工程招投標(biāo)與合同管理大全11篇

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篇（1）

建設(shè)工程招投標(biāo)，是指建設(shè)單位或個(gè)人通過招標(biāo)的方式，將工程建設(shè)項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、材料設(shè)備供應(yīng)、監(jiān)理等業(yè)務(wù)，一次性或分步發(fā)包，由具有相應(yīng)資質(zhì)的承包單位通過投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)的方式承接。其最突出的優(yōu)點(diǎn)，是將競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制引入工程建設(shè)領(lǐng)域，將工程項(xiàng)目的發(fā)包方、承包方和中介方統(tǒng)一納入市場(chǎng)，實(shí)行交易公開，給市場(chǎng)主體的交易行為賦予了極大的透明度；鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)，防止和反對(duì)壟斷，通過平等競(jìng)爭(zhēng)，優(yōu)勝劣汰，最大限度地實(shí)現(xiàn)投資效益的最優(yōu)化；通過嚴(yán)格、規(guī)范、科學(xué)合理的運(yùn)作程序和監(jiān)管機(jī)制，有力地保證了競(jìng)爭(zhēng)過程的公正和交易安全。

（二）合同管理工作

承包合同是指工程建設(shè)的承發(fā)包雙方以完成該建設(shè)工程為目的，明確雙方權(quán)利義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。合同既是明確雙方關(guān)系的法律文書，又是解決糾紛的法律依據(jù)。具體地講，管理部門對(duì)合同的管理工作包括：審查雙方當(dāng)事人的主體資格、招標(biāo)文件中有關(guān)的合同條款以及承包合同文本，監(jiān)督雙方簽訂、履行承包合同，定期檢查合同的履約情況，及時(shí)調(diào)解合同糾紛，指導(dǎo)建設(shè)單位、施工單位、中介機(jī)構(gòu)的合同管理工作。

（三）建設(shè)工程招投標(biāo)與合同管理的關(guān)系

作為招投標(biāo)活動(dòng)的管理機(jī)構(gòu)，之所以既要監(jiān)督建設(shè)工程招投標(biāo)活動(dòng)，又要監(jiān)督施工合同的簽訂和履行，是因?yàn)榻ㄔO(shè)工程招投標(biāo)與施工合同有著密切的聯(lián)系。一是因?yàn)榻ㄔO(shè)工程招投標(biāo)的過程是施工合同談判和訂立的過程，就是雙方當(dāng)事人要約和承諾的協(xié)商過程。二是從市場(chǎng)交易行為看，工程招投標(biāo)的過程是交易行為的過程，在這一過程中，雙方還沒有建立依托法律的交易關(guān)系，這個(gè)關(guān)系只受有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)方面法規(guī)的調(diào)整，只有定標(biāo)后，承發(fā)包雙方簽訂了施工合同，這種交易行為才通過合同這種法律形式被正式確定下來，雙方的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，才能受到法律的保護(hù)。三是從招投標(biāo)的跟蹤管理和評(píng)價(jià)招投標(biāo)是否成功的角度看，也只有通過監(jiān)督檢查雙方對(duì)施工合同各項(xiàng)條款的履約情況來體現(xiàn)。從建設(shè)部制訂的建設(shè)工程施工招標(biāo)文件范本及建設(shè)工程施工合同文本中看：招標(biāo)文件包含合同的主要條款，而組成合同的主要文件同樣包括招標(biāo)文件，兩者互為主要內(nèi)容，這就更進(jìn)一步說明了它們之間的不可分割性。

二、合同管理在招投標(biāo)中的重要性

（一）招投標(biāo)與合同管理相脫離給工作帶來的弊端

過去，由于我們對(duì)合同管理在招投標(biāo)中的作用認(rèn)識(shí)不足，招投標(biāo)只管招標(biāo)文件、投標(biāo)、開標(biāo)，合同只管合同的簽訂、履行，兩者互不聯(lián)系，結(jié)果造成工作上的被動(dòng)。

（二）合同審查的必要性

由于前幾年沒有建立合同正式簽訂前的審查制度，在進(jìn)行合同檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)沒經(jīng)審查的合同存在著許多嚴(yán)重問題，對(duì)維護(hù)建筑市場(chǎng)的秩序十分不利；由于簽約行為的不規(guī)范，引發(fā)的工程質(zhì)量、工期、資金等方面的違約現(xiàn)象比比皆是，給企業(yè)帶來不必要的浪費(fèi)和損失。

（三）正確處理招投標(biāo)與合同管理的關(guān)系

在實(shí)際工作中，不但管理部門要正確地處理好招投標(biāo)與合同管理的關(guān)系，還要不失時(shí)機(jī)地向建設(shè)、施工單位做好如何看待這二者的關(guān)系的宣傳工作。只有將兩者密切地結(jié)合起來，才有利于建筑市場(chǎng)的健康發(fā)展。

三、當(dāng)前合同管理中存在的幾個(gè)問題

近年來,隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展,國(guó)家有關(guān)工程建設(shè)的法律法規(guī)陸續(xù)出臺(tái),工程建設(shè)的“四項(xiàng)制度”真正推行開來,各地在這方面的探索實(shí)踐都積累了不少經(jīng)驗(yàn),但同時(shí)也發(fā)現(xiàn)了很多問題。招投標(biāo)工作與工程承包合同的管理是工程建設(shè)階段不可分割的兩大部分,但實(shí)際操作中,卻往往是分離的,主要表現(xiàn)在以下幾方面:

（一）施工合同背離示范文本

招標(biāo)文件是施工合同的組成內(nèi)容之一。但有一些業(yè)主存在著強(qiáng)勢(shì)心理，往往在與施工單位簽訂施工合同時(shí)，在招標(biāo)文件或施工合同中去掉范本條款，自行附加一些霸王條款，或者通過條款內(nèi)容要求施工單位墊資施工，將工期提前，不計(jì)趕工措施費(fèi)；提高工程質(zhì)量等級(jí)，不計(jì)工程質(zhì)量獎(jiǎng)，不計(jì)材料差價(jià)；工程價(jià)款一次包死，不計(jì)風(fēng)險(xiǎn)包干費(fèi)，甚至設(shè)置復(fù)雜的計(jì)量程序等，使最終簽訂的施工合同與國(guó)家正式的《施工合同示范文本》出現(xiàn)較大的背離，從而為施工合同的履行帶來很大的困難。

（二）合同中語句有歧義

由于建設(shè)工程承發(fā)包合同條款多、文件涉及面廣，其中的矛盾、錯(cuò)誤、歧義等問題常常難免。按照建設(shè)工程合同的一般解釋原則，施工單位應(yīng)對(duì)施工合同的理解負(fù)責(zé)，建設(shè)單位應(yīng)主動(dòng)起草合同文件，應(yīng)對(duì)合同文件的正確性負(fù)責(zé)。但是施工企業(yè)為了達(dá)到中標(biāo)目的，往往對(duì)施工合同不加細(xì)致研究，最終與招標(biāo)投標(biāo)文件中相應(yīng)的合同條款已相距甚遠(yuǎn)。究其原因，一方面是施工單位對(duì)其不夠重視，認(rèn)為合同只是一種表面形式；或因與建設(shè)單位的溝通不夠，造成在合同文字表述上的矛盾、錯(cuò)誤和有歧義的語句大量出現(xiàn)；甚至一些施工單位被迫有意使然，待事后通過“溝通”解決。另一方面，施工企業(yè)常常在合同簽署上過分遷就建設(shè)單位，不計(jì)成本，違心地提高質(zhì)量等級(jí)、壓縮工期，或低于建設(shè)成本承包工程，使得工程質(zhì)量無法得到保證，合同執(zhí)行必然受阻，導(dǎo)致建設(shè)工程施工合同履約率低。

（三）招標(biāo)工作和合同管理脫節(jié)

在承包合同實(shí)施過程中,一方面由于監(jiān)理工程師未參與招標(biāo)工作,不熟悉招標(biāo)文件和合同,在執(zhí)行合同初期不能很快地進(jìn)入監(jiān)理角色,只能邊上崗邊學(xué)習(xí)；另一方面由于編制招標(biāo)文件的招標(biāo)機(jī)構(gòu)不參與合同管理,招標(biāo)機(jī)構(gòu)只負(fù)責(zé)招標(biāo)文件編制,招標(biāo)機(jī)構(gòu)的人員未必有豐富的工程實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),招標(biāo)文件的編制水平很難提高,如果合同不準(zhǔn)確、不全面,會(huì)給合同管理造成很多困難。合同是管理的依據(jù),合同不完善,執(zhí)行起來隨意性大,給工程合同變更和索賠將會(huì)帶來很大的隱患。許多工程在完工之后,工程實(shí)際與原來的合同已大相徑庭,違背了招標(biāo)單位在招標(biāo)時(shí)的初衷,損害了招標(biāo)人的利益。

四、對(duì)策與建議

（一）參與招標(biāo)文件的審查

合同管理部門要認(rèn)真審查招標(biāo)人的施工招標(biāo)文件，對(duì)招標(biāo)文件中的擬簽合同主要條款內(nèi)容的合法性、合理性、準(zhǔn)確性、全面性、公平性等進(jìn)行必要的先期審查。

（二）參與招標(biāo)活動(dòng)的全過程

合同管理部門配合參加較大工程的開標(biāo)和現(xiàn)場(chǎng)勘察。在開標(biāo)會(huì)議上，各投標(biāo)人要唱標(biāo)，發(fā)包方要宣布標(biāo)價(jià)等，這些內(nèi)容中有許多都是招投標(biāo)當(dāng)事人對(duì)將來簽訂合同條款真實(shí)意思的表示，作為合同管理人員參加開標(biāo)，全面掌握招投標(biāo)中的第一手資料，將更有利于合同的檢查，使合同更具有合法性、真實(shí)性和可靠性。參加現(xiàn)場(chǎng)勘察，了解現(xiàn)場(chǎng)情況，是因?yàn)樵诤贤杏兄T多條款是涉及到施工現(xiàn)場(chǎng)條件的，合同管理部門掌握一些現(xiàn)場(chǎng)情況，有助于調(diào)解合同當(dāng)事人的不同意見，從而起到協(xié)調(diào)關(guān)系、使雙方達(dá)成一致意見的作用。

（三）參與招投標(biāo)項(xiàng)目的后期管理

合同管理部門配合好招投標(biāo)項(xiàng)目的回訪工作，可以征求承發(fā)包雙方對(duì)其履行政府監(jiān)督職能的意見，還可以督促雙方履行合同義務(wù)，鞏固招標(biāo)投標(biāo)成果。在回訪過程中，要依據(jù)施工合同、招標(biāo)文件、投標(biāo)書等資料，對(duì)工程進(jìn)行合同履約檢查并建立考核制度，對(duì)合同履行中出現(xiàn)的糾紛及時(shí)進(jìn)行調(diào)解、處理，強(qiáng)化承發(fā)包雙方的合同意識(shí)，督促其強(qiáng)化內(nèi)部管理和自我約束，提高合同履約率。建立合同履約檢查，考核制度，提高合同履約率是建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)跟蹤管理工作的主要內(nèi)容之一，也是提高招標(biāo)投標(biāo)工作水平、鞏固招標(biāo)投標(biāo)成果的需要。合同履約的順利與否，在很大程度上也反映了招投標(biāo)工作的成功與否。定期的合同履約檢查，既是對(duì)該項(xiàng)建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)活動(dòng)的一種評(píng)估，也為下次招投標(biāo)活動(dòng)提供了必要的借鑒。通過對(duì)施工合同履行的檢查、監(jiān)督，建立工程招投標(biāo)跟蹤管理檔案，將每次檢查情況填表，最后整理成評(píng)價(jià)報(bào)告，分成等級(jí)，作為今后招投標(biāo)活動(dòng)中評(píng)標(biāo)的參考資料，以此引導(dǎo)投標(biāo)企業(yè)充分適應(yīng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，使其樹立“以履約求信譽(yù)，以信譽(yù)求發(fā)展”的意識(shí)，使信譽(yù)高的施工企業(yè)多中標(biāo)、中好標(biāo)，逐步提高招投標(biāo)的工作水平。

篇（2）

隨著我國(guó)改革開放的不斷深入和法律法規(guī)的不斷健全，我國(guó)的建設(shè)市場(chǎng)也悄然發(fā)生了一些變化，相對(duì)于之前主要表現(xiàn)為市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)加大、市場(chǎng)監(jiān)管力度增強(qiáng)、市場(chǎng)管理體制有了進(jìn)一步完善。同時(shí)，各業(yè)主單位的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)普遍加強(qiáng)，工程建設(shè)項(xiàng)目的招投標(biāo)階段也越來越受到重視。招投標(biāo)從過去的簡(jiǎn)單報(bào)價(jià)，到現(xiàn)在成為具備確定造價(jià)、形成合同文件、確定施工及結(jié)算造價(jià)管理框架等綜合功能的極為重要的為以后的工程造價(jià)管理打下良好基礎(chǔ)的階段。其簽訂過程也就從單純的議價(jià)變?yōu)榱艘粋€(gè)復(fù)雜的風(fēng)險(xiǎn)管理問題。

一、概述

當(dāng)前，我國(guó)資本市場(chǎng)是一個(gè)由多個(gè)層次、多種制度構(gòu)成的復(fù)雜制度體系，我國(guó)的建設(shè)工程領(lǐng)域機(jī)制多種多樣，盡管國(guó)家出臺(tái)了《建筑法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》、《建筑工程施工管理?xiàng)l例》等諸多法律法規(guī)，但建設(shè)工程領(lǐng)域依然在其發(fā)展過程中衍生出了多種制度辦法，并在當(dāng)前的市場(chǎng)環(huán)境下并存。現(xiàn)從業(yè)主角度對(duì)其進(jìn)行簡(jiǎn)要分析。

1. 業(yè)主負(fù)責(zé)制

業(yè)主負(fù)責(zé)制又稱業(yè)主管理制。它是以工程項(xiàng)目為對(duì)象，以項(xiàng)目業(yè)主管理為基礎(chǔ)，以取得綜合經(jīng)濟(jì)效益為中心，通過工程發(fā)包手段，統(tǒng)籌安排、合理調(diào)度，使社會(huì)資源和生產(chǎn)要素得到充分利用的市場(chǎng)管理制度。在這樣的制度下，業(yè)主是投資行為的主體，需要全面負(fù)責(zé)籌資還貸、建設(shè)經(jīng)營(yíng)等工作，以及承擔(dān)投資效果。綜合來看，它具備以下幾點(diǎn)優(yōu)勢(shì)：

（1）有利于國(guó)家對(duì)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行宏觀調(diào)控；

（2）通過業(yè)主的借貸及還息行為，減輕國(guó)家財(cái)政負(fù)擔(dān)；

（3）業(yè)主負(fù)責(zé)制使企業(yè)享有充分的自，利于企業(yè)的自我發(fā)展；

（4）業(yè)主負(fù)責(zé)制有利于競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的形成。

2. 招標(biāo)承包制

招標(biāo)承包制，全稱招標(biāo)投標(biāo)承包制。它是一種有競(jìng)爭(zhēng)的全面包干責(zé)任制，包含兩方面內(nèi)容：一是以建設(shè)單位(業(yè)主)為主體的招標(biāo)發(fā)包；二是以承包單位(承包人)為主體的投標(biāo)承包。在由業(yè)主單位招標(biāo)后，各承包單位投標(biāo)。雙方都以平等的法人地位，以各自的利益為基礎(chǔ)，按招標(biāo)提出的或商定的工程造價(jià)、工期、質(zhì)量及報(bào)酬、責(zé)任簽定合同，由雙方按合同共同承擔(dān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任。這種制度本質(zhì)上是一種工程作為商品的市場(chǎng)交易，因此符合我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展特性。它具備以下幾點(diǎn)優(yōu)勢(shì)：

（1）業(yè)主單位和施工方利益的一體化，有利于在確保工程質(zhì)量的前提下，加快建設(shè)速度，提前發(fā)揮投資效益；

（2）承包單位之間的競(jìng)爭(zhēng)有利于為業(yè)主單位節(jié)約基建投資；

（3）結(jié)算金額提前敲定，最終結(jié)算手續(xù)得到簡(jiǎn)化，減少了不必要的紛爭(zhēng)；

（4）招標(biāo)承包制能在最大限度上促進(jìn)承包方之間的良性競(jìng)爭(zhēng)，也有利于施工企業(yè)加強(qiáng)自身素質(zhì)的提高。

同時(shí)，在我國(guó)經(jīng)濟(jì)制度下并存的建設(shè)工程機(jī)制還包括建設(shè)監(jiān)理機(jī)制、項(xiàng)目管理試行機(jī)制等。然而，相對(duì)于我國(guó)當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀，招標(biāo)承包制是當(dāng)前最為穩(wěn)妥、實(shí)施單位也最多的一種制度，也是我國(guó)工程管理規(guī)范化的必要條件。同時(shí)，對(duì)國(guó)家或集體投資總額高昂的建設(shè)工程，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)還要派駐紀(jì)檢監(jiān)察員，加強(qiáng)對(duì)建設(shè)工程的監(jiān)督。目前，我國(guó)建設(shè)工程機(jī)制的主體依然是以國(guó)家監(jiān)理為輔的招標(biāo)投標(biāo)承包制，它以本身的優(yōu)越性、符合競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)的要求，以及迎合了我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)化、工程國(guó)際化等特色，占據(jù)了我國(guó)建設(shè)工程機(jī)制的主流地位。

二、工程量清單編制和招投標(biāo)準(zhǔn)備

造價(jià)確定和控制環(huán)節(jié)是工程招投標(biāo)和工程承包合同簽訂的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，因此，為打破信息失衡弱勢(shì)，業(yè)主單位應(yīng)聘請(qǐng)專業(yè)造價(jià)人員，在擬定工程承包合同的造價(jià)階段做好三項(xiàng)工作：

1. 正確核定清單工程量

工程量清單的編制及工程造價(jià)的確定應(yīng)為工程造價(jià)工作的第一個(gè)關(guān)鍵控制點(diǎn)。在這一工作階段，造價(jià)人員首先要同業(yè)主單位細(xì)致溝通，掌握工程清單、標(biāo)底編制等內(nèi)容，以確定審核的工作量，對(duì)安排施工、裝飾、水、加熱、電、通信和其他專業(yè)的工程做一總體安排。同時(shí)，一切工作應(yīng)立足工程成本進(jìn)行核算，以確保最終擬定的工期以及預(yù)算能夠在確保業(yè)主利益的同時(shí)滿足招標(biāo)的要求。

其次，要保證清單及標(biāo)底編制的質(zhì)量要求。業(yè)主方應(yīng)結(jié)合自身的實(shí)際情況，和工程項(xiàng)目施工過程中需要注意的技術(shù)特點(diǎn)，對(duì)于造價(jià)文件按順序逐一地全部進(jìn)行審查。審查工作主要包括：審查編制依據(jù)的合法性、有效性，審查工程項(xiàng)目之間有無錯(cuò)漏重復(fù)，審查主要材料和工程定額的真實(shí)性。

最后，應(yīng)特別注意清單項(xiàng)目的特征描述工作。描述的內(nèi)容要結(jié)合圖紙中反映的設(shè)計(jì)要求，將項(xiàng)目特點(diǎn)全面準(zhǔn)確的做出列表。此舉是正常完成這個(gè)項(xiàng)目招標(biāo)單位成本核算的先決條件，也是減少招投標(biāo)階段補(bǔ)遺量的有效手段，對(duì)于擬定工程建設(shè)投標(biāo)書附錄中索賠金額等工作也有借鑒作用。

2. 擬定招標(biāo)文件商務(wù)標(biāo)條款及評(píng)標(biāo)辦法

造價(jià)人員在招標(biāo)階段，會(huì)對(duì)招標(biāo)文件進(jìn)行統(tǒng)一的編制及審核。在擬定了商務(wù)標(biāo)中主要條款后，造價(jià)人員應(yīng)全程參與制定商務(wù)標(biāo)及價(jià)格標(biāo)的評(píng)標(biāo)因素及評(píng)標(biāo)辦法工作。

在造價(jià)人員和業(yè)主單位共同擬定價(jià)格標(biāo)評(píng)審辦法時(shí)，要將施工單位的一些作弊行為考慮在內(nèi)。如：投標(biāo)方可能相互串通、高價(jià)圍標(biāo)，也可能低于成本、惡意競(jìng)標(biāo)，或者做出其他的不平衡報(bào)價(jià)策略。在擬定價(jià)格評(píng)審辦法時(shí)，應(yīng)將這些因素考慮在內(nèi)加以防范。

3. 合同類型確定

最后，造價(jià)管理人員還應(yīng)同業(yè)主方商議，最終確定合同類型。業(yè)主方也通過與造價(jià)人員共同參與合同條款的擬定，獲得專業(yè)性的參考意見，為今后造價(jià)管理工作的順利開展打下良好的基礎(chǔ)。

三、招投標(biāo)與工程承包合同簽訂

招標(biāo)過程是一種有組織的商業(yè)行為，它將工程的可行性研究、設(shè)計(jì)、施工、資金融通、合同管理融為一體，同時(shí)也將來自各方面的風(fēng)險(xiǎn)降到最低。當(dāng)前，我國(guó)建筑市場(chǎng)面臨著供大于求的狀況，也就是說，基本上處于以施工方數(shù)量占優(yōu)的買方市場(chǎng)狀態(tài)。在工程的實(shí)施中，業(yè)主既擁有很大的選擇余地，也具備很大的被動(dòng)因素。由于業(yè)主單位對(duì)于建筑市場(chǎng)的了解遠(yuǎn)遠(yuǎn)不如施工企業(yè)全面、詳細(xì)，往往需要通過聘請(qǐng)專業(yè)人員，或者委托專業(yè)咨詢、監(jiān)理機(jī)構(gòu)等方法來彌補(bǔ)。

1.業(yè)主單位招標(biāo)注意事項(xiàng)

招標(biāo)工作分為公開招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)兩種。一方面，業(yè)主可以通過公眾傳媒向不特定的施工承包商工程招標(biāo)信息；另一方面，則向經(jīng)過選擇的承包商發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)信，我國(guó)規(guī)定邀請(qǐng)招標(biāo)的承包商不得少于三家。

招標(biāo)文件一般包括工程情況綜合說明、招標(biāo)范圍和要求、設(shè)計(jì)文件和圖紙、主要合同條款、評(píng)標(biāo)辦法等主要內(nèi)容。編制招標(biāo)文件時(shí)，則需要特別對(duì)幾個(gè)方面進(jìn)行重點(diǎn)考慮，包括發(fā)包形式、合同價(jià)格形式、保函或保證金的應(yīng)用、選擇報(bào)價(jià)形式、材料設(shè)備的采購供應(yīng)、對(duì)質(zhì)量和工期的要求和獎(jiǎng)罰、以及費(fèi)用問題和其他一些細(xì)節(jié)等。

2.工程承包合同的簽訂

合同形成的過程分兩步：第一步是通過投標(biāo)取得中標(biāo)資格，第二步是通過談判進(jìn)行簽約。通過對(duì)合同文本的多次商談修改，雙方在達(dá)成最終共識(shí)后，共同簽訂工程承包合同書。

合同一旦形成，將作為雙方日后必須履行的約束。因此工程承包合同的簽訂過程深受承包商一方的重視，他們往往會(huì)在合同擬定的過程中充分考慮自身的有利因素，在力求使雙方責(zé)權(quán)利關(guān)系平衡的前提下，追求利益的最大化。

四、合同管理后續(xù)工作

簽訂合同并非一勞永逸，而整個(gè)合同管理的過程是從合同開始洽談開始，貫穿整個(gè)合同的草擬、簽訂、生效過程，并在合同執(zhí)行期間發(fā)揮作用，直至合同失效，合同管理的工作才可以告一段落。因此，業(yè)主單位要改變過去的舊觀念，不僅重視合同簽訂前的管理，更重視合同簽訂后的管理。工程項(xiàng)目管理期間的合同管理工作需要具備以下內(nèi)容：

1.系統(tǒng)性

雖然各個(gè)合同面臨的企業(yè)組織不同，具體運(yùn)行的工程項(xiàng)目組織形式各異，因此導(dǎo)致合同管理組織的形式需要根據(jù)工作的差別進(jìn)行調(diào)整。但有一點(diǎn)是不變的，就是系統(tǒng)性的工程執(zhí)行期間的合同管理，需要涉及合同條款內(nèi)容的各部門全面參與共同管理。具體工作內(nèi)容如下：

業(yè)主單位應(yīng)在合同生效期間，從所有涉及合同條款的各部門抽調(diào)專業(yè)成員，迅速成立一個(gè)合同管理小組，專門負(fù)責(zé)該項(xiàng)目運(yùn)行期間合同的總體管理工作。業(yè)務(wù)頻繁的業(yè)主單位，也可以從精簡(jiǎn)人手的角度出發(fā)，成立固定的合同管理科室，全面負(fù)責(zé)一切項(xiàng)目的合同管理及監(jiān)理工作。該小組的需要在工程運(yùn)行期間不斷向工程項(xiàng)目派遣合同管理代表，對(duì)工程項(xiàng)目的合同履行情況進(jìn)行匯總、分析，對(duì)工程項(xiàng)目的進(jìn)度、成本和質(zhì)量進(jìn)行總體計(jì)劃和控制。同時(shí)，該小組還需要處理與施工單位和其他方面（如政府部門）的合同關(guān)系，積極應(yīng)對(duì)突發(fā)事件。

2.動(dòng)態(tài)性

所謂合同管理的動(dòng)態(tài)性，就是合同管理小組在工作的過程中要做到機(jī)動(dòng)靈活，注重履約全過程的情況變化，特別要掌握對(duì)自己不利的變化。從而提高業(yè)主單位對(duì)于突發(fā)事件的應(yīng)急反應(yīng)能力，及時(shí)與施工單位進(jìn)行溝通，對(duì)合同進(jìn)行修改、變更、補(bǔ)充或中止和終止。這里特別需要說明的就是基于合同的索賠和反索賠工作。

施工單位在執(zhí)行項(xiàng)目的時(shí)候，可能會(huì)寄希望于靠索賠盈利，因此在進(jìn)行合同管理的同時(shí)，就需要從以下幾個(gè)方面防范施工單位的索賠要求。索賠要求較容易從以下幾個(gè)方面提出：各種風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)引起的索賠、施工條件變化引起的索賠、工程量變化太大引起的索賠、工期延長(zhǎng)和延誤引起的索賠、加速施工引起的索賠等，這其中有一些是因?yàn)橹T如氣候、地質(zhì)等因素造成的不可逆索賠，另一些則是通過科學(xué)的合同管理工作完全可以避免的。

同時(shí)，在進(jìn)行合同管理工作時(shí)，還要注重反索賠工作。反索賠工作的重點(diǎn)在于嚴(yán)格按照合同擬定的計(jì)劃施工，將突況的可能性降到最低。一旦合同被打破，出現(xiàn)了突況，則要優(yōu)先提出索賠，劃分責(zé)任界限，反駁施工方的不合理請(qǐng)求。

篇（3）

二、應(yīng)對(duì)常見問題的一些建議

1.完善配套法律法規(guī)。目前我國(guó)在招投標(biāo)方面有《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》等，在合同方面有《中華人民共和國(guó)合同法》，這些法律法規(guī)相對(duì)來說已經(jīng)比較完善，但由于合同種類繁多，一部法律根本不可能做到面面俱到，所以相關(guān)管理部門應(yīng)該在現(xiàn)有法規(guī)的基礎(chǔ)上，結(jié)合地方特點(diǎn)和招投標(biāo)市場(chǎng)現(xiàn)狀，制定出因地制宜的地方管理規(guī)章，就工程合同本身量體裁衣，將其每一個(gè)細(xì)節(jié)都盡可能地納入到量化管理中。在具體的工程合同履約階段，由合同管理部門會(huì)同工程管理等部門，根據(jù)施工進(jìn)展或單位工程、節(jié)點(diǎn)工期，定期或不定期地對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題，保證全面履行工程合同。同時(shí)，引入監(jiān)督制度，保證管理細(xì)則的實(shí)施力度和有效性。最后，也要提倡職業(yè)道德的建設(shè)，加強(qiáng)承包人與發(fā)包人的職業(yè)操守，建立誠(chéng)信檔案，對(duì)“優(yōu)”獎(jiǎng)、對(duì)“劣”懲，推動(dòng)誠(chéng)信市場(chǎng)地健康發(fā)展。

2.加強(qiáng)招標(biāo)過程管理。

2.1招標(biāo)過程中管理。首先，要求先行確定監(jiān)理單位，這樣在擬定工程招標(biāo)文件時(shí)，可以由監(jiān)理單位和發(fā)包單位的工程管理人員配合前期招標(biāo)人員共同審查建設(shè)工程施工招標(biāo)文件，在施工管理等方面的條款上嚴(yán)格把關(guān)，將后續(xù)施工中會(huì)引起糾紛、含糊不清的地方一次待清楚。其次，重視工程現(xiàn)場(chǎng)踏勘工作。充分了解工地現(xiàn)場(chǎng)情況，全面掌握招投標(biāo)中的第一手資料，將更有利于工程合同的編制，減少工程施工階段的變更，使工程合同更具有真實(shí)性和可靠性。

2.2招標(biāo)后期管理。招標(biāo)后期管理主要是建立合同履約檢查和考核制度。提高合同履約率是建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)后期跟蹤管理工作的主要內(nèi)容，也是提高招標(biāo)投標(biāo)工作水平、鞏固招標(biāo)投標(biāo)成果的要求。合同履約是否順利，在很大程度上也映射出了招標(biāo)投標(biāo)工作的成功與否。定期或不定期的合同履約檢查或抽查，既是對(duì)建設(shè)工程招投標(biāo)活動(dòng)的一種評(píng)估，也為下次招投標(biāo)活動(dòng)提供了必要的借鑒依據(jù)。通過對(duì)施工合同履約的檢查和監(jiān)督，建立工程招標(biāo)投標(biāo)后期的跟蹤管理檔案，將每次檢查情況填表，整理、評(píng)價(jià)、分級(jí)并分析，作為今后招標(biāo)投標(biāo)中評(píng)標(biāo)的參考資料，以此對(duì)投標(biāo)單位引人市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，使其樹立以履約率高低求信譽(yù)，以信譽(yù)高低求發(fā)展的意識(shí)，使信譽(yù)高的施工企業(yè)多中標(biāo)、中好標(biāo)，最終推動(dòng)工程招投標(biāo)工作的良性發(fā)展，逐步提高工程招投標(biāo)工作水平。

3.培養(yǎng)合同管理專業(yè)人才。工程合同管理是一項(xiàng)專業(yè)性很強(qiáng)的工作，建設(shè)工程合同涉及內(nèi)容多，專業(yè)性強(qiáng)，要求工程合同管理人員具有一定的工程專業(yè)技術(shù)知識(shí)、相關(guān)法律知識(shí)和工程造價(jià)管理知識(shí)，對(duì)工程合同管理人員的職業(yè)素養(yǎng)要求高。工程合同管理人才的水平將直接影響工程合同的簽訂和順利履約，因此，合同管理人員應(yīng)加強(qiáng)工程合同管理方面的法律法規(guī)和相關(guān)專業(yè)知識(shí)的學(xué)習(xí)，強(qiáng)化法律意識(shí)，參與施工招標(biāo)的合同條款設(shè)置，使工程合同管理與招投標(biāo)工作緊密結(jié)合。

篇（4）

伴隨著社會(huì)的不斷改革和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)沖擊，我國(guó)工程建設(shè)項(xiàng)目領(lǐng)域也在政府的管理和引導(dǎo)之下，逐漸向著規(guī)范化、有序化和經(jīng)濟(jì)性的方向發(fā)展，招投標(biāo)目前已經(jīng)成為工程建設(shè)的基本項(xiàng)目。工程的招標(biāo)、投標(biāo)是工程方與承包方在選擇對(duì)方時(shí)的一種有效措施，同時(shí)也與最終簽訂的合同以及合同的管理有著密切的關(guān)聯(lián)性。對(duì)此，研究新形勢(shì)下工程招投標(biāo)與合同管理具備顯著意義。

1當(dāng)前工程招標(biāo)與投標(biāo)現(xiàn)狀

(1)招標(biāo)、投標(biāo)人員對(duì)工作的不重視或不了解招標(biāo)、投標(biāo)是工程承包企業(yè)相互競(jìng)爭(zhēng)以及工程與承包企業(yè)雙方相互選擇的主要方式，是對(duì)競(jìng)爭(zhēng)活動(dòng)公開、公正競(jìng)爭(zhēng)有著非常重要的作用。但是，許多招標(biāo)、投標(biāo)人員，對(duì)于該工作的重視度并不高，在實(shí)際的操作過程中，違規(guī)的招標(biāo)、投標(biāo)行為很容易發(fā)生，導(dǎo)致招標(biāo)、投標(biāo)本身的競(jìng)爭(zhēng)性存在缺陷，從而出現(xiàn)惡性競(jìng)爭(zhēng)、暗箱操作的情況。例如，在招標(biāo)過程中，招標(biāo)人員通過自身便利，將某一個(gè)企業(yè)的投標(biāo)信息出售給其他企業(yè)，從而促使其他企業(yè)具備更高的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，刻意修改自己的競(jìng)標(biāo)書，并從中獲取相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)利益。對(duì)此，這樣的招標(biāo)形式，不僅對(duì)于企業(yè)而言沒有明顯的幫助，而且還無法體現(xiàn)公開競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)錄取的作用。(2)招標(biāo)、投標(biāo)過程規(guī)范性不足自從2003年我國(guó)政府對(duì)招標(biāo)、投標(biāo)工作改革之后，許多地方針對(duì)惡性競(jìng)爭(zhēng)或各種不法行為，對(duì)工程招標(biāo)、投標(biāo)給予了適當(dāng)?shù)南迌r(jià)，要求招標(biāo)企業(yè)公布招標(biāo)控制價(jià)，并部分招標(biāo)信息。但是，在實(shí)際的操作過程中，因?yàn)楸O(jiān)管力度的不足，許多地方和企業(yè)仍然存在著不嚴(yán)格按照招標(biāo)控制價(jià)的規(guī)定執(zhí)行招標(biāo)、投標(biāo)，借助監(jiān)管部門的不嚴(yán)格監(jiān)管，導(dǎo)致串通對(duì)方，通過一些職務(wù)便利完成招標(biāo)、投標(biāo)行為，不僅違背了招標(biāo)、投標(biāo)的公平競(jìng)爭(zhēng)、透明競(jìng)爭(zhēng)原則，還有可能導(dǎo)致中標(biāo)方不具備相應(yīng)能力的情況出現(xiàn)，促使最終工程施工情況無法滿足預(yù)期效果。

2新形勢(shì)下工程招投標(biāo)與合同管理

為了更好的實(shí)現(xiàn)規(guī)范化工程招標(biāo)與投標(biāo)，根據(jù)合同進(jìn)行科學(xué)、有效的管理，工程招標(biāo)、投標(biāo)的雙方參與者都必須強(qiáng)化法律意識(shí)，增加法律教育。(1)對(duì)招標(biāo)、投標(biāo)工作者開展相關(guān)培訓(xùn)招標(biāo)、投標(biāo)工作者大多數(shù)都是工程招標(biāo)、投保工作的實(shí)際操作人，有計(jì)劃性、目的性的強(qiáng)化工作人員的職業(yè)素養(yǎng)以及法律意識(shí)，可以更好的實(shí)現(xiàn)規(guī)范性、合法性和公平性的招標(biāo)、投標(biāo)工作。企業(yè)與單位可以組織相關(guān)的工作人員，參與到招標(biāo)、投標(biāo)的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)活動(dòng)中，可以在市場(chǎng)當(dāng)中定期選擇經(jīng)驗(yàn)豐富的工作人員或相關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域的專家，到企業(yè)當(dāng)中來為員工進(jìn)行培訓(xùn)，促使員工能夠充分的理解和掌握投標(biāo)文件、招標(biāo)文件的使用意義以及具體使用規(guī)范等，例如書寫的規(guī)范性和格式的規(guī)范性，降低因?yàn)閷?duì)招標(biāo)、投標(biāo)行為的不熟悉或缺少法律意識(shí)而出現(xiàn)招標(biāo)、投標(biāo)失誤。(2)嚴(yán)格遵守招標(biāo)、投標(biāo)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)工程的招標(biāo)方與投標(biāo)方都應(yīng)當(dāng)熟練掌握和自覺遵守我國(guó)的招標(biāo)、投標(biāo)法案以及相關(guān)行業(yè)的法律法規(guī)等，在實(shí)際的招標(biāo)、投標(biāo)過程中，嚴(yán)格控制自身行為。此外，企業(yè)可以借助建立監(jiān)管人員或部門的方式，對(duì)招標(biāo)、投標(biāo)過程中所出現(xiàn)的不規(guī)范行為給予及時(shí)、嚴(yán)厲的處罰，對(duì)于不規(guī)范和違反法律的行為，必須給予制止，以法律法規(guī)為根本真正規(guī)范招標(biāo)、投標(biāo)行為。(3)強(qiáng)化管理以及監(jiān)督力量在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷沖擊的環(huán)境之下，一方面，政府相應(yīng)行政管理部門應(yīng)當(dāng)以監(jiān)督者、仲裁者的身份嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)督與管理的職能，并借助大力宣傳招標(biāo)、投標(biāo)工作公平、透明的原則，強(qiáng)化社會(huì)主義法律建設(shè)以及相關(guān)法律法規(guī)，積極監(jiān)督法律法規(guī)在實(shí)際招標(biāo)、投標(biāo)行為中的實(shí)行情況。另一方面，企業(yè)需要正確認(rèn)識(shí)到對(duì)招標(biāo)、投標(biāo)行為以及合同的管理，在條件允許的情況下，可以建立額外的管理人員或部門，對(duì)相應(yīng)的行為進(jìn)行自我管理，從而促使管理更加有效。

3結(jié)語

綜上所述，工程招標(biāo)、投標(biāo)是目前我國(guó)工程領(lǐng)域中最為常用和普遍的工程企業(yè)、承包企業(yè)之間相互選擇的承包方式，同時(shí)和最終的合同簽訂以及合同的管理有著直接決定性關(guān)聯(lián)，所以在招標(biāo)、投標(biāo)的過程中，工程的方與承包方都必須根據(jù)相關(guān)的法律法規(guī)、根據(jù)具體法律程序進(jìn)行招標(biāo)和投標(biāo)。除此之外，在合同履行過程中，雙方都必須嚴(yán)格根據(jù)合同的內(nèi)容進(jìn)行活動(dòng)，強(qiáng)化合同的管理效果，從而真正促使建筑市場(chǎng)具備公平、公正、公開的特點(diǎn)。

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篇（5）

二、建設(shè)工程合同管理與實(shí)務(wù)

強(qiáng)化合同管理對(duì)于減少工程交易中的糾紛，規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，提高經(jīng)濟(jì)收益意義重大。首先要強(qiáng)化合同管理人員的法律意識(shí)。看重文本管理，落實(shí)各項(xiàng)責(zé)任，優(yōu)化管理流程與環(huán)節(jié)，確保合同實(shí)施過程中的一切日常事務(wù)性工作整體受控，有序進(jìn)行，做好風(fēng)險(xiǎn)防范，保證合同目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。工程實(shí)施過程就是合同的實(shí)施過程。業(yè)主或者監(jiān)理工程師可以行使合同賦予的權(quán)利，發(fā)出工程變更指令，承包商也可提出合同變更申請(qǐng)。變更協(xié)議一經(jīng)批準(zhǔn)，與合同一樣有法律約束力。要落實(shí)合同計(jì)劃，選派專人跟蹤、協(xié)調(diào)參建各方建議和批評(píng)，坦誠(chéng)以待，著力化解各種矛盾，打造寬松、適宜的經(jīng)營(yíng)環(huán)境。建立對(duì)客戶的滿意度調(diào)查等回訪制度，全面評(píng)價(jià)項(xiàng)目投標(biāo)組織、投標(biāo)、施工組織等環(huán)節(jié)的不足，不斷改進(jìn)。“說得好，只是口才好；干得好，才是真的好”，要始終牢固樹立“干好現(xiàn)場(chǎng)是最大的市場(chǎng)公關(guān)”的戰(zhàn)略思想，堅(jiān)持“以干促攬，以攬保干，相輔相成，良好互動(dòng)”。比如：我單位襄渝鐵路項(xiàng)目部通過與業(yè)主的良好的互動(dòng)，已連續(xù)幾年每年均能在該建設(shè)單位管內(nèi)中標(biāo)承攬多個(gè)后續(xù)項(xiàng)目，這就是對(duì)“以干促攬、良性滾動(dòng)發(fā)展”的最好詮釋。最后，在合同執(zhí)行后必須進(jìn)行合同后評(píng)價(jià)，將合同簽訂和執(zhí)行過程中的利弊得失、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)總結(jié)出來，作為以后工程合同管理的借鑒。四、工程合同的爭(zhēng)議處理與實(shí)務(wù)施工合同糾紛大多由于建設(shè)工程市場(chǎng)缺乏規(guī)范性，施工建設(shè)中合同意識(shí)不強(qiáng)以及工程建設(shè)的復(fù)雜特殊性等因素引起，常常產(chǎn)生工程款價(jià)支付主體爭(zhēng)議、結(jié)算與審價(jià)爭(zhēng)議、工期拖延爭(zhēng)議、合同終止或中止?fàn)幾h、安全賠償爭(zhēng)議以及工程質(zhì)量與保修爭(zhēng)議等。在遇到工程合同爭(zhēng)議的情況下，可根據(jù)《合同法》規(guī)定，先通過當(dāng)事人調(diào)解或和解的方式處理，若雙方均不愿意和解，或調(diào)解失敗，可按照相應(yīng)的協(xié)議申請(qǐng)仲裁。若仲裁協(xié)議無效，還可采取訴訟的方式加以解決。

篇（6）

社會(huì)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康增長(zhǎng)，現(xiàn)代化建設(shè)的腳步不斷加快，工程項(xiàng)目的建設(shè)數(shù)量在逐漸增加當(dāng)中。國(guó)內(nèi)很多大型的基礎(chǔ)設(shè)施、公共安全項(xiàng)目以及涉及到公共利益的項(xiàng)目、企業(yè)承建的項(xiàng)目等在建設(shè)施工的過程中，都需要進(jìn)行工程承包。工程項(xiàng)目的承包工作，都是建立在招投標(biāo)之上的。招投標(biāo)活動(dòng)是否成功，將會(huì)直接決定工程項(xiàng)目建設(shè)合同的質(zhì)量是否良好。

一、工程招投標(biāo)和合同管理之間的密切關(guān)系

工程招投標(biāo)和建設(shè)工程合同之間有著密切的聯(lián)系。工程項(xiàng)目的招投標(biāo)在某種程度上說是建設(shè)工程合同的談判和訂立階段，因而招投標(biāo)可以看作是合同管理的基礎(chǔ)之一，是合同管理之前的重要步驟。工程招投標(biāo)更加強(qiáng)調(diào)競(jìng)爭(zhēng)性條款的實(shí)際成果，招標(biāo)人希望使用最低的運(yùn)作成本，得到符合質(zhì)量規(guī)范的建設(shè)工程，實(shí)現(xiàn)建設(shè)目標(biāo)，而投標(biāo)人則是想要使用最小的施工管理成本，在合理的要求和標(biāo)準(zhǔn)條件之下，完成工程項(xiàng)目的建設(shè)任務(wù)，從而獲取到最大限度的利潤(rùn)。因而招投標(biāo)雙方需要為達(dá)到最佳的經(jīng)濟(jì)利益進(jìn)行角逐，這其中還未受到合同的法律規(guī)范，只是一種市場(chǎng)交易行為。而合同是招投標(biāo)雙方達(dá)成一致意見后簽訂的具有法律約束性的文件。

二、工程招投標(biāo)和合同管理中存在著的問題

（一）工程項(xiàng)目招投標(biāo)過程中出現(xiàn)的問題

工程項(xiàng)目的招投標(biāo)，不僅是選定工程承包商的過程，同時(shí)也是承包商之間的競(jìng)爭(zhēng)過程。保證招投標(biāo)的公平和公正十分重要。但是現(xiàn)實(shí)中，很多項(xiàng)目工作人員沒有清楚的認(rèn)識(shí)到招投標(biāo)的各項(xiàng)工作內(nèi)容，容易出現(xiàn)一些違法招標(biāo)法的情況，違背了相應(yīng)的公平原則，其次，很多工程招投標(biāo)活動(dòng)過程中沒有全面按照相應(yīng)的規(guī)定和要求進(jìn)行，監(jiān)管工作的力度不夠，容易出現(xiàn)一些惡性競(jìng)爭(zhēng)問題。

（二）工程合同簽訂過程中的問題

工程承包合同的簽訂需要嚴(yán)格按照法律規(guī)范進(jìn)行，但其中比較重視承包方的義務(wù)，要求也較多，而對(duì)于工程的發(fā)包方要求較少，合同雙方容易出現(xiàn)不平等、不公平的情況。其次，工程合同之中的很多條款會(huì)出現(xiàn)一定的歧義和差別，不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的現(xiàn)象也存在著，漏洞較多，影響到了工程建設(shè)施工的實(shí)際質(zhì)量。

三、加強(qiáng)工程招投標(biāo)和合同管理的有效方式和手段

工程招投標(biāo)和合同管理對(duì)于工程項(xiàng)目的建設(shè)實(shí)施，具有著十分重要的意義和影響，需要對(duì)其進(jìn)行全面有效的控制，尤其是需要針對(duì)其中存在著的問題進(jìn)行有效應(yīng)對(duì)和解決。

（一）嚴(yán)格控制招標(biāo)的前期工作

工程項(xiàng)目在開展招標(biāo)活動(dòng)之前，需要積極按照國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)確立自身的招標(biāo)工作規(guī)范，同時(shí)還需要全面了解到招投標(biāo)文件的各項(xiàng)情況，保證招標(biāo)內(nèi)容具有良好的清晰性和全面性，減少歧義和缺漏問題的存在。同時(shí)工程項(xiàng)目招標(biāo)方，還需要在招標(biāo)文件之中設(shè)置較為完整有效的保護(hù)措施，有效控制惡意競(jìng)爭(zhēng)問題的出現(xiàn)。

（二）加強(qiáng)全面有效的監(jiān)督管理工作

合同是工程項(xiàng)目建設(shè)過程中的重要依據(jù)，需要加強(qiáng)相應(yīng)的管理工作。合同管理過程中容易出現(xiàn)各種各樣的問題，需要對(duì)其進(jìn)行全面有效的控制，加強(qiáng)相的監(jiān)督管理工作，減少漏洞問題的存在。合同管理人員需要全程參與到招標(biāo)文件的審查會(huì)簽工作之中，針對(duì)工程招標(biāo)文件進(jìn)行全面審查。同時(shí)這些管理人員還需要全面掌握到招投標(biāo)過程中的第一手資料，為合同的審查和管理，提供重要的信息依據(jù)和支持，同時(shí)相關(guān)的招標(biāo)人員還需要針對(duì)會(huì)影響到合同簽訂、履行的一些信息進(jìn)行交底。

四、結(jié)束語

工程項(xiàng)目建設(shè)過程中，需要開展招投標(biāo)活動(dòng)，同時(shí)還要簽訂相應(yīng)的施工合同，需要注意的是，在這些工作進(jìn)行當(dāng)中，容易出現(xiàn)或多或少的問題，需要積極采用有效的方式和手段，加以應(yīng)對(duì)，提升招投標(biāo)和合同簽訂的公平和公正效果。因而加強(qiáng)合同管理和招投標(biāo)管理工作，就顯得很有必要，同時(shí)還要嚴(yán)格控制招標(biāo)的前期工作，加強(qiáng)全面有效的監(jiān)督管理工作，為保證工程項(xiàng)目的總體施工建設(shè)質(zhì)量提供良好前提。

篇（7）

引言

隨著改革開放以來，中國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的逐步建設(shè)，在工程建設(shè)項(xiàng)目方面也產(chǎn)生了巨大的變化。建筑工程領(lǐng)域的招標(biāo)，投標(biāo)和合同管理對(duì)建筑市場(chǎng)的繁榮穩(wěn)定發(fā)展起到重要的作用。工程招標(biāo)和投標(biāo)作為工程承包的一種方式，與合同的管理之間有著密切的聯(lián)系。新形勢(shì)下加強(qiáng)建設(shè)工程招投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)管，對(duì)于提高建設(shè)工程項(xiàng)目管理質(zhì)量，更好地發(fā)揮建設(shè)工程項(xiàng)目建設(shè)的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益有著重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、新形勢(shì)下建設(shè)工程招投標(biāo)活動(dòng)面臨的現(xiàn)狀

由于中國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)尚未完善，招標(biāo)、投標(biāo)工作尚不成熟，社會(huì)大眾對(duì)工程招標(biāo)、投標(biāo)工作仍然缺乏認(rèn)識(shí)，企業(yè)和單位對(duì)于招標(biāo)投標(biāo)法律法規(guī)仍然缺乏了解，對(duì)于工程招標(biāo)、投標(biāo)和合同管理之間的聯(lián)系了解不深，現(xiàn)有的工程招標(biāo)、投標(biāo)工作中仍存在著一些問題和缺漏，問題主要有以下幾點(diǎn)：

1、招標(biāo)、投標(biāo)的工作人員對(duì)招標(biāo)、投標(biāo)工作了解不足

招標(biāo)、投標(biāo)作為一種工程承包企業(yè)互相競(jìng)爭(zhēng)、工程方和工程承包方之間互相選擇的方式，對(duì)競(jìng)爭(zhēng)活動(dòng)的公開、公正有著具體的要求而很多招標(biāo)、投標(biāo)的工作人員由于對(duì)工作缺乏了解，在實(shí)際的具體操作中容易出現(xiàn)違反招標(biāo)、投標(biāo)的相關(guān)法律法規(guī)的失誤，導(dǎo)致招標(biāo)、投標(biāo)工作無法實(shí)現(xiàn)其公開競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)錄取的根本目的。例如在招標(biāo)投標(biāo)的過程中公布的招標(biāo)文件中不該出現(xiàn)對(duì)投標(biāo)方技術(shù)、原料、人員、和工具的傾向性要求，這種傾向性要求會(huì)極大地限制招標(biāo)的范圍，無形中排除許多潛在的投標(biāo)方，削弱招標(biāo)投標(biāo)工作的競(jìng)爭(zhēng)性和含金量，最終影響到招標(biāo)投標(biāo)工作的正常開展。但是在實(shí)際操作中，由于工作人員對(duì)招標(biāo)、投標(biāo)工作缺乏了解，對(duì)招標(biāo)文件的具體要求認(rèn)識(shí)不足，傾向性的要求廣泛存在于許多招標(biāo)、投標(biāo)工作中。

2、招投標(biāo)過程中不按照規(guī)定執(zhí)行

近年來，我國(guó)的招投標(biāo)過程中經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)哄抬標(biāo)價(jià)等情況，這些情況嚴(yán)重地阻礙著我國(guó)的經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，對(duì)此，我國(guó)也采取了相應(yīng)的措施，對(duì)工程招標(biāo)、投標(biāo)進(jìn)行了限價(jià)，并要求招標(biāo)企業(yè)將招標(biāo)控制的價(jià)格進(jìn)行公布。但在當(dāng)前的實(shí)際操作中，由于監(jiān)管力度不強(qiáng)，一方面是很多的地方仍然沒有執(zhí)行法律規(guī)定，不對(duì)外進(jìn)行招標(biāo)控制價(jià)格公布。這種行為不僅嚴(yán)重的違背了招投標(biāo)過程中的競(jìng)爭(zhēng)公平性和透明性，同時(shí)也使得工程的質(zhì)量難以得到保障，長(zhǎng)期存在的“暗箱操作”導(dǎo)致企業(yè)的發(fā)展受到了嚴(yán)重的阻礙；另一方面是很多地方對(duì)招標(biāo)控制價(jià)沒有實(shí)質(zhì)性審查，導(dǎo)致招標(biāo)控制價(jià)過高或過低，給投標(biāo)人提供了哄抬標(biāo)價(jià)的空間或造成投標(biāo)人之間的低價(jià)惡性競(jìng)爭(zhēng)。

3、合同簽訂不規(guī)范

簽訂工程承包合同作為招標(biāo)、投標(biāo)工作的一部分，仍應(yīng)該符合招標(biāo)投標(biāo)工作對(duì)公平性和透明性的要求，符合國(guó)家對(duì)于合同簽訂的相關(guān)法律法規(guī)在現(xiàn)有招標(biāo)、投標(biāo)工作后的合同簽訂中，仍存在著大量不公平、不透明的現(xiàn)象。首先，合同應(yīng)強(qiáng)調(diào)合同雙方的權(quán)利與義務(wù)，對(duì)合同雙方具有相同的法律效應(yīng)。現(xiàn)有的工程承包合同中常常重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)對(duì)工程承包方的要求和義務(wù)，而較少提及工程方的義務(wù)，對(duì)工程方違約時(shí)的賠償也所提甚少，這種含同在含同雙方中明顯偏向于工程方，違背了合同公平公正的要求其次，除了合同雙方對(duì)外公布以備主管部門審查的合同以外，工程的方與承包方之間常常簽訂有別于明面上的合同之外的私下的合同，這種私下簽訂的合同雖然被雙方承認(rèn)并在實(shí)際操作中得以實(shí)施，但在法律效應(yīng)方面并不明確，特別是其中與公布的合同互相抵悟的內(nèi)容缺乏必須的法律依據(jù)。一旦工程承包方與方之間關(guān)于合同內(nèi)容發(fā)生糾紛，這種“公開含同”與“私下含同”的矛盾常常成為矛盾的焦點(diǎn)，滋生雙方劇烈的對(duì)抗。

二、加強(qiáng)工程招標(biāo)、投標(biāo)與合同管理措施

為了有效的避免工程招投標(biāo)過程中的問題，保障工程招投標(biāo)工作和合同管理工作的科學(xué)性，應(yīng)當(dāng)及時(shí)的對(duì)存在的問題進(jìn)行改進(jìn)，采取必要的措施，盡量避免問題的出現(xiàn)。

1、改革招投標(biāo)體制

改革招投標(biāo)體制首先要做到管辦分離，對(duì)建設(shè)，財(cái)政，招投標(biāo)管理辦和監(jiān)察局等行政管理，監(jiān)督部門和招投標(biāo)交易中心，產(chǎn)權(quán)交易中心，招標(biāo)機(jī)構(gòu)等辦事機(jī)構(gòu)進(jìn)行分開化設(shè)置，使其之間不存在利益關(guān)系和隸屬關(guān)系。其次，加強(qiáng)招投標(biāo)中心的公平作用，通過區(qū)域融合，行業(yè)融合等方式，能夠最終取消區(qū)域的界定，進(jìn)而達(dá)到統(tǒng)一的招投標(biāo)制度。此外，還要提高工作效率，可進(jìn)行相關(guān)部門的合并和職能部門的分離。

2、嚴(yán)格控制招標(biāo)的前期工作

招標(biāo)的前期應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律和行業(yè)專業(yè)招標(biāo)文件等進(jìn)行仔細(xì)的了解，保障內(nèi)容的全面性和清晰性，做到不漏項(xiàng)、不誤解。同時(shí)為了防止有的單位惡意競(jìng)爭(zhēng)，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中設(shè)置相關(guān)的保護(hù)措施。科學(xué)的評(píng)標(biāo)對(duì)招標(biāo)工作來說也有著重要的意義。應(yīng)根據(jù)工程項(xiàng)目的特點(diǎn)等來進(jìn)行科學(xué)的選擇，找到最合適的評(píng)標(biāo)方式。對(duì)于一些簡(jiǎn)單的常用設(shè)備或者項(xiàng)目進(jìn)行招標(biāo)時(shí)，可以采取投票的方式或者最低評(píng)標(biāo)方式來進(jìn)行選擇。而對(duì)于一些工程難度較大，價(jià)格較高的項(xiàng)目投標(biāo)，可以采取綜合評(píng)分方法，并增加項(xiàng)目經(jīng)理答辯、類似項(xiàng)目考察等環(huán)節(jié)進(jìn)行評(píng)標(biāo)。

3、加強(qiáng)政府管理和監(jiān)督

在中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，政府行政主管部門應(yīng)該以仲裁者、監(jiān)督者的身份執(zhí)行監(jiān)督和管理的職能。通過大力宣傳招標(biāo)投標(biāo)工作公平透明的原則，加強(qiáng)社會(huì)主法制建設(shè)，完善相關(guān)的法律法規(guī)，積極監(jiān)督法律法規(guī)的實(shí)施，政府相關(guān)的行政主管部門和監(jiān)督單位能夠起到規(guī)范市場(chǎng)秩序、推進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步健康發(fā)展的作用。

4、培養(yǎng)合同管理專業(yè)人才

工程合同管理是一項(xiàng)專業(yè)性很強(qiáng)的工作，建設(shè)工程合同涉及內(nèi)容多，專業(yè)性強(qiáng)，要求工程合同管理人員具有一定的工程專業(yè)技術(shù)知識(shí)，相關(guān)法律知識(shí)和工程造價(jià)管理知識(shí)，對(duì)工程合同管理人員的職業(yè)素養(yǎng)要求高。工程合同管理人才的水平將直接影響工程合同的簽訂和順利履約，因此，合同管理人員應(yīng)加強(qiáng)工程合同管理方面的法律法規(guī)和相應(yīng)專業(yè)知識(shí)的學(xué)習(xí)，強(qiáng)化法律意識(shí)，參與施工招標(biāo)的合同條款設(shè)置，使工程合同管理與招投標(biāo)工作緊密結(jié)合。

結(jié)束語

綜上所述，工程招標(biāo)、投標(biāo)作為當(dāng)今中國(guó)工程建設(shè)領(lǐng)域廣泛采用的一種工程方、承包方之間互相選擇的工程承包方式，與最終合同的簽訂和管理有著緊密聯(lián)系。在中國(guó)加強(qiáng)法制建設(shè)和規(guī)范社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的新形勢(shì)下，對(duì)工程招標(biāo)、投標(biāo)工作進(jìn)行規(guī)范管理和進(jìn)一步建設(shè)是中國(guó)工程建設(shè)領(lǐng)域相關(guān)部門和有關(guān)人員的應(yīng)有之義，對(duì)于建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義和諧社會(huì)和建設(shè)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步發(fā)展具有重要的作用。因此，從工程的招標(biāo)開始就應(yīng)建立起完善的制度，保障工程招標(biāo)過程中按照法律法規(guī)來執(zhí)行，從而為工程的質(zhì)量奠定穩(wěn)定的基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)

篇（8）

Abstract: The course of Project Bidding And Contract Management is one of the core curriculum for project management professional, with the basis and impact of a wide range of characteristics. Strong practicality of the course, the ability of students to apply theoretical knowledge to solve practical problems require a relatively high. However, traditional teaching methods is difficult to stimulate students' enthusiasm and initiative. Therefore, in the teaching process, teachers can not be scripted, we must take a flexible teaching methods to strengthen practice teaching.Keywords: project bidding; contract management; practical teaching

中圖分類號(hào)：TU723.3文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2095-2104（2012）

《工程招投標(biāo)與合同管理》課程是工程管理專業(yè)的核心課程之一。同時(shí)也是土地資源管理、土木工程和建筑學(xué)等相關(guān)專業(yè)的選修課程，具有基礎(chǔ)性和影響面廣的特點(diǎn)。該課程同國(guó)家政策法規(guī)緊密相關(guān),要求教師對(duì)教學(xué)內(nèi)容一定要及時(shí)更新,與時(shí)俱進(jìn)。該課程的實(shí)踐性強(qiáng),對(duì)學(xué)生應(yīng)用理論知識(shí)解決不同實(shí)際問題的能力要求比較高。然而,傳統(tǒng)的教學(xué)方式是教師講,學(xué)生聽；教師寫,學(xué)生抄；教師出題考試,學(xué)生死記硬背的呆板教學(xué)方式。這種教學(xué)方式難以激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性和主動(dòng)性,也難以培養(yǎng)學(xué)生分析問題、解決問題和實(shí)際操作的能力。因此,在教學(xué)過程中,要求教師不能照本宣科,一定要采取靈活多樣的教學(xué)方法加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)。

一、讓學(xué)生充分認(rèn)識(shí)到該課程的重要性

學(xué)生是學(xué)習(xí)活動(dòng)的主體，只有學(xué)生明確了本課程在所學(xué)專業(yè)中的地位和作用，才能對(duì)本課程產(chǎn)生濃厚的學(xué)習(xí)興趣，才會(huì)主動(dòng)地進(jìn)行思考、鉆研。為此在講授本門課一開始我就對(duì)學(xué)生明確指出：工程的發(fā)包承包是在建筑市場(chǎng)上通過招投標(biāo)完成的經(jīng)濟(jì)活動(dòng),《工程招投標(biāo)與合同管理》課程揭示了建筑市場(chǎng)的一般規(guī)律,指出了市場(chǎng)主體應(yīng)遵循的原則和建設(shè)工程招投標(biāo)與合同管理的方法，工程招投標(biāo)與合同管理是工程管理人員必須掌握的專業(yè)知識(shí)。通過該課程學(xué)習(xí)，可以使學(xué)生能夠依據(jù)相關(guān)的法律、法規(guī)和相關(guān)的建設(shè)工程資料，完成某些特定工程的施工招投標(biāo)文件的編制、施工合同文件擬訂等工作；具備參與或組織工程施工招投標(biāo)、參加合同談判和進(jìn)行施工索賠的能力；形成一定的人際交往能力和組織管理能力，為學(xué)生職業(yè)能力養(yǎng)成創(chuàng)造條件，為學(xué)生從事相應(yīng)的崗位工作奠定良好的基礎(chǔ)。

二、采用靈活多樣的教學(xué)方法

任何一門科學(xué)知識(shí)講授都具有雙重任務(wù)，即傳授知識(shí)的方法和傳授掌握知識(shí)的方法。其中傳授掌握知識(shí)的方法更為重要。筆者認(rèn)為抓住重點(diǎn)，突破難點(diǎn)是使學(xué)生掌握獲得知識(shí)方法的關(guān)鍵。在教學(xué)中筆者采用了以下三種教學(xué)方法。

（一）“問答式”教學(xué)法

“問答式” 這種授課方法對(duì)調(diào)動(dòng)學(xué)生聽課的主動(dòng)性，促進(jìn)學(xué)生在課堂上積極思考，提高授課效果有很大作用。在課堂上，動(dòng)員學(xué)生就教師講課的內(nèi)容主動(dòng)提問題，如在某處未聽懂或與教師的觀點(diǎn)有異議時(shí)，要求學(xué)生必須及時(shí)、主動(dòng)發(fā)問，只有這樣教師才能隨時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、隨時(shí)解決。學(xué)生掌握知識(shí)的全過程是實(shí)踐、理論、再實(shí)踐循環(huán)提高的過程。在課堂上教師的重要任務(wù)之一是調(diào)動(dòng)學(xué)生積極思考，根據(jù)學(xué)生提出的問題，有針對(duì)性地深入講授，在課堂上教師是為學(xué)生服務(wù)的，當(dāng)學(xué)生不習(xí)慣，不愿當(dāng)主人的時(shí)候教師應(yīng)采取手段即用“問答式”課堂教學(xué)，把學(xué)生推上主人的位置，并幫助他們當(dāng)好這個(gè)主人。

（二）案例教學(xué)法

案例教學(xué)法是很多課程都采用的教學(xué)方法，以讓學(xué)生相互討論與交流，可鍛煉學(xué)生的口才，增強(qiáng)學(xué)生的溝通能力和語言表達(dá)能力，提高學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性和學(xué)習(xí)效果，培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)造性思維和分析、解決問題的能力。案例教學(xué)以老師為主導(dǎo)、學(xué)生為主體。在案例討論中，知識(shí)、思想、經(jīng)驗(yàn)在師生之間雙向流動(dòng)，并在學(xué)生之間互相交流。本課程旨在通過建設(shè)工程招投標(biāo)、合同管理、索賠管理等相關(guān)內(nèi)容的學(xué)習(xí)過程，培養(yǎng)學(xué)生編制招投標(biāo)文件、參與招投標(biāo)過程、擬定合同條文、合同履行管理以及施工索賠處理等單項(xiàng)或綜合技能，形成“招投標(biāo)與合同管理”的專業(yè)核心能力，并促進(jìn)學(xué)生方法能力、社會(huì)能力的養(yǎng)成。因此，除講授書本知識(shí)外，要補(bǔ)充很多工程招投標(biāo)及合同索賠的案例以加強(qiáng)學(xué)生對(duì)相關(guān)知識(shí)的理解和實(shí)踐能力的培養(yǎng)。在相關(guān)職業(yè)資格考試中也有涉及招投標(biāo)及索賠的內(nèi)容和案例分析，可見這種方法的重要性，因此可以在課堂上補(bǔ)充相關(guān)案例讓學(xué)生加強(qiáng)練習(xí)并進(jìn)一步掌握教學(xué)內(nèi)容，提高學(xué)習(xí)能力。例如講到“招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)”一章時(shí)，為了使學(xué)生全面掌握招標(biāo)投標(biāo)相關(guān)法律，明確招標(biāo)、投標(biāo)以及評(píng)標(biāo)中的法律規(guī)定和招標(biāo)投標(biāo)中的法律責(zé)任，可以通過“案例教學(xué)法”進(jìn)行來領(lǐng)悟招標(biāo)文件禁止的內(nèi)容和招標(biāo)人的保密義務(wù)、招標(biāo)文件的澄清和修改、投標(biāo)的禁止性規(guī)定、開標(biāo)時(shí)投標(biāo)文件無效的幾種情況等法律規(guī)范條件下的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。

（三）總結(jié)提高式

講重點(diǎn)，在每章結(jié)束后，筆者都及時(shí)幫助學(xué)生進(jìn)行總結(jié)，通過總結(jié)使學(xué)生抓住每章的重點(diǎn)，加深對(duì)重點(diǎn)內(nèi)容的理解，使學(xué)生對(duì)每章內(nèi)容融會(huì)貫通，加深理解。

三、加強(qiáng)基本技能的訓(xùn)練

在《工程招投標(biāo)與合同管理》課教學(xué)中，為了將學(xué)生所學(xué)知識(shí)與企業(yè)的實(shí)際工作結(jié)合起來，筆者在這門課的教學(xué)中，增設(shè)了技能訓(xùn)練——建設(shè)工程施工招投標(biāo)模擬練習(xí)。整體思路是：真題真做。教師為招標(biāo)單位方，學(xué)生分成不同的幾組作為企業(yè)投標(biāo)方。練習(xí)依據(jù)為：（1）建設(shè)工程施工招標(biāo)文件范本（2）菲迪克（FIDIC）條款（3）擬招標(biāo)工程施工組織設(shè)計(jì)（4）擬招標(biāo)工程預(yù)算書。(1)和（2）是本課程講過的內(nèi)容。（3）和（4）采用《施工組織》和《建筑工程定額與計(jì)價(jià)》兩門課程大作業(yè)的數(shù)據(jù)資料。招標(biāo)方確定招標(biāo)方式、招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請(qǐng)書、進(jìn)行資格預(yù)審、發(fā)放招標(biāo)文件的工作。為使同學(xué)們得到全面的練習(xí)，我們采用公開招標(biāo)方式和資格預(yù)審。資格預(yù)審包括以下內(nèi)容：（1）投標(biāo)企業(yè)的基本情況（2）施工機(jī)械設(shè)備情況（3）從事該類工程的經(jīng)驗(yàn)(4)企業(yè)財(cái)務(wù)情況（5）總體適合性。以上各項(xiàng)內(nèi)容均由教師編印出表格，發(fā)給學(xué)生。投標(biāo)方完成申報(bào)資格預(yù)審資料、編制投標(biāo)文件并將技術(shù)標(biāo)和商務(wù)標(biāo)送達(dá)指定地點(diǎn)。這部分內(nèi)容由指導(dǎo)教師按照示范文本中的具體要求、格式，打印出表格，發(fā)給學(xué)生，要求學(xué)生認(rèn)真編寫。最后指導(dǎo)教師根據(jù)投標(biāo)方的文件是否響應(yīng)招標(biāo)文件的要求，先對(duì)投標(biāo)人資格和投標(biāo)文件有效性進(jìn)行評(píng)審，根據(jù)每組投標(biāo)報(bào)價(jià)，進(jìn)行評(píng)標(biāo)，確定中標(biāo)者。

總之，通過上述教學(xué)實(shí)踐，使我們知道為了培養(yǎng)有理論、會(huì)動(dòng)手、具有適應(yīng)市場(chǎng)需求能力的合格中專畢業(yè)生，必須抓好實(shí)踐性教學(xué)環(huán)節(jié)，要最大限度地調(diào)動(dòng)學(xué)生的積極性。如果老師課堂上講的是高深的理論，學(xué)生記的是深?yuàn)W的規(guī)律，如此從書本到教師到學(xué)生循環(huán)，遇到實(shí)際問題束手無策，那注定是教學(xué)的失敗。

參考文獻(xiàn)：

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1建設(shè)工程招投標(biāo)與合同管理之間的關(guān)系

1.1建設(shè)工程招投標(biāo)

建設(shè)工程招投標(biāo)包括了兩方面的內(nèi)容，一個(gè)招標(biāo)，二是投標(biāo)。

建設(shè)工程招標(biāo)，是指建設(shè)單位（或業(yè)主）通過法定的程序和方式，就擬建設(shè)項(xiàng)目向社會(huì)發(fā)出通告，吸引若干個(gè)建設(shè)承包單位參與競(jìng)爭(zhēng)，并從中選擇條件優(yōu)越者來完成項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)的一種法律行為。

建設(shè)工程投標(biāo)，是指經(jīng)過法定審查程序獲得投標(biāo)資格的建設(shè)承包單位按照招標(biāo)文件的要求，在規(guī)定的時(shí)間期限內(nèi)向招標(biāo)單位遞交投標(biāo)書并爭(zhēng)取中標(biāo)的法律行為。

建設(shè)工程招投標(biāo)的程序大致如下：編制招標(biāo)文件（含招標(biāo)公告、資格預(yù)審文件、合同條款等）招標(biāo)文件報(bào)招標(biāo)監(jiān)管部門審核備案招標(biāo)公告接受投標(biāo)單位報(bào)名資格審查（如有）發(fā)售招標(biāo)文件（含招標(biāo)合同文本）開、評(píng)標(biāo)發(fā)中標(biāo)通知書招標(biāo)單位與中標(biāo)單位簽訂合同。

1.2建設(shè)工程合同管理

建設(shè)工程合同，是指工程的發(fā)包方和承包方為了實(shí)現(xiàn)某個(gè)工程項(xiàng)目中的特定目的而簽訂的確定相互權(quán)利和義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。

建設(shè)工程合同管理，是指工程的發(fā)包方和承包方在合同實(shí)施過程中行使各自的權(quán)利、履行各自的義務(wù)，做好各項(xiàng)工作，使項(xiàng)目目標(biāo)得到完整的體現(xiàn)。根據(jù)建設(shè)工程所處的階段不同，合同管理可分為前期合同管理和實(shí)施期合同管理。

1.3建設(shè)工程招投標(biāo)與合同管理之間的關(guān)系

1.3.1從招投標(biāo)的程序來看，合同管理貫穿建設(shè)工程招投標(biāo)工作的始終，建設(shè)工程招投標(biāo)過程是要約邀請(qǐng)（招標(biāo)公告）、要約（遞交投標(biāo)文件）和承諾（發(fā)出中標(biāo)通知書）的過程，也是招投標(biāo)雙方協(xié)商一致并簽訂合同的一個(gè)過程。

1.3.2從時(shí)間上來看，建設(shè)工程招投標(biāo)工作完成，確定了中標(biāo)單位之后，招標(biāo)方與中標(biāo)方才會(huì)簽訂建設(shè)工程承包合同。

1.3.3 從內(nèi)容上來看，招標(biāo)單位向投標(biāo)單位發(fā)售的招標(biāo)文件均應(yīng)包含相應(yīng)的合同文本，而招標(biāo)文件也屬于合同的組成部分之一，兩者之間是密不可分的。

2招投標(biāo)工作和合同管理相互間存在的問題

2.1招標(biāo)工作和合同管理相互分離、相互脫節(jié)。

很多時(shí)候，招標(biāo)機(jī)構(gòu)相關(guān)人員往往因?yàn)槿狈ο鄳?yīng)的工程實(shí)踐管理經(jīng)驗(yàn)，所以在招標(biāo)方委托招標(biāo)機(jī)構(gòu)進(jìn)行招標(biāo)時(shí)，他們只承擔(dān)招標(biāo)文件的編制工作，合同條款的編制工作由別的機(jī)構(gòu)來負(fù)責(zé)。合同編制人員往往因?yàn)槿狈ㄔO(shè)工程專業(yè)知識(shí)，對(duì)項(xiàng)目的了解有限，導(dǎo)致理解容易出現(xiàn)偏差、表述不準(zhǔn)確、考慮的問題不夠全面等，最終造成了招標(biāo)文件和招標(biāo)合同條款的相互分離、相互脫節(jié)，到后期合同履行的時(shí)候就會(huì)遇到很多困難。比如，考慮不夠全面，導(dǎo)致合同里面沒有規(guī)定，合同完工后，招標(biāo)單位才發(fā)現(xiàn)實(shí)際情況與招標(biāo)的初衷不一致，損壞了招標(biāo)方的利益，招標(biāo)方還沒有辦法追究責(zé)任，給后續(xù)工作嚴(yán)重的影響。

2.2投標(biāo)階段忽視前期合同管理。

合同是招標(biāo)文件中不可缺少的部分，是投標(biāo)單位進(jìn)行報(bào)價(jià)最主要的依據(jù)。但是，大部分的時(shí)候，人們都認(rèn)為，招投標(biāo)和合同簽訂是兩個(gè)沒有任何聯(lián)系的過程，認(rèn)為招投標(biāo)過程是為了最終確定中標(biāo)單位，而簽訂合同是在確定了中標(biāo)單位之后才會(huì)做的事情，從而導(dǎo)致對(duì)招標(biāo)階段的前期合同管理工作不夠重視。如果對(duì)招標(biāo)合同不夠重視，就可能導(dǎo)致投標(biāo)單位在投標(biāo)時(shí)不能全面、合理地評(píng)估工程，導(dǎo)致評(píng)估誤差，從而影響投標(biāo)的效果。這樣強(qiáng)行將簽訂合同和招投標(biāo)工作分離的結(jié)果，就會(huì)使招投標(biāo)工作失去了實(shí)際的意義，對(duì)后續(xù)工程施工留下了隱患。只有將招投標(biāo)過程和簽訂合同有機(jī)地結(jié)合起來，后續(xù)才能相互作用，相互制約，使得合同能夠順利有效地執(zhí)行。

2.3 后續(xù)合同管理與投標(biāo)工作相分離，違背投標(biāo)承諾。

在招投標(biāo)的階段，投標(biāo)單位為了中標(biāo)，可能會(huì)不計(jì)后果，一味地迎合招標(biāo)方的各項(xiàng)要求，但是，在中標(biāo)后的合同履行過程中，卻不按合同要求辦事，甚至根本就不是一回事。這是因?yàn)椋稑?biāo)方以中標(biāo)為目的，認(rèn)為在中標(biāo)后，可以再與招標(biāo)方進(jìn)行重新一輪的攤牌，讓招標(biāo)方在沒有辦法變更合作伙伴的情況下，按自己的想法來；另外，還有可能，投標(biāo)方為了中標(biāo)，根本不考慮工程建設(shè)的實(shí)際情況，不計(jì)算工程建設(shè)的實(shí)際成本，無論是在進(jìn)度方面，還是在工程價(jià)款方面，甚至是墊資建設(shè)問題，都可以無條件答應(yīng)招標(biāo)單位的要求。在一味的壓價(jià)、趕進(jìn)度、墊資等不合理因素的困擾之下，實(shí)際實(shí)施過程中只能放棄工程質(zhì)量了。結(jié)果，投標(biāo)方在中標(biāo)后，履行合同的過程中，將無法正確執(zhí)行合同所規(guī)定的任務(wù)，嚴(yán)重阻礙了工程建設(shè)的正常進(jìn)行。

3解決招投標(biāo)工作和合同管理相互間問題的建議

3.1招標(biāo)方的合同管理人員，應(yīng)該對(duì)合同管理及工程招投標(biāo)的工作了如指掌，要積極參與到招標(biāo)文件的編制、審查中來，將招投標(biāo)工作和簽訂合同有機(jī)地聯(lián)系起來，對(duì)于招投標(biāo)文件中沒有點(diǎn)到的可能會(huì)影響后續(xù)合同執(zhí)行的細(xì)節(jié)要及時(shí)提出來，完善招標(biāo)文件，使得招標(biāo)文件不能有任何與合同條款不一致的瑕疵或者漏洞；在招投標(biāo)的過程中，要參與其中，掌握現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況，能夠比較準(zhǔn)確地、有針對(duì)性地解答投標(biāo)方提出的問題；根據(jù)合同文件、招投標(biāo)時(shí)相關(guān)資料，過程中對(duì)合同雙方履行合同情況進(jìn)行定期跟蹤，如果合同雙方存在問題或者爭(zhēng)議，可以進(jìn)行協(xié)調(diào)，促進(jìn)合同的正常履行。

3.2招標(biāo)方要安排具有相關(guān)的專業(yè)知識(shí)，并且有工程實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)人員對(duì)合同進(jìn)行管理。招標(biāo)過程與合同管理過程不能分離，招標(biāo)方要有專人熟悉招投標(biāo)過程，熟悉后續(xù)合同履行中所涉及到的項(xiàng)目管理、工程造價(jià)等方面的專業(yè)知識(shí)，這樣，才能把招標(biāo)工作做好，把招投標(biāo)工作與合同管理有機(jī)地聯(lián)系在一起，從而保證建設(shè)工程項(xiàng)目的順利實(shí)施。

3.3招標(biāo)方可委托專業(yè)機(jī)構(gòu)（如法律顧問單位）在國(guó)家、省、市建設(shè)工程合同范本的基礎(chǔ)上，結(jié)合以往項(xiàng)目合同履行情況的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，編制通用的建設(shè)工程合同范本供招標(biāo)時(shí)使用。建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)時(shí)，委托招標(biāo)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一編制招標(biāo)文件，并在已有合同范本的基礎(chǔ)上編制相應(yīng)的招標(biāo)合同文本，避免招標(biāo)文件與合同條款的相互分離、相互脫節(jié)。

3.4合同簽訂時(shí)，要嚴(yán)格按照招投標(biāo)過程中雙方達(dá)成的一致的條款進(jìn)行簽訂合同，不能對(duì)招標(biāo)文件中合同實(shí)質(zhì)性的條款進(jìn)行隨意變動(dòng)。這樣，在招投標(biāo)階段，才能更加明確各家的權(quán)利和義務(wù)，使得招投標(biāo)工作起到實(shí)質(zhì)性的作用，能夠選出最有實(shí)力的投標(biāo)方，同時(shí)為后續(xù)的合同的履行奠定了良好的基礎(chǔ)。在后續(xù)合同履行過程中，可以對(duì)合同雙方的履行情況進(jìn)行詳實(shí)的記錄，并且根據(jù)每次的履行結(jié)果對(duì)投標(biāo)方進(jìn)行考量歸類，對(duì)投標(biāo)方是一個(gè)良好的促進(jìn)，使得投標(biāo)方在履行合同中不敢有投機(jī)取巧的心理去應(yīng)付差事，能夠在合同履行中樹立企業(yè)良好的形象，也能確保合同正常履行。

4結(jié)語

現(xiàn)在，我國(guó)的建筑工程招投標(biāo)還存在著很多不按規(guī)程辦事的情形，也已經(jīng)嚴(yán)重影響工程項(xiàng)目的正常建設(shè)和實(shí)施。工程招投標(biāo)和合同的管理是密不可分的一個(gè)整體，兩者相互依托，相互影響。我們應(yīng)該積極主動(dòng)地采取合適的方法，來解決我國(guó)建設(shè)工程中依然存在的不科學(xué)的問題，使得我國(guó)建設(shè)工程能夠安全 、健康地持續(xù)發(fā)展下去。

參考文獻(xiàn)

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中圖分類號(hào)：G42文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

1. 引言

《工程招投標(biāo)與合同管理》是工程管理和工程造價(jià)類專業(yè)的核心課程，也是一門綜合性很強(qiáng)的課程。目前我國(guó)絕大部分職業(yè)院校工程類專業(yè)都已開設(shè)《工程招投標(biāo)與合同管理》課程，課程囊括三個(gè)模塊的內(nèi)容，分別是：建筑法規(guī)（包括建筑法、安全生產(chǎn)法、招標(biāo)投標(biāo)法、合同法等）、工程招投標(biāo)、合同管理。總的來說，本課程所涉及到的內(nèi)容均以文字性的表述為主，因此課程內(nèi)容的講授勢(shì)必會(huì)稍有枯燥。這就要求課程必須改革，國(guó)家示范性高職院校建設(shè)推薦標(biāo)準(zhǔn)要求：實(shí)施以真實(shí)工作任務(wù)或社會(huì)產(chǎn)品為載體的教學(xué)方法，建立突出職業(yè)能力和素質(zhì)培養(yǎng)的課程標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范課程教學(xué)的基本要求，提高課程教學(xué)質(zhì)量。一部分院校紛紛探索出各種各樣的適合本課程的教學(xué)方法，項(xiàng)目教學(xué)法、任務(wù)驅(qū)動(dòng)教學(xué)法等，其中主要以案例教學(xué)法在本課程中運(yùn)用最多，效果最好。

2. 案例教學(xué)方法及其優(yōu)點(diǎn)

案例教學(xué)法是一種以案例為基礎(chǔ)的教學(xué)方法，案例本質(zhì)上沒有特定的解決之道，教師在教學(xué)中扮演著設(shè)計(jì)者和激勵(lì)者的角色，鼓勵(lì)學(xué)生積極參與討論，不像是傳統(tǒng)的教學(xué)方法，教師在教學(xué)中應(yīng)能對(duì)本領(lǐng)域的知識(shí)融會(huì)貫通。案例教學(xué)法起源于上世紀(jì)20年代，由美國(guó)哈佛商學(xué)院所倡導(dǎo)，當(dāng)時(shí)是采取一種很獨(dú)特的案例型式的教學(xué)，通過此種方式，有助于培養(yǎng)和發(fā)展學(xué)生主動(dòng)參與課堂討論，實(shí)施之后，頗具績(jī)效。這種案例教學(xué)法到了上世紀(jì)80年代，才受到師資培育的重視，國(guó)內(nèi)教育界開始探究案例教學(xué)法，則是上世紀(jì)90年代以后的事。

通常情況下案例教學(xué)法有一個(gè)基本的假設(shè)前提，學(xué)生能夠通過對(duì)這些假設(shè)或?qū)嶋H出現(xiàn)的案例情景來進(jìn)行學(xué)習(xí)，在必要的時(shí)候回憶出并應(yīng)用這些知識(shí)與技能。案例教學(xué)法非常適合于專業(yè)人員的一些技能訓(xùn)練，而這些案例還可使學(xué)生在個(gè)人對(duì)情況進(jìn)行分析的基礎(chǔ)上提高承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的能力。為使案例教學(xué)更有效，學(xué)習(xí)環(huán)境必須能為學(xué)生提供案例準(zhǔn)備及討論案例分析結(jié)果的機(jī)會(huì)，必須安排學(xué)生面對(duì)面地討論或通過電子通訊設(shè)施進(jìn)行溝通。然后學(xué)生分析案例、進(jìn)行溝通并堅(jiān)持自己的立場(chǎng)，當(dāng)然，學(xué)生的參與度對(duì)案例分析的有效性具有至關(guān)重要的影響。

案例教學(xué)法的優(yōu)點(diǎn)主要有以下幾點(diǎn)：第一，能鼓勵(lì)學(xué)生獨(dú)立思考。傳統(tǒng)的教學(xué)只告訴學(xué)生怎么去做，而且其內(nèi)容在實(shí)踐中可能不實(shí)用，相比之下會(huì)顯得非常乏味無趣。但案例教學(xué)沒人會(huì)告訴你應(yīng)該怎么辦，而是要自己去思考、去創(chuàng)造，使得枯燥乏味變得生動(dòng)活潑。第二，能引導(dǎo)學(xué)生變注重知識(shí)為注重能力。也就是說，通過這種教學(xué)方法，能讓學(xué)生解決實(shí)際出現(xiàn)的一些問題，它體現(xiàn)的是能讓學(xué)生解決一系列的問題，具備這樣或那樣的能力。第三，課堂氣氛得到改善。學(xué)生對(duì)文字性內(nèi)容的學(xué)習(xí)表現(xiàn)得比較枯燥，課堂上容易睡覺，但是如果將課堂上引入一系列的案例，讓學(xué)生來分析、討論這些案例，學(xué)生的興趣立刻就會(huì)被調(diào)動(dòng)起來，課堂氣氛變得活躍，教學(xué)效果也會(huì)得到很大的提高。

3. 全程案例教學(xué)法的提出與實(shí)施

如上所述，案例教學(xué)法有很多優(yōu)點(diǎn)，但它還是存在著一定的不足。比如說，傳統(tǒng)的案例教學(xué)方法對(duì)案例的介紹相對(duì)比較孤立，缺乏必要的連貫性，學(xué)生很難對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行全過程系統(tǒng)性的把握。

而《工程招投標(biāo)與合同管理》課程所涉及到的內(nèi)容又是從整個(gè)工程項(xiàng)目策劃開始到工程竣工為止全壽命周期的知識(shí)，這就要求學(xué)生能對(duì)整個(gè)工程的全壽命周期知識(shí)進(jìn)行把握。因此我們的做法是將工程項(xiàng)目實(shí)施全過程必須開展的工作和可能發(fā)生的事件設(shè)計(jì)成一系列案例，在課堂上以某一實(shí)際工程項(xiàng)目的工作過程為主線、以相對(duì)應(yīng)的案例為載體實(shí)施教學(xué)。根據(jù)實(shí)際案例，學(xué)生也可以深入理解實(shí)際工程在任何一個(gè)階段可能出現(xiàn)的一系列問題，采用這種基于同一項(xiàng)目的“全程案例教學(xué)法”使整個(gè)課程的案例教學(xué)具有一致性與連貫性，使學(xué)生條理化、系統(tǒng)化的深入理解必須的理論知識(shí)和切實(shí)增強(qiáng)必備的實(shí)踐技能。

為了增強(qiáng)學(xué)生的社會(huì)適應(yīng)性，更好地培養(yǎng)學(xué)生對(duì)工程招投標(biāo)和合同管理工作過程中各種問題進(jìn)行分析、判斷和推理的能力，從而有效地提高本課程教學(xué)質(zhì)量和提升人才培養(yǎng)質(zhì)量。廣州城建職業(yè)學(xué)院《工程招投標(biāo)與合同管理》課程組老師深入校企合作的多個(gè)實(shí)訓(xùn)基地調(diào)研工程招投標(biāo)與合同管理的實(shí)際工作要求，根據(jù)工程項(xiàng)目實(shí)施程序和工作過程，優(yōu)化教學(xué)內(nèi)容，編制適合工程造價(jià)、工程管理、工程監(jiān)理專業(yè)學(xué)生學(xué)習(xí)的課件，這些都基于工程項(xiàng)目工作過程和《工程招投標(biāo)與合同管理》課程教學(xué)內(nèi)容，收集、整理和優(yōu)選案例，優(yōu)化了每章節(jié)、每次課的案例教學(xué)課件。并且在招標(biāo)、投標(biāo)、開標(biāo)等實(shí)訓(xùn)任務(wù)環(huán)節(jié)設(shè)計(jì)角色扮演、分組討論等其他多樣化的輔助教學(xué)方法，當(dāng)然本部分的內(nèi)容也基于同一項(xiàng)目其他環(huán)節(jié)的同一案例情景。

通過調(diào)研與總結(jié)，最后提煉出一個(gè)實(shí)際工程仿真項(xiàng)目，即對(duì)一個(gè)實(shí)際工程進(jìn)行改裝深化，將實(shí)際發(fā)生過的或有可能發(fā)生的事件編撰成一系列的案例來組織教學(xué)：本工程為廣州市金穗國(guó)際城項(xiàng)目，建設(shè)單位為廣東長(zhǎng)城集團(tuán)有限公司，工程位于廣州市海珠區(qū)樂樂路166號(hào)。項(xiàng)目分為三期工程：一期工程為沿街4棟19層商品房工程，二期工程為6棟30層商品房工程，均為框架剪力墻結(jié)構(gòu)，三期工程為一棟寫字樓（鋼結(jié)構(gòu)）、一座三星級(jí)大酒店和一座大型醫(yī)院。目前參建的施工單位有廣州從城建設(shè)有限公司、廣州新八建集團(tuán)公司、廣州金晟建筑有限公司，虛擬的事件涉及單位有：海天建設(shè)集團(tuán)三公司、仁和公司、廣州三建、廣廈廣州六建等公司，涉及到咨詢服務(wù)類的公司有江南監(jiān)理有限公司、廣鴻招標(biāo)有限公司、方圓勘察有限公司、天宏設(shè)計(jì)有限公司，材料供應(yīng)商有新東方建材有限公司、廣強(qiáng)幕墻安裝公司、中山綠源木材加工有限公司、華強(qiáng)水泥廠等（注：以上公司名稱均采用化名的方式）。

通過設(shè)計(jì)，共編撰出建筑法共5個(gè)案例、招投標(biāo)法共4個(gè)案例、招投標(biāo)過程共6個(gè)案例、投標(biāo)技巧共2個(gè)案例、聯(lián)合體投標(biāo)共3個(gè)案例、綜合評(píng)標(biāo)共3個(gè)案例、咨詢服務(wù)及收費(fèi)共3個(gè)案例、合同法與合同的訂立及履行共3個(gè)案例、合同各方的權(quán)利義務(wù)共5個(gè)案例、合同履行的原則共2個(gè)案例、合同履行抗辯權(quán)共3個(gè)案例、合同的保全共2個(gè)案例、建筑工程合同共5個(gè)案例、合同其他案例共6個(gè)（其它合同的解除、標(biāo)的物提存、擔(dān)保、違約責(zé)任的承擔(dān)、合同爭(zhēng)議的解決、合同的類型各1個(gè)案例）、工程索賠共4個(gè)案例，還有招標(biāo)文件編制案例、資格預(yù)審文件編制案例、投標(biāo)文件編制案例、工程索賠報(bào)告編制案例累計(jì)60個(gè)基于以上同一項(xiàng)目的案例貫穿整個(gè)教學(xué)過程。具體案例詳情請(qǐng)查看廣州城建職業(yè)學(xué)院《工程招投標(biāo)與合同管理》課程網(wǎng)站。

4. 結(jié)束語

“基于同一項(xiàng)目的全程案例教學(xué)法”是在教學(xué)過程中對(duì)傳統(tǒng)案例教學(xué)方法的改進(jìn)和創(chuàng)新。按照工程項(xiàng)目實(shí)施程序編排教學(xué)內(nèi)容和順序，使教學(xué)內(nèi)容和過程貼切工程項(xiàng)目工作實(shí)際；按選定工程項(xiàng)目的整個(gè)實(shí)施過程編撰案例，與課堂教學(xué)內(nèi)容順序一致，二者相輔相成。根據(jù)課堂教學(xué)內(nèi)容設(shè)置同一項(xiàng)目的60個(gè)案例，每個(gè)案例均提出相應(yīng)的若干問題，案例連貫性好，課堂上以此案例為載體，師生互動(dòng)，經(jīng)2013-2014學(xué)年第二學(xué)期的教學(xué)實(shí)踐，教學(xué)效果良好。

此課程改革的下一個(gè)目標(biāo)是對(duì)課程考核方式也加以改革，改變以往以選擇題、填空題、判斷題、簡(jiǎn)答題等知識(shí)型的考核方案，向案例分析題為主的能力型考核方案發(fā)展，這樣更有利于教學(xué)效果的提高。

參考文獻(xiàn)

[1] 劉文嫻. 建筑工程招投標(biāo)課程案例教學(xué)的理論與實(shí)踐[J].中華建設(shè).2013年05期.

篇（11）

當(dāng)前，工程招投標(biāo)與合同管理課程存在著諸多的問題，如:教學(xué)手段單一、不重視實(shí)踐教學(xué)、考核形式單一等，這些在很大程度上影響了教學(xué)效果，亟待改革。

一、工程招投標(biāo)與合同管理教學(xué)中存在的問題

工程招投標(biāo)與合同管理課程的實(shí)踐性很強(qiáng)，涉及到諸如工程造價(jià)和技術(shù)、工程法律等，對(duì)學(xué)生和教師都有較高的要求。主要問題有以下幾個(gè)方面:

1、教學(xué)手段單一，學(xué)生積極性不高。

當(dāng)前，工程招投標(biāo)與合同管理課程教學(xué)主要還是傳統(tǒng)的以“講授法”為主，教師一味地講，學(xué)生一味地聽，學(xué)生主要出于被動(dòng)接受的地位，課堂上，學(xué)生的積極性很難被調(diào)動(dòng)起來，學(xué)生缺少參與、體驗(yàn)的機(jī)會(huì)，師生之間也缺少互動(dòng)。課堂氣氛比較沉悶，有的學(xué)生甚至呼呼大睡。這種“一言堂”的獨(dú)角戲的教學(xué)方法必須得到改革，否則教學(xué)目標(biāo)無法實(shí)現(xiàn)，教學(xué)效果不可能令人滿意，師生關(guān)系也不會(huì)融洽。

2、對(duì)實(shí)踐教學(xué)不夠重視。

當(dāng)前，建筑專業(yè)課程設(shè)置的教學(xué)學(xué)時(shí)分配上占主要部分的是理論教學(xué)，實(shí)踐學(xué)時(shí)分配少之又少。教師可以通過帶領(lǐng)學(xué)生參觀當(dāng)?shù)亟ㄖこ探灰字行牡容o教學(xué)，來讓學(xué)生了解開標(biāo)、評(píng)標(biāo)和定標(biāo)的程序過程;可以要求學(xué)生去咨詢公司實(shí)習(xí)，了解招投標(biāo)文件的編制程序;可以要求學(xué)生去施工單位實(shí)習(xí)，了解建設(shè)工程施工合同的簽訂及實(shí)施;教學(xué)還可以通過角色扮演教學(xué)法來讓學(xué)生熟悉招投標(biāo)和合同管理的各個(gè)環(huán)節(jié)和程序，全面系統(tǒng)地掌握招投標(biāo)與合同管理有關(guān)的基本理論知識(shí)和技能，讓學(xué)生學(xué)會(huì)如何將書上的理論知識(shí)很好地應(yīng)用于實(shí)際業(yè)務(wù)中。

3、考試形式單一。

通常而言，工程招投標(biāo)與合同管理課程的試題型多為填空、簡(jiǎn)答及論述題等，主要考察的內(nèi)容無非是教材中的一些條款、程序等理論知識(shí)，而對(duì)于工程招投標(biāo)與合同條款之間的內(nèi)在聯(lián)系涉及較少，關(guān)于他們?cè)趯?shí)踐中的靈活運(yùn)用的測(cè)試就少之又少，學(xué)生只需死記硬背來應(yīng)付考試，這也無形中誤導(dǎo)了學(xué)生對(duì)實(shí)踐能力的輕視，這樣的考核顯然不利于學(xué)生實(shí)踐能力的培養(yǎng)，也反映出不出學(xué)生的真實(shí)學(xué)習(xí)效果。

二、工程招投標(biāo)與合同管理課程教學(xué)方法的創(chuàng)新

教師要在該課程的實(shí)際教學(xué)中，從學(xué)生的實(shí)際出發(fā)，結(jié)合建筑工程技術(shù)專業(yè)人才的培養(yǎng)目標(biāo)，設(shè)計(jì)出合理、科學(xué)的實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)，注重理論和實(shí)踐的結(jié)合，在實(shí)踐教學(xué)多樣性方面進(jìn)行大膽的研究和創(chuàng)新。

1、案例教學(xué)。

該課程可以結(jié)合現(xiàn)有的工程實(shí)例，采用案例教學(xué)法。以學(xué)生為主體，來探討經(jīng)典案例的實(shí)施，可以采用動(dòng)啟發(fā)和開放式的方法，培養(yǎng)學(xué)生勇于探索的能力，同時(shí)還可以充分調(diào)動(dòng)學(xué)生的積極性和參與意識(shí)能力。教師在應(yīng)用該方法時(shí)一定要注意發(fā)揮學(xué)生的主觀能動(dòng)性，引導(dǎo)學(xué)生如何去分析問題和解決問題，引導(dǎo)學(xué)生積極參與課堂討論，最后要對(duì)學(xué)生的探討成果進(jìn)行歸納、拓展和升華。這種教學(xué)方法最大限度地體現(xiàn)了“學(xué)生為主體”的原則，顛覆了傳統(tǒng)的以教師為主的模式。案例教學(xué)法能科學(xué)地將理論教學(xué)、實(shí)踐教學(xué)與技術(shù)服務(wù)三者有機(jī)地結(jié)合起來，體現(xiàn)教學(xué)內(nèi)容的職業(yè)性、綜合性和實(shí)踐性。教師主導(dǎo)下的學(xué)生分組討論，能發(fā)揮學(xué)生的主動(dòng)性，激發(fā)學(xué)生的創(chuàng)新性及求知欲。既讓學(xué)生學(xué)會(huì)了專業(yè)基本技能，又提高了學(xué)生的職業(yè)綜合素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)了傳統(tǒng)教育的澶變。

2、開放式教學(xué)。

教師要充分利用社會(huì)資源來加深學(xué)生對(duì)課程的理解和掌握，應(yīng)組織學(xué)生參觀建設(shè)工程交易中心，觀摩實(shí)景的招標(biāo)會(huì)議。學(xué)校要加強(qiáng)校企合作和實(shí)施工學(xué)交替的人才培養(yǎng)模式，可以邀請(qǐng)相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域的企業(yè)專家、工程師等來學(xué)校做講座，以他們的親身經(jīng)歷來講述理論知識(shí)，必然會(huì)給學(xué)生留下更加深刻的印象。在設(shè)計(jì)課程教學(xué)內(nèi)容時(shí)，可以邀請(qǐng)以工學(xué)結(jié)合為突破，邀請(qǐng)相關(guān)企業(yè)共同參與，突出職業(yè)能力和素質(zhì)培養(yǎng)。

3、加強(qiáng)課程實(shí)踐教學(xué)。

要結(jié)合工程招投標(biāo)與合同管理課程的特點(diǎn)，優(yōu)化教學(xué)手段，注重能力培養(yǎng)。提升專業(yè)培養(yǎng)計(jì)劃的科學(xué)性，合理分配理論教學(xué)和實(shí)踐教學(xué)的學(xué)時(shí)和學(xué)分，實(shí)現(xiàn)二者的有機(jī)結(jié)合，創(chuàng)新教學(xué)方法，使學(xué)生易于接受理論知識(shí)。教師在實(shí)施項(xiàng)目教學(xué)法時(shí)，應(yīng)鼓勵(lì)學(xué)生參與其中，嘗試讓學(xué)生協(xié)助老師完成科研項(xiàng)目的部分工作，這樣既能讓學(xué)生更好地理解所學(xué)知識(shí)，還可以鍛煉學(xué)生的科研能力。要注重校企合作，校企共建實(shí)習(xí)基地，建立工學(xué)交替的人才培養(yǎng)模式。建設(shè)“生產(chǎn)與教學(xué)合一型”的校外實(shí)訓(xùn)基地，為學(xué)生開展實(shí)習(xí)和見習(xí)活動(dòng)提供方便，為培養(yǎng)人才市場(chǎng)需要的應(yīng)用型人才打造良好的實(shí)踐教學(xué)平臺(tái)。

4、改革考核方式，適應(yīng)職業(yè)資格考試。

為了讓學(xué)生適應(yīng)建筑類執(zhí)業(yè)資格考試，在教學(xué)過程中，教師應(yīng)充分采集、運(yùn)用全國(guó)監(jiān)理工程師、建造師和造價(jià)工程師等執(zhí)業(yè)資格考試中的典型案例，要把自己的教學(xué)內(nèi)容和這些考試有機(jī)地結(jié)合起來，使教學(xué)內(nèi)容與這類考試的要求相一致，讓學(xué)生在參加工作后能夠順利通過與自己專業(yè)相關(guān)的各類執(zhí)業(yè)資格考試。

三、結(jié)束語

工程招投標(biāo)與合同管理課程是建筑工程類專業(yè)的核心課程之一。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和建筑業(yè)需求的迅猛增長(zhǎng)，招投標(biāo)與合同管理在社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中的地位愈發(fā)重要。當(dāng)前，工程招投標(biāo)與合同管理課程教學(xué)中還存在許多問題和不足，工程招投標(biāo)與合同管理課程是一門實(shí)踐性很強(qiáng)的課程，只有相關(guān)人員的共同努力，才能不斷提高這門課程的教學(xué)水平和效果，才能為社會(huì)輸送既具備優(yōu)秀的招投標(biāo)能力，又能很好地駕馭合同管理的復(fù)合型的專業(yè)人才。

參考文獻(xiàn):

［1］阮雪琴等．高職院校((工程招投標(biāo)與合同管理》教學(xué)改革初探［J］．當(dāng)代職業(yè)教育，2014(11):40－41．