施工單位的合同管理大全11篇

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篇（1）

關(guān)鍵詞： 工程施工；合同管理；重點問題

Key words: engineering construction；contract management；key issues

中圖分類號：TU723 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：1006-4311（2012）09-0077-01

0引言

隨著建筑市場管理體制的完善，建筑市場風(fēng)險進(jìn)一步加大，工程參建各方對施工合同管理也越來越重視。有效的合同管理是促進(jìn)工程參建各方全面履行合同約定的義務(wù)，是確保建設(shè)目標(biāo)實現(xiàn)的重要手段。建設(shè)工程施工合同管理是合同管理的重中之重，建設(shè)單位應(yīng)高度重視工程施工合同的管理，促使參建各方自覺履行合同約定的條款，從而降低建筑市場風(fēng)險，控制工程投資，切實維護(hù)建筑市場的秩序，確保建筑工程項目順利進(jìn)行。

1合同簽訂前的準(zhǔn)備工作

在競爭日益激烈的建筑市場中，要想通過招標(biāo)和談判簽訂一份較為理想的合同，必須做好項目分析、評估、決策、合同預(yù)審等合同簽訂前的全部準(zhǔn)備工作。對投標(biāo)企業(yè)的基本情況，包括勞動力、技術(shù)力量、設(shè)備裝備能力、企業(yè)資信等，特別是投標(biāo)企業(yè)的財務(wù)狀況和類似工程經(jīng)驗等與欲招標(biāo)項目情況進(jìn)行具體對照，分析投標(biāo)企業(yè)綜合實力，并在該工程中是否能夠勝任。

在平時的工作中要對單位全員進(jìn)行普及合同法制教育：隨著我國的經(jīng)濟(jì)體制改革，建筑市場面臨著國際化的挑戰(zhàn)，《中華人民共和國建筑法》、《合同法》、《招投標(biāo)法》的頒布和實施，為推動和加快我國建設(shè)事業(yè)的發(fā)展指明了方向，并提供了法律保障。建設(shè)單位要想盡快適應(yīng)新形勢，必須全員普法，了解施工合同，熟悉和牢記與自己有關(guān)的合同內(nèi)容，使建設(shè)單位合法、完善的參與建筑市場經(jīng)濟(jì)活動，保證項目經(jīng)營管理活動的順利進(jìn)行。

2施工合同的簽訂

在施工合同的簽訂過程中，建設(shè)單位應(yīng)該盡量采用標(biāo)準(zhǔn)合同示范文本。在實際工作中，應(yīng)該盡量使用交通設(shè)施及線路管理的施工、設(shè)備安裝的合同樣本。這樣可以大大降低擬定合同時出現(xiàn)漏項、缺項及不平等條款的幾率。另也有利于行政管理機(jī)關(guān)對合同實施進(jìn)行監(jiān)督，達(dá)到維護(hù)甲乙雙方的合法利益效果。

3建立健全建筑工程施工合同管理制度

合同簽訂后，建設(shè)單位和施工單位管理人員應(yīng)該進(jìn)行合同交底，對合同的主要內(nèi)容做出解釋和說明，形成合同交底制度。二是要建立進(jìn)度款審查批準(zhǔn)制度。建設(shè)單位根據(jù)合同約定對工程進(jìn)度款進(jìn)行審核、撥付。

4對建筑工程項目合同進(jìn)行動態(tài)管理

①重視現(xiàn)場簽證。進(jìn)行現(xiàn)場簽證時，要真正做到現(xiàn)場簽證，簽證必須依據(jù)相關(guān)合同條款衡量，以便起到相互制約的作用。②及時記錄、收集和整理工程所涉及的各種文件，如有變更應(yīng)進(jìn)行嚴(yán)密審核及分析。③及時處理損失。④對于沒有合同約定和定額未進(jìn)行規(guī)定的情況，應(yīng)根據(jù)工程實際情況或者參考相同類定額及有關(guān)的規(guī)定做出補(bǔ)償。

5認(rèn)真開展建筑工程項目施工合同履行情況

工程項目合同內(nèi)容包含面廣，涉及項目多，可以直觀的反映出整個建設(shè)工程項目建設(shè)的全貌，所以在合同終止后，應(yīng)該做好建筑工程項目合同資料的整理、裝訂、歸檔等，做到合同前中后具備規(guī)范化。

從上述內(nèi)容可以看出，合同管理是建筑工程項目管理的核心，工程建設(shè)相關(guān)的事宜必須要圍繞著合同來進(jìn)行，我國建筑業(yè)可持續(xù)發(fā)展、實現(xiàn)科學(xué)管理必須要做到工程項目施工合同的管理規(guī)范化。建筑工程項目的合同管理是一個動態(tài)的過程，因此，要高度重視合同管理及了解其重要地位，并在此基礎(chǔ)上探索及歸納建筑工程項目合同管理的技巧，以便更好的解決新問題，從而降低建筑市場風(fēng)險，控制工程投資，確保建筑工程項目順利進(jìn)行。

參考文獻(xiàn)：

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[3]陳小君.合同法學(xué)[M].北京：中國法制出版社，2007：221.

[4]劉鐘瑩.《建設(shè)工程施工管理》東南大學(xué)出版社，出版日期：2005-3-1.

篇（2）

我國水利經(jīng)濟(jì)從最初的以種植業(yè)、養(yǎng)殖生為主，逐步發(fā)展到以供水、水利水電、水利旅游等為主要框架的水利新格局，水利經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出多元化發(fā)展。但是，目前我國水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展中也存在著很多問題，比如經(jīng)營理念陳舊，人們被一些傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)模式所束縛，法律觀念淡薄，造成國有資產(chǎn)管理混亂甚至流失，這不僅制約了水利經(jīng)濟(jì)效益的提高，也嚴(yán)重阻礙了水利單位的可持續(xù)發(fā)展。在新的市場經(jīng)濟(jì)體制下，如何搞好水利經(jīng)濟(jì)，進(jìn)一步提高經(jīng)濟(jì)效益，實現(xiàn)資源的可循環(huán)利用，筆者認(rèn)為，應(yīng)從法律方面，主要是水利經(jīng)濟(jì)合同的規(guī)范管理上做文章，降低經(jīng)營風(fēng)險、維護(hù)單位的合法權(quán)益，促進(jìn)水利改革的健康發(fā)展。

一、水利經(jīng)濟(jì)合同的重要性

1.水利經(jīng)濟(jì)合同不僅可以加強(qiáng)水利部門與其他單位間的溝通與協(xié)調(diào)，還可以強(qiáng)化本單位經(jīng)濟(jì)核算，提高單位經(jīng)營管理水平。

2.水利經(jīng)濟(jì)合同只有依法簽訂，才具有法律效力。有關(guān)單位應(yīng)正確運(yùn)用水利經(jīng)濟(jì)合同，明確簽訂經(jīng)濟(jì)合同是一種法律行為，進(jìn)一步增強(qiáng)單位的法制觀念。

二、水利經(jīng)濟(jì)合同存在的主要問題

1.法律意識淡薄

未從法律角度重視合同的重要性，許多水利單位對《合同法》一知半解。當(dāng)出現(xiàn)法律糾紛時，不會用法律手段來解決問題、保護(hù)自身權(quán)益。

2.合同管理不嚴(yán)謹(jǐn)

一是合同簽訂主體不合法，部分合同沒有事業(yè)法人簽字蓋章。二是合同簽定人素質(zhì)不高，水利單位中可能技術(shù)管理人員多，但是真正懂法律的卻不多，所以在簽訂合同時人員素質(zhì)明顯偏低。三是合同條款不嚴(yán)謹(jǐn)，有些條款訂立隨意，容易出紕漏。四是合同執(zhí)行后未及時歸檔。

三、加強(qiáng)水利經(jīng)濟(jì)合同管理的具體措施

1.做好合同的簽訂工作

合同的簽署權(quán)屬于單位的法人代表，法人代表擁有對合同的最終審定權(quán)力，所以單位的法人代表才是合同的簽訂主體。合同簽訂從前期的信用評估、合同的起草到簽訂等工作，都要嚴(yán)格遵守《合同法》規(guī)定。簽訂經(jīng)濟(jì)合同是一種法律行為，所以當(dāng)事人在簽訂經(jīng)濟(jì)合同時，必須遵循《經(jīng)濟(jì)合同法》相關(guān)法律規(guī)定。經(jīng)濟(jì)合同的條款應(yīng)當(dāng)完備，合同條款內(nèi)容必須符合國家政策法規(guī)。一是明確合同標(biāo)的，如實物、勞務(wù)或是一定的工作等。二是明確金額和結(jié)算方式。比如勞務(wù)費(fèi)用、酬金是多少，以什么結(jié)算方式結(jié)算款項等。三是明確合同履行的期限、地點和方法。四是明確經(jīng)濟(jì)責(zé)任。主要指對罰金和賠償損失的具體規(guī)定。合同簽訂部門在雙方簽字蓋章后應(yīng)將合同及時送達(dá)相關(guān)各方，合同開始履行。合同簽訂部門還要提前將合同遞交財務(wù)部門，以便財務(wù)部門做好相的資金安排。

2.做好經(jīng)濟(jì)合同的歸檔工作。

收集整理所有關(guān)于合同的簽訂、履行、變更、終止或解除的資料并歸檔，實行集中存放。并對談判過程中的重要事項和參與談判人員的主要意見予以記錄保存。

3.發(fā)揮內(nèi)部審計監(jiān)督作用

水利單位的內(nèi)部審計部門應(yīng)對經(jīng)濟(jì)合同履行審計簽證和備案工作，并簽署審計意見。合同簽訂部門根據(jù)審計意見對合同進(jìn)行修改和完善，并及時將修改結(jié)果反饋給內(nèi)部審計部門。

4.嚴(yán)格履行合同

《合同法》規(guī)定對依法簽訂生效的合同，雙方不得擅自單方面變更、自行修改、解除或終止。當(dāng)發(fā)現(xiàn)簽訂的合同有顯失公平、存在重大誤解或?qū)Ψ接衅墼p行為，可能損害相關(guān)方的利益時，合同簽訂部門要及時向單位主管領(lǐng)導(dǎo)報告，立即采取合法有效的措施制止危害行為的發(fā)生，并按規(guī)定和程序與對方協(xié)商變更或解除合同。對于履行合同過程中發(fā)生的糾紛，合同簽訂部門應(yīng)在法律規(guī)定的時效期內(nèi)與對方協(xié)商并及時逐級上報告合同主管部門及單位主管領(lǐng)導(dǎo)。經(jīng)雙方協(xié)商變更后的合同內(nèi)容，應(yīng)簽訂書面協(xié)議，并作為原合同的補(bǔ)充資料進(jìn)行歸檔管理。對經(jīng)協(xié)商后仍無法解決的糾紛，應(yīng)根據(jù)合同相關(guān)條款由仲裁機(jī)構(gòu)或人民法院予以變更或撤消。

5.評估履行能力

合同簽訂部門負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)合同所有條款的履行工作，督促檢查并確認(rèn)合同對方對其義務(wù)的履行情況。年底，合同主管部門要對合同履行的情況進(jìn)行分析評估，從國家法律法規(guī)、市場規(guī)律、合同履行情況、出現(xiàn)的問題等方面，對所有合同進(jìn)行梳理、評估，做到萬無一失，并定期將合同履行情況及時向單位主管領(lǐng)導(dǎo)匯報。

6.把好財務(wù)關(guān)口

財務(wù)人員應(yīng)嚴(yán)格按照合同條款進(jìn)行業(yè)務(wù)處理，對于超出合同規(guī)定金額的款項，財務(wù)部門有權(quán)要求簽訂部門提供追加合同，否則不予辦理。年底財務(wù)部門應(yīng)將本年度的合同文本及相關(guān)支付情況記錄表一起歸納整理存檔。對不按合同約定履行合同的，財務(wù)部門有權(quán)拒絕辦理相關(guān)業(yè)務(wù)，同時向單位主管領(lǐng)導(dǎo)匯報。

綜上所述，做好經(jīng)濟(jì)合同的管理工作對于水利單位是非常重要的，它既體現(xiàn)了作為獨(dú)立法人主體對自身權(quán)益的維護(hù)，也對本單位的經(jīng)濟(jì)行為進(jìn)行了約束，這不僅有助于水利單位在經(jīng)濟(jì)交往中樹立良好的自身形象，也為水利事業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供了法律保障。

參考文獻(xiàn)：

[1]財政部：行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范（試行）[S].2012.

篇（3）

中圖分類號：TU723文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A

引言：

隨著不斷變化的經(jīng)濟(jì)形勢，日益加劇的建筑市場競爭，逐年利潤下降，低價微利現(xiàn)象屢見不鮮，面對這樣局面，工程索賠在很大程度上決定著項目的經(jīng)濟(jì)效益。施工單位索賠是指施工單位在合同履行過程中，對非自身原因造成的工程延期、費(fèi)用增加而要求建設(shè)單位給予補(bǔ)償損失的一種權(quán)利要求。

一、 工程索賠產(chǎn)生的原因

工程索賠是由于發(fā)生了施工過程中各方不能控制的干擾事件。這些干擾事件影響了合同的正常履行，造成了工期延長、費(fèi)用增加，成為工程索賠的理由。

1、業(yè)主方（包括建設(shè)單位和監(jiān)理人）違約。在合同實施過程中，由于建設(shè)單位或監(jiān)理人沒有盡到合同義務(wù)，導(dǎo)致索賠事件發(fā)生。

2、合同缺陷。合同缺陷表現(xiàn)為合同文件規(guī)定不嚴(yán)謹(jǐn)甚至矛盾、合同條款遺漏或錯誤，設(shè)計圖紙錯誤造成設(shè)計修改、工程返工、窩工等。

3、工程環(huán)境的變化。如材料價格和人工工日單價的大幅度上漲；國家法令的修改等。

4、不可抗力或不利的物質(zhì)條件。

二、 工程索賠的分類

工程索賠按不同的劃分標(biāo)準(zhǔn)，可分為不同類型。

1、按索賠的目的分類。工程索賠可分為工期索賠和費(fèi)用索賠。

1.1、工期索賠。由于非施工單位的原因?qū)е率┕みM(jìn)度拖延，要求批準(zhǔn)延長合同工期的索賠，稱為工期索賠。

1.2、費(fèi)用索賠。費(fèi)用索賠是施工單位要求建設(shè)單位補(bǔ)償其經(jīng)濟(jì)損失。當(dāng)施工的客觀條件改變導(dǎo)致施工單位增加開支時，要求對超出計劃成本的附加開支給予補(bǔ)償，以挽回不應(yīng)由其承擔(dān)的經(jīng)濟(jì)損失。

2、按索賠事件的性質(zhì)分類。工程索賠可分為工程延期索賠、工程變更索賠、合同被迫終止索賠、工程加速索賠、意外風(fēng)險和不可預(yù)見因素索賠和其他索賠。

2.1、工程延期索賠。因建設(shè)單位未按合同要求提供施工條件或因建設(shè)單位指令工程暫停或不可抗力事件等原因造成工期拖延的，施工單位對此提出索賠。

2.2、工程變更索賠。由于建設(shè)單位或監(jiān)理人指令增加或減少工程量或增加附加工程、修改設(shè)計、變更施工順序等，造成工期延長和費(fèi)用增加。

2.3、合同被迫終止的索賠。由于建設(shè)單位違約及不可抗力事件等原因造成合同非正常終止，施工單位因其蒙受經(jīng)濟(jì)損失而向建設(shè)單位提出索賠。

2.4、工程加速索賠。由于建設(shè)單位或監(jiān)理人指令施工單位加快施工速度，縮短工期，引起施工單位人、財、物的額外開支而提出的索賠。

2.5、意外風(fēng)險和不可預(yù)見因素索賠。

2.6、其他索賠。如因貨幣貶值、匯率變化、物價上漲、政策法令變化等原因引起的索賠。

三、工程索賠的程序

1、施工單位的索賠程序。根據(jù)九部委的《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》，施工單位認(rèn)為有權(quán)得到追加付款和（或）延長工期的，應(yīng)按以下程序向建設(shè)單位提出索賠：

1.1、施工單位應(yīng)在知道或應(yīng)當(dāng)知道索賠事件發(fā)生后28天內(nèi)，向監(jiān)理人遞交索賠意向通知書，并說明發(fā)生索賠事件的事由。

1.2、施工單位應(yīng)在發(fā)出索賠意向通知書后28天內(nèi)，向監(jiān)理人正式遞交索賠通知書。索賠通知書應(yīng)詳細(xì)說明索賠理由以及要求追加的付款金額和（或）延長的工期，并附必要的記錄和證明材料。

1.3、索賠事件具有連續(xù)影響的，施工單位應(yīng)按合理時間間隔繼續(xù)遞交延續(xù)索賠通知，說明連續(xù)影響的實際情況和記錄，列出累計的追加付款金額和（或）工期延長天數(shù)。在索賠事件影響結(jié)束后的28天內(nèi)，施工單位應(yīng)向監(jiān)理人遞交最終索賠通知書，說明最終要求索賠的追加付款金額和延長的工期，并附必要的記錄和證明材料。

2、監(jiān)理人處理索賠的程序。監(jiān)理人收到施工單位提交的索賠通知書后，應(yīng)按以下程序進(jìn)行處理：

2.1、監(jiān)理人收到施工單位提交的索賠通知書后，應(yīng)及時審查索賠通知書的內(nèi)容、查驗施工單位的記錄和證明材料，必要時監(jiān)理人可要求施工單位提交全部原始記錄副本。

2.2、監(jiān)理人應(yīng)商定或確定追加的付款和（或）延長的工期，并在收到上述索賠通知書或有關(guān)索賠的進(jìn)一步證明材料后的42天內(nèi)，將索賠處理結(jié)果答復(fù)施工單位。

2.3、施工單位接受索賠處理結(jié)果的，建設(shè)單位應(yīng)在做出索賠處理結(jié)果答復(fù)后28天內(nèi)完成賠付。施工單位不接受索賠處理結(jié)果的，按合同中爭議解決條款的約定處理。

3、施工單位提出索賠的期限。施工單位接受竣工付款證書后，應(yīng)被認(rèn)為已無權(quán)再提出在合同工程接收證書頒發(fā)前所發(fā)生的任何索賠。施工單位提交的最終結(jié)清申請單中，只限于提出工程接收證書頒發(fā)后發(fā)生的索賠。提出索賠的期限自接受最終結(jié)清證書時終止。

四、工程索賠的處理原則

1.索賠必須以合同為依據(jù)

2.及時、合理地處理索賠

3.加強(qiáng)主動控制，減少工程索賠

五、工程索賠的計算

1.可索賠的費(fèi)用

費(fèi)用內(nèi)容一般可以包括以下幾個方面：

1.1、人工費(fèi)。包括增加工作內(nèi)容的人工費(fèi)、停工損失費(fèi)和工作效率降低的損失費(fèi)等，其中增加工作內(nèi)容的人工費(fèi)應(yīng)按照計日工費(fèi)計算，而停工損失費(fèi)和工作效率降低的損失費(fèi)按窩工費(fèi)計算。

1.2、設(shè)備費(fèi)。可采用機(jī)械臺班費(fèi)、機(jī)械折舊費(fèi)、設(shè)備租賃費(fèi)等幾種形式。當(dāng)工作內(nèi)容增加引起的設(shè)備費(fèi)索賠時，設(shè)備費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)按照機(jī)械臺班費(fèi)計算。因窩工引起的設(shè)備費(fèi)索賠，當(dāng)施工機(jī)械屬于施工企業(yè)自有時，按照機(jī)械折舊費(fèi)計算索賠費(fèi)用。當(dāng)施工機(jī)械是施工企業(yè)從外部租賃時，索賠費(fèi)用的標(biāo)準(zhǔn)按照設(shè)備租賃費(fèi)計算。

1.3、材料費(fèi)。按實際發(fā)生的材料費(fèi)記取。

1.4、保函手續(xù)費(fèi)。工程延期時，保函手續(xù)費(fèi)相應(yīng)增加，反之，取消部分工程且發(fā)包人與承包人達(dá)成提前竣工協(xié)議時，承包人的保函金額相應(yīng)折減，則計入合同價內(nèi)的保函手續(xù)費(fèi)也應(yīng)扣減。

1.5、遲延付款利息。發(fā)包人未按約定時間進(jìn)行付款的，應(yīng)按銀行同期貸款利率支付遲延付款的利息。

1.6、保險費(fèi)。可索賠工程延期的保險費(fèi)。按保險公司保險費(fèi)率計算。

1.7、管理費(fèi)。此項又可分為現(xiàn)場管理費(fèi)和公司管理費(fèi)兩部分。

1.8、利潤。在不同的索賠事件中，可以索賠的費(fèi)用是不同的。有些索賠事件可以索賠利潤，可按原報價中的利潤百分比計算；有些索賠事件則不可以索賠利潤。具體索賠事件能否索賠利潤需根據(jù)合同約定及相關(guān)規(guī)定協(xié)商決定。

2.費(fèi)用索賠的計算

計算方法有實際費(fèi)用法、總費(fèi)用法、修正總費(fèi)用法等。

2.1、實際費(fèi)用法.該方法是按照各索賠事件所引起損失的費(fèi)用項目分析計算索賠值，然后將各費(fèi)用項目的索賠值匯總，即可得到總索賠費(fèi)用值。

2.2、總費(fèi)用法。即發(fā)生了多起索賠事件后，重新計算該工程的實際費(fèi)用，再減去原合同價，其差額即為索賠的費(fèi)用。

2.3、修正的總費(fèi)用法。這種方法是對總費(fèi)用法的改進(jìn)，即在總費(fèi)用計算的原則上，去掉一些不確定的可能因素，對總費(fèi)用法進(jìn)行相應(yīng)的修改和調(diào)整，使其更加合理。

3.工期索賠中應(yīng)當(dāng)注意的問題

3.1、劃清施工進(jìn)度拖延的責(zé)任。

3.2、被延誤的工作應(yīng)是處于施工進(jìn)度計劃關(guān)鍵線路上的施工內(nèi)容或者是非關(guān)鍵工作，但是延誤超過了總時差。

4.工期索賠的計算

工期索賠的計算主要有網(wǎng)絡(luò)圖分析和比例計算法兩種。

4.1、網(wǎng)絡(luò)分析法是利用進(jìn)度計劃的網(wǎng)絡(luò)圖，分析其關(guān)鍵線路和被延誤工作的總時差。

4.2、比例計算法：該方法主要應(yīng)用于工程量有增加時工期索賠的計算 。

結(jié)束語

作為一名施工單位工程造價人員，在做好合同內(nèi)的各項工作的同時，更重要的是，在合同履行過程中，隨時跟蹤，發(fā)現(xiàn)各種可能的索賠事項，找出索賠的依據(jù)，在索賠期限內(nèi)及時提出索賠，減少對工程帶來的可能的損失，更好地控制成本，保證公司的合理利潤。

篇（4）

一、充分認(rèn)識開展事業(yè)單位網(wǎng)上登記管理工作的重要意義

根據(jù)中央編辦、國家事業(yè)單位登記管理局和省、市編辦統(tǒng)一部署，從今年開始，我縣所有事業(yè)單位登記管理事項都將在國家事業(yè)單位登記管理網(wǎng)站“事業(yè)單位在線”進(jìn)行，全部實行網(wǎng)上登記。開展事業(yè)單位網(wǎng)上登記管理，是落實黨的十六大關(guān)于“大力推進(jìn)電子政務(wù)”要求和《江蘇省電子政務(wù)建設(shè)指導(dǎo)意見》精神，貫徹“以人為本”的科學(xué)發(fā)展觀，方便事業(yè)單位和服務(wù)事業(yè)單位的重要舉措；是貫徹《行政許可法》，加快職能轉(zhuǎn)變，改進(jìn)和創(chuàng)新登記管理方式的具體行動；也是進(jìn)一步規(guī)范登記管理機(jī)關(guān)的行政行為，提高其執(zhí)法水平、服務(wù)質(zhì)量和行政效能的重要途徑。實施事業(yè)單位網(wǎng)上登記管理，對于減少事業(yè)單位申辦登記所花費(fèi)的時間、精力和費(fèi)用，改善登記管理機(jī)關(guān)的社會形象，拓展為事業(yè)單位和社會公眾服務(wù)的深度，實現(xiàn)登記管理機(jī)關(guān)與事業(yè)單位、社會公眾的互動，都有積極的作用。各鎮(zhèn)和縣各部門要提高認(rèn)識，統(tǒng)一思想，把實施事業(yè)單位網(wǎng)上登記管理作為當(dāng)前登記管理工作的重中之重，確保全縣事業(yè)單位網(wǎng)上登記管理工作順利實施。

二、扎實開展事業(yè)單位網(wǎng)上登記管理業(yè)務(wù)的培訓(xùn)工作

由于事業(yè)單位登記管理工作今年首次在網(wǎng)上進(jìn)行，事業(yè)單位負(fù)責(zé)登記工作人員必須掌握相關(guān)的操作知識，才能圓滿完成網(wǎng)上登記任務(wù)，因此有必要對具體負(fù)責(zé)登記工作的人員進(jìn)行網(wǎng)上登記管理業(yè)務(wù)培訓(xùn)。我辦擬于3月17日開始，與縣人事局培訓(xùn)中心在縣技工學(xué)校分期分批（具體時間安排另行通知）對事業(yè)單位登記工作人員進(jìn)行培訓(xùn)。參訓(xùn)人員最好有一定的計算機(jī)操作技術(shù)。請縣各主管部門積極支持和配合做好這項工作，并將所屬事業(yè)單位的參訓(xùn)人員名單于3月16日前報我辦事業(yè)單位登記管理科，以便統(tǒng)一安排。

三、認(rèn)真做好*年度事業(yè)單位年檢工作

（一）年檢對象：

經(jīng)登記管理機(jī)關(guān)核準(zhǔn)登記，證書有效期為*年3月31日前的事業(yè)單位法人。

（二）年檢內(nèi)容：

年檢要圍繞是否仍然具備事業(yè)單位法人條件開展，主要審核登記事項是否發(fā)生重大變化。重點是：

1、事業(yè)單位是否遵守國家法律法規(guī)和有關(guān)政策；

2、實際使用的名稱與核準(zhǔn)登記的名稱是否一致，包括使用的印章、標(biāo)牌與核準(zhǔn)登記的名稱是否一致，有無擅自增加名稱的行為；

3、實際的住所與核準(zhǔn)登記的住所是否同一地址；

4、是否按照核準(zhǔn)登記的宗旨和業(yè)務(wù)范圍開展活動，有無超出業(yè)務(wù)范圍開展活動的行為；

5、事業(yè)單位登記的法定代表人與實際的負(fù)責(zé)人是否一致；

6、開辦資金有無大幅變化，是否繼續(xù)具有承擔(dān)與宗旨和業(yè)務(wù)范圍相適應(yīng)的民事責(zé)任能力；

7、有關(guān)資質(zhì)認(rèn)可或執(zhí)業(yè)許可是否繼續(xù)有效；

8、接受捐贈、資助及使用情況是否符合《條例》和其他有關(guān)規(guī)定；

9、有無抽逃、轉(zhuǎn)移開辦資金的行為；

10、有無涂改、出租、出借《事業(yè)單位法人證書》或者出租、出借印章的行為；

11、依法納稅情況；

12、違約和社會投訴現(xiàn)象；

13、涉及訴訟情況；

14、受獎懲和有關(guān)評估情況；

15、其他需要報告和審查的事項。

（三）年檢需要提交的材料：

1、事業(yè)單位法人年度報告書；

2、《事業(yè)單位法人證書》正、副本；

3、本年度的資產(chǎn)負(fù)債表或驗資證明；

4、登記機(jī)關(guān)需要提交的其他相關(guān)材料。

（四）年檢的方式與程序：

1、事業(yè)單位自查。事業(yè)單位依照《條例》和本通知要求，認(rèn)真進(jìn)行自我檢查。自查的主要內(nèi)容是：對照宗旨和業(yè)務(wù)范圍，總結(jié)一年來開展業(yè)務(wù)活動的情況，檢查有無違規(guī)行為；檢查已核準(zhǔn)的登記事項與單位的實際情況是否有變化，如果有變化，是否按規(guī)定辦理了變更登記。

2、舉辦單位（主管部門，下同）審查。舉辦單位按照《條例》和年檢要求，對事業(yè)單位開展活動情況進(jìn)行審查，核實《事業(yè)單位法人年度報告書》的填報項目。

3、網(wǎng)上申報年檢材料。事業(yè)單位在正式申報年檢材料前應(yīng)綁定《事業(yè)單位專用光盤》，并在規(guī)定時間內(nèi)運(yùn)行光盤，將舉辦單位審查后的材料填入年度檢驗報告書后，通過網(wǎng)上向登記管理機(jī)關(guān)申報，其他材料可通過網(wǎng)上直接上傳、郵寄或傳真的形式報送登記管理機(jī)關(guān)。完成材料申報后適時上網(wǎng)查看年檢信息。

4、提交紙質(zhì)檔案材料。事業(yè)單位根據(jù)登記管理機(jī)關(guān)核準(zhǔn)后的信息提示，將已通過的年檢報告書下載，連同本通知要求提交的材料，一并報舉辦單位。經(jīng)舉辦單位審查蓋章后，報送登記管理機(jī)關(guān)。

5、審核辦理。登記管理機(jī)關(guān)收到紙質(zhì)檔案材料經(jīng)與網(wǎng)上申報材料核對無誤后，辦理年檢手續(xù)。

（五）年檢要求及其他相關(guān)事項：

篇（5）

一、一九八七年全年發(fā)放獎勵工資（獎金）在一個月平均基本工資數(shù)額以內(nèi)（含一個月）的各級國家機(jī)關(guān)、黨派團(tuán)體以及由國家核撥全部事業(yè)費(fèi)的事業(yè)單位，從一九八八年起，其工作人員的獎勵工資（獎金）可以由全年不超過一個月的平均基本工資提高到一個半月。

二、增加獎勵工資（獎金）的經(jīng)費(fèi)來源，仍從現(xiàn)有資金渠道解決。對于從行政（事業(yè)）經(jīng)費(fèi)預(yù)算包干結(jié)余中開支的單位，結(jié)余經(jīng)費(fèi)不足需要增加的開支，可從本單位年度預(yù)算中調(diào)劑，個別單位調(diào)劑確有困難的，由同級財政給予適當(dāng)補(bǔ)助。

篇（6）

市屬各局、總公司勞動處，各區(qū)、縣勞動局：

    現(xiàn)將勞動部勞部發(fā)〔1994〕378號《關(guān)于加強(qiáng)機(jī)關(guān)事業(yè)單位工人培訓(xùn)與考核工作綜合管理的通知》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，并根據(jù)我市情況提出以下要求，請遵照執(zhí)行。

    一、我市機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工人培訓(xùn)與考核工作屬于國家工人考核制度的重要組成部分，一直在市勞動行政部門的綜合管理下開展培訓(xùn)和考核工作。

    近幾年，配合機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工資制度改革工作，市勞動行政部門和市人事行政部門密切合作，各級培訓(xùn)單位和工人技術(shù)等級考核組織克服困難，做了大量的工作，保證了機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工人培訓(xùn)與考核工作的順利進(jìn)行。今后，各級勞動行政部門要繼續(xù)將機(jī)關(guān)、事業(yè)單位技術(shù)工人的培訓(xùn)、考核納入正常化的管理工作之中。

    二、為保證工人技術(shù)等級考核和工人技師的考評質(zhì)量，各級勞動部門的考核機(jī)構(gòu)要堅持標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格考核（考評）；各培訓(xùn)單位要加強(qiáng)管理，提高質(zhì)量，使我市職業(yè)技能鑒定工作健康地發(fā)展。

篇（7）

一、各有關(guān)部門要高度重視科教文衛(wèi)單位利用自用土地建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用房問題，采取優(yōu)先安排計劃，簡化手續(xù)等有效措施，支持這些單位自建經(jīng)濟(jì)適用住房，改善其職工的住房條件。

二、科教文衛(wèi)單位自建經(jīng)濟(jì)適用住房必須符合我市土地利用總體規(guī)劃和城市規(guī)劃，其計劃由市房地局會同市規(guī)劃、土地局根據(jù)本年度經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)計劃總規(guī)模優(yōu)先予以安排。

三、對科教文衛(wèi)單位自建經(jīng)濟(jì)適用住房，應(yīng)按《市人民政府關(guān)于加快我市經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)步伐的通知》（武政〔1998〕125號文）中的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，享受各項優(yōu)惠政策，并執(zhí)行下列政策：

（一）為本單位職工建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用住房所用的自用土地仍保留原劃撥土地使用權(quán)性質(zhì)，申請用地變更登記，免收土地出讓金；

（二）科教文衛(wèi)單位建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用房，應(yīng)在符合本單位建設(shè)發(fā)展規(guī)劃的條件下，在教學(xué)、科研等業(yè)務(wù)區(qū)外，避免占用綠化、活動場地，結(jié)合現(xiàn)有居住用地統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)，所建成的住房應(yīng)全部用于解決本單位、本系統(tǒng)職工住房，不得對外銷售；

（三）建設(shè)規(guī)模超過1萬平方米的，須成立住宅合作社，按照住宅合作社模式實行規(guī)范化建設(shè)管理；

四、國有商業(yè)銀行可根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，支持科教文衛(wèi)單位自建經(jīng)濟(jì)適用住房項目和職工購買經(jīng)濟(jì)適用住房所需貸款。

篇（8）

Abstract: the construction unit for its own particularity in contract management often has some problems, to the existing these problems make a simple treatise, and analyzed the reasons.

Keywords: construction unit, contract management

中圖分類號：F715.4文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：

任何一個工程項目的實施，都是通過簽訂一系列的承包發(fā)包合同來實現(xiàn)的，合同在建設(shè)工程項目管理過程中正發(fā)揮越來越重要的作用，它直接影響到工程的質(zhì)量、工期、造價。合同管理是建設(shè)工程項目管理的重要內(nèi)容之一。要對建設(shè)合同進(jìn)行全面管理。在新的經(jīng)濟(jì)形勢下，建設(shè)工程合同及合同管理對承包方、發(fā)包雙方來說都在變的越來越重要，工程招投標(biāo)不再只是一個純粹的報價問題，合同管理也不再是一個簽字那么簡單。科學(xué)規(guī)范的合同管理可以維護(hù)業(yè)主和承包方的正當(dāng)合法權(quán)益，使雙方履行各自的義務(wù)，建立協(xié)作關(guān)系，減少合同糾紛，促進(jìn)工程順利實施，最終實現(xiàn)質(zhì)量、進(jìn)度、投資三方面的控制目標(biāo)。

一、 合同管理在建設(shè)項目管理中的地位

任何一個建設(shè)項目的實施，都是通過簽訂一系列的承發(fā)包合同來實現(xiàn)的。通過對承包內(nèi)容、范圍、價款、工期和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等合同條款的制訂和履行，業(yè)主和承包商可以在合同環(huán)境下調(diào)控建設(shè)項目的運(yùn)行狀態(tài)。通過對合同管理目標(biāo)責(zé)任的分解，可以規(guī)范項目管理機(jī)構(gòu)的內(nèi)部職能，緊密圍繞合同條款開展項目管理工作。因此，無論是對承包商的管理，還是對項目業(yè)主本身的內(nèi)部管理，合同始終是建設(shè)項目管理的中心，在建筑項目管理中處于重要的地位。

二、建設(shè)工程合同管理存在的問題

施工單位合同管理的內(nèi)容主要包括：施工任務(wù)承包模式(合同結(jié)構(gòu))、選擇合同文本、確定合同計價方法和支付方法、合同履行過程的管理與控制、合同索賠等等。然而，施工單位普遍因為體制不健全、風(fēng)險意識不強(qiáng)，內(nèi)部責(zé)任不明確等等原因，在合同管理中往往存在一些漏洞。結(jié)合自己多年來的工作經(jīng)歷，簡單的談?wù)勈┕挝缓贤芾碇械膸讉€常見問題。

2.1對合同的簽訂重視程度不夠

施工單位必須進(jìn)行合同分析和合同交底，落實責(zé)任人和明確工作范圍，并且進(jìn)行合同跟蹤和控制。另一方面，目前施工項目一般采用項目經(jīng)理負(fù)責(zé)制，分包單位的選擇和分包單價、原材料和設(shè)備的采購、工程機(jī)械的租賃等等，都由項目經(jīng)理負(fù)責(zé)考察和談判，達(dá)成一致后就開始施工，很少簽訂正式的合同。即使簽訂合同的，很多也是為了應(yīng)付檢查，僅僅簡單的簽訂合同，一些條目表述不清楚或摸棱兩可。這樣，在項目完工的時候分包單位、原材料和設(shè)備供應(yīng)商等與承包商往往因為一些利益而發(fā)生沖突。合同法規(guī)定，建筑工程合同必須采用書面形式。因此，施工單位因?qū)贤暮炗営枰宰銐蛑匾暎苊庖蚩陬^協(xié)議、爭議合同等原因發(fā)生糾紛。

2.2 正確認(rèn)識合同在業(yè)主、監(jiān)理工程師、承包商三者關(guān)系中的地位

業(yè)主是建設(shè)工程項目的投資主體和責(zé)任主體，通過招標(biāo)確定施工、監(jiān)理單位，并簽訂合同，按照合同支付資金、取得工程項目，監(jiān)理工程師受聘于業(yè)主，在業(yè)主授權(quán)范圍內(nèi)進(jìn)行合同管理，業(yè)主和承包商一般情況下都應(yīng)當(dāng)遵守監(jiān)理工程師做出的決定，承包商按照合同規(guī)定實施工程項目，接受并僅接受監(jiān)理工程師發(fā)出的指令，在實施工程項目中取得利潤。

2.3 對合同的履行認(rèn)識程度不夠

合同是一種協(xié)議，依法訂立的合同對當(dāng)事人具有法律約束力。施工單位做的一切工作都應(yīng)圍繞施工合同，并且當(dāng)落實到施工合同中去。認(rèn)真履行合同，是業(yè)主單位，施工單位建立合作、信任關(guān)系的關(guān)鍵。施工單位有的時候因為希望減少投入增加產(chǎn)出，有的時候因為趕進(jìn)度，或者其他一些原因，不能把履行合同融入平時的工作中來，容易造成有意或無意地違反合同約定。

2.4 平時只注重生產(chǎn)任務(wù)，對合同要求的其他條款要求不夠

建筑工程業(yè)主單位在合同中往往對承包商提出了施工任務(wù)之外的一些要求，比如駐地建設(shè)，文明施工，管理和技術(shù)人員的構(gòu)成、安全、環(huán)保等等，這些一般在招標(biāo)文件中都有表述。施工單位如果進(jìn)行了投標(biāo)，也就是對招標(biāo)文件的所有要約進(jìn)行了實質(zhì)性的響應(yīng)。一旦中標(biāo)，招標(biāo)文件也是合同的重要組成部分，也是施工單位必須履行的責(zé)任和義務(wù)。

2.5 對合同變更．索賠等意識不夠

加強(qiáng)合同管理，是施工階段造價控制的重要手段。工程索賠是承包人保護(hù)自身正當(dāng)權(quán)益、彌補(bǔ)工程損失的重要而有效的手段。長期以來，我國受計劃經(jīng)濟(jì)影響。合同當(dāng)事人索賠意識淡薄。事實上，索賠是施工單位管理水平進(jìn)步的表現(xiàn)，施工單位沒有很高的水平是不能取得索賠成功的。施工單位必須切實提高自身的管理水平，加強(qiáng)合同管理的意識，才能對索賠保持清醒的頭腦，做到有利，有理，有節(jié)。

2.6 施工合同文件應(yīng)作為檔案文檔整理、存檔

因為施工單位多是施工技術(shù)人員，對合同管理、檔案管理的具體要求、具體做法不是太清楚，不能按照規(guī)范進(jìn)行管理。施工單位應(yīng)當(dāng)向工地派駐具有相應(yīng)資質(zhì)，熟悉合同的管理人員，制定管理辦法，建立嚴(yán)格制度。包括承包商與業(yè)主單位，分包單位、材料和設(shè)備供應(yīng)單位等等在工程施工中簽訂的一切施工合同以及為施工順利進(jìn)行而簽訂的合同均應(yīng)作為項目檔案管理的一部分進(jìn)行整理、歸檔，保存。

三、結(jié)語

隨著市場經(jīng)濟(jì)的不斷深入，合同履約這一管理意識，已成為約束建設(shè)市場經(jīng)濟(jì)行為的普遍準(zhǔn)則。建設(shè)工程合同管理是一個系統(tǒng)工程，只有熟練掌握現(xiàn)行建設(shè)工程合同領(lǐng)域的法律、法規(guī)和相關(guān)規(guī)范，遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律，并不斷改進(jìn)管理方法，才有利于建設(shè)施工合同的管理步入法制化、規(guī)范化的軌道。

參考資料：

篇（9）

中圖分類號：X734文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A

一、公路工程施工合同管理存在的不足

1、沒有專門的合同管理機(jī)構(gòu)，未建立合同管理體系

在我國，對于專門的項目合同管理機(jī)構(gòu)，在許多建設(shè)行政主管部門，以及施工單位等都沒有成立。對于合同實施過程中的監(jiān)督管理工作，通常情況下，建設(shè)行政主部門都是委托監(jiān)理部門或其他機(jī)構(gòu)進(jìn)行相應(yīng)的負(fù)責(zé)，進(jìn)而在一定程度上使得合同糾紛容易在工程中標(biāo)后及施工過程中發(fā)生。對于合同管理工作施工單位的重視程度有待進(jìn)一步提高，進(jìn)一步導(dǎo)致合同管理工作不能順利地展開。對于施工企業(yè)來說，通常情況下，只注重工程項目的前期投標(biāo)工作，工程中標(biāo)后，對施工合同缺乏必要的管理。制定的規(guī)章制度根本沒有發(fā)揮作用，同時缺乏系統(tǒng)的管理辦法進(jìn)行管理。并且部門之間沒有厘清權(quán)力、分清職責(zé)。健全的合同管理體系和有效的機(jī)制沒有形成；對于合同管理，缺少必要的審查，以及有效的監(jiān)督，進(jìn)而在一定程度上使得合同管理流于形式。

2、執(zhí)行合同的力度不夠

在起草、簽署、管理合同的過程中，很多施工單位通過經(jīng)營部門進(jìn)行負(fù)責(zé)，一旦工程項目中標(biāo)，簽訂施工合同后，通常情況下，將施工合同通過文件形式轉(zhuǎn)交給項目經(jīng)理部，在一定程度上沒有詳細(xì)地對合同情況進(jìn)行交底，由于項目負(fù)責(zé)人自身缺乏合同方面的學(xué)習(xí)，在施工過程中容易發(fā)生違背合同條款的行為，進(jìn)而在一定程度容易引發(fā)糾紛，造成經(jīng)濟(jì)損失。

3、合同價款引發(fā)糾紛

在我國，由于公路建設(shè)市場依然比較混亂，缺乏規(guī)范化管理，在一定程度上使得業(yè)主與施工企業(yè)之間，在地位方面出現(xiàn)不平等，導(dǎo)致違法或違規(guī)的行為出現(xiàn)在部分工程承包中，合同內(nèi)容過于簡單，在合同條款中，沒有明確工程變更、索賠等方面的內(nèi)容，進(jìn)一步損害了施工方的切身利益，另一方面施工企業(yè)缺乏合同法律意識，在經(jīng)營管理范疇內(nèi)，事前基本上沒有納入合同管理，在一定程度上，雖然合同條款比較齊全，但是缺乏具體性和明確性，對于內(nèi)容通常情況下只有原則性的約定，對違約責(zé)任缺乏具體的約定，進(jìn)而產(chǎn)生合同糾紛時，在一定程度導(dǎo)致施工企業(yè)得不到有效的補(bǔ)償。

4、施工索賠難

通常情況下，公路工程的施工條件、工程量、物價等在一定程度上會給施工單位造成額外的損失，并且正常的施工利潤往往受到政治、經(jīng)濟(jì)、合同等方面的影響和制約，通常情況下，這些可以依法向發(fā)包方進(jìn)行索賠。但是，由于我國市場經(jīng)濟(jì)體制不健全，進(jìn)而在一定程度上對合同和證據(jù)難以進(jìn)行規(guī)范化管理，在實際施工過程中，由于情面的影響，沒有向建設(shè)單位提出索賠，進(jìn)而在一定程度上增加了承包商合同索賠的難度。

二、公路工程施工合同管理的改進(jìn)措施

1、做好對施工合同管理相關(guān)知識的培訓(xùn)工作

首先，施工單位應(yīng)建立專門的合同管理部門，作為公路工程施工項目管理工作的重要組成部分，施工合同管理工作幾乎體現(xiàn)在施工的全過程，其也涉及到了諸多的方面，如變更索賠、施工招投標(biāo)、爭議處理以及合同履行等。要想做好合同管理工作并不容易，而負(fù)責(zé)合同管理工作的人員必須具備較高的綜合素質(zhì)，施工單位應(yīng)結(jié)合公路工程的自身特點和實際情況，為相關(guān)人員安排合同管理等方面知識的教育和培訓(xùn)工作，如工程造價、財稅法律以及施工技術(shù)等方面的內(nèi)容，培養(yǎng)一批能夠熟練掌握合同管理理論、具備較高政策觀念和實踐經(jīng)驗的高素質(zhì)人才，規(guī)范合同管理工作，確保合同平穩(wěn)、安全的執(zhí)行。

2、嚴(yán)格審核招投標(biāo)文件，仔細(xì)分析合同條款

在公路工程投標(biāo)完成后的合同簽訂階段，負(fù)責(zé)管理合同的人員就應(yīng)開始研究合同中的各項條款，如果發(fā)現(xiàn)某些條款是明顯的把風(fēng)險轉(zhuǎn)移給了施工單位，那么就應(yīng)及時的提出修改要求，在達(dá)成修改的協(xié)議后應(yīng)編寫談判紀(jì)要，并要求合同雙方簽字。在合同中如果發(fā)現(xiàn)了某些條款明顯加重了施工單位的責(zé)任，同時也將施工單位的主要權(quán)利排除了，那么針對這些條款應(yīng)與業(yè)主單位在招標(biāo)階段共同協(xié)商，對其進(jìn)行適當(dāng)修改和補(bǔ)充。在簽訂施工合同時，有些條款可能還會起到回避業(yè)主單位責(zé)任的作用，對于這類條款也要特別注意，如拖期付款無時限、合同中沒有索賠條款、沒有調(diào)價公式、拖期付款無利息以及業(yè)主單位可單方面決定扣減工程款等內(nèi)容都是需要特別注意的。在公路工程施工過程中，業(yè)主單位和施工單位應(yīng)共同遵守施工合同中的各項規(guī)定，其會涉及到質(zhì)量、成本、工期以及施工內(nèi)容等一般條款，同時對于專利、稅收、保險以及文物等各種關(guān)系和因素也是有所涉及的，所以，在簽訂合同時應(yīng)仔細(xì)的分析每一條款，合同條款決不能含糊其辭留有活口，應(yīng)絕對的明確，否則就很可能出現(xiàn)無法順利完成施工并且延期竣工的情況。

3、充分的提升施工合同管理水平

在公路工程項目施工任務(wù)全部完成后，負(fù)責(zé)合同管理工作的相關(guān)人員應(yīng)及時的總結(jié)施工合同的完成情況，總結(jié)合同管理工作中存在的問題以及值得推廣的管理經(jīng)驗，同時還應(yīng)總結(jié)出易被對方索賠的和不符合法律法規(guī)的合同條款，在以后的公路工程施工合同中應(yīng)標(biāo)記出來，并制定出合理的具有針對性的預(yù)防對策，從而真正的提升施工合同管理的水平。

4、按照要求收集索賠資料，及時的進(jìn)行施工索賠

作為施工合同管理工作的重要組成部分，施工索賠工作是保護(hù)施工單位自身權(quán)益、彌補(bǔ)經(jīng)濟(jì)損失以及提高經(jīng)濟(jì)效益的最主要措施，在我國現(xiàn)階段的公路行業(yè)中，基本上還是屬于買方市場的，大量的施工單位為了自身的生存和發(fā)展，在投標(biāo)時就不得不采取低價中標(biāo)的策略。那么在后續(xù)的施工工作中，索賠能否成立也就成為合同管理是否成功的關(guān)鍵指標(biāo)，這也是幫助施工單位實現(xiàn)盈利的重要措施。因此，施工單位的各級領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)更加重視施工索賠工作，合同管理人員應(yīng)經(jīng)常深入到施工現(xiàn)場，以便收集完整的施工資料，掌握施工中的實時動態(tài)，當(dāng)出現(xiàn)現(xiàn)場簽證和設(shè)計變更等問題，對于產(chǎn)生的各項費(fèi)用，應(yīng)協(xié)助業(yè)主單位共同審核完成，從而為最后的工程總結(jié)算提供依據(jù)。

5、保留金

保留金是業(yè)主為了使施工單位履行合同而對施工單位應(yīng)得款項的一種扣留。是施工單位履約義務(wù)的擔(dān)保，監(jiān)理人需要從第一個付款周期開始，按項目合同條款數(shù)據(jù)表的規(guī)定來扣留，直到扣留保證金總數(shù)達(dá)到規(guī)定額度為止。業(yè)主按合同規(guī)定的退還比例在一項工程完工并交工驗收通過之后簽發(fā)支付證書，頒發(fā)全部工程的交工證書，若頒發(fā)的是部分工程交工的證書，那么就按照該部分工程占整個工程的百分比計退。所以，作為施工單位，為了能保證保留金按期返還必須在合同工期內(nèi)盡可能地完成所有工程，就可以加快企業(yè)資金的運(yùn)轉(zhuǎn)。

結(jié)束語

盡管當(dāng)前我國公路建設(shè)在合同管理工作方面已經(jīng)獲取了一定成績，然而，仍存在很多問題，相關(guān)工作人員應(yīng)不斷提高自身的專業(yè)技能及綜合素養(yǎng)，加大對合同的管理力度，從而提高管理水平，借助科學(xué)、合理的管理活動推動我國公路項目建設(shè)更好發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

篇（10）

中圖分類號：TU723.1文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1001-828X（2012）03-00-01

建筑工程合同的管理是建筑建設(shè)過程中最重要的管理內(nèi)容之一，因此，建筑工程單位必須提高對工程合同管理的認(rèn)識，創(chuàng)新工程合同管理手段，以提高工程合同的管理效率。但是，隨著我國建筑市場的發(fā)展，建筑工程企業(yè)之間的競爭力也越來越激烈，很多的建筑工程企業(yè)都因為忽視了工程合同的管理，經(jīng)濟(jì)效益以及自身的合法權(quán)益受到影響。那么，建筑工程應(yīng)該怎樣應(yīng)對工程合同管理問題、提高合同管理效率呢，這是所有建筑工程企業(yè)都應(yīng)該思考的問題。

一、建筑工程合同管理的重要性

建筑工程合同：它是指建筑工程的業(yè)主與施工單位之間，為了有效完成對建筑工程的建設(shè)施工、明確兩者之間的利益分配并約束各自行為，在出現(xiàn)問題時能夠提供有效證據(jù)的帶有法律效力的文件。

重要性：在建筑工程合同中，對業(yè)主與施工單位之間的權(quán)利與義務(wù)都會給出明確的規(guī)定，并對雙方違反規(guī)定所要承擔(dān)的賠償?shù)纫沧龀鱿鄳?yīng)的規(guī)定，可以說，建筑工程合同不僅可以保證建筑工程雙方的合法權(quán)益，同時還可以約束雙方的不合理行為，保證建筑工程業(yè)主與施工單位的權(quán)益。有效進(jìn)行建筑工程合同管理，不僅可以規(guī)范建筑工程的施工流程，促使施工單位保質(zhì)按時完工，同時在建筑市場的發(fā)展中，相關(guān)單位逐漸提高合同意識，加強(qiáng)對合同的管理，避免工程糾紛，也有利于建筑市場的健康發(fā)展。

二、建筑工程合同管理中常見的問題

工程合同的管理，在建筑工程建設(shè)施工過程中是至關(guān)重要的。但是，在實際工程合同的管理過程中，依然存在著一些問題，影響著工程合同的管理效率，也影響著工程雙方的權(quán)益維護(hù)。

第一，很多建筑工程施工單位片面地認(rèn)為，工程合同只是為了保障工程雙方的經(jīng)濟(jì)利益，對施工過程是沒有影響的。因此，施工人員在施工中，僅僅是按照工程設(shè)計圖紙施工，對于工程變更等問題也未按照合同規(guī)定與業(yè)主商議，致使竣工之后出現(xiàn)工程糾紛問題。

第二，建筑工程施工單位在經(jīng)營管理過程中，重視能夠獲得經(jīng)濟(jì)效益的部門，而忽視合同管理部門的重要作用，合同管理人員的素質(zhì)參差不齊，不能很好四實施合同管理手段；有的施工單位甚至不設(shè)合同管理部門，不能對工程施工進(jìn)行有效地跟蹤管理，無法為施工單位的合法權(quán)益提供保障。

第三，簽訂之后的合同具有嚴(yán)肅的法律效力，因此在簽訂合同過程中，工程雙方必須對合同的條款等進(jìn)行嚴(yán)謹(jǐn)?shù)乃伎寂c分析。但是，在實際合同制定與簽訂過程中，常出現(xiàn)文字不嚴(yán)密、主體不當(dāng)?shù)葐栴}，還有一些業(yè)主為了提高自身利益而提出較為嚴(yán)苛的合同條件或者追加條件，致使施工單位無法進(jìn)行有效的合同管理。

三、建筑工程合同管理問題的應(yīng)對策略

隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，建筑市場的競爭也越來越激烈，相關(guān)單位開始意識到建筑工程合同的重要性，并根據(jù)工程實際情況與雙方的經(jīng)濟(jì)利益等擬訂工程合同條款，最大限度地維護(hù)各自的利益。因此，工程雙方必須提高對合同管理的認(rèn)識，相關(guān)人員必須深入了解管理中存在的問題，并針對問題提出有效的應(yīng)對策略以提高管理效率。基于此種目的，我國相關(guān)部門已經(jīng)制定相應(yīng)的法律法規(guī)等，以期規(guī)范合同簽訂、執(zhí)行、管理等過程，并促進(jìn)建筑市場的健康發(fā)展。

第一，建立工程合同管理機(jī)構(gòu)，并嚴(yán)格規(guī)范工程合同的簽訂流程。施工單位需要建立工程合同管理機(jī)構(gòu)，并在工程合同制定與簽訂過程中，與業(yè)主對合同的條款進(jìn)行有效地溝通與商議，并嚴(yán)格按照相關(guān)的法律法規(guī)執(zhí)行合同的制定與簽訂行為；另外，對合同的文字、形式等也要進(jìn)行嚴(yán)格的規(guī)范，推行合同范本，這樣才能有效避免合同糾紛，提高合同管理水平。

第二，提高管理人員素質(zhì)，完善的合同管理制度。建筑工程施工單位需要對管理人員進(jìn)行定期地培訓(xùn)，使其了解市場發(fā)展，提高合同管理水平。同時，還要不斷不斷完善合同管理制度。具體來說，合同管理人員需要將合同內(nèi)容有效地傳達(dá)給所有工作人員，使工作人員了解合同的內(nèi)容、規(guī)定等；合同管理人員可以將合同中的相關(guān)工作分配到每一個工作小組中，并建立責(zé)任制度，使各個小組之間能夠按照合同規(guī)定協(xié)調(diào)配合工作；管理人員還要對建筑工程每天的進(jìn)度、成本花費(fèi)等進(jìn)行詳細(xì)的了解，以便更好地控制工程質(zhì)量、管理工程造價。

第三，增強(qiáng)法律意識，抓好工程變更索賠工作。工程施工過程中，由于實際情況或者業(yè)主要求會進(jìn)行一些變更，這就涉及到工程索賠的問題。因此，合同管理人員必須增強(qiáng)法律意識，與業(yè)主進(jìn)行良好溝通，抓好工程變更索賠工作，以保障工程雙方的合法權(quán)益。

綜上所述，我國建筑工程企業(yè)工作人員已經(jīng)提高了對工程合同管理的認(rèn)識，并不斷針對建筑市場的變化，制定相應(yīng)的管理策略，創(chuàng)新管理方法，提高工程合同的管理效率。相信，隨著我國建筑工程企業(yè)對工程合同管理認(rèn)識的不斷提高、管理手段的不斷創(chuàng)新、管理制度的不斷完善，建筑工程合同管理的水平必將大大提高，并促進(jìn)建筑工程保護(hù)自身的合法權(quán)益，降低工程成本、提高經(jīng)濟(jì)效益、社會效益以及生態(tài)效益。

參考文獻(xiàn)：

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篇（11）

公路工程項目施工具有施工復(fù)雜、施工工藝要求高、施工周期長、施工范圍廣等特點，在施工過程中的管理工作是重中之重。只有具有科學(xué)的管理策略，才能保障工程的質(zhì)量、進(jìn)度、安全等。在公路工程項目施工現(xiàn)場的合同管理是管理工作中的基礎(chǔ)性工作，是公路工程項目施工現(xiàn)場的施工準(zhǔn)則。在現(xiàn)場施工的合同中，明確了各方在施工現(xiàn)場的責(zé)任和義務(wù)，明確指出了施工范疇、技術(shù)規(guī)范等內(nèi)容。通過對施工現(xiàn)場的管理，對施工方案、技術(shù)方案等問題進(jìn)行科學(xué)指導(dǎo)，能有效減少責(zé)任劃分、責(zé)任規(guī)避、進(jìn)度快慢、技術(shù)先進(jìn)性等問題的發(fā)生，可有效提高施工效率，減少各部門及單位之間的糾紛，保障工程的施工進(jìn)度和施工質(zhì)量，為我國公路的建設(shè)發(fā)展提供良好的基礎(chǔ)工作。

1施工現(xiàn)場合同管理中存在的問題

1.1違法分包、轉(zhuǎn)包

我國在工程施工合同法規(guī)、地方施工合同法規(guī)及企業(yè)內(nèi)部合同法規(guī)中明確提出，公路工程承包人不得將所承包的工程項目非法轉(zhuǎn)包給第三人或通過其承包的公路工程非法對工程項目進(jìn)行分解，并以分包的方式轉(zhuǎn)包給第三人。但轉(zhuǎn)包的情況在我國非常頻繁，常出現(xiàn)承建項目主體結(jié)構(gòu)的承包人非法將工程全權(quán)轉(zhuǎn)包或分解非法分包；不具備施工資質(zhì)條件的流動施工隊伍套用其他企業(yè)的施工資質(zhì)承包項目后非法分包，通常情況下，被分包到的施工隊伍也不具備施工資質(zhì)，這為今后的施工、責(zé)任劃分、工程質(zhì)量等問題埋下了安全隱患。這不利于我國市場經(jīng)濟(jì)的正常發(fā)展，易在社會中滋生不良的社會風(fēng)氣，引發(fā)腐敗行為，導(dǎo)致工程質(zhì)量不達(dá)標(biāo)、施工安全無保障、施工技術(shù)落后、施工現(xiàn)場難管理等問題的不斷出現(xiàn)。

1.2缺乏統(tǒng)一的合同管理制度

公路工程項目投標(biāo)單位在前期的投標(biāo)過程中過于重視對標(biāo)書、投標(biāo)等的管理，對公路工程項目的合同管理沒有引起足夠的重視，也沒有制訂相應(yīng)的合同管理辦法和制度，導(dǎo)致在實際的公路工程項目施工現(xiàn)場的合同管理執(zhí)行情況不容樂觀。在施工現(xiàn)場，常出現(xiàn)實際與合同內(nèi)容不符的情況，這不利于施工單位保護(hù)自己的合法利益，進(jìn)而蒙受損失。此外，還存在合同管理不到位的情況，導(dǎo)致工程無法順利施工。在此情況下，施工單位就通過托關(guān)系、走后門等方法維護(hù)自己的利益不受損失。但這種方法不利于市場的公平競爭，也會出現(xiàn)腐敗現(xiàn)象。由于公路工程項目施工現(xiàn)場的合同管理未受到重視，施工單位在了解合同中的各項要求時，基本處于敷衍了事的狀態(tài)，常省略合同中的監(jiān)督、審查環(huán)節(jié)。這不利于公路施工單位管理水平的提高，導(dǎo)致公路施工單位在激烈的市場競爭中處于不利的地位。

1.3公路合同管理不到位，工程款索賠難

在實際的公路工程施工過程中，因其具有施工工期長、施工工種多樣、施工環(huán)境惡劣等特點，一旦出現(xiàn)公路工程某一方未能及時履行合同或拒絕履行合同，將會因合同履行不到位而使承包方蒙受經(jīng)濟(jì)損失，且無法在有效時間內(nèi)索賠，進(jìn)而導(dǎo)致工期延誤的情況發(fā)生，這不利于公路工程的施工建設(shè)。在公路工程的施工建設(shè)階段，可能出現(xiàn)的索賠情況比較復(fù)雜，但在合同范圍內(nèi)進(jìn)行索賠是承包方應(yīng)有的權(quán)利，這樣可以保護(hù)自身利益不受損失，可彌補(bǔ)工程漏洞，有效改善公路工程的施工成本。但在公路工程施工過程中，常受到工程行政管理機(jī)構(gòu)的干預(yù)，在依據(jù)合同索賠時，可能會因各種原因使合同索賠難度大大增加，導(dǎo)致公路工程承包人蒙受損失。

2提高公路施工合同管理水平的方法

2.1增強(qiáng)合同管理意識

公路工程施工單位應(yīng)參考合同管理辦法制訂適合施工單位的合同管理規(guī)章制度，并在實踐中不斷完善。從施工單位合同的立項入手，認(rèn)真履行單位的合同規(guī)章制度，保障公路工程合同管理的規(guī)范化、科學(xué)化，防止在管理過程中出現(xiàn)工作紕漏，進(jìn)而造成施工單位的經(jīng)濟(jì)損失。在履行合同的過程中，必須按照國家的法律法規(guī)及地方性政策，嚴(yán)禁出現(xiàn)違法、違規(guī)行為。具體而言，要通過施工單位內(nèi)的法律顧問對合同的責(zé)任劃分及職責(zé)權(quán)限進(jìn)行認(rèn)定，并明確責(zé)任與義務(wù)的關(guān)系；建立合同的起草、評審、審核等規(guī)章制度，建立健全合同管理責(zé)任人、合同執(zhí)行期限、合同報表等一系列的規(guī)章事項報批制度。在施工單位內(nèi)部審核工程的過程中出現(xiàn)問題時，要追究相關(guān)責(zé)任人。對于合同立項中的基礎(chǔ)材料，必須做好收集和保管工作，防止出現(xiàn)漏洞。通過與合同管理人、合同執(zhí)行人、合同協(xié)助人員簽訂、簽署協(xié)議，并認(rèn)真履行獎懲制度，提高合同管理人員的工作積極性。在合同管理工作中需要各部門之間的協(xié)同工作，必須采用常態(tài)化的管理模式。當(dāng)合同中出現(xiàn)風(fēng)險較高、資金投入大、參與部門多的情況，需要同級別部門或下屬部門進(jìn)行協(xié)同管理。

2.2積極完善施工合同索賠工作

公路工程項目施工單位應(yīng)合理規(guī)避和轉(zhuǎn)移風(fēng)險，可將公路工程施工合同引入工程擔(dān)保制度。該擔(dān)保制度可有效保護(hù)當(dāng)事人單位的合法權(quán)益，合理的索賠是合同管理的延伸，可有效制約合同簽訂雙方的責(zé)任，是保障雙方履行合同的必要手段。在公路工程項目合同的履行環(huán)節(jié)中，必須要依據(jù)工程施工現(xiàn)場的實際情況而定，并根據(jù)國家的法律法規(guī)進(jìn)行科學(xué)分析，保障合同順利履行，保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益不受侵害。

2.3抵制非法轉(zhuǎn)包、分包，實施合法分包

應(yīng)加強(qiáng)公路工程的合同管理，堅決抵制非法轉(zhuǎn)包、分包行為的發(fā)生。在實施合法的專業(yè)分包過程中，總包單位必須對參與競標(biāo)的企業(yè)資質(zhì)進(jìn)行嚴(yán)格審查，并生成檔案記錄，防止資質(zhì)不全或套用其他公司資質(zhì)企業(yè)參與競標(biāo)進(jìn)行專業(yè)分包工作。對已經(jīng)進(jìn)行合法分包的工程，要在實際施工工程中嚴(yán)格審查，防止分包單位對分包工程進(jìn)行再次分包或轉(zhuǎn)包。

3結(jié)束語

目前，我國的公路工程項目施工現(xiàn)場的合同管理還不夠完善，但隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和各公路施工企業(yè)競爭的日益激烈，公路施工單位應(yīng)加強(qiáng)對公路工程合同的科學(xué)管理，從而為今后的可持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)

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