電子合同管控大全11篇

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中圖分類號：TM762 文獻標識碼：A 文章編號：1674-7712 （2013） 16-0000-01

隨著我國各種高精尖技術對于電氣系統的發展起到了重要作用，提升電氣系統向智能化方向發展將成為未來我國電氣系統的發展方向，不僅僅實現電氣系統內多種電氣設備的準確控制以及精密設計，同時更加實現了能夠運用各種信息進行數據傳輸。電氣系統的智能化發展在綜合了其他各個領域的先進研究技術成果，全面提升了電氣系統的整體運行水平。雖然我國的電氣系統發展取得了眾多驕人的成績，但是也離發達國家的水平還有不小的距離，這些距離也正是我們工程人員今后努力的方向。升級我國的電氣系統成為一項課題，以下將主要針對如何創新我國電氣系統的自動化提出了幾點意見：

一、當前國家電氣系統功能基本情況

從發展歷程來看，我國的電氣自動化系統研究和發展經歷了一個長期的過程，我國電氣自動化系統大致實現了穩定并且安全的運行，而且還結合最頂尖的智能化技術，全面提升了我國電氣自動化系統的運行效率。而且還能夠對整個電氣系統各個設備的運行的整體情況進行全程無人監測。

二、新型電氣自動化控制系統介紹

（一）電腦監測系統

通過電腦操作進行控制是目前比較常用的監測系統，通過電腦監測，可以對所有的重大設備的運轉狀況進行及時分析，對于設備操作工的各項操作進行判斷和監測，從而對于一些不正確的操作進行拒絕，避免事故的產生。改系統的最大的特點也就是一些的監測行為都是依靠電腦的自動操作。同時，在網絡連接的情況進行數據共享，在工廠的所有車間和部門進行監控角度和數據的轉換，實行多位置監控，這樣就實行了全廠的監控，使得在一個自動地對全工廠的所有畫面進行了有序切換，保證了監控的有效性。普通電腦監控系統及時方便于對廠房以及監控室進行監控，但是還是需要值班人員進行監管。創新電腦監控系統的目的就是要做到能夠做到“無人值班”。通過使用PLC、觸摸屏使用準確、快捷和公開的現場總線技術。其的通訊速率比一般的計算機監控技術大了好幾倍，速率可以達到12Mbps，傳統計算機監控系統的速率也只能夠達到10Mbps，這也是該系統的最大特點.而且這種計算機監控系統操作起來更加方便，能夠根據具體操作進行靈活調節。

（二）數字化電氣信息量監控

目前使用的MCC和PC的技術對于公司的生產和辦公需要已經落后太遠。局域網因為其強大的信息監控能力，得到多數企業的青睞，運用較廣，因為該系統在日常的監控中不容易受到外界的信號干擾，就算是在與其他重大設備同時運行的情況下，也能夠保證信號穩定。這使得其能夠運用到電站中。對于企業來說，選擇監控系統最為看重的就是系統對于信息的管理質量問題，特別對企業的發展方向就是集團化發展，未來管理信息量更加龐大，對于信息管理的穩定性提出了更高的要求。所以，在對電氣系統進行監控的最大著力點，也應該提高信息管理質量上。為此，我們要對局域網的系統進行改進，將信息進行數字化管理，這樣，信息管理更加穩定快捷，效率更高。

（三）數據整理的創新

數據整理是系統運行最重要的環節，要保證數據接收和處理的及時性，并且即時地保存到數據庫中。這就需要對運行過程當中的各項相關參數進行統計，如振動幅度以及擺度，還有運行溫度，等等。數據的整理和統計作用是明顯的，一是真實反映系統運行的情況，對于系統的運行能夠進行及時判斷；二是通過對數據的分析特別是一些不正常數據的分析，能夠起到故障預防、檢測等作用，從而降低系統的故障率，提高使用效率。

（四）現場敞開式控制系統介紹

敞開式，也稱開放式，開放程度高低是衡量一個系統的重要指標，也是電氣控制系統在設計上的必然選擇和發展趨勢。現場敞開式控制系統，它的監測方法和其他系統的不同之處在于兩個方面，一方面是上網橋梁來自于系統儀表，而系統儀表則用職能模件，既能夠對監控體進行分布式的監測，也能夠進行開放式的監測，這是最大的特點。另一方面，還在于生產的成本較低，起到節省成本的作用。這樣，來自DCS的控制器被這種敞開式的硬件和軟件取代，起到了數據連接軟、硬件的功能，保留DCS 哪些冗余的技術以及組態技術方面的優點。而且監控系統其控制標準性和開放性都關系到幾個方面：一方面，標準是開放建立的基礎，任何開放的系統都要參照常用標準來進行設置和設計，才能運行，才是可靠正確的系統。另一方面，而開放又促進了標準的設置，讓標準不斷地符合發展的需要。

三、小結

科技革命帶來的網絡、信息和無線技術促進了自動化控制技術的發展，在未來，融合有線和無線的是發展趨勢，融合的技術在無線和優先之間揚長避短，最大程度的避免了功能漏洞，揚優成勢，同時，融合的設備相較于原先的設備在生產上更加方便快捷，生產的成本更低，更加的經濟。數字技術已經運用到各行各業當中，是未來的發展方向，科技含量更高的工業自動化系統，能夠將模擬技術通過網絡轉為數字化，體現了其無與倫比的優越性，市場發展前景一片大好。對于企業的電氣檢測系統來說，追求的是設備的安全運行、可靠性，勞動強度的降低和勞動效率的提高，因此，未來的發展方向將是智能化的檢測方式，所以，智能化的電氣設備將迎來發展的春天，工廠綜合自動化系統將廣泛運用這些設備。因為，穩定、安全、可靠和高效正是智能化設備的最大特點。當然，這些高度智能化的設備的有效運行依靠的是計算機控制系統技術，沒有先進可靠的網絡技術，那么設備的智能化反倒會成為最大的漏洞。因此，如何提高計算機網絡技術，也是工程人員應該努力研究的方向。

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一、電信企業資金管理中的現狀和問題

通信行業是一個資金密集型的行業。根據2011年財務年報披露，中國電信2011年經營收入達2450.41億元，同比增長11.7％，EBITDA為942.66億元，同比增長6.5％，EBITDA率為40.8％。公司股東應占利潤達164.04億元，同比增長10.5％，每股基本凈利潤0.2元。財務管理是企業管理的重要組成，而資金管理又是財務管理的關鍵因素。中國電信作為業務收入規模如此龐大的集團企業，加強并完善資金管理對提高整個中國電信的財務管理水平,提升企業價值具有十分重要的作用。中國電信在2005年提出了由傳統基礎網絡運營商向綜合信息服務提供商的戰略轉型策略。為實現戰略轉型，中國電信除了在技術革新、運營創新、業務牌照等方面實施轉型外，還實施全方位的內部控制來提高運營效率，降低運營成本，實現利潤增長。要實現轉型，推進組織架構由固網分散經營向全業務集約運營轉變成為必然，精細化管理的集約運營模式要求在財務管理方面也實現財務體系、資源配置的優化，加強資金管理就成為財務轉型的重要工作。中國電信作為基礎電信運營商，在全國各省市縣都設有分支機構，跨地經營，分支機構龐大。如廣東電信就下屬21個市分公司、135個縣分公司和1195個營銷服務中心。每個市縣分公司都有自己獨立的財務功能和資金管理人員，在財務管理方面存在結構重疊、人員眾多、資源浪費的問題。中國電信在長期的發展中實行的是粗放式管理模式，在財務管理特別是資金管理方面存在著由于資金管理使用分散而導致的資金閑置率高、財務費用多而導致的資金管理成本高、資金有效使用率低而導致的短期貸款多等問題。每個分支機構根據各自需求，開設不同的銀行賬戶，導致資金冗余量大，融資貸款費用高，結算手續費高，導致財務統一管理和控制難，財務管理風險較高。

二、電信企業實施銀企互聯的主要做法和經驗

1．實施財務共享服務，推動財務管理精細化。為推動企業轉型，中國電信近年來實施從粗放式管理模式向全業務集約運營的轉變，在財務管理方面也實施精細化管理。實施財務共享服務是中國電信在財務轉型中的重要一步。2008年底，廣東電信作為首家省級成立財務共享服務中心（Finance Shared Services Center,以下簡稱FSSC）電信公司，圍繞集約運營戰略，創新財務集中運營模式。目前中國電信下屬所有省級公司已陸續基本完成了FSSC的搭建工作。在逐步實施財務共享服務的過程中，中國電信首先是重新定位財務職能，統一財務內部架構，使財務職能轉型為服務業務經營。各省級公司將財務職能重新劃分管理會計和財務會計兩部分，成立財務共享服務中心，將省級公司本部和地市分公司的財務核算和資金支付集中處理。其次是完善財務規章制度，統一會計處理標準，建立保證FSSC規范運作的流程體系。第三是運用信息技術手段，集成財務信息系統，提高FSSC的服務質量和效率。財務信息系統除了包括常規的財務核算系統外，還在資金支付體系關聯銀企互聯系統，大幅提升資金支付效率。

2．通過銀企互聯，打造安全高效的資金集中結算和稽核平臺。隨著財務共享服務的實施，中國電信省級公司的資金逐步集中由財務共享服務中心結算。如廣東電信全年資金支付量在240萬筆左右，月均支付結算量近20萬筆，如果仍采用傳統的手工操作模式，如不大量增加人員，將無法應對業務增長需求，無法滿足外部客戶和內部員工付款時限要求，對企業利用社會力量進行市場拓展以及上下游合作伙伴的關系會帶來不利影響，更難以開展質量和效率管控，確保企業資金安全和效益。廣東電信在建立財務共享服務中心時就提出了利用信息系統手段進行全省資金集中結算的思路，并把依托銀企互聯、打造安全高效的資金集中結算和稽核平臺項作為提升資金結算效率和效益、保障資金安全、打造企業資金結算競爭力的重要項目。該項目從銀企直聯系統實施的深度和規模上，在通信運營商行業及中國電信省級公司中均屬領先水平，得到過同行和中國電信集團公司的高度評價。

3．銀企互聯實施上具有全覆蓋、高度集成、安全性和準確性高的特點。中國電信作為通信運營商在企業信息化的建設方面水平很高，在實施財務共享服務伊始就需要資金管理操作能直接同步到銀行進行相關處理，銀行提供的電子賬單能夠同步更新到財務系統，避免在資金管理系統和網上銀行進行重復操作。因此資金管理與網上銀行系統對接就成為迫切需求。企業需求促使各大銀行推出銀企互聯模式，通過企業的ERP系統與銀行網上銀行系統的有機融合和對接，整合銀企雙方的系統資源，成為中國電信實現資金集約管理的有效手段。

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廣播電視發射臺普遍裝設有多部發射機，不僅信號發送設備較多，而且換頻、換節目、換天線等操作頻繁，如采用人工操作很容易發生一些人為事故，導致停播、錯播等事故問題。而且隨著近年來，廣播電臺逐漸向著頻率專業化方向發展，播出頻率日益增多，發射臺的管理難度也正不斷加大，這都對發射臺自動化控制系統的需求非常迫切。因此，有必要加強廣播電視發射臺自動化控制系統的建設工作，以保障廣播電視的優質、安全播出，促進整個廣播電視行業更加健康、有序的發展。

1 我國廣播電視發射臺自動化控制系統的發展概況

在2000年以前，我國廣播電視的控制業務，主要是停留在監控本地區的中短波、調頻、開路電視和部分衛星電視廣播的播出質量和效果方面，且多數是采用人工監控和主觀評價的方法。隨著近年來網絡技術、通信技術、音頻視頻數字壓縮技術、遠程遙控遙測等技術的不斷發展和成熟，都給廣播電視控制的自動化、網絡化發展提供了可靠的技術保障。

在2001年，國家廣電總局頒布了《廣播影視科技“十五”計劃和2010年遠景規劃》，在規劃中要求建立以總局發射臺為主體，地方發射臺為補充，本地與遠程遙控相結合的廣播電視監控網絡。在2004年，國家廣電總局科技委七屆一次會議中，也明確提出了要加大自動化監控程序的研發，以自動化控制代替傳統的“人管機器”的管理模式。為貫徹落實遠景規劃目標和會議精神，我國各地方廣電部門近年來，都在逐年更新監控設備，并加強了自動化控制系統的建設與應用。

近年來，各地方廣播電視發射臺的控制技術，已逐步從單一的播出效果控制，向著節目制作控制、播出控制、傳輸控制，以及信息安全、播出安全等多方面發展。提高廣播電視節目的制作播出水平，保證播出的安全性與可靠性，將是廣播電視自動化控制系統未來主要的研究與發展方向。

2 自動化控制系統的設計原則

2.1 實時性

實時性反映了控制系統在出現事件時的響應能力，也是衡量控制系統性能的一個重要指標。要求自動控制系統應能實時采集發射機的工況參數，并能準確控制。

2.2 可靠性

可靠性是指自動控制系統穩定運行和無故障運行的能力。如控制系統本身出現可靠性問題，將會帶來嚴重的后果，如系統誤判、錯誤報警、錯誤動作等。為了提高系統的可靠性，可采用多種設計措施，如：提高系統的可靠性級別、采用抗干擾措施、在關鍵控制部件冗余配置、軟件采用容錯設計技術等等。

2.3 通用性

是指在設計時應考慮到不同設備的控制特點，使設計出的自動化控制系統具有通用性，可以適應不同發射機的監控要求。即使設備在更新換代后，系統經過適當調整后仍能滿足要求。

2.4 擴展性

是指自動控制系統能滿足不同規模的發射臺控制的需要，在設備或網絡更新后，系統也能順利過渡，而不會造成浪費。

2.5 智能化

是指所采用的智能技術，能使系統具備較高的自動化水平，能智能化的處理系統中的故障問題。

3 自動化控制系統硬件的設計實現

3.1 系統總體結構

自動化控制系統的硬件部分是由工業控制計算機、數據采集控制器、服務器、電力監測儀、調幅儀以及傳感器等所構成。根據系統功能的不同，可將整個系統分為發射機監控子系統、信源處理子系統、監聽和監視子系統、故障報警子系統、指標監測子系統、環境監控子系統這六大功能模塊。系統的總體結構框圖，見下圖1所示。

3.2 發射機監控子系統

該子系統由數據采集控制器（稱為下位機）構成，主要是對發射機的相應參數值進行采集與監控。

發射機監控子系統具體功能的實現，是根據發射機的通訊接口協議，完成對發射機模擬量、天線位置、發射機遙控開關機總量、升降功率量、復位控制輸出量等方面數據信息的采集，并將采集結果匯總到服務器中，然后由數據處理服務器對匯總的參數進行逐一的評估，對于超過設定閥值的參數值采取報警處理。同時，該子系統還具有自動開關機控制、自動主備機倒換控制以及天饋線倒換控制的功能。

3.3 信源處理子系統

該子系統主要是由多個音頻切換報警器所組成，其結構原理圖見下圖2所示。信源子系統的功能，主要是對每臺發射機的音頻信源的輸入實施統一化的管理，使每套廣播電視節目都能有4個音頻信源的輸入通道，并具有手動音頻切換和自動音頻切換這兩種模式。

其中，在手動音頻切換模式下，工作人員可采取設備的按鍵切換，也可在網絡授權允許的條件下采取設備的數字切換；在自動音頻切換模式下，子系統首先對每一路音頻信號進行評估，以監測信號幅值是否發生變化，若發現信號丟失，則自動切換到正常信號的輸入通道上，并進行衰減控制處理，最后將處理后的信號輸出到主備發射機中。

3.4 監聽和監視子系統

該子系統主要是由循環監聽設備和音頻動態指示報警器所構成，并包括了監聽和監視兩部分功能。

（1）監聽功能。監聽功能包括了信源監聽和無線監聽。其中，信源監聽是指對廣播電視所有信源實施切換監聽；無線監聽則是對無線電信號實施循環監聽或定頻監聽。

（2）監視功能。監視功能主要是指對每一臺發射機的音頻輸入信號，實施逐一的監測和比對，當發現某路音頻信號丟失時，則采取報警處理。而且通過信號比對，還可有效避免受到非法信號的干擾，提高信號輸入的可靠性。

3.5 指標監控子系統

該子系統主要是調幅測試儀構成，以實現對每臺發射機的載波值、調幅度值這兩項重要指標的動態監控，并將監控數據發送到數據處理服務器中，實現對這兩項指標的評估、報警和顯示。

3.6 環境監控子系統

該子系統主要由監測儀、傳感器所組成，以實現對溫度、濕度、煙霧、浸水等環境參數的監控。同時，還可監控發射機的電壓值、電流值的變化情況。

3.7 故障報警子系統

該子系統主要由聲音報警、聲光報警、傳呼機報警以及短信報警這四部分功能所組成。

4 自動化控制系統的軟件設計

4.1 系統軟件選用

本文所設計自動化控制系統的軟件，操作系統選用的是Windows系列產品，開發軟件為SQL、VC++和VB，服務器數據庫采用的是access中文版。

4.2日常管理界面功能設計

軟件管理界面主要具有的功能有：權限認證、設備校時、崗位管理、狀態顯示、數據管理、數據采集、報表生成和短信報警等等。

（1）狀態顯示。能夠將所有發射機的監控數據集中到一個頁面顯示，從而使值班人員可以迅速觀測到多臺發射機的數據，以全面、實時的掌握所有發射機的工作狀態。除發射機工作數據以外，還提供了溫濕度、煙感、供電電壓等參數的監控。

（2）崗位管理。能查看到員工簽到、班次、交接班等情況，并能進行接班意見、交班囑語和故障現象的記錄。

（3）報表生成。可對報表格式進行規范，對報表內容進行自動組態；可查詢和打印所有報表文件。

（4）短信報警。當發射機出現故障時，報警系統能夠向維護檢修小組的所有成員群發短信，告知大家進行搶修。

5 自動化控制系統的具體應用

5.1 實現數據的實時采集和設備遠程控制

通過自動化控制系統，能監控與廣播電視發射臺相關設備的工況，如：發射機、機房、天饋系統、柴油發電機等設備的實時工作情況，并實現對信號數據迅速采集和處理，其數據采集效率甚至能精確到微秒級，能充分滿足各系統對信號采集和處理速度的要求。

同時，自動化控制系統能實現發射臺與系統之間的信息傳輸，以及設備之間的信息交換。并判斷被監控設備的參數閥值是否超過，當超過閥值時，自動控制系統會自動進行報警，并根據設定發出控制指令，從而實現對設備的遠程遙測遙控。

5.2 實現快速的故障檢測與錯誤診斷

廣播電視系統在運行過程中難免會出現各類錯誤，尤其是發射機的故障率，是廣播電視系統中各種設備中故障率最高的。從系統維護的準確性、快速性和方便性的角度而言，如何及時排除設備故障、減少修復時間，對提高系統運行的安全性和穩定性具有非常重要的意義。而自動控制系統中所具有的故障檢測和錯誤診斷功能，能有效的對系統各關鍵部位進行監測，并準確的對故障進行定位和提供維護指南，以幫助技術人員迅速、準確的排除故障。

5.3 實現網絡化的人機交互手段

當前，網絡技術已然成為了影響我們日常生活、生產的高新技術，而且廣播電視行業的工作方式也越來越受到它的影響。基于網絡技術的自動化控制系統，可以實現對全局信息的實時掌握，以及時做出決策；實現了采集的數據、設備資源的跨空間共享；實現了預防性的故障分析、維護以及遠距離的診斷和維修，提高了系統運行的安全性與可靠性等等。

基于網絡技術的自動化控制系統的應用，不僅提供了良好的人機交互手段，而且正在逐步影響廣播電視工作者的作業方式和思維方式。逐步向著網絡化、智能化方向發展的自動化控制系統，也將是未來廣播電視行業發展的主要技術趨勢。

6 總結

本文從我國廣播電視發射臺自動化控制系統的發展狀況出發，并就系統的設計實現與具體應用進行了分析和探討。系統自投入使用以后，一直能安全可靠的運行，且故障率較低。不僅明顯減輕了工作人員的勞動強度，為設備的維護檢修提供了全面、可靠的監控數據，而且了提升廣播電視安全播出的保障能力，為實現“無人值班、有人留守、定期維護”的管理目標打下了良好的基礎。

參考文獻

[1] 張隸軍.揚州中波臺計算機實時監控系統的設計與構建[J].廣播與電視技術，2013（9）.

[2] 聶廣才.發射機遠程監控技術的應用與發展[J].廣播與電視技術，2011（38）.

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每年，有將近6800億元的采購項目應用一采通采購平臺進行管理與日常采購業務的運營，包括網上尋源、電子招投標、詢比價、競價、供應商管理、合同管理、成本分析、訂單協同、集中采購、集團化管控等全采購流程的信息化管理。

北京網達信聯科技發展有限公司（簡稱網達信聯）旗下品牌一采通，以“讓企業采購管理不再困難”為使命，始終致力于為企業提供最專業、最優質的采購信息化管理系統，例如企業級的電子招投標、電子采購管理系統、電子采購軟件/解決方案、電子采購平臺等。而不斷提升企業電子采購應用價值，正是網達信聯十幾年來持續努力希望實現的愿景。

從1999年發展至今，一采通始終領跑著企業電子化采購管理，服務于鋼鐵冶金、能源化工、家電電子、機械制造、交通運輸、汽車、醫藥、紡織等多個行業。在全球領先企業中，每年，有將近6800億元的采購項目應用一采通采購平臺進行管理與日常采購業務的運營，包括網上尋源、電子招投標、詢比價、競價、供應商管理、合同管理、成本分析、訂單協同、集中采購、集團化管控等全采購流程的信息化管理。

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2013年度中國軟件行業

優秀產品獎

（慧點科技資金費用管控系統、慧點科技合同

管理系統）

慧點科技資金費用管控系統通過建立資金支付業務流程管理閉環，對企業資金支付進行全系統、全口徑和全過程的監督和管控，及時發現企業內發生的重大、異常資金支付情況，合理、有效地控制企業費用的發生，減少不必要的浪費，降低企業總體運營成本。

提到北京慧點科技股份有限公司（簡稱慧點科技），就會讓人想到GRC（Governance、Risk and Compliance，即管控、風險與合規遵從）解決方案。由于一直專注于GRC業務發展，慧點科技在國內GRC領域形成了毋庸置疑的優勢。

在近日舉辦的第十七屆國際軟件博覽會上，慧點科技的慧點科技資金費用管控系統和慧點科技合同管理系統均獲得“2013年中國軟件行業優秀產品”稱號。事實上，慧點科技的這兩個軟件產品，都是圍繞GRC展開的，因而對于慧點科技的目標客戶來說具有天生的優勢。進一步的市場細分和聚焦，成為慧點科技新業務發展的一大優勢。

五大優勢決戰資金費用管控

現代企業對防范支付風險、強化費用控制、降低運營成本的企業管理能力提出了更高的要求，特別是對于集團企業來說，它們不僅要看得到，還要控得住全集團的資金支付以及費用管控活動。企業希望通過資金費用管控解決方案的實施和應用來滿足這些能力提升需求。正是在這一背景下，慧點科技的資金費用管控解決方案業務發展得風生水起。

慧點科技負責資金費用管控業務的業務專家沈喜剛介紹，慧點科技資金費用管控系統以“防范企業支付風險，強化企業費用管控”為理念，圍繞企業資金支付業務管理流程，基于慧點科技先進的Indi Platform工作流平臺，幫助企業實現從資金支付申請、資金支付審批、費用預算控制、資金預算控制、資金支付，到賬務處理環節的全過程電子化。

“慧點科技資金費用管控系統通過建立資金支付業務流程管理閉環，對企業資金支付進行全系統、全口徑和全過程的監督和管控，及時發現企業內發生的重大、異常資金支付情況，合理、有效地控制企業費用的發生，減少不必要的浪費，降低企業總體運營成本。”沈喜剛說。他介紹，慧點科技資金費用管控系統主要具有五大優勢：

第一，實現資金支付與費用管控業務的閉環管理，提供更清晰的業務洞察。系統采用國際先進的業務工作流自驅動模式，對所有業務資金支付進行流程定制，將資金流轉化成信息流，對資金運行進行全生命周期的管理和監督，形成事前預算、事中控制、事后反饋的管理控制體系，有效落實、控制預算。系統通過固化審批環節與權限、預設內控要求與規范、透明化審批過程與結果，從而保障業務規范，有效防范風險。

第二，應用集成，打破信息孤島，提供更全面的業務協同。系統平臺體系架構采用了SOA的理念，能夠比較順利與不同平臺上運行的財務系統、預算系統、結算系統進行集成，使企業內部的財務業務處理更加自動化，從而實現預算、結算以及核算業務協同的財務一體化管理。

第三，集團化的體系框架能夠實現快速部署、快速擴展，滿足全集團推廣要求。隨著企業的發展，其業務流程、組織結構會發生變化，IT系統的容量、用戶數、服務器配置要隨之變化，這要看就IT系具有很強的靈活性。慧點科技集團型Indi platform平臺具有隨需應變的部署和管理能力，能夠很好地適應大型企業經營規模龐大、組織結構復雜、業務動態調整的特點，從而幫助企業達到節省實施成本、降低維護費用、保護前期投資以及充分利用現有資源的目的。

第四，性能卓越，保證對系統的高效支持。面向集團型企業大規模用戶使用的IT系統，系統性能非常重要。慧點科技的集團型Indi platform平臺體系架構能在大規模用戶同時在線訪問保證優異的性能指標，滿足集團性IT系統的不間斷運行。

其五，豐富的大型企業集團實施經驗，為項目成功實施提供保障。廣東粵電集團有限公司、中化石油有限公司、中國藍星（集團）股份有限公司、漢能集團、深圳世聯地產顧問股份有限公司、中國石化揚子石油化工有限公司、中國石化北京燕山分公司、中國航油集團都選擇了慧點科技資金費用管控系統來增強企業財務管控能力。

合同管理系統打動兩個部門

合同管理系統是慧點科技近年來發展的又一重點業務，以及深度挖據市場機會的又一細分市場。慧點科技在深入、細致地對集團型企業合同管理相關業務進行研究分析后，創新性地引入風險管理與內部控制理念，打造出適合集團型企業的合同管理解決方案。

據悉，集團型企業可以通過慧點科技合同管理信息系統的實施和應用，打通原先相對分立的合同立項、簽訂、執行、評估等流程，實現集團公司及其成員企業合同的全生命周期電子化管理，滿足企業內部控制要求，有效管控過程中出現的各類風險事件，并借助全過程評估模式持續提升企業經營管理水平，最終建立企業級合同的全方位管理體系。

慧點科技負責合同管理業務的業務專家劉愛和告訴記者，當前企業用戶對合同管理系統的需求非常強烈。“慧點科技專注的超大型企業有合同管理系統的需求，中型、中小企企業也都有需求。”劉愛和說。

正是因為市場上旺盛的需求，很多軟件廠商都投入到合同管理系統領域來。劉愛和告訴記者，當前慧點科技在合同管理系統市場上的競爭對手主要的四類：其一，傳統的OA廠商，它們通過將合同管理這一模塊的延伸、完善而進入合同管理系統市場；其二，傳統的風險管控解決方案供應商，它們也是通過方案的延伸進入合同管理系統和法務系統領域；其三，一些新興的軟件廠商看到合同管理系統的市場機會而專門從事這類業務；其四，傳統ERP軟件供應商。

劉愛和透露，當前慧點科技在市場上最常見到的競爭對手是第二類和第三類，不過他確信，慧點科技在其目標的超大型企業合同管理系統市場具有很強的競爭力。

他進一步分析說，企業合同管理系統的選擇通常由業務部門（通常來說是法務部門）和IT部門共同決定，而慧點科技的解決方案對這兩個部門來說都具有很大的吸引力。

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一、電子商務采購的優勢

基于電子商務的物資采購平臺支持多組織、多地點的應用，實現集團總部、分子公司、項目部、各職能部門之間的業務協同，實現標準規范的統一、實現對物資采購業務的集中監管，實現工程物資的垂直管理，增強內外部供應鏈的協同，有效的對整個集團的供應商資源進行全面的管理，降低采購成本，提高采購效率。其優勢主要體現在以下幾個方面：

1. 支持多種集中采購模式

滿足各種工程建設物資集中采購模式（集中采購分散結算模式、集中采購集中結算模式、集中采購與分散采購混合模式）的應用，系統統一設定采購的標準和規范。

2. 減少采購環節降低采購費用，提高采購效率

基于電子商務的物資采購平臺可以突破傳統采購模式的局限，根據設定的采購流程自動進行價格、交貨期、服務等信息的確定，整個采購活動都公開于平臺之上，使采購過程更透明、更規范，降低了采購人員的工作強度，提高采購效率。

3. 可以實現采購業務程序的標準化

基于電子商務的物資采購平臺是在對業務流程進行優化的基礎上進行的，按照設定好的標準化軟件流程進行，則可以規范采購行為，規范采購環節大大減少采購過程的隨意性。

4. 實現財務業務一體化的集成應用

浪潮物資管理系統以價值為導向、業務為驅動理念設計，實現財務物流一體化集成應用，來自采購、存貨、銷售等業務系統的單據信息，可以在有關單據填制完成后，自動生成相關會計憑證到總賬系統，來自業務系統的憑證可實現與其業務系統的關聯，直接返查追溯到該筆會計信息的原始憑證，從而實現物流業務與財務平行記帳。

5. 物資信息準確、全面，協助領導決策

基于電子商務的物資采購平臺使企業領導層可以方便地了解每一種物資的價格、數量、庫存情況，合同的執行情況，資金的使用情況以及供應商情況等各種信息，針對物資采購過程中出現的問題，快速反應，有效的對領導層決策提供數據支撐。

二、建筑企業采購管理控制的重要性

從近年國內上市建筑企業和國有大型建筑企業利潤數據來看，利潤很低，有部人企業甚至是虧損的。前幾年房地產業蓬勃發展時尚且如此，當前低迷的市道――國家房產政策打壓、銀行房貸緊縮等之下，上游房產公司的成本控制會加強，審價更嚴，對建筑企業而言，必須更好、更有效地控制住成本。建筑企業的成本，一是人工成本，而另一個就是物料成本。隨著社會的進步發展、社會的各項基本保障的逐步完善，人工成本將越來越高，要想降低，幾乎不可能。建筑企業的重心，有必要轉移到如何有效控制物料成本上，也就是采購上。

大型建筑企業由于項目多，跨地域經營，傳統管理手段已無法握多項目跨地域經營帶來的海量數據，特別是大量的建材數據，總部與項目部已嚴重信息不對稱。管理復雜度一高，數據量大到一定程度，管理就需要依賴技術手段，光有流程、制度就沒用了。正因如此，大型建筑企業的管理、技術、采購優勢反而發揮不出來。

隨著互聯網電子商務應用的逐步成熟，造價成本、建材設備、勞務等價格信息更趨透明化，也將對建筑企業贏利能力、贏利模式帶來重大影響。可以預見一個大趨勢是過去那種主要靠經營上搞關系的粗放管理經營模式，將越來越難生存，生存之道將轉化為靠精細化管理能力。

在強調精細化管理的同時，建筑企業不得不面對一個現實，根據行業經驗，建材成本一般占工程總成本的60%左右，若能夠通過先進的水平，將建材成本降低5%，建筑企業利潤即可提升3%，相當于某些大型建筑企業一年的利潤。

建材成本控制分為兩部分：采購時進行有效管控，施工時進行有效管控。經過數十年的發展，建筑企業在施工時的建材管控已經有了相當完善的流程和制度，且國家在施工標準方面給出了大量的規范和要求，建材的消耗量均有最低標準，想要再大幅降低施工時的建材量，幾乎不可能。建筑企業有效控制建材成本的途徑，只有選擇采購環節的管控。

由此可見，建筑企業的采購管理控制非常重要！

三、電子商務環境下采購環節管理措施

企業物資采購業務主要包括申請計劃、訂單編制、談判簽約、合同執行和結算貨款等環節。在各環節中，影響采購活動的風險因素各有不同。企業要想有效防范采購風險的發生，就要降低成本和提高產品質量，全面提升企業核心競爭力，必須加強采購各個環節的管理。

1.編制采購計劃及采購申請環節的管理

該環節包括兩項內容：編制需求（采購）計劃和提出采購申請。

1.1編制采購計劃。采購計劃是企業組織采購的重要依據，也是確保企業生產經營正常運營的基礎。如果采購計劃不合理，不按實際需求安排采購或隨意超計劃采購，甚至與企業生產經營計劃不協調等，就可能導致企業運營不暢。

1.2采購申請。采購申請是指企業生產經營部門根據采購計劃和實際需要，提出的采購申請。采購企業如果不建立采購申請制度，采購申請未經適當審批或超越授權審批，就可能導致采購物資過量或短缺，影響企業正常生產經營。

2.供應商擇用環節的管理

供應商實力的大小，信譽的好壞，所品質量的優劣，關系到采購方的生存與發展的大問題。所以，在供應商的選擇與管理上要建立科學的供應商準入制度和對供應商的評估制度。

3.采購價格環節的管理

采購價格是決定采購成本的最重要因素之一。如果采購定價機制不科學，采購定價方式選擇不當，缺乏對重要物資品種價格的跟蹤監控，引起采購價格不合理，可能造成企業資金損失。因此，在管理上必須要健全采購定價機制，定期研究大宗通用重要物資的成本構成及市場價格變動趨勢，進行市場供求關系及價格走勢商情分析，建立采購價格數據庫。

4.談判簽約及履行合同環節的管理

采購合同是采購方和供應方之間明確采購權利和義務的協議。在整個合同過程中，可能存在以下風險：合同內容即合同條款不明確、模糊不清，不具體，容易出現爭議；合同履約率低；出現欺詐性的合同；人的無效；沒有建立重大合同披露制度及評估制度，容易出現暗箱操作等等。主要管控措施是要建立采購合同的內部審查制度。

5.驗收及付款環節的管理

驗收環節的主要風險是：驗收標準不明確、驗收程序不規范、對驗收中存在的異常情況不作處理，可能造成賬實不符、采購物資損失。主要管控措施是建立采購驗收制度和完善驗收程序，采購部門與驗收部門應當相互分離，嚴格驗收程序。如在驗收過程中發現問題，應及時報告，查明原因，妥善處理。另外要建立退貨管理制度，對退貨條件、退貨手續、貨物出庫、退貨款回收等內容做出明確規定。

付款環節的主要風險是：付款審核不嚴格、付款方式不恰當、付款金額控制不嚴，可能導致企業資金損失或信用受損。主要管控措施是建立預付賬款和定金的授權審批制度，嚴格審核采購預算、合同、審批程序、驗收手續、發票等相關內容，審核無誤后，方可辦理付款，否則，應當拒絕支付。還要加強對應付賬款、應付票據等往來賬款的審計力度，定期與供應商核對金額，發現不符，查明原因，及時處理。

總結：電子商務在建筑企業內的發展，與國家政策（建筑企業特級資質信息化）供應商中的電腦普及息息相關，在宏觀大方向下，電子商務必將成為建筑企業建材采購乃至整個建筑企業管理中必須的應用。

參考文獻：

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中圖分類號：F275 文獻標識碼：A 文章編號：1003-9082（2017）01-0104-02

一、合同管理系統的流程及電子簽章的重要性

在研究合同管理系統的過程中，首要的是了解合同執行的各個環節，及其相應模塊功能分析和業務處理，確保合同管理系統的流程能夠順暢執行，各層級之間能形成有效的關聯與互動關系。研究多數合同系統的功能及操作流程，主要包括合同文本處理、合同審簽流程、電子簽章生效、合同執行與付款、合同變更與終止等業務模塊。

第一：合同文本處理。合同管理系統的合同數據的唯一入口，用戶可根據系統既定的合同模板規范，在系統中準確填報合同基本信息。生成合同文本的過程可以手動錄入合同的必要信息：包含合同甲乙上方信息，合同標的，合法規定的相關合同的交付時間、交付物形式、付款形式及付款要求、合同驗收標準、知識產權規定等。根據合同的不同形似可以選擇不同的合同模板，其中合同關聯信息以附件形式上傳。對于合同文本處理部分，通過錄入信息轉化為合同模板內容，并支持生成word、pdf合同文本及導出操作等。

第二：合同審簽流程。合同審簽流程實現合同信息的電子化審批過程，要做到合同審定環節的可定制，審批順序可調整，合同審批過程可監控，處理意見可追溯。特別值得注意的是，在合同雙向審批過程，合同審批人員需要根據具體法人單位的管理特點設定審批環節，每個審批環節均可以查閱合同文本信息，供審批人做出審批判斷。按照從低到高的順序可以進行逐級審批，審批流程結束合同可以進行電子簽章。

第三：電子簽章生效。電子簽章具有一定的權威性和確認性。在線合同要求甲乙雙方均可以使用電子簽章，保證合同在線文本的有效性。甲乙雙方的企業信息需要利用工商、金融渠道進行信息的企業信息的認證，并獲得電子簽章密鑰介質。通過合同管理系統對于簽章時間控制，避免甲乙上方同時操作同一份合同。簽章完畢的合同作為有效合同文本被保管成PDF格式文檔，可以被調閱、下載、跟蹤文檔變更。

第四：合同執行付款。合同的執行過程中必然有時間約束、合同交付內容及質量、合同款項的支付等新信息。信息化系統可以根據客戶在合同管理系統中錄入的時間、費用等信息對于合同執行進行管控和約束。除此之外，要對約束條件進行集中分析，要對合同的交付內容進行分析，時間不能早于合同起始時間，或晚于合同終止時。

第五：合同變更與終止。根據合同執行過程中遇到的各種不可預知的情況，可能會導致合同或終止。需要變更合同時，需申請合同變更申請，并由雙方確認變更后的合同條款。雙方單位進行確認并同意后，可以啟動合同審簽流程，保證變更后的合同真實有效。

二、電子簽章合同的法律有效性

電子簽章是保證合同有效性的核心。電子合同的完整性和不可否認性是亟待解決的問題，電子簽章的設計與實現就顯得十分重要。為保證信息的真實性與安全，書面合同需要由當事人和負責人簽章、蓋章，以便讓雙方識別是合同責任人，認可合同內容的同時確保合同具有法律效力。依靠技術手段識別電子合同簽章人的真實身份，保證電子合同的安全性和真實性，是電子簽章在合同管理系統中起到的核心作用。

電子合同在實際執行過程中具備有效的法律依據。在實際管理過程中，電子簽章合同要結合法律相關要求，對其進行集中管理，確保電子合同的法律有效性同時，提高其社會影響力。第一，要從立法方面承J電子合同具有合法的書面效力，提升其在法律條款中的價值，解決電子合同法律效力問題。第二，要集中解決電子簽名的法律效力問題。通過我國《新合同法》第三十二條規定：“自雙方當事人簽字或者蓋章時合同成立。”的分析，能對相關內容進行理解，也就是說，電子合同一般不具備傳統概念下的書面正式文本，同樣也有了新的概念和方式。伴隨著電子簽名法和新《合同法》的使用，從法律上給予電子簽名以充分的認可，對電子合同的真實性與有效性進行證明和鑒定。

確保使用電子簽章企業的合法性。使用電子簽章進行合同簽署的企業必須具備正式法人合法經營權，即營銷執照。可以通過工商網、全國征信網等進行企業網站進行實名認證后，具有企業主體的法律經營主體的認可。通過上述方式進行認證的企業，可以獲得唯一識別身份的CA密鑰，確保電子簽章使用企業的合法性和有效性。

三、電子簽章技術分析和應用

1.電子簽章技術內涵

電子簽章技術是傳統印章圖片的升級版，建構一個區別于所有實體印章的印章機制，保證整個合同簽署過程的唯一性和合法性。

從技術上講，電子簽章，泛指所有以電子形式存在，依附在電子文件并與其邏輯關聯，可用以辨識電子文件簽署者身份，保證文件的完整性，并表示簽署者確認電子文件所陳述事實的內容。從廣義上講，電子簽章不僅包括我們通常意義上講的“非對稱性密鑰加密”，也包括筆跡辨別、指紋識別，以及新近出現的眼虹膜透視辨別、面紋識、DNA識別等。目前，最成熟的電子簽章技術就是“數字簽章”，它是以公鑰及密鑰的“非對稱型”密碼技術制作的電子簽章。我們通常所說的電子簽章也是指數字簽章。運用一種名為“非對稱密碼系統”（Asymmetric Cryptography）的技術來對發文者的電子文件作加、解密運算，其目的是使收文者可確定電子文件的發出者是誰、該電子文件在傳輸中未遭篡改并保證發文者不能否認其發文的行為。

電子簽章廣泛應用，借助實體密鑰能保證合同管理系統簽章流程的完整度。電子簽章用戶在電腦中使用CA認證證書控件，保證U盤結構和PIN碼之間的對應關系，也能有效實現簽章管理及簽章程序。電子簽章合同管理技術遵循的規范主要包括Data Encryption Standard算法、SSP02算法、R.Rivest-A.Shamir-L.Adleman算法以及散列算法等。

2.電子簽章技術特征

電子簽章之所以應用效果符合時代需求，主要是基于其內部數字化參數結構的有效性和科技性，能提升整體運行結構和運行參數的完整度，確保印章管控系統貼合實際需求，確保整體管理層級和管理需求得到滿足。

第一，電子簽章技術主要是基于公鑰基礎設施建立起來的，能保證文件的真實性和安全完整性，并且由于電子簽章的唯一性特征，在實際運行過程中，一旦雙方利用電子簽章進行合同簽訂，即時生效后，就產生不可抵賴性，真正實現了印章圖片的業務數字化。第二，電子簽章技術在運行過程中，借助密鑰介質實現簽章權限的有效運行，只有掌握和了解密碼的人員才能有效使用該U-key的介質進行簽章。第三，在實際項目運行過程中，主要是利用印章對整體系統進行集中驗證，一旦文檔出現了篡改和惡性變動，都會對時間和具體改動條款進行歷史痕跡標注。第四，在應用電子簽章技術的過程借助計算機網絡實現，從而能保證其簽章行為克服空間障礙。由于沒有了地域和時間的限制，簽約的方式能實現最便捷有效的執行。第五，基于電子簽章的唯一性和安全性，在實際技術運行時能對用戶身份進行識別和確認，并且一定程度上保證了電子簽章使用人員的安全性和可靠性。

3.電子簽章在合同管理中的應用分析

現階段隨著互聯網、信息化的不斷深入開展，企業與企業間，企業與用戶間的合作不斷加深，合同信息管理系統的使用也變得越來越廣泛。網絡交易雙方來說，如何確認對方的身份真實可信，如何確認對方發來的電子合同真實性、完整性、可信性和不可抵賴性是首要解決的關鍵性問題。人們在使用合同管理系統的同時，也更加注重電子簽章合同的法律效力問題。本文依據《中華人民共和國合同法》和《中華人民共和國電子簽名法》提出了電子合同的安全需求，闡述電子簽章通過數字證書保證合同各方的身份真實性和合法權益。目前合同管理系統根據業務流程的要求，能夠提供電子簽章功能。實際使用過程中根據實際情況合同文本及審簽處理，確保能對不同合同進行統一或者個性化的審簽流程。合同訂立雙方均能夠獲取到有效的電子簽章介質，能在標準化合同管理運行流程中有序執行。

特別要注意的是，在啟動電子簽章后，買方和賣方要對自己的相應行為進行合同文本的確認，雙方能看到完整的合同文本，完成了對相應合同條款進行集中審定之后，可以進行電子簽章操作，避免合同操作的重復性。買賣雙方能在實際運行過程中，進行集中的合同信息管理與執行，從而提升整體管控結構和管理層級的有效性，并且一定程度上進一步建立了良好的合作關系。利用電子簽章技術進行合同簽訂，也能有效提高整體項目運行系統的有效性，也滿足了電子商務無紙化的辦公需求，一定程度上順應了時代的發展變化。對于企業來說是資本的節省，效率的提升。

結束語

本文以電子簽章在合同管理系統中的使用方法、法律依據、技術實現方式為核心內容，對標準合同以及協議合同建立過程中，要對合同文本進行電子簽章的運行方式要符合實際需求。

總而言之，合同管理系統結合了電子簽章技術，在提升合同安全性和效率的同時，確保電子合同簽章的操作技術和流程滿足實際需求，真正實現合同簽訂方式和運行模型的最優化。將電子簽章技術應用到合同管理系統，有效提升企業綜合管理能力的同時，更能有效增強企I的市場競爭力。

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近年來，中大型企業逐步傾向于構筑“全覆蓋”會計集約組織構架，創新集中管控組織模式，即集團或區域內的會計集中核算。企業的會計集中核算，一般指設立會計集中核算中心，在保持原單位財務資金所有權、使用權和自不變的情況下，由核算中心代為行使會計核算與資金結算的職能。

會計集中核算有利于實施企業加強對所屬單位的專業管理，達到提升區域財務整體管理水平的目的，但同時也產生了一些有如會計信息質量削弱的問題，主要有：一是會計集中核算后，所屬單位需定期運送原始憑證，交接手續較繁瑣且無法及時進行賬務處理及款項支付，影響會計信息質量的及時性原則；二是會計監督工作存在盲點。會計集中核算形式下，會計人員脫離了各委派單位的實際業務工作，很難詳細了解情況，對數據的真實性較難把控。現從系統、制度、創新三個方面，提出如何進一步促進會計信息質量的顯著提高：

一、利用系統、提高會計信息的“及時性”

采用會計集中核算模式，首要問題是在報賬部門提供的紙質原始憑證在收集、傳遞、交接工作上效率不高，會計核算相對滯后；此外也面臨原始憑證寄遞過程中丟失與泄密的風險。為有效解決該問題，可以采用會計檔案電子化技術，即通過原始憑證影像采集，使其以電子文件形式在系統中流轉，無需人為寄遞及交接。具體可開發獨立的業務報賬與審批平臺，原始憑證的采集由前端報賬人員在業務發起環節一次性完成，無需分節點采集，業務相關責任人及核算中心人員可集中履行在線業務審核、制證職能。在采集模式上分成兩種方式：一是在電腦硬盤中或辦公系統中已存在的電子化憑證（如合同、會議通知等）直接在電子報賬和原始憑證電子化平臺中掛接，對于使用ERP（（Enterprise Resource Planning）企業資源計劃或類似管理平臺的企業，在影像采集方面，可通過與合同系統、辦公自動化系統鏈接的方式獲取電子單據文檔，較少了掃描工作量和服務器存儲壓力。二是外部憑證（如發票、清單等）通過外部設備（高拍儀、高速掃描儀等）形成電子文件后上傳。一方面，通過企業數字管理平臺與財務應用系統的集成，實現原始憑證、信息系統的“二維融合”，進一步加強業務管控力度，提升財務管理支撐能力；另一方面，借助會計檔案電子化技術，實現業務在線審核、會計在線制證以及支付在線審批，降低資金風險，提高運作效率，幫助及時提供會計信息。

二、明確職責、系統固化、搭建稽核機制，提高會計信息的“可靠性”

（一）明確職責，強化會計信息真實性管控。會計集中核算形式下，會計人員脫離了被核算單位的實際業務工作，很難詳細了解情況，對數據的真實性較難把控。因此，在實際工作中，為了確保各項收入、成本費用入賬真實性，財務部門應對收入、成本進行明細分解，梳理需求提報和執行部門以及費用歸口管理部門，明確各部門職責分工，由歸口管理部門制定費用實施細則，審核歸口管理費用業務列支真實、合規性。通過公司文件下發以及系統審批流程控制，促使歸口管理部門與分管領導對業務真實性的把控，最終體現在會計信息真實性的提升。

（二）大多數企業采用會計集中核算，首要目的是加強財務基礎管理，強化風險管控。雖然會計集中核算下，通過建章立制，加強業務稽核，在業務規范性上逐步提升，然而報賬員對原始憑證的規范性認識依然不夠，存在單據不完整、金額數量不對應等導致會計人員在制證環節退單的情況。為進一步規范業務，提升會計信息的“可靠性”，在會計檔案電子化技術應用的基礎上，對系統加強控制、固化設置，即將先前梳理的各項業務必備原始附件要求納入系統，并中予以固化控制，當上傳的原始憑證影像滿足不了系統設置要求，報賬人員無法發起業務流程，從而幫助報賬人員提高規范性意識、同時也可借系統指導其提交相關報賬資料。

（三）搭建稽核機制，強化“事前、事中、事后”管控，加強會計信息的真實性管控。一是事前穿透監控。在使用會計檔案電子化技術基礎上，可對報賬人員發起的業務單據，不定期穿透查詢上傳的影像資料，查看是否符合有關規定，對于發現不合規信息及時反饋報賬人員整改。二是事中實時監督。核算中心人員在制證環節，對電子文件的規范性方面存在問題，填寫退審理由，指導業務部門整改。三是事后專項稽核。成立專項稽核工作組，定期開展專項主題稽核工作，對梳理所屬單位存在的共性問題，下達整改意見書指導其及時整改。

三、創新會計集中核算模式，提高會計信息的“可比性”

大多數采用會計集中核算模式的企業，在核算業務劃分上，一般由一位會計人員負責幾家所屬單位的核算業務，這種方式最明顯的弊端是降低信息質量的“可比性”。由于在核算過程中，大部分時候依賴于會計人員的職業判斷，然而對同一業務不同的會計人員的理解與處理方式是不一致，這就導致所屬單位間的財務數據在橫向對比的結果的可靠性較弱。因此，在集中核算模式方面，可改為按業務類型劃分，即由一人負責所屬所有單位的某一具體業務類型（如工資薪酬類業務）。將原有的以單位為核算對象向以業務為核算對象衍變。通過搭建“四同”（同一業務、同一標準、同一規范、同一核算）模式，實現區域會計核算“標尺”高度統一，促進會計信息質量提升。

面對經濟與信息技術發展帶來會計核算上的“新形勢、新變化、新要求”，要始終堅持以“技術應用”為支撐，以“工作創新”為主線、以“制度落實”為手段，全面夯實會計基礎，提高會計信息質量水平。

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二、電力物資集約化管理內容

第一，從信息系統建設角度分析。

首先，建設一級部署電子商務平臺。完善電子商務平臺對采購標準、采購管理、合同管理、供應商及質量監督管理功能。新增和擴大電子商務平臺對電能表采購、電網建設工程服務類采購、總部直接組織實施、專家管理系統功能應用。

其次，完善ERP系統的物資業務應用。繼續深化完善ERP系統的計劃屬性管理、采購計劃管理、協議庫存管理、合同履行管理、庫存管理功能應用。新增ERP系統對超市化采購、倉庫管理、手持終端應用、物資調度管理、配送管理的支撐。

再次，完善輔助決策系統功能。在輔助決策系統完善計劃、合同、倉儲等模塊輔助決策分析指標及應用。新增物資調度管理、電子商務平臺規范業務應用指標，采購、供應商、質量監督、廢舊物資等模塊輔助決策分析指標。

最后，完善主數據平臺功能。實現直屬單位物料主數據接入、完成供應商證明文件存儲方式調整，提供對物資業務主數據的統一管理和維護功能。

第二，從物資集約化業務角度分析。

標準化管理。結合2011年電子商務平臺應用情況，對采購標準的結構化部分進行重新梳理，并完成技術規范書提報（在線功能、離線工具）、采購管理和合同管理的功能調整；固化采購標準，對于全國范圍內可以統一技術的物資，建立固化采購標準（固化內容，無可選參數）；固化技術規范，對于可以在省內相對固化技術參數的特定物資，建立各省的固化規范。

計劃管理。完成基于采購模式轉變的計劃申報功能調整的方案設計、開發、實施；進行針對“總部統一組織，網省具體實施”采購計劃參考價格、合理供貨周期更新機制的設計方案，并完成總部端的開發、實施；實現協議庫存、超市化采購、基建項目需求預測等功能涉及總部直投直管業務相關ERP系統功能調整的開發和實施。

采購管理。實現電能表招標采購全流程在電子商務平臺中應用，包含需求計劃提報、招標管理、供應商應答、開標管理、評標管理以及合同授權的完整采購過程；完成電網工程服務類采購管理服務主數據的梳理和接入，實施計劃管理、采購管理、專家管理、供應商管理的系統開發及實施工作；完成基于總部采購模式調整，為支撐總部直接組織實施招標所引起的采購功能調整，并完成系統試點應用；完成采購管理標準功能在直屬單位的推廣應用。

專家管理。實現對包含評標專家、評標細則制定專家、資質業績核算專家、績效評價人員、質量監督專家、采購標準專家和監察與督查人員在內的7類專家在內，專家的分級、抽取和選取、評價等系統功能的建設和應用。

合同管理和采購執行。完成合同模塊功能完善與性能優化，提高對總部工程物資供應保障能力，提高簽訂效率，并展開合同管理功能的技術架構演進；實現合同履約產能分析功能；開展網上合同大廳的系統建設工作；配合物資調配管理完成合同履約功能調整。

供應商管理及質量監督管理。基于原有供應商資質業績核實功能，調整核實結果的展現方式及與招標模塊的集成；開展績效評估與其他業務模塊的集成方案的研究工作；實現對設備質量抽查策略的高級功能的系統功能應用。

誠信體系建設。通過對物資供應鏈過程中的“五大誠信主體”（記錄招標人、投標人、招標機構、評標專家和監督管理人員）誠信行為的記錄與管理，實現系統對誠信體系的功能的建設和應用。

廢舊物資管理。完善廢舊物資管理系統功能，實現廢舊物資管理對回收商等功能的開發和實施。

倉儲管理。制訂統一的ERP庫存地點編碼規范，完成省公司庫存切換實施工作；進行W M模塊的總體設計方案，并完成分部及省公司系統實施工作；實現物資一本賬系統實施；開展寄售、供應商代保管、聯合儲備功能的研究工作。

物資調配管理。完善合同履約協調功能，實現系統功能在省公司的廣泛應用；進行手持終端功能開發，完成系統功能在省公司的應用。

電子商務業務應用調度。開展電子商務平臺業務協調調度功能、業務監控功能的系統建設工作，實現關鍵業務指標、階段性業務開展指標與輔助決策系統的集成。

在線支付與B2B交易互聯。開展電子商務平臺網上支付方案的研究工作，進行業務功能分析、技術路線對比及總體設計，并結合總體工作安排進行功能的開發和試點；基于當前主流B2B集成技術標準制訂全面的電子商務平臺B2B集成規范，并完成試點開發實施工作，實現電子商務平臺與供應商電子目錄的集成和互聯交易。

物資輔助決策分析。配合物資調配體系建設，集成接入電子商務平臺和ERP系統業務環節（如合同簽約、履約、倉儲和配送）信息，實現對物資供應過程的監測預警支持；進一步梳理物資供應鏈全流程指標，新增采購、供應商等模塊輔助決策分析指標范圍，完善計劃、合同、倉儲等模塊輔助決策分析指標；完善總部工程監控預警輔助決策相關內容，提高總部工程物資供應統計分析能力。

三、電力物資集約化管理工作原則

第一，提升完善、繼承發展。基于新的管理需求，在現有系統建設基礎，進行完善提升，深化集成與應用，實現信息化持續提升。

第二，應用融合、平臺集中。完成多業務應用集成，全面支撐業務融合發展。推進集中化，提升承載能力，建設集約柔性的一體化信息平臺。

第三，統一標準、統一組織。完善項目的統一管控，加強統一協調。結合新的需求，修訂完善統一信息標準和典型設計，統一組織開發和試點、推廣。

四、電力物資集約化管理組織結構

物資部和信息通信部聯合成立物資集約化管理信息系統建設項目領導小組，統籌規劃和建設物資信息系統，制定系統建設和應用目標，并對項目實施過程中出現的組織和流程變革進行決策和提供支持。項目領導小組下設工作組，負責項目進度管理、協調項目建設：工作組下設計劃管理、采購管理、物資供應管理、供應商和質量監督管理、標準化管理和專家管理等五個業務組以及一個SG-ERP架構管控組和一個項目管理組。

五、電力物資集約化管理建設要求

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一、電子病歷和傳統紙質病歷作為證據的合法性比較

（一）傳統紙質病歷的證據合法性

傳統法律主要依賴書面形式作為法律行為的表現方式，并直接依賴有效的書面形式作為證據基礎。傳統紙質病歷是以文字、符號、圖案等表示的內容來證明案件待證事實的書面材料。首先，我國《刑事訴訟法》第5章第42條明確規定：“證明案件真實情況的一切事實，都是證據”[1]。傳統紙質病歷如實記錄了患者的病情和診療經過，能夠證明案件的真實情況，故符合證據的定義要求。其次，我國法律關于書證的定義包含原件和簽字兩項基本特征，傳統紙質病歷具備了書證的兩項基本要求，故符合法律規定的書證的要求。再次，在我國在長期的司法實踐中，傳統紙質病歷一直就是以書證的形式進行運作的，并得到了司法界的一致認可。因此，傳統紙質病歷具備證據的合法性要求[2]。

（二）電子病歷的證據合法性

雖然電子病歷在實踐中已經廣泛應用，但在技術上，電子病歷目前尚不能完全實現書證的簽字及原件要求。這就對法律中以書證為基礎的證據體系產生了挑戰。電子病歷是否具備證據的合法性要求，我們先看看關于電子證據的規定。目前，我國有關電子病歷的法律規范主要是《中華人民共和國電子簽名法》（以下簡稱《電子簽名法》）、《電子病歷基本規范（試行）》（以下簡稱《規范》）等。本文認為，《電子簽名法》《規范》的出臺確立了電子病歷的合法地位，使電子病歷具備證據的合法性要求。

1.電子病歷的定義符合《電子簽名法》規定的數據電文的技術特征

《規范》第3條規定：“電子病歷是指醫務人員在醫療活動過程中，使用醫療機構信息系統生成的文字、符號、圖表、圖形、數據、影像等數字化信息并能實現存儲、管理、傳輸和重現的醫療記錄，是病歷的一種記錄形式”[3]。從以上法規對電子病歷定義的規定可知：第一、電子病歷的基礎是計算機信息系統；第二、電子病歷以數字化信息形式存在、運行。《電子簽名法》第2條規定：“本法所稱數據電文是指以電子、光學、磁或者類似手段生成、發送接收或者儲存的信息”。根據其規定，第一、數據電文使用的是電子、光學、磁或者其他具有類似功能的手段方法；第二、數據電文的實質是各種形式的信息。據此，從技術特征看，電子病歷具備數據電文的技術特征；屬《電子簽名法》規定的數據電文[4]。

2.調整電子病歷的《規范》具有上位法依據

《立法法》第71條規定：“國務院各部、委員會、中國人民銀行、審計署和具有行政管理職能的直屬機構，可以根據法律和國務院的行政法規、決定、命令，在本部門的權限范圍內制定規章”[5]。《電子簽名法》第35條規定：“國務院或者國務院規定的部門可以依據本法制定政務活動和其他社會活動中使用電子簽名、數據電文的具體辦法”。而《規范》的主要內容之一是解決數字化的病歷如何實現傳統紙質病歷的功能。因此，本文認為，從立法目的角度看，《規范》的上位法首先是作為部門規章的《電子簽名法》，《規范》屬于執行法律或者國務院的行政法規、決定、命令的事項，其有上位法依據。

3.現有法律法規沒有禁止電子病歷的應用

首先，《合同法》第11條規定，書面形式是指合同書、信件和數據電文（包括電報、電傳、傳真、電子數據交換和電子郵件）等可以有形地表現所載內容的形式。雖然《合同法》沒有把醫療合同規定為典型合同，但在總則中確認了合同自由原則，所以醫療合同當然就是《合同法》承認的一種非典型合同。因此，醫療合同可適用《合同法》的相關規定。而病歷作為醫療合同的重要表現形式，其可采用數據電文的表現形式。

其次，《電子簽名法》第3條第3款以列舉和概括的方式規定了民事活動中禁止使用電子文書的4種情形，主要包括人身關系、不動產權益轉讓、公用事業服務和法律、行政法規的禁止性規定等，但沒有對醫療活動中使用數據電文即電子病歷予以禁止[6]。

再次，當事人意思自治，是民事法律中的一項基本原則。通過電子形式進行民事領域的活動，在本質上與一般的民事交易活動并沒有區別。因此，同樣應當遵循意思自治原則，即：當事人可以自主約定是否使用數據電文、電子簽名。對此《電子簽名法》第3條第1款給予了立法上的確認，電子病歷的應用也應當依此規定[7]。

綜上，《電子簽名法》、《規范》等法律規范確立了電子病歷的合法地位，電子病歷具備證據的合法性要求。

二、電子病歷與傳統紙質病歷作為證據的客觀性比較

（一）電子病歷記錄更貼近病情和診治的事實

1.電子病歷的時效管控性更強

臨床上關于病歷的書寫具有嚴格的時限要求，例如：急診病歷的就診時間記錄應當具體到分鐘，入院記錄、再次或多次入院記錄應當于患者入院后24小時內完成，首次病程記錄應當在患者入院8小時內完成，手術記錄應當在術后24小時內完成等規定。諸如此類的時效規定在《病歷書寫規范》中十分常見。但傳統紙質病歷書寫，很多時候都不能按照《病歷書寫規范》的要求完成。一方面，由于醫護人員日常的工作量大、病歷書寫效率低，就很難嚴格的按照規范要求來書寫病歷。另一方面，醫護人員的病歷書寫過程缺乏有效的監督機制，往往不能形成有效監管。因此傳統紙質病歷在時效管控上存在缺陷。

與之相比，電子病歷的錄入不同于傳統紙質病歷，具有更好的時效管控性。一方面，電子病歷改善了醫護人員的書寫病歷的速度，提高了醫護人員的書寫效率。另一方面，電子病歷系統自身擁有良好的監督機制，能監督醫護人員按時完成病歷。電子病歷系統，將《病歷書寫規范 》規定時限編寫進了病歷的計算機系統程序中。醫護人員必須在規定的時間內錄入相關的病歷記錄。如果超過相應的期限系統將自動關閉，病歷將無法錄入。對于超時限的病歷，只有經管理科室（如信息科）的再次權限允許后才能予以補記錄，并且這種補記行為將被記錄于計算機系統中。在實踐中，許多醫院將此作為醫護人員晉升、評優的考核指標之一，督促醫護人員按時完成病歷。

2.電子病歷良好的時效管控性，保障病歷書寫更貼近病情和診治的事實

一方面，因為傳統紙質病歷對病歷書寫的時效管控較差，導致很多臨床的醫護人員未能按照《病歷書寫規范》的要求，在規定的時限內完成病歷記錄。當再次補記錄的時候，醫護人員經常就會因為間隔時間太久，而遺忘了疾病診治過程中的一些重要細節，使記錄的病歷與實際情況存在偏差。而電子病歷憑借其良好的時效管控性，避免了因延遲記錄而產生的細節信息遺忘，保證病歷的客觀性、完整性。

另一方面，病歷資料作為證據材料，在醫療糾紛案件、交通事故案件、工傷案件中起作到舉足輕重的作用。因為傳統紙質病歷常沒有按規定的期限完成病歷，就可能留有足夠的時間，給案件中各方勢力滲透進來干擾病歷書寫，從而影響到醫護人員病歷內容的記錄，導致病歷內容與事實的偏差，甚至是病歷記錄的完全失實。而電子病歷憑借其良好的時效管控性，避免了外界利益的不良導向對病歷客觀真實性產生影響，保障了病歷的客觀書寫。

（二）電子病歷與傳統紙質病歷相比更不易篡改

1.電子病歷充分得到患者及其家屬的查詢與監督，更不容易篡改

傳統紙質病歷的查閱具有很大的封閉性。當患者及其家屬需要查詢相關病歷資料的時候，需要得醫院相關科室（如醫務部）的批準，才能得以調閱和復印，患者及其家屬不能便捷的查詢到自己的病歷內容。而采用了電子病歷之后，患者及其家屬可以通過相關的電子設備直接查詢到自己的病歷資料，時時刻刻監督醫護人員的病歷寫作。因此醫護人員不能任意操作更改病歷資料，保證了病歷內容的客觀真實性[8]。

2.電子病歷在醫療系統內相互共享、監督，更不容易篡改

傳統紙質病歷只保存在就診醫院，如果病人轉院治療則需要重新進行檢查。這不僅浪費了寶貴的醫療資源也給病人增加了不必要的dylw.net痛苦，而且還使得相關病歷的連續性中斷，不同醫院病歷不能相互印證。而采用電子病歷后，這些不足都得到了改善。病人在各個醫院的診治結果可以通過醫院之間的計算機網絡或病人隨身攜帶的健康卡（光卡和IC卡）來傳輸。病歷的共享不僅給醫療服務帶來極大的方便，同時更有益于不同醫院之間醫護人員的相互監督。

3.電子病歷采用“雙檔雙改”的管理模式，更不容易篡改

傳統紙質病歷僅采用紙質存檔的方式管理病歷，而電子病歷則采用紙質檔和電子檔雙向存取的方式。若需要修改病歷，必須予以同時修改紙質檔和電子檔，即“雙檔雙改”。故增加了修改的難度，提高了病歷的可信度。

4.電子病歷容易鑒別其真偽，更不容易篡改

由于傳統紙質病歷都是通過手寫錄入，其各部分內容之間的關聯性和動態性較差。所以，傳統紙質病歷一旦被修改或者新增了部分內容也很難被發現。與傳統電子病歷相比，電子病歷篡改后，更容易鑒別其真偽：一方面，電子病歷關聯、動態、自動的時間和痕跡記錄，使每次修改和新增內容都會留有時間記錄和痕跡。另一方面，電子證據作為數據信息的一種，一旦經過修改或新增，就會留下比書面文字信息更多檢驗方法。通過這些數據信息檢驗方法（例如：可以通過檢驗電子病歷的生成、存儲或傳遞該數據電文的辦法的可靠性；保護信息完整性辦法的可靠性；鑒別發端人的辦法；根據電子病歷形成的時間、地點、對象、制作人、制作過程及設備情況；明確電子病歷所反映的內容是否真實可靠，有無偽造和刪改的可能），得到這些計算機數據的分析報告和鑒定結論之后，再結合有關當事人（主要是錄入、發送該信息及負責發送該信息的人員）的陳述進行審查對比，就可以鑒別其真偽。因此電子病歷相對于傳統紙質病歷而言，更容易判斷其真偽性。

（三）電子病歷中更多的引入客觀原始的病歷資料，更具客觀性

傳統紙質病歷所記錄的內容并不完整。其并未按照病案管理的初衷，將所有患者相關資料都集中到病案中進行統一保管。例如：X線片，病理切片、涂片，CT、B超、核磁等各種檢查資料，圍手術期監護，透析治療，康復治療等各種檢查治療獲得的大量的信息均被保存在病案之外。進入傳統病案的只是簡短的報告或是部分簡略的影像資料，有的病歷除了醫囑和病程日志，沒有其他任何具體資料記錄到病案中。具體信息資料被分散保管在各專業部門或被丟棄。而電子病歷可以將這些病歷資料重新納入病案，不僅使病歷資料更全面，同時這些病歷資料與原有的病歷資料相互印證病情和診療情況，使得病歷更具信服力和客觀性[9]。

綜上所述，電子病歷與傳統紙質病歷相比，更貼近病情與診療事實，具有不易篡改等特性，引入了更多客觀病歷資料。這些自身特性都能直接或間接引導病歷的客觀性書寫。因此電子病歷比傳統紙質病歷更具客觀性。

三、電子病歷與傳統紙質病歷作為證據關聯性的比較

證據的關聯性，是指證據與案件待證事實之間存在客觀的聯系，其聯系表現為部分或全部、肯定或否定、直接或間接等。病歷與待證事實之間有無關聯性及關聯性程度，需要在具體個案中加以判斷。但此處，關鍵在于判斷電子病歷是否和傳統紙質病歷一樣，具備證據關聯性的條件。

判斷電子病歷的是否具備證據關聯性的條件，就是應該審查認定電子病歷與待證事實之間是否存在內在的聯系。首先，電子病歷包含但不限于傳統紙質病歷的所有內容。電子病歷包含了傳統紙質病歷的所有信息，包含了病人在醫院診斷治療全過程的原始記錄，如：首頁、病程記錄、檢查檢驗結果、醫囑、手術記錄、護理記錄等等。除此之外，電子病歷還包括個人終生健康狀態、醫療保健行為的信息。這些內容都是醫護人員對患者病情和診療情況的記錄，都能反應客觀事實，故電子病歷的內容能和案件事實存在相關聯性。其次，為了保證電子病歷與患者之間的關聯性，《規范》規定：電子病歷系統應當為患者建立個人信息數據庫，授予惟一標識號碼 并確保與患者的醫療記錄相對應，進一步強化了電子病歷的證據關聯性。故電子病歷具備證據關聯性的條件。

四、電子病歷與傳統紙質病歷作為證據的在質證和認證中的差別

（一）電子病歷中引入釋義功能，保障了在質證、認證過程中非專業可讀性

病歷資料是一種專業的文書記錄，非醫療專業人員閱讀起來存在很多的困難，而傳統紙質病歷無法得到必要的釋義，進行知識關聯。所謂釋義，就是解釋含義，對于病案，釋義包括兩方面內容：一是不同醫院不同醫生或工作人員使用的術語或檢查儀器記錄的信息，其實際含義需要解釋，以使不同的人能夠正確獲知其準確含義。例如一家醫院的病案在另一家醫院被閱讀時就需要做必要的釋義。二是由于醫療技術新進展造成的生疏術語、新概念、新的檢查，需要對其理論根據、含義、正常值、適應癥等進行解釋說明[10]。電子病歷中引入釋義功能，不但為患者及其家屬等非醫療人員閱讀病歷提供了專業幫助，而且增加了病歷這種專業證據材料的可讀性和透明性，為司法工作帶來很大的方便。

（二）電子病歷dylw.net與傳統紙質病歷在質證、認證方法中的差異

電子病歷的質證和認證不同于傳統紙質病歷，它必須結合電子病歷自身的技術特征及加密條件、加密方法，判斷電子病歷是否真實、有無剪裁、拼湊、偽造、篡改等。對于自相矛盾、內容前后不一致或不符合情理的電子病歷，應予以排除[11]。只有與訴訟相關的事實或邏輯，且同時確定簽名是當事人所為的電子病歷才能被認定為證據。對病歷簽字的確認，除根據密碼進行識別外，還應結合有關的修改記錄等其他相關證據加以判斷。

電子病歷和傳統紙質病歷，雖然都是通過證據展示制度及庭審質證予以審查，但還是存在一些差別。例如在醫療糾紛訴訟中，病歷通常直接由被告方（醫院方）保全，而原告（患者方）在調查取證時因為法律授權等問題，極難獲取到對己方有利的病歷資料。導致原告在訴訟中只能主張否定病歷的真實性和有效性，被告、原告取證能力處于完全的失衡狀況。但這種失衡狀況由于電子病歷的查詢便捷性而有所改變[12]。在實踐中，原告提出合理申請后，法庭可以要求被告在審判前允許原告查閱或得到其掌握的數據化電子材料，同時披露有關電子病歷的來源等與電子病歷效力相關的信息。國際司法實踐證明，電子病歷的便捷查閱對于有欠缺因素的電子病歷進行充分的質證顯得尤為重要。

五、結語

雖然電子病歷在證據的屬性上符合了證據的合法性、客觀性、關聯性的要求，同時對電子病歷證據材料的質證和認證也具有相當的可操作性；但我國目前卻沒有相關的法律直接規定電子病歷可作為證據，對于電子病歷屬于何種證據形式也無分類。電子病歷作為計算機技術在醫療系統具體應用產物，大大的提高了醫療系統的工作效率、減輕了醫務人員的工作負擔，電子病歷的全面應用將成為必然趨勢。故我們將不可避免要對電子病歷的相關證據特征予以明確規定，消除司法實踐中對電子病歷的“偏見”，以保障司法活動的順利進行。因此立法機關或司法機關亟須對電子病歷作出立法或司法解釋。同時在沒有法定解釋前，應該具體情況具體分析，在確保電子病歷真實、可靠、完整的前提下，將電子病歷視作直接證據加以應用。

參考文獻：

[1]刑事訴訟法（第5章第42條）[M].

[2]參見熊志海，王莉.證據特征的重新解讀[M].廣西社會科學，2006年第4期

[3]《電子病歷百度百科》，參見http：//baike.baidu.com/view/18090.htm（瀏覽日期：2011年11月15日）。

[4]參見郭婷，王曉東，王啟輝，湯建平.電子病歷的三個法律問題探討[M].南京醫科大學學報（社會科學版），2010年6月第4期

[6]《中華人民共和國立法法》第71條規定

[7]參見王紅，楊宏橋.電子病歷法律效力初探[J].解放軍管理雜志，2007年7月第14期

[8]卞建林.證據法學[M].中國政法大學出版社，2002年版，第54-55頁

[9]參見薛萬國.走出電子病歷建設的誤區[J].健康報，2010年10月第05期

[10]參見《醫療機構電子病歷制作及管理辦法》第4-25條

篇（11）

一、引言

中國電子科技集團公司第四十三研究所（以下簡稱電子43所）是國家定位于混合微電子研究的骨干專業研究所，主要從事微系統與組件、混合集成電路、電子封裝與材料、智能裝備等業務。近年來，國務院國資委、中國電科集團公司持續推進研究院所轉型升級、管理對標提升活動，堅持向管理要質量、要效益、要發展，立足自身、苦練內功，以應對經濟下行壓力與國際國內發生重大變化的經營環境，助力企業管理水平提升和經營發展，成為國有企業內部經營管理研究的重點課題[1]。

二、研究背景

我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段。國家高質量發展的指標體系為創新驅動、集約高效、平衡普惠、綠色生態。作為高科技企業的高質量發展，除了傳統意義上的人均勞動生產率、人均利潤率、EVA（增加值）等外，科技創新能力與國家使命擔當也屬應有之義。但現實中的國有企業在經濟運行管理中，絕大多數還是把產值、利潤、資金周轉率、資產負債率等作為更受關注的管控指標，這些結果性指標不足以全面反映企業活力、可持續發展能力。傳統經濟運行以財務指標為主的管理模式，已呈現與當今國有企業需要應對的市場競爭壓力、適應內外部經營環境以及做強做優做大國有企業的要求等不適應性。（一）與企業發展的階段不匹配按照企業生命周期理論，企業發展一般都會經歷四個階段：創業期、成長期、成熟期和持續發展期（或衰落期）。實際上一個企業內部不同的專業或產品也會存在不同的發展期，因此針對不同的發展期，經濟運行管理關注的重點（對象、內容、指標等）也應是有所不同的，以一套方法、指標管理，往往會出現不適應性、針對性不強[2]。（二）與戰略規劃結合度不高戰略規劃是企業行動綱領，是企業保持可持續發展的藍圖。戰略規劃必須要轉換為工作任務、指標目標、年度計劃等，方可一步一個腳印地實現，必須要作為經濟運行的重要監控項，方可保證規劃的落地落實，但經濟運行中傳統財務指標難以實現這樣的監控目的。（三）與業務管理融合度不高傳統經濟運行通常是對年度指標進行季度分解、月度定額，經濟運行分析一般也都是以結果型數據進行事后分析，往往以數據分析數據，以數據推論出工作措施，對業務管理工作主要為逆向貢獻，無法實現正向管控、雙向提升的工作效果，和業務管理板塊較為分離，說服力、指導性與可操作性難令人滿意。（四）與管理者決策融合度不高企業經濟活動雖說有一定的規律性，但其實每年都伴隨著內部（人、機、料、法、環、資金等）、外部（市場需求、競爭因素、客戶因素等）環境的不斷變化，決策者必須因勢利導、及時調整，方可保證經濟運行活動健康有序。因此決策者采取的管理措施必須及時作為經濟運行的管理事項加以監控，傳統經濟運行模式顯然難以勝任。（五）與國家發展需求契合度不高電子43所作為國內混合微電子研究的骨干專業研究所，服務和滿足國家發展戰略是長期發展的根本宗旨和目標，經濟運行活動應立足主責主業，充分體現對國家重點發展需求的服務情況和滿足程度，區分常規經濟數據（涉常規項目、任務等）和重要經濟數據（涉國家重大工程、重點項目等），傳統經濟運行模式目前無法滿足上述需求。

三、內涵及主要做法

（一）“三重一大”內涵“三重一大”制度是指“重大事項決策、重要干部任免、重要項目安排、大額資金使用，必須經過集體討論決定”制度，本質上是抓“關鍵少數”的重要方法。基于“二八法則”基本原理[3]，以簡單財務指標型向財務與能力綜合型轉變的方向，既做到經濟運行與業務緊密關聯，又確保經濟運行指標實現與企業健康可持續發展交互并行。因此，在執行“三重一大”制度的前提下，本研究提出基于“重要指標、重要產品、重要任務、重大風險”“三重一大”管控體系。（二）主要做法在高質量發展的背景下，必然要求企業從關注經濟規模向關注效率效益轉變，從關注同比結果向關注未來能力提升轉變，從關注指標分解向指標與任務并重轉變，經濟運行的管理對象從簡單財務指標型向財務與能力綜合型轉變，經濟運行的管理方法應在傳統的經濟指標數據基礎上提升，并進行多元化融合，實現“財務經濟”的靜態模式向“發展經濟”的動態模式上轉變，從而滿足企業在創新發展、使命踐行等方面日益增長的需求。1.轉觀念，構建管控體系對標國務院國資委做強做優做大要求，適應集團公司主責主業考核要求，滿足市場競爭與產品交付需要，轉變觀念，主動迎接內外部變化，摒棄一味盯著靜態財務指標的做法，緊緊圍繞企業核心的重要目標、重要產品、重點任務、重大風險，構建目標驅動型經濟運行管控體系：按照目標責任分解、任務調度管控、過程監督檢查、考核評估促進的PDCA循環管控原則[4]，建立策劃—執行—保障三維管控框架，提高經營管理針對性與精準度，提升經濟運行與業務管理的結合度。（1）策劃環節：策劃是計劃執行的先導。企業要依據市場需求（合同、訂單及信息構成企業市場需求的總構成、總輸入）、生產組織方式（產線線體選擇、訂單式生產還是預先組織生產，按經濟批投產或按訂單式投產等）圍繞產品交付與收入實現為雙重指標，以生產能力、物料供應等為核心要素，形成季度生產、月度交付計劃。（2）執行環節：以制造計劃為始，到銷售發票開具工作計劃為終，構建全鏈條的計劃體系（包括生產制造、篩選試驗、檢驗入庫、發貨交付、開票計劃五項相互關聯但又獨立制定實施的計劃），明晰各階段工作邊界、明確各主體責任，計劃執行情況可檢查，問題可追溯，將經濟目標從年度考核分解至各執行環節進行監管，實現業務工作與經濟目標的緊密銜接。（3）保障環節：①物料供應。按照市場需求，根據元器件、外殼、貴金屬漿料等物料種類不同、供應周期不同、質量保證周期及配套資金，實施“三定”物料、大宗備料、戰略備料及零星物資等不同采購策略。②條件保障。對制造、檢驗、試驗、測試等儀器設備、環境條件保障，應做好年度方案（部門編制、所級評審，履行批準手續），同時結合局部工序能力“瓶頸”，快速響應，實施能力提升。③風險管控。圍繞產品交付與經濟指標實現的各類風險（人、機、料、法、環、測等）要早識別、早預防，根據危害程度，分清管控級別與實施不同的管控策略（不同響應等級或不同響應速度）。如圖1所示。2.明目標，責任分解落地體系構建框架，目標明確責任。目標中除了經濟目標的分解外，更要落實戰略規劃、能力短板、重點項目等目標，在經濟運行管控中納入經濟、創新、規劃、戰略等多元化發展要素，賦予經濟運行這張“晴雨表”更多的表征能力，由此實現業務工作與經濟目標的鏈接。（1）工作目標分解：綜合分析各經濟實體的人力資源、設備資源、研發能力、制造能力、產品成熟度、合同儲備、市場潛力等因素，確定各實體的年度目標，簽訂經濟業績責任書，明確責任；按照各經濟責任實體的年度目標，結合各主體部門的合同存量、產能情況、往年同期數據、上級指令要求及相關管理部門建議等因素綜合考慮，將年度目標分解為季度目標、月度指標，實現以月保季、以季保年。（2）戰略規劃落地：綜合分析內外部技術因素變化，認真研究規劃轉換為年度工作的時機準確性，正確研判哪些需要提前、哪些需要押后安排，經科技委員專家組評審，形成切實可行的規劃型年度任務，并轉換為具體的工作計劃（規劃內容、年度目標、里程碑節點、考核組織、考核方式等）加以監督管控，通常實施年度級評價。（3）能力提升應對：對照年度經濟目標及中長期發展規劃，明確資源、能力需求，分析、識別能力（研發、制造、檢測、測試、供應鏈等）方面存在的差距，制定針對性能力提升方案與工作計劃（能力目標、時間節點、責任主體）。涉及重大投資的，需遞交最高層級機構批準后實施，納入經濟運行重點任務管控。（4）服務國家戰略：明確國家發展戰略中涉及的重要指標、重要產品、重要任務、重大風險，明確相關重點經濟指標，制定優先保障、重點監控、強化考核的經濟運行管控模式，實現全面管控，重點突出（區別出常規指標數據和配套國家戰略相關數據，是常規供貨還是配套保障國家重大工程）。（5）重點項目部署：圍繞年度重大工程批產任務、所級重點科研項目、重大市場需求型任務等，專項策劃保障，通過組建精干團隊，制定年度工作計劃，確立季度里程碑目標，實施責任監管。3.搭平臺，強化融合管理管理理念、工作計劃、具體事項歸根結底需要人來落實、完成，管理平臺建立適宜與否對業務與指標的實現至關重要。（1）一體化融合管理：為解決以往經濟運行管理部門與科研生產部門分離帶來的經濟運行與業務脫鉤脫節，經濟運行分析針對性不強，問題解決的抓手不多等問題，企業實施科研管理、生產管理、經濟運行管理一體化綜合管控。成立綜合計劃部，實施融合式管理，組織實體部門經濟收入指標與業務工作指標的轉換對接、監督監管全過程各環節（生產制造、篩選試驗、檢驗入庫、發貨交付、開票掛賬）、業務計劃（季度、月度、周）的評審與執行。（2）現場調度中心：以提高合同準時交付率為目標，組建由綜合計劃部門為總指揮，供應鏈各環節計劃主管共同參與的矩陣式聯合調度中心。調度中心提供了一個無障礙的溝通協作平臺，實現了資源的統籌和信息的共享，有機地將市場部門、制造部門、物資部門、檢測中心、質量部門、各個業務型事業部組織在一起。該中心作為生產交付運作的綜合管理機構，合署辦公地點設立在離炮火最近的制造部門，做到了讓“聽得見炮火的人呼叫炮火”，有效發揮與強化計劃“指揮棒”作用，實現供應鏈各環節問題的快速響應與供應鏈計劃的科學編制和有效落實。同時試行一崗雙責制，聯合調度中心成員既履行中心管理工作，又負責協調各自部門內部計劃落實。（3）監督管理平臺：構建各級指標實現的監控管理平臺，分別實施季、月、雙周、周監管。其中，季度經濟運行會是季度工作總結、評估、檢討下一季度工作部署的平臺，重點聽取上一季度經濟運行情況匯報、討論和分析當前經濟形勢，剖析存在的主要問題和困難，研究提出切實可行的對策措施，統籌安排部署下一季度經濟工作；月度經濟運行會（又稱經濟運行小例會）是對月度經濟運行工作的小結、分析及次月指標策劃、工作要點的溝通部署和調度協調平臺，重點研究下月主要經濟指標情況、重點市場、重點客戶、重點項目計劃分解推進情況，分析問題、查缺補漏，確保時序進度；雙周（即月中）經濟運行例會是對當月經濟進展檢查與風險管控，對月度經濟運行中新出現的風險、隱患及存在問題進行會商研判，提出解決措施；周報是對周經濟運行進展的最小粒度觀察窗口。（4）數據報表平臺：成立統計報表建設項目團隊，項目團隊基于業務需求調研結果，采用數據挖掘分析技術，構建了“面向主題”的各類數據報表體系，涵蓋了經營管理、訂單管理、銷售管理、生產管理、采購管理、庫存管理、人力管理等業務主題，有效整合企業各類業務數據信息，使企業信息轉換為企業資源，為企業的管理、決策提供及時可靠的參考信息依據，實現對合同、物料、生產、交付等關鍵指標實現動態監控，大幅度提升數據處理時間，從以“周”為周期提升至實時響應，達到“決策支持、服務管理”的目的。如圖2所示：圖2決策報表平臺4.抓過程，扭住“三重一大”“三重一大”制度是指“重大事項決策、重要干部任免、重要項目安排、大額資金使用必須經過集體討論決定”制度，是有效防范企業風險發生的監督制約機制，是促進國有企業健康和諧發展的有效手段。“三重一大”本質上是黨委“把、管、保”職責定位與作用發揮，是抓“關鍵少數”的重要方法。經濟運行管理涉及部門多、覆蓋面廣，同樣必須依據“二八法則”抓住關鍵少數、核心問題，才能既做到經濟運行與業務緊密關聯，又確保經濟運行指標實現與企業健康可持續發展。（1）重要指標：對生產線可生產的保有量、月產出量、產成品庫存、開票池金額、財務現金流等動態關鍵指標密切關注，是經濟運行指標實現與企業健康的“晴雨表”。（2）重要產品：涉及上級考核、布局科技創新項目、事關經濟實現的新產品開發、新動能打造類項目納入研究所或部門級管控，根據項目的不同，分別實施年度、季度或者月度計劃的監管；對實現經濟指標有重要影響的高價值、大額訂貨合同品種應納入重點監管，根據影響因素多寡、輕重等實施月或周計劃監管。（3）重要任務：對保障經濟運行的條件保障類、能力增長類、管理提升類及領導決策事項類任務，會直接影響或潛在影響指標的實現，應納入管控之列。（4）重大風險：定期研究識別事關經濟運行目標實現的問題、短板、“瓶頸”，對短期內難以有效克服、徹底排除的風險性事項，應納入重點關注，實施月或周監控。5.重考核，以評估促進提升以績效考核為核心驅動力，持續增強組織效能，實現高效目標管理。圍繞經濟目標、重點項目、重要任務的計劃執行與目標達成進行考核評價，客觀公正評價經濟運行關聯部門的工作業績，建立職責明確、管理科學、監督有力、行為規范的運作機制，增強過程管控與PDCA循環動力。（1）建立績效考核組織，設計考核體系框架，根據關聯部門業務特點和發展實際，兼顧經濟指標和科技創新，遴選適宜考核指標、確定指標分值和權重。（2）制定考核辦法，確定考核流程與合理方法，明確考核頻次（月、季、年），在過程考核中強化對關鍵節點的監管與評價，及時暴露風險，督促改進，建立過程考核與年度考核的鏈接關系，確保年度經濟目標完成；（3）明確考核結果反饋，根據指標內容的不同，與月度績效掛鉤權重、考核結果公布形式、范圍等，通過定期向關聯部門公布考核結果，在全所范圍形成比學趕幫超相互爭先的良性競爭環境。（4）對完成情況嚴重不達標的，實施不同形式的績效管理（當面約談、書面剖析、管理歸零，開展專項專題改進活動），并對負面績效情況進行備案歸檔管理，造成重大負面影響的（如造成重大工程、重點項目無法按期完成等）進行案例分析，全所宣貫。

四、實施效果

以“三重一大”為核心的經濟運行管控體系建立以來，物料平均采購周期縮短20％，物料庫存下降1／4，計劃完成率從85％提升到93％，合同平均交付周期由104天縮短到93天，合同按期交付率由65％提升至81％以上，經濟運行策劃目標季度達成率達到95％以上。經濟運行管理在以下五個方面切實得到了強化：（一）解決了傳統經濟運行管理缺乏抓手的問題通過兼顧指標分解的傳統做法，更加聚焦于經濟指標與任務、項目、產品的銜接，經濟運行管理看到的不僅是數據、指標，更是實實在在的具體產品、節點計劃、工作內容，不僅可計算，更做到了可追蹤可查詢可落實。（二）解決了傳統經濟運行管理無法充分體現服務國家發展戰略的問題通過明確常規經濟數據和重點經濟數據，在經濟運行管控中強化對國家重大工程、重點項目的過程監管、指標考核力度，實現重點保障、分類管控，真正將使命任務納入經濟運行管控。（三）解決了重短期經濟目標輕持續增長能力提升的問題把發展規劃中的任務一一轉換為年度工作項目、任務、目標、計劃、責任人，以及明確考核組織、考核辦法等，“規劃轉計劃”不再是口號，真正成為看得見、抓得住、可評估的工作。（四）解決了重救火措施輕內功增強的問題對經濟運行中的短板、“瓶頸”，領導決策部署，可及時轉換為工作任務、待辦事項，督導有關部門拿方案、定計劃。各部門也可結合部門職責，圍繞目標指標、工作特點、難點痛點，做好提前規劃、滾動計劃、應急預案，將經濟運行由結果數據的逆向管理轉變為過程數據的正向監管，最終實現雙向管控提升，并與業務管理工作深度融合，實現經營管理高效運行。（五）解決了經濟運行管理疲于奔命對賬盤點或不知所措對癥下藥問題抓住經濟運行的“三重一大”，既節省了管理者寶貴的時間精力，避免限于亂麻之中來回折騰；更有利于抓住核心問題、關鍵風險點，開展更多理性化、前瞻性、策劃型的預防性管控。

五、結語

經濟運行管理是貫穿于企業管理活動的總括，通常感覺是看不見摸不著但實際又確實存在，猶如人體中的血液。身體健康與否，既可通過體溫、血壓等指標參數來衡量，也可通過一個人的鍛煉情況、餐飲方式等重要活動來管控。經濟運行工作運用“三重一大”制度的監督方法，轉化為經營管理的舉措，也不失為“抓大放小”的有效方法，使經濟運行管理與企業業務管理緊密結合，有效破解了傳統經濟運行管理中常見的財務指標與能力發展指標銜接不緊密問題，取得了良好效果，提高了經濟運行管控能力。

參考文獻：

[1]曹陽.國有企業經濟運行與全面預算協同管理模式研究[J].中國經濟導刊（中），2020（8）：129-130.

[2]郭偉.對完善軍工企業經濟運行分析的思考[J].軍民兩用技術與產品，2017（5）：53-55.