工程合同管理的基本方法大全11篇

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篇（1）

對于公路工程而言，合同管理的基本內(nèi)容主要涵蓋如下幾個方面：合同契約文件、履約擔保書、中標及投標的相關(guān)文件、工程通用的合同款項、各個項目所對應(yīng)的合同條款、施工方案設(shè)計、資料圖表、相關(guān)技術(shù)標準與規(guī)范、工程設(shè)計圖紙、工程量清單。

（二）重要作用

合同管理涉及到工程施工建設(shè)的各個方面，所以十分重要，如果缺少詳盡的合同管理，公路工程的正常運行將受到很大限制，無法在規(guī)定的時間內(nèi)完成任務(wù)，進而影響到工程的社會及經(jīng)濟效益。（1）基本作用a.詳細給出了工程承建方與建設(shè)方及其各工程參與機構(gòu)的具體權(quán)力與義務(wù)。b.合同中明確指出工程項目的施工進度、投資額度以及施工質(zhì)量等工程目標，規(guī)范了雙方的實際權(quán)益，并最終制定了該項目需保持的質(zhì)量標準。c.對工程施工中突然出現(xiàn)的一些事件進行準確的規(guī)定，比如變更處理、理賠界定等方面。由此可知，合同管理是整個工程施工過程中的核心，具有不可替代的重要作用。（2）控制作用在實際的施工建設(shè)環(huán)節(jié)，合同管理同樣會發(fā)揮出關(guān)鍵的作用，比如控制作用。如果沒有合同管理的支持，工程施工的任何一個環(huán)節(jié)都具有發(fā)生問題的危險，如不能及時處理，將直接影響工程的順利進行。在施工過程中，如果工程項目的目標含糊不清，在發(fā)生一系列問題時無法找到對應(yīng)的責(zé)任人，那么工程的施工質(zhì)量將大打折扣。目前，人們逐漸認知到合同管理的重要作用，所以合同管理將在施工建設(shè)中發(fā)揮出重要的控制作用。

（三）履行管理職責(zé)的依據(jù)

合同管理對于公路工程項目而言，就如同人們在生活過程中應(yīng)當遵守的法律法規(guī)，施工時，每一位工作人員都應(yīng)將法律作為唯一的認定標準，并根據(jù)合同中的相關(guān)內(nèi)容，明確指出雙方的合法權(quán)益與基本的義務(wù)，當自身權(quán)益受到侵犯時，則可充分利用合同，在法律機構(gòu)的支持下，維護自身權(quán)益，打擊違法行為。由此可知，合同管理是處理糾紛、明確職責(zé)的重要依據(jù)。

（四）完善合同管理的主要方法

為了確保合同管理能夠按照規(guī)范執(zhí)行，必須對相關(guān)的法律法規(guī)進行完善，尤其是合同法的實施與修正，這對現(xiàn)階段的合同管理而言，提出了全新的要求。因此，合同管理的相關(guān)負責(zé)人應(yīng)詳細查閱法律文件的基本內(nèi)容，在滿足該前提條件以后，才能簽署合同，同時需要對合同中規(guī)定的責(zé)任明細與質(zhì)量標準加以明確，從而確保合同具有較高的實用性和嚴謹性。

二、公路工程計量

（一）基本內(nèi)容

工程計量是編制清單的重要基礎(chǔ)，也是后續(xù)計價工作的主要依據(jù)。工程計量是否滿足要求，直接決定工程造價，因此工程計量與造價環(huán)環(huán)相扣，如果計量出現(xiàn)問題，將會對后續(xù)工作造成嚴重的影響。工程計量主要包含三方面基本內(nèi)容。（1）項目清單所對應(yīng)的工程計量項目清單所對應(yīng)的工程計量主要是根據(jù)計價規(guī)則進行，為項目清單的確立提供工程數(shù)量等重要信息。（2）招標文件所對應(yīng)的工程計量通常由工程項目的招標人或者是者進行編制。（3）預(yù)算定額所對應(yīng)的工程計量預(yù)算定額所對應(yīng)的工程計量是制定施工圖造價預(yù)算的重要基礎(chǔ)，同時它也決定了綜合單價的方向。然而，由于相關(guān)單位還沒有形成完整的定額，所以暫時將預(yù)算定額作為基礎(chǔ)。

（二）基本特點

工程計量的執(zhí)行過程十分復(fù)雜，尤其是對那些工期較長、涉及方面廣的項目，同時工程計量還會受到施工場地、氣候等條件的影響，存在很多不確定因素，使工程計量受到了很大的限制，極易出現(xiàn)差錯或遺漏。工程計量涉及到公路工程的許多方面，并且每個環(huán)節(jié)的實際計量結(jié)果還存在十分緊密的聯(lián)系。不同的時間段都有著自己的計量要求，其中最為復(fù)雜的就是工程竣工環(huán)節(jié)的計量工作。它不僅需要對之前的工作進行概括性的總結(jié)，還要切實滿足結(jié)算的各項需求，如果上一個或幾個環(huán)節(jié)的計量工作出現(xiàn)某種問題，將會對最終的計量造成嚴重的影響。因此，應(yīng)切實加強每一個環(huán)節(jié)的工程計量。

（三）土石方的工程計量

公路路基的土石方施工屬于主要工程量范疇，特別是在那些地勢較不平坦的地區(qū)，該環(huán)節(jié)所需費用與周期都是相對較大的。因此，計量單位應(yīng)在工程的起始階段對計量工作實行系統(tǒng)、周密的安排。在設(shè)計初期，公路路基土石方的實際數(shù)量是一項較為關(guān)鍵的因素，同時也是衡量該工程具體經(jīng)濟性的重要指標。明確路基的土石方數(shù)量具有很大的難度，由于地面平整度參差不齊，所以在開挖的過程中經(jīng)常會遇到較不規(guī)則的圖形，無疑增加了計量的難度。一般只對這一數(shù)值進行大致的估算，在符合標準要求的前提下，計量精度將受到計量方法的影響。公路路基上的填挖斷面是在大規(guī)模填挖以后留下的，其面積是指由中原地面線開始到設(shè)計線的區(qū)域面積，如果該區(qū)域標高超出地面則視為填，相反則視為挖，二者應(yīng)分開計量，較為常用的計量方法可總結(jié)為兩種，分別是積距法以及坐標法。

（四）強化工程計量的重要意義

工程計量具有十分顯著的實際意義，對工期、進度和質(zhì)量都會產(chǎn)生不同程度的影響，也是投資方確定投資活動的主要衡量準則。工程計量不但是完善工程質(zhì)量控制的常用方法，也是維護項目投入和支出的必要環(huán)節(jié)，此外，工程計量對于履約而言，還具有一定制約的作用，可以規(guī)范責(zé)任方的行為，使公路工程順利完成。因此，工程計量具有不可取代的重要意義和作用。

篇（2）

工程合同是業(yè)主定義承包商工作內(nèi)容的重要法律文件，也是對承包商實施組織管理的重要依據(jù)。由于現(xiàn)代工程項目的發(fā)展變化，工程合同管理也出現(xiàn)新的變化和挑戰(zhàn)。管理理念的快速發(fā)展都需要業(yè)主轉(zhuǎn)變工程合同管理理念、采用更為科學(xué)的管理方法、提高管理效率，以確保項目目標的實現(xiàn)。組織控制理論在工程合同管理中的應(yīng)用能夠在一定程度上解決上述業(yè)主的合同管理難題。

一、組織控制理論在工程合同管理中的應(yīng)用

（一）工程合同管理的輸入控制

根據(jù)組織控制理論可知，通過控制系統(tǒng)輸人的質(zhì)量能夠?qū)崿F(xiàn)系統(tǒng)的控制目標。對于業(yè)主的工程合同管理而言，通過確保招標文件的質(zhì)量、以及選擇有競爭力的承包商能夠達到輸人控制的目的。

1．確保招標文件的質(zhì)量。對于業(yè)主的工程合同管理而言，確保招標文件的質(zhì)量是非常重要的。工程合同管理理論和實踐都表明，招標文件的質(zhì)量對以下合同管理目標都有很大的影響：（1）投標文件的質(zhì)量。如果招標文件能夠準確、清楚、詳細地定義工程范圍和工作內(nèi)容，投標單位就能夠制訂更符合實際、更高質(zhì)量的工程投標文件；（2）合同談判的效果。如果投標文件不能夠準確、清楚、詳細地定義工程范圍和工作內(nèi)容，業(yè)主和投標單位在進行合同談判時，必然需要花費大量的時間澄清合同所存在的問題，影響合同談判的效果和進度。所以，招標文件的質(zhì)量對合同談判也是非常重要的；（3）合同爭端的數(shù)量。高質(zhì)量的招標文件是形成高質(zhì)量的工程合同文件的一個前提條件，如果雙方對合同文件產(chǎn)生的誤解少、合同缺陷所產(chǎn)生的問題少，則合同爭端的數(shù)量也會相應(yīng)減少。

2．選擇有競爭力的承包商。通過選擇合適的、有競爭力的承包商能夠減少業(yè)主合同管理過程的壓力。特別是對于現(xiàn)代工程項目而言，設(shè)定繁冗的合同管理程序、嚴格監(jiān)督和控制承包商，已經(jīng)被證明不是一種有效的合同管理策略。相反，如果能夠選擇有競爭力的承包商，并充分授權(quán)，通過承包商的自我控制、自我管理，發(fā)揮承包商的技術(shù)和管理專長，更有利于節(jié)省投資、快速交付工程項目、應(yīng)對動態(tài)變化的復(fù)雜外部環(huán)境，實現(xiàn)業(yè)主和承包商的雙贏。

（二）工程合同管理的行為控制

在工程合同管理中應(yīng)用行為控制的方法即是通過規(guī)定承包商應(yīng)遵守的、或合同雙方應(yīng)遵守的各種合同管理程序，以確保合同管理目標的實現(xiàn)。以1999年新版的HDIC施工合同條件為例，這些管理程序包括：（1）承包商提供工程設(shè)計的程序（第4.1款“承包商的一般義務(wù)”）；（2）工程的竣工試驗程序（第9條“竣工試驗”）和雇主接收工程的程序（第10條“雇主的接收”）；（3）工程的缺陷處理程序（第11條“缺陷責(zé)任”）；（4）工程的測量程序（第12.1款“需測量的工程”和第12.2款“測量方法”）；（5）工程的變更程序（第13條“變更和調(diào)整”，特別是第13.3款“變更程序”）；（6）工程的索賠和爭端解決程序（第20條“索賠、爭端和仲裁，’）。

（三）工程合同管理的輸出控制

根據(jù)輸出控制的基本理論，工程合同管理的輸出控制主要包括以下兩個基本途徑：

1．定義工程項目的基本目標。在工程合同中，明確定義工程項目需要實現(xiàn)的基本目標，能夠有效實現(xiàn)合同管理目標。對于項目的進度標準、HSE（安全、健康和環(huán)境）也可以采用類似的方法予以明確定義。

2．設(shè)定工程合同的激勵機制。工程合同的激勵機制包括，項目的誤期損害賠償費罰款和提前竣工獎金；此外，在很多工程合同中還規(guī)定如果承包商采用價值工程理念，實現(xiàn)成本節(jié)約，承包商可以獲得額外的工程獎勵等。此外，通過嚴格的竣工試驗確保工程項目質(zhì)量、更長的工程缺陷責(zé)任期條件，都是有效的合同輸出控制方式。

二、組織控制理論在工程合同管理中應(yīng)用時應(yīng)注意的問題

組織控制的三種模式都有各自的優(yōu)缺點和適用范圍，業(yè)主應(yīng)根據(jù)工程合同管理的基本環(huán)境，選用特定的控制模式。這三種控制模式的應(yīng)用環(huán)境受兩個方面因素的影響：即目標結(jié)果量化的難易程度或目標結(jié)果是否可以明確定義，以及實現(xiàn)目標所需完成任務(wù)的程序化的難易程度。根據(jù)Ouchi的研究，可以繪制如下圖所示的三種組織控制模式的應(yīng)用條件。

圖1組織控制模式的應(yīng)用條件

結(jié)合上述分析，在工程合同管理中應(yīng)用組織控制的三種模式時，應(yīng)注意以下幾方面問題：

（一）業(yè)主管理團隊的管理能力影響組織控制模式的選擇

如果業(yè)主有穩(wěn)定的合同管理機構(gòu)、具有很強的合同管理能力，則應(yīng)偏向于采用行為控制（程序控制）。反之，如果業(yè)主沒有穩(wěn)定的合同管理機構(gòu)，沒有豐富的合同管理經(jīng)驗，則應(yīng)強化輸人控制，通過選擇有競爭力的承包商，在減輕業(yè)主合同管理壓力的同時，實現(xiàn)合同管理的目標。

（二）不同的合同管理模式應(yīng)采用不同的組織控制模式

按照合同關(guān)系或組織結(jié)構(gòu)，工程合同管理模式可以分為傳統(tǒng)合同管理模式、設(shè)計一建造合同管理模式、EPC合同管理模式、以及BOT合同管理模式等。對于不同的合同管理模式，工作內(nèi)容在業(yè)主和承包商之間的分配是不一樣的。

1．傳統(tǒng)合同管理模式下，業(yè)主分別選擇設(shè)計單位和施工單位提供工程設(shè)計和工程建造服務(wù)，業(yè)主準備好施工圖以后選擇承包商并承擔主要的項目管理工作。

2．設(shè)計-建造合同管理模式下，業(yè)主選擇一個提供設(shè)計和建造兩項服務(wù)的總承包商，由總承包商承擔主要的項目管理

工作。

3．EPC合同管理模式下，業(yè)主選擇一個提供設(shè)計、采購和建造服務(wù)的總承包商，由總承包商承擔主要的項目管理工作。

4．BOT合同管理模式下，BOT承包商提供項目的融資、設(shè)計、建造和運營等綜合服務(wù)，在特許經(jīng)營期滿后把工程移交給業(yè)主，BOT承包商所完成的工作內(nèi)容是幾種合同管理模式中最多的、也是最復(fù)雜的。

（三）不同的合同計價方式應(yīng)采用不同的組織控制模式

按照合同計價方式分類工程合同主要可以分為總價合同、單價合同和成本補償合同三大類。

1．總價合同（Lumpsumcontract）是合同雙方在簽訂工程合同以前，確定合同總價，承包商在這個總價的基礎(chǔ)上完成合同規(guī)定的全部項目內(nèi)容。對于總價合同而言，合同雙方需要對工程范圍非常明確。另一方面，總價合同所確定的工程總價在工程范圍不變的情況下是固定不變的，即既定目標是明確的，所以應(yīng)采用輸出控制。而對于承包商實施過程的控制，相對而言不是很重要。

2．單價合同（Unitprieeeontraet）中合同雙方以工程量清單。確定工作內(nèi)容的單價，在項目實施過程中，以工程單價作為工程款支付的主要依據(jù)。單價合同是單價不變、工程量可以變化的一種計價類型，主要適用于工程量或工程范圍發(fā)生變化的可能性比較大的工程項目。與總價合同相反，這類合同應(yīng)明確規(guī)定工程量的計量方法。所以，這種合同需要加強合同文件完整性的輸人控制和實施過程的行為控制（程序控制），而輸出控制就不是有效的控制模式。

篇（3）

中圖分類號：TU71 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2012）02-00-02

在建設(shè)工程施工項目管理中，合同管理是一個較新的管理職能。隨著工程項目管理理論研究和實際經(jīng)驗的積累，人們越來越重視對合同管理的研究。筆者多年來從事項目財務(wù)管理工作，發(fā)現(xiàn)了項目管理過程中，合同管理方面存在的一些共性問題，也見證了自己單位和兄弟單位一些合同糾紛問題，使公司蒙受了不必要的經(jīng)濟損失，以至合同當事雙方訴諸法律，對簿公堂，出現(xiàn)賬戶被封，項目無法正常運轉(zhuǎn)，產(chǎn)生信譽危機的情況。故此，以一個項目財務(wù)管理人員的角度，就項目合同管理談一些淺見拙識，供大家探討與交流，共同促進與完善單位的合同管理工作。

一、施工單位合同管理的內(nèi)涵

(一)施工單位合同管理定義

施工項目合同管理是指在建設(shè)工程項目實施過程中，以建設(shè)項目為對象，以實現(xiàn)項目合同目標為目的，對項目合同進行高效率的計劃、組織、指導(dǎo)、控制的系統(tǒng)管理方法。項目合同管理主要包括以下幾個方面的內(nèi)容：

1.國家和主管部門頒發(fā)的有關(guān)的勞動保護、環(huán)境保護、生產(chǎn)安全和經(jīng)濟等法律、法規(guī)、政策和規(guī)定；2.國家有關(guān)部門頒發(fā)的技術(shù)規(guī)范(包括施工規(guī)范)、技術(shù)標準、設(shè)計標準、質(zhì)量標準和施工操作規(guī)程等；3.政府建設(shè)主管部門批準的建設(shè)文件和設(shè)計文件；4.依法簽訂的合同文件；5.項目部與合同相對方之間的信函，通知，各類交底資料，質(zhì)量、數(shù)量證明資料、合同談判過程的記錄等資料。

(二)施工單位合同的類型與基本特性

施工單位的合同關(guān)系要主有以下幾種：與建設(shè)單位簽訂的建筑工程承包合同；與勞務(wù)隊伍簽訂的勞務(wù)合同；與材料供應(yīng)商簽訂的供貨合同；與運輸單位簽訂的運輸合同；與專業(yè)隊伍簽訂的分包合同；與保險單位簽訂的保險合同；與加工單位簽訂的加工安裝合同；與租賃單位簽訂的租賃合同；與當?shù)卣炗喌恼鬟w合同以及一些其他的合同協(xié)議關(guān)系。施工合同的基本特性如下：

1.合同要具有完備性。即形成合同的內(nèi)容應(yīng)該齊全，條款完整，不得有大的遺漏項。2.合同要具備準確性。合同應(yīng)該用詞準確，定義清楚。雙方的責(zé)權(quán)界定清楚，不能有可供臆測推敲的詞句，不能有含混不清，可左可右的表達。3.合同要具備理性化。一個有效的合同，應(yīng)該是合作共益，誠實信用，公平合理，責(zé)權(quán)清晰并分配合理的。4.合同要具備標準性。標準化合同，可以減免合同制定與簽約過程中的隨意性，對合同的完備、準確、理性的要求更容易滿足，能更大程度上保障合同雙方的權(quán)益與義務(wù)的履行。5.合同要具備靈活性。不同的合同，應(yīng)具有不同的偏重。對不同的作業(yè)環(huán)境，不同的作業(yè)流程，不同的專業(yè)領(lǐng)域，就有不同的合同內(nèi)容，不同的風(fēng)險防范要求，不同的責(zé)權(quán)利分配方式。

二、施工單位合同管理的現(xiàn)狀及存在的問題

(一)施工項目合同管理中現(xiàn)狀

施工單位項目的合同管理是一項新的管理職能，隨著人們對合同管理的認識和了解的加深，近年來，施工單位普遍增大了合同管理力度，規(guī)范了合同范本，制定了合同管理制度，推行合同管理標準化，明確了合同執(zhí)行過程中人為失誤造成損失的追究制度。然而各個項目的合同管理人員的素質(zhì)差異，單位領(lǐng)導(dǎo)的重視程度不一，財務(wù)對合同管理工作的參與與監(jiān)督是否到位等因素，造成了各個項目的合同管理效果偏差很大。

(二)項目合同管理中存在的主要問題

1.合同意識淡薄。在現(xiàn)行市場經(jīng)濟條件下，企業(yè)的生存與發(fā)展是由市場競爭來決定，而大多數(shù)施工企業(yè)尚處于轉(zhuǎn)型時期，還不能完全適應(yīng)靠合同來維護企業(yè)自身利益這種市場競爭的方式，許多建筑施工企業(yè)不設(shè)合同管理部門，缺乏可行、有效的合同管理體系和具體的操作流程，不能對合同從簽訂到履行全過程進行有效地監(jiān)管。

2.合同管理人才缺乏，無正規(guī)的合同管理機構(gòu)。合同管理和合同索賠是高智力型的涉及全局的，又是專業(yè)性、技術(shù)性和法律性很強的工作，管理人才的缺乏，極大地影響了合同管理水平的提高。現(xiàn)今，大多數(shù)施工企業(yè)仍尚未建立正規(guī)的合同管理機構(gòu)，不能對工程進行及時的跟蹤和實施有效的動態(tài)的合同管理。

3.合同管理體制不完善。一些企業(yè)缺乏一套嚴謹?shù)暮贤芾碇贫取贤膶徍恕⒑炗啞⒙男小⒆兏⒅兄够蚪K止、解除及合同的監(jiān)督考核全過程未能實現(xiàn)系統(tǒng)化、規(guī)范化和科學(xué)化的管理。有些企業(yè)合同管理滯后，未能隨著產(chǎn)生的新問題適時更新完善。

4.管理信息化程度不高。目前，部分企業(yè)的合同管理工作仍以手工操作為主，信息化程度低。例如，企業(yè)辦公地點分散或下屬單位距企業(yè)總部較遠時，簽訂一份合同要從下屬單位到企業(yè)總部進行審批，往往需要往返多次才能辦完合同手續(xù)。沒有充分利用好計算機和網(wǎng)絡(luò)資源，既增加了成本，也降低了工作效率。

5.合同執(zhí)行不嚴。有些工程合同的簽約雙方都不認真履行合同，隨意修改合同，或違背合同規(guī)定。合同違約現(xiàn)象時有發(fā)生，如：業(yè)主暗中以墊資為條件，違法發(fā)包；承包商不按期依法組織施工，不按規(guī)范施工，形成延期工程、劣質(zhì)工程，嚴重影響工程建設(shè)市場；承包單位違法分包；材料供應(yīng)商以次充好，以假亂真等。

三、加強施工單位合同管理的具體改正建議及措施

(一)施工單位合同管理工作的基本要求

1.認真學(xué)習(xí)合同法、嚴格執(zhí)行單位合同管理文件。作為合同管理專職工作者，學(xué)習(xí)領(lǐng)會文件精神、法律條文，嚴格執(zhí)行單位管理文件要求是一項基本素質(zhì)。筆者在項目進行財務(wù)管理工作中，參與對項目合同制定與簽約的審查工作，發(fā)現(xiàn)有部分合同管理工作人員，因不懂合同法或不執(zhí)行單位合同管理文件而導(dǎo)致無效合同產(chǎn)生或在合同管理中出現(xiàn)了不必要的糾紛。它體現(xiàn)了我們在管理過程中，對法律條文的約束性、符合性及規(guī)章制度的嚴肅性有漠視現(xiàn)象。

2.保證制定合同符合其基本特性。(1)要保證合同的基本特性符合，合同文本應(yīng)盡可能選用由國家頒發(fā)的通用性合同文本。(2)根據(jù)不同的合同內(nèi)容，對范本的工作細則進行充實和修改，使其盡量符合現(xiàn)有的工作實際。根據(jù)擬建工程的特點和招標文件以及發(fā)包人、承包商雙方談判結(jié)果來起草。(3)對于不同的合同協(xié)議內(nèi)容，要請歸口管理部門進行重點把關(guān)，進行修改訂正。

3.嚴把合同簽訂關(guān)。無論是總承包合同還是分包合同，在簽訂階段都必須注意以下幾個方面：一是合同簽訂要及時，決不可先干后簽或只干不簽，或?qū)⒛承┟舾械慕?jīng)濟條款放到工程干完再談，使項目合同談判處于非常被動狀態(tài)，甚至引起雙方扯皮或發(fā)生經(jīng)濟糾紛；二是合同簽訂前，要執(zhí)行會審制度，防止越權(quán)、無效等個人行為；三是注意預(yù)付款條款，一般小型分包工程不支付預(yù)付款，對于大型分包工程，如果分包商不能出具相應(yīng)保函，也不能支付預(yù)付款，否則，將給企業(yè)帶來較大風(fēng)險；四是注意違約條款，對于合同雙方違約的處理必須要明確；五是注意工程轉(zhuǎn)包及再分包，必須在分包合同中注明“再分包視為違約，應(yīng)承擔違約責(zé)任”。

4.加強合同的履約管理。合同重在執(zhí)行，這是確保合同按時按質(zhì)完成的關(guān)鍵。項目應(yīng)對合同實行全程動態(tài)管理，重點做好以下幾方面：一是跟蹤執(zhí)行，合同管理部門須對合同執(zhí)行過程進行全程跟蹤，及時處理履約中出現(xiàn)的問題；二是建立臺賬，客觀反映項目與承包商之間的合同額、工程形象進度、材料調(diào)撥、機械租賃、工程借款、變更索賠、結(jié)算支付、質(zhì)量保證金及其它各項費用。三是關(guān)注工程款的結(jié)算與支付，避免因時過境遷帶來不必要的扯皮現(xiàn)象；四是注意合同總結(jié)，合同執(zhí)行情況的分析總結(jié)往往被人們所忽視，它是合同管理不可缺少的環(huán)節(jié)，對提高工程合同管理水平有很好的指導(dǎo)作用。

5.落實合同從編制到合同終止的全過程控制與管理。從合同意向行成到合同簽訂直至合同終止，全過程對合同管理，即合同的過程管理。合同執(zhí)行過程，合同雙方均要本著“重合同、守信譽”的原則，嚴格履行自己合同義務(wù)，財務(wù)要會同項目管理人員一道，隨時關(guān)注合同的執(zhí)行狀況，對沒有履行約定義務(wù)的行為和行為人進行調(diào)解與處理，隨時保證合同履約完成。

(二)財務(wù)對合同管理的參與和督促重點

1.財務(wù)要督促合同管理部門執(zhí)行合同法及單位合同管理制度。落實合同管理制度，嚴格合同會簽制、合同評審制、對不符合規(guī)范的合同嚴格要求整改，力求使簽訂的合同基本要素齊全。防止項目管理活動中，這些制度流于形式。2.充分利用支付款項這一職能，督促完善合同的編制、簽訂與相關(guān)履約工作。包括對合同清結(jié)算相關(guān)的計量收方、支付、清結(jié)算單的簽認，使整個合同相關(guān)附件處于受控狀態(tài)。3.督促進行合同交底工作。合同交底是合同管理的重要工作。合同交底是使管理者了解合同，根據(jù)合同進行管理，督促對方履行合同的關(guān)鍵。工程施工項目容易對合同失控的關(guān)鍵，很多時候就是管理者對合同不熟悉，不會正確行使合同權(quán)益，沒有充分意識合同風(fēng)險造成的。所以財務(wù)工作者要督促合理制定與歸口管理部門就逐級進行合同交底工作。4.財務(wù)對合同的審核工作。財務(wù)要認真學(xué)習(xí)合同法，對合同的審核，主要集中在審核合同的合法性、嚴密性，可行性方面，并審核合同簽認是否有效，公章、簽名等是否符合合同法要求等。在合同履行過程中，財務(wù)要嚴格審查收方結(jié)算的計量資料、發(fā)票、支付手續(xù)上合同相對方簽字人員是否合同法。5.財務(wù)對項目合同的登記、分類和保管。按財務(wù)制度要求，財務(wù)需保存項目原始合同一份，是支付款項的憑證和依據(jù)。根據(jù)這些年來項目經(jīng)歷的審計及項目完成后因后期變更、個別合同糾紛的對項目合同的復(fù)查需要，要求財務(wù)對合同進行更細致的分類、登記和裝訂保管。財務(wù)需建立合同電子檔案，并依據(jù)簽約日期和合同分類分別建檔案，以便隨時查找使用。6.財務(wù)對合同履行過程中資料的收集和保管。因施工單位項目部是隨項目成立而成立、項目完工而撤銷的，項目完工后，技術(shù)部門的一些資料容易流失，但合同經(jīng)濟糾紛的法律時限并未到期。因此，財務(wù)部門需要求技術(shù)部門將合同履行過程的一些隱蔽工程收方資料、票據(jù)、談判記錄、有關(guān)對方違約的材料原件等均作為結(jié)算書的附件，在財務(wù)歸檔、保管。7.合同的風(fēng)險評價報告。財務(wù)部門應(yīng)要求合同部人員在當月計量時，綜合或?qū)ｍ椞峁┖贤瑘?zhí)行情況分析，風(fēng)險評估。隨時關(guān)注施工組織與施工進度計劃的執(zhí)行情況，對勞務(wù)隊伍的資金撥付、合同中存在的風(fēng)險，形成專業(yè)的財務(wù)合同風(fēng)險報告文件，及時送達項目負責(zé)人，供其決策與調(diào)度。

(三)合同的糾紛處置

中鐵九局宇松工程質(zhì)量事故，從合同管理角度看，簡面言之，就是一起合同糾紛引起的牽連事故。所以對合同糾紛的處置，要充分予以重視。合同糾紛由有關(guān)業(yè)務(wù)部門與法律顧問負責(zé)處理，經(jīng)辦人和歸口管理部門對糾紛的處理必須具體負責(zé)到底。

處理合同糾紛的原則是：1.堅持以事實為依據(jù)、以法律為準繩，法律沒規(guī)定的，以國家政策或合同條款為準。2.以雙方協(xié)商解決為基本辦法。糾紛發(fā)生后，應(yīng)及時與對方當事人友好協(xié)商，在既維護本公司合法權(quán)益，又不侵犯對方合法權(quán)益的基礎(chǔ)上，互諒互讓，達成協(xié)議，解決糾紛。3.因?qū)Ψ截?zé)任引起的糾紛，應(yīng)堅持原則，保障我方合法權(quán)益不受侵犯；因我方責(zé)任引起的糾紛，應(yīng)尊重對方的合法權(quán)益，主動承擔責(zé)任，并盡量采取補救措施，減少損失；因雙方責(zé)任引起的糾紛，應(yīng)實事求是，分清主次，合情合理解決。4.在處理糾紛時，應(yīng)加強聯(lián)系，及時通氣，積極主動地做好應(yīng)做的工作，不互相推諉、指責(zé)、埋怨，統(tǒng)一意見，統(tǒng)一行動，一致對外。5.合同糾紛的提出，加上由我方與當事人協(xié)商處理糾紛的時間，應(yīng)在法律規(guī)定的時效內(nèi)進行，并必須考慮有申請仲裁或的足夠的時間。6.在工作中，要隨時做好應(yīng)對合同糾紛的準備，注重收集相關(guān)資料證據(jù)。(1)合同的文本（包括變更、解除合同的協(xié)議），以及與合同有關(guān)的附件、文書、傳真、圖表等。(2)送貨、提貨、托運、驗收、發(fā)票等有關(guān)憑證。(3)貨款的收付憑證，有關(guān)財務(wù)賬目。(4)產(chǎn)品的質(zhì)量標準、封樣、樣品或鑒定報告。(5)有關(guān)對方違約的證據(jù)材料。(6)整理我方在合同履約與管理過程中所做的工作內(nèi)容。(7)其他與處理糾紛有關(guān)的材料。7.保持充分重視，應(yīng)對靈活，減少損失，不卑不亢的原則。隨著國際競爭環(huán)境的日益加劇和國內(nèi)建筑市場的全面開放，建立以合同管理為核心的項目管理體系，是提高項目管理水平的必由之路。施工單位合同管理是一個周期長，變動頻繁，受外界環(huán)境影響大的過程，要保持動態(tài)的合同管理理念。許多無法預(yù)測的風(fēng)險隨時潛藏于管理的全過程中，需要我們把合同管理工作做到高度精確、嚴密和精細。

參考文獻：

篇（4）

建筑工程項目工程造價的管理一方面是項目總體管理的一個重要組成部分，通過有效的新措施、新技術(shù)，切實提升項目工程造價管理的能力，從而提升項目工程整體的經(jīng)濟效益和社會價值是一個重要的課題。

一、持續(xù)優(yōu)化建筑工程造價管理的動態(tài)管理

工程管理與工程造價管理都是一個相對長周期的管理過程，管理控制與效率、成本有著密切的關(guān)系，要實現(xiàn)均衡的發(fā)展模式，動態(tài)管理是其中的重要方式。動態(tài)管理能夠在項目造價管理過程中，充分認知項目管理目標，在實現(xiàn)建筑施工基本標準情況下，有效的降低投資成本，為項目主體帶來經(jīng)濟價值的提升。另外一個方面來講，動態(tài)管理強調(diào)在日常管理過程中的動態(tài)調(diào)節(jié)，對于工程造價管理自身存在多個影響要素，動態(tài)調(diào)節(jié)是常態(tài)，因此通過系統(tǒng)的動態(tài)管理方法，能夠有效的應(yīng)對變化而降低風(fēng)險。通過動態(tài)管理的具體措施，也能從內(nèi)外部優(yōu)化資源，調(diào)配資源，實現(xiàn)資源的有效流動，進而提升效率。具體來講，要做好建筑工程項目造價管理的動態(tài)性，一個重要的方面還是提升對于動態(tài)管理的重視程度，建筑工程管理在一定階段里面都以粗放式的管理為主，但隨著市場變化和行業(yè)變化，精細化的動態(tài)管理思維是未來管理的重要方向。另外一個方面則是將工程造價動態(tài)管理的執(zhí)行措施和控制方法，充分應(yīng)用到實際工作中。一個是監(jiān)管部門對于工程造價管理通過法律法規(guī)，市場變化后的政策引導(dǎo)給予行業(yè)動態(tài)管理的空間。對于行業(yè)及項目來講，要從項目全周期去落實動態(tài)管理的舉措，優(yōu)化造價管理過程。

二、提升建筑工程造價管理的信息化能力

篇（5）

第一，加強合同管理是市場經(jīng)濟發(fā)展的客觀要求，是企業(yè)在市場競爭中生存和發(fā)展的必要措施。一方面，市場經(jīng)濟本身就是法制經(jīng)濟，而合同則是承包商與業(yè)主之間相互承諾的權(quán)利與義務(wù)的統(tǒng)一，具有法律的權(quán)威和強制性，違反合同的行為要受到法律的制裁；另一方面，在市場經(jīng)濟條件下，承包商在履行合同的過程中，必然要盡全力地去追求經(jīng)濟利益的最大化，而合同是其在追求利益最大化的過程中要時時遵守的法律依據(jù)，必然要受到承包商的重視，把加強合同的有效管理作為爭取經(jīng)濟效益的最佳途徑。同時，市場經(jīng)濟激烈的競爭性和工程招投標管理的規(guī)范化，也促使企業(yè)認識到，在工程管理中自覺地加強合同管理并圓滿地履行合同，這是維護企業(yè)良好形象和聲譽的重要基礎(chǔ)，是企業(yè)在市場競爭中立于不敗之地的重要保證。

第二,加強合同管理是保證企業(yè)正常營運，實現(xiàn)和提高企業(yè)經(jīng)濟效益的現(xiàn)實需要。水下工程施工企業(yè)的合同管理是提高企業(yè)經(jīng)濟效益、維持企業(yè)生存發(fā)展的重要手段。這主要表現(xiàn)在以下幾個方面：首先，企業(yè)只有加強經(jīng)濟合同管理，才能組織生產(chǎn)經(jīng)營。企業(yè)要維持正常的經(jīng)營活動,必須通過訂立合同的方式獲取一定的工程服務(wù)項目；也只有通過履行和管理合同完成工程項目，并繼而取得收入和營業(yè)利潤。企業(yè)只有對經(jīng)濟合同進行嚴格管理，才能使工程項目的各個環(huán)節(jié)得到密切的銜接和配合，高質(zhì)量、低成本的圓滿完成各項工作任務(wù)，從而實現(xiàn)利潤增值。相反，如果施工組織不注重經(jīng)濟合同管理工作，一旦有違反合同、錯簽合同或者不當履行合同的現(xiàn)象發(fā)生，必然要給企業(yè)帶來一定的經(jīng)濟損失，增加企業(yè)不必要的開支和費用，從而加重企業(yè)負擔，影響企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動,甚者可能導(dǎo)致危及企業(yè)生存。

第三，加強合同管理是預(yù)防和解決經(jīng)濟糾紛的有力武器。我國的經(jīng)濟合同糾紛一直大量存在，甚至呈上升趨勢。由于經(jīng)濟合同糾紛，不僅給國家和企業(yè)帶來了巨大的經(jīng)濟損失,而且也嚴重地影響了企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動，破壞了社會主義的市場經(jīng)濟秩序。這些經(jīng)濟糾紛相當大一部分是因企業(yè)合同管理不善造成的。潛水施工主體若對其所簽合同缺乏必要的管理，才沒有及時發(fā)現(xiàn)和消除潛在的隱患，其結(jié)果往往是為糾紛所累，不僅造成很多資源、成本在糾紛解決中耗費，也嚴重影響了同業(yè)主之間的長期合作關(guān)系。所以，加強合同管理對于保證合同質(zhì)量、預(yù)防經(jīng)濟合同糾紛、保證企業(yè)的合法權(quán)益,維護社會主義經(jīng)濟秩序,就具有了十分重要的現(xiàn)實意義。

第四，科學(xué)的合同管理能夠防止經(jīng)濟犯罪、純潔社會環(huán)境。經(jīng)濟關(guān)系法律化、合同化的推行,對于維護企業(yè)的合法權(quán)益、推動我國經(jīng)濟的發(fā)展發(fā)揮了重要的作用。但同時利用經(jīng)濟合同違法犯罪的現(xiàn)象也屢有發(fā)生、禁而不止，給國家、社會和企業(yè)自身造成了巨大的經(jīng)濟損失，敗壞了社會風(fēng)氣，污染了社會環(huán)境。當前，利用經(jīng)濟合同進行違法犯罪的情況主要有簽訂假合同進行詐騙、采用簽訂合同的形式挪用公款、控制合同的簽訂行賄受賄等等。建立和健全企業(yè)合同管理制度,依法簽訂和履行合同并對經(jīng)濟合同進行嚴格的審查和監(jiān)督，就可以堵塞漏洞,不給不法分子以可乘之機，防止經(jīng)濟犯罪的發(fā)生，純潔社會環(huán)境。

二、合同管理的基本原則

同其它行業(yè)一樣，潛水工程合同的管理也需要遵循一些普遍指導(dǎo)意義的原則。概括起來，這些原則主要有合法管理原則、全面管理原則、分類管理原則和流程管理原則。

（一）合法管理原則

經(jīng)濟合同管理的各項工作應(yīng)當符合國家相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，使得公司的權(quán)益能夠依法受到保護。合法原則是經(jīng)濟活動的基本準則，也是合同的基本準則。在經(jīng)濟活動中貫徹合法原則，才能使名項交易活動納入法制軌道，保障社會經(jīng)濟的正常秩序。具體說來必須符合《中華人民共和國合同法》及有關(guān)法規(guī)的要求，并參照有關(guān)政策。尤其不得訂立非法合同。合同的簽訂履行爭議的處理等管理行為一般應(yīng)有明確的法律依據(jù)。法律無明確規(guī)定或?qū)俜煽瞻椎模贤瑧?yīng)遵循一般的公平公正誠信等原則。法律明確禁止的，應(yīng)通過一定的技術(shù)處理手段，使合同管理合法或至少不違法。技術(shù)上無法規(guī)避的法律禁止性規(guī)定的，合同管理不得為之。

（二）全面管理原則

完整的合同管理應(yīng)當包括有序的多個環(huán)節(jié)，各個環(huán)節(jié)都需要恰當?shù)暮贤芾恚魏我粋€環(huán)節(jié)的疏漏和偏差都會影響整個管理工作的績效。全面管理原則的實施可以分為四個方面：第一，締結(jié)合同的前期準備階段，包括了解對方資信情況、確定合同內(nèi)容等是整個合同管理的基礎(chǔ)；第二，合同的審核簽訂階段，包括確定合同條款、按照規(guī)定流程審核等，是合同管理的核心環(huán)節(jié)；第三，依約履行階段，包括己方依約履行和關(guān)注對方履約等，是實現(xiàn)合同管理目標的有力保障；第四，爭議處理階段，這一環(huán)節(jié)雖然不是合同管理必經(jīng)環(huán)節(jié)，但關(guān)系當事人利益，也應(yīng)妥善管理。

（三）分類管理原則

分類管理原則的要義在于不同種類的合同，具有不同的特點，應(yīng)當區(qū)別對待，采取不同的管理方式與程序。關(guān)于合同的分類有不同標準，依簽約的對象分，可分為內(nèi)部合同與外部合同，內(nèi)部合同例比和存在關(guān)聯(lián)、隸屬關(guān)系的單位簽訂的合同；依重要程度可分為一般合同與重大合同；依標的大小可以將其分為小額合同與大額合同；依是否涉外，分為涉外合同與普通合同。分類的目的在于管理，對于內(nèi)部合同、一般合同、小額合同、普通合同一般管理難度較小，方式與程序相對簡單；對于外部合同、重大合同、大額合同、涉外合同管理難度較大，方式與程序往往復(fù)雜一些。

（四）流程管理原則

流程管理原則就是按照合同管理的職責(zé)，對合同管理工作流程進行優(yōu)化設(shè)計，完善合同管理的權(quán)限指引，對合同授權(quán)、合同簽訂、合同審查、合同履行、資料歸檔等整個過程都進行流程規(guī)劃。合同管理不是對付應(yīng)急事件的處理，而是一項慣常性工作，應(yīng)當按照確定的規(guī)則和程序進行。合同管理應(yīng)當設(shè)置專門人員，確定合理的程序，明確分工與職責(zé)，實現(xiàn)協(xié)作與制衡的有機結(jié)合。合同的流程管理是實現(xiàn)分工協(xié)作的基礎(chǔ)，是管理細化及專業(yè)化的必要前提。流程管理可以充分調(diào)協(xié)不同的部門專業(yè)領(lǐng)域的知識資源，更可能實現(xiàn)管好合同的目的。流程管理明確相關(guān)部門與人員的職責(zé)，在協(xié)作管理的同時，有效的實現(xiàn)監(jiān)督和制衡。

三、合同管理的具體工作

在明確了潛水合同管理的重要意義和基本原則之后，在具體的工作中有效實施具體的管理工作主要應(yīng)大處著眼、小處著手，也就是說總體上要分階段/流程實施全面管理，同時還要確立和完善相應(yīng)的制度建設(shè)和組織建設(shè)等方面的工作。

（一）合同的分階段管理

合同目標管理的過程是一個動態(tài)過程,是指工程項目合同管理機構(gòu)和管理人員為實現(xiàn)預(yù)期的管理目標,運用管理職能和管理方法對工程合同的訂立和履行行為施行管理活動的過程。

1、合同訂立前的管理。合同一旦簽訂就意味著合同生效和全面履行,所以要采取謹慎、嚴肅、認真的態(tài)度,作好簽訂前的準備工作。具體內(nèi)容包括:市場預(yù)測、資信調(diào)查和決策,以及訂立合同前行為的管理。

2、合同訂立時的管理。合同訂立階段,意味著當事人雙方經(jīng)過工程招標投標活動,充分醞釀、協(xié)商一致,從而建立起建設(shè)工程合同法律關(guān)系。訂立合同是一種法律行為,雙方應(yīng)當認真、嚴肅擬定合同條款,做到合同合法、公平、有效。

3、合同履行中的管理。合同依法訂立后,當事人應(yīng)認真做好履行過程中的組織和管理工作,嚴格按照合同條款享有權(quán)利和承擔義務(wù)。首先是本企業(yè)要嚴格信守合同，認真履行合同規(guī)定

的義務(wù)；其次是如發(fā)生對方履行義務(wù)不完全時，要在法定的或約定的時間內(nèi)向?qū)Ψ教岢觥Ｈ绻盏綄Ψ疥P(guān)于履行方面異議的函電，應(yīng)在法定或約定的期限內(nèi)回復(fù)。與此同時，對無異議但又不履行的要確定不履行的原因，并取得有關(guān)證明，以便明確責(zé)任。

4、合同發(fā)生糾紛時的管理。在合同履行中,當事人之間有可能發(fā)生糾紛,當爭議糾紛出現(xiàn)時,有關(guān)雙方首先應(yīng)從整體、全局利益出發(fā),做好有關(guān)的合同管理工作,以利于糾紛的解決,合同資料是重要的、有效的法定證據(jù)。

（二）制訂完備的合同管理制度，建立合同管理檔案。

合同管理要求進一步深入研究合同管理活動不同階段的具體特點、要求、控制手段、工作側(cè)重點等問題，結(jié)合合同管理的可利用資源狀況和實際管理水平，建立科學(xué)的合同管理制度和制訂相關(guān)具體措施，突出合同管理的關(guān)鍵點。合同管理制度主要有：合同備案審批制度、合同專用章使用登記制度、合同示范文本使用制度、合同檢查監(jiān)督制度、合同獎懲和責(zé)任追究制度、合同糾紛處理制度等。合同訂立的的基礎(chǔ)資料以及合同履行過程中的所有資料，都應(yīng)由專人負責(zé)，并隨時收集和保存、整理編號裝訂，及時歸檔。使合同管理工作有法可依，有章可循、有據(jù)可查，從而形成以制度促管理、以管理促發(fā)展的良性循環(huán)局面。

對企業(yè)合同管理全過程的每個環(huán)節(jié)，建立和健全具體的可操作的制度，使合同管理有章可循，合同管理活動基本上達到了制度化、規(guī)范化、標準化、科學(xué)化，保證了合同管理的綜合質(zhì)量，也使合同管理新模式有了制度和措施支撐。同時，企業(yè)還應(yīng)對合同管理制度進行執(zhí)行效果評價工作，通過對合同管理有關(guān)制度的評價，按照合同管理實際操作情況進行調(diào)整，以達到制度執(zhí)行有效。

1、合同歸口管理制度

合同歸口管理制度是指對企業(yè)合同實行由企業(yè)法律事務(wù)機構(gòu)全面、統(tǒng)一管理的制度。其內(nèi)容包括:確定合同管理機構(gòu)及其職責(zé);規(guī)定合同管理的原則和基本內(nèi)容;規(guī)定合同簽訂、履行、變更、解除的程序和要求;規(guī)定合同管理人員和合同承辦人員的崗位資格要求;對合同管理人員與合同承辦人員的考核、獎懲等。

2、合同分類專項管理制度

企業(yè)法律機構(gòu)應(yīng)當根據(jù)本企業(yè)合同的種類和特點,在合同歸口管理制度的基礎(chǔ)上,制定各類合同的分類專項管理制度,包括:專項管理機構(gòu)和管理人員及其職責(zé);管理原則、程序和要求;對管理人員的考核、獎懲等內(nèi)容。

3、合同授權(quán)委托制度

企業(yè)對外簽訂合同,應(yīng)當由其法定代表人或者法定代表人授權(quán)的人進行。未經(jīng)授權(quán),任何人不得以企業(yè)的名義對外簽訂合同。法定代表人授權(quán)人簽訂合同,必須采用書面形式,由法定代表人簽發(fā)授權(quán)委托書,規(guī)定明確的授權(quán)范圍、權(quán)限和有效期限。

4、合同的審查制度

合同的專業(yè)性、法律性很強,內(nèi)容比較復(fù)雜,特別是一些重大合同,能否正確地簽訂、履行,對企業(yè)關(guān)系極大。因此,必須經(jīng)過嚴密的審查,方能對外簽訂。合同的審查制度,就是規(guī)定企業(yè)各有關(guān)部門在合同審查中的職責(zé)、審查程序、審查內(nèi)容、審查標準和審查時限,保證合同正確簽訂、履行制度。

5、合同的公證制度

在訂立一些重大合同時,可依法辦理公證,以使合同內(nèi)容趨于完備,并使合同更具合法性和證據(jù)力,為合同順利、正確、全面地履行打好基礎(chǔ)。為此,企業(yè)法律事務(wù)機構(gòu)應(yīng)當制定相應(yīng)的管理制度,加強對合同公證工作的管理。

6、合同專用章管理制度

合同專用章是企業(yè)簽訂合同時專門使用的印章。合同專用章使用管理制度的主要內(nèi)容包括:企業(yè)簽訂一切合同都必須使用合同專用章;合同專用章由專人統(tǒng)一保管、使用;合同專用章應(yīng)當由合同歸口管理部門編號、備案;合同專用章刻制的申請、審批手續(xù);對濫用合同專用章或者對合同專用章管理不善的責(zé)任人的處理等。

7、合同臺賬及統(tǒng)計報表制度

合同臺賬及統(tǒng)計報表制度,即建立合同管理臺賬及有關(guān)統(tǒng)計報表。對合同雙方當事人、合同編號、標的物類別、標的物名稱、標的物規(guī)格和數(shù)量、交付期限、執(zhí)行記錄、欠交數(shù)量等情況逐一進行登記,以便隨時掌握合同訂立及履行情況。合同臺賬主要包括:合同簽訂、履行情況臺賬;合同變更、解除臺賬和違約合同登記臺賬等。合同統(tǒng)計報表主要有:合同簽訂情況進度表和合同執(zhí)行情況進度表。

8、合同歸檔制度

企業(yè)必須制定嚴格的歸檔制度,妥善保管合同。合同依法簽訂后,合同承辦人員應(yīng)當將合同正本交單位合同管理人員保管,合同副本留承辦人備用,必要時抄送、抄報有關(guān)部門。合同管理人員對已經(jīng)生效的合同要進行編號登記,逐個建立檔案,與合同有關(guān)的文書也要附在合同卷內(nèi)歸檔;對履行完畢的合同,按會計檔案保管期限進行保管。

篇（6）

一、引言

廣州大學(xué)城建設(shè)規(guī)模龐大，時間緊迫，為了確保按期高質(zhì)量完成建設(shè)任務(wù)，業(yè)主單位貫徹以合同管理為核心地位的指導(dǎo)思想，精心策劃，精心組織，科學(xué)管理，克服了前期準備不足，施工條件惡劣的困難，以超常規(guī)的工作思路、高強度的工作投入、多層次的管理措施，穩(wěn)步推進各項工作，確保了工程目標如期實現(xiàn)。

二、廣州大學(xué)城建設(shè)項目基本簡況

廣州大學(xué)城位于廣州市番禺區(qū)小谷圍島，規(guī)劃面積17.9平方公里，人駐10所高校，規(guī)劃總?cè)丝跒?5萬人。以資源分級共享的原則，其空間結(jié)構(gòu)層次為城市一組團一校區(qū)。廣州大學(xué)城不單單是一個個老校區(qū)的擴充或者聚集，而是城市、高校功能有機復(fù)合城市新區(qū)。

廣州大學(xué)城建設(shè)共分兩期建設(shè)：第一期為確保2004年9月首批4萬學(xué)生入駐開學(xué)必需的校園設(shè)施、城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共配套設(shè)施，總投資約150億元(含征地)，包括約225萬平方米的139幢校區(qū)建筑，總長約66公里的城市級市政道路，以及公共配套建筑；第二期為290萬平方米校區(qū)建筑和其余配套公共設(shè)施。廣州大學(xué)城一期工程、二期工程分別于2003年7月、2004年7月開始動工及建設(shè)，2004年9月第一期竣工投入使用，2005年9月第二期投入使用，2006年底基本建設(shè)完成。

三、合同管理

合同管理是指對合同簽訂前的準備工作(合同文件編制、談判、會簽等)、合同的訂立、履行、變更、解除、糾紛處理及合同文本的歸檔等進行的一系列管理工作。

為實現(xiàn)項目投資、進度、質(zhì)量方面的總體目標，必須對總體目標進行合理的分解，可以按照項目的組成內(nèi)容進行分解，為每一個單項工程制定明確的目標。從合同管理的角度來春，可以認為是按合同進行分解，通過對一個個合同的控制來實現(xiàn)大學(xué)城建設(shè)項目的總體目標。對合同的分解要按照一定的原則和標準來進行。合同結(jié)構(gòu)圖是反映合同結(jié)構(gòu)最簡單、明了的方式，它顯示了項目所有合同的概況，有一定的綜合性。

1.合同結(jié)構(gòu)的基本框架

由于廣州大學(xué)城項目規(guī)模巨大，已經(jīng)不再是一個單體的建設(shè)項目，而是一個城鎮(zhèn)的概念，其中涉及到的合同關(guān)系也是錯綜復(fù)雜，既有“大市政”又有“小市政”，既有組團內(nèi)房屋建筑教學(xué)樓、宿舍樓，又有公共配套措施如醫(yī)院、博物館等，再加上共同溝、分布式能源站、分質(zhì)供水系統(tǒng)、區(qū)域供冷系統(tǒng)等重點專項技術(shù)項目，使得合同結(jié)構(gòu)更加復(fù)雜。廣州大學(xué)城合同結(jié)構(gòu)的具體框架如圖1。

采用的原則和標準不同，合同結(jié)構(gòu)的具體表現(xiàn)形式也不同。在圖1中，設(shè)計合同，監(jiān)理合同和施工合同都是按照專業(yè)內(nèi)容分解。當然，施工合同也可以考慮按照工程內(nèi)容進行分解即第一組團、第二組團等，下一層就可按專業(yè)內(nèi)容分解如按房建、市政、綠化進行分解；按照現(xiàn)有的分解方式，其下一層次就按組團和標段分解。總之，合同結(jié)構(gòu)的分解帶有一定的主觀性，但關(guān)鍵是要能清晰的表現(xiàn)出合同的基本框架，能為合同管理服務(wù)。

2.合同條款的制定

為了保證合同的有效實施，業(yè)主單位編寫的《合同專用條款*對違約責(zé)任的約定全面而具體，制定針對性的處罰條款，監(jiān)理施工責(zé)任共擔的“連帶制”，加強了對監(jiān)理的監(jiān)督，業(yè)益性條款，作為“四項基本原則”，充分保障業(yè)主的監(jiān)管優(yōu)勢地位；開展“創(chuàng)一流”勞動競賽綜合考評，做到獎優(yōu)罰劣，末位淘汰。并有以下特點：

(1)違約責(zé)任、針對性強

違約責(zé)任條款是《合同專用條款》不可缺少的組成部分，它訂立目的在于促使合同雙方嚴格履行合同義務(wù)，防止違約行為的發(fā)生。業(yè)主單位在編寫專用條款時，盡量使違約責(zé)任條款的約定詳細具體，重點突出，從而引導(dǎo)乙方企業(yè)樹立“重合同，講信用”的觀念。

(2)監(jiān)理施工、責(zé)任共擔

為了加強對監(jiān)理工程師的監(jiān)管力度，充分發(fā)揮監(jiān)理工程師的監(jiān)督職能，防止監(jiān)理與承包商串通一氣，在《監(jiān)理合同的專用條款》中設(shè)定了專門的條款，使監(jiān)理單位與承包商共同承擔責(zé)任，但監(jiān)理的處罰比承包商的違約要輕一個等級。

在對監(jiān)理的綜合考評中，被監(jiān)理的對象的考評成績與監(jiān)理的業(yè)績掛鉤；施工單位的考評成績直接影響到監(jiān)理的考評結(jié)果。為了在考評中取得好成績，監(jiān)理必須重視被監(jiān)理者綜合考評的各個方面。

(3)業(yè)益、條款保證

政府投資的工程項目，投資額巨大，風(fēng)險大，社會影響大，與大眾的公共利益密切相關(guān)。在美國，政府在政府工程合同履行過程中除了有權(quán)對違約的承包商中止合同外，政府還可以在認為“符合政府利益而中止合同”。沒有其他特別的規(guī)定要求政府證明為什么中止合同，政府只有表示做出這個決定為善意即可。

在我國政府投資的項目合同廣泛適用于民事合同法，雙方必須誠實守信，等價有償以及不違背公共利益的原則下共同遵守和履行合同。為此，在合同專用的制定思路中處處體現(xiàn)了以政府利益為重，確保業(yè)主方的監(jiān)管優(yōu)勢地位，如在專用條款的總則中規(guī)定，只要滿足以下原則，則各合同單位都必須無條件遵守：

①符合國家、廣東省、廣州市的有關(guān)政策、法規(guī)、規(guī)范和標準。

②符合招標文件和合同對項目管理的基本精神和要求。

④確保工程質(zhì)量、進度、安全文明施工管理。

④綜合考評、獎優(yōu)罰劣。

為了充分調(diào)動建設(shè)者的積極性，廣州大學(xué)城建設(shè)項目積極開展以“一流規(guī)劃、一流設(shè)計、一流建設(shè)、一流質(zhì)量”、確保安全文明施工、爭獲魯班獎為目標的勞動競賽，對設(shè)計單位、監(jiān)理單位、施工單位的情況進行綜合考評，并配以獎優(yōu)罰劣的措施，收到了明顯的效果。

本著嚴密組織、嚴格要求、嚴厲管理、公開、公平、公正、客觀的原則，評委對市政、建筑、設(shè)備安裝等施工單位所施工項目(標段或組團)的資源投入、工程質(zhì)量、工程進度、安全生產(chǎn)、文明施工、工程資料、綜合治理等七項管理工作業(yè)績進行綜合考評。

3.合同管理的組織

合同管理目標的實現(xiàn)，需要依靠合理、有效的組織。通過成立職責(zé)分工明確的機構(gòu)，標準化的合同管理程序，健全的基本制度建立起合同實施的保障體系。如圖2。

(1)合同管理的機構(gòu)

業(yè)主單位設(shè)立專門管理機構(gòu)、配備專業(yè)人員進行合同管理，并加強對員工的合同管理意識，多次舉辦合同管理的培訓(xùn)。合同管理的任務(wù)由主辦部門和協(xié)辦部門進行交叉的協(xié)同管理，充分調(diào)動各業(yè)務(wù)部門積極性，發(fā)揮各個崗位的崗位知識和專業(yè)技能。

(2)合同管理的程序

在工程的實施過程中，合同管理的日常性事務(wù)工作千頭萬緒，極易引起管理的混亂，為了避免混亂現(xiàn)象，使合同管理工作有序、協(xié)調(diào)進行，必須建立合同管理工作程序，規(guī)范合同管理工作。對

經(jīng)常性的合同管理工作，建立標準化的流程，在很大程度上提高了工作效率；對非經(jīng)常性的合同，也設(shè)置了相應(yīng)的程序，防止一些非經(jīng)常性的事件處理不當而造成的損失。通過各種合同管理工作程序的建立，使各項工作的開展有章可循，避免了一些人為的因素，強化了按程序辦事的思想。

四、合同管理的基本制度

由于合同種類多、數(shù)量多、涉及面廣、綜合性強，各職能部門的工作，都與合同管理有不同程度的相關(guān)性。因此，建立和健全合同管理基本制度是提高合同管理質(zhì)量，有效利用合同管理過程的信息所不可缺少的措施。

1.合同實施的管理――標后合同管理

針對現(xiàn)在施工企業(yè)“重投標，輕履行”的現(xiàn)狀，在合同的實施過程中，特別強調(diào)了標后管理。在合同分析的基礎(chǔ)上，對合同進行交底，并對合同采取全過程動態(tài)的跟蹤和監(jiān)督，根據(jù)收集的實際情況，合理的對偏差進行分析，及時采取措施糾偏，嚴格工程變更程序，盡量減少設(shè)計變更，保證了合同總目標的實現(xiàn)。

2.合同交底

在傳統(tǒng)的施工項目管理體系中，人們十分重視“圖紙交底”工作。但卻沒有“合同交底”工作，各項目組和各工程小組對項目的合同體系、合同基本內(nèi)容不是很了解。業(yè)主單位的工作人員結(jié)合工程管理者和技術(shù)人員按圖施工的觀念的情況，按照市場經(jīng)濟的要求，強調(diào)“按合同施工”，要求各項目組認真學(xué)習(xí)合同條款，熟悉合同的主要內(nèi)容、各種規(guī)定和管理程序，了解各自的工作范圍和相應(yīng)承擔的責(zé)任，避免在執(zhí)行過程中的違約行為。

3.合同監(jiān)督

合同責(zé)任是通過具體的合同實施工作完成的，合同監(jiān)督可以保證合同實施按照合同和合同分析的結(jié)果進行。檢查監(jiān)督各類合同的執(zhí)行情況，是合同履行管理中的重要環(huán)節(jié)。

業(yè)主單位的相關(guān)工作人員定期或不定期深入勘察、設(shè)計、監(jiān)理、承包商了解各單位落實各自任務(wù)的履約情況。對設(shè)計單位，檢查人員到位情況、設(shè)計階段、出圖情況等；對承包商，檢查人員、材料、機具的落實情況、施工方法、施工工藝的執(zhí)行情況、工程進度、各部分工程質(zhì)量情況等；對材料設(shè)備供應(yīng)商，檢查貨品品種、規(guī)格與數(shù)量與貨物清單是否相符，到貨時間地點是否滿足合同約定條件，重點檢查貨物質(zhì)量是否達到使用要求等；對監(jiān)理，檢查監(jiān)理單位的資源投入，監(jiān)理工程師是否到場，是否更換監(jiān)理工程師等。業(yè)主單位工作人員將督促各單位按時按質(zhì)完成合同規(guī)定各階段的任務(wù)，協(xié)商解決設(shè)計、施工等過程遇到的外部和內(nèi)部阻力，保證工程的順利推進。

4.合同跟蹤

在工程實施過程中，由于實際情況千變?nèi)f化，導(dǎo)致合同實施與預(yù)定目標的偏離。如果不采取措施，‘這種偏差常常從小到大，逐漸積累，對合同的履行造成嚴重的影響，而合同跟蹤，可以通過實施情況的分析，及時準確的收集有關(guān)投資、進度、質(zhì)量方面的數(shù)據(jù)，并與合同中相應(yīng)的規(guī)定進行比較，是合同的偏差分析和處理的基礎(chǔ)和依據(jù)。

通過對標后合同履行的跟蹤檢查，實行動態(tài)管理及時發(fā)現(xiàn)問題，使項目管理人員一直清楚的了解到合同的實施情況，對合同實施現(xiàn)狀、趨向和結(jié)果有一個清醒的認識。并且及時按國家和地方有關(guān)法規(guī)以及合同有關(guān)條款予以解決，確保合同有效履行。

5.合同偏差分析和處理

合同實施情況偏差分析，指在合同實施情況追蹤的基礎(chǔ)上，評價合同實施情況及其偏差，預(yù)鍘偏差的影響及發(fā)展的趨勢，并分析偏差產(chǎn)生的原因，以便對該偏差產(chǎn)生調(diào)整措施。合同跟蹤的相關(guān)職能部門在檢查實際情況之后，與計劃值相比較，若發(fā)現(xiàn)偏差，就應(yīng)當對偏差進行分析，可以從偏差產(chǎn)生的原因、責(zé)任等角度，預(yù)測合同實施的趨向。從而能有效的采取措施，調(diào)整合同實施過程，落實相關(guān)的責(zé)任人，避免合同索賠，達到合同的總目標。

6.合同變更的管理

由于本項目工程復(fù)雜，標的大，涉及大量的人、財、物等問題，合同簽訂后，在合同履行過程中，會發(fā)生于原合同的約定不相適應(yīng)的情況，所以合同變更是不可避免的。

篇（7）

1、工程實施招標投標和合同管理的目的

工程招標文件和投標書是工程合同的主要組成部分,是工程合同管理的依據(jù)。所以工程招投標階段是合同的制訂,工程建設(shè)實施階段是合同的執(zhí)行。與國外非常重視合同簽訂和執(zhí)行,一切以合同為準則辦事不同,合同管理一直是我國工程建設(shè)領(lǐng)域的薄弱環(huán)節(jié)。

2、當前工程招標投標工作影響合同管理的幾個問題

近年來,隨著市場經(jīng)濟深入發(fā)展,國家有關(guān)工程建設(shè)的法律法規(guī)陸續(xù)出臺,工程建設(shè)的“四項制度”真正推行開來,各地在“四制”方面的探索實踐都積累了不少經(jīng)驗,但同時也發(fā)現(xiàn)了很多問題。招投標工作與工程承包合同的管理是工程建設(shè)階段不可分割的兩大部分,但實際操作中,往往是分離的,主要表現(xiàn)在以下幾方面:

1) 項目法人對招投標工作的掌控不力直接影響合同文件的質(zhì)量。項目法人單位的人員素質(zhì)不高,對當前不斷推出有關(guān)招標投標的法律法規(guī)辦法和合同管理知識的了解掌握不夠,難以勝任項目法人的職責(zé)要求,影響對工程建設(shè)過程各階段的管理。項目法人制是“四項制度”的核心和關(guān)鍵,項目法人處于中心地位,起主導(dǎo)作用,按照《合同法》和《建設(shè)工程質(zhì)量管理條理》等有關(guān)法規(guī)的規(guī)定,通過招標投標確定勘察、施工、監(jiān)理和物資供應(yīng)等單位,并與其簽訂相關(guān)合同,由他們?yōu)轫椖糠ㄈ颂峁┙ㄔO(shè)服務(wù)。項目法人責(zé)任制不落實,工作不到位,會直接影響招標文件的質(zhì)量,致使合同條款不準確、不合理、不全面,影響今后合同管理。項目法人原則上由原管理單位擔任或以其為基礎(chǔ)組建,所以新成立的相對獨立的建設(shè)管理機構(gòu)往往很難與原管理單位分清,建設(shè)者和使用者責(zé)、權(quán)、利不明,難以實施有效監(jiān)管,而且管理單位作為項目法人,并不具備項目法人一定要具有的承擔項目建設(shè)管理的人員、技術(shù)、經(jīng)驗和水平,不完全清楚投資規(guī)律和基本建設(shè)程序,不能掌握并運用先進的項目管理方法,難免出現(xiàn)各種管理不善的現(xiàn)象,如決策不夠成熟、前期工作和實施階段各環(huán)節(jié)之間相互脫節(jié)、投資效益不高、工作效率低下、工程建設(shè)超過概算等。

2) 招標文件的編制主要是由招標機構(gòu)承擔,承包合同管理由監(jiān)理單位承擔,造成招標工作和合同管理的脫節(jié)。在承包合同實施過程中,一方面由于監(jiān)理工程師未參與招標工作,不熟悉招標文件和合同,在執(zhí)行合同初期不能很快地進入監(jiān)理角色,只能邊上崗邊學(xué)習(xí);另一方面由于編制招標文件的招標機構(gòu)不參與合同管理,招標機構(gòu)只負責(zé)招標文件編制,招標機構(gòu)的人員未必有豐富的工程實踐經(jīng)驗,招標文件的編制水平很難提高,如果合同不準確、不全面,會給監(jiān)理工程師進行合同管理造成很多困難。合同是管理的依據(jù),合同不完善,執(zhí)行起來隨意性大,給工程合同變更和索賠帶來很大的隱患。許多工程在完工之后,工程實際與原來招標文件合同已大相徑庭,違背了招標單位在招標時的初衷,損害了招標人的利益。

3) 目前在電力工程招投標中采用的綜合評分法,其實是一種很難達到公平、擇優(yōu)目的的評標方法。這種評標方法只看經(jīng)濟標得分,技術(shù)標只作合格性審查,由于目前建筑市場主體還不夠成熟,各方主體信用觀念淡薄,社會信用體制不健全,缺乏有效的失信約束和懲罰機制,以工程擔保、工程保險為核心的工程風(fēng)險管理制度尚未建立起來,綜合評分法在實施過程中容易使企業(yè)過分注重經(jīng)濟標的制作而忽視技術(shù)標的質(zhì)量,引起投標者惡性競爭,影響招投標的公正性,最終損害了招標人的利益。而電力工程往往地質(zhì)條件復(fù)雜,施工技術(shù)要求高,施工技術(shù)和管理水平特別重要,選擇的施工企業(yè)素質(zhì)如何,會對工程合同管理帶來最直接的影響。

4)電力工程市場開放,參與投標的施工單位很多,經(jīng)常有多家單位報名參與,施工招標競爭激烈,雖然招標過程本著公開、公平、公正、擇優(yōu)的原則,但實際上真正中標的單位卻未必是較優(yōu)的,這樣給接下來的施工合同管理帶來很大阻力。

電力工程市場還未真正走向規(guī)范化、有序化。電力施工單位參與投標數(shù)量多,競爭激烈,一方面說明電力工程施工存在較高利潤;另一方面也說明招投標操作和工程合同管理給一些不法分子有機可乘。一些私人老板往往不擇手段,通過掛靠、圍標,以達到中標目的,形成“劣勝優(yōu)汰”的怪現(xiàn)象。選擇了施工質(zhì)量和信譽較差的施工單位,會導(dǎo)致施工合同管理困難,工程質(zhì)量、投資、工期難于控制,由此引起的糾紛問題會很多。如有的施工企業(yè)真正參與施工的技術(shù)人員與投標書中提供的不一致;施工管理水平與施工單位資質(zhì)不相稱,施工技術(shù)和施工組織很差等。

3、應(yīng)對政策

3.1推行代建制

在電力工程建設(shè)中推行代建制,可以較好地解決項目法人對招投標工作掌控不力的問題。“代建制”可以解決現(xiàn)行基建體制中建設(shè)項目責(zé)任不清的問題,以合同的形式確定投資者、建設(shè)項目管理單位和項目使用單位的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù),建立建設(shè)市場約束和競爭激勵機制,對建設(shè)項目實行規(guī)范、科學(xué)管理。代建制的優(yōu)點是: ①通過委托或公開招標等方式選擇專業(yè)化的管理單位作為項目建設(shè)期的法人,全權(quán)負責(zé)項目建設(shè)過程中的組織管理,將現(xiàn)行工程項目基本建設(shè)中“建設(shè)和使用本質(zhì)為同一單位”真正轉(zhuǎn)變?yōu)椤敖ㄔO(shè)和使用為兩個獨立的單位”,有利于項目建設(shè)單位的專業(yè)化,有效地控制工程質(zhì)量、工期和投資,從而保證政府投資的高效益; ②可以克服人為影響,基本杜絕超規(guī)模、超標準和超投資的建設(shè)現(xiàn)象; ③在政府機構(gòu)監(jiān)督之下,建立健全項目管理單位、施工單位和監(jiān)理單位之間的互相約束監(jiān)督機制,保障建設(shè)項目的順利實施。

3.2招標工作與工程承包合同管理有機接合

招標工作應(yīng)與工程承包合同管理有機地連接起來,監(jiān)理工程師可以作為專家參與招投標工作全過程。項目法人改變觀念,不能過分依賴招標機構(gòu)全部包辦。因為兩者的信息是不對稱的,招標機構(gòu)不可能完全了解招標者的意圖,招標人由于能力知識的局限也很難提供全面的要求。招標機構(gòu)作為一個企業(yè)畢竟是以贏利為目的,而且目前對招標機構(gòu)的業(yè)績考核是以中標價為標準,使招標機構(gòu)感到壓力較大,所以招標機構(gòu)提供的服務(wù)是否滿足要求還需招標人有足夠的判斷能力。項目法人委托監(jiān)理工程師參與招投標過程,監(jiān)理工程師就可以把自己的經(jīng)驗和理念貫徹到招標文件合同條款的制訂中,對合同的制訂和實施有一個整體的控制,從而降低因項目法人經(jīng)驗不足對合同執(zhí)行不力帶來的風(fēng)險。

3.3選擇合適的評標方法

根據(jù)電力工程的規(guī)模和復(fù)雜程度,選擇合適的評標方法。評標方法其實是招投標的核心,是一把雙刃劍,好的評標方法在評標中是“擇優(yōu)”,相反,不合理的評標方法往往是“擇差”。按照電力工程的特點,采用綜合評分法進行評標是比較適宜的,但不考慮工程的規(guī)模、施工難易程度等因素,所有的工程項目都采用只看經(jīng)濟標得分,技術(shù)標只作合格性審查的評標方法,也是不合適的。對于施工特別復(fù)雜、有特殊技術(shù)要求的工程項目應(yīng)該對技術(shù)標和商務(wù)標進行量化后,進行加權(quán),計算綜合評分,確定綜合評分最高者為中標單位。這樣就會突出那些報價合理、實力較強的施工企業(yè),限制部分信譽差的企業(yè)來渾水摸魚,擾亂市場,真正體現(xiàn)招投標的公平、公正、擇優(yōu)。選擇出好的施工單位,就會給合同管理帶來便利,業(yè)主和監(jiān)理的壓力會減輕不少,施工管理會相對輕松,良好的施工組織和規(guī)范化的管理更會使甲乙雙方減少摩擦和糾紛,為工程的質(zhì)量、投資、工期控制打下基礎(chǔ)。

篇（8）

中圖分類號： TU723.1 文獻標識碼： A 文章編號：

水運工程施工合同管理是一項非常復(fù)雜的工作，由于水運工程施工技術(shù)復(fù)雜、工期長、成本高，具有一定的風(fēng)險性，使得合同管理顯得尤為重要。

一、水運工程施工中合同管理問題

（一）合同糾紛問題

在水運工程施工過程中，當事人在簽訂合同的時候，沒有將一些爭議寫進合同條款中，如果發(fā)生爭議，只是草草了事，或者出現(xiàn)不公平處理的現(xiàn)象。

（二）合同意識薄弱

當事人雙方在簽約的過程中，將相關(guān)爭議寫進了合同中，但是在具體實施和執(zhí)行的過程中，由于合同意識薄弱，當事人雙方之間仍然受到傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟模式的影響，一旦引發(fā)爭議，多數(shù)情況是當事人雙方請求自己的領(lǐng)導(dǎo)出面進行調(diào)解或者利用行政手段來解決。

（三）《合同法》的執(zhí)行力度不夠

隨著《合同法》的頒布，水運工程施工合同管理法律基本完善。但是，在具體的實踐過程中對合同法的執(zhí)行力度還不夠，其中有的施工單位在施工過程中偷工減料，導(dǎo)致水運工程施工質(zhì)量差，有一些單位出現(xiàn)不履行合同的問題。

二、水運工程施工合同管理的方法

（一）解決合同糾紛問題

在水運工程施工合同簽約過程中發(fā)生了糾紛，當事人可以利用協(xié)商的方式或者采取調(diào)解的手段來解決問題，如果當事人不同意進行協(xié)商，或者調(diào)解失敗的，可以根據(jù)合同中的各項條款或者在事后利用書面形式提交自己的意見，然后向仲裁機構(gòu)提出自己的申請。當事人在施工合同中沒有簽訂仲裁條款，同時又沒有形成書面協(xié)議的，可以向人民法院提訟。

（二）強化合同意識

水運工程施工合同是整個工程在施工的過程中約束雙方行為的一個準則。工程施工中的每個施工環(huán)節(jié)都是為了更好的履行合同，都必須嚴格按照合同規(guī)定的標準來完成合同中的施工任務(wù)。因此，在水運工程施工過程中，要強化合同意識，要充分認識到施工中的所有活動都受到合同的約束，整個工程的施工要圍繞合同來進行。

（三）普及《合同法》相關(guān)法律知識，培養(yǎng)優(yōu)秀的合同管理人才

在我國市場經(jīng)濟運行的大背景下，水運工程施工人員要增強合同意識，這就需要我們不斷的宣傳和普及《合同法》相關(guān)法律知識，培養(yǎng)一些優(yōu)秀的合同管理人才。每個管理合同的人員都要熟悉合同法的法律知識，并且在日常的工作中做好水運工程施工合同管理工作。

（四）建立合同管理部門，聘請專業(yè)的合同管理人員

加強水運工程施工合同管理，應(yīng)該建立合同管理部門，聘請專業(yè)的合同管理人員。水運工程施工合同管理工作，應(yīng)該是水運工程施工行政管理部門的重要組成部分，同時也是水運工程施工單位應(yīng)該重視的內(nèi)容之一。

（五）明確合同管理目標

合同管理目標是指一切活動都在合同約束的范圍內(nèi)進行，并且達到履行合同的目的。水運工程施工合同管理應(yīng)該建立明確的管理目標，并且將整個管理過程進行分階段的管理，同時還要建立一套適合水運工程施工的合同管理評估制度。這樣，才能增強合同管理人員管理理念，提高合同管理水平。

（六）制定合同范本制度

制定合同范本制度，有利于當事人熟悉相關(guān)法律，使水運工程的施工合同能夠在法律允許的情況下進行有計劃的施工，在制定合同范本制度的時候，其條款要真實全面，避免出現(xiàn)不公平的內(nèi)容。此外，通過制定合同范本制度，有利于發(fā)揮合同管理部門的職能，加大合同管理的監(jiān)督力度，有利于仲裁機構(gòu)和人民法院及時解決合同糾紛問題，保障當事人的合法權(quán)益。同時制定標準的合同范本，對水運工程施工合同的管理起到了很大的推動性作用。

三、水運工程施工合同管理的基本任務(wù)

（一）控制工程投資

由于水運工程的工程量大，在施工的過程中需要一些人力、物力、投入資金等等，這些是水運工程施工的重要階段。如果不對工程投資進行有效的控制，那么就會出現(xiàn)工程投資浪費的現(xiàn)象。因此，在水運工程施工的過程中要提高資源的利用率，避免資源浪費。

（二）控制工程施工進度

對水運工程施工進度進行控制，主要是對施工計劃、施工工序、施工時間，按照施工合同所規(guī)定的進度目標對資源進行優(yōu)化配置，擬定詳細的工程控制進度計劃，然后在整個工程具體實施以后，核對施工進度計劃內(nèi)容，核查實際中的施工進度是否能按照規(guī)定的計劃來完成，如果核對的結(jié)果不能與計劃中的施工進度吻合，那么就應(yīng)該及時采取一些挽救措施或者將沒有按計劃進行的施工進行修改，直到完成整個水運工程施工驗收過程才算完成任務(wù)。

（三）控制工程施工質(zhì)量

水運工程施工質(zhì)量是指整個工程要滿足人們的需求，符合國家相關(guān)法律法規(guī)，同時按照施工合同的規(guī)定進行施工。水運工程施工質(zhì)量如何，直接影響到整個工程的質(zhì)量，其安全可靠性必須能夠滿足社會需要。

水運工程施工合同是工程施工雙方必須履行的責(zé)任，工程施工的所有活動都要按照合同規(guī)定的標準執(zhí)行，雙方的所有活動都受合同的約束，因此，在水運施工過程中應(yīng)該以合同為準則。

在我國市場經(jīng)濟的運行和發(fā)展過程中，合同是當事人雙方簽訂并達成協(xié)議一致的標準，當事人雙方簽訂合同是一種民事行為，在合同規(guī)定的內(nèi)容中，合同發(fā)揮的作用是能對當事人雙方的不統(tǒng)一意見進行適當?shù)恼{(diào)解，也是當事人雙方認真履行自身責(zé)任和義務(wù)的基本準則。雙方當事人要嚴格按照合同的標準，履行自己的義務(wù)，把履行義務(wù)放在首要位置，在水運工程施工過程中，出現(xiàn)的意外事故，都要依照合同上面規(guī)定的條款進行及時解決。因此，在整個水運施工過程中，水運工程施工合同上所規(guī)定的內(nèi)容是為了更科學(xué)有效的解決工程施工中遇到的所有問題。

從水運工程施工管理方面來看，合同管理是為了實現(xiàn)一個預(yù)期的目標，水運工程要想生存和發(fā)展，就要不斷的擴大施工隊伍，要擁有先進的施工設(shè)備，不斷提高工程施工質(zhì)量，進而為整個工程創(chuàng)造經(jīng)濟效益。水運工程施工合同的管理，就是要在規(guī)定的工期內(nèi)完成施工任務(wù)，同時對施工成本進行科學(xué)預(yù)算，最后完成一個符合合同規(guī)定的施工任務(wù)。

總結(jié)：

綜上所述，水運工程施工單位不僅僅要做好合同管理工作，同時還要處理好當事人雙方之間的關(guān)系。也就是說，優(yōu)秀的水運施工合同管理人員，在合同管理的過程中要努力宣傳合同法相關(guān)法律知識，當事人雙方在簽訂合同的時候，要在意見上達成一致，要尊重雙方之間的想法，一個好的合同管理者應(yīng)該熟悉施工進度、施工計劃，在施工中能夠及時處理各種復(fù)雜問題。對于需要變動的合同內(nèi)容，水運工程施工合同管理人員應(yīng)該對合同進行重新審核，如果遇到水運工程項目需要進行變更，那么，合同管理人員就應(yīng)該對合同進行及時調(diào)整，將合同管理的作用和職能發(fā)揮出來。

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篇（9）

眾所周知，建設(shè)工程合同是項目管理的重點，合同中不僅包含項目在建設(shè)階段的整體目標，也關(guān)系到質(zhì)量控制、進度管理、成本核算等方面的問題，對于把握整個施工節(jié)奏，減少管理漏洞都有直接的關(guān)系。但是，以往的工程合同管理方式過于老套，資料長時間的存放會出現(xiàn)紙質(zhì)發(fā)黃的問題，且一旦信息丟失則沒有恢復(fù)的可能，不便于查詢和統(tǒng)計。隨著信息技術(shù)的推廣，利用信息化技術(shù)對建設(shè)工程合同加以管理，有助于推進信息工程的建設(shè)，在突出技術(shù)優(yōu)勢的同時更好的迎接大數(shù)據(jù)時代的到來，將合同輸入資料庫，用信息化的手段保存下來，完善管理水平。

一、信息化管理建設(shè)工程合同的重要性

近年來，信息技術(shù)深入推廣和廣泛實施，在建設(shè)工程合同管理上落實嚴格管控，突出信息技術(shù)的優(yōu)勢，可以彌補原有管理模式的不足，在市場經(jīng)濟活躍的狀態(tài)下，減輕工作量，減少工作時長。

首先，信息化管理工程合同的方式，可以整合各類信息，做好資料的歸檔和整理，在保存紙質(zhì)資料的同時以網(wǎng)絡(luò)的形式保存下來，做好備份，防止出現(xiàn)丟失現(xiàn)象。

其次，建設(shè)工程合同管理以信息化的方式進行，可以縮短工作時長，減少工作量，在查詢數(shù)據(jù)和信息的時候也更加的便利和快捷。

最后，工程合同管理不是一成不變的，它會隨著工期的進展發(fā)生一系列變化，建設(shè)材料、人員、維修進度等的變化也使得合同管理處于動態(tài)的變化中。因此，利用信息化管理的方式，能夠更好的與技術(shù)融合，動態(tài)監(jiān)管施工，提高經(jīng)濟效益。

二、目前建設(shè)工程合同管理信息化存在的問題

（一）資金投入不足，信息化水平一般

對建設(shè)工程合同管理實施信息化管控的方式，必須有充足的資金作保證。但是，由于資金的限制和傳統(tǒng)理念的影響，目前我國應(yīng)用于信息化建設(shè)中的投入還比較少，信息化水平不高。從審批工作上來看，一些建設(shè)單位沒有明確審批的規(guī)范化流程，權(quán)利存在交叉和錯位的現(xiàn)象，造成了信息化管理不嚴格的問題。

（二）信息化管理不規(guī)范

所謂的信息化管理不規(guī)范，一是說在整個工程合同管理中沒有建立一個大的管理框架，缺乏系統(tǒng)的管理體系，相關(guān)人員的具體工作也就缺乏指導(dǎo)；二是說，在管理過程中，建設(shè)工程涉及到的材料、人員、設(shè)備等的合同沒有分類保存，影響力工作的效率和規(guī)范性。

（三）合同管理人員的技術(shù)水平較低

有了信息化管理合同方法，是能夠?qū)嵭械幕A(chǔ)，還要有高素質(zhì)的人才作保證。然而，目前我國的建設(shè)工程合同管理人員在整個質(zhì)量上存在較大的差異。有些建設(shè)工程資金多、管理嚴格，合同管理者基本上都接受過專業(yè)的學(xué)習(xí)，專業(yè)素養(yǎng)強，道德修養(yǎng)好。相反，有些小企業(yè)由于資金等原因的限制，合同信息管理人員常常找農(nóng)民工替代，他們的專業(yè)水平不高，學(xué)習(xí)能力也差。

三、建設(shè)工程合同管理的信息化手段

針對上述問題，要解決建設(shè)工程合同管理在信息化技術(shù)使用中存在的不足，就必須結(jié)合實際，找到有效的管理方法。

（一）建立合同管理的分類模塊

建立合同實施控制模塊是對工程實施過程中質(zhì)量、M用以及進度等多個方面信息不間斷地分析與進行動態(tài)的監(jiān)督與管理，將合同計劃目標作為標準，對合同實施結(jié)果進行比對，找出其中不同的地方，進而對合同實施計劃進行調(diào)整的方法和策略。合同變更管理模塊主要是對工程實施過程中通常會出現(xiàn)的合同變更，可以自動化地生成變更清單，并對其中變更費用進行計算，再生成變更后的詳情表，對變更凈值進行計算，同時變更與原合同的對照表，及時將變更后總投資變動情況反映出來。

（二）加大合同管理信息化系統(tǒng)建設(shè)力度

建筑工程合同管理的信息化發(fā)展離不開信息化系統(tǒng)和信息化技術(shù)的支撐，信息技術(shù)在建筑行業(yè)的廣泛應(yīng)用，為合同管理信息化系統(tǒng)的建立提供了可能。具體而言，建筑工程企業(yè)要在合同管理中大力引進計算機技術(shù)，加大軟件#硬件設(shè)施的應(yīng)用力度，并在分步推行的基礎(chǔ)上開發(fā)合同管理信息化系統(tǒng)，然后以點帶面加大合同管理信息化系統(tǒng)建設(shè)力度，進而建立合同管理資源共享平臺。以此提高建筑工程合同的管理效率和應(yīng)用效率，強化對建筑工程現(xiàn)場的監(jiān)控和管理，進而提高建筑工程企業(yè)的綜合效益。

（三）提高合同管理人員的綜合素養(yǎng)

合同管理人員的能力和水平是保證建設(shè)工程合同嚴格管理的基礎(chǔ)，也是落實好相關(guān)制度的根本。信息化技術(shù)的普及和應(yīng)用，也與人員的素質(zhì)息息相關(guān)。對此，企業(yè)要做好人員的教育工作，定期組織學(xué)習(xí)，讓他們掌握先進的信息管理技術(shù)。此外，在招聘中也要選擇有經(jīng)驗的、接受過專業(yè)學(xué)習(xí)的學(xué)生進入合同管理部門，培養(yǎng)先進的管理者。

結(jié)束語

推進建設(shè)工程合同管理信息化建設(shè)就是把傳統(tǒng)企業(yè)對建設(shè)工程合同管理與現(xiàn)代信息技術(shù)做到緊密結(jié)合，巧妙地找到和應(yīng)用與現(xiàn)代信息技術(shù)的契合點。在推廣信息化管理的過程中，要以相關(guān)制度為基礎(chǔ)，引進先進的技術(shù)手段，做好合同的歸檔和分類工作，從而減少工作量、提高合同管理的效率。

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道路建設(shè)是我國重要的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不僅可以改善人們的生活或環(huán)境，還可以有效帶動一座城市、一個地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展，因此，在得到政府資金、政策的支持之外，還受到社會各界人士的廣泛關(guān)注。為了獲得更好的社會效益和經(jīng)濟效益，政府作為市政道路工程主要的投資者、管理方和業(yè)主，只有完善管理制度，借助健全的法律法制體系，才能對工程的投資、進度、質(zhì)量進行有效的管理和控制，而進行管理的重點就是工程業(yè)主對合同的管理。

2市政工程合同分類及相關(guān)法律體系

2.1合同的分類1999年10月1日，《中華人民共和國合同法》（簡稱《合同法》）正式在我國施行。《合同法》把合同類別分成15種，與市政道路工程合同管理相關(guān)的主要有：建設(shè)工程合同、買賣合同、技術(shù)合同、承攬合同和委托合同[1]。其中每個類別里又包含不同的內(nèi)容，建設(shè)工程合同包括：工地勘察、設(shè)施、施工等合同類型；買賣合同主要指工程的物資采購合同；技術(shù)合同則是指咨詢及服務(wù)合同；承攬合同包括建筑成品以及設(shè)備采購合同等；委托合同則是指委托監(jiān)理合同。除此之外，為了更好地解決市政道路工程建設(shè)中的各種沖突，業(yè)主需要和有關(guān)單位簽訂有關(guān)管理協(xié)議，協(xié)議內(nèi)容的管理也屬于合同范圍之內(nèi)。2.2合同的相關(guān)法律體系在我國市場經(jīng)濟的體制下，在進行市政道路工程建設(shè)管理的時候必須按照法律要求和合同規(guī)定來進行。與其具有直接法律關(guān)系的是《中華人民共和國民法通則》（簡稱《民法通則》）、《中華人民共和國建筑法》（簡稱“建筑法”）、《合同法》。對合同做出一系列原則性、規(guī)范性標準的是《民法通則》；而《建筑法》則是對建筑活動進行的規(guī)范性約束的基礎(chǔ)法律，市政道路工程及運行作為基本的建筑活動，必須要遵守《建筑法》的法律規(guī)定；對我國市場經(jīng)濟中的財產(chǎn)進行約束和規(guī)范的是《合同法》，這是財產(chǎn)流轉(zhuǎn)的基本法，無論是修訂合同還是履行都應(yīng)當以此為基本，遵守其法律規(guī)定。另外，還有《招標投標法》，這是對市場競爭進行規(guī)范的主要法律，借助法律可以使建筑市場達到公平公正的競爭目的，對市場競爭進行有效的管理。市政道路建設(shè)作為政府投資建設(shè)的工程，必須進行招標，且必須公開公平競爭來確定承包單位[2]。除了這些休戚相關(guān)的主要法律，還應(yīng)該遵守《民事訴訟法》勞動法》《仲裁法》《保險法》等相關(guān)的法律規(guī)定。

3市政道路工程合同管理的目的和任務(wù)

3.1提高市政道路工程建設(shè)的管理水平作為市政道路工程的業(yè)主，主要任務(wù)就是提高工程的管理水平。而工程進度、質(zhì)量和投資則是需要重點進行管理、體現(xiàn)工程管理水平的三大方面，而對這三方面的管理控制主要是通過合同進行的[3]。在合同中根據(jù)對這些控制目標的明細化規(guī)定，要求合同方在工程的施工建設(shè)過程中嚴格按照合同要求進行，采取科學(xué)合理的管理方法對此進行約束控制。另外，若是能切實按照合同進行市政道路工程的管理，就能切實對工程的質(zhì)量進行有效保障從而實現(xiàn)進度和投資兩方面的控制目標[4]。所以，市政道路工程合同能夠促進市政道路建設(shè)的管理水平。3.2加強市政工程建設(shè)的廉政性由于建設(shè)工程一般規(guī)模大、工期長、資金投入大，成為了經(jīng)濟犯罪的主要領(lǐng)域，因此，我們必須做到公平、公開、公正，盡量規(guī)避這些領(lǐng)域的違法犯罪現(xiàn)象。而想要做到這些最重要的方法就是加強工程的合同管理。要建立完善的建設(shè)工程合同體制，公開招標、投標，將交易活動放在公開的環(huán)境，約束權(quán)利的濫用行為，對行賄受賄等貪污行為進行有力的打擊。在大力推行廉政建設(shè)，加強合同約束體系的同時，防止業(yè)主和承包單位的貪污犯罪。

4市政工程業(yè)主合同管理的主要方法

4.1依法行事，嚴格要求隨著法律法規(guī)越來越完善，國家陸續(xù)頒布了《建筑法》《合同法》《民法通則》《招標投標法》等相關(guān)法律，市政道路建設(shè)中合同管理的法律也已經(jīng)逐漸完善。在市政工程的建設(shè)中，市政業(yè)主一定要嚴格規(guī)范自身行為，還要對承包單位進行施工過程的監(jiān)督、管理，必須按照合同中的相關(guān)規(guī)定進行工程建設(shè)，嚴格按照合同來執(zhí)行。一份合同的誕生，意味著對簽署雙方都具有法律效力，具有約束力。所以，一定要依法按照合同行事，嚴格規(guī)范管理，從而促進工程的管理和建設(shè)。4.2建立高效的合同管理機制由于市政道路在工程建設(shè)過程中所涉及的合同種類較多，而市政工程項目又比較多，所以，一定要建立高效的合同管理機制，配備合理的合同管理人員。眾多的合同，必須要經(jīng)過嚴格的管理和專業(yè)機構(gòu)的工作人員進行管理控制。1）建立合同流轉(zhuǎn)單制度，這是確保合同修訂過程合法性的有力保障。一份合同一份流轉(zhuǎn)單，流轉(zhuǎn)單需要經(jīng)過層層的審批簽字，合同經(jīng)手人、相關(guān)負責(zé)人、分管領(lǐng)導(dǎo)、單位負責(zé)人等。要嚴格把好合同關(guān)，防止貪污受賄等不正當交易的出現(xiàn)，從而使合同內(nèi)容及形式的合法性得到有效保障[5]。2)建立合同臺帳制度，這可以有效防止合同的重復(fù)和遺失。合同臺賬制度需要分別建立收錄和發(fā)放兩個臺賬，安排專人進行管理和記錄。一般情況下，可以建立合同檢查制度和報告制度，從而促進工程的管理。另外，還可以按照每一個工程項目的分類，以及單個工程所涉及的所有合同內(nèi)容做數(shù)據(jù)整理，通過對工程建設(shè)的投資分析，為業(yè)主提供文字依據(jù)。這種統(tǒng)計方法可以有效提高市政道路工程業(yè)主的管理水平。4.3推行合同示范文本制度由于施工合同的內(nèi)容繁瑣復(fù)雜，我國在1999年頒布了《建設(shè)工程施工合同(示范文本)》和《建設(shè)工程委托監(jiān)理合同示范文本》以及勘察設(shè)計示范文本。合同示范文本制度的推行，一方面可以使當事人或單位對相關(guān)的法律法規(guī)及時了解掌握，在具體實踐中從法律法規(guī)的要求出發(fā)，避免走錯路、彎路；另一方面，可以加大行政部門對合同的監(jiān)管力度，在遇到民事糾紛等事件時，便于維護當事人的利益。范本簽訂合同的推行，促進了工程合同管理體制的發(fā)展與完善。4.4建立合同管理目標制度目標制度是管理中必須設(shè)定的，只有確定了管理目標，才能更好地進行管理。在合同管理中，也要確定明確的管理目標，也就是對預(yù)期結(jié)果、最終目的的設(shè)定。它可以與工程管理的目標相一致,也可以不同。它可以分解為投資的目標、進度的目標、質(zhì)量的目標,也可以分解為管理的各個階段的目標。總之,市政工程合同管理需要設(shè)立管理目標,并且應(yīng)當落到實處。另外,還應(yīng)當建立市政工程合同管理的評估制度。只有這樣,才能有效地督促合同管理人員提高合同管理的水平,從而推動工程管理的水平更上一層樓。

5結(jié)語

合同管理作為工程管理的重要組成部分，是服務(wù)工程管理，提高工程管理水平的有效保障。在市政道路工程建設(shè)中，要加強對合同的管理，不斷提升市政建設(shè)的合同管理水平，從而促進道路建設(shè)工程乃至整個市場經(jīng)濟下工程建設(shè)的進步和完善。

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[中圖分類號] X734 [文獻碼] B [文章編號] 1000-405X（2014）-2-311-2

公路工程計量能夠?qū)こ藤|(zhì)量進行有效的控制，對工程投資進行準確把握，迫使承包者履行合同，因此它是工程管理中不可或缺的一部分。合同管理對工程的完成發(fā)揮著極其重要的作用，但目前合同管理中存在的問題較多，難點較大，需要我們從實際出發(fā)，解決這些問題，更好的做好公路工程合同管理工作。首先要對合同管理和工程計量進行大體的了解。

1公路工程合同管理與工程計量概述

公路工程的施工合同主要包括投標書、招標文件以及被合同雙方認可的招標中的來往信件等。合同管理是一種新興的管理職能，在進行合同管理時，簽訂前的管理和簽訂后的管理同等重要。在管理時要注意系統(tǒng)性，涉及到的各個方面都要加強監(jiān)督和管理，同時還要注意動態(tài)性，根據(jù)實際情況的變化，對合同進行適當?shù)淖兏谔厥馇闆r下也可提前終止合同。對于公路工程來說，進行合同管理是為了能夠更好地對投資進行控制。所以，只有在有詳細的施工原始資料和證明材料，并且嚴格按照規(guī)定進行上報時才能進行以上項目的支付與計量，同時還要求施工單位要對施工原始記錄進行詳細的記錄，對原始記錄進行保存。

公路工程最顯著的特點就是投資大，它是一個國家的基本建設(shè)項目，所以，工程順利進行的前提就是要有充足的資金，這就要求承包人要科學(xué)的組織施工，相關(guān)單位要提前籌集工程款，同時要嚴格遵守法律規(guī)范和相關(guān)制度，保證施工的質(zhì)量和進度。所以，各相關(guān)單位要做好工程款的支付與計量工作。

工程計量的計量范圍和相關(guān)法規(guī)：我國的《計量法》是進行工程計量的法律標準，公路工程的計量工作要嚴格按照《計量法》的有關(guān)規(guī)定進行。工程計量的范圍主要是工程量清單中的各種項目，工程變更項目以及合同中規(guī)定了的項目。

工程計量的主要依據(jù)有：工程數(shù)量表、設(shè)計圖紙、施工圖；批復(fù)的材料差價文件、計日工令、工程變更令；合同條件；中間交工驗收資料、相關(guān)檢試驗證明資料；工程量清單及說明，修訂的工程量清單；技術(shù)規(guī)范；工程量計算資料；隱蔽工程影像資料；有關(guān)計量的補充協(xié)議；索賠金額/時間審批表。

公路工程計量原則：第一，對于達不到合同文件要求的工程，不能進行計量；第二，要嚴格按照合同中所規(guī)定的內(nèi)容、方法、范圍等進行計量；第三，依照監(jiān)理工程師認可的計量方法進行計量。

公路工程計量的程序：在需要對工程進行計量時，首先要先提出計量申請，并下發(fā)通知，監(jiān)管人員要對計量申請進行認真審查，審查通過后方可告知申請人進行計量。監(jiān)管人員還要對相關(guān)的資料進行審查，根據(jù)實際情況，審查計量申請人為計量工作準備的各種資料。在審查中如果出現(xiàn)問題，則將材料退回給申請人，并告知其不能進行計量。此外，還要認真完成計量表的填寫，根據(jù)真實情況進行填寫，針對承包人提出的問題，認真檢查計量記錄。

計量方式：實地勘測和實地測量。要根據(jù)施工的具體要求，對所需數(shù)據(jù)進行實地勘測和測量，在測量時要做到精確嚴謹，并要認真的做好記錄工作。注意在室內(nèi)和室外測量勘測時，選用不同的方法，用最簡單的方式，測量出最精確的結(jié)果，并要根據(jù)特定的計算規(guī)則對其進行計算。在工程計量方面只要嚴格按照各個步驟，規(guī)范的操作就不會存在很大的問題。合同管理則不同，目前的公路工程合同管理中存在著不少問題需要我們?nèi)ソ鉀Q。

2公路工程合同管理中存在的問題

2.1合同管理的信用性較低

信用是評價自身名譽的依據(jù)。在公路工程合同管理上，加強信用建設(shè)十分重要。可是，目前社會信用缺失較為嚴重，對合同管理來說，合同雙方的誠意受到了嚴重的威脅，同時也影響著合同信用機制的建設(shè)。

2.2招標管理的規(guī)范性不強

公路工程合同管理在不斷的改革，公路工程的建設(shè)市場的規(guī)范性也不斷加強，但目前合同招標管理的規(guī)范性仍然不強，這主要是由合同雙方在利益上存在的分歧造成的。招標管理部門不能對具體職能進行明確分配，不能明確工作管理中的義務(wù)，不能清楚的進行執(zhí)法工作，各部門的配合不夠協(xié)調(diào)，這些都對合同管理產(chǎn)生不良的影響。目前，還沒有專門有效的法律法規(guī)對公路工程合同管理進行規(guī)范，各級的管理機制較為混亂，公路工程合同管理部門權(quán)限較少，工作中不能采取相應(yīng)的有效措施。只有單純的招商權(quán)，而沒有物質(zhì)保障權(quán)和財政自主制權(quán)。此外，個別承包人之間互相串通，哄抬標價，進行不正常競爭，造成了建設(shè)市場的混亂，不利于對施工合同進行管理。

3如何做好公路工程合同管理工作

公路工程合同管理的相關(guān)法律法規(guī)日益完善，特別是《合同法》的頒布和實施，對工程合同管理提出了新的要求。這就要求工程合同管理當事人要在仔細閱讀相關(guān)法律法規(guī)后再簽訂合同，同時要對該合同的責(zé)任、合同條文和質(zhì)量要求等進行明確的說明，使施工合同具有更強的可操作性和嚴密性。

3.1嚴格遵守合同管理審查制度，堅決執(zhí)行資格審查

進行合同示范文本改革，按規(guī)定嚴格遵守資格審查制度和合同審查制度，這是合同順利履行的基本前提和重要保障。通常，對合同進行審查時主要審查建設(shè)項目是否滿足合同簽訂的基本條件，合同內(nèi)容是否具有法律效益，合同的各項條款是否明確詳實，技術(shù)要求和工程等級是否詳實，是否達到要求，合同簽訂的手續(xù)是否完善等。這就要求我們要大力使用和推廣合同審查制度，同時，在進行工程招標時，要對施工單位的履約能力、信用名譽、財務(wù)經(jīng)濟狀況等進行全面審查。加強監(jiān)理隊伍的建設(shè)，選擇一支優(yōu)秀的監(jiān)理隊伍，這是做好合同管理工作的前提。

3.2做好公路工程合同管理，使合同具有嚴肅性

要依靠協(xié)商或者采用行政手段來解決工程建設(shè)中出現(xiàn)的問題，使得工程能夠按進度進行。制定合同管理的有效制度，采取相應(yīng)的手段。例如，施工單位要不定期或者定期的召開協(xié)調(diào)會，使質(zhì)量、工期以及合同執(zhí)行情況等問題得到及時解決，還要在需要時發(fā)出備忘錄、合同執(zhí)行通報等，對承包商加強監(jiān)督，使其能夠認真的履行合同。利用行政手段和經(jīng)濟手段保證合同的嚴肅性，與此同時，還要根據(jù)實際情況對合同變更進行有效處理。

公路工程合同管理有著十分重要的意義，但是存在的問題較多，這就要求相關(guān)部門要下大力氣，做好合同管理工作，使合同管理工作更加程序化，制度化和規(guī)范化，可以嘗試實施績效管理，完善對應(yīng)的評價體系，不斷探索更加有效的管理模式。

4總結(jié)

以上就是對于公路工程合同管理和工程計量的一些認識。文中首先對合同管理和工程計量進行了介紹，針對存在問題較多的合同管理，進行了具體問題的剖析，并提出了較為詳盡的解決方案，旨在更好地做好公路工程合同管理和工程計量工作。由于本人能力有限，對這方面的研究還不夠全面，還需要更多的專業(yè)人士提出更詳細的建議。相信通過更多人的努力，一定能更好的完成公路工程合同管理和工程計量工作。

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