地攤經(jīng)濟發(fā)展史大全11篇

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篇（1）

生態(tài)環(huán)境與人類的生存息息相關(guān)，在以往的時間里，農(nóng)業(yè)活動給我們賴以生存的大自然造成了重大傷害，特別是在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的過程中造成了高碳量的排放，致使溫室效應(yīng)逐步加劇，導(dǎo)致自然災(zāi)害頻發(fā)全球變暖的問題也變得越來越嚴重。發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)是當前低碳經(jīng)濟發(fā)展下應(yīng)該堅持的戰(zhàn)略，我們應(yīng)該在堅持可持續(xù)發(fā)展的原則上，尋求到創(chuàng)新的農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，為實現(xiàn)低碳農(nóng)業(yè)和低碳經(jīng)濟而努力。

一、低碳經(jīng)濟和低碳農(nóng)業(yè)的相關(guān)內(nèi)容

低碳經(jīng)濟這一概念的提出還是源自于十幾年前的英國，英國是最早發(fā)現(xiàn)能源的安全與氣候變化之間的關(guān)系。低碳經(jīng)濟指的是人們要在正確的理念指導(dǎo)下，通過制定完善的規(guī)章制度或法律法規(guī)，利用創(chuàng)新的技術(shù)來實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型，并要為開發(fā)出新能源而努力，盡最大程度來減少在建設(shè)和發(fā)展過程中對能源的消耗和污染，減少高碳氣體的排放，從而實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境和社會經(jīng)濟之間的可持續(xù)發(fā)展。低碳農(nóng)業(yè)的概念雖然并沒有明確的官方定義，但是它的理念源自于低碳經(jīng)濟，同樣是在堅持可持續(xù)發(fā)展的理念下，實現(xiàn)的綠色種植、綠色生產(chǎn)、綠色排放等農(nóng)業(yè)活動，盡可能的使用無毒無害的產(chǎn)品，減少農(nóng)藥、化肥、機械等產(chǎn)品的過分依賴，杜絕大面積焚燒秸稈而產(chǎn)生的大量溫室氣體，減少農(nóng)業(yè)活動中高碳的排放量，實現(xiàn)綠色的低碳的農(nóng)業(yè)發(fā)展。

二、實現(xiàn)低碳農(nóng)業(yè)的重要意義

隨著人口的增多，我國的農(nóng)業(yè)發(fā)展和水資源之間的矛盾日益突出，甚至出現(xiàn)了非法墾荒等現(xiàn)象，使得生態(tài)綠地越來越少，大面積的農(nóng)業(yè)開發(fā)加劇了水資源的使用和浪費，水土的流失使當前的生態(tài)環(huán)境遭到了前所未有的破壞，農(nóng)田開發(fā)的機械化也造成了眾多廢棄物的產(chǎn)生，再加上大量高污染的農(nóng)藥、化肥等產(chǎn)品使得土壤化學(xué)含量超標，水質(zhì)和土壤及農(nóng)作物、植物的質(zhì)量不斷下降，人們過于重視工業(yè)的開發(fā)，忽略了農(nóng)業(yè)科技的研究和發(fā)展，使農(nóng)業(yè)機械化的水平得不到提升，種種原因，給農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境的保護帶來了威脅，實現(xiàn)低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展可以將以上提出的種種障礙性因素進行針對式的處理，盡最大限度的減少在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)或開發(fā)過程中二氧化碳及高碳氣體的排放，有助于促使低碳農(nóng)業(yè)的發(fā)展，并維護人與生態(tài)之間的關(guān)系。實現(xiàn)低碳農(nóng)業(yè)的發(fā)展具有著非常重要的意義，既是時展的必然趨勢，更是緩和人與自然關(guān)系最為重要的必要路徑。

三、低碳經(jīng)濟視角下的低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略

(一)堅持農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展以及低碳農(nóng)業(yè)的發(fā)展理念

想要實現(xiàn)低碳農(nóng)業(yè)的發(fā)展，首要的任務(wù)就是理念上的轉(zhuǎn)變和普及，提升農(nóng)民低碳開發(fā)和可持續(xù)發(fā)展的理念，加強相關(guān)內(nèi)容的宣傳或講解，借助農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中新型的技術(shù)或設(shè)備提高農(nóng)民在農(nóng)業(yè)活動和發(fā)展中的認識，做好地方政府或相關(guān)部門的指導(dǎo)和宣傳工作，盡力完善農(nóng)村生態(tài)農(nóng)業(yè)的設(shè)備及創(chuàng)新的技術(shù)，可以在當?shù)嘏e辦技術(shù)解說交談以及高碳農(nóng)業(yè)對生態(tài)破壞的負面效應(yīng)的相關(guān)會議，讓當?shù)剞r(nóng)民都參與其中，盡量讓更多的農(nóng)民認識到低碳農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要性。

(二)完善低碳農(nóng)業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略

相關(guān)的地方政府要以當?shù)氐膶嶋H情況出發(fā)，根據(jù)當?shù)剞r(nóng)業(yè)的發(fā)展狀況來分析，并制定符合該地區(qū)低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略決斷，完善激勵和監(jiān)督制度，對違反低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展的行為進行嚴肅的處理或警告，杜絕一切生態(tài)污染問題的出現(xiàn)，提倡綠色環(huán)保的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，針對非法墾荒的行為要進行嚴抓嚴打，加強監(jiān)督部門的執(zhí)行力度，不定期的走入到地方中去，尋找影響低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展的潛在因素。提升該地區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟在綠色發(fā)展的前提下得到穩(wěn)步的提升。

(三)堅持創(chuàng)新科技創(chuàng)新應(yīng)用的低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展模式

在已有的低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展理念下，相關(guān)的部門要加強對農(nóng)業(yè)創(chuàng)新技術(shù)工作的研發(fā)，鼓勵技術(shù)人員投入到新型技術(shù)的研究中，適當?shù)慕o予資金的支持和投入，讓研究工作者積極主動的將精力投放在創(chuàng)新技術(shù)開發(fā)的事業(yè)中，為研制低碳環(huán)保的農(nóng)業(yè)設(shè)備或技術(shù)創(chuàng)造良好的基礎(chǔ)，為了讓農(nóng)民更好的使用新型的創(chuàng)新技術(shù)和產(chǎn)品，當?shù)氐恼晟圃擁椖康难a貼政策，實現(xiàn)創(chuàng)新技術(shù)及設(shè)備的廣泛應(yīng)用，促使低碳農(nóng)業(yè)和人們生活經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。

(四)堅持農(nóng)業(yè)低碳發(fā)展結(jié)構(gòu)及模式的創(chuàng)新改變傳統(tǒng)的單一化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，帶領(lǐng)農(nóng)民群眾尋找更廣闊的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)空間，豐富農(nóng)作物的種類，發(fā)展出屬于當?shù)氐霓r(nóng)作特色，如生態(tài)化綠色的采摘園，通過網(wǎng)絡(luò)進行大力宣傳，促使城市居民主動的來到城郊或農(nóng)村游玩和觀光，不但能讓該地區(qū)經(jīng)濟得到快速提升，還能加強當?shù)鼐G色務(wù)農(nóng)的宣傳，實現(xiàn)了現(xiàn)代低碳農(nóng)業(yè)、環(huán)境和經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展。

四、結(jié)束語

總之，低碳經(jīng)濟下的農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略應(yīng)該以實際出發(fā)，遵循創(chuàng)新的、可持續(xù)發(fā)展的低碳農(nóng)業(yè)理念，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)技術(shù)、設(shè)備上的創(chuàng)新開發(fā)，堅持低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的創(chuàng)新原則，堅持農(nóng)業(yè)科技和農(nóng)業(yè)發(fā)展模式的創(chuàng)新，堅持經(jīng)濟與自然可持續(xù)發(fā)展的低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，提高農(nóng)民整體的低碳化農(nóng)業(yè)發(fā)展的認識，在人們生活水平和經(jīng)濟水平提升的同時，又維護了低碳農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻：

[1]鄭遠紅.低碳經(jīng)濟視角下我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展路徑創(chuàng)新[J].農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化研究,2014,(3):263-267.

篇（2）

關(guān)鍵詞：

低碳經(jīng)濟；土地利用；朝陽市

朝陽市屬于經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱，園區(qū)項目單一，規(guī)模也不夠大，城鎮(zhèn)化發(fā)展速度滯后。大力推進城鎮(zhèn)化，是朝陽市一項重大戰(zhàn)略課題。

1實現(xiàn)朝陽市土地利用集約化和土地利用高效化

耕地資源不足是全國面臨的一個大問題，朝陽市原本耕地資源匱乏，在城市建設(shè)活動中大部分耕地喪失原本的功能。城市建設(shè)不可避免，但是城市建設(shè)的土地浪費現(xiàn)象尚可控制。在土地規(guī)劃過程中，應(yīng)該做好各個方面規(guī)劃的制定，合理利用土地資源，實現(xiàn)資源發(fā)展有效的最大化，深入思考整個城市的價值觀。

1.1土地利用存在問題

首先，坡耕地比例大，耕地質(zhì)量低。水土流失也會引發(fā)土壤貧瘠和耕地質(zhì)量低下等問題。其次，城鄉(xiāng)土地存在低效閑置的問題。造成這種問題的根本原因在于缺少整體的統(tǒng)籌規(guī)劃，城鄉(xiāng)發(fā)展的結(jié)合度考慮的少，使得這種問題尤為突出，土地利用率難以提高。再次，水土流失面積較大，荒山綠化進程尚待推進。

1.2朝陽市的城市土地平均容積率不高

從朝陽市相關(guān)部門的統(tǒng)計數(shù)據(jù)上看，城市土地平均容積率在0.7左右，據(jù)專家估計，實際有可能更低。

1.3解決土地利用效率的對策

1.3.1適當提高城市用地容積率，優(yōu)化土地容積率分配結(jié)構(gòu)。適當并且合理的提高城市用地容積率，提高容積率，能夠大大的提高城市的容量。

1.3.2實現(xiàn)單一用地功能向混合用地功能轉(zhuǎn)變

同時對一塊地進行地上地下的雙重開發(fā)，對各種服務(wù)的公共設(shè)施進行合理使用，真正實現(xiàn)用地功能的轉(zhuǎn)變。

1.3.3對朝陽市的土地進行合理置換，對朝陽市的用地結(jié)構(gòu)進行合理優(yōu)化從而提高土地利用效率。

在土地置換和優(yōu)化土地結(jié)構(gòu)過程中要充分考慮三者利益，主要包括經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益，才能使居民的生活質(zhì)量真正得到提高。

1.3.4在新城建設(shè)過程中做好頂層設(shè)計

對各類土地的功能性進行合理的調(diào)整，對各類功能土地的關(guān)系進行協(xié)調(diào)統(tǒng)籌，把未利用地的開發(fā)規(guī)模和布局作為重點來抓，真正從多功能，多宜性出發(fā)，考慮各類土地的合理利用。

2朝陽市大力發(fā)展綠色交通

2.1交通現(xiàn)狀

城市交通的交通結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀直接影響交通行業(yè)溫室氣體排放，合理的交通結(jié)構(gòu)形式不僅會避免交通擁擠，在某種程度上將從源頭避免了交通帶來的高能耗和高污染的問題，能夠使朝陽市的空氣質(zhì)量環(huán)境得到進一步控制。

2.2發(fā)展綠色交通的有效途徑

朝陽市目前快速機動化趨勢相當明顯，如何實現(xiàn)低碳城市交通，是我們應(yīng)該思考并解決的問題。

2.2.1實施差異化公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略

理性推進大運量公交系統(tǒng)建設(shè)。切實做到高密度的公共交通，確保低碳出行。

2.2.2加強多模式一體化的交通系統(tǒng)建設(shè)

一體化的交通模式建設(shè)首先是實現(xiàn)交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的協(xié)調(diào)一致性；其次是各種交通系統(tǒng)發(fā)展呈現(xiàn)一體化形式；再者是擴大交通服務(wù)范圍，將各種形式的交通做好有效銜接，做好交通換乘系統(tǒng)的建設(shè)工作。

2.2.3建設(shè)朝陽市慢行友好城市

朝陽市目前的新建馬路以寬馬路為主，把慢行友好城市融入其中，可將更多的公共空間留給市民。

2.2.4鼓勵新能源汽車在朝陽市的使用。

朝陽市目前的新能源車在汽車市場中所占比例較小，擁有很大的發(fā)展空間，不斷的鼓勵新能源行業(yè)的發(fā)展，增加新能源汽車在公共和私人領(lǐng)域的使用，可以大大提高朝陽市的環(huán)境效益。

3逐步提升能源的使用效率

3.1朝陽市能源使用現(xiàn)狀

城市是各種能源消耗的中心地帶，能源的消耗必定帶來大量的碳排放，其中工業(yè)能耗所占比重較大，對城區(qū)環(huán)境的影響較大。能源使用現(xiàn)狀存在的問題主要體現(xiàn)在沒有整體的能源規(guī)劃，也可以說能源規(guī)劃跟不上發(fā)展的需求，建設(shè)過程中也存在協(xié)調(diào)不暢的問題。其次，城市能源管理數(shù)據(jù)化程度低。再次，政府公示數(shù)據(jù)對市場的作用仍不夠明顯。

3.2解決途徑

針對朝陽市城市發(fā)展中遇到的能源消耗問題，解決途徑關(guān)鍵在于制度上改革。

3.2.1加快朝陽市需求能源規(guī)劃的開發(fā)與實施。朝陽市城市、城區(qū)或者園區(qū)、社區(qū)等不同尺度進行節(jié)能資源化。

3.2.2集中力量搭建朝陽市能耗相關(guān)的數(shù)據(jù)平臺

充分發(fā)揮朝陽的發(fā)展優(yōu)勢，將財政資金投入到能耗采集平臺的搭建中，使數(shù)據(jù)的獲取難度有所降低。

3.2.3調(diào)整朝陽市經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，提高用能效率

對朝陽市目前的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)形式進行進一步調(diào)整，將落后的產(chǎn)能進行淘汰、使節(jié)能效率得到提高，對各種節(jié)能行動進行進一步的規(guī)劃和統(tǒng)籌。同時，按照朝陽市城市整體的用能情況，對相關(guān)的政策進行調(diào)整，把節(jié)能和增效緊密的結(jié)合起來并進行量化處理。

作者：李麗 單位：朝陽市環(huán)境科學(xué)研究院

參考文獻：

篇（3）

低碳經(jīng)濟是對傳統(tǒng)經(jīng)濟的延伸和豐富

《中國城市經(jīng)濟》:時下低碳經(jīng)濟無疑是個熱門話題,每個城市似乎也都想在此方面有所作為,請談?wù)勀鷮Φ吞冀?jīng)濟的認識?

李萬忠:從形態(tài)上來講我認為低碳經(jīng)濟涵蓋面比較廣泛,比如第三產(chǎn)業(yè)中的服務(wù)業(yè)、旅游業(yè)等,第一產(chǎn)業(yè)中的有機農(nóng)業(yè),還有輕工業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等,也就是說低碳經(jīng)濟不是一個全新的經(jīng)濟形態(tài),而是對傳統(tǒng)經(jīng)濟的延伸和豐富;另一方面,低碳經(jīng)濟是一個相對概念,比如用高新技術(shù)改造后的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),相對改造以前而言它是低碳的,但和其他低碳產(chǎn)業(yè)相比它也許又是高碳的,因此,我認為提倡低碳經(jīng)濟不是要把某種產(chǎn)業(yè)形態(tài)消滅,而是要通過高新技術(shù)對其進行改造提升,實現(xiàn)低耗能、低排放,這也應(yīng)屬于低碳形態(tài)。

《中國城市經(jīng)濟》:似乎現(xiàn)在有個觀念,只要一提到低碳經(jīng)濟就大有和傳統(tǒng)經(jīng)濟訣別的意思。

李萬忠:我們知道,任何事物的發(fā)展都有必然的因果聯(lián)系,沒有繼承就沒有發(fā)展,在原來基礎(chǔ)上實現(xiàn)飛躍、升華才叫發(fā)展,所以說投入相當?shù)木Α⑷肆?物力來改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),這是發(fā)展低碳經(jīng)濟的務(wù)實之舉、務(wù)實之道。大力發(fā)展低碳經(jīng)濟,一定要客觀看待傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和新型生產(chǎn)方式的關(guān)系,為了追求低碳,把傳統(tǒng)制造業(yè)、能源工業(yè)都消除行嗎?比如電力工業(yè),為了發(fā)展低碳經(jīng)濟就不讓火電發(fā)展顯然不現(xiàn)實,那火電這個產(chǎn)業(yè)怎么辦?當然要通過大量的科研投入提高它的有效能源利用率,比如現(xiàn)在已經(jīng)出現(xiàn)的超臨界、超超臨界的發(fā)電機組,就很好地在實現(xiàn)了能源消耗和排放的下降,這不就是低碳經(jīng)濟嗎?還比如在烏蘭察布市有一些高載能產(chǎn)業(yè),這些企業(yè)生產(chǎn)的電石、鐵合金產(chǎn)品是產(chǎn)業(yè)鏈條一個組成部分,相關(guān)下游產(chǎn)業(yè)離開這些產(chǎn)品就無法發(fā)展,而且也沒有其他替代產(chǎn)品,難道為了低碳就都把它們都砍掉?我看不是,務(wù)實的做法就是用高新技術(shù)來武裝、改造它們,拉長它的產(chǎn)業(yè)鏈,實現(xiàn)循環(huán)利用,最大程度地實現(xiàn)降低排放,我認為,這種追“低”的過程也是低碳經(jīng)濟的一種形態(tài)。

《中國城市經(jīng)濟》:我們知道低碳不僅僅限于產(chǎn)業(yè)層面,也涉及到城市建設(shè)和管理的諸多方面,你對此有什么感受和建議?

李萬忠:去年我到德國考察,看到有些做法值得我們借鑒和提倡。比如城市照明,多數(shù)城市的街道很好地控制了路燈的數(shù)量、間隔和亮度,但在我們國內(nèi)的許多城市中,整條道路的亮度顯然超出了照明的目的,有些街道上的燈都是好幾層,一味追求奢華,搞的如同白晝,有些城市更以“不夜城”沾沾自喜。我感到低碳不僅是經(jīng)濟,也是一種生活態(tài)度和方式,在滿足于人們生活方便、舒適的基礎(chǔ)上,一定要力行節(jié)約。再就是公共交通,很多發(fā)達國家,包括德國、日本、俄羅斯,城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)最重要的一項內(nèi)容就是公共交通的建設(shè),中國目前擁有機動車7600萬輛,汽車消費量和產(chǎn)能都占到全世界第一,從擴大內(nèi)需來講這無疑是個好事,但是從發(fā)展低碳經(jīng)濟這個角度來講,我覺得問題比較多。我們國家能源十分緊缺,據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計,原油對外依存度已經(jīng)超過了50%,因此大力發(fā)展公共交通特別重要。

《中國城市經(jīng)濟》:在您看來,建設(shè)低碳城市最迫切要解決那幾個方面的問題?

李萬忠:首先是能源消耗問題,包括上面提到的城市照明問題;第二是城市交通問題,交通堵塞既損失時間、消耗燃料、污染環(huán)境,還降低了工作效率,這也是不低碳;第三在城市實行差別電價,核定人均消費多少,超過這個范圍那就要加價,這樣也可喚起人們的節(jié)約意識;第四是城市建筑的節(jié)能改造,比如在德國,老建筑都要進行節(jié)能改造,新建筑必須進行節(jié)能評價,驗收合格后才能允許銷售。我認為城市建筑節(jié)能是衡量一個城市是否低碳最大的方面。

中國的風電產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間巨大

《中國城市經(jīng)濟》:發(fā)展低碳經(jīng)濟的一個重要內(nèi)容就是新能源產(chǎn)業(yè)的建設(shè),請問新能源主要包括哪些具體形式?

李萬忠:我認為當前的新能源主要包括四個方面,一是風電,二是太陽能,三是生物質(zhì)能,例如秸稈發(fā)電、垃圾發(fā)電等,再就是核電。這其中風電是一個重要的支柱,在國外這個產(chǎn)業(yè)已經(jīng)得到普遍和成熟的發(fā)展。

《中國城市經(jīng)濟》:您認為我國風電產(chǎn)業(yè)發(fā)展處在一個什么階段?

李萬忠:我國是世界第五大風電國,如果按資源擁有量以及風電在整個能源產(chǎn)業(yè)所占比重看,風力發(fā)電的發(fā)展非常不充分,主要原因在于:一是我們起步晚,國外已經(jīng)走向產(chǎn)業(yè)化,我們還在試驗階段;二是我們所能掌握的核心技術(shù)少,特別是關(guān)鍵技術(shù)基本依靠引進,擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的風力發(fā)電機制造企業(yè)鳳毛麟角。

《中國城市經(jīng)濟》:目前的一種觀點認為我國風電產(chǎn)業(yè)普遍存在產(chǎn)能過剩,您對此有何看法?

李萬忠:首先我認為這個“過剩”不是風電產(chǎn)能的過剩,而是風力發(fā)電機的產(chǎn)能過剩。風力發(fā)電在我國能源產(chǎn)業(yè)里所占比例非常小,到2008年全國火電裝機為7.6億千瓦,而風電只有1200萬千瓦,風電與火電比不到2%,在德國這個比例已經(jīng)達到20%左右,由此可以判斷,中國的風電產(chǎn)能不過剩。至于說風力發(fā)電機制造方面,我認為也不能籠統(tǒng)地說產(chǎn)能過剩,過剩的是那種引進零部件進行簡單組裝的低端產(chǎn)品,具有自主知識產(chǎn)權(quán)的高端產(chǎn)品還是缺乏,國家應(yīng)該提高這個門檻。尖端技術(shù)被國外壟斷造成風電設(shè)備制造成本居高不下,不過目前這種狀況正在得到改變。例如烏蘭察布最近要引進的新疆金風就是我國第一家擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的風力發(fā)電機制造商,據(jù)企業(yè)負責人介紹,他們的設(shè)備一投入市場,中國的風電設(shè)備制造成本迅速降低20%,我認為這樣的企業(yè)應(yīng)當越多越好。

《中國城市經(jīng)濟》:在您看來,我國風電產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要破解哪些難題?

李萬忠:第一是投入問題。要在關(guān)鍵設(shè)備和技術(shù)的研發(fā)上投入大量的人力、物力和財力,一方面進行國際間的高水平合作,一方面加快自主研發(fā)的步伐;第二要盡快解決輸出通道的制約,這是造成風力產(chǎn)能看似過剩的主要原因。我國目前風力與火電比重不到2%,我認為這個比重達到15%比較合理,按照這個比例計算,如果2010年全國火電裝機達到8.5億千瓦,風電裝機至少要達到1.2億千瓦,關(guān)鍵的問題是如何確保更多的風電順暢進入電網(wǎng)。國家可再生能源法修正案里提出國家電網(wǎng)要對風電無條件全部收購,但這目前還無法實現(xiàn)。與此同時,國家應(yīng)加快電網(wǎng)智能化改造步伐;第三要解決好利益機制問題。在這個方面首先要解決好價格問題。風電一次性投入大的產(chǎn)業(yè)特點決定了它的生產(chǎn)成本總體高于火電,例如建設(shè)一千瓦裝機,如果火電需投入四千元,那么風電就要投入八千元左右,從扶持風電發(fā)展的角度出發(fā),國家的價格補貼政策應(yīng)盡快落實到位。另外急需解決的是在現(xiàn)行稅收體制下地方利益的補償問題。風電場一般建在邊遠v地區(qū),這些地方一般都是交通不便、氣候惡劣的經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)。按照現(xiàn)行可再生能源可減半征收增值稅,以及新近施行的增值稅轉(zhuǎn)型辦法,地方政府除了在風電場建設(shè)時收一些建安營業(yè)稅外,就再沒有其他稅收。以烏蘭察布為例,今年我們的風電裝機要達到300萬千瓦,按照增值稅減半(8.5%)征收和當?shù)仫L電等效時數(shù)計算,每年就要減少2.2億的稅收。因此,我建議國家要通過轉(zhuǎn)移支付的辦法給予這些地方補助,以便調(diào)動地方發(fā)展風電的積極性。

欠發(fā)達地區(qū)要用長遠眼光謀劃低碳經(jīng)濟

《中國城市經(jīng)濟》:和經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)相比較,像烏蘭察布這樣經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)應(yīng)如何謀劃好低碳經(jīng)濟的發(fā)展?

李萬忠:烏蘭察布是一個產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比較單一的典型的欠發(fā)達地區(qū),因此對于低碳經(jīng)濟的謀劃要有長遠眼光。首先是通過結(jié)構(gòu)調(diào)整的辦法來發(fā)展低碳經(jīng)濟,加大風電等新能源建設(shè)力度,按照我們的目標,到“十二五”末烏蘭察布的風電和火電比要達到1∶1;第二,充分利用顯著的區(qū)位和交通優(yōu)勢,積極發(fā)展商貿(mào)物流、金融、服務(wù)等第三產(chǎn)業(yè),這些產(chǎn)業(yè)比重大了,單位GDP能耗和排放自然就大大降低了。下一步包頭至北京的高速鐵路一通,從烏蘭察布到北京只需一個多小時,那我們這里就成了北京的“八環(huán)”,第三產(chǎn)業(yè)還將有更大的發(fā)展;第三是積極發(fā)展節(jié)水型設(shè)施農(nóng)業(yè)。通過大型噴灌和膜下滴灌、滲灌等節(jié)水技術(shù)應(yīng)用,到“十二五”初,我們的節(jié)水灌溉將達到150萬畝,這樣農(nóng)村常住人口每人就可以擁有一畝節(jié)水灌溉農(nóng)田,讓農(nóng)戶也能享受到低碳經(jīng)濟的好處。另外通過現(xiàn)代化、規(guī)模化的養(yǎng)殖方式,盡快實現(xiàn)畜牧業(yè)與農(nóng)業(yè)比重的基本持平,這樣農(nóng)村也就能富裕起來;第四就是我們的“重頭戲”――用高新技術(shù)來改造和武裝傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。比如電力,在現(xiàn)有脫硫技術(shù)基礎(chǔ)上,還要增加脫氮設(shè)施,進一步加大對二氧化碳、廢氣物、粉煤灰的合理利用。比如高載能方面,要多建設(shè)一些具有全國先進水平的全封閉大爐型,過去6300伏的半封閉礦熱爐很多,現(xiàn)在3萬千伏的全封閉大爐型越來越多,電耗、能耗都有了大幅度的下降。還比如在拉長產(chǎn)業(yè)鏈上,將電石延伸到PVC,延伸到醋酸乙烯。

《中國城市經(jīng)濟》:既要抓住新型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展機遇,又要積極改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),這本身就是科學(xué)辯證的發(fā)展思路。

篇（4）

建立健全節(jié)能減排體系,是實現(xiàn)我國工業(yè)化時期低耗能、高產(chǎn)出的一種有效節(jié)能措施。這與我們現(xiàn)在正在大力倡導(dǎo)的發(fā)展低碳經(jīng)濟相符相承、相互促進。節(jié)能減排對加快循環(huán)經(jīng)濟和可再生資源開發(fā)利用起著積極促進作用。大力發(fā)展低碳經(jīng)濟,對推進產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)將產(chǎn)生積極的影響。因此,堅持節(jié)能減排和發(fā)展低碳經(jīng)濟并舉,走循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展之路,才是解決我國現(xiàn)階段經(jīng)濟快速增長時期所面臨的環(huán)境與發(fā)展問題的有效途徑。

我國煤多油少氣不足的資源條件,決定了我國在未來很長一個時期內(nèi),煤炭仍將是主要一次性能源。而煤炭屬于“高碳”能源,就我國目前的工業(yè)化發(fā)展水平,依然沒有廉價利用國際油氣等“低碳”能源的條件。為逐步解決工業(yè)化廉價利用國際油氣等能源的條件,應(yīng)從以下三方面加以有力推進:一是走技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)改造的路子,加大具有自主知識產(chǎn)權(quán)的研發(fā)力度,開發(fā)研究新技術(shù)的推廣應(yīng)用;二是積極引進國外先進生產(chǎn)技術(shù),在原煤開采、原煤加工利用上采用新的工藝技術(shù);三是逐步完成對這些高耗能產(chǎn)業(yè)的改造和升級,使其具備廉價利用國際油氣能源的條件。從根本上緩解和徹底解決我國工業(yè)化發(fā)展中存在的高排放、高污染問題。同時,不斷研究探索新能源和可再生能源逐步替代這些高耗能產(chǎn)業(yè)。用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)籌節(jié)能減排和發(fā)展低碳經(jīng)濟,充分挖掘企業(yè)潛力,以更小的消耗、更少的污染,來獲得平穩(wěn)較快的經(jīng)濟增長。

二、推動節(jié)能減排構(gòu)建低碳經(jīng)濟環(huán)境

大力發(fā)展綠色經(jīng)濟,構(gòu)建低能耗、低污染、低排放為基礎(chǔ)的低碳經(jīng)濟發(fā)展模式。

怎樣通過降低單位GDP的資源和環(huán)境代價,通過向自然資源投資來恢復(fù)和擴大資源存量呢?一是加大開發(fā)利用新型能源,實現(xiàn)資源存量的擴大。二是對鋼鐵、建材等這些高耗能的產(chǎn)業(yè),通過新技術(shù)改造,提升產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展能力,從改善能源結(jié)構(gòu)入手,學(xué)習借鑒吸收國外的成功的經(jīng)驗,采用新的工藝、新的技術(shù),最大限度減少粉塵,有效降低碳排放。三是研究新型汽、柴油發(fā)動機,降低油耗。四是加大節(jié)能減排力度,充分利用現(xiàn)代科技成果轉(zhuǎn)化帶來巨大優(yōu)勢,大力發(fā)展以煤化工為主的上下游產(chǎn)業(yè)。

加快建設(shè)以低碳為特征的工業(yè)體系,建立健全低碳經(jīng)濟效應(yīng)的建筑體系和交通體系。限制建筑耗能,減少建筑垃圾和白色污染。加強對塑料制品企業(yè)的監(jiān)管,逐步用綠色環(huán)保產(chǎn)品替代流通在市場上的各種塑料用品,認真做好廢品回收利用。大力開發(fā)利用可再生能源,減少碳排放。銅川市積極探索低碳經(jīng)濟發(fā)展模式,大力推廣應(yīng)用風能、太陽能、水煤漿等新型清潔能源。已引資建設(shè)的兩條大型水煤漿生產(chǎn)線,達標排放效果良好。

核電作為一種安全、經(jīng)濟、可靠的清潔能源,能夠大規(guī)模替代化石能源。推進節(jié)能減排,不僅是發(fā)展低碳經(jīng)濟模式與低碳生活方式的需要,更是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式的需要,這已成為我們的普遍共識。要實現(xiàn)地區(qū)經(jīng)濟的快速發(fā)展,就要大力發(fā)展本地系列低碳經(jīng)濟行業(yè),把轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長由主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動逐步向依靠三大產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動方面轉(zhuǎn)變。大力發(fā)展半導(dǎo)體照明技術(shù)和光伏產(chǎn)業(yè),發(fā)展生產(chǎn)新能源汽車和動力電池,帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。

三、大力發(fā)展低碳經(jīng)濟,促進生產(chǎn)方式的根本轉(zhuǎn)變

一要抓住當今世界開始重視低碳經(jīng)濟發(fā)展的機遇,加快發(fā)展太陽能、風能等可再生能源,加強研發(fā)和推廣節(jié)能技術(shù)、環(huán)保技術(shù)、低碳能源技術(shù)和碳捕捉等技術(shù),加快開發(fā)潔凈煤、智能電網(wǎng)、新能源汽車,加快建筑節(jié)能步伐等,促進我國低碳經(jīng)濟健康發(fā)展。楊凌積極探索“農(nóng)作物秸稈+畜禽糞―食用菌―沼―肥”的農(nóng)業(yè)生態(tài)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式,以農(nóng)作物秸稈為主要原料,利用現(xiàn)代生物技術(shù)和專用設(shè)備,進行工業(yè)化、高附加值綜合開發(fā)利用項目。項目以秸稈資源高效利用和循環(huán)利用為核心,以廢棄物再利用的“資源化”和污染排放量最小的“無害化”為原則,達到低消耗、低排放、高效率的經(jīng)濟增長模式。

二要堅定不移地加快轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式,發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟,這是實現(xiàn)環(huán)保目標的關(guān)鍵。要改變我國經(jīng)濟增長主要靠過量資源能源消耗和嚴重環(huán)境代價來獲得,就要改變傳統(tǒng)的經(jīng)濟發(fā)展方式,對資源消耗強度高、對污染損害重的鋼鐵、水泥、有色金屬、煤炭、化工、電力等重化工業(yè)由傳統(tǒng)經(jīng)濟的 “資源-產(chǎn)品-消費-排放”所構(gòu)成的線性經(jīng)濟向“資源-產(chǎn)品-消費-再生資源”循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式轉(zhuǎn)變,以低消耗、低排放、高效率來實現(xiàn)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟要注意做好幾個重點環(huán)節(jié)工作,一是繼續(xù)加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級,大力推進信息化與工業(yè)化融合,加快發(fā)展現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)和綜合運輸體系,發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè),淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)。二是要重點做好資源開發(fā)環(huán)節(jié)的工作,統(tǒng)籌規(guī)劃礦產(chǎn)資源開發(fā),提高資源綜合利用率;三是在廢物產(chǎn)生環(huán)節(jié),強化污染預(yù)防和安全監(jiān)控,降低廢物最終處理量;四是在消費環(huán)節(jié),大力提倡節(jié)約資源和保護環(huán)境的消費方式;五是在再生資源環(huán)節(jié),加大回收和利用各種廢舊資源,不斷完善再生資源回收利用體系。

三要通過法律和稅收,以及財政轉(zhuǎn)移支付等政策手段,對資源節(jié)約和環(huán)境友好的產(chǎn)業(yè)進行傾斜和優(yōu)惠,而對傳統(tǒng)的高污染和低附加值的產(chǎn)業(yè)給予限制。

四、提倡文明生活方式,降低生活中的碳排放

為了促進低碳經(jīng)濟的發(fā)展,還要不失時機地積極引導(dǎo)有利于發(fā)展低碳經(jīng)濟的消費方式,動員全社會的力量努力營造有利于發(fā)展低碳經(jīng)濟的消費氛圍。通過通俗易懂、豐富多彩的宣傳,深入地開展節(jié)能減排、低碳經(jīng)濟的宣傳教育活動,促使廣大消費者接受低碳消費的理念并積極實踐、大力推廣。進一步完善激勵低碳消費的政策措施,不斷挖掘城鄉(xiāng)有效消費需求、提升消費意愿和購買力,不斷提高消費的質(zhì)量,有效抑制不利于資源節(jié)約和環(huán)境友好的消費方式。

大力開發(fā)節(jié)能燈、節(jié)能生活用品,從節(jié)約每一滴水、每一滴油的點滴小事做起,開展 “節(jié)能月”、“無車日”、“關(guān)燈一小時”等活動。從每個單位、每個家庭的垃圾回收利用到共建生態(tài)園區(qū),形成全社會參與的自覺行動。大力倡導(dǎo)低碳生活理念,共同打造節(jié)能減排和構(gòu)建低碳經(jīng)濟的良好環(huán)境。

篇（5）

伴隨著全球經(jīng)濟的高速發(fā)展，由高排放、高消耗的粗放、高碳發(fā)展模式所致的資源浪費、環(huán)境污染等問題日益突出，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展模式已成為各國的共識。近年來，國內(nèi)外學(xué)者提出了低碳經(jīng)濟的概念，低碳經(jīng)濟正逐漸成為世界經(jīng)濟發(fā)展的主流，將對全球能源結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)布局、經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生深遠的影響。

1低碳經(jīng)濟的內(nèi)涵

低碳經(jīng)濟的概念起源于2003年英國的能源白皮書《我們能源的未來：創(chuàng)建低碳經(jīng)濟》［1］，以低能耗、低排放、低污染為特征，是指在可持續(xù)發(fā)展理念指導(dǎo)下，盡可能地減少煤炭、石油等高碳能源消耗，通過改變經(jīng)濟發(fā)展方式來降低單位GDP的資源和環(huán)境成本，最終實現(xiàn)節(jié)能、減排、環(huán)境保護和提高能源效率的發(fā)展目標。從人與自然和諧（資源節(jié)約、環(huán)境友好）發(fā)展的角度，低碳經(jīng)濟屬于綠色經(jīng)濟的范疇。綠色經(jīng)濟是個涵蓋面很廣的概念，包括生產(chǎn)、流通、分配、消費等經(jīng)濟活動的各環(huán)節(jié)，也包括環(huán)境保護和生態(tài)建設(shè)活動。低碳經(jīng)濟是綠色經(jīng)濟的一個重要組成部分。從減少碳消耗、提高能源利用效率、減少碳排放的角度來看，低碳經(jīng)濟是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的一個具體途徑。循環(huán)經(jīng)濟指的是生態(tài)經(jīng)濟大系統(tǒng)良性循環(huán)的經(jīng)濟形態(tài)，強調(diào)通過自然資源的節(jié)約利用、物品的再利用以及廢棄物的無害化和資源化，將經(jīng)濟系統(tǒng)對于自然生態(tài)系統(tǒng)的壓力控制在可承載的范圍內(nèi)。低碳經(jīng)濟是推動循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的有效途徑之一。綜上，低碳經(jīng)濟與綠色經(jīng)濟、循環(huán)經(jīng)濟在本質(zhì)上和指導(dǎo)思想上是完全一致的，只是關(guān)注的領(lǐng)域、針對的問題、實現(xiàn)的路徑有所側(cè)重，低碳經(jīng)濟有著自有的發(fā)展模式和發(fā)展策略。

2常德市經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀

常德市位于湖南省西北部，洞庭湖西側(cè)，是長江經(jīng)濟帶、長江中游城市群、環(huán)洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟圈的重要城市。在興產(chǎn)業(yè)、強實體的政策指引下，常德市著力振興實體經(jīng)濟，加快產(chǎn)業(yè)升級步伐。根據(jù)2019年《常德市政府工作報告》，2018年常德市地區(qū)生產(chǎn)總值總額3394．2億元，2019年常德市地區(qū)生產(chǎn)總值比2018年增長8％左右，固定資產(chǎn)投資增長10％以上，產(chǎn)業(yè)投資占比54％，地方一般公共預(yù)算收入增長5％以上，規(guī)模工業(yè)增加值增長8％以上，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長8．6％、9．1％，社會消費品零售總額增長10％以上，服務(wù)業(yè)對經(jīng)濟增長貢獻率達50％以上，經(jīng)濟形勢整體向好。但從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)構(gòu)成來看，常德市實現(xiàn)低碳發(fā)展仍有較大的升級空間［2］。根據(jù)常德市2018年統(tǒng)計年鑒，2018年常德市第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值分別為348．0億元、1285．4億元、1760．8億元，三次產(chǎn)業(yè)比重為10．25∶37．87∶51．88，雖然相比2015年的13．1∶45．7∶41．2而言，一、二產(chǎn)比重有所下降，第三產(chǎn)業(yè)比重有較大增加，但各產(chǎn)業(yè)內(nèi)部構(gòu)成依然不太合理，主要表現(xiàn)在：首先，就工業(yè)而言，常德市工業(yè)企業(yè)整體規(guī)模偏小，行業(yè)分散，創(chuàng)新研發(fā)不足，市場競爭能力偏弱，對傳統(tǒng)能源的依賴程度高，是主要的碳排放影響因素。盡管第二產(chǎn)業(yè)的占比在逐年下降，但第二產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)總值一直在增加，其對傳統(tǒng)能源的消耗總量也在增加。根據(jù)常德市石門縣2018年上半年能源消耗與生產(chǎn)情況統(tǒng)計，1～6月，全縣128家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)綜合能源消耗總量為665960t標準煤，耗能千噸標準煤以上企業(yè)單位有15家。原煤在全縣工業(yè)企業(yè)的能源消費中比重較高。燃料在生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的污染物排放總量大，污染多，增加了節(jié)能減排的控制難度；其次，目前常德市第三產(chǎn)業(yè)主要集中于傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，發(fā)展相對落后，碳排放量較高，金融、會展、大數(shù)據(jù)等新型服務(wù)業(yè)尚處于起步階段。通過查詢湖南省統(tǒng)計年鑒，相比2017年，常德市2018年的萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降4．19％，能源消費總量增速3．68％，萬元地區(qū)生產(chǎn)總值電耗上升3．66％，而2018年湖南省上述三項指標的數(shù)據(jù)分別為5．12％、2．26％和2．38％，常德市節(jié)能降耗指標與全省平均水平相比還存在一定的差距。同時在環(huán)境質(zhì)量方面，2018年常德市城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)296d，同比增加21d，優(yōu)良率82．5％，同比上升7個百分點，環(huán)境空氣質(zhì)量綜合指數(shù)排名全省第7位，污染防控的壓力依然較大。隨著城鎮(zhèn)化進程的加速和經(jīng)濟的快速發(fā)展，常德市要實現(xiàn)持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展目標，保持城市競爭力，必須以低碳經(jīng)濟的理念為指導(dǎo)，實施經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。

3常德市創(chuàng)建低碳城市的發(fā)展模式選擇

為實現(xiàn)低能耗、低排放、低污染的低碳發(fā)展目標，不同的城市需根據(jù)各自的特點、狀況選擇適宜的低碳發(fā)展模式。從能源的輸入、轉(zhuǎn)化和輸出的全過程角度來劃分，低碳城市的發(fā)展可劃分為以下幾種模式：1）源頭控制模式。在能源使用前，在輸入階段使用可再生能源和清潔能源，替代煤、石油等傳統(tǒng)高碳能源，通過改變能源投入結(jié)構(gòu)來減少碳排放量。2）過程控制模式。在城市的生產(chǎn)、發(fā)展過程中，努力提升各耗能領(lǐng)域的能源利用效率，通過減少高碳能源的消耗來控制碳排放量。3）輸出控制模式。在能源使用的終端，對高碳能源消耗后的碳輸出進行捕捉，促進碳匯增加。4）混合控制模式。在進行低碳控制時，將以上三種控制模式有機結(jié)合，從源頭、控制、輸出進行全方位綜合控制。常德市位于洞庭湖西側(cè)，具有環(huán)洞庭湖區(qū)域城市群的典型特征。作為中部發(fā)展城市，常德市在經(jīng)濟發(fā)展過程中對煤炭、石油資源的依賴性比較高，能源結(jié)構(gòu)單一，能源利用效率不高，同時資源的消耗量呈現(xiàn)著不斷上升的趨勢，這種發(fā)展模式導(dǎo)致碳排放總量不斷增加，對生態(tài)環(huán)境也造成了較大的壓力。根據(jù)目前的發(fā)展現(xiàn)狀分析，常德市要實現(xiàn)低碳發(fā)展，不能完全適用源頭控制、過程控制或輸出控制中的任一單獨發(fā)展模式，而須合理、有效地將這三種模式進行綜合，采用混合控制的低碳發(fā)展模式。

4常德市低碳經(jīng)濟發(fā)展策略

基于混合控制的低碳發(fā)展模式，常德市發(fā)展低碳經(jīng)濟宜采用以下策略：111建材世界2020年第41卷第5期1）做好頂層設(shè)計，將國家低碳政策和常德市的發(fā)展特色、優(yōu)勢和潛力有機結(jié)合，制定相應(yīng)的低碳城市發(fā)展規(guī)劃，依靠政府的政策引導(dǎo)和制度約束，踐行低碳的生產(chǎn)方式和生活方式，實現(xiàn)碳源小于碳匯的目標。在進行城市空間規(guī)劃時，應(yīng)注重優(yōu)化城市內(nèi)部結(jié)構(gòu)和合理控制用地規(guī)模，采取生態(tài)主導(dǎo)的緊湊型發(fā)展模式。在進行城市產(chǎn)業(yè)規(guī)劃時，合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局，以財政補貼和獎勵的形式，引導(dǎo)、鼓勵發(fā)展低能耗、低污染產(chǎn)業(yè)，控制能耗產(chǎn)業(yè)擴張，禁止發(fā)展高排放的產(chǎn)業(yè)，對能源使用率較低、高浪費、高排放等對城市生態(tài)環(huán)境影響嚴重、預(yù)期收益低的產(chǎn)業(yè)實施強制性退出，促進低碳經(jīng)濟的快速發(fā)展［3］。2）大力發(fā)展可再生能源和清潔能源，從源頭減少城市碳排放［4］。在符合條件的地區(qū)發(fā)展風力發(fā)電、水力發(fā)電、光伏發(fā)電或建立核電站，逐步關(guān)停市區(qū)范圍內(nèi)的火電站，同時推廣生物能源的使用。在制造、交通等領(lǐng)域逐步降低煤炭、石油等傳統(tǒng)資源的比重，加大新能源公交車、電動汽車的投入等。3）開發(fā)低碳技術(shù)，推動技術(shù)創(chuàng)新。一方面，加大對地方高校及科研機構(gòu)的研發(fā)支持與投入，出臺相關(guān)政策，促進節(jié)能減排技術(shù)的自主研發(fā)與應(yīng)用。另一方面，借鑒國際、國內(nèi)其他城市低碳經(jīng)濟發(fā)展的成功經(jīng)驗，構(gòu)建低碳發(fā)展戰(zhàn)略及改革舉措。通過低碳技術(shù)的使用，提高能源使用效率，減少高碳能源消耗量，從而減輕對自然環(huán)境的污染。4）構(gòu)建高效碳匯體系，進行碳排放的有效吸收［5］。研究確定城市綠地合理布局結(jié)構(gòu)，提升全市綠色通道綠化率、森林覆蓋率和江河庫塘水岸綠化率，通過公園綠化、屋頂綠化等多維綠化層次，增加城區(qū)人均綠地面積，借助碳中和的方式消耗城市中每天產(chǎn)生的二氧化碳，有效減少大氣中的二氧化碳濃度。5）倡導(dǎo)低碳消費。消費理念決定著消費需求，政府應(yīng)積極培育低碳消費市場，轉(zhuǎn)變公眾的認識和消費選擇，加強低碳產(chǎn)品的推廣和政策扶持，大力宣傳低碳經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)升級的必要性和重要性，倡導(dǎo)低碳消費方式。

5結(jié)語

現(xiàn)在是常德市“十三五”規(guī)劃建設(shè)的收官階段，也是立足常德發(fā)展實際、科學(xué)提出“十四五”規(guī)劃目標的重要階段。發(fā)展低碳經(jīng)濟，落實節(jié)能減排，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，是常德市提升城市競爭力的有效途徑。文章基于低碳經(jīng)濟理論，從常德市經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀出發(fā)，指出了常德市發(fā)展低碳經(jīng)濟的選擇模式，提出了相應(yīng)的發(fā)展策略，具有一定的現(xiàn)實意義。同時，常德市作為環(huán)洞庭湖區(qū)域城市，其經(jīng)濟發(fā)展狀況、產(chǎn)業(yè)特點等反映了環(huán)洞庭湖區(qū)域城市群的典型特征，具有較強的代表性，文中提出的低碳經(jīng)濟發(fā)展模式與發(fā)展策略對環(huán)洞庭湖區(qū)域城市也同樣具有參考、借鑒價值。

參考文獻

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篇（6）

(一)傳統(tǒng)會計的特點與局限性傳統(tǒng)會計是指以歷史成本原則作為資產(chǎn)計價依據(jù)的會計實務(wù)，從人類經(jīng)濟活動的角度反映和監(jiān)督企業(yè)的資本及其運動，按照權(quán)責發(fā)生制、歷史成本等原則、采取復(fù)式記賬法對發(fā)生的事項進行確認、計量、記錄和報告。傳統(tǒng)的會計職能被界定為核算和監(jiān)督，傳統(tǒng)會計核算中沒有反映企業(yè)經(jīng)濟活動對環(huán)境造成的影響。如空氣、海洋、臭氧層等對人類至關(guān)重要但無所有權(quán)的事物沒有成為會計核算的內(nèi)容。企業(yè)不把這些對象的使用和損害記入經(jīng)營成本。這樣做不僅使企業(yè)的實際利潤虛增，而且變相鼓勵了企業(yè)以犧牲環(huán)境來取得現(xiàn)實利益。

(二)生態(tài)會計的特點與局限性隨著全球環(huán)境的不斷惡化，各國對生態(tài)環(huán)境的重視程度不斷提升，并加強了對生態(tài)環(huán)境的關(guān)注與研究，以尋求一個和諧的可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)文明社會。在此基礎(chǔ)上。會計學(xué)界產(chǎn)生了生態(tài)會計這一概念，即將環(huán)境因素納入企業(yè)成本收益核算之列，使企業(yè)更直觀地認識到企業(yè)經(jīng)營對社會、環(huán)境造成的影響。以及這種耗資行為帶來的企業(yè)成本的增加。生態(tài)會計事實上是社會學(xué)、環(huán)境學(xué)、會計學(xué)相互滲透融合產(chǎn)生的交叉性學(xué)科，包括生態(tài)會計、生態(tài)核算、生態(tài)周期評價以及環(huán)境信息處理，為會計系統(tǒng)提供不同層次的物質(zhì)、能量信息，以使會計系統(tǒng)具備反映與控制企業(yè)環(huán)境影響的新功能。生態(tài)會計是會計體系的子系統(tǒng)，使會計系統(tǒng)具有反映和監(jiān)督企業(yè)環(huán)境行為的能力，但是生態(tài)會計主要采用物理單位計量，不同的數(shù)字代表的都是不同的自然屬性，不能像傳統(tǒng)會計那樣依靠簡單加總的方法達到信息整合的目的，因此也具有一定的局限性。

(三)綠色會計的特點與局限性綠色會計萌芽于20世紀70年代，是以保護環(huán)境為目的而開展的會計核算，為決策者提供相關(guān)信息，以期達到合理配置資源、改善環(huán)境狀況的目的。綠色會計又稱環(huán)境會計，是在傳統(tǒng)會計的基礎(chǔ)上，考慮了環(huán)境因素的影響而發(fā)展起來的一種會計，以貨幣為主要計量單位，把與經(jīng)濟活動有關(guān)的環(huán)境與自然資源問題納入經(jīng)濟核算體系，以有關(guān)法律、法規(guī)為依據(jù)，計量、記錄環(huán)境污染、環(huán)境防治、環(huán)境開發(fā)的成本費用。進而考核企業(yè)經(jīng)濟效益和社會效益的一門新興會計學(xué)科。綠色會計試圖將會計學(xué)與環(huán)境經(jīng)濟學(xué)結(jié)合，通過有效的價值管理使經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護相協(xié)調(diào)，包括對自然資源的價值、自然資源的耗費、環(huán)境保護的支出、改善資源環(huán)境所帶來的收益等進行確認和計量，核算對象在傳統(tǒng)會計的基礎(chǔ)上顯著增加了自然環(huán)境的內(nèi)容，注重環(huán)境科學(xué)和會計實務(wù)相結(jié)合。綠色會計的確認和計量是將涉及自然環(huán)境的經(jīng)濟業(yè)務(wù)作為會計要素，經(jīng)過辨認確定其數(shù)量價格，加以正式記錄并記入會計報表的過程。綠色會計的核算對象突破了傳統(tǒng)資金核算的范疇，所考慮的是除資金以外的資源環(huán)境、整個社會生產(chǎn)消費及生態(tài)循環(huán)價值。因此，綠色會計增加了自然環(huán)境的內(nèi)容，特別重視環(huán)境科學(xué)與會計實務(wù)相結(jié)合，對設(shè)計自然環(huán)境的經(jīng)濟業(yè)務(wù)進行確認計量，并予以正式記錄報告，為各經(jīng)濟單位進行經(jīng)濟及環(huán)境決策提供幫助。這也對會計標準的細化提出了新的挑戰(zhàn)和新的思考。

(四)低碳會計的產(chǎn)生低碳會計建立在傳統(tǒng)會計、生態(tài)會計和綠色會計基礎(chǔ)上，最早提出碳會計概念的是美國的Stewart Jones教授。2008年。Stewart Jones教授等將與碳排放、交易及簽證等會計問題稱之為碳排放與固碳會計，也就是低碳會計，低碳會計是以能源環(huán)境法律、法規(guī)為依據(jù)，貨幣、實物單位計量或用文字表述的形式，對企業(yè)履行低碳責任，節(jié)能降耗和污染減排進行確認、計量，報告和考核企業(yè)自然資源利用率，分析環(huán)境績效以及環(huán)境活動對企業(yè)財務(wù)成果影響的一門新興會計科學(xué)。其目的是幫助企業(yè)實現(xiàn)節(jié)能減排，實現(xiàn)企業(yè)綠色利潤最大化。低碳會計發(fā)展主要涉及三個方面，即從物質(zhì)流碳計量(以噸為單位)到價值流碳核算(以貨幣為單位)，從綠色視角下的排污權(quán)會計到低碳經(jīng)濟新常態(tài)視角下的碳權(quán)會計，從宏觀的森林植被生物量和碳儲量核算到微觀的企業(yè)低碳經(jīng)濟活動碳會計發(fā)展。目前構(gòu)建低碳會計規(guī)范主要有兩種思路，一是在京都議定框架下所有機構(gòu)或組織對產(chǎn)生于碳匯的碳信用的會計規(guī)范與IPCC的原則相協(xié)調(diào)，二是在溫室氣體協(xié)定書內(nèi)分別計量和報告碳排放的相關(guān)會計問題。

二、低碳會計在我國推行的必然性

(一)建立低碳會計制度符合全社會的共同需求一個國家的經(jīng)濟不能只追求高速發(fā)展，還要注重可持續(xù)發(fā)展，企業(yè)也是一樣。每個企業(yè)追求自身的利益最大化，但如果忽略了環(huán)境保護問題，造成了自然資源被過度的開采，環(huán)境污染的情況日益嚴重，這就會使整個社會的利益受到很大損害，GDP無法持續(xù)高速增長，人們的生活質(zhì)量下降，企業(yè)的效益也會隨之下降。我國過去30年中在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟發(fā)展方面取得了巨大的成績，但在獲益的同時也付出了巨大的代價，破壞了環(huán)境和自然資源，而且我國經(jīng)濟的發(fā)展極其依賴高污染的煤炭和其他石化燃料，工業(yè)化和城市化加劇了能源的消費和溫室氣體的排放，這影響到了我國持續(xù)發(fā)展的能力。從依賴能源資源消耗的傳統(tǒng)模式過渡到能源節(jié)約型、低碳型的經(jīng)濟發(fā)展方式是我國的必然選擇，只有從低碳會計人手，加大對污染的量化監(jiān)測，才能從道德和法律上保證企業(yè)加大環(huán)保的投入。低碳會計作為會計學(xué)的一個分支，主要是根據(jù)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的要求，在可持續(xù)發(fā)展的前提下核算有關(guān)自然資源的損耗及補償，以實現(xiàn)自然資源的合理配置。所以，只有在這種核算方法下，才能真正的核算GDP和企業(yè)生產(chǎn)成本的真實水平，才能更好地核算影響經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的各個因素，促進整個社會的和諧發(fā)展。而且建立低碳會計制度，可以使政府更明確定義不同利益相關(guān)者的責任，對現(xiàn)有體系進行實質(zhì)性的改革，以區(qū)別對待的方式來解決低碳地區(qū)發(fā)展不平衡的問題。

(二)建立低碳會計制度可以限制高碳企業(yè)進入我國我國是人口第一大國，并扮演了世界工廠的角色，發(fā)達國家轉(zhuǎn)移重化工工業(yè)，將節(jié)能減排的國際責任和壓力轉(zhuǎn)移到我國，這不可避免地加重我國的污染排放。我國目前對這種情況沒有具體的量的統(tǒng)計，也沒有專門的監(jiān)控指標，這些污染對我國環(huán)境造成了什么樣的影響，人們應(yīng)該怎樣保護環(huán)境等都需要低碳會計的計量。

(三)建立低碳會計制度有利于促進會計和國際接軌在市場經(jīng)濟下，會計核算不僅要考慮企業(yè)的自身利益，而且要兼顧社會效

益。低碳會計不僅應(yīng)核算與企業(yè)直接有關(guān)的信息，而且對與企業(yè)有關(guān)的資源環(huán)境、廢棄物及生態(tài)環(huán)境的關(guān)系等也應(yīng)進行反映和控制。不僅要求企業(yè)要有經(jīng)濟目標，而且要有為自然生態(tài)環(huán)境做出貢獻的社會目標：因為低碳會計核算對象的資源和環(huán)境是全人類共同的資產(chǎn)，所以必然要求其核算內(nèi)容和核算方法具有國際間的可比性，這樣，就會大大推動會計國際化的進程。

(四)低碳會計在我國推行具有可行性近年來，我國頒布了《節(jié)約能源法》、《清潔生產(chǎn)促進法》、《可再生能源法》、《促進循環(huán)經(jīng)濟法》等，對節(jié)能減排，清潔生產(chǎn)的機制、手段、方法進行了明確規(guī)定，支持企業(yè)走發(fā)展低碳經(jīng)濟的道路，為我國發(fā)展低碳經(jīng)濟提供了基小的法制保障，為低碳會計的發(fā)展提供了可能性。并且低碳會計是對低碳經(jīng)濟的反映，對企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展具有積極促進作用。國內(nèi)外對碳排放會計的研究還更多地停留在定性的基礎(chǔ)上，量化方面沒有武大突破。主要是適用于碳排放權(quán)交易的市場機制尚未建立，碳排放數(shù)據(jù)來源及其可靠性無法保證，缺乏統(tǒng)一可信的標準作為企業(yè)控制排放的參考依據(jù)。這就需要將碳稅和總量管制的碳交易提上議事日程，并且早日推動氣候立法。

三、建立我國企業(yè)低碳會計的發(fā)展之路

(一)將碳排放權(quán)作為無形資產(chǎn)進行確認和計量首先，碳排放權(quán)交易的概念源于20世紀70年代經(jīng)濟學(xué)家提出的排污權(quán)交易概念，排污權(quán)交易是市場經(jīng)濟國家重要的環(huán)境經(jīng)濟政策，美國國家環(huán)保局首先將其運用于大氣污染和河流污染的管理。此后，德國、澳大利亞、英國等也相繼實施了排污權(quán)交易的政策措施。排污權(quán)交易的一般做法是：政府機構(gòu)評估出一定區(qū)域內(nèi)滿足環(huán)境容量的污染物最大排放量，并將其分成若干排放份額，每個份額為一份排污權(quán)。政府在排污權(quán)一級市場上，采取招標、拍賣等方式將排污權(quán)有償出讓給排污者，排污者購買到排污權(quán)后，可在二級市場上進行排污權(quán)買人或賣出。其次，湯湘希(1997，2004)認為，無形資產(chǎn)是不具有實物形態(tài)、卻能為企業(yè)長期帶來收益的法律或契約所賦予的特殊權(quán)利、超收益能力的資本化價值以及有關(guān)特殊經(jīng)濟資源的集合。此種定義強調(diào)特殊經(jīng)濟資源也是一種無形資產(chǎn)。因此購買碳排放權(quán)是企業(yè)擁有或控制沒有實物形態(tài)的可辨認的非貨幣性資產(chǎn)，符合無形資產(chǎn)的概念范疇。國際財務(wù)報告委員會和國際會計準則理事會在2003年5月提出的排放權(quán)相關(guān)會計建議中，也要求企業(yè)將排放權(quán)確認為無形資產(chǎn)。目前國內(nèi)國外都在建立和完善碳排放權(quán)交易市場，企業(yè)可在碳交易市場購買或出售碳排放權(quán)，所支付或獲得的資金在低碳會計中可作為碳排放權(quán)損失或利得來加以核算。

(二)低碳運營低碳企業(yè)的運營主要包括采購、生產(chǎn)、銷售、儲存與運輸?shù)拳h(huán)節(jié)。低碳運營中會產(chǎn)生直接收益和間接收益。新能源下的低碳產(chǎn)品銷售收入減去銷售成本后的差額是直接收益，高效使用碳素燃料帶來的能源節(jié)約減去低碳技術(shù)和設(shè)備超額投資的攤銷后的差額是間接收益。在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的整個過程中要努力減少碳消耗量與排放量，并設(shè)置相應(yīng)的會計科目進行低碳核算，同時我國可建立碳稅制度，企業(yè)繳納的碳稅可以借記“低碳營業(yè)稅金及附加”，貸記“應(yīng)交稅金――應(yīng)交碳稅”。

(三)低碳融資低碳投資項目會促使企業(yè)采用多種方式進行融資，產(chǎn)生相關(guān)的所有者權(quán)益或負債。首先企業(yè)可以進行國際金融市場融資，獲取發(fā)達國家的無償資金支持，向國外低碳基金組織申請貸款。其次可以在國內(nèi)利用直接融資市場和間接融資市場籌措資金，在會計核算中，負債或所有者權(quán)益的相關(guān)賬戶下應(yīng)設(shè)置“低碳資金”二級賬戶來核算債券融資和股本融資，籌措到的資金最好專款專用。企業(yè)在將符合確認條件的會計要素登記入賬并列報于會計報表及其附注時，應(yīng)當按照一定的會計計量屬性進行計量，確定其金額，計入相關(guān)的會計賬戶。而低碳會計計量方法可以有多種選擇，如歷史成本、重置成本、可變現(xiàn)凈值、現(xiàn)值和公允價值等，不能計量就不能管理，我國應(yīng)盡早出臺一個低碳計量方法細則，促進低碳會計的發(fā)展。

(四)低碳利潤應(yīng)按生產(chǎn)要素分配原則記賬對于剛剛興起的低碳企業(yè)來說，利潤按什么理論進行分配有很多選擇，但筆者認為，按生產(chǎn)要素分配在現(xiàn)階段是比較合理的。按生產(chǎn)要素分配是指生產(chǎn)要素所有者憑借要素所有權(quán)，從生產(chǎn)要素使用者那里獲得報酬的經(jīng)濟行為。土地、資本、技術(shù)等生產(chǎn)要素都是有限的，然而這些又是低碳企業(yè)從事生產(chǎn)活動創(chuàng)造物質(zhì)財富所不可缺少的必要條件，于是就產(chǎn)生了對這些生產(chǎn)要素所有的必要性，從而出現(xiàn)了相應(yīng)的生產(chǎn)要素所有權(quán)。生產(chǎn)要素的這種所有權(quán)具有排他性和獨占性的特點，決定了不同生產(chǎn)要素之間的讓渡不可能是無償?shù)摹⒉挥媹蟪甑摹０瓷a(chǎn)要素分配符合現(xiàn)在的低碳企業(yè)會計特點。低碳企業(yè)會計的確認、計量、報告應(yīng)當以權(quán)責發(fā)生制為基礎(chǔ)，按統(tǒng)一或單獨要求設(shè)置低碳科目賬戶，復(fù)式記賬，填制會計憑證，進行成本核算和記賬，提供合乎要求的會計信息。

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[4]田杰：《企業(yè)低碳財務(wù)管理的研究》，《中國商界》2011年第9期。

篇（7）

我國是農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)的發(fā)展關(guān)系著我國經(jīng)濟的增長和社會根基的穩(wěn)固，影響著人民的生活的穩(wěn)定。由于長期在經(jīng)濟發(fā)展中沒有足夠重視對環(huán)境的保護，我國的生態(tài)環(huán)境愈發(fā)惡劣，霧霾等生態(tài)問題逐漸凸顯，這就要求我們必須改變經(jīng)濟增長的方式，以更加環(huán)保、健康的方式來實現(xiàn)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。低碳經(jīng)濟核心在于技術(shù)和政策的創(chuàng)新，提倡的是“能耗低”、“污染低”和“排放少”的經(jīng)濟發(fā)展模式，是未來世界經(jīng)濟的發(fā)展趨勢。我國要將此作為農(nóng)業(yè)發(fā)展的方向，調(diào)整農(nóng)業(yè)經(jīng)濟體系，才能確保我國農(nóng)業(yè)走向健康、穩(wěn)定的發(fā)展之路。

一、傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的弊端

（一）環(huán)境污染

由于我國大部分農(nóng)民接受教育的水平相對較低，文化素質(zhì)整體不高，因而在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面，很多人創(chuàng)新性不強，不愿意在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中使用新技術(shù)、新科技，仍然沿用傳統(tǒng)的粗放式的生產(chǎn)方式，不僅導(dǎo)致生產(chǎn)效率不高，農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留量超標、重金屬含量超標，也導(dǎo)致環(huán)境污染、環(huán)境破壞比較嚴重。隨著工業(yè)的發(fā)展，一些企業(yè)開始在農(nóng)村建立工廠，給當?shù)赝恋貛砹撕艽蟮奈廴荆恍┺r(nóng)民由于認識不到污染的嚴重性和危害性，而繼續(xù)在污染的土地上進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，進一步加劇了糧食污染的程度。

（二）農(nóng)業(yè)科技滯后

農(nóng)村地區(qū)一般都偏僻落后，農(nóng)民大多都依靠種地和外出打工生活，整體生活水平比較低，再加上農(nóng)村教育發(fā)展程度不高，農(nóng)民思想觀念落后，因此，很多農(nóng)民的文化素質(zhì)都比較低，對于新型農(nóng)業(yè)科技認識不足，也不愿意改變傳統(tǒng)的耕作方式，因此，在很多農(nóng)村地區(qū)，農(nóng)業(yè)科技推廣與實施效果不是很理想，農(nóng)業(yè)機械化程度比較低，農(nóng)產(chǎn)品科技含量比較低，極大地降低了農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)效率和農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量。

（三）農(nóng)業(yè)產(chǎn)能偏低

長期以來，我國農(nóng)業(yè)都是二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，為工業(yè)和服務(wù)業(yè)提供人力、物力、財力的支撐，而且，國家為了促進國民經(jīng)濟發(fā)展，也將支持的重點放在了經(jīng)濟效益比較顯著的工業(yè)和服務(wù)業(yè)上，從而導(dǎo)致如今農(nóng)業(yè)經(jīng)濟之后、農(nóng)村地區(qū)落后的局面。盡管近年來我國加大了對農(nóng)業(yè)的投入力度，城市開始反哺農(nóng)村，以促進農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民的發(fā)展。但是，因為農(nóng)村地區(qū)廣闊，發(fā)展也需要一定的時日，因而，如今農(nóng)村很多基礎(chǔ)設(shè)施，雖已有了很大的改觀，然而問題卻仍然存在，尤其一些落后、欠發(fā)達的中西部農(nóng)村地區(qū)，其基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍然比較滯后，土地生產(chǎn)能力不高。例如，農(nóng)業(yè)必須的水利設(shè)施，很多農(nóng)村地區(qū)仍然是沿用20世紀中期修建的那些，不僅灌溉能力不強，而且損壞嚴重，也影響了農(nóng)業(yè)產(chǎn)能的提高。

二、在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中滲透低碳理念的重要性

低碳經(jīng)濟相關(guān)概念是在21世紀初英國首次提出。不同的國家，對于低碳經(jīng)濟的要求也不同。歐美發(fā)達國家發(fā)展低碳經(jīng)濟的目標是減少碳排放絕對量，而發(fā)展中國家發(fā)展低碳經(jīng)濟的目標是減少碳排放相對量。低碳經(jīng)濟實現(xiàn)的是世界各國的長久的、可持續(xù)發(fā)展，每個國家都可以根據(jù)自身的情況，來進行低碳經(jīng)濟發(fā)展，以有效杜絕環(huán)境污染和氣候改變，做到節(jié)能減排并促進經(jīng)濟發(fā)展。低碳經(jīng)濟具有低能耗、低污染、低排放的特征，是一種強調(diào)綠色、可持續(xù)的經(jīng)濟形式。在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中，滲透低碳經(jīng)濟理念，將有助于減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中，對于土地、環(huán)境和大氣的污染，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效率和農(nóng)產(chǎn)品的科技含量。同時，還能提高農(nóng)民保護土地、環(huán)境的意識，以及生產(chǎn)創(chuàng)新的意識，從而促使他們自覺地采用新技術(shù)、新生產(chǎn)方式來進行耕作，這樣，不僅農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率得到提升，農(nóng)產(chǎn)品的科技含量也會提高，最終，將會從整體上來實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

三、低碳經(jīng)濟背景下農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的措施

（一）轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)發(fā)展模式，實行可持續(xù)發(fā)展的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式

傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展模式，不僅效率低，而且污染大，不利于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的長期發(fā)展。可持續(xù)發(fā)展的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，是以保護自然環(huán)境為前提的，在確保人與土地、與自然、與環(huán)境和諧共生的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)高效、高質(zhì)地發(fā)展。可持續(xù)發(fā)展模式能夠推動我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，促進新技術(shù)、新能源在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的應(yīng)用，從而提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，減少農(nóng)產(chǎn)品污染。

（二）加強低碳經(jīng)濟宣傳，提高低碳生產(chǎn)管理力度

目前，低碳環(huán)保理念在工業(yè)產(chǎn)業(yè)中，已經(jīng)得到了大力的普及和宣揚，但是，在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域還沒有進行大力宣傳。農(nóng)民對低碳經(jīng)濟的認知和理解還不夠多，因此，在農(nóng)村和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，要加大對低碳經(jīng)濟的宣傳和推廣。在實行低碳生產(chǎn)的地區(qū)，要加強對低碳生產(chǎn)管理的力度，當?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)要從思想意識上重視，注意培養(yǎng)典范和標兵，讓更多農(nóng)民認識到低碳生產(chǎn)的好處，這樣，將有助于低碳生產(chǎn)的進一步推廣和應(yīng)用。

（三）提高對低碳農(nóng)業(yè)的支持力度，促進低碳環(huán)保成本內(nèi)在化

在推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)低碳化的道路上，促進低碳環(huán)保成本內(nèi)在化，是非常關(guān)鍵的一個環(huán)節(jié)，也是我國農(nóng)業(yè)與自然和諧發(fā)展的必由之路。在此目標指導(dǎo)下，政府應(yīng)在堅持市場調(diào)控的基礎(chǔ)上，加大對低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展的宏觀調(diào)控力度。根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實踐，采取有針對性的策略，來優(yōu)化農(nóng)業(yè)資源配置，規(guī)范農(nóng)業(yè)生產(chǎn)行為，以達到低碳環(huán)保的目的。例如，低碳環(huán)保稅就是一種有效的資源配置手段，它將環(huán)境污染的成本，融入到農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)成本中，利用經(jīng)濟手段，從一定程度上約束了環(huán)境破壞及資源浪費等行為，符合低碳經(jīng)濟的發(fā)展理念，有利于實現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展與保護環(huán)境和資源協(xié)調(diào)統(tǒng)一。

（四）強化文化教育，提高農(nóng)民的綜合素質(zhì)

人是生產(chǎn)的重要因素，在實行農(nóng)業(yè)低碳發(fā)展的過程中，需要加強對農(nóng)民的文化教育，培養(yǎng)出一批文化素質(zhì)相對較高、頭腦比較靈活、肯鉆研的帶頭人，在此帶領(lǐng)下，因地制宜地發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)。專業(yè)技術(shù)人員往往缺少豐富的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實踐經(jīng)驗，因而，培養(yǎng)出一批帶頭人，將有助于加快農(nóng)業(yè)低碳發(fā)展理念的宣傳和推廣，農(nóng)民也會更容易理解和接受，這對于快速推進農(nóng)業(yè)低碳生產(chǎn)發(fā)展進程，將具有極大的促進作用。

（五）加強制度建設(shè)，建立健全相關(guān)法律法規(guī)

對于農(nóng)業(yè)低碳發(fā)展的問題，我國尚沒有完善的法律法規(guī)，為了規(guī)范低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變，國家必須要加強對相關(guān)法律法規(guī)的建設(shè)，只有以制度和法律作為發(fā)展的依據(jù)與參考，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)才會真正走上低碳發(fā)展之路。在建立健全相關(guān)制度的時候，需要加強對農(nóng)業(yè)實際的調(diào)查研究，使制度和法律的制定和完善，都切實符合農(nóng)業(yè)發(fā)展的實際，符合低碳經(jīng)濟的內(nèi)在發(fā)展理念，這樣，才會從根本上實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的轉(zhuǎn)變和農(nóng)業(yè)機構(gòu)的優(yōu)化升級，促進我國農(nóng)業(yè)走上健康、良性發(fā)展之路。

（六）加強新技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)，堅持走科學(xué)化發(fā)展之路

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式低碳化的目的，就是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與環(huán)境保護協(xié)調(diào)統(tǒng)一，促進人與自然和諧共處。因此，在實踐中，應(yīng)當加強對農(nóng)民的新技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)，提高農(nóng)民的技術(shù)素質(zhì)，合理配置低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展的各項資源，以促進低碳農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益和社會效益實現(xiàn)最大化。國家積極倡導(dǎo)走科學(xué)化發(fā)展之路，實現(xiàn)環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)發(fā)展。在知識經(jīng)濟時代，信息科技日益成為重要的生產(chǎn)力，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，積極引進先進的技術(shù)和生產(chǎn)方式，將能推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進一步發(fā)展，推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程，使農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民都獲得充分的發(fā)展進步。

四、結(jié)語

低碳經(jīng)濟已經(jīng)成為現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展的必然趨勢和選擇。農(nóng)業(yè)作為我國的基礎(chǔ)，要改變傳統(tǒng)粗放型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展方式，注重環(huán)境和生態(tài)的保護和平衡，大力開發(fā)和利用自然能源和太陽能等新能源，逐步的改善農(nóng)村環(huán)境，做好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及社會、發(fā)展、生態(tài)三方的協(xié)調(diào)發(fā)展，從而實現(xiàn)我國綠色、低碳、健康的現(xiàn)展之路。

作者:王陽 劉宇新 單位:黑龍江省農(nóng)業(yè)科學(xué)院

參考文獻：

篇（8）

 

在全球能源危機和氣候變化加劇的今天,低碳經(jīng)濟已經(jīng)成為許多發(fā)達國家的選擇。徐州作為我國一個重要的資源和能源城市，無論是國內(nèi)需求還是實現(xiàn)后發(fā)優(yōu)勢趕超發(fā)達地區(qū),都被迫加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型,走低碳發(fā)展之路。

一、低碳城市是我市發(fā)展的必然趨勢

我市是一個典型的資源型城市、老工業(yè)基地，為江蘇乃至全國的發(fā)展都做出過歷史性貢獻，但隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，徐州老工業(yè)基地傳統(tǒng)工業(yè)的優(yōu)勢地位逐漸喪失，原有的基礎(chǔ)、傳統(tǒng)的結(jié)構(gòu)、固有的觀念越來越不適應(yīng)新的市場環(huán)境和運行機制。要扭轉(zhuǎn)這一局面，發(fā)展低碳經(jīng)濟走產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級之路乃是當務(wù)之急。低碳經(jīng)濟的實質(zhì)是高能源效率和清潔能源結(jié)構(gòu)問題，核心是能源技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新[1]。低碳城市是實現(xiàn)低碳經(jīng)濟的有效途徑，是指城市在經(jīng)濟高速排發(fā)展的前提下，保持能源消耗和排放處于較低水平，包括低碳生產(chǎn)和低碳消費，以及在城市內(nèi)部建立資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，建設(shè)一個良性的可持續(xù)的能源生態(tài)體系。

二、加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，促進低碳徐州建設(shè)

我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次比較低、結(jié)構(gòu)失衡。工業(yè)以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主，資源依賴程度高，因此要加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，大力發(fā)展低碳經(jīng)濟。

（1）我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)面臨的問題

近年來，徐州規(guī)模以上的工業(yè)企業(yè)中，工業(yè)總產(chǎn)值居于前幾位的分別是普通機械制造業(yè)、飲料制造業(yè)、煤炭采選業(yè)，電力、蒸汽、熱水生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)、紡織業(yè)、化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)，還有木材加工及門、藤、棕、草制造業(yè)等。這些行業(yè)對資源的依賴程度高，產(chǎn)業(yè)鏈延伸能力弱。從三次產(chǎn)業(yè)在江蘇省和國內(nèi)生產(chǎn)總值所占的比重來看，徐州同其他十二個城市相比，第一產(chǎn)業(yè)排名比較靠前，所占的比重比較大，而第二、第三產(chǎn)業(yè)的排名比較靠后。雖然呈現(xiàn)“二三一”格局，屬于工業(yè)化中期，但其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整緩慢，產(chǎn)業(yè)升級還需要繼續(xù)。除煙草加工和煤炭開采等行政性壟斷和經(jīng)濟性壟斷行業(yè)外，徐州市一般競爭性行業(yè)的產(chǎn)業(yè)集中度相對較低。

（2）加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型是建設(shè)低碳徐州的必要條件

發(fā)展低碳經(jīng)濟，打造低碳徐州，加快工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是重頭戲。徐州產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中食品、原材料、機械制造、木材加工等傳統(tǒng)行業(yè)占絕對大頭，而高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的投資不足，占工業(yè)投資的 3.2%，占全省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資的 2.6%，對工業(yè)經(jīng)濟增長的貢獻較少[2]。徐州應(yīng)抓住在金融危機中全球投資商信心缺失和我國發(fā)展低碳經(jīng)濟的機遇，全面推進由招商引資向招商選資的轉(zhuǎn)變，盡多的引進高新技術(shù)項目、先進制造業(yè)項目和對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整有重大帶動、支撐作用的項目。，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。投資結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整要以重大項目為著力點，用高新技術(shù)改造現(xiàn)有企業(yè)，培育高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)群，改變產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的快速增長，促進工業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生質(zhì)的變化，全面提升全市工業(yè)整體水平，加快徐州向新型工業(yè)化邁進的步伐。

（3）抓住發(fā)展低碳城市的機遇，提升我市的核心競爭力

徐州總體規(guī)劃中對產(chǎn)業(yè)規(guī)劃有明確目標，至 2020 年基本實現(xiàn)把徐州建設(shè)成為經(jīng)濟繁榮、社會安定、布局合理、設(shè)施完善、環(huán)境優(yōu)美的現(xiàn)代化區(qū)域中心城市和融合歷史精華與現(xiàn)代文明為一體的山水園林城市。到規(guī)劃期末，城市綜合實力水平居國內(nèi)同類城市先進水平，其中全市國內(nèi)生產(chǎn)總值達到 3900 億元，在全面實現(xiàn)小康的基礎(chǔ)上，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快工業(yè)化和城市化進程，基本實現(xiàn)現(xiàn)代化。將徐州建成以工程機械、電子為特色的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)及化工、能源產(chǎn)業(yè)為依托的區(qū)域現(xiàn)代制造業(yè)基地和以現(xiàn)代交通樞紐為依托的區(qū)域商貿(mào)物流中心。從其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)規(guī)劃中我們可以看出徐州政府已經(jīng)認識到了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對資源型城市的重要性，及時的轉(zhuǎn)型勢在必行。

三、充分發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，實現(xiàn)低碳徐州跨躍式發(fā)展

改革開放以來 ,徐州經(jīng)濟雖然增長較快 ,然而與發(fā)達地區(qū)相比 ,差距還相當明顯。因此 ,徐州要充分發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，緊抓國家發(fā)展低碳城市的歷史機遇，爭取實現(xiàn)我市跳躍式的非線性發(fā)展。

（1）將低碳發(fā)展列入我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

作為淮海地區(qū)的經(jīng)濟中心城市，徐州目前已經(jīng)具備建設(shè)低碳城市的條件。徐州要以建設(shè)國家循環(huán)經(jīng)濟城市和生態(tài)文明示范城市為目標，建立健全土地節(jié)約集約利用制度，形成有利于節(jié)約資源能源和保護生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長方式、消費模式，完善促進資源節(jié)約、環(huán)境友好的體制機制，探索中國特色生態(tài)文明發(fā)展模式。根據(jù)這一要求，建議在未來的城市規(guī)劃當中全面導(dǎo)入“低碳”理念。城市規(guī)劃過程中應(yīng)堅持集約化建設(shè)理念，認真借鑒新加坡、香港和歐洲一些城市實行集約化建設(shè)的范例，配合高效的城市交通運作系統(tǒng)，彌補城市生存空間資源的不足，有效減少對機動車的過度依賴。新城區(qū)開發(fā)建設(shè)要積極推廣“低沖擊”開發(fā)模式，做到城市建設(shè)不影響基本的地形構(gòu)造，不影響碳匯森林容積量，不影響城市的文脈及其周邊的環(huán)境等，最大限度減少能源消耗和碳排放。

（2）低碳徐州需要公民、企業(yè)與政府共同協(xié)作

低碳城市不同于自由市場經(jīng)濟模式,而是一種政府同市場,同公眾三方共同參與、相互影響的發(fā)展模式。首先,政府在低碳城市的建設(shè)中起到領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)、引導(dǎo)的作用。在考慮城市現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上,政府需要制定低碳發(fā)展的目標,從而展開相應(yīng)的城市規(guī)劃,并同本地的企業(yè)和公眾合作,同上級政府、其它城市合作,甚至同國外相關(guān)機構(gòu)和政府部門建立多方合作,順利執(zhí)行并監(jiān)管低碳城市的建設(shè)。其次,低碳城市的發(fā)展離不開市場的形成和良好運行。低碳產(chǎn)業(yè)和與其相關(guān)的環(huán)保產(chǎn)業(yè)形成了低碳城市新的經(jīng)濟增長點。如何將現(xiàn)有的市場體系引導(dǎo)到低碳方向,完成產(chǎn)業(yè)節(jié)能技術(shù)的升級、減排能力的提升,形成低碳技術(shù)開發(fā)的大環(huán)境,并積極開發(fā)低碳產(chǎn)品,積極引導(dǎo)低碳的消費,在市場的運作機制中嵌入低碳因素,是建立低碳城市不可或缺的方面。第三，低碳城市的核心和可持續(xù)的動力是擁有低碳理念的城市居民。進行低碳消費引導(dǎo)、低碳理念教育和低碳生活宣傳是提升公民低碳意識的基本手段,也是未來建立低碳決策的全民參與、以及設(shè)立低碳的全民監(jiān)測體系的基礎(chǔ)。

（3）轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展模式，推動低碳經(jīng)濟發(fā)展

當今世界，發(fā)展以低能耗、低污染、低排放為基礎(chǔ)的低碳經(jīng)濟已成為世界各國的基本共識。從徐州來看，近年來經(jīng)濟環(huán)境發(fā)生重大變化，也迫切需要推動發(fā)展模式和增長方式的根本性轉(zhuǎn)變。，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。為此，我市宜從前瞻、長遠和全局的角度，部署發(fā)展低碳經(jīng)濟，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、區(qū)域布局、技術(shù)進步和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面為向低碳經(jīng)濟轉(zhuǎn)型創(chuàng)造條件。，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。特別是在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方面，應(yīng)將低碳戰(zhàn)略全面融入“十二五”規(guī)劃，并把低碳標準作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的指針和衡量尺度，加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，適度降低第二產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟中的比重，爭取在未來的幾年內(nèi)，將我市的第三產(chǎn)業(yè)比重提升到更高的水平。，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

總之，徐州應(yīng)該及時地做出產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，適應(yīng)現(xiàn)在社會的發(fā)展，走科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化道路。

參考文獻：

[1]張復(fù)明.資源型經(jīng)濟及其轉(zhuǎn)型研究述評[J]中國社科學(xué),2009-6.

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2003年，英國在能源白皮書――《我們能源的未來：創(chuàng)建低碳經(jīng)濟》中，首次提出“低碳經(jīng)濟”概念，很快英國、美國、日本等東西方國家一致認可。中國作為人口大國，能源消費大，人均資源占比小，環(huán)境承載力差，中國采用低碳經(jīng)濟模式是選擇必然。發(fā)展低碳經(jīng)濟目的是為了盡可能的減少煤炭、石油等能源，降低高耗能源帶來的環(huán)境污染，采用低耗、低污染代替能源。目前，不論是以英美為首的西方發(fā)達國家，還是發(fā)展中國家，大家都非常關(guān)注低碳經(jīng)濟與低碳技術(shù)。

一、低碳經(jīng)濟與低碳城市關(guān)系

目前，我國城市總數(shù)已經(jīng)超過600個，城鎮(zhèn)人口占40%左右，2020年中國的城市化率會超過60%。由此可見，我國城市將會成為人們活動中心，城市環(huán)境優(yōu)劣，關(guān)系到人們生活質(zhì)量高低，關(guān)系多數(shù)人的身體健康狀況。目前，從整體來看我國城市環(huán)境不容樂觀，“十五”環(huán)境保護計劃指標實現(xiàn)不到80%，二氧化硫排放、水污染、大氣污染、固體廢棄物污染不僅沒減，反而有所增加，化學(xué)耗氧量減少量微乎其微，僅為2%，由此可見，我國環(huán)境問題急需解決，否則會嚴重影響到今后經(jīng)濟發(fā)展及人類生存環(huán)境。

低碳經(jīng)濟和低碳城市的發(fā)展是有機結(jié)合的。一方面通過采用低碳新技術(shù)，促使城市保持經(jīng)濟快速發(fā)展同時，能源消耗低，二氧化碳排放量少。另一方面，通過制度創(chuàng)新，來規(guī)范城市生產(chǎn)方式、生活模式，將能源消耗量與二氧化碳排放量在政策、法律中進行明文規(guī)定，若是企業(yè)在生產(chǎn)過程中，能源消耗量與二氧化碳排放量不能達標，要求進行整改，若是整改不合格，進行取締。低碳城市需要以低碳產(chǎn)業(yè)為主，低碳城市需要同時具備低碳生產(chǎn)和低碳消費特點，最終建立資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。

二、發(fā)展低碳經(jīng)濟，促進城市發(fā)展思路

我國低碳城市實現(xiàn)包括以下五個：（1）低碳建筑。例如使用低碳建材。建材選擇采用竹子或塑木復(fù)合材料等節(jié)能環(huán)保可再生材料為主，對墻體、墻基、門窗樓梯間等進行節(jié)能設(shè)計，對這部分建筑的節(jié)能改造至關(guān)重要。改造的內(nèi)容包括；（2）低碳交通。建設(shè)低碳交通網(wǎng)絡(luò)，拓寬和改造道路，合理規(guī)劃過街天橋、地下通道、人行道網(wǎng)絡(luò)，做到公交線路和車次的合理安排，推廣電力或混合交通工具的使用；（3）低碳生產(chǎn)，實行可持續(xù)的生產(chǎn)模式；（4）低碳經(jīng)濟。推廣利用太陽能、風能、地熱能和生物能、氫能等可再生清潔能源，減少碳排放，積極發(fā)展旅游業(yè)、餐飲業(yè)等服務(wù)產(chǎn)業(yè)；（5）低碳消費，實行可持續(xù)的消費模式。提高居民的低碳意識，低碳出行，培養(yǎng)孩子從小養(yǎng)成良好的低碳生活習慣。

哥本哈根氣候大會之后，在中國政府有關(guān)部門開始著手開展節(jié)能減排活動，這由以往有了很大轉(zhuǎn)變，之前主要由社會組織倡導(dǎo)節(jié)能減排，現(xiàn)在節(jié)能減排已經(jīng)成為政府部門重要的公共事務(wù)之一。我國各級地方政府需要扮演好城市低碳規(guī)劃和設(shè)計角色，通過制定低碳相應(yīng)的法律法規(guī)，確保低碳經(jīng)濟貫穿執(zhí)行。當?shù)卣畬Φ吞汲鞘嘘P(guān)注度提高，貫穿執(zhí)行低碳經(jīng)濟時，減少污染和溫室氣體排放等方面容易達到預(yù)期目標。目前，全國低碳經(jīng)濟的發(fā)展處于起步階段，只有部分城市提出了建設(shè)低碳城市，發(fā)展的愿景低碳工業(yè)園區(qū)，蘇州在低碳經(jīng)濟城市建設(shè)方面取得一定成效，蘇州以經(jīng)濟開發(fā)區(qū)作為實驗區(qū)的發(fā)展低碳經(jīng)濟，充分發(fā)揮合作的生態(tài)優(yōu)勢。

三、實現(xiàn)低碳經(jīng)濟促進城市發(fā)展舉措

（一）引進國外先進的低碳技術(shù)

在2007年的印度尼西亞巴厘島舉行的聯(lián)合國氣候變化大會，正式通過了“巴厘島路線圖”，里面明確規(guī)定：加快推進向發(fā)展中國家進行低碳技術(shù)轉(zhuǎn)讓戰(zhàn)略，讓更多發(fā)展中國家加入到節(jié)能減排的行列中來，為世界環(huán)境變得更加美好共同努力。我國可以以“巴厘島路線圖”、《聯(lián)合國氣候變化框架公約》的“清潔發(fā)展機制”為契機，從發(fā)達國家引進資金、成熟的低碳技術(shù)，結(jié)合中國低碳城市建設(shè)現(xiàn)狀，更好促進我低碳城市的建設(shè)，解決經(jīng)濟快速發(fā)展與環(huán)境破壞矛盾。

（二）加強環(huán)保交流與合作

保護環(huán)境、保護地球，是我們每一個公民應(yīng)盡義務(wù)。加強環(huán)保交流與合作，主要從以下三個方面開展工作：一是加強政府參與環(huán)境保護力度，政府出臺保護環(huán)境措施、法律法規(guī)等，對環(huán)境保護起到?jīng)Q定性作用；二是發(fā)揮非政府組織積極環(huán)保作用，他們已經(jīng)為環(huán)境保護中一支生力軍，他們組織很多環(huán)保活動，以引起社會大眾對環(huán)境保護重視；三是積極宣傳環(huán)保重要意義，加強公眾的參與環(huán)保力度，公眾對環(huán)境保護參與積極性及監(jiān)督，會直接影響到環(huán)保相關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行力度。

（三）推廣“區(qū)域限批”措施

2007年，國家環(huán)保總局首次采用進行“區(qū)域限批”政策，如果一家企業(yè)或一個地區(qū)一旦違反《環(huán)境影響評價法》，出現(xiàn)影響社會很壞的事件，環(huán)保部門有權(quán)暫停該企業(yè)或者該地區(qū)所有新建項目的審批，給予該企業(yè)或者地區(qū)一定時間進行整改，一直整改到達到要求為止。這種做法具有一定威懾力，容易對環(huán)境污染企業(yè)造成較大壓力，迫使污染企業(yè)不得不按照要求進行整改。“區(qū)域限批”政策小范圍內(nèi)實驗，已經(jīng)取得一定成效。可以將“區(qū)域限批”措施的使用范圍擴大，在沒有環(huán)境容量的區(qū)域，暫停審批具有污染排放項目。

（四）碳捕捉與碳封存

當今，我國學(xué)者已經(jīng)開展碳捕捉與碳封存技術(shù)（ccs）研究，并已經(jīng)在廣西、四川和云南等地區(qū)進行實驗研究，已經(jīng)取得一定成效，主要體現(xiàn)在以下三個方面：一是開發(fā)一部分碳匯林，可以在以荒山或荒地作為試點對象，同時不能破壞該荒山或荒地的水土質(zhì)及水分；二是做好城市綠化布局規(guī)劃，做到點、線、面相結(jié)合，綠化好公園和綠地，做好公路沿線的綠化，同時社區(qū)及單位的綠化也要做到位；三是政府可以適當?shù)脑黾訉Ξ數(shù)靥疾蹲脚c碳封存技術(shù)（ccs）科研機構(gòu)研究投入，引進先進技術(shù)，支持他們盡快研制出碳封存技術(shù)的核心技術(shù)。

（五）宣傳低碳經(jīng)濟模式對人類可持續(xù)發(fā)展的重要性

針對當前社會大眾對的環(huán)保重要性認識不足，應(yīng)該大力的進行宣傳，從而更好的強化其重視程度，具體應(yīng)該做到兩個方面的內(nèi)容：一是政府部門帶頭宣傳低碳經(jīng)濟模式對人類未來發(fā)展的重要性，加強對當?shù)厣鐣蟊婈P(guān)于低碳城市發(fā)展認識。在當前網(wǎng)絡(luò)化時代可以要求，政府可以建立環(huán)境教育保護、低碳經(jīng)濟模式方面的網(wǎng)站，通過網(wǎng)站來擴大其影響力。使越來越多的企業(yè)在政府倡導(dǎo)、公眾參與低碳經(jīng)濟模式的氛圍中，意識到建立低碳經(jīng)濟發(fā)展模式，對于推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，樹立政府良的社會形象方面起到積極作用；二是學(xué)校的可以開始環(huán)境保護方面選修課程，讓學(xué)生了解關(guān)于更多保護環(huán)境措施，定期組織學(xué)生舉辦各種形式多樣的和環(huán)境保護相關(guān)的活動，通過這些活動的舉辦來起到很好的影響力。

（作者單位：樂融多源（北京）科技有限公司）

參考文獻：

[1] 王開田.我國開展環(huán)境審計的策略思考[J].科技管理研究2006（3）：15.

篇（10）

全球人口增長和經(jīng)濟規(guī)模的擴張造成人類對常規(guī)能源的使用逐漸增多，環(huán)境與經(jīng)濟之間的關(guān)系不斷日益惡化，在此背景下“低碳經(jīng)濟”“碳足跡”等概念應(yīng)運而生。發(fā)展低碳經(jīng)濟，不僅能夠通過節(jié)能降耗改善環(huán)境污染，還有利于調(diào)整經(jīng)濟發(fā)展結(jié)構(gòu)，促進新型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，實現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)。我國是農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟是國民經(jīng)濟的重要組成部分，在低碳濟時代下，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟必然要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展模式，走低碳可持續(xù)發(fā)展道路，推動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的健康發(fā)展。

低碳經(jīng)濟是人類繼農(nóng)業(yè)文明、工業(yè)文明之后的重大進步，是通過降低能源消耗、減少二氧化碳排量、減少環(huán)境污染的經(jīng)濟發(fā)展模式。低碳經(jīng)濟指的是以可持續(xù)發(fā)展理念為指導(dǎo)，大力開展技術(shù)創(chuàng)新、新能源開發(fā)及改變生產(chǎn)方式，減少對煤炭等不可再生資源的使用，提高資源的利用率，減少經(jīng)濟發(fā)展中對環(huán)境的破壞，實現(xiàn)經(jīng)濟與生態(tài)的和諧發(fā)展。低碳經(jīng)濟的重點是通過開發(fā)低碳能源系統(tǒng)，研發(fā)低碳技術(shù)并建設(shè)低碳產(chǎn)業(yè)體系，減少經(jīng)濟發(fā)展過程中溫室氣體的排放量。

一、我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中存在的問題

（一）低碳農(nóng)業(yè)規(guī)模化發(fā)展困難

目前制約我國低碳農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的重要原因之一就是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的小農(nóng)分布。盡管我國近些年來已經(jīng)實現(xiàn)農(nóng)業(yè)大規(guī)模生產(chǎn)，但基本生態(tài)生產(chǎn)單位仍是農(nóng)戶小農(nóng)生產(chǎn)，制約了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中碳生產(chǎn)的合理標準規(guī)劃。例如農(nóng)村地區(qū)僅只有一戶或幾戶開展低碳農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，而大部分農(nóng)戶依舊仍采用粗放生產(chǎn)，碳生產(chǎn)無法實現(xiàn)大規(guī)模的集中化，這種情況下依然會污染土壤、空氣、水源等，制約低碳農(nóng)業(yè)的發(fā)展，增加推廣和開展低碳農(nóng)業(yè)的成本。

（二）農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱

我國農(nóng)村地區(qū)許多基礎(chǔ)設(shè)計健身不完善，例如水利設(shè)施出現(xiàn)設(shè)備落后、設(shè)備老化等問題，這是由于水利投資偏向于大型水利工程，對農(nóng)村農(nóng)田水利建設(shè)的投入較小，資金較為分散，沒有形成合力，資金投入的多少直接影響農(nóng)業(yè)節(jié)能、節(jié)水等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)與完善，從而制約低碳農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

（三）科學(xué)技術(shù)與自主創(chuàng)新能力不足

發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)離不開先進技術(shù)的支持，而技術(shù)創(chuàng)新是發(fā)展農(nóng)業(yè)新技術(shù)的重要途徑，但是我國農(nóng)業(yè)技術(shù)還處在發(fā)展的初級階段，農(nóng)業(yè)技術(shù)研發(fā)投入不足，先進農(nóng)業(yè)技術(shù)應(yīng)用水平較低，缺乏農(nóng)業(yè)科研人員，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)不完善等，這些現(xiàn)狀嚴重制約了技術(shù)在低碳農(nóng)業(yè)中的應(yīng)用。除此之外，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟模式缺乏先進的技術(shù)，例如沼氣的開發(fā)和使用能夠保護生態(tài)環(huán)境，但目前只適用于以農(nóng)戶為單位的小規(guī)模家庭生產(chǎn)生活，適用于大規(guī)模生產(chǎn)的大中型沼氣池等技術(shù)還不完善，使沼氣的開發(fā)和利用并沒有發(fā)揮出最大的價值。

二、低碳經(jīng)濟時代下農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的途徑

（一）建立循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟體系

西方國家低碳農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展迅速，例如阿根廷實行完善的免耕加秸稈還田的低碳農(nóng)業(yè)技術(shù)，打破傳統(tǒng)的額“種地必須先耕”的現(xiàn)狀，有效的保護土壤面積；巴西政府在2010年實施低碳排放農(nóng)業(yè)計劃，運用生物固氮等先進技術(shù)提高生產(chǎn)效率，降低資源消耗和污染，實現(xiàn)農(nóng)林牧一體化生產(chǎn)等。我國人口總量大，但人均耕地面積小，人地矛盾突出，且農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率低，耕地污染嚴重，因此應(yīng)大力推廣和使用農(nóng)業(yè)固碳技術(shù)，減少高碳能源、化肥等資源的使用。農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式指的是農(nóng)業(yè)資源、農(nóng)業(yè)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)廢物再利用的循環(huán)模式，降低資源消耗率。在農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展過程中，按照減量化、再利用、資源化的原則，推進水資源、土地資源等的綜合利用，加強對情節(jié)能源的開發(fā)和利用，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長方式。

（二）發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟模式

首先要轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展理念，要堅持可持續(xù)發(fā)展理念，屏氣原有的“重農(nóng)業(yè)產(chǎn)出，輕生態(tài)環(huán)境”理念，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中堅持集約化的經(jīng)營理念，加強對農(nóng)村農(nóng)民知識和技能的再教育，提高現(xiàn)代農(nóng)民的綜合素質(zhì)。其次，堅持資源的多層利用，實現(xiàn)資料良性循環(huán)，例如發(fā)展沼氣利用模式、病蟲草防治模式、產(chǎn)業(yè)鏈延長增殖模式等；充分開發(fā)和利用清潔能源，例如太陽能、風能等，提高資源的利用率，增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，大力發(fā)展農(nóng)田平原、水體立體等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，實現(xiàn)低消耗、高產(chǎn)能。

（三）促進低碳農(nóng)業(yè)技術(shù)的研發(fā)和推廣

一方面要大力引進西方發(fā)達國家的先進技術(shù)，另一方面促進我國低碳農(nóng)業(yè)技術(shù)的研發(fā)和創(chuàng)新。政府通過財政政策進行支持和引導(dǎo)，引導(dǎo)社會資金的不斷投入，積極開發(fā)新技術(shù)，整合現(xiàn)有的先進技術(shù)，降低現(xiàn)有低碳技術(shù)推廣和應(yīng)用的成本，同時要注重技術(shù)服務(wù)體系的構(gòu)建，積極引導(dǎo)和幫助廣大農(nóng)民學(xué)會運用先進農(nóng)業(yè)技術(shù)，使技術(shù)真正運用到低碳農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，緩解我國農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和資源環(huán)境的矛盾。加強農(nóng)村地區(qū)新型農(nóng)機技術(shù)的推廣力度，組織農(nóng)民學(xué)習新技術(shù)，開展免費農(nóng)業(yè)教育課堂培訓(xùn)業(yè)務(wù)，宣傳新型低碳農(nóng)機的作用，使低碳農(nóng)機在農(nóng)村得到真正使用；增強安全意識，更好地發(fā)揮低碳農(nóng)機在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的重要作用；積極開展有機物多層利用技術(shù)的推廣，在生態(tài)系統(tǒng)中形成物質(zhì)良性循環(huán)多級利用的狀態(tài)。

（四）提升低碳農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展理念

我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展方式低碳化的轉(zhuǎn)變要以科學(xué)發(fā)展觀為重要指導(dǎo)，加強樹立低碳農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的理念。首先要樹立正確的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展觀，農(nóng)業(yè)的發(fā)展是一種全面的、科學(xué)的發(fā)展，是可持續(xù)的發(fā)展。其次要走正確的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展道路，在科學(xué)發(fā)展的基礎(chǔ)上努力探索出低投入、低能耗、低排放、低污染、高效益的現(xiàn)代低碳農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展道路。最后還要大力發(fā)展綠色生態(tài)型農(nóng)業(yè)，資源節(jié)約型農(nóng)業(yè)，充分利用好農(nóng)業(yè)資源，降低農(nóng)業(yè)能耗，減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來的溫室氣體排放。

參考文獻：

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篇（11）

（一）發(fā)展城市循環(huán)經(jīng)濟

城市應(yīng)當以創(chuàng)新為驅(qū)動力，將節(jié)能減排原則滲透于城市經(jīng)濟發(fā)展的各個環(huán)節(jié)之中，在煤炭、冶金、化工、石油、建材、交通等六大高能耗行業(yè)中制定低碳經(jīng)濟約束性指標，強制其引入低碳經(jīng)濟技術(shù)，力求發(fā)展城市循環(huán)經(jīng)濟。城市應(yīng)當改變能源供給方式，將原本的碳基能源轉(zhuǎn)變?yōu)闅浠茉春偷吞寄茉矗龠M城市實現(xiàn)低碳和零碳經(jīng)濟發(fā)展目標。

（二）將“城市礦山”作為開發(fā)利用的重點

“城市礦山”是指城市中能夠回收再利用的電子產(chǎn)品、廢棄電器和其他廢棄物資。政府應(yīng)當出臺政策措施，引導(dǎo)城市重視對“城市礦山”的開發(fā)和利用，不但可以有效節(jié)省冶煉礦石和開采自然資源所需求的能源耗費，還可以減少溫室氣體的排放量。

（三）實現(xiàn)資源型城市經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型發(fā)展

隨著我國經(jīng)濟體制改革的不斷深化以及城市經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐加快，導(dǎo)致資源型城市面臨資源瀕臨枯竭、生態(tài)環(huán)境逐步惡化、產(chǎn)業(yè)難以持續(xù)發(fā)展、經(jīng)濟出現(xiàn)衰退等嚴峻問題。所以，我國應(yīng)當積極探索和創(chuàng)新資源型城市經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型發(fā)展戰(zhàn)略，從而引導(dǎo)資源型城市實現(xiàn)經(jīng)濟、社會和環(huán)境資源的可持續(xù)發(fā)展。

二、倡導(dǎo)發(fā)展低碳行業(yè)

（一）積極倡導(dǎo)低碳建筑

低碳背景下急需轉(zhuǎn)變城市消費觀念和經(jīng)濟生產(chǎn)方式，不斷運用和創(chuàng)新節(jié)能減排的技術(shù)推廣低碳建筑，如屋頂節(jié)能技術(shù)、門窗節(jié)能技術(shù)、外墻節(jié)能技術(shù)等。同時還應(yīng)當加大新型環(huán)保節(jié)能材料的研究力度，為構(gòu)建低碳城市、加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)打下良好基礎(chǔ)。

（二）倡導(dǎo)低碳交通方式

低碳交通是指人們在日常出行時選擇低碳排放量的交通方式，目的在于降低整個城市交通的碳排放量。當前，城市低碳交通以地鐵、公交、輕軌等交通方式為主，有關(guān)部門應(yīng)當加強低碳交通的宣傳力度，積極倡導(dǎo)城市居民使用低碳交通方式。此外，由于自行車屬于環(huán)保、無碳排放的交通工具，所以也應(yīng)當將其納為城市短途的重要交通方式。

（三）建設(shè)低碳工業(yè)

低碳工業(yè)是指以低排放、低能耗、低污染為核心的工業(yè)生產(chǎn)模式。低碳背景下，城市應(yīng)當致力于發(fā)展低碳工業(yè)，運用先進的科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)工業(yè)高能耗、高排放的生產(chǎn)方式。鼓勵低碳工業(yè)使用新型能源，如太陽能、風能、核能等，在重視經(jīng)濟發(fā)展的同時保護自然生態(tài)環(huán)境，以此促進城市經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。城市還應(yīng)建設(shè)低碳化、循環(huán)化的新型工業(yè)布局，將清潔生產(chǎn)原則貫穿于工業(yè)生產(chǎn)的過程之中。

（四）倡導(dǎo)低碳生活、綠色消費

減少碳排放不僅是政府、社會的責任，而且也是每個公民應(yīng)盡的義務(wù)。城市居民應(yīng)當積極倡導(dǎo)低碳生活方式和消費方式，在維持高質(zhì)量生活標準的同時最大化地減少使用消費能源多的產(chǎn)品，居民要從自身做起、從日常生活做起盡量降低對能源的消耗。

三、大力推廣使用新能源

在低碳環(huán)境下，為了能夠真正做到城市的可持續(xù)發(fā)展，必須盡快推廣新能源及再生能源的使用。而減少溫室氣體排放僅僅依賴于調(diào)整以煤炭為主的能源結(jié)構(gòu)是不夠的，應(yīng)適當加大綠色能源的推廣使用，并相應(yīng)地促進太陽能、生物能、海洋能、風能、水能等可再生能源的利用，由于這類能源在使用過程中基本不會產(chǎn)生出CO2，故此能夠有效地降低對生態(tài)環(huán)境的污染。據(jù)相關(guān)研究表明，若是以核電代替煤電，大約每年能夠有效地減少CO2排放約18億噸左右，這一數(shù)字不得不引起我們高度的重視，推廣使用新能源和可再生能源已經(jīng)勢在必行，如使用風電、核電、新能源汽車、智能電網(wǎng)等等，來達到降低CO2排放的目的。對于政府有關(guān)部門而言，應(yīng)給予大力的支持，并適當增加財政補貼，積極鼓勵開發(fā)新能源和可再生能源。

四、發(fā)展低碳技術(shù)

所謂的低碳技術(shù)具體是指能夠有效地控制溫室氣體排放的一種新型技術(shù)，主要在以下領(lǐng)域內(nèi)有所應(yīng)用：新能源及再生能源、節(jié)能、二氧化碳捕捉及埋存、煤炭的清潔利用、油氣及煤氣資源的勘探等等。低碳技術(shù)目前已經(jīng)廣泛涉及多個部門，如建筑、交通、電力、化工、冶金、汽車、石化等。在低碳技術(shù)的開發(fā)上，英國將研究的重點放在潔凈發(fā)電、低碳交通以及可再生電力等；日本則不惜投入巨資對潮汐能、地熱能、氫能等進行研究開發(fā)。而在我國可以說低碳技術(shù)是未來城市發(fā)展的核心，也是增強城市競爭力的關(guān)鍵之所在。為了能夠獲得國外先進國家在低碳技術(shù)上面的研究成果，可以通過建立清潔發(fā)展機制來予以實現(xiàn)，其優(yōu)點在于成本較低，但卻很難獲得核心技術(shù)。同時我們也應(yīng)不斷進行原始創(chuàng)新和集成創(chuàng)新，并將研究的重點放在短期內(nèi)效益較高的低碳技術(shù)開發(fā)生，特別是應(yīng)當針對目前我國重化工行業(yè)能耗較高這一問題來開發(fā)新技術(shù)，以降低其能源消耗。

五、結(jié)論

總而言之，在低碳背景下，城市應(yīng)當將低碳經(jīng)濟作為發(fā)展的重要方向，通過創(chuàng)新經(jīng)濟發(fā)展模式、發(fā)展低碳行業(yè)、使用新能源、開發(fā)低碳技術(shù)等措施，改變傳統(tǒng)的生活方式和消費方式，實現(xiàn)節(jié)能減排、循環(huán)利用的目標，從而推動城市經(jīng)濟步入可持續(xù)發(fā)展的軌道。

參考文獻

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