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緒論：寫作既是個(gè)人情感的抒發(fā)，也是對(duì)學(xué)術(shù)真理的探索，歡迎閱讀由發(fā)表云整理的11篇地?cái)偨?jīng)濟(jì)的積極作用范文，希望它們能為您的寫作提供參考和啟發(fā)。
森林資源是比較重要的可再生資源，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，大多數(shù)不可再生資源已經(jīng)被開采殆盡，資源短缺和環(huán)境惡化逐漸成為人們面臨的生態(tài)問題。森林資源的種植可以提供眾多附加值和林產(chǎn)品。同時(shí)林業(yè)經(jīng)濟(jì)逐漸成為重要的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，并且發(fā)展日益迅速。
1.2林業(yè)發(fā)展有助于改善生態(tài)環(huán)境
森林資源具有很好的生態(tài)保護(hù)功能，對(duì)于防止水土流失，改善空氣濕度有著十分關(guān)鍵的作用。林業(yè)的發(fā)展對(duì)改善生態(tài)環(huán)境提供了豐富的物質(zhì)資源，在一些荒漠化地區(qū)進(jìn)行植被種植可以緩解水土流失和荒漠化，在增加植被覆蓋率的同時(shí)可以發(fā)揮凈化空氣和增加空氣濕度的作用，為人們提供相對(duì)舒適的環(huán)境。
2林業(yè)在低碳經(jīng)濟(jì)中的有效發(fā)展途徑
林業(yè)發(fā)展在低碳經(jīng)濟(jì)中有著十分重要的作用，是低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要資源。在今后的低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展中需要進(jìn)一步重視和鼓勵(lì)林業(yè)發(fā)展，充分發(fā)揮林業(yè)資源的優(yōu)勢(shì)。
2.1加強(qiáng)植樹造林的步伐
目前我國(guó)的林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較緩慢，森林覆蓋率還有待于進(jìn)一步提高。一方面需要加大植樹造林的力度，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，植被的開發(fā)程度過高，一定程度上造成了土地的荒漠化，這不僅僅對(duì)生態(tài)環(huán)境造成了破壞，同時(shí)也影響周圍人們的生活。國(guó)家應(yīng)該對(duì)植樹造林活動(dòng)進(jìn)行規(guī)劃，對(duì)一些開采過度的地區(qū)進(jìn)行強(qiáng)制性植樹造林，提高植被覆蓋率。另一方面需要重視植被保護(hù)，國(guó)家應(yīng)該進(jìn)一步加大懲罰力度，對(duì)于一些破壞植被的現(xiàn)象進(jìn)行嚴(yán)懲，通過防治結(jié)合的形式，保護(hù)植被，發(fā)揮森林資源在維護(hù)生態(tài)平衡中的作用。
2.2增加林業(yè)發(fā)展政策和資金支持
由于缺乏政策和資金的支持，林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展十分緩慢，今后需要加強(qiáng)政策扶持和資金投入。一些山區(qū)由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較緩慢，延誤了林業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。政府應(yīng)該增加一些資金投入，鼓勵(lì)山區(qū)林業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，比如通過資金補(bǔ)貼方式。除了經(jīng)濟(jì)和政策支持還需要技術(shù)支持，林業(yè)的發(fā)展可以促進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展，林業(yè)種植需要科學(xué)技術(shù)作為支撐，由于一些地區(qū)缺少技術(shù)支持，林業(yè)種植業(yè)發(fā)展不理想。一方面可以派一些專家深入山區(qū)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，對(duì)于育苗，植被維護(hù)等進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，通過組織知識(shí)講座豐富人們的種植技術(shù)和知識(shí)。另一方面需要加強(qiáng)當(dāng)?shù)厝藛T的技術(shù)培訓(xùn)，通過專業(yè)知識(shí)的學(xué)習(xí)，提高種植技術(shù)和加工技術(shù)，提高林業(yè)產(chǎn)品的附加值。
2.3完善林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)體系
林業(yè)發(fā)展需要相對(duì)完善的服務(wù)體系，通過建立完善的林業(yè)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)，促進(jìn)林業(yè)經(jīng)濟(jì)的循環(huán)發(fā)展。一些地區(qū)由于林產(chǎn)品缺少市場(chǎng)，導(dǎo)致林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢。在信息社會(huì)，林業(yè)發(fā)展需要相對(duì)完善的服務(wù)體系，否則將難以促進(jìn)其可持續(xù)發(fā)展。首先需要對(duì)林業(yè)發(fā)展提供最基礎(chǔ)的種植信息和技術(shù)信息，其次需要對(duì)林產(chǎn)品的生產(chǎn)，加工和銷售提供相對(duì)完善的服務(wù)體系，確保林業(yè)產(chǎn)品的市場(chǎng)。林業(yè)產(chǎn)品的銷售渠道不暢通一定程度上影響了人們的積極性。政府可以成立專門的機(jī)構(gòu)對(duì)林業(yè)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行管理，提供專業(yè)的服務(wù)，確保林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
2.4加強(qiáng)林業(yè)科學(xué)研究促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展
發(fā)揮林業(yè)在低碳經(jīng)濟(jì)中的作用，需要大量的科學(xué)研究實(shí)驗(yàn)，通過有力的科學(xué)支撐才能更好地發(fā)揮其作用。一方面需要成立專門的研究機(jī)構(gòu)，對(duì)林業(yè)生產(chǎn)全過程進(jìn)行研究，將林業(yè)生產(chǎn)與低碳經(jīng)濟(jì)相結(jié)合，發(fā)揮其改善生態(tài)環(huán)境的作用。另一方面需要找到林業(yè)與低碳經(jīng)濟(jì)的契合點(diǎn)，對(duì)林業(yè)的降耗減排進(jìn)行技術(shù)研究，開發(fā)出比較完善的技術(shù)，確保林業(yè)作用的發(fā)揮。在加強(qiáng)科學(xué)研究的基礎(chǔ)上可以采用示范性基地的方式進(jìn)行示范，隨時(shí)監(jiān)測(cè)氣候變化，制定出可行性的措施。
2.5加強(qiáng)宣傳
林業(yè)的發(fā)展具有一定的經(jīng)濟(jì)效益，但是林業(yè)與低碳經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的發(fā)展模式并未得到相應(yīng)的推廣，人們對(duì)于這一認(rèn)識(shí)并不十分清楚，因此需要加強(qiáng)宣傳，提高人們的保護(hù)意識(shí)。通過媒體等方式進(jìn)行林業(yè)作用的宣傳，號(hào)召大家從自我做起，加入到低碳經(jīng)濟(jì)中，并積極支持林業(yè)發(fā)展，發(fā)揮其作用。
關(guān)鍵詞：森林 林業(yè) 低碳經(jīng)濟(jì)
一、森林是最大的儲(chǔ)碳庫和吸碳器
作為陸地生態(tài)系統(tǒng)的主體,森林通過光合作用吸收二氧化碳,放出氧氣,并把大氣中的二氧化碳固定在植被和土壤中。所以,森林具有碳匯功能。森林以其巨大的生物量?jī)?chǔ)存了大量的碳。作為陸地生態(tài)系統(tǒng)中最大的碳庫,森林被公認(rèn)為最有效的生物固碳方式,同時(shí)又是最經(jīng)濟(jì)的吸碳器。與工業(yè)減排相比,森林固碳投資少、代價(jià)低、綜合效益大、更具經(jīng)濟(jì)可行性和現(xiàn)實(shí)操作性。森林的碳匯功能和其他許多重要的生態(tài)功能一樣,對(duì)維護(hù)全球生態(tài)安全和氣候安全一直起著重要的杠桿作用。
二、森林銳減造成大量溫室氣體排放
毀林和森林退化以及災(zāi)害導(dǎo)致森林遭受破壞后,儲(chǔ)存在森林生態(tài)系統(tǒng)中的碳被重新釋放到大氣中。聯(lián)合國(guó)《2000年全球生態(tài)展望》指出,全球森林已從人類文明初期的約76億hm2減少到38億hm2,減少了50%,難以支撐人類文明的大廈,對(duì)全球氣候變暖造成了嚴(yán)重影響。聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織(FAO)的數(shù)據(jù),2000~2005年,全球年均毀林面積為730萬hm2。IPCC第四次評(píng)估報(bào)告指出,2004年,源自森林排放的溫室氣體約占全球溫室氣體排放總量的17.4%,僅次于能源和工業(yè)部門,位列第三。而且,目前全球森林減少的趨勢(shì)仍在繼續(xù)。圍繞哥本哈根乃至今后的國(guó)際談判,許多國(guó)家和國(guó)際組織都在積極倡導(dǎo)通過恢復(fù)和保護(hù)森林生態(tài)系統(tǒng),以推動(dòng)“減少毀林和退化林地造成的碳排放(REDD+)”等政策的制定,以控制溫室氣體排放,減緩氣候變暖。
三、森林是適應(yīng)氣候變化的重要措施之一
森林是適應(yīng)氣候變化的重要措施,如大規(guī)模植樹造林、治理荒漠化等,具有涵養(yǎng)水源、保持水土、防風(fēng)固沙的作用;建設(shè)農(nóng)田林網(wǎng),起到了改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、提高糧食產(chǎn)量的作用;建設(shè)沿海防護(hù)林、恢復(fù)紅樹林生態(tài)系統(tǒng),對(duì)抗御海洋災(zāi)害,保護(hù)沿海生態(tài)環(huán)境具有重要價(jià)值。而采用抗旱抗?jié)匙魑锲贩N、加固海岸提防、減少森林火災(zāi)和病蟲災(zāi)害、加快優(yōu)良林木品種選育等,有助于提高森林本身適應(yīng)氣候變化的能力,森林適應(yīng)氣候變化能力的增強(qiáng),反過來又會(huì)提高森林減緩氣候變化的能力。
2.森林銳減造成大量溫室氣體排放
毀林和森林退化以及災(zāi)害導(dǎo)致森林遭受破壞后,儲(chǔ)存在森林生態(tài)系統(tǒng)中的碳被重新釋放到大氣中。聯(lián)合國(guó)《2000年全球生態(tài)展望》指出,全球森林已從人類文明初期的約76億hm2減少到38億hm2,減少了50%,難以支撐人類文明的大廈,對(duì)全球氣候變暖造成了嚴(yán)重影響。聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織(FAO)的數(shù)據(jù),2000~2005年,全球年均毀林面積為730萬hm2。IPCC第四次評(píng)估報(bào)告指出,2004年,源自森林排放的溫室氣體約占全球溫室氣體排放總量的17.4%,僅次于能源和工業(yè)部門,位列第三。而且,目前全球森林減少的趨勢(shì)仍在繼續(xù)。圍繞哥本哈根乃至今后的國(guó)際談判,許多國(guó)家和國(guó)際組織都在積極倡導(dǎo)通過恢復(fù)和保護(hù)森林生態(tài)系統(tǒng),以推動(dòng)“減少毀林和退化林地造成的碳排放(REDD+)”等政策的制定,以控制溫室氣體排放,減緩氣候變暖。
3.森林是適應(yīng)氣候變化的重要措施之一
森林是適應(yīng)氣候變化的重要措施,如大規(guī)模植樹造林、治理荒漠化等,具有涵養(yǎng)水源、保持水土、防風(fēng)固沙的作用;建設(shè)農(nóng)田林網(wǎng),起到了改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、提高糧食產(chǎn)量的作用;建設(shè)沿海防護(hù)林、恢復(fù)紅樹林生態(tài)系統(tǒng),對(duì)抗御海洋災(zāi)害,保護(hù)沿海生態(tài)環(huán)境具有重要價(jià)值。而采用抗旱抗?jié)匙魑锲贩N、加固海岸提防、減少森林火災(zāi)和病蟲災(zāi)害、加快優(yōu)良林木品種選育等,有助于提高森林本身適應(yīng)氣候變化的能力,森林適應(yīng)氣候變化能力的增強(qiáng),反過來又會(huì)提高森林減緩氣候變化的能力。
4.林業(yè)在發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)中的獨(dú)特地位與作用
低碳經(jīng)濟(jì)的背景是全球氣候變暖問題。作為陸地生態(tài)系統(tǒng)的主體,森林通過碳匯功能,在地球陸地生態(tài)系統(tǒng)中貯存了巨量的碳,是陸地生態(tài)系統(tǒng)中最大的碳庫。林業(yè)是建設(shè)生態(tài)文明的重要基礎(chǔ)。
隨著社會(huì)的發(fā)展和進(jìn)步,人們愈益認(rèn)識(shí)到尊重自然、利用自然和保護(hù)自然的重要性。生態(tài)文明是以生態(tài)產(chǎn)業(yè)為主要特征的文明形態(tài),林業(yè)既是產(chǎn)業(yè)建設(shè)的載體,也是生態(tài)建設(shè)的載體?，F(xiàn)代林業(yè)的發(fā)展就是按照林業(yè)的基本屬性和內(nèi)在規(guī)律,致力于構(gòu)建完善的林業(yè)生態(tài)系統(tǒng)和發(fā)達(dá)的林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系,實(shí)現(xiàn)生態(tài)中有產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)中有生態(tài)的雙贏目標(biāo)。通過發(fā)展現(xiàn)代林業(yè),生態(tài)文明建設(shè)就有了充裕的物質(zhì)基礎(chǔ)條件;林業(yè)產(chǎn)業(yè)的生態(tài)化,又促進(jìn)林業(yè)潛能的循環(huán)釋放,林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展就有了強(qiáng)有力的依托和保障。森林是實(shí)施新能源替代戰(zhàn)略的重要資源。
發(fā)展林業(yè),增加林業(yè)生物質(zhì)能源供給,對(duì)于維護(hù)我國(guó)能源安全、修復(fù)生態(tài)系統(tǒng)、推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有不可替代的作用。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展,資源短缺和生態(tài)環(huán)境問題已成為制約我國(guó)實(shí)施可持續(xù)發(fā)展的主要因素。開發(fā)利用新能源和發(fā)展可再生能源,已成為我國(guó)調(diào)整能源結(jié)構(gòu)、解決生態(tài)問題的國(guó)家戰(zhàn)略。
5.林業(yè)低碳經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)理論
所謂林業(yè)低碳經(jīng)濟(jì),是指在林業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)過程中, 通過科學(xué)管理和技術(shù)創(chuàng)新, 增加森林碳匯,減少林業(yè)碳源,從而以較少的溫室氣體排放獲得較大產(chǎn)出的新的林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。
森林碳匯功能:
森林是陸地生態(tài)系統(tǒng)中最大的有機(jī)碳庫, 據(jù)政府間氣候變化專門委員會(huì)(IPCC)估計(jì),陸地生態(tài)系統(tǒng)中儲(chǔ)存了2.48 萬億t的CO2,其中1.15 萬億t 儲(chǔ)存在森林生態(tài)系統(tǒng)當(dāng)中。森林植物通過光合作用吸收大氣中大量的CO2形成生物量, 從而減緩溫室效應(yīng)。森林的生物量、植物碎屑和森林土壤固定碳素而成為碳匯,這就是森林的碳匯功能。森林具有以最小成本、實(shí)現(xiàn)最大固碳效益的潛力。造林就是固碳,綠化等同減排,森林的碳匯功能是林業(yè)低碳經(jīng)濟(jì)的一個(gè)重要理論基礎(chǔ)。
6.低碳經(jīng)濟(jì)背景下林業(yè)發(fā)展的建議
林業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展調(diào)整優(yōu)化林業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),促進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,是實(shí)現(xiàn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展物質(zhì)保證。在第一產(chǎn)業(yè)方面,以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向,大力推進(jìn)短周期工業(yè)原料林和其他原料林建設(shè);在第二產(chǎn)業(yè)方面,加大新產(chǎn)品開發(fā)力度,促進(jìn)以低層次原料加工向高層次綜合精深加工轉(zhuǎn)變的步伐;在第三產(chǎn)業(yè)方面,要加大森林旅游業(yè)、花卉業(yè)的發(fā)展。調(diào)整林產(chǎn)工業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu),大力發(fā)展精深加工、發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品,努力開拓木材林產(chǎn)品的新用途,延伸產(chǎn)業(yè)鏈,增加附加值,解決林產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理和產(chǎn)品缺乏競(jìng)爭(zhēng)力的問題。調(diào)整企業(yè)布局和資產(chǎn)結(jié)構(gòu),實(shí)施大集團(tuán)、大公司發(fā)展戰(zhàn)略,共同開發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)和新市場(chǎng),提高企業(yè)專業(yè)化程度和產(chǎn)品技術(shù)含量,提高市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力。加大科學(xué)研究,提供科技支撐。
關(guān)鍵詞：森林 林業(yè) 低碳經(jīng)濟(jì)
一、森林是最大的儲(chǔ)碳庫和吸碳器
作為陸地生態(tài)系統(tǒng)的主體,森林通過光合作用吸收二氧化碳,放出氧氣,并把大氣中的二氧化碳固定在植被和土壤中。所以,森林具有碳匯功能。森林以其巨大的生物量?jī)?chǔ)存了大量的碳。作為陸地生態(tài)系統(tǒng)中最大的碳庫,森林被公認(rèn)為最有效的生物固碳方式,同時(shí)又是最經(jīng)濟(jì)的吸碳器。與工業(yè)減排相比,森林固碳投資少、代價(jià)低、綜合效益大、更具經(jīng)濟(jì)可行性和現(xiàn)實(shí)操作性。森林的碳匯功能和其他許多重要的生態(tài)功能一樣,對(duì)維護(hù)全球生態(tài)安全和氣候安全一直起著重要的杠桿作用。
二、森林銳減造成大量溫室氣體排放
毀林和森林退化以及災(zāi)害導(dǎo)致森林遭受破壞后,儲(chǔ)存在森林生態(tài)系統(tǒng)中的碳被重新釋放到大氣中。聯(lián)合國(guó)《2000年全球生態(tài)展望》指出,全球森林已從人類文明初期的約76億hm2減少到38億hm2,減少了50%,難以支撐人類文明的大廈,對(duì)全球氣候變暖造成了嚴(yán)重影響。聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織(FAO)的數(shù)據(jù),2000~2005年,全球年均毀林面積為730萬hm2。IPCC第四次評(píng)估報(bào)告指出,2004年,源自森林排放的溫室氣體約占全球溫室氣體排放總量的17.4%,僅次于能源和工業(yè)部門,位列第三。而且,目前全球森林減少的趨勢(shì)仍在繼續(xù)。圍繞哥本哈根乃至今后的國(guó)際談判,許多國(guó)家和國(guó)際組織都在積極倡導(dǎo)通過恢復(fù)和保護(hù)森林生態(tài)系統(tǒng),以推動(dòng)“減少毀林和退化林地造成的碳排放(REDD+)”等政策的制定,以控制溫室氣體排放,減緩氣候變暖。
三、森林是適應(yīng)氣候變化的重要措施之一
森林是適應(yīng)氣候變化的重要措施,如大規(guī)模植樹造林、治理荒漠化等,具有涵養(yǎng)水源、保持水土、防風(fēng)固沙的作用;建設(shè)農(nóng)田林網(wǎng),起到了改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、提高糧食產(chǎn)量的作用;建設(shè)沿海防護(hù)林、恢復(fù)紅樹林生態(tài)系統(tǒng),對(duì)抗御海洋災(zāi)害,保護(hù)沿海生態(tài)環(huán)境具有重要價(jià)值。而采用抗旱抗?jié)匙魑锲贩N、加固海岸提防、減少森林火災(zāi)和病蟲災(zāi)害、加快優(yōu)良林木品種選育等,有助于提高森林本身適應(yīng)氣候變化的能力,森林適應(yīng)氣候變化能力的增強(qiáng),反過來又會(huì)提高森林減緩氣候變化的能力。
2009年11月26日,我國(guó)正式對(duì)外宣布減排目標(biāo):到2020年,單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降40%～45%,這意味著碳減排任務(wù)已迫在眉睫。2009年12月7—18日在丹麥?zhǔn)锥几绫竟匍_了世界氣候大會(huì)。來自192個(gè)國(guó)家的談判代表召開峰會(huì),全球目光聚焦哥本哈根,關(guān)注全球氣候變暖問題,與會(huì)各國(guó)和地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)共商應(yīng)對(duì)氣候變暖對(duì)策。作為對(duì)策之一,發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì),通過低碳經(jīng)濟(jì)模式與低碳生活方式,實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展,已經(jīng)成為國(guó)際社會(huì)達(dá)成的共識(shí),低碳經(jīng)濟(jì)時(shí)代已經(jīng)到來。
1低碳經(jīng)濟(jì)的含義
“低碳經(jīng)濟(jì)”(low-carbon economy)一詞最早正式提出是在2003年英國(guó)政府發(fā)表的能源白皮書《我們未來的能源:創(chuàng)建低碳經(jīng)濟(jì)》。該書中指出今后應(yīng)該實(shí)行以低能耗、低污染、低排放為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)模式發(fā)展經(jīng)濟(jì)。低碳經(jīng)濟(jì)的實(shí)質(zhì)是能源效率和清潔能源結(jié)構(gòu)問題,其核心是能源技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新,目標(biāo)是減緩氣候變化和促進(jìn)人類的可持續(xù)發(fā)展。因此,低碳經(jīng)濟(jì)指的是依靠技術(shù)創(chuàng)新和政策措施,實(shí)施一場(chǎng)能源革命,建立一種較少排放溫室氣體的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式,以減緩氣候變化[1]。
面對(duì)世界掀起的推行低碳經(jīng)濟(jì)的新浪潮,
森林所具有的減少二氧化碳排放的作用主要體現(xiàn)2個(gè)方面。一是木材可以代替其他建材,從而減少其他材料生產(chǎn)過程中排放的二氧化碳量。據(jù)專家測(cè)算,生產(chǎn)同等重量的材料,水泥所需的能源是木材所需能源的3～4倍;塑料所需能源是木材所需能源的35～45倍;鋼鐵所需能源是木材所需能源的50～60倍。二是木材代替石化能源減少二氧化碳排放。據(jù)測(cè)算,1 t木材與500 kg石油所釋放的熱量相當(dāng),而所釋放的二氧化碳卻少得多[5]。
3結(jié)語
現(xiàn)在人們已普遍認(rèn)識(shí)到，完好無損的森林價(jià)值很高，保護(hù)好自然資源和生態(tài)環(huán)境，保護(hù)好生物多樣性，對(duì)人類的生存和發(fā)展具有極為重要的意義。自然保護(hù)區(qū)建設(shè)已成為衡量一個(gè)國(guó)家文明和進(jìn)步的標(biāo)準(zhǔn)之一。通過保護(hù)有典型意義的森林、生態(tài)系統(tǒng)、自然環(huán)境、地質(zhì)遺跡和珍稀瀕危物種，以維持生物的多樣性，保證生物資源的持續(xù)利用和自然生態(tài)的良性循環(huán)，具有無法估量的意義。全世界在20世紀(jì)末有2．9億公頃森林受到法律保護(hù)不許伐木，14億公頃森林因經(jīng)濟(jì)上的因素制約不便于采伐。在其余可以開發(fā)的地區(qū)中，有6．65億公頃尚未受到人類干擾，有近9億公頃處于半自然狀態(tài)和不被納入種植園。截至2008年年底，我國(guó)林業(yè)自然保護(hù)區(qū)達(dá)到2006處，總面積18．4億畝，占國(guó)土面積的18．2%。所以我們要對(duì)現(xiàn)有的森林資源合理的保護(hù)，建立自然保護(hù)區(qū)，通過科學(xué)的保護(hù)，使森林中的生物和資源得到保護(hù)。這樣才有利于低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，是經(jīng)濟(jì)的發(fā)展更具持續(xù)性。
二、增加可持續(xù)發(fā)展的林業(yè)產(chǎn)出比例
多年來許多國(guó)家政府和世界銀行一直致力于森林保護(hù)，限制森林開發(fā)。但是我們不能一味的只是限制，我們應(yīng)該采取科學(xué)的發(fā)展方式，使林業(yè)產(chǎn)出更多。世界銀行將其客戶的2億公頃林地置于可持續(xù)管理之下，并且建議將生物多樣性豐富約5000萬公頃天然林置于保護(hù)之下。國(guó)際林產(chǎn)品管理委員會(huì)(FSC)也為世界各地森林保護(hù)范圍頒發(fā)證書，到20世紀(jì)末，全球有45個(gè)國(guó)家2400萬公頃的森林已經(jīng)獲得FSC頒發(fā)的證書，被鑒定為可靠的管理實(shí)體。獲得證書的森林地區(qū)包括瑞典1000萬公頃，美國(guó)接近300萬公頃，玻利維亞超過100萬公頃，南非和巴西不足100萬公頃。特別是中國(guó)，近幾十年建設(shè)全世界最大面積的人工林，對(duì)全球的森林保護(hù)具有十分重大的意義。2008年以來，中國(guó)修訂《森林防火條例》，編制了《應(yīng)對(duì)氣候變化林業(yè)行動(dòng)計(jì)劃》和《國(guó)家濕地公園管理辦法》，使保護(hù)森林資源，維護(hù)生態(tài)安全，促進(jìn)森林資源利用管理更加科學(xué)化和法制化。截至2008年年底，全國(guó)已確定到戶的林地面積12．7億畝，占集體林地的50%。我國(guó)的森林資源十分豐富，但是我們不能只是一味地使用而不加以保護(hù)。在保護(hù)的過程中，我們還可以科學(xué)的利用森林中的資源來進(jìn)行經(jīng)濟(jì)發(fā)展，使林業(yè)產(chǎn)出增加，實(shí)現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。通過綠色的發(fā)展模式，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也保護(hù)了環(huán)境。
三、減少市場(chǎng)對(duì)木材產(chǎn)品的需求
1 計(jì)量技術(shù)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中發(fā)展現(xiàn)狀分析
隨著我國(guó)加入世界經(jīng)濟(jì)貿(mào)易組織，我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入了知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，科技的發(fā)展帶動(dòng)了生產(chǎn)力的發(fā)展，是我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)體制變革的第一步，起著關(guān)鍵作用。未來科學(xué)技術(shù)的發(fā)展將對(duì)我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、工業(yè)生產(chǎn)、人民生活、綜合國(guó)力產(chǎn)生巨大的影響。然而“科學(xué)要發(fā)展、計(jì)量須現(xiàn)行”，如果沒有一個(gè)完善的計(jì)量科技技術(shù)，其他科學(xué)的發(fā)展就會(huì)受到影響，所以計(jì)量技術(shù)是科學(xué)技術(shù)發(fā)展的基石?，F(xiàn)代計(jì)量技術(shù)的變革也給我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)管理體制提供了新的思路[1]12-34。
2 計(jì)量科技概述
計(jì)量科技包含探索性、先行性、基礎(chǔ)性的研究——科學(xué)計(jì)量，同時(shí)計(jì)量技術(shù)也包含了應(yīng)用技術(shù)——工業(yè)計(jì)量和政府主導(dǎo)的社會(huì)事業(yè)的法制計(jì)量。在科學(xué)研究領(lǐng)域，計(jì)量科技可以真實(shí)的反映社會(huì)科技發(fā)展的最新成果，同時(shí)還可以為先進(jìn)科技發(fā)展提供可靠的計(jì)量基礎(chǔ)；在應(yīng)用技術(shù)領(lǐng)域上，計(jì)量技術(shù)是我國(guó)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中有效的實(shí)用技術(shù)，對(duì)工業(yè)生產(chǎn)提高了技術(shù)保障；在法制管理技術(shù)領(lǐng)域上，計(jì)量技術(shù)也影響著國(guó)家和公共利益的可持續(xù)發(fā)展。隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展和我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，計(jì)量技術(shù)已經(jīng)在我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的各個(gè)領(lǐng)域被廣泛的應(yīng)用起來，其技術(shù)地位也越來越突出，在社會(huì)服務(wù)業(yè)、工農(nóng)業(yè)、對(duì)外貿(mào)易、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)中發(fā)揮著重要作用。
3 計(jì)量技術(shù)對(duì)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用
我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建立，將法制計(jì)量推到了一個(gè)重要位置，法制計(jì)量是政府或相關(guān)授權(quán)機(jī)構(gòu)根據(jù)技術(shù)、行政和法制的需要對(duì)計(jì)量器具、計(jì)量單位、測(cè)量方法在測(cè)量實(shí)驗(yàn)室中實(shí)施管理控制。其目的主要是用合同和法規(guī)方式保證并規(guī)定與貿(mào)易結(jié)算、醫(yī)療衛(wèi)生、資源監(jiān)測(cè)、環(huán)境監(jiān)測(cè)、安全防護(hù)、社會(huì)管理等涉及到國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和公共利益的測(cè)量工作的可靠性和公正性[2]26-29。
3.1 醫(yī)療計(jì)量
近年來，隨著人們生活水平的不斷提高，我國(guó)國(guó)民對(duì)自身健康狀況的關(guān)注也在不斷的增強(qiáng)，所以越來越多的醫(yī)院選擇先進(jìn)的醫(yī)療設(shè)備和測(cè)量技術(shù)來提高醫(yī)院的醫(yī)療綜合能力。據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，美國(guó)人醫(yī)療保健的開支每年高達(dá)到2萬億美元，占美國(guó)GDP的15%，其中用于計(jì)量或測(cè)量的技術(shù)設(shè)備開銷占25%以上。測(cè)量主要用于發(fā)展高精密的測(cè)量技術(shù)、改進(jìn)醫(yī)療標(biāo)準(zhǔn)參考物等領(lǐng)域。醫(yī)療計(jì)量技術(shù)的發(fā)展不但能夠及時(shí)、準(zhǔn)確地診斷疾病、還可以有效的避免誤診現(xiàn)象的發(fā)生，對(duì)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有重大促進(jìn)作用。
3.2 貿(mào)易計(jì)量
貿(mào)易是計(jì)量科技發(fā)展的推動(dòng)力，隨著商品交換和生產(chǎn)的發(fā)展而發(fā)展。由于我國(guó)商品貿(mào)易交易額巨大，貿(mào)易計(jì)量出現(xiàn)微小錯(cuò)誤就會(huì)使國(guó)民經(jīng)濟(jì)受到巨大損失，目前，我國(guó)現(xiàn)代貿(mào)易計(jì)量發(fā)展迅速，有效的減少了計(jì)量誤差，在法制計(jì)量控制下，最大允許誤差范圍正在逐步的減小，有效的維護(hù)我國(guó)貿(mào)易經(jīng)濟(jì)各領(lǐng)域消費(fèi)者的經(jīng)濟(jì)利益，從而為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)帶來巨大的經(jīng)濟(jì)效益。
3.3 資源與環(huán)保計(jì)量
資源和環(huán)保計(jì)量科技的發(fā)展關(guān)系到國(guó)計(jì)民生，當(dāng)前，我國(guó)生態(tài)資源環(huán)境破壞嚴(yán)重，作為發(fā)展中國(guó)家，生態(tài)條件的惡化、生態(tài)資源枯竭等問題都會(huì)限制我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，所以可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略是我國(guó)堅(jiān)持的基本國(guó)策之一。我國(guó)人口基數(shù)，資源的浪費(fèi)和資源開發(fā)利用不合理等問題的解決辦法都和資源與環(huán)保計(jì)量科技的發(fā)展息息相關(guān)。通過資源計(jì)量的有效控制，可以實(shí)現(xiàn)我國(guó)資源的合理利用，對(duì)相對(duì)匱乏的不可再生能源的利用和開采制度也會(huì)相對(duì)完善，在優(yōu)化和改善人們生存條件的同時(shí)，還可以促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展[3]35-38。
4 計(jì)量科學(xué)在科學(xué)進(jìn)步上的主導(dǎo)作用
科學(xué)計(jì)量是計(jì)量科技中探索性、基礎(chǔ)性的計(jì)量科學(xué)，通常情況下，科學(xué)技術(shù)的發(fā)展成果是通過計(jì)量技術(shù)來定義和實(shí)現(xiàn)的，為先進(jìn)科學(xué)技術(shù)提供了可靠的測(cè)量基礎(chǔ)，是工程計(jì)量和法制計(jì)量的基礎(chǔ)，為科學(xué)技術(shù)發(fā)展服務(wù)的計(jì)量科學(xué)研究。
（1）高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的計(jì)量科學(xué)技術(shù)支持，眾所周知，產(chǎn)品的技術(shù)要求越高，其制作工藝越復(fù)雜，所以對(duì)測(cè)量技術(shù)的要求也會(huì)越高，例如：波分復(fù)用技術(shù)可以通過一根光纖傳輸不同信號(hào)，其間距僅為0.08nm，這種距離的計(jì)算就需要納米計(jì)量技術(shù)來完成。
（2）隨著市場(chǎng)國(guó)際化和貿(mào)易全球化的趨勢(shì)不斷加強(qiáng)，我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)貿(mào)易生產(chǎn)總值以每年15%的速率快速增長(zhǎng)，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的推動(dòng)下，產(chǎn)品的復(fù)雜性和技術(shù)含量要求也在不斷提高，以質(zhì)量檢測(cè)要求，國(guó)民市場(chǎng)的交易模式的轉(zhuǎn)換，其測(cè)量、符合性測(cè)試、標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)數(shù)據(jù)計(jì)量越來越復(fù)雜，所以為了避免我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)受到貿(mào)易計(jì)量的影響，我國(guó)相關(guān)科研人員正在建設(shè)以國(guó)民經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)現(xiàn)代測(cè)量科學(xué)。
5 結(jié)論
計(jì)量科學(xué)的發(fā)展可以有效的解決企業(yè)的增收節(jié)支、節(jié)能降耗、增強(qiáng)產(chǎn)品開發(fā)后勁、提高生產(chǎn)效率等問題。為適應(yīng)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的自動(dòng)化、科學(xué)化的管理要求，計(jì)量科學(xué)已經(jīng)由傳統(tǒng)的靜態(tài)孤立計(jì)量轉(zhuǎn)化為實(shí)時(shí)監(jiān)控和動(dòng)態(tài)計(jì)量，實(shí)現(xiàn)了我國(guó)企業(yè)生產(chǎn)過程中對(duì)工藝參數(shù)、投入產(chǎn)出的控制要求。完善檢測(cè)設(shè)備、改進(jìn)計(jì)量手段、發(fā)展計(jì)量技術(shù)是實(shí)現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)、檢測(cè)自動(dòng)化的有效途徑，為我國(guó)現(xiàn)代工業(yè)提供更有效的技術(shù)保證[4]134-137。
參考文獻(xiàn)：
[1]虞惠霞，劉月晗.計(jì)量科技在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位與應(yīng)用[J].工業(yè)計(jì)量，2001，6（7）：12-34.
低碳經(jīng)濟(jì)是以低能耗、低污染、低排放為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)模式,是通過當(dāng)前各種先進(jìn)的手段和先進(jìn)的設(shè)備在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中提高能源的利用率，增加清潔能源的開發(fā)過程，追求綠色環(huán)保經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)為前提基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。其在發(fā)展的過程中，核心是能源技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和人類生存發(fā)展觀念的根本性轉(zhuǎn)變，是通過各種先進(jìn)的理念來實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)快速穩(wěn)定發(fā)展的前提和基礎(chǔ)。在發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)中,林業(yè)大有作為,在制定低碳經(jīng)濟(jì)規(guī)劃時(shí),是通過正確的林業(yè)發(fā)展手段和措施來實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的重要手段和保證措施，對(duì)我國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)制度發(fā)展有著不可提到的作用?，F(xiàn)階段,要生產(chǎn)和發(fā)展,就不可避免地會(huì)造成碳的排放。低碳經(jīng)濟(jì)是基于當(dāng)前環(huán)境問題和生態(tài)問題為手段提出的，而在生態(tài)問題與環(huán)境問題中，最為嚴(yán)重的是當(dāng)前的氣候問題，在應(yīng)對(duì)氣候變化中,林業(yè)占有特殊地位。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì),既要重視節(jié)能減排,通過對(duì)各種污染氣體的減少排放和新能源的追求來實(shí)現(xiàn)其發(fā)展中的主要控制措施和有序健康發(fā)展的過程。在這種背景的影響之下，必須重視發(fā)揮森林的固碳作用，重視森林在低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展中所帶來的效益。
一、森林是最大的儲(chǔ)碳庫和吸碳器
作為陸地生態(tài)系統(tǒng)的主體,森林通過光合作用吸收二氧化碳,放出氧氣,并把大氣中的二氧化碳固定在植被和土壤中。所以,森林具有碳匯功能。森林以其巨大的生物量?jī)?chǔ)存了大量的碳。作為陸地生態(tài)系統(tǒng)中最大的碳庫,森林被公認(rèn)為最有效的生物固碳方式,同時(shí)又是最經(jīng)濟(jì)的吸碳器。與工業(yè)減排相比,森林固碳投資少、代價(jià)低、綜合效益大、更具經(jīng)濟(jì)可行性和現(xiàn)實(shí)操作性。森林的碳匯功能和其他許多重要的生態(tài)功能一樣,對(duì)維護(hù)全球生態(tài)安全和氣候安全一直起著重要的杠桿作用。
二、森林是適應(yīng)氣候變化的重要措施之一
森林是適應(yīng)氣候變化的重要措施,如大規(guī)模植樹造林、治理荒漠化等,具有涵養(yǎng)水源、保持水土、防風(fēng)固沙的作用;建設(shè)農(nóng)田林網(wǎng),起到了改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、提高糧食產(chǎn)量的作用;建設(shè)沿海防護(hù)林、恢復(fù)紅樹林生態(tài)系統(tǒng),對(duì)抗御海洋災(zāi)害,保護(hù)沿海生態(tài)環(huán)境具有重要價(jià)值。而采用抗旱抗?jié)匙魑锲贩N、加固海岸提防、減少森林火災(zāi)和病蟲災(zāi)害、加快優(yōu)良林木品種選育等,有助于提高森林本身適應(yīng)氣候變化的能力,森林適應(yīng)氣候變化能力的增強(qiáng),反過來又會(huì)提高森林減緩氣候變化的能力。
三、木制林產(chǎn)品與林業(yè)生物質(zhì)能源具有固碳減排作用
增加木質(zhì)林產(chǎn)品使用、提高木材利用率、延長(zhǎng)木材使用壽命等都可增強(qiáng)木制林產(chǎn)品儲(chǔ)碳能力。中國(guó)林科院專家研究得出:用1m3木材替代等量的水泥、磚材料,約可減排0.8 t二氧化碳。這既節(jié)約能源又減少污染。
四、林業(yè)在發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)中的地位與作用
根據(jù)目前中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段來看,由于受制于能源結(jié)構(gòu)、資金技術(shù)等,發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)存在著一些障礙:一是現(xiàn)階段中國(guó)以煤為主要能源的局面很難迅速改變。實(shí)施低碳經(jīng)濟(jì)需要比較長(zhǎng)的周期;二是需要大量資金和先進(jìn)技術(shù)。需要技術(shù)的創(chuàng)新、技術(shù)進(jìn)步和突破,才能改變以煤為主的能源結(jié)構(gòu);三是高排放的問題短期內(nèi)難以解決。中國(guó)處于城鎮(zhèn)化和工業(yè)化發(fā)展的階段,盡管通過優(yōu)化結(jié)構(gòu)和節(jié)能能夠相應(yīng)地減少碳的排放,但是總體低碳仍面臨較大困難和挑戰(zhàn)。因此,對(duì)于現(xiàn)在國(guó)內(nèi)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的過熱炒作和許多省(區(qū))和城市提出建立低碳省(區(qū))、低碳城市的構(gòu)想,專家提出要防止“新瓶裝舊酒”,避免“趕時(shí)髦、貼標(biāo)簽”等現(xiàn)象的出現(xiàn)。
五、建議
林業(yè)在應(yīng)對(duì)氣候變化、發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)中的獨(dú)特作用已得到公認(rèn),增加森林面積和提高森林覆蓋率及森林蓄積量,是控制溫室氣體減排重要因素之一。面對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展、能耗高、溫室氣體排放量大的現(xiàn)實(shí),要充分重視和發(fā)揮林業(yè)在發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)中的特殊作用,必須做好以下工作。
1.加快造林綠化步伐,全面推進(jìn)生態(tài)建設(shè)
實(shí)施天然林保護(hù)、退耕還林、制定和實(shí)施造林綠化規(guī)劃綱要,發(fā)展林業(yè)生物質(zhì)能源、油茶等木本糧油等林業(yè)重點(diǎn)工程;健全生態(tài)效益補(bǔ)償機(jī)制,開展?jié)竦厣鷳B(tài)效益補(bǔ)償試點(diǎn),實(shí)行木材加工產(chǎn)品“下鄉(xiāng)”補(bǔ)貼試點(diǎn),推動(dòng)低碳經(jīng)濟(jì)和勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在增加森林面積的同時(shí),增加森林碳匯。
2.啟動(dòng)實(shí)施森林經(jīng)營(yíng)工程
目前,我國(guó)大多數(shù)森林屬于生物量密度較低的人工林和次生林,森林蓄積很低,這是增加森林碳匯的最大潛力之所在。在當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期,將森林經(jīng)營(yíng)作為我國(guó)林業(yè)建設(shè)的重中之重,這既符合國(guó)際林業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)和要求,也是中國(guó)未來氣候談判增匯減排的重要籌碼。因此,應(yīng)積極發(fā)展農(nóng)林復(fù)合經(jīng)營(yíng),提高森林蓄積量,增加森林碳匯。
3.開展碳匯造林試點(diǎn)及計(jì)量監(jiān)測(cè)
在現(xiàn)有造林規(guī)劃的基礎(chǔ)上,開展碳匯造林試點(diǎn)。碳匯造林即在設(shè)定了基線的土地上,對(duì)造林和森林經(jīng)營(yíng)以及林木生長(zhǎng)的全過程都進(jìn)行碳匯計(jì)量和監(jiān)測(cè)的營(yíng)造林活動(dòng),探索具有中國(guó)特色并與國(guó)際規(guī)則接軌的營(yíng)造林模式。建立與“三可”相匹配的碳匯計(jì)量監(jiān)測(cè)技術(shù)體系,為中國(guó)森林生態(tài)系統(tǒng)增匯固碳和中國(guó)溫室氣體減排開展“三可”奠定基礎(chǔ)。
4.加大科學(xué)研究,提供科技支撐
深入開展森林對(duì)氣候變化響應(yīng)的基礎(chǔ)研究。加強(qiáng)林業(yè)減排增匯的技術(shù)潛力與成本效益分析;繼續(xù)加強(qiáng)森林災(zāi)害發(fā)生機(jī)理和防控對(duì)策研究;加強(qiáng)氣候變化情景下森林、濕地、荒漠、城市綠地等生態(tài)系統(tǒng)的適應(yīng)性問題研究并提出適應(yīng)技術(shù)對(duì)策;加強(qiáng)森林作為重要可再生能源庫的研究和開發(fā)利用。通過科研,推進(jìn)科技興林、科技富林、科技強(qiáng)林的進(jìn)程,為建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家作出積極貢獻(xiàn)。
5.加強(qiáng)宣傳,引導(dǎo)全社會(huì)參與低碳發(fā)展
哥本哈根氣候大會(huì)之后，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)已成為國(guó)際社會(huì)尋求可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略選擇，我國(guó)也啟動(dòng)了各項(xiàng)低碳試點(diǎn)工作，積極探索適合我國(guó)國(guó)情的低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路。由于我國(guó)的廣州市首先進(jìn)行了標(biāo)準(zhǔn)化低碳事業(yè)的研究，并且在低碳標(biāo)準(zhǔn)研究、低碳技術(shù)服務(wù)等實(shí)踐工作中取得了良好成效，因此，本文將以廣州市為例，來具體地說明標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)于我國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用。
一、開展低碳標(biāo)準(zhǔn)化的研究
廣州市最早建立了標(biāo)準(zhǔn)化研究院來對(duì)低碳標(biāo)準(zhǔn)化的研究工作提供技術(shù)支持，并且在標(biāo)準(zhǔn)化研究院的大力幫助下推進(jìn)了我國(guó)低碳標(biāo)準(zhǔn)化事業(yè)的研究，因此，我國(guó)更應(yīng)該加大標(biāo)準(zhǔn)化在低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的應(yīng)用，促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
1.1開展低碳研究調(diào)查，推動(dòng)成果試點(diǎn)應(yīng)用
想要促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，就應(yīng)該加強(qiáng)與行業(yè)協(xié)會(huì)的聯(lián)系，對(duì)重點(diǎn)的產(chǎn)業(yè)的發(fā)展情況做實(shí)際的調(diào)查研究，為制定我國(guó)未來的標(biāo)準(zhǔn)化低碳經(jīng)濟(jì)做出戰(zhàn)略規(guī)劃。早在兩年前，廣州市標(biāo)準(zhǔn)化研究院與中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化研究院、廣州市紡織行業(yè)協(xié)會(huì)合作，形成了包括3家本地龍頭紡織企業(yè)的溫室氣體排放清單報(bào)告、紡織企業(yè)溫室氣體量化方法研究報(bào)告以及紡織企業(yè)溫室氣體排放量化工具等一系列研究成果，并努力推廣成果應(yīng)用，現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)企業(yè)開展溫室氣體管理工作，建立溫室氣體管理體系，幫助企業(yè)構(gòu)建起自己的溫室氣體管理人才隊(duì)伍，為企業(yè)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)提供建議。
1.2跟蹤國(guó)外低碳動(dòng)態(tài)，推進(jìn)技術(shù)成果標(biāo)準(zhǔn)化
廣州市通過紡織業(yè)的發(fā)展情況進(jìn)行了經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，應(yīng)該把研究的成果向標(biāo)準(zhǔn)的方向進(jìn)行轉(zhuǎn)化，在我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化研究院的鼎力幫助之下，廣州省已經(jīng)有五項(xiàng)低碳地方標(biāo)準(zhǔn)申請(qǐng)成功，成為了低碳標(biāo)準(zhǔn)化工作的主要試點(diǎn)城市，希望在這樣積極的帶動(dòng)下，我國(guó)會(huì)有更多的城市實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化，促進(jìn)我國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。另外，廣州市的標(biāo)準(zhǔn)化研究院還通過研究國(guó)外主要發(fā)達(dá)國(guó)家的低碳政策和技術(shù)性貿(mào)易措施等戰(zhàn)略布局，著手主導(dǎo)編撰《國(guó)外低碳發(fā)展戰(zhàn)略研究系列叢書》，在低碳經(jīng)濟(jì)新形勢(shì)下，為企業(yè)搶占國(guó)際市場(chǎng)、擴(kuò)大出口貿(mào)易提供理論參考和指導(dǎo)方案。
1.3加大研究成果宣貫 提供低碳技術(shù)服務(wù)
廣州市標(biāo)準(zhǔn)化研究院努力架建政府與企業(yè)之間的橋梁，并為企業(yè)提供國(guó)內(nèi)外低碳標(biāo)準(zhǔn)化最新資訊和技術(shù)服務(wù)，幫助企業(yè)規(guī)避低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潛在風(fēng)險(xiǎn)。
二、低碳標(biāo)準(zhǔn)化工作新思路的形成
我國(guó)低碳標(biāo)準(zhǔn)化的發(fā)展正處于起步階段，成長(zhǎng)過程需要一步一腳印的沉積。今后一段時(shí)期內(nèi)，廣州市標(biāo)準(zhǔn)化研究院將繼續(xù)發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化研究機(jī)構(gòu)在低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的支撐作用，協(xié)助地方政府，幫助本地企業(yè)探索出一條適合自身可持續(xù)發(fā)展的低碳標(biāo)準(zhǔn)化之路。廣州市標(biāo)準(zhǔn)化研究院目前承擔(dān)了五項(xiàng)廣東省首批低碳地方標(biāo)準(zhǔn)制定任務(wù)，這五項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)涵蓋了紡織企業(yè)、鋼鐵企業(yè)、水泥企業(yè)、工業(yè)企業(yè)以及核查機(jī)構(gòu)，包括企業(yè)溫室氣體量化方法、報(bào)告規(guī)范以及第三方核查機(jī)構(gòu)規(guī)范等方面內(nèi)容，構(gòu)成了一套相對(duì)完整的低碳標(biāo)準(zhǔn)體系，這不僅是我省首批低碳地方標(biāo)準(zhǔn)，也是我國(guó)針對(duì)典型工業(yè)企業(yè)溫室氣體管理的首批地方標(biāo)準(zhǔn)。這五項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)的研制和應(yīng)用必將推動(dòng)我省低碳工作的有序化和規(guī)范化，積累豐富的區(qū)域低碳實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，充分發(fā)揮廣東省的示范帶頭作用，為我國(guó)低碳發(fā)展中的標(biāo)準(zhǔn)化工作提供良好的借鑒。
三、標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用
3.1標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)低碳技術(shù)的推進(jìn)作用
由于標(biāo)準(zhǔn)化具有整體性、目的性以及系統(tǒng)性這三個(gè)特點(diǎn)，所以，如何把低碳經(jīng)濟(jì)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化的研究可謂是一項(xiàng)復(fù)雜又艱巨的任務(wù)，我們應(yīng)該科學(xué)合理的應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)化的理論體系對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)進(jìn)行規(guī)劃，可就是說，把促進(jìn)低碳減排作為工作的目的，通過對(duì)碳在環(huán)境中的轉(zhuǎn)化過程作為研究的路徑，來制定一個(gè)合理的低碳技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化的體系，還可以借助系統(tǒng)過程的方法來推進(jìn)低碳技術(shù)在全國(guó)范圍內(nèi)的推廣。另一方面，所謂的標(biāo)準(zhǔn)可以說是一種公認(rèn)的技術(shù)形態(tài)，其可以作為依據(jù)來指導(dǎo)一些社會(huì)活動(dòng)，并作出合理、公平的評(píng)價(jià)，當(dāng)然，標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)于低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也具有著非常重要的意義和作用，它可以通過各個(gè)標(biāo)準(zhǔn)之間的相互作用來協(xié)調(diào)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)間的效應(yīng)，通過低碳技術(shù)手段推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈的形成和發(fā)展。要
3.2標(biāo)準(zhǔn)化是低碳技術(shù)創(chuàng)新的平臺(tái)
如果我們能夠更好的把低碳技術(shù)以標(biāo)準(zhǔn)化的形式表現(xiàn)出來，就能夠?qū)崿F(xiàn)社會(huì)生產(chǎn)力的快速轉(zhuǎn)化，當(dāng)然，低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展還會(huì)推動(dòng)科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步和創(chuàng)新。首先，標(biāo)準(zhǔn)會(huì)隨著科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新的腳步而不斷的向前發(fā)展，生產(chǎn)組織者就會(huì)相應(yīng)的增強(qiáng)其技術(shù)水平來適應(yīng)快速發(fā)展的社會(huì)，其次，標(biāo)準(zhǔn)化會(huì)使得新的技術(shù)更容易被人們所接受，從而實(shí)現(xiàn)全國(guó)范圍內(nèi)的推廣和使用，當(dāng)其產(chǎn)生了一定的經(jīng)濟(jì)效益之后，就會(huì)促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。另一方面，標(biāo)準(zhǔn)是隨著科學(xué)技術(shù)的改革而總結(jié)出來的一種制度，它不僅能夠規(guī)范產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧和生態(tài)效益，還能夠?qū)Φ吞技夹g(shù)起到一定的推動(dòng)作用，事實(shí)上，標(biāo)準(zhǔn)的制定、實(shí)施和修訂的過程也就是低碳技術(shù)的創(chuàng)新、應(yīng)用和再創(chuàng)新的過程。
3.3標(biāo)準(zhǔn)化與低碳技術(shù)創(chuàng)新共同發(fā)展
低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要以低碳技術(shù)的應(yīng)用和創(chuàng)新為發(fā)展依據(jù)。但是在低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過程中還要做到最大限度的減少碳的排放量，這種動(dòng)態(tài)改進(jìn)的發(fā)展模式對(duì)促進(jìn)我國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是很有利的。另外，標(biāo)準(zhǔn)化是出于不斷改進(jìn)的動(dòng)態(tài)形式，在標(biāo)準(zhǔn)化競(jìng)爭(zhēng)力方面，我們還應(yīng)該使創(chuàng)新的成果能夠適應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)化的市場(chǎng)需求，使標(biāo)準(zhǔn)化能夠充分發(fā)揮出技術(shù)指導(dǎo)和技術(shù)支持的作用。
3.4標(biāo)準(zhǔn)化是實(shí)現(xiàn)碳排放管理的重要途徑
標(biāo)準(zhǔn)化還具有約束和激勵(lì)的功能，對(duì)我國(guó)碳排放的管理起到一定的積極作用，還完善了市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)管理機(jī)制，給低碳技術(shù)提供了支持和法律依據(jù)，另外，標(biāo)準(zhǔn)化所規(guī)定的評(píng)價(jià)體系能夠?qū)ιa(chǎn)活動(dòng)和產(chǎn)品服務(wù)制定合理的要求和標(biāo)準(zhǔn)。不僅解決了碳排放區(qū)域的技術(shù)選擇問題，還有效的緩解了區(qū)域發(fā)展間的矛盾。
四、結(jié)語
綜上所述，標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)于我國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到不可估量的推動(dòng)作用，事實(shí)上，標(biāo)準(zhǔn)化和低碳經(jīng)濟(jì)都是建立在科學(xué)技術(shù)進(jìn)步的基礎(chǔ)之上的，并且低碳技術(shù)的發(fā)展對(duì)社會(huì)、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)都有積極的推進(jìn)作用。所以，我們要不斷的對(duì)低碳技術(shù)進(jìn)行創(chuàng)新和發(fā)展，合理的運(yùn)用標(biāo)準(zhǔn)化的手段促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)，來適應(yīng)我國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略。
參考文獻(xiàn)
中圖分類號(hào)：C29 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：
1、前言
隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社會(huì)的分工也逐漸向細(xì)致化發(fā)展，這就體現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)管理的重要性。經(jīng)濟(jì)管理是一個(gè)與時(shí)俱進(jìn)的管理工作，它能夠跟隨動(dòng)態(tài)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，對(duì)自身進(jìn)行一定的更新和完善，是一個(gè)系統(tǒng)和動(dòng)態(tài)的過程。經(jīng)濟(jì)管理不僅符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律，還駕馭著經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)，所以經(jīng)濟(jì)管理主要是為了保證經(jīng)濟(jì)發(fā)展能夠向著正確的方向開展。經(jīng)濟(jì)管理中管理是重點(diǎn)，它可以采取相應(yīng)的措施，來完成預(yù)計(jì)中的目標(biāo)；還能夠與決策游有機(jī)的融合；并且能夠把責(zé)任和權(quán)利統(tǒng)一起來；同時(shí)有可以引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方向。總體來說，經(jīng)濟(jì)管理就是目標(biāo)、決策、責(zé)任和引導(dǎo)的有機(jī)組合。下面本為您通過對(duì)人在經(jīng)濟(jì)管理中的雙重身份進(jìn)行闡述，來探析人在經(jīng)濟(jì)管理中的地位與作用。
2、經(jīng)濟(jì)管理的本質(zhì)
首先經(jīng)濟(jì)管理是一個(gè)變化的動(dòng)態(tài)過程，經(jīng)濟(jì)管理的各個(gè)內(nèi)外要素會(huì)隨著外界的變動(dòng)而發(fā)生相應(yīng)的改變，以滿足管理工作的需要；其次經(jīng)濟(jì)管理是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，各個(gè)要素之間牽一發(fā)而動(dòng)全身，并且要處理好內(nèi)部和外部之間的聯(lián)系。最后經(jīng)濟(jì)管理應(yīng)該把動(dòng)態(tài)性和系統(tǒng)性有機(jī)的結(jié)合在一起，動(dòng)態(tài)性是一個(gè)根據(jù)實(shí)際發(fā)展不斷完善的優(yōu)化過程，而系統(tǒng)性是根據(jù)實(shí)際發(fā)展對(duì)內(nèi)部結(jié)構(gòu)關(guān)系進(jìn)行調(diào)整的過程。
3、人在經(jīng)濟(jì)管理中的雙重身份
3.1 管理的實(shí)質(zhì)
管理主要包含對(duì)物的管理和對(duì)人的管理。
對(duì)物的管理實(shí)質(zhì)上也是對(duì)人的管理。從字面意思來看，人處于主動(dòng)位置，物處于被動(dòng)位置，物是死的，所以人擁有絕對(duì)的主管能動(dòng)性。但是實(shí)際情況卻不是這樣。這是因?yàn)椋镫m然是死的，但是它是客觀存在的，并且在一個(gè)系統(tǒng)中，物與物存在著許多關(guān)系。例如并列、主次、從屬、派生等等，既能夠相輔相成，也能夠相互制約。所以，經(jīng)濟(jì)管理的方法是有跡可循的，并且存在著一定的規(guī)律。例如在商品管理方面，應(yīng)該應(yīng)嚴(yán)格的分清商品品種及其用途、市場(chǎng)行情、全社會(huì)擁有量和其價(jià)格走向，同時(shí)在最佳的時(shí)機(jī)進(jìn)行銷售，這樣才能達(dá)到最大的經(jīng)濟(jì)效益。不僅如此，在個(gè)別行業(yè)中，人和物都是活的。比如流通企業(yè)的有效資產(chǎn)是渠道、資金和人才，在進(jìn)行國(guó)內(nèi)外貿(mào)易的時(shí)候，資金是流動(dòng)的，并且需要不斷地在國(guó)內(nèi)或者國(guó)際中循環(huán)，流動(dòng)跨度較大，它即可能在流動(dòng)中貶值，也可能升值。與此同時(shí)，渠道和人的流動(dòng)性更大，這就大大增加了國(guó)有流通企業(yè)在管理上的難度。
對(duì)物的管理實(shí)質(zhì)上也是人對(duì)人的管理，因?yàn)槲锏闹苯庸芾碚呷艘话闶羌?jí)別最低或者生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)第一線的被管理者，他不僅是物的管理者，又從服從上一級(jí)管理者的管理。所以，管理在實(shí)質(zhì)上只有一類，就是對(duì)人的管理。
3.2管理中的雙重身份
一個(gè)管理單位的人員主要包括低層、中層和高層三個(gè)部分，其地位主要分為管理者和被管理者。所以中層人員擁有其特殊的雙重身份，不僅是低層人員的管理者，又要服從高層人員的管理，即中層人員不但是管理者，而且也是被管理者。擁有雙重身份中層人員在實(shí)際管理中應(yīng)該調(diào)節(jié)好自己的地位，在行使不同身份的不同權(quán)利時(shí)，應(yīng)該有不同的做法。雖然中層人員的地位不斷的變化，但是他們更能設(shè)身處地的給不同地位人進(jìn)行換位思考。
3.3 管理和說服之間的關(guān)系
管理者和被管理者之間，不僅有規(guī)章制度的管理，還有無條件的服從行政命令，兩者都必須要認(rèn)真遵守。但在對(duì)思想進(jìn)行管理方面，主要包括壓服和說服兩種方式。兩者有相同點(diǎn)，即都可以實(shí)現(xiàn)“口服”，這是管理者都達(dá)到的最基本限度，但是“口服”、“心服”和“信服”才是管理者管理人才的最高境界。想要下屬心服、信服管理者，首先應(yīng)該和員工進(jìn)行深入的交流，充分表達(dá)各自的真實(shí)意愿和各個(gè)方面的要求；其次進(jìn)行有針對(duì)性、深入淺出、有理有據(jù)的思想、語言和心靈上的交流。并且在交流的同時(shí)應(yīng)該尊重對(duì)方、平等相待，不能因?yàn)樽约菏枪芾碚叩纳矸菥途痈吲R下。最后結(jié)合對(duì)方要求提供力所能及的幫助，解決對(duì)方大部分的心理壓力和后顧之憂。 “說服”在意義上明顯的超越了“壓服”，但是“說服”因?yàn)槠渥陨淼脑颍苍斐闪似涔ぷ鞯钠D巨性、復(fù)雜性和長(zhǎng)期性。第一，工作量大。一般來說，一個(gè)單位里的被管理者肯定遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于管理者人數(shù)，這就決定了“說服”工作的繁雜性和艱巨性，并且其主動(dòng)性差，被動(dòng)性大。第二， “中梗阻”概率大。中層人員擁有其雙重身份，能夠在低層和高層之間活躍，所以有較多的信息渠道。而且在實(shí)際的管理中，他們經(jīng)常是先要當(dāng)被說服者，再當(dāng)說服者。在這種形勢(shì)下，許多中層管理者對(duì)于自己的地位產(chǎn)生了混亂，在實(shí)際工作中底氣不足，影響了工作的積極性，使得“說服”工作難以快速有效的展開。第三，變動(dòng)性大。每個(gè)人的思想時(shí)時(shí)刻刻都在受內(nèi)外環(huán)境的影響，精神狀態(tài)和情緒處于不斷變化中，給管理工作帶來不同放方面的影響。所以，動(dòng)態(tài)性的隨機(jī)管理是非常有必要的，即“說服”工作的方法不可能是一成不變，更不可能有一勞永逸的效果，所以“說服”工作應(yīng)該堅(jiān)持不懈，同時(shí)持之以恒的開展下去。第四，差別性大。每個(gè)人的情感世界千差萬別并且各具特色，所以“說服”工作需要根據(jù)具體情況進(jìn)行具體分析及處理，也決定了說服工作不可能對(duì)任何人都照搬照套。所以，思想政治工作不僅要有共性的一般方法，又要有很強(qiáng)的針對(duì)性，對(duì)每個(gè)人進(jìn)行具體分析，才能取得最佳效果。
3.4 管理者的素質(zhì)
管理活動(dòng)中處于主動(dòng)地位的管理者的素質(zhì)是至關(guān)重要的。管理的每一項(xiàng)成果都是管理者的成果，每一次失敗也是管理者的失敗在諸多的管理要素中，有的是有形的，有的是無形的，但都要通過“人”這個(gè)最基本的管理要素才能得以實(shí)現(xiàn)。人是管理中最為活躍也是最為可變的因素。人力資源是管理上最基本的資源，既是最重要的管理要素，又是最主要的管理對(duì)象。管理者的素質(zhì)是第一位的。這是管理工作艱巨性、復(fù)雜性的根本原因所在。
3.5 人員管理的連鎖效應(yīng)
每個(gè)人的本職工作都是互動(dòng)性的，如果用人得當(dāng)，在重要崗位上能發(fā)揮“帶動(dòng)”、“促進(jìn)”的連帶作用，在關(guān)鍵崗位上能發(fā)揮“一舉多得”的作用，在高級(jí)的領(lǐng)導(dǎo)、管理崗位上就能發(fā)揮全局性的示范作用。反之，如用人失誤，越是重要、高級(jí)、關(guān)鍵的崗位，破壞性越大，造成的后果越嚴(yán)重。正因?yàn)槿藛T管理的帶動(dòng)、連鎖、帶領(lǐng)效應(yīng)，管理必須以對(duì)人的管理為中心，并以最大限度地發(fā)揮所有人的積極性和主動(dòng)性作為管理的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。
4、結(jié)語
經(jīng)濟(jì)管理是一個(gè)變化的動(dòng)態(tài)過程，發(fā)展的客觀性和經(jīng)濟(jì)變化的日新月異使得經(jīng)濟(jì)管理在發(fā)展中也將增加新的內(nèi)容。而人作為經(jīng)濟(jì)管理的重要組成部分，在經(jīng)濟(jì)管理中所處的地位與作用隨著社會(huì)的發(fā)展也將有新的意義和內(nèi)涵。作為一名管理者，在當(dāng)下更應(yīng)該對(duì)經(jīng)濟(jì)管理的核心知識(shí)進(jìn)行深入的了解，積極借鑒先進(jìn)經(jīng)濟(jì)管理經(jīng)驗(yàn)中有關(guān)人所處地位與作用的方面，結(jié)合當(dāng)下的實(shí)際情況，做好經(jīng)濟(jì)管理工作，為在以后的發(fā)展中探析人在經(jīng)濟(jì)管理中的地位與作用做出自己的貢獻(xiàn)。
5、參考文獻(xiàn)
[1] 何菊蓮. 人力資本價(jià)值提升對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的作用及其實(shí)現(xiàn)機(jī)制研究[D].湖南大學(xué),2012.
[2] 張彬. 計(jì)算機(jī)在水利水電工程經(jīng)濟(jì)管理中的地位與作用[J]. 水利水電工程造價(jià),1999,04:50-52.
中圖分類號(hào)：TU984 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：
城市規(guī)劃是一個(gè)城市較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)的戰(zhàn)略性發(fā)展指導(dǎo)，不但要確定城市的發(fā)展方向、城市性質(zhì)和城市的發(fā)展規(guī)模；更要綜合部署城市各組成部分的用地，需要吸收其他學(xué)科的科研成果，但它理應(yīng)建立在更扎實(shí)的基礎(chǔ)上得到發(fā)展。
我國(guó)目前城市規(guī)劃中面臨的一些難題，不是僅借助于其他學(xué)科的科研成果可以解決的。創(chuàng)新是一個(gè)民族發(fā)展的不竭動(dòng)力，我國(guó)的城市規(guī)劃出路在于創(chuàng)新，在于結(jié)合中國(guó)實(shí)際基礎(chǔ)上的創(chuàng)新，因此，在經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的今天，低碳經(jīng)濟(jì)建設(shè)漸漸在城市規(guī)劃管理中占據(jù)重要地位。
1、城市規(guī)劃的原則與管理工作
1.1 城市建設(shè)的相關(guān)原則
城市規(guī)劃是一項(xiàng)牽動(dòng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、環(huán)境諸多因素的全方位的系統(tǒng)工程。城市規(guī)劃是城市發(fā)展的龍頭，是城市發(fā)展的藍(lán)圖。只有把城市規(guī)劃好，才能逐步建設(shè)好、管理好。
1.1.1 城市規(guī)劃要堅(jiān)持科學(xué)性。規(guī)劃是龍頭，規(guī)劃是前提，規(guī)劃是保證，因此城市規(guī)劃編制要堅(jiān)持科學(xué)性。對(duì)城市要進(jìn)行科學(xué)的定位、定性、定向。編制城市總體規(guī)劃、專業(yè)規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃要科學(xué)，要符合當(dāng)?shù)貙?shí)際。要以科學(xué)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度。使城市規(guī)劃具有戰(zhàn)略性、廣域性、前瞻性、綜合性和可操作性。要科學(xué)編制近期規(guī)劃和長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃。
1.1.2 城市規(guī)劃要堅(jiān)持超前性。也就是說城市規(guī)劃要高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、高水平。要根據(jù)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)的需要，著眼于新經(jīng)濟(jì)時(shí)代對(duì)城市發(fā)展帶來的新挑戰(zhàn)，高起點(diǎn)籌劃城市的發(fā)展格局。用先進(jìn)的規(guī)劃技術(shù)指標(biāo)來指導(dǎo)城市建設(shè)管理和發(fā)展。避免城市建設(shè)重復(fù)運(yùn)行。在利用規(guī)劃對(duì)各種城市資源進(jìn)行配置時(shí)有效地運(yùn)用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的杠桿，以集約合理為條件。
1.1.3 城市規(guī)劃要堅(jiān)持生態(tài)性。城市規(guī)劃要注意人與自然生態(tài)和諧，使城市復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)達(dá)到優(yōu)化的目標(biāo)。城市與自然環(huán)境相融、渾然一體。要處理好城市規(guī)劃與城市生態(tài)平衡的關(guān)系，追求生態(tài)城市。在搞好生態(tài)平衡的思想指導(dǎo)下，建立山水城市、森林城市、海濱城市、園林城市。
1.2 城市建設(shè)管理工作
城市規(guī)劃涉及政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)生活等各個(gè)領(lǐng)域，是一項(xiàng)全局性、綜合性、戰(zhàn)略性工作。要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，以改革的精神、科學(xué)的態(tài)度、求實(shí)的作風(fēng)，努力提高規(guī)劃制定和修編工作水平。
1.2.1 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)。規(guī)劃是城市管理的第一要?jiǎng)?wù)。市長(zhǎng)是城市規(guī)劃工作第一責(zé)任人。地方各級(jí)人民政府特別是城市人民政府要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，把城市規(guī)劃工作納入重要議事日程。明確具體的工作目標(biāo)、任務(wù)和要求，發(fā)揮規(guī)劃在城市管理中的龍頭作用。
1.2.2 推進(jìn)科學(xué)民主決策。培養(yǎng)規(guī)劃人才。培訓(xùn)現(xiàn)有工作人員，提高城市規(guī)劃的科技含量。城市規(guī)劃的編制要有長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光，提高戰(zhàn)略性和前瞻性，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展留有余地。
1.2.3 依法制訂和實(shí)施規(guī)劃。進(jìn)行規(guī)劃修編的地方。首先必須對(duì)現(xiàn)行規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行評(píng)價(jià)。查找問題，分析原因，提出解決問題的辦法，確定修編的目標(biāo)和任務(wù)，并按法定程序認(rèn)定、報(bào)批和備案。
2、低碳經(jīng)濟(jì)在城市建設(shè)中面臨的挑戰(zhàn)
低碳經(jīng)濟(jì)是一種以能源的清潔開發(fā)與高效利用為基礎(chǔ)，以低能耗、低排放為基本經(jīng)濟(jì)特征，順應(yīng)可持續(xù)發(fā)展理念和控制溫室氣體排放要求的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。在城市規(guī)劃中，低碳經(jīng)濟(jì)建設(shè)也漸漸占據(jù)重要地位。
在全球氣候變暖的背景下，以低能耗、低污染為特征的“低碳經(jīng)濟(jì)”正成為全球關(guān)注熱點(diǎn)。這對(duì)城市建設(shè)是壓力，是挑戰(zhàn)，也是難得的機(jī)遇。
2.1 能源資源挑戰(zhàn)?！案幻?、少氣、缺油”的資源條件，決定了中國(guó)能源結(jié)構(gòu)以煤為主，電力中火電占比達(dá)77%以上，“高碳”占絕對(duì)統(tǒng)治地位。據(jù)計(jì)算，每燃燒一噸煤會(huì)產(chǎn)生4.12 噸二氧化碳?xì)怏w，比石油和天然氣每噸多30%和70%。如何在既定資源條件下實(shí)現(xiàn)向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，是城市建設(shè)過程中面臨的一個(gè)極大考驗(yàn)。
2.2 現(xiàn)階段高排放挑戰(zhàn)。工業(yè)化、城市化、現(xiàn)代化加快推進(jìn)的中國(guó)，正處于能源需求快速增長(zhǎng)階段，大規(guī)模的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不可能停止，致力于改善13 億人民生活水平的努力不可能停止，“高碳”特征突出的“發(fā)展排放”難以回避，成為中國(guó)城市建設(shè)規(guī)劃的一大制約。
2.3 國(guó)內(nèi)外壓力。歐美發(fā)達(dá)國(guó)家大力推進(jìn)以高能效、低排放為核心的“低碳革命”，著力發(fā)展低碳技術(shù)，并對(duì)產(chǎn)業(yè)、能源、技術(shù)、貿(mào)易等政策進(jìn)行重大調(diào)整，正在搶占先機(jī)和產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)。中國(guó)受技術(shù)和資金的限制，在國(guó)際規(guī)則制訂上又并不擁有更多話語權(quán)，面對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家的搶先行動(dòng)，如何以后發(fā)優(yōu)勢(shì)趕超發(fā)達(dá)國(guó)家，無疑也是考驗(yàn)。
同時(shí)，在城市建設(shè)過程中，低碳經(jīng)濟(jì)更能促進(jìn)環(huán)保的進(jìn)程以及能源的節(jié)約，更能讓廣大市民享受綠色生活。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)也為我國(guó)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)方式的根本轉(zhuǎn)變提供了難得的機(jī)遇。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)有利于突破我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中資源和環(huán)境瓶頸性約束，走新型工業(yè)化道路；有利于順應(yīng)世界經(jīng)濟(jì)社會(huì)變革的潮流，形成完善的促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的政策機(jī)制和制度保障體系；有利于推動(dòng)我國(guó)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和企
業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，打造我國(guó)未來的國(guó)際核心競(jìng)爭(zhēng)力；有利于推進(jìn)世界應(yīng)對(duì)氣候變化的進(jìn)程，樹立我國(guó)對(duì)全球環(huán)境事務(wù)負(fù)責(zé)任的發(fā)展中大國(guó)的良好形象。
3、城市規(guī)劃在低碳經(jīng)濟(jì)中的作用
3.1 以低碳經(jīng)濟(jì)為發(fā)展目標(biāo)的城市規(guī)劃
針對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)與城市規(guī)劃的相互作用，提出如下以低碳經(jīng)濟(jì)為發(fā)展目標(biāo)的城市規(guī)劃綜合決策框架(右圖)。建議的框架以城市規(guī)劃決策五個(gè)不同階段為架構(gòu)。從中建議在決策過程中每一步的“無碳化”考慮及相關(guān)的行動(dòng)配套。此五階段同時(shí)也代表了在城市規(guī)劃中由宏觀的愿景政策到中觀的總體土地和建設(shè)規(guī)劃及微觀的詳細(xì)規(guī)劃規(guī)劃許可管理和監(jiān)控等步驟：
(1)城市發(fā)展遠(yuǎn)景和減排目標(biāo)：
(2)城市發(fā)展戰(zhàn)略及政策；
(3)土地利用總體規(guī)劃，詳細(xì)規(guī)劃及規(guī)劃許可；
(4)城市設(shè)計(jì)及綠色建筑設(shè)計(jì)；
(5)監(jiān)控和持續(xù)研究。
3.2 城市發(fā)展戰(zhàn)略及政策
從城市低碳經(jīng)濟(jì)遠(yuǎn)景和減排目標(biāo)可以編制不同方面的城市發(fā)展政策。如城市的土地利用、工業(yè)、電力、建筑及交通政策都是協(xié)助城市整體達(dá)到減排目標(biāo)的重要領(lǐng)域，應(yīng)有一項(xiàng)綜合城市氣候變化應(yīng)對(duì)政策以跨界、跨政策、跨部門的思維和體制去實(shí)施。
相關(guān)具體的政策幅度可以包括：可再生能源及清潔能源使用一；綜合供暖供冷及發(fā)電系統(tǒng)；工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整；清潔工業(yè)生產(chǎn)；緊密城市發(fā)展形態(tài)；公共交通導(dǎo)向發(fā)展；高能源效能建筑法規(guī)；消費(fèi)者警覺性教育及產(chǎn)品標(biāo)簽；生活方式；碳稅及其他經(jīng)濟(jì)政策；食物及農(nóng)業(yè)政策；生態(tài)多樣性保護(hù)；城市現(xiàn)有基建受影響的評(píng)估和社區(qū)適應(yīng)行動(dòng)等。
3.3“減緩”規(guī)劃
減緩規(guī)劃策略最主要的目的是通過不同手段去減低溫室氣體排放。從而減少潛在的反面影響。相關(guān)的手段可包括編制推動(dòng)低碳城市建設(shè)的法規(guī)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)、提供節(jié)能減排的激勵(lì)政策鼓勵(lì)使用減低二氧化碳，排放的城市規(guī)劃設(shè)計(jì)和建造方式。有關(guān)的政策必要有一個(gè)概定的減排指標(biāo)為依據(jù)，作為度量各減緩規(guī)劃手段的可行性及成效的工具。
3.4 土地利用總體規(guī)劃
詳細(xì)規(guī)劃及規(guī)劃許可城市發(fā)展戰(zhàn)略和政策會(huì)具體在空間中落實(shí)到城市內(nèi)的土地利用布局，總體規(guī)劃和分區(qū)規(guī)劃當(dāng)中。然后會(huì)再往下游通過詳細(xì)規(guī)劃及許可制度實(shí)施。本文就此有以下兩點(diǎn)建議：
3.4.1 采取以能源及資源管理策略為主導(dǎo)總體規(guī)劃的編制原則之一，比較不同規(guī)劃方案的二氧化碳排放量。
3.4.2 采用創(chuàng)新規(guī)劃工具和模型去量度不同土地利用、建設(shè)、交通布局及城市設(shè)計(jì)方案的可持續(xù)城市發(fā)展指標(biāo)，特別是和二氧化碳，排放相關(guān)的指標(biāo)?？砂ㄗ钌偃缦碌闹笜?biāo)：
a 總體規(guī)劃的能源消耗量、節(jié)能效應(yīng)、可再生能源使用率；
b 總體規(guī)劃的二氧化碳排放量和不同情景的比較；
c 城市交通出行模式的分布及其達(dá)到減低二氧化碳，排放的不同方案；
d 城市工業(yè)在清潔生產(chǎn)及節(jié)能減排的效應(yīng)；
e 城市電力能源結(jié)構(gòu)及減少二氧化碳，排放的規(guī)劃。
3.5 監(jiān)控和持續(xù)研究
有關(guān)地塊在一級(jí)及二級(jí)開發(fā)過程中對(duì)城市整體二氧化碳排放減量目標(biāo)的貢獻(xiàn)能否達(dá)標(biāo)；有關(guān)能源及資源利用控制性指標(biāo)的表現(xiàn)；通過示范點(diǎn)，監(jiān)控創(chuàng)新技術(shù)及手段對(duì)減排的效率及成本利益；建立以項(xiàng)目或規(guī)劃范圍為對(duì)象的研究計(jì)劃，探索低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展下市民的消費(fèi)及生活習(xí)慣的應(yīng)對(duì)；跟蹤新規(guī)劃手段和管理系統(tǒng)的有效性。
4、結(jié)語
隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立和完善，城市總體規(guī)劃已經(jīng)成為引導(dǎo)和調(diào)控城鄉(xiāng)建設(shè)的基本法定依據(jù)。改善城市環(huán)境，增強(qiáng)城市活力。一定要有一個(gè)好的總體規(guī)劃。
隨著我國(guó)改革開放的逐步深人，國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速發(fā)展，低碳經(jīng)濟(jì)將成為未來城市建設(shè)的主角。這就要求規(guī)劃建設(shè)部門轉(zhuǎn)變城市發(fā)展模式，做好新形勢(shì)下城市規(guī)劃修編工作，促進(jìn)城市健康發(fā)展。為低碳經(jīng)濟(jì)提供綠色平臺(tái)。