工程造價管理國內外現狀大全11篇

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篇（1）

工程造價的基本概念是使用科學合理的管理方法，以經濟法律等因素為管理依據對工程的造價進行控制與確定。對建設工程的投資行為進行預測與控制等系統活動，將建設成本進行總結與管理，提高工程建設實際經濟收益。但是由于有關工程造價缺乏科學合理的管理方法，導致我國工程造價管理與國外發達國家存在一定的差距。所以我們應當注重向國外科學合理的工程造價管理進行學習研究，根據我國工程建設行業實際情況，制定出適合自身發展的工程造價管理方法。

一、當前我國造價管理現狀

（一）政府進行直接調控

雖然當前我國造價管理模式正在不斷發展，但是由于缺乏相應的經濟政策只是，導致我國投資項目缺乏相應的科學管理機制。并且私人企業投資項目經常受到政府機構的干預，導致企業在有關經濟管理方面缺乏自主性，從而降低了工程造價管理效果。

（二）計價依據不清晰

當前我國的工程計價依據是通過統一的定額、標準進行執行。在推廣工程量清單計價模式的過程中，由于企業自身定額數據的卻是，導致無法真正實行工程量清單計價模式，仍然以工程定額作為企業工程計價依據，導致企業的主體優勢無法得到發揮，并且降低了市場經濟的競爭力，阻礙了市場經濟的持續發展。

（三）計價模式不夠科學合理

以定額為主是我國當前最為廣泛使用的計價模式，但是由于在工程施工的過程中定額無法產生改變，并且量價無法等分，導致了當前市場經濟的競爭力受到影響。擁有科學技術與財力的承包商積極性無法被調動，對工程建設的投資項目造成了極大的影響。

（四）工程造價缺乏控制

當前我國工程造價的標準制定是由相關的政府部門進行計價定額，對工程項目的資金以及規定費用進行規范管理。導致大量的企業工程設計部門在有關工程造價的控制與設計當中缺乏相應的創新性與責任感，導致企業自身無法對工程造價進行科學有效的管理。

（五）工程造價缺乏相應的管理機制

當前我國經濟發展較快，大量工程企業的產生導致工程建設的技術與建設較為分離。企業在發展的過程中各自為政，工程量價格無法得到統一的規劃，并且難以對工程造價進行有效的控制。

二、國外優秀工程造價管理模式

（一）政府間接調控

國外發達歸家對工程造價的管理模式與國內完全不同，通過將資金來源渠道將項目投資資金分為政府投資項目與私人投資項目。政府部門對政府投資項目要進行科學合理的工程造價管理工作，但是對私人投資項目卻沒有較多的干預。通過制定相關的政策或者法律法規間接的對市場經濟進行控制，從而達到對工程造價的間接調控。

（二）將計價依據規范化

發達國家的市場沒有同意的計價依據，并且沒有統一的計價標準。在進行工程造價的計價定額、費用標準時，通常是具有雄厚財力的公司進行指定，規模較小的公司通過相應的咨詢機構來進行咨詢，再以咨詢結果作為依據指定適合企業自身的造價估算標準。

（三）造價信息獲取渠道較多

為了保持工程建設行業可以穩定的發展，就必須保持市場價格信息的實時性，從而提高企業與承包商之間的競爭。發達國家通過定期的相關工程造價信息，供工程建設企業與承包商進行參考。當需要更準確的市場造價信息時，可以向經濟咨詢公司進行咨詢，通過專業的咨詢機構對市場價格指標與成本指數進行了解。

（四）工程造價進行動態股價

當前國外發達國家是通過動態控制管理模式來對市場內的工程造價進行管理，在管理過程中出現問題應當立即制定出相應的解決方案。在解決問題的過程中，通過工程量來進行造假的計算，從而控制市場的工程造價。在承包商進行項目投資時，對當前工程建設地點的實際情況進行勘察，制定相應的工程量清單以供工程建設企業進行造價定額。

三、加強我國工程造價管理方法的措施

（一）轉變政府職能

當前我國經濟發展的過程中，政府部門參與市場經濟的發展應當遵循客觀規律，注重對市場經濟的宏觀調控，為私人企業的發展提供良好的環境，盡量避免對市場進行干預，通知指定相應的法律法規或者出臺政策來保持市場經濟的標準化與法律化。根據私人企業資產投資的不同項目，制定相應的管理方法，并且定期對市場私人企業進行考核，嚴格控制工程建設目標。

（二）實行工程量清單模式

在我國工程建設行業的發展過程中，應當注重向其他發達國家的管理模式學習，通過對工程量進行統計來制定相應的計價模式。不但可以加強工程建設企業的內部管理，而且可以加強市場經濟競爭力，促進市場經濟的發展。

（三）增強企業定額自主性

企業造價定額需要企業根據自身技術狀況以及工程造價等多方面因素參考而制定的，不但是承包商進行項目投資的依據，也是企業內部進行資金核算的重要條件。所以在進行工程造價管理的過程中，通過發展自身施工技術、降低成本、增強施工人員綜合素質，從而提高企業定額的合理性，以自主制定企業定額的模式，提高企業經濟的發展。

（四）增加信息流通渠道

工程造價信息獲取是工程建設領域發展最重要的條件。所以在進行工程造價管理的過程中，應當注重工程造價信息的傳播，通過網絡信息傳播的方式，加強各個企業與承包商之間工程造價信息的流通，加強工程造價管理效果，促進企業的發展。

結束語：

在社會經濟不斷發展的過程中，應當時刻注重對工程建設造價的管理，通過學習國外發達國家的工程建設造價管理技術，提高工程建設企業的發展，從而促進工程建設行業經濟可以穩定的持續發展。

參考文獻：

[1]余建來,王瑜辛.淺談項目管理中的工程造價管理[J].城市建設.2014(32)

篇（2）

改革開放以來，我國的工程建設標準定額和工程造價管理工作以逐步適應社會主義市場經濟為目標，按照調放結合、配套改革、小步快走、逐步到位的指導思想，進行了一系列的改革，并取得了較好的成果。1985年成立了中國工程建設概預算定額委員會，1990年在此基礎上成立了中國建設工程造價管理協會，1996年國家人事部和建設部已確定并行文建立注冊造價工程師制度，對學科的建設與發展起了重要作用，標志著該學科已發展成為一個獨立的、完整的學科體系。經過十多年的發展，應該說我國的工程造價管理工作取得了可喜的成績，對我國的社會主義現代化建設做出了重大貢獻。但是我國的工程造價管理與西方發達國家相比還有很大差距，工程造價管理工作還有許多問題有待解決。我國的工程造價管理體制一直沿用前蘇聯模式，是適應計劃經濟模式下的管理體制，目前已經不適應市場經濟的發展。工程造價管理改革的目的，是為了建立適應我國社會主義市場經濟體制所需的，具有中國特色的新的工程造價管理體制，目前還有許多問題有待解決。

影響建設工程造價管理正常發揮作用的主要因素有以下幾個方面：一是忽視價格機制，行政干預過多。二是長期計劃經濟體制和單一財政投資渠道。三是割斷工程造價和流通領域價格的聯系。四是缺乏信息加工和傳遞。五是投資主體責任制未完全建成。六是領域內的從業人員嚴重短缺。目前，我國工程造價管理領域的從業人員有80多萬。這80多萬的從業人員中本科畢業生還不到三分之一，絕大多數是大專、電大、函大畢業，有的甚至還沒有專科文憑。從專業上來看，正規高等院校工程造價管理專業畢業的還不到1%，大部分都是工程經濟、投資經濟、工程管理、概預算等相近專業，這些人從事工程造價管理往往只侃在概預算上，他們不能也不可能進行全過程、全方位、動態的工程造價管理。另外，造價工程師執業資格考試剛剛起步，目前取得證書的還不足1%，能夠充當總經濟師的更是鳳毛麟角。所有這些都鑄就了我國工程造價管理人才素質的低下，也嚴重阻礙了我國工程造價管理的發展。

2.國外工程造價管理的模式與特點

在世界發達國家和地區，市場經濟體制比較健全和成熟。工程價格通常由市場雙方自行確定，在這種情況下，為保障工程造價的科學性，發達國家都有自己的工程造價管理模式。不同區域有不同的管理方式，所以WTO并不能讓每個成員接受其中的任何一種形式。隨著國際建筑業的發展，發達國家的建筑工程造價管理已在科學化、規范化、程序化的軌道上運行，已形成了許多好的國際慣例。德國、英國、美國和日本等國家在工程造價管理上結合本國的實際情況，建立了比較科學、嚴謹、完善的管理制度，通過制定切實可行的辦法，使工程造價從投標報價到中標后的實施，得到全過程的控制與管理。這些成功的經驗在我國建筑工程造價管理的改革中均可借鑒。

（1）德國工程造價管理。在德國，任何一項建設工程，不論是政府的還是私人的投資項目，其項目管理不外乎是包括質量、進度、投資（成本）的控制，這是三位一體的有機結合、不可侵害的管理，最終是達到優質的建筑產品。項目投資額（或是投資估算）的確定，必須要根據國家質量標準DIN要求，慎重地計算所需要的費用，而且必須要有一定的預測與浮動，投資一定要估計充分，留有余地，這就是工程項目投資估算的確定。確定投資額一般由社會性工程咨詢顧問公司的工程造價專業人員進行。

德國工程投資控制是動態的，影響投資的因素有設計、市場供求價格和特殊情況等。關鍵在于建設前期的成本確定和控制。所以，在德國凡從事工程管理的部門（機構）必須從事和參與設計審定。

（2）英國工程造價管理。英國同其他的西方國家一樣，依據建設項目的投資來源不同，政府投資工程和私人投資工程的工程造價管理方式也不同；但二者之間仍然有一些相同的做法。政府投資的公共工程項目必須執行統一的設計標準和投資指標，工料測量師要協助建筑師核算和監控。對于私人投資的工程項目，在不違反國家的法律、法規的前提下，政府不干預私人投資的工程項目建設。由于英國政府沒有統一的計價標準，價格是通過市場確定，投資者一般是委托中介組織利用已建類似工程的數據資料和近期的價格及相關指數，并進行必要的調整來確定投資估算，作為控制設計、招標和施工的造價限額。

英國的工程造價管理是通過立項、設計、招標簽約、施工過程結算等階段性工作，貫穿于工程建設的全過程。

（3）日本工程造價管理。日本是實行市場經濟的國家，市場經濟機制在經濟活動中發揮著重要的調節作用。與美國等其他西方國家不同的是，日本實行的是由政府導向型的市場經濟體制，政府堅持通過行政計劃對市場進行管理，形成一套有特色的經濟管理模式。日本國土交通省負責全國各級政府投資工程建設、運營和工程造價的管理。國土交通省下設國土規劃局、都市土地整備局、河川局、道路局、住宅局、鐵道局、港灣局、航空局等機構。政府投資主要集中在土木工程，包括礦山、水利、道路、港口、環境衛生、國家機關、教育、文化、社會福利等項目。國土交通省大臣官房下設官廳營繕部，主要負責組織政府投資工程建設、運營和造價管理等具體工作。官廳營繕部在全國各地有派出機構營繕部計劃課，負責政府投資項目的管理、監督和工程造價管理工作。

日本政府通過行政計劃對市場進行調控管理的市場經濟體制，從中央到地方都沒有一套工程造價管理機構、由具有專業技術的政府公務員直接管理政府投資項目等的日本特色的工程造價管理模式，在經濟活動中發揮著重要的作用，有效地降低了公共工程成本，提高了國家投資的效益。

（4）美國工程造價的管理。建筑業是美國第二大行業，大約占美國國內生產總值的8%。近兩年來，美國建筑市場的投資總額每年都高達六千億美元。在美國現行的工程造價由兩部分構成。一是業主經營所需費用，稱之為軟費用，主要包括基礎上所需資金的籌措，設備購置及儲備資金、土地征購及動遷補償、財務費用、稅金及其它各種前期費用。二是由業主委托設計咨詢公司或者總承包公司編制的建安工程基礎上建設實際發生所需費用，一般稱之為硬費用，主要包括施工所需的工、料、機消耗使用費、現場業主代表及施工管理人員工資、辦公和其它雜項費用，承包商現場的生活及生產設施費用，各種保險、稅金、不可預見費等。因此，工程造價計價主要由各咨詢機構制定單位建筑面積消耗量，基價和費用估算格式，由承發包雙方通過一定的市場交易行為確定工程造價。

他山之石，可以攻玉。上述幾個經濟發達國家的實施工程造價管理的經驗可為我們提供有益的參考。

三、我國工程造價管理的發展趨勢

1．工程造價管理的國際化趨勢

伴隨著經濟全球化的到來，工程造價管理的國際化正形成趨勢和潮流，工程造價管理國際化已成必然趨勢，各國都在努力尋求國際間的合作，尋找自己發展的空間。特別是我國加入WTO后，我國的行業壁壘下降，國內市場國際化，國內外市場全面融合，外國企業必定利用其在資本、技術、管理、人才、服務等方面的優勢，擠占我國國內市場，尤其是工程總承包市場。面對日益激烈的市場競爭，我國的企業必須以市場為導向，轉換經營模式，增強應變能力，自強不息，勇于進取，在競爭中學會生存，在拼搏中尋求發展。另一方面，入世后根據最惠國待遇和國民待遇，我們將獲得更多的機會，并能更加容易地進人國際市場。在國際市場上，作為一名成員國，我國的企業可以與其他成員方企業擁有同等的權利，并享有同等的關稅減免，在“貿易自由化”原則指導下，減少對外工程承包的審批程序，將有更多的公司從事國際工程承包，并逐步過渡到自由經營。

2．工程造價管理的信息化趨勢

如今，INTERNET已經走進千家萬戶，工程造價管理的信息化已成必然趨勢。作為當今更新最快的電腦技術和網絡技術在企業經營管理中普及應用的速度令人吃驚，而且呈現加速發展的態勢。這給工程造價管理帶來很多新的特點，在信息高速膨脹的今天，工程造價管理越來越依賴于電腦手段，其競爭從某種意義上講已成為信息戰。另外，工程造價管理軟件也開始被大量使用，同時還有專門從事工程造價管理軟件開發研究工作的軟件公司。種種跡象表明工程造價管理將更多的依靠電腦技術和網絡技術。

四、關于建筑工程造價管理改革的建議

面對我國工程造價管理的客觀現狀以及工程造價管理國際化、信息化、網絡化的日益加強，我國工程造價管理將以怎樣的姿態來應對加人WTO的挑戰，我想應當從以下幾方面來考慮。

1.加強法律、法規建設，與國際慣例接軌。《建筑法》和《招標投標法》已經相繼實施，相信中國建筑市場將越來越規范，工程造價管理作為工程建設項目的一部分，應該積極貫徹這兩個法律，使我國工程造價管理走上法制化軌道。國家法律只能對工程造價管理從宏觀上加以規范，不可能對工程造價的各個方面都作出詳細的規定，因此工程造價管理自身應該加強相關法律、法規的建設，與國際慣例全面接軌。中國建筑業要走出國門，參與國際競爭，開拓國際市場就必須全面與國際慣例接軌。面對變幻莫測的國際競爭市場，我們只有懂得并真正吃透國際慣例、法規、標準等，才有可能按國際慣例進入國際市場，同時受到國際法律的保護。

2.規范國內工程造價咨詢市場。首先，要積極開展人才培訓，提高咨詢服務單位人員的技術水平和專業技術資質等級。其次，對現有從事咨詢服務單位進行清理、整頓，對不合格的要清除。最后，制定咨詢服務機構的行為規范，樹立良好的職業道德。

3.積極推行以工程量清單報價為主要模式的無標底合理低價中標方式。工程量清單報價是建立在充分完善市場和工程擔保制度基礎之上的國際通用計價方法，也是無標底合理低價中標的主要計價模式，是我國招投標制度改革的方向，應當積極創造條件盡快推行。眾所周知，“量價合一”的定額與市場經濟運行規律是不相符的。然而定額又是完成單位產品消耗量的標準，它是客觀的、科學的，具有法定的屬性。既然定額是標準，其屬性是法定的，因此定額實際上是工程量計算規則與計量標準。

4．加強項目庫的組建。項目庫的組建應該從兩個方面來考慮，一是社會平均水平，一是企業個別水平，這樣我們也可以避免在評標時去判斷企業報價是否是低于成本報價這一敏感而又復雜的問題。香港工料測量師協會是相當于中國造價管理協會組織，他們對工程造價的管理是參考過去的類似項目，根據經驗來確定工程的造價。實踐表明，這種做法是非常有效的，其優勢在于，類似的歷史項目資料相當豐富，也就是通常所說的項目庫相當完善，能為準確確定工程造價提供可靠保證。近年來，也有許多人把神經網絡理論用到了工程造價管理中，神經網絡方法也就是模擬人腦的思維進行各種活動。在工程造價管理中，神經網絡模擬人腦搜索類似歷史項目資料，最后憑經驗來確定工程造價。實際上神經網絡方法與香港的模式是一樣的，只不過把這一復雜工作交給計算機來完成而已，我們有必要入這些先進方法，這就要求我們必須有相當豐富、完善的項目庫，這恰好也是我們所缺少的。

5．加強工程造價管理人才培養。目前我國的造價工程師的知識結構和技術水平與發達國家或地區相比還有一定的距離，造價工程師還不能得到國際互認，走出國門，到國際市場上承攬業務更有困難。我們之所以與國際同行相比較缺乏競爭力，除了體制問題外，歸根到底是個專業人才問題。因此，我們必須大力推行注冊造價工程師執業制度，以培養更多的符合社會主義現代化建設需要的高素質造價工程師。

篇（3）

一、前言

經過三十余年的改革開放，我國工程建設行業在引入國外先進管理經驗的同時，國內企業也走出國門，參與全球范圍工程建設領域的國際競爭，通過具體的工程實踐積累學習國外先進管理模式，進而提升了包括工程造價管理在內的行業整體管理的水平。

工程造價管理包括了企業微觀層面及政府宏觀層面的建設工程投資費用管理與建設工程價額管理。

筆者長期從事于工程建設項目管理工作，參與了國內外多個工程項目的建設，通過具體的工作實踐，對國內外工程造價管理的差異深有感觸。本文從政府管理、工程造價計價模式、工程造價咨詢機構管理及執業資格制度四個方面通過我國與英國工程造價管理的比較分析，針對目前國內工程造價管理的現狀與問題，根據英國工程造價管理模式，對目前面臨問題提出了解決建議，希望對我國工程造價的發展有所借鑒。

二、我國工程造價管理

改革開放以來，我國工程造價管理逐步從計劃經濟時代的概預算定額管理制度過度到市場經濟條件下的以清單計價為核心的工程造價管理模式，最為明顯的轉變在于計價依據方面實施了量價分離，引入以市場競爭形成價格為主的價額機制，政府主管部門負責宏觀政策與相關法律的制定，充分發揮行業協會及中介組織的作用，同時加強了中介機構與個人從業資格準入制度，相繼頒布了《工程造價咨詢企業管理辦法》、《注冊造價工程師管理辦法》等管理制度，最終的目的是建立由市場形成價格的機制，實現工程造價管理市場化，與國際慣例接軌，形成社會化的工程造價咨詢服務業。

三、英國工料測量制度

作為世界工業革命的先驅，英國的工程造價管理模式在世界范圍產生了重要影響，特別是在英聯邦國家尤為明顯。

英國政府對建設行業的管理主要職責是制定相關政策和法規，使建設活動規范有序。同時，存在大量影響較大社會團體組織，如英國皇家特許測量師學會（RICS）、英國皇家特許建造師學會（CIOB）、英國皇家建筑師學會等，學會及會員通過行業自律自我學習向社會提供優質服務。

在工程造價計價模式方面，英國經過長期的發展，價格的形成基本上完全由供需方根據市場條件與自身的經驗決定。

在英國，在工程造價管理方面影響較大的是其工料測量行業，在工程建設領域從事工程量計算、估價及合約管理的專業人士被稱為工料測量師（QS），其涉及的工作涵蓋項目的可行性研究、項目成本估算、成本管理、承包商與分包商的選擇、招標管理、合約管理、爭端解決等全過程工料測量服務。

具有一定學歷與資歷背景的工料測量師可以申請加入專業的學會，如在國際上享有聲譽的英國皇家特許測量師學會，自2007年在國內正式成立分會以來，該學會目前在國內已有正式會員超過1,600位，大多為工程造價行業資深人士。

四、目前我國工程造價管理存在問題

由于我國現代工程造價管理起步較晚，經過多年的發展盡管取得了顯著的進度，但較之于國外上百年的發展史，尚存在如下問題：

在政府的行政管理方面，由于尚存在政府部門管理條塊分割，部門立法現象，導致管理部門職責重復，工程造價管理體系被人為割裂，如住宅和城鄉建設部負責注冊造價工程師管理，交通部有其自己的公路造價工程師，國家發改委負責注冊咨詢工程師管理，國土資源部負責注冊土地估價師管理，住宅和城鄉建設部負責注冊房地產估價師管理，從業者往往難以提供系統全面的工程造價服務，僅僅應付局部或某一階段的工程造價，常常導致項目工程造價管理難以保持延續性。而在英國，政府的行政管理更多的是集中在統一的政策和法規的制定，具體的執行依靠社會團體組織的監管自律，從業者的主要精力集中于如何為客戶提供全面優質的服務。

在工程造價計價模式方面，由于市場條件的限制，國內盡管工程量清單計價模式已實施了多年，但在大多企業尚無長期經驗數據積累沉淀情況下，難以建立完善的企業定額，價額的形成多是基于政府定額管理部門頒布的定額消耗量與工料市場價結合的半定額半市場的清單計價模式。

從工程造價咨詢機構管理方面，政府設置了相關的資質要求，委托相關的行業協會進行管理，但國內工程造價咨詢機構普遍實力薄弱，技術力量不強，競爭意識差，沒有核心服務能力，難以提供全面全過程優質服務。同時也存在地方壟斷保護主義，

從執業資格制度方面，盡管國內實施了造價員、造價工程師等執業資格制度，但限于國內發展條件，執業資格多結合個人條件及書面考試方式，就導致了目前在崗無證，有證無崗的證書掛靠現象，政府部門爭奪利益導致考試經濟泛濫等怪象，高素質的工程造價人員難覓，而從業者提供的服務多難以獲得客戶的滿意。

五、我國工程造價管理的建議

針對上述我國工程造價管理存在問題，借鑒英國相關管理經驗，作如下建議：

從系統全面的工程造價管理體系出發，政府對工程造價管理應集中于統一的政策法規的制定與監督，具體的實施操作應委托給相關行業協會，行業協會加強自身的體系建設與行為自律，這方面可以借鑒英國皇家特許測量師學會做法。

英國皇家特許測量師學會自身有相關的行為規則、職業道德指導、要求與能力方面對會員從業行為進行指引，同時對會員有持續專業發展（CPD）的要求。

加強工料造價信息的，在英國，除了政府機構，一些行業學會、工料測量公司也會定期相關的工料造價分析文件，我國可以借鑒其做法，除了政府相關部門外，鼓勵行業管理協會、造價咨詢企業相關分析文件，有助于我國逐步擺脫半定額半市場模式，促使完全市場定價模式的形成。

英國皇家特許測量師學會會員的入會考試根據申請人的不同提供了多種入會途徑，但多采取申請加面試方式，申請者須有學會會員作為推薦人，申請者除提供個人簡歷及申請文件外，尚需提供自己參照學會要求的工作日志、工作經歷案例研究文件等，面試考官除了通過對上述文件評估申請者是否符合學會要求的水準外，同時在面試階段通過申請者面對不同問題的言談舉止可以直觀評估其行為道德是否符合學會要求。加入學會后，學會除了對會員的日常監管外，同時要求會員須保證持續專業發展并提供記錄文件。

在這方面，我國可以有所借鑒，改善目前工程造價執業資格認證制度，除了書面考試外，如要求執業申請人須有資深人士作為推薦人，推薦人在申請人獲得執業資格后對其進行持續輔導；為相關專業的在校學生提供加入學生會員途徑，從而為其畢業后職業規劃明確目標；增加面試程序，由獲取職業資格資深人士擔任面試官，以保證從業者的水平持續提高。

六、結論

三十余年的改革開放，在國外同行將其先進管理經驗帶入國內的同時，國內企業也獲得了機會走出國門參與全球范圍內的國際競爭，學習先進管理經驗進而提升了包括工程造價管理在內的行業整體管理的水平，增強了我國的綜合競爭力。較之于國外上百年的發展史，我國僅僅幾十年的發展歷程客觀上造成了國內工程造價管理發展的限制條件，在這種局面下，更多的需要冷靜分析自身的長短，學習借鑒國際的先進管理經驗，持續改善我國的工程造價管理水平。

篇（4）

        1 我國工程造價管理工作的現狀

        我國現行的工程造價管理制度是在20世紀50年代形成、80年代完善起來的。表現為國家直接參與和管理經濟活動。要求在不同設計階段必須編制概算或預算并對政府負責；制定了概預算編制原則、內容、方法和審批辦法；規定了概預算定額、費用定額和設備材料預算價格的編制、審批、管理權限等。從而形成了比較完備的概預算定額管理體系。由于國家控制了構成工程造價主要因素的設備材料價格、人工工資和利稅分配等，概預算制度在核定工程造價、幫助政府進行投資計劃方面發揮了重大作用。但隨著社會主義市場經濟體制的建立和發展，現行的工程造價管理制度存在的問題也隨之暴露出來。主要表現在如下幾個方面。 

        1.1 工程造價缺乏競爭性 由于受長期的計劃經濟體制及建筑業自身特點的影響，我國現行的工程計價體系帶有濃厚的計劃經濟和下令定價色彩，盡管工程造價管理部門制訂了一些有針對性的調價政策，但是都未取得根本性的突破，造價行政主管部門多為直接式服務，采用政府定價，因而造價缺乏競爭性。以施工企業自主定價為特征的工程計價體系有待建立和完善。 

        1.2 造價控制重施工輕設計 多年來，我國的建設項目普遍忽視了項目建設前期階段的重要性，造價控制的重點主要放在項目建設的后期階段甚至在工程決算階段，因此經常出現投資超限的現象。有些項目甚至在建成后投資大幅超過計劃，從而形成了大量效益不好的工程。近些年來，國際上發達國家對工程投資的要求是事前預控、事中控制。而我國傳統的做法是把造價控制重點放在施工階段，在客觀上造成輕決策重實施、輕經濟重技術、先建設后算賬的后果。造價多為事后算賬，依附于建筑設計師，被動地反映設計和施工。 

        1.3 工程造價咨詢機構不健全，工程咨詢業發展還不成熟 有的地方雖已建立咨詢機構，但沒有充分發揮出工程造價咨詢的作用。目前我國的工程造價咨詢單位普遍實力薄弱，規模偏小，技術力量不強，改革也沒有完全到位，還無法應對市場的變化和競爭。工程造價咨詢業發展中存在不少的問題，主要表現在：受主管部門的制約，不能公正地進入社會；基礎差、素質低、單一從事編制工程預算業務、不適應市場經濟發展的要求；行業管理體制尚未理順，存在行業、地區、部門壟斷封鎖的現象，嚴重地阻礙了公平競爭的發展；行業服務規范和制度建設急需與國際接軌。 

        1.4 高素質的工程造價技術人才嚴重不足 目前取得工程造價師資格的專業人才不多，高級專業人才就更少。有的雖已經取得執業資格，但無工作實踐經驗和實際工作能力，綜合素質不高。在造價師從業實際工作中還存在“在崗無證，有證無崗”的現象。工作內容依然是單一的，多在主管部門及領導的主觀意志指令下工作，因而工作服務領域小。在社會主義市場經濟體制逐步完善，投資日趨多元化的今天，取得造價工程師資格的人數遠遠滿足不了社會需要。迫切需要一大批為項目投資提供科學決策依據的高素質綜合型工程造價專業人才。

        1.5 工程造價管理相關的法律、法規不健全 盡管我國已制定了與工程造價管理相關的法律、法規，但是由于各方面的原因，仍不夠健全。特別是加入WT0后，我國的法律仍然存在與WT0組織有關法律不符的地方。

篇（5）

我國工程造價管理改革現狀

1990年7月中國建設工程造價管理協會成立,標志著我國現代工程造價管理進入到快速發展的新階段。以逐步適應社會主義市場經濟為目標,按照調放結合、配套改革、小步快走、逐步到位的指導思想①,進行了一系列的工程造價管理改革,取得了較好的成果。1992年全國工程建設標準定額工作會議后,工程造價管理體制由計劃經濟下的定額模式逐步向以市場機制為主導、與國際慣例接軌的新模式轉變。在造價管理方面,提出了“政府宏觀指導、企業自主報價、競爭形成價格、加強動態管理”的改革思路;在計價依據方面,從原來引進前蘇聯的“量”、“價”合一模式開始向“量”、“價”分離模式轉變,提出了“控制量”、“指導價”、“競爭費”等改革設想。2003年推出國家標準《建設工程工程量清單計價規范》(GB50500―2003),這是建設工程計價依據第一次以國家強制性標準的形式出現,開始了從傳統的定額計價模式到工程量清單計價模式的轉變,進一步確立了建設工程計價依據的法律地位,標志著一個嶄新階段的開始。經過5年的實踐和總結,2008年12月1日起執行新的國家標準《建設工程工程量清單計價規范》(GB50500-2008)。為了加強行業自律,提高工程造價咨詢成果的質量,規范建設項目全過程造價管理咨詢操作程序、內容、范圍、格式、深度要求和質量標準,中國建設工程造價管理協會組織有關單位編制了《建設項目全過程造價咨詢規程》(CECA/GC4-2009),自2009年8月1日起試行,使全過程造價管理從思想理論開始進入實踐。我國工程造價管理體制改革的最終目標是:建立市場形成價格的機制,實現工程造價管理市場化,與國際慣例接軌,形成社會化的工程造價咨詢服務業②。

工程造價管理改革面臨的形勢

2010年進入后金融危機時期,國家實施了“保增長、擴內需、調結構、促民生”的發展戰略,強調調整經濟結構、轉變發展方式。在基本建設工程領域,住房和城鄉建設部提出的工作思路是:“……,著力推進標準體系、標準實施監督的建設,認真梳理和清理現行和在編的標準項目,建立和完善標準制定程序、工程造價管理、政府投資建設標準等各項制度,夯實基礎、增強能力,促進標準定額工作邁上新臺階。”③表明當前工程造價領域還有諸多問題需要研究和探索,而所有問題都將集中表現在社會主義市場經濟的主體――建設單位和施工單位等企業身上,如何按照新形勢新要求,深化企業的工程造價管理改革,已成為我們亟待研究和解決的重大課題。

2008年中國石油天然氣集團公司提出新的奮斗目標:2020年建成世界一流的綜合性國際能源公司。與此同時,中國石油鉆井工程業務實施大規模重組,成立了大慶、長城、渤海、川慶、西部5大鉆探公司,對應國內14個油氣田和國外5大油氣合作區,打破原來油田一對一的關聯交易模式。此外,全球金融危機使石油行業遭受重創,油價暴跌,投資減少,占石油天然氣勘探開發總投資60%以上的國內外鉆井工程市場全面萎縮。面對總體發展目標、組織機構、運行模式和國內外市場發生巨大變化,石油天然氣鉆井工程造價管理存在著造價管理職能不到位、工程計價依據不完善、工程造價操作規范不統一等一系列問題。

工程造價管理改革建議

建立基于市場化的計價模式。基本建設工程市場化是適應社會主義市場經濟的必由之路。基于市場化發展的需求,石油天然氣鉆井工程造價管理改革應體現在以下三個方面。

一是建立一套市場條件下的石油天然氣鉆井工程工程量清單計價模式。2008年12月1日起施行國家標準《建設工程工程量清單計價規范》(GB50500-2008),對工程量清單編制、工程量清單計價、工程量清單計價表格等內容進行了詳細說明。要結合石油天然氣鉆井工程實際情況和特點,建立相應的工程量清單計價模板,切記不要只適應企業內部財務管理需要的工程計價模式。

二是建立一套市場條件下的石油天然氣鉆井工程計價標準體系和編制方法。基于市場條件下所需要的計價標準指根據一定的技術標準和施工組織條件,完成一項工程所消耗的人工、設備、材料和費用的標準額度,是一種經濟技術標準。工程計價標準體系包括基礎標準(包括勞動定員標準、設備標準、技術標準)、消耗標準(包括工時標準、材料標準)、費用標準(包括人工費、設備費、材料費、其他直接費、管理費、風險費、名義利潤、相關價格)、預算標準(包括時間類綜合單價、長度類綜合單價、單項類綜合單價、稅費)、概算標準、概算指標、估算指標、投資參考指標和工程造價指數等。基礎標準、消耗標準、費用標準、預算標準、概算標準等標準是以分部分項工程為研究對象和目標,而概算指標、估算指標、投資參考指標和工程造價指數等指標是以單項工程、建設項目、某個地區某類工程和1個企業為研究對象和目標。

三是建立一套適應市場需要的石油天然氣鉆井工程計價標準調整方法。適應市場變化的需要,工程計價標準應及時進行調整,其基本要求包括動態調整計價標準、區別對待調整計價標準、計價標準調整管理、計價標準實施等內容。工程計價標準調整基本內容包括計價標準數量的調整和計價標準項目的調整,基礎標準、消耗標準、費用標準、預算標準、概算標準、概算指標、估算指標、投資參考指標是一套環環相扣的計價標準體系,相關項目之間可由計算公式相聯系。根據實際生產需要,可隨時隨地快速地進行計價標準的動態調整和修訂。

建立基于標準化的管理方法。標準化管理是復雜大系統工程管理的發展趨勢。基于標準化工程造價管理的理念,石油天然氣鉆井工程造價管理改革應體現在以下三個方面。

一是建立標準工程。盡管每項工程的實際具體內容有所差別,但是同類工程存在著很強的共性和一致性,以一個標準工程來代表某一類工程是可以做到的,并且能夠大幅度減少工程造價管理的工作量。

二是建立一套標準化的工程造價項目。在綜合分析各油田現有工程造價項目相同點和差別的基礎上,可以分為鉆前工程、鉆進工程、固井工程、錄井工程、測井工程、完井工程、建設單位管理等7項工程。

三是建立一套標準化的工程造價計算方法和模式。包括各分部分項工程量清單計價方法和模式、各單項工程計價方法和模式以及工程概算投資、工程估算投資、規劃計劃投資的計算方法。

建立基于全過程的造價體系。全過程工程造價管理是工程造價管理的發展方向。一般的全過程工程造價管理理論所講的是以一個建設工程項目為對象,包括投資決策階段工程造價管理、工程設計階段工程造價管理、招標投標階段工程造價管理、工程施工階段工程造價管理、竣工決算階段工程造價管理,有時還加上后評價階段工程造價管理。但對于石油天然氣鉆井工程來講,其內容更豐富,工程造價管理改革應體現在以下三個方面。

一是建立一套單項工程從工程預算到結算的工程造價管理方法。主要是針對具有獨立工程設計、能夠獨立核算、施工后具有一定功能的單項工程,需要建立工程預算、招標投標、工程施工、工程結算等過程的配套的工程造價管理方法。

二是建立一套石油天然氣勘探開發項目中鉆井工程從投資估算到決算的工程造價管理方法。包括投資決策階段、工程設計階段、招標投標階段、工程施工階段、竣工決算階段和后評價階段的鉆井工程造價管理。

三是建立一套企業發展規劃和年度計劃編制的工程造價管理方法。對于石油企業,往往需要制定企業3年、5年甚至10年發展規劃,同時每年都要制定企業年度投資計劃。在編制規劃和年度計劃時,需要計算石油天然氣鉆井工程總投資,進行宏觀投資決策。工程造價計算方法主要有工程造價指數法、投資參考指標法、歷史成本法、工程造價系數法等。

結 語

工程造價管理是一門自然科學和社會科學交叉的邊緣學科,工程造價管理是一門工程管理技術。未來10年將是中國快速發展的10年,也是中國石油快速發展的10年,將會有大量的石油天然氣鉆井工程建設項目需要實施,迫切需要深入探究在新形勢下如何實現科學造價。考慮到國家正在開展《工程建設技術支撐體系》等一系列研究工作,希望本文提出的建議對我國工程造價管理理論建設有所幫助。(作者單位分別為:中國石油大學(北京);中國石油勘探開發研究院廊坊分院)

注釋

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從廣義上，建筑工程造價管理是屬于建筑業的附屬產業，而狹義上，其專業內容則主要是從經濟角度和管理手段方面對建筑行業的主體業務――工程建設，進行全過程的投資控制管理。建筑工程造價管理分投資管理和價格管理，投資管理是從項目立項開始實行管理工作，從項目規劃、方案設計，到估算、概算、施工預算，每一項工作都在為項目的實施進行了大量的前期工作，這一部分在建設過程中也稱為前期項目。另外價格管理是通過施工過程的開展而產生的，當施工預算有了以后，它就作為了價格管理基礎依據的一部分，與招標文件、投標文件、施工合同一樣，具有法律牽制和指導性作用。而價格管理的好壞將直接影響整個工程的進度、質量等，是可持續發展的建筑工程造價管理工作中最能體現其發展方向的一個重要環節。影響工程造價的各種因素在建設發展過程中不斷變化，這導致整個工程項目的結算價與預算不可能一致，并持續處于一種不穩定的狀態，所以真正意義上的工程造價管理必須是針對工程建設全過程的動態管理。

自改革開放以來，我國在建筑行業進行了大規模的改革，先后立法并實施了招投標制、項目法人責任制、建設監理制、施工工程合同管理制，利用不同的法律制度在建筑行業內形成相互牽制促進發展的模式。我由研究國內外建筑業發展的情況中了解到，從建國初期的計劃經濟體制下開始發展的概預算，演變到今天市場經濟體系下的工程造價管理，在建筑業不斷發展并成為國民生產中最重要的一項的情況下，工程造價管理越來越受到重視，并逐漸成為建筑業不可或缺的組成部分。在信息化快速發展的過程中，我國建筑工程造價管理的發展要演變成什么樣的管理模式才能與現今全球化經濟下的新型建筑業相適應，并可持續發展呢?

一、 國內外建筑工程造價管理的現狀、模式與特點分析

1、我國工程造價管理的現狀

自1985年成立中國工程建設概預算定額委員會以來，國家的建設工程造價行業也不斷的飛速發展，在1990年時中國建設工程造價管理協會成立，這是一個基于原中國工程建設概預算定額委員會演變以來的一個針對建設造價管理機構。1996年由國家人事部和建設部創制建立的注冊造價工程師制度，以規范有機整合造價管理行業。從這十多年的發展來看，我國的工程造價管理正逐步轉型，于2005年建設部提出為了進一步規范管理基層工程造價類專業技術人員，將以往的預算員統一改為造價員，從級別上低造價師一個級別，有編制資格而沒有審核資格，并且全部歸口管理于中國建設工程造價管理協會，有獨立的規章制度，從而一改過往底層造價人員管理不規范的問題。

自改革開放以來，我國的工程建設已經開始編制并使用工程建設標準定額，各個地方也依國家的標準定額為基礎，根據自身的地方政策、物價水平和生產力指數等，編制出各省的地區性定額，有部分省市更會依據市場信息價格每季度人工材料價差數據和材料廠商指導價格，用以平衡并規范造價管理工作，并作為一個統一的指導性文件。另外，國家建設部于2003年首次了《建設工程工程量清單計價規范》，自此開始的建設工程施工招標投標過程中，都要采用工程量清單計價法。《清單規范》的實施，在建設工程計價領域，徹底改變了我國實施多年的以定額為根據的計價管理模式，從而走上了一個全新的階段。而自《清單規范》實施多年后，國家建設部于2008年對已使用多年的舊有《清單規范》作為一次整合更新，將原有的歧義項和新的專業劃分得更加細致，也有了更充分的說明。各省也為新的清單規范編制了全新的定額，這為我國工程造價管理行業的發展建立了里程碑式的意義。

2、 國外工程造價管理的模式與特點

在市場經濟下高速發展的今天，國際社會上較為發達的國家和地區都有著各自的社會經濟管理體系，而這些國家的建筑行業發展也隨著社會發展的需要不斷更新技術和管理模式。建筑工程造價管理在國際上的管理模式即使經濟管理體系類似亦各有不同，但其在規范管理、科學管理、程序管理的機制上上卻是有著雷同之處，并形成一些共有的合同管理范本，如FIDIC合同。這是為了保證建設工程的順利進行，這在大多數國家或地區政府、社會團體和國際組織中都制定了相關標準的招投標程序、合同文件、工程量計算規則和仲載方式告示。使用這些標準的招投標程序、合同文件，能便于投標人熟悉合同條款，減少編制投標文件時所考慮的潛在風險，以制造不平衡報價。當有爭議發生的時候，也可以依據慣例執行合同文件所附帶的爭議解決條款來處理糾紛。標準的合同條件能夠合理公平的在合同雙方之間分配風險和責任，明確規定雙方的權利、義務，很大程度上避免了無法履行合同所造成的額外費用支出和相關爭議。

二、我國的可持續發展的建筑工程造價管理模式

1、工程造價管理的信息化是必然的趨勢，電腦技術和網絡技術更新快，每個企業在經營管理過程中會因應其發展，給工程造價管理帶來很多新的計價和管理模式。工程造價管理軟件越來越多，造價人員對于以軟件計價的管理模式也逐漸傾向于依賴，有些造價人員甚至在沒有軟件的狀態下無法對工程造價進行審核或編制，對其中的費用、費率等更是不甚了解。以這樣的技術和信息接收能力，對其在造價行業的競爭和發展是極其不好的影響，這往往會造成影響足以令一個項目處于崩潰邊緣。工程造價管理軟件被大量使用，對行業的發展有利也有弊，利的是加快的工程造價的管理者的工作效率，簡化了很多程序上的紕漏；弊的是漸漸真正對造價無經驗的造價人員走進這個行業，從而造成很多建筑行業在造價上的糾紛，引起很多不必要的紛爭。專門從事工程造價管理軟件開發研究工作的軟件公司也在這樣的趨勢下得以發展，形成建筑行業虛擬產業鏈的重要環節。

2、加強法律、法規建設管理，與國際慣例接軌。相繼實施《建筑法》和《招標投標法》讓中國建筑行業的管理走向了規范化，而工程造價管理作為工程建設項目的一部分，相關法規也應當貫徹執行。但國家法律只能對工程造價管理從宏觀上制定相關規范，根本無法對工程造價的細節工作也出具相關的規范管理，因此工程造價管理人員從了在工作上加強對法律法規的認識外，自身也應加強對相關法律、法規的貫徹與理解，更甚者應熟悉或了解國外通用性或針對性的相關法律法規，力爭從軟件方面提高自身國際競爭力，不要只著眼于國內的范疇。中國建筑業參與國際競爭己有不少成功例子，從設計和技術開發方面均有先例，工程造價本身對于開拓國際市場也有其優勢，至少國內注冊的造價工程師是國際承認的職業資格，而取得該資格的行業人員卻是少之又少。面對處于通變的國際市場，熟悉國外通用規范和特有法規，才能真正的能提高中國建筑業、造價管理行業于國際市場的地位，同時也將受到國際法律的保護。

3、規范國內工程造價咨詢市場這是一個廣泛的課題。面對現今繁多的咨詢公司，對于從事該行業的造價管理人員的培養與技術能力的革新，道德觀念的理解與行為制約，都必需通過實踐與職業考試對其全面技術能力的掌握有一個較為合理的評估。但對于提高咨詢服務單位人員技術水平和專業技術資質等級，單從業績、人員配備、機構規模、投資資金方面對這些企業進行評級多有不合理。真正的評級，應從管理質量、類似工程指標對比、造價人員自身價值體現、企業整體工作理念與發展方向進行合理有效的評級才能真正促進整體行業發展。但現今處于這渡時期的法律法規尚未對該行業有一個明確的規范管理，而是多借用建筑行業相關法規，繼續下去將造成咨詢行業與建筑業內部矛盾，未能對兩個行業實行公平有效的分化管理，也會大大影響造價管理行業的持續發展。

篇（7）

中圖分類號：TU723.3 文獻標識號：A 文章編號：2306-1499（2013）06-（頁碼）-頁數

1.前言

全生命周期工程造價管理，主要涉及工程項目前期、建設實施過程當中、試用期以及翻新與拆除等工程項目各個環節，其主要目的是實現工程總造價的最小化。作為一種能夠審計跟蹤的工程成本管理系統，全生命周期造價管理是分析工程項目投資決策的重要工具，可以用來對工程項目整個壽命期的直接成本、間接成本以及環境成本等全部成本進行計算，以便將涉及方案最終確定下來。但當前工程造價管理模式對項目投入運行之后的運行及維護費用的考慮不夠充分，對于項目法人而言，要想促進工程造價管理水平的不斷提升，必須進一步加強電力工程項目立項策劃以及具體實施等環節的管理力度，有必要對全生命周期工程造價管理模式予以全面而深入的研究。

2.我國電力工程造價管理現狀

（1）設計階段要做好預算。在保證設計質量和工程效益的同時，一個建設項目在面對多種設計方案時，應優勝劣汰，適當選用適度超前、經濟合理、安全可靠的設計思想。設計方案優化時應運用價值工程理論，在盡量滿足和提高功能的條件下減少成本。因此，先進合理的設計是控制工程造價的關鍵環節。以電網工程項目來說，變電所標高設計、征用土地面積、設備選擇、線徑走向、導線型號、鐵塔與鋼管塔比例，工地運輸費用等，會對工程造價產生較大影響，設計人員不僅要優化設計方案，同時需更新自己的經濟意識觀，改變重技術輕經濟的傳統觀念，另外作為建設單位的技經人員，要盡可能全面的提供地區材料預算價格，當地土地征用、房屋拆遷賠償，樹木砍伐等費用的資料。與設計人員一起，共同做好管控工程造價的工作。（2）決策階段對項目投運之后的運行維護成本的重視程度不夠。對于工程造價控制而言，一個關鍵環節就是決策階段，決策及設計對工程成本具有重要影響，是最有可能實現節約的階段，同時也是對成本進行有效控制的關鍵環節，特別是對于電力建設這種科技含量相對較高的項目而言，決策階段的作用不容小覷。但當前可以輔助決策的數據及指標內容還與預期存在一定差距，通常都是粗略估算項目運行維護成本，并未進行精確計算，無法為投資決策提供切實依據。（3）信息反饋渠道有待進一步完善。由于相關部門及人員沒有充分認識到到工程全生命周期造價管理的重要性及必要性，沒有將運營維護成本考慮到工程造價管理過程中來，一旦項目進入到正式實施階段，無法及時發現運行過程中所存在的相關問題，也就無法及時有效的向新的工程建設項目進行信息反饋，這樣便會對新項目決策階段準確估算運行維護成本造成一定的不利影響。（4）沒有嚴格把控工程造價控制。相關部門及人員對工程造價關的控制有待進一步強化，從而導致預算充足時無法進行有效的費用控制，導致浪費，但在預算緊張的時候，有需要極力降低成本，從而造成后期運營及維護成本的極大提升。

3.電力工程造價管理中全生命周期造價理論的應用

電力工程造價管理主要是面向電力工程造價全生命周期，在不對建設項目實施效率造成影響的前提之下實施控制及管理，因此，在電力工程造價管理中實施全生命周期造價理論需要具備一定的條件。

（1）需要具備較為成熟的理論對實施全生命周期工程造價模式提供指導。當前國內外對此展開了大量研究，也取得了一定的成果。（2）在電力工程造價管理中實施全生命周期工程造價模式對工作人員的素質要求較高，必須熟悉項目整個過程的所有相關細節。當前我國電力工程造價管理領域的工作人員不管是數量還是素質，均有顯著提升。（3）實施全生命周期電力工程造價管理模式需具備較為全面且詳細的數據資料。現代化計算機數據信息管理系統可以為存儲及統計歷史數據提供輔作用，計算機信息技術迅猛發展，電力企業信息化水平越來越高，與之相對應，信息管理系統在運算速度以及存儲容量等方面已經做好準備，然而還有一些單位沒有運行維護數據資料，對于全生命周期管理的實施而言，一套分析處理工程各個環節的重要指標的信息系統是必不可少的重要條件。（4）工程部門相關主體通力合作，共同努力是在電力領域中實施全生命周期工程造價管理的必備條件。電力工程運行及維護管理與建筑領域有所區別，建筑領域中主要是委托專業物業管理部門實施產品維護和管理，而電力工程領域中，一般是項目建設法人自身負責運行和維護。電力工程全部生命周期的主體主要有設計單位、施工單位以及運行維護單位等，這些單位相互之間要進行積極配合，通力合作，以確保全生命周期造價管理得以切實實現。除此之外，在電力工程造價管理領域中，政府工程造價管理部門的政策性輔助作用也不容忽視。

4.結語

綜上所述，隨著社會及經濟的迅猛發展，我國電力工業取得長足發展，但很多地區現有發電裝機已經難以滿足日益增長的現實需求，需要從實際情況出發進一步加快電力工程建設。在電力基礎項目建設領域對工程造價管理的重視程度越來越高，并逐步在前期策劃、設計以及施工的各個環節實施過程管理，電力工程造價管理在不對建設項目實施效率造成影響的前提之下實施控制及管理，必須具備一定的實施條件。

參考文獻

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篇（8）

中圖分類號：TU198 文獻標識碼： A

引言

隨著社會的進步和經濟的發展，城市工程建設的步伐也在逐漸加快，很多優秀的城市工程不僅成為城市創造良好生活環境的有效途徑，而且成為吸引外資的重要手段。但是建筑工程涉及到諸多的環節，如立項、方案設計、工程施工、竣工驗收和造價管理等，其中造價管理直接影響到建設單位和施工單位的經濟利益，其重要性更是不容忽視。但是當前建筑工程的造價管理中仍然存在著許多的問題，因此分析這些存在的問題，并采取相應的完善對策對提高建筑工程造價管理的水平有著重要的意義。

一、建筑工程造價管理的重要意義

加強建筑工程中的造價管理具有非常重要的意義。它主要是通過科學的管理方式、嚴格的管理程序，來制定、控制造價，目的在于提升投資目標的經濟效益。這種管理不僅能夠有效地緩解供應與需求之間出現的矛盾，利于資源的優化配置；同時對于控制建設規模也起到了重要的指導作用。對造價的有效管理是實現經濟效益和社會效益的要求，還能夠加快建設的進程，縮短維修的時間，提高技術以及管理的水平，使成本的核算工作做到位。

二、建筑工程造價管理現狀和問題

我國建筑工程造價管理飛速發展的同時，也存在理論不完善、制度不健全、從業人員控制意識淡薄等諸多問題，主要體現在以下幾個方面：

（一）建筑工程造價管理全過程控制意識淡薄

建筑工程造價貫穿全過程，建筑工程造價管理也應實行全過程的控制，但在實際過程中，很多情況都是事后控制，事前進行防范和控制的較少，例如，將工程造價的重點放在竣工結算上，而不是重視施工圖的預算，這就導致了工程預算與結算的最后結果相差太多。另一方面，工程監理單位的工作內容僅僅是對工程施工進度及其質量進行管控，對前期決策分析階段參與較少，造成建設單位和施工單位及設計單位三方的造價目標不一致； 建筑投標環節中，很多企業惡意競標，為了最終的奪標，故意以低于市場平衡價格提高自身的中標率，這樣的結果帶來的是建筑工程造價管理工作的非正常運行。

（二）建筑工程造價從業人員素質有待提高

建筑工程造價從業人員即為造價工程師，所以，造價工程師自身的專業素質水平直接影響建筑工程造價管理的質量。建筑工程造價管理工作本身是一項技術含量較高而且工作量極大的一項工作，因此對造價工程師的專業素質要求較高，但是目前我國造價工程師的專業水平整體偏低，嚴重影響著我國建筑工程造價管理工作質量。所以，作為一個造價工程師，應該自覺不斷提高自身的專業素質和能力，從而更好的進行建筑工程造價管理這項工作。

（三）我國缺乏相應的管理體制

我國建筑工程造價管理工作發展較慢，跟國際水平相比，有一定的差距，缺乏健全的管理體制和完善的管理機構。當今世界，計算機大數據功能越來越被人們認可，被廣泛的應用到很多領域，但在建筑工程中的量化程度很低，我國建筑行業缺乏一套科學的信息系統，造成造價從業人們獲取的信息不全面，導致大量的資源浪費； 隨著建筑工程造價管理越來越被人們重視，我國相繼出臺多項政策，也在各地建立了建筑工程造價管理部門，但都流于形式，并未起到預想中的作用。這樣嚴重影響建筑工程造價管理工作的順利開展。另一方面，我國建筑工程造價管理體制也受政府政策的制約。我國實行的市場經濟本身帶有盲目性，因此市場的發展受政府的干預，這在一定程度上使得建筑工程造價也要受政府政策的限制。

三、加強建筑工程造價管理的有效措施

（一）加強實施前的造價管理

要想不斷加強建筑工程造價管理工作，首先必須不斷加強建筑工程實施前的造價管理。在建筑工程總造價管理控制中，首要環節便是建筑實施前的投資設計工程造價。不管是制訂科學、合理的建筑方案，還是建筑的決策，都必須以建筑工程造價為基礎。建筑工程造價是建筑決策的重要依據，在很大程度上決定著建筑工程可行性研究報告的可行性和必要性。因此，在建筑工程正式實施之前，必須全面地調查分析市場，在此基礎上投資設計工程造價。同時，在投資估算時，必須嚴格遵循經濟性和合理性的原則，盡量做到準確而全面，禁止出現“三超”現象。另外，建筑工程實施前的工程造價應該充分結合工程設計、工程施工、工程監理等相關部門人員的技術經濟論證，有效保證工程造價的準確性和合理性，從而確保對投資的有效控制。

（二）加強實施階段的造價管理

要想不斷加強建筑工程造價管理工作，還必須不斷加強建筑工程實施階段的造價管理。要實現這一目標，必須做好以下幾個方面：①不斷加強合同管理，使招標和投標活動更加規范化。招投標管理工作在很大程度上直接影響著工程的順利進行，是決定建筑工程成敗的關鍵。投資者對于承包商的選擇直接決定了投資者今后的投資收益，同時在工程質量方面發揮著至關重要的作用。因此，只有不斷加強合同管理，使招標和投標活動更加規范化，才能夠招選出具有較高資質、信譽良好的建筑企業。②必須充分結合工程的實際情況，合理選擇切實可行的施工合同。在制訂合同條款的過程中，要盡量做到嚴密，事先制訂出能夠在實際施工過程中制約對方的造價計價體系條款。同時，應該對建筑材料的質量進行嚴格控制，建筑材料進場時必須嚴格把關，對建筑材料和建筑設備的價格和質量進行合理控制，使工程造價得到有效降低。③不斷加強設計變更的審查與管理，為了將設計變更對工程造價的影響降到最低，應該盡量將變更控制在設計的最初階段。④必須通過嚴格的審查之后再簽證，以免出現虛假不實的簽證情況。⑤必須嚴格把關結算審查這一環節。

（三）加強工程竣工驗收階段的造價管理

要想不斷加強建筑工程造價管理工作，還必須加強建筑工程竣工驗收階段的造價管理。與其他各個階段一樣，建筑工程竣工驗收階段的工程造價管理也需要進行合理、科學的管理和控制。首先，當建筑工程竣工結算時，必須對圖紙進行認真、細致的分析，充分熟悉圖紙之后，對竣工材料進行全面分析，嚴格核實工程量；然后，相關人員必須對現場簽證進行嚴格的審查，確保其合理性和真實性，并嚴格審查施工合同，做好建筑工程材料價款的結算工作，確保其準確性和合理性。最后，必須認真、全面地核查工程量清單，不斷加強內部復核制度的完善工作，為工程量清單的權威性和準確性提供可靠保障。

四、我國建筑工程造價管理的發展方向

我國建筑工程造價管理的發展趨勢有兩個方面，一是工程造價管理的國際化，二是工程造價管理的信息化。工程造價管理的國際化趨勢隨著加入WTO 中國經濟日益深刻融入全球市場，跨國公司和跨國項目越來越多，許多項目要通過國際招標、咨詢或BOT 方式運作。同時，我國企業走出過國門在海外投資和經營項目也在增加。隨著國內市場國際化，國內外市場全面融合，外國企業必定利用其在資本、技術、管理、人才、服務等方面的優勢，擠占我國國內市場，尤其是工程總承包市場。工程造價管理國際化趨勢的另一個表現在于國際間的學術交流日益頻繁。

工程造價管理的信息化趨勢伴隨著Internet 走進千家萬戶，知識經濟時代的供應鏈管理、客戶關系管理、知識管理、企業資源計劃管理在工程管理中形成的協同辦公模式，推動了工程造價管理的信息化發展趨勢。工程造價管理的信息化發展趨勢給工程造價管理帶來很多新的特點，工程造價管理越來越依賴于電腦手段，其競爭從某種意義上講已成為信息戰。目前西方發達國家己經在工程造價管理中運用了計算機網絡技術，通過網上招投標，開始實現了工程造價管理網絡化、虛擬化。另外，工程造價管理軟件也開始被大量使用，同時還有專門從事工程造價管理軟件開發研究工作的軟件公司。種種跡象表明，工程造價管理將更多的依靠電腦技術和網絡技術，未來的工程造價管理必將成為信息化管理。

結語

綜上所述，工程的造價管理作為建筑企業實現利益最大化的有效手段，在工程建設管理中非常重要。所以建筑企業以及相關單位必須要重視起來，不斷完善工程造價控制體系，提升造價人員的素質，同時還要加強監管工作，提高工程造價的管理。

參考文獻

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中圖分類號：TU723.3 文獻標識碼：A

1.國內外工程造價管理總體概述

1.1工程造價管理的意義和目的

我國是一個資源相對缺乏的發展中國家，為了保持適當的發展速度，需要投入更多的建設資金，而籌措資金很不容易也很有限。因此，從這一基本國情出發，如何有效地利用投入建設工程的人力、物力、財力，以盡量少的勞動和物質消耗，取得較高的經濟和社會效益，保持我國國民經濟持續、穩定、協調發展，就成為十分重要的問題。工程造價管理的目的不僅在于控制項目投資不超過批準的造價限額，更在于堅持倡導艱苦奮斗、勤儉建國的方針，從國家的整體利益出發，合理使用人力、物力、財力，取得最大投資效益。

1.2我國工程造價管理存在的問題

1.2.1、工程造價管理缺乏高素質的工程造價技術人才，我國目前取得的工程造價師資格的專業人才不多，高級專業人才就更少了，有的就算取得了職業資格，也是"紙上談兵"，毫無工作實踐經驗和實際的工作能力。

1.2.2、工程造價缺乏競爭性，我國現行的工程造價多為政府定價，因而造價缺乏競爭性。

1.2.3、工程造價咨詢行業發展緩慢，尤其在中小城市不但工程造價咨詢企業數量少，而且規模小、力量薄弱，技術條件差、發展缺乏持續性。

1.3國外工程造價管理模式

1.3.1美國工程造價管理模式

建筑業是美國第二大行業，大約占美國國內生產總值的8%。近兩年來，美國建筑市場的投資總額每年都高達六千億美元，美國的建設工程項目分為政府投資項目和私人投資項目，對于政府投資項目，美國采取的是一種誰投資誰管理即由政府投資部門直接管理的模式，對私人管理項目，政府不予干預，但對工程的技術標準、安全、社會環境影響和社會效益等則通過法律、法規、技術標準等加以引導或限制。

1.3.2 德國工程造價管理模式

德國把建設項目投資估算的嚴肅性、科學性和合理性作為首要問題。在德國，任何一項建設工程，不論是政府的還是私人的投資項目，其項目管理不外乎是包括質量、進度、投資（成本）的控制，這是三位一體的有機結合、不可侵害的管理，最終是達到優質的建筑產品。項目投資額（或是投資估算）的確定，必須要根據國家質量標準DIN要求，慎重地計算所需要的費用，而且必須要有一定的預測與浮動，投資一定要估計充足，留有余地，這就是工程項目投資估算的確定。確定投資額一般由社會性工程咨詢顧問公司的工程造價專業人員進行。

2.工程造價信息化管理總體概述

針對在我國工程造價管理中所存在的問題，研發一套基于計算機網絡技術的工程造價信息化管理系統已經迫在眉睫，現對該系統總體概述和設計簡述如下：

工程造價信息化管理系統是指能夠對工程造價系統進行搜集、加工、整理、運算、分析、預測、輔助決策、傳遞、儲存、維護和使用的計算機系統，它既包括代替人工繁瑣工作的各種日常處理系統，也包括為管理人員提供有效信息、協助領導者進行決策支持系統。也就是說，它用系統思維的方法，以計算機和通訊技術為基礎，綜合利用各種數據、信息、知識、智慧、輔助人們為工程造價管理決策提供服務。因此工程造價管理信息化已深入地擴展到工程造價管理的全過程。

2.1工程造價信息化管理系統的特點

2.1.1、利用互聯網技術，建立包括投資估算評價、施工圖預算、設計預算等內容可動態維護工程造價相關信息的數據庫，為建設工程項目提供各種數據。提高造價管理水平和效率。通過工程造價信息資源的開放利用和共享，提高管理決策的效率，為工程造價管理的目標提供服務支持。

2.1.2、工程造價信息化技術的應用對于工程估價具有快速、準確齊全、規范的特點。承包商每次的報價數據都不一樣。人工處理維護這些數據不但容易出錯，而且由于處理的速度慢，還可能影響報價的及時性。而采用計算機處理則準確、快捷、經濟。

2.1.3、工程估價涉及到的各種技術經濟數據量大、面廣，利用計算機程序來處理，只要輸入的原始數據準確無誤，其他的工作由計算機自動完成,保證了計算過程和計算結果的高準確性。

2.1.4、計算機應用程序形成的輸出成果表完整、齊全，為技術經濟分析提供了重要數據。

2.2 工程造價信息化管理系統的總體設計

系統的總體設計主要是指子系統的劃分，目前系統劃分的方法主要有6種，即按業務處理功能劃分、按業務先后順序劃分、按數據擬合的程度來劃分、按業務處理過程來劃分、按業務處理時間劃分、按實際環境和網絡分布劃分。整個系統可分為系統維護管理、造價數據存貯系統、造價文件運行系統、查詢管理系統、造價動態管理系統、造價分析系統、定額管理系統、材料管理系統等多個子系統。

由于各個子系統要分工協作，共享各種工程信息，因此整個系統要用WEB服務器共享數據庫的資料。客戶端工程造價管理的各個子系統根據功能需要提出各種數據訪問請求，在服務器端統一管理工程造價所需的各種信息，并通過數據庫服務器響應客戶端所提出的各項請求。采用這種結構，不僅能方便客戶端各子系統協同工作，而且能有效地保證數據的一致性與安全性，實現數據共享。

2.3 工程造價信息化管理系統的軟件設計

良好的軟件可以使整個工程造價信息化管理系統充分發揮其強大的功能；同時這種軟件更要具有操作簡單方便、運行可靠、實時性高等特點。通過對比選擇，造價信息化管理系統采用的組態界面選擇北京壓控公司生產和研發KINGVIEW6.5組態軟件，該軟件雖然是工業設計中應用的監控軟件，但其內部具有極其豐富的組態圖形界面和強大的數據庫，并且具有可操作性。軟件系統設計流程圖如圖1所示。

結論

隨著我國計算機和網絡技術的發展，信息傳播網絡為工程造價信息化管理一個非常好的環境和基礎，同時也培訓鍛煉了一批專業人才；而計算機的信息網絡所帶來的高效、安全、功能完善倍受廣大用戶青睞，同時互聯網技術也使遠程工程造價咨詢活動成為可能。二十世紀是知識經濟的世紀，是技術不斷創新的世紀，誰能利用新知識、新技術，誰就能在本行業中占據領先地位。我們應該抓住加入WTO的有利時機，全面推行建筑工程造價信息化管理。所以，只有我們工作者吸取教訓，提高業務水平，加大發展的力度，這樣才能全面推動建筑工程造價管理信息化的管理。

參考文獻

[1]嚴玲.加入WTO后對我國工程造價咨詢業發展的影響[J].工程經濟學報，2003（1）

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一、明確工程造價管理意義，了解發達國家工程管理模式

建筑業是我國現階段事實上重要的支柱產業，而工程造價管理在其中有著非常重要的“把關”作用。工程造價管理有兩種含義，一是建設工程投資費用管理，二是工程價格管理。建設工程投資費用管理屬于投資管理范疇，建設工程投資費用管理的含義是，為了實現投資的預期目標，在擬定的規劃、設計方案的條件下，預測、計算、確定和監控工程造價及其變動的系統活動。微觀層次上的生產企業在掌握市場價格信息的基礎上，為實現管理目標而進行的成本控制、計價、定價和競價的系統活動；宏觀層次上的政府根據社會經濟發展的要求，利用法律手段、經濟手段和行政手段對價格進行管理和調控，以及通過市場管理規范市場主體行為的系統活動。

建筑業是美國第二大行業，大約占美國國內生產總值的8%。在美國現行的工程造價由兩部分構成。一是業主經營所需費用，稱之為軟費用，主要包括基礎上所需資金的籌措，設備購置及儲備資金、土地征購及動遷補償、財務費用、稅金及其它各種前期費用。二是由業主委托設計咨詢公司或者總承包公司編制的建安工程基礎上建設實際發生所需費用，一般稱之為硬費用，主要包括施工所需的工、料、機消耗使用費、現場業主代表及施工管理人員工資、辦公和其它雜項費用，承包商現場的生活及生產設施費用，各種保險、稅金、不可預見費等。因此，工程造價計價主要由各咨詢機構制定單位建筑面積消耗量，基價和費用估算格式，由承發包雙方通過一定的市場交易行為確定工程造價。

在德國，任何一項建設工程，不論是政府的還是私人的投資項目，其項目管理不外乎是包括質量、進度、投資（成本）的控制，這是三位一體的有機結合、不可侵害的管理，最終是達到優質的建筑產品。項目投資額（或是投資估算）的確定，必須要根據國家質量標準DIN要求，慎重地計算所需要的費用，而且必須要有一定的預測與浮動，投資一定要估計充分，留有余地，這就是工程項目投資估算的確定。確定投資額一般由社會性工程咨詢顧問公司的工程造價專業人員進行。

二、我國工程管理預算實施現狀

投資估算作用的缺失。工程的投資估算是整個項目建設價格控制的龍頭。相比較而言，經濟發達國家和地區高度重視投資估算，他們對每個項目都要進行前期可行性研究，科學合理地、嚴格準確地確定投資估算，一旦估算確定，則不可逾越，沒有正當理由超出投資額，主管單位就要承擔經濟責任。

工程造價管理的側重點錯誤。我國工程造價管理的習慣做法是將重點放在實施階段上，花大力氣去審計施工階段的預結算，而忽視了設計階段的項目投資與控制，國內外許多實踐已經證明，決定項目投資多與少，經濟是否合理，主要是在于設計階段，也就是說，設計階段節省工程投資的可能性為80%，施工階段節省工程投資的可能性充其量僅占20%，可見工程造價控制的關鍵環節是在設計階段。

施工方面。承攬工程項目的一些施工企業組織不嚴密，施工方案不合理，無計劃目標、無詳細施工組織設計及有效控制手段，施工雜亂無序，造成人員曠工和材料的嚴重浪費；責任心不強和經濟意識淡薄，造成施工中工藝性消耗增大；整體管理系統不完善，缺乏系統管理，加上職工技術水平低，質量觀念差帶來不必要的返工損失。這些都加大了工程成本。與此同時，少數工程造價人員，在編制工程預決算中重復項目，加大工程量，高套定額，提高材差，弄虛作假，高估冒算等不良行為時有發生，人為地加大了工程造價。

監理方面。工程項目監理制度是保障工程質量、控制造價的重要措施，但由于質量監理部門管理不善，監理人員缺乏良好的職業道德及專業水平，在各個分部分項工程驗收時，不能嚴格按照驗收標準嚴格執行，沒有把好質量關，做好隱蔽工程驗收簽證工作。

建設單位方面。 有些建設單位缺乏合格的工程概預算專業人員。對工程定額，施工圖紙和工程結算辦法一知半解，對預決算審核不到位，把關不嚴，給施工單位造成可乘之機，致使工程造價偏高。有些建設單位采取的低報高建手法，搞“釣魚工程”，迫使上級追加投資，或者是工程項目層層轉包或分包，層層剝皮，增加工程的非生產性開支，施工企業成本增大引發偷工減料，拖延工期，質量低劣，導致工程成本失控。此外工程建筑中拿回扣、行賄受賄等腐敗行為亦造成工程造價失控。

三.完善我國工程造價預算過程的對策

加強法律、法規建設，與國際慣例接軌。《建筑法》和《招標投標法》已經相繼實施，相信中國建筑市場將越來越規范，工程造價管理作為工程建設項目的一部分，應該積極貫徹這兩個法律，使我國工程造價管理走上法制化軌道。國家法律只能對工程造價管理從宏觀上加以規范，不可能對工程造價的各個方面都作出詳細的規定，因此工程造價管理自身應該加強相關法律、法規的建設，與國際慣例全面接軌。

規范國內工程造價咨詢市場。首先，要積極開展人才培訓，提高咨詢服務單位人員的技術水平和專業技術資質等級。其次，對現有從事咨詢服務單位進行清理、整頓，對不合格的要清除。最后，制定咨詢服務機構的行為規范，樹立良好的職業道德。 眾所周知，“量價合一”的定額與市場經濟運行規律是不相符的。然而定額又是完成單位產品消耗量的標準，它是客觀的、科學的，具有法定的屬性。既然定額是標準，其屬性是法定的，因此定額實際上是工程量計算規則與計量標準。

加強工程造價管理人才培養。目前我國的造價工程師的知識結構和技術水平與發達國家或地區相比還有一定的距離，造價工程師還不能得到國際互認，走出國門，到國際市場上承攬業務更有困難。我們之所以與國際同行相比較缺乏競爭力，除了體制問題外，歸根到底是個專業人才問題。為推動我國建筑工程價格管理的規范化、市場化和科學化進程，做出不懈的努力和貢獻。

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現階段，對工程造價管理的概念可從微觀角度與宏觀角度進行分析。從宏觀角度，工程造價管理主要對工程項目涉及的成本以及承發包價等采用國家相關經濟手段、行政手段或法律手段實行的管理。而微觀角度，工程造價管理主要指參建方對項目的成本與承發包價進行的管理。相比發達國家，我國當前工程造價管理仍存在一定的不足之處，其具體表現在以下幾方面。1.受政府干預與相關政策影響工程造價管理過程中，相關的行政主管部門采用的方式主要以政府定價為主，不具備較強的競爭性。尤其在市場經濟環境下，工程投資控制等方面極易受到政府部門制定的政策影響。其中以市場環境中的金融方面、財稅方面以及投資方面的體制改革，都使市場中的價格、稅率等產生一定的變動，而這種變動很可能超出正常變動范圍外，進而導致工程造價管理不具備良好的外部客觀環境。2.工程造價管理受落后體制的影響從我國大多工程項目中所進行的造價管理現狀不難發現，實際工作的開展主要以事后算賬為主，而且造價管理中對成本的控制多集中在施工圖預算的審核以及工程項目價款的結算，忽視了施工的設計階段。這樣很容易導致工程造價管理不具備獨立性質，影響自身的咨詢功能。同時能夠實現造價管理與工程造價的工作人員不僅表現在數量不足方面，而且整體素質也無法滿足現代化管理模式需要。3.對成本控制管理的忽視成本控制管理在整個施工管理中占有重要地位，其既涉及相關的施工經濟問題，而且將技術問題囊括其中。但在施工中進行成本控制管理過程中，往往集中在施工生產活動與技術方面問題，卻未提及相關的降低建設成本以及優化技術方案等內容。特別經營管理人員缺乏與技術操作人員的有效溝通，使成本難以實現有效地控制。4.工程造價控制評價體系的不完善目前大多施工企業報價體系的不完善，根源在于評價體系的不合理，很容易造成資源的過度浪費。工程項目施工過程中，隨工期進度的加快，許多能夠為工程造價管理提供參考的經濟技術數據也隨之流失。因此這種缺乏科學理論基礎的評價體系制約工程管理水平的提高[1]。

二、深化工程造價管理的建議

1.量價分離的實現傳統以政府定價的方式應隨市場環境的變化向市場定價的方式轉變。其中的造價行政主管部門為規范市場行為可在以市場定價為基礎的前提下采用稅收手段、信息指導、行政手段以及法律手段等。同時也可充分發揮工程造價管理協會的作用，其可承擔執行政府政策并將工程造價管理相關信息與問題向政府部門反應。另外，對于工程造價咨詢結構也應脫離政府部門，確保在控制工程造價過程中能夠發揮應有的作用，充分落實相關的政策規范。2.工程造價全過程管理工程造價的全過程管理要求管理意識的強化，使其能夠貫穿于項目的立項、設計、施工過程以及竣工階段等全過程。從近年來國內外相關數據統計可充分說明，以投資決策為起點直至設計過程對工程造價的影響程度可達75%左右，而該階段往往是工程造價管理中容易忽視的階段。因此在完善過程中，首先要求在設計階段中引入價值工程。其中作為與經濟緊密結合的技術，價值工程主要通過分析研究對象價值，將資源的開發為基礎保證研究對象具備基本的功能。應用于工程造價管理中，設計人員可以其為基礎分析工程項目的功能，在此基礎上合理選擇功能造價比最優的工程材料與設備等。其次，限額設計方式的引入。由于項目設計階段，設計師容易忽視相關的合同或招標文件中提及的投資金額，直接將重點集中在許多如項目功能等方面的指標。所以利用限額設計的方式，能夠使設計概算對施工圖預算價格起到一定的限制作用。最后，招投標方式在工程設計發包階段的應用。招投標方式的作用在于可使項目施工選擇最優的設計單位，使設計單位能夠配合工程造價咨詢。但政府主管部門應在其中發揮引導作用，尤其需將工程造價明確在設計單位相關規范內容中[2]。3.工程造價管理中的技術手段與經濟手段工程造價控制很大程度得益于經濟手段與技術手段的相結合。其中經濟手段通常能夠將工程造價的預期計劃與實際情況做出分析，通過對項目相關費用的審核以采取一定的成本節約措施。而技術手段會從多方面考慮節約投資的可能性，如對設計方案的分析、施工圖的應用以及項目其他技術等。因此，工程造價管理人員以及技術人員在掌握技術技能的同時，還需樹立起經濟觀念，最大程度上降低工程造價。4.造價咨詢機構作用的發揮工程造價咨詢機構作用得以發揮要求在相關法律法規方面進行完善，使其經營活動在得到法律保障的同時也收到法律規發的約束。而工程造價咨詢機構自身也應逐步拓寬咨詢業務范圍，具體可將項目的設計概算、項目可行性、投資分析、投標與合同價格等融入其中，使工程造價管理能夠滲透到項目的各階段[3]。