道路污染防治措施大全11篇

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篇（1）

煤炭洗選是煤炭深加工的一個重要途徑，從礦井中直接開采出來的原煤因品質(zhì)不同、賦存條件不同會含有許多雜質(zhì)，煤炭洗選就是將原煤中的雜質(zhì)剔除，或?qū)?yōu)質(zhì)煤和劣質(zhì)煤進行分門別類的一種工業(yè)工藝。經(jīng)過洗選過程后的成品煤通常叫精煤，它一般具有灰分低、硫分低、發(fā)熱值高的性質(zhì)。只有大力推進煤炭洗選加工，才能。只有通過洗選加工，才能提高煤質(zhì)、分離雜物，收到降低環(huán)境污染、充分利用資源、提高運輸效率的綜合效益。通過煤炭洗選工藝，可以提高煤炭質(zhì)量，提高煤炭的利用率，減少原煤利用的環(huán)境污染，降低煤炭運輸成本，實現(xiàn)節(jié)能減排目標(biāo)。

二、就煤炭洗選行業(yè)目前普遍存在的環(huán)境問題提出的防治措施

煤炭洗選業(yè)對周邊環(huán)境的污染主要包括大氣（煤粉塵）污染、水污染、噪聲污染和固體廢物污染等，下面按各污染類型提出防治措施，詳述如下：

1、大氣污染防治措施：

1）生產(chǎn)系統(tǒng)煤粉塵防治措施

①對原煤皮帶輸送工段設(shè)置全密閉式的皮帶通廊，設(shè)置噴霧降塵設(shè)施；

②對篩分破碎設(shè)備進行全密閉，關(guān)鍵產(chǎn)塵點設(shè)置除塵器。

2）貯運系統(tǒng)煤粉塵防治措施

產(chǎn)品儲存在封閉儲庫內(nèi)，原料煤配套建設(shè)防風(fēng)抑塵網(wǎng)，并配套灑水抑塵措施，定期對貯存堆場灑水，使煤堆表層含水率達到7%。

3）運輸道路煤粉塵防治措施

對運煤車輛應(yīng)進行統(tǒng)一管理，煤炭在裝車時必須至少低于車幫上沿10cm并表面拍實，煤炭表面含水率不得低于7%，限載限速，對廠區(qū)附近的運煤道路硬化為三級及三級以上路面，廠區(qū)及附近的道路經(jīng)常灑水，運輸?shù)缆穬蓚?cè)進行適度綠化，可起到一定的抑塵作用。

2、水污染防治 措施

洗煤用水須實現(xiàn)閉路循環(huán)，并配套煤泥浮選和尾煤壓濾措施。具體防止措施如下：

①設(shè)置與洗煤規(guī)模相配套的循環(huán)水池，以保證煤泥水最大程度循環(huán)使用。

②在有水作業(yè)的車間設(shè)置地面排水集中回收系統(tǒng)。生產(chǎn)中會產(chǎn)生煤泥水的車間如主廠房、濃縮車間等在車間設(shè)置地溝和集水池等裝置收集設(shè)備的跑、冒、滴、漏、事故水和沖洗地板水。并將此部分廢水打入煤泥水回收系統(tǒng)。

③設(shè)置相應(yīng)容積的事故池，保證事故狀態(tài)下廢水不外排。

④各處水池及外排管道須做好防滲措施。

⑤加強管理，嚴格限制生產(chǎn)用新鮮水量。

3、噪聲污染防治措施

煤炭洗選行業(yè)的噪聲主要為機械噪聲，噪聲源主要來自生產(chǎn)機械設(shè)備如破碎機、分級篩、空氣壓縮機、離心泵、風(fēng)機等工藝設(shè)備。產(chǎn)生的噪聲值一般在85～110dB（A）之間。主要減噪措施如下：

①在滿足生產(chǎn)工藝的前提下，選用設(shè)備加工精度高、裝配質(zhì)量好、產(chǎn)生噪聲低的設(shè)備或附有配套降噪措施的機電設(shè)備；

②平面布置利用建筑物和廠界四周防護林帶來阻隔減弱聲波的傳播；

③對于屬于空氣動力產(chǎn)生噪聲的設(shè)備，如各種風(fēng)機等，應(yīng)在設(shè)備的氣流通道上加裝消聲設(shè)備；

④對篩分破碎車間的篩分破碎設(shè)備采取加設(shè)密閉罩、吸聲體等隔吸聲措施；

⑤在無法采取隔聲、減振、阻尼等降噪措施的作業(yè)場所的人員佩戴耳塞、耳罩等勞保產(chǎn)品。

采取以上降噪措施后，為進一步降低廠界噪聲，可在廠界四周設(shè)置闊葉防護林帶，利用綠化的降噪功效提高防噪工程措施的降噪效果，以使廠界噪聲滿足《工業(yè)企業(yè)環(huán)境噪聲排放標(biāo)準》（GB12348-2008）中的要求。

4、固體廢物防治措施

煤矸石是煤炭洗選行業(yè)的主要固體廢物，結(jié)合近年來國內(nèi)外對這項工作的研究，煤矸石綜合利用途徑歸納為三類：①利用矸石發(fā)電，如煤矸石電廠。②利用煤矸石制磚，矸石熱值一般控制在2 090 kJ/ kg～4 180 kJ/ kg 范圍內(nèi)，常與大型選矸廠配套，利用選矸廠產(chǎn)生的洗矸來生產(chǎn)燒結(jié)磚建材類。③利用煤矸石生產(chǎn)水泥。煤矸石在化學(xué)成分上和黏土相近，且含有一定的煤炭及熱量，可替代黏土作為生產(chǎn)水泥的原材料或作為混合材料直接摻入熟料中增加水泥的產(chǎn)量。一般生產(chǎn)32.5復(fù)合硅酸鹽水泥，混合材中可摻加15～25%的過火或煅燒過的煤矸石。④ 填鋪類。用煤矸石鋪路或者用于露采采坑的填埋。

目前煤矸石的常規(guī)利用途徑利用率較低，大部分煤矸石不能做到完全的利用，既占用土地，又可能自燃，不僅浪費資源還會排放大量空氣污染物。建議暫時無法利用的矸石選擇鋪路或者回填于露采礦坑內(nèi)并分層壓實覆土，防止自燃。

三、幾點建議

目前，煤炭洗選行業(yè)的環(huán)境污染防治措施已基本成熟，若嚴格按要求操作，環(huán)境污染可以得到減緩，但由于人為操作、環(huán)保意識淡薄和科學(xué)技術(shù)發(fā)展等原因，在大氣污染和固體廢物污染方面還存在一些問題，現(xiàn)就以上問題提出幾點建議：

1、大氣污染方面。目前，煤炭行業(yè)揚塵污染依然嚴重，尤其是風(fēng)天揚塵更加嚴重。主要原因如下：①原煤堆場防風(fēng)抑塵網(wǎng)建設(shè)不符合規(guī)范要求，大部分企業(yè)將防風(fēng)抑塵網(wǎng)當(dāng)作面子工程，將整個廠區(qū)圍封起來，而不是重點將原煤堆場圍封；原煤堆存高度高于防風(fēng)抑塵網(wǎng)，使防風(fēng)抑塵網(wǎng)起不到防風(fēng)抑塵效果。②噴淋灑水頻率低，不能做到使主要運輸?shù)缆泛兔禾勘砻娌黄饓m。③車輛裝卸時不能嚴格按要求拍實并做好防護措施，導(dǎo)致車輛運輸二次揚塵嚴重。

針對以上問題，提出如下幾點建議：①企業(yè)應(yīng)提高環(huán)境保護意識，增強環(huán)境保護責(zé)任感，嚴格執(zhí)行環(huán)境環(huán)保治理措施。②環(huán)境保護部門應(yīng)該加強宣傳教育，積極宣傳環(huán)境保護的重要性，同時加強日常監(jiān)管，對惡意排污企業(yè)嚴懲不貸。③提高全民環(huán)保意識，公眾對環(huán)境污染企業(yè)進行舉報監(jiān)督，做好環(huán)境保護人人有責(zé)，共同維護我們共有的環(huán)境。

2、固體廢物方面。煤矸石是煤炭洗選行業(yè)主要的固體廢物，但從資源角度說，煤矸石既是劣質(zhì)燃科又是建筑材料等工業(yè)的原料。因此，如何大量的利用煤矸石，已引起國內(nèi)外的廣泛重視。

針對這個問題，提出如下幾點建議：①加大政府政策扶持力度，制定相關(guān)的優(yōu)惠、扶植政策，并制定相關(guān)制度保證優(yōu)惠政策落實到位，提高企業(yè)開展煤矸石利用的積極性。

②）加大科研投入，促進煤矸石利用規(guī)模化。隨著煤炭洗選業(yè)的發(fā)展，煤矸石的堆存量越來越大，但其利用率相對較低，煤矸石利用實現(xiàn)規(guī)模化發(fā)展，還需進行科研攻關(guān)，加大科研投入，摸清煤矸石的主要特性及分布，以便有效合理地利用煤矸石，節(jié)約資源。（作者單位：內(nèi)蒙古烏海市環(huán)境監(jiān)測中心站）

參考文獻

[1]彭維增，劉長青.煤炭洗選和環(huán)境保護.選煤技術(shù).1989.1.

[2]趙立門，趙安平.選煤廠煤塵防治技術(shù).中國煤炭.2004.2.

篇（2）

 

為認真貫徹國家和省關(guān)于深入打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)相關(guān)部署，嚴格落實《安徽省2021年應(yīng)對氣候變化和大氣污染防治重點工作任務(wù)》（皖大氣辦﹝2021﹞3號），以及我廳會同生態(tài)環(huán)境廳聯(lián)合印發(fā)的《安徽省建筑工程施工和預(yù)拌混凝土生產(chǎn)揚塵污染防治標(biāo)準（試行）》（以下簡稱《標(biāo)準》）等工作要求，為全省持續(xù)改善城市空氣質(zhì)量做出積極貢獻，制定本工作方案。

一、工作目標(biāo)

（一）繼續(xù)強化建筑施工揚塵治理。各地要嚴格落實建筑施工揚塵污染防治“六個百分百”措施；縣級以上主城區(qū)內(nèi)施工現(xiàn)場嚴禁露天（或未密閉）攪拌混凝土、砂漿和灰土拌合；嚴控拆除過程中揚塵污染。實現(xiàn)規(guī)模以上建筑工地安裝視頻監(jiān)控和揚塵在線監(jiān)測系統(tǒng)，并與屬地相關(guān)部門聯(lián)網(wǎng)。

（二）持續(xù)提升混凝土攪拌站環(huán)境綜合整治質(zhì)量。根據(jù)《安徽省混凝土攪拌站環(huán)境綜合整治工作方案》和《標(biāo)準》要求，排查和解決標(biāo)準落實不高、措施不嚴等問題。指導(dǎo)企業(yè)建立內(nèi)部管理制度和完善內(nèi)部管控機制。配合屬地政府做好攪拌站布點規(guī)劃和取締無資質(zhì)攪拌站工作；積極推進建設(shè)綠色攪拌站建設(shè)；實現(xiàn)攪拌站視頻監(jiān)控和揚塵在線監(jiān)測全覆蓋。

（三）持續(xù)推進城市道路揚塵管控。各地要加強城市道路揚塵管控工作，采取有效的降塵及防塵措施，降低道路揚塵。大力推進城市道路清掃保潔工作市場化、專業(yè)化、標(biāo)準化，持續(xù)加大道路清掃保潔機械化作業(yè)推進力度，提高城市建成區(qū)和縣城道路機械化清掃率。

二、主要任務(wù)

（一）嚴格落實監(jiān)管責(zé)任和主體責(zé)任

1.壓實監(jiān)管部門職責(zé)。按照省大氣辦《關(guān)于加強建筑施工揚塵污染防治有關(guān)工作的通知》（皖大氣辦〔2017〕27號）（簡稱27號文）要求，各市要落實市政道路（含軌道交通）、國有投資建筑工程、拆除工程等揚塵污染防治工作監(jiān)管部門及層級監(jiān)管責(zé)任。建立揚塵防治“三單制臺賬”（問題清單、措施清單、責(zé)任清單）制度，實施清單管理。同時，市級監(jiān)管部門要落實轄區(qū)內(nèi)縣（區(qū)、開發(fā)區(qū)）監(jiān)管部門“三單制臺賬”全覆蓋，按月更新“三單制臺賬”。

2.強化各方主體落實揚塵治理主體責(zé)任。各地主管部門要督促建設(shè)、施工、監(jiān)理等單位按照《安徽省大氣污染防治條例》嚴格落實主體責(zé)任，定期檢查施工現(xiàn)場落實揚塵防治措施情況。嚴格檢查建設(shè)單位落實揚塵防治工作方案和揚塵防治費支付情況，確保經(jīng)費按時撥付，未落實揚塵防治措施的新開工項目要暫緩開工。

（二）強化揚塵防治薄弱環(huán)節(jié)監(jiān)管全覆蓋

加強對各類園區(qū)（含自貿(mào)區(qū)）的揚塵污染防治監(jiān)管。加大對市政道路（含軌道交通）、政府投資建筑工程（含未批先建）和拆除工程（含未批先拆）巡查力度。嚴格按照《標(biāo)準》要求，督查建設(shè)單位在開工和拆除前組織編制并上報揚塵防治專項工作方案實際落實情況；施工單位揚塵防治措施落實情況；監(jiān)理單位揚塵防治監(jiān)理責(zé)任落實情況。對揚塵防控措施不到位的項目，要加大監(jiān)督整改力度；對屢改屢犯、消極整改、拒不整改等情節(jié)嚴重的責(zé)任單位，要加大處罰力度。

（三）推進揚塵防治差別化管控

要結(jié)合《安徽省住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)重污染天氣建筑揚塵防治應(yīng)急預(yù)案》和本地實際，強化部門聯(lián)動，加強與生態(tài)環(huán)境部門協(xié)調(diào)聯(lián)動，在屬地大氣辦統(tǒng)一指揮下，互通工作信息，做好建筑工地揚塵污染防治分級分類管控，在重污染天氣管控時嚴禁“一刀切”。注重獎優(yōu)罰劣，差異化管理，對揚塵治理成績突出的工地，優(yōu)先推薦申報文明示范工地、省市優(yōu)質(zhì)工程等。

（四）提高建筑施工揚塵防治信息水平

積極推動“智慧工地”建設(shè)，推廣和應(yīng)用先進的揚塵防治技術(shù)和設(shè)備，發(fā)揮科技在揚塵防治中的作用，提升施工現(xiàn)場文明和智慧化施工、信息監(jiān)管水平。按要求安裝揚塵在線監(jiān)測和視頻監(jiān)控設(shè)備，鼓勵市本級建立統(tǒng)一監(jiān)管平臺，實現(xiàn)超標(biāo)預(yù)警，遠程控制施工現(xiàn)場降塵設(shè)施聯(lián)動自動降塵。建筑工地出入口安裝的視頻監(jiān)控系統(tǒng)對車輛沖洗情況可進行核查，視頻監(jiān)控資料需保留1個月，供監(jiān)管部門核查和倒查。

（五）持續(xù)提升混凝土攪拌站環(huán)境綜合整治質(zhì)量

一是對照《安徽省混凝土攪拌站環(huán)境綜合整治方案》和《標(biāo)準》進行全面排查，建立“三單制臺賬”，對照臺賬問題，按期整改。解決好已建料場大棚規(guī)模不能滿足產(chǎn)能需求，鏟車作業(yè)區(qū)無抑塵措施，筒倉和攪拌主機收塵不符合強制性脈沖除塵設(shè)施要求，廢水廢渣管控不嚴等問題；指導(dǎo)企業(yè)健全內(nèi)部各項環(huán)境管控制度。二是攪拌站視頻監(jiān)控和揚塵在線監(jiān)測系統(tǒng)安裝全覆蓋，并與屬地有關(guān)部門聯(lián)網(wǎng)。三是推進綠色攪拌站建設(shè)，新建、遷建攪拌站鼓勵按照綠色攪拌站要求建設(shè)，扶持有條件攪拌站改建為綠色攪拌站。各市應(yīng)出臺綠色攪拌站建設(shè)激勵機制，引導(dǎo)和扶持綠色攪拌站健康發(fā)展。四是配合屬地政府取締無資質(zhì)攪拌站，按照省大氣辦27號文要求，做好無資質(zhì)攪拌站摸底排查上報工作。

(六) 加強道路揚塵綜合整治

持續(xù)加大道路清掃保潔機械化作業(yè)推進力度，提高城市建成區(qū)和縣城道路機械化清掃率。城市重點區(qū)域全面實施道路濕掃、吸掃作業(yè)，城市主要道路機動車道每日要嚴格按照有關(guān)規(guī)定要求進行灑水降塵或者沖洗，提高城市道路保潔質(zhì)量和效率，有效控制道路揚塵污染。嚴格渣土運輸處置監(jiān)管執(zhí)法，充分發(fā)揮數(shù)字城管平臺作用，加強渣土運輸車輛規(guī)范化管理。

（七）推廣新型綠色建造方式

加快完善裝配式建筑技術(shù)標(biāo)準體系，加強國家級裝配式示范城市、基地建設(shè)指導(dǎo)和監(jiān)督，堅持質(zhì)量安全和宜裝配則裝配原則，因地制宜選擇適合本地區(qū)的鋼結(jié)構(gòu)、裝配式混凝土結(jié)構(gòu)等裝配式建筑技術(shù)，穩(wěn)步推進裝配式建筑發(fā)展。

三、工作要求

篇（3）

（一） 法規(guī)政策補充完善

除國家頒布的《中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法》，《某城市環(huán)境噪聲管理條例（修訂草案）》目前也已公布，對《中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法》內(nèi)容進行了細致的補充和完善。遵循“統(tǒng)籌規(guī)劃、預(yù)防為主、綜合治理”的環(huán)境噪聲污染管理原則，就以下方面對《中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法》進行補充。

1、規(guī)劃預(yù)防

作為城市生活不可避免的環(huán)境問題，交通噪聲的紓緩管理也應(yīng)遵循規(guī)劃先行的原則，統(tǒng)籌進行道路聲源、緩沖空間、敏感受體的布局規(guī)劃，從根本上預(yù)防交通噪聲對居民生活的影響。

①科學(xué)推進城市和交通規(guī)劃

市、區(qū)人民政府及有關(guān)部門組織編制城市建設(shè)、交通等專項規(guī)劃時，應(yīng)當(dāng)考慮環(huán)境噪聲污染防治法律法規(guī)的要求，科學(xué)規(guī)劃城市交通干線線位和噪聲敏感功能區(qū)域，并及早出善的、穩(wěn)健的交通系統(tǒng)規(guī)劃，依法進行規(guī)劃環(huán)境影響評價，從規(guī)劃階段減少道路聲源和敏感區(qū)域之間的矛盾。

②城市聲環(huán)境功能區(qū)劃分

市環(huán)境保護主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市總體規(guī)劃和國家聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準，劃分聲環(huán)境功能區(qū)，報市政府批準后頒布施行；區(qū)域功能發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)及時調(diào)整聲環(huán)境功能區(qū)。

③制訂環(huán)境噪聲污染防治規(guī)劃

環(huán)境保護主管部門會同有關(guān)部門根據(jù)人居環(huán)境建設(shè)要求和區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展?fàn)顩r，制訂環(huán)境噪聲污染防治規(guī)劃，持續(xù)削減交通噪聲對城市聲環(huán)境的貢獻。區(qū)域聲環(huán)境質(zhì)量達不到規(guī)定要求的，環(huán)境保護主管部門應(yīng)當(dāng)提出環(huán)境噪聲控制和削減計劃并組織實施。市、區(qū)人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)合理規(guī)劃城市社會服務(wù)功能，新建、改建、擴建城市公共設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合環(huán)境噪聲污染防治規(guī)劃的要求，與噪聲敏感建筑物保持一定的噪聲防護距離，避免環(huán)境噪聲干擾周圍居民。

④敏感建筑的保護

新建噪聲敏感建筑物應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的建筑隔聲設(shè)計規(guī)范，噪聲敏感建筑物對外部環(huán)境噪聲的隔聲質(zhì)量應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的標(biāo)準。建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)加強對民用建筑隔聲設(shè)計質(zhì)量和施工質(zhì)量強制性標(biāo)準的執(zhí)行情況的監(jiān)督管理。新建居民住宅可能受到交通等噪聲污染的房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在其銷售場所公示所銷售住宅的建筑隔聲情況、可能受到的噪聲污染情況以及采取的防治措施。

2、噪聲治理

各級政府機關(guān)應(yīng)依照環(huán)境噪聲污染防治規(guī)劃，對交通噪聲進行舒緩治理，持續(xù)削減交通噪聲對城市聲環(huán)境的貢獻。

①新建道路交通噪聲防治

建設(shè)城市道路、高架橋等城市交通干線項目應(yīng)當(dāng)避免經(jīng)過噪聲敏感建筑物集中區(qū)域。對確需經(jīng)過已有的噪聲敏感建筑物集中區(qū)域，可能造成環(huán)境噪聲污染的城市交通干線項目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)采取設(shè)置隔聲屏障、鋪設(shè)低噪聲路面，建設(shè)生態(tài)隔離帶或者為兩側(cè)受污染建筑物安裝隔聲門窗等噪聲污染防治措施，避免或減輕交通噪聲污染。采取噪聲污染防治措施所需費用應(yīng)當(dāng)列入工程造價。

②新建噪聲敏感建筑防護

在已有的城市交通干線兩側(cè)新規(guī)劃建設(shè)噪聲敏感建筑物的，應(yīng)當(dāng)按照后建服從先建的原則，在噪聲敏感建筑物與城市交通干線之間保留一定的退讓距離，臨路一側(cè)建筑用地紅線退讓距離不得少于15m。退讓距離以內(nèi)區(qū)域應(yīng)當(dāng)進行綠化或者作為非噪聲敏感性應(yīng)用。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)采取設(shè)置隔聲屏障、安裝隔聲門窗等必要的噪聲污染防治措施，使噪聲敏感建筑物室內(nèi)聲環(huán)境質(zhì)量符合國家規(guī)定的標(biāo)準。

③已有交通噪聲治理

已建的城市交通干線與兩側(cè)噪聲敏感建筑物之間的距離過小，造成嚴重環(huán)境噪聲污染的，市政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門和單位，采取設(shè)置隔聲屏障、重鋪低噪聲路面或者建設(shè)生態(tài)隔離帶等措施進行治理，緩解交通噪聲污染。交通運輸管理部門應(yīng)當(dāng)會同規(guī)劃、環(huán)境保護、城市管理等有關(guān)部門制訂年度交通噪聲污染治理方案，經(jīng)市政府批準后實施。

④交通聲源降噪

建設(shè)機動車停車場、公交車候車站、客貨運輸場（站）的，應(yīng)當(dāng)合理選擇位置，與噪聲敏感建筑物間隔一定距離，并采取有效措施，減輕交通噪聲對周圍環(huán)境的影響。敏感建筑附近的路段，應(yīng)保持路面的平整，減少路橋接縫、減速帶引起的車輛振動噪聲。

在用機動車輛噪聲排放，應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的在用機動車輛噪聲排放標(biāo)準。由公安機關(guān)交通管理部門負責(zé)，把機動車輛的噪聲檢測列入機動車輛初檢、年檢內(nèi)容。對不符合機動車輛噪聲排放標(biāo)準的，不予發(fā)放檢驗合格標(biāo)志。相關(guān)的檢測由專業(yè)的第三方檢測機構(gòu)完成。在用機動車輛應(yīng)裝備消聲器及其他防治噪聲污染的設(shè)備，并保持正常使用，禁止改裝、拆除或者閑置。

大型貨車以及運輸建筑廢棄物、建筑材料等的機動車輛，應(yīng)當(dāng)按照公安機關(guān)交通管理部門規(guī)定的通行時間、路線通行。公安機關(guān)交通管理部門對前款規(guī)定的通行路線應(yīng)當(dāng)盡量避開噪聲敏感建筑物集中區(qū)域，并向社會公告。

（二）公共財政投入

作為公共環(huán)境污染問題，城市道路交通噪聲的舒緩治理需要持續(xù)的公共投入，從各層面入手不斷地降低交通噪聲的影響程度。各級政府應(yīng)在每年的財政預(yù)算中保證一定額度的資金用于交通噪聲的舒緩治理，公共投入主要用于以下幾方面。

1、 聲源降噪投入

道路交通聲源降噪投入主要用于低噪聲路面的鋪設(shè)和改造、低噪聲路面的日常養(yǎng)護和維護、車輛降噪補貼三個方面，其中前兩項由各級交通運輸部門負責(zé)，后一項由公安交通管理部門負責(zé)。

交通運輸部門須制定低噪聲路面改造計劃，逐步對降噪效果差的路面進行重新鋪設(shè)，對敏感建筑附近的減速帶進行改進，替換為視覺減速標(biāo)識或者電子測速警示裝置，改進橋梁接縫，減少車輛經(jīng)過時顛簸引起的噪聲增大。加強路面巡查，及時修補破損路面，并加大對已鋪設(shè)低噪聲路面的養(yǎng)護。

嚴格執(zhí)行機動車輛噪聲排放標(biāo)準，把機動車輛的噪聲檢測列入機動車輛初檢、年檢內(nèi)容。增加機動車降噪補貼資金，鼓勵車主單位和個人對車輛進行降噪維修，包括全市柴油發(fā)動機車輛陳舊消聲器的改進維修，公交車輛、貨運車輛上震動發(fā)聲部件進行緊固維修等。

2、 公共技術(shù)支持

①繪制噪聲地圖

由市交通運輸管理部門負責(zé)，繪制全市精確的噪聲地圖，并將噪聲地圖向全市公布，用于指導(dǎo)城市各類功能區(qū)的規(guī)劃和建設(shè)、為整體交通噪聲污染治理和敏感建筑噪聲防護提供基礎(chǔ)支持、為全市交通噪聲治理工作提供考察依據(jù)，并為居民選擇適宜的居住環(huán)境提供參考。

②公眾技術(shù)服務(wù)

以政府購買服務(wù)的方式，為公眾提供交通噪聲咨詢技術(shù)服務(wù)，包括環(huán)境檢測服務(wù)、技術(shù)咨詢服務(wù)、評估服務(wù)等，使公眾更好的理解并支持政府的交通噪聲舒緩管理。

3、工程治理投入

除了聲源降噪措施以外，依照環(huán)境保護主管部門會同其他有關(guān)部門制訂的環(huán)境噪聲污染防治規(guī)劃，對個別交通噪聲影響突出的特殊處理路段實行噪聲隔離和防護處理，包括加建聲屏障、敏感建筑噪聲防護，以及其他有助于減少噪聲影響的工程措施。

（三） 面向緩和交通噪聲矛盾的輔助管理手段

城市交通噪聲的舒緩管理，除了切實以降低噪聲影響程度和范圍為目的的措施以外，通過適當(dāng)?shù)妮o助管理措施加深公眾對生活環(huán)境的理解，有助于緩和公眾與交通噪聲之間的矛盾，減輕交通噪聲治理的負擔(dān)。

①敏感建筑噪聲防護審查與驗收

城市主干道兩側(cè)一定范圍內(nèi)的敏感建筑，應(yīng)進行交通噪聲防護設(shè)計。規(guī)劃部門在建設(shè)項目選址意見書中，應(yīng)提出道路交通噪聲防護的要求，建設(shè)用地規(guī)劃許可證審批，應(yīng)對建筑噪聲防護設(shè)計進行審查。

城市主干道兩側(cè)一定范圍內(nèi)的敏感建筑，建筑竣工驗收應(yīng)對防噪設(shè)施和室內(nèi)噪聲進行專項驗收，并出具驗收報告，噪聲防護驗收合格方可予以竣工驗收備案。噪聲防護驗收不合格的敏感建筑物，應(yīng)責(zé)成責(zé)任單位整改并重新組織驗收。

②房產(chǎn)交易環(huán)節(jié)的管理

現(xiàn)售房地產(chǎn)項目，應(yīng)提供由有資質(zhì)的檢測單位出具的噪聲檢測報告，并在交易合同中注明所售房產(chǎn)可能出現(xiàn)的最不利時段的環(huán)境噪聲質(zhì)量，保障購房者能夠正確選擇適宜的生活環(huán)境。

預(yù)售房地產(chǎn)項目，應(yīng)委托有環(huán)境噪聲預(yù)測分析能力的機構(gòu)出具噪聲預(yù)測分析報告，并在交易合同中注明所售房產(chǎn)可能出現(xiàn)的最不利時段的環(huán)境噪聲等級，保障購房者能夠正確選擇適宜的生活環(huán)境。

房地產(chǎn)出租合同和房產(chǎn)交易合同中，宜注明房產(chǎn)最不利時段的環(huán)境噪聲等級，保障承租方和買方能夠正確選擇適宜的生活環(huán)境。

（四）公眾參與

作為有公共污染性質(zhì)的環(huán)境問題，交通噪聲舒緩管理需要公眾的參與和支持。

①建立良好的溝通途徑

建立良好的溝通途徑，認真對待并盡力解決市民反映的道路交通噪聲污染問題。要實行噪聲投訴案件限時辦結(jié)制度，確保責(zé)任部門在規(guī)定的期限內(nèi)將處理情況及時答復(fù)投訴人。

②加強公眾的責(zé)任意識

建立噪聲污染防治宣傳教育機制：完善道路附屬隔離設(shè)施建設(shè)，保障通常、安全的機動車行駛路況，并加強對機動車駕駛員的噪聲污染防治宣傳和教育，增強駕駛員的社會責(zé)任感；通過宣傳使公眾理解道路交通噪聲作為城市公共環(huán)境污染的特殊性，理解政府解決噪聲污染的難度和所做的工作，爭得市民的理解和支持；增強公眾的主人意識，引導(dǎo)公眾從我做起，從生活細節(jié)上減少交通噪聲的產(chǎn)生，增強個人和家庭的防護意識，積極參與城市交通噪聲的舒緩治理，并能夠監(jiān)督舉報擴大交通噪聲影響的違法行為。

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中圖分類號： U41 文獻標(biāo)識碼： A

城市格局的骨架是城市道路，也是集散和人行其他交通方式的主要空間，是最重要的城市綜合交通系統(tǒng)的依托。調(diào)整改造城市交通路網(wǎng)工程，即有城市道路改造施工。對環(huán)境所產(chǎn)生營運中的負面影響，也有對城市區(qū)域環(huán)境質(zhì)量改善在城市道路改造后的正面影響。本文以實例分析城市道路改造工程各階段對環(huán)境產(chǎn)生的影響，采取的相應(yīng)污染防治措施。

城市噪聲問題是四大環(huán)境問題之一，是21世紀環(huán)境治理的主要對象。隨著城市路網(wǎng)密度日益增大，快速發(fā)展的城市經(jīng)濟，隨之而來危害越來越嚴重的城市道路噪聲，已成為城市噪聲主要組成的城市道路交通噪聲，危害極大，據(jù)統(tǒng)計，在各種噪聲源影響城市環(huán)境中，占47%左右社會生活噪聲，占8%-10%的工業(yè)噪聲，占5%左右建筑工地噪聲，占30%左右交通噪聲，全國己有3/4以上的城市平均值超過70dB(A)交通干線噪聲，如何保障人們?nèi)罕姷纳眢w健康，控制城市環(huán)境噪聲，成為城市環(huán)境管理最迫切的問題。

一、環(huán)境影響分析

（一）、施工期間

1、噪聲

鋪平壓實、開挖土方、瀝青攤鋪等工序軋路機、挖掘機等運料車輛交通噪聲和機械設(shè)備噪聲；措施：施工單位應(yīng)禁止夜間施工，使用低噪聲施工機械設(shè)備，對敏感點聲環(huán)境避免造成影響，但因搶修、搶險或者特殊需要須進行連續(xù)作業(yè)除外。減少交通噪聲影響，避免夜間運輸。

2、揚塵

鋪平壓實、開挖土方等施工階段會產(chǎn)生揚塵，造成影響大氣環(huán)境；措施：棄土、施工垃圾及時清運；建材不露天堆放；大風(fēng)天氣覆蓋建材和土方；開挖工地及時灑水降塵；設(shè)道路施工隔離帶封閉作業(yè)。

3、固廢

挖路面、拆花壇產(chǎn)生瀝青碎塊、水泥碎塊等，碎石和鋪水泥石灰會有廢棄水泥石灰碎石和碎塊等，瀝青攤鋪會有廢棄瀝青碎石塊產(chǎn)生等；處置措施：分兩類處置，碎石混凝土碎塊、廢棄水泥碎塊用于填坑、鋪路，運至城市無害化垃圾處理場衛(wèi)生填埋廢棄瀝青碎石塊，防止在沿途拋灑，清運垃圾車輛覆蓋防護。

4、廢氣

加熱熔化瀝青時產(chǎn)生含有少量氮、氧、硫雜環(huán)化合物及多環(huán)芳烴的瀝青煙，會造成人體、動植物嚴重危害；措施：最好不要在城區(qū)內(nèi)進行加熱瀝青，在城鎮(zhèn)內(nèi)確因建筑施工需要，須熔煉瀝青需報經(jīng)當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護部門批準，符合環(huán)境保護規(guī)定且使用帶有廢氣、煙塵處理設(shè)施的瀝青熔化爐。

（二）、營運期

主要環(huán)境影響是交通噪聲和汽車尾氣。要加強公安交管部門的監(jiān)管力度，要嚴禁上路超標(biāo)不能治理的車輛，設(shè)臨時在入市口外汽車尾氣測量點，檢測外來車輛，對市區(qū)大氣環(huán)境減少汽車尾氣的污染。減輕交通噪聲影響，設(shè)車輛禁鳴標(biāo)志。

城市道路上分析交通噪聲的影響，一般表現(xiàn)為幾個方面的城市交通噪聲危害:

1、影響城市居民的心理健康

高分貝的、長期的交通噪聲影響下，容易引起人們煩惱、情緒緊張、焦慮，并嚴重影響睡眠和休息質(zhì)量，長期下去，人們注意力就會出現(xiàn)不集中，容易感到疲勞，工作質(zhì)量明顯下降，而研究表明，高于50dB噪聲刺激下，覺醒信號開始出現(xiàn)在睡著的人腦電波中，人的正常睡眠開始受到影響，在40dB時突發(fā)性的噪聲可使10%的人驚醒，非睡眠狀態(tài)下，開始損害聽力若有70dB以上的噪聲，會對人的聽力造成輕度損傷超過85dB的噪聲，若接觸85dB以上噪聲過長時間，會造成少量的噪聲性耳聾。

2、影響生理健康

在高分貝交通噪聲下長時間暴露，會引起心跳加快，導(dǎo)致中樞神經(jīng)系統(tǒng)異常，神經(jīng)緊張，血壓上升，容易引起心腦血管、神經(jīng)系統(tǒng)、消化系統(tǒng)等疾病。

3、對社會經(jīng)濟價值的影響

住宅價值因受到交通噪聲影響，要比遠離城市干道的住宅價值普遍要低，而且為了改善居住環(huán)境，在交通管制方面和防治措施方面的費用投入增加，導(dǎo)致社會成本大大增加。

二、城市道路改造工程項目的環(huán)境影響及污染防治措施

（一）、 環(huán)境影響

防護不當(dāng)造成水土流失，如坡面侵蝕與泥沙沉淀等；路域自然風(fēng)貌被道路帶狀延伸破壞，造成環(huán)境損失；營運期間的公路通車，車輛對沿線造成污染；道路施工造成環(huán)境污染。

（二）、污染防治措施

1、施工期

①生態(tài)環(huán)保

避開雨季在土方開挖回填時，雨季來臨前將棄土邊坡處理、開挖回填完畢；采取平行作業(yè)施工取土，計劃取土，邊平整、邊開挖、邊綠化，及時進行景觀再造，及時還耕；雨水充沛地區(qū)，設(shè)截水溝及排水溝，避免滑坡、邊坡崩塌產(chǎn)生；在開挖路基雨水地面徑流處時，攔截混砂設(shè)臨時土沉淀池，將土沉淀池推平，待路基建成后，進行綠化；進行植草綠化路堤邊坡。

②噪聲防治

禁止夜間施工路段施工；與施工路段附近的敏感點，如居民區(qū)、學(xué)校協(xié)商，調(diào)整施工時間，對教學(xué)、工作和生活的干擾盡量減小施工噪聲。

③大氣污染防治

拌和站、堆料場設(shè)在空曠地區(qū)，附近沒有集中學(xué)校、居民區(qū)等；在學(xué)校、居民區(qū)等環(huán)境敏感點下風(fēng)向300m 處設(shè)置瀝青混凝土拌和廠，瀝青加熱工藝采用封閉式；定時在施工便道灑水降塵，要遮蓋運輸粉狀材料。

④水污染防治

瀝青、油料、化學(xué)物品等禁止堆放在民用水井及河流湖泊附近，防止雨水沖刷進入水體；施工場地生活污水、生活垃圾、糞便等集中處理，不得排入水體；嚴禁將廢油、施工垃圾等隨意拋入水體。

2、營運期

①交通噪聲

對附近學(xué)校、居民區(qū)，采取修建高圍墻、聲屏障、臨路兩側(cè)植樹綠化、建筑物設(shè)置雙層窗或封閉外走廊等隔聲降噪措施；設(shè)置禁止鳴笛標(biāo)志。

②大氣污染

路邊植樹綠化，密植喬木、灌木，既可吸收尾氣污染物，又降噪、美化環(huán)境，改善道路路域景觀；嚴格車輛檢驗，限制尾氣超標(biāo)車輛通行。

（三）、城市交通噪聲防治措施

1、安裝隔聲屏障

隔聲屏障是降低公路噪聲的一種重要設(shè)施，一種針對噪聲傳播途徑的降噪措施，其有良好的降噪效果對距公路100m范圍內(nèi)的受聲點。研究顯示，可以對處于聲影區(qū)的受聲點降噪5-15dB提供一個合理的聲屏障，其降噪效果主要取決于噪聲的傳播行程差和頻率成分，聲屏障高度與傳播行程差、接收點和聲源相對于聲屏障的位置有關(guān)，聲屏障降噪效果同時也和聲屏障的結(jié)構(gòu)、形狀和吸聲性能有關(guān)。聲屏障一般有封閉式和敞開式兩種，其中又有吸聲型和反射型兩種。

2、高層陽臺吸聲降噪

受到交通噪聲的高層建筑影響較大程度是由于上層陽臺的地面與聲波發(fā)射反射引起的，簡單地說，降噪高層陽臺主要是安裝吸聲系數(shù)較大的吸聲材料在上層陽臺地面，當(dāng)上層陽臺底面到路面聲波發(fā)射時將一部分聲通過吸聲材料能吸收，從而達到降噪效果。降噪效果與建筑、陽臺尺寸和樓層高度道、吸聲材料吸聲系數(shù)以及路間距離等有關(guān)，研究表明，當(dāng)材料為0.6的吸收系數(shù)時最大理想降噪量可達6dB。在一定程度上高層陽臺降噪可對高層建筑的降噪效果彌補聲屏障不明顯的弊端，但其有較大局限性，能否采用該方法進行住宅降噪有很密切關(guān)系與建筑與道路間距離以及樓層高度。

3、隔聲窗

隔聲窗主要是普通單層玻璃用多層復(fù)合玻璃來代替，密封性較好的窗框結(jié)構(gòu)用合金材料或塑鋼制作，有通風(fēng)隔聲窗和普通隔聲窗兩種，雖然普通隔聲窗對噪聲影響有效地控制，但室內(nèi)空氣流通不能保證，具有較大弊端；通風(fēng)隔聲窗既有較高的隔聲量，又能采光、通風(fēng)，隔聲量一般可達25-30dB，交通噪聲對臨街建筑的室內(nèi)聲環(huán)境影響可以有效地控制。

總之，經(jīng)濟的快速發(fā)展，車輛數(shù)量的急劇增長，必須配備完善的城市交通網(wǎng)絡(luò)，無可避免伴隨著城市道路的快速發(fā)展，隨之而來的城市道路噪聲危害也日益嚴重，城市居民長期受到交通噪聲的干擾，影響生活質(zhì)量。防止和治理城市交通道路改造對環(huán)境的污染問題成為解決城市環(huán)境問題的重點。

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1.城鎮(zhèn)道路工程施工對環(huán)境影響的因素

1.1 施工噪聲與振動污染

城鎮(zhèn)道路工程施工期間各種作業(yè)機械和運輸車輛都會產(chǎn)生強烈的噪聲和振動，對沿線和附近的居民聚集區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院等產(chǎn)生較大的影響和危害。施工噪聲與振動污染危害主要表現(xiàn)為：損傷聽力，干擾睡眠，干擾交談、工作、思考，對人體生理、心理產(chǎn)生影響，對動物影響；振動對人、建筑物、儀器設(shè)備都會帶來直接的危害。

1.2 施工廢水污染

城鎮(zhèn)道路工程施工過程中對水環(huán)境影響主要來自施工排放的生產(chǎn)廢水和施工人員生活污水。

1.3 空氣環(huán)境污染

城鎮(zhèn)道路工程施工階段，對空氣環(huán)境的污染主要是施工揚塵、施工機械和運輸車輛尾氣以及路面鋪筑瀝青的煙氣。施工揚塵主要來自以下幾方面：其一，車輛行駛產(chǎn)生的揚塵和粉塵。其二，露天堆場和場地的風(fēng)力揚塵。其三，混合料拌和揚塵和粉塵，如灰土拌和、混凝土拌和加工。

1.4 固體廢物污染

城鎮(zhèn)道路工程施工中產(chǎn)生的固體廢物主要為施工生產(chǎn)廢物和生活廢物。其危害表現(xiàn)為侵占土地，破壞地貌和植被，污染土壤、污染水體、污染大氣以及影響環(huán)境衛(wèi)生。

1.5 對社會環(huán)境產(chǎn)生影響

城鎮(zhèn)道路工程建設(shè)對區(qū)域社會經(jīng)濟發(fā)展、交通水利等基礎(chǔ)設(shè)施、文物古跡、人文景觀和自然景觀產(chǎn)生一定的影響。具體表現(xiàn)為對社會經(jīng)濟、征地拆遷、基礎(chǔ)設(shè)施、人員交往的阻隔、文物保護、景觀環(huán)境等方面的影響。

2. 環(huán)境保護及防治措施

2.1 施工噪聲與振動污染防治措施

在居民聚居區(qū)或其他噪聲敏感的建筑物附近施工時，當(dāng)噪聲超過規(guī)定時，及時采取措施，減少施工活動對沿線居民的干擾。

2.1.1合理選址，加強環(huán)境敏感點附近施工防治措施 施工人員生活區(qū)、大型施工場地以及石灰土拌和廠、水泥混凝土拌和場、瀝青拌和場、碎石廠在選址時應(yīng)合理，應(yīng)盡可能遠離居民聚居區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院等環(huán)境敏感點，最好在200m 以上。

2.1.2選用低噪聲低振動的施工工藝 例如選用鉆孔灌注柱或靜壓樁代替沖擊樁等。

2.1.3加強施工機械和運輸車輛的保養(yǎng)、維修施工單位必須選用符合國家有關(guān)標(biāo)準的施工機具和運輸車輛，應(yīng)選用低噪聲的施工機械和工藝。應(yīng)合理安排設(shè)備位置。

2.2 施工廢水污染防治措施

施工前，制定相應(yīng)的預(yù)防水土污染和水土流失措施，考慮土地資源的合理利用，縮短臨時占地使用時間。不得隨意丟棄生產(chǎn)及生活垃圾，垃圾的掩埋或處理按當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門的要求進行。不得隨意排放含油廢水及生活污水。使用工業(yè)廢渣填筑路基，當(dāng)廢渣中含有可溶性有害物質(zhì)，可能造成土質(zhì)、水污染時，應(yīng)采取措施，予以處理。在自然保護區(qū)、濕地及風(fēng)景名勝區(qū)進行施工時，應(yīng)遵守國家環(huán)境保護的相關(guān)規(guī)定。

2.2.1生活污水處理 城鎮(zhèn)道路建設(shè)總施工營地應(yīng)盡量選擇有污水排放系統(tǒng)的地點，使生活污水進入城鎮(zhèn)排污系統(tǒng)內(nèi)。營地生活污水無法進入城鎮(zhèn)排污系統(tǒng)內(nèi)的，應(yīng)建生活污水處理設(shè)施，依據(jù)污水的出路或受納水體的要求及環(huán)境特征、經(jīng)濟技術(shù)狀況等因素，可選擇不同的方法或處理工藝。實際使用過程中廣泛采用的是好氧生物處理法、干廁、糞池和穩(wěn)定塘。經(jīng)過處理后的污水可用來澆花、沖洗地面等。

2.2.2機械設(shè)備沖洗、施工車輛的沖洗和機修產(chǎn)生的污水 應(yīng)盡量要求施工機械和車輛到附近專門清洗點或修理點進行清洗和修理。不具備上述條件的，汽車維修站及施工設(shè)備維修站的廢水，通常采用隔油池進行處理。

2.2.3混凝土澆筑與養(yǎng)護、表層裝修與沖洗，砂石加工與沖洗污水 上述懸浮物含量大，需建沉降池，懸浮物進行沉淀后排放。部分廢水澄清后可用建筑工地灑水防塵。另外洗車場廢水除含有石油類外，還含有大量泥沙顆粒物。這就要求，洗車廢水處理除油外，還要與沉淀、過濾工藝相組合，以達到節(jié)約用水、循環(huán)使用的目的。

2.3空氣環(huán)境污染防治措施

2.3.1車輛運輸揚塵的防治施工中汽車行駛會產(chǎn)生道路揚塵污染；運輸過程中會撒落粉末、灰、土等材料，對空氣產(chǎn)生二次污染。應(yīng)采取下列措施加以減輕或避免：其一，加強運輸管理，保證汽車安全、文明、按規(guī)定車速行駛。其二，運輸車輛應(yīng)當(dāng)在除泥、沖洗干凈后方可駛出作業(yè)場所，不得使用空氣壓縮機等易產(chǎn)生揚塵的設(shè)備清理車輛、設(shè)備和物料的塵埃。其三，施工單位應(yīng)采用密閉化車輛運輸，并且加強對車輛機械密閉裝置的維護，確保設(shè)備正常使用，裝載物不得超過車廂擋板高度，運輸途中的物料不得沿途泄漏、散落或者飛揚。其四，科學(xué)選擇運輸路線，運輸?shù)缆窇?yīng)定時灑水，每天至少兩次。

2.3.2瀝青混凝土拌和、水泥混凝土拌和、灰土拌和 為了減輕瀝青煙氣對環(huán)境空氣、操作人員健康、植物生長的影響，同時也為了施工管理的方便，提出下列措施：其一，合理安排瀝青混凝土拌和場集中拌和。采用先進的瀝青混凝土拌和裝置，并配備除塵設(shè)備、瀝青煙氣凈化和排放設(shè)施。瀝青混凝土和水泥混凝土拌和場不得選在環(huán)境敏感點上風(fēng)向，與其距離應(yīng)在300m 以上。其二，拌和場作業(yè)人員應(yīng)佩戴勞動保護用品，現(xiàn)場應(yīng)采取防揚塵措施。其三，在城鎮(zhèn)人口密集區(qū)，應(yīng)使用廠拌灰土，不得使用路拌石灰土。

2.3.3 道路材料的堆場和臨時性的廢棄物堆場城鎮(zhèn)道路施工用堆場中易產(chǎn)生揚塵污染的物料，一般指煤炭、砂石、灰土、建筑垃圾、工程渣土等易產(chǎn)生粉塵顆粒物的物料。這些物料如遇大風(fēng)、雨、雪天氣也會造成污染，應(yīng)采用下列措施：其一，堆場應(yīng)選在環(huán)境敏感點下風(fēng)向，距離100m 以上。其二，遇惡劣天氣加篷覆蓋。其三，注意合理安排易產(chǎn)生揚塵污染的物料堆存地點及保護措施，減少堆存量并及時利用，必要時設(shè)圍擋（設(shè)置不低于堆放物高度）、防塵網(wǎng)，并定時灑水防止風(fēng)蝕起塵。

2.4固體廢物污染防治措施

2.4.1 生活辦公區(qū)固體廢物處置措施 食堂產(chǎn)生的剩菜剩飯、餐廚垃圾，應(yīng)綜合利用，衛(wèi)生填埋。辦公室的廢日光燈管、墨盒、曬鼓應(yīng)收集統(tǒng)一處理，回收利用廢紙張。宿舍區(qū)產(chǎn)生的糞便，應(yīng)設(shè)置化糞池等處理設(shè)施，對生活垃圾進行衛(wèi)生填埋。

2.4.2 路基工程固體廢物處置措施 對地表清理構(gòu)筑物拆除產(chǎn)生的樹木、雜草、建筑垃圾，進行綜合利用，運至棄土（渣）場。對路基開挖產(chǎn)生的棄土、棄渣，合理堆放，盡可能綜合利用。同時對路基填筑中土石方運輸沿路撒落，應(yīng)當(dāng)采取密閉運輸，打掃清理。

2.4.3 路面工程固體廢物處置措施 對拌和場物料運輸撒落，應(yīng)采取密閉運輸，打掃清理。對路面澆筑瀝青廢料、混凝土廢料，應(yīng)及時收集并運送至棄渣場。對機械設(shè)備維修廢配件，進行回收利用。

2.5 社會環(huán)境產(chǎn)生影響的減緩措施

2.5.1節(jié)約用地嚴格按照城鎮(zhèn)規(guī)劃提供的位置、范圍進行施工，盡量節(jié)約用地。

2.5.2 減小施工對交通的影響 工程車輛和施工便道對交通的影響有時非常顯著，不但影響車輛通行，甚至有可能引起糾紛，因此要事先充分合理地編制交通疏導(dǎo)方案，修建社會交通便線，嚴格按政府和交通部門審批的方案實施，盡量減小道路施工對交通的影響。

2.5.3 召開施工配合會 開工前在做好各項施工準備工作的同時，要充分調(diào)查沿線地下原有管線、設(shè)施、構(gòu)筑物的障礙現(xiàn)狀，及時請求當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)主管部門召集施工中可能涉及到的有關(guān)單位（如自來水、排水、燃氣、電信、電力、綠化、環(huán)保、環(huán)衛(wèi)、公安交通、街道組織等）對地上、地下障礙物的處理及對交通疏導(dǎo)等問題商討方案、統(tǒng)一部署、各負其責(zé)，簽訂協(xié)議，做出會議紀要，明確期限及執(zhí)行人姓名（電話）。

3. 結(jié)語

在“樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀”，國家大力興建基礎(chǔ)設(shè)施的今天，自然環(huán)境受到不同程度的破壞，直接影響到人們的生活和生命安全，所以國家在工程建設(shè)方面把環(huán)保工作提到一定高度，必須把環(huán)保工作等同于安全、質(zhì)量、進度來抓。作為基礎(chǔ)設(shè)施中重要組成之一的城鎮(zhèn)道路工程，它在建設(shè)過程中對環(huán)境產(chǎn)生了多方位影響。實踐證明，在工程施工過程中，采取嚴格管理、優(yōu)化施工工藝等綜合措施，可最大限度地減緩對社會和生態(tài)環(huán)境的影響，很好地做到人與自然的和諧。

參考文獻

[1] 公路環(huán)境保護設(shè)計規(guī)范[S]. 人民交通出版社，1998.

篇（6）

摘 要：在目前的技術(shù)經(jīng)濟水平下，對受交通噪聲影響而導(dǎo)致聲環(huán)境超標(biāo)的零散分布的敏感目標(biāo)，多采用隔聲窗進行受聲點防護，但安裝隔聲窗施工繁瑣且周期較長。因此實踐和探討了一種新方式，即通過足量貨幣化補償?shù)霓k法，將隔聲窗安裝交由受影響對象自行實施。實施結(jié)果表明，該方式易于被受影響對象接受，有助于節(jié)約工期和減少環(huán)境投訴，但也存在被補償對象不按照協(xié)議實施噪聲防治措施，建設(shè)單位無法免除主體責(zé)任的隱患。建議確需采用該種方式時，應(yīng)在補償協(xié)議中規(guī)定被補償對象的污染防治責(zé)任并監(jiān)督其及時落實防治措施。

關(guān)鍵詞 ：噪聲；污染防治；貨幣化補償

中圖分類號：TB535 文獻標(biāo)識碼：A doi：10．3969／j．issn．1665－2272．2015．11．018

收稿日期：2015－04－17

1 概況

交通噪聲主要指的是機動車輛、飛機、火車和輪船等交通工具在運行時發(fā)出的噪聲，具有流動性大、干擾范圍大等特點。控制交通噪聲，首先應(yīng)控制噪聲源；其次是阻斷噪聲傳播途徑，最后是受聲點防護，各種手段的最終目的均是為了保護受聲者。對于規(guī)模較小、零散分布的敏感目標(biāo)，采用聲源控制或聲屏障等聲傳播阻隔措施，投資過高，在目前的技術(shù)經(jīng)濟水平下，可行性較差。而隔聲窗一般可以降噪20dB以上，效果較好，且費用適中，適用性強。因此，零散分布的敏感目標(biāo)受交通噪聲影響而導(dǎo)致聲環(huán)境超標(biāo)時，通常采用隔聲窗進行受聲點防護。隔聲窗實施過程中，需要逐個測量窗戶，并替換成相應(yīng)形式和尺寸的隔聲窗，由于受聲點的窗戶形式和尺寸不一（尤其是農(nóng)村地區(qū)），隔聲窗的制作和安裝無法實現(xiàn)標(biāo)準化，過程比較繁瑣，實施過程中，需要逐戶約定安裝時間，這些都延長了施工周期。而如果能將隔聲窗的實施，通過足量貨幣化補償?shù)姆绞剑挥墒苡绊憣ο笞孕袑嵤瑢⒋蟠鬁p少建設(shè)單位的工作量，節(jié)約工作時間，同時，被補償對象也可根據(jù)自身需要靈活安排，不致與自己的生產(chǎn)生活計劃產(chǎn)生沖突。在這種思路的指導(dǎo)下，筆者所在團隊，在某鐵路項目竣工環(huán)境保護驗收中進行了實踐探索。

2 目的、原則與實施方法

2．1 目的、原則

貨幣化補償?shù)哪康模菫榱寺男薪ㄔO(shè)單位的噪聲防治責(zé)任，節(jié)約工期，同時兼顧受影響對象的個性化需求。實施原則為，受影響對象自愿選擇隔聲窗實物安裝還是貨幣化經(jīng)濟補償，貨幣化補償按照隔聲窗的市場綜合單價和受影響對象的窗戶面積確定，最終由被補償對象自行實施噪聲防護措施。

2．2 實施方法

貨幣化補償實施過程主要有以下幾個步驟：①根據(jù)環(huán)保驗收整改意見和圖紙，進行現(xiàn)場核對，確認需實施隔聲窗的范圍；②聯(lián)系實施范圍內(nèi)的單位、村委會和居民，宣講補償原則；③實地逐戶測量，和受影響居民及單位確定窗戶面積；④由居民和單位自愿選擇實物安裝或貨幣化補償，簽署補償協(xié)議；⑤轉(zhuǎn)賬付款，完成補償，對選擇實物安裝的，另行組織施工隊伍進場施工。

不論是隔聲窗實物安裝還是貨幣化補償，現(xiàn)場調(diào)查、實施范圍確認、原則的解釋與宣講、窗戶面積的測定均是必不可少的。最終的差別就在于，采用貨幣化補償方式后，隔聲窗實物安裝的任務(wù)由建設(shè)者轉(zhuǎn)移至了補償接受者。

3 實施結(jié)果

通過1個實施小組2周的現(xiàn)場工作，完成11個村鎮(zhèn)187戶和2所小學(xué)的貨幣化補償，補償面積約2 700m2。實施過程中發(fā)現(xiàn)：

3．1 受影響居民和單位普遍選擇貨幣化補償方式

由于補償單價是按市場價格確定，一方面包含了施工隊伍的利潤和相關(guān)稅費，單價相對較高，受影響對象選擇自行實施措施的貨幣化補償，有一定利潤空間；另一方面，其可以根據(jù)自身房屋的修繕和重建計劃，一并實施噪聲防護措施，避免浪費。此外，在實施的具體時間上，可以根據(jù)自身的作息時間，靈活地安排實施時段。部分舉家外出就業(yè)的居民，難于中斷工作來配合實施隔聲窗，故其樂于接受這種方式。

3．2 補償原則的宣傳和解釋工作量較大

對于噪聲防治措施的貨幣化補償，尚沒有對應(yīng)的相關(guān)政策。這種補償，實質(zhì)上還是一個談判和簽署契約的過程。補償范圍是由環(huán)保驗收監(jiān)測結(jié)果確定的（只有驗收監(jiān)測超標(biāo)的受聲點，才進行補償），補償單價是考察市場價格后確定的，這些技術(shù)上和經(jīng)濟上的指標(biāo)，都需要向補償對象一一解釋清楚，力求公平合理。當(dāng)然，直接進行實物安裝，這些宣傳工作量也是同樣的巨大。

3．3 接受補償?shù)膶ο蠛苌僬嬲鋵嵲肼暦雷o措施

以本次補償實踐為例，接受補償后，2所小學(xué)很快組織了隔聲窗采購和施工，并利用假期實施完畢，但普通居民，除了極少數(shù)因為房屋修繕和重建的原因，一并落實了隔聲窗，其余居民均未實施噪聲防護措施。究其原因，是因為噪聲污染是一種能量損耗型污染，人體對噪聲有一定的適應(yīng)性，在人體感覺可以承受的范圍內(nèi)，居民很少有動力去主動采取噪聲防治措施。

4 噪聲補償?shù)奶接?/p>

按照《環(huán)境保護法》和《侵權(quán)責(zé)任法》規(guī)定的“污染者擔(dān)責(zé)”的原則，交通噪聲防護的主體責(zé)任在建設(shè)單位，而不在第三方。因此，若接受貨幣化補償?shù)氖苡绊憣ο笪窗凑諈f(xié)議采取防治措施時，環(huán)境保護執(zhí)法部門首先追究的仍是建設(shè)單位的責(zé)任，建設(shè)單位雖然可以根據(jù)補償時簽署的協(xié)議，按照《合同法》的有關(guān)條款追索被補償對象的責(zé)任，但卻不能免除其自身的污染防治責(zé)任。但從目前的法律體系上講，交通噪聲污染補償實施后，要真正履行污染防治責(zé)任，最終還是要看防治措施落實與否。

因此，項目建設(shè)單位應(yīng)盡量自行主導(dǎo)污染防治設(shè)施的實施，確實因客觀條件所限采用貨幣化補償方式時，應(yīng)規(guī)定被補償對象的措施落實責(zé)任，包括具體的措施形式和實施時間，并監(jiān)督其及時落實到位。

5 總結(jié)和建議

本次交通噪聲污染防治措施貨幣化補償僅耗時2周，節(jié)約了建設(shè)單位的施工環(huán)節(jié)和時間，2012年實施完畢后，3年來未發(fā)現(xiàn)相關(guān)的噪聲污染投訴現(xiàn)象，可見，這種措施在工程實踐和處理噪聲投訴問題上具有積極意義，但該方式也存在隱患，確需采用貨幣化補償方式時，應(yīng)規(guī)定被補償對象的措施責(zé)任，并監(jiān)督其落實到位。

參考文獻

1 曲恩超，張輝，劉陽．城市道路交通噪聲污染防治現(xiàn)狀［J］．中小企業(yè)管理與科技，2014（5）

篇（7）

關(guān)鍵詞：城市；互通立交；環(huán)境保護

Abstract: The important node of city interchange as a city road, and affect the city overpass on environment and its coordination with the surrounding environment is an important subject. This paper analyses the influence of city overpass construction on the surrounding environment from the three aspects of design, city interchange construction, operation, and puts forward the key points and measures of environmental protection work.

Key words: city; Interchange; environmental protection;

1.概述

在交通擁堵的城市中，大規(guī)模修建立交橋是不可避免的。立交在解決城市交通中發(fā)揮著關(guān)鍵作用。目前，關(guān)于城市互通立交與環(huán)境保護的研究尚處于不成熟的階段，在相關(guān)的設(shè)計及后期的施工、營運管理中并未充分考慮城市互通立交與周圍環(huán)境的自身特點，使得與周圍環(huán)境不協(xié)調(diào)，龐大的立交構(gòu)造對區(qū)域環(huán)境影響很大，在城市中這一影響尤為突出。

2.城市互通立交設(shè)計與環(huán)境保護

城市立交建成后，它與周邊的建筑及環(huán)境共同構(gòu)成局部區(qū)域空間形態(tài)，在規(guī)劃與設(shè)計中處理好它們之間的關(guān)系，使之有機結(jié)合，才能創(chuàng)造良好的城市環(huán)境。

2.1互通立交總體設(shè)計

城市互通立交一般多處于交通繁忙的樞紐地帶，商業(yè)繁榮,建筑林立。立交作為一大型構(gòu)造物，要與周圍復(fù)雜環(huán)境協(xié)調(diào)和諧困難很大。這就要求在立交總體設(shè)計中對環(huán)境做充分細致的調(diào)查，設(shè)計出各種可能的方案，通過論證比較確定適合環(huán)境的立交形式。立交與環(huán)境的關(guān)系取決于立交的規(guī)模和環(huán)境的狀況及條件，以總體構(gòu)思為主線，注重立交與環(huán)境的相容性使立交與環(huán)境的性質(zhì)協(xié)調(diào)一致。另外還應(yīng)考慮立交與周圍環(huán)境的材質(zhì)、色彩、風(fēng)格、體量、尺度等方面得一致性、對比性和襯托性。

2.2互通立交線形設(shè)計

城市互通立交的線形與城市快速路、主干路線形相互影響，同時又受到設(shè)置區(qū)域地形、地物的影響。在滿足互通立交使用功能的前提下，其線形設(shè)計應(yīng)充分考慮與自然環(huán)境、人文歷史環(huán)境的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，并遵循“以人為本”這一理念。互通立交的基本單元是匝道，線形設(shè)計的思路也應(yīng)體現(xiàn)在匝道的平縱設(shè)計當(dāng)中。首先，匝道的平面設(shè)計應(yīng)避讓已有的城市環(huán)境敏感點，并考慮視覺上的美感。其次，匝道的縱斷面設(shè)計要處理好填挖高度和橋梁的設(shè)置，從互通立交區(qū)整體的景觀效果出發(fā),豐富區(qū)域內(nèi)構(gòu)造物的立面造型[1]。

2.3互通立交區(qū)景觀綠化設(shè)計

城市立交景觀設(shè)計是一個綜合性課題，它不僅涉及到社會客觀因素，也涉及到人的主觀愿望，并非是純粹的園林式景觀設(shè)計，不能一概而論，應(yīng)根據(jù)各地的環(huán)境分別考慮。綠化應(yīng)結(jié)合道路線形，配合立交形式組成較好的俯視圖案效果，構(gòu)圖簡潔，塊面要大，色彩明快，以滿足行車視距的要求。綠化應(yīng)以交通安全防護為主，在交叉口種植不影響通透和彎道安全視距、又能引導(dǎo)視線的花草灌木。因大型立交多為噪音、廢氣的污染源，綠化種植應(yīng)以生態(tài)為本，所用的植被應(yīng)移栽、易活、易養(yǎng)、易管、耐寒耐熱。同時，綠化應(yīng)與互通立交區(qū)的排水系統(tǒng)綜合考慮[2]。

3城市互通立交施工與環(huán)境保護

3.1城市互通立交施工期的環(huán)境影響

3.1.1大氣環(huán)境影響分析

施工期對大氣環(huán)境影響最主要的是粉塵。在施工中，干燥地表的開挖、回填和鉆孔均會產(chǎn)生粉塵，而且工程現(xiàn)場常堆積著大量的砂石材料，工程材料的運輸、臨建設(shè)施的安裝拆除，均會造成施工現(xiàn)場的粉塵污染。又由于施工工地地表暴露，運輸車輛車輪和車身會攜帶大量泥土，車輛在市區(qū)行駛時，運輸物料的灑落以及車輪和車身的泥土跌落路面，過往車輛碾壓會使運輸沿線道路產(chǎn)生大量的揚塵，嚴重影響運輸?shù)缆分車拇髿猸h(huán)境，對周邊空氣質(zhì)量造成不利影響。城市互通立交周圍建筑物分布密集，其不利于煙氣和粉塵的疏散，采取何種措施控制煙氣和粉塵的排放，并合理的安排施工車輛的運輸路線也是要重點考慮的問題。

3.1.2施工期水環(huán)境影響分析

施工中的水污染問題主要是由于施工現(xiàn)場工程混凝土養(yǎng)護用廢水、施工設(shè)備及車輛沖洗廢水、地面沖洗廢水以及工程砂石料加工廢水等造成的。

混凝土養(yǎng)護廢水主要特征就是PH值偏高，可達到9-12左右。混凝土養(yǎng)護需水量較少，且蒸發(fā)吸收快，一般不會造成大面積的水體污染，因此對水環(huán)境的影響較小；工程施工設(shè)備以及車輛沖洗廢水的主要特征就是石油類以及懸浮物污染，再沖洗時要更加注意防止廢水流入地下水；根據(jù)對一般大型沙石加工系統(tǒng)沖洗廢水的監(jiān)測表明，其廢水產(chǎn)生量約為加工沙石方量的3倍，是一個比較大的水污染源。沙石料廢水主要成分是懸浮物，如果沒有得到有效的處理，容易造成地表水水質(zhì)污染加劇河道的淤積。

3.1.3施工期聲環(huán)境影響分析

在城市互通立交施工中，施工場地經(jīng)常難以封閉，許多工程降噪技術(shù)措施難以運用，機械設(shè)備在施工作業(yè)過程中，車輛運輸及各種安裝拆除作業(yè)等，均會不同程度的造成噪音污染，干擾周圍居民的正常生活，影響很大的范圍。

3.1.4固體廢棄物影響分析

城市互通立交施工中，會產(chǎn)生大量的施工殘渣廢料、占地內(nèi)的拆遷建筑廢料以及作業(yè)人員生活垃圾等固體廢棄物，這些棄渣如果處理不當(dāng)對城市環(huán)境和大氣環(huán)境產(chǎn)生嚴重影響。

3.2城市互通立交施工期的環(huán)境保護

3.2.1 施工期大氣污染防治措施

（1）對產(chǎn)生塵埃運輸車輛和石灰等揮發(fā)性材料堆場應(yīng)采用密布網(wǎng)進行遮蓋，減少對空氣污染。對建材堆放場，以合理選址，盡量遠離環(huán)境空氣敏感點和地表水體。

（2）材料倉庫和臨時材料堆放應(yīng)防止物料散漏污染。倉庫四周應(yīng)有排水設(shè)施，防止雨水浸濕后水流引起物料流失。

（3）施工場地及周圍臨時運輸?shù)缆窇?yīng)經(jīng)常灑水濕潤，減少道路揚塵，保持道路清潔和運行狀態(tài)良好。

（4）施工期間燃油機械設(shè)備較多，對不符合尾氣排放標(biāo)準的機械設(shè)備，不能使用。對于固定的機械設(shè)備來說，在運行敏感點上風(fēng)向50m 的范圍之內(nèi)要加裝除塵設(shè)備。

（5）拆遷過程需灑水抑塵，拆遷垃圾裝卸要避免人工裝卸，應(yīng)采取機械作業(yè)，在進行大規(guī)模裝卸作業(yè)時要進行灑水抑塵，及時清理拆遷垃圾，減少臨時堆放。

3.2.2施工期水環(huán)境保護措施

城市互通式立交施工過程中所產(chǎn)生的水污染量不是非常大，但是如果沒有及時進行防治也很容易造成水環(huán)境的污染。針對不同類型的廢水也需采取不同的防治措施進行控制。

（1）嚴格遵循有關(guān)部門的規(guī)定排放泥漿、施工和生活廢水、油污等，嚴格執(zhí)行各項環(huán)保措施，同時采取有效措施避免對居民生活用水的影響。

（2）對砂石料沖洗廢水的處理，因其懸浮物含量較大，不得直接排入市政水溝。需進行沉降處理，待懸浮物沉降后排放，部分的廢水沉降處理后也可以用作施工現(xiàn)場的灑水防塵。

（3）各種施工廢油、廢液集中儲積，集中處理，嚴禁亂流亂淌，防止污染水源，破壞城市環(huán)境。對于含有有害物質(zhì)的廢水必須采取無害化處理后排放。

3.2.3 施工期噪音污染防治措施

（1）城市互通式立交施工期間，噪聲的主要來源是施工設(shè)備以及施工運輸車輛。施工單位要選擇符合國家噪聲標(biāo)準的施工設(shè)備及車輛，并對施工設(shè)備和車輛采取有效的“減噪”措施，例如使用消音器、減音器、擋音板或隔音罩等。

（2）采取合理安排施工工序的作業(yè)時間等措施加以緩解。如噪聲污染較大的施工作業(yè)可放在晝間進行。對距居民區(qū)150m 以內(nèi)的施工現(xiàn)場，噪聲大的施工機械在夜間應(yīng)停止施工。如因施工需要，需連續(xù)夜間施工的，應(yīng)事先報環(huán)保部門審批。

（3）合理布置施工和生活區(qū)域。進入施工現(xiàn)場的機械車輛少鳴笛、不急剎、不帶故障運行，減少噪聲。

（4）建設(shè)單位應(yīng)責(zé)成施工單位在施工現(xiàn)場張貼施工通告和投訴電話，以便取得周邊居民的理解支持，同時在出現(xiàn)問題時能及時解決。

（5）如果在最近邊界線處測得的承包商施工機械噪音或施工噪音超過75分貝或條例的低限，那么施工須立即停止。在采取有效的減噪措施或使用輕噪音的機器將噪音降至允許范圍之前施工不得恢復(fù)。

3.2.4 施工期固體廢棄物污染防治措施

（1）對施工現(xiàn)場清場廢棄物的處理中，清場的樹木、雜草以及拆遷廢棄物等要及時進行清運處理。

（2）施工營地生活垃圾和多余廢棄建材，集中收集，加強管理，首先應(yīng)考慮廢料的回收利用，然后按照相關(guān)部門的要求進行集中處理。

（3）在施工人員辦公居住區(qū)設(shè)置專門的廢棄物收集設(shè)施，同時加強環(huán)境保護的教育工作。

（4）制定廢渣的處理、處置方案，及時清運施工棄土和渣土，建立登記制度,防止中途傾倒事件發(fā)生并做到運輸途中不撒落，以免影響城市環(huán)境。

4.城市互通立交營運管理與環(huán)境保護

4.1城市互通立交營運期的環(huán)境影響

城市互通式立交營運期主要是汽車噪音和尾氣、粉塵，對周圍環(huán)境和空氣質(zhì)量產(chǎn)生影響，對周圍工作和生活的人們產(chǎn)生了長期的影響和苦惱。

4.2城市互通立交營運期的環(huán)境保護

（1）噪聲防治措施：①控制通行車型及車速；②加強交通管制，禁止超載運輸及鳴笛；③對立交周圍已有敏感點采取安裝隔聲窗防治措施，消除或減輕臨街的交通噪聲干擾；④靠近道路附近居民集中區(qū)，路邊可在空地植樹，種隔聲樹帶或建設(shè)非噪音敏感建筑物；⑤立交車流量較大，綠化應(yīng)與一般路段有所區(qū)別，綠化應(yīng)考慮隔聲效果。

(2)空氣環(huán)境污染防治：①加強行政管理，行車排放控制，減少和消除汽車尾氣對大氣環(huán)境的污染、加強車用燃料的管理、優(yōu)先發(fā)展公共交通；②運輸含塵量大的物品要用蓬遮蓋；③根據(jù)當(dāng)?shù)貧夂蚝屯寥捞攸c，在靠近立交周圍，特別是環(huán)境敏感區(qū)附近密植喬木、灌木，既可凈化吸收車輛尾氣中的污染物，衰減大氣中的總懸浮微粒，又可起到美化環(huán)境、降低噪聲以及改善公路路域景觀的作用[3]。

5.結(jié)論

城市互通立交作為城市道路的重要節(jié)點，其對城市交通及周圍環(huán)境的影響不言而喻，不能僅僅停留在將其作為城市道路系統(tǒng)的附屬部份進行探討，而應(yīng)在城市互通式立交的設(shè)計、施工及運營管理的整個過程中，注意互通式立交各組成部分的環(huán)保功能，并采取相關(guān)的措施使城市互通式立交在發(fā)揮運輸功能的同時，對沿線城市環(huán)境的負影響為最小，與周圍環(huán)境協(xié)調(diào)統(tǒng)一。

參考文獻

[1]羅媛媛, 周晨, 張?zhí)炀? 城市互通立交綠地的景觀設(shè)計[J]. 湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(自然科學(xué)版)，2010，36(2) :133-135

[2]于恩亞，孫家駟. 城市立交景觀設(shè)計初探[J]. 重慶交通學(xué)院學(xué)報，2006，25(6) :46-49

[3]王彥軍，陳向紅，楊勇波. 高速公路互通立交區(qū)的景觀設(shè)計[J]. 中外公路，2009，29(4)

[4]陳燕燕,張志強.高速公路立交綠地景觀設(shè)計方法概述[J]. 交通標(biāo)準化，2010，(230) :120-123

篇（8）

工程的景觀環(huán)境保護工作提供參考。

關(guān)鍵詞：景觀環(huán)境公路工程防治措施

中圖分類號：U448文獻標(biāo)識碼： A

1 前言

隨著我國公路交通的飛速發(fā)展，公路工程建設(shè)對當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境、景觀風(fēng)貌造成的影響，對施工區(qū)域人民的生產(chǎn)生活帶來的沖擊，也引起了多方的關(guān)注。特別是生態(tài)環(huán)境脆弱的西北地區(qū)，公路工程的施工對景觀環(huán)境的影響極可能是不可逆的。本文通過分析公路施工對景觀環(huán)境造成的影響，提出了相應(yīng)的景觀環(huán)境防治措施，為公路工程的景觀環(huán)境保護工作提供參考，以減少公路施工給景觀環(huán)境帶來的不利影響。

2 沿線環(huán)境特征

寧夏回族自治區(qū)某一級公路工程位于地勢東南高、西北低，平均海拔（800～1500）m，最高海拔3556m。可利用草場46×103km2，主要為荒漠、半荒漠草原。沙漠面積34×103km2，主要是騰格里、烏蘭布和兩大沙漠。為典型的大陸型氣候，以風(fēng)沙大、干旱少雨、日照充足、蒸發(fā)強烈為主要特點。年降雨量（80～220）mm，年蒸發(fā)量（2900～3300）mm。日照時間3316h，年平均氣溫7.2℃，無霜期（120～180）天。

本項目在地理區(qū)域上屬溫帶荒漠干旱區(qū)，由于受降水稀少、蒸發(fā)量大、風(fēng)大沙多、土壤貧瘠、地上地下水源相對缺乏且分布不均等自然條件的制約，植被具有顯著的荒漠區(qū)域植被特點，表現(xiàn)為區(qū)系貧乏、種類稀少、結(jié)構(gòu)簡單、分布稀疏。形成了以旱生、超旱生、鹽生和沙生的灌木、半灌木為主的建群種和優(yōu)勢種。隨著氣候干旱風(fēng)沙頻繁，生態(tài)環(huán)境的急劇惡化，地表植被退化嚴重，生物多樣性脆弱。土壤鹽漬化面積同趨擴大、加重。由于沙漠化面積的逐步擴大，而引發(fā)產(chǎn)生的沙塵暴頻率和強度越來越高。

3 公路工程建設(shè)對環(huán)境的影響

工程建設(shè)對環(huán)境的影響，其主要出現(xiàn)在施工期和營運期。表現(xiàn)為建設(shè)工程對土地的占用，工程的開挖對水體、植被等生物環(huán)境的影響，以及由車輛行駛噪聲、施工機械噪聲、汽車尾氣、施工營地、工程現(xiàn)場形成的污染對沿線環(huán)境和當(dāng)?shù)鼐用裆畹挠绊憽?/p>

根據(jù)擬建公路的工程、公路沿線地區(qū)的生態(tài)、噪聲、空氣等環(huán)境特點，對擬建公路的環(huán)境影響因素進行篩選，從而確定了嚴重影響、一般影響和影響較小因素，其結(jié)果見表1。

受擬建公路影響的環(huán)境因子篩選 表1

工程活動

環(huán)境因子 前期

工作 施工期 營運期

自然環(huán)境 水土流失

植被破壞

空氣質(zhì)量

噪聲

土壤質(zhì)量

土地利用

地表水

社會環(huán)境 工業(yè) + +

農(nóng)、牧業(yè) +

交通 +

社會經(jīng)濟 + +

公眾健康

居民生活質(zhì)量 +

拆遷

注：明顯影響 一般影響 影響較小“+”表示有利影響

3.1對生物多樣性的影響

公路工程對植物資源的影響主要發(fā)生在施工階段，運營階段對植物資源的影響極小。

在道路施工期間，施工方投入大量物資和勞動力，人員較多，活動范圍較大，對施工區(qū)周圍植物資源會造成一定的影響，如：施工方的活動對動物棲息地生境的影響，施工機械對動物的干擾，施工中對所經(jīng)過的灘涂、草地挖方和填方將對兩棲和爬行類，特別是對兩棲類動物小生境的破壞等。工程建設(shè)用地將永久征收一定數(shù)量的灌草叢，使資源面積減少。道路施工時取棄土石方、人流和車流進入，運輸車輛產(chǎn)生的揚塵，施工過程灑落的水泥，都會對周圍植物的生長帶來直接影響。該項目區(qū)處在荒漠區(qū)域，植被結(jié)構(gòu)簡單、分布稀疏，大量施工機械，人員的進入，如不加以防范會對已經(jīng)脆弱的植被結(jié)構(gòu)造成毀滅性的損害。

營運期也可能因公路對生態(tài)環(huán)境的分割會對野生動物產(chǎn)生阻隔影響，主要表現(xiàn)為因生境碎化，可能使個別動物所需的生境面積縮小，或遷移它處，從而導(dǎo)致公路沿線周圍環(huán)境的動物數(shù)量有所減少。

3.2對生態(tài)效能和景觀風(fēng)貌的影響

公路建設(shè)將使施工區(qū)域內(nèi)草場資源減少，特別對于分布在荒漠化、水土流失嚴重地區(qū)，這些區(qū)域的草場資源可以防治水土流失、凈化空氣、防風(fēng)固沙、降低噪音、改善環(huán)境。工程建設(shè)一旦開始還會造成一定數(shù)量的生物量損失，造成地質(zhì)結(jié)構(gòu)、地表植被的破壞，工程建設(shè)勢必會降低施工區(qū)域的生態(tài)環(huán)保效能。

公路工程的實施對景觀風(fēng)貌的影響主要表現(xiàn)在施工階段。西北地區(qū)公路建設(shè)沿線地植被主要以生態(tài)脆弱的人工種植林為主，施工期間，路基土石方開挖填筑、取棄土場開挖、施工便道修建及施工過程碾壓、附屬場地整平和基礎(chǔ)的開挖等都將使得原地貌遭受擾動破壞，改變局部地形地貌，容易造成水土流失，材料堆場、施工營地和運輸通道等臨時工程在施工期間對地表植被遭到破壞，地表，嚴重影響景觀整體性。

3.3對環(huán)境質(zhì)量的影響

道路施工期間和營運期間都會對項目區(qū)及周邊環(huán)境質(zhì)量造成一定影響，主要包括：空氣環(huán)境、水環(huán)境、及固體廢棄物對環(huán)境的影響。

空氣環(huán)境的影響主要是工程施工產(chǎn)生揚塵、粉塵等對空氣環(huán)境造成的影響，該項目區(qū)域；運營階段機動車尾氣排放的污染物（碳氧化物、氮氧化物及多環(huán)芳烴化合物等）會產(chǎn)生大氣污染。

水環(huán)境的影響主要為施工期間跨河橋梁施工、施工營地生活污水以及建筑材料運輸與堆放對水體的影響等；運營期間機動車行駛產(chǎn)生一定量的污染物，公路沿線收費站的洗車廢水和生活污，降雨時將隨著雨水被沖刷至附近的溝渠，會對沿線水體造成不利影響。

固體廢棄物對環(huán)境的影響主要是施工期產(chǎn)生的生活垃圾、建筑廢料、工程土石方廢棄物、拆遷垃圾等固體廢棄物，若不妥善處置，不僅會影響景觀、污染空氣等，還會傳播疾病，危害人體健康。

4 公路工程景觀生態(tài)影響防治措施

4.1公路工程對生物多樣性影響的防治措施

加強道路兩側(cè)的綠化，恢復(fù)林緣景觀，以減少公路營運對環(huán)境的污染。對林區(qū)邊緣、隧道口和涵洞口采用加密綠化帶，并盡可能的擴大綠化面積，以有效的防止燈光和噪音對野生動物不利的影響，并保障行車安全。在野生動物的重點分布區(qū)，盡量多設(shè)置以方便動物通過和遷徙的構(gòu)筑物，公路兩側(cè)應(yīng)建有效的保護設(shè)施。嚴格管理措施，限制噪聲，減少尾氣污染等。加強隧道口、涵洞口和橋下植被的自然景觀恢復(fù)，以更有利于動物通行。加強對承包商的宣傳教育，特別是有關(guān)法規(guī)、野生動植物的簡易識別及保護方法。加強施工的生態(tài)監(jiān)理，監(jiān)督施工過程中的生態(tài)保護措施和行為，防止捕獵和亂砍濫伐，加強動植物檢疫和環(huán)境監(jiān)測。

4.2公路工程對生態(tài)效能和景觀風(fēng)貌影響的防治措施

嚴格控制路基開挖施工作業(yè)面，避免超挖破壞周圍植被，在荒漠化嚴重區(qū)域，開挖回填時應(yīng)有監(jiān)理人員現(xiàn)場監(jiān)督。工程施工過程中，要嚴格按設(shè)計規(guī)定的取棄土（渣）場進行取棄料作業(yè)，不允許亂取土，不允許將工程廢渣隨處亂排亂放，更不允許排入河中。路基施工和棄土（渣）場施工前，應(yīng)將占用地的表土層剝離，并在臨時用地范圍內(nèi)適當(dāng)位置進行集中堆放，并采取臨時攔擋和覆蓋措施，防止雨淋造成養(yǎng)分流失，以便用于后期的綠化和土地復(fù)墾。對于坡面工程及時采取工程或植物防護措施加以防護。凡因公路施工破壞植被而的土地（包括路界內(nèi)外）應(yīng)在施工結(jié)束后立即整治利用，恢復(fù)植被或造田還耕。在沿線有野生保護動物分布的路段設(shè)置禁鳴標(biāo)志。

4.3公路工程對環(huán)境質(zhì)量的影響及保護措施

（1）大氣污染物防治措施

施工現(xiàn)場經(jīng)常灑水可有效的控制揚塵。運送砂石料的運輸車輛，用帆布、蓋套等遮蓋，以防物料飛揚，沿途撒漏。水泥混凝土混合料的拌和，應(yīng)采用站拌方式，拌和站應(yīng)離居民區(qū)和敏感點至少250米，另外拌和站須配備除塵設(shè)備。瀝青混合料應(yīng)采用集中廠拌方式，其拌和機應(yīng)配備有除塵設(shè)備，拌和廠應(yīng)離居民區(qū)和敏感點不少于1公里。公路中橋梁結(jié)構(gòu)應(yīng)多采用預(yù)制構(gòu)件。

（2）水污染物防治措施

施工材料（如瀝青、油料、化學(xué)品等）應(yīng)遠離地面水，并提供環(huán)行排水溝和滲水坑，以防意外溢出污染地面水。現(xiàn)場施工人員的生活污水應(yīng)建立臨時化糞池進行集中處理，嚴禁直接排入水體。修建道路排水工程時，應(yīng)建造臨時繞行渠道，以便繼續(xù)使用灌溉渠和排水溝。有河溝的地方修建橋梁時，應(yīng)注意避免施工鉆樁的水或石渣直接污染水源。

（3）固體廢棄物防治措施

施工期施工人員居住場地附近設(shè)置臨時垃圾集中堆放場地，生活垃圾定期清運至附近垃圾處理場處置。加強施工期現(xiàn)場管理，垃圾及時清理，妥善處置。施工結(jié)束后，施工場地應(yīng)及時平整，清場要徹底，建筑垃圾用于場地回填，不可利用部分與施工人員生活垃圾一起統(tǒng)一收集送附近垃圾處理場處置。營運期在服務(wù)區(qū)、停車區(qū)和收費站等區(qū)域設(shè)置垃圾收集桶和垃圾收集池收集工作人員生活垃圾，分別送往臨近的城鎮(zhèn)現(xiàn)有垃圾處理場處置。

5 結(jié)語

在我國西北地區(qū)，生態(tài)一直比較脆弱，特別是荒漠化嚴重地區(qū)。公路的建設(shè)，施工周期長，動用大量重型機械，施工人員眾多，對路線區(qū)域的環(huán)境影響較大，因此分析公路工程施工對環(huán)境的影響因素，對于工程建設(shè)過程認識、控制和保護當(dāng)?shù)卮嗳醯沫h(huán)境十分必要。

參考文獻：

篇（9）

第三條本辦法所稱塵污染，是指在建設(shè)工程（包括房屋建筑工程，市政基礎(chǔ)設(shè)施工程，公路、航道、建設(shè)工程等）施工、房屋拆遷、物料運輸與堆放、道路保潔、養(yǎng)護綠化等活動中以及因泥地產(chǎn)生粉塵顆粒物對周邊環(huán)境和大氣造成的污染。

第四條市區(qū)范圍內(nèi)的塵污染防治工作按照“條線管理”和“屬地管理”相結(jié)合的原則，落實相關(guān)責(zé)任。

市環(huán)境保護行政主管部門對塵污染防治實施統(tǒng)一監(jiān)督管理，并負責(zé)本辦法的組織實施。

市城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門負責(zé)房屋建筑工程、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程和拆除工程施工現(xiàn)場塵污染防治的管理工作。

市城市管理行政主管部門負責(zé)建筑垃圾、工程渣土等易產(chǎn)生塵污染的物料運輸、公共場所保潔塵污染防治的管理工作。

市園林管理行政主管部門負責(zé)植物栽種和養(yǎng)護、裸土的綠化和鋪裝施工塵污染防治的管理工作。

市交通運輸行政主管部門負責(zé)公路、工程施工塵污染防治的監(jiān)督管理工作。

市水利行政主管部門負責(zé)本級水利工程施工塵污染防治的管理工作。

各區(qū)人民政府(管委會)按照管理權(quán)限負責(zé)所屬行政區(qū)域內(nèi)各類塵污染防治的管理工作。

其他有關(guān)部門根據(jù)各自職責(zé)負責(zé)塵污染防治的管理工作。

第五條建設(shè)單位依法向環(huán)境保護行政主管部門提交的環(huán)境影響評價文件中，應(yīng)當(dāng)包括對可能產(chǎn)生塵污染建設(shè)項目的防治方案。

第六條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將防治塵污染的費用作為建設(shè)工程現(xiàn)場安全文明施工措施費列入工程概（預(yù)）算。該費用為不可競爭費用，在工程預(yù)算、投標(biāo)報價或標(biāo)底中應(yīng)足額計取。

建設(shè)單位在與施工單位簽定的施工承發(fā)包合同中，應(yīng)當(dāng)明確施工單位對可能產(chǎn)生塵污染建設(shè)項目的防治責(zé)任，并監(jiān)督施工單位按照環(huán)評要求組織實施塵污染防治方案，在工程開工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)提供符合開工條件的場地，并保證相關(guān)防塵污染資金落實到位。

施工單位應(yīng)當(dāng)制定施工塵污染防治實施方案，并在工程開工3個工作日前將塵污染防治方案連同其他有關(guān)現(xiàn)場安全文明施工方案報城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門備案。施工工地現(xiàn)場應(yīng)建立相應(yīng)的責(zé)任制度、作業(yè)記錄臺帳、費用列支計劃和使用清單，并指定專人具體負責(zé)施工現(xiàn)場塵污染防治的管理工作。

第七條房屋建筑工程施工應(yīng)當(dāng)按照下列要求實施：

（一）工程施工應(yīng)當(dāng)采用連續(xù)、密閉的圍檔施工，在城市主次干道、景觀區(qū)域、繁華地區(qū)，其邊界應(yīng)設(shè)置高度2.5米以上的圍檔，其余地區(qū)設(shè)置不低于1.8米的硬質(zhì)圍檔，圍檔的材質(zhì)、色調(diào)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一并保持整潔，且不得擅自占道；

（二）工程建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)使用預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿，禁止使用袋裝水泥、現(xiàn)場攪拌混凝土和砂漿，施工現(xiàn)場不得使用拌和機，但依法向市散裝水泥管理機構(gòu)備案的特殊情形除外；

（三）施工工地道路必須進行硬化處理；

（四）施工工地內(nèi)設(shè)置洗輪槽，完善排水設(shè)施，并配備車輛清洗設(shè)備，車輛駛離工地前，應(yīng)在洗輪槽清洗，不得帶泥上路；

（五）施工中使用水泥、石灰等易產(chǎn)生塵的建筑材料時，應(yīng)采取密閉存儲、設(shè)置圍檔或圍墻、采用防塵布蓋等防塵措施；

（六）進出工地的物料運輸車輛應(yīng)采用密閉車斗，并確保物料不遺撒外漏；

（七）督促施工人員按作業(yè)規(guī)程裝載物料；

（八）限制使用無組織排放塵埃的中小型粉碎、切割等機械設(shè)備；

（九）遇有塵的土方工程作業(yè)時應(yīng)采取灑水壓塵，盡量縮短起塵操作時間，氣象預(yù)報風(fēng)速達到6級以上時，未采取防塵措施的，不得組織施工；

（十）施工時應(yīng)在工地建筑結(jié)構(gòu)腳手架外側(cè)設(shè)置密目防塵網(wǎng)（不得低于2000目/100厘米2）或防塵布；

（十一）在建筑物、構(gòu)筑物上運送散裝物料和清理建筑垃圾，應(yīng)采用密閉方式，禁止高空拋灑；

（十二）閑置6個月以上的施工工地，應(yīng)當(dāng)對其泥地進行臨時綠化或者覆蓋；

（十三）建筑垃圾、工程渣土在48小時內(nèi)不能完成清運的，應(yīng)當(dāng)在施工工地內(nèi)設(shè)置臨時堆放場，臨時堆放場應(yīng)當(dāng)采取圍擋、覆蓋等防塵措施。

第八條市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工應(yīng)當(dāng)按照下列要求實施：

（一）施工機械在挖土、裝土、堆土、路面切割、破碎等作業(yè)時，應(yīng)當(dāng)采取灑水、噴霧等措施；

（二）對已回填后的溝槽，應(yīng)當(dāng)采取灑水、覆蓋等措施；

（三）使用風(fēng)鉆挖掘地面或者清掃施工現(xiàn)場時，應(yīng)當(dāng)向地面灑水。

第九條拆除城市主次干道、景觀區(qū)域、繁華地區(qū)建筑物、構(gòu)筑物的施工區(qū)域，應(yīng)采用硬質(zhì)封閉圍欄，高度不低于2.0米，除不具備條件進行灑水噴淋或采取灑水噴淋措施可能導(dǎo)致危及施工安全的外，施工單位應(yīng)對拆除部位進行灑水噴淋降塵。拆除施工中，禁止從高處拋灑建筑垃圾。

氣象預(yù)報風(fēng)速達到6級以上時，應(yīng)停止房屋爆破拆除施工或房屋主體拆除施工。

鼓勵施工單位采取機械化拆除方式，縮短作業(yè)時間。

第十條堆放易產(chǎn)生塵污染物料的碼頭、堆場和露天倉庫，應(yīng)當(dāng)按照下列要求實施：

（一）碼頭、堆場和露天倉庫的地面應(yīng)硬化處理；

（二）采用圍墻、圍檔或天棚儲庫，庫內(nèi)配備噴淋或其他防塵設(shè)施；

（三）采用密閉輸送設(shè)備作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)在落料、卸料處配備吸塵、噴淋等防塵設(shè)施，并保持防塵設(shè)施的正常使用，堆場露天裝卸作業(yè)時，應(yīng)當(dāng)采取灑水等防塵措施；

（四）臨時性的廢棄物堆，應(yīng)當(dāng)設(shè)置高于廢棄物堆的圍擋、防塵網(wǎng)等，長期存在的廢棄物堆，應(yīng)當(dāng)構(gòu)筑圍墻或在廢棄物堆表面種植植物；

（五）劃分料區(qū)和道路界限，及時清除散落的物料，保持道路整潔，并及時清洗；

（六）出口處設(shè)車輛清洗專用場地，運輸車輛應(yīng)當(dāng)在除泥、沖洗干凈后，方可駛出作業(yè)場所。

現(xiàn)有堆放易產(chǎn)生塵污染物料的碼頭、堆場、露天倉庫不符合前款規(guī)定要求的，應(yīng)當(dāng)在本辦法實施后6個月內(nèi)，按照前款的規(guī)定進行整改。

第十一條道路保潔作業(yè)，應(yīng)當(dāng)按照下列要求實施：

（一）除雨天或者最低氣溫在攝氏4度以下的天氣外，城市保潔等級為一級的道路至少每2日沖洗1次。鼓勵利用污水處理廠尾水作為沖洗水源，污水處理廠周邊五公里范圍內(nèi)道路沖洗應(yīng)當(dāng)采用污水處理廠尾水作為沖洗水源，污水處理廠要做好尾水供水工作；

（二）城市快速通道、高架道路實行機械化清掃灑水作業(yè)，其他道路鼓勵采用機械化清掃灑水作業(yè)；

（三）采用人工方式清掃的，應(yīng)當(dāng)符合本市市容環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)服務(wù)規(guī)范。

第十二條城市道路路面破損時，應(yīng)采取措施及時進行修復(fù)。城市道路（包括人行道）的修復(fù)，盡量使用預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿。

第十三條城市綠化和養(yǎng)護作業(yè)應(yīng)當(dāng)按照下列要求實施：

（一）城市道路兩側(cè)和中間分隔帶應(yīng)當(dāng)進行綠化，避免泥地；

（二）氣象部門建筑施工塵污染天氣預(yù)警期間，應(yīng)當(dāng)停止平整土地、換土、原土過篩等作業(yè)；

（三）栽植行道樹，所挖樹穴在48小時內(nèi)不能栽植的，對樹穴和種植土應(yīng)當(dāng)采取覆蓋、灑水等塵污染防治措施，行道樹栽植后，應(yīng)當(dāng)當(dāng)天完成余土及其他物料清運，不能完成清運的，應(yīng)當(dāng)進行遮蓋；

（四）3000平方米以上的成片綠化建設(shè)作業(yè)，具備條件的，在綠化用地周圍應(yīng)當(dāng)設(shè)置不低于1.8米的硬質(zhì)密閉圍擋，在施工工地內(nèi)設(shè)置車輛清洗設(shè)備以及配套的排水、泥漿沉淀設(shè)施，運輸車輛應(yīng)當(dāng)在除泥、沖洗干凈后方可駛出施工工地。

第十四條對綜合性的塵污染防治工作，市環(huán)境保護行政主管部門可以組織相關(guān)部門或者機構(gòu)實施聯(lián)合檢查，被檢查者應(yīng)當(dāng)如實反映情況。

第十五條任何單位和個人對違反本辦法造成塵污染的行為都有權(quán)進行舉報。市環(huán)境保護、城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理等行政主管部門和各區(qū)人民政府應(yīng)設(shè)立舉報電話，接受舉報和投訴。

第十六條建立塵污染控制定期通報制度。各區(qū)人民政府和市各相關(guān)部門要及時將塵污染投訴和檢查發(fā)現(xiàn)的塵污染問題通報相關(guān)主管部門，相關(guān)主管部門要及時查處，并將查處情況反饋。

第十七條市城市管理行政主管部門應(yīng)當(dāng)將塵污染防治納入本市數(shù)字化城市長效綜合管理考核和保潔作業(yè)技術(shù)規(guī)范定期考核范圍。

市城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)將建筑工地塵污染防治納入施工單位安全文明施工考核。

第十八條違反本辦法規(guī)定，施工單位未按要求采取塵污染防治措施，致使大氣環(huán)境受到污染的，由市城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門按《中華人民共和國大氣污染防治法》第五十八條規(guī)定進行處罰。

第十九條對違反《中華人民共和國大氣污染防治法》第五十六條規(guī)定，未按要求采取塵污染防治措施的碼頭、堆場、露天倉庫等單位，由市環(huán)境保護行政主管部門責(zé)令限期改正，并處5萬元以下罰款。

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中圖分類號：TU761 文獻標(biāo)識號：A 文章編號：2306-1499（2014）08-0096-01

1.城市建設(shè)施工中的環(huán)境污染問題

目前，我國在城市建設(shè)施工方面的相關(guān)法律制度尚不健全，部分建設(shè)單位過度追求施工效率和經(jīng)濟效率，往往忽視了環(huán)境保護這一重要環(huán)節(jié)，最終導(dǎo)致建設(shè)施工污染問題成為我國最大環(huán)境污染問題之一。

1.1空氣污染

目前，隨著城市建設(shè)中大量建筑物的開始新建，空氣中明顯增多了很多有害煙塵，這主要是施工中產(chǎn)生的粉塵和揚塵導(dǎo)致的。城市建設(shè)施工中的揚塵污染，嚴重威脅著城市空氣的質(zhì)量狀況，給居民生活造成了困擾，成為目前施工環(huán)境污染中的最大問題。其中，空氣顆粒物（TSP）污染是造成我國多數(shù)城市空氣污染嚴重的首要因素。研究發(fā)現(xiàn)，TSP的成分復(fù)雜，來源眾多，且同時受到煤煙塵、建筑物塵和風(fēng)沙塵土的影響。建設(shè)施工中的粉塵主要來于建筑施工材料，如在搬運攪拌石灰、水泥、沙土等原料時會導(dǎo)致大量的粉塵外揚，進人空氣當(dāng)中回不斷向四周擴散，也就降低了空氣質(zhì)量。此外，在平整場地、拆毀舊房以及改造交通道路和路邊各種管網(wǎng)工程的路面開挖施工過程中，由于管理措施不完善，部分施工單位采用粗放式施工的方式，對料堆遮擋不嚴密，容易造成渣土外溢或起塵。

1.2噪音污染

城市建設(shè)施工的噪音給周圍居民的生活帶來非常大的困擾，降低了居民的生活質(zhì)量水平。噪音污染源主要包括：建筑物室內(nèi)外進行裝修時升降機、切割機、電鋸等機械設(shè)備產(chǎn)生的噪聲；建筑施工中混凝土攪拌、澆注和輸送過程中所產(chǎn)生的噪聲；建筑工地挖掘、裝卸和運輸產(chǎn)生的噪聲，如打樁、攪拌、澆灌、吊運、平整等都會產(chǎn)生噪音。此外，

在特殊情況下，因工程工期和施工部門等問題造成的晝夜施工，更是嚴重影響了居民的日常工作、生活和學(xué)習(xí)，成為建筑施工過程中投訴率最高的環(huán)境問題。

1.3固體廢物污染

固體廢物污染指的是建筑施工過程中的辦公廢料、土方活動、包裝廢料和裝修廢料對環(huán)境造成的污染，具體表現(xiàn)為，在工程項目建設(shè)過程中，為防止材料在運輸過程中發(fā)生損壞，外部常常會一些固體包裝材料，但材料使用時，外包裝便失去了功能而遭到廢棄，這些外包裝多為高分子材料，極難分解，對環(huán)境的危害極大。同時，廢液容器、工業(yè)棉紗、復(fù)印機廢墨盒、廢電瓶、施工廢料、廢電池等工程廢物，對環(huán)境的污染也十分嚴重。

1.4水體污染

在建設(shè)施工中，施工人員要鋪設(shè)好下水道，就得在施工地的土壤打下很深的地基，這就會對水質(zhì)造成污染，建設(shè)施工所帶來的水污染，主要在于地基鉆探、基樁、灌漿等工序的抽排地下水帶來大量懸浮物而導(dǎo)致城市下水道淤塞并污染江河水。此外，建筑施工中產(chǎn)生的廢水也會造成環(huán)境污染，主要有清洗廢水和施工材料廢水。在建設(shè)施工后期會對工程環(huán)境進行清理工作，如墻體、玻璃等部位會殘留很多粉塵或施工粉塵等物質(zhì)，由于沒有做好廢水回收工作，清洗結(jié)束后廢水就會流向地面，造成一定的環(huán)境污染，還會導(dǎo)致排水管道的堵塞。

1.5光污染

城市建設(shè)施工中的光污染主要源于建筑物表面釉面磚、涂料、磨光大理石、玻璃幕墻等材料形成的反光。由于玻璃重量輕、抗震性能好、通風(fēng)采光性能好，且在藝術(shù)風(fēng)格上具有豐富的表現(xiàn)力，所以被廣泛應(yīng)用于城市建設(shè)過程當(dāng)中，但長期生活在建筑物表面光亮強的環(huán)境下，會對人體眼角膜和虹膜造成傷害，甚至出現(xiàn)失眠心悸、頭昏腦脹、食欲不振等嚴重后果。

2.建設(shè)施工中環(huán)境污染的防治措施

在城市發(fā)展建設(shè)過程中，施工企業(yè)不同程度地存在重工程進度、質(zhì)量、成本控制，輕環(huán)境和生態(tài)保護；重施工各部門的協(xié)調(diào)，輕與周圍居民的協(xié)調(diào)；重施工技術(shù)、質(zhì)量管理，輕現(xiàn)場的環(huán)境管理的現(xiàn)象。隨著大眾環(huán)境法制意識的增強，建筑施工過程中的環(huán)境保護問題日益受到管理部門、施工企業(yè)、社會公眾等的廣泛關(guān)注，而一些情況下環(huán)境保護問題成為施工企業(yè)與居民之間產(chǎn)生糾紛的突出原因。因此，切實解決建筑施工中的環(huán)境問題正日顯重要性和迫切性。

2.1防治空氣污染措施

為了降低粉塵、揚塵的污染程度，提高空氣質(zhì)量，施工人員應(yīng)做到以下幾點：一是提倡文明施工，在拆卸過程中嚴禁敞開式作業(yè)，而且還要采取防塵、降塵的有效措施；二是采取整移、定向爆破等高科技手段進行拆遷或建設(shè)施工，減少揚塵的產(chǎn)生；三是必須對那些運輸易揚、撒落的建筑和垃圾的車輛加蓋蓬布，對裝卸和運輸過程中撒落的建筑材料和垃圾應(yīng)及時清掃；四是對建設(shè)過程中的土壤處應(yīng)合理規(guī)劃施工工序，縮短用地時間，及時恢復(fù)土地原有功能，并做好植樹種草綠化美化工作；五是采用高科技手段敷設(shè)各種地下管網(wǎng)工程，避免開挖路面影響市容市貌和產(chǎn)生揚塵。

2.2防治噪音措施

防治建設(shè)施工噪音是一項復(fù)雜的社會系統(tǒng)工程，需要社會方方面面的協(xié)調(diào)與配合，為此，在防治過程中應(yīng)采取如下措施：第一，不斷提高施工企業(yè)的環(huán)保意識和環(huán)保自覺性，執(zhí)行環(huán)保法規(guī)作為建設(shè)工程的一項重要考核內(nèi)容；第二，加強施工現(xiàn)場管理，科學(xué)合理安排工期，禁止夜間連續(xù)施工作業(yè)；三是采取必要的隔音措施，如安裝隔音罩、隔音網(wǎng)等；四是提高建設(shè)施工技術(shù)水平，改進施工設(shè)備，使用低噪聲的施工機械，如液壓打樁機或采用噪聲比較小的震動打樁法和鉆孔灌注法等。

2.3防治固體廢物污染措施

首先，建筑垃圾污染防治措施：對施工當(dāng)天產(chǎn)生的垃圾進行及時清理，并將其堆放到指定區(qū)域；對垃圾進行分類處理，對可再生、可重復(fù)利用的進行資源化處理，不可再生的進行無害化處理；采用吊落方式清運高處施工的垃圾。

其次，對固體廢物中渣土污染的防治措施：合理控制獲取土方過程的速度和力度；對箱式運土車進行覆蓋；將渣土堆放在指定范圍；盡量避免渣土遠距離運輸；及時運走渣土垃圾。

2.4防治水污染措施

在城市建設(shè)施工中，施工人員首先要處理好在地基鉆探、基樁、灌漿等工序中抽排地下水帶來的大量懸浮物質(zhì)，防治其直接通往地下水道，造成淤塞、污染。同時，還要合理處理那些清理玻璃、墻體的廢水，沉淀過濾其中的雜質(zhì)，然后再排放。

2.5防治光污染措施

一是通過技術(shù)手段減少光污染，如采用鍍膜玻璃或加色加圖案的低反射率玻璃；二是限制在交通路口、繁華地段、住宅小區(qū)使用玻璃幕墻；三是在我國沒有出臺取消玻璃幕墻的相應(yīng)政策、法規(guī)前，建筑設(shè)計部門應(yīng)將光污染考慮到設(shè)計中，盡量采用新材料、新技術(shù)。

3.結(jié)語

綜上所述，在進行大規(guī)模的城市開發(fā)建設(shè)過程中，必然會給城市環(huán)境帶來一系列環(huán)境問題，例如揚塵污染、噪聲污染、水污染、光污染和光污染等。為此，建設(shè)單位必須提高認知，采取有效的防治措施，在促進城市建設(shè)發(fā)展同時，把建設(shè)施工造成的環(huán)境污染降到最低程度，最終實現(xiàn)城市建設(shè)與環(huán)境保護的統(tǒng)一協(xié)調(diào)發(fā)展。

參考文獻

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[2]楊蕾.生態(tài)城市建設(shè)作用機理與模擬仿真研究[D].東北林業(yè)大學(xué)，2013.

篇（11）

烏魯木齊是中華人民共和國新疆維吾爾自治區(qū)的首府，是絲綢之路經(jīng)濟帶的黃金節(jié)點。目前烏魯木齊的發(fā)展目標(biāo)是建成西北地區(qū)特色鮮明、綠色健康、宜居和諧的現(xiàn)代化國際城市。為此，要不斷解決烏魯木齊的短板問題，特別是大氣污染，為烏魯木齊的經(jīng)濟發(fā)展奠定基礎(chǔ)。而揚塵作為烏魯木齊市非采暖季的主要大氣污染來源，已經(jīng)引起了全市上下的高度重視。

1、闡述揚塵

所謂揚塵指的就是地面上的塵土在風(fēng)力、車輛、人為等外力帶動下進入環(huán)境空氣中形成不同粒度分布的顆粒物，是環(huán)境空氣中總懸浮顆粒物、可吸入顆粒物的重要組成部分。而揚塵污染是指泥地以及在房屋建設(shè)施工、道路與管線施工、房屋拆除、物料運輸、道路保潔等人為活動中產(chǎn)生粉塵顆粒物，對大氣造成的污染。據(jù)調(diào)查，烏魯木齊揚塵污染主要來源于道路、施工工地、堆場料場等揚塵源點，是造成非采暖季期間PM10居高不下的主要原因。本文以烏魯木齊市道路、施工工地這兩類最主要的揚塵污染源入手，就揚塵污染現(xiàn)狀和防治對策進行探討。

2、揚塵的危害

曾經(jīng)有人做過一個模擬實驗，模擬在散裝水泥裝卸過程中產(chǎn)生的揚塵對空氣的影響，實驗五分鐘之后，大氣污染濃度檢測儀顯示：PM10的濃度達到956微克/立方米，由此可見揚塵對空氣污染造成的嚴重影響。而揚塵不僅會使空氣污濁、危害環(huán)境，對身體也有很大的危害。主要體現(xiàn)在以下幾個方面：第一，許多傳染疾病的病原體都是附著在揚塵表面進行傳播的，對皮膚、眼睛特別是肺的傷害極大，可引起肺部功能異常甚至引發(fā)肺癌等疾病。第二，揚塵會形成大氣中的顆粒物大大降低空氣能見度，從而形成霧霾以及濃煙等。第三，揚塵會通過空氣的流動附著在路邊的植物上，嚴重影響植物的生長和城市的美觀。此外，空氣中的揚塵會與空氣中的霧氣、蒸汽等形成雨雪，其中的酸性物質(zhì)會對一些金屬、建筑材料造成損害。

3、烏魯木齊市揚塵污染現(xiàn)狀

2016年，在市委、市政府的高位推動下，烏魯木齊市為期6個多月的“揚塵污染防治專項行動”取得了顯著成效。4月1日至10月31日，達標(biāo)天數(shù)209天，同比增加31天。但烏魯木齊市揚塵污染問題仍然屢禁不絕，全市通報的重點揚塵污染問題總數(shù)有277個，其中道路揚塵問題76個、工地揚塵問題92個，占通報總數(shù)的60%，是我市最主要的揚塵污染源。全年P(guān)M10濃度仍然高出國家標(biāo)準二級濃度限值0.53倍，防治形勢不容樂觀。

3.1 道路揚塵污染防治形勢嚴峻

據(jù)統(tǒng)計，至2016年底，烏魯木齊城市道路總里程突破1832km，機動車保有量已達到91.6萬輛，加上過境車輛突破100萬輛，其中柴油大貨車就達7萬多輛。機動車污染排放不僅是揚塵污染的重要來源，同時也是我市復(fù)合型空氣污染的主要因素之一。此外，機動車攜帶的泥塊、沙塵和裝載的散裝物料抖落遺撒，加上路面老化破損后被碾壓形成的揚塵，在烏魯木齊市也時有出現(xiàn)。

3.2 建筑工地揚塵污染問題突出

烏魯木齊市2016年在建項目有600余個，監(jiān)管部門雖然提出了“七個百分之百”揚塵污染防治新要求，但部分工地落實力度仍然不足。首先，許多建筑企業(yè)環(huán)保意識薄弱，工地的管理機制不夠完善，許多行為和處理方式都不科學(xué)。工地仍然存在硬化處理不及時、易產(chǎn)生揚塵的材料未嚴密覆蓋、灑水降塵力度不足等問題，特別是土石方開挖階段，揚塵污染問題比較嚴重。其次，各級建設(shè)管理部門之間的溝通有待加強，執(zhí)法處罰力度略顯不足，使得揚塵污染環(huán)節(jié)存在許多漏洞。此外，渣土車的管理存在缺陷，許多車輛帶有大量泥土在道路上行駛，甚至有的車輛密閉不嚴使得車內(nèi)砂石、渣土等易產(chǎn)生揚塵的物質(zhì)四處飄撒，不僅給道路清理增加困難，還對空氣質(zhì)量造成嚴重影響。

3.3揚塵污染防治體系有待完善

雖然目前揚塵污染防治工作取得了一定進步，但是仍有一些責(zé)任單位和個人未充分認識到揚塵污染防治的重要性和緊迫性。環(huán)境保護網(wǎng)格化管理的作用未有效發(fā)揮，對揚塵污染源點缺乏統(tǒng)一的監(jiān)管，同時缺乏一些有效的管理法律和標(biāo)準規(guī)范，揚塵防治體系有待進一步完善。

4、烏魯木齊市揚塵污染防治措施建議

4.1 道路交通揚塵防治對策

針對道路交通揚塵可以通過減少道路積灰量來有效降低揚塵的危害。濕掃作業(yè)機械化清掃是當(dāng)前減少道路揚塵的重要方式，不僅大大減少人力資源的浪費還能有效降低二次污染。同時，增加道路灑水頻次，能有效減少揚塵的流動。除此之外，因為綠植能夠?qū)χ苓咇R路上過往車輛釋放的部分顆粒物起吸附作用，能通過增加綠化帶面積來減少道路揚塵。

4.2 建筑工地揚塵防治對策

首先各級領(lǐng)導(dǎo)要加強揚塵防治的重要性認識，有效監(jiān)督各部門的工作，使其各司其職、強化責(zé)任互相配合。同時要強化監(jiān)督的力度，利用社會監(jiān)督和部門監(jiān)督的力量規(guī)范建筑施工單位的行為，對揚塵污染進行全面監(jiān)控。同時還要加強執(zhí)法檢查力度，適當(dāng)增加夜間檢查頻次，推廣在線監(jiān)測設(shè)備的使用并充分發(fā)揮其連續(xù)監(jiān)管作用，對整改落實不力、長期反彈的工地，要嚴厲處罰。

4.3 加強揚污染防治執(zhí)法、監(jiān)管和工作考核

建立聯(lián)合執(zhí)法機制，加強對施工工地、渣土車等各類揚塵源點的動態(tài)管理。充分發(fā)揮環(huán)境保護網(wǎng)格化管理的作用，本著“誰的問題誰解決”的原則，建立問題清單，限期整改落實。制定并落實考核問責(zé)機制，加強行業(yè)部門環(huán)保履職考核，層層監(jiān)督到位。

結(jié)束語

總之，治理揚塵污染是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，不僅需要行業(yè)管理部門依法監(jiān)管、完善工作體系，同時還要積極探索揚塵污染的防治方法和技術(shù)，更需要社會各界的理解、支持和監(jiān)督。只有通過全社會的共同努力，我們才能從根源上消除揚塵污染，烏魯木齊市空氣質(zhì)量才能得到根本改善。

【參考文獻】：

[1] 魏秀芝，左嘉，魏寶梅.南昌市揚塵污染現(xiàn)狀及防治情況報告[J].黑龍江科技信息，2016（04）