網站監管措施大全11篇

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篇（1）

中圖分類號：TP393 文獻標識碼：A 文章編號：1674-7712 （2014） 02-0000-02

經常在各種媒體上聽聞電子商務的B2C模式，B2C的中文含義就是“商對客”模式。“商對客”是一種電子商務的服務模式。也就是傳統行業經常提到的零售。是商家直接面對顧客的一種銷售模式。因為電子商務的發展情況，B2C的模式也成了網絡上最常見的電子商務模式。B2C的電子商務模式為所有消費者在網絡上提供一個全新的購物模式。消費者將選購、購買、付款等一系列活動全部通過網上來完成。電子商務公司需要通過技術層面完成自己商業模式的整體構建。節約了大量顧客的時間和精力相較于傳統購物模式，大幅度提高了成交率和交易速度。尤其在這個生活和工作節奏越來越快的今天，這樣的優勢顯得尤為突出。隨著各個企業的電子商務的開展以及各自的內部資源進行了不同程度的公開化，使得企業某些比較重要的信息財產安全得到威脅，特別是在當前信息比較快捷的情況下，很多信息背后都相應對應著資產，這也就使得很多客戶和企業的資產受到威脅。目前企業的當務之急就是對這些相關信息的私密性、完整性以及真實可靠性進行立體化的管理和保護，提高自身管理的安全系數。

一、B2C商務網站存在的主要安全隱患

（一）網站的安全技術和安全理念不合理

對于大多數B2C電子商務網站而言。通常優先考慮的是用戶購買需求。只要界面能滿足和方便用戶購物就足夠。而對于電子商務的安全問題考慮非常不足。而B2C電子商務網站的開發階段也因為工作人員、網站維護人員對于網絡攻擊的技術了解很少，而使得網站在建立之初就存在很多安全缺陷。雖然程序員寫出來的代碼很好的實現了電子商務的各項功能，可是不可避免的產生了一些技術漏洞，這些漏洞用戶是很難察覺到的，但是黑客們卻躍躍欲試，給了黑客們的可乘之機。這樣整個網站的服務企業就存在了大量的安全隱患。隱患主要集中在操作系統層面和管理系統層面。而安全漏洞的體現有：一、編寫代碼的操作系統本身的安全漏洞，例如訪問漏洞、身份識別漏洞、系統安全漏洞等等。二、對于在操作系統的設置不合理。系統有專門針對安全的設置，但是需要用戶自行設置，而用戶又往往采取默認的系統設置，這樣非常危險。三、使用網絡時，來自網絡上的各類病毒、黑客對于操作系統的威脅。四、操作系統中安裝了很多軟件。很多軟件本身帶有漏洞，這些漏洞也會影響整個系統的安全。五、線下管理安全，在服務器機房的管理上，應該安裝監控。通過實施24小時雙人輪崗制。嚴禁無關人員進入機房。同時做好服務器機房本身的防盜工作。

（二）網站運行時缺乏合理的安全防護措施

很多B2C電子商務網站為了盡快盈利，將絕大部分資金投入到網站的建設上，而關于安全方面的投入非常的少。就連最基本的防篡改系統很多時候都不會選擇購買。另外網站的各個層面的管理人員對于網絡安全防護的認識和經驗嚴重匱乏。只有當黑客入侵的時候才會意識到一切，但為時已完。造成了大量的經濟損失才會發現安全措施的重要性。所以應該加強對于網站安全管理人員的培訓，作為B2C電子商務網站的最有效屏障，安全管理人員應該時刻保持警惕，對于來往的網站流量進行監督。對于很多在網上流動的但未加密的信息進行適當的保護。對于很多免費的管理軟件的使用要特別慎重。注重TCP/IP安全協議的防護，對于網絡應用服務本身的缺陷加以修復。

（三）對于日常積累的安全問題未進行及時解決

網絡安全問題的成因、過程以及解決都變得日益復雜，例如：操作系統層面的問題、設計架構代碼的問題、網站系統的問題、入侵防護機制的管理問題等、因為互聯網技術發展非常迅速。設計人員的安全知識水平不能及時的跟進。對于新興的技術不能很好的理解，在日常的安全管理上會出現問題積累的情況，日積月累，小問題變成了大問題。類似問題都存在著巨大的安全隱患。

二、B2C商務網站主要采用的安全措施

（一）防火墻技術

防火墻技術是伴隨網絡技術成長的一項安全管理技術。對于防火墻的設置分為內網和外網之分。它可能是硬件層面的防火墻也有可能是軟件層面的。防火墻的作用是利用各種計算機技術保護內部網絡系統的信息、資源。保障整個內部系統不受到來自外網的任何侵害。

防火墻主要由路由器、堡壘主機、服務器、用戶安全管理系統等軟硬件設備構成。一般情況下在較高訪問級別的網關和網絡端口處進行限制，用作網絡防護安全系統。對于一切經過外網進入內網的信息必須經過防火墻的過濾。只有通過授權的信息才能進入內網。

“防火墻的防護類型由以下兩種模式構成：過濾式和式。”過濾式防火墻的技術模式是通過對來往的數據包進行解析、篩選。依靠系統設定的規則確定數據包是否能通過檢測。式防火墻在檢測數據包的同時，進行數據的復制傳遞。防止數據包直接接觸內網，通過一種鏡像的模式在主機和外網建立一種連接。防止內網受到污染。直接切斷內網和外網的直接聯系。有效保障B2C電子商務網站的安全。兩種防火墻各有優缺點，過濾式防火墻遵照的模式有助于日常防護，但是一旦系統設置的方式被破解。那么這個網站就相當于公開了。式的防火墻雖然效率沒有過濾式的高，但是直接切斷內網和外網的聯系，保證不會有數據直接進入內網也有著非常大的優勢。所以在日常的B2C電子商務網站的安全防護過程中，應該將兩種防火墻組合使用。

（二）病毒防護

病毒自從出現以來就成了互聯網技術領域的一塊頑疾。病毒以其在網絡上傳播速度快、傳播范圍廣、造成了的危害大、變種類型多等多種方面嚴重影響了網絡的正常運轉和使用。當電腦被病毒入侵的時候會造成數據被破壞，大量有經濟價值的信息丟失，直接造成了大量經濟損失。所以對于病毒的防護一定要做到全方位。構建一個整體的防病毒體系。

（三）入侵檢測技術

防火墻雖然滿足了日常的B2C電子商務網站的安全防護。但是一旦系統被打通、被入侵，那防火墻的作用就蕩然無存了。在被入侵的系統中要求其他的入侵檢測技術進行對于入侵者的清除。所以應該發生安全問題時，對內網進行切斷網絡、記錄數據信息、利用內網殺毒系統進行清理等。入侵檢測技術是一種主動被安全管理人員啟動的技術，被稱為安全管理的最后一道屏障。

三、結束語

伴隨著社會的快速發展。電子商務已經成了一種新型的消費購物趨勢。電子商務的成交量逐年遞增。所以對于電子商務網站的安全也應該更加受到重視。影響B2C電子商務安全的隱患非常多，排查起來也很復雜。對于網站設計的安全理念不足、網站缺乏對應級別的安全防護系統，網站的管理者有必要加強對于網站安全的投入和人才利用。同時做好日常的安全防護工作，增強各個層面的認證管理機制、病毒防護系統。培養和增強B2C電子商務公司內部安全管理人員的安全防護意識。

參考文獻：

[1]陳芳.基于Portal的企業信息門戶系統研究[J].計算機與數字工程，2011（11）：115-117.

篇（2）

近年來，網站建設整體水平隨著電子政務應用的不斷深入，政府網站所面臨的威脅和風險也正在不斷加大。根據國家互聯網應急中心統計，截至2013年9月，境內被篡改網站數量為6935個，其中被篡改政府網站數量為532個；境內被植入后門的網站數量為22810個，其中政府網站有360個。

一直以來，國家出臺了很多如等級保護等相關制度，對政府網絡安全建設等級逐步加強，防護能力得到了很大的提升。但2013年“棱鏡門”事件讓全世界為之震驚，同時也真真切切地給我國政府、企業乃至個人上了一堂現實版的信息諜戰課，使“信息安全”再一次成為2013年最受關注的詞匯之一。透過“棱鏡門”事件，我們清楚地看到，在信息技術方面我國還有太多的硬傷，無論從軟件到硬件，從操作系統到網絡設備，從安全意識到防護手段，我們的安全意識和綜合實力急需進一步全面加強。

政府網站防護功夫不足

由于網站是暴露在相對開放的環境下的一種網絡應用方式，更容易導致來自外部互聯網或內部網絡上的安全威脅。造成當前網站安全威脅的原因多種多樣，除了互聯網快速發展，黑客技術和黑客攻擊手段的不斷增多，入侵者的裝備及技術水平正在不斷地超越政府網站的防護力量，還有我們自己有很多防護工作沒有下足功夫，其中主要表現在五個方面：

信息安全意識不強，對系統防護工作重視不夠。很多單位都沒有安排信息安全的具體負責人員，對網站系統的安全防護工作也沒有進行規劃部署，系統從未做過安全評估，主管領導對網站系統安全狀況掌握不足，相關工作還沒有落實到位。

技術防護水平薄弱，面對攻擊和入侵應對措施匱乏。政府網站的整體防護水平還比較薄弱，管理維護人員的安全技術水平有待進一步提高；同時受限于資金和人員問題，很多單位在應對攻擊和入侵時應對手段比較匱乏，一旦遭受攻擊，網站系統癱瘓后恢復的難度較大，同時存在被多次攻擊的情況。

對開發商缺乏監管，網站設計開發時缺少對安全的考慮。由于缺乏對網站系統開發單位的監管和要求，政府網站的設計和開發對安全的重視程度不夠，很多網站在上線后，存在代碼處理不嚴謹、語句語法、文件路徑泄露等問題，同時后臺支持數據庫的管理也比較混亂，存在很大安全隱患。

由于利益驅動等原因，內部個別人員對網站進行惡意破壞。個別單位的網站系統，存在被內部人員因為利益和其他原因，從內部進行破壞的情況。這種破壞雖然不常見，但是往往后果都比較嚴重。

缺少應急處置措施，發生安全事件時反應緩慢處置不力。大多數政府機關在應急處置方面還存在盲區，應急方案不夠完善，網站系統一旦遭到攻擊、篡改，沒有具體的應對的流程、沒有協調聯系人、沒有應對處置措施，同時很多的單位沒有與設備廠家建立日常聯系溝通機制，也沒有信息安全技術支持隊伍，造成應急事件處置起來存在較大問題。

五項“加強”保安全

針對以上問題，筆者認為面對政府單位的網站系統，必須常備不懈，對信息安全工作緊抓不放，做好以下五項“加強”工作：

加強信息安全的培訓和教育，提高信息安全意識。安全防范的根本是提高人的安全意識。通過組織各種形式的培訓，不斷提高機關人員的信息安全意識，形成從上到下 “信息安全是第一安全”的思想，加強相關部門、人員的主動防護意識，提升單位整體的信息安全認識。

加強信息安全技術水平，增強入侵和攻擊的應對能力。通過專業的培訓學習，提高單位關鍵崗位維護人員的信息安全技術水平，增添必要的信息安全防護設備，確保對網站系統的基本安全保障，設置合理的網絡安全管理策略，以應對來自互聯網絡的攻擊和破壞。

加強對開發商的監管，網站的設計開發遵循國家標準。網站使用單位應該要求網站系統的開發單位嚴格按照國家信息安全的管理要求，加強網站系統架構的健全性和安全性，并且遵守軟件開發方面的安全要求，盡量避免出現安全上的漏洞，并對測試時發現的問題進行修補，同時對數據庫實施嚴格的安全管理。

篇（3）

4月29日，本刊記者得到消息稱，新聞出版總署加大了對SNS游戲的監管力度，已于近期下發通知要求數家公司停止非法運營網絡游戲“開心農場”，主要原因是運營該游戲未經新聞出版總署前置審批。有觀點認為，新聞出版總署此舉標志著SNS游戲的出版和運營也將被納入監管。

此前不久，文化部確認36家網游企業參與第二批“網絡游戲未成年人家長監護工程”試點工作。開心網、千橡、淘米網絡等SNS游戲也首次被文化部正式納入監管范疇。

盡管社交游戲開發商們早就聽聞本行業將被加強監管的風聲，但如此嚴厲的措施仍讓勢頭很猛的廠商們無所適從。

多頭監管生存難

4月25日，來自工信部的最新互聯網產業數據顯示，我國網民總數已達4.04億，其中社交網站用戶群達1.91億。而社交網站用戶基數的擴大，將為社交游戲下一輪增長帶來機遇。

“社交游戲同時具有網頁游戲與社交性的優勢，在龐大用戶基礎之上，很可能將迎來下一輪高速增長。”分析人士認為，網頁游戲的特性，以及社交網站具有良好的傳播性，這都使其擁有更廣泛的用戶群體。

然而，在市場急速擴張的同時，相關監管部門也察覺到社交游戲迅猛發展勢頭中存在的問題。據知情人士透露，去年年底，文化部、新聞出版總署均表態將對SNS游戲進行監管之后，曾給出在2010年6月出臺具體措施的時間表，因此文化部的這一舉動很可能被認為是SNS游戲監管措施出臺的前奏。

據了解，“網絡游戲未成年人家長監護工程”是由文化部指導，網絡游戲企業自主發起并參與實施，旨在加強家長對未成年人參與網絡游戲的監護，引導未成年人健康、綠色參與網絡游戲的行業自律行動。參與企業必須建立“監護工程”服務頁面，公布專線咨詢電話和受理程序，家長可以實名方式提出對其子女參與游戲的行為進行監控要求。

對文化部的監管工程。千橡、開心網、淘米網絡等公司的負責人均表示支持。據悉，目前已開通監護工程服務的有42家網游企業。而此前，文化部也一直對幾家大型SNS游戲公司提出整改要求，例如通知開心農場將“偷菜”改名，禁止SNS中的黑幫游戲。要求SNS游戲廠商對內容進行修改。此外，文化部還向主要的SNS游戲公司發文件，要求凡從事互聯網游戲運營業務的，均要辦理網絡文化經營許可證。

文化部還規定，“申請新設立從事網絡游戲經營活動的互聯網文化經營單位除符合有關規定外，還應具備1000萬元以上的注冊資金。”這進一步提升了SNS運營商的準入門檻。業內人士指出，目前SNS平臺上絕大部分的第三方應用開發者還不具備這樣的資金實力，此規定可能使得大部分的開發者望而卻步。

對這一系列監管措施，千橡等網站曾提出一個“折衷”方案，第三方開發共享SNS網站的許可證的同時，SNS網站對其游戲內容負責――以這種形式來接受相關部門的監管。

而根據新聞出版總署規定，非法運營的游戲在規定期限內主動停止并經所在地新聞出版行政部門核實確認的，相關企業可提出合法出版相關網絡游戲的申請。而早在今年1月，本刊記者就曾獲悉，已有SNS運營商向新聞出版總署提交了所有旗下游戲的備案申請。

業內人士分析，靠偷菜、搶車位等社交游戲迅速躥紅的SNS目前的發展已經遭遇瓶頸期，現在運營門檻的提高將使社交游戲的生存更加艱難。目前，開心網的活躍用戶寥寥無幾，就連昔日偷菜上癮的很多網友也表示：“由于缺乏好玩的游戲，這里沒有留下來的必要。”

某社交網絡游戲運營總監于輝(化名)對《IT時代周刊》透露，目前國內80％以上社交游戲月收入不足數千元，SNS平臺還要拿走其中的大部分。即便是分成比例最高的人人網，開發商也只能拿到60％。但如果換成其他平臺，開發商所獲得的收入只有四成左右。對目前在SNS平臺上相當活躍的一些第三方應用開發者，他們當被如何界定法人身份以及規范條款，對那些只有幾人的小團隊，是否還需具備獨立法人資格和千萬元注冊資金?這才是監管方應該關注的焦點和亟需解決的問題。

此外，也有業內人士指出，分成多少還不是最大的問題，社交平臺是否透明也是影響開發商利益的重要因素。“如果每個月的收入數字做不到真實透明，分成結果都不會有利于開發商。”加之國內SNS網站用戶習慣免費游戲，對收費項目接受度差，國內社交網站盈利狀況不佳已成為行業通病。

已然出臺的嚴厲監管措施對不少國內社交游戲開發商無異于雪上加霜，現在他們紛紛醞釀出逃海外，希望在Facebook、Mys―pace等網站占據一席之地。

醞釀出海需冷靜

與國內社交游戲開發商的窘境相比，諸如Zynga等國外同行的平步青云讓人艷羨不已。

作為Facebook上最大的社交游戲開發商，Zynga每月活躍用戶量達2.37億，在Facebook前十的游戲中，Zynga占據過半。據分析預測，Zynga今年營收額有望達到5億美元。而且，這個企業近期進行首次公開招股(IFO)活動，市值有望達到50億美元。

依據Zynga非正式的業績報表顯示，其在線游戲用戶數超過1.2億，2010年的營收將超過4.5億美元。而根據該公司CEO的預計，全球社交游戲市場五年將達150億美元的市場規模。

生存現狀的反差，使得國內開發商們紛紛計劃出海策略。同時RockYou等面向全球的游戲發行商來華與中國SNS社交游戲開發商合作更是幫助國內SNS游戲開發商找到了出海的捷徑。

在2010年中國社交游戲峰會上，不少與會者表達了出海的愿望。聚友網CEO魏來表示：“基于社交開放平臺的第三方應用將極大地滿足用戶不斷變化的需求，我們愿意扶植更多原創游戲和積極向上的互動娛樂方式，為用戶提供精彩的內容，并幫助開發者將中國原創內容帶到海外。”

篇（4）

1.引言

網絡招聘成為當下最流行的招聘方式之一。網上人才市場以不可估量的強勁勢頭沖擊了傳統的人才市場。信息失真問題是阻礙網絡招聘發展的諸多問題中較嚴重的問題。管理學上的信息失真是指信息源與信息宿主在信息交流過程中，或因減少成本的角度騙取信息以牟利的情況。或因接收方的選擇性接受導致的信息缺失或誤解。

網絡招聘中信息失真成因有多方面因素。本文通過對網絡招聘中參與者關系的分析，探索網絡招聘中信息失真問題出現的原因，并針對原因提出針對性的解決方案，為網絡招聘環境的完善提供理論依據。

2.網絡招聘參與者關系分析

企業的招聘信息為網站和應聘者提供了信息源，通過招聘網站企業得到了有效的宣傳，企業加入新鮮血液，促進企業循環發展。

圖1 參與網絡招聘關聯方關系圖

應聘者通過招聘網站了解招聘企業，篩選企業在網站上的招聘信息并選出適合自身的企業投遞簡歷，與企業有良好的溝通，過程簡單方便，減輕應聘者就業壓力。

招聘網站作為招聘企業和應聘者之間的橋梁紐帶，為二者之間提供有效的中介平臺，網站做得好信譽高，在網站參與招聘的效率就會提高，網站也因此取得利益;

政府監管部門在網絡招聘這一大環境下同樣起著舉足輕重的作用，監管部門以第四方的角度為網絡招聘的順利進行提供保障，對網絡招聘中出現的不良問題進行依法處理，凈化網絡招聘環境。

現實生活中參與網絡招聘的角色不止一兩個，而網絡招聘關聯者之間有著千絲萬縷的聯系，將這些聯系看清楚對網絡招聘中信息失真問題的改善有著很重要的作用。

3.網絡招聘信息失真出現的原因

導致網絡招聘中信息失真問題的原因有很多，很多不良企業隨意在網站上虛假招聘信息，信息失真使應聘一方對不良網站也沒有深入的了解，導致最終被騙取報名費和培訓費等，打擊應聘者參與網絡招聘的積極性。

一些剛剛起步或者不知名的的招聘網站沒有充足的信息源，為了吸引更多的應聘者和招聘者的目光會“盜用”一些知名招聘網站信息，從而提高知名度。但是，所“盜用”的信息已經是其他招聘結束的失效信息，甚至失去意義。那些信息中過期的招聘信息和個人簡歷及作廢的投遞地址都會誤導下一次和看到此信息的應聘者，成為信息垃圾，污染著招聘網絡。我國互聯網技術還在不斷地發展中，而招聘網站技術同樣面臨技術不精的問題，受到技術的限制，對于招聘網站沒有強制性的核查和懲罰措施，網站不能對招聘方的每一條信息都甄別排查，一般企業在網站上招聘信息的黃金周期是兩周，兩周后很多過期信息仍掛在網上。對招聘企業來說，招聘職位成了企業品牌廣告，對于求職者來說，是失效信息和虛假信息。

受到網絡技術的限制，一些招聘網站會員的登記不能真正實行“實名制”，企業現在使用的招聘系統大多沒有設置“應聘者背景資料核實”功能，難以單憑簡歷進行判斷。有的應聘者為了獲取面試機會，隨意填寫虛假簡歷和信息簡歷，這些內容往往被包裝過，使簡歷信息的真實性受到質疑。

近年來，雖然政府也不斷地健全立法與管理法規，建立規范的管理制度與管理機構，但是這些措施缺乏針對性，并沒有從根本上減少網絡招聘中信息失真問題的出現，甚至出現越來越復雜的問題。

此外，應聘者書寫簡歷并投到招聘網站，招聘方篩選簡歷時對于簡歷的理解有偏差選擇性的接收信息，雙方不能以對方的環境和思維去思考書寫和閱讀簡歷，造成招聘方所理解的信息與應聘者本意不相符。理解性差異是網絡招聘中信息失真問題的最普遍的原因之一。

4.完善管理環境，提高網絡招聘的信息真實性

4.1 企業加強信息管理

招聘企業遵守職業道德，嚴格管理應聘者的簡歷信息。在網站泄露信息方面依法按合作合同處理。從企業角度避免信息失真措施如下：首先，企業按程序與招聘網站簽訂合作合同，真實招聘信息;其次，及時提醒招聘網站清除招聘信息和應聘者隱私;最后，如企業有自己招聘網站，在網站開發技術上投入資金保護個人隱私。

4.2 大學生端正求職心態謹慎參與

真誠的求職態度。求職成功是在真誠的求職態度基礎上的成功，應聘者在投放簡歷時首先要保證內容的真實性，做誠實的求職者。

認真制作簡歷。在網絡招聘中，簡歷是企業接觸應聘者的第一步，因而直接影響應聘成功率。簡歷的書寫，根據職業類別的劃分確定主題;其次內容要有針對性，要充分反映出對所要應聘的崗位的認識和自己能力。

應聘者要選擇合適的招聘網站，事先應對諸如網站的基本情況，網站所經常合作的企業，針對的目標客戶群，網站的地域性，網站所提供的服務等要充分的了解。關注知名度高的招聘網站，提升招聘的成功率。

4.3 招聘網站建設管理

招聘網站要樹立正確觀念，將網站重點建設投入在網站管理、宣傳和技術升級上。加大對技術開發的投入，防止簡歷信息的盜用;注重甄別技術的開發，提高對虛假信息的提放防能力;招聘網站應對企業信譽進行了解，及時刪除或存檔應聘者簡歷信息;出現虛假信息等問題依法追究。

完善遠程協助面試技術。聊天室、視頻面試系統等能夠直接有效地避免單純依靠企業簡介和應聘者簡歷進行的網絡招聘存在的諸多問題。能為雙方提供情景式招聘環境，提高招聘的有效性。

要開發具有“應聘者背景資料核實”功能的招聘系統，網站實行招聘企業和應聘者會員“實名制”;實現應聘者跟蹤管理，了解工作滿意度、跳槽率、失業率、職業發展前景等;提升終身職業指導的功能。

4.4 政府加大針對性措施的執行力度

政府在支持和扶持網絡招聘工作的同時也要對其進行規范化管理。

首先，政府應在網絡管理、人力資源管理等職能部門協調，加大對網絡招聘的管理。及時時監管，健全立法與管理法規，提供法律法規保障。

其次，針對跨區域網絡招聘問題也應引起高度重視。實行跨區域跨部門的協調監管機制。

5.結論

網絡招聘具有其他招聘方式所不可比擬的優勢，跨越時空限制，以最少人力、最少的成本，提供最合適的人力資源保障和就業保障。隨著網絡招聘的發展，減少網絡招聘中信息失真問題越顯急迫。正確認識網絡招聘中參與者關系及信息失真含義，總結出現信息失真問題的原因，從企業、應聘者、招聘網站及監管部門四個方面加大措施，有利于網絡招聘的健康發展，為社會提供人力資源的優化配置提供更好的途徑，為個人提供更好的職業發展。

參考文獻

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[5]張承羽.開放性與互動性――淺析我國網絡招聘現狀及發展方向[J].商場現代化，2010（27）：135.

篇（5）

目前，據一些知名大型外賣網站反饋，其都在把控食品安全、提升客滿意度方面采取了不少措施。然而，除了依靠各外賣網站自我約束，更為高效和科學的是出臺配套的法律法規、建立監管體系、加強行業規范。2016年7月13日國家食品藥品監督管理總局《網絡食品安全違法行為查處辦法》，規定網絡平臺及通過其交易的食品生產經營者應向管理部門備案、進行數據備份、對入網食品生產經營者材料進行審查登記、保存食品交易信息等，進一步明確了第三方平臺的責任和義務，也列明了平臺違反相關規定的處罰措施。《辦法》的出臺使得新《食品安全法》規定的網絡食品第三方交易平臺的各項法律責任更具操作性。而監管的倒逼無疑能促進外賣網站切實履行對進駐其平臺的商家的審查監督職責以及對旗下送餐員的管理職能。同時相關職能部門也應加強日常監管工作，定期對外賣網站進行抽檢和工作指導，暢通消費者投訴渠道，部門監管、媒體監督、群眾投訴舉報要形成監管體系，形成監管常態。此外，可以鼓勵網絡外賣行業成立自己的行業協會，通過制定嚴格的行業操作流程和標準來對行業內部秩序和外賣商家的經營行為進行指導與約束。多管齊下，共同促進外賣行業的健康發展。

2.交管要“管”，加強對送餐員交通安全方面的管理，提高其安全意識，消除道路安全隱患。

交管部門應該加強對非機動車人員的交通安全宣傳力度，必要時可以與外賣企業展開合作，對送餐員開展交通安全警示教育。同時，交管部門要加強對非機動車，特別是對電動車、摩托車逆向行駛、超速、爭道搶行等行為的查處，形成嚴管重處的高壓態勢。對那些屢教不改、屢罰屢犯的送餐員，可向外賣網站通報情況。更重要的是，外賣網站對送餐員負有管理職責，應加強對送餐員在交通安全方面的培訓和考核，倒逼其安全駕駛。一方面，在制定送餐時間的規章制度時，應充分考慮到道路擁堵、商家耽擱、天氣等因素，鼓勵送餐員在遵守交通法規的前提下送餐，而不應一味要求限時送達；另一方面，還可與送餐員簽訂就業安全協議，對遵守交通法規的人員給予一定獎勵，市民發現送餐員違反交通法規的行為，可向外賣平臺投訴，對多次違反交通法規的人員可予以罰款或辭退，從而促使送餐員認識到交通安全的重要性，養成良好交通行為習慣，共同維護道路交通環境。

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一夜之間，百度成為媒體關注的焦點，成為輿論的熱點。這些網站通過虛假的廣告實現詐騙，對此，除了詐騙網站本身應該負責任外，作為推廣鏈接的百度網站是否應當應擔責成為熱議的焦點。消費者根據搜索引擎顯示在最前面的信息而看到的廣告。對此，在消費者受到損害時，從廣告中而獲利的搜索引擎是否應該承擔責任？又在什么范圍承擔責任？其對廣告的審查義務應盡到什么程度，成為社會廣泛關注的焦點。

關鍵詞廣告異軍突起

百度推廣，是百度的一種經營模式，指在使用百度搜索引擎時，呈現在網頁上的并不是自然呈現的搜索結果，而是被人工干預過的，那些給百度付過錢的網站鏈接會被優先安排在首頁最顯眼、最受人關注的位置。據百度推廣的網站上標注，“中國互聯網用戶數量突破4.5億，搜索引擎是網民最常使用的網絡應用，也是人們獲取信息的最重要渠道之一，百度占據中國搜索引擎80%以上市場份額。”確實，搜索引擎業的壟斷地位已經成為不爭的事實，如百度推廣的廣告收入已成為百度最大利潤來源。

2009年12月1日，百度飽受詬病的“競價排名系統”被鳳巢系統搜索推廣專業版所替代。此后，搜索結果頁面并沒有太大區別，除了最右部的廣告位外，競價搜索的結果列在自然搜索的結果的上方，只是在鏈接的右下方標注了小小的“推廣”字樣，底色換成了灰色。不仔細看根本不太注意，而且在輸入某些常見的關鍵詞時，往往出現近十條推廣鏈接，難以分辨與自然搜索結果的區別。

包括搜索引擎關鍵詞廣告在內網絡廣告相比傳統媒體廣告是一次重大挑戰，日益分割著原本由傳統媒體獨享的財富蛋糕。

鏈接關鍵詞廣告搜索引擎法定義務模糊

根據我國根據《侵權責任法》第三十六條，規定了網絡服務提供者事后處置機制，明確搜索引擎作為網絡服務的提供者在收到廣告推廣方存有欺詐、假冒等違法違規行為的通知時，應及時采取必要措施，防止損害的進一步擴大，如未采取必要的措施，其應對損害的擴大部分與該推廣用戶承擔連帶責任。同時，該條還明確規定，在搜索引擎一方知道網絡用戶利用其網絡服務進行侵權行為時，未采取必要措施的，也應與該網絡用戶承擔連帶責任。

根據我國《廣告法》的規定，作為廣告者應當要求廣告主和廣告商提供包括營業執照等在內的真實、合法、有效證明文件，既包括對形式審查，也包括對內容的實質審查。然而搜索引擎是否盡到了審查義務是值得商榷的，盡到何種程度的審查也并未有明確的規定。同時由于既作為廣告者進行審查，又與廣告主、廣告經營者存在經濟利益，其能否公正審查也難以令人信服。此外，法律并未對此類廣告中關鍵詞的使用標準、廣告的鮮明性等事項進行明確規定。

關鍵詞廣告監管乏力被侵權人維權困難

由于搜索引擎關鍵詞廣告是一種新興的廣告形式，而我國目前的廣告管理法規主要是針對傳統媒介廣告制定，針對關鍵詞廣告尚未有明確規定，這就使得關鍵詞廣告的監管常常游離于法律的圍墻之外。

關鍵詞廣告的監管缺乏組織保障和技術支持。目前，我國大多數工商局還未設立專門的監管機構，缺乏專業的監管人員；沒有配備相應的硬件設施，網上監控系統不健全，缺乏技術支持，導致無法進行一一的事前監管部門審查。

如果網絡廣告者應知或明知是侵權違法廣告而，那么主觀上就有過錯，應承擔共同的侵權責任。但因實務中較難證明搜索引擎是否具有主觀上的過錯，界定審查的義務范圍，因此維權中存在困難。在遇到違法違規網站構成詐騙或民事侵權行為時，受害者可以向消費者協會、工商管理部門等舉報；而進行民事起訴時，往往面臨難以找到網站的情況，原網址提供的是錯誤的營業執照和地址或根本未提供，造成難以確定被告的情形，而舉證困難是另一個重要的問題，網絡信息易于修改、難以保存、難以取證的特點更加劇了當事人的維權難度。

政策建議

第一，應完善構建搜索引擎關鍵詞廣告規范體系。在《廣告法》及相關條例中增加關于關鍵詞的限定、完善事前審查義務、明晰審查標準等方面的規定。

第二，加強關鍵詞廣告侵權的監管，明確搜索引擎運營商責任。加強工商管理部門對網絡的監管力度和監管的組織保障。明確搜索引擎運營商的法定責任，如明確在關鍵詞廣告上標注醒目的標記，并禁止出現在自然搜索信息的前面，造成網民的誤解；在前應進行內容審核，拒登違規廣告等。此外，搜索引擎運營商應設置專人負責受理此類廣告投訴，及時采取刪除、屏蔽、斷開鏈接等必要措施。

篇（7）

據參與標準制定的來優團購生活網CEO安承海表示,團購網站需要向中國國際電子商務中心遞交申報材料,經審核通過,認定為合法經營的團購網站將獲得誠信資質認證標識――“團信通”。而中國國際電子商務中心還將根據網站各方面的綜合實力進行評測,給予1級到10級不等的信用級別評定,相關細節將很快公布。

篇（8）

一、工作目標

著力加強關鍵信息基礎設施網絡安全防護，統籌網絡安全機制、手段、平臺建設，推進依法治網，筑牢網絡安全屏障為重點工作目標，通過集中整治和引導規范，有效運用分類監管、約談整改、等多種措施，集中整治全地區網站網絡轉載、短視頻、動漫等領域侵權盜版多發態勢，重點規范屬地網站網絡版權傳播秩序，不斷鞏固網站、新媒體等領域專項整治成果，維護我地區清朗的網絡空間秩序。

二、工作部署

積極協調屬地網站認真配合版權、通信、公安、文化執法等部門為主的“劍網2019”專項行動，研究制定本部門專項行動工作方案。完成XX地區“劍網2019”專項行動工作任務。成立“劍網2019”專項行動工作領導小組，主動落實責任，進一步規范我地區互聯網版權秩序。

三、重點工作

一是以網站為重點，嚴厲打擊未經授權轉載新聞作品的侵權行為；嚴厲打擊未經授權摘編整合、歪曲篡改新聞作品的侵權行為；堅決整治通過“洗稿”方式抄襲剽竊，篡改刪減原創作品的侵權行為；著力規范網絡轉載行為。

二是著力加強關鍵信息基礎設施網絡安全防護，統籌網絡安全機制、手段、平臺建設，推進依法治網，筑牢網絡安全屏障。

三是聯系網絡成員單位合作溝通、檢查合作、數據檢測共享、網絡安全員聯絡等工作機制，落實信息安全等級保護等制度，完善網絡安全體系，配合地區版權局、地區專業通信局、地區公安處、地區文化綜合執法支隊等部門檢查整治工作。

四、工作措施

加強協作聯動。進一步加強配合地區版權局、地區專業通信局、地區公安處、地區文化綜合執法支隊等部門，協調作戰，充分發揮各自專業優勢，形成打擊合力。

加強思想重視。牢固樹立“四個意識”，旗幟鮮明加強黨的領導，推進網信領域黨的建設，為全區網信事業的健康發展提供堅強的政治保證。確保網絡輿論陣地始終堅持正確政治方向。

加強網絡宣傳。做好網上正面宣傳,提升網絡安全防范意識,有效推動地區網絡安全各項工作的開展。做好網絡統一戰線工作，增強廣大群眾對網絡安全工作重要性的認知，提升網絡安全防范意識，共同營造健康向上的網絡文化氛圍。

加強網站自查。網信辦對屬地內的網站要督促網站自糾自查，對具有一定影響力的新媒體負責人下達自糾自查的指令，并對屬地網絡進行摸底，查找購物類網站。同時，通過人工瀏覽和技術監測兩種形式，安排專人專門負責，精準、豐富監控軟件關鍵字，定時查看各大新聞網站，并重點對本地網站、論壇、貼吧等進行監測，搜集我地區侵權的相關信息，了解掌握輿論動向。

五、工作要求

加強組織領導。網信辦將進一步加強配合，完成分配任務。網工委負責指導、協調、督促網絡成員單位加強網絡內容管理，有效利用各種手段加強對網絡內容的監管。

篇（9）

2設立安全運行機制

網站的安全運行是門戶網站的命脈，因此，對于門戶網站來說，設立保證網站安全運行的機制是必不可缺的。

1）備份策略的建立。定期進行網站數據與系統的備份，確保信息資源與網絡系統的安全。

2）系統安檢機制的建立。通過對系統安檢機制的建立，強制按季度或者月度定期進行系統的安檢，便于及時檢查出安全隱患并能夠第一時間處理，使得系統安全得以保障。

3）防篡改數據系統的部署。通過這個系統來確保數據的安全性。

4）日常監管。通過人工以及工具進行日常的檢測工作，保證能夠在第一時間內問題能夠被發現并得到處理。

5）系統應急預案與應急措施的建立。通過系統應急預案與應急措施來處理突發事件。

篇（10）

一、引言

中國互聯網絡信息中心（CNNIC）的《第29次中國互聯網絡發展狀況調查統計報告》顯示：截止到2011年12月，電子商務類應用穩步發展，網絡購物、網上支付、網上銀行和在線旅行預訂等應用的用戶規模全面增長。其中團購成為全年增長第二快的網絡服務，用戶相比2010年增加4590萬人，年增速高達244.8%，用戶規模達到6465萬，使用率提升至12.6%[1]。團購行業經歷了2010年全年和2011年上半年的低門檻迅速擴張式快速發展之后，自2011年下半年開始進入發展低谷期。截至2011年末，全國共誕生團購網5877家。其中，2010年誕生2612家，2011年新增3265家。2011年末全國范圍內已有1968家團購網站在激烈的競爭中退出市場，占團購網站總量的33.5%。團購行業的快速發展中凸現出網站盈利率低、缺乏監管、信用體系缺失、同質化競爭等問題。面對團購發展的機遇和挑戰，各大團購網站都采取措施積極應對，同時相關監管部門也擬在2012年出臺團購相關監管措施支持團購行業的健康發展。

本文基于SCP框架，即市場結構-市場行為-市場績效（Structure-Conduct-Performance），分析了團購市場結構、行為、績效之間的邏輯關系和互動作用，對我國獨立運營的團購網站的行業發展現狀進行分析，旨在為團購行業的參與者提供決策的依據，為政策制定者提供政策制定的建議。

二、網絡團購產業的SCP分析

（一）網絡團購的市場結構

市場結構是指特定的行業中具有相同性質的企業在數量、份額、規模上的關系，是決定企業行為和市場績效的主導因素，主要通過市場集中度、產品差異和進入壁壘指標來衡量。

市場集中度是考察市場結構的首要因素。常用的衡量指標為行業集中度（Con-centration Ratio）。根據行業集中度的計算公式及表1得出2011年CR4和CR8數值分別為47.79%、77.19%，依照貝恩對美國產業壟斷和競爭類型的劃分，我國網絡團購產業屬于中集中寡占型。團購網站分化明顯，其表現為：一方面綜合性的大型團購網站相對穩定；另一方面大量中小規模團購企業退出市場。大規模的團購網站競爭優勢明顯，市場集中度日趨集中。

表1 2011年團購網站銷售額數據統計 單位：億元

進入壁壘方面。團購行業不同于資金密集型的自然壟斷行業，進入團購行業所必須的初期資金投入不高；在技術上網絡團購具有低技術的特點，作為產品和服務的信息交易平臺，沒有技術上的特殊要求；在我國通常注冊一個網站需要在工信部備案，而經營性網站還需要向工商部門備案。但是在實際上，即使沒有在工信部和工商部門備案的團購網站還是可以向消費者經營團購業務[5]，政策法規壁壘也不高。總之，目前我國團購行業進入壁壘相對較低，隨著競爭機制的完善和團購精細化經營的趨勢，進入壁壘會不斷提高。

（二）網絡團購市場行為分析

本文從價格策略、產品策略以及合并與兼并行為三個方面對網絡團購市場行為進行分析，由此得出：在價格策略上，目前團購網站更多采取以長期利潤最大化為目標的策略化定價行為，表現為低價策略，通過低價實現薄利多銷。影響團購價格和成團量的因素主要來自兩個方面，一個是商品本身的性質，另一個是組織團購的目的[6]；在產品方面，網絡團購提供的產品主要有本地的服務和實物產品，產品差異程度不明顯，對新產品的創新開發程度不高。網站經營初期出現了低端的同質化競爭，表現為產品同質、高推廣費用和人工成本、低毛利率運營等；在企業合并與兼并行為方面，鑒于企業的合并是支持市場控制力的戰略[7]。表2是2011年全年團購網站數量統計。2011年1月至8月團購網站數量由3283個擴張到5039個，9月份達到峰值，10月團購網站數量減幅最大達到1001個，其后網站數量持續遞減。團購行業合并行為主要表現為橫向兼并，如12月退出的219家團購網站中，部分被排名前十的團購網站兼并。

表2 2011年團購網站數量統計

（三）網絡團購市場績效分析

以下將從市場規模、產品狀況、技術和模式創新三個方面來考察團購行業的市場績效：從團購市場規模來看，《2011年度團購行業報告》顯示：2011年國內團購市場交易總額達110億元，同比2010年實現了550%的增長，全年超過3億人次參與團購消費。全國團購市場總體量在持續攀升，市場規模效益增加。在團購產品方面，團購產品的發展呈現出多元化、差異化和高端化，產品覆蓋面廣，其中餐飲美食類產品在2010年和2011年均占有團購銷售的較大份額。更多團購企業側重本地生活服務類商品的團購。團購產品地區差異分化。團購技術和模式創新主要體現在新的經營管理理念和技術的運用，如嘀嗒團首創“在線預約系統”，減少用戶因電話預約信息不全、忘記預約等造成的低質量消費體驗；團購模式的差異化也開始顯現，團購網站開始發展線下商務和互聯網的相結合。如聚美優品在限時特賣的基礎上，正式向B2C模式進行過渡。

三、團購行業發展建議

基于本文的分析，不難發現團購行業主要存在的問題有誠信體系尚不完善、市場競爭同質化以及利潤空間和用戶粘度過低等幾個方面的問題，對此筆者提出以下幾方面的發展建議。

篇（11）

受發放《支付業務許可證》的積極刺激和消費需求的拉動，第三方支付的交易用戶和交易規模不斷擴大，2011年交易額已超過2萬億元。在第三方支付高速增長的同時，支付欺詐頻繁發生，方式多種多樣。據中國反釣魚網站聯盟公布的數據顯示：2011年上半年，有3880萬網民在網上遭遇了支付欺詐；截至2011年10月，累計認定并處理了釣魚網站68925個；認定并處理釣魚網站2565個；電子支付、快遞、網上銀行成為當前釣魚網站扎堆排名前三的領域。根據支付機構風險控制部門對欺詐案例的總結，欺詐犯罪主要通過木馬、盜號、假幣、虛擬交易、信用卡套現、盜卡、偽造卡、釣魚網站等手段；受害者之中也不乏高學歷、高智商的人群。當欺詐發生時，受害者可能是買家、賣家、也包括支付機構。因此，政府、監管機關、行業協會和第三方支付機構都有責任和義務宣傳反欺詐、建立聯合反欺詐機制，增強反欺詐措施和革新反欺詐技術、共同促進支付行業的安全與公正、維護合法權益和減少損失。

一、支付機構的反欺詐措施

在支付業務反欺詐中，支付機構承擔了主要責任，但仍需健全風險管理機制、提高反欺詐技術，以促進支付交易公平進行、保障客戶權益。

（1）執行實名制與認證。首先必須加強把關意識，按監管部門的要求對賣家入網資格嚴格把控，以及驗證客戶身份，如按人民銀行反洗錢要求進行身份識別。每一筆申請盡量做到親訪客戶，仔細審核申請人的情況，確保每一筆申請都是申請人本人意愿，且由本人填寫、本人簽名。申請人提供盡量完整的資料和必要的證明文件。必須細致地核實申請人的身份證件原件，確定其真實。對消費者舉報過的企業進行關注和復審，甚至關閉與其合作的通道。其次在綁定和交易時要驗證支付結算工具的合法性(如：銀行卡號與支付賬號同名，卡沒有過期、卡沒有掛失記錄、在賬戶中有錢)。

（2）加強技術安全保障。在技術上使用NetScreen硬件防火墻、MD5數字簽名、PCI-DSS認證、SSL數字證書加密以及密碼安全控件相結合的金融級別的安全控制體系，以此確保通過支付機構的每一筆支付均能夠獲得最高級別的安全保障，不斷完善風險控制硬件基礎設施。

（3）完善支付風險控制。重點內容包括風險評級和信用評級，黑白名單制度，欺詐監控管理與報告，可疑欺詐交易監測，由專業的風險團隊分析處理欺詐事件。

（4）對客戶（包括買家和賣家）建立保障措施。客戶保障是用來保護買家和賣家避免遭受欺詐、促進公平交易的是一種交易保障。對買家和賣家都列舉各種適用的情形。例如，當交易是由被盜信用卡或者被盜支付賬號完成的，經過損失方舉證和支付公司核實，作為服務承諾的一部分，支付公司將償還被盜款項，以及償還與欺詐相關的費用。

（5）建立風險控制平臺。這是一個復雜的反欺詐系統工程。通過這一系統平臺，用戶在網上交易中如果遇到問題，可以在第一時間得到解決或引導，同時也保證了一旦客戶遭遇網絡欺詐可將損失降到最低。風險控制平臺能7*24小時提供事前、事中和事后的風險分析。

建立業務風險規則引擎是最直接有效預防欺詐交易和發現欺詐行為的手段。最簡單的業務規則示例：用戶的注冊地ID與登錄地ID跨省，拒絕該賬戶的訂單，列入人工審核隊列，由人工審核確認后再提交交易。通過業務風險規則引擎可實時監測到可疑欺詐交易，平臺一旦發現可疑欺詐交易，可立即通知客服人員和風險控制專員。風險控制平臺“交易單凍結與交易賬戶限制”功能，對控制欺詐交易意義重大。

在風險控制平臺上建立基于統計學的“風控模型”。并保障模型的可擴展性。利用先進的數理統計技術，如神經網絡模型，進行深度的數據挖掘，發展申請欺詐風險評分模型和交易欺詐風險評分模型，來預測信用卡申請或交易為欺詐的概率大小，為制定智能型反欺詐策略提供科學的依據。但任何模型建立的基礎是有大量歷史數據積累，通過海量數據及科學的模型才能得出結論。模型的參數需在實際交易中不斷總結和修訂。

使用風險控制平臺的角色有：風控運營人員、風控分析人員、風控模型研究員、風控系統管理員。

（6）借鑒反欺詐經驗。學習國際上反欺詐的IT技術和管理，借鑒銀行業的反欺詐經驗，對欺詐風險控制也有極大的促進作用。

二、政府、監管機關、行業協會的反欺詐措施

保障支付安全是一項社會系統工程。政府、監管機關、行業協會和支付機構需要共同努力，不斷提升廣大消費者的信息安全意識，構建安全的支付環境，切實有效地保護用戶資金安全，推動第三方支付業務健康發展。

（1）建立風險事件聯動協查機制。在人民銀行領導下，支付機構統一協調，不斷采用先進技術、管理手段，積極防范支付欺詐行為。通過建立支付機構之間的聯系人網絡，各支付機構在第一時間進行聯動調查并及時采取有效防范措施，提高對支付欺詐案件的追查效率，減少用戶損失，遏制支付欺詐犯罪。

（2）建立風險事件通報機制。在共享聯動協查機制的基礎上，強化第三方支付機構之間的信息溝通。

（3）建立風險事件信息共享機制。建立風險事件資料庫，實現風險事件信息在第三方支付行業間共享，共同采取積極措施，保障支付安全。強化風險預防機制，組織召開支付風險防范研討會，密切關注國內外安全技術發展動態，不斷引入國內外最新的反欺詐技術手段，防患于未然。

（4）推動建立全國的第三方支付誠信體系。支付清算協會領導和推動建立全國的第三方支付誠信體系。針對實施欺詐的客戶將其列入誠信體系黑名單，永久終止向行騙者提供支付公司服務，并將通過數據共享向所有合作伙伴傳達，對其使用很多金融服務造成影響。

（5）第三方支付機構與反釣魚網站聯盟合作。第三方支付行業與反釣魚網站聯盟合作增強溝通，分享反釣魚經驗和信息，雙方聯合共同抵御網絡釣魚不法行為。

（6）第三方支付機構與銀行聯合反欺詐。加強與金融機構合作，借鑒各自反欺詐經驗，對風險事件聯查，共同打擊欺詐行為，保障網絡交易安全。

參考文獻

[1]艾瑞資詢.中國移動支付行業研究報告，2011.