網絡監管的重要性大全11篇

緒論：寫作既是個人情感的抒發，也是對學術真理的探索，歡迎閱讀由發表云整理的11篇網絡監管的重要性范文，希望它們能為您的寫作提供參考和啟發。

篇（1）

中圖分類號：TP393.18 文獻標識碼：A 文章編號：1007-9416（2013）09-0180-01

毫無疑問，如今的網絡已經深深的影響著我們的生活，我們的生活方式隨著網絡的出現和普及發生著翻天覆地的變化。如今我們足不出戶我們可以在網上買東西、開網店賣東西；可以在網上花5元錢看大片；可以在網上尋醫問藥；可以在網上查資料、下資源，同樣也可以在網上聊天、聽歌、訂餐等等，網絡的出現的確讓我們的生活變得更加的便利，但每個事物的出現都是辯證的，網絡就像一把雙刃劍，在帶給我們便利的同時也給我們的生活帶來許多的負面的影響，甚至是困擾。當年CIH病毒出現時的讓許多人猝不及防，它的突然出現讓許多人的硬盤崩潰，甚至破壞了主板的BIOS，讓人們的經濟蒙受損失。06年出現的熊貓燒香病毒讓我們許多人記憶猶新，它的變種病毒讓我們硬盤中的許多重要數據丟失。如今網絡流行的木馬病毒讓許多在網上購物的人不經意間財產被盜，事后卻又無法追究，許多人只能自認倒霉。甚至連玩一些熱門網游的級高玩家也是戰戰兢兢，因為網絡上肆虐的盜號木馬讓玩家辛辛苦苦練出來的號和積攢出來的虛擬幣可能一夜被盜，讓他們的辛苦付之東流。大學校園是一塊凈土，但網絡的安全問題在校園中也是存在的，這些發生在各地的網絡安全事件在校園網中也是時常上演著，給校園網安全帶來一系列的隱患。

為了更詳細的了解校園網的狀況，我們在9月7號到9月12號期間對校園網的部分男生寢室進行了走訪。在走訪的過程中同學們向我們反映了很多校園內的網絡安全問題，這些問題主要集中在以下幾點：（1）有的同學經常打開電腦后發現自己的MAC地址被人仿冒，從而導致自己無法正常上網。（2）有的同學反映說自己在玩網游時電腦突然藍屏，重啟電腦重新登錄后突然掉線，再次登陸時發現密碼錯誤，無法正常登陸了。（3）有的同學反映有的寢室時的同學沒交網費也能上網，說他們寢室時可能有“高手”可以繞過上網認證，從而上網。（5）有同學反映說有同學經常侵入校園網掛木馬，或侵入高校職能部門的網站改成績刪數據等等。從以上各位同學反映的情況中我們可以得出這樣一個結論，校園網絡的安全問題不僅有來自校園外的網絡攻擊，也有大量的網絡安全問題是發生在自己校園網的內部。

針對來自校園網外部的攻擊行為，我們可以通過一系列的技術手段來制止，如我們可以在防火墻上專門開辟出一塊DMZ區域來放置服務器，這種區域即可以防止來自外部的攻擊，又不與自己內部的安全策略相沖突，可謂一舉兩得；對于病毒的檢測我們可以專門購買一個IDS病毒檢測系統，通過定期升級病毒庫可以將來自于外網的病毒檢測出來，保障網絡的安全；此外在防火墻和路由器上做好相應的安全策略，將一些已經存在的病毒過濾掉，如我們可以在路由器連外網的接口上應用如下的ACL訪問控制列表

YCXY（config）#ip access-list extended acl_100

YCXY （config-ext-nacl）#deny tcp any any eq 135

YCXY （config-ext-nacl）#deny tcp any any eq 4444

YCXY （config-ext-nacl）#deny tcp any any eq 5800

YCXY （config-ext-nacl）#deny tcp any any eq 139

YCXY （config-ext-nacl）#deny tcp any any eq 28876

YCXY （config-ext-nacl）#deny udp any any eq 69

YCXY （config-ext-nacl）#deny udp any any eq 1434

YCXY （config-ext-nacl）#permit ip any any

YCXY （config-ext-nacl）#exit

YCXY （config）#int f 0/1 （連外網的接口）

YCXY （config-if）#ip access-group acl_100 in

通過這樣一系列的軟硬件防護手段，相信可以防范大部分來自校園網外部的攻擊行為，將校園網外部的攻擊行為減至最低。

針對來自于校園網內的攻擊行為，首先要做的是將內網劃分出多個虛擬局域網，將每個寢室做為一個單獨的虛擬局域網接入網絡，從而將寢室和寢室之間的廣播用虛擬局域網隔開，不僅隔離了廣播提高了網絡的效率還增強了網絡的安全性，減少了ARP攻擊，通過這樣的設置可以防止出現MAC地址被人仿冒導致無法上網的情況。校園網的各個重要服務器不要放到那里就沒人管理了，要派專人定期維護，經常檢查，發現問題第一時間能夠給予糾正。對于學生利用自己所學到的黑客技術攻擊校園網站改分數，掛木馬，刪數據的行為要予以嚴查，出臺制度，通過技術和舉報兩種手段一旦發現即給予相關處分，從而在制度層面震攝學生，使得想非法攻擊學校網站的學生要付出相應的代價，同時對學生進行網絡安全教育，不是合法的網站不要隨意打開，對電腦進行定期的體檢殺毒，進行網絡安全科普講座等等，從而達到加強校園網安全的目的。

加強網絡安全管理不是一句空話，只有在技術、制度、宣傳教育等方面多管齊下，才能將校園網絡安全變得更加安全，讓校園的網絡陣地和大學校園一樣成為一塊凈土。

參考文獻

[1]趙君梅.校園網絡安全方案的設計與實現[D].重慶大學，2009.

[2]李磊.重慶市科技學院校園網安全系統設計與實現[D].西南交通大學，2008.

[3]徐奇.校園網的信息安全體系與關鍵技術研究[D].上海交通大學，2009.

篇（2）

二、網絡銷售食品安全監管中的困境分析

所謂的網絡銷售食品主要是指，利用互聯網或者電子商務平臺的方式，為食品產品提供交易的一種特殊售賣模式。通過對網絡銷售食品安全監管中的困境分析，將對日后網絡食品銷售工作的發展、食品品牌都會產生極大影響。本文結合當前網絡銷售食品安全的相關問題，探究網絡銷售食品安全監管中的問題及困境，對于網絡銷售食品的發展空間也會產生一定的帶動作用。

1.網絡銷售食品的質量。

據不完全統計分析，網絡電商平臺上銷售的食品，大多數是正規、具有合法“三證”企業生產的產品。但魚目混珠，網絡平臺上往往出現“自制食品”、“秘方食品”、“特色自制”，這些“特色”產品在生產環境、生產工藝流程、生產衛生狀況等方面與正規企業相比存在著較大的差距，在質量方面存在著安全衛生問題，存在著較大的安全隱患。根據《中華人民共和國食品衛生法》規定：對食品上市的質量，包括對食品的外包裝、內包裝、標志、嘜頭和商品外觀的特性、食品理化指標以及其它一些衛生指標都必須要有嚴格的送檢要求。而這些“自制”廠家，他們為了降低產品的生產成本，提升了產品利潤，并沒有依《食品安全法》規定，在產品生產原材料的配比、生產車間的安全衛生、生產流程、產品包裝、儲運等環節，都沒有產品標準。如添加劑方面，存在著違規或超量添加劑的現象；在包裝物上，采用低廉的非食品級包裝物，這些方面都存在著嚴重的安全問題，對消費者的人身安全及財產安全產生了很大的不利影響，長此以往的發展下去，也將會給社會公眾的生活質量造成不利影響。

2.網銷進口食品存在較大風險。

在網絡食品銷售的過程中，大多數進口食品的價格比市面上暢銷的產品價格會低出百分之二十左右，這也是導致部分人選擇網上購買食品的重要原因之一。很多的食品經營者紛紛開始進口食品的銷售或代購業務，以獲得高額的經濟效益。然而，由于進口食品的商標大多數是英文標注，這些食品是否符合國家的食品安全標準？這些進口食品是否真的屬于進口食品？代購風險一旦出現，消費者維權就出現了較大的取證問題。

三、解決網絡銷售食品安全監管中困境的有效策略

結合網絡銷售食品過程中存在的問題，深入的分析問題產生和存在的原因，對于提高社會公眾的生活質量也具有積極的促進作用。解決網絡銷售食品安全監管中困境的有效策略，將會對規范網絡銷售食品的安全工作，產生積極的促進作用。因此，重視解決網絡銷售食品安全監管中困境的有效策略的探究工作，對于網絡銷售食品安全具有重大意義。

1.強化網絡食品銷售的立法機制。

為了在短時間內解決解決網絡銷售食品安全監管中困境問題，強化網絡食品銷售的立法機制工作，是一件非常重要的事。強化網絡食品銷售的立法機制，需要我們在實際工作中，盡快的完善相關的法律法規，積極的建立健全我國食品安全監督體系。從食品安全監督機制的方面進行一定的創新，來完善網絡銷售食品的整個過程。根據網絡銷售食品安全方面存在的隱患問題，從政府及相關機關的職責角度出發，加強立法工作，建立完善的網絡銷售食品安全監管機制，才能有效的促進網絡銷售食品的安全工作的順利開展，2015年10月1日生效的《食品安全法》就明確將網絡食品銷售納入監管范圍，這對于網絡銷售食品的安全問題進入了一個新紀元。

2.完善網絡經營者的制約機制。

為了更好的規范網絡銷售食品的整個過程，完善網絡經營者的制約機制非常重要。完善網絡經營者的制約機制，這就需要商務平臺提供方加強與網絡平臺經營者的合作。通過與網絡經營者的交流，促使網絡食品經營者嚴格遵守相關的法律機制、嚴格依商務平臺的要求將食品上架，對不符合食品安全要求的產品，拒于平臺之外。同時，商務平臺提供方也要主動、積極配合工商部門，對商務平臺食品銷售的日常查核，對查處出食品安全問題的經營者加強處罰力度，加大其違規的機會成本。只有這樣，才能讓食品經營者銷售合法、安全的食品，因而有效的規范網絡銷售食品的安全問題，促進人們不斷的提高生活質量。

3.提高商品描述的真實性。

在網銷食品環節中，提高商品描述的真實性，避免網絡銷售食品的商家對其商品進行無限夸大的產品描述，對消費者進行誘購。因而必須加強對網絡銷售食品經營者的管控，及時審查經營者提供的商品信息的真實性。一旦發現不符合產品實質的虛假宣傳，必須立即進行處理，以免更多消費者上當受騙造成經濟損失。此外，還應加大網絡商品安全知識的宣傳，使人們正確的認識網絡銷售食品真實性問題的重要性，因此，提高商品描述的真實性，對于解決網絡商品安全問題具有積極促進作用。

篇（3）

中圖分類號：F832.1 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2016）012-000-01

引言

互聯網技術的應用在金融領域中發揮著重要作用，但當前互聯網金融的發展伴隨著諸多不容小覷的安全隱患。因此，互聯網金融的順利發展必須依托監管工作的合作，充分重視和加強其監管工作有利于互聯網金融的進一步優化升級。

一、互聯網金融的發展形式和監管的重要性分析

1.互聯網金融的發展形式分析

互聯網金融的發展形式呈現多樣化，但總體而言就是將信息技術作為重要的應用手段，對傳統業務處理方法進行替代。我國互聯網金融的業務發展主要是針對這一技術的應用，使得工作效率產生較大提升。并且互聯網金融化的形式在發展模式上進行了諸多改革，其中應用范圍較廣的有互聯網貸款以及互聯網股權籌資，還有互聯網支付以及金融產品的銷售等方面[1]。

2.互聯網金融監管的重要性分析

在當今網絡發展的時代背景下，互聯網金融在便捷性這一特點上發揮著明顯優勢，但便捷性又可以理解為是給網絡安全設置了一個較低的門檻。在網絡安全風險的不斷升級下，只有充分完成監管工作的有效落實，才能保證互聯網金融的安全性。由于將高風險性的資金融通和開放性的互聯網環境進行結合，涉眾性的風險會因此增多，互聯網的風險傳染性也會更大。這就需要對網絡金融的監管層面進行加強，從而保障互聯網金融的有效發展[2]。

二、互聯網金融監管的主要問題和優化策略探究

1.互聯網金融監管的主要問題分析

從當前我國的互聯網金融監管現狀來看，諸多問題正有待解決。這些問題主要體現在以下方面：互聯網金融機構的合法性不能得到明確界定，使得投資者的權益無法得到有效保證；一些互聯網金融機構以有限合伙制私募基金以及小額貸款公司等形式存在，就會存在著相應風險；并且互聯網金融在法律方面的規范存在漏洞，其制度的約束力較弱，在行業自律方面也存在著相對缺失的情況。

互聯網金融的風險潛伏性相對較大，在技術層面的操作隱患也是如此。互聯網金融的信用信息審核以及風險管理都是通過網絡平臺進行操作支持，這就與正規的金融機構相比存在更大的技術性風險。如果信息安全隱患較大，一旦受到了黑客的攻擊，就會造成互聯網系統癱瘓，竊取資金的風險也隨之加大[3]。

另外，互聯網金融在實際發展過程中也會面臨著洗錢的風險。由于互聯網金融交易是通過虛擬平臺進行操作的，在虛擬環境中交易可以不留下痕跡，這樣就對金融機構的客戶辨識工作造成某種程度上的阻礙，因此一些非法網絡交易問題較為突出。再加上目前監管方面力度薄弱，一些監管的法規建設沒有及時跟進，如果這些漏洞隱患沒有得到及時填補，互聯網金融將會在接下來的發展過程中逐漸喪失合理的秩序，后果堪憂。

2.互聯網金融監管的優化策略探究

加強互聯網金融監管的策略實施需要從多方面考慮。首先要對互聯網金融監管的體系建設進行完善，將互聯網金融的監管主體、對象以及范圍等方面進行明確。然后再對互聯網金融企業的業務范圍加以系統梳理，有針對性地制定相應的管理辦法，在業務上加強監管力度。同時還要充分發揮互聯網金融的行業自律作用，在信息的披露以及市場秩序的有效維護等方面進行深化，從而實施統一性監管。

再者，信用體系建設工作的完善十分關鍵，這就需要在創新和監管中間尋找平衡點，即既能對互聯網金融行業的發展進行鼓勵，允許其試錯性；又要在對其監管的力度上進行加強，發現違規違法的行為要能進行制止并按照規定加以處理，使互聯網金融的創新和監管同時得到重視[4]。

另外，監管部門間的聯系應得到有效加強。相互協調能力是部門合作效率的基本保障，也是對虛擬平臺交易風險進行多方位最大化防治的先決條件。并且政府和金融機構的監管合作需要在互聯網金融風險監測以及預警機制的建立層面進行加強，還應充分發揮國際監管的協調作用。

同時，對互聯網金融消費者權益的保護要結合實際情況進行加強，需構建互聯網消費者權益保護的相關機制，對其網絡交易權益進行有效保證。維權的渠道應以多樣化形式呈現，讓消費者的自身權益得到高效維護，使互聯網金融服務的投訴以及糾紛的處理效率得到不斷提升。只有令這些方面得到充分有效的落實，才能真正保證互聯網金融步入良性發展軌道。

三、結語

總而言之，面對當今互聯網金融高速發展所伴隨著的諸多不穩定因素，有關部門應從多方面加強重視，并結合實際情況制定有針對性的高效監管策略。此次主要從互聯網金融監管的重要性和主要問題進行分析，并就此提出幾點優化策略，希望能對實際工作的開展起到一定啟示作用。

參考文獻：

[1]張芬，吳江.國外互聯網金融的監管經驗及對我國的啟示[J].金融與經濟.2013（11）.

[2]周華.互聯網金融對傳統金融業的影響[J].南方金融.2013（11）.

篇（4）

結合近年來對高危行業隱患監管工作的實際情況，為了加強平安生產隱患排查治理和督辦工作。自治區開辦了平安檢查系統，將企業納入網絡化管理，對企業利用機關網絡平臺進行平安生產管理.實現了4級網上辦公，為企業和執法人員提供自動化辦公、法律、法規、規范規程、業務技術和信息等服務，還專門設置了舉報投訴欄目。

企業和各級監管機構可利用網絡信息平臺對現場存在平安隱患進行有效的監控，從目前該網運行情況來看。全區隱患排查治理工作逐步走向制度化、網絡化監管。

一、網絡創立的重要意義

1網絡化平安管理

平安生產形勢基本穩定，近幾年。但重特大事故還時有發生，平安狀況仍不容樂觀。其中平安監管的手段單一，不適應我區高危企業多數散落在遙遠山區的特點，勢必難保較好的現有平安形勢。

實現平安生產隱患排查治理工作規范化、制度化、經常化、信息化，為了改變我區對重點高危行業的監管采用的都是慣例的手段這一現狀。能夠及時掌握重點行業平安隱患治理情況和盟市、旗縣區監管情況，做到各級監管者和企業都心中有數，更有效的監督、指導重點高危行業重點企業的工作，自治區人民政府下發了自治區高危行業隱患排查治理監督管理規定》這是平安生產隱患排查治理工作的第一份政府規范性文件，自治區人民政府高度重視平安生產工作和隱患排查治理工作的具體體現，組織開展隱患治理工作，治大隱患、防大事故”重要舉措，去年抓平安隱患排查工作的深入和繼續。

結合自治區近年來對高危行業隱患監管工作的實際情況，籌集經費42萬元，創立了平安隱患網絡排查治理信息系統，目前已進入正常運行,自治區安監局根據《自治區高危行業隱患排查治理監督管理規定》要求。與此同時,全區發生各類事故13209起，死亡2074人。與上年同期相比事故起數下降5.92%死亡人數下降11.59%數據上看安全網絡的建設收到一定的效果。

2平安檢查系統的使用

傳真、郵寄等激進隱患上報的形式上，平安檢查系統創建運行以后。又增加了網上錄報。網上錄報不僅是增加了一種上報形式，四級平臺的建立減少了工作量，更大大提高了工作效率。

每次檢查面不得低于20%并將檢查情況錄入信息網；對所監管企業檢查查出的平安生產隱患，自治區安監局要求：各盟市每季度負責對列入治理計劃的重大隱患的排查、登記、治理工作進行一次全面核查；每季度對企業進行一次檢查。經過詳細核實后，要及時錄入信息網；及時督辦列入治理計劃的重大隱患和所監管企業的重大隱患；每半年對平安生產監督管理部門平安生產隱患排查治理督辦情況至少進行一次監督檢查，并抽查其所監管企業。

查出的一般隱患應責令企業立即整改，各旗縣區每月組織一次對所監管企業重大隱患的排查、登記、治理工作的現場核查；對所監管企業每月組織一次平安生產隱患檢查。重大隱患應責令企業制定治理方案并監督其實施，并將檢查情況錄入信息網；檢查企業查出的平安生產隱患，經過詳細核實后，要及時錄入信息網；及時督辦企業上報和本級檢查出的重大隱患排查治理工作。

并將檢查情況錄入信息網；企業要建立隱患排查治理演講制度，各企業主管平安生產負責人應當組織進行經常性的隱患排查。企業主要負責人每月至少組織一次由平安管理人員、工程技術人員和職工等相關人員參與的隱患排查。對排查出的重大隱患及隱患整改情況必需向所在地旗縣（市、區）人民政府負責平安生產監督管理的部門演講，重大險情隨時演講；企業各崗位、班組、工段、車間、廠礦、公司都要設立隱患登記臺帳。企業應定時將各部位隱患臺帳分類統計，經主要負責人核查無誤后，錄入平安生產隱患排查治理信息網；發現重大隱患，應立即組織排除，隱患排除前或者排除過程中，無法保證平安的應采取應急防范措施，必要時應停產、停業整改；企業負責人負責督辦一般隱患排查治理工作。

二、平安網絡化管理工作成果

以貫徹落實《自治區高危行業平安生產隱患排查治理監督管理規定》為重點，全區安監部門和重點高危企業緊緊圍繞實現平安發展、科學發展目標。強化網絡建設責任制，加大對網絡系統的投入，注重對網絡管理員的培訓，利用網絡開展平安生產隱患排查治理登記工作，取得了明顯成果，受到國務院安委會平安生產綜合督查組的好評。

區安監局將企業納入網絡化管理，企業利用機關網絡平臺進行平安生產管理，這在全國還是首家，可以說沒有現成的經驗可借鑒。為把網絡系統建成操作既方便又實用，又符合平安生產監督管理的要求，采取了發動群眾邊試用邊征求意見的方法，不時完善和改進網絡系統。

自治區安監局首先為實現對重點高危企業的平安生產監管工作規范化、制度化、信息化。

進行分工負責制，明確責任。網站試運行前全區12個盟市安監局，101個旗縣區安監局，9個開發區，1297個重點高危企業相繼成立了領導小組，明確了責任，區分了任務，形成了四級網絡系統管理體系，為網絡系統建設和網上辦公打下了堅實的組織領導保證基礎。

月日開始試運行，初計劃要在月底完成基礎數據庫建設。而絕大多數高危企業都落戶在遙遠山區，將遍布全區的1297個企業基本數據采集完并錄入數據庫就是一件不容易的事，時間緊、任務重的情況下，自治區局精心組織，局和區局密切配合，企業積極參與，有關人員加班加點，不到一個月時間完成了基礎數據庫建設，特別是和市安監局在工作量大，困難多的情況下，按時保質保量完成了任務。

自治區安監局采取了網上培訓的方法進行了有效的培訓，為使注冊到平安生產網絡系統的企業、機構、執法人員會使用網絡系統。局單位采取辦班的方式進行了培訓。目前全區12個盟市局管理員、89個旗縣區管理員、60%企業管理員都能熟練應用網絡系統，和對本級用戶的維護管理。

平安生產事故隱患排查信息系統注冊機構134個、執法人員1515人，截至月。發文件322份，并將全區1127家重點高危企業納入網絡化管理。

網站已登記隱患5713個（一般隱患5645個，去年月日至月日。重大隱患56個，列入治理計劃的重大隱患12個）期中，403個、1935個、788個、37個。經企業整改，88.86%一般隱患、80.88%重大隱患、75.00%列入治理的重大隱患驗收銷案。四級平臺的建立減少了工作量，提高了工作效率，受到企業和執法人員的好評。

三、網絡管理的缺乏之處

四級網絡平臺已建立起。企業和各級監管機構可利用網絡信息平臺對現場存在平安隱患進行有效的監控，全區安監機構和重點高危企業的共同努力下。隱患排查治理工作逐步走向制度化、網絡化管理和監管，但在實施用過程中還存在一些問題。

去年前11個月非煤礦山重點企業上報隱患10398項、危險化學品上報隱患4262項、煙花爆竹上報隱患744項，據不完全統計。而網上錄報分別只有1175條、1547條、565條，煤礦上報8000多條隱患、網上錄報的1847條，企業不及時如實填報隱患，造成非網上報的隱患和網上錄入的隱患數相差甚大，使網絡系統沒有發揮應有的作用。

沒有認真學習相關規定和下發的網絡建設的通知，個別部門和企業領導不重視隱患排查信息網建設工作。一部分是認識不到位。沒有意識到信息化管理的先進性和重要性，沒有將其當作是今后一項長期的重要工作來抓，沒有認識到抓網絡建設是抓平安生產工作的重要手段之一；二是隱患排查治理工作制度不落實，不督促操作員和執法人員及時在網上錄報隱患、當月的自查和檢查情況；三是沒有按要求配備專用電腦和操作人員；四是領導不帶頭學習電腦知識和使用網絡系統。

有些是臨時指定兼此項工作，個別單位沒有指定專人負責網絡系統工作。呈現了忙時無人做此項工作的現象，人員的不固定和兼項工作過多，使操作員不能專心信息網絡工作，不同水平影響了隱患錄報工作。

每月至少要組織一次由平安管理人員、工程技術人員和職工等相關人員參與的隱患排查，企業和安監機構自查、檢查制度落實不夠好。依照規定企業主要負責人。并將自查情況錄入到網絡系統上。而我大部分企業和旗縣區安監局沒有依照規定辦。

平安監管專業技術力量單薄，目前各級安監執法人員缺乏。對所轄區域企業監管存在盲點。從網上統計數據和隱患整改治理情況看，局部安監執法人員對隱患信息網還不會使用，對企業上報的隱患審核和督辦存在滯后現象，有的企業上報重大隱患一周多時間，卻無人去審核去督辦。

篇（5）

網絡信息繁雜，網絡安全受到威脅。如搜索引擎監管不嚴，暴力、低俗信息隨處可見、網站鏈接存在虛假信息、網購或游戲中存在安全隱患等。要確保新媒體時代網絡技術的積極作用發揮，首先應了解其特點，并采取必要的解決策略。

一、綜合類網站建設良莠不齊

近年來，國家逐漸規范了網絡使用原則，使各類搜索引擎及主流媒體的使用逐漸“綠色化”。但由于各類網站眾多，監管水平難以統一，因此依然存在一系列的不良信息。尤其是以某些網站為平臺所建立的個人博客、論壇等，很難對其實施監管。網站自身管理存在漏洞，無法對這類網站實施封殺，因此導致大量的不良信息通過特殊的途徑進入公眾視線。另外，目前網絡平臺對于其內容的監管上缺乏更好的管理手段，無法實現對其內容的完全凈化。針對這一問題，首先國家應加大不良信息瀏覽的懲罰力度，加大對網絡網站建設的管理，促進其規范化。從網站自身發展上，應減少漏洞，降低被利用的可能性。并且建立綠色網站模式，減少廣告等不良信息，獲得客戶的使用支持。新媒體時代，網絡信息繁雜，這要求使用者建立自我保護意識，從根本上杜絕不良信息。

二、欺騙性網站為網絡詐騙提供了媒介

新媒體時代，釣魚網站眾多。一些不法分子利用網絡虛擬空間實施詐騙。這類網站往往通過一系列的實惠來要求使用者填寫姓名等信息來實現詐騙。網絡技術的發達也為這部分犯罪者帶來了方便。以短信、彩信、網站等形式所發出的詐騙信息使大量的客戶受騙。另外，一些不法分子依附于一些已經成名的網站，虛假廣告，使客戶上當受騙，這是目前新媒體時代網絡的主要特點之一。但是這類網站多存在明顯的漏洞，只要使用者摒棄貪小便宜的心理，對使用的網站，尤其是需要填寫個人信息的網站進行審查和思考后，再填寫，即可發現其中的問題，從而防止上當受騙。

三、經營類網站管理水平有待于進一步提高

以天貓、京東為首的網購成為一種新熱潮，在各大節日，打折活動和其方便性吸引了大量的使用者，尤其是年輕的使用者。但現代人對網絡具有明顯的依賴性，而網站自身在管理上存在漏洞，管理水平有待于提高。其主要表現為產品質量上，優質產品大量存在，但劣質產品同樣很難控制。網絡平臺對一些商家的信息缺乏必要的檢測過程，即使對其進行了相關檢測，但無法對所有產品的質量進行控制，因此導致假冒偽劣產品大量存在，給客戶帶來了利益損失。隨著網絡購物的興起，國家逐步加大了對網絡物品流通的監管力度，但行政手段對于這類問題的解決顯然作用并不明顯。這類經營類的網站以利潤為前提，因此對一些商品質量上、流通渠道的管理上的并不嚴格，這是造成網絡購物風險性的主要因素之一。

四、游戲類網站成為吸金利器

游戲同樣吸引了大量的年輕人。目前，收費游戲是網絡游戲的主要特點。一些通過Q幣等形式獲得資金，游戲者為了增加游戲的刺激感，購買游戲幣的欲望比較強烈。這使得游戲類網站成為了吸金利器。一旦網站為建設者帶來利益，維護者就會通過更加暴力甚至是的手段增加收入，這使得游戲網站的開發和建設處于惡性循環中。這一問題的解決主要在于通過正確的教育手段使游戲玩家正視游戲，減少其在游戲中的投資。當然，也在于對不斷更新的網絡游戲的分析，以防止游戲者在次上當。

五、通訊類網站風險指數高

網絡通訊已經被越來越多的現代人接受。如QQ、MSN、微信等聊天工具，郵箱等信息傳輸工具等。隨著網絡技術的發達，網絡通訊的功能逐漸完善。因此，網絡通訊大量應用于個人業務、企業管理中。但網絡木馬的更新速度快，造成大量的信息丟失。尤其是對于企業財務信息，一旦丟失，將被企業帶來巨大的損失。商家利用病毒軟件的傳輸獲取客戶信息，一些不法分子善于利用這類信息，一些行為甚至造成計算機系統的癱瘓。在QQ等聊天工具中，欺騙、虛假信息等問題無法杜絕，一些甚至威脅人身安全。網絡瀏覽所帶來的安全隱患多為人為原因，要解決這一問題應加大監管力度，并通過正確的宣傳使客戶認識到網絡安全的重要性。新時期，計算機網絡管理者還應從技術層面出發，對計算機網絡實施定時訪問，設置一定的權限，以減少病毒的入侵。并對使用者的使用方法進行指導，如使用計算機時要對計算機病毒進行掃描和查殺，加大計算機監管力度。使用者還應做好信息備份。就目前技術看，對稱性密鑰和非對稱性密鑰加密兩種方式是計算機信息備份的主要途徑。

六、總結

新媒體時代，網絡信息技術發展迅速。給人們的生活、工作帶來了較大的方便。無論是企業，還是個人，都能夠通過網絡獲得資源以及方便。但新時期，網絡信息同樣具有復雜性，并且難于兼顧，網絡安全值得注意。從技術層面、管理層面，網絡都存在一定的隱患。其分布于人們普遍使用的網絡游戲、網站以及網絡聊天工具中。這對網絡監管和網絡使用提出了新的要求。首先，網絡監管人員應從技術層面入手，減少網絡被侵襲的可能性，并加大監管力度，禁止不良網頁瀏覽。其次，使用者要認識到網絡信息保護的重要性，規范網絡使用原則，從而降低網絡安全隱患。總之，新媒體時代，網絡安全使用十分重要，應得到管理人員和使用人員的重視。（作者單位：吉林警察學院）

參考文獻：

篇（6）

以建設幸福為出發點，加強網絡安全監管工作，堅持積極防御、綜合防范的方針，全面提高信息安全防護能力。重點保障基礎信息網絡和重要信息系統安全，創建安全的網絡環境，保障信息化健康發展，維護公眾利益，促進社會和諧穩定。

二、工作目標

通過開展網絡安全監管專項行動，進一步提高基礎信息網絡和重要信息系統安全防護水平，深入推進信息安全保障體系建設，健全統籌協調、分工合作的管理體制，強化信息安全監測、預警與應急處置能力，深化各類政務及公共服務重要信息系統的信息安全風險評估與等級保護工作，打造可信、可控、可用的信息安全防護基礎設施和網絡行為文明、信息系統安全的互聯網應用環境。

三、組織領導

成立我局網絡安全監管專項整治工作領導小組，由辦公室、執法大隊、市場管理科、廣電科等組成。

四、工作職責

負責全縣互聯網文化活動的日常管理工作，對從事互聯網文化活動的單位進行初審或備案，對互聯網文化活動違反國家有關法規的行為實施處罰；依法負責對互聯網上網服務營業場所的審核及管理；督促縣廣電總臺做好互聯網等信息網絡傳輸視聽節目（包括影視類音像制品）的管理。

五、整治任務

按照國家和省、市、縣要求，認真做好重要時期信息安全保障工作。確保基礎信息網絡傳輸安全，保障重要信息系統安全、平穩運行，強化對互聯網及通信網絡信息安全內容的監管，嚴格防范非法有害信息在網絡空間的散播。

六、總體安排

第一階段：調查摸底，健全機制階段（5月）。

第二階段：評估自評估、自測評，綜合整治階段（6月至9月）

第三階段：檢查驗收，鞏固提高階段（10月）。

七、工作要求

1、提高認識，加強領導。要充分認識信息安全保障工作的重要性和緊迫性，落實部門責任，各司其職，常抓不懈。做好本系統、本行業內各類信息網絡和重要信息系統的安全管理工作。

篇（7）

特殊藥品監控信息網絡（以下簡稱特藥網絡）經過在全國11個省（市）的試運行，已取得初步成效。為貫徹實施《品和管理條例》，提高對特殊藥品監管的效能，國家食品藥品監督管理局決定在全國范圍內建設特藥網絡。

該項工作目標為：2007年底前，在全國范圍內實現對品和第一類制劑及小包裝原料藥的生產、進貨、銷售、庫存數量及流向實時監控；逐步實現對品和第一類原料藥、第二類等其他特殊藥品的數量和流向實時監控。

國家食品藥品監督管理局指出，定點生產企業應當自主采購所需監管碼賦碼等設備，于2007年10月底前完成生產線改造，自2007年11月1日起對所有生產出廠的品和第一類制劑及小包裝原料藥進行監管碼賦碼，并通過特藥網絡進行數據采集和報送。定點經營企業應當自主采購所需監管碼采集設備（設備要求見附件1），于2007年9月底前完成監管碼掃碼和數據采集準備工作，自2007年10月1日起對所經營的品和第一類制劑及小包裝原料藥進行監管碼掃碼，并通過特藥網絡進行數據采集和報送；本省已建省級特藥監控網絡且按期與特藥網絡對接的除外。省級、設區的市級藥品監督管理部門應當自2007年10月1日起利用特藥網絡進行基礎數據維護，并對藥品數量和流向進行監控。已建立省級特藥監控網絡的省級藥品監督管理部門要認真研究，積極配合，于2007年10月1日前完成與特藥網絡的對接，實現數據交換。在省級特藥監控網絡與特藥網絡對接后，轄區內定點經營企業仍可按照原渠道報送相應數據。省級特藥監控網絡與特藥網絡逾期未能對接的，自2007年10月1日起相應定點經營企業必須通過特藥網絡采集和報送數據。已參加特藥網絡試運行工作的定點生產企業、定點經營企業，應當繼續利用特藥網絡及時、準確、持續地采集和報送數據。國家食品藥品監督管理局將組織對相關人員進行培訓，各相關單位應當按照要求派員參加。

國家食品藥品監督管理局要求各省（區、市）藥品監督管理部門進一步提高對特藥網絡建設工作重要性的認識；按照全國一盤棋的要求加強特藥網絡建設，實現全國數據的互聯互通；督促轄區內的定點生產企業、定點經營企業，按照規定時限完成監管碼賦碼、掃碼工作，及時、準確地采集和報送數據。

篇（8）

目前國內研究銀行間風險傳染的文獻均采用最大熵方法估計銀行雙邊交易頭寸（李宗怡、李玉海，2005；馬君潞等，2007；高國華、潘英麗，2012）。在此基礎上得到的結論大多表明，國有銀行倒閉會對銀行系統造成較大沖擊，而其他銀行倒閉的影響幾乎可以忽略不計。換言之，“大銀行”具有系統性重要性，而“小銀行”不具有系統重要性。這一結論雖然有符合直覺的一面，但范小云等（2012）的分析表明，與銀行資產規模相比，銀行間負債關聯程度是決定銀行系統重要性的更為關鍵的因素，簡單地把資產規模作為衡量銀行系統重要性的首要因素可能具有誤導性。我們認為，應用最大熵法的文獻實際上隱含了我國銀行同業網絡為完全型網絡的前提，而基于完全型網絡進行的分析很可能低估風險傳染的嚴重性（Allen & Gale，2000），尤其是一些“小銀行”倒閉帶來的風險可能被低估。此外，既有文獻側重于分析銀行的系統重要性，對銀行面臨風險傳染的脆弱性分析較少。通過確定系統重要性銀行從而對其加強監管固然有助于增強金融體系的穩健性，但提高易受傳染銀行的風險抵御能力也不容忽視。

本文分別在完全型網絡和聯系稀疏型網絡的前提下考察了我國銀行同業業務的風險傳染效應。具體地，本文應用2013年我國118家銀行的同業頭寸數據，分別采用最大熵法和最小密度法估計了銀行同業網絡，對網絡整體特征的分析表明：最大熵網絡中銀行間聯系密切，有明顯聚集和中心化特征；最小密度中銀行間聯系稀疏，整體呈現出離散型特征。在此基礎上利用網絡傳導分析法模擬了兩種網絡結構下銀行間風險傳染情況，結果顯示：總體而言，最小密度網絡中風險傳染的嚴重程度比最大熵網絡更高，表現為最小密度網絡中風險傳染的廣度（受波及銀行數目）和強度（受波及銀行資產占樣本銀行總資產比率）均大于最大熵網絡。分銀行類型的進一步研究發現：在兩種網絡結構下，國有銀行均具有較強的傳染性，而城商行和農商行均容易受到風險傳染；最小密度網絡中，股份制銀行和少數城商行及農商行具有較高的傳染性，極端情況下股份制銀行具有較高的易受傳染性。

二、 銀行同業業務網絡的估計方法和網絡特征分析

1. 估計方法介紹。在由N家銀行組成的同業市場中，銀行間借貸關系可以表示為N階方陣X，元素xij表示銀行i對銀行j的資產頭寸。矩陣X等價于反映銀行同業網絡關系的有向賦權網絡，因此估計銀行同業網絡，實際上就是估計矩陣X中的未知元素。

最大熵法（Maximum Entropy Method）要求選擇使銀行同業頭寸分布的不確定性即信息熵最大化的分布。在最大熵方法下，任意單家銀行會盡可能將同業頭寸平均分布于其他所有銀行，從而傾向于形成完全型網絡，而現實中銀行間網絡具有聯系稀疏性特征。最大熵法假定銀行最大化分散其同業頭寸，因而無法有效反映銀行間市場相對集中的現實特征。Wells（2004）、Mistrulli（2011）對銀行間市場真實網絡和估計網絡的對比分析發現，最大熵法估計的銀行間網絡在完全性和連通性方面均大于真實市場結構，van Lelyveld和Liedorp（2006）的研究則表明最大熵法不適用于估計瑞士、荷蘭、比利時等同業頭寸集中度較高國家的銀行網絡。

相比之下，Anand等（2014）從維持交易關系需要成本這一基本經濟事實出發，通過最小化同業網絡中的聯系數來確定了一個更具經濟效率的同業業務分布。Anand等（2014）指出，在不了解銀行同業網絡其他任何特征的情況下，從信息理論的角度使用最大熵法是最優選擇，但是在已知現實中銀行同業網絡因交易成本等因素而具有稀疏特征后，就應該將這一事實與已知的銀行同業頭寸信息結合起來進行估計，此時最小密度法是更具合理性的選擇。形式上，最小密度法就是在同業頭寸總量的約束下最小化矩陣X中非零元素的總數。

2. 同業網絡特征分析。按照銀監會的分類口徑，本文樣本的118家包括了5家國有大型商業銀行、12家全國性股份制銀行、72家城市商業銀行、26家農村商業銀行、1家政策性銀行（郵儲銀行）和2家外資銀行（渣打銀行和匯豐銀行）。我們分別估計得到了最大熵網絡XME和最小密度網絡XMD后，統計了兩種網絡結構下同業網絡的各項關鍵性特征，發現最大熵網絡中存在的聯系數遠高于最小密度網絡。相應地，最大熵網絡的網絡密度遠高于最小密度網絡，說明最大熵方法下銀行間的交易更普遍。但是也要注意到，即便是最大熵網絡也與完全型網絡（網絡密度接近為1）相差較遠，說明我國銀行間市場確實存在聯系稀疏性特征。從度數中心度可知，平均而言一家銀行會與2（最小密度法下）到10（最大熵法下）家左右的其他銀行發生同業業務往來。最大熵網絡的中心勢遠高于最小密度網絡，說明最大熵方法下網絡的中心化特征更明顯，即一些交易密切的銀行構成網絡中心，其他銀行與中心銀行進行交易。最后，最大熵網絡聚集系數的均值為0.74，最小密度網絡僅為0.03。最大熵法中銀行聯系密集，較易形成多家銀行之間都存在業務往來的“抱團”特征，而最小密度法僅保留最有可能的少數聯系，網絡整體結構較為松散，聚集度低。

三、 銀行同業網絡風險傳染效應的模擬分析

基于估計所得的最大熵網絡和最小密度網絡，可以應用網絡傳導分析法評估我國銀行間市場的風險傳染效應。在網絡傳導分析法中，ci為銀行i的核心資本，α∈[0，1]為同業資產違約損失率。假設銀行j因某種突發事件而倒閉，銀行i持有銀行j的同業資產為xij，若銀行i同業資產損失導致清償力不足（即αxij>ci），則發生首輪風險傳染；銀行k持有銀行i和銀行j的同業資產分別為xki和xkj，若銀行k的損失為αxki+xkj>ck，則發生第二輪風險傳染。依次類推，直至初始和前m輪倒閉的銀行不再引發新的銀行倒閉，風險傳染結束。

1. 整體層面的風險傳染效應。本文在模擬過程中設定同業資產違約損失率α分別為0.1、0.2、…、1，在不同的損失率下考察任意一家銀行倒閉引發的其他銀行倒閉數目（風險傳染的廣度）及倒閉銀行資產占樣本銀行總資產比重（風險傳染的強度）。

我們分別列示了單家銀行倒閉所引發的最嚴重情形和平均情形。通過對比分析可以得出以下結論：①隨著損失率的上升，銀行間市場風險傳染效應均呈逐漸增強趨勢。不過對于最大熵網絡，風險傳染的平均效應增長較為平緩；而對于最小密度網絡，當損失率由0.8變為0.9時，風險傳染的最嚴重情形和平均效應都有一個跳躍式上升，這是因為此時引發了幾家規模較大的國有及股份制銀行倒閉。②總體而言，平均情形下風險傳染效應較小，僅在損失率達到0.9后，最小密度網絡表現出較強的平均風險傳染效應。但最嚴重情形下風險傳染效應較大，如損失率為1時，單家銀行倒閉最多可引發66家其他銀行倒閉（最大熵網絡），倒閉銀行資產占比最高可達66.93%（最小密度網絡）。③最小密度網絡的風險傳染效應大于最大熵網絡。盡管最嚴重情形下，最大熵網絡中倒閉的銀行數高于最小密度網絡，但就平均情況看，最小密度網絡倒閉銀行的平均數和倒閉銀行資產占比的平均數均遠高于最大熵網絡。

2. 分銀行類型的風險傳染效應。

（1）不同類型銀行的傳染性分析。首先來看銀行倒閉是否具有傳染性（即至少造成一家其他銀行倒閉）。在最大熵網絡中，5家國有銀行在違約損失率高于0.6時全部具有傳染性，12家股份制銀行在違約率為1時只有4家具有傳染性，而城商行和農商行即便在違約率為1時也不具有傳染性。與之形成鮮明對比的是，在最小密度網絡中，當違約率達到0.2時，一些城商行和農商行就具備了傳染性，并且隨著違約率上升，各類銀行中具有傳染性的銀行均呈上升趨勢。總之，在同樣的違約率下，最小密度網絡中具有傳染性的股份制銀行、城商行和農商行數目均高于最大熵網絡。這說明，在聯系稀疏型網絡中，由于單個聯系承載的頭寸相對較高，發生風險傳染所要求的違約損失率閾值較低。不過需要注意的是，最小密度網絡中具有傳染性的國有銀行數目反而低于最大熵網絡。其原因在于，國有銀行同業頭寸的絕對數額較高，為了盡量降低和其他銀行發生的聯系數，國有銀行主要和其他國有銀行發生聯系，剩余的同業負債頭寸太小而不足以引起其他銀行倒閉。

在明確了不同類型銀行中具有傳染性的銀行數目后，我們進一步考察不同類型銀行傳染性的強度。通過考察各類銀行中單家銀行倒閉引起的其他銀行倒閉的平均數目，發現：在最大熵網絡中，國有銀行的傳染性最強，當損失率處于[0.5，1]區間時，一家國有銀行倒閉平均可傳染10家～20家銀行。不過，在最小密度網絡中，股份制銀行同樣具有較高的傳染性，在極端情況（違約率為1）時，平均一家股份制銀行和國有銀行均可傳染33家銀行。此外，最小密度網絡中的城商行和農商行的傳染性也不容小覷，在違約率達到0.7后，一家城商行（農商行）倒閉平均波及超過2（1）家的其他銀行。

（2）不同類型銀行的易受傳染性分析。應用網絡傳導分析法考察同業業務的風險傳染效應，不僅可以用于判斷不同銀行的系統重要性，還可以在模擬過程中找出容易受到傳染的銀行。在最大熵網絡中，國有銀行即便在極端情況下也不受傳染，股份制銀行也僅有一家銀行（浙商銀行）受到傳染。城商行和農商行的表現則較為脆弱，在極端情況下，大約80%的城商行和農商行均受到波及。與最大熵網絡相比，最小密度網絡中各類銀行被傳染的數目均有所增加，其中股份制銀行中受傳染銀行數目增加最為明顯（最多可達11家）。需要注意的是，在最小密度網絡中，當違約率超過0.9之后，有三家國有銀行（工商銀行、建設銀行和交通銀行）也會受到傳染，這說明“同業頭寸分布較為集中”和“同業資產違約損失率較高”兩個條件同時滿足時，規模較大的銀行也會陷入破產。

進一步考察不同類型銀行的平均受傳染次數發現，在最大熵網絡中，國有銀行不受傳染，股份制銀行中的浙商銀行在損失率高于0.6之后會受到2次傳染，城商行和農商行易受傳染性相對較高。在最小密度網絡中，當損失率處在[0.1，0.8]區間時，各類銀行易受傳染情況與最大熵網絡基本一致，表現為城商行和農商行較容易受到傳染；但在極端情況下（損失率超過0.9），股份制銀行反超城商行和農商行成為平均受傳染次數最高的銀行。

綜上可知，不同網絡結構下的銀行同業業務的風險傳染特征存在明顯差異。從傳染性方面看，最大熵網絡中，城商行和農商行絕對不具有傳染性，股份制銀行傳染效應也很小；而小密度網絡中，城商行和農商行大部分具有傳染性，股份制銀行傳染效應甚至高于國有銀行。從易受傳染性看，最大熵網絡中，國有銀行絕對不會被傳染，股份制銀行被傳染概率也微乎其微；而最小密度網絡中，國有銀行在高損失率下會被傳染，股份制銀行受傳染概率也顯著提高。最大熵法和最小密度法的分析結論為真實情況提供了可能的區間，有助于更準確地判別系統性重要銀行和風險傳染脆弱性銀行。

四、 結論與啟示

本文利用最大熵法和最小密度法估計了我國118家商業銀行的同業市場結構，分別得到聯系密集和聯系稀疏兩種網絡。在此基礎上利用網絡傳導分析法模擬了我國銀行間市場風險傳染過程，并分析了不同類型銀行的傳染性和易受傳染性。本文的結論是：（1）最小密度法下銀行同業網絡更具風險傳染性；（2）在兩種網絡結構下，國有銀行均具有較強的傳染性，而城商行和農商行均容易受到風險傳染；（3）最小密度網絡中，股份制銀行和少數城商行及農商行具有較高的傳染性，極端情況下股份制銀行具有較高的易受傳染性。基于上述研究結論，可以得到如下政策啟示：

篇（9）

一、前言

網絡金融是信息技術特別是互聯網技術飛速發展的產物，是適應電子商務發展需要而產生的網絡時代的金融運行模式，它提高了金融服務的效率。但是在網絡金融用戶享受便捷服務的同時，網絡金融的安全問題也相伴而來。隨著網絡金融的發展而產生的新的風險，使金融安全與監管面臨新的挑戰。

二、網絡金融還面臨著技術風險、業務風險和人為因素形成的風險

網絡金融的經營理念、經營模式與傳統金融行業不完全相同，使得網絡金融除了具有傳統金融業經營過程中存在的流動性風險、信用風險、利率風險和匯率風險等之外，由于網絡金融涉及通訊、設備和管理等許多方面，因此網絡金融還面臨著技術風險、業務風險和人為因素形成的風險。

網絡金融技術涉及的風險包括技術安全風險和技術選擇風險。技術安全風險來自三個方面：一是計算機系統停機、磁盤列傳破壞等不確定性因素；二是來自網絡外部的數字攻擊；三是計算機病毒破壞等因素。技術選擇風險是指網絡金融業務的開展必須選擇一種成熟的技術解決方案來支撐，否則可能因技術選擇的失誤使整個系統面臨安全風險。近年來，黑客的攻擊活動正以每年10倍的速度增長，計算機網絡病毒通過網絡進行擴散與傳播是單機的幾十倍，一旦某個程序被感染，則整臺機器、整個網絡也很快被感染，破壞力極大。在傳統金融中，安全風險可能只是帶來局部損失，但在網絡金融中，安全技術風險會波及整個網絡。

業務風險包括信用風險、支付和結算風險及法律風險。信用風險是指網絡金融交易者在合約到期日不完全履行期義務的風險。網絡金融服務方式的虛擬性使交易、支付的雙方互不見面，只是通過網絡發生聯系，這是金融機構對交易者的身份、交易的真實性驗證的難度加大，增大了交易者之間在身份確認、信用評價方面的信息不對稱，從而增大了信用風險。對支付和結算風險來說，由于網絡金融服務方式的虛擬性，金融機構的經營活動可突破時空局限，打破傳統的金融分支機構及業務網點的地域限制；并且能向客戶提供全天候、全方位的實時服務，從而使網絡金融的經營者或客戶通過各自的計算機終端就能隨時與任何一家客戶或金融機構辦理證券投資、保險、信貸、期貨交易等金融業務。這是網絡金融業務環境在地域具有很大的開放性，并導致網絡金融中支付、結算系統的國際化，從而大大提高了結算風險。法律風險是指由于網絡金融立法相對落后和模糊而導致的交易風險。目前的金融立法框架主要是針對傳統金融業務，缺少有關網絡金融的配套法規，如對客戶個人信息的保護、信用卡使用的規范等，出現了以網絡為手段的犯罪，如網上交易詐騙、網絡信用卡欺詐、個人信息被竊取、網絡洗錢等。

人為因素形成的風險是指由于部分工作人員安全觀念淡薄，安全管理制度不能真正落實，缺乏應有的網絡安全意識，認識不到執行制度的緊迫性和重要性，導致網絡金融風險的產生。如在網絡金融交易沒有就安全預防問題向客戶進行足夠的宣傳教育，客戶在非安全的電子傳送管道中使用個人信息（如信用卡密碼，銀行卡號），客戶的賬戶就有可能被犯罪分子利用。

三、網絡銀行的發展及產生的特殊風險使得對其的監管復雜化

監管當局不僅需要參照傳統銀行的監管標準進行一般的風險監管而且還要根據網絡金融的特殊性進行技術性安全與管理安全的監管。對網絡金融的監管，可以從網絡金融風險產生的原因及種類方面進行思考分析，制定出符合其特殊性的相應的監管措施。

在我國，經濟信息化程度不高，網絡金融的發展尚處于起步階段，因此我國對網絡金融業務的監管應采取慎重態度，既不限制它的發展又不能放棄監管，通過適當的金融監管，促進我國網絡金融更好更快地發展。具體措施如下：

（1）完善現行法律，補充適用于網絡金融業務的相關法律條文。既要對現有法律不適應的部分進行修訂和補充，又要對未來發展情況進行預測，分析可能出現的問題，進行先行立法保護，減少網絡犯罪的發生。

（2）結合網絡金融業務的特點，完善現行業務營運監管辦法。要從業務經營的合法合規性、資本充足性、資產質量、流動性、盈利能力、管理水平和內部控制等方面根據網絡化條件來適時進行調整、補充，構造一個符合網絡金融生存、發展的金融監管指標體系和操作系統。

（3）督促開展網絡金融業務的金融機構強化內部管理，從內控制度入手降低金融風險。以中國工商銀行為例，中國工商銀行建立了公司治理架構及風險監控體系，通過一體化風險管理規劃、風險審議和風險監督流程，監控所有業務的各類風險。在全行范圍內建立健全了監控流程，采用不同方法達到風險管理和風險承擔之間的平衡。這些監控流程與方法，圍繞不同的業務領域、地域分行、垂直支持單位（包括風險管理、財務規劃信息技術系統、人力資源、合規與法律事務）和內部審計而設計。同時，董事會通過相關委員會對全行風險管理職能實施整體監督。

（4）加強金融監管部門的技術力量，提高監管水平，不斷完善和提高網絡安全技術，如防火墻技術，加密技術。防火墻技術是將內部私有網絡和外部網絡進行隔離，能防止部分外部攻擊者對內部網絡的入侵。而加密是實現信息保密的重要手段。

（5）密切與其他國家監管機構的聯系，提高網絡金融的監管效率。加強與網絡金融發展較好的國家之間的交流，引進先進的監管理念、技術和人才。

參考文獻：

[1]張銘洪，張麗芳主編.網絡金融學[M].科學出版社出版，2000.

篇（10）

二、全力構建符合農村發展實際的藥品供應網絡

農村藥品供應網絡建設，包括藥品批發、配送，農村藥店和連鎖企業的設置，乙類非處方藥銷售網店的設置，鄉鎮衛生院為村衛生室代為統一采購藥品等多項內容。要從確保農村市場藥品質量，方便農村用藥單位采購藥品，方便群眾購藥的實際，重點做好以下工作。

（一）推進農村藥品代購工作。要在推行醫療機構藥品集中采購的基礎上，規范鄉鎮衛生院為村衛生室代為統一采購藥品行為。實行藥品代購的鄉鎮衛生院必須設有符合藥品貯存條件和代購規模的藥品倉庫，必須具備相應的藥學專業人員，訂立嚴格的藥品質量管理制度和委托代購協議，保證代購藥品的質量，藥品代購不得以營利為目的，不得向被委托以外的其他單位銷售藥品。藥品代購要做到臺帳齊全，藥品具有可追蹤性。

（二）鼓勵設立鄉村藥店。鄉村零售藥店的設置，依照布局合理，方便群眾購藥的原則，準入標準參照《藥品經營質量管理規范》的低限掌握。要支持藥品連鎖經營企業向農村地區延伸，將零售連鎖門店辦到農村去，對藥品實行統一配送，統一質量管理，在藥品質量管理體系完備的基礎上，允許行政村連鎖門店的面積適當降低。

（三）積極探索建立農村藥品配送中心。要探索和支持符合條件的藥品企業設置藥品配送中心，允許符合條件的藥品連鎖經營企業為農村基層配送藥品，減少藥品流通環節，降低流通費用，讓利于民。配送中心要依法經營，遵循市場規律，做到及時快捷，服務周到，價格優惠，渠道規范。

三、建立和完善農村藥品監管三級信息網絡

農村藥品市場面廣量大，涉藥單位分散，僅靠藥監局的執法力量難以保證監管到位。要將專業執法和群眾性參與藥品監督結合起來，走專群結合，群防群治的路子，通過聘請藥品監管信息員，形成由市有關部門人員，鄉鎮衛生助理、醫院藥房負責人、藥械生產經營企業骨干和村衛生醫藥骨干為主體組成的農村藥監網絡。

篇（11）

隨著信息技術的迅速發展，人們已經進入了大數據時代。在網絡便捷、迅速的前提下，消費者的個人信息由于缺乏系統的法律保護，存在泄露的危險。但就我國目前的法律條文而言，并沒有對個人信息做出具體規定，也在一定程度上增加了保護消費者個人信息安全的難度。另外，以法律的形式保障消費者個人信息的安全是必要的。如不法分子通過技術手段竊取消費者的個人信息，并進行傳播、買賣，從而影響了網絡消費安全環境的構建；沒有經過消費者本人同意就擅自公開、泄露、使用、竊取其信息，侵犯了消費者的人格尊嚴；網絡環境是否安全與經濟效益的發展密切相關等。因此，不斷的完善法律保障，有利于保護消費者個人信息不受到侵犯。下面我們主要針對我國消費者個人信息法律保護的現狀進行分析，從而提出相關的法律保護措施。

一、我國消費者個人信息法律保障的現狀

（一）法律保護不完善

就目前法律保障的情況來看，雖然有相關的法律在保護消費者的個人信息，但是有關消費者個人信息權的具體實施卻并不完善。消費者個人信息受到侵犯時，維權過程十分困難，如具體賠償無法確定、舉證過程艱難、訴訟成本高等。

（二）缺乏統一的監管機構

現有的監管機制屬于一種事后救濟，由工商行政管理部門或其他有關行政部門負責。另外，還有多個部門、多頭管理的現象存在，在一定程度上影響了監管的落實力度。

（三）消費者對個人信息缺乏保護意識

現有的許多網絡平臺都要求消費者填寫個人信息，大部分消費者都會將真實的信息全部填寫上去，而不會考慮到信息泄露的危害。在信息泄露后，也不會積極的進行維權。

（四）網絡運營商的行業自律性差

由于現有的法律中，缺乏對消費者個人信息的具體保護規定，導致網絡運營商無法真正的保護消費者個人信息不被泄露。雖然網絡運營商對消費者的個人信息具有保密義務，但是法律中并沒有對其行為的硬性規定，致使網絡運營商缺乏行業自律性，給消費者個人信息帶來一定的危害。

二、我國消費者個人信息法律保護的相關建議

（一）進一步完善立法

首先，實行舉證責任倒置。消費者舉證困難，在一定程度上導致消費者在其個人信息受到侵犯時無法通過法律途徑獲得保護。網絡的廣泛應用，網絡環境的復雜、多變，都促使信息安全存在泄露的隱患。為了保護消費者的權益不受到侵犯，網絡環境中應該遵循舉證責任倒置原則，為了最大限度的保護消費者的個人信息不被泄露，讓經營者承擔自己沒有侵權行為的舉證責任。其次，設立統一的、明確的民事賠償標準。由于個人信息泄露的危害性在短時間內無法進行評估，因此，我們需要確立一個最低標準，保護消費者的權益，降低消費者的損失。另外，為了保護消費者個人信息不被非法使用，國家需要加大經營者的違法成本，提高經營者、消費者對其個人信息的重視度。最后，國家需要進一步完善有關消費者個人信息的法律法規，對個人信息的具體內容做出規定，減少因規定不明確，而導致信息泄露后無法進行維權的現象的發生。

（二）設立專門的監管體制

多部門監管、多頭管理的模式在一定程度上阻礙了消費者個人信息的法律保護。為了保證消費者個人信息的安全，我國需要設立一個專門的監管部門，按照內外共同監督、自上而下的原則進行監管。首先，我們可以設立一個相對獨立的個人信息儲存機構，收集、儲存、填報、采用個人信息，并按法律規定對相關環節進行維權監管。其次，設立獨立的網絡監管活動，嚴厲打擊倒賣、竊取消費者個人信息的行為，并加強對網絡運營商的監督力度。最后，對消費者的投訴、舉報的行為要進行調查、審核，從而進行相關的處理，來保證消費者個人信息的安全。

（三）加強有關個人信息重要性的宣傳

由于消費者對其相關信息缺乏保護意識，導致消費者個人信息泄露嚴重。因此，我們需要通過多種方式對保護個人信息的重要性進行宣傳，從而盡量減少因消費者保護意識的缺乏而導致信息泄露的現象的發生。另外，通過宣傳促使消費者在個人信息受到侵犯時提高法律意識，積極的行使法律保護的權利，采取維權行為。最后，網絡運營商應該不斷的提高自律意識，通過行業自律來維護網絡消費環境的安全、可靠。

三、結語

綜上所述，我們主要分析了互聯網時代下，消費者個人信息在法律保障方面中存在的不足，并對這些問題出現的原因進行分析、探討，從而提出了解決措施，充分發揮了法律對消費者的保護作用。

作者:肖晶文 單位:青島58中

參考文獻：

[1]顧曉菲.消費者個人信息保護法律問題研究[J].法制與社會,2015,(01).