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第一條 為規(guī)范自由進出口技術合同的管理,建立技術進出口信息管理制度,促進我國技術進出口的發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國技術進出口管理條例》,特制定本辦法。
中外合資、中外合作和外商獨資企業(yè)成立時作為資本入股并作為合資章程附件的技術進口合同按外商投資企業(yè)有關法律規(guī)定辦理相關手續(xù)。
第二條 技術進出口合同包括專利權轉讓合同、專利申請權轉讓合同、專利實施許可合同、技術秘密許可合同、技術服務合同和含有技術進出口的其他合同。
第三條 對自由進出口技術合同實行網(wǎng)上在線登記管理。外經(jīng)貿(mào)主管部門是技術進出口合同的登記管理部門。
自由進出口技術合同自依法成立時生效。
第四條 對外貿(mào)易經(jīng)濟合作部(以下簡稱外經(jīng)貿(mào)部)負責對重大項目的技術進口合同進行登記管理。
重大項目是指:(一)項目資金來源中含有國家財政預算內資金、外國政府貸款、國際金融組織貸款的項目;(二)國務院立項批準的項目。
技術進口經(jīng)營者在合同生效后,應在中國國際電子商務網(wǎng)上進行登記(網(wǎng)址為:info.ec.com.cn),并持技術進口合同登記申請書、技術進口合同副本和簽約雙方法律地位的證明文件到外經(jīng)貿(mào)部履行登記手續(xù)。外經(jīng)貿(mào)部在收到上述文件起3個工作日內,對合同登記的內容進行核對,并向技術進口經(jīng)營者頒發(fā)《技術進口合同登記證》。
第五條 各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市外經(jīng)貿(mào)委(廳、局)(以下簡稱地方外經(jīng)貿(mào)主管部門)負責對重大項目以外的自由進出口技術合同進行登記管理。中央管理企業(yè)的自由進出口技術合同,按屬地原則到地方外經(jīng)貿(mào)主管部門辦理登記。
各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市外經(jīng)貿(mào)委(廳、局)可授權下一級外經(jīng)貿(mào)主管部門對自由進出口技術合同進行登記管理。
技術進出口經(jīng)營者在合同生效后,應在中國國際電子商務網(wǎng)上進行登記,并持技術進口合同登記申請書或技術出口合同申請書、合同副本和簽約雙方法律地位的證明文件,到地方外經(jīng)貿(mào)主管部門或其授權機構履行登記手續(xù)。地方外經(jīng)貿(mào)主管部門或其授權機構在收到上述文件起3個工作日內,對合同登記的內容進行核對,并向經(jīng)營者頒發(fā)《技術進口合同登記證》或《技術出口合同登記證》。
第六條 對申請文件不符合《中華人民共和國技術進出口管理條例》第十八條、第四十條規(guī)定要求或登記記錄與合同內容不一致的,外經(jīng)貿(mào)主管部門應當在收到申請文件的3個工作日內通知技術進出口經(jīng)營者補正、修改,并在收到補正的申請文件或修改的登記記錄起3個工作日內,對合同登記的內容進行核對,頒發(fā)《技術進口合同登記證》或《技術出口合同登記證》。
第七條 自由進出口技術合同登記的主要內容為:(一)合同號(二)合同名稱(三)技術供方(四)技術受方(五)技術使用方(六)合同概況(七)合同金額(八)支付方式(九)結匯方式(十)信貸方式
第八條 國家對自由進出口技術合同號實行標準代碼管理。編制技術進出口合同號應符合下述規(guī)則:(一)合同號總長度為17位。
(二)前9位為固定號:第1-2位表示制合同的年份(年代后2位)、第3-4位表示進口或出口國別地區(qū)(國標2位代碼)、第5-6位表示進出口企業(yè)所在地區(qū)(國標2位代碼)、第7位表示技術進出口合同標識(進口Y,出口E)、第8-9位表示進出口技術的行業(yè)分類(國標2位代碼)。后8位為企業(yè)自定義。 例01USBJE01CNTIC001.
第九條 已登記的自由進出口技術合同若變更本辦法第七條規(guī)定合同登記內容的,技術進出口經(jīng)營者應當重新辦理登記手續(xù)。
「審判
一審法院經(jīng)審理認為,被告將自有的一幢房屋出賣給原告,且收取后原告的交納的證約定金10000元,雖然被告出具給原告的買房合約上沒有原告的簽名,但原告始終承認該合約,該合約是原、被告雙方真實的意思表示,是合法有效的。雖然原告、被告之間的房屋買賣未辦理產(chǎn)權過戶登記手續(xù),但并不影響合同該房屋買賣合同的成立。后被告提出反悔,拒絕出賣該房屋,構成違約,被告應當承擔違約的民事責任。據(jù)此判決:被告應返還給原告定金10000元和償付給原告違約金56600元。
「評析
本案中主要涉及原、被告之間的房屋買賣合同的效力與不動產(chǎn)登記之間的關系。房屋是附屬于土地之上的不能移動和一經(jīng)移動即受破壞或喪失較大的經(jīng)濟價值的不動產(chǎn)。不動產(chǎn)登記是指不動產(chǎn)物權事項,在國家職能部門登記備案,使社會公眾得知其權利狀態(tài)的行為。不動產(chǎn)登記是國家強化對不動產(chǎn)的管理,確認不動產(chǎn)訴訟歸屬重要的根據(jù)。筆者從不動產(chǎn)登記制度入手,探討本案中原、被告的房屋買賣合同效力與房屋過戶登記的關系。
平移變換是通過作平行線的手段把圖形中的某條線段或某個角移到一個新的位置上,使圖形中分散的條件與結論有機地聯(lián)系起來.我們幾何中常見輔助線,如倍長中線、三角形的中位線、梯形中平移腰、平移對角線等,本質上都是平移思想.平移一般可分為三種情況:
(1)平移條件,即把圖形中的某個條件平移;
(2)平移結論,即把結論中的線段或者角平移;
(3)平移條件和結論,即把圖形中的條件和結論同時平移.
現(xiàn)用下面例子對平移的三種情況分別作說明.
例1:四邊形ABCD中,AD=BC,E、F分別是DC、AB的中點,直線EF分別與BC、AD的延長線交于點G、H.求證:∠AHF=∠BGF.
分析:本題條件比較分散,解本題的關鍵是將分散的條件集中在一個三角形中.若用平移結論的方法,則可把結論中的兩個角平移到同一個三角形中,故可這樣添輔助線(如圖1):連結AC,取AC的中點M,邊結ME、MF.由ME、MF分別是ACD、ACB的中位線,得ME∥AD,MF∥BC,∠AHF=∠MEF,∠BGF=∠MFE,從而將結論中的兩個角∠AHF,∠BGF平移到同一個三角形MEF中,故只要證ME=MF.因為AD=BC,又由中位線定理得ME、MF分別為AD、BC的一半,所以ME=MF,故命題得證.
若用平移條件的方法,如圖2,可連結AC,將線段CB沿CA平移到AM位置,連結BM、CM、DM,這樣就把條件中的線段AD、CB集中到ADM中,可得AD=AM,故∠1=∠2,又由于AM∥CB且AM=CB,故四邊形AMCB為平行四邊形,故對角線CM、AB互相平分,即CM過點F,可得BF為CDM的中位線,BF∥DM,∠2=∠AHF.又由于BF∥DM,AM∥CB,所以∠1=∠BGF,故∠AHF=∠BGF.
若用平移條件和結論,如圖3,將線段DA沿DE方向平移到EQ,連結AQ,則四邊形DEQA為平行四邊形,EQ、DA平行且相等,DE、AQ平行且相等.同樣將線段CB沿CE方向平移到EP,連結BP,同理可得CB、EP平行且相等,CE、BP平行且相等.所以EQ=EP,∠1=∠AHF,∠2=∠BGF,BP、AQ平行且相等,可證FAQ≌FBP,所以AQ=AP,再根據(jù)等腰三角形三線合一得到∠1=∠2,故∠AHF=∠BGF.
二、軸對稱變換(反射變換)
軸對稱變換是通過作圖形關于直線的對稱圖形的手段,把圖形中的某一圖形對稱地移到一個新的位置上,使圖形中的分散條件和結論有機地聯(lián)系起來.軸對稱變換應用時通常有兩種情況:⑴圖形中有軸對稱圖形條件時,可考慮用此變換.⑵圖形中有垂線條件時,可考慮用此變換.現(xiàn)舉例說明.
例2:在四邊形ABCD中,∠ADB=∠ABC=105°,∠BAD=∠C=45°,作AEBD,垂足為E,求證:CD=2AE.
分析:本題思路即將題中分散的條件與結論集中起來,構造軸對稱,可以作A關于直線BD的對稱點F,連結DF、BF交CD于G,由∠ADB=105°,∠BAD=45°得∠ABD=30°,故∠FBE=30°,所以ABF是等邊三角形,BF=2AE.只要證CD=BF,因為∠ABC=105°,∠ABF=60°,所以∠FBC=45°.又∠C=45°,所以∠BGC=90°,又∠BAD=∠BFD=45°,所以GBC和DGF都是等腰直角三角形,所以BG+GF=CG+GD,即BF=CD,故命題得證.本題如果作C關于直線BE的對稱點,方法類似.
三、旋轉變換
旋轉變換是通過將圖形中某一圖形繞一定點旋轉一個角度,使之轉移到一新位置上,使圖形中的分散條件和結論有機地聯(lián)系起來.旋轉變換常用于有等腰三角形條件的題目中.旋轉變換通常有下面三種情況:(1)當題目條件中有正方形或等腰直角三角形時,常將圖形繞直角頂點旋轉90°.(2)當題目條件中有等邊三角形時,常將圖形繞等邊三角形一頂點旋轉60°.(3)當題目條件中有等腰三角形時,常將圖形繞等腰三角形頂角的頂點旋轉頂角的度數(shù).舉例如下:
例3:正ABC中,D在ABC外,且∠BDC=120°,DB=DC,E在AB上,F(xiàn)在AC上,且∠EDF=60°,求證:AEF的周長=2AB.
分析:圖中BDC為頂角為120°等腰三角形,可考慮將BDE繞點D順時針旋轉120°到CDG的位置.再證EDF≌GDF,可得EF=GF=CG+CF=BE+CF,所以AEF的周長=AE+AF+BE+CF=AB+AC=2AB.
例4:在ABC中,AB=AC,P為ABC內一點,且∠APB=∠APC.求證:BCP是等腰三角形.
分析:本題ABC為等腰三角形,可考慮將ABP繞點A逆時針旋轉∠PAC的度數(shù)得ACD,則AP=AD,PB=CD,∠APB=∠ADC=∠APC,所以∠1=∠2,所以∠APC-∠1=∠ADC-∠2,即∠3=∠4,所以PC=CD,PB=PC.
2009年,淮北市先后被確立為國家資源枯竭城市和安徽省四個城鄉(xiāng)一體化試點城市之一。至此,淮北市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,加快資源型城市的轉型,由一種被倡導的觀念轉變成了淮北市所有建設者的現(xiàn)實責任。實現(xiàn)城市經(jīng)濟發(fā)展轉型,不僅要在新的工業(yè)領域發(fā)展持續(xù)替代產(chǎn)業(yè),而且還要重視新型工業(yè)化所需要的人才支撐來源,更要在體察民生的基礎上,把人的生存和發(fā)展與城市經(jīng)濟發(fā)展轉型有機地結合起來。于是城鄉(xiāng)職業(yè)教育統(tǒng)籌作為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的應有之義,被擺上了淮北市委、市政府以及各級教育主管部門的重要議事日程。
一、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌背景下淮北中等職業(yè)教育發(fā)展中存在的問題與不足
從城鄉(xiāng)區(qū)域統(tǒng)籌的角度來看,淮北市職業(yè)教育發(fā)展存在一些亟待解決的問題和不足,主要表現(xiàn)有以下幾個方面。
1.宏觀管理和統(tǒng)籌規(guī)劃不足
一方面,中、高級職業(yè)教育投資的規(guī)模和比例不協(xié)調,沒有形成合理的階梯規(guī)模結構,不能滿足社會對各類職業(yè)人才的需求;另一方面,中高職在專業(yè)設置上缺乏有效的銜接。
2.體制不順,條塊分割
市區(qū)現(xiàn)有的職校分屬于教育、勞動、體育、文化、衛(wèi)生和淮北礦業(yè)集團等主管部門分管。在辦學體制、運行機制上步調不一,各自為政,并形成管理分散、專業(yè)設置重復、無序競爭、資源利用率不高等問題,缺少宏觀管理、統(tǒng)籌協(xié)調的機制。
3.辦學規(guī)模偏小,發(fā)展后勁不足
淮北市現(xiàn)有的中職學校普遍存在基礎弱、條件差、辦學空間局促等問題,其規(guī)模總量、結構質量、培養(yǎng)能力、實習實訓設施設備與工位等,與快速發(fā)展的中職教育極不適應,特別是民辦學校在申請辦學用地時面臨的困難更為突出,這些都直接影響了淮北市職業(yè)教育的健康發(fā)展。
4.專業(yè)設置趨同,缺乏競爭力
全市各職業(yè)學校專業(yè)相對集中在二產(chǎn),無一產(chǎn)類專業(yè),三產(chǎn)類的專業(yè)也較少。除了淮北藝校、淮北衛(wèi)校外,幾乎每校都開設了機電、電子、計算機應用專業(yè),生產(chǎn)服務性專業(yè)則相對較少。由于開設專業(yè)大致相同,設施設備重復購置,資源效益不高,總體規(guī)模不大,培養(yǎng)能力不強,影響特色專業(yè)作用的發(fā)揮。
5.校企合作缺乏深度
校企合作是職業(yè)教育的主旋律,職業(yè)教育的先進性和“保鮮性”很大程度上依賴于行業(yè)企業(yè)的建設和指導。目前淮北市幾所中等職業(yè)學校都有合作企業(yè),但這些企業(yè)參與教育教學的程度不一,影響力強弱不等,急需進一步發(fā)揮其參與熱情,使其在學校專業(yè)設置、課程開發(fā)、師資培養(yǎng)、職業(yè)標準統(tǒng)一規(guī)范、實訓基地建設與資源共享等方面發(fā)揮更大的作用。
二、統(tǒng)籌中等職業(yè)教育改革發(fā)展的實踐和體會
堅持以大職教系統(tǒng)管理思想為指導,從淮北區(qū)域整體經(jīng)濟發(fā)展和職教結構布局出發(fā),統(tǒng)一制定職業(yè)教育發(fā)展規(guī)劃,協(xié)調和控制全市職業(yè)教育發(fā)展,以保證區(qū)域內職教系統(tǒng)得以順利運行,從而促進區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展和職教自身發(fā)展的協(xié)調統(tǒng)一。
1.推進“四個統(tǒng)一”,突破職業(yè)技術教育發(fā)展“瓶頸”
(1)統(tǒng)一發(fā)展規(guī)劃。根據(jù)淮北市人口、產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟等因素,把職業(yè)教育納入教育整體規(guī)劃和經(jīng)濟社會發(fā)展與產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃,促進職業(yè)教育規(guī)模、結構、發(fā)展模式與區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展相適應。合理調控職業(yè)技術教育招生規(guī)模和培訓規(guī)模,統(tǒng)籌推進職業(yè)技術教育基地建設,合理布局職業(yè)院校、技工院校和培訓機構。
(2)統(tǒng)一招生平臺。統(tǒng)籌高中階段教育協(xié)調發(fā)展,加快整合中等職業(yè)學校和技工院校招生信息資源,構建市、縣(區(qū))兩級統(tǒng)一、開放、公平、有序的中等職業(yè)技術教育招生平臺,營造良好招生環(huán)境。通過統(tǒng)一制定和實施全市中等職業(yè)教育招生辦法和年度指導性招生計劃,統(tǒng)一編印《淮北市中等職業(yè)學校招生指南》,統(tǒng)一編制全市中等職業(yè)學校專業(yè)設置、招生代碼、專業(yè)代碼,統(tǒng)一在初中學校安裝職業(yè)教育宣傳櫥窗等方式方法,廣泛宣傳國家職業(yè)教育的資助惠民政策和職校學生成才典型,不斷擴大社會各界對職業(yè)教育的認知度。
(3)統(tǒng)一資源配置。打破部門界限和學校類別界限,通過合并、共建、聯(lián)辦、劃轉等多種形式,加快職業(yè)教育資源的整合和重組。優(yōu)化全市職業(yè)技術教育資源配置,統(tǒng)一辦學資源和信息資源;鼓勵職業(yè)院校相互開放教育培訓資源,聯(lián)合開發(fā)新的課程標準和精品教材,暢通師資互聘渠道;加快建設全市職業(yè)技術教育信息網(wǎng)絡,逐步建立統(tǒng)一的學生、師資信息庫,統(tǒng)一的教學數(shù)據(jù)庫,統(tǒng)一的職業(yè)培訓信息平臺,統(tǒng)一的就業(yè)服務網(wǎng)絡,實現(xiàn)職業(yè)技術教育畢業(yè)生信息平臺與人力資源市場網(wǎng)絡互連共享。
(4)統(tǒng)一人才培養(yǎng)評價標準。規(guī)范各級各類全日制職業(yè)學校設置標準、設備配置標準、評估標準和教育質量監(jiān)控制度。統(tǒng)一技能鑒定機構審批標準,建立動態(tài)職業(yè)標準體系。推行專項職業(yè)能力認證,著力構建技能人才與社會評價為主的多元評價體系。
2.創(chuàng)新機制,加快職業(yè)技術教育發(fā)展步伐
(1)加強領導,強化市級統(tǒng)籌力度。2011年,淮北市委、市政府確立“超常規(guī)發(fā)展職業(yè)教育”的戰(zhàn)略目標,成立淮北市職業(yè)教育工作委員會,由市長擔任職業(yè)教育工作委員會主任,分管人事、教育、財政的副市長擔任副主任,市政府相關部門負責人擔任職業(yè)教育工作委員會成員,負責對全市職業(yè)教育進行總體規(guī)劃、領導、指導和組織協(xié)調。成立淮北市職業(yè)教育局,作為職業(yè)教育委員會辦事機構,統(tǒng)籌協(xié)調管理全市職業(yè)教育、技能培訓工作。
(2)統(tǒng)籌財政資源,構建中等職業(yè)教育助學體系。一是在安徽省率先建立中職學生資助體系。2006年以來,市政府每年從市財政經(jīng)費中列支專項資金100萬元設立職業(yè)教育助學券和助學金,用于資助接受中職教育的農(nóng)村貧困家庭和城鎮(zhèn)低收入家庭子女完成中職學業(yè);二是認真落實中等職業(yè)學校農(nóng)村家庭經(jīng)濟困難學生和涉農(nóng)專業(yè)學生免學費政策、農(nóng)村戶籍學生和城市低保家庭學生每人每年1500元的國家助學金制度,對各項資助所需市、縣(區(qū))財政配套資金全部及時、足額到位;三是要求各級各類職業(yè)技術院校從學雜費收入中提取不少于5%的經(jīng)費,用于補助家庭經(jīng)濟困難學生完成學業(yè),教育、財政部門定期督查;四是率先在全省范圍內實現(xiàn)對職業(yè)教育學生資助的“全覆蓋”。2011年出臺的《淮北市人民政府關于職業(yè)技能教育資助工作實施意見》規(guī)定:凡就讀淮北市所屬全日制職業(yè)院校的淮北籍學生,如沒有享受國家免學費政策者,由市政府發(fā)放1000元的技能助學金,連續(xù)資助三年,進一步增強了職業(yè)教育的吸引力。
(3)優(yōu)化布局,強力推進職教園區(qū)建設。啟動淮北職教園區(qū)建設,按照“政府統(tǒng)籌、整體規(guī)劃、集約用地、統(tǒng)分結合、專業(yè)整合、資源共享、分校建設”的原則進行規(guī)劃建設。職教園區(qū)位于淮北市東部新城區(qū),2012年9月破土動工,2013年年底投入使用,占地約2297畝,投資概算為20億元,建成后的職教園區(qū)將成為蘇魯豫皖接壤地區(qū)具有特色和影響的“職業(yè)教育培訓中心、實習實訓中心、技能鑒定中心、技術研發(fā)中心、產(chǎn)業(yè)孵化中心、信息服務中心”,可容納學生約8萬人。
(4)整合職教資源,統(tǒng)籌專業(yè)建設。以啟動職教園區(qū)建設為契機,加大對職業(yè)教育資源整合力度,改變職業(yè)院校各自封閉、專業(yè)設置趨同的辦學模式。合并淮北工業(yè)學校、淮北師范學校、淮北二職高和淮北藝校,成立淮北中等專業(yè)技術學校,推進中等職業(yè)教育的規(guī)模化、集團化和集約化發(fā)展,并以合并后的淮北工業(yè)學校為基礎,申報國家職業(yè)教育改革發(fā)展示范學校;積極支持高職院校與中職學校聯(lián)合辦學,推進中高職銜接人才培養(yǎng)模式;將淮北衛(wèi)生學校并入淮北職業(yè)技術學院,整合兩校專業(yè)資源,做大做精高護專業(yè),努力打通中職、高職學習渠道。通過推進中職教育改革創(chuàng)新,統(tǒng)籌專業(yè)規(guī)劃建設,不斷提升職業(yè)教育質量和內涵,為實施“城市轉型”服務提供人才支撐。
(5)統(tǒng)籌社會資源,營造良好職教發(fā)展環(huán)境。一是大力發(fā)展民辦職業(yè)教育,民辦與公辦享有同等優(yōu)惠政策,通過公辦和民辦兩輪齊轉、并駕齊驅,促進職業(yè)教育跨越式發(fā)展;二是搭建投融資平臺,積極引進民間資金興辦職業(yè)教育;三是優(yōu)化師資隊伍,2009年6月,淮北市政府出臺《關于加強職業(yè)院校“雙師型”教師隊伍建設的意見》,開通引進高技能師資的“綠色通道”,建立健全了“雙師型”教師激勵機制和符合職教特色的教師培訓和到企業(yè)實踐制度;啟動建立職業(yè)教育兼職教師人才庫建設;實施校企“雙掛”行動,定期選派教師到企業(yè)掛職見習,并選派企業(yè)專業(yè)技術人員到職業(yè)院校掛職任教。
一、高等學校經(jīng)濟合同管理容易出現(xiàn)的問題
(一)由于高校每年都要簽訂大量的經(jīng)濟合同,故幾乎每天都有合同履行時點出現(xiàn),合同履行情況既無法即時匯總,也實現(xiàn)不了動態(tài)智能管理。高校的經(jīng)濟合同從資金流向方向區(qū)分,大致可以分為兩類:一類是付款合同,即高校購買貨物或者勞務等需支付外單位或個人款項的合同;第二類是收款合同。收款合同又分為聯(lián)合辦學合同、資產(chǎn)租賃合同、對外投資合同、國有資產(chǎn)處置合同,接受捐贈合同,應收水電費、取暖費等合同。
1.聯(lián)合辦學合同。即高等學校與有關教育機構、企事業(yè)單位簽訂的學歷教育、技能培訓合同。主要涉及學費、培訓費、住宿費的收入分成,收入分配時點,違約責任等。
2.資產(chǎn)租賃合同。即高校將閑置的教育教學設備以及教室、食堂、超市、房產(chǎn)、車輛等資產(chǎn)對外租賃取得收入簽訂的合同。
3.對外投資合同。即高校利用貨幣資金、實務資產(chǎn)和無形資產(chǎn)向其他單位投資簽訂的合同。
4.國有資產(chǎn)處置合同。國有資產(chǎn)處置是指資產(chǎn)占有單位轉移、變更和核銷其占有、使用的資產(chǎn)部分或全部所有權、使用權,以及改變資產(chǎn)性質或用途的行為。資產(chǎn)處置的主要方式有:調撥、變賣、報損、報廢以及將非經(jīng)營性資產(chǎn)轉為經(jīng)營性資產(chǎn)等。資產(chǎn)處置應逐級申報,分級審批。資產(chǎn)處置行為應和購買方或接收方簽訂經(jīng)濟合同,借以規(guī)范雙方的權利義務。
5.接受捐贈合同。學校接受校友、有關企事業(yè)單位或者個人捐贈均應簽訂捐贈協(xié)議。以證明資產(chǎn)產(chǎn)權轉移和作為財務入賬業(yè)務依據(jù)。
以上各類經(jīng)濟合同的履行時點高校幾乎每天都會出現(xiàn),財務報銷、審核、入賬又需要一定過程和時間。故高校基本上不能即時匯總出所有經(jīng)濟合同的履行情況和結果,也不方便跟蹤管理。
(二)財務審核和合同管理脫節(jié)。高校財務部門崗位設置有的合同管理人員和報銷審核人員不一致,報銷審核人員不了解和掌握經(jīng)濟合同的簽訂和履約情況,也就不能科學、準確地辦理款項支付業(yè)務。比如:某一時點,某基建工程款應付對方工程款的總金額?應掛往來科目的款項金額?第二次付款時點?第二次應付金額?留取質保金多少?等。在工程款中還應扣取多少租賃校產(chǎn)款項、水電費等一系列復雜的經(jīng)濟往來控制要素。如經(jīng)辦部門或者經(jīng)辦人員出現(xiàn)遺漏,財務部門再不精準地掌握合同內容,就容易造成多付款,少收款等問題的出現(xiàn)。
(三)提供給決策層的數(shù)據(jù)滯后,不能為領導決策提供最新、最準確的數(shù)據(jù)。高校決策層在對學校整體運行情況作宏觀部署時,要審議高校的資產(chǎn)負債情況,現(xiàn)金流量情況,收入負債情況。其中,分析應收賬款、應付賬款、預收賬款、其他應收款、其他應付款等往來款項的依據(jù)就是經(jīng)濟合同。由于財務賬套確認應收、應付往來科目受對方單位開具發(fā)票,本校各部門、各級次簽字審核報銷程序的制約,故財務確認應收、應付資金情況有滯后性。高校決策層需要審議經(jīng)濟合同整體履行情況,只能發(fā)動各部門將繁多的經(jīng)濟合同按收、付款情況分成兩種類型分析,故牽扯面廣、周期長,比較繁瑣,不能為決策層提供即時、最新數(shù)據(jù)。
(四)目前的經(jīng)濟合同管理中環(huán)節(jié)較多,容易出現(xiàn)人為缺失給高校造成損失。目前,大部分高校簽訂經(jīng)濟合同的程序是部門或處室牽頭法律顧問審核分管領導審閱學校決策層會議通過合同簽訂經(jīng)辦部門交辦公室存檔編號辦公室編號后轉交財務備案紀檢審計部門存檔。如果以上幾個環(huán)節(jié)出現(xiàn)某個紕漏,會給經(jīng)濟合同的執(zhí)行帶來實質性損失。
(五)合同管理較為粗放。一是高校的每個處室或部門出于職能需要,都會牽頭與有關單位或者個人簽訂經(jīng)濟合同。高校財務部門和檔案管理部門、紀檢審計部門有時拿不到經(jīng)濟合同,或者拿到經(jīng)濟合同時間比較滯后,也容易在有關款項催收,支付過程中出現(xiàn)紕漏。
(六)合同管理意識不強,合同簽訂部門和人員作為經(jīng)濟合同管理第一責任人的意識缺失。經(jīng)濟合同簽訂的重點部門是學校的后勤基建部門,招生培訓部門等。以上部門容易出現(xiàn)摸不清自己的家底,管不好自己的合同臺帳,盡不到合同執(zhí)行第一責任人的義務,不能第一時間催收催辦。
二、抓好經(jīng)濟合同管理工作的建議
在黨的十報告中,明確提出“推動高等教育的內涵式發(fā)展”的戰(zhàn)略要求。確立了新的歷史時期高校教育科學發(fā)展的方向,要求高等學校切實轉變發(fā)展觀念,積極推進內涵管理。這就要求高校將經(jīng)濟合同管理納入智能化、規(guī)范化、精準化的管理軌道。針對以上情況,筆者建議高校開發(fā)經(jīng)濟合同動態(tài)管理平臺,基本功能設想如下:
(一)網(wǎng)絡會簽功能。各處室、部門按照職能設立各初始登記入口。合同簽訂經(jīng)辦部門經(jīng)辦人在簽訂經(jīng)濟合同之后,將合同的名稱、標的物數(shù)量、金額、質量要求、付款期限、違約責任等登記到系統(tǒng)中合同簽訂部門的部門負責人在網(wǎng)上審核法律顧問網(wǎng)絡審核財務處網(wǎng)絡審核上報分管校領導網(wǎng)絡審核校長網(wǎng)絡審核(重大合同的簽訂需經(jīng)高校領導集體研究簽訂)法人代表簽字、驗印經(jīng)濟合同專用章、簽訂紙質正式合同辦公室檔案管理員網(wǎng)上編號后收集紙質文檔紀檢審計部門存檔。此功能,相比傳統(tǒng)合同會簽流程,網(wǎng)絡會簽能實現(xiàn)無紙化辦公,更方便、快捷,而且能實現(xiàn)異地會簽,避免傳統(tǒng)方式因某一節(jié)點人員離校耽誤合同簽訂的缺陷。
(二)經(jīng)濟合同履行情況動態(tài)化管理功能。經(jīng)濟合同網(wǎng)絡動態(tài)管理平臺構建最關鍵的一個功能就是要實現(xiàn)財務數(shù)據(jù)動態(tài)化錄入。財務部門要設定錄入端口,由主管會計根據(jù)各項收入和支出的動態(tài)情況,依據(jù)合同目錄及時錄入收入和支出金額。實現(xiàn)此功能的前提是財帳據(jù)要及時更新,對已經(jīng)收付的款項,在記賬軟件下賬后,要同時在經(jīng)濟合同網(wǎng)絡動態(tài)管理平臺中登記。
(三)經(jīng)濟合同網(wǎng)絡動態(tài)管理系統(tǒng)要設定合同履行節(jié)點自動預警功能。經(jīng)濟合同網(wǎng)絡動態(tài)管理平臺運行時,到關鍵時點時要實現(xiàn)紅字預警功能,及時提醒經(jīng)辦部門及時催收或者辦理相關財務報銷手續(xù)。同時,財務、紀檢審計部門和分管校領導都能收到合同到期預警信號。
(四)根據(jù)工作需要可為學校領導設立超級管理員賬戶,隨時調閱每個經(jīng)濟合同的應收和應付情況,并能統(tǒng)計出某一階段的高校應收金額和負債金額,便于領導層宏觀管理和決策。
(五)經(jīng)濟合同網(wǎng)絡動態(tài)管理平臺的總管理員最好設在學校紀檢審計部門。該部門可隨時跟蹤檢查經(jīng)濟合同的執(zhí)行情況,并可隨時生成經(jīng)濟合同履行情況報表。經(jīng)濟合同網(wǎng)絡動態(tài)管理平臺要設立兩個基本模塊,即收款模塊和付款模塊,兩個模塊都要分別設立報表系統(tǒng),要能生成以下數(shù)據(jù):一是經(jīng)濟合同應收款總金額,二是經(jīng)濟合同應付款總金額,三是經(jīng)濟合同已收款項占應收總金額的百分比,四是經(jīng)濟合同已付款項占應付總金額的百分比。
隨著教育事業(yè)發(fā)展各種新常態(tài)的涌現(xiàn),高等學校要進一步提升辦學實力和辦學水平,推行內涵式發(fā)展和精細化、智能化管理,推動高等教育事業(yè)健康、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展。
參考文獻:
[1]翟苡辰.財務管理要注意對經(jīng)濟合同的簽訂與執(zhí)行的監(jiān)督[J].經(jīng)濟研究導刊,2010(15).
1. 聯(lián)合辦學合同。即高等學校與有關教育機構、企事業(yè)單位簽訂的學歷教育、技能培訓合同。主要涉及學費、培訓費、住宿費的收入分成,收入分配時點,違約責任等。
2. 資產(chǎn)租賃合同。即高校將閑置的教育教學設備以及教室、食堂、超市、房產(chǎn)、車輛等資產(chǎn)對外租賃取得收入簽訂的合同。
3. 對外投資合同。即高校利用貨幣資金、實務資產(chǎn)和無形資產(chǎn)向其他單位投資簽訂的合同。
4. 國有資產(chǎn)處置合同。國有資產(chǎn)處置是指資產(chǎn)占有單位轉移、變更和核銷其占有、使用的資產(chǎn)部分或全部所有權、使用權,以及改變資產(chǎn)性質或用途的行為。資產(chǎn)處置的主要方式有:調撥、變賣、報損、報廢以及將非經(jīng)營性資產(chǎn)轉為經(jīng)營性資產(chǎn)等。資產(chǎn)處置應逐級申報,分級審批。資產(chǎn)處置行為應和購買方或接收方簽訂經(jīng)濟合同,借以規(guī)范雙方的權利義務。
5. 接受捐贈合同。學校接受校友、有關企事業(yè)單位或者個人捐贈均應簽訂捐贈協(xié)議。以證明資產(chǎn)產(chǎn)權轉移和作為財務入賬業(yè)務依據(jù)。
以上各類經(jīng)濟合同的履行時點高校幾乎每天都會出現(xiàn),財務報銷、審核、入賬又需要一定過程和時間。故高校基本上不能即時匯總出所有經(jīng)濟合同的履行情況和結果,也不方便跟蹤管理。
(二) 財務審核和合同管理脫節(jié)。高校財務部門崗位設置有的合同管理人員和報銷審核人員不一致,報銷審核人員不了解和掌握經(jīng)濟合同的簽訂和履約情況,也就不能科學、準確地辦理款項支付業(yè)務。比如:某一時點,某基建工程款應付對方工程款的總金額?應掛往來科目的款項金額?第二次付款時點?第二次應付金額?留取質保金多少?等。在工程款中還應扣取多少租賃校產(chǎn)款項、水電費等一系列復雜的經(jīng)濟往來控制要素。如經(jīng)辦部門或者經(jīng)辦人員出現(xiàn)遺漏,財務部門再不精準地掌握合同內容,就容易造成多付款,少收款等問題的出現(xiàn)。
(三) 提供給決策層的數(shù)據(jù)滯后,不能為領導決策提供最新、最準確的數(shù)據(jù)。高校決策層在對學校整體運行情況作宏觀部署時,要審議高校的資產(chǎn)負債情況,現(xiàn)金流量情況,收入負債情況。其中,分析應收賬款、應付賬款、預收賬款、其他應收款、其他應付款等往來款項的依據(jù)就是經(jīng)濟合同。由于財務賬套確認應收、應付往來科目受對方單位開具發(fā)票,本校各部門、各級次簽字審核報銷程序的制約,故財務確認應收、應付資金情況有滯后性。高校決策層需要審議經(jīng)濟合同整體履行情況,只能發(fā)動各部門將繁多的經(jīng)濟合同按收、付款情況分成兩種類型分析,故牽扯面廣、周期長,比較繁瑣,不能為決策層提供即時、最新數(shù)據(jù)。
(四) 目前的經(jīng)濟合同管理中環(huán)節(jié)較多,容易出現(xiàn)人為缺失給高校造成損失。目前,大部分高校簽訂經(jīng)濟合同的程序是部門或處室牽頭法律顧問審核分管領導審閱學校決策層會議通過合同簽訂經(jīng)辦部門交辦公室存檔編號辦公室編號后轉交財務備案紀檢審計部門存檔。如果以上幾個環(huán)節(jié)出現(xiàn)某個紕漏,會給經(jīng)濟合同的執(zhí)行帶來實質性損失。
(五) 合同管理較為粗放。一是高校的每個處室或部門出于職能需要,都會牽頭與有關單位或者個人簽訂經(jīng)濟合同。高校財務部門和檔案管理部門、紀檢審計部門有時拿不到經(jīng)濟合同,或者拿到經(jīng)濟合同時間比較滯后,也容易在有關款項催收,支付過程中出現(xiàn)紕漏。
(六) 合同管理意識不強,合同簽訂部門和人員作為經(jīng)濟合同管理第一責任人的意識缺失。經(jīng)濟合同簽訂的重點部門是學校的后勤基建部門,招生培訓部門等。以上部門容易出現(xiàn)摸不清自己的家底,管不好自己的合同臺帳,盡不到合同執(zhí)行第一責任人的義務,不能第一時間催收催辦。
二、抓好經(jīng)濟合同管理工作的建議
在黨的十報告中,明確提出推動高等教育的內涵式發(fā)展的戰(zhàn)略要求。確立了新的歷史時期高校教育科學發(fā)展的方向,要求高等學校切實轉變發(fā)展觀念,積極推進內涵管理。這就要求高校將經(jīng)濟合同管理納入智能化、規(guī)范化、精準化的管理軌道。針對以上情況,筆者建議高校開發(fā)經(jīng)濟合同動態(tài)管理平臺,基本功能設想如下:
(一) 網(wǎng)絡會簽功能。各處室、部門按照職能設立各初始登記入口。合同簽訂經(jīng)辦部門經(jīng)辦人在簽訂經(jīng)濟合同之后,將合同的名稱、標的物數(shù)量、金額、質量要求、付款期限、違約責任等登記到系統(tǒng)中合同簽訂部門的部門負責人在網(wǎng)上審核法律顧問網(wǎng)絡審核財務處網(wǎng)絡審核上報分管校領導網(wǎng)絡審核校長網(wǎng)絡審核(重大合同的簽訂需經(jīng)高校領導集體研究簽訂)法人代表簽字、驗印經(jīng)濟合同專用章、簽訂紙質正式合同辦公室檔案管理員網(wǎng)上編號后收集紙質文檔紀檢審計部門存檔。此功能,相比傳統(tǒng)合同會簽流程,網(wǎng)絡會簽能實現(xiàn)無紙化辦公,更方便、快捷,而且能實現(xiàn)異地會簽,避免傳統(tǒng)方式因某一節(jié)點人員離校耽誤合同簽訂的缺陷。
(二) 經(jīng)濟合同履行情況動態(tài)化管理功能。經(jīng)濟合同網(wǎng)絡動態(tài)管理平臺構建最關鍵的一個功能就是要實現(xiàn)財務數(shù)據(jù)動態(tài)化錄入。財務部門要設定錄入端口,由主管會計根據(jù)各項收入和支出的動態(tài)情況,依據(jù)合同目錄及時錄入收入和支出金額。實現(xiàn)此功能的前提是財務數(shù)據(jù)要及時更新,對已經(jīng)收付的款項,在記賬軟件下賬后,要同時在經(jīng)濟合同網(wǎng)絡動態(tài)管理平臺中登記。
(三) 經(jīng)濟合同網(wǎng)絡動態(tài)管理系統(tǒng)要設定合同履行節(jié)點自動預警功能。經(jīng)濟合同網(wǎng)絡動態(tài)管理平臺運行時,到關鍵時點時要實現(xiàn)紅字預警功能,及時提醒經(jīng)辦部門及時催收或者辦理相關財務報銷手續(xù)。同時,財務、紀檢審計部門和分管校領導都能收到合同到期預警信號。
一、充分認識開展事業(yè)單位網(wǎng)上登記管理工作的重要意義
根據(jù)中央編辦、國家事業(yè)單位登記管理局和省、市編辦統(tǒng)一部署,從今年開始,我縣所有事業(yè)單位登記管理事項都將在國家事業(yè)單位登記管理網(wǎng)站“事業(yè)單位在線”進行,全部實行網(wǎng)上登記。開展事業(yè)單位網(wǎng)上登記管理,是落實黨的十六大關于“大力推進電子政務”要求和《江蘇省電子政務建設指導意見》精神,貫徹“以人為本”的科學發(fā)展觀,方便事業(yè)單位和服務事業(yè)單位的重要舉措;是貫徹《行政許可法》,加快職能轉變,改進和創(chuàng)新登記管理方式的具體行動;也是進一步規(guī)范登記管理機關的行政行為,提高其執(zhí)法水平、服務質量和行政效能的重要途徑。實施事業(yè)單位網(wǎng)上登記管理,對于減少事業(yè)單位申辦登記所花費的時間、精力和費用,改善登記管理機關的社會形象,拓展為事業(yè)單位和社會公眾服務的深度,實現(xiàn)登記管理機關與事業(yè)單位、社會公眾的互動,都有積極的作用。各鎮(zhèn)和縣各部門要提高認識,統(tǒng)一思想,把實施事業(yè)單位網(wǎng)上登記管理作為當前登記管理工作的重中之重,確保全縣事業(yè)單位網(wǎng)上登記管理工作順利實施。
二、扎實開展事業(yè)單位網(wǎng)上登記管理業(yè)務的培訓工作
由于事業(yè)單位登記管理工作今年首次在網(wǎng)上進行,事業(yè)單位負責登記工作人員必須掌握相關的操作知識,才能圓滿完成網(wǎng)上登記任務,因此有必要對具體負責登記工作的人員進行網(wǎng)上登記管理業(yè)務培訓。我辦擬于3月17日開始,與縣人事局培訓中心在縣技工學校分期分批(具體時間安排另行通知)對事業(yè)單位登記工作人員進行培訓。參訓人員最好有一定的計算機操作技術。請縣各主管部門積極支持和配合做好這項工作,并將所屬事業(yè)單位的參訓人員名單于3月16日前報我辦事業(yè)單位登記管理科,以便統(tǒng)一安排。
三、認真做好*年度事業(yè)單位年檢工作
(一)年檢對象:
經(jīng)登記管理機關核準登記,證書有效期為*年3月31日前的事業(yè)單位法人。
(二)年檢內容:
年檢要圍繞是否仍然具備事業(yè)單位法人條件開展,主要審核登記事項是否發(fā)生重大變化。重點是:
1、事業(yè)單位是否遵守國家法律法規(guī)和有關政策;
2、實際使用的名稱與核準登記的名稱是否一致,包括使用的印章、標牌與核準登記的名稱是否一致,有無擅自增加名稱的行為;
3、實際的住所與核準登記的住所是否同一地址;
4、是否按照核準登記的宗旨和業(yè)務范圍開展活動,有無超出業(yè)務范圍開展活動的行為;
5、事業(yè)單位登記的法定代表人與實際的負責人是否一致;
6、開辦資金有無大幅變化,是否繼續(xù)具有承擔與宗旨和業(yè)務范圍相適應的民事責任能力;
7、有關資質認可或執(zhí)業(yè)許可是否繼續(xù)有效;
8、接受捐贈、資助及使用情況是否符合《條例》和其他有關規(guī)定;
9、有無抽逃、轉移開辦資金的行為;
10、有無涂改、出租、出借《事業(yè)單位法人證書》或者出租、出借印章的行為;
11、依法納稅情況;
12、違約和社會投訴現(xiàn)象;
13、涉及訴訟情況;
14、受獎懲和有關評估情況;
15、其他需要報告和審查的事項。
(三)年檢需要提交的材料:
1、事業(yè)單位法人年度報告書;
2、《事業(yè)單位法人證書》正、副本;
3、本年度的資產(chǎn)負債表或驗資證明;
4、登記機關需要提交的其他相關材料。
(四)年檢的方式與程序:
1、事業(yè)單位自查。事業(yè)單位依照《條例》和本通知要求,認真進行自我檢查。自查的主要內容是:對照宗旨和業(yè)務范圍,總結一年來開展業(yè)務活動的情況,檢查有無違規(guī)行為;檢查已核準的登記事項與單位的實際情況是否有變化,如果有變化,是否按規(guī)定辦理了變更登記。
2、舉辦單位(主管部門,下同)審查。舉辦單位按照《條例》和年檢要求,對事業(yè)單位開展活動情況進行審查,核實《事業(yè)單位法人年度報告書》的填報項目。
3、網(wǎng)上申報年檢材料。事業(yè)單位在正式申報年檢材料前應綁定《事業(yè)單位專用光盤》,并在規(guī)定時間內運行光盤,將舉辦單位審查后的材料填入年度檢驗報告書后,通過網(wǎng)上向登記管理機關申報,其他材料可通過網(wǎng)上直接上傳、郵寄或傳真的形式報送登記管理機關。完成材料申報后適時上網(wǎng)查看年檢信息。
4、提交紙質檔案材料。事業(yè)單位根據(jù)登記管理機關核準后的信息提示,將已通過的年檢報告書下載,連同本通知要求提交的材料,一并報舉辦單位。經(jīng)舉辦單位審查蓋章后,報送登記管理機關。
5、審核辦理。登記管理機關收到紙質檔案材料經(jīng)與網(wǎng)上申報材料核對無誤后,辦理年檢手續(xù)。
(五)年檢要求及其他相關事項:
中圖分類號:TP308 文獻標識碼:A 文章編號:2095-1302(2016)04-0-03
0 引 言
基于地區(qū)大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)與云計算的飛速發(fā)展,帶動高等院校計算機實驗室的大規(guī)模投資與建設。計算機實驗室作為高等院校基礎課和專業(yè)課實踐教學的場地,也是師生科學研究孵化的場所。大規(guī)模的、頻繁的、長時間的使用計算機實驗室已經(jīng)成為高校當下的客觀需要,但隨之而來的是管理、技術、人員聘用和人才培養(yǎng)等棘手問題,這些問題亟待一個好的解決方案或制度以促進實驗教學與科研的良性發(fā)展。
1 高等院校計算機實驗室使用現(xiàn)狀
高等院校計算機實驗室承擔著大量的實驗課程、上機課程、網(wǎng)絡課程、個人練習、查閱資料以及業(yè)務培訓,其特點是使用時間長、人數(shù)多、頻率高和操作欠規(guī)范等,這對實驗室管理造成了嚴峻的挑戰(zhàn),主要分為以下幾個方面:
(1)設備更新快,專職技術人員匱乏。計算機及相關設備的更新頻度大,每2~5年會新增一批設備,比如物聯(lián)網(wǎng)設備、計算機硬件設備、網(wǎng)絡工程和嵌入式設備,相應的技術人員無法及時配備,而兼職的實驗教師意識薄弱,會造成不良影響,輕則影響實驗效果,重則造成教學事故,甚至是實驗事故。
(2)設備利用率使用頻率失衡。微型電子計算機上可實現(xiàn)大多數(shù)軟件類實驗,對硬件技能要求很低,大多數(shù)教師和學生停留在軟件平臺上,造成了機房使用頻率過高等問題。而計算機專業(yè)實驗室對教師和學生的動手能力、專業(yè)技能要求較高,該類設備使用偏少,甚至無人使用,造成了嚴重的資源浪費現(xiàn)象。
(3)管理體制陳舊,運行機制復雜。很多高等院校都沿用老一套管理體制,憑經(jīng)驗和感覺對實驗室系統(tǒng)進行管理,計算機實驗室是現(xiàn)代信息技術的產(chǎn)物,舊的管理體制無法滿足實時監(jiān)控、遠程操作、預約錄播與課堂演示的需要,而新的信息化系統(tǒng)面臨諸多問題,比如資金、技術、選擇與適應的問題。再加上舊體制下運行機制繁雜,層層審批,往往購置一臺設備要經(jīng)過五六個部門的審批,因而造成了人力資源的巨大浪費與工作效率低下等現(xiàn)狀。
2 科學管理與嫻熟技術促進實驗教學
2.1 建立科學管理體系
參照國際標準化組織/合格評定委員會(ISO/IEC 17025:2005)管理標準,建立以專業(yè)技術為特點,以人才為中心,具有專業(yè)特色、技術特色和人才特色的現(xiàn)代管理機制。具體從以下五個方面著手:
(1)一般性實驗教學制度;
(2)大型專業(yè)設備開放制度;
(3)實驗教學過程監(jiān)控制度;
(4)全校公選開放實驗教學制度;
(5)畢業(yè)實習實訓制度。杜絕套用現(xiàn)成管理制度,以適合、適用、好用、高效為準則。
四位一體,共同管理。以二級學院管理為主,學校教務處(實驗管理中心)管理為輔,同時定時聘請211/985高校專家作為技術顧問,為學院管理把脈、查漏補缺,對于地方院校,可與企業(yè)合作辦學,采用商用模式管理學生實踐,完善管理體系的同時培養(yǎng)商用人才。
2.2 智能設備管理
對于數(shù)量多、使用量大的設備,可使用物聯(lián)網(wǎng)管理系統(tǒng)進行管理。這類系統(tǒng)一般有三個特點:統(tǒng)籌管理、精確管理、過程監(jiān)控。該系統(tǒng)可在每臺設備的電源位置增加一臺遠程簡易控制設備,在每個實驗室建立1~2個智能主機作為管理子端。使系統(tǒng)可以遠程開、關每臺計算機的電源,還可以監(jiān)控計算機使用時長。對于擁有60臺計算機的機房,部署成本在10 000 RMB以內,大大提高了管理效率。
2.3 傳統(tǒng)技術手段
增霸卡是一項固化在主板上的維護工具,幫助機房管理員部署和維護機房,提供遠程喚醒、多系統(tǒng)保護、分區(qū)隱藏、系統(tǒng)同傳、定時清除等功能。該工具可對同一局域網(wǎng),同一配置的機器進行統(tǒng)一、快速配置,是機房必備的工具,如果計算機缺少該項工具,將會大大增加技術人員的工作量。
冰點還原/影子系統(tǒng)適用于增霸卡失效或無配置情況的計算機。操作系統(tǒng)具有保存用戶數(shù)據(jù)的功能,但對于實驗室的計算機是一個致命功能,學生每次上機都會或多或少留存一些個人數(shù)據(jù),抑或更改了系統(tǒng)設置,或從U盤帶入病毒,再加上操作欠規(guī)范,計算機很容易癱瘓。冰點還原和影子系統(tǒng)基于進程保護機制,具有小巧、多分區(qū)保護、兼容性強等特點,適合在機房部署。
GHOST(通用型硬件系統(tǒng)傳送器)是美國賽門鐵克公司(Symantec)的一款備份和還原工具,能在磁盤操作系統(tǒng)下快速備份一個完整的系統(tǒng),它按照硬盤扇區(qū)進行復制和覆蓋文件,可全面支持NTFS、FAT、OS2多種格式,備份的步驟為:Local(本地磁盤)Partition(磁盤分區(qū))To Image(到鏡像),還原的步驟為:Local(本地磁盤)Partition(磁盤分區(qū))From Image(從鏡像)。
網(wǎng)刻軟件是基于同一局域網(wǎng)、同一平臺無增霸卡的計算機,首先安裝并優(yōu)化好一個完美的系統(tǒng),并采用Symantec GHOST進行無壓縮備份之后,使用網(wǎng)刻工具進行同步部署,所有的客戶端只需要從網(wǎng)絡啟動即可連入服務端,無需客戶端安裝任何軟硬件,而且還支持斷點系統(tǒng),可作為管理員的備用軟件,常用的軟件有Maxdos網(wǎng)刻工具、爛網(wǎng)管傻瓜網(wǎng)刻。
2.4 資金投入
計算機類設備長時間工作,硬件很容易損壞,尤以內存條、硬盤、網(wǎng)線損壞為主,一旦確定損壞只能更換,而計算機主板、電源、顯示器、玻璃管保險絲(實驗箱)、51芯片也容易燒壞,所以需要為整個實驗系統(tǒng)配備維修耗材經(jīng)費,作為實驗室正常運轉的基礎。
2.5 實驗室發(fā)展規(guī)劃
實驗室應建立長遠的發(fā)展規(guī)劃和淘汰機制,應以最基本的院級實驗室建立為基礎,以服務廣大師生為己任,不斷建設,爭取成為校級(重點)實驗室;在后期不斷的投入和完善下,向省級重點實驗室靠齊,建立技術革新的平臺性實驗室或研究中心;最后積極申報和建立國家級重點實驗室。
在實驗室不斷完善的同時,實驗設施應建立更新和淘汰機制。一方面積極爭取中央財政支持地方高校發(fā)展專項資金,另一方面爭取地方扶持資金對老舊實驗室進行更新,第三,建立適當?shù)奶蕴瓩C制,對無維修價值的,產(chǎn)能落后的實驗設備進行淘汰、回收,對技術落后的實驗室進行解散或重組。
3 技術人才培養(yǎng)
3.1 實驗室隊伍建設
實驗室管理人員的穩(wěn)定和發(fā)展是學校教學和科研的重要保障,是高等院校不可缺少的人力資源。對于新建本科院校而言,缺乏管理人員,隊伍建立不夠完全,這就需要至少有一名教師作為技術骨干,然后帶動其余教師共同管理,同時聘用學生助理共同協(xié)助管理。
專兼職教師作為管理實驗室的有生力量,就需要對教師進行定期的培訓和訓練,對于骨干教師,每年可參加地區(qū)和行業(yè)的學術交流會、沙龍和論壇,也可參加廠商有針對性的技術培訓,對最新的技術、管理方式和行業(yè)發(fā)展有一定的了解。
對于學生助理,以兼職為主,可從勤工助學庫中挑選動手能力強、有一定技術基礎、好學上進的學生作為實驗室維護組成員,交予一些簡單的技術維護和管理工作,同時輔以技術技能訓練,學生在1~2年內即可成為技術骨干,如加以技術強化和引導,即可成為大學生科研課題和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目負責人。對于特別優(yōu)秀的學生,輔以就業(yè)指導和創(chuàng)業(yè)培訓,可作為創(chuàng)業(yè)苗子進行培養(yǎng)。
3.2 教師發(fā)展與探索
實驗教師與實驗管理人員是以技術為基礎的職稱體系,一般從助理實驗師、實驗師到高級實驗師,其核心離不開專業(yè)技術的支撐,同時也要懂得管理技巧,綜合而言是一種難度較高的工種。這就要求教師高度熟悉專業(yè)設備,了解儀器的運行方式,進而了解系統(tǒng)的技術原理,更要熟悉當下前沿的技術,比如大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)+等。
實驗教師貫穿于整個教學和科研過程中,適當參與教學和科研是個人發(fā)展的主要方向,在完成基本任務時,還能提升專業(yè)技能和技巧,精進個人綜合能力。同時可發(fā)展為骨干教師,參與制定和決策學院的發(fā)展規(guī)劃和科研任務,突破重大科研難題,提升學院整體科學研究能力。
3.3 學生發(fā)展與探索
學生在實驗室的建設和管理環(huán)節(jié)當中,既是服務的對象,又是管理的對象,以技術員為基本要求,精進個人基本技術能力,增強實際操作、發(fā)現(xiàn)問題和解決問題的能力。以學術和業(yè)務能手為第二要求,技術是基礎,培養(yǎng)專業(yè)學術研究和業(yè)務能力,輔以專業(yè)訓練,可成為學生骨干。以創(chuàng)業(yè)種子為第三要求,努力引導學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),鼓勵和扶持創(chuàng)辦微型企業(yè),開展商業(yè)業(yè)務與活動。
4 結 語
基于實驗室管理的教師與學生,對管理與技術的不斷鉆研和精進,不僅使自身獲得了近期提升,同時也為長遠的發(fā)展打下了堅實的基礎。這既促進了實驗室的綜合管理,提高了實驗教學水平,又為人才培養(yǎng)提供了一條新捷徑,展現(xiàn)學校、教師與學生教學改革的新局面。
物聯(lián)網(wǎng)時代背景下的計算機實驗室,緊跟地區(qū)發(fā)展特點,開闊思路,啟迪思想,探索適合各自院校情況的管理新模式,把建好具有現(xiàn)代化、高效化的實驗室作為學院追求的目標。
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一、 自本通知施行之日起,商品房預售登記備案由預售人、預購人雙方共同辦理改為由預售人單方辦理。
二、 預售商品房,預售人應當在簽約之日起30日內持商品房預售合同向市或區(qū)(縣)國土房管局辦理商品房預售登記備案手續(xù)。
三、 預售人辦理商品房預售登記備案手續(xù)應提交下列材料:
1. 商品房預售登記備案表(一式三份);
2. 預售人的委托書、受委托人的身份證明;
3. 商品房預售合同;
4. 預購人為個人的,提交身份證件的復印件;外省、市個人還須提交工作居留證或在交易中心購房證明和暫住證復印件;臺灣同胞購買內銷房還須提交市臺辦批準文件的復印件。預購人為單位的,提交營業(yè)執(zhí)照(注冊證書)以及單位權力機構同意購房文件的復印件。
四、 預售人材料齊備的,市或區(qū)(縣)國土房管局收到一個商品房項目商品房預售合同10件以下的當即辦理完成登記備案手續(xù),一個商品房項目商品房預售合同10件以上、30件以下的3個工作日辦理完成登記備案手續(xù),一個商品房項目商品房預售合同30件以上的5和工作日辦理完成登記備案手續(xù)。
市或區(qū)(縣)國土房管局辦理登記備案手續(xù)時,應當在商品房預售登記備案表上加蓋商品房預售登記備案章,留存一份商品房預售登記備案表、預售人的委托書和受委托人的身份證件的復印件、預購人身份證件的復印件、單位的營業(yè)執(zhí)照(注冊證書)以及單位權力機構同意購房文件的復印件。商品房預售合同上不加蓋商品房預售登記備案章,市或區(qū)(縣)國土房管局不再留存商品房預售合同,另兩份商品房預售登記備案表分別由預售人、預購人留存。
五、 有下列情形之一的,預售人不得申請商品房預售登記備案:
1. 買賣雙方為在商品房預售合同上簽章的;
2. 申請登記備案的商品房不在預售許可證范圍內的;
3. 已登記備案的商品房重復登記備案的;
4. 合同所附共用分攤部位與備案不一致的;
5. 預購人不在許可商品房銷售對象范圍的;
6. 司法機關和行政機關依法裁定、決定查封或者以其他形式限制房地產(chǎn)權利的;
7. 法律、行政法規(guī)規(guī)定禁止轉讓的其他情形。
現(xiàn)將**等8人投訴武漢昊華中建環(huán)保有限公司未將勞動合同文本交本人持有一份、未辦理社會保險登記案辦理情況報告如下:
一、基本情況
2017年9月18日,**等8人到我大隊投訴武漢昊華中建環(huán)保有限公司(以下簡稱昊華公司)未將勞動合同文本交本人持有一份、未辦理社會保險登記,我隊接待人員向**等8人發(fā)放了《武漢市勞動保障監(jiān)察投訴登記表》,并對**、孫邦平進行初步了解(見《武漢市勞動監(jiān)察調查詢問筆錄》)。但由于投訴人中有人未攜帶居民身份證件,故當時我隊請他們提交了身份證復印后再受理。9月20日,**等8人正式向我隊遞交了《武漢市勞動保障監(jiān)察投訴登記表》、投訴文書、居民身份證復印材料。我隊于9月25日批準立案。另查,**曾于7月19日向我大隊投訴昊華公司未與其簽訂勞動合同問題,當日我隊立即派員前往該單位調查了解,但由于該單位已停止生產(chǎn)且無人值守,故未能實施監(jiān)察。
二、調查情況
據(jù)投訴人**稱,其于2006年6月進入昊華公司從事化驗工作。入職時,該單位與其簽訂了勞動合同,未將勞動合同文本給本人持有一份,未為其辦理社會保險。其要求該單位將勞動合同文本交本人持有一份、為其辦理社會保險登記并支付生活費。
9月20日,經(jīng)我隊向青山社保處查詢得知,昊華公司辦理了社會保險登記(登記號為10011872);另,**2001年1月至2006年6月由武漢永昌實業(yè)有限公司為其辦理社會保險登記,并繳納了社會保險費。
9月27日,我隊經(jīng)辦監(jiān)察人員再次前往昊華公司調查,發(fā)現(xiàn)該單位仍然處于停業(yè)狀態(tài),故采取張貼方式向該單位送達《武漢市勞動保障監(jiān)察調查詢問通知書》(青勞社監(jiān)詢字〔2017〕083號),并通知該單位所在轄區(qū)的網(wǎng)格監(jiān)察協(xié)管員跟進掌握該單位情況,如發(fā)現(xiàn)恢復經(jīng)營,立即與我隊經(jīng)辦監(jiān)察人員聯(lián)系。截至目前,該公司仍處于未恢復生產(chǎn)經(jīng)營。
10月中旬,**向我隊電話詢問辦案進展,我隊監(jiān)察人員已將上述辦理情況及辦案程序電話告知**。
三、下一步工作情況
一、市、區(qū)、縣社會保險經(jīng)辦機構負責社會保險登記和社會保險費申報繳納工作。
二、繳費單位必須在一個社會保險經(jīng)辦機構按北京市有關政策同時辦理幾項社會保險登記。
三、新參統(tǒng)的繳費單位應按照《社會保險登記管理暫行辦法》規(guī)定的期限及時到工商企業(yè)執(zhí)照注冊地或機關事業(yè)單位、社會團體住所(地址)所在的區(qū)縣社會保險經(jīng)辦機構申請辦理社會保險登記;
已參統(tǒng)的繳費單位到目前繳納基本養(yǎng)老保險費的市或區(qū)、縣社會保險經(jīng)辦機構補辦社會保險登記手續(xù);
原實行基本養(yǎng)老保險行業(yè)統(tǒng)籌的繳費單位到市社會保險經(jīng)辦機構補辦社會保險登記;
具體補辦登記日期按照市或區(qū)、縣社會保險經(jīng)辦機構規(guī)定的期限及時辦理,補辦社會保險登記的工作在1999年6月底以前完成。
四、新參統(tǒng)的繳費單位申請辦理社會保險登記時,應填報《社會保險登記表》,并出示以下證件和材料:
(一)企業(yè)持《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》(副本);
(二)事業(yè)單位持《事業(yè)單位法人證書》(副本);
(三)社會團體持《社會團體法人登記證》(副本);
(四)國家機關持單位行政介紹信;
(五)國家質量技術監(jiān)督部門頒發(fā)的組織機構統(tǒng)一代碼證書;
(六)其他核準執(zhí)業(yè)的證件。
外商投資企業(yè)還須持外經(jīng)貿(mào)委簽發(fā)的《中華人民共和國外商投資企業(yè)批準證書》。
外國、港澳臺和外商機構在北京設立的辦事處(機構),須出示市工商行政部門簽發(fā)的《外國(地區(qū))企業(yè)常駐代表機構登記證》或《外商投資企業(yè)辦事機構注冊證》。
國內駐京非法人資格的分支機構還須提供上級法人單位開具的辦理參加北京市社會保險統(tǒng)籌全權委托授權書。
已參加本市三項社會保險統(tǒng)籌的繳費單位申請補辦社會保險登記時,須填寫《社會保險登記表》(樣表附后),并出示與市或區(qū)、縣社會保險經(jīng)辦機構簽訂的參加養(yǎng)老、大病醫(yī)療保險統(tǒng)籌協(xié)議書和《北京市企業(yè)職工失業(yè)保險繳納證》或有關繳費證明。其他按照北京市有關規(guī)定參加了一項或二項社會保險統(tǒng)籌的繳費單位須出示有關協(xié)議和證明。
五、市或區(qū)、縣社會保險經(jīng)辦機構對繳費單位填報的《社會保險登記表》和其提供的有關證件、材料即時受理,10日內審核完畢;符合規(guī)定的,予以登記(《社會保險登記表》由市或區(qū)、縣社會保險經(jīng)辦機構留存?zhèn)浒福l(fā)給《社會保險登記證》。
獨立法人資格的繳費單位所屬的若干非法人資格的繳費單位也須進行社會保險登記,其登記工作由上級主管單位全權辦理。上級主管部門除按照規(guī)定填報《社會保險登記表》外,還須填報《所屬繳費單位社會保險登記表》(樣表附后),經(jīng)核審后,發(fā)給《社會保險登記證》。
六、繳費單位在辦理社會保險登記后,應及時到目前繳納養(yǎng)老、大病、失業(yè)保險費的市或區(qū)、縣社會保險經(jīng)辦機構進行社會保險費申報,同時提供有關繳費材料,經(jīng)社會保險經(jīng)辦機構核準后,繳費單位按照北京市有關規(guī)定足額繳納社會保險費。
七、繳費單位辦理申報后,未及時足額繳納社會保險費,社會保險經(jīng)辦機構應當向其發(fā)出《社會保險費催繳通知書》(樣表附后);對拒不執(zhí)行的,由勞動保障行政部門下達《勞動保障限期改正指令書》;逾期仍不繳納的,除補繳欠款數(shù)額外,從欠繳之日起,按日加收千分之二的滯納金。滯納金分別并入各項社會保險基金。
八、繳費單位因社會保險登記事項發(fā)生變更或因辦公、生產(chǎn)、經(jīng)營住所(地址)變動及發(fā)生解散、破產(chǎn)、撤消、關閉、合并以及其他情形時,須按照《社會保險登記管理暫行辦法》有關規(guī)定及時到原社會保險登記機構申請辦理變更或注銷社會保險登記手續(xù),繳費單位填報的《社會保險變更登記表》(樣表附后)或其提供的注銷社會保險登記的書面申請由市或區(qū)、縣社會保險經(jīng)辦機構留存?zhèn)浒浮?/p>
九、繳費單位未按照規(guī)定辦理社會保險登記、變更登記或者注銷登記,或者未按照規(guī)定申報應繳納的社會保險費數(shù)額的,由勞動保障行政部門依照《社會保險費征繳暫行條例》(國務院令第259號)有關規(guī)定進行處罰。
十、《社會保險登記證》證號由十二位編碼組成,在編碼前冠以北京市簡稱“京”,第一位碼至第六位碼為北京市行政區(qū)劃代碼,第七位碼至第十二位碼為繳費單位登記碼(編碼表附后),獨立法人資格的繳費單位所屬的若干非法人資格的繳費單位社會保險登記編碼,須在其上級主管部門社會保險登記編碼的后邊加“??”并接排順序號。凡注銷社會保險登記的繳費單位使用的《社會保險登記證》編碼一律作廢,不得重復使用。
十一、市、區(qū)、縣社會保險經(jīng)辦機構對已核發(fā)的《社會保險登記證》實行定期檢驗制度,每兩年核驗一次,未經(jīng)核驗,證件自行失效。