科技創新發展規劃大全11篇

緒論：寫作既是個人情感的抒發，也是對學術真理的探索，歡迎閱讀由發表云整理的11篇科技創新發展規劃范文，希望它們能為您的寫作提供參考和啟發。

篇（1）

中圖分類號 F323.3 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2014）04-0289-02

遼寧省是我國的重要糧倉。“十一五”期間，遼寧省農業和農村經濟發展取得了輝煌成就，是遼寧農業發展最快、綜合實力顯著增強的5年。然而，受多種因素影響，當前遼寧省農業科技成果轉化率并不高。利用鐵嶺農業科研生產和農產品加工基礎良好交通便捷自然地理位置優越等方面優勢，建設鐵嶺市農業科技創新平臺，使之成為農業科技創新成果轉化試驗示范技術培訓的中心和樞紐，帶動區域經濟飛速發展。

1 科技創新平臺建設的必要性

1.1 是提高農業發展水平的重要措施

改革開放以來，我國涌現出一大批農業科技成果，這些成果的推廣與應用，使我國糧食生產在耕地面積不斷減少的情況下，總產量保持連年增加，多數農產品產量已位居世界前列。我國的科技進步對農業總產值增長量所占比重約為40%，如能進一步強化科學管理，我國農業科技成果轉化率可再提高10個百分點。

1.2 是改造傳統農業、實現農業現代化的有效途徑

強調農業技術成果的先進性及農業技術成果的實用性；重視農產品的質量提高，保護和保持農產品的生產能力；繼承傳統農業的優秀成果，同時注重生物技術、信息技術等高新技術改造傳統農業，逐步實現農業的現代化[1-2]。

1.3 是提高農民科技素質、縮小城鄉差距的根本要求

隨著社會的發展，農業和農村經濟與國民經濟的互相推動、共同發展關系越來越緊密，客觀上要求要盡可能縮小城鄉差距。加快農業科技成果的轉化，不僅能提高農民的技術水平，還能提高農民的整體科技文化素質。農業科學技術只有通過轉化，才能在農業、農村經濟發展中不斷擴散，從而實現科技的使用價值[3]。

1.4 是提升農業競爭力的現實需要

我國農業和農村經濟與世界農業經濟的關聯度日益增強，農業生產面臨著國際農產品市場的嚴峻挑戰，農業發展政策也受到WTO框架下國際貿易規則的約束，使過去對農業的一些保護政策失去了法律依據，這些方面使今后農業經濟的增長與發展必須依賴于自身素質的提高，農業科技成果的轉化是提高農業整體實力的有效措施[4]。

1.5 優勢明顯

鐵嶺資源豐富，交通便捷，自然地理位置優越。全市區域面積1.3萬km2。耕地面積54.67萬hm2，是遼寧糧食主產區的核心地帶，適宜玉米、水稻、花生、大豆、雜糧、蔬菜等多種農作物種植，是遼寧生產水平特征和存在問題的典型代表。在這里構建農業科技成果轉化創新體系具有代表性，有助于解決遼寧省農業發展中普遍存在的問題。鐵嶺市農業科研生產和農產品加工基礎良好，為鐵嶺農業科技成果產業化奠定了堅實的基礎。已經形成了鐵嶺農業科研中心、種子生產中心、設施農業中心、成果引進與轉化及農業科技信息傳遞的中心，通過進一步組裝集成，便可大大地提高農業科技成果的轉化率、推廣率及農業科技信息傳遞率。建立農業科技成果轉化創新體系將在遼寧農業現代化、集約化、產業化發展騰飛進程中，起到畫龍點睛的作用。對鐵嶺乃至遼寧的農業發展也具有明顯的輻射帶動作用。

2 科技創新平臺建設規劃

2.1 示范展示平臺

開展農業特色產業基地建設。充分發揮農業科研及農技推廣的團隊優勢，通過下派科技特派團，建立鐵嶺縣菜牛鄉玉米示范基地、開原八寶鄉水稻示范基地、西豐營場鄉中草藥（五味子）示范基地、昌圖大興鄉養牛示范基地、清河區張相鎮葡萄示范基地、開原三家子草莓示范基地以及27個農業綜合展示點。重點展示玉米、水稻、大豆、花生、蔬菜、草莓、中草藥、畜牧等新品種，組織當地基層干部、農戶到示范點參觀，并通過報紙、電視臺、廣播、多媒體、發放農情海報等形式進行宣傳，擴大新品種和新技術的影響，激發農戶接受新品種、新技術的欲望，達到由點向面輻射推廣的效果。鼓勵科技特派團建立企業化運作的產業化示范基地，使派駐鄉鎮成為派出單位的研發基地、創收基地和成果展示基地，促進基地科技型企業的發展。

2.2 推廣培訓平臺

2.2.1 農業技術培訓。建立科技特派培訓體系，聘請糧油畜禽果蔬食用菌植保土肥水產農機林木園藝農村政策等方面專家，搭建農業專家培訓平臺，并依托科技特派培訓基地，發揮科技特派員傳、幫、帶的作用，分別在農業生產的產前、產中、產后利用農閑時間對農業技術人員、鄉鎮科技助理、農村經紀人以及農民進行科技培訓；開展農民科技致富能人、農村科技示范戶、農民經紀人、農民技術員、鄉土科技帶頭人培訓，提高培訓人員的創業能力。此外，與鐵嶺電視臺遼北新農村欄目合作，制作農業技術光盤，對一些農業典型事例報道，起到拋磚引玉的作用，引導農民勇于探索，尋求致富門路，鼓勵科技特派團員創辦、領辦、協辦農業專業技術合作組織，提高農民組織化程度，構建以科技特派員為核心、農民技術員為載體，農事企業、農民為服務對象的農村科技服務體系，促進適應市場經濟的農村科技服務體系的建立。

2.2.2 成立農業專家科技服務熱線。組織具有高級職稱的專家成立農業專家科技服務熱線，解決各種生產問題，實現農技服務“全天候”，極大地降低服務成本，提高服務效率[5]。

2.3 網絡信息平臺

2.3.1 建立鐵嶺涉農信息門戶網站。整合互聯網相關涉農網站，將國內農業方面的網站鏈接到門戶網站首頁，構建作物品種栽培、農產品市場信息、病蟲害綜合防治技術等多種數據庫，加快實現信息資源的開發、利用與共享，并在平臺上為農戶提供網上檢索文件傳輸、信息資詢、電子商務等多種信息服務，最終建成標準統一、功能完善、安全可靠的綜合農業信息服務平臺，為廣大農民提供更好的服務[6]。

2.3.2 建立“一村兩站”工程。結合鐵嶺市農業科技示范鄉鎮，建立12個農業科技信息示范村，在每個示范村，建立“一村兩站”工程。農業科技信息服務站將作為農業科技成果轉化的基地，通過互聯網使用技能的培訓，使農民學會收集、分析、、傳遞農業科技信息[7]。同時為每個示范村建立互聯網站，并統一鏈接到鐵嶺涉農信息門戶網站上，將具有本村特色的農產品供求信息、技術信息、村屯的自然情況、招商引資等信息進行，讓世界了解村屯，使村屯走向世界。

2.4 管理措施平臺

加強組織領導，組成鐵嶺市農業科技創新中心科技特派行動領導小組，負責協調指導科技特派工作，解決科技特派行動的重大問題，制定科技特派行動實施方案，保證科技特派行動的順利開展[8]。健全管理制度；領導小組要建立科技特派工作會議制度，定期召開會議，研究年度工作計劃，確定科技特派員（科技特派團、科技特派組）下派、獎勵等重大事項。

3 參考文獻

[1] 趙林萍.科技創新平臺建設現狀、存在的問題及發展規劃[J].農業科研經濟管理，2010（2）：2-6.

[2] 李軍，何榮明，毛祥東.當前加快農業科技成果轉化緊迫性、存在問題和對策的分析[J].上海農業學報，2004（4）：134-138.

[3] 郭照輝.農業科技成果轉化研究[D].長沙：湖南農業大學，2007.

[4] 張雨.農業科技成果轉化運行機制研究[D].北京：中國農業科學院，2005.

[5] 薛慶林.我國區域農業科技成果轉化運行機制與模式研究[D].天津：天津大學，2009.

篇（2）

在加快轉變經濟發展方式的新形勢下，中關村又迎來了新的大發展時期，將力爭用10年時間，建成具有全球影響力的科技創新中心和高技術產業基地

蜚聲中外的北京中關村，是我國第一個國家級高新技術產業開發區，也是國家自主創新示范區，被譽為“中國的硅谷”。中關村示范區自成立以來，無論是科技創新還是高科技產業發展，都取得了卓著的成就。如今，在加快轉變經濟發展方式的新形勢下，中關村又迎來了新的大發展時期，國務院近日批復原則同意《中關村國家自主創新示范區發展規劃綱要(2011―2020年)》。《綱要》對中關村賦予了全新的戰略定位，以五年為一個階段，提出了兩個階段的發展目標，劃定了中關村未來發展的路線圖。

“十二五”時期，面對日新月異的產業技術變革、激烈的國內外市場競爭和不斷強化的資源環境約束，北京要在全球和區域經濟分工中占領高端、爭取主動，必須把強化創新驅動作為重要著力點，圍繞服務經濟、總部經濟、知識經濟、綠色經濟的首都經濟特征，使首都經濟走上高端引領、創新驅動、綠色發展的軌道，率先形成創新驅動的發展格局。為此，北京市“十二五”規劃綱要提出，全力以赴抓好中關村國家自主創新示范區建設，切實發揮其引領帶動和支撐作用，把北京建設成為國家創新中心。中關村成為創新戰略的重點，創新驅動發展的引擎，它的發展關乎“人文北京、科技北京、綠色北京”和中國特色的世界城市建設，乃至創新型國家建設的成功與否。《綱要》應運而生，意義重大，它是貫徹落文國務院關于中關村建設國家自主創新示范區批復精神的具體部署，是促進首都經濟實現創新發展的行動綱領，也是實施國家中長期科技發展規劃綱要的重要舉措。

《綱要》提出，中關村要秉承面向世界、輻射全國、創新示范、引領未來的宗旨，堅持“深化改革先行區、開放創新引領區、高端要素聚合區、創新創業集聚地，戰略產業策滁地”的戰略定位，服務于首都世界城市的建設，力量用10年時間，建成具有全球影響力的科技創新中心和高技術產業基地。這樣的定位和目懷令人振奮，同時也意味著長期而艱巨的任務。中關村示范區經過多年發展，已經成為全國最重要的科技創新區域，同時也是高科技企業、高端人才最為密集的地區，作為我國當之無愧的科學高地和高速發展的產業高地，創新發展勢頭越來越猛。充分利用現有基礎、特色和優勢，做好《綱要》的具體落實工作，經過艱苦的努力，未來發展目標是完全可以實現的，中關村定能擔當起新的歷史使命。

篇（3）

此次協議的簽署是積極貫徹落實全國科技創新大會和國家高新技術產業開發區工作會的精神，加強戰略合作，推動科技進步和加快產業發展的重要舉措，也是科技部實施國家高新區創新發展戰略提升行動及創新型產業集群建設工程、科技服務體系火炬創新工程戰略以來，全國第一個由部、省、市三方共同推動高新區“創新發展戰略提升”行動的范例。

據介紹，此次合作旨在通過集中部、省、市三方優勢創新資源，全面推進改革創新，深入探索符合我國國情的高新區發展模式，大力推進科技創業、完善區域創新體系、培育戰略性新興產業、推進產業高端化發展、優化政策環境和生態環境，穩步提升珠海高新區的科技綜合實力和產業競爭力，努力將珠海高新區建設成為國內知名、特色突出的創新型科技園區，成為珠三角地區創新驅動、科學發展的典范園區和推進“藍色珠海、科學崛起”的強大引擎，將珠海高新區打造成為“珠海形象主門戶、高新技術產業主戰場、科技教育主陣地、文化展示主平臺”。

協議明確，科技部火炬中心和廣東省科技廳將在創新型產業集群、科技創業、科技金融服務體系以及體制機制先行先試等方面，加強對珠海高新區戰略定位、發展方向的宏觀指導，幫助珠海高新區制定戰略前瞻、切實可行的發展規劃和實施方案。

根據協議，科技部火炬中心、廣東省科技廳和珠海市政府將建立三方共同推進珠海高新區發展會商制度，定期召開會商會議，實現三方工作思路和重點工作的有效對接，并將分別指定聯絡機構和聯絡員，負責日常聯絡協調工作。三方將共同開展戰略研究，制定發展規劃，明確發展定位、功能作用以及重點目標任務；共同探索研究推動珠海高新區“創新發展戰略提升”的體制機制與發展模式，圍繞創新創業共同組織開展一系列重大活動；共同推動重大創新要素向園區集中、重大創新資源向園區配置、重大創新產業向園區聚集；共同研究提出促進珠海高新區加快發展的政策措施；共同推進珠海高新區培育戰略性新興產業、大力發展現代服務業和發展壯大高新技術產業。

同時，珠海高新區將按照部、省、市三方共建的要求，明確戰略目標和重點任務、舉措，在發展創新型產業集群、培育高成長性科技企業、推動科技創新創業、營造創新環境等方面開展“創新發展戰略提升”行動。到2017年前后，建成“珠江口西岸”區域創新體系的核心引擎、優勢產業全球價值鏈的產業龍頭和創新高地，基本形成創新文化濃厚、多元文化并存的國際性知識型社區，以及人文歷史、生態環境與知識創造三元互動的濱海智慧新城。

科技部火炬中心主任趙明鵬在簽約儀式上表示，協議的簽署標志著科技部、廣東省、珠海市在深化合作、協同創新，共同推動珠海高新區提升發展水平方面邁上了一個新的臺階。協議符合珠海高新區現階段的發展情況，將會極大地推動珠海高新區的發展。科技部火炬中心作為國家高新區日常工作的指導單位，將與廣東省科技廳、珠海市政府一起，通過簽署三方協議的方式，集中各方面資源優勢，共同支持珠海高新區的建設發展。在今后的工作中，科技部火炬中心會繼續加強對珠海高新區戰略定位、發展方向的宏觀指導和服務，并將這一工作模式在全國推廣。

篇（4）

通過開展“工業創新發展十大系列活動”，引導企業提高創新意識、加大創新投入、提升創新能力，以創新加快*工業結構調整、產業提升、發展方式轉變，營造全社會創新創業的良好氛圍，推進工業經濟又好又快發展。

二、工作重點

突出“合力興工、創新強工”主題，根據《*市工業創新發展行動綱要》，圍繞工業創新發展五大行動，設計十大系列活動，三十項具體活動載體，進一步激發企業的創新活力、創業激情，形成政府推動創新、企業自主創新、社會參與創新的良好工作格局。

三、工作內容及職責分工

（一）著力推進發展理念創新

1．組織工業創新發展大討論活動。通過論壇、座談、征文等方式，進一步解放思想，深刻認識推進工業創新發展的重要性、必要性，營造“合力興工、創新強工”的良好氛圍；進一步拓展思路，廣泛征求推進工業創新發展的建議意見。（責任部門：市委宣傳部、市經貿委）

2．開展向先進地區和企業學習活動。組織有關部門、重點企業赴全國先進地區和企業學習考察，借鑒各地推進工業創新發展的新理念、新舉措、新經驗，進一步開闊視野、拓展思路，進一步堅定信心、創新創業。（責任部門：市政府辦公室，配合部門：市經貿委、市委宣傳部）

3．舉辦長三角十六城市工業創新發展高峰論壇。邀請長三角十六城市政府有關領導、經濟學家、企業家來紹聚會，舉辦工業創新發展高峰論壇，推進區域合作，進行思路對接，共謀創新發展。（責任部門：市政府辦公室，配合部門：市經貿委）

（二）著力推進發展方式創新

4．大力發展循環經濟。繼續實施循環經濟“850工程”，積極推進企業清潔生產和資源綜合利用，重點培育50家企業通過清潔生產審核和強制性清潔生產審核，新增3家以上省級綠色企業；繼續抓好5個省級工業循環經濟試點園區和13家試點企業建設。（責任部門：市發展改革委，配合部門：市經貿委、市環保局）

5．深入推進節能減排。根據《*市節能減排行動綱要》，全面實施“節能減排全民行動”，全面落實節能降耗“雙十”、“雙百”計劃，全面推行重點用能企業能耗管理紅、黃、綠牌制度，深入開展“三高一低”企業專項整治，確保完成節能減排各項目標任務。（責任部門：市經貿委、市環保局、市安監局）

6．切實提高經濟質量。盤活存量，鼓勵企業充分利用現有土地和廠房進行“零土地、零排放”技改，通過收購、兼并、重組等方式，加強專業化協作，進一步優化資產結構；大力推進標準廠房建設，提高標準廠房利用率。提高質量，嚴格執行建設項目投資強度和容積率“雙控”指標，進一步提高新增投入產出率、新增資金利稅率。增加總量，實施技改投入“1234”計劃，力爭投資5億元以上的大項目達到10只，1億元以上項目達到200只，在建項目總數達到3000只，啟動10億元以上重大項目4只；確保全市完成工業性投入570億元，其中設備、技術等技改型投入占工業投入的比重保持在60%以上。（責任部門：市經貿委，配合部門：*經濟開發區、袍江工業區、鏡湖新區管委會等部門）

（三）著力推進科技自主創新

7．培育一批科技創新型企業。根據《*市科技型企業培育發展規劃綱要（*—2010年）》，大力培育發展科技型企業，形成國家、省、市級科技型企業體系，力爭省級以上高新技術企業數量繼續保持全省領先，新增省級以上高新技術研發中心、企業技術中心10家以上，開發省級以上首（臺）套產品10只，新產品產值率提高1個百分點。（責任部門：市科技局，配合部門：市經貿委）

8．建設一批科技創新公共服務平臺。依托產業集群和行業龍頭企業，培育發展一批產學研結合的科技創新公共服務平臺，進一步加大科研成果轉化力度，推進產業升級。（責任部門：市科技局，配合部門：市經貿委）

9．實施一批共性關鍵技術攻關項目。立足*工業發展實際，摸排和篩選節能減排、裝備制造、信息技術、生物科技等領域10項共性關鍵技術，進行集中扶持、重點攻關。（責任部門：市科技局，配合部門：市經貿委）

（四）著力推進發展體系創新

10．推進產業集群化。實施產業集群培育提升工程，著力提升紡織、機械裝備、食品飲料、汽配、家電、家具、包裝、醫藥成品藥、建材等特色產業集群，大力發展新能源、信息電子、先進裝備制造業等高新技術產業集群，積極培育創意、網絡等新興產業及與產業集群相關聯的工業設計、技術服務、信息咨詢、風險投資、檢驗檢測、人才開發、會展服務、物流配送、會計審計等生產業。（責任部門：市經貿委，配合部門：市發展改革委等部門）

11．推進產品高端化。實施“品牌強市”戰略，鼓勵企業創建各類名品名牌，創牌數量繼續保持全省領先；引導企業加強品牌經營，品牌經濟貢獻率提高1個百分點。實施知識產權戰略，建立健全執行有力、協調有效的知識產權工作機制和領導機制，引導企業加強知識產權和技術標準制度建設。實施專利戰略，爭取專利申請突破1萬件、專利授權6000件、發明專利100件。實施標準化戰略，爭取新增參與國家和行業標準制訂企業5家。重點扶持和培育一批科技含量高、市場占有率高、附加值高的“三高”產品，形成一批產品產業單打冠軍。（責任部門：市經貿委，配合部門：市科技局、市質監局、市工商局、市外經貿局）

12．推進企業規模化。實施“大企業大集團扶持計劃”和“中小企業成長計劃”，力爭新增年銷售收入超百億元企業1家、超50億元企業3家、超10億元企業10家、超億元企業100家、規模以上企業200家，形成梯隊型企業群體。重點培育10家左右有國際競爭力、國內影響力、行業帶動力的領軍企業。（責任部門：市經貿委，配合部門：市財政局、市統計局等部門）

13．推進創業全民化。按照《*市現代家庭工業發展規劃》，實施“創業富民”工程，積極開展“創業*”系列活動，加強對現代家庭工業的培育扶持，力爭新增現代家庭工業企業5000家，解決就業5萬人左右。（責任部門：市農辦、市經貿委，配合部門：市工商局、*電力局、*電信分公司、市郵政局、各金融機構）

（五）著力推進發展平臺創新

14．加快推進杭州灣產業帶建設。結合編制新一輪城市總體規劃，合理調劑土地，加快推進市區工業北移戰略，建設杭州灣南翼的重要先進制造業基地。合力調整鏡湖新區、*經濟開發區工業布局，全面實施市區二環線內企業轉型提升拆遷工作。（責任部門：市經貿委，配合部門：越城區政府、*經濟開發區、袍江工業區、鏡湖新區管委會、市發展改革委、市規劃局）

15．推進開發區“二次創業”。重點提升11個省級經濟開發區和重點工業功能區，以“布局集中、產業集聚、土地集約”為原則，通過產品結構的替代、質量提升、單位面積投資強度和產出的提高，推進“退二優二”、“二次創業”，力爭開發區規模以上工業產值占全市的比重提高2個百分點。（責任部門：市政府辦公室，配合部門：*經濟開發區、袍江工業區、鏡湖新區管委會、市經貿委）

16．加強經濟強鎮村集聚平臺建設。依托開發區和中心鎮建設，重點整合和提升20個鄉鎮工業功能區、扶持和規范100個現代家庭工業集聚點建設，成為工業創新發展的新平臺。（責任部門：市經貿委）

（六）著力推進發展空間拓展

17．健全企業外拓機制。鼓勵企業赴境外、市外建立工業園區、生產基地和能源原材料基地，加強對外拓企業的統計管理和稅源管理。鼓勵企業拓展國內外市場，大力培育出口優勢企業和出口品牌，爭取企業自營出口增長20％，機電和高新技術產品出口比重提高2個百分點。（責任部門：市外經貿局，配合部門：市財政局、市統計局、市經貿委）

18．進一步創新招商引資。充分利用境外、市外優質資源，加強項目、資金、人才、科技、管理的引進，圍繞產業發展方向重點引進大、高、新、優的項目，努力實現從招商引資到選商引資的轉變。開展對重點區域及上海等地的專題招商活動，召開“回鄉經濟”大會，開展“愛鄉模范”評比活動，依托“越商創新促進會”，進一步完善內、外資招商網絡。（責任部門：市經貿委、市外經貿局，配合部門：市招商局）

（七）著力推進體制機制創新

19．推進企業組織結構創新。進一步完善企業管理制度建設，重點引導家族制企業建立現代企業制度。鼓勵企業開展資本經營，大力推進企業上市和上市企業做強做大，爭取全市新增上市公司8家，新增融資40億元。（責任部門：市上市金融辦，配合部門：市經貿委）

20．推進工業管理體制創新。深化行政審批制度改革，推進行政審批“三集中”，完善工業用地“招拍掛”出讓，營造有利于工業創新發展的體制機制環境。深化國有企業改革，建立健全一整套行之有效的國資監管體系，推動國有資本整合提升，做優做強。（責任部門：市農辦、市國資委，配合部門：市國土局、市經貿委）

（八）著力推進人才隊伍創新

21．大力實施“企業家素質提升工程”。建立*市企業經營管理者培訓基地，組織企業家創新創業培訓和經驗交流。籌建工業經濟特約研究員組織和經濟顧問制度，建立起企業與政府之間穩定長效的互動渠道。重視培養新生代企業家，通過組織赴國內外大專院校、科研機構、大企業大集團學習培訓等方式，努力實現我市新老企業家平穩交接。（責任部門：市人事局、市經貿委）

22．引進培養一批高層次技術研發人才。進一步完善人才引進、激勵機制，重點引進符合產業發展方向、屬于技術創新關鍵領域的高端人才，千方百計吸引歸國留學人員回紹創業，鼓勵企業采取柔性流動、項目合作等方式聘用高層次科技人才。設立產業發展與創新人才獎，獎勵在技術研發、管理創新等方面有突出貢獻的人才。（責任部門：市人事局，配合部門：市科技局、市經貿委）

23．培育一支高素質技工隊伍。鼓勵開設與我市傳統產業密切相關的職業技校或專業課程，開辦軟件職業技術培訓班，培養技能型、實用型、產業型藍領工人。（責任部門：市教育局，配合部門：市經貿委）

（九）著力推進要素配置創新

24．緩解企業“用地難”。統籌安排和協調工業用地指標，探索盤活土地存量的有效方法和途徑，積極向上爭取土地指標，切實保障重點工業項目建設用地。（責任部門：市國土局，配合部門：市經貿委）

25．緩解企業“融資難”。加強中小企業信用擔保體系建設，建立中小企業貸款擔保資金，推進鄉村銀行試點工作，發展應收賬款質押融資業務，積極引進外地金融機構來紹設立分支機構。（責任部門：人行*市中心支行，配合部門：*銀監分局、市經貿委）

26．緩解企業“用工荒”。進一步創新勞動用工方式，積極與中、西部地區開展勞務對口合作，積極引導企業向學校“訂單式”招工。（責任部門：市勞動保障局，配合部門：市經貿委）

（十）著力推進發展環境創新

27.營造良好的創新發展輿論環境。多形式、多載體、全方位宣傳報道近年來*工業創新發展取得的積極成果，大力宣傳推廣企業創新發展的先進典型和事跡，營造良好的“創新創業”氛圍。（責任部門：市委宣傳部，配合部門：市經貿委）

28．營造有利于創新發展的政策環境。圍繞“合力興工、創新強工”主題，重點推進“產業集群化、產品高端化、企業規模化、創業全民化”戰略，制訂完善相關產業發展規劃，出臺有針對性的扶持政策措施。整合現有的工業扶持資金，集中財力推進結構調整、產業提升、發展方式轉變和企業競爭力增強。（責任部門：市政府辦公室，配合部門：市財政局、市經貿委）

29．開展工業創新發展競賽。開展各縣（市、區）政府工業創新競賽活動，并制訂考核評價細則及相關激勵措施。開展以“比實力、比活力、比競爭力”為主要內容的企業創新競賽活動，并開展創新型企業評選活動。（責任部門：市經貿委）

30．積極推進“和諧企業”建設。加強安全生產管理，重點開展“三合一”企業和高危行業專項整治，確保安全生產主要指標實現同步下降。完善金融穩定工作協調機制，健全金融突發公共事件應急處置機制，努力維護金融穩定。加強產品質量和食品安全管理，努力構建和諧社會。（責任部門：市安監局，配合部門：人行*市中心支行、*銀監分局、市質監局、市經貿委）

四、工作要求

篇（5）

6月3日，區長__、副區長__一行利用一下午時間，對______城市高科技產業園建設情況進行了調研，聽取了__城市產業園建設進展匯報，并就園區扶持政策等方面進行了探討。

__區長首先在__前聽取了__榮譽大廈整體建設情況及__城市產業園各功能區域劃分情況的介紹，之后分別來到__城市體驗館、__城市孵化器及企業高端人才公寓進行考察。祝區長在考察中指出，產業園一是要找準定位，二是要合理布局，三是利用好一區多園等優惠政策，抓住我區產業轉型機遇，共同助力__經濟發展。

目前園區一期A座已于2014年12月完成并交付使用，總面積13萬平方米；二期B座預計在2017年12月完成交付使用，總面積12萬平方米。園區現已進入招商和入駐階段，已簽約46戶，其中科技企業26戶，金融機構9戶，服務機構8戶。正在洽談和裝修完工后準備進駐的有50多戶，包括神州數碼、方正集團等龍頭企業；擬招商的包括省內__城市相關企業、國內外__城市建設企業、物聯網領域企業以及華夏智城、頤高集團等電子產品企業，同時招收科技含量較高的科研項目和研究機構。

重點支持樂山農業科技示范園魚菜共生、氣霧栽培等新技術、新設備的研發，探索農業科技設備化、家庭化、產業化發展模式，積極推進有機生態農業設備的研發生產和銷售，扶持農民科技致富，開展農村科普行動，實現科技富農，科普惠農。

農業科技設備化即以樂山農業科技示范園為展示基地，向有相關需求的種養殖戶、農家酒店、農家樂旅游點>，！<、特色餐飲商家等提供整套高科技農業設備的安裝、維護等服務。農業科技家庭化是將現有科技設備小型化，實現城市家庭陽臺、窗臺自產有機生態農產品，填補市場空白，進而實現以銷售相關設備產品、種子養料、有償服務等為基礎的高科技農業產業化。截止到上半年，農業科技設備研發以產生雛形，待進一步驗證和推廣。

一是引入高校外腦，完成了我區“十三五”科技發展規劃，切實做好我區未來5年科技創新發展的總體布局。借助東北師范大學地理科學學院的導師團隊，參與研究編制我區“十三五”科技創新規劃，圍繞國家、省、市科技重點工作任務，結合我區實際，制定切實可行的科技發展規劃。

二是舉辦產學研對接活動，積極推進與吉林大學、__工業大學、__應化所等高等院校科研機構的合作，重點抓好開發區、科技孵化器及一區多園內的核心企業科技創新，做好創新型企業、科技型企業、小巨人企業的培育推薦工作，積極推進院士工作站、產學研合作基地、企業技術研發中心、工程技術研究中心、重點實驗室等科技基礎平臺建設，有效促成科技成果的就地轉化。加強科技管理創新，完善政策體系和科技獎勵機制，合理使用科技三項經費，偏重“先見成果后補助”方式，鼓勵區域內科技創新和成果轉化。繼續抓好省級創新型試點等工作。

一是繼續深入開展“基層科普行動計劃”，積極推薦國家、省、市級科普示范社區、科普基地、科普帶頭人。同時與吉林省創業聯合會、新青年創業商學院、吉林教育廣播人文963合作《青春之聲·創業新青年》企業家訪談欄目。

二是加強地震應急體系建設，開展應急預案及備案自查工作，完善地震應急體系，加強地震應急監督管理，組織開展形式多樣的防震減災宣傳工作。

三是組織開展防震減災綜合應急演練。在全國第七個防災減災日前夕，于5月8號下午，在__市第三十中學舉行了平安中國防災宣導千城行動進校園——吉林省暨__市“放飛夢想張揚生命色彩”防震減災綜合演練。

四是開展“平安中國防災宣導系列公益活動”，活動期間，通過廣場宣傳和社區、校園防震減災電影播放等形式，向社會公眾發放防震減災宣傳材料等形式，宣傳防震減災知識，營造全民參與防震減災的氛圍，推動防災減災科普知識走進學校、走進單位、走進社區和家庭，普及地震法律法規、地震科普知識、民居防震減災知識，解答群眾咨詢的有關問題。

篇（6）

爭當產業轉型升級“排頭兵”

福泉想要搶占產業轉型升級“制高點”，就必須主動扛起工業發展大旗，堅持把創新作為促進產業轉型升級的核心動力，大力推進科技創新、產業創新、人才創新，積極引導傳統產業向產業鏈高端攀升。

搭建平臺載體，增強科技創新動力。積極建設研發機構，特別是鼓勵一批國家級創新型企業、行業龍頭企業，建立具有較強原始創新能力的國家級企業研發機構，提升企業創新能力。建立科技資源共享平臺，推進科技項目庫、專家庫等各種數據庫信息網絡建設，提高區域科技資源整合能力、整體服務水平和服務效率，促進科技資源優化配置、開放共享和高效利用。構建孵化創業平臺，圍繞高新技術產業和特色優勢產業發展，選擇有條件的產業園區建設科技企業孵化器（眾創空間），鼓勵企業創辦各類創業園和專業孵化器，逐步形成布局合理、功能完備的科技創業孵化體系。

加強培育扶持，壯大科技創新實力。加快構建以企業為主體、以市場為導向、產學研相結合的科技創新體系， 進一步完善扶持中小微科技創新型企業加速成長的相關政策。大力實施領軍型企業及知識產權優勢企業培育工程，引導企業加大研發投入，推動科技企業梯隊成長。重點培育一批具有較大規模優勢、較強創新實力和發展潛力的企業。大力扶持川恒公司、蘭鑫石墨公司等規模企業成長為省內創新型領軍企業、科技企業和知識產權優勢企業。充分發揮福泉工業園區優勢，聚集一批科研創新企業，使之成為區域創新基地、公共創新平臺的重要支撐，切實提高對高新技術產業和優勢特色產業的承載能力。

注重人才培養，提高科技創新能力。堅持把人才作為創新發展的第一資源，緊緊圍繞經濟社會發展規劃目標任務，加快人才制度創新和政策優化調整，進一步加大人才資源開發力度，全力打造聚才、育才、用才、引才的良好環境。積極搭建政府、企業、院校之間的溝通和合作發展平臺，推動建立以政府為主導、企業為主體、院校為支撐的人才培養體系，努力營造“大眾創新、萬眾創業”的氛圍。繼續實施好省州“十百千人才遴選培養”及“百千萬人才引進計劃”等項目工程，推進科技人才的引進、培育和使用，形成人才引進、培養、使用的良性運行機制，培養打造一支數量充足、素質優良、結構優化的多層次創新型科技人才隊伍。

以綠色為引領

爭當生態文明建設“排頭兵”

通過以打造國家循環經濟示范區為核心，福泉在生態文明建設上示范先行，努力為全州“添彩”“增綠”。

以綠色生產為動力，提升“綠色實力”。堅持以創建“國家級循環經濟示范縣（市）”為契機，大力發展循環經濟，突出抓好煤電磷一體化、戰略性新興產業、成龍配套產業 “三大示范工程”，統籌推進工業、農業、服務業、公共及社會領域的循環發展工作，探索建立較為完善的循環經濟發展政策體系、科技支撐體系，努力建成一批符合循環經濟發展要求的試點示范園區、城鎮和企業，擁有一批具有自主知識產權的循環經濟技術，形成以循環經濟模式為核心的工業、農業、服務業的新型綠色產業體系，創建特色鮮明、行業領先的福泉循環經濟發展新模式。同時，深入挖掘福泉古城文化、三豐文化、商圣文化等歷史文化底蘊，加大對灑金谷、蛤蚌河等自然景觀的開發利用力度，著力將古城文化旅游發展成為綠色經濟增長點。

以綠色生態為基礎，構建“綠色屏障”。堅持以實施“綠色福泉”三年行動計劃為抓手，全力推進綠色屏障構建、綠色水域護佑、綠色城鄉建設、綠色通道建設、綠色礦山建設，促進綠色屏障建設再創新業績、綠色環境治理實現新突破、綠色資源培育取得新成效，努力打造“山青、天藍、水清、地潔”的城市環境。

以綠色生活為導向，增進“綠色福祉”。鼓勵綠色消費、推廣綠色居住、推進綠色出行，在全社會倡導文明健康、節約環保、綠色低碳的生活理念，引導居民形成崇尚科學、保護生態、樸實自然的生活方式，積極營造有利于綠色發展、城市轉型的社會環境，增強群眾的幸福感和歸屬感。

以開放為動力

爭當區域開放合作“排頭兵”

通過大力實施“區域化互動發展”戰略行動，進一步把福泉作為黔中重要交通樞紐的區位交通優勢轉化為開放合作優勢，進一步打破壁壘、開拓市場，在推進區域合作共建中走在前面、做好表率，努力實現區域關系共建、發展成果共享。

繪好規劃設計圖。進一步加快頂層設計和總體謀劃，推動編制都凱福城市圈及福泉―甕安―開陽―息烽磷化工經濟帶產業發展規劃，探索建立三地區域經濟戰略合作模式和跨縣跨州交流機制。著力加大與都勻、凱里等周邊城市的合作力度，打破地方行政區劃束縛，促進各種要素有序流動、資源高效配置、市場深度融合，最大限度發揮各地比較優勢，推動產業的空間集聚，實現區域間大交流、大合作、大發展，逐步構建都凱福城市圈，共建黔中經濟區東部發展新極核。

篇（7）

一是企業在科研經費的投入上占主體地位。根據2014年11月公布的《2013年江蘇省科技進步統計監測結果與科技統計公報》數據顯示，2013年，全省科研機構、大學、企業和其他單位的研究與發展活動經費支出達1450億元，同比增長12.58%。其中，工業企業科技創新與研發經費投入1239.57億元，占總投入的85.48%。二是企業在科研機構的建設和科技人才的投入中占主導地位。截至2013年底，全省共有各類科技機構19335個，擁有研究與試驗發展人員37.67萬人，其中規模以上工業企業技術研發機構17996個，占機構總數的93.07%；企業擁有研究與試驗發展人員33.22萬人，占從業人員總數的88.18%。

1.2企業創新意識不斷增強

一是企業的科技創新活動的開展日益頻繁。最近5年，全省各地有關于各類型企業科技創新活動的交流座談活動不斷增加，江蘇省政府更是連續幾年組織江蘇省中小型企業科技成果展。二是企業的技術創新占主導。據調查，超過60%的企業正在或者準備投入資源用于提升企業生產技術的科技活動中。三是專利保護意識不斷提高。隨著企業參與國際貿易活動日益頻繁，越來越多的企業開始意識到專利保護的重要性。現在有很多企業已經擁有幾百項專利，正逐漸在市場競爭中占據主動。四是注重人才引進。目前江蘇省各型企業中的科技人才已經占社會人才總數的90%以上，越來越多的高素質人才加入到了企業中，為企業發展提供智力支持。五是注重品牌的培育。現在眾多企業開始培育自己的品牌，并加強品牌的保護工作，以便使自己更好地參與國際競爭，并逐漸開拓自己的市場，提升品牌知名度。

1.3企業創新環境不斷改善

最近5年，江蘇省各級政府都在大力推進科教興省戰略規劃，從財政資金支持、稅收優惠、人才培養等多方面著手，積極為企業創造良好的科技創新氛圍，建立能推動企業科技創新發展的新環境。在城市創新環境問題上，60%以上的受調查企業對“十二五”發展規劃、政府相關政策的支持以及計算機網絡普及程度等都給予了較高評價；超半數的受調查企業對本地人才市場培育程度、城市吸引和留住人才的條件、網上人才市場發展程度等環境因素都給予了積極肯定。

1.4企業創新發展成果豐碩

2014年江蘇省區域創新能力連續六年排名全國第一。其中全省企業共申請專利26.1萬件。高新技術產業發展較快，2014年全省高新技術產業實現產值57277.28億元，比去年同期增長10.36%；完成出貨值13232.93億元，比去年同期增長7.44%。其中電子通信設備制造、新材料制造和智能裝備制造占總產值的60%以上。全省按國家新標準認定高新技術企業累計達7703家。2014年認定省級高新技術產品10277項，國家重點新產品151項。已建國家級高新技術特色產業基地133個，科學技術和企業科技創新能力持續增強。

1.5民營科技企業正成為江蘇省企業科技創新的生力軍

隨著企業注冊資本限制的放開，越來越多的人陸續成立了自己的企業。在全省企業經濟發展中，民營科技企業已成為最具創新活力、最具創業精神、最具創優實力的重要組成部分，為加速科技成果轉化、發展高新技術產業、促進經濟發展方式轉變作出了重要貢獻，這也使得民營科技企業成為經濟發展中的新亮點。根據江蘇省2012年度民營科技企業統計快報數據分析，江蘇省民營科技企業發展呈現了以下特點。一是企業數量持續增長。截至2012年底，全省民營科技企業達53687家，同比增長45.4%，其中蘇錫常地區民營企業發展迅速。二是企業經濟效益不斷提升。截至2012年底，全省民營科技企業全年實現總收入35883.8億元、凈利潤達2588.2億元，為歷年最高。三是高素質人才的積極參與。借助靈活的運行機制和更加良好的發展環境，民營科技企業正不斷吸引著大量創新人才的加入，尤其是眾多高素質人才的引進使得民營科技企業科技創新人才儲備不斷增加。目前全省民營科技企業博士和碩士從業人員達1.1萬人和7.4萬人，并呈現高速增長的態勢，江蘇省民營科技企業在企業科技創新活動中正肩負著重要的任務。

2江蘇省企業科技創新的主要問題

2.1大部分企業缺乏真正有競爭性的核心技術

盡管我省企業出現了如富瑞特裝、常柴股份、江南電纜等自主創新的典型企業，但是絕大多數企業在核心技術方面主要還是依靠從國外引進為主，擁有核心技術的企業還不足1%，有近八成的企業沒有申請專利。在技術含量較高的航空制造、軟件開發和集成電路等領域，許多關鍵技術仍然被國外企業所掌握。這使得一些企業，尤其是剛成立的中小企業在發展初期，必須投入大量的資金用于買斷或者支付國外公司的專利，甚至有些只能成為科技企業的代工廠，從事低利潤、高成本的簡單加工，難以進行科技創新等科研活動。

2.2大部分企業研發投入仍然相對不足

從國際企業發展的角度來看，一個企業研發資金的投入一般不低于銷售收入的5%。但是根據江蘇省自主創新企業統計數據(2012)，約20%的企業研發投入占銷售收入的比例不足2%，僅39%的企業這一比例超過了5%。所以從整體來看我省企業科技創新的發展還低于國際水平。一方面，眾多的中小企業與大企業相比，缺少吸引優秀人才的條件。在企業性質、文化、科研技術條件、企業科技創新環境以及對個人發展前途等方面，多數企業不具備優勢。所以很難吸引有創新能力的人才。所以更多的只能依靠企業的技工，長期依靠僅有的一些人才自我摸索和實踐。另一方面，許多企業由于資金規模有限，僅有的一些資金難以引進先進的設備。裝備水平不高阻礙了企業對新技術的引進和吸收，限制了企業的二次創新。

2.3企業融資渠道少，內部管理不完善

伴隨著新一輪企業對外擴張和提升企業核心競爭力的要求，越來越多的企業開始從提高自己的科研水平入手，規劃企業科技創新發展的藍圖。但是，受多種因素的影響，企業科技創新仍然存在著諸多限制。第一，融資難融資貴。由于部分企業規模較小，經營穩定性差，信用等級低和可用于抵押給銀行的資產不足，這使得商業銀行不愿意對這些企業發放貸款，這樣就導致了企業不能從銀行獲取資金來用于自身發展。第二，管理思想和手段落后。許多企業規模已經擴大，人員已經增多，但是，在管理方式上仍然保留著創業時的方法，尤其是民營企業，許多重要的崗位大多被家族成員所占據，雖然從處理業務的角度依靠自己人較為可靠，但是從創新發展的角度，家族成員的專業素質和能力并不一定跟上企業的發展要求，直接成為企業發展的絆腳石。

3增強企業科技創新動力機制的建設思路

企業科技創新能力的提升是一個系統工程。為了提升企業的科技創新效率，需要建立一系列的科技創新動力機制來為企業科技創新活動提供保障。

3.1激勵機制

激勵機制包括企業內部激勵與外部政府激勵。企業技術創新的主體是企業員工。為了充分調動員工開展創新活動的積極性，企業一方面要為員工提供展示自己技能的舞臺，另一方面，建立健全企業內部激勵機制，對員工開展自主科技創新活動進行物質和精神上的獎勵，使員工在為企業創造價值的同時實現個人價值。與此同時，政府也應積極準備，通過出臺各項扶持政策和搭建一系列創新活動平臺，為企業科研提供包括人才、資金、項目等在內的社會資源，推動企業科技創新的順利進行。

3.2催化機制

隨著我國的科技創新水平的不斷進步，越來越多的企業和單位甚至個人都取得了具有自主知識產權的科技成果。我們現在專利申請量和商標申請量已經是世界第一。但是，如何將這些科技成果、專利轉化為現實生產力是當前的首要任務。解決這一問題的有效辦法之一就是知識產權的市場化。通過明確科技成果產權人、利益分配等關鍵因素，使這些科技成果和專利能夠為企業所用，并為社會創造價值。

3.3供給機制

企業的科技創新需要人力資本、技術資本、金融資本等眾多要素的支撐。其中，人力資本最具主動性和創造性的。高素質、高水平人才的積累是企業創新發展的不竭動力。同時，應積極引導企業有效地引進和改造企業的生產技術，不斷增加自身的技術資本的積累，提高企業的生產能力。此外，發揮金融創新對技術創新的助推作用，培育壯大創業投資和資本市場，提高信貸支持創新的靈活性和便利性，形成各類金融工具協同支持創新發展的局面。

3.4競存機制

市場經濟，強者生存。隨著企業競爭壓力越來越大，企業如果不參與科技創新，不獲取新的技術創新，就很難在這個市場上生存下來。當然，有競爭就會有合作，企業在自身的科技創新之中也需要與自己的競爭對手，與有供需關系的上下游企業、科研機構、高等科研高校等開展不同方式的合作，進行合作創新。在合作中取長補短，提高創新能力。

篇（8）

1.2促進應用技術型高校加強優勢學科建設并發展壯大研究平臺服務經濟社會重大需求是應用技術型高校的一項重要任務。應用技術型高校服務區域經濟社會的驅動因素和激勵能量，是提高其服務社會積極性的前進動力。雄厚的學科優勢是高校服務區域經濟社會并滿足市場需求的支撐點，也是體現其履行社會服務職能和辦學價值的重要所在。為此，應用技術型高校應積聚力量繼承發展優勢學科，整合辦學資源開設新專業，打造高水平科研平臺，將自身的學術成果、智力團隊、科研力量與服務區域經濟社會重大需求有機結合，充分運用地方各級政府、行業企業及多種社會力量的積極性參與科研平臺建設，打造成為區域經濟社會發展的“智力庫”。

2有效的融合機制實現應用技術型高校與區域協同創新發展

教育部部長袁貴仁指出：“‘2011計劃’是個干事的計劃，而不是一個分錢的計劃，更不是一個劃分高校層次的計劃。”[3]“2011計劃”不僅需要體制機制的改革，也需要理論、思路、方法的創新，應用技術型高校參與區域協同創新發展也是如此。

2.1精心建立扶持培育機制應用技術型高校要從全局的高度，應用系統論的方法，對區域協同創新的各要素、各層次統籌規劃。應用技術型高校面向區域協同創新發展要扭轉長期的思維定式，以區域經濟社會重大需求為導向，深入分析亟待突破的技術性難題，結合自身條件，了解相關領域創新主體的優勢，確定參與的學科、單位、企業和團隊，構建適宜的協同創新體。應用技術型高校要緊貼企業和市場的人才需求，瞄準地方行業、產業發展需要，研究學科建設和地方產業發展的互動因素，通過匯聚科技創新要素，發揮人才、學科、科技等優勢，培育協同創新方向，勇于與地方政府和行業企業一道申報省級甚至國家級協同創新中心，積極幫助地方產業升級和技術攻關。

2.2有效推行協調發展機制開放辦學是當今高校的明顯特征之一。應用技術型高校要整合優質資源，積聚力量參與區域協同創新發展，建立跨高校、跨單位的協同創新體系，參與協調解決區域經濟社會發展的重大需求問題。

2.2.1推動學科資源深度融合　滿足社會需求學科是高校參與區域協同創新的基礎。應用技術型高校要滿足區域經濟社會發展的重大需求，需進一步匯聚特色學科資源，搭建學科創新平臺，參與區域協同創新的基礎才能牢固。學科發展及專業設置應符合區域經濟社會的重大需求，有利于協同創新體的建設，注重社會科學和人文學科建設，努力形成一批具有行業、地方特色的新興優勢學科，推動優勢學科與國內外高水平高校、科研機構密切交流、深度融合，使高校的專業設置、人才培養目標最大限度地符合區域社會的經濟結構、經濟發展方向，為地方經濟發展提供保障。以福建工程學院為例，該校傳承“大機電、大土木”優勢，瞄準福建省和區域經濟社會發展產業結構調整的需求，開展了學科專業建設發展規劃，重點建設與福建省支柱產業、高新技術產業密切相關的材料科學與工程、交通運輸工程、土木工程、機械工程、管理科學與工程等學科，實現工管結合、工文滲透，管文理經法藝多學科協調發展。該校在建設發展過程中，注重發揮服務區域經濟社會的職能，突出內涵建設，就業率多年保持省內高校前茅，社會影響力不斷擴大，體現了為區域經濟社會服務過程中創造的辦學價值和社會價值。

2.2.2加大應用技術研究與開發　突出特色科研與亮點科研是高校參與區域協同創新的支撐。特色科研成果使學校參與區域協同創新具有亮點要素，也為協同創新體建設指明引導方向。實踐表明，作為高校服務區域經濟發展重要載體的高水平科研平臺對引領高校優勢學科發展、承擔重大科研項目將產生廣泛、重要的影響力。應用技術型高校首先要緊密圍繞區域經濟社會發展特點，明確科研主攻方向，針對性開展科研工作，以特色科研打造參與區域協同創新的特色。[4]其次，學校根據科技攻關的需要，整合學科、專業科研資源，注重高水平科技研發團隊建設和科技創新平臺建設，提升核心科技創新成果的競爭力。再者，推進科技成果轉化，以利于應用技術型高校參與區域協同創新發展的影響力和效應。高校對應用技術的研究、開發和利用的深度將影響高校社會服務職能的發揮程度。福建省的應用技術型高校應圍繞福建省和區域經濟社會建設的重大需求，關注區域發展規劃，加大應用技術研究與開發力度，著重攻克、解決生產難點問題，為區域經濟社會發展作為貢獻。近年來，福建工程學院聯合校內外科研力量成立了福建地方文化資源研究中心、福建地方文獻整理與研究中心、福建地方建筑研究中心、福建知識產權研究院、福建產業經濟發展研究院等科研創新平臺，加強團隊建設，開展課題研究，努力服務區域經濟社會發展。

2.2.3把握協同創新的根本　大力培養應用型人才人才是高校參與區域協同創新的根本。當今區域間的經濟、文化的競爭本質上是人才資源的爭奪。區域經濟社會發展迫切需要大量的應用型人才，高校在人才匯聚與產出方面具備優勢，若缺乏高素質的應用型人才，協同創新便無從談起。面向區域經濟社會培養應用型人才的關鍵，是推動人才培養與區域經濟社會發展的深度融合，將學校培養目標與行業企業需求相結合。應用技術型高校，特別是工科院校應主動參加“卓越工程師培養計劃”，通過校地合作、校企聯合等方式，為區域經濟社會的發展構筑人才高地，提供強有力的智力支持。應用技術型高校應創新人才培養模式，提前部署、謀劃適應區域經濟社會發展所需人才的培養工作深入研究創新人才培養途徑，制訂校地合作的人才培養方案。對區域經濟社會特定資源的學習和研究過程中，培養師生教學科研主攻方向。

2.3有力推動項目引導機制項目是高校參與區域協同創新發展的紐帶。目前政產學研合作大多還停留在合作開發、技術轉讓等層次上，缺乏更高、深層次的合作。區域協同創新發展要以重大項目為引導，促進多部門共同參與，并對協同創新的工作目標和機制、推進方式等進行統籌安排，從整體上推動政產學研戰略聯盟創新發展。可見，面向區域發展重大需求的協同創新要以項目為紐帶，發揮政產學研各方特長，依托高校的人才、技術等資源，吸引政府、企業加入，共同成立聯合體，搶占成果轉化與技術轉移的制高點，承接學校科研成果的規模化生產，推動重大關鍵技術項目的推廣和應用。應用技術型高校還可以與政府合作的形式，承接區域經濟社會發展的重大課題，參與地方政府相關規劃的制訂，為政府決策提供咨詢服務，從中尋找新的學科增長點。另外，高校應敏銳地實施行業企業大合作戰略，大膽嘗試將政產學研合作的目光投向行業龍頭，推進戰略合作，引導企業創新發展，形成具有特色的政產學研合作模式。福建工程學院與福建省直單位(部門)、市縣政府簽訂戰略框架協議，開展課題研究、決策咨詢、科技服務等內容；與GE公司、SIEMENS(中國)有限公司、富士通半導體(上海)有限公司等大公司共建實驗室，產生一批重大合作成果，促進該校各項建設發展成就取得了歷史性突破。

篇（9）

二是著力提升上海核心城市綜合服務功能。按照當好改革開放排頭兵、創新發展先行者的總要求，上海已經明確了“十三五”規劃的總目標，即到2020年基本建成國際經濟、金融、貿易、航運中心和社會主義現代化國際大都市，在更高水平上全面建成小康社會。同時，深入貫徹國家創新驅動發展戰略，到2020年形成具有全球影響力的科技創新中心基本框架。圍繞這些目標要求，上海將著力提高國際經濟、金融、貿易、航運、科技創新和文化等城市功能，推動非核心功能疏解。促進與蘇州、嘉興、無錫、南通、寧波、舟山等周邊城市同城化發展，打造大上海都市經濟圈。

篇（10）

一、問題的提出

2013年召開的十八屆三中全會提出了要加快轉變經濟發展方式，創新加工貿易模式，形成有利于推動內陸產業集群發展的體制機制，建設創新型國家。現今，產業集聚儼然成為經濟活動中的重要方面，同時也是產業轉移的重要體現，更是推動技術創新、提高地區經濟的強大動力，產業集聚區則成為推動產業結構優化升級、構建現代產業體系的重要載體和依托。

漯河市現在已經成為中國的首個食品名城。它的發展在河南省經濟發展和中原崛起過程中具有非常重要的意義。漯河市政府以及市委對漯河產業集聚給予了高度重視。漯河的產業集聚區也更是在近年來得到了長足發展。基礎設施日臻完善，投資環境不斷完善，但也面臨著主導產業不夠突出、創新體系不夠健全等瓶頸。這對漯河市產業結構的優化升級和經濟跨越式發展產生了消極的影響。

二、文獻綜述

目前在文獻方面，對產業集聚、產業結構優化升級都有一定的研究論述，但是較少的以實例為證來全面系統的闡述產業集聚與產業結構優化升級的內在聯系和相互作用，更很少將產業集聚區創新發展的解決策略用之于推動產業結構的優化升級上。在《漯河市產業集聚區建設的現狀與思考》中蘇會俠分析了漯河市產業集聚區的發展現狀并對如何促進城市化、工業化提出了意見建議。在《產業集聚、產業轉移與產業升級》中黃利春認為經濟發展的本質是產業升級，她認為產業集聚和產業轉移，可以對產業空間結構進行優化，并促進產業升級。

本文將基于產業集聚區創新發展的視角，采取定性分析與定量分析相結合，以河南省內陸特區漯河市產業集聚和產業結構為研究對象，深入剖析產業集聚、產業結構與經濟發展的內在聯系與相互機制，在產業集聚效應和產業結構調整方面得出有效的結論建議來促進漯河市產業結構的優化升級和區域經濟的發展，為中小城市產業集聚區創新發展提供方向和指導。

三、漯河市產業集聚情況

1、漯河經濟技術產業集聚區（漯河經濟開發區）

其位于市區東南部，面積24.2平方公里。發展與食品相關的研發產業。具有齊全的研發、檢測等設施。滿足各類項目的需要。杜邦等7家世界五百強入駐。旺旺等知名企業也相繼入駐。

2、沙澧產業集聚區

其位于源匯新區，12.6平方公里。以物流、紡織服裝等為主導。配套發展醫療器械等產業。區內建設有不同規格的標準廠房。引進了天河針織等紡織項目。

3、東城產業集聚區

其位于市區東部召陵區境內，規劃面積12平方公里，已建成6.5平方公里。區內三橫三縱的道路框架網已經搭好。該區主要以食品加工配套、電子信息等為主導。形成了以益生園、精益包裝、東興電子工業園等為代表的食品、食品配套及電子產業集群。以光鼎電子、科興電子為代表的電子信息技術產業已在該區呈現出強勁的發展勢頭。

4、臨潁縣產業集聚區

其位于北部臨潁縣境內，16平方公里。主導產業是食品、電子、紡織服裝，兼容發展生物醫藥、建材加工、機械制造、現代物流等產業。臨潁縣產業集聚區發達便利的縱橫道路網吸引了大量知名企業諸如香港巧巧、盼盼、河南天冠企業進駐。

5、舞陽縣產業集聚區

其位于漯河西南部舞陽縣境內，規劃面積12平方公里，已建成8.9平方公里。該集聚區以鹽化工及相關產業為支撐，兼容發展配套服務產業。舞陽縣擁有全國品味第一、儲量第二的鹽巖礦產，儲量高達400億噸。現已有中鹽公司、金大地、河南永銀等大型鹽化工企業，臺灣宏福制鞋企業入駐。

6、漯河淞江產業集聚區

其位于漯河市區西北部，8.6平方公里。以食品加工、商貿物流為主并發展醫藥、機械等產業。樂天、雙星等企業紛紛入駐。

三、漯河市產業集聚區創新發展的SWOT分析

（一）優勢分析

交通便捷的區位優勢，地處中原，區位優勢突出。六條國、省道縱橫東西南北。發展成效日益顯著，入駐企業平均以每年六十到七十家的速度快速集聚，贏得了國家食品安全標準化示范園區、新型工業化產業師范基地、對外開放先進開發區等諸多榮譽。配套完善的基礎設施，基礎設施完備，設施齊全，環境優美。

（二）劣勢分析

集聚區高技術產業發展不足，漯河市經濟增長方式向集約型轉變較慢并且缺乏推動經濟持續發展的動力。人才保障不夠重視，沒有充分認識到人才是漯河市產業集聚區創新發展的根本與核心從而導致對優秀人才的吸引力相對缺乏。高端人才不斷外流，尤其是懂管理、經營的復合型人才形成匱乏。

（三）機遇分析

政策傾斜有利，在河南省陸續下發推動產業集聚區創新發展指導意見的基礎上，漯河市隨之結合自身實際出臺各項政策落實指導意見，在稅收、招商引資、行政收費等方面給以大量支持。機構設置合理，漯河市六大產業集聚區分別單獨設立產業集聚區管理機構，由縣長或區長主責協同各有關部門負責人成立集聚區領導小組研究和解決集聚區各類發展問題如招商引資和管理服務等等。

（四）挑戰分析

就漯河市內部問題來看主要是由于產業集聚創新體系仍然不夠完善、產業內在聯系相對薄弱、主導產業不夠突出等缺陷而導致產業集聚效益不能良好的轉化為產業結構優化升級的動力。其次從漯河市外部來看，其中最大的挑戰主要來自漯河市之外的河南省其他相關市區。

四、漯河市產業集聚區創新發展的建議

（一）高度重視，明確產業發展定位

漯河市自身一定要高度重視并科學地把握產業集聚區創新發展的內涵，充分發揮產業集聚區在拉動經濟增長等的綜合性作用。通過增加相關的資金投入、通過完善人才保障、倡導知識產權、落實扶持政策等等來進一步全面去提升漯河經濟技術產業集聚區的發展水平。明確不同產業集聚區的具體發展定位，進一步提高產業集聚區的經濟建設水平。在產業集聚區考核體系中增加高新技術企業營業收入所占產業集聚區營業收入比重。

（二）科學規劃，優化產業體系布局

漯河市需要盡快把其相關的產業集聚區創新發展納入到城市社會、經濟、文化、生態等等整體發展規劃體系中去。一方面，對產業集聚區的地理空間進行進一步的完善和整合。另一方面，也在大力的發展食品工業等為主導和特色產業的前提下，進一步引入技術密集、資金密集等一系列環保節約企業。打造更加高新的技術產業鏈和產業集群，優化整個產業體系的新布局，進一步努力發展壯大戰略性的新興產業和高新技術先導產業。

（三）堅持創新，健全科技創新機制

企業是創新的主體，一方面漯河市要進一步完善以企業為主體的技術創新體系，鼓勵企業堅持自主創新。另一方面，要健全知識產權保護體系與科技創新機制，營造良好的創新機會和平臺，創辦產學研基地，最大限度的將科技成果轉化為經濟成果。此外，漯河市要大力加強科技創新人才隊伍建設，引進和培育高層次科技創新人才，切實保障產業集聚區人才隊伍素質和創新水平的提高。

（四）培育文化，倡導創新發展理念

漯河市要不遺余力地增強其自主創新能力，并且這一理念一定要深入人心，從而能夠對營造出尊重知識、人才、鼓勵創新的園區氛圍，能夠引導園區內企業做到自主創新、相互競爭合作、推陳出新等建立堅實的基礎。與此同時，還要加大各方面的宣傳和教育培育出漯河市創新型產業集聚的良好文化，對創新的發展理念進行進一步的倡導。

（五）增加交流，引進技術互利共贏

為了更好的建設創新型產業集聚區，漯河市一方面需要堅持“引進來”戰略，積極去與各個科研機構、高等院校展開技術合作，并吸引進入園區駐地開展項目研究。與此同時，努力鼓勵本區內企業引進國內外先進技術，并提高自主創新能力。另一方面，漯河市也要堅持“走出去”的戰略，積極地與知名產業集聚區、以及相似產業集聚區擴大溝通和交流，如北京文化創意集聚區、上海商務商貿集聚區等等，從而進一步雙方的實現優勢互補，互利共贏。

參考文獻

（一）專著

[1] 簡新華：《產業經濟學》，武漢大學出版社，2009年。

[2] 雷 鵬：《產業集聚與工業園區發展研究》，東南大學出版社，2009年。

[3] 江激宇：《產業集聚與區域經濟增長》，經濟科學出版社，2006年。

（二）期刊、論文集

[4] 蘇會俠：《漯河產業集聚區建設的現狀與思考》，《企業導報》，2013年第10期。

[5] 梁新舉：《河南省漯河市產業結構的若干思考》，《中國產業》，2012年第8期。

[6] 黃利春：《產業集聚、產業轉移與產業升級》，《江蘇商論》，2011年第1期。

[7] 李玉紅：《河南省中小城市產業結構分析―以漯河市為例》，《河南科學》，2010 年第7 期。

篇（11）

一、科技新城概況

某科技新城于1991年建立，屬于國家級高新區。該新城占地231平方公里，轄區人口約50萬，其中20萬農民，20萬大學師生，10萬產業工人。目前已開發產業區面積為60平方公里，區內各類企業近2000家，其中外資企業260余家，世界五百強企業8家，銷售超過百億元的企業有3家，高薪技術企業80家。

該新城配套基礎設施完善，基本實現了道路、通訊、供水、排水、供電、煤氣等七通，區域內有醫院、學校、商貿網點、標準化廠房等，社會服務體系健全，金融機構入住，為企業投資提供便利。為實現該新城進一步發展，提出基于“科技、創新、生態”為主線的科技新城設計，通過科技新城設計，以全面提升高新區發展水平及品質，為推動社會經濟可持續發展提供助力。

二、生態科技新城設計基本理念

基于“科技、創新、生態”為主線的科技新城設計，其新城設計要求科技創新推動產業生態化發展，產業發展帶動科學創新，要求發展生態產業并實現生態建設，生態建筑推動生態產業，將科技、創新與生態融為一體，綜合提高科技新城設計品質。生態科技新城設計基本理念表現在以下三個方面：

（一）科技創新與產業發展有機融合

科技創新是人類發展進步的重要基礎，只有通過科技創新，方可解決社會經濟發展中的重大問題，如能源短缺問題，環境退化問題等，依托科技創新構建與生態環境之間的和諧關系。在進行生態科技新城設計工作時，必須要堅持科技創新與產業發展有機融合理念。科技屬于產業發展的重要支撐，科技與產業相結合，可以有效優化資源配置，并實現科技價值。科技是第一生產力，投入到生產之中的科技方可真正轉化為生產力。隨著科學技術的不斷發展，科技成果推廣與應用周期不斷縮短，其發揮的作用越來越突出。產業高科技要求生態科技新城建設協調產業發展與生態環境之間的關系，在發展經濟的同時，加強資源利用率，重視生態環境保護。以科技創新發展新材料、新能源，進行傳統產業調整。

（二）產業發展與生態建設有機融合

當前，產業發展與生態建設之間的關聯度越來越高，自然資源及生態環境條件成為了產業結構調整的重要基礎。只有充分發揮自然資源優勢，合理調整優化產業結構，方可實現生態產業的發展，最大限度保護生態環境。產業發展與生態建設有機融合理念要求重視產業結構調整，逐漸降低第一、第二產業結構比重，提高第三產業比重。

三、 “科技、創新、生態”為主線的科技新城設計總體思路

基于“科技、創新、生態”為主線的科技新城設計以實現生態和諧為目標，其總體思路主要包括設計基本思想、設計基本原則、產業布局、構建科學創新體系等內容。

（一）設計基本思想

科技新城設計應遵循人與自然整體和諧的基本思想，以新城社會、經濟與自然所構成的復合系統為設計對象，綜合應用生態學、社會學、經濟學等知識及技術手段，合理設計科技新城生態管理，優化配置新城空間資源與文化資源，協調社會、經濟及環境保護之間的關系，推動實現社會經濟的可持續發展。

（二）設計基本原則

在科技新城設計中，應堅持以下原則：因地制宜。根據區域特殊性，綜合分析其社會經濟環境、歷史文化環境及生態環境等，因地制宜地開展科技新城設計工作；整體性。科技新城設計應加強區域之間，城鄉之間的協調性，將其視為一個整體進行設計工作，重視人與生態關系的和諧；重點性。在設計中突出重點，如將基礎設施建設、產業結構升級、生態保護等作為設計重點。

（三）產業布局

科技新城產業布局，應保證其產業結構合理，根據環境特征及地理位置，合理布局生態農業、生態工業及生態服務業，通過發展生態產業實現生態保護。

（四）構建科學創新體系

構建科技創新體系應堅持科學發展觀，合理配置科學資源，以企業、科研單位、科技中介機構為中心，構建科學創新體系。

四、科技新城建設主要模式及實踐探索

當前，我國科技新城建設發展速度較快，雖然其新城開發與建設模式存在著一定差異，但整體而言，科技新城建設模式主要包括產業新城模式、田園新城模式、資源新城模式與智慧新城模式。其中智慧新城模式為科技新城建設的重要成就，依托高端智能技術，實現城市全智能化。

本文中所提高的某高新區，其發展基礎較好，為實現科技新城設計奠定了良好基礎，然而該高新區缺乏生態環境保護體系，支撐體系不健全、群眾基礎較為薄弱，政府發揮主體作用。為此，在進行該區域生態科技新城設計建設時，合理進行新城設計定位，將其區域功能定位為新興產業集聚區，將城市功能定位為綜合產業新城、生態科技新城，將產業功能定位為航空制造、光伏、生物醫藥、電子信息等產業。并明確科技新城節能減排目標、科技創新目標與建設目標。該高新區新城設計預期于2015年園區主營業務收入超過2000億元，財政收入力爭突破100億，城鎮人口達36萬人，并設計將一二三產業比重調整為1：75：24，于2015年，戰略性支柱產業占全工業園區總收入比重75%以上，實現100%的工業污水處理。合理優化科技新城布局，建立科技新城生態體系，推動發展循環經濟，建設和諧人文環境，并依托金融及政策支持，不斷提高科技新城建設質量，實現良好的綜合效益。

五、結語

隨著社會經濟的不斷發展，能源資源緊缺、環境污染及生態退化等問題日益突出，嚴重制約著社會經濟的可持續發展。提出基于“科技、創新、生態”為主線的科技新城設計研究，主張依托先進的科學技術，加強科技創新，協調生態保護，實現人與生態的和諧，為社會可持續發展提供支持。結合實際案例，重點對生態科技新城設計的理念、總體規劃思路、建設模式及實踐進行探索。實踐證明，科技新城設計與建設，在建立良好的生態環境，推動社會經濟健康持續發展等方面發揮著重要現實意義。

參考文獻：

[1]付溢.錦繡科技新城、繽紛景觀環路――南京高新區環路景觀規劃設計[J].城市建設理論研究（電子版），2012，（10）.

[2]凌濤.科技、人文的建筑格局――解讀天安南海數碼新城[J].佛山科學技術學院學報（自然科學版），2010，28（1）：8-11.