工程建設(shè)監(jiān)理法規(guī)大全11篇

緒論：寫作既是個人情感的抒發(fā)，也是對學(xué)術(shù)真理的探索，歡迎閱讀由發(fā)表云整理的11篇工程建設(shè)監(jiān)理法規(guī)范文，希望它們能為您的寫作提供參考和啟發(fā)。

篇（1）

測查考生掌握建設(shè)工程監(jiān)理基本理論和相關(guān)法規(guī)的程度，以及理論聯(lián)系實際的能力。

考試內(nèi)容

一、建設(shè)工程監(jiān)理制度

1.建設(shè)工程監(jiān)理的性質(zhì)

2.建設(shè)工程監(jiān)理的法律地位和責(zé)任

3.建設(shè)工程監(jiān)理相關(guān)制度

二、工程建設(shè)程序及組織實施模式

1.工程建設(shè)程序

2.全過程工程咨詢

3.工程總承包

三、建設(shè)工程監(jiān)理相關(guān)法規(guī)政策及標(biāo)準(zhǔn)

1.《中華人民共和國建筑法》《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》《中華人民共和國民法典》第三編合同、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》相關(guān)內(nèi)容

2.《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》《必須招標(biāo)的工程項目規(guī)定》《監(jiān)理工程師職業(yè)資格制度規(guī)定》《監(jiān)理工程師職業(yè)資格考試實施辦法》相關(guān)內(nèi)容

3.《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》主要內(nèi)容

四、工程監(jiān)理企業(yè)與監(jiān)理工程師

1.工程監(jiān)理企業(yè)組織形式和經(jīng)營活動準(zhǔn)則

2.監(jiān)理工程師資格考試和注冊

3.監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)和繼續(xù)教育

4.監(jiān)理工程師職業(yè)道德

五、建設(shè)工程監(jiān)理招投標(biāo)與合同管理

1.建設(shè)工程監(jiān)理招標(biāo)方式、程序和評標(biāo)方法

2.建設(shè)工程監(jiān)理投標(biāo)工作內(nèi)容和策略

3.建設(shè)工程監(jiān)理費用計取方法

4.建設(shè)工程監(jiān)理合同管理

六、建設(shè)工程監(jiān)理組織

1.建設(shè)工程監(jiān)理委托方式、實施程序和原則

2.項目監(jiān)理機構(gòu)及其人員職責(zé)

七、監(jiān)理規(guī)劃與監(jiān)理實施細(xì)則

1.監(jiān)理規(guī)劃的編寫、主要內(nèi)容和報審

2.監(jiān)理實施細(xì)則的編寫、主要內(nèi)容和報審

八、建設(shè)工程監(jiān)理工作內(nèi)容和主要方式

1.建設(shè)工程監(jiān)理工作內(nèi)容

2.建設(shè)工程監(jiān)理主要方式

3.建設(shè)工程監(jiān)理信息化

九、建設(shè)工程監(jiān)理文件資料管理

1.建設(shè)工程監(jiān)理基本表式及主要文件資料

2.建設(shè)工程監(jiān)理文件資料管理職責(zé)和要求

十、建設(shè)工程項目管理服務(wù)

1.項目管理知識體系

2.建設(shè)工程風(fēng)險管理

3.建設(shè)工程勘察、設(shè)計、保修階段服務(wù)內(nèi)容

4.建設(shè)工程監(jiān)理與項目管理一體化

5.建設(shè)工程項目全過程集成化管理

篇（2）

水利工程；規(guī)?；l(fā)展

中圖分類號：

F2

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：16723198（2013）21005401

1竹溪水利工程發(fā)展現(xiàn)狀

竹溪縣水能資源豐富，且屬北亞熱帶季風(fēng)氣候，年均降雨量1200毫米左右。雨量充沛，儲水能力較強。竹溪地勢由西南向東北自高而低下降，海拔落差大，境內(nèi)最高處是位于西南部的蔥坪，海拔2740米。最低處是位于東北部的爛泥灣，海拔276米，相對高差2664米。這特殊的地理環(huán)境與當(dāng)?shù)氐乃苜Y源，給水電事業(yè)帶來更好的發(fā)展。

“十一五”時期中，2006年的鄂坪電站，2007年的大峽電站，2010年的周家垸電站、馮家灣電站和岔河一級等電站逐步先后投產(chǎn)建站。使得“十一五”期間新增電站35座、新增裝機22.41萬千瓦。電站總數(shù)達(dá)到61座，裝機達(dá)到2698萬千瓦。僅裝機規(guī)模就比“十五”期間增長490%。逐步形成了以匯灣河、泉河為主的七大流域梯級開發(fā)格局，實現(xiàn)了水電產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大跨越。投資1.6億元的全縣農(nóng)電電網(wǎng)改造工程的全面竣工，全縣農(nóng)村供電覆蓋率大大增高，達(dá)到98%。農(nóng)村人村用量上升，而用電價格大幅度下降，促進(jìn)了工農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，農(nóng)民得到了實惠。

在2002年以前，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)是全縣的主要財政收入，約占60%以上，而工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)占40%左右。隨著竹溪縣水利工程的建設(shè)步伐加快，工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量占全縣經(jīng)濟(jì)的比重越來越多。2010年底，全縣工業(yè)生產(chǎn)總值占全縣經(jīng)濟(jì)總值的70%左右，其中水電產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值占工業(yè)生產(chǎn)總值的52%，完全改寫了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值占縣域經(jīng)濟(jì)比重大的局面。

2水利工程的規(guī)模化發(fā)展進(jìn)程

竹溪縣水利工程產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭如此猛烈與當(dāng)?shù)卣岢龅囊?guī)?；l(fā)展有著密不可分的聯(lián)系。從最初的國家扶持階段，然后是招商引資開發(fā)階段，到最后的資產(chǎn)重組整合階段，一步一步地慢慢將水利工程滲透到全縣產(chǎn)業(yè)當(dāng)中，使得水利工程經(jīng)濟(jì)效益顯著提高。在水電產(chǎn)業(yè)沒有建成之前，竹溪的骨干稅源來源于農(nóng)特二稅。在國家取消農(nóng)特二稅后，水電成為第一大財源，從而使財政收入增長方式發(fā)生了重大改變。

在水利工程方面，竹溪縣進(jìn)行了一個三部曲。第一步是國家扶持階段。在這個過程中，竹溪縣從最開始的民工建勤為主，國家補助為輔到接下來的股份制和民營為主地方投資為輔，建立了例如石廟子、太坪、秦坪石板河等水電站。由于國家給予一部分資金，緩解了當(dāng)時民工資金短缺的問題，為竹溪民工開發(fā)水電工程創(chuàng)造了良好的條件。提高了民營、民工的積極性與動力，讓水電站事業(yè)順利地朝著第二步發(fā)展。第二部是招商引資開發(fā)。以2002年7月22日武漢宏林集團(tuán)公司與竹溪縣政府簽訂了獨資開發(fā)鄂坪電站合同為起點和標(biāo)志，竹溪的水電轉(zhuǎn)變?yōu)橐哉猩桃Y為主渠道，進(jìn)入快速開發(fā)階段。2002-2007年期間，竹溪建成投產(chǎn)裝機20萬kW。并且由于水電事業(yè)發(fā)展迅猛，竹溪縣政府將電網(wǎng)建設(shè)同步發(fā)展，先后建成了竹溪—竹山220kV輸變電工程和縣內(nèi)2條110kV線路。這種以公司與政府聯(lián)合開發(fā)水電站的模式，不僅使得投資建水電站的資金相對穩(wěn)定，能夠建設(shè)更加完善的設(shè)備，還能夠吸引更多更好的公司來竹溪縣開發(fā)水利工程，創(chuàng)造更多的財政收入。隨著水電開發(fā)的進(jìn)一步擴(kuò)大?？h政府面對水電開發(fā)的新形勢、新問題、新矛盾。進(jìn)一步理清水電開發(fā)思路，整合資源，引進(jìn)有實力、懂經(jīng)營的國有大企業(yè)、大集團(tuán)進(jìn)入竹溪開發(fā)水電并收購電站，以確保竹溪水電開發(fā)有序推進(jìn)并發(fā)揮最好效益。從而帶領(lǐng)了竹溪縣水電事業(yè)進(jìn)入到資產(chǎn)重組整合階段。2009年8月6日鄂坪電站被省高院成功拍賣，主體資產(chǎn)由國電華中分公司以9.6億元競得。隨著泉河流域梯級電站的成功轉(zhuǎn)讓，國電公司進(jìn)入竹溪水電開發(fā)領(lǐng)域，有力推動了該縣的水電產(chǎn)業(yè)建設(shè)。

篇（3）

一、兩分開”的投融資建設(shè)管理體制和《xx市軌道交通建設(shè)資金管理辦法》，結(jié)合我市軌道交通工程建設(shè)管理實際，制定本辦法。

第二條公司(指揮部)(以下簡稱業(yè)主)應(yīng)建立健全工程資金監(jiān)管的管理制度，監(jiān)管承包人和銀行的工程資金監(jiān)管協(xié)議執(zhí)行情況；對承包人資金使用信用進(jìn)行評級工作。

第三條業(yè)主成立由資金組、計劃、財務(wù)、工程等部門聯(lián)合組成的工程資金監(jiān)管小組，建立承包人工程資金使用臺帳，實時掌握承包人工程資金動態(tài)，特別是承包人大額資金的使用。

第四條工程資金監(jiān)管的對象是車站、區(qū)間、軌道等主體工程合同標(biāo)以及有必要加強資金監(jiān)管的其他合同標(biāo)的承包人。

第五條工程資金監(jiān)管范圍包括：業(yè)主撥付的各項工程資金；承包人投標(biāo)時承諾的自帶資金；與項目有關(guān)的銀行貸款等資金。

第六條業(yè)主對承包人工程資金監(jiān)督管理的具體內(nèi)容：（1）承包商材料設(shè)備采購、租賃及外加工：控制的重點是材料設(shè)備確定用于本工程且已到現(xiàn)場，檢查的內(nèi)容包括全部付款、部分付款、預(yù)付款和支付欠款等，承包人需提供采購租賃合同、發(fā)票、監(jiān)理驗收證明等相關(guān)資料。（2）勞務(wù)分包款：承包人需提供經(jīng)業(yè)主批準(zhǔn)的分包合同、經(jīng)監(jiān)理簽認(rèn)的勞務(wù)分包工程量清單。（3）總公司管理費及利潤、基金的提取支付：需提供總公司有關(guān)文件，銀行經(jīng)辦人根據(jù)投標(biāo)文件確定的管理費率、基金提取率及工程進(jìn)度計量判定其是否合理，對其合理范圍內(nèi)的部分，必須在保證工程建設(shè)資金需要的前提下報業(yè)主審核后方可支付。嚴(yán)格控制總公司超常規(guī)大額度從項目部提取資金（50萬元以上）。（4）承包人“資金支付計劃表”（附件二）外大額資金使用：業(yè)主對“資金支付計劃表”外大額資金使用進(jìn)行監(jiān)管，嚴(yán)格控制現(xiàn)金提取額度，對超定額的或者偶然性項目開支，提交費用清單，判斷其合理性，無合理文件證明的，銀行拒絕大額現(xiàn)金支取。（5）往來款項：承包人建設(shè)期內(nèi)應(yīng)專款專用，杜絕資金外借。

第二章簽訂工程資金管理協(xié)議書

第七條業(yè)主、承包人、開戶銀行在建設(shè)承包協(xié)議的基礎(chǔ)上，簽定“工程資金管理協(xié)議書”（附件一），作為施工合同的補充協(xié)議，經(jīng)甲、乙雙方簽字后的協(xié)議與施工合同具有同等的效力。新開工項目在簽訂施工合同時簽訂。

第八條工程資金管理協(xié)議書內(nèi)容包括：(1)乙方(承包人)為完成項目施工成立的項目經(jīng)理部在丙方(結(jié)算銀行)開設(shè)結(jié)算戶。(2)甲方(業(yè)主)的合同支付款按期、按計量匯入乙方在丙方開設(shè)的賬戶。(3)乙方必須將甲方所撥資金及自備流動資金等專項用于本項目建設(shè)。(4)甲方對乙方工程資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督，以確保乙方的建設(shè)資金在工程建設(shè)期限內(nèi)專款專用。（5）丙方受甲方委托協(xié)助對乙方在丙方開設(shè)的結(jié)算戶資金收支情況進(jìn)行監(jiān)督、提供信息并為乙方提供便捷有效的銀行服務(wù)。

第九條甲方的權(quán)利與責(zé)任是：(1)及時向乙方支付預(yù)付款、工程進(jìn)度款和保留金。(2)審查乙方提供的購貨合同、協(xié)議和發(fā)票是否真實，檢查其所購材料、設(shè)備是否用于本項目建設(shè)，檢查其對分包單位（所有分包單位必須符合公司關(guān)于合同分包的相關(guān)規(guī)定）支付的工程款是否真實，對乙方提出的“資金支付計劃表”（附件二）向丙方作出是否有異議的支付指令，對本工程以外的購貨款項，有權(quán)拒絕簽署意見。（3）在發(fā)現(xiàn)乙方將本項目資金挪用、轉(zhuǎn)移，或者年終不能及時支付農(nóng)民工工資時，甲方有權(quán)暫停工程撥款，要求丙方協(xié)助暫停辦理乙方帳戶內(nèi)的結(jié)算，有權(quán)采取相應(yīng)違約責(zé)任追究措施，直至乙方改正為止。(4)抽查丙方對乙方的資金收支監(jiān)督情況，如丙方不能履行其責(zé)任，甲方有權(quán)終止本協(xié)議、要求乙方另行開戶。(5)建立“承包人資金使用臺帳”。（6）對乙方資金使用信用情況進(jìn)行評級。（7）在乙、丙雙方由于資金使用等相關(guān)問題發(fā)生爭議時，甲方應(yīng)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、解決。

第十條乙方的權(quán)利與責(zé)任是：(1)項目經(jīng)理部成立后，乙方應(yīng)盡快在丙方開設(shè)結(jié)算戶；在工程建設(shè)期間，除甲方同意外，不得再另行開設(shè)賬戶。(2)確保本項目資金?？顚Ｓ?，不發(fā)生挪用、轉(zhuǎn)移資金的現(xiàn)象；保證不通過權(quán)益轉(zhuǎn)讓、抵押、擔(dān)保等任何其他方式使用結(jié)算戶的資金。(3)每月編制“資金支付計劃表”，并附有真實、合法的合同、協(xié)議和發(fā)票復(fù)印件，隨計量一并上報甲方，由甲方簽署意見。（4）在辦理“資金支付計劃表”外的結(jié)算業(yè)務(wù)時，應(yīng)及時將合同、協(xié)議和發(fā)票復(fù)印件送甲方備案。(5)按期支付農(nóng)民工工資，督促分包單位支付農(nóng)民工工資，執(zhí)行省、市有關(guān)部門制訂的保護(hù)農(nóng)民工權(quán)益的各項規(guī)定與措施。（6）在保證本合同項目工程建設(shè)所需資金的前提下，在工程計量達(dá)到合同價款的80%以上時，經(jīng)甲方同意，可以向上級單位繳納管理費、機械設(shè)備及周轉(zhuǎn)材料租賃費、職工保險、養(yǎng)老及醫(yī)療統(tǒng)籌基金、工會經(jīng)費等款項，但須附上級單位出具的轉(zhuǎn)賬通知等有關(guān)資料。

第十一條丙方的權(quán)利與責(zé)任是：(1)成立由分管領(lǐng)導(dǎo)、業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人及經(jīng)辦人員參加的項目工作小組，明確業(yè)務(wù)流程，提高工作效率，杜絕“壓票”現(xiàn)象。(2)根據(jù)乙方的“資金支付計劃表”及甲方的意見，按規(guī)定辦理各項支付，嚴(yán)格監(jiān)督乙方違規(guī)支付資金的行為。(3)辦理乙方日常備用金的支付。（4）對乙方資金使用中的異常行為及時通報甲方。(5)每月末編制乙方“資金支付實際情況表”（附件三），并于下月初報送甲方。（6）為甲、乙方提供便利化的銀行服務(wù)。

第三章工程資金監(jiān)管流程

第十二條工程資金撥付及監(jiān)管程序：（1）業(yè)主將各項工程款按時、足額撥付至承包人在指定的銀行帳戶內(nèi)。（2）承包人定期編制“資金支付計劃表”一式三份（與每月財務(wù)支付月報一同上報），詳細(xì)列明業(yè)主對承包人資金管理范圍內(nèi)的擬支付款項單位、內(nèi)容、金額、時間，報業(yè)主審批。（3）業(yè)主根據(jù)項目資金?？顚Ｓ迷瓌t，對承包人資金管理內(nèi)容規(guī)定對承包人上報的“資金支付計劃表”進(jìn)行審查，審查無誤后簽署無異議的支付意見。（4）業(yè)主對承包人報送的“資金支付計劃表”所進(jìn)行的審查應(yīng)于5日內(nèi)完畢，5日內(nèi)無回復(fù)應(yīng)向承包人說明原因，否則視同無異議。（5）業(yè)主對承包人“資金支付計劃表”簽署意見后，一份交承包人留存；一份由業(yè)主建立“承包人資金使用臺帳”，作為今后支付依據(jù)；一份交銀行。（6）銀行根據(jù)有關(guān)規(guī)定辦理資金結(jié)算：凡在“資金支付計劃表”范圍的支付正常辦理，超出“資金支付計劃表”的，應(yīng)及時告知業(yè)主。業(yè)主集承包人詳細(xì)了解情況并審查進(jìn)一步的資料，確定屬于正常支付的，簽署支付意見后通知銀行辦理結(jié)算，如判定為不合理支付，簽署否定意見，通知銀行暫停本次支付。（7）銀行根據(jù)承包人資金收付情況每月填制“資金支付實際情況表”報業(yè)主。（8）業(yè)主根據(jù)銀行編制的每月實際資金收付情況調(diào)整“承包人資金使用臺帳”。（9）業(yè)主每季度對承包人資金使用信用情況進(jìn)行考核。

第四章監(jiān)督與處罰

第十三條業(yè)主實行承包人資金使用信用評級制度，每季度對承包人資金使用信用等級進(jìn)行評級，各項目承包人年度資金使用信用等級，作為承包人今后接受資金監(jiān)管、工程投標(biāo)的依據(jù)之一。

第十四條業(yè)主對承包人的資金信用年度評定分優(yōu)良、合格、不合格三個等級。出現(xiàn)以下行為時業(yè)主判定承包人的資金信用季度評定為“不合格”：（1）不能履行承包合同及其附屬協(xié)議。（2）轉(zhuǎn)移、挪用大額工程資金（50萬元以上）。（3）隱瞞開戶、私自設(shè)帳逃避資金監(jiān)管。（4）嚴(yán)重拖欠農(nóng)民工工資、造成農(nóng)民工集體上訪。（5）債務(wù)糾紛導(dǎo)致法院凍結(jié)業(yè)主資金。（6）拒不執(zhí)行資金監(jiān)管，拒不提交“資金計劃表”、拒不執(zhí)行“資金計劃表”。（7）有違紀(jì)、違法行為。（8）其他嚴(yán)重資金違規(guī)和嚴(yán)重違反資金監(jiān)管“意見”的行為。承包人的資金使用信用季度評定判定為“合格”的標(biāo)準(zhǔn)為：無以上“不合格”標(biāo)準(zhǔn)所述行為。經(jīng)業(yè)主聯(lián)合認(rèn)定，承包人的資金使用信用年度評定判定為“優(yōu)良”的標(biāo)準(zhǔn)為：一年中每季度評定均為“合格”，且承包人工程質(zhì)量、進(jìn)度和財務(wù)狀況良好。承包人的資金使用信用年度評定判定為“不合格”的標(biāo)準(zhǔn)為：連續(xù)兩季度被評為“不合格”。承包人的資金使用信用年度評定判定為“合格”的標(biāo)準(zhǔn)為：全年每季度評定為“合格”或有一季度評定為“不合格”，但在警示后迅速整改。

第十五條承包人資金使用評級制度與其他獎懲制度相配套，年度評級“合格”以上的單位方有資格參與各項獎勵評比及我市軌道交通工程建設(shè)投標(biāo)。

第十六條承包人不得以支付工程款、上繳管理費等名義轉(zhuǎn)移、挪用、外借項目工程資金。承包人發(fā)生轉(zhuǎn)移、挪用、外借項目工程資金行為時，業(yè)主有權(quán)要求承包人限期（10天）收回，逾期不收回的承包人應(yīng)承擔(dān)轉(zhuǎn)移、挪用、外借資金額5%的違約責(zé)任賠償。

第十七條承包人發(fā)生拖欠民工工資，或者對分包單位監(jiān)管不力導(dǎo)致民工工資無法按時兌現(xiàn)，造成集中上訪事件時，業(yè)主有權(quán)扣留承包人合同內(nèi)資金，必要時可以直接支付。

第十八條銀行不得以開展工程資金監(jiān)管為由對承包人的結(jié)算申請采取壓票、拖延支付時間等方式達(dá)到截留資金的目的，銀行還應(yīng)根據(jù)監(jiān)管協(xié)議要求對承包人的結(jié)算、融資等工作給予方便化、快捷化。經(jīng)業(yè)主、承包人認(rèn)定，結(jié)算銀行有截留資金、影響工程建設(shè)行為時，業(yè)主、承包人有權(quán)終止資金監(jiān)管協(xié)議另行開戶。

第十九條業(yè)主、承包人、開戶銀行三方本著實事求是、誠實信用、協(xié)商一致的原則，履行保密責(zé)任，不得將其他兩方的商業(yè)秘密透露給三方以外的其他單位或個人。

篇（4）

【中圖分類號】G712【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A【文章編號】1674-067X(2014)07-060-02《工程建設(shè)法規(guī)》是一門建筑專業(yè)基礎(chǔ)課，主要介紹整個工程建設(shè)項目從報建、招投標(biāo)、施工到竣工驗收全過程中各階段所涉及的相關(guān)法律法規(guī)。隨著我國法制社會建設(shè)的不斷推進(jìn)，其在中職教育中的地位越為處于重要地位，因此它也是考取建筑行業(yè)上崗證、執(zhí)業(yè)資格證的必考科目。《工程建設(shè)法規(guī)》這門課的主要教學(xué)目的就是要讓學(xué)生提高法律意識和職業(yè)道德，建立依法履行工作職責(zé)的理念，簡單的說，就是讓學(xué)生懂法，守法、用好法。

一、《工程建設(shè)法規(guī)》課程內(nèi)容的特點

教學(xué)大綱建議的課時是60學(xué)時，從內(nèi)容可以看出這門課的特點在于：

1.是建筑知識和法律知識的結(jié)合，同時也是相關(guān)法律在建設(shè)行業(yè)的應(yīng)用。比如，《安全生產(chǎn)法》講的是對安全規(guī)范的相關(guān)法律，這門法律在規(guī)范所有安全生產(chǎn)行為的基礎(chǔ)上，又結(jié)合了建筑行業(yè)的特點，作為建設(shè)安全規(guī)范來運用。所以，如果脫離建設(shè)行為，或是對建筑知識一竅不通，那教師單純講授法律知識便失去了意義。反過來，如果學(xué)生熟悉建設(shè)的流程和技術(shù)，卻不曉得哪些事情不可為，那學(xué)校培養(yǎng)出來的不是人才，而是可怕的建筑殺手。

2.是某些法律的延伸和細(xì)化。如《合同法》在規(guī)范所有合同的前提下，專門將建設(shè)工程合同單列出來，針對建設(shè)工程合同自身特點做出更加具體的規(guī)定。

3.是理論性和實踐性結(jié)合。對于完全沒有法律基礎(chǔ)的中職生而言，要讓枯燥的法律條款硬生生地搬進(jìn)他們的大腦，是一件吃力不討好的苦差事。假如教師在教學(xué)中換一個方法，找一些實際的案例，這樣就能幫學(xué)生搭起一座走向現(xiàn)實生活的橋梁。

二、應(yīng)用案例教學(xué)法的必要性

從這門課程的特點可以看出兩點，第一職業(yè)教育需要一種優(yōu)于口頭傳授的教學(xué)方法，以更貼近實踐的要求，為即將踏出社會的學(xué)生打開一扇接觸職業(yè)的窗口。第二是教師如果單純用傳統(tǒng)的灌輸式教學(xué)法，是不能在有限的學(xué)時里，保證學(xué)生能真正理解所學(xué)的知識。所以，目前比較見效的做法就是，教師可以適當(dāng)?shù)貞?yīng)用另一種教學(xué)方法――案例教學(xué)法。

案例教學(xué)法始創(chuàng)于英國哈佛大學(xué)，是指在教師的指導(dǎo)下，由學(xué)生對典型案例進(jìn)行分析和討論，從中提出問題并找到解決問題的方法。這種教學(xué)法以培養(yǎng)學(xué)生分析問題和解決問題的能力為核心，有以下幾大優(yōu)勢：

1.依據(jù)記憶的特點，比口頭傳授理論知識的形式更容易讓學(xué)生接受那些文字化的法規(guī)條文。

2.側(cè)重理論聯(lián)系實際，突出工程中法律的應(yīng)用，縮短了教學(xué)與實際生活的差距，加強與工作崗位的聯(lián)系，以便學(xué)生工作后更容易上手。

3.以能力為本位，著眼于對學(xué)生創(chuàng)造性思維的培養(yǎng)，每個案例的問題都可以由淺入深，給學(xué)生多打幾個問號，培養(yǎng)他們遇到問題時能養(yǎng)成獨立思考、分析的習(xí)慣。

4.突出學(xué)生的主體地位，充分發(fā)揮教師的引導(dǎo)作用，真正做到把課堂還給學(xué)生。

三、案例教學(xué)法的實施

1.精心設(shè)計案例。課堂上的案例必須在教師備課時先挑選好，這是原則之一。因為好的案例更容易讓學(xué)生接受和有所啟發(fā)，而不恰當(dāng)?shù)陌咐葧驌魧W(xué)生的積極性，又無法貼近生活。比如教師在準(zhǔn)備《工程報建》這章節(jié)的案例時，應(yīng)注意以下幾點：

（1）針對教學(xué)目標(biāo)來設(shè)計案例。這章的教學(xué)目標(biāo)之一是讓學(xué)生知道違背了報建和開工的先后順序會有什么后果；教學(xué)目標(biāo)之二是如何遵守《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和《土地管理法》這兩個主要法律。所以教師應(yīng)圍繞這兩個教學(xué)目標(biāo)來設(shè)計案例，這樣有的放矢的做法可以讓學(xué)生更明確哪些內(nèi)容是自己必須掌握的。

（2）一般挑選的案例不要太長太復(fù)雜。教師要切合實際，即使參考習(xí)題也不能全盤照搬，要刪掉一些與本知識點無關(guān)的內(nèi)容，突出重點，才不會給學(xué)生的思考帶來一些干擾信息

（3）教師在描述案例時應(yīng)盡量使用生動、生活化的語言，幫助他們理解案例的字面意思。如講到《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》時，教師可把生活中的例子自然地搬進(jìn)了課堂，選擇班里學(xué)生所在的鄉(xiāng)村的規(guī)劃方案作為案例，讓學(xué)生自己通過平日的觀察和感受，分析和判斷鄉(xiāng)村的規(guī)劃是否合理。

（4）教師要結(jié)合學(xué)生所學(xué)的專業(yè)和執(zhí)業(yè)資格證的內(nèi)容。如果學(xué)生的專業(yè)是工程造價，那教師就應(yīng)該在《招投標(biāo)法規(guī)》、《合同索賠》等章節(jié)多加案例；如果學(xué)生是工民建專業(yè)，那教師就把側(cè)重點放在《工程發(fā)承包》、《工程生產(chǎn)安全》等章節(jié)。以此類推，如果在考取執(zhí)業(yè)資格證方面，學(xué)生是房地產(chǎn)類的，教師就應(yīng)在《房產(chǎn)與物業(yè)法規(guī)》、《驗收與保修制度》等章節(jié)下功夫。

2.建立有效的學(xué)習(xí)組織。當(dāng)案例的答案是開放性的，無標(biāo)準(zhǔn)答法時，教師可以根據(jù)需要，把學(xué)生分成幾個小組展開探討。這樣做既可以培養(yǎng)他們集思廣益的合作精神，又有利于培養(yǎng)他們的創(chuàng)造力和發(fā)散思維能力。比如教師在講到施工合同工程款的糾紛有多種防范措施時，就可以通過分組來實施。但在這個過程中由于課時緊迫，如果要讓學(xué)習(xí)組織更有效地建立，教師就需要注意幾點，首先，組員過多難管理，每組以六人為宜。其次，選好組長，才能確保順利完成課前準(zhǔn)備、課上討論、課后總結(jié)的任務(wù)。再者，教師要給不配合的學(xué)生做思想工作，引導(dǎo)和督促他們認(rèn)真對待，積極參與。

3.教師要與學(xué)生共同配合。學(xué)生都能踴躍參與其中并收獲知識，這是每個教師希望達(dá)到的課堂效果，但在現(xiàn)實生活中，還需掌握五個技巧。

（1）對于一年級的學(xué)生來說，對建筑知識和法律知識比較陌生，很多答案都不可能馬上能回答準(zhǔn)確完整，教師應(yīng)該給與理解，不求其回答能一步到位，而是要做兩次引導(dǎo)，第一次引導(dǎo)是讓學(xué)生結(jié)合課本主題去思考，第二次引導(dǎo)是鼓勵學(xué)生提出心中的提問，一步一步靠近答案。這種方法可以讓學(xué)生獲得成就感，增加對案例的興趣。

（2）如果學(xué)生的答案與教師不一樣，教師仍應(yīng)對其發(fā)言的行為給與肯定，并及時和標(biāo)準(zhǔn)答案做對比，讓大家評選出最佳答案。這種做法也是從另一個方法讓學(xué)生參與到案例活動中。

（3）教師的指導(dǎo)重點應(yīng)放在引導(dǎo)學(xué)生運用所學(xué)過的建設(shè)法規(guī)知識去尋找正確的分析思路上，而不是用自己的觀點去影響學(xué)生。

（4）教師不要直接說出自己的觀點，避免學(xué)生產(chǎn)生依賴和懶惰的心理，而是要充分為學(xué)生創(chuàng)造獨立思考的機會，在整個過程中，教師只把握時間和指導(dǎo)思想。

（5）教師應(yīng)在案例教學(xué)法結(jié)束后進(jìn)行總結(jié)，向?qū)W生講評分析問題的技巧、思路和方法。

4.培養(yǎng)學(xué)生適應(yīng)案例教學(xué)法的能力。結(jié)合所學(xué)專業(yè)進(jìn)行案例教學(xué)是中職教學(xué)中常見的方法，但對這個剛踏出初中校門，習(xí)慣于應(yīng)試教育的學(xué)生群體來說，還是有些無從下手。如何讓學(xué)生在課堂上自覺養(yǎng)成獨立思考、并勇于表達(dá)的學(xué)習(xí)習(xí)慣，是實施案例教學(xué)法成敗的關(guān)鍵。首先，教師可提前下發(fā)案例的講義，這樣在無形中延長了學(xué)生準(zhǔn)備答案的時間。其次，在每章節(jié)結(jié)束后，教師應(yīng)該安排時間應(yīng)用案例教學(xué)法，幫學(xué)生梳理思路。最后，讓學(xué)生通過體會，明白案例教學(xué)法的好處。這樣，學(xué)生便會從養(yǎng)成習(xí)慣，開始慢慢喜歡上這種教學(xué)方法。

5.提高教師的綜合能力和素質(zhì)。作為整個課堂的設(shè)計者，教師的綜合素質(zhì)也會影響到案例教學(xué)法的應(yīng)用效果。教師應(yīng)具有威信、耐心、語言表達(dá)能力、場面控制力等能力，才能讓課堂達(dá)到想要的效果。在業(yè)務(wù)上，由于工程法規(guī)制度經(jīng)常修改，教師也要隨時更新自己的業(yè)務(wù)知識，以設(shè)計出符合實際的案例。

四、案例教學(xué)法實施中的注意事項

1.為調(diào)動學(xué)生的積極性，課堂表現(xiàn)應(yīng)與期末分?jǐn)?shù)掛鉤。

2.案例教學(xué)法比較費時，為了更好地把握學(xué)時，教師可以讓學(xué)生在課后完成案例，作為平時作業(yè)上交。

3.教師要創(chuàng)造一個寬松和諧的互動式教學(xué)情境，鼓勵學(xué)生更多地提出解決問題的方法，吸引每一個學(xué)生都能參與其中。

中職教育具有專業(yè)針對性、技術(shù)應(yīng)用性、職業(yè)適用性等特點，它對學(xué)生搜索和運用知識能力的要求要比普高教育高。如《工程建設(shè)法規(guī)》這門課，教師無需要求學(xué)生死記硬背法律條文，只要學(xué)生在以后實際工作中碰到類似問題時，能熟練地搜索到相關(guān)的法規(guī)政策，能把課堂上學(xué)到的知識運用自如，那就達(dá)到了職業(yè)教育的目的。案例分析法是一種更注重學(xué)生應(yīng)用知識的教學(xué)方法，符合職業(yè)教育觀，是一種值得推廣的教學(xué)觀念和方法。

[ 參考文獻(xiàn) ]

[1] 王鎖榮、張培新.工程建設(shè)法規(guī).高等教育出版社.

篇（5）

工業(yè)和信息化部

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部

2016年12月29日

第一章總則

第一條為加強建筑垃圾資源化利用行業(yè)管理，規(guī)范建筑垃圾資源化利用行業(yè)發(fā)展，提升行業(yè)發(fā)展水平，依據(jù)《建筑垃圾資源化利用行業(yè)規(guī)范條件》（暫行）（以下簡稱《行業(yè)規(guī)范條件》），制定本辦法。

第二條本辦法適用于中華人民共和國境內(nèi)的建筑垃圾資源化利用企業(yè)。

第三條工業(yè)和信息化部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部及地方工業(yè)和信息化、住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)對符合《行業(yè)規(guī)范條件》的企業(yè)實行動態(tài)管理，相關(guān)行業(yè)協(xié)會負(fù)責(zé)協(xié)助做好相關(guān)管理工作。

第二章申請和核實

第四條申請公告的建筑垃圾資源化利用企業(yè)，應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

（一）具有獨立法人資格；（二）符合國家產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)發(fā)展規(guī)劃的要求；（三）符合《行業(yè)規(guī)范條件》中有關(guān)規(guī)定的要求；（四）企業(yè)建設(shè)項目相關(guān)手續(xù)符合相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定和建設(shè)項目管理程序要求；（五）企業(yè)生產(chǎn)及產(chǎn)品銷售符合《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》中節(jié)能環(huán)保要求；（六）安全生產(chǎn)條件符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定，依法履行各項安全生產(chǎn)行政許可手續(xù)。

第五條符合本辦法第四條所列條件的現(xiàn)有建筑垃圾資源化利用企業(yè)，可自愿向所在地的?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）工業(yè)和信息化、住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門提出公告申請，如實填報《建筑垃圾資源化利用規(guī)范企業(yè)公告申請書》（以下簡稱《申請書》）及相關(guān)報表（附后）。《申請書》應(yīng)對申請企業(yè)是否符合《行業(yè)規(guī)范條件》中企業(yè)布局、生產(chǎn)規(guī)模和管理、資源綜合利用和能源消耗、工藝與裝備、環(huán)境保護(hù)、產(chǎn)品質(zhì)量與職業(yè)教育、安全生產(chǎn)等方面要求做出詳細(xì)說明。

第六條同一個企業(yè)法人擁有多個位于不同地址的廠區(qū)或生產(chǎn)車間的，每個廠區(qū)或生產(chǎn)車間需要單獨填寫《申請書》，并在申請規(guī)范企業(yè)審查時同時提交。

第七條各省、自治區(qū)、直轄市工業(yè)和信息化主管部門會同住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門依照第四條有關(guān)要求，對申請公告企業(yè)的相關(guān)情況進(jìn)行核實并提出具體審核意見，于每年4月30日前將符合《行業(yè)規(guī)范條件》要求的企業(yè)申請材料和審核意見報工業(yè)和信息化部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部。

第三章禿擻牘告

第八條收到申請材料后，工業(yè)和信息化部會同住房城鄉(xiāng)建設(shè)部組織相關(guān)行業(yè)協(xié)會和專家，依據(jù)第四條有關(guān)要求，對各地報送的企業(yè)材料及審核意見進(jìn)行復(fù)審和現(xiàn)場核實，確定符合本辦法第四條要求的企業(yè)名單。同一個企業(yè)法人擁有多個位于不同地址的廠區(qū)或生產(chǎn)車間，申請列入符合《行業(yè)規(guī)范條件》要求的企業(yè)名單的，應(yīng)當(dāng)都達(dá)到第四條有關(guān)要求。

第九條經(jīng)復(fù)核符合本辦法第四條要求的企業(yè)，在網(wǎng)站上進(jìn)行公示。對公示期間有異議的企業(yè)，將組織進(jìn)一步核實有關(guān)情況；對無異議的企業(yè)，以工業(yè)和信息化部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部公告方式予以。

第四章監(jiān)督管理

第十條進(jìn)入公告名單的企業(yè)要嚴(yán)格按照《行業(yè)規(guī)范條件》的要求組織生產(chǎn)經(jīng)營活動。各省、自治區(qū)、直轄市工業(yè)和信息化部主管部門會同住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門及相關(guān)行業(yè)協(xié)會，對公告企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督檢查，并將監(jiān)督檢查結(jié)果于每年4月30日前報送工業(yè)和信息化部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部。

第十一條歡迎和鼓勵社會監(jiān)督，任何單位或個人發(fā)現(xiàn)申請公告企業(yè)或已公告企業(yè)有不符合本辦法有關(guān)規(guī)定的，可向有關(guān)部門投訴或舉報。

第十二條有下列情況之一的，各省、自治區(qū)、直轄市4有關(guān)部門會同住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門責(zé)令企業(yè)限期整改，對拒不整改或整改不合格的企業(yè)，報請工業(yè)和信息化部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部撤銷其公告：

（一）不能保持《行業(yè)規(guī)范條件》要求的；（二）填報相關(guān)材料有弄虛作假行為的；（三）拒絕接受監(jiān)督檢查的；（四）發(fā)生較大生產(chǎn)安全和環(huán)境污染事故，或有重大環(huán)境違法行為的；（五）有其他嚴(yán)重違法行為的。因前款規(guī)定被撤銷公告的企業(yè)，經(jīng)整改合格2年后方可重新提出規(guī)范企業(yè)公告申請。工業(yè)和信息化部會同住房城鄉(xiāng)建設(shè)部撤銷企業(yè)公告的，應(yīng)提前告知有關(guān)企業(yè)，聽取其陳述和申辯。

篇（6）

1.前言

我國已經(jīng)全面推行建設(shè)監(jiān)理制度。建設(shè)工程監(jiān)理制度在我國建設(shè)領(lǐng)域推行十幾年來，是結(jié)合我國國情從國外“拿來”的，社會認(rèn)識程度相對低。但是，在工程建設(shè)中發(fā)揮了重要作用，取得了顯著成績。工程監(jiān)理事業(yè)已引起全社會的廣泛關(guān)注和重視，贏得了各級政席領(lǐng)導(dǎo)的普遍認(rèn)可和支持。通過實踐，實施工程監(jiān)理制度完全符合我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的發(fā)展和完善，工程建設(shè)管理體制改革新形勢的變化，監(jiān)理在工程建設(shè)中發(fā)揮著重要作用。

2.工程建設(shè)監(jiān)理概念、中心任務(wù)和主要內(nèi)容

(1)工程建設(shè)監(jiān)理是指工程建設(shè)監(jiān)理單位受建設(shè)單位委托，對建筑工程所進(jìn)行的監(jiān)督和管理的活動。以保證建設(shè)行為符合國家法律、

法規(guī)和有關(guān)政策，防止建設(shè)行為的隨意性和盲目性，促使工程建設(shè)的進(jìn)度、投資和質(zhì)量等按合同進(jìn)行，保證建設(shè)行為的合法性和經(jīng)濟(jì)性。

建設(shè)監(jiān)理有一定的依據(jù)，具體有：國家法律、行政法規(guī)；國家現(xiàn)行的技術(shù)規(guī)范，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；建設(shè)文件、設(shè)計文件和設(shè)計圖紙；依法簽訂的各類工程合同文僻等。監(jiān)理單位是專業(yè)化，社會化的中介服務(wù)機構(gòu)，受業(yè)主的委托，以自身的專業(yè)技術(shù)，管理技術(shù)有效地控制目的進(jìn)度，質(zhì)量、投資和公正地管理合同，使工程建設(shè)項目的總目標(biāo)得到最優(yōu)惠地實現(xiàn)。

(2)工程建設(shè)監(jiān)理的中心任務(wù)是工程質(zhì)量的控制，是工程投資的控制，是建設(shè)工期的控制。

(3)工程建設(shè)監(jiān)理的主要內(nèi)容是控制工程的建設(shè)投資、建設(shè)工期和工程質(zhì)量，進(jìn)行建設(shè)合同的管理，協(xié)調(diào)有關(guān)單位之間的工作關(guān)系。

但是，從事工程建設(shè)監(jiān)理活動，應(yīng)當(dāng)遵循守法、誠信、公正和科學(xué)的準(zhǔn)則。

3.我國近年來建設(shè)監(jiān)理的發(fā)展

具體表現(xiàn)在以下幾個方面：建設(shè)監(jiān)理法規(guī)體系已基本形成；已組建與鍛煉了一支可觀的監(jiān)理隊伍；全國大多數(shù)大中型工程項目都實行了建設(shè)監(jiān)理；實施建設(shè)監(jiān)理的工程項目，都取得了比較明顯的成效，監(jiān)理單位積累了豐富的監(jiān)理工程經(jīng)驗，建設(shè)監(jiān)理得到社會普遍認(rèn)可。

4.我國實行強制性監(jiān)理的建筑工程范圍

一定范圍內(nèi)的工程項目實行強制性建設(shè)監(jiān)理，這是由我國的具體國情所決定的。工程建設(shè)監(jiān)理的本質(zhì)是專業(yè)化和社會化的監(jiān)理單位為項目業(yè)主提供高智能的項目管理服務(wù)。建設(shè)項目是否實行監(jiān)理，應(yīng)由業(yè)主決定，建設(shè)監(jiān)理不具有強制性。《建筑法》明確規(guī)定國家在推行工程監(jiān)理制度時，授權(quán)國務(wù)院規(guī)定實行強制監(jiān)理的建筑工程的范圍：大、中型工程項目；市政、公用工程項目；政府投資興建和開發(fā)建設(shè)的辦公樓、社會發(fā)展事業(yè)項目和住宅工程項目；外資、中外合資、國外貸款、贈款和捐款建設(shè)的工程項目。

5.建設(shè)工程監(jiān)理的意義

工程建設(shè)監(jiān)理制度是我國建設(shè)體制深化改革的一項重大措施，它是適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物。

(1)實行建設(shè)監(jiān)理制度可以有效地控制建設(shè)工期，確保工程質(zhì)量，控制建設(shè)投資，從而促進(jìn)工程建設(shè)水平和投資效益的提高，保證國家建設(shè)計劃的順利實施，為我國建設(shè)事業(yè)的穩(wěn)步、持續(xù)高速、健康發(fā)展發(fā)揮了獨特的作用。

(2)它的突出特點是它的法規(guī)性特別強，任何一項建設(shè)監(jiān)理活動，無不以法律和有關(guān)建設(shè)規(guī)范為依據(jù)，因此，建立、健全建設(shè)監(jiān)理法規(guī)是實行建設(shè)監(jiān)理制度的首要工作。

(3)建立并推行建設(shè)監(jiān)理制度，是建立和完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)的需要，也是開拓國際市場，進(jìn)入國際經(jīng)濟(jì)大循環(huán)的需要。

6.我國建設(shè)監(jiān)理存在的誤區(qū)

由于我國的建設(shè)監(jiān)理制度起步較晚，計劃經(jīng)濟(jì)的體制決定了我國監(jiān)理制度從一建立就有其本身的特點，沒有形成社會化的監(jiān)理模式，表現(xiàn)在：監(jiān)理制度僅局限于施工階段；對業(yè)主行為無規(guī)范；把監(jiān)理工程師當(dāng)作質(zhì)檢員；工程質(zhì)量是監(jiān)理出來的。

7.建設(shè)監(jiān)理與國際接軌是大勢所趨

我國改革開放的國策為世人矚目，吸引著國際上廣大的投資者、合作伙伴和國際金融機構(gòu)，其工程承包市場當(dāng)然也成為國際大市場的

重要組成部分，是國際大循環(huán)的重要力量，所以我國建設(shè)監(jiān)理與國際接軌是大勢所趨，表現(xiàn)在：(1)發(fā)展的需要。近年來，由于外商的外資、合資等工程項目的需要，業(yè)主要求按國際標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行監(jiān)理；(2)競爭的需要。國際同行關(guān)注我們，我們需要同困際接軌；(3)改革的需要。監(jiān)理制確實是一項先進(jìn)的、科學(xué)的、成功的和通行的國際慣例，已被世界上大多數(shù)發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家所承認(rèn)、接受和實施，值得我們學(xué)習(xí)、借鑒和推行；(4)體制的需要。無論從建筑業(yè)的性質(zhì)和功能上認(rèn)識，還是從管理和效益上講，或從國際化和專業(yè)化的高度上看，都充分說明：組織一支強大的、高素質(zhì)的、專業(yè)化的和社會化的監(jiān)理班子，全面實施和大力推行監(jiān)理制是完全有必要的。

8.我國建設(shè)監(jiān)理的主要差距

(1)人員素質(zhì)總體水平偏低。表現(xiàn)在不熟悉國際慣例，缺乏語言交流溝通能力。人員素質(zhì)的差距在很大程度上是制約我國監(jiān)理業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化和國際化的重要障礙。

(2)尚未形成自上而下的完善配套的監(jiān)理行業(yè)體系，包括國家監(jiān)理法規(guī)。如：監(jiān)理市場缺乏公開、公平、公正、平等競爭的愉悅環(huán)境，存在地區(qū)保護(hù)、違犯交易、行政干預(yù)等不良因素。

9.加快同國際接軌的步伐

(1)我國建設(shè)監(jiān)理應(yīng)加快同國際接軌的步伐，縮短同國際間的差距。表現(xiàn)在：多渠道并舉全面提高監(jiān)理工程師的素質(zhì)，徹底解決監(jiān)理人才的年齡與知識老化問題；下大力推行培訓(xùn)工作，開展不同層次的監(jiān)理人員培訓(xùn)和對國際工程監(jiān)理等專題研討；到國外考察學(xué)習(xí)，邀請有真才實學(xué)的國外專家講學(xué)，了解和把握國際工程建設(shè)監(jiān)理運行規(guī)則；開展國際同行間業(yè)務(wù)交流，互訪活動，取長補短，知已知彼；選擇有關(guān)學(xué)校設(shè)立監(jiān)理專業(yè)，培養(yǎng)建設(shè)監(jiān)理的專門人才。

(2)完善監(jiān)理工作系統(tǒng)和體系。監(jiān)理工作系統(tǒng)和體系包括：監(jiān)理機構(gòu)、監(jiān)理法規(guī)、監(jiān)理單位、監(jiān)理依據(jù)、監(jiān)理模式和監(jiān)理合同等。

篇（7）

[關(guān)鍵詞] 高職藥學(xué)專業(yè)；藥事管理與法規(guī)；精品課程建設(shè)；工作過程導(dǎo)向

[中圖分類號] G642 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] C [文章編號] 1673-7210（2013）11（b）-0151-04

Fine course construction of pharmacy administration and statute in higher vocational pharmacy major based on working process-orientation

QI Xiuling LI Peng YU Na WANG Lei CHEN Junrong LIN Zhongtao ZHANG Yuanyuan

Cangzhou Medical College， Hebei Province， Cangzhou 061000， China

[Abstract] Curriculum construction and development based on working process-orientation has become a hotspot in vocational education research. The working process-oriented theory will be applied to the fine course construction of pharmacy administration and statute in higher vocational pharmacy major. Careful study will be carried out on several aspects， including course-orientation， course-oberjective， curriculum design concepts and ideas， course characteristics and situation analysis， teaching methods and approaches， curriculum resource and teaching evaluation. Fine course construction reforms stimulate the interest of the students to study， improve the teaching quality， make the teaching of pharmacy administration and statute meet the needs of personal training.

[Key words] Higher vocational pharmacy major； Pharmacy administration and statute； Fine course construction； Working process-orientation

[基金項目] 河北省教育科學(xué)研究“十一五”規(guī)劃課題（編號10030004）。

[作者簡介] 祁秀玲（1966.12-），女，漢族，河北東光人，碩士研究生，高級工程師，副教授；研究方向：藥物制劑技術(shù)、藥事管理與法規(guī)。

精品課程建設(shè)是提升教學(xué)質(zhì)量的重要手段[1]?；诠ぷ鬟^程導(dǎo)向的課程建設(shè)與實施，是全面提高教育教學(xué)質(zhì)量的核心，已成為目前高等職業(yè)教育研究的熱點和課程建設(shè)與改革的主要方向[2]。所謂基于工作過程模式，即從實際工作崗位的典型任務(wù)出發(fā)，以完成實際工作任務(wù)所需的知識和技能為學(xué)習(xí)內(nèi)容，以培養(yǎng)工作所需的職業(yè)能力為目標(biāo)的全新職業(yè)教育模式[3]。因此，在高職藥學(xué)專業(yè)藥事管理與法規(guī)精品課程建設(shè)中，針對藥學(xué)專業(yè)崗位（群）的實際工作過程為主線，將完成任務(wù)所需知識和技能滲透和融合在基于工作過程的教學(xué)過程中，使學(xué)生在完成具體工作任務(wù)的過程中掌握所需知識和技能，避免了逐條解釋法律條文的枯燥與乏味，提高了學(xué)生學(xué)習(xí)興趣，增加了教學(xué)內(nèi)容的實用性，取得了較好的學(xué)習(xí)效果?，F(xiàn)將具體做法總結(jié)如下：

1 課程定位

針對高等職業(yè)教育來說，藥學(xué)專業(yè)培養(yǎng)的是技能型藥學(xué)專門人才，能在藥品生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營企業(yè)、使用單位從事藥品生產(chǎn)、檢驗、經(jīng)營、調(diào)劑等工作[4]。

藥事管理與法規(guī)是藥學(xué)專業(yè)的主要專業(yè)核心課程之一。本課程的性質(zhì)與任務(wù)是：通過學(xué)習(xí)藥事組織體制、藥品法制管理、藥品注冊、生產(chǎn)、經(jīng)營、使用、價格、廣告等方面的監(jiān)督管理，以及藥學(xué)技術(shù)人員的管理等內(nèi)容，使學(xué)生具備從事藥品生產(chǎn)、經(jīng)營、使用等工作所必需的藥事管理的基本知識和基本技能；熟悉藥學(xué)實踐中常用的藥事法規(guī)，了解藥事活動的基本規(guī)律，具備自覺執(zhí)行藥事法規(guī)的能力，并能綜合運用藥事管理的知識和藥事法規(guī)的規(guī)定，指導(dǎo)藥學(xué)實踐工作，分析解決實際問題[5]326。

根據(jù)技能型專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)和學(xué)校辦學(xué)特點，按照國家職業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)和職業(yè)資格認(rèn)證制度，本課程屬于藥學(xué)人員從事實際工作必須具備的專業(yè)核心技能，支撐了從事藥物研發(fā)、藥品生產(chǎn)、藥品經(jīng)營和處方調(diào)配工作的規(guī)范從業(yè)能力培養(yǎng)，同時也是藥學(xué)專業(yè)職業(yè)資格考試的必考科目。

藥事管理與法規(guī)課程在第三學(xué)期開設(shè)，以基礎(chǔ)課程、思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)課程為前導(dǎo)課程，同步課程有藥理學(xué)、藥物化學(xué)、天然藥物鑒定技術(shù)、臨床疾病概要等，共同為后續(xù)課程藥物制劑技術(shù)、藥物分析與檢驗技術(shù)、藥學(xué)綜合知識與技能、藥學(xué)綜合技能實訓(xùn)及頂崗實習(xí)奠定基礎(chǔ)。

2 課程目標(biāo)[5]326～327

2.1技能目標(biāo)

①運用藥品注冊管理辦法從事藥品注冊申報等工作。②能運用藥品生產(chǎn)管理的相關(guān)規(guī)定，規(guī)范從事藥品生產(chǎn)、檢驗、管理等工作。③能運用藥品經(jīng)營管理相關(guān)規(guī)定規(guī)范處理藥品進(jìn)、存、銷、運中的質(zhì)量管理。④能運用醫(yī)療機構(gòu)藥事管理相關(guān)規(guī)定，規(guī)范從事藥品調(diào)劑及管理等工作。⑤具備自覺執(zhí)行藥事法規(guī)的能力，能運用所學(xué)知識發(fā)現(xiàn)、分析、解決藥學(xué)實踐中的問題。

2.2 知識目標(biāo)

①掌握藥事管理的基礎(chǔ)知識。②掌握藥品監(jiān)管的原則和主要內(nèi)容。③掌握藥學(xué)實踐中各環(huán)節(jié)的管理辦法及規(guī)定。④熟悉我國藥品監(jiān)管組織體系及內(nèi)容。⑤熟悉藥品標(biāo)識物、廣告、價格的管理規(guī)定。⑥熟悉中藥材（飲片）野生藥材資源保護(hù)的管理規(guī)定。⑦了解藥品知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、藥品專利（商標(biāo)）保護(hù)知識。

2.3 素質(zhì)目標(biāo)

①明確依法從業(yè)的觀念。②樹立保障用藥安全為首要任務(wù)的理念，養(yǎng)成踏實勤奮、實事求是、認(rèn)真負(fù)責(zé)的工作態(tài)度。③具備良好的團(tuán)隊協(xié)作和溝通能力。④具備一定的可持續(xù)發(fā)展能力。

3 課程設(shè)計理念與思路

3.1 設(shè)計理念

工作過程為導(dǎo)向、工作任務(wù)為驅(qū)動，為專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)服務(wù)，校企合作。

3.2 設(shè)計思路

為了使藥事管理與法規(guī)課程更好的服務(wù)于專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)，近年來我們對藥學(xué)專業(yè)主要崗位進(jìn)行了調(diào)研分析，歸納了崗位工作任務(wù)，分析了崗位能力需求，確定了學(xué)習(xí)情境，在此基礎(chǔ)上按照藥品的形成和流通過程將學(xué)習(xí)情境進(jìn)行序化（表1）。根據(jù)藥品生產(chǎn)、經(jīng)營、使用等過程管理規(guī)范要求，進(jìn)行教學(xué)內(nèi)容設(shè)計。

以工作過程為導(dǎo)向設(shè)計課程內(nèi)容[6]，包括藥品注冊管理、生產(chǎn)管理、經(jīng)營管理、處方調(diào)配等內(nèi)容，力求與醫(yī)藥行業(yè)藥事管理各方面實現(xiàn)一致性。本課程依據(jù)藥學(xué)崗位的實際工作需求，以藥學(xué)崗位工作流程為主線，兼顧職業(yè)資格考試和職業(yè)升遷將教學(xué)內(nèi)容進(jìn)行整合，突出學(xué)生職業(yè)能力培養(yǎng)。形成了34個學(xué)習(xí)任務(wù)（54學(xué)時）：認(rèn)識藥事管理；藥事管理體制；藥品、藥學(xué)、藥師；藥品管理法及其實施條例；特殊藥品管理；分類管理、基本藥物、醫(yī)療保險用藥管理；中藥管理；藥品標(biāo)識物與價格、廣告管理；新藥注冊；仿藥、進(jìn)口藥、補充申請與再注冊；藥品生產(chǎn)企業(yè)開辦申請；GMP認(rèn)證；原輔料、包材采購、驗收與檢驗；藥品生產(chǎn)管理；藥品入庫、儲存、運輸；藥品銷售及售后服務(wù)；藥品批發(fā)企業(yè)申辦過程；GSP認(rèn)證；藥品購進(jìn)；藥品驗收、儲存、養(yǎng)護(hù)與出庫、運輸；藥品銷售及售后服務(wù)；藥品零售企業(yè)申辦過程；GSP認(rèn)證；藥品購進(jìn)；藥品驗收檢驗；藥品儲存、養(yǎng)護(hù)、出庫與運輸；藥品銷售及售后服務(wù)；藥房處方調(diào)配；倉庫驗收、養(yǎng)護(hù)與藥品發(fā)放；臨床藥學(xué)工作；醫(yī)療機構(gòu)制劑配置申請；原輔料采購、驗收與檢驗；制劑生產(chǎn)；制劑入庫、保管、使用。

3.3 課程教學(xué)內(nèi)容的選取和組織安排

以藥品注冊、生產(chǎn)、經(jīng)營、使用對藥事法規(guī)的需求為邏輯起點，以工作任務(wù)為切入點，序化教學(xué)內(nèi)容，即以具體工作任務(wù)為載體選取教學(xué)內(nèi)容，以工作過程為主線序化內(nèi)容，例如藥品經(jīng)營過程監(jiān)督管理教學(xué)內(nèi)容的選取和組織安排見表2。

4 課程特點和學(xué)情分析

4.1 課程特點

藥事管理與法規(guī)課程的特點表現(xiàn)為專業(yè)性、政策性、實踐性和綜合性，法律法規(guī)更新速度很快。

4.2 學(xué)情分析

正確的學(xué)情分析是增加教學(xué)針對性，提高教學(xué)效果的重要途徑[7]，本專業(yè)面對的是高中起點的?？茖W(xué)生，智能類型多屬于形象思維為主，不善于學(xué)習(xí)陳述性知識，學(xué)習(xí)情緒化強，對感興趣的內(nèi)容學(xué)習(xí)積極性高，對枯燥的內(nèi)容則學(xué)習(xí)效率很低。但他們思維活躍，活潑好動，樂于實踐。藥事管理與法規(guī)課程在第三學(xué)期開設(shè)，經(jīng)過一年的大學(xué)學(xué)習(xí)，學(xué)生習(xí)慣了啟發(fā)式教學(xué)；通過先導(dǎo)課的學(xué)習(xí)，學(xué)生有了一定的藥學(xué)基礎(chǔ)，但知識仍然缺乏整體性和系統(tǒng)性；后續(xù)課程要求學(xué)生能綜合運用各方面知識，服務(wù)于實踐。因此，本課程在教學(xué)實施過程中必須做到理論與實踐有機結(jié)合，注重高職高專學(xué)生的能力培養(yǎng)。

5 教學(xué)模式、方法與手段

基于上述課程特點和學(xué)情分析，我們在教學(xué)中針對性地采用了以下教學(xué)模式、方法與手段：

5.1 教學(xué)模式

任務(wù)驅(qū)動、項目導(dǎo)向、工學(xué)交替、教學(xué)做一體化的教學(xué)模式。在課堂教學(xué)過程中，以藥物研究、藥品生產(chǎn)、藥品經(jīng)營和藥品調(diào)配崗位的典型工作任務(wù)設(shè)計課程教學(xué)單元項目，以學(xué)生為主體驅(qū)動課程教學(xué)過程，將理論實踐融為一體，教學(xué)做一體化。利用校內(nèi)的企業(yè)資源和校外實習(xí)企業(yè)的資源，在課程教學(xué)中開展工學(xué)交替教學(xué)模式。如在藥品注冊時引入企業(yè)真實的報批資料。在教學(xué)習(xí)藥品調(diào)劑過程的監(jiān)督管理時，在學(xué)生完成必備理論和處方調(diào)配技能后，在老師的引導(dǎo)下，以滄州市人民醫(yī)院藥房為平臺，在藥房人員的指導(dǎo)下開展頂崗實踐，讓學(xué)生感受真實的就業(yè)環(huán)境，感悟企業(yè)的職業(yè)道德，該種教學(xué)模式取得了良好的教學(xué)效果。

5.2 教學(xué)方法

5.2.1 案例教學(xué)[8] 案例教學(xué)法的一般程序是：布置案例、指導(dǎo)學(xué)生初步分析案例、學(xué)生提出觀點、課堂討論、教師引導(dǎo)全面分析案例、得出結(jié)論并總結(jié)。如在講述藥品管理法時，首先介紹一個相關(guān)案例，某藥業(yè)有限公司生產(chǎn)的板藍(lán)根顆粒經(jīng)某省級藥檢所抽檢后，鑒別項目不合格，啟發(fā)學(xué)生回答按照藥品管理法的規(guī)定，該批藥品如果檢驗結(jié)論無誤應(yīng)該屬于假藥還是劣藥的范疇？從而引出假、劣藥的概念；接著提問學(xué)生如果你是該公司的質(zhì)量部門負(fù)責(zé)人，在接到該不合格報告單后應(yīng)如何處理該質(zhì)量事故？教師根據(jù)學(xué)生回答提示學(xué)生應(yīng)該首先對留樣產(chǎn)品進(jìn)行檢驗，如果檢驗結(jié)果符合規(guī)定，可以申請復(fù)驗。然后提問學(xué)生根據(jù)藥品管理法的規(guī)定，公司應(yīng)該在自收到藥品檢驗報告單后多長時間內(nèi)提出復(fù)驗申請？向何部門提出復(fù)驗申請？復(fù)驗時尚需提供哪些資料？對復(fù)驗樣品的來源是如何規(guī)定的？一系列問題均涵蓋在一個案例內(nèi)，緊扣學(xué)生思路，逐步導(dǎo)入本次新課藥品管理法及其實施條例的學(xué)習(xí)。

5.2.2 PBL教學(xué)[9] PBL教學(xué)法是以問題為中心的教學(xué)方法，教學(xué)中通過問題的設(shè)定，引導(dǎo)學(xué)生積極思考，同時找出解決問題的辦法。該方法特別有助于學(xué)生分析問題解決問題能力的培養(yǎng)。如在講解特殊藥品時，首先給出幾個問題：①品與麻醉劑的區(qū)別是什么？②品、與的區(qū)別是什么？③品和流失有哪些危害？④如何加強對品和的監(jiān)管？使學(xué)習(xí)一直以問題為中心，為解決藥學(xué)實踐問題而學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)興趣和主動性增強，學(xué)生思維得到啟發(fā)，解決問題的能力得以提高。

5.2.3 情景模擬[10] 通過情景模擬，使學(xué)生進(jìn)入職業(yè)情景，能更快地掌握學(xué)習(xí)要點。如在藥品注冊管理中學(xué)生模擬藥品注冊人員，教師模擬注冊管理人員；在藥品生產(chǎn)管理中學(xué)生模擬藥品生產(chǎn)操作人員、質(zhì)量檢驗人員、物料管理人員等不同角色，教師模擬GMP跟蹤檢查人員；在藥品經(jīng)營管理中，學(xué)生模擬銷售人員、質(zhì)量管理人員等，教師模擬GSP跟蹤檢查人員。通過模擬實踐、情景再線，加深學(xué)生印象，提高教學(xué)內(nèi)容的實用性。

5.2.4 學(xué)法指導(dǎo) 藥事管理與法規(guī)課程內(nèi)容更新很快，我們將國家食品藥品監(jiān)督管理總局和衛(wèi)生部網(wǎng)址告訴學(xué)生，介紹在網(wǎng)站上下載法律法規(guī)文件的方法，并要求學(xué)生在日后的工作崗位生時時關(guān)注兩個網(wǎng)站新的法律法規(guī)文件。

5.3 教學(xué)手段

教學(xué)手段主要采取多媒體教學(xué)、見習(xí)、知識競賽。我們制作了全程的多媒體課件，包括大量的圖片和視頻。教師帶領(lǐng)學(xué)生到藥品的使用單位見習(xí)，邊參觀邊講解，非常直觀，不僅易懂，而且記憶也深刻。通過知識競賽環(huán)節(jié)，提高學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣及綜合運用藥事法規(guī)的能力，也鍛煉了學(xué)生的表達(dá)能力，該活動舉辦兩屆，學(xué)生均踴躍參與。

6 課程資源

6.1 師資隊伍狀況

本專業(yè)從事藥事管理與法規(guī)教學(xué)工作的專兼職老師12名，接受由行業(yè)一線專家組成的專業(yè)指導(dǎo)委員會的指導(dǎo)。在7名專職教師中，有6名教師有行業(yè)工作經(jīng)歷，具備豐富的藥學(xué)實踐經(jīng)驗，其中2名教師參加了藥劑專業(yè)國家資源庫建設(shè)項目《藥事管理與法規(guī)》建設(shè)任務(wù)。

6.2 教材資源

我們選用的教材是人民衛(wèi)生出版社出版的十一五規(guī)劃教材《藥事管理與法規(guī)》，該教材優(yōu)點是與行業(yè)緊密接軌，但是與資格考試聯(lián)系不夠。因此，我們將題量豐富的執(zhí)業(yè)藥師考試用書推薦給學(xué)生參考使用。

6.3 案例資源

在藥事管理與法規(guī)課程資源建設(shè)中注重搜集和整理各種藥事管理與法規(guī)的案例，包括文本案例庫、視頻案例庫。案例內(nèi)容一方面來源于教師在以往的藥學(xué)實踐中實際遇到的案例，這些案例往往是最好的教學(xué)案例；另一方面食品藥品監(jiān)督管理局的兼職教師每年也提供了大量新的案例，案例庫得以逐年更新。

7 教學(xué)評價

藥事管理與法規(guī)課程學(xué)生考核成績由理論成績（90%）和實訓(xùn)成績（10%）構(gòu)成，均包括過程性評價成績和終結(jié)性評價成績兩部分。過程性評價成績包括階段性考試成績、作業(yè)完成情況、參與學(xué)習(xí)情況、學(xué)習(xí)態(tài)度、實踐表現(xiàn)、實踐報告完成情況等。期末理論考試采用筆試（閉卷）的方式，考試題型與執(zhí)業(yè)藥師資格考試接軌。藥事管理與法規(guī)課程評價包括學(xué)生評價、督導(dǎo)評價、同行評價和行業(yè)專家評價，其中，學(xué)生評價、督導(dǎo)評價和同行評價是通過聽課反饋的方式，給任課教師給與評價，而行業(yè)專家評價主要是通過對各崗位學(xué)生見習(xí)、實習(xí)以及就業(yè)學(xué)生的表現(xiàn)給予課程的評價。

總之，基于工作過程導(dǎo)向的藥事管理與法規(guī)課程建設(shè)建設(shè)，即以藥事管理工作過程為根本，以工作任務(wù)為驅(qū)動，以典型任務(wù)為載體，以工作任務(wù)與崗位職業(yè)能力為依托，按照崗位行動領(lǐng)域設(shè)計教學(xué)內(nèi)容，設(shè)計教學(xué)情境。本課程建設(shè)實施幾年來，效果良好，2012年被評為校級精品課程。

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篇（8）

1 引言

自1988年我國推行工程建設(shè)監(jiān)理制以來，至今已近巧年。建設(shè)監(jiān)理事業(yè)經(jīng)歷了試點(探索起步)、穩(wěn)步推行、全面發(fā)展等三個階段。我國監(jiān)理行業(yè)從無到有，蓬勃發(fā)展，取得了很好的社會效益及經(jīng)濟(jì)效益。監(jiān)理隊伍也逐步發(fā)展擴(kuò)大，現(xiàn)己具備一定的規(guī)模，全國已近有700家監(jiān)理單位，其中不乏優(yōu)秀的監(jiān)理單位。由于在改革初期采取了“先開放，再規(guī)范”的方針，導(dǎo)致目前社會監(jiān)理中出現(xiàn)了許多急待解決的問題。其中尤其是監(jiān)理人員的職業(yè)道德和素質(zhì)問題，包括己經(jīng)具備資格和注冊了的監(jiān)理工程師，技能和素質(zhì)仍然不高，問題突出而且刻不容緩，它已直接制約監(jiān)理隊伍的生存與發(fā)展。

本論文主要結(jié)合監(jiān)理工程師這個職業(yè)的特點，對監(jiān)理工程師的職業(yè)道德及其職業(yè)素質(zhì)素養(yǎng)進(jìn)行分析討論，以期從中能夠找到合理有效的關(guān)于促進(jìn)監(jiān)理工程師職業(yè)道德和職業(yè)素質(zhì)的建議與措施，并以此和廣大同行分享。

2 我國監(jiān)理工程師職業(yè)道德現(xiàn)狀分析

監(jiān)理工程師的職業(yè)道德現(xiàn)狀并不很令人樂觀。相對來說，總監(jiān)理工程師和監(jiān)理工程師是經(jīng)過資格認(rèn)證并注冊的高層次管理人才，普遍能夠嚴(yán)格遵守執(zhí)業(yè)道德，以“守法、誠信、公正、科學(xué)”的執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則來開展工作。總監(jiān)理工程師在一定程度上能夠起到模范帶頭作用。但是，由于我國建筑領(lǐng)域還存在許多弊端，建設(shè)各參與主體都還存在法律意識淡薄的狀況，監(jiān)理的公正、獨立執(zhí)法也常常很難實現(xiàn)。由于總監(jiān)理工程師在工程建設(shè)管理中所處的特殊地位和重要作用，總監(jiān)理工程師一旦在職業(yè)操守上出現(xiàn)問題，造成的影響很大，也很壞。然而這種情況時常出現(xiàn)。監(jiān)理工程師在職業(yè)道德方面突出存在的問題有：為所監(jiān)理項目介紹施工隊伍；推銷建筑構(gòu)配件、設(shè)備和材料等；收受被監(jiān)理單位的禮品，甚至主動吃、拿、卡、要；不能堅持獨立自主的開展工作，受單位領(lǐng)導(dǎo)或業(yè)主的意見左右，等等。

3 監(jiān)理工程師職業(yè)道德培訓(xùn)與提高措施分析

3.1 加強監(jiān)理行業(yè)的職業(yè)道德教育

3.1.1 監(jiān)理法規(guī)教育。所謂監(jiān)理法規(guī)教育教育，是指對監(jiān)理人員進(jìn)行關(guān)于建設(shè)監(jiān)理法律法規(guī)等方面的規(guī)范教育，幫助他們樹立法律觀念、依照法律規(guī)范行使監(jiān)理職能的活動。進(jìn)行監(jiān)理法規(guī)教育的原因在于：法規(guī)和道德是現(xiàn)代社會調(diào)整體系中兩種最重要的調(diào)控手段，法律和道德既有根本目標(biāo)和價值基礎(chǔ)上的一致性，又有調(diào)整方面和調(diào)整方式上的互補性，因此要進(jìn)行監(jiān)理職業(yè)道德教育，首先要進(jìn)行監(jiān)理法規(guī)教育。

3.1.2 道德情感教育。所謂道德情感教育，就是要把建設(shè)監(jiān)理的職業(yè)道德內(nèi)化為監(jiān)理從業(yè)人員的情感需求，并體現(xiàn)在具體監(jiān)理行為中的過程。加強監(jiān)理職業(yè)道德建設(shè)是一項長期、復(fù)雜、艱巨的系統(tǒng)工程。

3.1.3 建設(shè)監(jiān)理職業(yè)道德規(guī)范教育。所謂道德規(guī)范教育，以建設(shè)監(jiān)理職業(yè)道德規(guī)范為內(nèi)容，有計劃，有目的地對監(jiān)理人員實施影響，幫助監(jiān)理人員養(yǎng)成良好的道德習(xí)慣，自覺遵守監(jiān)理道德規(guī)范，用監(jiān)理職業(yè)道德規(guī)范來規(guī)范自己的一種教育活動。規(guī)范教育的具體內(nèi)容就是對監(jiān)理人員進(jìn)行服務(wù)監(jiān)理、誠信監(jiān)理、公平監(jiān)理、公開監(jiān)理、文明監(jiān)理、科學(xué)監(jiān)理、獨立監(jiān)理和率先垂范等道德規(guī)范教育，通過教育，促使監(jiān)理人員明確為什么這些是建設(shè)監(jiān)理的職業(yè)道德規(guī)范，把握它的基本要求，自覺地用它來規(guī)范自己的監(jiān)理行為。

3.1.4 建設(shè)監(jiān)理職業(yè)道德狀況教育。所謂建設(shè)監(jiān)理職業(yè)道德狀況教育，就是通過調(diào)查研究，準(zhǔn)確把握建設(shè)監(jiān)理人員道德狀況，結(jié)合道德教育的目標(biāo)，找出監(jiān)理人員道德現(xiàn)狀與道德目標(biāo)的差距，開展有針對性的監(jiān)理職業(yè)道德建設(shè)的活動，它主要包括兩個方面的內(nèi)容：一是建設(shè)監(jiān)理職業(yè)道德的先進(jìn)事跡教育；一個是建設(shè)監(jiān)理人員職業(yè)道德問題的教育。

3.2 加強和提高監(jiān)理工程師職業(yè)道德的幾點建議

3.2.1 充分發(fā)揮建設(shè)監(jiān)理的功能

良好的建設(shè)監(jiān)理職業(yè)道德能促進(jìn)其職能的更好發(fā)揮。因此，發(fā)揮建設(shè)監(jiān)理功能是建設(shè)監(jiān)理道德建設(shè)的目標(biāo)之一。首先，有助于提高建設(shè)工程投資決策的科學(xué)化水平。良好的職業(yè)道德或可以協(xié)助業(yè)主選擇適當(dāng)?shù)墓こ套稍儥C構(gòu)，或?qū)ψ稍兘Y(jié)果進(jìn)行評估，提出修改意見，因而有助于提高工程投資的決策化水平。其次，有利于規(guī)范工程建設(shè)參與各方的建設(shè)行為。建設(shè)監(jiān)理根據(jù)監(jiān)理委托合同對工程進(jìn)行監(jiān)理，良好的職業(yè)道德能夠提高監(jiān)理水平，從而更好地規(guī)范工程建設(shè)參與各方的建設(shè)行為。

3.2.2 不斷提高建設(shè)監(jiān)理人員和企業(yè)的素質(zhì)

監(jiān)理人員和企業(yè)素質(zhì)的提高，有助于監(jiān)理工作的正常進(jìn)行和監(jiān)理業(yè)的健康發(fā)展，因而提高監(jiān)理人員和企業(yè)素質(zhì)是監(jiān)理道德建設(shè)的又一目標(biāo)。建設(shè)監(jiān)理工作是一個知識密集型工作，監(jiān)理人員的素質(zhì)首先包括豐富的專業(yè)知識和施工管理設(shè)計經(jīng)驗；其次要通曉法律法規(guī)和懂得經(jīng)濟(jì)；第三要具備嚴(yán)格的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)意識和合同觀念；第四既要堅持原則，又要有靈活的工作方法。

3.2.3 協(xié)調(diào)建設(shè)監(jiān)理關(guān)系

協(xié)調(diào)關(guān)系是監(jiān)理職業(yè)的重要工作，協(xié)調(diào)建設(shè)監(jiān)理關(guān)系是建設(shè)監(jiān)理道德建設(shè)目標(biāo)。首先，在監(jiān)理組織內(nèi)部有各種關(guān)系需要協(xié)調(diào)，如監(jiān)理各層次、各專業(yè)的協(xié)調(diào)，工程項目的目標(biāo)控制及對策的協(xié)調(diào)，調(diào)動監(jiān)理組織內(nèi)全體監(jiān)理人員的工作積極性及群策群力地做好監(jiān)理工作等，所有這些關(guān)系的協(xié)調(diào)都需要監(jiān)理人員具備有較高的職業(yè)道德素質(zhì)。

其次，協(xié)調(diào)監(jiān)理與委托方的關(guān)系。監(jiān)理是在業(yè)主的委托下從事服務(wù)性的工作，搞好和委托方的組織協(xié)調(diào)極為重要。要協(xié)調(diào)好與委托方的關(guān)系，具體來講，就是要協(xié)調(diào)好同委托方對建設(shè)工程質(zhì)量控制、對工程進(jìn)度的控制、對投資進(jìn)度的控制等三方面的關(guān)系，監(jiān)理人員既要盡職盡責(zé)，讓委托方滿意，同時又要向委托方宣傳監(jiān)理人員的權(quán)利和義務(wù)，對委托方的不規(guī)則行為加以引導(dǎo)，力爭建立起相互支持、相互信任的和諧關(guān)系。

第三，促進(jìn)監(jiān)理人員與施工單位的聯(lián)系，做好工程協(xié)調(diào)工作。建設(shè)監(jiān)理對工程建設(shè)項目實施監(jiān)督管理，目前主要是對施工單位的施工活動進(jìn)行目標(biāo)控制，而施工單位的目標(biāo)控制，往往由于處于自身的利益而產(chǎn)生偏差。監(jiān)理單位應(yīng)站在第三方公正的立場上，從保證總體目標(biāo)的實現(xiàn)來維護(hù)工程各系統(tǒng)的正常運行。因此，監(jiān)理人員只有具備較高的職業(yè)道德素質(zhì)，才能做好協(xié)調(diào)與施工單位聯(lián)系的工作，做好對進(jìn)度、質(zhì)量、設(shè)計、資金使用方向等的協(xié)調(diào)。

4 結(jié)語

本論文客觀分析了當(dāng)前我國工程建設(shè)監(jiān)理工程師職業(yè)道德的實際狀況，提出了加強監(jiān)理工程師職業(yè)道德教育的建議，并給出了進(jìn)一步提高監(jiān)理工程師職業(yè)道德的幾點措施和建議，對于進(jìn)一步提高我國監(jiān)理工程師的業(yè)務(wù)水平具有較好的借鑒意義。當(dāng)然，本論文限于篇幅，對于監(jiān)理工程師職業(yè)道德培訓(xùn)方面的論述還有一定局限性，只有廣大監(jiān)理工程師自發(fā)的提高自身的業(yè)務(wù)水平和職業(yè)道德，才能夠推動我國監(jiān)理事業(yè)朝著健康的方向快速發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

篇（9）

2提高土木工程建設(shè)項目監(jiān)理工作的措施

2.1落實土木工程建設(shè)項目施工過程監(jiān)理工作的要點

一方面,要做好土木工程建設(shè)項目施工前的監(jiān)理工作,要以質(zhì)量與技術(shù)為中心建立起土木工程建設(shè)監(jiān)理工作體系,為土木工程建設(shè)的順利開展打下基礎(chǔ)。另一方面,要做好土木工程建設(shè)項目施工的建立工作,要針對土木工程建設(shè)的實際與具體要求展開對材料、設(shè)備、技術(shù)、工藝的實際監(jiān)理與控制工作,落實監(jiān)理工作的核心與要點,實現(xiàn)對土木工程建設(shè)項目的全面跟蹤與管理。最后,要做好土木工程建設(shè)項目驗收時期的監(jiān)理工作,要組織土木工程建設(shè)施工單位進(jìn)行自檢和互檢,重點對核心環(huán)節(jié)和隱蔽工程加強驗收,做到對土木工程建設(shè)質(zhì)量的有效控制。

2.2提升監(jiān)理工作人員的素質(zhì)

要以建立學(xué)習(xí)型組織為平臺,全面建設(shè)監(jiān)理工作人員素質(zhì)提升的平臺,鼓勵和督促監(jiān)理人員堅持不斷、積極主動地學(xué)習(xí),盡快掌握土木工程建設(shè)與監(jiān)理工作相關(guān)的法律法規(guī),經(jīng)濟(jì)合同和相近相鄰專業(yè)的基礎(chǔ)知識,拓寬知識面,掌握建筑業(yè)的基本構(gòu)架,形成建設(shè)行業(yè)的思維特點,同時也要時刻關(guān)注建筑市場的發(fā)展情況,了解新知識、新技術(shù),跟上建筑市場的發(fā)展。在土木工程建設(shè)的實踐中加強監(jiān)理人員的自我鍛煉,創(chuàng)造監(jiān)理人員與同行業(yè)之間的經(jīng)驗交流,積極摸索積累經(jīng)驗,使監(jiān)理人員從業(yè)能力逐步提高,做到對土木工程建設(shè)的保證作用。

2.3加強對監(jiān)理工作的監(jiān)管

為進(jìn)一步適應(yīng)土木工程建設(shè)發(fā)展的實際,應(yīng)該以各級建設(shè)行政主管部門為中心,加強對土木工程建設(shè)監(jiān)理工作的監(jiān)管,一方面,應(yīng)當(dāng)盡快調(diào)整現(xiàn)有監(jiān)理法規(guī),調(diào)整現(xiàn)行監(jiān)理法規(guī)中不適應(yīng)未來發(fā)展要求的條款,以積極的態(tài)度應(yīng)對發(fā)展的需要。另一方面,各級建設(shè)行政主管部門要嚴(yán)格按照建設(shè)部指令和其實施意見的相關(guān)要求,把好工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)審批關(guān)。而各地可根據(jù)本地實際,制定工程監(jiān)理合同備案登記制度,進(jìn)一步改進(jìn)和完善工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)的動態(tài)管理。

2.4提高監(jiān)理工作抵御風(fēng)險的能力

在市場經(jīng)濟(jì)和土木工程建設(shè)發(fā)展的背景下,土木工程建設(shè)監(jiān)理單位和監(jiān)理人員應(yīng)采取有效措施來防范監(jiān)理責(zé)任風(fēng)險,從而不斷提高監(jiān)理工作質(zhì)量。各監(jiān)理單位應(yīng)在組織監(jiān)理人員學(xué)習(xí)國家有關(guān)建設(shè)工程監(jiān)理責(zé)任的法律、法規(guī)和規(guī)定的基礎(chǔ)上,制訂和完善企業(yè)監(jiān)理的各項管理制度,從而加強自我控制。監(jiān)理單位在與建設(shè)單位簽訂建設(shè)工程委托監(jiān)理合同時,應(yīng)在合同專用條件中細(xì)化監(jiān)理工作內(nèi)容、監(jiān)理范圍、監(jiān)理人的義務(wù)、權(quán)利、責(zé)任等條款內(nèi)容,且嚴(yán)格履行合同的約定。同時,各地方建設(shè)行政主管部門和地方監(jiān)理協(xié)會應(yīng)協(xié)助監(jiān)理單位創(chuàng)造條件,參加監(jiān)理單位責(zé)任保險,提高監(jiān)理企業(yè)的抗風(fēng)險能力。

篇（10）

第二條在我國境內(nèi)的大中型水利工程建設(shè)項目，必須實施建設(shè)監(jiān)理，小型水利工程建設(shè)項目也應(yīng)逐步實施建設(shè)監(jiān)理。本規(guī)定中的“水利工程”包括防洪除澇工程、灌溉排水工程、水力發(fā)電工程、鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水工程、給排水工程、水土保持工程、環(huán)境水利工程、水利系統(tǒng)的地方電力工程及其配套和附屬工程，以及外資、中外合資興建的水利工程。

第三條水利工程建設(shè)監(jiān)理是指監(jiān)理單位受項目法人委托，依據(jù)國家有關(guān)工程建設(shè)的法律、法規(guī)和批準(zhǔn)的項目建設(shè)文件、工程建設(shè)合同以及工程建設(shè)監(jiān)理合同，對工程建設(shè)實行的管理。

第四條水利工程建設(shè)監(jiān)理的主要內(nèi)容是進(jìn)行工程建設(shè)合同管理，按照合同控制工程建設(shè)的投資、工期和質(zhì)量，并協(xié)調(diào)有關(guān)各方的工作關(guān)系。

第五條從事水利工程建設(shè)監(jiān)理活動，必須遵守本規(guī)定。

第二章建設(shè)監(jiān)理的管理機構(gòu)及職責(zé)

第六條建設(shè)監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師的資格實行統(tǒng)一審批、分級管理。

第七條水利部主管全國水利工程建設(shè)監(jiān)理工作，其辦事機構(gòu)為建設(shè)司。主要職責(zé)：

一、根據(jù)國家法律、法規(guī)、政策，制定水利工程建設(shè)監(jiān)理法規(guī)，并監(jiān)督實施；

二、審批全國水利工程建設(shè)監(jiān)理單位資格；

三、負(fù)責(zé)全國水利工程建設(shè)監(jiān)理工程師資格考試、審批和注冊管理工作；

四、指導(dǎo)、監(jiān)督、協(xié)調(diào)全國水利工程建設(shè)監(jiān)理工作；

五、指導(dǎo)、監(jiān)督部直屬大中型水利工程實施建設(shè)監(jiān)理，并協(xié)調(diào)建設(shè)各方關(guān)系；

六、負(fù)責(zé)全國水利工程建設(shè)監(jiān)理培訓(xùn)管理工作。

水利部設(shè)全國水利工程建設(shè)監(jiān)理資格評審委員會，負(fù)責(zé)全國水利工程建設(shè)監(jiān)理單位資格和監(jiān)理工程師資格審批工作。

第八條各流域機構(gòu)協(xié)助水利部管理本流域內(nèi)水利工程建設(shè)監(jiān)理工作，其辦事機構(gòu)為建設(shè)處（局）。主要職責(zé)：

一、貫徹執(zhí)行水利部有關(guān)建設(shè)監(jiān)理的法規(guī)；

二、負(fù)責(zé)本流域機構(gòu)所屬水利工程建設(shè)監(jiān)理單位資格初審；

三、負(fù)責(zé)組織本流域機構(gòu)所屬單位的水利工程建設(shè)監(jiān)理工程師資格考試、資格初審和注冊工作；

四、對在本流域機構(gòu)直屬水利工程中從事建設(shè)監(jiān)理業(yè)務(wù)的監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師進(jìn)行管理；

五、指導(dǎo)、監(jiān)督本流域機構(gòu)直屬水利工程實施建設(shè)監(jiān)理，并協(xié)調(diào)建設(shè)各方關(guān)系；

六、負(fù)責(zé)組織本流域機構(gòu)所屬單位水利工程建設(shè)監(jiān)理培訓(xùn)管理工作。

第九條各省、自治區(qū)、直轄市水利（水電）廳（局）主管本行政區(qū)域內(nèi)水利工程建設(shè)監(jiān)理工作，其辦事機構(gòu)一般為建設(shè)處。主要職責(zé)：

一、貫徹執(zhí)行水利部有關(guān)建設(shè)監(jiān)理的法規(guī)，制定地方水利工程建設(shè)監(jiān)理管理辦法并監(jiān)督實施；

二、負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)水利工程建設(shè)監(jiān)理單位資格初審；

三、負(fù)責(zé)組織本行政區(qū)域內(nèi)水利工程建設(shè)監(jiān)理工程師資格考試、資格初審和注冊工作；

四、對在本行政區(qū)域內(nèi)地方水利工程中從事建設(shè)監(jiān)理業(yè)務(wù)的監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師進(jìn)行管理；

五、指導(dǎo)、監(jiān)督地方水利工程實施建設(shè)監(jiān)理，并協(xié)調(diào)建設(shè)各方關(guān)系；

六、負(fù)責(zé)組織本行政區(qū)域內(nèi)水利工程建設(shè)監(jiān)理培訓(xùn)管理工作。

第三章建設(shè)監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師

第十條申請水利工程建設(shè)監(jiān)理單位資格等級，須報請全國水利工程建設(shè)監(jiān)理格評審委員會審查，水利部批準(zhǔn)。

監(jiān)理單位必須按照批準(zhǔn)的等級和核準(zhǔn)的經(jīng)營范圍，承接工程建設(shè)監(jiān)理業(yè)務(wù)。

第十一條監(jiān)理單位與項目法人之間是被委托與委托的合同關(guān)系；與施工單位（承包商）是監(jiān)理與被監(jiān)理關(guān)系。

監(jiān)理單位應(yīng)依據(jù)合同，按照“公正、獨立、自主”的原則，開展工程建設(shè)監(jiān)理工作，維護(hù)項目法人和施工單位的合法權(quán)益。

第十二條監(jiān)理單位應(yīng)根據(jù)所承擔(dān)的監(jiān)理任務(wù)，組建項目監(jiān)理組織，該組織由總監(jiān)理工程師、監(jiān)理工程師和其他工作人員組成。項目監(jiān)理組織必須進(jìn)駐施工現(xiàn)場。

第十三條監(jiān)理單位不得轉(zhuǎn)讓、分包監(jiān)理業(yè)務(wù)。

第十四條項目監(jiān)理組織不得從事所監(jiān)理工程的施工和建筑材料、構(gòu)配件以及建筑機械、設(shè)備的經(jīng)營活動。

第十五條監(jiān)理單位在監(jiān)理過程中因自身過失造成工程重大損失的，應(yīng)承擔(dān)一定的法律責(zé)任和經(jīng)濟(jì)責(zé)任。

第十六條監(jiān)理工程師實行注冊管理制度。

監(jiān)理工程師不得出賣、出借、轉(zhuǎn)讓、涂改《水利工程建監(jiān)理工程師資格證書》和《水利工程建設(shè)監(jiān)理工程師崗位證書》。

第十七條監(jiān)理工程師不得在所監(jiān)理工程的項目法人單位或施工、設(shè)備制造、材料供應(yīng)等單位任職，不得是施工、設(shè)備制造和材料、構(gòu)配件供應(yīng)單位的合伙經(jīng)營者。

第十八條水利工程項目建設(shè)監(jiān)理實行總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)制。總監(jiān)理工程師是項目監(jiān)理組織履行監(jiān)理合同的總負(fù)責(zé)人，行使合同賦予監(jiān)理單位的全部職責(zé)，全面負(fù)責(zé)項目監(jiān)理工作。總監(jiān)理工程師變更時，必須經(jīng)項目法人同意，并通知設(shè)計、施工等單位。

第十九條總監(jiān)理工程師在授權(quán)范圍內(nèi)有關(guān)指令，簽認(rèn)所監(jiān)理的工程項目有關(guān)款項的支付憑證，項目法人不得擅自更改總監(jiān)理工程師的指令。

總監(jiān)理工程師有權(quán)建議撤換不合格的工程建設(shè)分包單位和項目負(fù)責(zé)人及有關(guān)人員。

總監(jiān)理工程師須按合同規(guī)定公正地協(xié)調(diào)項目法人與施工單位的爭議。

第四章建設(shè)監(jiān)理合同和監(jiān)理程序

第二十條項目法人一般通過招標(biāo)方式擇優(yōu)選定監(jiān)理單位。

第二十一條監(jiān)理單位承擔(dān)監(jiān)理業(yè)務(wù)，應(yīng)與項目法人簽訂工程建設(shè)監(jiān)理合同，其主要內(nèi)容應(yīng)包括：監(jiān)理工程項目名稱；監(jiān)理的范圍和內(nèi)容；雙方的權(quán)利、義務(wù)和職責(zé)；工作條件（如交通、辦公場所等）；保密內(nèi)容及措施；監(jiān)理費的計取與支付；違約責(zé)任；獎勵和賠償；合同生效、變更和中止；爭議的解決方式；雙方約定的其它事項。

第二十二條監(jiān)理費在工程概算中作為一級項目費用單獨列支。

第二十三條實施監(jiān)理一般應(yīng)按下列程序進(jìn)行：

一、編制工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)劃；

二、按工程建設(shè)進(jìn)度、分專業(yè)編制工程建設(shè)監(jiān)理細(xì)則；

三、按照建設(shè)監(jiān)理細(xì)則實施建設(shè)監(jiān)理；

四、建設(shè)監(jiān)理業(yè)務(wù)完成后，向項目法人提交工程建設(shè)監(jiān)理工作總結(jié)報告和檔案資料。

第二十四條項目法人必須在監(jiān)理單位實施監(jiān)理前，將委托的監(jiān)理單位、監(jiān)理的內(nèi)容、總監(jiān)理工程師姓名及所賦予的權(quán)限，書面通知施工單位，并報上級主管部門備案。

總監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)將其實施工程監(jiān)理的管理辦法，書面通知施工單位。

第二十五條施工單位必須按照與項目法人簽訂的工程建設(shè)合同規(guī)定接受監(jiān)理。

第二十六條項目法人與施工單位在執(zhí)行工程承包合同過程中發(fā)生的爭議，須提交項目總監(jiān)理工程師協(xié)調(diào)解決，總監(jiān)理工程師接到調(diào)解要求后，應(yīng)進(jìn)行充分調(diào)查研究，盡快作出公正處理，并書面通知雙方。

第五章外資和中外合資建設(shè)的水利工程建設(shè)監(jiān)理

第二十七條國外公司、社團(tuán)組織在中國境內(nèi)獨立投資的水利工程建設(shè)項目，需要委托國外監(jiān)理單位承擔(dān)建設(shè)監(jiān)理業(yè)務(wù)時，必須遵守中國的法律、法規(guī)，接受中國的水行政主管部門的管理和監(jiān)督。

中外合資興建的水利工程項目，應(yīng)當(dāng)委托中國水利工程建設(shè)監(jiān)理單位進(jìn)行監(jiān)理。

國外貸款和贈款的水利工程項目建設(shè)，應(yīng)由中國水利工程建設(shè)監(jiān)理單位負(fù)責(zé)建設(shè)監(jiān)理。

第二十八條外資、中外合資興建的水利工程項目的監(jiān)理費用計取標(biāo)準(zhǔn)及付款方式，參照國際慣例由雙方協(xié)商確定。

第六章處罰

第二十九條項目法人違反本規(guī)定，由項目主管部門給予警告。

第三十條監(jiān)理單位違反本規(guī)定，有下列行為之一者，由監(jiān)理主管部門給予警告，情節(jié)嚴(yán)重者取消其水利工程建設(shè)監(jiān)理單位資格，收繳其《水利工程建設(shè)監(jiān)理單位資格證書》。

一、未經(jīng)批準(zhǔn)而擅自開業(yè)；

二、聘用無《水利工程建設(shè)監(jiān)理工程師崗位證書》人員從事監(jiān)理工程師業(yè)務(wù)；

三、超出批準(zhǔn)的業(yè)務(wù)范圍從事工程建設(shè)監(jiān)理活動；

四、轉(zhuǎn)讓或分包監(jiān)理業(yè)務(wù)；

五、承包所監(jiān)理工程的施工或經(jīng)營與所監(jiān)理工程有關(guān)的建院材料、構(gòu)配件和建筑機械、設(shè)備；

六、故意損害項目法人或被監(jiān)理方的利益；

七、因工作失誤造成重大事故。

第三十一條監(jiān)理工程師違反本規(guī)定，有下列行為之一者，由監(jiān)理主管部門給予警告，情節(jié)嚴(yán)重者取消其監(jiān)理工程師資格，收繳其《水利工程建設(shè)監(jiān)理工程師資格證書》和《水利工程建設(shè)監(jiān)理工程師崗位證書》。

一、未經(jīng)注冊，以監(jiān)理工程師名義從事監(jiān)理業(yè)務(wù)；

二、一人在兩個或兩個以上監(jiān)理單位申請注冊；

三、以監(jiān)理工程師個人名義承接監(jiān)理業(yè)務(wù)；

四、出賣、出借、轉(zhuǎn)讓、涂改或以不正當(dāng)手段取得《水利工程建設(shè)監(jiān)理工程師資格證書》或《水利工程建設(shè)監(jiān)理工程師崗位證書》；

五、在影響公正執(zhí)行監(jiān)理業(yè)務(wù)的單位兼職。

第三十二條瀆職，與承包商勾結(jié)瞞報、虛報、偷工減料，造成嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)損失和嚴(yán)重后果，構(gòu)成犯罪的，移送司法機關(guān)依法處理。

篇（11）

中圖分類號：TU198 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

建設(shè)工程監(jiān)理是監(jiān)督建筑施工企業(yè)的建筑施工活動的獨立的第三方，良好的工程監(jiān)理質(zhì)量是保障建設(shè)工程項目的質(zhì)量和人民的生命財產(chǎn)安全的必要條件，對我國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展起著重要的作用。然而，由于工程監(jiān)理在我國起步較晚，再加上部分地方的建設(shè)行政主管部門對工程監(jiān)理工作的重視度不足，使得很多地方的建筑工程監(jiān)理根本發(fā)揮不出其應(yīng)有的作用，為此進(jìn)一步完善建設(shè)工程監(jiān)理制度勢在必行。我國現(xiàn)有的建設(shè)工程監(jiān)理制度已經(jīng)較為完善，但由于各種各樣的原因，使得建筑工程監(jiān)理制度還是存在著些許的不足，阻礙了建筑工程監(jiān)理作用更好的發(fā)揮。

一、工程監(jiān)理制度實施中存在的問題

工程監(jiān)理制度長久以來一直在歐美工業(yè)國家有著較高的普及率，我國開始引入工程監(jiān)理制度已經(jīng)是上個世紀(jì)末期了。經(jīng)過十幾年的努力發(fā)展，我國建設(shè)工程監(jiān)理取得了顯著的成效，形成了健康發(fā)展的良好勢頭。主要表現(xiàn)在以下兩個方面 ：一是已基本形成建設(shè)監(jiān)理法規(guī)體系和機制。二是監(jiān)理范圍不斷擴(kuò)大、成效顯著。目前監(jiān)理范圍已涉及工民建、市政公用、公路、橋梁、水利、電力等，基本涵蓋了建設(shè)工程的各個領(lǐng)域。

我國的建設(shè)監(jiān)理制度經(jīng)過這么多年的推行，雖然已取得了明顯的成效，但作為一種新的制度，由于實行時間不長，當(dāng)前還存在不少問題，主要有，一是工程監(jiān)理定位不明和職責(zé)不清。二是監(jiān)理從業(yè)人員素質(zhì)和數(shù)量都不能滿足現(xiàn)實的要求。三是監(jiān)理企業(yè)經(jīng)營和發(fā)展存在一定的問題。四是監(jiān)理市場競爭與管理不規(guī)范。這些問題的存在嚴(yán)重制約著我國工程監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展，也對建筑大行業(yè)的繁榮有著一定的桎梏。

二、工程監(jiān)理制度存在問題的原因分析

工程監(jiān)理法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)滯后

第一，監(jiān)理法規(guī)對監(jiān)理的定位存在矛盾和多樣性。監(jiān)理服務(wù)是由獨立的社會化的監(jiān)理機構(gòu)來實施的。在工程建設(shè)中，監(jiān)理單位與委托單位（業(yè)主）、被監(jiān)理單位之間是平等主體之間的關(guān)系，監(jiān)理的獨立性是保證監(jiān)理公正的一個基本要求。建筑法中明確規(guī)定，委托單位（業(yè)主）和監(jiān)理單位之間是通過監(jiān)理委托合同確定的一種合同關(guān)系，是一種互惠互利、等價有償?shù)姆?wù)關(guān)系，雙方地位是平等的。

但是在區(qū)域性、地方性的建設(shè)法規(guī)中，有關(guān)于監(jiān)理的法規(guī)條文卻被添加了一些不穩(wěn)定的新因素，很多法規(guī)在隱形剝奪監(jiān)理權(quán)力的同時卻要求監(jiān)理單位承擔(dān)更多原本不屬于自己應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任，或者同國家初衷的工程監(jiān)理的工作范圍有了不同程度上的偏離。

第二，法規(guī)對監(jiān)理的定位和職責(zé)規(guī)定與我國在建立監(jiān)理制度時希望參照的國際咨詢業(yè)慣例有較大差距。我國目前的建設(shè)監(jiān)理制度仍然不成熟，還在發(fā)展階段，而且國外也沒有理論上和實踐中與我國現(xiàn)行的工程監(jiān)理制度完全相同的工程建設(shè)管理制度，我國建設(shè)監(jiān)理制度是借鑒了國際上比較成熟的業(yè)主工程項目建設(shè)管理模式并在此基礎(chǔ)上發(fā)展起來的?，F(xiàn)在國際上有四種比較成熟的建設(shè)監(jiān)理模式，業(yè)主項目管理模式、工程建設(shè)設(shè)計方管理模式、業(yè)主自己管理模式、管理承包商進(jìn)行管理的模式。

以上提及的這幾種管理模式都在國外經(jīng)過歲月的沉淀和時間的檢驗，被證明都是有其特定的適用范圍和存在價值的。工程建設(shè)的復(fù)雜性和多變性無須贅述，在工程建設(shè)中遇到的情況也是難以預(yù)測的，我國當(dāng)初在引入建設(shè)監(jiān)理模式時，卻只引入了其中一種，難免會有強求監(jiān)理模式一體化的嫌疑，業(yè)主也沒有辦法根據(jù)不同的工程建設(shè)的需要和特點選用不同的模式，違背了現(xiàn)行建筑大行業(yè)精細(xì)化和多樣化的發(fā)展原則。拋開管理模式不談，單論我國以之為參照藍(lán)本的業(yè)主項目管理模式，我國法規(guī)對建設(shè)監(jiān)理的定位較國際咨詢業(yè)慣例也存在著范圍過于狹窄等嚴(yán)重問題。這種現(xiàn)象不光需要工程監(jiān)理行業(yè)承擔(dān)責(zé)任，而是我國整個建筑大行業(yè)的責(zé)、權(quán)、分工造成的格局，工程監(jiān)理行業(yè)被擠占的空間，都被其他相關(guān)行業(yè)所瓜分。但是勿容置疑的事實是，從我國監(jiān)理法規(guī)規(guī)定工程監(jiān)理的定位和職責(zé)到我國現(xiàn)行的建設(shè)監(jiān)理制度，都與初始希望參照的國際咨詢業(yè)慣例有相當(dāng)大的差距。

第三是，監(jiān)理工作標(biāo)準(zhǔn)缺乏。目前工程監(jiān)理行業(yè)缺乏一個類似于工程合同業(yè)內(nèi)《FIDIC》具有權(quán)威性和廣泛適用性的一個工作標(biāo)準(zhǔn)，很多監(jiān)理人員在從事工程監(jiān)理工作的時候所依靠的“標(biāo)準(zhǔn)”就只是自身的工作經(jīng)驗和甲方給出的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等。由于時代和行業(yè)的變遷、從事的工作具有特定性，過往的工作經(jīng)驗難免局限和不適用；甲方給出的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)也不會一直符合實際情況，所以監(jiān)理人員工作標(biāo)準(zhǔn)的缺乏越發(fā)明顯。

監(jiān)理人員管理能力的不足，由于缺乏監(jiān)理工作標(biāo)準(zhǔn)，監(jiān)理人員在現(xiàn)實工作中沒有一個穩(wěn)定的可以一直參照的工作模式。今天以此為準(zhǔn)，明天卻換一套做法，對監(jiān)理人員的成長和管理能力的培養(yǎng)是一個不小障礙。管理監(jiān)理人員能力的不足 ：監(jiān)理人員沒有一個固定的工作標(biāo)準(zhǔn)也讓業(yè)主對監(jiān)理人員的管理困難重重，很多業(yè)主方的工程管理人員在抱怨監(jiān)理單位工作不合格的同時，并不清楚合格的監(jiān)理工作標(biāo)準(zhǔn)是什么，這樣就很難對監(jiān)理的工作做出一個公正的評判，從而也會影響到業(yè)主單位對監(jiān)理單位的管理效率，造成了管理監(jiān)理的能力不足。

工程監(jiān)理執(zhí)業(yè)資格制度不夠完善

第一是，企業(yè)資質(zhì)管理僵化，資質(zhì)管理應(yīng)起到的企業(yè)分類作用不明顯。我國的工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)分為綜合資質(zhì)、專業(yè)資質(zhì)和事務(wù)所資質(zhì)。雖然我國工程監(jiān)理企業(yè)職業(yè)資格制度分類明確，但是該制度的管理實施卻存在嚴(yán)重的問題。企業(yè)資質(zhì)管理的僵化主要體現(xiàn)在兩個方面 ：一是建設(shè)監(jiān)理企業(yè)的分類不夠細(xì)化 ；二是企業(yè)資質(zhì)的管理不嚴(yán)格。

第二是，個人職業(yè)資格管理存在不足我國監(jiān)理員、注冊監(jiān)理工程師和專業(yè)監(jiān)理工程師的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和評價手段主要還是考試、考核和審定。這種應(yīng)試資質(zhì)管理的手段當(dāng)然具有一定的可取之處，但是這種傳統(tǒng)管理手段也會造成一系列的問題 ，給了部分沒有現(xiàn)場工作經(jīng)驗的其他行業(yè)人員有了監(jiān)理行業(yè)資質(zhì)的準(zhǔn)入權(quán)、實踐工作出色但是應(yīng)試能力薄弱的監(jiān)理人員難以得到認(rèn)可等。

工程監(jiān)理監(jiān)管體系不夠完善

第一是，市場準(zhǔn)入和退出機制不夠健全。我國的建筑大行業(yè)，目前普遍存在的一個問題就是準(zhǔn)入的門檻相對較低，但是想要退出相對準(zhǔn)入就要困難很多。準(zhǔn)入門檻低這一現(xiàn)象也從側(cè)面說明了我過工程監(jiān)理執(zhí)業(yè)資格制度不夠完善和工程監(jiān)理監(jiān)管體系的不夠健全。有了相應(yīng)的啟動資金、有了足夠的途徑招募企業(yè)成立需要的人才，就可以來此市場分一杯羹，這樣的市場準(zhǔn)入機制難免過于隨便，對企業(yè)的后續(xù)發(fā)展不利。眾所周知，建筑行業(yè)并不是一個“一錘子買賣”，很多關(guān)系需要長期的合作和培養(yǎng)才可以達(dá)到，在這個過程中投入的沉沒成本是難以量化計算的。所以在此行業(yè)中輕言退出不是一個很簡單的事兒，業(yè)內(nèi)人士在一個固定崗位上耗盡青春也是常有的事兒。從此而言，過于嚴(yán)格的行業(yè)退出機制（不成文的機制）也會不同程度的影響到行業(yè)的發(fā)展。

第二是，“市場是一只無形的手”，這句名言反應(yīng)了在市場經(jīng)濟(jì)體制中市場所扮演的重要角色。在建筑行業(yè)中，房地產(chǎn)企業(yè)和建筑施工企業(yè)不可避免地會受到市場的巨大影響，其中以房地產(chǎn)企業(yè)更甚，但是監(jiān)理行業(yè)受到的影響就不是很明顯。房地產(chǎn)企業(yè)受到市場影響的主要沖擊力來自于房價的漲跌，而建筑施工企業(yè)由于是資金密集型、勞動密集型企業(yè)，所以人力、材料的市場價格波動、與房地產(chǎn)公司的合約價格波動也會對其產(chǎn)業(yè)很大的影響。但是監(jiān)理行業(yè)就完全不同了，監(jiān)理行業(yè)的市場定位是一個智力密集型的行業(yè)，人力、材料的市場價格波動對其的影響微乎其微，房價的波動雖然也可以間接影響到監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展，但是其效果也不是那么的立竿見影，需要經(jīng)過市場和房地產(chǎn)公司的緩沖。

總而言之，監(jiān)理行業(yè)如果沒有一套相應(yīng)的制度來規(guī)范的話，就會跟不上時代的步伐，永遠(yuǎn)處在一個沒有規(guī)則，沒有機制的環(huán)境中自我發(fā)展了。