網(wǎng)絡市場監(jiān)管工作大全11篇

緒論：寫作既是個人情感的抒發(fā)，也是對學術真理的探索，歡迎閱讀由發(fā)表云整理的11篇網(wǎng)絡市場監(jiān)管工作范文，希望它們能為您的寫作提供參考和啟發(fā)。

篇（1）

（一）總體要求。

以基礎建設、規(guī)范建設為保障，加強事前規(guī)范指導，強化事中事后監(jiān)管，構(gòu)建線上線下一體化網(wǎng)絡市場監(jiān)管工作格局，推動網(wǎng)絡市場健康有序發(fā)展。

（二）基本原則。

依法管網(wǎng)。適應業(yè)態(tài)發(fā)展和監(jiān)管需要，加快推進網(wǎng)絡市場監(jiān)管法規(guī)制度體系建設，積極推動工商法律法規(guī)向網(wǎng)絡市場延伸應用。積極開展網(wǎng)絡市場監(jiān)管法制教育，依法履行職責，強化執(zhí)法監(jiān)督，規(guī)范執(zhí)法行為。

以網(wǎng)管網(wǎng)。以現(xiàn)代信息技術為基礎，以工商機關網(wǎng)絡交易信息化監(jiān)管網(wǎng)為依托，運用網(wǎng)絡技術手段實現(xiàn)對網(wǎng)絡交易的動態(tài)監(jiān)管。

信用管網(wǎng)。以企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)建設為載體，落實網(wǎng)絡經(jīng)營企業(yè)信用信息公示、經(jīng)營異常名錄、嚴重違法失信企業(yè)名單等制度，及時向社會公示違法處罰信息，發(fā)揮誠信激勵和失信懲戒在網(wǎng)絡市場監(jiān)管中的作用。

協(xié)同管網(wǎng)。加快推進建立工商系統(tǒng)內(nèi)部各業(yè)務條線的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，跨地域監(jiān)管協(xié)作機制和各級政府層面的網(wǎng)絡市場監(jiān)管工作協(xié)調(diào)機制，實現(xiàn)信息共享、聯(lián)合懲戒，構(gòu)建共治格局。

二、加強基礎建設，增強保障能力

1.建立專門的網(wǎng)絡監(jiān)測中心。網(wǎng)絡監(jiān)測中心是實施網(wǎng)絡市場日常監(jiān)管和對涉嫌違法案件集中處理的工作場所，各市（地）、縣（市）工商（市場監(jiān)管）部門要在場所的使用面積和計算機、大型顯示器、網(wǎng)絡連接等技術配備上給予應有的保障，為履行好網(wǎng)絡市場監(jiān)管職責創(chuàng)造必要的條件。

2.充實專業(yè)工作力量。要充分考慮網(wǎng)絡市場監(jiān)管工作專業(yè)性技術性強的特點，把熟悉工商業(yè)務、計算機操作熟練的干部調(diào)整充實到網(wǎng)絡監(jiān)管機構(gòu)中，建立適應網(wǎng)絡市場監(jiān)管工作需要的干部隊伍。

3.結(jié)合市場主體信用基礎數(shù)據(jù)庫建設，加強網(wǎng)絡經(jīng)營主體數(shù)據(jù)的統(tǒng)一歸集。按照網(wǎng)絡經(jīng)營主體數(shù)據(jù)入庫的規(guī)范要求，把應入庫的經(jīng)營主體數(shù)據(jù)信息、涉網(wǎng)信息及時采集錄入，并按照規(guī)范要求，做好經(jīng)營主體數(shù)據(jù)信息的修改補充更新，確保經(jīng)營主體數(shù)據(jù)的完整性和準確性，提高網(wǎng)絡經(jīng)營主體數(shù)據(jù)質(zhì)量。省局將對各地網(wǎng)絡經(jīng)營主體數(shù)據(jù)歸集情況按季進行督導檢查。

4.開展業(yè)務培訓。省局和各市（地）局要認真安排組織網(wǎng)絡市場監(jiān)管業(yè)務培訓，在培訓的對象、內(nèi)容和方式方法上要增強針對性、實效性，通過開展業(yè)務培訓，不斷增強網(wǎng)絡監(jiān)管業(yè)務水平和技術能力。

三、放寬登記條件，釋放市場潛力

深入貫徹落實“四證合一、一照一碼”登記制度改革，支持各類創(chuàng)業(yè)園區(qū)、基地實行一址多照，以園區(qū)、基地秘書公司的經(jīng)營地址為網(wǎng)絡創(chuàng)業(yè)者提供經(jīng)營場所的集群注冊。以深化商事制度改革和電子營業(yè)執(zhí)照推廣應用為契機，鼓勵和支持網(wǎng)絡創(chuàng)業(yè)者進行工商注冊登記。

四、開展網(wǎng)上檢查，加強日常監(jiān)管

按照屬地管轄原則對轄區(qū)網(wǎng)絡經(jīng)營主體開展專項檢查和“雙隨機”抽查，重點檢查網(wǎng)絡經(jīng)營主體資格、經(jīng)營行為和履行法定義務等情況，并做好抽查分派、接收處理等相關工作記錄。網(wǎng)監(jiān)機構(gòu)負責根據(jù)上級工作部署和本地工作需要，制定搜索任務和檢查計劃，歸集、整理檢查結(jié)果數(shù)據(jù)并分派相關職能機構(gòu)。反壟斷與反不正當競爭執(zhí)法、消費者權(quán)益保護、市場規(guī)范管理、企業(yè)登記注冊、商標監(jiān)督管理、廣告監(jiān)督管理等職能機構(gòu)各司其職，接收分派結(jié)果數(shù)據(jù)并做好網(wǎng)絡案件線索及投訴舉報內(nèi)容的核查處理。

五、加強行政指導，推動行業(yè)自律

1.推動電商主體誠信經(jīng)營，通過集體約談、上門走訪、媒體宣傳等形式，引導網(wǎng)絡經(jīng)營主體履行法定義務，誠信守法經(jīng)營。重點指導網(wǎng)絡交易平臺建立健全主體準入、商品銷售、交易行為管理和有關服務等內(nèi)部管理機制，落實消費者個人信息保護、七日無理由退貨等規(guī)定，完善消費環(huán)節(jié)經(jīng)營者首問和賠償先付制度。建立與重點網(wǎng)絡交易平臺的溝通機制，實現(xiàn)信息共享、完善監(jiān)管規(guī)則、健全監(jiān)管機制和違法行為查處等方面良性互動。

2.充分發(fā)揮行業(yè)組織、協(xié)會在宣傳和執(zhí)行國家法律法規(guī)、組織行業(yè)監(jiān)督、維護行業(yè)信譽等方面的橋梁與紐帶作用，支持電商行業(yè)自律組織發(fā)展，指導制訂行業(yè)自律規(guī)范和簽訂行業(yè)自律公約，建立行業(yè)自我規(guī)范、自我教育和自我管理機制，促進電商行業(yè)健康、規(guī)范、有序發(fā)展。

六、突出監(jiān)管重點，強化聯(lián)合執(zhí)法

1.以第三方網(wǎng)絡交易平臺為主要監(jiān)管對象，以各平臺促銷活動為主要時間節(jié)點，以農(nóng)資、旅游、醫(yī)療、綠色食品、化妝品、電器電子產(chǎn)品、汽車配件、裝飾裝修材料、易制爆危險化學品、兒童用品以及服裝鞋帽等社會反映集中、關系健康安全、影響公共安全的消費品和生產(chǎn)資料為主要監(jiān)管領域，落實責任，精準發(fā)力，加大對未依法進行網(wǎng)上“亮標亮照”、利用互聯(lián)網(wǎng)銷售假冒偽劣商品、侵犯我省馳著名商標專用權(quán)和企業(yè)名稱專用權(quán)、利用互聯(lián)網(wǎng)虛假違法廣告和利用網(wǎng)絡交易合同協(xié)議中的“霸王條款”侵犯消費者合法權(quán)益等違法行為的查處力度，利用廣播、電視、報紙、雜志和網(wǎng)絡媒體曝光典型案例，擴大社會影響，震懾違法行為，實現(xiàn)“正進一步，邪退一步”。

2.加強與公安、法院等部門之間行政執(zhí)法與刑事司法的有效銜接，加強與通信管理、食藥、質(zhì)監(jiān)、銀監(jiān)、物流快遞和新聞出版廣電等行業(yè)主管部門的溝通協(xié)調(diào)，推動建立各級政府層面的網(wǎng)絡市場監(jiān)管協(xié)調(diào)工作機制，實現(xiàn)信息共享和聯(lián)合懲戒。

篇（2）

    中隊負責轄區(qū)內(nèi)網(wǎng)吧、音像、書報刊亭、電子游戲、印刷企業(yè)等場所的日常巡查工作,協(xié)助市執(zhí)法大隊監(jiān)督全鎮(zhèn)文化市場,派出所負責文化經(jīng)營單位的安全審核、信息網(wǎng)絡安全、治安秩序及消防安全的監(jiān)督管理,嚴厲打擊文化經(jīng)營場所的各類違法犯罪活動;工商所負責核發(fā)文化經(jīng)營單位的營業(yè)執(zhí)照和對無照經(jīng)營、超范圍經(jīng)營等違法行為的查處;廣電站加強對轄區(qū)內(nèi)廣播、電視安全播出的監(jiān)管,排摸轄區(qū)內(nèi)私自安裝地面衛(wèi)星電視接收設施的行為,配合相關部門進行查處。在實際工作中,各部門根據(jù)各自職責,密切配合、形成合力。做到集中行動與日常監(jiān)管相結(jié)合,積極規(guī)范和突出打擊相結(jié)合,治標與治本相結(jié)合。

    日常監(jiān)管常態(tài)化為加強當?shù)匚幕袌霰O(jiān)管工作,各地及時制訂了文化市場監(jiān)管工作方案,明確工作重點、工作目標。在日常工作中,做到每月巡查不少于4次,每季度開展1次以上安全生產(chǎn)檢查或聯(lián)合執(zhí)法,每半年對文化經(jīng)營單位開展1次法規(guī)培訓,做到監(jiān)管工作常態(tài)化,確保市場平穩(wěn)有序。如馬渚中隊成立以來,累計開展100余次執(zhí)法巡查活動,領導小組辦公室組織協(xié)調(diào)中隊、派出所、工商所、綜治辦、安監(jiān)所開展綜合執(zhí)法13次,檢查經(jīng)營場所300余家次,取締黑網(wǎng)吧11家、無證游戲室4家、音像(圖書)地攤24個,暫扣電腦84臺,收繳各類游戲機(電路板)135件、非法出版物27件,下發(fā)“小耳朵”整治通告36份。朗霞街道開展聯(lián)合執(zhí)法6次,累計取締5家“黑網(wǎng)吧”、6家無證游戲廳,暫扣電腦58臺,沒收游戲機60余臺,沒收非法音像制品100余件;臨山鎮(zhèn)取締“黑網(wǎng)吧”3家、2家無證電子游戲室,暫扣電腦24臺、罰沒款1萬元,收繳游戲機8臺;丈亭鎮(zhèn)收繳各類非法書報刊、音像制品300余本(張),取締非法歌廳1家,取締“黑網(wǎng)吧”4家、無證電子游戲室3家,收繳電腦96臺、賭博機13臺。宣傳形式多樣化各地在農(nóng)村文化市場監(jiān)管中,注重輿論宣傳,積極營造良好的文化市場監(jiān)管工作氛圍。

    一方面,通過電視臺、電臺、余姚日報、工作簡報、宣傳欄、橫幅、動員會等多種形式,全面宣傳文化市場監(jiān)管工作的目的、意義及有關文化市場方面的法律法規(guī)。如馬渚鎮(zhèn)文化市場監(jiān)管工作在電視臺上宣傳4次,編發(fā)信息簡報5期,懸掛宣傳橫幅5幅。另一方面,加強對文化經(jīng)營業(yè)主的宣傳培訓。如泗門鎮(zhèn)組織經(jīng)營業(yè)主學習消防、治安方面的法律法規(guī)。朗霞街道下發(fā)《關于取締“黑網(wǎng)吧”的通告》,宣傳《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所管理條例》有關條款,要求經(jīng)營場所立即停止違法經(jīng)營活動。三是充分發(fā)揮文化市場義務監(jiān)督員的宣傳、監(jiān)督作用。義務監(jiān)督員充分發(fā)揮時間充裕、監(jiān)督方便的特點,對經(jīng)營業(yè)主的違規(guī)行為及時進行制止,教育、勸告未成年人嚴禁進入網(wǎng)吧。如泗門鎮(zhèn)、丈亭鎮(zhèn)、陸埠鎮(zhèn)聯(lián)合關工委“五老”義務監(jiān)督員開展“放心網(wǎng)吧”評比活動,進一步規(guī)范了轄區(qū)內(nèi)網(wǎng)吧市場秩序。監(jiān)管成效考核化按照余姚市委、市政府的統(tǒng)一部署,每年年底,對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)文化市場監(jiān)管工作進行考核,成績作為年終市委、市政府考核指標之一。同時,文化局與余姚市文化市場管理工作領導小組辦公室聯(lián)合對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)文化站進行年度考評,內(nèi)容包括執(zhí)法監(jiān)管、市場秩序、安全事故等。要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)對轄區(qū)內(nèi)文化經(jīng)營單位每月至少檢查一次,每季度有一次聯(lián)合檢查,文化市場經(jīng)營秩序良好率在90%以上,重特大事故實行一票否決制。從而調(diào)動了農(nóng)村文化市場監(jiān)管工作的積極性。取得成效文化市場監(jiān)管力量進一步加強。各地通過執(zhí)法力量整合,在當?shù)仡I導小組的組織協(xié)調(diào)下,監(jiān)管網(wǎng)絡得到加強。聯(lián)席會議、聯(lián)合執(zhí)法等一系列制度為當?shù)匚幕袌霰O(jiān)管工作的規(guī)范化運作提供制度保障。各地還把文化市場監(jiān)管工作納入當?shù)啬甓裙ぷ骺己酥?有力推進了成員單位對文化市場的監(jiān)管力度。從而使得農(nóng)村文化市場有人管、主動管的良好局面。農(nóng)村文化市場秩序進一步規(guī)范。通過對農(nóng)村文化市場監(jiān)管工作的探索,一系列制度的規(guī)范動作,使得我市農(nóng)村文化市場違規(guī)率明顯下降。據(jù)統(tǒng)計,2005年至2006年,共查處各類違規(guī)經(jīng)營單位74家(包括無證),市場違規(guī)率在14%左右;2007-2008;2009-2010,違規(guī)率下降到8%,市場良好率明顯提高。執(zhí)法監(jiān)管手臂進一步延伸。各地農(nóng)村文化市場監(jiān)管工作在當?shù)仡I導小組的協(xié)調(diào)下,文化、公安、工商、城管等部門密切配合,巡查頻率、巡查密度,較之前均提高了10余倍,有效地填補了專業(yè)執(zhí)法力量的不足,真正實現(xiàn)了農(nóng)村文化市場的常態(tài)化管理。

篇（3）

各單位要結(jié)合實際，一是按照《市工商局2012紅盾護農(nóng)嚴厲查處銷售假冒偽劣農(nóng)資專項行動實施方案》規(guī)定的時間、節(jié)點，扎實開展紅盾護農(nóng)行動，全年要以肥料、種子、農(nóng)藥為重點，選擇在春耕、夏播、秋種等關鍵時節(jié)，開展2次以上農(nóng)資市場專項整治；二是按照《市流通領域農(nóng)資經(jīng)營監(jiān)管責任規(guī)范》要求，加強農(nóng)資市場巡查，根據(jù)農(nóng)資市場季節(jié)性的特點，合理調(diào)整農(nóng)資市場巡查頻率，農(nóng)忙季節(jié)每周一次，平時每月一次，通過巡查，指導建立購銷臺帳和索證索票制度，規(guī)范農(nóng)資經(jīng)營戶經(jīng)營行為；三是加強流通領域農(nóng)資商品質(zhì)量檢測工作，今年市、縣局必須各完成2次農(nóng)資商品質(zhì)量抽檢，并抓好對抽檢結(jié)果的運用；四是加大案件查處力度，有農(nóng)資案件查處任務的單位，要努力完成案件查處任務，并保證質(zhì)量，為下半年參加省局農(nóng)資案件互審會做好準備；五是積極鼓勵引導和推廣農(nóng)資商品統(tǒng)一配送、銷售與農(nóng)資技術指導相結(jié)合的農(nóng)資連鎖經(jīng)營，確保廣大農(nóng)民群眾用上放心農(nóng)資；六是抓好“農(nóng)資經(jīng)營示范店”的培育工作。

二、積極穩(wěn)妥地做好商品交易市場信用分類監(jiān)管工作

重點抓好三個方面工作：一是督促市場主辦單位按市場信用分類監(jiān)管“十二項制度、五項記錄和四個檔案”進行市場日常管理，積極推進各類商品交易市場規(guī)范化進程；二是按照發(fā)展A類、提高B類、促進C類、轉(zhuǎn)化D類的原則，組織人員深入商品交易市場開展行政指導，通過通報情況，指出問題，聽取意見，督促市場開辦者加強市場管理，進行重點幫扶，推動市場信用分類監(jiān)管工作發(fā)展；三是認真落實總局《關于建立商品交易市場信用分類監(jiān)管制度的指導意見》精神，按照《市商品交易市場信用分類監(jiān)管工作實施方案》，加強市場信用分類監(jiān)管信息化建設，建立健全市市場數(shù)據(jù)庫，完善數(shù)據(jù)的采集和認定，全面完成全市45個商品交易市場信用分類監(jiān)管信息錄入和信用認定工作。

三、探索網(wǎng)絡商品交易及有關服務監(jiān)管方法，落實監(jiān)管措施

按照“兩促進、兩維護”的指導思想和原則開展網(wǎng)絡商品交易及有關服務行為監(jiān)管工作。（1）加大培訓和宣傳力度。對內(nèi)要加大培訓力度，提升內(nèi)部監(jiān)管人員的思想認識和業(yè)務素質(zhì)；對外要做好宣傳工作，對網(wǎng)商、互聯(lián)網(wǎng)平臺服務商加強宣傳和調(diào)研，促進行業(yè)自律，促進網(wǎng)絡經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。（2）完善網(wǎng)絡經(jīng)濟戶口數(shù)據(jù)庫。各單位要因地制宜，將懂網(wǎng)絡技術的人才調(diào)整充實到網(wǎng)絡監(jiān)管工作崗位，并發(fā)揮他們的長處，積極建立和完善轄區(qū)內(nèi)網(wǎng)絡經(jīng)濟戶口數(shù)據(jù)庫，對尚未采集的企業(yè)網(wǎng)站要盡快采集形成數(shù)據(jù)，對已采集的要進行清理篩選確認，確保數(shù)據(jù)庫真實、準確。（3）加強行政指導，規(guī)范網(wǎng)站經(jīng)營行為。各單位要采取“規(guī)范經(jīng)營主體工商登記及亮照經(jīng)營行為，引導網(wǎng)絡廣告宣傳規(guī)范用語，指導建立健全各項規(guī)章制度”等措施，督促網(wǎng)站自律和履行經(jīng)營者的法律義務，努力構(gòu)建政府監(jiān)管、行業(yè)規(guī)范、網(wǎng)站自律、社會評價“四位一體相結(jié)合”的監(jiān)管體系。（4）以網(wǎng)絡信息技術為依托和手段，實現(xiàn)“以網(wǎng)管網(wǎng)”。省局將建立網(wǎng)絡監(jiān)管平臺，此平臺建成后，各單位要充分利用這個平臺，建立網(wǎng)上巡查制度，加強巡查和實地核查力度，主動實施監(jiān)管。（5）加大對網(wǎng)絡案件的查處。各單位要組織力量嘗試查處網(wǎng)絡商品交易違法案件，完成市局下達的網(wǎng)絡案件查處任務。（6）認真受理網(wǎng)絡交易投訴，做到“投訴有門，追債有主”。

四、扎實開展農(nóng)貿(mào)市場雙創(chuàng)和肉類市場監(jiān)管工作

（一）扎實開展農(nóng)貿(mào)市場雙創(chuàng)工作。按照“工商牽頭、屬地管理、聯(lián)合執(zhí)法、業(yè)主負責”的管理原則，今年的農(nóng)貿(mào)市場雙創(chuàng)將重點做好以下五項工作：一是召開“市場雙創(chuàng)經(jīng)驗交流會暨再動員大會”，總結(jié)創(chuàng)衛(wèi)經(jīng)驗，通報創(chuàng)衛(wèi)情況，部署新一輪市場雙創(chuàng)任務，推進市場雙創(chuàng)工作向縱深發(fā)展；二是繼續(xù)按照《市農(nóng)貿(mào)市場管理考核獎懲暫行辦法》規(guī)定，加大對農(nóng)貿(mào)市場雙創(chuàng)督查考核力度，改進“五個一”督查考核方式，將平時對農(nóng)貿(mào)市場的督查考核獎懲與屬地工商分局、工商所掛鉤，以調(diào)動工商干部參與創(chuàng)建的熱情；三是爭取盡快出臺“農(nóng)貿(mào)市場管理暫行辦法”和“農(nóng)貿(mào)市場建設標準和管理服務規(guī)范”，進一步明確市場主辦單位和各相關單位、部門職責，以強化對農(nóng)貿(mào)市場的日常管理，同時，將繼續(xù)采取1:1以獎代補的方式，督促各有條件的市場配足或配齊蔬菜周轉(zhuǎn)箱和醬菜銷售柜，促進市場升級達標；四是督促市場主辦單位認真落實“農(nóng)貿(mào)市場管理制度”，對尚未建立市場創(chuàng)建保證金和履約保證金制度的市場，各分局、工商所要督促其盡快建立，對已建立但不夠健全的，要組織人員幫助完善，全力推進衛(wèi)生自治；五是認真抓好2012年度“誠信市場和文明集市”和“文明（誠信）經(jīng)營戶”評選命名工作。

（二）扎實開展肉類市場監(jiān)管工作。一要認真貫徹省局《關于進一步加強豬肉市場監(jiān)管工作的通知》精神，建立肉食品準入、豬肉經(jīng)營掛牌公示、不合格豬肉退市、消費者投訴受理等四項制度。加強對豬肉經(jīng)營者主體的監(jiān)管，根據(jù)省局規(guī)定，今后，凡從事豬肉經(jīng)營的，必須擁有固定的經(jīng)營場所或固定攤位，并辦理工商登記等相關手續(xù)，持照經(jīng)營?？h局和市局的郊區(qū)、獅子山區(qū)分局要把工作的重點放在農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部，但也不能忽視對城區(qū)豬肉經(jīng)營者主體資格的監(jiān)管；二要加強對豬肉市場索證索票工作的檢查落實，重點抓好對零散豬肉經(jīng)營戶（特別是農(nóng)村豬肉經(jīng)營戶）索證索票的檢查，督促其建立臺賬，堅決杜絕未經(jīng)檢驗檢疫或檢驗檢疫不合格豬肉進入流通環(huán)節(jié)銷售；三要加大案件查處力度，嚴厲查處豬肉經(jīng)營戶銷售無檢驗檢疫合格證明豬肉、含“瘦肉精”豬肉等不合格豬肉的違法行為；四要加強行政指導、宣傳教育、部門協(xié)調(diào)和組織領導，確保監(jiān)管到位、執(zhí)法到位，認真落實豬肉監(jiān)管四項制度，確保人民群眾吃上“放心肉”。

9月份，市局將對豬肉經(jīng)營戶持照經(jīng)營、四項制度落實和案件等情況組織一次督查，并進行通報。

五、切實加強汽車市場監(jiān)管工作

一是要嚴格市場準入，規(guī)范經(jīng)營主體，認真做好品牌汽車銷售企業(yè)的核查工作；二是要加大案件查處力度，依法查處無照經(jīng)營、超范圍經(jīng)營、虛假宣傳、一證多處開店、未經(jīng)備案擅自銷售品牌汽車等違法行為；三是要根據(jù)《汽車品牌銷售管理實施辦法》等規(guī)定和要求，進一步完善監(jiān)管制度和指導企業(yè)建立自律制度，加大巡查力度，實現(xiàn)監(jiān)管到位，確保各項制度的落實，逐步確立經(jīng)營者是消費維權(quán)的第一責任人理念，使汽車銷售行業(yè)的消費維權(quán)工作逐步走上制度化、規(guī)范化的道路；四是要按照《二手車流通管理辦法》等規(guī)定，繼續(xù)規(guī)范二手車交易市場，對已成立的二手車交易市場、二手車經(jīng)銷企業(yè)不符合場地、布局條件的，要加強行政指導，逐步規(guī)范；四是要積極開展“4S示范店”評選活動。

六、全面推進網(wǎng)格化監(jiān)管工作

第一，進一步完善網(wǎng)格化監(jiān)管系統(tǒng)建設，解決目前網(wǎng)格化系統(tǒng)存在的問題和不足，積極拓展網(wǎng)格化監(jiān)管功能，逐步實現(xiàn)網(wǎng)格化監(jiān)管市場巡查信息錄入全覆蓋。第二，要積極運用網(wǎng)格化監(jiān)管系統(tǒng)開展市場監(jiān)管，及時錄入市場巡查等監(jiān)管信息。網(wǎng)格責任人對自己網(wǎng)格責任區(qū)的市場主體進行巡查，并及時錄入信息，確保市場巡查的及時性、真實性。第三，完善市場巡查工作督查與考評制度，以明晰職責，責任到人為重點，推進網(wǎng)格化市場監(jiān)管督查機制，解決巡而不查、查而不糾等問題。第四，充分發(fā)揮工商移動監(jiān)管系統(tǒng)作用，逐步實現(xiàn)市場巡查電子錄入代替紙質(zhì)錄入，有效提高市場管理水平和效能。

七、培育和發(fā)展各類經(jīng)紀人工作

篇（4）

新技術對各級網(wǎng)監(jiān)部門的技術能力提出了嚴峻考驗。伴隨著人工智能技術的廣泛應用和快速發(fā)展，網(wǎng)絡經(jīng)營企業(yè)不斷推出新技術，網(wǎng)絡經(jīng)營主體也持續(xù)推出新應用。諸多前沿技術的應用不僅擴大了網(wǎng)絡企業(yè)與監(jiān)管部門之間的技術水平差距，而且導致傳統(tǒng)的監(jiān)管技術發(fā)展模式難以沿襲和更新。數(shù)據(jù)挖掘是發(fā)展人工智能的關鍵因素，數(shù)據(jù)的存在形式不斷改變，從最初的聲音、文字、數(shù)字，到現(xiàn)在的圖像、語音、視頻，每一次鼠標點擊、手指滑動，皆已成為數(shù)據(jù)。同時，網(wǎng)絡經(jīng)營企業(yè)在網(wǎng)絡交易過程中產(chǎn)生的商品數(shù)據(jù)和交易數(shù)據(jù)，數(shù)量大、維度廣。海量數(shù)據(jù)的收集、儲存、處理和應用，對于監(jiān)管部門而言困難重重。

人工智能技術應用于市場監(jiān)管亟須相應的法律法規(guī)配套跟進。 網(wǎng)絡經(jīng)營企業(yè)往往視交易數(shù)據(jù)為戰(zhàn)略資產(chǎn)，不主動向任何部門提供，而市場監(jiān)管部門也缺少向相關企業(yè)獲取數(shù)據(jù)的高位階法律依據(jù)。一些商家利用法律上的漏洞，依靠人工智能技術收集買家的個人隱私數(shù)據(jù)，現(xiàn)有的法律法規(guī)難以適應監(jiān)管部門應用人工智能技術實施監(jiān)管的需要。當出現(xiàn)人工智能應用的重大缺陷或安全隱患時，監(jiān)管部門無法合理規(guī)避人工智能技術應用風險。只有制定人工智能技術應用的法律法規(guī)，才能有法可依，有規(guī)可循，才能適應形勢的需要，跟上時展的步伐。

監(jiān)管理念轉(zhuǎn)變遲緩。不少大型網(wǎng)絡經(jīng)營企業(yè)將人工智能技術發(fā)展提升到戰(zhàn)略層面，大力引進人工智能技術人才，建立研發(fā)團隊。與其相比，市場監(jiān)管部門受困于監(jiān)管人員不足、監(jiān)管思路陳舊、行動遲緩等，對于網(wǎng)絡市場新行業(yè)、新業(yè)態(tài)只能被動跟進，疲于應付，難以有效履行維護市場秩序、營造公平交易環(huán)境、保護消費者合法權(quán)益的工作職責。

應用人工智能技術開展網(wǎng)絡市場監(jiān)管的必要性

網(wǎng)絡市場主體數(shù)量的快速增長，網(wǎng)絡交易新業(yè)態(tài)的不斷涌現(xiàn)，給網(wǎng)絡市場監(jiān)管工作帶來了挑戰(zhàn)，也帶來了機遇。人工智能的機器學習特性特別適用于網(wǎng)絡市場監(jiān)管，可幫助市場監(jiān)管部門認識和把握網(wǎng)絡市場行為特征，發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡市場交易中的違法違規(guī)線索，增強網(wǎng)絡市場監(jiān)管執(zhí)法的針對性和有效性，提高網(wǎng)絡市場監(jiān)管能力。

精準監(jiān)管的客觀要求。網(wǎng)絡市場具有跨地域性和隱蔽性特點，任何一個地方的監(jiān)管部門都面臨“地域性監(jiān)管對應全網(wǎng)級市場”的難題。而人工智能技術是處理海量信息、挖掘違法違規(guī)網(wǎng)絡商品和交易信息的先進方式，能使監(jiān)管部門更便捷地依據(jù)更多數(shù)據(jù)信息作出決策，減少出錯的概率，使資源得到最大限度的分配和利用，提高監(jiān)管效率。監(jiān)管部門可以設定相應的算法需求，對全網(wǎng)信息進行收集、分析和提煉，對于違法違規(guī)網(wǎng)絡交易商品和行為進行有針對性監(jiān)控，從而明確監(jiān)管重點，實施精準監(jiān)管。

公正監(jiān)管的本質(zhì)要求。公平公正是網(wǎng)絡市場監(jiān)管遵循的一個根本原則。隨著法制建設的不斷完善以及消費者維權(quán)意識的不斷增強，社會公眾和企業(yè)對于公平、公正執(zhí)法的訴求越來越高。應用人工智能技術，一方面，可以推動網(wǎng)監(jiān)執(zhí)法數(shù)據(jù)的充分應用，幫助執(zhí)法人員作出高效、公正的決策；另一方面，可以減少人為因素的干擾，助推執(zhí)法人員強化法治意識，運用法治思維和法治方式履行市場監(jiān)管職責。人工智能的機器學習可以在海量網(wǎng)監(jiān)案例中挑選典型案例和相關法律法規(guī)，不僅解決了執(zhí)法人員信息不對稱的問題，使執(zhí)法更加透明，還可以對執(zhí)法人員進行監(jiān)督，實現(xiàn)程序公正、辦案公正，結(jié)果公平，從而營造公平競爭的網(wǎng)絡市場環(huán)境。

增強研判能力的迫切要求。法律總是滯后于損害，只有當主觀過錯促生了具體行為并造成實際損害之后，法律才能介入，介入的目的也是恢復以前的狀態(tài)。而大數(shù)據(jù)和人工智能的結(jié)合就能改變這一現(xiàn)象。只要將網(wǎng)絡市場易發(fā)違法違規(guī)行為動機融合于人工智能機器學習的算法中，便有可能通過搜索全網(wǎng)數(shù)據(jù)預測違法行為，并提前采取措施予以糾正和制止，從而將現(xiàn)有的被動式監(jiān)管轉(zhuǎn)變?yōu)檠信惺奖O(jiān)管，增強工作的主動性和時效性，做到知變在前，有效降低執(zhí)法成本。

積極應用人工智能技術實現(xiàn)網(wǎng)絡市場智慧監(jiān)管

2016年5月，國務院《“互聯(lián)網(wǎng)+”人工智能三年行動實施方案》。2017年和2018年，“人工智能”被兩次寫入政府工作報告。2017年7月，國務院印發(fā)《新一代人工智能發(fā)展規(guī)劃》，正式從國家戰(zhàn)略層面推動人工智能的發(fā)展，這一系列舉措無疑將加速人工智能發(fā)展的進程。市場監(jiān)管部門更應樹立時不我待的精神，抓住契機，積極在網(wǎng)絡市場監(jiān)管領域探索應用人工智能技術，實現(xiàn)網(wǎng)絡市場智慧監(jiān)管。

加快監(jiān)管立法進程。人工智能的發(fā)展對傳統(tǒng)市場監(jiān)管帶來重大機遇和挑戰(zhàn)。而相關監(jiān)管原則、監(jiān)管體系尚處于空白，可能造成人工智能的無序發(fā)展。市場監(jiān)管部門應順勢而為，積極推動網(wǎng)絡市場人工智能應用的立法工作，填補法律空白。立法工作必須高度重視數(shù)據(jù)安全，以保護消費者合法權(quán)益為出發(fā)點，給網(wǎng)絡經(jīng)營企業(yè)發(fā)展人工智能設置原則底線，加大對網(wǎng)絡經(jīng)營者利用人工智能實施違法行為的處罰力度，并充分考慮處罰的可操作性。立法要把握社會共治的原則，充分發(fā)揮政府監(jiān)管、企業(yè)自治、行業(yè)自律、社會監(jiān)督等多方面作用，確保對網(wǎng)絡經(jīng)營企業(yè)人工智能應用全時段、全領域、全覆蓋的監(jiān)管，做到不虛一時、不隙一處、不漏一地。

建立統(tǒng)一的網(wǎng)絡市場人工智能監(jiān)管平臺。網(wǎng)絡技術發(fā)展日新月異。當網(wǎng)絡經(jīng)營主體涉足區(qū)塊鏈、人工智能等高科技領域時，監(jiān)管難度也不斷增加。如果不迎難而上革新技術，下大力氣夯實技術基礎，勢必會喪失對新興領域的監(jiān)管能力。因此，必須自主建立統(tǒng)一的網(wǎng)絡市場人工智能監(jiān)管平臺，自主完善、自主更新，主動將新技術融入監(jiān)管執(zhí)法工作，在實踐應用中提升技術水平和監(jiān)管能力。

第一，依托人工智能平臺歸集市場主體信息，將監(jiān)管部門內(nèi)部的登記注冊、監(jiān)督管理、行政處罰、投訴舉報、商標發(fā)展、商品質(zhì)量抽檢等各類業(yè)務數(shù)據(jù)以及有關網(wǎng)絡交易數(shù)據(jù)全部歸集到網(wǎng)絡市場主體名下，并將這些數(shù)據(jù)以統(tǒng)一社會信用代碼為索引，梳理成以網(wǎng)絡市場主體為核心，關聯(lián)人員、商品、行業(yè)、區(qū)域等維度的全景信息視圖。

第二，通過人工智能平臺構(gòu)建相應的模型，及時掌握網(wǎng)絡市場主體經(jīng)營活動的規(guī)律與特征，及時發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)線索，提高預測預判能力，做到早發(fā)現(xiàn)、早預警、早處理，減少和防止無效監(jiān)管，增強網(wǎng)絡市場監(jiān)管執(zhí)法的針對性。而后，通過信用約束和聯(lián)合懲戒，增強網(wǎng)絡市場監(jiān)管執(zhí)法的有效性。

重視人工智能人才培養(yǎng)。人工智能技術應用，對市場監(jiān)管部門而言，是一個全新的課題。人工智能技術在網(wǎng)絡市場監(jiān)管中的應用，人才是決定性因素。各級市場監(jiān)管部門要把人才作為網(wǎng)絡市場監(jiān)管工作發(fā)展的基礎和關鍵，切實加強人才培養(yǎng)，特別要注重人工智能應用人才的培養(yǎng)。

篇（5）

當今時代，信息化對管理工作的重要性不言而喻。為此，天津市房地產(chǎn)市場管理中心近年來不斷加大信息化建設力度，攻克多項專業(yè)技術建設難關，以超前的思維主動適應房地產(chǎn)市場宏觀管理、微觀服務方面不斷變化的客觀需要，經(jīng)過幾年的努力，建立起覆蓋中心全部職能的房地產(chǎn)市場管理綜合監(jiān)管系統(tǒng)。

該系統(tǒng)包括四大系統(tǒng)，即：房地產(chǎn)動態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)、房地產(chǎn)市場監(jiān)管系統(tǒng)、商品房銷售管理系統(tǒng)和房地產(chǎn)中介監(jiān)管系統(tǒng)。

（一）房地產(chǎn)動態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)

該系統(tǒng)自2009年研發(fā)，2010年投入使用。系統(tǒng)在國土空間地理圖形“一張圖”數(shù)據(jù)平臺基礎上，建設了房地交易業(yè)務數(shù)據(jù)庫，將商品房交易、存量房交易和土地出讓信息集合成房地產(chǎn)空間地理圖形數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)了房產(chǎn)數(shù)據(jù)與空間地理數(shù)據(jù)的交互式分析。系統(tǒng)通過一套科學嚴謹?shù)姆康禺a(chǎn)市場運行監(jiān)控指標體系，監(jiān)測市場運行情況，為政府決策提供參考。

該系統(tǒng)可滿足短、中、長期對房地產(chǎn)市場監(jiān)測分析需要，按照日、月、年3個時間周期設置了30余項常用的監(jiān)測分析指標，用于全面監(jiān)測商品房上市、銷售、待售和預定等環(huán)節(jié)及存量房市場成交情況。系統(tǒng)定期與相關部門交換數(shù)據(jù)并交流分析成果，從而更好地把握了房地產(chǎn)市場的全局信息，全面拓寬了分析視角。

系統(tǒng)具有四大特點：

1.實時更新，動態(tài)監(jiān)控分析。為應對瞬息萬變的市場環(huán)境，系統(tǒng)實現(xiàn)了對房地產(chǎn)市場上市、銷售、待售和預定及存量房交易數(shù)據(jù)的動態(tài)監(jiān)控分析，隨時監(jiān)控市場交易熱點和異態(tài)，第一時間發(fā)現(xiàn)問題，防微杜漸。

2.多用戶、多界面兼容，便于比較分析。運用信息化新技術實現(xiàn)多網(wǎng)聯(lián)通，用戶可以多維操作，根據(jù)需求多界面調(diào)用各時間、各范圍分析，便于通過橫向、縱向比較，更好的識別問題。

3.全面覆蓋日常分析。系統(tǒng)設計了30余項常用的監(jiān)測分析指標，全面覆蓋了針對房地產(chǎn)市場日常分析的各項指標。系統(tǒng)還提供了市場綜合查詢功能，用戶可以根據(jù)自己的需求自行選擇標簽進行統(tǒng)計分析。

4.分析結(jié)果直觀可視。系統(tǒng)可以一鍵生成各統(tǒng)計指標的柱形圖、餅形圖等，便于直觀發(fā)現(xiàn)趨勢性市場特點或結(jié)構(gòu)性市場問題。

系統(tǒng)主要由檢測指標和市場監(jiān)管類指標兩類指標構(gòu)成，涵蓋了從檢測市場發(fā)現(xiàn)問題到監(jiān)管市場解決問題的各方面，主要包括：

1.主要檢測指標。包括當日商品住宅量價變化情況；月度商品住宅量價走勢；有效供應與需求比；外來人口購房比例月度變化；首套商品住宅比例月度變化；不同戶型和價位成交分布情況。

2.市場監(jiān)管類指標。包括商品房預定情況監(jiān)控；取得商品房預售登記超10日未打印合同項目的監(jiān)控指標。

幾年來，該系統(tǒng)高效、穩(wěn)定、實時、實用的特點多次受到了各級領導和兄弟省市的好評，2013年8月通過了住建部科學技術項目示范工程驗收。

（二）房地產(chǎn)市場監(jiān)管系統(tǒng)

該系統(tǒng)主要用于市、區(qū)縣兩級監(jiān)管部門對房地產(chǎn)市場全面、動態(tài)監(jiān)管，進行工作銜接，記錄監(jiān)管信息，統(tǒng)計、分析市場監(jiān)管情況，規(guī)范監(jiān)管行為，提高監(jiān)管水平，科學高效的開展監(jiān)管工作。

系統(tǒng)具備以下特點：

1.緊密結(jié)合市場實際。系統(tǒng)依據(jù)各項監(jiān)管制度、監(jiān)管程序、監(jiān)管要求等內(nèi)容，通過現(xiàn)代化網(wǎng)絡技術手段，實現(xiàn)與實際工作緊密結(jié)合，搭建起監(jiān)管理論與實際工作的橋梁。

2.實現(xiàn)信息資源共享。系統(tǒng)與商品房銷售管理系統(tǒng)、房地產(chǎn)經(jīng)紀管理與網(wǎng)簽系統(tǒng)、房地產(chǎn)估價監(jiān)管系統(tǒng)、房地產(chǎn)動態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)全面掛接，通過數(shù)據(jù)同步更新，使各系統(tǒng)相關信息及時傳輸?shù)奖O(jiān)管系統(tǒng)，實現(xiàn)監(jiān)管系統(tǒng)對各項信息全面、準確、實時的掌握，為監(jiān)管工作的開展奠定基礎。

3.便捷、高效、實用。監(jiān)管工作中，監(jiān)管人員攜帶筆記本電腦、專屬上網(wǎng)密鑰登陸監(jiān)管系統(tǒng)，可即時錄入各項檢查情況，變更執(zhí)業(yè)人員信息，全面實現(xiàn)無紙化辦公，簡化管理手續(xù)，提高辦事效率。

4.實現(xiàn)全市監(jiān)管工作“一盤棋”。市、區(qū)兩級監(jiān)管工作實現(xiàn)無縫連接，使全市工作更加同步、規(guī)范，實現(xiàn)了全市監(jiān)管工作標準統(tǒng)一化、執(zhí)行同步化。

（三）商品房銷售管理系統(tǒng)

該系統(tǒng)2003年1月啟用，實現(xiàn)了商品房銷售管理的全網(wǎng)絡化運行。系統(tǒng)主要具有數(shù)據(jù)管理、網(wǎng)上售房及從源頭上收集整理開發(fā)企業(yè)及開發(fā)項目基本信息的功能，實現(xiàn)了銷售許可審批管理的事前、事中、事后監(jiān)管。

系統(tǒng)實行實名制管理模式，開發(fā)企業(yè)及行政管理部門工作人員必須實名登陸系統(tǒng)，并要求工作人員依職權(quán)和規(guī)定流程逐級進行，不能缺步、越級操作，所有操作步驟均在系統(tǒng)中留存記錄，方便責任追究。系統(tǒng)具有兩級用戶權(quán)限，區(qū)縣房管局對申請項目現(xiàn)場查勘意見及影響資料可直接通過系統(tǒng)上傳，并生成電子檔案。日前通過對商品房系統(tǒng)功能進行改造，增加了對“一張圖”工程中其他子項系統(tǒng)數(shù)據(jù)的共享功能。通過共享，可以在辦理銷售許可時直接掛接土地出讓、土地登記、土地抵押及查封、前期物業(yè)備案、預售資金監(jiān)管及房產(chǎn)測繪等信息，并可以直接下載打印開發(fā)企業(yè)取得的相關證書，減少了開發(fā)企業(yè)重復報件、工作人員核對原件等工作環(huán)節(jié)，提高了審批工作的嚴謹性和效率。

系統(tǒng)成功實現(xiàn)了對開發(fā)企業(yè)銷售行為及管理部門行政審批服務事項的同步監(jiān)督，也杜絕了管理人員利用職務之便受賄、索賄、、失職瀆職、不作為亂作為等現(xiàn)象，做到了權(quán)利運行“大小有邊界、運行能公開、網(wǎng)上留痕跡、全程受監(jiān)控”。

（四）房地產(chǎn)中介監(jiān)管系統(tǒng)

該系統(tǒng)包括房地產(chǎn)經(jīng)紀管理與網(wǎng)簽系統(tǒng)、存量住宅交易計稅價格評估系統(tǒng)、房地產(chǎn)估價監(jiān)管系統(tǒng)和房屋租賃管理系統(tǒng)4個系統(tǒng)。

1.房地產(chǎn)經(jīng)紀管理與網(wǎng)簽系統(tǒng)

該系統(tǒng)用于對全市房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)備案管理和房地產(chǎn)經(jīng)紀人員的注冊管理，以及在中介機構(gòu)實現(xiàn)網(wǎng)上簽訂房產(chǎn)買賣協(xié)議和房屋租賃合同，通過系統(tǒng)辦理房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)初始備案、變更備案、注銷備案和遺失補證，辦理房地產(chǎn)經(jīng)紀人員初始登記、變更登記、注銷登記、遺失補證和繼續(xù)教育。自動采集網(wǎng)簽經(jīng)紀服務合同、房產(chǎn)買賣協(xié)議、房屋租賃合同內(nèi)填報的數(shù)據(jù)，查詢房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)信息的真?zhèn)巍?/p>

通過該系統(tǒng)，一是增強了中介市場監(jiān)管能力。市、區(qū)縣兩級監(jiān)管部門通過系統(tǒng)實現(xiàn)對經(jīng)紀機構(gòu)和人員管理的網(wǎng)絡化無縫對接，并為有關部門提供了詳實的原始基礎資料，形成了數(shù)據(jù)共享，實現(xiàn)了監(jiān)管合力。通過網(wǎng)簽平臺對房地產(chǎn)經(jīng)紀服務全過程的掌控，監(jiān)管范圍由行業(yè)準入的事前監(jiān)管延伸到了事中和事后監(jiān)管。依照法律法規(guī)設計的網(wǎng)簽服務流程，經(jīng)紀機構(gòu)和從業(yè)人員通過系統(tǒng)的程序化操作，規(guī)范了執(zhí)業(yè)行為，達到了市場監(jiān)管目的。二是增加了為企業(yè)服務職能。通過對原有辦事流程的重新梳理和優(yōu)化，減少了企業(yè)辦事人員的往返次數(shù)，提高了辦事效率。通過搭建的網(wǎng)簽服務平臺，企業(yè)規(guī)避了虛假房屋委托造成的經(jīng)營風險和交易糾紛，促進了經(jīng)紀機構(gòu)和從業(yè)人員為社會提供更加安全、高效、便捷的服務。規(guī)范化的系統(tǒng)操作消除了經(jīng)紀人員的執(zhí)業(yè)瑕疵，營造了良好的市場環(huán)境，為房地產(chǎn)經(jīng)紀行業(yè)快速發(fā)展提供了科學保障。三是體現(xiàn)了為民服務的宗旨。通過系統(tǒng)，交易群眾可以查詢到值得信賴的經(jīng)紀機構(gòu)和經(jīng)紀人員為其提供高品質(zhì)的經(jīng)紀服務。網(wǎng)簽服務平臺提供的房屋權(quán)屬驗證、房屋交易當事人身份驗證功能為房屋交易安全保駕護航。群眾在經(jīng)紀機構(gòu)成交后直接在經(jīng)紀機構(gòu)打印合同，減少了到辦事部門往返次數(shù)，提高了交易效率，方便了房屋交易當事人。

2.存量住宅交易計稅價格評估系統(tǒng)

該系統(tǒng)用于核定存量住宅交易當事人申報價格的合理性，為確定納稅價格提供科學依據(jù)。系統(tǒng)固定了房屋交易價格影響因素及修正系數(shù)，取消了工作人員自由裁量權(quán)，杜絕了低報價格故意避稅行為。通過對存量住宅交易當事人申報交易價格的合理性進行核定，可隨時監(jiān)控全市存量住宅交易價格核定情況。

3.房地產(chǎn)估價監(jiān)管系統(tǒng)

該系統(tǒng)為天津市房地產(chǎn)估價機構(gòu)專用業(yè)務平臺，通過該系統(tǒng)管理部門可實現(xiàn)對房地產(chǎn)估價機構(gòu)的動態(tài)監(jiān)管。

房地產(chǎn)估價機構(gòu)通過系統(tǒng)網(wǎng)上受理估價業(yè)務，網(wǎng)上制作估價報告；監(jiān)管部門通過系統(tǒng)實時監(jiān)管全市估價業(yè)務，對估價業(yè)績進行統(tǒng)計分析；通過系統(tǒng)專家?guī)鞛闄C構(gòu)提供估價技術指導，對估價報告實行網(wǎng)上評審；系統(tǒng)可公開查詢估價機構(gòu)、注冊估價師和估價報告信息。

通過系統(tǒng)，實現(xiàn)了估價業(yè)務全程監(jiān)管、估價報告網(wǎng)上即時備案、估價報告網(wǎng)上防偽查詢。

4.房屋租賃管理系統(tǒng)

該系統(tǒng)可實現(xiàn)房屋租賃合同備案管理，監(jiān)管部門通過系統(tǒng)可統(tǒng)計房屋租賃市場變化情況。

區(qū)縣房管部門通過系統(tǒng)可實現(xiàn)房屋租賃合同登記備案管理，并可實時統(tǒng)計本轄區(qū)房屋租賃合同備案情況。市級房管部門可利用系統(tǒng)全面掌握房屋租賃市場情況，實現(xiàn)房屋租賃市場的監(jiān)管，并可與公安、稅務、工商等部門實現(xiàn)房屋租賃信息共享，促進出租房屋綜合管理工作的有序發(fā)展。

從2014年開始，天津已將上述4大系統(tǒng)通過網(wǎng)絡關聯(lián)起來，互聯(lián)互通，構(gòu)建了一張科學嚴謹、疏密有致的房地產(chǎn)市場監(jiān)管之“網(wǎng)”。

二、建立市、區(qū)兩級監(jiān)管隊伍，不斷完善監(jiān)管規(guī)范

在天津這樣的特大城市，有項目的開發(fā)企業(yè)600余家，在售項目700余個，僅靠市一級管理機構(gòu)進行房地產(chǎn)市場監(jiān)管顯然不足。為此，走強化市、區(qū)兩級監(jiān)管隊伍建設之路，將日常監(jiān)管職能下放到區(qū)縣房管局，各區(qū)縣房管局組建市場監(jiān)管科（原則上不少于4人），負責本轄區(qū)市場監(jiān)管和市場分析等工作，每月至少將轄區(qū)內(nèi)所有的項目巡查一次。為加強市場巡查人員管理，天津市國土房管局對全市160名監(jiān)管人員開展業(yè)務培訓，核發(fā)了“天津市房地產(chǎn)市場巡查證”。由此，建立起一支專職監(jiān)管隊伍，開展日常巡查、日常管理，監(jiān)管力度隨之加大，市場監(jiān)管工作得以強化。

為指導各區(qū)縣局全面開展市場監(jiān)管工作，實現(xiàn)監(jiān)管工作的科學性、規(guī)范性、統(tǒng)一性，天津市房地產(chǎn)市場管理中心自2012年開始著手制定《天津市房地產(chǎn)市場監(jiān)管工作規(guī)范》，歷時4個多月，走訪了80余個房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，經(jīng)過70余次修改，最終形成了3.2萬余字的《天津市房地產(chǎn)市場監(jiān)管工作規(guī)范》，于2012年8月實施。

該規(guī)范對天津市新建商品住宅監(jiān)管、銷售人員監(jiān)管、經(jīng)紀機構(gòu)監(jiān)管，分別明確了檢查內(nèi)容、標準、依據(jù)以及相關程序等，建立了月報、檔案管理、案件轉(zhuǎn)辦等制度，對各項工作制訂了具體的監(jiān)管要求、監(jiān)管程序，并針對每項工作提出了詳細的考核制度，做到“標準、依據(jù)、監(jiān)管、考核”有機結(jié)合。從而完善了天津市房地產(chǎn)市場監(jiān)管體系，健全了監(jiān)管制度，明確了監(jiān)管標準，規(guī)范了監(jiān)管程序，目標明確，責任清晰，易于掌握，方便執(zhí)行。

為了不斷適應房地產(chǎn)市場出現(xiàn)的新情況、新問題，天津市房地產(chǎn)市場管理中心自2013年6月開始對該規(guī)范進行了修訂。在新建商品住宅監(jiān)管方面，增加預定監(jiān)管，公示材料補充 《天津市商品房預定協(xié)議》示范文本；在經(jīng)紀機構(gòu)監(jiān)管方面，增加經(jīng)紀人員、房屋信息監(jiān)管；在檔案管理中，增加15項考核標準；細化監(jiān)管考核，明確具體考核標準，將考核分為實務考核、日?？己恕ｍ椏己耍辉黾颖O(jiān)管措施，補充監(jiān)管手段，加大市場監(jiān)管力度。最終，形成5.9萬字的 《天津市房地產(chǎn)市場監(jiān)管規(guī)范》（2014年），使之更具指導性、操作性、實用性，真正成為天津市房地產(chǎn)市場監(jiān)管工作的“教科書”和“工作指南”。

三、落實市政府關于加強市場主體事中事后監(jiān)管政策，重點突出依法行政、依法監(jiān)管

2015年，市政府下發(fā)了《天津市市場主體信用信息公示管理暫行辦法》、《市政府關于加強市場監(jiān)管體系建設的意見》、《市政府關于加強市場主體事中事后監(jiān)管的意見》、《天津市市場主體信用風險分類和市場監(jiān)管隨機抽查聯(lián)合監(jiān)管暫行辦法》等一系列指導全市各行業(yè)監(jiān)管工作的重要文件，建立了“市場主體信用信息公示平臺”、“行政執(zhí)法監(jiān)督平臺”，房地產(chǎn)市場管理中心緊緊圍繞市政府有關文件精神，擬定了《天津市房地產(chǎn)市場信用等級分類監(jiān)管實施規(guī)定》，堅持“放管結(jié)合、寬進嚴管”原則，從管制型、粗放型向服務型、精細化轉(zhuǎn)變，從分散型、封閉型向集約型、開放型轉(zhuǎn)變，依據(jù)不同的標準，將監(jiān)管項目信用等級劃分為良好、警示、失信、嚴重失信四個類別，科學高效開展房地產(chǎn)市場監(jiān)管工作，實現(xiàn)了與市政府加強監(jiān)管工作意見的高度統(tǒng)一。

同時，將市場監(jiān)管工作納入市場主體信用信息公示平臺和行政執(zhí)法平臺，所有監(jiān)管項目的違法違規(guī)情況均可在公示平臺進行查詢，市場管理部門的監(jiān)管行為也可在行政執(zhí)法平臺接受群眾的監(jiān)督，既規(guī)范了監(jiān)管項目，也規(guī)范了管理部門的監(jiān)管行為。

四、創(chuàng)新監(jiān)管理念，強化源頭管理

對房地產(chǎn)市場中一些不規(guī)范、不合法行為的懲罰處理無疑是市場監(jiān)管中非常必要的手段，但對房地產(chǎn)市場中一些源頭性、初始的規(guī)范和管理顯然更具效率，更有防微杜漸之益。經(jīng)過多年探索實踐，天津的房地產(chǎn)市場監(jiān)管機構(gòu)對房地產(chǎn)市場及其監(jiān)管工作的規(guī)律有了更為全面深入的認識，在此基礎上，從源頭上對市場進行監(jiān)管成為其理念和模式。

篇（6）

（一）緊抓規(guī)劃環(huán)節(jié)，以“菜單”的形式細化監(jiān)管區(qū)域。結(jié)合市場監(jiān)管轄區(qū)，通過召開科所長會議集體討論、黨組補充確定等多種方式，制定了《市場巡查項目表》，確定了“精細化”市場巡查項目，包括市場主體資格、產(chǎn)品與服務質(zhì)量、商品包裝和裝璜、商品與服務廣告宣傳以及經(jīng)營者誠信等25大項和120個小項，為基層工商所監(jiān)管人員實施市場精細化監(jiān)管提供了依據(jù)。同時，針對市場監(jiān)管中出現(xiàn)的新問題，市局定期對《市場巡查項目表》進行更新，不斷增加巡查項目，確保日常監(jiān)管不留死角。

（二）緊抓備案環(huán)節(jié)，以“臺賬”的形式記錄監(jiān)管日志。結(jié)實基層實際，制定了《工商所市場巡查日志》、《精細化監(jiān)管項目備案表》，內(nèi)容包括市場主體信息、巡查時間、巡查項目內(nèi)容、巡查結(jié)果、處理情況、巡查人員、被巡查對象及巡查小結(jié)等12個項目，市場監(jiān)管人員在日常檢查時，需要逐項填寫《體檢式項目巡查備案表》，詳細記錄每天的巡查情況，并由監(jiān)管人員和經(jīng)營者簽字備案，避免巡查結(jié)果不真實、巡查不到位等現(xiàn)象發(fā)生。

（三）緊抓監(jiān)管環(huán)節(jié)，以“分級”的形式推行差別管理。根據(jù)市場監(jiān)管登記備案情況，將經(jīng)營業(yè)戶依據(jù)誠信度不同劃分為A、B、C、D四個等級，對不同等級的經(jīng)營主體進行差別管理，安排不同的巡查頻次，解決日常巡查和專項巡查工作中的漏洞、盲區(qū)、薄弱地段和尖銳問題。同時，推行等級浮動制度，對于持續(xù)三個月保持無違紀記錄的經(jīng)營主體實現(xiàn)“晉級”，對于日常監(jiān)管中發(fā)生新的違法行為被立案查處的予以“降級”，被連續(xù)兩次“降級”的經(jīng)營業(yè)戶，由監(jiān)管人員對其實行嚴管，并領導立案查處違法違規(guī)行為。

（四）緊抓總結(jié)環(huán)節(jié)，以“調(diào)研”的形式研判發(fā)展趨勢。針對分類監(jiān)管過程中市場主體出現(xiàn)的新問題、新動向，積極開展專項調(diào)研活動，深入分析和探討問題的表現(xiàn)形式、產(chǎn)生原因，并針對性地提出解決對策。同時，根據(jù)市場主體發(fā)展態(tài)勢，形成專題分析報告，為政府宏觀經(jīng)濟調(diào)控和決策服務，為干部職工提供相互交流、相互學習的平臺，在交流中總結(jié)工作、分析問題、交流經(jīng)驗、傳授方法，從而提高轄區(qū)市場監(jiān)管效果的利用率。

二、健全三項制度，深入推開“精細化”市場監(jiān)管模式

（一）推行監(jiān)管任務包干負責制。堅持“崗責清晰、強化管理”的原則，積極推行監(jiān)管任務包干負責制度，全面梳理分類監(jiān)管工作流程，對巡查工作從工作目標、內(nèi)容、標準、時限和步驟等方面進行細化和量化，并按照“誰巡查、誰錄入”的原則，將巡查任務落實到人，由市局和工商所、工商所和直接責任人逐級簽訂《精細化市場監(jiān)管工作責任書》，使基層監(jiān)管人員感到有目標、有壓力、有動力，逐步增強市場監(jiān)管的主動性。同時，推行分層分級負責制，下級責任人對上級責任人包干負責，形成逐級分責、逐級負責的遞進式追究機制，有效強化了市場監(jiān)管隊伍的整體責任意識。

（二）推行監(jiān)管工作動態(tài)監(jiān)督制。制定了《市場精細化監(jiān)管工作動態(tài)考核辦法》，進一步細化了監(jiān)管人員的目標責任，由監(jiān)察室以電話回訪的方式對監(jiān)管相對人跟蹤回訪,征求經(jīng)營業(yè)戶的意見和滿意度，科學評價市場監(jiān)管人員的行政態(tài)度。針對監(jiān)管過程中巡而不查、查不到位等問題，嚴格按規(guī)定追究相關責任人員及所在單位的失職責任，考核結(jié)果予以通報，并與年終評先選優(yōu)掛鉤。

（三）推行市場主體電子巡查制。全面推行“3G+OA”網(wǎng)絡辦公系統(tǒng)，將基層監(jiān)管人員分散的3G手機用戶終端納入無線虛擬辦公網(wǎng)絡，與市局企業(yè)檔案信息庫有效對接，形成了移動式的監(jiān)管執(zhí)法信息共享系統(tǒng)。基層市場監(jiān)管人員在日常巡查時，可隨時通過手機對經(jīng)營業(yè)戶信息進行調(diào)查。針對輕微違法行為給予警告性的行政指導，對需要立案查處的違法經(jīng)營行為，通過手機服務終端現(xiàn)場錄入詢問筆錄、提交立案申請，切實提高了執(zhí)法辦案水平。

三、建立“精細化”市場監(jiān)管體系取得顯著成效

（一）實現(xiàn)了市場主體精細化監(jiān)管目標。通過建立“精細化”市場監(jiān)管體系，采取分層分類的監(jiān)管方法，進一步細化了市場主體類別，細化了市場監(jiān)管巡查項目，有效地增強了市場監(jiān)管工作的針對性。同時，通過開展監(jiān)管后續(xù)總結(jié)分析活動，全面研判市場監(jiān)管中出現(xiàn)的新問題和新趨勢，將市場監(jiān)管工作由粗放式逐漸向精細化轉(zhuǎn)變，全面提升了市場監(jiān)管工作的利用水平。

篇（7）

網(wǎng)絡購物市場是一個“檸檬市場”，網(wǎng)絡商品信息的不對稱使買家可能無法分辨商品質(zhì)量的好壞，最終導致低質(zhì)量賣家取代高質(zhì)量賣家，出現(xiàn)“逆向選擇”現(xiàn)象。因此必須對網(wǎng)絡購物市場進行有效監(jiān)管，維護網(wǎng)絡購物市場正常秩序。政府監(jiān)管部門之間需要有效的協(xié)調(diào)機制。網(wǎng)絡購物市場的運行比較復雜，涉及的政府部門較多。國家工商總局是國務院授權(quán)的網(wǎng)絡購物市場監(jiān)管的主要政府部門，商務部等政府部門承擔部分監(jiān)管職能。但由于各部門監(jiān)管的職責沒有明確界定，導致在監(jiān)管過程中存在職責交叉地帶，部門之間存在相互推卸責任的情況，需要建立政府監(jiān)管部門之間有效的協(xié)調(diào)機制，消除監(jiān)管盲區(qū)。行業(yè)協(xié)會需要切實承擔監(jiān)管責任。網(wǎng)絡購物市場的正常運行需要行業(yè)的自律性，行業(yè)協(xié)會雖然制定了相關行業(yè)標準來提高行業(yè)自律性，但還不成熟。行業(yè)協(xié)會的橋梁作用不明顯，在網(wǎng)絡購物市場治理中的影響力不強，在引導網(wǎng)絡購物市場經(jīng)營主體規(guī)范經(jīng)營、維護網(wǎng)絡購物市場秩序方面缺乏有效作為，需要切實承擔起監(jiān)管責任。網(wǎng)絡購物交易平臺需要加強自身監(jiān)管。網(wǎng)絡購物交易平臺是交易主體完成交易的主要場所。由于缺乏對網(wǎng)絡交易平臺的有效監(jiān)管，導致其從自身經(jīng)濟利益出發(fā)，并未有效落實其應該承擔的監(jiān)管責任。而且網(wǎng)絡購物交易平臺現(xiàn)有的賣方準入限制、在線信譽機制和商品質(zhì)量檢驗等監(jiān)管措施也存在不足，有待進一步完善。網(wǎng)絡購物市場監(jiān)管需要體現(xiàn)公平性和權(quán)威性。網(wǎng)絡購物市場監(jiān)管工作的開展需要有法可依，才能真正體現(xiàn)監(jiān)管的公平性和權(quán)威性。目前我國網(wǎng)絡購物市場監(jiān)管相關的法律層面的規(guī)定比較少，行政法規(guī)、部門規(guī)章、地方法規(guī)較多，缺乏系統(tǒng)和專業(yè)的法律法規(guī)；而且現(xiàn)有法規(guī)只限于原則性規(guī)定，沒有進一步細化，缺乏可操作性。網(wǎng)絡購物市場監(jiān)管需要有成熟的社會信用體系。我國的社會信用體系還不成熟，網(wǎng)絡購物交易的虛擬性、跨地域性導致網(wǎng)絡交易信用體系的缺失，對交易中失信行為的懲罰力度不夠。網(wǎng)絡購物交易雙方失信的現(xiàn)象很嚴重，由失信帶來的消費糾紛日益增多。網(wǎng)絡交易信用體系的缺失已成為網(wǎng)絡購物市場交易秩序混亂的重要原因。網(wǎng)絡購物市場監(jiān)管要有先進的監(jiān)管技術。網(wǎng)絡違法經(jīng)營行為具有隱蔽性強、技術含量高等特點，傳統(tǒng)的監(jiān)管方法很難適應。國家工商總局確立了“以網(wǎng)管網(wǎng)”的技術監(jiān)管方法，但監(jiān)管技術還不成熟，在部分省市的實踐效果存在很多不足。隨著網(wǎng)絡違法經(jīng)營行為的日益復雜，需通過先進的監(jiān)管技術來應對網(wǎng)絡購物市場監(jiān)管的難題。

網(wǎng)絡購物市場監(jiān)管體系構(gòu)建的內(nèi)容

（一）市場內(nèi)部監(jiān)管體系

監(jiān)管的主體。網(wǎng)絡購物市場內(nèi)部監(jiān)管的主體是網(wǎng)絡購物交易平臺。網(wǎng)絡購物市場中存在的交易平臺主要分為第三方交易平臺和企業(yè)自建交易平臺。國家工商行政管理總局2014年的《網(wǎng)絡交易管理辦法》中指出第三方交易平臺是指在網(wǎng)絡商品交易活動中為交易雙方或者多方提供網(wǎng)頁空間、虛擬經(jīng)營場所、交易規(guī)則、交易撮合、信息等服務，供交易雙方或者多方獨立開展交易活動的信息網(wǎng)絡系統(tǒng)。企業(yè)自建交易平臺是指網(wǎng)絡商品經(jīng)營企業(yè)建立的商品交易平臺，主要銷售企業(yè)自營商品。監(jiān)管的內(nèi)容。網(wǎng)絡購物交易平臺交易前的監(jiān)管內(nèi)容主要包括：網(wǎng)絡購物市場經(jīng)營主體身份的審查和登記、市場經(jīng)營主體的商品及服務信息的監(jiān)控、市場經(jīng)營主體信用情況的采集與記錄等；交易中的監(jiān)管內(nèi)容主要包括企業(yè)注冊商標專用權(quán)和名稱權(quán)等權(quán)利的保護、商品質(zhì)量保證、違規(guī)欺詐處罰、電子合同的監(jiān)管等；交易后的監(jiān)管內(nèi)容主要包括第三方支付保證、物流配送中的質(zhì)量保證、商品質(zhì)量問題賠付或處理等。

（二）市場外部監(jiān)管體系

監(jiān)管的主體。網(wǎng)絡購物市場運行的環(huán)節(jié)比較復雜，每個環(huán)節(jié)都由相應的主管部門承擔監(jiān)管職責。主要的監(jiān)管主體由國家工商行政管理總局、工業(yè)和信息化部、商務部、公安部、國家新聞出版廣電總局、中國人民銀行、國家郵政局等政府部門以及中國電子商務協(xié)會、中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會、中國消費者協(xié)會等行業(yè)協(xié)會。國家工商行政管理總局是最主要的監(jiān)管機構(gòu)，其他部門是輔助監(jiān)管機構(gòu)。監(jiān)管的內(nèi)容。國家工商行政管理總局承擔網(wǎng)絡購物市場監(jiān)管職責；工業(yè)和信息化部承擔互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)管理職責；商務部承擔電子商務行業(yè)標準、規(guī)則制定的監(jiān)管職責；公安部承擔查處各種破壞網(wǎng)絡安全的違法犯罪行為的管理職責；國家新聞出版廣電總局承擔對互聯(lián)網(wǎng)出版的監(jiān)管職責；中國人民銀行承擔網(wǎng)絡購物交易支付相關政策的制定及監(jiān)管職責；國家郵政局承擔物流配送相關政策的制定及監(jiān)管職責。行業(yè)協(xié)會承擔行業(yè)自律、引導網(wǎng)絡交易主體自覺維護網(wǎng)絡交易秩序、提高消費者維權(quán)意識、消費者權(quán)益保護的監(jiān)管職責。

（三）監(jiān)管支撐體系

網(wǎng)絡購物市場是一個復雜的生態(tài)系統(tǒng)，網(wǎng)絡購物市場的監(jiān)管需要法律、信用、技術等環(huán)境的支撐才能得到有效地執(zhí)行。法律體系。依靠法律來規(guī)范網(wǎng)絡購物市場秩序是網(wǎng)絡購物市場監(jiān)管的基礎。建立規(guī)范網(wǎng)絡購物市場交易的法律體系，為政府有關部門實施監(jiān)管提供法律依據(jù)，提高網(wǎng)絡購物市場監(jiān)管的有效性。信用體系。網(wǎng)絡購物市場中的誠信問題已成為影響和制約市場發(fā)展的重要因素。社會信用體系的建設，特別是網(wǎng)絡交易信用體系的建設能夠培養(yǎng)網(wǎng)絡購物市場交易主體的信用意識，增強網(wǎng)絡購物消費者的信任感，有利于規(guī)范網(wǎng)絡購物市場秩序。技術體系。網(wǎng)絡購物是一種新的交易模式，網(wǎng)絡交易違法行為的監(jiān)管難度較大。有效地查處網(wǎng)絡交易違法行為需要新的監(jiān)管技術的支撐。監(jiān)管技術的發(fā)展可以給監(jiān)管部門帶來便利，減少工作難度，提高監(jiān)管的效率。

構(gòu)建網(wǎng)絡購物市場監(jiān)管體系的對策

完善市場監(jiān)管相關法律法規(guī)體系建設。我國與電子商務相關的立法主要有《合同法》、《消費者權(quán)益保護法》和《電子簽名法》。工商行政管理總局等部委以及部分省市出臺了相關行政法規(guī)和指導意見。這些法律法規(guī)的內(nèi)容需要進一步完善，提高監(jiān)管工作的可操作性，加大對網(wǎng)絡交易違法行為的處罰力度?，F(xiàn)有的法律法規(guī)不成體系，需要出臺國家層面的有關電子商務交易監(jiān)管的立法，加快《電子商務法》的出臺。加快網(wǎng)絡交易信用體系建設。利用學校教育系統(tǒng)和各類宣傳系統(tǒng)進行信用教育，培養(yǎng)公民的信用意識；建立健全公開的網(wǎng)絡交易征信服務體系，建立全國統(tǒng)一的網(wǎng)絡交易主體信用信息數(shù)據(jù)庫；網(wǎng)絡交易實行實名制并且與交易主體的信用記錄和信用支付相聯(lián)系，對于有違法行為的交易主體加入全國統(tǒng)一的黑名單，建立失信懲罰機制，提高其失信成本。積極研發(fā)監(jiān)管技術、提高監(jiān)管隊伍素質(zhì)。工商行政管理部門需要和社會其他科研機構(gòu)合作，共同研發(fā)應對不斷發(fā)展的網(wǎng)絡交易市場的監(jiān)管技術，加強大數(shù)據(jù)在網(wǎng)絡交易市場監(jiān)管中的應用。技術監(jiān)管需要監(jiān)管隊伍既懂得工商業(yè)務又熟悉網(wǎng)絡交易模式和信息技術，需要建設一支高素質(zhì)的網(wǎng)絡交易監(jiān)管隊伍。提高政府部門監(jiān)管的效能。明確政府監(jiān)管主體的監(jiān)管內(nèi)容，建立從國家到地方各層次的政府監(jiān)管主體聯(lián)合監(jiān)管機制，制定統(tǒng)一的執(zhí)法標準；統(tǒng)籌建立全國消費者屬地維權(quán)機制，避免政府監(jiān)管主體管轄權(quán)的沖突。工商行政管理部門要嚴格執(zhí)法，創(chuàng)新監(jiān)管模式，擴大網(wǎng)絡交易監(jiān)管范圍，強化對網(wǎng)絡交易平臺的監(jiān)管，與網(wǎng)絡交易平臺建立溝通機制；政府其他監(jiān)管主體要嚴格履行國家規(guī)定的監(jiān)管職能，配合工商行政管理部門的監(jiān)管工作。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的監(jiān)管職能。電子商務協(xié)會要承擔根據(jù)電子商務的發(fā)展修改制定電子商務行業(yè)規(guī)則、引導行業(yè)加強自律、引導網(wǎng)絡交易主體規(guī)范競爭、自覺維護網(wǎng)絡交易市場秩序的監(jiān)管職能；互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會要承擔制定和實施互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)規(guī)范和自律公約的監(jiān)管職能；消費者協(xié)會要承擔建立消費教育制度，積極向網(wǎng)絡購物消費者普及網(wǎng)絡購物的安全知識，通過各種措施提高消費者消費維權(quán)意識的監(jiān)管職能。督促網(wǎng)絡交易平臺履行監(jiān)管職能。網(wǎng)絡交易平臺要嚴格審查網(wǎng)絡交易主體的經(jīng)營證照信息，檢查平臺內(nèi)網(wǎng)絡商品交易及有關服務的經(jīng)營者的商品信息、服務信息以及廣告宣傳內(nèi)容的真實性，督促平臺內(nèi)網(wǎng)絡商品交易及有關服務的經(jīng)營者依照相關法律法規(guī)實施商品的售后服務和退換貨制度，維護網(wǎng)絡交易市場的秩序。發(fā)揮第三方評價機構(gòu)的監(jiān)管職能。某些賣家使用不正當?shù)氖侄螌I家評論進行刪除，造假，使網(wǎng)絡交易平臺的評價缺乏真實性。為了保護消費者的合法權(quán)益，需要加快發(fā)展非盈利的第三方網(wǎng)絡信用評價機構(gòu)，進行公正、客觀的信用評價，發(fā)揮第三方評價機構(gòu)對賣家的監(jiān)管職能，為買家提供真實的商品評價信息。加強對第三方支付平臺的監(jiān)管。以中國人民銀行為法定的監(jiān)管主體，積極調(diào)動各商業(yè)銀行參與對第三方支付平臺的監(jiān)管工作，督促第三方支付平臺履行自身監(jiān)管職能。加強對第三方支付機構(gòu)市場準入、日常經(jīng)營、市場退出環(huán)節(jié)的有效監(jiān)管。加強對沉淀資金的有效監(jiān)管，確?？蛻舫恋碣Y金的安全；加強對第三方支付機構(gòu)的風險控制。

作者:徐偉 單位:蘇州市職業(yè)大學管理學院

參考文獻：

1.國家工商總局市場司等.中德網(wǎng)絡商品交易監(jiān)管比較研究[M].中國工商出版社，2011

2.楊躍.網(wǎng)絡商品交易監(jiān)管[M].中國工商出版社，20143.蹇潔.網(wǎng)絡交易監(jiān)管的影響因素和作用機理[M].中國社會科學出版社，2014

篇（8）

(一)開發(fā)一套功能強大、使用便捷的綜合業(yè)務軟件

在信息化建設中，軟件的重要性是無須贅言的。市場日常監(jiān)管的信息化是建立在現(xiàn)代信息技術基礎上的，無論是使用電子計算機替代日常的手工作業(yè)，還是依靠信息網(wǎng)絡技術整合執(zhí)法資源，提高工商行政管理部門的整體執(zhí)法效能，相應的業(yè)務軟件都是必不可少的技術前提。從信息化建設規(guī)律來看，也必須遵守軟件開發(fā)先行的原則。市場日常監(jiān)管工作所要求的軟件應當具有相當高的綜合性，這是由市場日常監(jiān)管工作自身的綜合性特點所決定的。所以我們認為，市場監(jiān)管的信息化建設，首先需要開發(fā)一套綜合業(yè)務管理軟件系統(tǒng)。該系統(tǒng)的基本要求是：以市場準入、市場監(jiān)管、行政執(zhí)法為主線，覆蓋所有的工商行政管理業(yè)務；以經(jīng)濟戶口為核心貫穿上下級工商行政管理部門，軟件系統(tǒng)的架構(gòu)具有立體型、流程化、綜合性。具體而言，軟件系統(tǒng)至少要符合如下幾個方面的要求：

功能要全面。即要能夠涵蓋當前工商行政管理工作的各個業(yè)務領域。就覆蓋的內(nèi)容來看，至少要包括各類市場主體注冊登記、年檢、注銷撤銷管理、商標管理、廣告管理、合同管理、特殊市場管理、違法交易行為處罰管理、消費者申投訴管理、收費管理、流通領域商品質(zhì)量管理、重要商品管理等；就應用要求來看，應當具有業(yè)務管理、統(tǒng)計分析、輔助決策、電子政務等功能，為建立數(shù)字工商奠定軟件基礎。

集成度要高。即使用軟件生成的監(jiān)管信息應當高度集成，一條監(jiān)管信息生成之后，能夠為他人在規(guī)定的權(quán)限內(nèi)充分地共享和使用，在其他監(jiān)管活動中就不再需要重復錄入，并且，軟件還應當具有將數(shù)據(jù)庫中的信息進行整理、分析的功能。

使用便捷。軟件的計算機流程要符合工商行政管理實際工作的要求，操作界面的人性化程度要高，概念術語應當準確明晰，易于理解；各個功能模塊之間應當連接通暢。以登記業(yè)務管理為基礎，以市場準人為監(jiān)管起點，能夠整合所有監(jiān)管業(yè)務部門的監(jiān)管信息，按照“一戶一檔”的原則建立完善的經(jīng)濟戶口。

安裝維護成本低廉。由于工商行政管理的職能隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展和政府職能的轉(zhuǎn)變也在不斷的調(diào)整，無論設計思想多么先進、開發(fā)技術平臺多么超前，在運行一段時間之后，軟件版本的升級改版就不可避免。因此，軟件開發(fā)應當執(zhí)行安裝維護成本盡量低廉的原則。不過，開發(fā)成本與運行安裝維護成本二者常常是彼消此長，相互制約的。因此在軟件的開發(fā)與安裝維護的成本之間應當進行合理分配，保證總成本最低。不過，我們根據(jù)以省(市、自治區(qū))為單位進行信息化建設以及軟件開發(fā)的現(xiàn)實，我們認為凡是以省(市、自治區(qū))為單位的軟件開發(fā)，應當采用三層架構(gòu)的開發(fā)技術，降低安裝維護運行成本。

(二)建立兩個數(shù)據(jù)庫

數(shù)據(jù)是信息化運用應用的直接結(jié)果，也是信息技術發(fā)揮巨大作用的條件。現(xiàn)代信息技術沒有數(shù)據(jù)，再先進的網(wǎng)絡、軟件就：口同先進的武器沒有彈藥―樣，發(fā)揮不了作用。所以，數(shù)據(jù)庫建設是信息化建設中的―項帶有基礎性意義的工作，與其說是信息化建設中的技術工作，侄懷如說是信息化建設中的業(yè)務工作更為，哈當。市場日常監(jiān)管信息化中的數(shù)據(jù)庫建設，從應用的立場來看，應當建立如下兩個數(shù)據(jù)庫：

1、市場主體數(shù)據(jù)庫

市場主體數(shù)據(jù)庫，其主要的內(nèi)容也就是日常工作中所說的“經(jīng)濟戶口”。不過，鑒于目前對“經(jīng)濟戶口”的理解和建設的多樣性，用市場主體數(shù)據(jù)庫的說法可能更為恰當。市場主體數(shù)據(jù)庫的內(nèi)容應當包括工商部門對市場主體從準入登記、市場經(jīng)營、市場退出全過程的監(jiān)管中所獲得的，以及相關市場監(jiān)管部門所提供的主體經(jīng)營行為的信息。

2、重要商品數(shù)據(jù)庫

我們認為，隨著流通領域商品質(zhì)量監(jiān)管的關口前移，工商行政管理部門在流通領域商品質(zhì)量監(jiān)管的任務加重，責任增強，市場日常監(jiān)管的信息化建設還應當適時建立重要商品數(shù)據(jù)庫，為有效的重要商品質(zhì)量監(jiān)管打下堅實的基礎。重要商品數(shù)據(jù)庫應當主要包括重要商品的名稱、質(zhì)量標準、儲存運輸銷售管理規(guī)定、本地的主要銷售市場和銷售商、常年的銷售量、主要的消費群體等信息。這些信息，一部分靠工商行政管理部門在市場監(jiān)管中形成，還有相當一部分需要從其他相關市場監(jiān)管部門獲取。建立重要商品數(shù)據(jù)庫對于工商行政管理部門來說還是一項探索性的工作，內(nèi)容和方式都需要在實踐中摸索與完善。

無論是市場主體數(shù)據(jù)庫，還是重要商品質(zhì)量數(shù)據(jù)庫，建設過程中者應當注意：

保證數(shù)據(jù)的完整性，即建立完整的數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)，主要是數(shù)據(jù)庫業(yè)務類型和業(yè)務類型數(shù)據(jù)庫中的內(nèi)容兩個方面都必須保證完整。

保證數(shù)據(jù)的一致性，即要建立統(tǒng)一合理的數(shù)據(jù)庫模型，將市場監(jiān)管各業(yè)務部門的數(shù)據(jù)有機地結(jié)合在一起。

保證數(shù)據(jù)的安全性，即要對數(shù)據(jù)的安全如數(shù)據(jù)備份、數(shù)據(jù)訪問權(quán)限、對外公布數(shù)據(jù)的內(nèi)容等，都必須有明確的制度規(guī)定和相應的技術保障。

保證數(shù)據(jù)的時效性，即要根據(jù)市場監(jiān)管及時地更新數(shù)據(jù)，為有效的監(jiān)管提供數(shù)據(jù)條件。數(shù)據(jù)就是計算機記錄的信息，信息是管理的基礎。在數(shù)據(jù)庫的建設中，必須要不斷地充實數(shù)據(jù)庫，建立一定的制度保障，保證數(shù)據(jù)的及時更新補充。

保證兩個數(shù)據(jù)庫有關數(shù)據(jù)的一致性和共享性。

(三)逐步建立市(地、州)、省(市、自治區(qū))、國家三級信息網(wǎng)絡

信息化的強大功能與完善的網(wǎng)絡是分不開的。網(wǎng)絡不僅是監(jiān)管信息交換和集中的渠道，而且還是執(zhí)法資源整合的工具。市場監(jiān)管的信息化，必須建立國家、省(市、自治區(qū))、市(地、州)三級信息網(wǎng)絡。

網(wǎng)絡建設是市場監(jiān)管信息化建設中的重要―環(huán)。按照國家工商行政管理總局信息中心的方案設計，無論哪一個層次的網(wǎng)絡建設，都應當體現(xiàn)貼如下幾條原則：

先進性與實用性相結(jié)合：在條件允許的情況下，網(wǎng)絡設計應當選用先進成熟的網(wǎng)絡技術以及通信設備，保證網(wǎng)絡系統(tǒng)穩(wěn)定可靠：同時，也要注意實用性，要充分利用現(xiàn)有設備，現(xiàn)有資源，以及工商行政管理各業(yè)務部門開展市場監(jiān)管的需要，避免盲目追求技術上的先進。

開放性與標準性相結(jié)合：為服務市場監(jiān)管資源的整合，網(wǎng)絡系統(tǒng)應當采用開放式的體系結(jié)構(gòu)，支持多種協(xié)議和多種開放式網(wǎng)絡，能夠與上下各部門的網(wǎng)絡系統(tǒng)互

聯(lián)，便于數(shù)據(jù)交換和信息共享。為此，網(wǎng)絡建設的設備應當符合國際標準和工業(yè)標準，保證網(wǎng)絡的可操作性和擴展性。

可靠性與安全性相結(jié)合：網(wǎng)絡系統(tǒng)應當具有較高的可靠性，主要的網(wǎng)絡設備具有熱插拔功能，不需要終止網(wǎng)絡運行就能夠進行內(nèi)部插拔和模塊的更換與擴充。關鍵設備和線路都有備份，能夠進行在線修復、更換和擴充。系統(tǒng)安全保密性好，對人為的攻擊及病毒的侵害具有較強的抵抗力。

經(jīng)濟性與可擴充性相結(jié)合：系統(tǒng)的可伸縮性好，可根據(jù)需要擴大或縮小網(wǎng)絡‘陛能；結(jié)構(gòu)模塊化，便于以后隨業(yè)務發(fā)展進行擴充升級，使原有設備利用率提高。系統(tǒng)可維護性好，維護費用低。

按照規(guī)劃，全國的工商行政管理信息網(wǎng)絡按照三級數(shù)據(jù)中心設計，因此應當圍繞數(shù)據(jù)中心建設信息網(wǎng)絡。全國工商業(yè)務網(wǎng)絡最低一級的廣域網(wǎng)應當以市(地、州)為依據(jù)。鑒于信息網(wǎng)絡的建設需要的投入較大，在當前的財政保障體制下，各地，特別是市(地、州)一級的信息網(wǎng)絡建設應當從實際應用出發(fā)，因地制宜，選擇合適的建網(wǎng)方式。

(四)建立與完善四個方面的制度

信息化不只是一個技術問題，換句話說就是信息化建設不僅僅是一個資金投入和計算機網(wǎng)絡建設、業(yè)務軟件開發(fā)的問題，廣義上的信息化更是一個管理問題、制度問題。因為任何技術都是死的，只有通過人的應用才能夠發(fā)揮作用；任何一項技術都是為特定的目的發(fā)揮作用，在特定的領域，對于技術作用的承認、允許應用的程度等制度規(guī)定就在相當大的程度上決定著該項技術的實際價值。在工商行政管理工作中應用現(xiàn)代信息技術，必須建立相應的保障制度，才能夠推動信息化在工作中的應用。為此，主要建立如下四項保障制度。

1、監(jiān)管數(shù)據(jù)及時錄入工作制度

有的同志指出，信息技術在業(yè)務工作中發(fā)揮應有的作用，是“三分技術，七分管理，十二分數(shù)據(jù)”。這說得相當準確和到位。信息化建設的保障制度，首先必須建立完善的數(shù)據(jù)錄入制度。要采用可靠的技術手段和必要的措施保障監(jiān)管信息的及時錄入。制度建設必須執(zhí)行“源頭錄入：一數(shù)一源”的原則，即“誰登記，誰錄入；誰檢查，誰錄入；誰處罰，誰錄入”。

市場日常監(jiān)管是對市場主體經(jīng)營行為的動態(tài)監(jiān)管，是形成關于市場主體完整信息，并在此基礎上把握其信用狀態(tài)，實行分類監(jiān)管的重要依據(jù)。因此必須建立切實可行的日常監(jiān)管信息錄入制度。在基層，日常監(jiān)管信息的錄入目前有兩種方式，一種是由現(xiàn)場監(jiān)管人員自己動手錄入，這種方式的優(yōu)點是錄入信息準確、完備；但是對于基層的計算機配置要求較高(要保證一個巡查小組有一臺微機)；另一種是監(jiān)管人員將記錄的文字信息交由內(nèi)勤干部專門錄入，這種方式的優(yōu)缺點與前者正好相反。我們認為，各地應當根據(jù)本地的計算機配備、人員工作安排的實際建立符合實際的檢查信息錄入制度。無論采用什么樣的信息錄入制度，都必須保證及時，而且還應當有錄入信息復核的規(guī)定，檢查人員親自錄入的信息，應當有同行的其他檢查人員復核，內(nèi)勤人員錄入的信息，有檢查人員復核，以保證錄入信息的真實性、準確性。

2、數(shù)據(jù)與網(wǎng)絡的安全管理工作制度

數(shù)據(jù)的安全是數(shù)據(jù)得以使用的保障。為了保證數(shù)據(jù)的安全，必須建立數(shù)據(jù)安全管理制度。數(shù)據(jù)安全管理主要是數(shù)據(jù)使用的權(quán)限，數(shù)據(jù)調(diào)整修改的程序。保障數(shù)據(jù)的安全，不僅需要技術上的措施，還需要制度上的保證。數(shù)據(jù)的安全管理，應當做到技術上滿足，組織上健全、制度上規(guī)范。

此外，還應當建立網(wǎng)絡安全管理制度。網(wǎng)絡的開放性和便捷性，大容量的特點使得網(wǎng)絡建設起來之后，工商干部都有上網(wǎng)的積極性。有的還開辦了網(wǎng)上論壇。這些現(xiàn)代的技術如果運用得當，對于廣大干部熟悉信息技術、運用信息技術手段學習切磋是大有好處的。但帶來一個網(wǎng)絡安全管理問題。

3、信息公開和披露的社會服務制度

信息公開是透明政府的要求，也是建立誠信社會，發(fā)揮信息約束作用的前提，企業(yè)信息披露的途徑是多方面的，通過計算機網(wǎng)絡披露有關信息具有重要的意義。為了提高工商行政管理部門所掌握的企業(yè)信息的應用價值，應當在安全有效的原則下，加大信息公開與披露的力度。為了保證信息披露的質(zhì)量，必須建立統(tǒng)一規(guī)范合法的信息披露制度。信息披露，首先要合法，在法律規(guī)定的框架下，公開披露企業(yè)的有關信息；其次應當規(guī)范，在信息披露的方式、途徑、內(nèi)容上應當作出清楚的規(guī)定；其三信息披露應當有助于大眾了解。披露的載體應當容易為大眾所接觸。

篇（9）

全面貫徹落實部、省的部署要求，通過依法規(guī)范高效開展種子市場監(jiān)管，不斷提升種子市場監(jiān)管體系和監(jiān)管能力，進一步增強種業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體守法意識，切實強化種業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護，重點打擊生產(chǎn)經(jīng)營假冒侵權(quán)、制售假劣、非法轉(zhuǎn)基因種子等違法行為，營造創(chuàng)新主體有動力、市場主體有活力、種業(yè)市場有秩序的良好種業(yè)發(fā)展環(huán)境。

主要目標：壓實種業(yè)監(jiān)管責任，農(nóng)作物種業(yè)分管負責領導、行政管理和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、行政許可、一線執(zhí)法等責任進一步得到明確。制定監(jiān)管方案和現(xiàn)場檢查方案，對轄區(qū)種子經(jīng)營門店抽查覆蓋率達到80%以上，被抽查門店經(jīng)營的品種抽樣覆蓋率達到30%以上，查出問題的經(jīng)營檔案、包裝、標簽整改合格率100%，零售主體經(jīng)營活動備案率100%。對省、州農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門轉(zhuǎn)辦督辦的舉報等案件，要按時辦結(jié)，并及時進行書面反饋。建立種子生產(chǎn)經(jīng)營主體許可、備案清單，在農(nóng)業(yè)農(nóng)村部官方網(wǎng)站公布。加強種子案件查處，對結(jié)案案件公開曝光并上傳到《中國種業(yè)大數(shù)據(jù)》信息平臺。

二、工作任務

（一）開展春季種子市場專項檢查。抓住春季種子市場銷售關鍵時段，通過省州督查、縣市互查、本地自查等方式，在全市范圍內(nèi)開展春季種子市場專項檢查行動。一是查主體。嚴查經(jīng)營主體是否合法，是否依法備案登記后經(jīng)營種子。二是查標簽。嚴查種子標簽是否標注規(guī)范，重點檢查使用說明、二維碼等內(nèi)容制作是否規(guī)范和可追溯。三是查審定和登記。檢查主要農(nóng)作物種子是否存在未審先推、越區(qū)種植、已撤銷審定的品種違法推廣銷售等；檢查列入登記目錄的非主要農(nóng)作物種子是否未經(jīng)登記而廣告、推廣，是否未經(jīng)登記而以登記品種名義銷售等。四是查備案。嚴查經(jīng)營門店備案信息是否完整真實，是否存在經(jīng)營的種子未備案等行為。五是查質(zhì)量。對市場上的種子進行抽樣，開展常規(guī)指標檢測，對玉米、水稻種子開展品種真實性檢測，玉米種子轉(zhuǎn)基因成分檢測，對馬鈴薯種薯開展品種純度檢測和主要種傳病害鑒定。六是查檔案。嚴查經(jīng)營門店是否建立、保存種子生產(chǎn)經(jīng)營檔案或臺賬，是否開具種子銷售憑證。七是查網(wǎng)絡平臺。聯(lián)合市場監(jiān)管、網(wǎng)信辦等部門，監(jiān)控利用網(wǎng)絡平臺途徑進行違法銷售種子行為。

（二）加強非法轉(zhuǎn)基因種子監(jiān)管查處。根據(jù)《省2021年農(nóng)作物種子市場監(jiān)管工作方案》要求，按照“屬地管理、檢打聯(lián)動、部門協(xié)同、標本兼治”原則，以雜交玉米種子為重點，狠抓種子銷售關鍵環(huán)節(jié)，突出重點地區(qū)，強化流通環(huán)節(jié)監(jiān)管，深入村屯入戶倒查，開展轉(zhuǎn)基因成分抽樣檢測，查找線索，追溯源頭，嚴查非法生產(chǎn)經(jīng)營主體，做到早檢查、早發(fā)現(xiàn)、早處理，確保覆蓋全面、檢查到位、信息完整、執(zhí)法嚴格，嚴厲打擊違法行為。

（三）加大違法案件查處力度。加強侵犯植物新品種權(quán)案件和非法轉(zhuǎn)基因種子案件查處工作，以雜交玉米、水稻作物為重點，查處一批惡意侵權(quán)、非法轉(zhuǎn)基因等種子案件。認真對待執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)的、群眾投訴和舉報的案件線索，符合立案條件的要依法立案調(diào)查處理，涉及外地或外省的案源，要按規(guī)定程序報告或移送；對經(jīng)營和使用環(huán)節(jié)發(fā)現(xiàn)的假劣種子線索，要深挖源頭，摸清假劣種子生產(chǎn)經(jīng)營鏈條，實施溯源打擊。對線索明顯、事實清楚的重大案件，及時商請當?shù)毓矙C關提前介入。對涉嫌犯罪的假劣種子案件，及時移送公安機關。

三、監(jiān)管措施及時間安排

（一）監(jiān)管措施。一是開展春季種子市場專項執(zhí)法檢查。二是下移監(jiān)管重心，深入村屯開展入戶倒查，看標簽，速檢測，摸排案件線索，追根溯源。三是建立報告制度。對發(fā)現(xiàn)含有轉(zhuǎn)基因成分的種子要徹查來源和線索，鎖定證據(jù)，并及時上報省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳。四是開展普法培訓宣傳。指導農(nóng)戶正確選種用種，不要購買違法直銷種子、非法轉(zhuǎn)基因種子，不要購買無發(fā)票、無標簽、無包裝、來源不明的種子，禁止種植非法轉(zhuǎn)基因種子。

（二）時間安排。1月至3月，按照《省2021年農(nóng)作物種子市場監(jiān)管工作方案》要求，制訂我市種子市場監(jiān)管工作方案，明確今年種子監(jiān)管工作目標任務。3月至12月，分階段開展農(nóng)作物種子市場專項檢查、種子轉(zhuǎn)基因成分檢測、種子執(zhí)法從業(yè)人員業(yè)務培訓、冬季入庫種子專項檢查。全年不間斷穿插開展違法案件查處工作和法律法規(guī)宣貫工作。于12月底前完成種子執(zhí)法工作總結(jié)，并上報省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳種業(yè)管理處。

四、工作要求

（一）加強組織領導。高度重視種子監(jiān)管工作，認真履行種子監(jiān)管主體責任，按照屬地管理原則，切實加強組織領導，履責擔當，積極作為，細化工作方案，確保各項工作落到實處。

篇（10）

一、充分認識加強農(nóng)資市場監(jiān)管，保障春耕生產(chǎn)的重要性和緊迫性

加強農(nóng)資市場監(jiān)管，對于抓好今年春耕生產(chǎn)和奪取全年農(nóng)業(yè)豐收、推進社會主義新農(nóng)村建設具有十分重大的意義。我們要充分認識到，加強農(nóng)資市場監(jiān)管是我們的職責所在，開展農(nóng)資打假是我們應做的工作。這項工作是工商部門立足職能，從貫徹落實科學發(fā)展觀、支持“三農(nóng)”工作和推進社會主義新農(nóng)村建設的大局出發(fā)，做出的一項重要工作部署。各級工商行政管理機關要從實踐“三個代表”重要思想的高度，按照全面落實科學發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會的要求，充分發(fā)揮工商行政管理職能作用，深入開展農(nóng)資打假，圍繞愛農(nóng)護農(nóng)幫農(nóng)行動，鏟除坑農(nóng)損農(nóng)害農(nóng)行為，通過我們的不懈努力，實現(xiàn)農(nóng)資市場秩序的根本性好轉(zhuǎn)，確保農(nóng)民用上“放心種子”、“放心化肥”和“放心農(nóng)藥”。要尊重農(nóng)民意愿，維護農(nóng)民利益，增進農(nóng)民福祉，以高度的責任感和對廣大農(nóng)民的深厚感情，努力提高支持“三農(nóng)”工作和維護農(nóng)民利益的自覺性，積極為推進社會主義新農(nóng)村建設服務。

近年來，全市各級工商行政管理機關加強了農(nóng)資市場監(jiān)管工作的組織領導，強化了農(nóng)資市場監(jiān)管措施，加大了農(nóng)資市場的規(guī)范和整治力度，“紅盾護農(nóng)行動”取得了初步成效。特別是去年市局市場科去年農(nóng)資商品網(wǎng)上備案、農(nóng)資連鎖經(jīng)營等創(chuàng)新工作，得到了自治區(qū)工商局考核組的認可。但我們也應當清醒地看到，當前我市農(nóng)資市場秩序還存在一些不容忽視的問題，制假售假行為還沒有得到根本遏制，坑農(nóng)害農(nóng)現(xiàn)象還時有發(fā)生，農(nóng)資流通渠道還沒有得到理順。同時，我們的農(nóng)資市場監(jiān)管各項制度還沒有落實到位，農(nóng)資市場長效監(jiān)管機制還有待于進一步探索和完善。通過去年的年末考核我們也發(fā)現(xiàn)了部分旗縣區(qū)工商局在農(nóng)資市場監(jiān)管工作中存在的問題，市場科的創(chuàng)新工作在部分旗縣區(qū)工商局就沒有得到很好的落實。如：農(nóng)資經(jīng)營者網(wǎng)上備案和農(nóng)資經(jīng)營者供貨商檔案制度沒有完全落實到位。目前，全市在“××市工商局重要農(nóng)資商品質(zhì)量網(wǎng)上監(jiān)管平臺”備案的戶數(shù)不足農(nóng)資經(jīng)營者總戶數(shù)的__％；在具體的已辦理農(nóng)資商品準入備案手續(xù)的經(jīng)營者中，品種的備案率也不高，產(chǎn)品生產(chǎn)者的有關情況錄入不完整。供貨商檔案建檔率比例低，檔案資料不完整。這些問題都需要我們在今后的工作中加以改進。

二、充分發(fā)揮工商行政管理職能作用，深入開展農(nóng)資市場秩序整頓，保障春耕生產(chǎn)正常開展

各地工商行政管理機關要充分發(fā)揮職能作用，繼續(xù)推進紅盾護農(nóng)行動，深入開展農(nóng)資市場秩序整頓，把維護和實現(xiàn)廣大農(nóng)民群眾的切身利益作為工作的出發(fā)點和落腳點，以“打假、護農(nóng)、增收”為目的，進一步加強種子、肥料、農(nóng)藥等農(nóng)資市場監(jiān)督管理，突出重點，嚴厲打擊制售假冒偽劣農(nóng)資和嚴重坑害農(nóng)民利益的違法違規(guī)行為，進一步加強農(nóng)資商品質(zhì)量監(jiān)測工作，保障春耕生產(chǎn)正常開展。

（一）強化落實，完善農(nóng)資市場管理的各項制度。各旗縣區(qū)工商局要進一步加強農(nóng)資市場監(jiān)管的基礎工作，全面落實農(nóng)資市場監(jiān)管供貨商檔案制度、農(nóng)資商品市場準入備案登記制度、售貨信譽卡制度、商品質(zhì)量承諾制度和農(nóng)資經(jīng)營者信用監(jiān)管等五項制度，強化農(nóng)資市場監(jiān)管基礎工作，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全。立即開展一次對轄區(qū)所有農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營者，特別是對中小農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營者的全面清理，完善供貨商檔案和農(nóng)資商品市場準入備案相關材料。同時，抓好創(chuàng)新工作的落實，現(xiàn)在市局市場科與信息中心已經(jīng)開通了農(nóng)資市場網(wǎng)上監(jiān)管平臺，各旗縣區(qū)工商局必須抓好此項工作的落實，對本轄區(qū)的農(nóng)資經(jīng)營戶必須全面實行網(wǎng)上備案，并及時更新內(nèi)容。通過這一措施，深化農(nóng)資商品入市備案管理和網(wǎng)上監(jiān)管方式改革，強化對農(nóng)資商品如實備案資料的實質(zhì)性審查，使網(wǎng)上監(jiān)管平臺發(fā)揮全方位的監(jiān)管效力。會議結(jié)束后各地要及時召開會議，傳達此次會議精神，按照市局這次會議和實地指導等形式組織好培訓工作。各旗縣區(qū)工商局也要與工商所長簽訂農(nóng)資市場管理責任狀，層層落實好監(jiān)管責任。

（二）抓住重點，加強農(nóng)資市場管理。各旗縣區(qū)工商局要加強種子、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)機具及配件等農(nóng)資市場監(jiān)督管理。集中力量對農(nóng)資生產(chǎn)、銷售相對集中的地區(qū)及批發(fā)市場、專業(yè)市場和集散地，特別是農(nóng)村集貿(mào)市場，進行重點檢查，對制售假冒偽劣農(nóng)資商品的行為，依法予以嚴厲打擊，確保春耕生產(chǎn)安全，確保不誤農(nóng)時。強化農(nóng)資經(jīng)營者的質(zhì)量責任，倡導農(nóng)資經(jīng)營者在農(nóng)資商品交易活動中簽訂合同時使用示范文本，提高農(nóng)民的維權(quán)意識。今年市局選擇了赤峰市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料公司等_家信用好、經(jīng)營規(guī)范、具有一定規(guī)模的企業(yè)，作為全市首批開展農(nóng)資連鎖經(jīng)營的試點企業(yè)，各地要抓好農(nóng)資連鎖經(jīng)營試點企業(yè)的登記、備案、質(zhì)量抽檢等工作的落實，管理好農(nóng)資連鎖經(jīng)營的龍頭企業(yè)，確保農(nóng)資連鎖企業(yè)發(fā)揮積極作用，維護良好的農(nóng)資市場秩序。

篇（11）

一、充分認識加強農(nóng)資市場監(jiān)管，保障春耕生產(chǎn)的重要性和緊迫性

加強農(nóng)資市場監(jiān)管，對于抓好今年春耕生產(chǎn)和奪取全年農(nóng)業(yè)豐收、推進社會主義新農(nóng)村建設具有十分重大的意義。我們要充分認識到，加強農(nóng)資市場監(jiān)管是我們的職責所在，開展農(nóng)資打假是我們應做的工作。這項工作是工商部門立足職能，從貫徹落實科學發(fā)展觀、支持“三農(nóng)”工作和推進社會主義新農(nóng)村建設的大局出發(fā)，做出的一項重要工作部署。各級工商行政管理機關要從實踐“三個代表”重要思想的高度，按照全面落實科學發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會的要求，充分發(fā)揮工商行政管理職能作用，深入開展農(nóng)資打假，圍繞愛農(nóng)護農(nóng)幫農(nóng)行動，鏟除坑農(nóng)損農(nóng)害農(nóng)行為，通過我們的不懈努力，實現(xiàn)農(nóng)資市場秩序的根本性好轉(zhuǎn)，確保農(nóng)民用上“放心種子”、“放心化肥”和“放心農(nóng)藥”。要尊重農(nóng)民意愿，維護農(nóng)民利益，增進農(nóng)民福祉，以高度的責任感和對廣大農(nóng)民的深厚感情，努力提高支持“三農(nóng)”工作和維護農(nóng)民利益的自覺性，積極為推進社會主義新農(nóng)村建設服務。

近年來，全市各級工商行政管理機關加強了農(nóng)資市場監(jiān)管工作的組織領導，強化了農(nóng)資市場監(jiān)管措施，加大了農(nóng)資市場的規(guī)范和整治力度，“紅盾護農(nóng)行動”取得了初步成效。特別是去年市局市場科去年農(nóng)資商品網(wǎng)上備案、農(nóng)資連鎖經(jīng)營等創(chuàng)新工作，得到了自治區(qū)工商局考核組的認可。但我們也應當清醒地看到，當前我市農(nóng)資市場秩序還存在一些不容忽視的問題，制假售假行為還沒有得到根本遏制，坑農(nóng)害農(nóng)現(xiàn)象還時有發(fā)生，農(nóng)資流通渠道還沒有得到理順。同時，我們的農(nóng)資市場監(jiān)管各項制度還沒有落實到位，農(nóng)資市場長效監(jiān)管機制還有待于進一步探索和完善。通過去年的年末考核我們也發(fā)現(xiàn)了部分旗縣區(qū)工商局在農(nóng)資市場監(jiān)管工作中存在的問題，市場科的創(chuàng)新工作在部分旗縣區(qū)工商局就沒有得到很好的落實。如：農(nóng)資經(jīng)營者網(wǎng)上備案和農(nóng)資經(jīng)營者供貨商檔案制度沒有完全落實到位。目前，全市在“××市工商局重要農(nóng)資商品質(zhì)量網(wǎng)上監(jiān)管平臺”備案的戶數(shù)不足農(nóng)資經(jīng)營者總戶數(shù)的*％；在具體的已辦理農(nóng)資商品準入備案手續(xù)的經(jīng)營者中，品種的備案率也不高，產(chǎn)品生產(chǎn)者的有關情況錄入不完整。供貨商檔案建檔率比例低，檔案資料不完整。這些問題都需要我們在今后的工作中加以改進。

二、充分發(fā)揮工商行政管理職能作用，深入開展農(nóng)資市場秩序整頓，保障春耕生產(chǎn)正常開展

各地工商行政管理機關要充分發(fā)揮職能作用，繼續(xù)推進紅盾護農(nóng)行動，深入開展農(nóng)資市場秩序整頓，把維護和實現(xiàn)廣大農(nóng)民群眾的切身利益作為工作的出發(fā)點和落腳點，以“打假、護農(nóng)、增收”為目的，進一步加強種子、肥料、農(nóng)藥等農(nóng)資市場監(jiān)督管理，突出重點，嚴厲打擊制售假冒偽劣農(nóng)資和嚴重坑害農(nóng)民利益的違法違規(guī)行為，進一步加強農(nóng)資商品質(zhì)量監(jiān)測工作，保障春耕生產(chǎn)正常開展。

（一）強化落實，完善農(nóng)資市場管理的各項制度。各旗縣區(qū)工商局要進一步加強農(nóng)資市場監(jiān)管的基礎工作，全面落實農(nóng)資市場監(jiān)管供貨商檔案制度、農(nóng)資商品市場準入備案登記制度、售貨信譽卡制度、商品質(zhì)量承諾制度和農(nóng)資經(jīng)營者信用監(jiān)管等五項制度，強化農(nóng)資市場監(jiān)管基礎工作，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全。立即開展一次對轄區(qū)所有農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營者，特別是對中小農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營者的全面清理，完善供貨商檔案和農(nóng)資商品市場準入備案相關材料。同時，抓好創(chuàng)新工作的落實，現(xiàn)在市局市場科與信息中心已經(jīng)開通了農(nóng)資市場網(wǎng)上監(jiān)管平臺，各旗縣區(qū)工商局必須抓好此項工作的落實，對本轄區(qū)的農(nóng)資經(jīng)營戶必須全面實行網(wǎng)上備案，并及時更新內(nèi)容。通過這一措施，深化農(nóng)資商品入市備案管理和網(wǎng)上監(jiān)管方式改革，強化對農(nóng)資商品如實備案資料的實質(zhì)性審查，使網(wǎng)上監(jiān)管平臺發(fā)揮全方位的監(jiān)管效力。會議結(jié)束后各地要及時召開會議，傳達此次會議精神，按照市局這次會議和實地指導等形式組織好培訓工作。各旗縣區(qū)工商局也要與工商所長簽訂農(nóng)資市場管理責任狀，層層落實好監(jiān)管責任。

（二）抓住重點，加強農(nóng)資市場管理。各旗縣區(qū)工商局要加強種子、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)機具及配件等農(nóng)資市場監(jiān)督管理。集中力量對農(nóng)資生產(chǎn)、銷售相對集中的地區(qū)及批發(fā)市場、專業(yè)市場和集散地，特別是農(nóng)村集貿(mào)市場，進行重點檢查，對制售假冒偽劣農(nóng)資商品的行為，依法予以嚴厲打擊，確保春耕生產(chǎn)安全，確保不誤農(nóng)時。強化農(nóng)資經(jīng)營者的質(zhì)量責任，倡導農(nóng)資經(jīng)營者在農(nóng)資商品交易活動中簽訂合同時使用示范文本，提高農(nóng)民的維權(quán)意識。今年市局選擇了赤峰市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料公司等*家信用好、經(jīng)營規(guī)范、具有一定規(guī)模的企業(yè)，作為全市首批開展農(nóng)資連鎖經(jīng)營的試點企業(yè)，各地要抓好農(nóng)資連鎖經(jīng)營試點企業(yè)的登記、備案、質(zhì)量抽檢等工作的落實，管理好農(nóng)資連鎖經(jīng)營的龍頭企業(yè)，確保農(nóng)資連鎖企業(yè)發(fā)揮積極作用，維護良好的農(nóng)資市場秩序。