固定資產(chǎn)管理理論大全11篇

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篇（1）

中圖分類號(hào)：F275 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2014）06-0-01

一、簡(jiǎn)述固定資產(chǎn)管理理論

1.固定資產(chǎn)的確定

根據(jù)我國(guó)《會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》的規(guī)定，固定資產(chǎn)是指企業(yè)使用期在一年以上的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)用的設(shè)備、房屋、建筑物、運(yùn)輸工具、生產(chǎn)工具等；而非生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)用的設(shè)備、物品等，但其使用期在兩年以上、并且價(jià)值2000元以上的也可列為固定資產(chǎn)。確定固定資產(chǎn)時(shí)需要滿足以下條件。一是與該資產(chǎn)相關(guān)的經(jīng)濟(jì)利益將流入企業(yè)，二是資產(chǎn)成本可以可靠的計(jì)量。

2.固定資產(chǎn)的分類

由于核算依據(jù)不同，固定資產(chǎn)的分類頁有所變化。通常情況下，根據(jù)經(jīng)濟(jì)用途可將該固定資產(chǎn)分為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所用與非生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所用；根據(jù)具體使用狀況可將該固定資產(chǎn)分為未使用的、使用中的以及無需使用的；根據(jù)產(chǎn)權(quán)歸屬可將該固定資產(chǎn)分為自由固定資產(chǎn)、融資投入的固定資產(chǎn)以及租入的固定資產(chǎn)；根據(jù)實(shí)物狀態(tài)可將該固定資產(chǎn)分為房屋、建筑物、生產(chǎn)設(shè)備、電子設(shè)備、交通運(yùn)輸設(shè)備以及其他設(shè)備；根據(jù)固定資產(chǎn)的使用期限可將該固定資產(chǎn)分為5年期的、10年期的、20年期的。在實(shí)際工作當(dāng)中，固定資產(chǎn)也可依據(jù)企業(yè)日常運(yùn)營(yíng)的具體情況和需求將其分為房屋和建筑物、辦公設(shè)備、專用設(shè)備、文物和陳列品、運(yùn)輸設(shè)備、圖書、機(jī)械設(shè)備以及其他固定資產(chǎn)等。

對(duì)于通信公司而言，其固定資產(chǎn)主要包括房屋及建筑物、郵政運(yùn)輸設(shè)備、郵政機(jī)械設(shè)備、市內(nèi)電話線路設(shè)備、市內(nèi)電話機(jī)械設(shè)備、長(zhǎng)途電信機(jī)械設(shè)備、長(zhǎng)途線路設(shè)備、電源設(shè)備、電信運(yùn)輸設(shè)備和其他。

3.固定資產(chǎn)的核算

一般來說，固定資產(chǎn)核算有三個(gè)任務(wù)。一是建立科學(xué)、有效的固定資產(chǎn)卡片，對(duì)固定資產(chǎn)卡片進(jìn)行管理；二是準(zhǔn)確、全面、及時(shí)地記錄有關(guān)固定資產(chǎn)增加、減少以及使用的情況，保護(hù)生產(chǎn)資料的安全性、完整性；三是正確計(jì)算固定資產(chǎn)的折舊費(fèi)用以及修理費(fèi)用，并進(jìn)行該固定資產(chǎn)折舊以及修理的核算，以保證實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)的再生產(chǎn)。

二、通信公司固定資產(chǎn)管理中存在的問題

1.缺乏對(duì)固定資產(chǎn)管理正確意識(shí)

我國(guó)通信公司大多為國(guó)有企業(yè)，運(yùn)營(yíng)資金主要由上級(jí)主管部門下?lián)埽?xí)慣了舊的無需自負(fù)盈虧的管理模式，由此就導(dǎo)致了目前通信公司對(duì)固定資產(chǎn)疏于管理的現(xiàn)狀。目前我國(guó)通信公司對(duì)固定資產(chǎn)采購(gòu)缺乏科學(xué)、合理、有效的預(yù)算，對(duì)固定資產(chǎn)的擁有數(shù)量、使用情況、維修情況等記錄都有紕漏，這就造成固定資產(chǎn)達(dá)不到其預(yù)期的使用效果，甚至出現(xiàn)資產(chǎn)閑置狀況，造成資產(chǎn)的浪費(fèi)，增加了企業(yè)成本。

2.缺乏嚴(yán)格的監(jiān)督機(jī)制

通信行業(yè)是新興行業(yè)，在我國(guó)發(fā)展的時(shí)間尚短，缺乏行之有效的固定資產(chǎn)管理監(jiān)督制度。監(jiān)督制度的松懈將導(dǎo)致通信公司內(nèi)部管理出現(xiàn)漏洞，致使固定資產(chǎn)閑置，企業(yè)資源浪費(fèi)，增加企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本的同時(shí)，還減少了企業(yè)的運(yùn)營(yíng)資金，阻礙企業(yè)的發(fā)展進(jìn)程。

3.缺乏完善的固定資產(chǎn)管理制度

目前，我國(guó)境內(nèi)的通信公司基本上都缺少完善的固定資產(chǎn)管理制度。我國(guó)大多數(shù)通信公司的固定資產(chǎn)管理過程中，都存在管理環(huán)節(jié)約束制度不完善的情況，對(duì)已經(jīng)擁有的固定資產(chǎn)不能及時(shí)、準(zhǔn)確的盤點(diǎn)，對(duì)固定資產(chǎn)的使用情況不能全面了解，使得固定資產(chǎn)流失率增加。對(duì)于通信企業(yè)而言，完善的固定資產(chǎn)管理制度不僅是員工的一種約束行為，也使得固定資產(chǎn)的管理有法可依、有據(jù)可行。

三、提高通信公司固定資產(chǎn)管理效益措施的建議

1.提升企業(yè)內(nèi)部員工對(duì)固定資產(chǎn)管理的認(rèn)識(shí)

提升員工對(duì)固定資產(chǎn)管理的認(rèn)識(shí)，使基層員工能夠主動(dòng)保護(hù)固定資產(chǎn)，深度認(rèn)知固定資產(chǎn)管理的重要性，是提高通信公司固定資產(chǎn)管理效益的有效措施之一。通信企業(yè)可以通過開展關(guān)于保護(hù)固定資產(chǎn)講座等方式，為員工營(yíng)造出一個(gè)積極的環(huán)境，有意識(shí)的引導(dǎo)員工端正價(jià)值觀，進(jìn)而使得企業(yè)員工主動(dòng)的履行保護(hù)固定資產(chǎn)的責(zé)任，以全面實(shí)現(xiàn)企業(yè)實(shí)施固定資產(chǎn)管理制度的目標(biāo)。

2.完善固定資產(chǎn)管理的監(jiān)督機(jī)制

眾所周知，固定資產(chǎn)是通信企業(yè)展開工作、為社會(huì)服務(wù)不可或缺的物質(zhì)基礎(chǔ)，建立完善的固定資產(chǎn)管理的監(jiān)督機(jī)制是保護(hù)通信公司固定資產(chǎn)的主要途徑。通信企業(yè)可以通過完善固定資產(chǎn)管理的監(jiān)督制度來監(jiān)管固定資產(chǎn)的采購(gòu)情況、驗(yàn)收情況、領(lǐng)用情況、使用情況以及報(bào)廢銷毀情況，用以保證固定資產(chǎn)管理制度的執(zhí)行和減少資源浪費(fèi)。

3.建立健全固定資產(chǎn)的管理機(jī)制

固定資產(chǎn)是資產(chǎn)的主要組成部分，其管理的科學(xué)化直接影響到通信企業(yè)的健康發(fā)展與增值。通信公司要對(duì)固定資產(chǎn)的信息進(jìn)行系統(tǒng)的登記、歸類，及時(shí)維修故障設(shè)備，嚴(yán)格控制新固定資產(chǎn)的采購(gòu)活動(dòng)，促使固定資產(chǎn)結(jié)構(gòu)更為合理化、科學(xué)化。與此同時(shí)，通信企業(yè)還應(yīng)該建立科學(xué)的、行之有效的固定資產(chǎn)采購(gòu)計(jì)劃，以杜絕不必要的資源浪費(fèi)。

4.優(yōu)化企業(yè)資源配置，避免資源浪費(fèi)。

通信企業(yè)屬于高收入、高投入的資源密集型企業(yè)，固定資產(chǎn)種類以數(shù)量多，并且分布范圍廣，需要不斷引進(jìn)先進(jìn)的設(shè)備和技術(shù)，管理相對(duì)困難。這就需要資源整合、優(yōu)化配置的輔助來完成對(duì)其的管理工作，以提高資產(chǎn)的利用率。

四、總結(jié)

建立一系列行之有效的固定資產(chǎn)管理辦法，對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行整合、優(yōu)化配置，不僅可以節(jié)約企業(yè)資源，降低生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本，提升企業(yè)在通信行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，還有效的促進(jìn)我國(guó)整個(gè)通信行業(yè)的發(fā)展與壯大。

篇（2）

1．1資產(chǎn)分類不準(zhǔn)確、名稱不規(guī)范、型號(hào)空缺或有誤、地點(diǎn)不詳?shù)燃?xì)節(jié)問題嚴(yán)重影響了資產(chǎn)管理。如熱工儀器儀表，體積不大但價(jià)值較大，轉(zhuǎn)增資產(chǎn)時(shí)不記錄型號(hào)，名稱按技術(shù)人員個(gè)人習(xí)慣編寫，盤點(diǎn)時(shí)面對(duì)一批儀器儀表，財(cái)務(wù)人員一頭霧水，不知如何匹配，造成資產(chǎn)“盤盈”、“盤虧”并存的怪現(xiàn)象;某些形成系統(tǒng)的資產(chǎn)，如熱工專業(yè)的各類機(jī)柜，出廠時(shí)就沒有統(tǒng)一的型號(hào)，建卡時(shí)名稱寫得混亂，時(shí)隔多日盤點(diǎn)已不能準(zhǔn)確指認(rèn)。諸如此類的問題為資產(chǎn)的財(cái)務(wù)管理設(shè)置了障礙，人為造成賬實(shí)不符的假象。

1．2資產(chǎn)變更信息交流滯后、盤點(diǎn)不及時(shí)造成賬實(shí)不符。筆者所在電廠曾出現(xiàn)過一個(gè)資產(chǎn)管理的笑話。基建期建的一個(gè)室外廁所在工程投產(chǎn)時(shí)轉(zhuǎn)增為建筑物資產(chǎn)，之后若干年無人問津，由于價(jià)值小，地處廠區(qū)邊緣，資產(chǎn)盤點(diǎn)時(shí)以重要性原則為由從未實(shí)地核對(duì)過，忽一年資產(chǎn)評(píng)估，評(píng)估組現(xiàn)場(chǎng)地毯式盤查，才發(fā)現(xiàn)該資產(chǎn)早已于不知何年何月拆除了，無人知曉。此事件成為重大管理漏洞。日常管理中類似事件也時(shí)有發(fā)生，一臺(tái)儀器設(shè)備無法使用了，設(shè)備管理部門自行處理實(shí)物，不及時(shí)通知財(cái)務(wù)部辦理報(bào)廢手續(xù)，盤點(diǎn)一般又是一年一次，臨歲末難免匆忙，賬實(shí)不符的情況極易發(fā)生。

2．針對(duì)存在問題，提出改善資產(chǎn)管理的措施

電廠生產(chǎn)人員抱著一個(gè)觀念:“東西都丟不了，缺了哪個(gè)都不能發(fā)電”，這種說法聽起來有道理，但如何把現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)物和財(cái)務(wù)賬面的名稱一一對(duì)應(yīng)起來，如何準(zhǔn)確地掌握資產(chǎn)的價(jià)值，如何用較短的時(shí)間完成一次資產(chǎn)盤點(diǎn)，筆者提出以下幾個(gè)解決方案。

2．1工程建設(shè)期追根溯源打好基礎(chǔ)。這一思路對(duì)新建電廠至關(guān)重要。基建期各類設(shè)備按概算節(jié)點(diǎn)入賬，財(cái)務(wù)人員受專業(yè)限制，難免有分錯(cuò)節(jié)點(diǎn)的情況發(fā)生，并不影響工程的總造價(jià)，但在竣工決算前，財(cái)務(wù)人員務(wù)必要與管理設(shè)備的技術(shù)人員充分溝通，準(zhǔn)確界定固定資產(chǎn)以及資產(chǎn)的類別。現(xiàn)行會(huì)計(jì)準(zhǔn)則賦予財(cái)務(wù)人員較大的自由空間判定固定資產(chǎn)，不再囿于價(jià)值和使用年限，而現(xiàn)實(shí)中，財(cái)務(wù)人員對(duì)固定資產(chǎn)的判斷，筆者認(rèn)為，重點(diǎn)應(yīng)在是否獨(dú)立發(fā)揮作用，這就需要技術(shù)人員的充分參與，他們是有絕對(duì)發(fā)言權(quán)的。在確認(rèn)了資產(chǎn)及類別后，還需落實(shí)每一項(xiàng)資產(chǎn)的管理責(zé)任人。建立系統(tǒng)概念，按機(jī)、爐、電、熱控、繼保等專業(yè)將生產(chǎn)用固定資產(chǎn)劃分出幾大系統(tǒng)，所有資產(chǎn)全部歸入系統(tǒng)，無遺漏，無盲區(qū)，各專業(yè)對(duì)本系統(tǒng)資產(chǎn)的增減變動(dòng)負(fù)責(zé)，建立資產(chǎn)臺(tái)賬，作為財(cái)務(wù)資產(chǎn)卡片的補(bǔ)充，資產(chǎn)卡片一般按資產(chǎn)類別管理，而資產(chǎn)臺(tái)賬按有利于專業(yè)管理的系統(tǒng)分類，一式兩份，臺(tái)賬內(nèi)容一經(jīng)變化，立即通知財(cái)務(wù)人員同步更新。這樣做的好處是，技術(shù)人員每天巡檢，定期大小修，資產(chǎn)的變化了如指掌，資產(chǎn)隨時(shí)保持賬實(shí)相符，盤點(diǎn)時(shí)自然也能縮短時(shí)間。此外，基建轉(zhuǎn)生產(chǎn)時(shí)，對(duì)價(jià)值小數(shù)量多的物品的賬務(wù)處理，筆者認(rèn)為，形成固定資產(chǎn)的處理方法雖然簡(jiǎn)單，但后患無窮，涉及盤點(diǎn)實(shí)物困難、資產(chǎn)報(bào)廢需審批等諸多問題，可以考慮作為某系統(tǒng)的組成部分，為方便管理，建立臺(tái)賬反映物品更換情況。雖然這些資產(chǎn)更換頻繁，但總價(jià)基本保持不變，不必?fù)?dān)心引起所在系統(tǒng)較大金額的增減值變化。

篇（3）

1、固定資產(chǎn)價(jià)值管理與實(shí)物管理脫節(jié)，表現(xiàn)為固定資產(chǎn)賬、實(shí)不清；部分事業(yè)單位由于種種原因固定資產(chǎn)變化頻繁。

2、固定資產(chǎn)管理制度缺失

許多行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的劃轉(zhuǎn)、調(diào)動(dòng)、贈(zèng)予等財(cái)務(wù)往來關(guān)系復(fù)雜，但相當(dāng)一部分固定資產(chǎn)的調(diào)撥、贈(zèng)予等情況沒有相關(guān)的權(quán)屬證明，沒有調(diào)撥的憑證，有的已經(jīng)丟失，有的已經(jīng)超過使用年限。

3、固定資產(chǎn)信息化管理水平低

部分事業(yè)單位缺乏固定資產(chǎn)信息管理系統(tǒng)，部分事業(yè)單位雖然建立并運(yùn)用了固定資產(chǎn)信息管理系統(tǒng)但系統(tǒng)功能不完備，系統(tǒng)中的數(shù)據(jù)嚴(yán)重滯后難以滿足進(jìn)行資產(chǎn)管理的需要。

4、清查盤點(diǎn)制度執(zhí)行不力

通過清產(chǎn)核資的過程發(fā)現(xiàn)，許多單位對(duì)固定資產(chǎn)不進(jìn)行定期盤點(diǎn)，清查制度流于表面，往往是資產(chǎn)一入賬就脫離了監(jiān)管，一經(jīng)盤點(diǎn)，很多單位存在賬實(shí)不符的現(xiàn)象，且賬實(shí)不符的原因也無據(jù)可查，極易造成固定資產(chǎn)的流失。

5、固定資產(chǎn)的報(bào)廢處置不規(guī)范

許多單位對(duì)固定資產(chǎn)管理概念模糊，固定資產(chǎn)的報(bào)廢、調(diào)撥和變賣不按規(guī)定的程序處置固定資產(chǎn)，脫離了財(cái)政等有關(guān)部門的監(jiān)管，導(dǎo)致了部分單位的固定資產(chǎn)家底不清和流失；有的甚至沒有任何責(zé)任人批準(zhǔn)就隨意處置，造成處置環(huán)節(jié)管理失控。事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理存在以上問題的主要原因是固定資產(chǎn)管理本身沒有得到充分重視，固定資產(chǎn)投資控制缺乏合理性。事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理水平的低下已經(jīng)影響到了事業(yè)單位本身的長(zhǎng)足發(fā)展，為此必須積極采取措施加強(qiáng)事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理。

二、加強(qiáng)事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的措施

1、提高認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化管理責(zé)任意識(shí)

結(jié)合學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，進(jìn)一步提高領(lǐng)導(dǎo)干部和財(cái)務(wù)人員的財(cái)經(jīng)法律法規(guī)意識(shí)，增強(qiáng)法制觀念，強(qiáng)化人人參與固定資產(chǎn)規(guī)范管理理念，嚴(yán)格按照國(guó)家財(cái)經(jīng)法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，健全財(cái)務(wù)賬簿登記制度，要對(duì)行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)進(jìn)行規(guī)范性管理和經(jīng)常性的監(jiān)督檢查，從而有效地保證國(guó)有資產(chǎn)的安全和完整。

2、完善固定資產(chǎn)管理制度化建設(shè)

良好的管理離不開規(guī)范合理的制度做支撐，固定資產(chǎn)管理同樣如此。事業(yè)單位在完成自身行政職能的同時(shí)，要嚴(yán)格按照國(guó)有資產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定，建立健全適合本單位的固定資產(chǎn)管理的長(zhǎng)效機(jī)制和完善的管理制度。根據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新形勢(shì)，結(jié)合單位的實(shí)際情況，建立健全固定資產(chǎn)購(gòu)置、驗(yàn)收、保管、使用、處置等管理制度，同時(shí)對(duì)現(xiàn)有的獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)、責(zé)任追究方面的制度加以完善。通過加強(qiáng)日常監(jiān)管，落實(shí)管理責(zé)任，逐步實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)管理的制度化、規(guī)范化。

3、推進(jìn)固定資產(chǎn)管理信息化

沒有現(xiàn)代化的管理手段，就沒有現(xiàn)代化的固定資產(chǎn)管理。固定資產(chǎn)管理信息化是財(cái)務(wù)管理信息化、單位管理信息化的重要組成部分[2]。事業(yè)單位要結(jié)合國(guó)內(nèi)外的先進(jìn)管理理念和最佳業(yè)務(wù)實(shí)踐，從深度和廣度兩個(gè)方面深入挖掘自身固定資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)的內(nèi)涵和外延，推進(jìn)固定資產(chǎn)管理信息化，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)與財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的集成，對(duì)固定資產(chǎn)紛繁復(fù)雜的業(yè)務(wù)流程能夠作出迅速、靈敏的反應(yīng)，努力實(shí)現(xiàn)全過程、全壽命、全方位的有效管理。固定資產(chǎn)管理信息集成也方便所屬各級(jí)單位的自我監(jiān)督和自我控制，同時(shí)也減少了公司總部的監(jiān)控難度。

4、重視單位年末固定資產(chǎn)盤點(diǎn)工作

根據(jù)單位會(huì)計(jì)制度規(guī)定，固定資產(chǎn)應(yīng)定期或每年至少盤點(diǎn)一次，以查實(shí)固定資產(chǎn)的實(shí)有數(shù)與賬面結(jié)存數(shù)是否相符，固定資產(chǎn)的保管、使用、維修等情況是否正常。使單位負(fù)責(zé)人對(duì)單位的固定資產(chǎn)狀況有一個(gè)清晰、正確地認(rèn)識(shí)，從小、從細(xì)抓起，對(duì)發(fā)現(xiàn)的賬實(shí)不符、盤盈、盤虧等歷史遺留問題及時(shí)進(jìn)行整改，切實(shí)提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量。對(duì)于流失的固定資產(chǎn)應(yīng)認(rèn)真追究相關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任，找出資產(chǎn)流失的真正原因。若是主觀原因造成的，要進(jìn)行賠償，保證固定資產(chǎn)的安全完整，防止類似情況的再次發(fā)生。

5、加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)報(bào)廢的統(tǒng)一管理

事業(yè)單位處置資產(chǎn)包括調(diào)撥、轉(zhuǎn)讓、報(bào)廢、報(bào)損等，資產(chǎn)處置要嚴(yán)格按照“先報(bào)批后處置”的程序辦理，由資產(chǎn)占用單位對(duì)需處置的固定資產(chǎn)的使用狀況、損耗程度、處置原因等方面作書面說明報(bào)單位領(lǐng)導(dǎo)，會(huì)同使用部門、專職負(fù)責(zé)人、財(cái)務(wù)部門對(duì)資產(chǎn)評(píng)估作出處置意見并簽署書面意見后，向主管部門、財(cái)政部門、國(guó)有資產(chǎn)管理部門提出申請(qǐng)報(bào)告，并按有關(guān)規(guī)定履行審批手續(xù)，未經(jīng)批準(zhǔn)不得擅自處置國(guó)有資產(chǎn)，否則應(yīng)追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

6、加強(qiáng)固定資產(chǎn)會(huì)計(jì)人員的培養(yǎng)，使固定資產(chǎn)管理工作規(guī)范化、科學(xué)化、專業(yè)化

篇（4）

一、固定資產(chǎn)管理現(xiàn)狀

固定資產(chǎn)是指使用期限較長(zhǎng),單位價(jià)值較高,并且能在使用過程中保持原有實(shí)物形態(tài)的。固定資產(chǎn)作為企業(yè)的主要?jiǎng)趧?dòng)資料,在絕大多數(shù)企業(yè)中,固定資產(chǎn)所占的資金在其資產(chǎn)總額中占有較大的比重。固定資產(chǎn)對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)狀況的反映也有很大影響,還有固定資產(chǎn)管理工作的難度較大,問題較多。比如只重視固定資產(chǎn)的購(gòu)置,而忽視固定資產(chǎn)的日常管理、盲目構(gòu)建固定資產(chǎn)、會(huì)計(jì)核算制度不健全、會(huì)計(jì)核算工作不規(guī)范、對(duì)固定資產(chǎn)管理的信息化程度低等。

固定資產(chǎn)管理水平低下雖然主要是由企業(yè)自身的管理缺陷導(dǎo)致的,但是企業(yè)外部的一些因素同樣加劇了固定資產(chǎn)管理的問題。比如科學(xué)技術(shù)的迅速發(fā)展促使技術(shù)更先進(jìn)、生產(chǎn)效率更高,或是能源消耗更少的新型固定資產(chǎn)不斷涌現(xiàn),縮短了機(jī)器設(shè)備等固定資產(chǎn)的生命周期導(dǎo)致原有固定資產(chǎn)在技術(shù)上相對(duì)陳舊落后,發(fā)生減值,從而加大了企業(yè)固定資產(chǎn)管理的難度。如果固定資產(chǎn)管理控制不到位,必然會(huì)出現(xiàn)固定資產(chǎn)管理松散,容易造成資產(chǎn)流失,從而增加企業(yè)成本,削弱企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力與企業(yè)發(fā)展后勁。

二、企業(yè)完善固定資產(chǎn)管理的措施

(一)加強(qiáng)固定資產(chǎn)的核算管理

由于固定資產(chǎn)種類繁多,一般以表代賬明細(xì)核算,分類分具體明細(xì)設(shè)表,其主要分類有:房屋、機(jī)器設(shè)備、辦公家具、電子設(shè)備、運(yùn)輸設(shè)備等;各類資產(chǎn)明細(xì)表應(yīng)詳細(xì)記錄資產(chǎn)名稱、規(guī)格型號(hào)、購(gòu)入或建造日期、資產(chǎn)價(jià)值、折舊方法和年限、每會(huì)計(jì)期應(yīng)提折舊和累積已提折舊額、凈值額、使用人員或責(zé)任保管部門、存放地點(diǎn)等;同時(shí)月末應(yīng)將明細(xì)表與總賬進(jìn)行核對(duì),以確保賬表相符;年度終了應(yīng)將各月度明細(xì)表整理裝訂成冊(cè),連同會(huì)計(jì)賬簿一并歸檔管理。

企業(yè)須指定具體部門負(fù)責(zé)對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行財(cái)產(chǎn)卡片登記管理,規(guī)定必須有財(cái)產(chǎn)登記部門簽署“財(cái)產(chǎn)卡已登”的字樣后,財(cái)務(wù)部門方能付清財(cái)產(chǎn)款項(xiàng),否則財(cái)務(wù)部門須負(fù)相應(yīng)的責(zé)任。財(cái)產(chǎn)卡片至少應(yīng)記錄資產(chǎn)名稱、規(guī)格型號(hào)、購(gòu)置或建造日期、資產(chǎn)價(jià)值、存放地點(diǎn),同時(shí)資產(chǎn)使用或保管人在其上簽字;財(cái)產(chǎn)發(fā)生變更時(shí),有關(guān)人員應(yīng)及時(shí)對(duì)財(cái)產(chǎn)卡和資產(chǎn)明細(xì)表作相應(yīng)變更,以確保賬卡相符、賬實(shí)相符。以保護(hù)固定資產(chǎn)的安全完整。

企業(yè)應(yīng)加快固定資產(chǎn)管理信息化建設(shè),選用合適的固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)來管理固定資產(chǎn)。企業(yè)可以采用條碼技術(shù),對(duì)固定資產(chǎn)管理進(jìn)行全程跟蹤,從而加快信息的傳遞速度,實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)的電子化管理與實(shí)時(shí)監(jiān)控。這樣,固定資產(chǎn)管理部門就可以及時(shí)、準(zhǔn)確地了解各項(xiàng)固定資產(chǎn)使用和變動(dòng)的情況,并采取相應(yīng)的管理措施,提高管理效果。

(二)以固定資產(chǎn)的前期管理為重點(diǎn)

做好固定資產(chǎn)的前期管理應(yīng)重點(diǎn)把好“兩道關(guān)”。企業(yè)在進(jìn)行固定資產(chǎn)投資決策時(shí)不能單憑管理者的意志,靠少數(shù)人決定,而應(yīng)加強(qiáng)投資的可行性研究,使決策具有科學(xué)性。企業(yè)在購(gòu)置固定資產(chǎn)前應(yīng)認(rèn)真做好調(diào)研和技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證工作,如投資效益的預(yù)測(cè)與分析、工藝流程、設(shè)備選型、施工力量的選定等都需要做認(rèn)真、過細(xì)的工作,確保固定資產(chǎn)投資收益的實(shí)現(xiàn)。企業(yè)固定資產(chǎn)投資的可行性研究既要考慮市場(chǎng)需求等外部因素,還要結(jié)合企業(yè)自身的戰(zhàn)略目標(biāo),系統(tǒng)地分析投資項(xiàng)目在技術(shù)上是否先進(jìn)適用,經(jīng)濟(jì)上是否合理有利,生產(chǎn)上是否創(chuàng)造效益。對(duì)于一些大型投資項(xiàng)目和陌生的投資領(lǐng)域,最好聘請(qǐng)一些權(quán)威專家和科研機(jī)構(gòu)參與評(píng)估,以降低投資決策失誤的可能性,提高固定資產(chǎn)投資的有效性。與此同時(shí),要把好固定資產(chǎn)的轉(zhuǎn)資驗(yàn)收關(guān)。一是待形成固定資產(chǎn)的項(xiàng)目購(gòu)置完畢后要及時(shí)做好實(shí)物的轉(zhuǎn)資驗(yàn)收,如項(xiàng)目的設(shè)備及施工質(zhì)量、精度是否達(dá)到設(shè)計(jì)要求,竣工資料是否齊全等。二是要把好待轉(zhuǎn)資項(xiàng)目的價(jià)值審核關(guān)。一般而言,固定資產(chǎn)的原值構(gòu)成主要包括設(shè)備費(fèi)、運(yùn)輸費(fèi)、施工安裝費(fèi)、施工管理費(fèi)等,要逐筆逐項(xiàng)進(jìn)行審查,嚴(yán)禁亂攤亂列,嚴(yán)防在固定資產(chǎn)轉(zhuǎn)資過程中的弄虛作假現(xiàn)象。

(三)強(qiáng)化固定資產(chǎn)的動(dòng)態(tài)管理

固定資產(chǎn)隨著企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)經(jīng)常變化,是動(dòng)態(tài)的。其管理表現(xiàn)為固定資產(chǎn)的增值、減值、調(diào)撥、租賃、轉(zhuǎn)讓、拆除、重組、報(bào)廢等大量的、頻繁的日常業(yè)務(wù)。作為企業(yè)資產(chǎn)管理部門應(yīng)慎重對(duì)待企業(yè)固定資產(chǎn)的增減,對(duì)增減原因進(jìn)行詳細(xì)認(rèn)真的調(diào)查、分析,以確保企業(yè)固定資產(chǎn)的增減原由明晰。

企業(yè)固定資產(chǎn)管理僅僅做到所謂“賬、卡、物相符”是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的,還要做好資產(chǎn)優(yōu)化清理工作。所謂固定資產(chǎn)清理就是將有用的資產(chǎn)予以保留,將無用的或利用率較低的、留用價(jià)值不大的及時(shí)處理,確保企業(yè)固定資產(chǎn)的優(yōu)良率。做好固定資產(chǎn)的清理工作首先要掌握固定資產(chǎn)使用情況、管理情況等,分清哪些是良性資產(chǎn),哪些是不良資產(chǎn)等。優(yōu)良資產(chǎn)是企業(yè)賴以生存的基礎(chǔ),管好、用好、維護(hù)好這部分資產(chǎn)至關(guān)重要。對(duì)于那些利用率較低或常年閑置的資產(chǎn)要盡快通過變價(jià)出售等方式予以盤活,以達(dá)到所有資產(chǎn)都能有收益。

在實(shí)際工作中,部分企業(yè)利用修理費(fèi)進(jìn)行設(shè)備技術(shù)改造、改善性修理甚至購(gòu)置構(gòu)建固定資產(chǎn),但又不及時(shí)辦理固定資產(chǎn)的增值手續(xù)。這樣做的后果主要有兩方面的危害:一是增加了企業(yè)成本,減少了贏利;二是企業(yè)固定資產(chǎn)產(chǎn)生隱性增值,賬面價(jià)值與實(shí)際價(jià)值不符,侵害了所有者權(quán)益。因此,企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理,嚴(yán)格財(cái)務(wù)審計(jì)制度,一方面把好修理費(fèi)用使用關(guān),另一方面把好固定資金使用關(guān)。企業(yè)固定資產(chǎn)管理部門也應(yīng)及時(shí)掌握固定資產(chǎn)的變動(dòng)情況。

(四)重視固定資產(chǎn)的盤點(diǎn)管理

與存貨相比,固定資產(chǎn)遺失或被盜的可能性較小,但相對(duì)而言存在物質(zhì)實(shí)體與賬卡記錄不一致、或者物質(zhì)實(shí)體已處于不正常使用狀態(tài)的可能性也較大,因此定期對(duì)固定資產(chǎn)盤查是保護(hù)企業(yè)財(cái)產(chǎn)的必要手段。

企業(yè)應(yīng)定期(視財(cái)產(chǎn)性質(zhì)不同而不同,通常至少每年一次)組織盤點(diǎn)固定資產(chǎn)的實(shí)存情況。盤點(diǎn)工作應(yīng)由負(fù)責(zé)保管、記賬等不同職能的人員以及其他局外人員共同擔(dān)任。盤點(diǎn)前,應(yīng)當(dāng)保證固定資產(chǎn)管理部門、使用部門和財(cái)務(wù)部門進(jìn)行固定資產(chǎn)賬簿記錄和卡片記錄的核對(duì),保證賬賬相符、賬卡相符。

固定資產(chǎn)的盤點(diǎn)結(jié)果應(yīng)記錄在盤點(diǎn)清單上,清單內(nèi)容包括資產(chǎn)名稱、類別編號(hào)、存放地點(diǎn)、目前使用狀況和處狀態(tài)等。實(shí)地盤點(diǎn)結(jié)束后,應(yīng)將盤點(diǎn)清單內(nèi)容與固定資產(chǎn)卡片核對(duì),并與賬表核對(duì)。如發(fā)生盤盈或盤虧,應(yīng)編制固定資產(chǎn)盤盈、盤虧表,并由固定資產(chǎn)使用部門和管理部門逐筆查明原因,提出書面處理意見;如發(fā)現(xiàn)固定資產(chǎn)已處于不能正常使用狀態(tài),應(yīng)由固定資產(chǎn)的保管部門負(fù)責(zé)審查其原因,經(jīng)過一定的審批程序,才能對(duì)固定資產(chǎn)作相應(yīng)的處置。每次盤點(diǎn)清單應(yīng)歸檔保存。

篇（5）

鐵路作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的大動(dòng)脈，安全生產(chǎn)一直處于首要地位。站段往往忙于安全生產(chǎn)任務(wù)，而忽視了固定資產(chǎn)管理工作。而資產(chǎn)管理工作是需要從上到下共同參與的，比較常見的現(xiàn)象一是由于工作分工不同，作為直接管理與使用的技術(shù)部門、車間及工區(qū)，往往只注重設(shè)備維修及養(yǎng)護(hù)，而忽視設(shè)備的管理，即重使用，輕管理。二是無論是財(cái)務(wù)或技術(shù)部門，缺乏對(duì)固定資產(chǎn)管理制度的徹底學(xué)習(xí)與掌握，尤其是財(cái)務(wù)以外的人員，對(duì)相關(guān)制度往往是一無所知，甚至認(rèn)為固定資產(chǎn)管理純粹是財(cái)務(wù)部門的事。

2、混淆固定資產(chǎn)與成本費(fèi)用列支范圍，造成賬實(shí)不符

依據(jù)《鐵路運(yùn)輸企業(yè)固定資產(chǎn)管理辦法》規(guī)定，固定資產(chǎn)是指單位價(jià)值在2000元及以上，使用期限超過1年，為生產(chǎn)商品、提供勞務(wù)、出租或經(jīng)營(yíng)管理而持有的有形資產(chǎn)。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，站段所購(gòu)買的許多日常物品，如空調(diào)、辦公桌，其單價(jià)許多都已超過2000元，按規(guī)定應(yīng)按固定資產(chǎn)進(jìn)行入賬管理。一方面，依據(jù)現(xiàn)行固定資產(chǎn)更新改造計(jì)劃，站段每年有一定的固定資產(chǎn)自行安排計(jì)劃可以用于日常屬于固定資產(chǎn)的購(gòu)置，但其比例往往很低，遠(yuǎn)不能滿足站段日常需要，另一方面，固定資產(chǎn)購(gòu)置手續(xù)也比較繁瑣，管理起來也相對(duì)嚴(yán)格與復(fù)雜。基于以上原因，一些站段往往混淆固定資產(chǎn)與成本費(fèi)用的列支范圍，擅自改變資金用途，化整為零，把本屬于固定資產(chǎn)管理的物品人為列入當(dāng)年成本，一次性列支，從而造成賬實(shí)不符，不利于固定資產(chǎn)管理。

3、鐵路資產(chǎn)的特殊性增加了固定資產(chǎn)管理的難度

鐵路設(shè)備資產(chǎn)具有價(jià)值高、設(shè)備繁多、整體聯(lián)動(dòng)性、獨(dú)立劃分困難等特性，無論是入賬、日常管理還是報(bào)廢處置，都大幅增加了固定資產(chǎn)的管理難度。一是在入賬階段，站段接收上級(jí)下轉(zhuǎn)的固定資產(chǎn)時(shí)，往往是以整站或整條線路的資產(chǎn)來入賬，而建設(shè)方往往也不提供整體資產(chǎn)所包含的具體項(xiàng)目，這就造成站段只能以籠統(tǒng)的整體資產(chǎn)入賬，不利于后續(xù)資產(chǎn)變動(dòng)管理工作。二是在日常管理階段，由于成本大修與更新改造的界定相對(duì)模糊，往往造成許多資產(chǎn)經(jīng)過各期整站大修，早已與入賬時(shí)變得面目全非，無法核對(duì)。三是在拆除報(bào)廢階段，由于通過日常維修及大修，往往對(duì)整體資產(chǎn)的部分資產(chǎn)進(jìn)行拆除與報(bào)廢，而由于賬務(wù)入賬為整體資產(chǎn)，并不能單獨(dú)對(duì)拆除報(bào)廢資產(chǎn)進(jìn)行劃分辦理相關(guān)手續(xù)，也造成了部分資產(chǎn)的賬實(shí)不符。

4、站段內(nèi)部管理協(xié)調(diào)不到位，致使固定資產(chǎn)管理混亂

長(zhǎng)期以來，站段的技術(shù)部門只負(fù)責(zé)資產(chǎn)的使用維護(hù)，財(cái)務(wù)部門只負(fù)責(zé)日常核算，各部門由于職責(zé)和權(quán)限范圍的限制，技術(shù)規(guī)程要求和財(cái)務(wù)核算制度的差異，使之在管理環(huán)節(jié)上不能有效銜接，沒有一個(gè)對(duì)固定資產(chǎn)最終負(fù)責(zé)的部門。對(duì)固定資產(chǎn)技術(shù)狀態(tài)、保管人、存放地點(diǎn)等發(fā)生的動(dòng)態(tài)變化，財(cái)務(wù)部門往往不能及時(shí)掌握，使固定資產(chǎn)臺(tái)賬與事實(shí)不符，增加管理難度。在基層站段按計(jì)劃購(gòu)建固定資產(chǎn)后，財(cái)務(wù)部門一直作為牽頭部門來完成固定資產(chǎn)的完整入賬。作為資產(chǎn)實(shí)際管理與使用的技術(shù)部門，由于對(duì)固定資產(chǎn)管理制度的不了解，加之生產(chǎn)任務(wù)繁重，致使其配合積極性不高。而由于相關(guān)部門間的分工協(xié)調(diào)不夠，使購(gòu)入資產(chǎn)與入賬資產(chǎn)品名不一致、無詳細(xì)項(xiàng)目等情況時(shí)有發(fā)生。如路局財(cái)務(wù)處下轉(zhuǎn)固定資產(chǎn)通知書名稱與技術(shù)部門接收名稱、項(xiàng)目等不一致，而站段財(cái)務(wù)、技術(shù)部門協(xié)調(diào)不好，驗(yàn)收不及時(shí)，導(dǎo)致固定資產(chǎn)入賬混亂、賬實(shí)不符。或未指定專門機(jī)構(gòu)對(duì)固定資產(chǎn)購(gòu)置、驗(yàn)收、報(bào)廢等環(huán)節(jié)進(jìn)行有效管理，或雖有機(jī)構(gòu)但并未有效執(zhí)行，各環(huán)節(jié)管理粗枝大葉。財(cái)務(wù)、技術(shù)等相關(guān)部門缺乏相應(yīng)的協(xié)調(diào)與責(zé)任監(jiān)督機(jī)制，相互扯皮。而固定資產(chǎn)直接管理人員未認(rèn)清固定資產(chǎn)管理的重要性，導(dǎo)致擅自拆除的情況時(shí)有發(fā)生，造成固定資產(chǎn)賬實(shí)嚴(yán)重不符，固定資產(chǎn)管理混亂。

5、鐵路內(nèi)部管理體制的多次變動(dòng)，也增加了固定資產(chǎn)管理的難度

多年來，為了適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，鐵路內(nèi)部管理體制進(jìn)行了多次變動(dòng)，生產(chǎn)力布局多次調(diào)整，各站段管轄范圍不斷變動(dòng)，呈現(xiàn)出了點(diǎn)多、線長(zhǎng)、面廣的特點(diǎn)，固定資產(chǎn)分布在每個(gè)區(qū)間、工區(qū)、車間，幾乎遍布站段管轄的各個(gè)角落，資產(chǎn)繁多，種類復(fù)雜，這給固定資產(chǎn)日常管理與清查工作帶來諸多困難。另一方面，由于鐵路行業(yè)分工明確，職能不同，導(dǎo)致站段間許多資產(chǎn)管理權(quán)與使用權(quán)相互交叉。如電務(wù)部門機(jī)車信號(hào)由機(jī)務(wù)段使用、機(jī)械室控制臺(tái)由車務(wù)段人員使用等，這都給固定資產(chǎn)管理帶來一定困難。

6、固定資產(chǎn)清查制度不完善，導(dǎo)致管理混亂

按相關(guān)固定資產(chǎn)管理制度要求，企業(yè)應(yīng)定期進(jìn)行固定資產(chǎn)清查，每年至少清查一次。對(duì)于鐵路基層站段而言，由于管理資產(chǎn)數(shù)量龐大，分布廣泛，給全面清查工作帶來很大難度，因此，定期清查往往流于形式，對(duì)盤盈盤虧資產(chǎn)一般也不做任何處理，導(dǎo)致賬實(shí)不符、管理混亂。此外，對(duì)于固定資產(chǎn)報(bào)廢，由于其報(bào)廢損失要列入“營(yíng)業(yè)外支出”，會(huì)擠占當(dāng)年成本，因此，對(duì)于未到使用期限，但設(shè)備技術(shù)性能已達(dá)不到使用狀態(tài)和要求的固定資產(chǎn)，為節(jié)省成本，站段一般會(huì)使其留在賬上繼續(xù)提取折舊，與固定資產(chǎn)實(shí)際使用狀態(tài)不符。當(dāng)前，鐵路固定資產(chǎn)更新較快，一些報(bào)廢撤舊設(shè)備管理不善，未集中收回調(diào)撥或再利用，造成資產(chǎn)流失。近年來，路局已相應(yīng)改變了成本清算制度，對(duì)站段發(fā)生的固定資產(chǎn)損失進(jìn)行了全額清算，這在一定程度上避免了以上情況的發(fā)生。

二、對(duì)加強(qiáng)站段固定資產(chǎn)管理的意見及建議

1、增強(qiáng)站段對(duì)固定資產(chǎn)管理的重視程度

首先應(yīng)提高思想認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理工作。站段應(yīng)建立切實(shí)可行的固定資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，領(lǐng)導(dǎo)重視并積極參加管理，在安全生產(chǎn)或經(jīng)營(yíng)分析會(huì)上，適時(shí)詢問、了解相關(guān)部門固定資產(chǎn)管理工作情況。二是建立有效的考核機(jī)制，調(diào)動(dòng)全員參與管理固定資產(chǎn)的積極性。固定資產(chǎn)運(yùn)用好壞反映了一個(gè)企業(yè)的管理水平，要建立一個(gè)完善的考核機(jī)制來控制、激勵(lì)固定資產(chǎn)管理工作，通過合理化建議等渠道讓大家提出好的管理建議，并給予一定獎(jiǎng)勵(lì)，同時(shí)對(duì)一些不愛護(hù)資產(chǎn)、違章操作造成的固定資產(chǎn)毀損應(yīng)追究經(jīng)濟(jì)賠償責(zé)任或法律責(zé)任，確保人人參與，為企業(yè)固定資產(chǎn)管理工作獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。

2、適時(shí)調(diào)整固定資產(chǎn)相關(guān)管理制度，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，嚴(yán)格賬務(wù)列支

為杜絕資本性支出與費(fèi)用性支出的混淆現(xiàn)象的發(fā)生，確保賬實(shí)相符。一方面，固定資產(chǎn)的相關(guān)管理制度應(yīng)跟隨經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，做適當(dāng)調(diào)整，如可以適當(dāng)調(diào)高2000元的固定資產(chǎn)界定標(biāo)準(zhǔn)。另一方面，應(yīng)適當(dāng)提高站段更新改造自行安排的金額，盡可能滿足站段日常生產(chǎn)生活需要。同時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)日常與專項(xiàng)審計(jì)監(jiān)督，嚴(yán)格區(qū)分資本性支出與日常成本費(fèi)用支出，確保固定資產(chǎn)入賬的真實(shí)完整。

3、健全完善站段固定資產(chǎn)管理制度，明確職責(zé)分工，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理

一方面，在遵循路局統(tǒng)一固定資產(chǎn)管理制度的前提下，站段應(yīng)結(jié)合本單位固定資產(chǎn)的特點(diǎn)，健全完善相關(guān)管理制度，確保入賬資產(chǎn)各項(xiàng)資料的真實(shí)、完整。在固定資產(chǎn)的購(gòu)建階段，應(yīng)嚴(yán)格要求購(gòu)建單位提供資產(chǎn)的相對(duì)獨(dú)立價(jià)值，以方面日后資產(chǎn)管理。日常涉及到的資產(chǎn)變動(dòng)，管理部門應(yīng)有專人負(fù)責(zé)，及時(shí)與財(cái)務(wù)部門進(jìn)行溝通，必要時(shí)對(duì)固定資產(chǎn)臺(tái)賬添加備注，以方便日后資產(chǎn)的核算與核對(duì)。另一方面，站段應(yīng)由固定資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)指定財(cái)務(wù)、技術(shù)等相關(guān)部門及人員專職負(fù)責(zé)，做到前期購(gòu)置有人負(fù)責(zé)，后期使用有人管理，從購(gòu)置到報(bào)廢的整個(gè)過程明確到人，落實(shí)責(zé)任。加強(qiáng)單位內(nèi)部相關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合工作，加強(qiáng)固定資產(chǎn)動(dòng)態(tài)控制，建立固定資產(chǎn)信息反饋機(jī)制。固定資產(chǎn)技術(shù)狀態(tài)、使用地點(diǎn)等發(fā)生變動(dòng)等，工區(qū)、車間及技術(shù)等相關(guān)部門應(yīng)及時(shí)通過財(cái)務(wù)部門更改臺(tái)賬，做到賬實(shí)相符。

4、細(xì)化鐵路行業(yè)固定資產(chǎn)管理工作，提高可操作性

對(duì)于鐵路固定資產(chǎn)管理的復(fù)雜性，鐵路行業(yè)應(yīng)盡快摸索出一套適合自身發(fā)展規(guī)律的內(nèi)部管理體制，細(xì)化鐵路固定資產(chǎn)管理的措施，對(duì)于交叉管理的資產(chǎn)，應(yīng)通過制度來界定各自的管理權(quán)限與責(zé)任，加強(qiáng)站段間的協(xié)調(diào)，對(duì)管理權(quán)與使用權(quán)分離的資產(chǎn)，擁有管理權(quán)的站段應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)督，定期與使用單位核對(duì)檢查，及時(shí)掌握固定資產(chǎn)動(dòng)態(tài)。確保固定資產(chǎn)的有序管理。

5、嚴(yán)格固定資產(chǎn)清查制度的監(jiān)督與落實(shí)，確保清查效果

為避免固定資產(chǎn)清查工作流于形式，站段應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到固定資產(chǎn)清查的重要意義，并依據(jù)本單位實(shí)際情況，健全完善固定資產(chǎn)清查制度，制定切實(shí)可行的清查方案，每年至少全面清查一次，使清查工作真正落到實(shí)處，真正取得應(yīng)有的清查效果。對(duì)清查中發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)匯報(bào)與解決，確保賬實(shí)相符，為站段固定資產(chǎn)管理工作打下良好基礎(chǔ)。同時(shí)，上級(jí)部門應(yīng)通過內(nèi)外部審計(jì)的形式加強(qiáng)對(duì)站段固定資產(chǎn)清查工作的監(jiān)督力度，從而提高站段固定資產(chǎn)清查工作的效果。

篇（6）

一、加強(qiáng)醫(yī)院固定資產(chǎn)管理的意義

固定資產(chǎn)是醫(yī)院開展所有醫(yī)療活動(dòng)的物質(zhì)基礎(chǔ)，是醫(yī)院實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必要保證。固定資產(chǎn)直接反應(yīng)了醫(yī)院的經(jīng)濟(jì)實(shí)力與規(guī)模，某種程度上也是衡量醫(yī)院醫(yī)療水平的重要標(biāo)志。某些醫(yī)院基礎(chǔ)薄弱、財(cái)力有限，限制了醫(yī)院固定資產(chǎn)的數(shù)量、質(zhì)量和規(guī)模，醫(yī)院可以針對(duì)固定資產(chǎn)管理中存在的問題，通過科學(xué)的管理措施，揚(yáng)長(zhǎng)避短，有效提高醫(yī)院固定資產(chǎn)管理質(zhì)量。通過不斷健全與完善醫(yī)院固定資產(chǎn)管理體制，可以最大限度的發(fā)揮固定資產(chǎn)的價(jià)值，提高醫(yī)院的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

二、我國(guó)醫(yī)院現(xiàn)行固定資產(chǎn)管理中存在的問題

（一）固定資產(chǎn)管理觀念薄弱

目前，我國(guó)大多數(shù)醫(yī)院仍然沒有意識(shí)到固定資產(chǎn)管理的重要性，固定資產(chǎn)管理觀念比較薄弱。長(zhǎng)期以來，為了提高醫(yī)院的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，很多醫(yī)院都盡其所能的擴(kuò)大固定資產(chǎn)的規(guī)模，但是固定資產(chǎn)的管理觀念卻十分落后。首先，醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)的固定資產(chǎn)管理觀念薄弱。醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)只重視資產(chǎn)的所有權(quán)，卻輕視資產(chǎn)的使用權(quán)，沒有嚴(yán)格的財(cái)產(chǎn)管理制度，對(duì)由哪些人來管理固定資產(chǎn)、管什么和如何管的概念非常模糊，久而久之，導(dǎo)致固定資產(chǎn)流失嚴(yán)重，使醫(yī)院蒙受經(jīng)濟(jì)損失；其次，醫(yī)院?jiǎn)T工是固定資產(chǎn)的直接使用者和保管者，由于醫(yī)院缺乏完善的資產(chǎn)管理體制，導(dǎo)致員工的固定資產(chǎn)管理觀念十分薄弱，從而增加了資產(chǎn)的消耗率、損壞率和報(bào)廢率，造成資產(chǎn)的浪費(fèi)。

（二）固定資產(chǎn)管理制度不健全

由于我國(guó)醫(yī)院缺乏健全的固定資產(chǎn)管理制度，導(dǎo)致固定資產(chǎn)在購(gòu)置、使用、維護(hù)、存貯和報(bào)廢等環(huán)節(jié)上存在管理漏洞。醫(yī)院的資產(chǎn)使用部門和資產(chǎn)管理部門存在交叉點(diǎn)和空白點(diǎn)，兩類部門的職責(zé)、權(quán)限劃分不明確，缺乏相互制約，降低了固定資產(chǎn)的管理質(zhì)量。例如，由于固定資產(chǎn)管理不到位，使用部門在使用固定資產(chǎn)時(shí)效率低下，甚至出現(xiàn)資產(chǎn)閑置現(xiàn)象。而固定資產(chǎn)管理部門僅僅負(fù)責(zé)資產(chǎn)的購(gòu)置、出庫(kù)和報(bào)廢等環(huán)節(jié)，對(duì)固定資產(chǎn)的低效率和閑置卻置若惘然、不聞不問，造成資源浪費(fèi)。有些醫(yī)院對(duì)固定資產(chǎn)的管理過于表面化，當(dāng)固定資產(chǎn)購(gòu)置完畢并進(jìn)入使用部門后，不能及時(shí)辦理入賬手續(xù)，造成財(cái)會(huì)部門長(zhǎng)期掛賬。健全的固定資產(chǎn)管理制度是保護(hù)資產(chǎn)的有力手段，然而大多數(shù)醫(yī)院卻忽略了對(duì)資產(chǎn)管理制度的建立與完善，導(dǎo)致醫(yī)院固定資產(chǎn)沒能充分發(fā)揮功效，造成醫(yī)院資本浪費(fèi)。

（三）固定資產(chǎn)報(bào)廢處理不到位

由于醫(yī)院缺乏先進(jìn)的固定資產(chǎn)會(huì)計(jì)核算方法，沒有做好對(duì)固定資產(chǎn)的折舊和減值準(zhǔn)備，無法實(shí)現(xiàn)對(duì)固定資產(chǎn)真實(shí)價(jià)值的準(zhǔn)確核算，造成固定資產(chǎn)報(bào)廢處理不到位。現(xiàn)實(shí)中，由于不能準(zhǔn)確核算固定資產(chǎn)的真實(shí)價(jià)值，導(dǎo)致一些不該報(bào)廢的資產(chǎn)被報(bào)廢，造成資源浪費(fèi)，影響醫(yī)院的經(jīng)濟(jì)效益。并且，很多報(bào)廢的資產(chǎn)卻沒有進(jìn)行及時(shí)的賬務(wù)處理，影響財(cái)務(wù)指標(biāo)的分析，不利于固定資產(chǎn)的核算與管理。例如，醫(yī)院購(gòu)置的一個(gè)床位已經(jīng)報(bào)廢了，但是沒有及時(shí)進(jìn)行財(cái)務(wù)處理，造成財(cái)產(chǎn)賬面數(shù)與實(shí)際不符，在財(cái)務(wù)指標(biāo)分析過程中，財(cái)務(wù)部門不能準(zhǔn)確反應(yīng)該床位的購(gòu)置成本與賺取利益的關(guān)系，簡(jiǎn)單的講就是醫(yī)院購(gòu)置該床位給醫(yī)院創(chuàng)造了多大的收入。

三、如何加強(qiáng)醫(yī)院固定資產(chǎn)管理

（一）強(qiáng)化醫(yī)院固定資產(chǎn)管理觀念

管理固定資產(chǎn)并不是固定資產(chǎn)管理部門一方的事情，它需要全院各部門相互協(xié)同、精誠(chéng)合作，才能最大限度的保護(hù)醫(yī)院的固定資產(chǎn)。首先，醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)就像輪船的舵手，直接影響醫(yī)院的發(fā)展方向和政策方針。所以，醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)首先要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的經(jīng)營(yíng)理念，充分重視醫(yī)院的固定資產(chǎn)管理，樹立先進(jìn)的固定資產(chǎn)管理觀念。如果醫(yī)院固定資產(chǎn)管理工作能贏得醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)的支持，將會(huì)引起更多員工對(duì)醫(yī)院固定資產(chǎn)管理的重視；其次，醫(yī)院可以組織開展固定資產(chǎn)管理方面的講座，督促全體員工學(xué)習(xí)和理解固定資產(chǎn)管理，為醫(yī)院固定資產(chǎn)管理奠定了扎實(shí)的群眾基礎(chǔ)，有利于固定資產(chǎn)管理健康、有序、穩(wěn)定進(jìn)行；最后，我國(guó)醫(yī)院可以學(xué)習(xí)國(guó)外醫(yī)院固定資產(chǎn)管理的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，并結(jié)合國(guó)內(nèi)的具體實(shí)情，強(qiáng)化醫(yī)院固定資產(chǎn)管理觀念，制定一些切實(shí)可行管理措施。

（二）健全與完善醫(yī)院固定資產(chǎn)管理制度

1、 明確各部門的分工與職責(zé)

完善的醫(yī)院固定資產(chǎn)管理制度是有效實(shí)施固定資產(chǎn)管理的堅(jiān)實(shí)后盾，因此要想要提高固定資產(chǎn)管理質(zhì)量，必須不斷完善醫(yī)院固定資產(chǎn)管理制度。為了明確各部門在醫(yī)院固定資產(chǎn)管理中的職責(zé)，醫(yī)院應(yīng)該根據(jù)各部門的工作性質(zhì)、范圍和作用進(jìn)行明確分工，使各部門了解自己的職責(zé)范圍，并實(shí)行“責(zé)任到人”的制度，在管理醫(yī)院固定資產(chǎn)的過程中，如果哪個(gè)部門出現(xiàn)問題，由該部門的負(fù)責(zé)人承擔(dān)責(zé)任。各部門應(yīng)該定期把該部門資產(chǎn)的使用情況向上級(jí)匯報(bào)，一旦出現(xiàn)問題必須及時(shí)上報(bào)。上級(jí)管理部門通過適時(shí)、完整的掌握各部門的資產(chǎn)使用情況，制定合理的措施，對(duì)各部門的資產(chǎn)實(shí)行內(nèi)部控制和調(diào)節(jié)。

2、 保證資產(chǎn)購(gòu)入質(zhì)量

采購(gòu)部門是資產(chǎn)管理的重要部門，為了降低醫(yī)院資本浪費(fèi)，采購(gòu)部門在購(gòu)入資產(chǎn)時(shí)一定要保證資產(chǎn)質(zhì)量。采購(gòu)部門除了公開招標(biāo)外，還應(yīng)該主動(dòng)研究國(guó)內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)，了解市場(chǎng)行情，通過與固定資產(chǎn)管理部門和使用部門合作溝通，根據(jù)醫(yī)院的實(shí)際需求，有目的、有計(jì)劃的進(jìn)行采購(gòu)，購(gòu)入設(shè)備時(shí)一定要嚴(yán)把價(jià)格關(guān)，保證設(shè)備質(zhì)量。

3、保管部門嚴(yán)把入庫(kù)關(guān)

對(duì)入庫(kù)保管的固定資產(chǎn)，保管部門一定要嚴(yán)把入庫(kù)關(guān)，對(duì)入庫(kù)資產(chǎn)進(jìn)行嚴(yán)格驗(yàn)收。資產(chǎn)入庫(kù)驗(yàn)收包括設(shè)備名稱、型號(hào)、價(jià)格、數(shù)量、質(zhì)量等，對(duì)入庫(kù)資產(chǎn)的各種信息準(zhǔn)確、詳細(xì)記錄，這是保證帳實(shí)的關(guān)鍵。

4、資產(chǎn)管理中心嚴(yán)格監(jiān)控固定資產(chǎn)管理的各個(gè)環(huán)節(jié)

資產(chǎn)管理中心應(yīng)該對(duì)固定資產(chǎn)的購(gòu)入、入庫(kù)、保管、使用、報(bào)廢的全生命周期進(jìn)行全程監(jiān)控，避免任何環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題。資產(chǎn)管理中心應(yīng)該獨(dú)立于其他權(quán)利部門，不受權(quán)利部門的干擾，獨(dú)立行使監(jiān)督權(quán)。資產(chǎn)管理中心在監(jiān)控固定資產(chǎn)的過程中，還應(yīng)該對(duì)資產(chǎn)的使用效益進(jìn)行分析，及時(shí)反饋分析結(jié)果。另外，資產(chǎn)管理中心還應(yīng)該建立定期的財(cái)產(chǎn)核對(duì)制度，保證賬面資產(chǎn)與實(shí)際資產(chǎn)相符合。

（三）加強(qiáng)固定資產(chǎn)報(bào)廢環(huán)節(jié)的管理

醫(yī)院固定資產(chǎn)管理部門與醫(yī)院固定資產(chǎn)使用部門應(yīng)定期進(jìn)行盤點(diǎn)，了解固定資產(chǎn)的現(xiàn)狀。對(duì)搬遷裝修和人員變動(dòng)較大的部門及時(shí)進(jìn)行盤點(diǎn)，防止醫(yī)院固定資產(chǎn)流失，并詳細(xì)記錄盤點(diǎn)結(jié)果，做到帳實(shí)符合，對(duì)閑置或經(jīng)常不用的固定資產(chǎn)做內(nèi)部調(diào)撥，最大限度的發(fā)揮固定資產(chǎn)的價(jià)值。為了加強(qiáng)醫(yī)院固定資產(chǎn)報(bào)廢環(huán)節(jié)的管理，首先醫(yī)院固定資產(chǎn)管理部門應(yīng)該制定詳細(xì)的報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)；其次，對(duì)于需要報(bào)廢的設(shè)備，醫(yī)院固定資產(chǎn)使用部門應(yīng)先寫報(bào)廢申請(qǐng)報(bào)告，詳細(xì)說明產(chǎn)品報(bào)廢原因；再次，由醫(yī)院固定資產(chǎn)管理部門派專業(yè)的技術(shù)人員對(duì)需要報(bào)廢的資產(chǎn)進(jìn)行鑒定，判斷其是否滿足報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)；最后，對(duì)于滿足報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)的固定資產(chǎn)，醫(yī)院固定資產(chǎn)管理部門會(huì)簽發(fā)允許報(bào)廢的文件，接到批準(zhǔn)文件后，相關(guān)部門才能對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行報(bào)廢處理。

（四）提高醫(yī)院固定資產(chǎn)管理部門員工的整體素質(zhì)

醫(yī)院固定資產(chǎn)管理部門員工的素質(zhì)直接影響固定資產(chǎn)管理質(zhì)量，為了提高醫(yī)院固定資產(chǎn)管理水平，必須提高員工的整體素質(zhì)。首先，醫(yī)院應(yīng)該完善員工的培訓(xùn)機(jī)制，定期對(duì)員工進(jìn)行培訓(xùn)，提高員工的業(yè)務(wù)素質(zhì)水平，從而提高醫(yī)院固定資產(chǎn)的管理工作質(zhì)量；其次，應(yīng)該強(qiáng)化員工的法制觀念和職業(yè)道德素質(zhì)。資產(chǎn)管理部門的員工是醫(yī)院固定資產(chǎn)的直接管理者，責(zé)任重大。醫(yī)院固定資產(chǎn)管理部門的員工應(yīng)該具有高尚的道德修養(yǎng)，并能潔身自好，嚴(yán)格要求自己。此外，醫(yī)院固定資產(chǎn)管理部門的員工還要能抵住外界的誘惑與強(qiáng)權(quán)的壓迫，認(rèn)真負(fù)責(zé)的完成份內(nèi)的工作；最后，醫(yī)院應(yīng)該建立完善的獎(jiǎng)懲制度，激發(fā)員工的工作熱情，提高醫(yī)院固定資產(chǎn)管理水平。醫(yī)院應(yīng)該本著公平、公正、公開的原則考核員工工作業(yè)績(jī)，對(duì)于表現(xiàn)好的員工要及時(shí)給予精神和物質(zhì)上的獎(jiǎng)勵(lì)，促使員工全心全意為醫(yī)院服務(wù)。

四、總結(jié)

醫(yī)院的固定資產(chǎn)是醫(yī)院賴以生存和發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，是醫(yī)院實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要保證。加強(qiáng)醫(yī)院固定資產(chǎn)管理，提高固定資產(chǎn)利用率，促使醫(yī)院以最低的資金投入贏取最大的利益，有利于醫(yī)院在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中處于不敗之地。因此，我們必須針對(duì)醫(yī)院固定資產(chǎn)管理中出現(xiàn)的問題，制定出切實(shí)可行的改進(jìn)措施，促使我國(guó)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)又好又快發(fā)展。

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篇（7）

二、對(duì)行政事業(yè)單位資產(chǎn)進(jìn)行有效管理的策略研究

(一)樹立依法管理國(guó)家財(cái)產(chǎn)的意識(shí)觀念

事業(yè)單位在進(jìn)行固定資產(chǎn)采購(gòu)、派發(fā)、報(bào)廢等管理時(shí)，應(yīng)遵循同家相關(guān)財(cái)經(jīng)法律法規(guī)進(jìn)行，使事業(yè)單位固定資產(chǎn)的管理有法可依。應(yīng)提高管理人員的法律意識(shí)，使其清楚國(guó)家利益的重要性。

(二)建立健全的行政事業(yè)單位資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)

資產(chǎn)采購(gòu)的預(yù)算要具有科學(xué)性和合理性，建立健全完善的資產(chǎn)流動(dòng)機(jī)制，能夠有效的配置資產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)的優(yōu)化，使資產(chǎn)達(dá)到效用的最大化。為了減少部門間資產(chǎn)配置不合理的現(xiàn)象，相關(guān)部門管理者需要相互配合，制定規(guī)范的資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)，并根據(jù)相關(guān)的規(guī)定對(duì)資產(chǎn)采購(gòu)預(yù)算進(jìn)行編制，另外，行政事業(yè)單位的大部分資產(chǎn)都是來自國(guó)家的財(cái)政撥款，根據(jù)國(guó)家公共財(cái)政管理原則，行政事業(yè)單位需要制定完善的資產(chǎn)流動(dòng)體制，加強(qiáng)調(diào)整行政事業(yè)單位富余資產(chǎn)，達(dá)到資產(chǎn)的效用最大化，避免浪費(fèi)現(xiàn)象的出現(xiàn)。

(三)加強(qiáng)完善行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理監(jiān)控，杜絕資產(chǎn)流失

就目前來說，我國(guó)的行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理比較落后，沒有一個(gè)規(guī)范性的管理模式。不僅在一定程度上加強(qiáng)了管理，提高了行政事業(yè)單位的工作效率，降低了資產(chǎn)在流通中的缺失而且還完善制度和規(guī)范流程，進(jìn)一步推動(dòng)了資產(chǎn)管理的改革。另一個(gè)方面，還在資產(chǎn)合理配置，檢查和核算上進(jìn)行監(jiān)督控制，為行政單位創(chuàng)造了新的資產(chǎn)，節(jié)約成本。我國(guó)現(xiàn)正倡導(dǎo)實(shí)行節(jié)約型社會(huì)，那么作為行政單位應(yīng)首當(dāng)其沖，做帶頭作用，完善資產(chǎn)管理監(jiān)控，建立一個(gè)美好和諧的社會(huì)。

(四)創(chuàng)建行政事業(yè)單位管理新機(jī)制，規(guī)范管理制度

行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理機(jī)制需要理論與實(shí)際相結(jié)合，發(fā)揮最高的效用率。例如:建立固定資產(chǎn)問責(zé)制，使被動(dòng)變?yōu)橹鲃?dòng)，與相關(guān)組織簽訂協(xié)議書，做到不管是在資產(chǎn)配置、使用還是處置中每個(gè)步驟都有人員監(jiān)管并能解決好相關(guān)問題做出對(duì)應(yīng)措施。在管理制度上，根據(jù)《會(huì)計(jì)法》等相關(guān)會(huì)計(jì)法律，行政事業(yè)單位應(yīng)制定相應(yīng)制度。使行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理的力度得到提高。例如:(1)建立登記制度。在資金重置，建設(shè)，捐贈(zèng)等方面登記人賬，無論是總賬還是明細(xì)賬都應(yīng)做好登記。(2)建立驗(yàn)收制度。在物資登記入庫(kù)時(shí)，應(yīng)由管理部門驗(yàn)收入庫(kù)，財(cái)務(wù)部負(fù)責(zé)驗(yàn)收查詢。(3)建立清理盤點(diǎn)制度。行政事業(yè)單位中的會(huì)計(jì)部門應(yīng)該在每個(gè)月或者季度，進(jìn)行盤點(diǎn)清算，對(duì)單位中的盈虧方面做好處理。(4)建立損壞賠償制度。在行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理中，對(duì)于人員惡意損壞或造成浪費(fèi)的，應(yīng)追究其相關(guān)責(zé)任進(jìn)行處理。

(五)提高事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理人員的專業(yè)水平與個(gè)人素質(zhì)

(1)強(qiáng)化對(duì)財(cái)管人員的責(zé)任意識(shí)與法律意識(shí)，并對(duì)其進(jìn)行定期考核，對(duì)固定資產(chǎn)的管理責(zé)任加以明確，把責(zé)任直接分派給個(gè)人，實(shí)行工作表現(xiàn)與年終獎(jiǎng)金聯(lián)系的激勵(lì)機(jī)制，從而有效管理固定資產(chǎn)。(2)加強(qiáng)培養(yǎng)專業(yè)人員，不斷提高財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)水平，堅(jiān)定拒絕無證上崗現(xiàn)象，規(guī)范財(cái)務(wù)賬目，確保賬物相符。(3)注意成本本意識(shí)，對(duì)固定資產(chǎn)管理辦法加以創(chuàng)新，從而使得固定資產(chǎn)的管理水平與效率不斷提高。

篇（8）

1.固定資產(chǎn)的確認(rèn)

固定資產(chǎn)是指為生產(chǎn)商品、提供勞務(wù)、出租或經(jīng)營(yíng)管理而持有的，使用壽命超過一個(gè)會(huì)計(jì)年度的有形資產(chǎn)。按照會(huì)計(jì)準(zhǔn)則規(guī)定，固定資產(chǎn)同時(shí)滿足下列條件才能予以確認(rèn)：

（1）與該固定資產(chǎn)有關(guān)的經(jīng)濟(jì)利益很可能流入企業(yè)。

（2）該固定資產(chǎn)的成本能夠可靠地計(jì)量。

固定資產(chǎn)的各組成部分具有不同使用壽命的不同方法為企業(yè)提供經(jīng)濟(jì)利益，適用不同折舊率或折舊方法的應(yīng)當(dāng)分別將各組成部分確認(rèn)為單項(xiàng)固定資產(chǎn)。固定資產(chǎn)有關(guān)的后續(xù)支出如符合會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的第四條規(guī)定條件的，應(yīng)當(dāng)計(jì)入固定資產(chǎn)成本，不符合條件的應(yīng)當(dāng)在發(fā)生時(shí)計(jì)入當(dāng)期損益。

2.固定資產(chǎn)的購(gòu)入及成本計(jì)量

（1）外購(gòu)固定資產(chǎn)的成本，包括購(gòu)買價(jià)款、相關(guān)稅費(fèi)、使固定資產(chǎn)達(dá)到預(yù)定可使用狀態(tài)前所發(fā)生的可歸屬于該項(xiàng)資產(chǎn)的運(yùn)輸費(fèi)、裝卸費(fèi)、安裝費(fèi)和專業(yè)人員服務(wù)等。

會(huì)計(jì)記錄為：

借：固定資產(chǎn)

貸：銀行存款等科目

（2）不以一筆款項(xiàng)購(gòu)入多項(xiàng)沒有單獨(dú)標(biāo)價(jià)的固定資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)按照各項(xiàng)固定資產(chǎn)公允價(jià)值比例對(duì)總成本進(jìn)行分配，分別確定各項(xiàng)固定資產(chǎn)的成本。購(gòu)買固定資產(chǎn)的價(jià)款超過正常信用條件延期支付，實(shí)質(zhì)上具有融資性質(zhì)的，固定資產(chǎn)的成本以購(gòu)買價(jià)款的現(xiàn)值為基礎(chǔ)確定。實(shí)際支付的價(jià)款與購(gòu)買價(jià)款的現(xiàn)值之間的差額，除按照《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第17號(hào)——借款費(fèi)用》應(yīng)予資本化的以外，應(yīng)當(dāng)在信用期間內(nèi)計(jì)入當(dāng)期損益。自行建造固定資產(chǎn)的成本，由建造該項(xiàng)資產(chǎn)達(dá)到可使用狀態(tài)前所發(fā)生的必要支出構(gòu)成。投資者投入固定資產(chǎn)的成本，應(yīng)當(dāng)按照投資合同或協(xié)議約定的價(jià)值確定，但合同或協(xié)議約定價(jià)值不公允的除外。非貨幣性資產(chǎn)交換、債務(wù)重組、企業(yè)合并和融資租賃取得的固定資產(chǎn)的成本，應(yīng)當(dāng)分別按照《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第7號(hào)——非貨幣性資產(chǎn)交換》、《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第12號(hào)——債務(wù)重組》、《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第20號(hào)——企業(yè)合并》、《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第21號(hào)——租賃》確定。確定固定資產(chǎn)成本時(shí)，應(yīng)當(dāng)考慮預(yù)計(jì)棄置費(fèi)用因素。

3.固定資產(chǎn)的管理

3.1固定資產(chǎn)的取得

企業(yè)購(gòu)買固定資產(chǎn)后，即歸管理部門管理，并會(huì)同會(huì)計(jì)部門依其類別及會(huì)計(jì)科目統(tǒng)馭關(guān)系，予以分類編號(hào)并粘貼樣簽。固定資產(chǎn)按下列類別，由各公司指定部門負(fù)責(zé)管理，其管理及保養(yǎng)細(xì)則由各公司管理部門會(huì)同使用部門自行自定之。

（1）土地、房屋及建筑物、運(yùn)輸設(shè)備、事務(wù)性什項(xiàng)設(shè)備由總務(wù)部門負(fù)責(zé)管理。

（2）機(jī)械設(shè)備、馬達(dá)、儀表、機(jī)電性什項(xiàng)設(shè)備由工務(wù)部門負(fù)責(zé)管理，但要視實(shí)際需要?dú)w由性質(zhì)相關(guān)部門管理。

（3）工具由資材倉(cāng)庫(kù)負(fù)責(zé)管理。

人員移交時(shí)，對(duì)于固定資產(chǎn)應(yīng)依人事管理規(guī)則第十一條的規(guī)定詳列清冊(cè)辦理移交。會(huì)計(jì)部門應(yīng)于次月15日前就土地、房屋及建筑物、運(yùn)輸設(shè)備、機(jī)電性什項(xiàng)設(shè)備等項(xiàng)目編制固定資產(chǎn)增置表一式三聯(lián)送管理部門核對(duì)，并填列異常或更正內(nèi)容后，第一聯(lián)管理部門留存，第二聯(lián)送返會(huì)計(jì)部門自存，第三聯(lián)送使用部門留存，采用電腦處理報(bào)表代替之。

固定資產(chǎn)因其他公司撥入，捐贈(zèng)而取得者，應(yīng)填明價(jià)格，如原價(jià)無法查得或根本無原價(jià)者，由管理部門會(huì)同會(huì)計(jì)部門予以估列，并按第十條固定資產(chǎn)增置手續(xù)辦理。

土地、房屋及建筑物、運(yùn)輸設(shè)備、機(jī)電性設(shè)備等固定資產(chǎn)在公司內(nèi)相互撥轉(zhuǎn)時(shí)應(yīng)由移出部門填寫“固定資產(chǎn)轉(zhuǎn)移單”一式四聯(lián)會(huì)管理部門簽章后，送移入部門簽認(rèn)（管理部門不同時(shí)，要加印一聯(lián)會(huì)移入管理部門同時(shí)簽認(rèn)），第一聯(lián)送管理部門（管理部門不同者，影印聯(lián)送移入管理部門轉(zhuǎn)記入“固定資產(chǎn)登記卡”），第二聯(lián)送會(huì)計(jì)部門，第三聯(lián)送移入部門，第四聯(lián)送移出部門。其出入廠區(qū)應(yīng)另填“轉(zhuǎn)移交運(yùn)單”，一式六聯(lián)。第一聯(lián)托運(yùn)部門自存，第二聯(lián)托運(yùn)部門轉(zhuǎn)送會(huì)計(jì)部門暫存憑以核對(duì)第三聯(lián)，第三聯(lián)至六聯(lián)出廠時(shí)經(jīng)守衛(wèi)簽注時(shí)間、車重后，第三聯(lián)由守衛(wèi)暫存，于翌晨轉(zhuǎn)送托運(yùn)部門的會(huì)計(jì)部門，經(jīng)與第二聯(lián)核對(duì)無誤，于一日內(nèi)轉(zhuǎn)送收料部門的會(huì)計(jì)單位憑以核對(duì)收料；第四五六聯(lián)由承運(yùn)商隨同物品出廠、入廠時(shí)經(jīng)守衛(wèi)簽注入廠時(shí)間、車重后入廠，經(jīng)點(diǎn)收后第四聯(lián)由收料部門存查，第五六聯(lián)經(jīng)守衛(wèi)簽注出廠時(shí)間、車重后，第五聯(lián)由承運(yùn)商暫存憑以申請(qǐng)運(yùn)費(fèi)，第六聯(lián)由守衛(wèi)暫存，于翌晨轉(zhuǎn)送收料部門的會(huì)計(jì)部門與第三聯(lián)核對(duì)。

固定資產(chǎn)的管理部門至少每三個(gè)月應(yīng)將經(jīng)營(yíng)上認(rèn)為無利用價(jià)值的閑置固定資產(chǎn)予以整理，填具“閑置固定資產(chǎn)明細(xì)表”，擬定處理意見后呈報(bào)總經(jīng)理，經(jīng)核定標(biāo)售者須按下列規(guī)定辦理：

（1）管理部門應(yīng)即按“閑置固定資產(chǎn)明細(xì)表”所列經(jīng)批示計(jì)售部分開具“固定資產(chǎn)讓售比價(jià)單”一式四聯(lián)由（總）經(jīng)理指派專人或由采購(gòu)部門負(fù)責(zé)招商比價(jià)，并將比價(jià)結(jié)果轉(zhuǎn)記于“標(biāo)售比價(jià)單”后，第三聯(lián)自存，第四聯(lián)送資料科，第一二聯(lián)呈（總）經(jīng)理后，由經(jīng)辦人將第二聯(lián)送會(huì)計(jì)部門核對(duì)，第一聯(lián)送管理部門以便發(fā)貨。

（2）發(fā)貨時(shí)，由標(biāo)售經(jīng)辦人填寫“料品交運(yùn)單”一式六聯(lián)（承運(yùn)商聯(lián)勿填）憑以入廠提貨，經(jīng)守衛(wèi)簽注出廠時(shí)間及過磅記錄后，送回標(biāo)售經(jīng)辦人開具“繳款單”向出納解繳貨款，并于“料品交運(yùn)單”備注欄填寫“固定資產(chǎn)讓售比價(jià)單”號(hào)碼、發(fā)票號(hào)碼，第一聯(lián)送資材部門，第四聯(lián)送承購(gòu)商收?qǐng)?zhí)，第二三聯(lián)送守衛(wèi)查對(duì)放行，立轉(zhuǎn)會(huì)計(jì)部門復(fù)核。

3.2固定資產(chǎn)的盤點(diǎn)

固定資產(chǎn)管理部門應(yīng)會(huì)同會(huì)計(jì)部門每年盤點(diǎn)一次（不含工具、馬達(dá)、儀表、事物性什項(xiàng)設(shè)備）。另應(yīng)于每季就固定資產(chǎn)的項(xiàng)目中根據(jù)登記卡冊(cè)，每一類別至少抽點(diǎn)十項(xiàng)，盤點(diǎn)后應(yīng)填造盤存單一式三份注明盈虧原因，一份自存，二份呈報(bào)核決后一份送會(huì)計(jì)部門，一份送總管理處備查，管理部門對(duì)于盤盈或盤虧除應(yīng)專案敘明原因呈核外，并應(yīng)依增置或減損的規(guī)定辦理手續(xù)。土地、房屋及建筑物、運(yùn)輸設(shè)備、機(jī)電什項(xiàng)設(shè)備等固定資產(chǎn)于增置驗(yàn)收后，使用部門（土地、房屋及建筑物由總務(wù)部門）應(yīng)即填寫固定資產(chǎn)增加單一式三聯(lián)經(jīng)會(huì)管理部門簽章后，送會(huì)計(jì)部門填注購(gòu)置金額、耐用年限、月折舊額，第一聯(lián)送管理部門傳記入“固定資產(chǎn)登記卡”，第二聯(lián)由會(huì)計(jì)部門自存轉(zhuǎn)計(jì)入“固定資產(chǎn)登記卡”，第三聯(lián)送使用部門留存。會(huì)計(jì)部門應(yīng)每月與管理部門核對(duì)“固定資產(chǎn)登記卡”的記載事項(xiàng)，如有缺漏事項(xiàng)應(yīng)即通知補(bǔ)正。

4.固定資產(chǎn)的終止

4.1固定資產(chǎn)滿足下列條件之一的，應(yīng)當(dāng)予以終止確認(rèn)

（1）該固定資產(chǎn)處于處置狀態(tài)。

（2）該固定資產(chǎn)預(yù)期通過使用或處置不能產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)利益。

4.2企業(yè)持有待售的固定資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)對(duì)其預(yù)計(jì)凈殘值進(jìn)行調(diào)整

企業(yè)出售、轉(zhuǎn)讓、報(bào)廢固定資產(chǎn)或發(fā)生固定資產(chǎn)毀損，應(yīng)當(dāng)將處置收入扣除賬面價(jià)值和相關(guān)稅費(fèi)后的金額計(jì)入當(dāng)期損益。

5.固定資產(chǎn)處置的處理

（1）企業(yè)持有待售的固定資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)對(duì)其預(yù)計(jì)凈殘值進(jìn)行調(diào)整。

（2）企業(yè)出售、轉(zhuǎn)讓、報(bào)廢固定資產(chǎn)或發(fā)生固定資產(chǎn)毀損，應(yīng)當(dāng)將處置收入扣除賬面價(jià)值和相關(guān)稅費(fèi)后的金額計(jì)入當(dāng)期損益。固定資產(chǎn)的賬面價(jià)值是固定資產(chǎn)成本扣減累計(jì)折舊和累計(jì)減值準(zhǔn)備后的金額。

篇（9）

二、公立高校固定資產(chǎn)效益管理存在的問題

（一）觀念依舊，效益意識(shí)普遍淡薄

1.重視“社會(huì)效益”，輕視經(jīng)濟(jì)效益。與已樹立市場(chǎng)意識(shí)，實(shí)現(xiàn)由社會(huì)效益向經(jīng)濟(jì)效益轉(zhuǎn)變進(jìn)而兼顧經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益的企業(yè)相比，公立高校的資產(chǎn)管理工作仍然停留在所謂的“社會(huì)效益”觀上。豈不知，一所經(jīng)濟(jì)管理欠缺、效益低下的公立高校，又怎能肩負(fù)起社會(huì)重任。更何況作為培養(yǎng)人才的高校本身就應(yīng)當(dāng)追求精細(xì)化、精確化、規(guī)范化、效益化管理，而不是在重視“社會(huì)效益”的幌子下，為公立高校固定資產(chǎn)效益管理缺乏動(dòng)力尋找借口與推卸責(zé)任。2.缺乏有償使用觀念，沒有成本核算要求。一是無償使用。長(zhǎng)期以來，公立高校形成固定資產(chǎn)的資金來源無論是政府財(cái)政撥款與公立高校服務(wù)收入，還是社會(huì)捐贈(zèng)等，都是無償投入，無償占用。二是不匹配。既沒有固定資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)，更不能做到固定資產(chǎn)配置管理與效益管理的同步化。三是固定資產(chǎn)難以共享。在固定資產(chǎn)配置上，追求“大而全”、“小而全”、“不求人”的觀念依舊普遍，導(dǎo)致儀器設(shè)備重復(fù)購(gòu)置且利用率偏低，固定資產(chǎn)浪費(fèi)嚴(yán)重，辦學(xué)成本不斷攀升。

（二）機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理，職責(zé)劃分不清晰

一般各公立高校都建有代表學(xué)校從宏觀上負(fù)責(zé)高校固定資產(chǎn)管理工作的固定資產(chǎn)管理領(lǐng)導(dǎo)組或委員會(huì)，負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)具體管理工作的職能部門以及校內(nèi)各部門兼職資產(chǎn)管理員三級(jí)管理機(jī)構(gòu)。但問題在于第二層級(jí)機(jī)構(gòu)在職能上缺乏全面完整負(fù)責(zé)學(xué)校固定資產(chǎn)管理的功能。如各校國(guó)有資產(chǎn)管理部門，由于涵蓋過大，所以有的與財(cái)務(wù)部門合署，有的則與固定資產(chǎn)管理部門合署，幾乎沒有將所有與資產(chǎn)設(shè)備相關(guān)的業(yè)務(wù)統(tǒng)一于國(guó)有資產(chǎn)管理部門的做法。又如實(shí)驗(yàn)室與設(shè)備管理部門，其業(yè)務(wù)一般不包括房屋資產(chǎn)。再如資產(chǎn)與設(shè)備管理部門，其業(yè)務(wù)雖然涵蓋了所有與資產(chǎn)設(shè)備相關(guān)的業(yè)務(wù)，但由于基建后勤等設(shè)備仍然是歸囗管理，所以其也不具備全面完整負(fù)責(zé)全校固定資產(chǎn)管理的職責(zé)。

（三）制度不科學(xué)，執(zhí)行不嚴(yán)謹(jǐn)

1.產(chǎn)權(quán)制度不健全。從法律上講，公立高校固定資產(chǎn)管理的產(chǎn)權(quán)屬于國(guó)家，高校只是受國(guó)家委托管理與使用，受托的高校理應(yīng)肩負(fù)看管責(zé)任，但是，在實(shí)踐中，一是無法將這種國(guó)家所有變成人人負(fù)責(zé)監(jiān)管的個(gè)體內(nèi)在動(dòng)力。二是制度上雖然明確了公立高校法人擁有的固定資產(chǎn)使用權(quán)、占有權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)，卻并未明確其處置權(quán)及一定的收益權(quán)。2.固定資產(chǎn)管理制度不健全。一是管理責(zé)任不明。主要是管理權(quán)過于分散，使用權(quán)過于部門化和個(gè)人化，各部門的責(zé)權(quán)利不明，難以追究。二是計(jì)量口徑不同。《高等學(xué)校固定資產(chǎn)分類及編碼（第三版）》將高校固定資產(chǎn)分為16類，公立高校資產(chǎn)管理部門一般執(zhí)行此規(guī)定。而財(cái)務(wù)部門執(zhí)行的《高等學(xué)校財(cái)務(wù)制度》（財(cái)教〔2012〕488號(hào)）則將高校固定資產(chǎn)分為6類，導(dǎo)致了賬賬不符與賬物不符問題的發(fā)生。三是使用制度不合理。使用者對(duì)數(shù)量的重視與追求遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能與使用質(zhì)量及效率同日而語，導(dǎo)致設(shè)備利用率偏低。四是缺乏配置標(biāo)準(zhǔn)。盡管教育部規(guī)定了生均儀器設(shè)備值和年最低增幅，有關(guān)部門也制定了辦公用房及設(shè)備配置標(biāo)準(zhǔn)，但是如何確保生均儀器設(shè)備的品種結(jié)構(gòu)科學(xué)化和是否認(rèn)真執(zhí)行辦公用房及設(shè)備配置標(biāo)準(zhǔn)卻無人問津。五是購(gòu)置制度不合理。主要是缺乏有效論證，采購(gòu)不按規(guī)進(jìn)行，使用不考慮績(jī)效，缺乏問責(zé)機(jī)制等。六是賠償制度不合理。盡管學(xué)校出臺(tái)的文件界定了賠償范圍與標(biāo)準(zhǔn)，并寫明由資產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)解釋，但執(zhí)行中卻缺乏責(zé)任認(rèn)定及賠償范圍和標(biāo)準(zhǔn)。七是沒有實(shí)行新增資產(chǎn)配置預(yù)算制度。以鄧小軍、杜永宏（2011）調(diào)查為例，當(dāng)問及該問題時(shí)，竟有9所高校作了否定回答。3.執(zhí)行不嚴(yán)謹(jǐn)。目前，在公立高校固定資產(chǎn)管理制度方面，雖然制度完整與合理，現(xiàn)有制度的權(quán)威性卻得不到體現(xiàn)，有制度但管理部門不提議與堅(jiān)持執(zhí)行。如公立高校普遍制定了固定資產(chǎn)損壞、丟失賠償處理的管理制度，但并未真正執(zhí)行。由此導(dǎo)致公立高校固定資產(chǎn)管理制度越來越不被重視。再如國(guó)家要求實(shí)施資產(chǎn)管理“三結(jié)合”，但執(zhí)行者很少。可見，無論是上級(jí)文件，還是校定制度，在執(zhí)行上確實(shí)存在著不嚴(yán)謹(jǐn)、不嚴(yán)格的現(xiàn)象。

（四）資產(chǎn)清查雖已常規(guī)，存在問題依舊普遍

自2006年高校啟動(dòng)固定資產(chǎn)清查工作以來，固定資產(chǎn)清查工作已成為一項(xiàng)常規(guī)工作，但存在問題卻依舊普遍。如賬物不符、資產(chǎn)損壞與丟失、資產(chǎn)閑置、隨意拆卸、資產(chǎn)流失、資產(chǎn)共享及利用率低、資產(chǎn)陳舊老化等現(xiàn)象一直比較嚴(yán)重。

（五）缺乏使用績(jī)效考核，資產(chǎn)使用浪費(fèi)嚴(yán)重

長(zhǎng)期以來，由于高校在固定資產(chǎn)使用管理中，一直沒有建立健全使用績(jī)效考核機(jī)制，導(dǎo)致固定資產(chǎn)配置不合理、使用效率低下、浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重。首先，學(xué)校缺乏合理統(tǒng)一的配置標(biāo)準(zhǔn)，配置參差不齊，有的部門短缺嚴(yán)重，而有的部門卻不斷優(yōu)化升級(jí)。其次，學(xué)校缺乏合理統(tǒng)一的共享機(jī)制。由于各部門追求資產(chǎn)數(shù)量多、設(shè)備全且“獨(dú)用化”，導(dǎo)致資產(chǎn)無法校內(nèi)共享，資產(chǎn)效益最大化難以達(dá)到。

（六）隊(duì)伍不精干，專業(yè)水平低

長(zhǎng)期以來，因認(rèn)識(shí)偏差，高校資產(chǎn)管理隊(duì)伍建設(shè)一直得不到應(yīng)有的重視。高校資產(chǎn)管理隊(duì)伍一般由資產(chǎn)管理部門的專職人員與使用部門的兼職人員組成。在專職人員中又以財(cái)務(wù)專業(yè)背景的人員為主，特別是資產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)人有相當(dāng)部分由財(cái)務(wù)或?qū)徲?jì)部門負(fù)責(zé)人轉(zhuǎn)崗而來，他們雖然懂得資產(chǎn)管理，但由于缺少工科背景，并不懂設(shè)備管理。其他人員中也存在專業(yè)不對(duì)口，學(xué)歷不高，加之缺乏有效的培訓(xùn)、進(jìn)修機(jī)制，隊(duì)伍現(xiàn)狀與事業(yè)發(fā)展很不適應(yīng)。

三、公立高校固定資產(chǎn)效益管理評(píng)價(jià)指標(biāo)設(shè)置

構(gòu)建公立高校固定資產(chǎn)管理評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，既要關(guān)注量化結(jié)果，更要重視定性之因。從領(lǐng)導(dǎo)重視、管理體制、制度保障、隊(duì)伍建設(shè)、規(guī)范管理、共享資源到高效使用，分析二者之間的因果關(guān)系。而不是只關(guān)注定量指標(biāo)，只重視統(tǒng)計(jì)數(shù)字，卻不研究其成因。因此，公立高校固定資產(chǎn)效益管理評(píng)價(jià)指標(biāo)應(yīng)包括以下內(nèi)容：

（一）管理環(huán)境（20%）

1.領(lǐng)導(dǎo)重視（10%）主要指學(xué)校主要領(lǐng)導(dǎo)以及分管校長(zhǎng)對(duì)固定資產(chǎn)管理工作的重視程度。非常重視的得20分，重視的得15分，比較重視的得10分，一般的得5分，不重視的不得分。2.體制管理（3%）主要指學(xué)校設(shè)立完整全面與唯一的固定資產(chǎn)管理部門，建立統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、責(zé)任到人的管理體制。非常科學(xué)的得20分，科學(xué)的得15分，比較科學(xué)的得10分，一般的得5分，不科學(xué)的不得分。3.制度保障（7%）（1）建立健全管理制度（4%）。主要指學(xué)校要建立健全固定資產(chǎn)管理的全程制度體系，包括資產(chǎn)配置（配置標(biāo)準(zhǔn)、配置預(yù)算、可行性論證、資產(chǎn)采購(gòu)、驗(yàn)收等）、登記、使用、變動(dòng)、處置、收益及評(píng)估、資產(chǎn)清查等。非常健全的得20分，健全的得15分，比較健全的得10分，一般的得5分，不健全的不得分。（2）嚴(yán)肅執(zhí)行管理制度（3%）。主要指學(xué)校要保證各項(xiàng)固定資產(chǎn)管理制度的嚴(yán)肅性，制度一經(jīng)出臺(tái)，不論何人只要不是無法避免的客觀原因，都要不折不扣地嚴(yán)格執(zhí)行。非常嚴(yán)格執(zhí)行的得20分，嚴(yán)格執(zhí)行的得15分，比較嚴(yán)格執(zhí)行的得10分，一般的得5分，不嚴(yán)格執(zhí)行的不得分。

（二）隊(duì)伍建設(shè)（10%）

1.肯（敢）于負(fù)責(zé)（3%）責(zé)任是良知，是做好固定資產(chǎn)管理工作的動(dòng)力。因此，在隊(duì)伍建設(shè)中必須首先考核其責(zé)任心。非常肯（敢）于負(fù)責(zé)的得20分，肯（敢）于負(fù)責(zé)的得15分，比較肯（敢）于負(fù)責(zé)的得10分，一般的得5分，不肯（敢）于負(fù)責(zé)的不得分。2.專業(yè)（學(xué)歷）匹配（2%）主要指學(xué)校配備的固定資產(chǎn)管理隊(duì)伍既要注重?cái)?shù)量，更要重視專業(yè)匹配度。非常匹配的得20分，匹配的得15分，比較匹配的得10分，一般匹配的得5分，不匹配的不得分。3.年齡合理（2%）主要指學(xué)校配備的固定資產(chǎn)管理隊(duì)伍在年齡結(jié)構(gòu)上，要做到老中青三結(jié)合。非常合理的得20分，合理的得15分，比較合理的得10分，一般合理的得5分，不合理的不得分。4.服務(wù)能力（3%）（1）服務(wù)及時(shí)性（1%）。主要指固定資產(chǎn)管理隊(duì)伍對(duì)工作開展的及時(shí)性。非常及時(shí)的得20分，及時(shí)的得15分，比較及時(shí)的得10分，一般及時(shí)的得5分，不及時(shí)的不得分。（2）服務(wù)有效（正確）性（2%）。主要指固定資產(chǎn)管理隊(duì)伍對(duì)工作開展的有效性及正確性。非常有效（正確）的得20分，有效（正確）的得15分，比較有效（正確）的得10分，一般有效（正確）的得5分，不正確的不得分。

（三）全程管理（20%）

1.資產(chǎn)配置（8%）（1）固定資產(chǎn)配備標(biāo)準(zhǔn)（4%）。有固定資產(chǎn)配備標(biāo)準(zhǔn)且非常科學(xué)的得20分，科學(xué)的得15分，比較科學(xué)的得10分，一般的得5分，不科學(xué)的不得分。（2）資產(chǎn)配置年度計(jì)劃（4%）。有科學(xué)的固定資產(chǎn)配備年度計(jì)劃并認(rèn)真執(zhí)行的得20分，固定資產(chǎn)配備年度計(jì)劃的科學(xué)性與執(zhí)行性均一般的得15分，固定資產(chǎn)配備年度計(jì)劃科學(xué)但不認(rèn)真執(zhí)行的得10分，固定資產(chǎn)配備年度計(jì)劃不科學(xué)也無法執(zhí)行的不得分。2.科學(xué)論證（6%）大型儀器設(shè)備配置經(jīng)過專家論證并編制可行性論證報(bào)告。非常科學(xué)的得20分，科學(xué)的得15分，比較科學(xué)的得10分，一般的得5分，不科學(xué)的不得分。3.日常管理（2%）固定資產(chǎn)采購(gòu)、驗(yàn)收、登記、入庫(kù)、領(lǐng)用、保管、維護(hù)、核銷等進(jìn)行規(guī)范管理。非常規(guī)范的得20分，規(guī)范的得15分，比較規(guī)范的得10分，一般的得5分，不規(guī)范的不得分。4.對(duì)外投資（2%）高校固定資產(chǎn)出租、出借、對(duì)外投資等要進(jìn)行可行性論證和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，并按規(guī)定報(bào)批。非常規(guī)范的得20分，規(guī)范的得15分，比較規(guī)范的得10分，一般的得5分，不規(guī)范的不得分。5.資產(chǎn)處置（2%）對(duì)擬處置資產(chǎn)要經(jīng)過論證、評(píng)估、技術(shù)鑒定等程序，并按規(guī)定報(bào)批。非常規(guī)范的得20分，規(guī)范的得15分，比較規(guī)范的得10分，一般的得5分，不規(guī)范的不得分。

（四）信息化管理（10%）

1.系統(tǒng)的建立和使用（5%）基礎(chǔ)信息錄入真實(shí)、準(zhǔn)確、完整、規(guī)范，系統(tǒng)運(yùn)行正常并配備專用設(shè)備和設(shè)施。非常規(guī)范的得20分，規(guī)范的得15分，比較規(guī)范的得10分，一般的得5分，不規(guī)范的不得分。2.信息化管理（5%）對(duì)資產(chǎn)的現(xiàn)狀以及配置、占用、使用、處置等進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理并及時(shí)更新數(shù)據(jù)；固定資產(chǎn)條形碼管理符合規(guī)范；各級(jí)各類管理人員職責(zé)和權(quán)限明確；資產(chǎn)信息系統(tǒng)在本單位資產(chǎn)管理中發(fā)揮平臺(tái)功能。非常規(guī)范的得20分，規(guī)范的得15分，比較規(guī)范的得10分，一般的得5分，不規(guī)范的不得分。

篇（10）

二、對(duì)火力發(fā)電廠所得稅減免政策的研究

新稅法規(guī)定，企業(yè)購(gòu)置環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水、安全生產(chǎn)等專用設(shè)備的，該專用設(shè)備的投資額的10%可以從企業(yè)當(dāng)年的應(yīng)納稅額中抵免，當(dāng)年不足抵免的，可以在以后5個(gè)納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)抵免。在實(shí)際工作中，火力發(fā)電廠購(gòu)置并實(shí)際使用的環(huán)保設(shè)備、節(jié)能節(jié)水設(shè)備較多，應(yīng)當(dāng)及時(shí)申報(bào)享受企業(yè)所得稅抵免。但是要準(zhǔn)確理解、把握這條優(yōu)惠政策的條例細(xì)則，以實(shí)行最優(yōu)節(jié)稅籌劃效應(yīng)。火力發(fā)電廠要注意新稅法對(duì)企業(yè)的限制性條款規(guī)定，購(gòu)買的專用設(shè)備應(yīng)在《環(huán)境保護(hù)專用設(shè)備企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》、《節(jié)能節(jié)水專用設(shè)備企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》和《安全生產(chǎn)專用設(shè)備企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》規(guī)定范圍內(nèi)，如果超過范圍，即使屬于環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水項(xiàng)目，也不能享受企業(yè)所得稅優(yōu)惠。

另一方面，企業(yè)應(yīng)當(dāng)實(shí)際購(gòu)置并自身實(shí)際投入使用，而不能用于出租，企業(yè)購(gòu)置的專用設(shè)備在5年內(nèi)轉(zhuǎn)讓、出租的，應(yīng)當(dāng)停止享受企業(yè)所得稅優(yōu)惠，并補(bǔ)繳已經(jīng)抵免的企業(yè)所得稅，轉(zhuǎn)讓的受讓方可以按照該專用設(shè)備投資額的10%抵免當(dāng)年企業(yè)所得稅應(yīng)納稅額，當(dāng)年應(yīng)納稅額不足抵免的，可以在以后5個(gè)納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)抵免。例如某企業(yè)2010年3月購(gòu)買一項(xiàng)節(jié)能節(jié)水專用設(shè)備，取得增值稅專用發(fā)票，購(gòu)買價(jià)格為15萬元，增值稅為2.55萬元，價(jià)稅合計(jì)為17.55萬元，那么，可以從當(dāng)年所得稅應(yīng)納稅額中抵免1.5萬元；但是，如果企業(yè)取得的是普通發(fā)票，則按價(jià)稅合一的10%抵扣當(dāng)年所得稅應(yīng)納稅額，即某企業(yè)當(dāng)年可抵扣1.755萬元所得稅。因此企業(yè)在進(jìn)行固定資產(chǎn)投資時(shí)，除了要預(yù)測(cè)其投資回報(bào)，還應(yīng)考慮環(huán)保及安全因素并且在《目錄》范圍之內(nèi)，充分利用優(yōu)惠政策，享受所得稅優(yōu)惠。

在進(jìn)行納稅籌劃過程中，首先，火力發(fā)電企業(yè)開展納稅籌劃必須在國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)許可的范圍內(nèi)進(jìn)行，否則，火力發(fā)電企業(yè)的納稅籌劃可能會(huì)變成偷漏稅，進(jìn)而為此付出沉重的代價(jià)。火力發(fā)電企業(yè)需要及時(shí)了解國(guó)家稅收法律法規(guī)的變化，悉心籌劃，并對(duì)現(xiàn)有的納稅籌劃方案進(jìn)行調(diào)整或優(yōu)化，防止合理的納稅籌劃方案變成非法的納稅籌劃方案。火力發(fā)電企業(yè)需要及時(shí)了解國(guó)家會(huì)計(jì)制度的變化，充分考慮會(huì)計(jì)制度和稅收法律法規(guī)可能出現(xiàn)的沖突，在進(jìn)行納稅籌劃時(shí)，盡可能在滿足現(xiàn)行法律法規(guī)的前提下進(jìn)行具體的會(huì)計(jì)賬務(wù)處理。

篇（11）

前言

固定資產(chǎn)管理是企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的一部分，是企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的基礎(chǔ)，良好的資產(chǎn)管理可以減少浪費(fèi)，提高資產(chǎn)的利用率，直接降低企業(yè)運(yùn)行成本。固定資產(chǎn)進(jìn)行規(guī)范化、制度化、科學(xué)化管理可以提高固定資產(chǎn)的利用率、完好率、使其發(fā)揮更大的效益。

固定資產(chǎn)管理在企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理中的作用

固定資產(chǎn)是指使用年限在一年以上，單位價(jià)值在規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)以上，并且能在使用過程中保持原有實(shí)物形態(tài)的資產(chǎn)。具有投資時(shí)間長(zhǎng)，技術(shù)含量高；收益能力高，風(fēng)險(xiǎn)較大；價(jià)值雙重存在；投資的集中性和回收的分散性等特點(diǎn)。我們電網(wǎng)企業(yè)的固定資產(chǎn)除了具備一般固定資產(chǎn)的特點(diǎn)外，還具有數(shù)量多、分類復(fù)雜、較為分散又更新迅速的獨(dú)特之處。正是由于電網(wǎng)企業(yè)固定資產(chǎn)的上述特性，給企業(yè)相關(guān)部門及時(shí)、準(zhǔn)確地反映資產(chǎn)狀況和變化帶來了管理和核算上的許多困難，如何來做好固定資產(chǎn)的管理工作就顯得更為重要。

傳統(tǒng)意義上的固定資產(chǎn)日常管理是指企業(yè)對(duì)固定資產(chǎn)的投資、使

用、保管、維護(hù)、修理等各個(gè)環(huán)節(jié)和各使用部門所進(jìn)行的管理。通過對(duì)固定資產(chǎn)的日常管理保證固定資產(chǎn)正常運(yùn)轉(zhuǎn)，完整無缺，充分發(fā)揮固定資產(chǎn)的效能，提高其利用效果。下面從兩個(gè)方面談?wù)劰潭ㄙY產(chǎn)管理在企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理中的作用。

1.固定資產(chǎn)使用效率管理

以較小的力量獲得較大效果的現(xiàn)象成為杠桿作用。財(cái)務(wù)管理利用杠桿的目標(biāo)是：在控制企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，以較低的代價(jià)獲得較高的收益。

財(cái)務(wù)管理中的杠桿作用產(chǎn)生于固定費(fèi)用的存在：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程中存在的固定費(fèi)用（如計(jì)時(shí)工資、固定資產(chǎn)折舊、無形資產(chǎn)價(jià)值攤銷額、固定的辦公費(fèi)用等，但不包括籌集資金和使用資金方面的費(fèi)用），形成經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。籌集資金和使用資金過程中存在的固定費(fèi)用（如債券利息、優(yōu)先股股利等），形成財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。也就是說，沒有固定費(fèi)用的存在就無所謂杠桿作用。

為達(dá)到企業(yè)總風(fēng)險(xiǎn)程度不變而企業(yè)總收益提高的目的，企業(yè)可以通過降低經(jīng)營(yíng)杠桿系數(shù)來降低經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)（可采取減少固定成本或擴(kuò)大銷售的方法），而同時(shí)適當(dāng)提高負(fù)債比例來提高財(cái)務(wù)杠桿系數(shù)，以增加企業(yè)收益。雖然這樣做會(huì)使財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)提高，但如果經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的降低能夠抵消財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)提高的影響，則仍將使企業(yè)總風(fēng)險(xiǎn)下降。于是，就會(huì)產(chǎn)生企業(yè)總風(fēng)險(xiǎn)不變（甚至下降）而企業(yè)總收益提高的好現(xiàn)象。

經(jīng)營(yíng)杠桿與固定資產(chǎn)投資規(guī)模的關(guān)系如下：

由此可見，通過控制企業(yè)固定資產(chǎn)投資規(guī)模可以作為企業(yè)經(jīng)營(yíng)杠桿系數(shù)的調(diào)整機(jī)制，在經(jīng)營(yíng)杠>:請(qǐng)記住我站域名/

2.固定資產(chǎn)折舊政策管理

由于固定資產(chǎn)可以在企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程中長(zhǎng)期使用，并可以在多個(gè)會(huì)計(jì)期內(nèi)為企業(yè)帶來經(jīng)濟(jì)利益，因而，在企業(yè)采用權(quán)責(zé)發(fā)生制原則核算的條件下，按照配比原則的要求，需要將固定資產(chǎn)的價(jià)值按一定的分配方式在固定資產(chǎn)的折舊年限內(nèi)進(jìn)行分配，以正確計(jì)算產(chǎn)品成本和當(dāng)期損益，這就是企業(yè)按照不同的折舊方法計(jì)提的折舊。企業(yè)在制定折舊政策時(shí)應(yīng)考慮固定資產(chǎn)的磨損狀況、企業(yè)獲利能力、一定時(shí)期的現(xiàn)金流動(dòng)狀況、納稅義務(wù)的考慮、資本保全與技術(shù)更新的考慮、會(huì)計(jì)信息的穩(wěn)定性等因素。

企業(yè)計(jì)提資產(chǎn)的折舊方法，直接關(guān)系到固定資產(chǎn)回收時(shí)間和某一時(shí)期的經(jīng)濟(jì)效益，折舊的提取對(duì)企業(yè)籌資和現(xiàn)金流量、對(duì)企業(yè)投資、對(duì)利潤(rùn)等等都有較大的影響，特別是對(duì)于固定資產(chǎn)規(guī)模較大的電網(wǎng)企業(yè)來講意義更是重大。

電網(wǎng)企業(yè)固定資產(chǎn)管理的現(xiàn)狀

電網(wǎng)企業(yè)是資金密集型企業(yè)，同時(shí)資產(chǎn)較分散，資產(chǎn)使用部門多，使用地點(diǎn)范圍大，可以說從市區(qū)到郊區(qū)，從平地到山坡，遍及轄區(qū)的每一個(gè)角落。同時(shí)結(jié)構(gòu)分類復(fù)雜，覆蓋面大，可以分為輸電線路、變電設(shè)備、配電線路及設(shè)備、用電計(jì)量設(shè)備及通訊設(shè)備、自動(dòng)化設(shè)備、工具器具、運(yùn)輸設(shè)備、房屋建筑物、土地、福利設(shè)施等十幾大類。另外電網(wǎng)資產(chǎn)通常數(shù)量多，金額大，更新快，在管理上就要求及時(shí)準(zhǔn)確反映這些變化，所有這些都為如何做好電網(wǎng)企業(yè)的資產(chǎn)管理工作提出了挑戰(zhàn)。

目前電網(wǎng)企業(yè)的固定資產(chǎn)管理基本上都能做到賬卡相符，在固定資產(chǎn)管理辦法中明確要求各單位要經(jīng)常對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行清查盤點(diǎn)，每年至少全面清點(diǎn)一次，保證賬、卡、物相符，但是事實(shí)上電網(wǎng)企業(yè)的資產(chǎn)量大，分布廣，很難做到定期的盤點(diǎn)。同時(shí)還有一個(gè)普遍的問題就是，資產(chǎn)的實(shí)物管理與價(jià)值管理分屬不同的部門，財(cái)務(wù)不能及時(shí)反映資產(chǎn)的各種的變化，固定資產(chǎn)價(jià)值的真實(shí)性和財(cái)務(wù)帳面資產(chǎn)信息的準(zhǔn)確性是值得推敲的。由此可見，就目前狀況來說電網(wǎng)企業(yè)的固定資產(chǎn)管理工作相對(duì)薄弱。總的看來無外乎如下幾個(gè)原因：

原因之一：領(lǐng)導(dǎo)重視不夠。領(lǐng)導(dǎo)重視的是企業(yè)直接的效益和安全生產(chǎn)狀況，其考核指標(biāo)主要有：利潤(rùn)總額、主營(yíng)業(yè)務(wù)收入、資產(chǎn)總額、資產(chǎn)負(fù)債率、凈資產(chǎn)收益率、應(yīng)收電費(fèi)余額、購(gòu)電量、公司經(jīng)營(yíng)電網(wǎng)線損率、售電量等。根據(jù)電網(wǎng)企業(yè)的特點(diǎn)，一直以來公司對(duì)固定資產(chǎn)更重要的要求是使用價(jià)值上的，即只要電網(wǎng)能夠安全地輸送電能，因而就比較容易忽視對(duì)固定資產(chǎn)經(jīng)濟(jì)價(jià)值的管理。

原因之二：固定資產(chǎn)管理辦法相對(duì)滯后。要保證固定資產(chǎn)賬卡物一致，首先要保證各部門在管理上的一致性和連貫性。從物料領(lǐng)用的申請(qǐng)到發(fā)料、建卡、財(cái)務(wù)入帳，都應(yīng)該有一套完整的管理流程，需要在固定資產(chǎn)管理辦法中用制度的形式確定下來，形成工作流程的標(biāo)準(zhǔn)化。資產(chǎn)管理是各個(gè)部門互動(dòng)的管理，對(duì)企業(yè)管理水平有一定的要求，需要各個(gè)部門的協(xié)調(diào)配合。財(cái)務(wù)部門應(yīng)作為資產(chǎn)綜合管理部門、生技部門作為主管部門、相關(guān)科室作為歸口管理部門、使用部門作為具體保管部門。而我們目前的固定資產(chǎn)管理辦法明顯存在職能部門之間工作不銜接，即存在多頭管理又有管理上的真空地帶，實(shí)物管理與價(jià)值管理沒有并軌，因此要搞好固定資產(chǎn)管理

工作首先就要做到制度先行，有必要在管理制度上保證資產(chǎn)的日常管理。

原因之三：部分資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)問題。部分地區(qū)的10KV線路資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)復(fù)雜，農(nóng)電體制改革相對(duì)滯后，由于歷史原因，一條線路既有地方所屬，又有農(nóng)網(wǎng)改造中投入，還有用戶投資形成，這對(duì)資產(chǎn)管理帶來了較多的不便和難度。也有一些城市的用戶工程產(chǎn)權(quán)沒移交，供電公司卻承擔(dān)了運(yùn)行維護(hù)以及相應(yīng)的安全責(zé)任。根據(jù)目前國(guó)家稅務(wù)總局《關(guān)于執(zhí)行需要明確的有關(guān)所得稅問題的通知》（國(guó)稅發(fā)[20__]45號(hào)）規(guī)定，企業(yè)接受捐贈(zèng)的貨幣性資產(chǎn)，須并入當(dāng)期的應(yīng)納稅所得，依法計(jì)算繳納企業(yè)所得稅。企業(yè)接受捐贈(zèng)的非貨幣性資產(chǎn)，須按接受捐贈(zèng)時(shí)資產(chǎn)的入帳價(jià)值確認(rèn)捐贈(zèng)收入，并入當(dāng)期應(yīng)納稅所得，依法計(jì)算繳納企業(yè)所得稅。對(duì)于此類用戶工程，企業(yè)入帳后將直接影響公司的現(xiàn)金流。因?yàn)閷?duì)電網(wǎng)企業(yè)而言，稅是現(xiàn)錢，資產(chǎn)固有即存在，這就意味著要用一筆“活資金”去換“死資產(chǎn)”，從財(cái)務(wù)上來看這么一筆交易對(duì)企業(yè)而言是不經(jīng)濟(jì)的，但事實(shí)上該資產(chǎn)本身又確實(shí)已經(jīng)在為企業(yè)創(chuàng)造效益，由此導(dǎo)致用戶工程不能及時(shí)移交、入帳，這也為電網(wǎng)企業(yè)的固定資產(chǎn)管理埋下了弊病。改進(jìn)電網(wǎng)企業(yè)固定資產(chǎn)管理的建議

加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理的宣傳，改變觀念，重視管理。領(lǐng)導(dǎo)的重視是做好工作的關(guān)鍵，應(yīng)努力在提高認(rèn)識(shí)上下功夫，要把企業(yè)的資產(chǎn)質(zhì)量和財(cái)務(wù)狀況作為建立業(yè)績(jī)考核和績(jī)效評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)，業(yè)績(jī)考核和績(jī)效評(píng)價(jià)要做到公平、公正、客觀、科學(xué)，必須保證企業(yè)有關(guān)資產(chǎn)及財(cái)務(wù)指標(biāo)的統(tǒng)一、真實(shí)、完整、可靠和準(zhǔn)確。建立企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核和績(jī)效評(píng)價(jià)于固定資產(chǎn)管理掛鉤的體系，建立企業(yè)固定資產(chǎn)管理的激勵(lì)機(jī)制。

適應(yīng)經(jīng)濟(jì)體制改革的要求，樹立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)觀念，建立系統(tǒng)的資產(chǎn)管理體制。針對(duì)供電企業(yè)長(zhǎng)期以來形成的重生產(chǎn)輕管理，各自為政，隨意處置電力資產(chǎn)的現(xiàn)象，打破條塊分割，轉(zhuǎn)變思想觀念，增強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)的保值增值意識(shí)，實(shí)物管理和價(jià)值管理并舉，建立健全公司總部、分公司、班組三級(jí)的資產(chǎn)管理體系，并嚴(yán)格制定考核和獎(jiǎng)懲制度。還要注意加強(qiáng)各級(jí)資產(chǎn)管理人員的協(xié)調(diào)，建立起資產(chǎn)管理信息傳遞及時(shí)、工作相互協(xié)調(diào)的管理模式，建立資產(chǎn)管理的網(wǎng)絡(luò)，便于及時(shí)發(fā)現(xiàn)資產(chǎn)管理中存在的問題，防止國(guó)有資產(chǎn)的流失

以清產(chǎn)核資工作為契機(jī)，解決歷史遺留問題，提高資產(chǎn)質(zhì)量、優(yōu)化資產(chǎn)結(jié)構(gòu)。清產(chǎn)核資的一個(gè)重要目的就是要充分利用清產(chǎn)核資的成果，結(jié)合企業(yè)實(shí)際，建立健全一套既符合今后電網(wǎng)企業(yè)實(shí)行新企業(yè)財(cái)務(wù)制度要求，又兼顧企業(yè)特性的資產(chǎn)管理制度，不斷完善企業(yè)內(nèi)部控制制度和資產(chǎn)管理約束機(jī)制，并加以認(rèn)真實(shí)施，繼續(xù)深化資產(chǎn)管理事前預(yù)測(cè)，事中控制和事后分析，以適應(yīng)今后電網(wǎng)企業(yè)發(fā)展的新形式。

具體來看，首先，企業(yè)應(yīng)完善公司治理結(jié)構(gòu)，健全內(nèi)部控制制度，在所有者和經(jīng)營(yíng)者之間建立起一種相互制約機(jī)制。其次，應(yīng)建立以出資人管理制度為中心，以資本管理為突破口，企業(yè)資產(chǎn)與財(cái)務(wù)統(tǒng)一管理的模式。它具體包括企業(yè)資本投入、運(yùn)營(yíng)、收益管理，企業(yè)資本保值增值、評(píng)價(jià)考核等。為實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，國(guó)家頒布了統(tǒng)一的企業(yè)會(huì)計(jì)核算制度、會(huì)計(jì)報(bào)告格式，統(tǒng)一了對(duì)不同行業(yè)的監(jiān)管，對(duì)企業(yè)接受資產(chǎn)的捐贈(zèng)等加強(qiáng)管理，從而達(dá)到防止企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)流失的目的。再次，應(yīng)加強(qiáng)企業(yè)資產(chǎn)管理的基礎(chǔ)工作。比如利用清產(chǎn)核資工作，摸清企業(yè)家底，核實(shí)財(cái)物，使賬外資產(chǎn)及時(shí)入賬；再如切實(shí)做好企業(yè)資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記工作，進(jìn)一步明確產(chǎn)權(quán)關(guān)系，糾正和制止侵害企業(yè)資產(chǎn)的行為，清理出那些長(zhǎng)期脫離管理的企業(yè)資產(chǎn)

強(qiáng)化對(duì)資產(chǎn)的核算、監(jiān)督和審查，提高財(cái)務(wù)人員的管理水平。財(cái)務(wù)部門擔(dān)負(fù)著對(duì)電力資產(chǎn)核算、監(jiān)督和管理的重任。首先要強(qiáng)化對(duì)自己的要求，對(duì)新建資產(chǎn)要確保及時(shí)準(zhǔn)確入帳，并正確計(jì)提折舊。對(duì)久拖未決的工程項(xiàng)目要督促有關(guān)方面及時(shí)編制決算。對(duì)隨意處置電力資產(chǎn)的行為要嚴(yán)肅處理，并令其補(bǔ)償損失。對(duì)該報(bào)廢的電力資產(chǎn)及時(shí)向主管部門申請(qǐng)報(bào)廢。對(duì)未在資產(chǎn)目錄中列出的新設(shè)備要及時(shí)向主管部門反映，并積極探討對(duì)策。同時(shí)財(cái)務(wù)人員不僅要努力學(xué)習(xí)財(cái)會(huì)業(yè)務(wù)知識(shí)，而且還要學(xué)習(xí)生產(chǎn)知識(shí)，熟悉生產(chǎn)技術(shù)設(shè)備，經(jīng)常深入現(xiàn)場(chǎng)了解資產(chǎn)的使用、變動(dòng)情況，加強(qiáng)與實(shí)物管理部門、使用保管部門的聯(lián)系，及時(shí)掌握資產(chǎn)變動(dòng)情況。

四、結(jié)合ERP上線，展望上海電力公司固定資產(chǎn)管理的前景

隨著20__年國(guó)資委的設(shè)立，一整套全新的國(guó)有資產(chǎn)管理體制將隨之得以建立，其中明確提出了要實(shí)行權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任的統(tǒng)一，管資產(chǎn)和管人、管事相結(jié)合的管理體制。在這么一個(gè)大背景下，上海市電力公司以“科學(xué)發(fā)展觀”為指導(dǎo)，適時(shí)地提出了“實(shí)施ERP工程，構(gòu)建精品電網(wǎng)”的宏偉計(jì)劃，將公司各個(gè)業(yè)務(wù)模塊集大成于一體，旨在靈活地將管資產(chǎn)與管人、管事相結(jié)合，大大提升了電網(wǎng)公司的整體管理水平和綜合競(jìng)爭(zhēng)能力。

可以預(yù)見，ERP工程的成功實(shí)施也必將會(huì)使電力公司的固定資產(chǎn)管理水平躍上一個(gè)新的水平。它通過運(yùn)用科學(xué)合理的資產(chǎn)管理手段對(duì)企業(yè)的固定資產(chǎn)管理模式進(jìn)行業(yè)務(wù)流程的重組，明確相關(guān)職能部門間的溝通和職責(zé)，實(shí)現(xiàn)實(shí)物管理與價(jià)值管理的并軌，從而旨在通過自動(dòng)化的資產(chǎn)管理系統(tǒng)自行監(jiān)控固定資產(chǎn)（比如重型機(jī)械）和商品（比如零件和原材料），并與會(huì)計(jì)系統(tǒng)和后勤系統(tǒng)相集成，使它能提供大量的功能，最佳化地用以控制和使用企業(yè)的資產(chǎn)。固定資產(chǎn)管理模塊是ERP項(xiàng)目的核心環(huán)節(jié)，它所倡導(dǎo)的管理模式的確改變了我們過去傳統(tǒng)的資產(chǎn)管理模式，將資產(chǎn)與管人、管事相結(jié)合的要求落到了實(shí)處：

實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)變動(dòng)管理與流程控制，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)督（管資產(chǎn)）；

通過實(shí)現(xiàn)跨部門流程處理，強(qiáng)調(diào)動(dòng)態(tài)管理，加強(qiáng)資產(chǎn)監(jiān)控。系統(tǒng)根據(jù)預(yù)設(shè)業(yè)務(wù)流程，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)變動(dòng)信息的自動(dòng)記錄與傳遞，確保信息及時(shí)共享，達(dá)到數(shù)據(jù)規(guī)范準(zhǔn)確的目的，并能對(duì)全公司資產(chǎn)的分布提供及時(shí)的掌控、分析與統(tǒng)計(jì)，強(qiáng)調(diào)對(duì)資產(chǎn)的統(tǒng)一調(diào)度和配置管理，提高資產(chǎn)的使用效率。

落實(shí)資產(chǎn)管理責(zé)任，防止資產(chǎn)流失，降低生產(chǎn)成本（管人）；

通過建立一整套資產(chǎn)損失責(zé)任追究制度，將資產(chǎn)管理的責(zé)任落實(shí)到每個(gè)資產(chǎn)的使用者，實(shí)施嚴(yán)密的資產(chǎn)控制與監(jiān)管，達(dá)到防止資產(chǎn)流失，杜絕產(chǎn)生帳外資產(chǎn)的目的，從而有效地控制資產(chǎn)的使用成本，提高資產(chǎn)保值增值能力。

加強(qiáng)內(nèi)控機(jī)制，分清工作責(zé)任，使得管理及時(shí)、有效（管事）；

通過一體化的流程設(shè)計(jì)，使得資產(chǎn)管理不再只是部門級(jí)事務(wù)，實(shí)現(xiàn)跨部門的過程處理，有利于分清工作中的責(zé)任，督促企業(yè)建立健全各項(xiàng)資產(chǎn)管理制度，確保資產(chǎn)管理與信息的及時(shí)、完整、有效，將對(duì)資產(chǎn)管理