調(diào)研成果轉(zhuǎn)化運(yùn)用大全11篇

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篇（1）

歸納起來，課題來源大致有以下幾方面：一是圍繞黨委決策部署選題。圍繞中心、服務(wù)大局，有的放矢開展監(jiān)督的基本方式，是調(diào)研課題的基本來源；二是圍繞人代會代表提出的意見建議選題。人大代表是所在選區(qū)選民利益的代言人，所反映的問題和建議很具代表性和針對性，是調(diào)研課題的主要來源。三是圍繞群眾來信來訪問題選題。因其反映的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、失地、失業(yè)等問題涉及群眾切身利益，且比較迫切，是調(diào)研課題的直接來源。四是圍繞政府中心工作選題。既可以促進(jìn)工作開展、保證目標(biāo)完成，又可以促進(jìn)“一府兩院”更好地依法行政、公正司法，是調(diào)研課題的重要來源。五是圍繞視察、執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)的問題選題。把視察、執(zhí)法檢查過程中發(fā)現(xiàn)的問題作為調(diào)研課題，既可以促進(jìn)所關(guān)注問題的有效解決，又可以增強(qiáng)調(diào)研的針對性、實(shí)效性，是調(diào)研課題來源的重要補(bǔ)充。六是圍繞群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題選題。是人大體察民情、反映民意、集中民智的主要手段，也是調(diào)研課題的首要來源。

人大的調(diào)研不同于其他部門的調(diào)研，只有充分發(fā)揮人大及人大代表密切聯(lián)系群眾優(yōu)勢，切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，創(chuàng)新調(diào)研方法，才能不斷提升調(diào)研的質(zhì)量和水平。

1、科學(xué)制定方案是前提。要根據(jù)年初監(jiān)督要點(diǎn)當(dāng)月或當(dāng)季度工作計劃提前統(tǒng)籌制定，合理確定調(diào)研人員、調(diào)研地點(diǎn)、調(diào)研對象，有目的、有計劃、有組織的開展，避免重復(fù)或頻繁到同一地點(diǎn)、對同一對象進(jìn)行調(diào)研。調(diào)研既要聽干部匯報，又要聽群眾想法；既要看“窗口門面”，又要看“犄角旮旯”；既要看先進(jìn)典型，又要看后進(jìn)單位。

2、精心組織實(shí)施是保障。調(diào)查前，要組織調(diào)研組成員認(rèn)真學(xué)習(xí)上級有關(guān)文件精神，加強(qiáng)同聯(lián)系部門的溝通，為調(diào)研做好充足準(zhǔn)備。調(diào)研中，通過綜合采用“看、聽、查、訪”等方式多層次、多角度地進(jìn)行。同時，要堅持“走出去和請進(jìn)來”相結(jié)合，既要深入一線，又要有針對性地召集相關(guān)部門負(fù)責(zé)人、群眾代表進(jìn)行座談，有針對性地收集意見、建議，做到吃透上情，了解民情，掌握實(shí)情。

3、及時總結(jié)提煉是關(guān)鍵。要改變重調(diào)查、輕研究現(xiàn)象，通過深入研究思考，扎扎實(shí)實(shí)從調(diào)查獲取的眾多表象事例中提煉總結(jié)出某些共性和個性的特點(diǎn)及規(guī)律，并透過現(xiàn)象看本質(zhì)，實(shí)現(xiàn)“窺一斑而見全豹”，積極尋找存在的問題及原因，綜合歸納后提出有針對性的解決措施。

調(diào)查研究是否取得實(shí)效，關(guān)鍵在于調(diào)研成果是否充分體現(xiàn)，并為黨委決策提供了參考、為“一府兩院”改進(jìn)工作提供了建議。

篇（2）

目前，我國科技成果產(chǎn)業(yè)化程度比較低、速度比較慢、科技成果轉(zhuǎn)化比較難的現(xiàn)狀，嚴(yán)重影響著高科技成果對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造的進(jìn)程。

1創(chuàng)新科技成果目標(biāo)管理機(jī)制，促進(jìn)科技成果管理

目標(biāo)管理是以目標(biāo)為導(dǎo)向，以人為中心，以成果為標(biāo)準(zhǔn)，而使組織和個人取得最佳業(yè)績的現(xiàn)代管理方法。科技成果管理工作主要包括成果驗(yàn)收(鑒定)、登記、建檔、申報、評審、獎勵、成果推廣等項(xiàng)內(nèi)容。重視和做好科研成果的目標(biāo)管理工作，有利于正確評價和肯定科技人員的辛勤勞動、保護(hù)其合法權(quán)益，激發(fā)科技人員的積極性和創(chuàng)新能力，使科技人員在“發(fā)展新產(chǎn)業(yè)”的科研競爭中固有優(yōu)勢、保持持續(xù)發(fā)展的后勁，從而促進(jìn)科技成果的推廣和應(yīng)用。創(chuàng)新科技成果目標(biāo)管理機(jī)制主要包括以下幾個方面：

一是創(chuàng)新科技成果目標(biāo)管理主體。目前，我國科技隊伍主力軍在高校和科研單位，科技力量游離于企業(yè)之外。而企業(yè)是科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新的主體，更是科技成果產(chǎn)業(yè)化的執(zhí)行者。因此，在進(jìn)一步的改革中，應(yīng)創(chuàng)新加強(qiáng)對企業(yè)這一主體的科技成果管理。首先，中央和地方各級政府應(yīng)當(dāng)鼓勵、引導(dǎo)和支持企業(yè)加強(qiáng)高新技術(shù)的研究開發(fā)、成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，提高企業(yè)的自主創(chuàng)新能力，強(qiáng)化企業(yè)自主創(chuàng)新的主體地位。其次，企業(yè)科技經(jīng)費(fèi)的投入，應(yīng)重點(diǎn)用于高新技術(shù)研究開發(fā)和成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目，要加大對企業(yè)技術(shù)研究開發(fā)、成果轉(zhuǎn)化的扶持力度；最后，積極鼓勵科研院所進(jìn)入企業(yè)，建立一批技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研建立穩(wěn)定的合作關(guān)系，在優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)構(gòu)建技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，重點(diǎn)解決產(chǎn)業(yè)集成創(chuàng)新中的科技、工程和裝備問題，提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力。

二是創(chuàng)新以成果轉(zhuǎn)化為核心的成果管理目標(biāo)。科技成果管理工作要以促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化為核心目標(biāo)，以社會市場需求為導(dǎo)向，一方面，建立健全成果管理的規(guī)章制度，用法律手段規(guī)范登記工作，掌握和提供科技成果信息資源，避免低水平重復(fù)研究，促進(jìn)高校科技成果的交流與推廣應(yīng)用。另一方面，建立多種科技成果評價方式，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。鼓勵科技成果通過市場競爭、生產(chǎn)實(shí)踐以及學(xué)術(shù)上的百家爭鳴等形式得到評價，促進(jìn)科技成果的轉(zhuǎn)化。

三是創(chuàng)新科技獎勵管理制度。科技獎勵是一種手段和措施，其目的是促進(jìn)科技進(jìn)步和社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此，科技管理中科技獎勵工作應(yīng)認(rèn)真貫徹《國家科學(xué)技術(shù)獎勵條例》的前提下，結(jié)合學(xué)校的實(shí)際，制定切實(shí)可行的科技獎勵制度，激勵廣大科技人員的積極性和創(chuàng)造性，促進(jìn)科技成果的推廣應(yīng)用。

2創(chuàng)新科技檔案信息管理平臺，促進(jìn)科研工作開展

科技檔案是科技生產(chǎn)、試驗(yàn)、管理等活動的真實(shí)記錄，它生動載錄和說明了整個科學(xué)研究過程的全部活動信息和科學(xué)事業(yè)發(fā)展進(jìn)步歷程信息。在科技管理工作中，科技檔案是開展科研工作的前期基礎(chǔ)，是科研成果、技術(shù)發(fā)明轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的橋梁和紐帶，對促進(jìn)科研工作開展，促進(jìn)科技成果產(chǎn)業(yè)化具有重要的意義。科技檔案信息管理平臺的創(chuàng)新應(yīng)把握以下幾點(diǎn)：

首先，建立科研成果登記數(shù)據(jù)庫。科研成果的登記、存檔是科研工作的重要環(huán)節(jié)。科研成果登記數(shù)據(jù)庫的建立和使用有助于實(shí)現(xiàn)科技成果管理工作的辦公自動化、現(xiàn)代化，有助于提高科技管理工作水平。同時，科研管理部門應(yīng)該建立健全成果登記的檔案制度，督促所有科研人員積極主動地進(jìn)行成果登記工作，引導(dǎo)科研人員積極使用成果登記數(shù)據(jù)庫中的資料進(jìn)行統(tǒng)計和分析，充分地提高科研工作的效率和科研成果的認(rèn)知度。

其次，加強(qiáng)科技檔案信息資源的開發(fā)利用。科技檔案利用工作不能僅局限于傳統(tǒng)的提供簡單查找利用單一的文字資料，信息的綜合利用要形式多樣化。因此，進(jìn)一步開發(fā)科技檔案資源信息，是服務(wù)好科技建設(shè)的關(guān)鍵。這就要求科技檔案管理工作者不能局限于就檔案工作而做檔案工作，應(yīng)隨時關(guān)注科學(xué)研究發(fā)展的動態(tài)，積極參與科研課題的有關(guān)工作，全方位了解一個科技研究的全過程，以及該課題在實(shí)施發(fā)展過程中需借鑒的文獻(xiàn)信息和相關(guān)資料的利用。了解到最前沿的科技研究發(fā)展的動態(tài)信息，從而使科技檔案工作更好地滿足科研工作的發(fā)展需要。

最后，重視科技統(tǒng)計工作。科技統(tǒng)計工作的意義和地位在于采集、整理、分析、研究客觀、真實(shí)的數(shù)據(jù)，提煉、形成科學(xué)的概念，為正確的認(rèn)識事物的本質(zhì)提供依據(jù)。因此，科技管理應(yīng)加強(qiáng)科技統(tǒng)計工作，不僅為科技決策者提供數(shù)據(jù)服務(wù)，而且參與科技政策研究，為科技政策制定提供咨詢，對科技政策的制定提供重要的參考依據(jù)，促進(jìn)科技管理工作科學(xué)化、現(xiàn)代化。

3創(chuàng)新科技項(xiàng)目管理，促進(jìn)科技成果開發(fā)

項(xiàng)目管理最初是從開發(fā)和生產(chǎn)大型、高費(fèi)用、進(jìn)度要求嚴(yán)的復(fù)雜系統(tǒng)的需要中發(fā)展起來的。近20年來，越來越多的組織、企業(yè)開始注重項(xiàng)目管理，將其靈活地運(yùn)用于科技開發(fā)活動的管理中。在科研院所，項(xiàng)目管理主要運(yùn)用于以下兩個方面：一是建立健全項(xiàng)目監(jiān)控評價體系。項(xiàng)目監(jiān)控評價體系應(yīng)具備健全的科技項(xiàng)目評估與遴選功能。要健全、完善專家咨詢委員會，發(fā)揮其提供咨詢建議的作用。同時組建產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃組、宏觀政策研究組及盟市、部門、企業(yè)的科技管理網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，對實(shí)施項(xiàng)目進(jìn)行連續(xù)、精確地定量分析，為立項(xiàng)提供可靠的決策依據(jù)。二是加強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)化專項(xiàng)資金管理。在項(xiàng)目審定、專項(xiàng)資金計劃下達(dá)之前，要對項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，特別是重點(diǎn)項(xiàng)目，要了解查看擬扶持項(xiàng)目的具體實(shí)施情況，包括項(xiàng)目的工程建設(shè)情況、技術(shù)開發(fā)能力、資金籌措情況、項(xiàng)目實(shí)施配套條件和生產(chǎn)經(jīng)營狀況等。把調(diào)研擬扶持項(xiàng)目工作作為項(xiàng)目專項(xiàng)資金審批安排程序的一個重要環(huán)節(jié)，掌握扶持工作的主動性，使專項(xiàng)資金真正能夠用在科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目上，更好地促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。

篇（3）

目標(biāo)管理是以目標(biāo)為導(dǎo)向，以人為中心，以成果為標(biāo)準(zhǔn)，而使組織和個人取得最佳業(yè)績的現(xiàn)代管理方法。科技成果管理工作主要包括成果驗(yàn)收(鑒定)、登記、建檔、申報、評審、獎勵、成果推廣等項(xiàng)內(nèi)容。重視和做好科研成果的目標(biāo)管理工作，有利于正確評價和肯定科技人員的辛勤勞動、保護(hù)其合法權(quán)益，激發(fā)科技人員的積極性和創(chuàng)新能力，使科技人員在“發(fā)展新產(chǎn)業(yè)”的科研競爭中固有優(yōu)勢、保持持續(xù)發(fā)展的后勁，從而促進(jìn)科技成果的推廣和應(yīng)用。創(chuàng)新科技成果目標(biāo)管理機(jī)制主要包括以下幾個方面：

一是創(chuàng)新科技成果目標(biāo)管理主體。目前，我國科技隊伍主力軍在高校和科研單位，科技力量游離于企業(yè)之外。而企業(yè)是科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新的主體，更是科技成果產(chǎn)業(yè)化的執(zhí)行者。因此，在進(jìn)一步的改革中，應(yīng)創(chuàng)新加強(qiáng)對企業(yè)這一主體的科技成果管理。首先，中央和地方各級政府應(yīng)當(dāng)鼓勵、引導(dǎo)和支持企業(yè)加強(qiáng)高新技術(shù)的研究開發(fā)、成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，提高企業(yè)的自主創(chuàng)新能力，強(qiáng)化企業(yè)自主創(chuàng)新的主體地位。其次，企業(yè)科技經(jīng)費(fèi)的投入，應(yīng)重點(diǎn)用于高新技術(shù)研究開發(fā)和成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目，要加大對企業(yè)技術(shù)研究開發(fā)、成果轉(zhuǎn)化的扶持力度；最后，積極鼓勵科研院所進(jìn)入企業(yè)，建立一批技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研建立穩(wěn)定的合作關(guān)系，在優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)構(gòu)建技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，重點(diǎn)解決產(chǎn)業(yè)集成創(chuàng)新中的科技、工程和裝備問題，提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力。

二是創(chuàng)新以成果轉(zhuǎn)化為核心的成果管理目標(biāo)。科技成果管理工作要以促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化為核心目標(biāo)，以社會市場需求為導(dǎo)向，一方面，建立健全成果管理的規(guī)章制度，用法律手段規(guī)范登記工作，掌握和提供科技成果信息資源，避免低水平重復(fù)研究，促進(jìn)高校科技成果的交流與推廣應(yīng)用。另一方面，建立多種科技成果評價方式，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。鼓勵科技成果通過市場競爭、生產(chǎn)實(shí)踐以及學(xué)術(shù)上的百家爭鳴等形式得到評價，促進(jìn)科技成果的轉(zhuǎn)化。

三是創(chuàng)新科技獎勵管理制度。科技獎勵是一種手段和措施，其目的是促進(jìn)科技進(jìn)步和社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此，科技管理中科技獎勵工作應(yīng)認(rèn)真貫徹《國家科學(xué)技術(shù)獎勵條例》的前提下，結(jié)合學(xué)校的實(shí)際，制定切實(shí)可行的科技獎勵制度，激勵廣大科技人員的積極性和創(chuàng)造性，促進(jìn)科技成果的推廣應(yīng)用。

2創(chuàng)新科技檔案信息管理平臺，促進(jìn)科研工作開展

科技檔案是科技生產(chǎn)、試驗(yàn)、管理等活動的真實(shí)記錄，它生動載錄和說明了整個科學(xué)研究過程的全部活動信息和科學(xué)事業(yè)發(fā)展進(jìn)步歷程信息。在科技管理工作中，科技檔案是開展科研工作的前期基礎(chǔ)，是科研成果、技術(shù)發(fā)明轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的橋梁和紐帶，對促進(jìn)科研工作開展，促進(jìn)科技成果產(chǎn)業(yè)化具有重要的意義。科技檔案信息管理平臺的創(chuàng)新應(yīng)把握以下幾點(diǎn)：

首先，建立科研成果登記數(shù)據(jù)庫。科研成果的登記、存檔是科研工作的重要環(huán)節(jié)。科研成果登記數(shù)據(jù)庫的建立和使用有助于實(shí)現(xiàn)科技成果管理工作的辦公自動化、現(xiàn)代化，有助于提高科技管理工作水平。同時，科研管理部門應(yīng)該建立健全成果登記的檔案制度，督促所有科研人員積極主動地進(jìn)行成果登記工作，引導(dǎo)科研人員積極使用成果登記數(shù)據(jù)庫中的資料進(jìn)行統(tǒng)計和分析，充分地提高科研工作的效率和科研成果的認(rèn)知度。

其次，加強(qiáng)科技檔案信息資源的開發(fā)利用。科技檔案利用工作不能僅局限于傳統(tǒng)的提供簡單查找利用單一的文字資料，信息的綜合利用要形式多樣化。因此，進(jìn)一步開發(fā)科技檔案資源信息，是服務(wù)好科技建設(shè)的關(guān)鍵。這就要求科技檔案管理工作者不能局限于就檔案工作而做檔案工作，應(yīng)隨時關(guān)注科學(xué)研究發(fā)展的動態(tài)，積極參與科研課題的有關(guān)工作，全方位了解一個科技研究的全過程，以及該課題在實(shí)施發(fā)展過程中需借鑒的文獻(xiàn)信息和相關(guān)資料的利用。了解到最前沿的科技研究發(fā)展的動態(tài)信息，從而使科技檔案工作更好地滿足科研工作的發(fā)展需要。

篇（4）

五月中旬，解放思想學(xué)習(xí)討論活動進(jìn)入決策部署階段。*市審計局認(rèn)真組織全體干部職工開展了“回頭看”活動。各黨支部、處室、局屬單位深刻反思和著力查找前兩個階段還有哪些問題抓得不準(zhǔn)確，還有哪些發(fā)展思路理得不清楚，還有哪些難題破解不到位，還有哪些措施針對性不夠。在充分依靠群眾，集中群眾智慧的基礎(chǔ)上，目前已順利完成了由局黨組書記、局長袁錦霞同志主持撰寫的《樹立現(xiàn)代審計理念，積極推進(jìn)我市績效審計工作》和由其他各局黨組成員分別主持撰寫的《加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資審計的戰(zhàn)略思考》、《強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，增強(qiáng)對權(quán)力運(yùn)行約束》、《國家審計機(jī)關(guān)審計質(zhì)量現(xiàn)狀分析與提升對策----以*市為例》、《深化我市預(yù)算執(zhí)行情況審計，促進(jìn)財政管理體制改革》五份調(diào)研報告。

上述調(diào)研報告緊緊圍繞*市審計局在學(xué)習(xí)討論中查找的問題、整改意見，結(jié)合在調(diào)研活動中掌握的情況進(jìn)行分析，學(xué)習(xí)和借鑒了一些地區(qū)及部門先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、做法，適應(yīng)了新形勢下審計工作的發(fā)展要求，主題突出，觀點(diǎn)鮮明，措施有效，針對性強(qiáng)，為今后形成指導(dǎo)審計工作的措施、方法、制度奠定了良好的基礎(chǔ)。

同時，*市審計局以實(shí)事求是、求真務(wù)實(shí)的態(tài)度，認(rèn)真做好研究成果的吸收、消化和轉(zhuǎn)化工作，對調(diào)研成果中的有價值的意見和建議分門別類，認(rèn)真進(jìn)行梳理和提煉，一些指導(dǎo)審計工作的措施、方法正逐步形成或初步形成，為了使這些措施、方法更具針對性，更有實(shí)效性，我們不但在局全體干部職工中開展了廣泛的討論，還征詢了高等院校專家學(xué)者和其他部門的意見，如經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計方面即將出臺的相關(guān)措施、意見就征詢了*市經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計聯(lián)席會議各成員單位的意見。目前，針對在我市推進(jìn)績效審計工作的《關(guān)于推進(jìn)績效審計實(shí)施意見（試行）》已發(fā)至局機(jī)關(guān)各處室、局屬單位和各區(qū)、縣級市審計局；針對推進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作的《*市領(lǐng)導(dǎo)干部（人員）任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計公示辦法（試行）》及審計公示模塊已完成修改工作，可以運(yùn)用，《*市市本級經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計對象分類管理辦法》、《關(guān)于進(jìn)一步深化經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作的意見》、《*市審計機(jī)關(guān)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計操作指南》、*等四份文件已經(jīng)*市經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作聯(lián)席會議原則通過，將于近期出臺，其他的調(diào)研成果轉(zhuǎn)化工作正在抓緊進(jìn)行，相關(guān)的措施將陸續(xù)出臺，調(diào)研成果轉(zhuǎn)化為決策及具體措施、辦法的工作正扎實(shí)開展。

篇（5）

課題是學(xué)會工作的靈魂。對此，學(xué)會同志順時、順勢追熱點(diǎn)、探難點(diǎn)、搜盲點(diǎn)，堅持從理論與實(shí)踐的結(jié)合上研究工商事業(yè)發(fā)展過程中出現(xiàn)的新問題、新矛盾，從中擬課題、篩課題、定課題，努力在課題的整合上求實(shí)、求細(xì)、求精。

1、觸點(diǎn)對接，增強(qiáng)課題的前瞻性。課題擬定既要體現(xiàn)時代性，又要富有創(chuàng)新性。為實(shí)現(xiàn)兩者之間相融相通、走活“一盤棋”。他們積極開展觸點(diǎn)對接，既打開“天窗”觀“氣象”，準(zhǔn)確把握形勢發(fā)展“風(fēng)向標(biāo)”：又立足“本會”看“全局”，及時匯集研討工作“作戰(zhàn)圖”，使課題擬定既體現(xiàn)上級要求，又符合實(shí)際工作需求。在于部考核中，干部履職質(zhì)效如何考量一直是個難題，他們便把“履職的質(zhì)量評價、標(biāo)準(zhǔn)控制、能力保障和考核獎懲”作為課題，加強(qiáng)“制度化、規(guī)范化、程序化、法治化”管理的研究，積極探索長效管理的路徑和辦法，出臺了經(jīng)濟(jì)戶口管理、登記注冊、行政執(zhí)法辦案三大質(zhì)量考核評價辦法和學(xué)分管理辦法，大力促進(jìn)“四個統(tǒng)一”的落實(shí)。

2、虛點(diǎn)踩實(shí)，增強(qiáng)課題的實(shí)用性。課題擬定事關(guān)研討價值的取向。他們在實(shí)際工作中，圍繞針對性和實(shí)用性的要求征題、定題。一是向局領(lǐng)導(dǎo)征題，實(shí)現(xiàn)課題與局黨組中心工作相一致；二是向職能科室征題，實(shí)現(xiàn)課題與創(chuàng)特色、創(chuàng)亮點(diǎn)相一致：三是向基層分局征題，實(shí)現(xiàn)課題與推進(jìn)爭先進(jìn)位相一致。上下聯(lián)動思題，左右配合議題，集思廣益匯題，從而增強(qiáng)了課題的務(wù)實(shí)性，擴(kuò)大了調(diào)研成果的運(yùn)用力。按照這一思路，他們通過調(diào)研制定的《東臺工商局基層分局標(biāo)準(zhǔn)化管理操作規(guī)程》，將巡查組、經(jīng)檢中隊、綜合組人員按5:3:2比例配備：目標(biāo)任務(wù)、履職質(zhì)量、內(nèi)部秩序按3:5:2比例考核：組隊之間銜接“三單一臺賬”(工作協(xié)調(diào)承辦單、任務(wù)單、反饋單、事項(xiàng)辦理臺賬)運(yùn)轉(zhuǎn)平臺等工作模式已形成定式，并在鹽城市工商系統(tǒng)推廣。

3、亮點(diǎn)做足，增強(qiáng)課題的連續(xù)性。從調(diào)研成果中再擬子課題是將研討向縱深推進(jìn)的有效舉措，他們對此緊抓不放、扎實(shí)推進(jìn)。省工商局提出加強(qiáng)“服務(wù)型、監(jiān)管型、法治型”三型工商建設(shè)后，他們緊扣“監(jiān)管型工商建設(shè)”的要求，在形成《加強(qiáng)巡查監(jiān)管組建設(shè)的實(shí)踐與思考》基礎(chǔ)上，進(jìn)一步擬定“巡查監(jiān)管工作的標(biāo)準(zhǔn)界定”、“巡查監(jiān)管如何一次成像”等10個方面的課題開展研討、交流，又從中提煉“強(qiáng)所的路徑探索”和“加強(qiáng)監(jiān)管型工商建設(shè)的思考與創(chuàng)新”等新課題和調(diào)研文章，進(jìn)人上級局領(lǐng)導(dǎo)的決策程序。這樣，即使課題內(nèi)容豐富，又來源不斷，始終朝著做深、做強(qiáng)、做細(xì)的方向發(fā)展。

二、創(chuàng)新課題落實(shí)責(zé)任機(jī)制，實(shí)現(xiàn)條線運(yùn)作與團(tuán)隊攻關(guān)融合

提高組織化程度，加大落實(shí)力度，是提升工作質(zhì)效的關(guān)鍵點(diǎn)。他們按照“集智、增力、強(qiáng)質(zhì)、提速”的要求，健全“調(diào)研課題、責(zé)任主體、協(xié)辦單位、完成時間”四位一體的課題落實(shí)責(zé)任機(jī)制，全力實(shí)施“組團(tuán)式”研討。

1、立足高起點(diǎn)，跨層級組團(tuán)。2006年，他們以商標(biāo)富農(nóng)為課題，在省局學(xué)會具體牽頭指導(dǎo)下。組建省、市、縣三級學(xué)會聯(lián)動的“一主四分”五個課題組，從農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、經(jīng)濟(jì)合作社、行業(yè)協(xié)會和農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人等方面人手。多途徑搜集大量資料，實(shí)施課題攻關(guān)，先后擬定調(diào)研提綱101項(xiàng)，從五大方面28項(xiàng)內(nèi)容精耕細(xì)作，形成了《創(chuàng)新和建立商標(biāo)富農(nóng)機(jī)制的調(diào)研報告》，得到省局、國家總局學(xué)會的認(rèn)可，并被地方政府轉(zhuǎn)發(fā)。有力地推動了農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)的發(fā)展，

2、立足高水準(zhǔn)，跨職能組團(tuán)。在縣級局學(xué)會隊伍中，專才、通才、復(fù)合型人才相對缺乏。因題而定、有的放矢聚集骨干力量、業(yè)務(wù)能手、監(jiān)管精兵，實(shí)施優(yōu)勢互補(bǔ)、互動提升是他們在研討工作中常用的一種方法。他們在《加強(qiáng)基層分局標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)》、《基層分局巡查監(jiān)管組建設(shè)》、《經(jīng)濟(jì)戶口標(biāo)準(zhǔn)管理操作規(guī)程》、《巡查監(jiān)管月考核辦法》等課題研討中，實(shí)施跨職能組團(tuán)研討，拓展思路，使得調(diào)研成果更具專業(yè)性、指導(dǎo)性和實(shí)用性，為實(shí)現(xiàn)全面履職、推進(jìn)職能到位提供了理論支撐和智力支持。

3、立足高平臺，跨部門組團(tuán)。工商部門履職涉及面廣，不斷加強(qiáng)和深化部門之間的配合是日常工作中的話題，他們堅持課題先定、研討先行、舉措先議。在全國集中整治商業(yè)賄賂專項(xiàng)行動中，他們以規(guī)范案件移送為課題，主動與地方紀(jì)檢監(jiān)察、檢察院和公安局共同擬定《涉嫌違紀(jì)案件移送辦法》、《涉嫌犯罪案件移送規(guī)定》和《涉嫌犯罪案件移送操作辦法》三個規(guī)范性文件，推進(jìn)了執(zhí)法辦案工作的開展。他們這種做法，被《中國工商報》以“東臺借助社會力量查處商業(yè)，賄賂”頭版頭條刊登。

三、創(chuàng)新課題管理監(jiān)控機(jī)制。實(shí)現(xiàn)重抓結(jié)果與重抓過程并舉

細(xì)節(jié)決定成敗。從課題確定到成果形成，要經(jīng)歷提綱擬定、思考醞釀、組織研討、資料收集、材料撰寫、修改提煉、成果運(yùn)用等系列過程。他們實(shí)施四項(xiàng)制度，強(qiáng)化過程的精細(xì)管理。

1、建臺賬，實(shí)施目標(biāo)管理制。他們分年度將課題按課題認(rèn)標(biāo)、過程控制、成果運(yùn)用等分門別類建立臺賬，對每一個課題名稱、申報單位、立項(xiàng)和完成時間、課題負(fù)責(zé)人、課題組成員、課題撰稿人等27個內(nèi)容進(jìn)行逐一登記、對賬。僅2007年，他們建檔的重點(diǎn)課題就有12個，全部按要求落實(shí)到位。

2、定路徑，實(shí)施共謀推動制。調(diào)研課題往哪個方向延伸、按什么路徑運(yùn)作，直接決定課題研討的質(zhì)效。他們工作前移、重心下移，就每一個課題調(diào)研步驟、調(diào)研提綱及研究重點(diǎn)、難點(diǎn)和創(chuàng)新點(diǎn)，與課題組人員細(xì)謀深挖，切實(shí)為研討工作起好步、開好頭，確保研討工作不走樣、不變形。

3、抓進(jìn)度，實(shí)施督查追蹤制。堅持將課題落實(shí)的績效列入基層分局、機(jī)關(guān)科室分區(qū)、分組競賽內(nèi)容，列入全局月度工作例會點(diǎn)評、季度考評、年終總評的范疇，實(shí)施追蹤督查，做到一根線穿到底、一根樁夯到底、一根軸轉(zhuǎn)到底，使課題研討自始至終按規(guī)運(yùn)作、按時動作、按標(biāo)操作，比進(jìn)度、比質(zhì)量、比效果的研討氛圍在全局日趨濃烈。

4、考績效，實(shí)施成果評估制。以調(diào)研的執(zhí)行度、到位的規(guī)范度、推廣的應(yīng)用度、實(shí)效的滿意度為參數(shù)，采取分局推薦、科室評議、領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)可的辦法對調(diào)研成果實(shí)施全方位評價，確定年度最佳調(diào)研成果，并將結(jié)果作為個人考量、學(xué)組考評的重要依據(jù)，重

思考、善調(diào)研、出精品已成為科室、分局調(diào)研工作的內(nèi)在追求。

四、創(chuàng)新課題成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，實(shí)現(xiàn)線性應(yīng)用與輻射延伸的互動

理論調(diào)研工作，出發(fā)點(diǎn)是破解履職難題和推動工作創(chuàng)新，落腳點(diǎn)是服務(wù)工商事業(yè)又好又快發(fā)展。他們在促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化工作中，不斷加固“先前引領(lǐng)、跟蹤指導(dǎo)、延伸輻射”鏈條，努力把成果轉(zhuǎn)化發(fā)揮到最大、最佳。

篇（6）

中圖分類號： 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

醫(yī)藥科技成果產(chǎn)業(yè)化，即醫(yī)藥科技成果轉(zhuǎn)化，是醫(yī)藥行業(yè)產(chǎn)品研發(fā)的落腳點(diǎn)。它包括技術(shù)成果的研發(fā)，規(guī)模化至產(chǎn)品以及后續(xù)的應(yīng)用、推廣、銷售等活動。它是“成果產(chǎn)品商品-品牌”的階段動態(tài)過程，是一個使科技成果向商品化、品牌化不斷逼近的過程。將科研成果轉(zhuǎn)化為國內(nèi)外市場接受的商品，不僅能給國家、社會帶來經(jīng)濟(jì)效益、能改善人民的生活質(zhì)量，這也是醫(yī)藥科技現(xiàn)代化的出發(fā)點(diǎn)和歸宿點(diǎn)。

改革開放以來，我國取得的重大醫(yī)藥科研成果1800多項(xiàng)。但我國醫(yī)藥科技成果轉(zhuǎn)化率不足8%，而醫(yī)科院校的科研成果中，科學(xué)理論成果仍占大多數(shù)，應(yīng)用技術(shù)成果占整個科技成果的比例還不到3O%，在較大范圍內(nèi)推廣應(yīng)用的約占成果總數(shù)的15%[1]。總體來說，與西方發(fā)達(dá)國家50%-70%的轉(zhuǎn)化率相比，我國醫(yī)藥科技成果轉(zhuǎn)化水平偏低，嚴(yán)重制約了醫(yī)藥高科技產(chǎn)業(yè)的快速健康發(fā)展。為此，探索醫(yī)藥科技成果產(chǎn)業(yè)化的研究就顯得尤為重要。

當(dāng)前有關(guān)我國醫(yī)藥科技成果產(chǎn)業(yè)化的研究主要聚焦于通過國內(nèi)外橫向?qū)Ρ鹊姆椒▉韺ふ易璧K因素與提出改進(jìn)措施兩方面[2-4]。然而，醫(yī)藥科技成果的產(chǎn)業(yè)化在實(shí)踐中則表現(xiàn)為具體項(xiàng)目從投入到產(chǎn)出的一系列資金運(yùn)作、資源配置過程。因此，相較于學(xué)者的宏觀理論研究，企業(yè)家更關(guān)注醫(yī)藥項(xiàng)目開發(fā)的資源配備、資金需求與分配、規(guī)模效益等實(shí)戰(zhàn)性問題。但是，通過廣泛的資料檢索，我們發(fā)現(xiàn)從資源配置和資金需求與分配角度來分析醫(yī)藥科技成果產(chǎn)業(yè)化的學(xué)術(shù)性研究，無論國內(nèi)還是國外，都很少涉及。究其原因，可能有以下兩個方面：（1）醫(yī)藥項(xiàng)目開發(fā)的資金需求與分配以及各項(xiàng)資源的配備涉及大量財務(wù)數(shù)據(jù)，屬于企業(yè)的商業(yè)秘密，故不易取得；（2）從資源配置和資金需求與分配角度來研究醫(yī)藥科技成果的產(chǎn)業(yè)化這一課題涉及眾多學(xué)科，包括醫(yī)藥學(xué)、資源管理學(xué)、財會學(xué)、產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)學(xué)等，且對每門學(xué)科的知識都需要深入掌握，故難度較大。

然而，毋庸置疑的是，關(guān)于醫(yī)藥科技成果產(chǎn)業(yè)化的資源配置研究具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義和可操作性。無論醫(yī)藥企業(yè)的研發(fā)、生產(chǎn)、銷售，還是投入與產(chǎn)出，都亟需一套系統(tǒng)的且行之有效的資源配置、資金運(yùn)營模式對其進(jìn)行有效指導(dǎo)與規(guī)范。基于此，我們依靠自身醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集團(tuán)━山東福瑞達(dá)醫(yī)藥集團(tuán)公司的多種資源優(yōu)勢，包括醫(yī)藥學(xué)和管理學(xué)知識，多年的醫(yī)藥項(xiàng)目開發(fā)創(chuàng)新實(shí)踐經(jīng)歷，中藥、化藥、生物制品多個經(jīng)營子公司等，立足于醫(yī)藥科技成果產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程的“成果產(chǎn)品商品-品牌”三個階段，以資源配置和資金需求與分配為研究方向，設(shè)計調(diào)查問卷，先后對三家醫(yī)藥企業(yè)的三個產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目進(jìn)行了詳實(shí)調(diào)研。并運(yùn)用要素分析法、圖表分析法、比較研究和理論研究等方法，分析搜集到的調(diào)研資料和數(shù)據(jù)，見表1。

由于調(diào)查內(nèi)容涉及大量企業(yè)財務(wù)數(shù)據(jù)（如研發(fā)成本、生產(chǎn)成本等）與商業(yè)機(jī)密，所以在調(diào)研樣本的選擇上，以提供信息、數(shù)據(jù)的真實(shí)、可靠性為首要標(biāo)準(zhǔn)，其次最大化滿足醫(yī)藥企業(yè)的多樣性和醫(yī)藥科技成果的覆蓋面，而后兼顧調(diào)研信息的可得性。

A、B、C三家醫(yī)藥企業(yè)涉及國有控股大型醫(yī)藥企業(yè)、國有控股中型企業(yè)以及外資控股的大型中外合資醫(yī)藥企業(yè)。三個產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目覆蓋了中藥、生物藥、化學(xué)藥三個重要的醫(yī)藥科技成果領(lǐng)域。因此，基本上滿足了醫(yī)藥企業(yè)的多樣性和醫(yī)藥科技成果的覆蓋面。

從表1可見，醫(yī)藥科技成果產(chǎn)業(yè)化的各階段需要配備的人才、場所、設(shè)備不盡相同，需要投入的資金量也不一樣。從成果產(chǎn)品商品―品牌的產(chǎn)業(yè)化過程中，各階段的資金需求量之比約為1525（或更多）。

基于上述調(diào)研結(jié)果與分析，我們從人力資源、實(shí)物資源、財務(wù)資源三個方面構(gòu)建出一套系統(tǒng)的、可操作的醫(yī)藥企業(yè)科技成果產(chǎn)業(yè)化資源配置模式，見圖1。

圖1形象直觀地表明，醫(yī)藥科技成果產(chǎn)業(yè)化的進(jìn)程包括成果、產(chǎn)品、商品-品牌三個階段。成果研發(fā)階段需要配備實(shí)驗(yàn)室、儀器等實(shí)物資源和相應(yīng)研發(fā)型人才，形成研發(fā)成本。產(chǎn)品生產(chǎn)需要配備廠房、設(shè)備等實(shí)物資源和生產(chǎn)技術(shù)型人才，形成生產(chǎn)成本。產(chǎn)品商品化、品牌化階段面向市場和消費(fèi)者，需要配備銷售人才和市場策劃人才，且需要支付巨大的營銷費(fèi)用和銷售部門的管理費(fèi)用。進(jìn)一步地，醫(yī)藥技術(shù)成果轉(zhuǎn)化各個階段的資金需求比例關(guān)系約為1525（或更多），即規(guī)模化產(chǎn)品生產(chǎn)需要的資金投入量大約是技術(shù)成果研發(fā)所需資金量的5倍，而產(chǎn)品的商品化需要的資金投入量則約是技術(shù)成果研發(fā)所需資金量的25倍。且以銷售收入為指標(biāo)，隨著規(guī)模化品牌效益的創(chuàng)造，需要投入更多倍的資金量。此外，在醫(yī)藥科技成果產(chǎn)業(yè)化的整個進(jìn)程中，都離不開復(fù)合型人才的有效管理。

為了驗(yàn)證構(gòu)建出的醫(yī)藥成果產(chǎn)業(yè)化資源配置模式的合理性，我們采用實(shí)驗(yàn)研究法，在山東東方福瑞達(dá)制藥有限公司并購案中，按照該資源配置模式和醫(yī)藥技術(shù)成果轉(zhuǎn)化各個階段的資金投入比例關(guān)系1525（或更多）對連年虧損的DF藥業(yè)的醫(yī)藥項(xiàng)目進(jìn)行了仔細(xì)評估，確定了相應(yīng)的并購金額和具體的人力資源、實(shí)物資源與財務(wù)資源配置內(nèi)容與方向。后經(jīng)有效實(shí)施，并購當(dāng)年盈利。這表明從人力資源、實(shí)物資源、財務(wù)資源三個方面創(chuàng)新構(gòu)建出的醫(yī)藥成果產(chǎn)業(yè)化資源配置模式是科學(xué)的、合理的，具有良好的實(shí)踐性和可操作性，值得各醫(yī)藥研發(fā)、生產(chǎn)、營銷企業(yè)參考借鑒，推廣應(yīng)用。

本研究的創(chuàng)新之處在于，不是針對一般的科技成果轉(zhuǎn)化的研究和探討，而是針對醫(yī)藥領(lǐng)域科技成果產(chǎn)業(yè)化的探討。特別是具體到醫(yī)藥科技成果產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程的各階段，通過實(shí)地調(diào)研和理論研究，發(fā)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)化的資金投放規(guī)律，構(gòu)建并驗(yàn)證了一套系統(tǒng)的、科學(xué)的和行之有效的醫(yī)藥科技成果產(chǎn)業(yè)化的資源配置模式，并創(chuàng)新性表明醫(yī)藥成果產(chǎn)業(yè)化各階段的資金需求量及其配比關(guān)系。這有利于促進(jìn)我國醫(yī)藥資源整合、醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，提升醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)整體競爭力，保障醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)長期、健康、穩(wěn)定發(fā)展。具體來說，從醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的具體環(huán)境闡明醫(yī)藥科技成果產(chǎn)業(yè)化的資源條件并建構(gòu)醫(yī)藥科技成果產(chǎn)業(yè)化的資源配置模式，突出醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的特性；以人力資源、實(shí)物資源、財務(wù)資源為基點(diǎn)探索醫(yī)藥成果產(chǎn)業(yè)化的資源配置，最大化考量各類資源的關(guān)聯(lián)性；首次披露了醫(yī)藥成果產(chǎn)業(yè)化各階段的資金需求比例關(guān)系，豐富了醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略管理的理論研究。

結(jié)束語

在當(dāng)前嶄新的知識經(jīng)濟(jì)時代，積極推動醫(yī)藥科技成果產(chǎn)業(yè)化對促進(jìn)我國醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展具有重要意義。本研究立足于醫(yī)藥科技成果產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程的各階段，以資源配置和資金需求與分配為研究方向，闡明了醫(yī)藥科技成果產(chǎn)業(yè)化的資源配置體系及其各階段的資金投放規(guī)律，為成果轉(zhuǎn)化的成功實(shí)現(xiàn)提供了科學(xué)的實(shí)踐方法，對我國醫(yī)藥企業(yè)的穩(wěn)步、良性運(yùn)行具有很強(qiáng)的指導(dǎo)意義和現(xiàn)實(shí)意義。有利于整體醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的健康、快速發(fā)展，更有利于整體國民經(jīng)濟(jì)的增長和消費(fèi)者需求的滿足。

參考文獻(xiàn)：

[1] 敬培勝，趙先柱，黃國瓊，等. 層次分析法在醫(yī)藥科技成果轉(zhuǎn)化影響因素分析中的應(yīng)用[J]. 重慶醫(yī)學(xué)，2008，37（24）：2859-2862.

篇（7）

（The University Of Taizhou，ZheJiang Taizhou 318000，China）

【Abstract】With the influence of local colleges and universities in the regional innovation system and economic and social development and gradually increased， local government reliance on local universities increasing， scientific and technological innovation ability disadvantages of local colleges and universities’scientific and technological innovation in serving local economic development， this paper expounds the countermeasures to improve the scientific and technological innovation ability of local universities.

【Key words】Local Universities；Scientific and technological innovation ability；Promote；Countermeasure

0 前言

高校是??家創(chuàng)新體系中的重要力量，是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級的主要推動力之一。高校科技創(chuàng)新能力的未來發(fā)展方向必須有助于促進(jìn)高校重要職責(zé)的完成，促進(jìn)未來高校的發(fā)展能夠適應(yīng)社會進(jìn)步特別是社會經(jīng)濟(jì)與科學(xué)技術(shù)發(fā)展的需要。

日前，科技和經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了高速發(fā)展的時代，高校科技創(chuàng)新能力對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的影響越發(fā)顯著，科技創(chuàng)新能力已經(jīng)成為高校未來發(fā)展的新增長點(diǎn)。 地方高校作為國家高校的一部分，應(yīng)刻不容緩地提升自身的科技創(chuàng)新能力，通過調(diào)整高校學(xué)科和科研布局，多方共建產(chǎn)學(xué)研公共技術(shù)創(chuàng)新平臺，積極開展全面的產(chǎn)學(xué)研合作，為地方經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)力量。

1 地方高校科技創(chuàng)新在服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的優(yōu)勢

1.1 地理位置

地方城市在地理位置上遠(yuǎn)離省會城市或中心城市，而高校一般都集中分布在省會城市或中心城市；其次，地方城市的基礎(chǔ)建設(shè)和社會發(fā)展水平相對較差，在引進(jìn)高層次人才和稀缺行業(yè)的專家學(xué)者上就較為困難。再者，地方高校地處本地區(qū)之內(nèi)，與地方政府和企業(yè)都比較近，交通便利，方便聯(lián)絡(luò)；能及時、快遞地給予地方政府和企事業(yè)單位提供咨詢、方案以及解決實(shí)時問題。

1.2 自身綜合實(shí)力

隨著地方高校自身師資、科研、教學(xué)等各方面水平的提升，地方高校在地方創(chuàng)新體系和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中產(chǎn)生的影響和作用逐漸增強(qiáng)，地方政府對地方高校的依賴程度日漸增大，從而逐步加大了對地方高校發(fā)展的支持。有了政府的支持，地方高校在人才引進(jìn)、學(xué)科建設(shè)和科學(xué)研究等領(lǐng)域就有了更大的發(fā)展，進(jìn)而促進(jìn)了產(chǎn)學(xué)研活動的開展，加強(qiáng)了與企事業(yè)單位之間的合作，為地方高校的科技成果轉(zhuǎn)化提供了堅實(shí)的基礎(chǔ)。

1.3 人才培養(yǎng)

在人才培養(yǎng)上地方高校也非常具有優(yōu)勢。地方高校的主要生源是來自本地，這就決定了地方高校在通過培養(yǎng)人才服務(wù)地方時，其培養(yǎng)目標(biāo)更具針對性，而大多數(shù)學(xué)生畢業(yè)后也會選擇留在當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)，分布在政府部門和企事業(yè)單位里，這又為地方高校日后在本地區(qū)內(nèi)開展政策咨詢服務(wù)，科技成果轉(zhuǎn)化、社會實(shí)踐與服務(wù)工作提供了便利。

2 地方高校科技創(chuàng)新在服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的不足

2.1 地方高校與地方政府、企業(yè)之間溝通不通暢

地方高校和地方政府之間，由于其工作性質(zhì)和工作方式不同，且缺少有效地交流平臺，導(dǎo)致了他們之間聯(lián)系不夠緊密、溝通和信息傳達(dá)也不通暢，進(jìn)而致使彼此之間缺乏了解和信任。從客觀上，地方政府出臺的政策文件中，針對地方高校的扶持政策比較少；從主觀上，地方高校對于政府的相關(guān)政策，也是知之甚少，很少主動去學(xué)習(xí)理解的；因此，地方政府出臺的政策并沒有對地方高校起到引導(dǎo)和扶持的作用。

另外，地方高校與地方企業(yè)之間的信息溝通也不通暢。通暢的信息溝通是地方企業(yè)之間開展有效合作的前提條件，兩者之間的信息傳遞不及時或者不對等，就很難能達(dá)成合作。就目前來看，大部分地方高校和地方企業(yè)之間都沒有建立正規(guī)的信息溝通渠道，一般通過個人關(guān)系與企業(yè)接觸的較多，這樣就很難從學(xué)校層面與企業(yè)進(jìn)行溝通、洽談，這對兩者之間開展合作產(chǎn)生不利的影響。

2.2 地方高校對科技創(chuàng)新認(rèn)識不到位，意識薄弱

現(xiàn)有的科技管理體制和職稱評價體系，使得高校的科研人員“重成果、輕轉(zhuǎn)化”，在這樣的大環(huán)境下，科研人員在開展科學(xué)研究過程中，只注重基礎(chǔ)研究，獲得項(xiàng)目、發(fā)表科研論文、評職稱，卻輕視了研究成果的后續(xù)轉(zhuǎn)化問題。科學(xué)研究不能只停留在理論階段，比如提出科學(xué)問題、研究問題、、申請專利，更要理論聯(lián)系實(shí)際，把研究過程中的關(guān)鍵技術(shù)運(yùn)用到實(shí)踐中，以科研成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力為最終目標(biāo)，推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。

另一方面，地方高校的科研人員對科技創(chuàng)新的意識薄弱，從而對地方經(jīng)濟(jì)社會需求缺乏了解，科研成果偏離社會需求，難以轉(zhuǎn)化和應(yīng)用。

2.3 地方高校的科研成果與社會需求不匹配，成果轉(zhuǎn)化不足

一直以來，地方高校都長期致力于基礎(chǔ)研究，且缺乏科研成果轉(zhuǎn)化的專門機(jī)構(gòu)，這就導(dǎo)致了地方高校在科技創(chuàng)新過程中與社會需求不匹配，與地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展脫節(jié)；科研成果很難與社會需求有效對接，也就難以轉(zhuǎn)化為實(shí)際產(chǎn)品。科研人員的研究成果束之高閣，在如今大力提倡科技創(chuàng)新的時代，無法轉(zhuǎn)化的科研成果就失去了其現(xiàn)實(shí)價值，從而導(dǎo)致了科研成果轉(zhuǎn)化率低的局面。雖然目前我國SCI（科學(xué)引文索引）和EI（工程索引）數(shù)據(jù)庫收錄的中國科技論文數(shù)量非常大，達(dá)到世界前列，但科技成果轉(zhuǎn)化率與發(fā)達(dá)國家相比卻相差甚遠(yuǎn)。

2.4 地方高校現(xiàn)有的科技管理體制不夠完善

長期以來，高校科技管理大多是“重管理、輕服務(wù)”“重成果、輕轉(zhuǎn)化”的狀況，這樣的管理理念直接影響了地方高校的科技創(chuàng)新能力。地方高校由于其自身的科研水平有限，科研項(xiàng)目、科技成果（科技論文、專利）數(shù)量也相對較少，這就形成了科研管理權(quán)力過度集中的情況。學(xué)校科研管理部門通過行政管理方式直接對二級學(xué)院管理，管理層面大、頭緒多，往往無法做到較好的統(tǒng)一規(guī)劃；且權(quán)力過于集中，缺乏機(jī)動性，也阻礙了學(xué)科的交叉和融合。

由于目前高校科技管理?w制和機(jī)制是對科研人員作出評價，而不是科學(xué)技術(shù)本身，地方高校的科技評價機(jī)制不夠完善。一是，缺乏分類評價，使用相同的評價標(biāo)準(zhǔn)去衡量不同的科技成果，使得科技成果無法得到客觀真實(shí)的評價。二是，導(dǎo)向不合理，只注重數(shù)量，而輕視質(zhì)量，注重形式，而輕內(nèi)容，在一定程度上助長了急功近利、心浮氣躁的不良風(fēng)氣。三是，缺少長效機(jī)制，現(xiàn)在的科技評價大多只關(guān)注眼前利益，忽視了科學(xué)研究的持續(xù)性和長遠(yuǎn)效益，從而影響了地方高校科技創(chuàng)新能力的提升。

3 提升地方高校科技創(chuàng)新能力的對策分析

3.1 搭建地方高校和地方政府、企事業(yè)單位之間有效的交流平臺

地方高校應(yīng)與政府、企業(yè)達(dá)成共識，共同強(qiáng)化為地方社會服務(wù)的觀念，地方政府要為地方高校和企事業(yè)單位的合作搭建溝通橋梁，組織搭建有效的信息交流平臺，保障地方高校與地方政府、企事業(yè)單位之間的信息流通和傳遞的通暢；在交流平臺上，公開并宣傳地方高校的科研成果的同時，收集企業(yè)發(fā)展需求信息，加強(qiáng)與地方科技管理部門和科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)平系，加速科技成果的轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。另一方面，地方高校要經(jīng)常性地開展一些跨學(xué)科、跨專業(yè)的學(xué)術(shù)交流，邀請地方政府部門和企事業(yè)參與，不僅給不同學(xué)科背景的科研人員創(chuàng)造一個思想碰撞、發(fā)現(xiàn)問題、共同探討的學(xué)習(xí)和交流的機(jī)會，還加強(qiáng)了地方高校和政府、企事業(yè)單位之間的了解。

3.2 確立提升地方高校科技創(chuàng)新能力和社會服務(wù)水平的發(fā)展思路

地方高校必須立足地方，以地方社會需要為導(dǎo)向，根據(jù)地方經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)和技術(shù)結(jié)構(gòu)的特點(diǎn)及特殊的人文和自然資源，優(yōu)化學(xué)科建設(shè)，對接地方主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，為地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展培養(yǎng)創(chuàng)新人才；以地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展為主要方向，加強(qiáng)學(xué)科建設(shè)和科學(xué)研究，逐步確立提升地方高校科技創(chuàng)新能力和社會服務(wù)水平的發(fā)展思路。

培養(yǎng)創(chuàng)新人才的過程離不開教學(xué)內(nèi)容的創(chuàng)新，而科學(xué)研究中獲得的成果和想法，又是教學(xué)內(nèi)容創(chuàng)新的來源；因此在培養(yǎng)創(chuàng)新人才的過程中，科技創(chuàng)新與教學(xué)創(chuàng)新是互相依賴和互相促進(jìn)的。地方高校要全面審視現(xiàn)有專業(yè)的人才培養(yǎng)方案，要開展專業(yè)人才調(diào)研，深入地方，深入企業(yè)，優(yōu)化調(diào)整創(chuàng)新性人才培養(yǎng)方案。將現(xiàn)有的資源整合，形成高水平的專業(yè)的團(tuán)隊，把科研、教學(xué)融入社會服務(wù)。

3.3 積極推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研，努力提高科技成果轉(zhuǎn)化

地方高校必須緊密對接地方主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)特色學(xué)科、重點(diǎn)學(xué)科和交叉學(xué)科的建設(shè)，提升科技攻關(guān)能力和技術(shù)研發(fā)水平。地方高校必須積極主動參與市場競爭，及時了解地方經(jīng)濟(jì)社會需要和科技動態(tài)，掌握最前沿的科技信息，積極投入到地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)中去。充分發(fā)揮地方高校的學(xué)科優(yōu)勢、人才優(yōu)勢和地緣優(yōu)勢，主動選擇地方產(chǎn)業(yè)、行業(yè)發(fā)展中的共性問題進(jìn)行研究，切實(shí)解決共性問題的技術(shù)難題，加強(qiáng)應(yīng)用性科技成果的市場推廣，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。

篇（8）

加速科技產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，努力提高科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的速率，進(jìn)而不斷增強(qiáng)本國經(jīng)濟(jì)實(shí)力和綜合國力，成為各國政府的重要目標(biāo)。目前，在全球經(jīng)濟(jì)持續(xù)低迷、中國經(jīng)濟(jì)增長面臨巨大下行壓力的背景下，針對加快河南科技成果轉(zhuǎn)化問題進(jìn)行專題研究，對支持鄭州航空港經(jīng)濟(jì)實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)和中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，促進(jìn)河南經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新型河南具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、科技成果轉(zhuǎn)化

科技成果轉(zhuǎn)化具有連續(xù)性、風(fēng)險性、資金密集性、高收益性等特點(diǎn)，轉(zhuǎn)化主體包括企業(yè)、科研院所及高校、政府、中介機(jī)構(gòu)等部門和機(jī)構(gòu)，是一個集技術(shù)、人才、資金、設(shè)備、信息、管理等多個要素共同作用的系統(tǒng)過程，只有協(xié)調(diào)各個要素，使得各要素在轉(zhuǎn)化過程中綜合地發(fā)揮有效作用，才有可能產(chǎn)生理想的轉(zhuǎn)化效果。我國科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化的模式，主要有自行投產(chǎn)模式、技術(shù)轉(zhuǎn)讓模式、產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合三種模式。自行投產(chǎn)模式轉(zhuǎn)化效率高，一般適合于完善的創(chuàng)業(yè)環(huán)境地區(qū)；技術(shù)轉(zhuǎn)讓模式其成果源與吸收體分離，雙方以一次交易為主，無緊密合作關(guān)系，因此需要通過科技中介實(shí)現(xiàn)成果轉(zhuǎn)化，該種轉(zhuǎn)化模式轉(zhuǎn)化效率相對較低，但在我國目前科技、經(jīng)濟(jì)仍缺乏有機(jī)聯(lián)系的情況下，仍不失為一種有效的轉(zhuǎn)化模式；產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合模式科技成果轉(zhuǎn)化效率適中，其成果源與吸收體之間保持長期、連續(xù)、緊密的合作關(guān)系，且合作各方風(fēng)險共擔(dān)、利益共享、協(xié)同發(fā)展，這種模式在當(dāng)前我國科技轉(zhuǎn)化資金短缺、環(huán)境不完善的情況下，采取這種模式的局限性多，而且類型也多種多樣，如委托開發(fā)、合作開發(fā)、建立聯(lián)合實(shí)體等。

促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，加速科技成果產(chǎn)業(yè)化，已經(jīng)成為目前世界各國科技政策的新趨勢。綜觀各國科技成果轉(zhuǎn)化的途徑，主要有科技成果物化為產(chǎn)業(yè)技術(shù)裝備、轉(zhuǎn)化為勞動者的知識結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)技能、轉(zhuǎn)化為消費(fèi)資料、擴(kuò)大勞動對象、轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)組織管理手段等多種形式。

二、河南省科技成果轉(zhuǎn)化能力現(xiàn)狀分析

科技成果轉(zhuǎn)化的主要領(lǐng)域在于企業(yè)，幾乎所有科研成果的轉(zhuǎn)化基本上都要在企業(yè)完成。因此，要衡量科技成果的轉(zhuǎn)化情況，必須以企業(yè)的科技成果轉(zhuǎn)化情況為基礎(chǔ)。2010―2012年河南省科技成果轉(zhuǎn)化的統(tǒng)計結(jié)果如表1：

針對上述調(diào)研資料，經(jīng)建立數(shù)學(xué)模型進(jìn)行統(tǒng)計分析發(fā)現(xiàn)， 2010―2012 年河南省企業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化能力的統(tǒng)計值分別為49.4535%、49.601%、49.5643%，處于較低水平。統(tǒng)計結(jié)果顯示，河南省連續(xù)三年出現(xiàn)科技成果研發(fā)能力低而科技成果轉(zhuǎn)化效果較高的情況，說明河南省各企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)、高校等單位的科研潛力還有待發(fā)揮。政府、企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、高校等相關(guān)部門，應(yīng)采取多種舉措，加大科研力度，提高科研水平，加速河南創(chuàng)新發(fā)展。

三、多策并舉，提高科技成果轉(zhuǎn)化能力，加速河南經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展

（一）加快建立科技成果可產(chǎn)業(yè)化的評估機(jī)制

科技成果可產(chǎn)業(yè)化必須建立在成果可產(chǎn)品化、可市場化的基礎(chǔ)之上，這就要求必須建立完善科技成果風(fēng)險評估機(jī)制，在科技計劃編制活動的前期、中期和后期對科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目進(jìn)行全面充分地評估；建立多種形式的科技成果轉(zhuǎn)化風(fēng)險基金，控制投資風(fēng)險，提高風(fēng)險基金利用效率。科技成果轉(zhuǎn)化風(fēng)險基金可以通過股份的形式既可以吸納國家資本，也可以吸納企業(yè)資本、個人資本甚至國外資本，科技成果轉(zhuǎn)化風(fēng)險共同承擔(dān)，科技成果轉(zhuǎn)化所帶來的收益共同分享，加快科技成果轉(zhuǎn)化的速度。同時，政府也要加大投入力度，在重視科技創(chuàng)新的基礎(chǔ)上，更加重視成果的轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化，綜合運(yùn)用無償資助、償還性資助、創(chuàng)業(yè)投資以及后補(bǔ)助、貸款貼息、稅收減免、財政補(bǔ)貼、低息貸款、信用擔(dān)保等多種方式，加強(qiáng)對金融資本的正確引導(dǎo)，吸引更多的社會資本進(jìn)入科技成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)過程中，改變企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)之間利益分配不合理機(jī)制，掃除科技成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化過程中的技術(shù)不成熟、資金短缺與服務(wù)匱乏等障礙，不斷創(chuàng)造良好的政策環(huán)境，保障科技成果轉(zhuǎn)化的順利實(shí)現(xiàn)。加大對科技企業(yè)的培育，支持科技企業(yè)改制上市與并購，推動全國場外交易市場建設(shè)，拓寬科技企業(yè)在資本市場的融資渠道。

（二）創(chuàng)新科技成果轉(zhuǎn)化助推體系

外部硬環(huán)境的改善對于內(nèi)部環(huán)境有著重要的推動作用。一方面，要完善科技成果轉(zhuǎn)化的法律法規(guī)建設(shè)，通過分析目前科技成果轉(zhuǎn)化過程中暴露出的問題，對相關(guān)法律、法規(guī)加以修改和完善。另一方面，要改進(jìn)科研成果評價和激勵機(jī)制，在設(shè)定評價指標(biāo)時，要以經(jīng)濟(jì)評價為主，加大市場需求性、經(jīng)濟(jì)效益、社會效益等指標(biāo)的比重，降低成果理論價值的分值。河南省應(yīng)盡快改革科技成果受益分配方式，提高專利發(fā)明和技術(shù)轉(zhuǎn)讓收入中成果持有人的收益分配比例，增強(qiáng)科研人員轉(zhuǎn)化成果的積極性。

另外，政府作為科技成果轉(zhuǎn)化的宏觀調(diào)控者、領(lǐng)導(dǎo)者和管理者，要積極搭建科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)平臺，將知識流、信息流和資金流有效結(jié)合、使其順利流動，加速科技成果轉(zhuǎn)化過程。搭建科技成果轉(zhuǎn)化知識平臺和信息平臺。使其成為集信息檢索、申請、評估、審批、交易、投資、融資、招聘、評估于一體的科技成果轉(zhuǎn)化信息服務(wù)平臺，加強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)化各方的信息共享。

（三）借鑒國內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，完善科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)

實(shí)踐證明，科技中介服務(wù)是實(shí)現(xiàn)科技成果產(chǎn)業(yè)化的渠道之一，對于科技成果的轉(zhuǎn)移、推廣有重要的促進(jìn)作用，確保了科技成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化二者的交替循環(huán)。國外科技中介組織都有良好的運(yùn)行機(jī)制，如美國聯(lián)邦實(shí)驗(yàn)室技術(shù)轉(zhuǎn)移聯(lián)合體和國家技術(shù)轉(zhuǎn)讓中心通過聯(lián)邦政府資助的研究項(xiàng)目推向工業(yè)界，順利實(shí)現(xiàn)成果的轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。河南省可以借鑒國內(nèi)外成功的科技中介機(jī)構(gòu)所采取的經(jīng)營機(jī)制，完善科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的法律法規(guī)體系，創(chuàng)造公平發(fā)展的社會環(huán)境，采用股份制和合伙制等多種形式建立科技中介組織，通過成果拍賣、成果轉(zhuǎn)讓等多種方式，活躍和促進(jìn)科技成果的創(chuàng)新、擴(kuò)散和運(yùn)用，促進(jìn)科技成果的轉(zhuǎn)移和推廣，加快促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化，促進(jìn)科技成果商品化，實(shí)現(xiàn)科技成果產(chǎn)業(yè)化，

（四）轉(zhuǎn)變政府科技管理與服務(wù)職能

相關(guān)科技部門需要切實(shí)轉(zhuǎn)變職能，科學(xué)地對政府科技管理部門與科技中介服務(wù)組織進(jìn)行職能劃分，明確界定政府管理部門和科技中介服務(wù)組織的邊界，努力將完善科技服務(wù)作為一項(xiàng)重要內(nèi)容。科技管理部門需要不斷簡化紛繁復(fù)雜的程序，對于科技中介而言服務(wù)機(jī)構(gòu)能夠承擔(dān)的、帶服務(wù)性的如科技計劃評審、科技項(xiàng)目招標(biāo)、科技統(tǒng)計與分析、技術(shù)合同認(rèn)定等工作，簡政放權(quán)，類似于面向各類中小型企業(yè)的科技創(chuàng)新計劃、先進(jìn)的技術(shù)推廣工作以及扶持政策工作的落實(shí)，全力委托有條件的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行組織協(xié)調(diào)。另一方面，在辦好創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心、科技企業(yè)孵化器的基礎(chǔ)上，選擇一批有互補(bǔ)功能的科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)與其建立緊密的業(yè)務(wù)關(guān)系，促使其成為科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)功能的有效延伸與擴(kuò)展，實(shí)現(xiàn)高效的管理以及優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

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[3]谷德斌，尹航，楊貴彬.高校科技成果轉(zhuǎn)化驅(qū)動模式研究[J].科技進(jìn)步與對策，2012（7）：93

篇（9）

我供電公司十分重視調(diào)研工作，切實(shí)加強(qiáng)對調(diào)研工作的領(lǐng)導(dǎo)，確保調(diào)研工作科學(xué)有序進(jìn)行。一是有調(diào)研工作負(fù)責(zé)人，根據(jù)公司調(diào)研工作要求，由調(diào)研工作負(fù)責(zé)人制定調(diào)研工作方案，按照工作方案進(jìn)行調(diào)研。二是有調(diào)研隊伍，配備專職調(diào)研工作人員，加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，能夠勝任調(diào)研工作需要。三是有定期調(diào)研任務(wù)，根據(jù)供電公司發(fā)展的需要和各個時期的工作側(cè)重點(diǎn)，安排調(diào)研任務(wù)，深入開展調(diào)研。

二、加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高調(diào)研工作人員素質(zhì)

調(diào)研工作的成功與否，與調(diào)研工作人員的素質(zhì)直接有關(guān)。我供電公司加強(qiáng)對調(diào)研工作人員的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高調(diào)研工作人員的政治素質(zhì)，確保掌握調(diào)研工作的政治方向與政治立場；提高調(diào)研工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，掌握調(diào)研工作的方式方法，提高調(diào)研工作人員發(fā)現(xiàn)問題、分析問題和解決問題以及撰寫調(diào)研報告的能力，提高調(diào)研報告的深度、廣度與質(zhì)量。

三、精選課題，深入調(diào)研，解決問題

我供電公司著重圍繞貫徹落實(shí)上級決策部署、明確發(fā)展思路、完善發(fā)展戰(zhàn)略、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)、推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新、提高核心競爭力、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、提高效能、改善服務(wù)等方面確定調(diào)研課題。要求調(diào)研工作人員深入基層群眾和服務(wù)對象當(dāng)中，采取走訪、座談、發(fā)問卷等形式，廣泛開展調(diào)研活動，切實(shí)摸透實(shí)情。調(diào)研時，分別聽取不同層面意見和建議，進(jìn)一步增強(qiáng)調(diào)查資料的真實(shí)性和廣泛性。要求堅持邊調(diào)研邊解決問題，對調(diào)研過程中發(fā)現(xiàn)的問題，能解決的馬上解決，不能解決的制定措施，擬定解決時限，以增進(jìn)調(diào)研工作效果。

篇（10）

古冶區(qū)在抓好各級干部理論學(xué)習(xí)過程中，突出理論與實(shí)踐相結(jié)合，注重對干部理論學(xué)習(xí)的考核，增強(qiáng)了干部理論學(xué)習(xí)的積極性，學(xué)習(xí)效果明顯提高。

重領(lǐng)導(dǎo)，即充分發(fā)揮區(qū)、科兩級領(lǐng)導(dǎo)干部示范作用，突出領(lǐng)導(dǎo)帶頭。這區(qū)從提高領(lǐng)導(dǎo)干部思想認(rèn)識入手，年初印發(fā)了學(xué)習(xí)方案，要求區(qū)四大班子為科級干部作出表率，科級班子為一般干部作出表率，層層抓好學(xué)習(xí)內(nèi)容、時間、人員“三落實(shí)”，在學(xué)習(xí)中做到三個帶頭，即一是帶頭參加集中學(xué)習(xí)研討，帶頭作中心發(fā)言。二是帶頭自學(xué)，做好讀書筆記。三是帶頭宣講。今年，區(qū)、科兩級領(lǐng)導(dǎo)干部共撰寫心得文章500余篇，上黨課200多課時。

抓載體，即切實(shí)組織好全區(qū)干部群眾的理論學(xué)習(xí)，突出方式靈活。這區(qū)根據(jù)干部群眾不同特點(diǎn)與需求，組織了干部讀書競賽、解放思想大討論等活動，通過組織宣講團(tuán)宣講、印發(fā)理論知識小冊子，舉辦干部培班、輪訓(xùn)班，開展征文演講、研討交流等多種形式，引導(dǎo)廣大干部群眾對理論問題、觀點(diǎn)的理解和認(rèn)識，把黨的方針政策送到千家萬戶，營造了濃厚的學(xué)習(xí)氛圍。同時，利用有線電視和網(wǎng)絡(luò)載體，在電視臺開辦《理論與實(shí)踐》欄目，在古冶對外宣傳網(wǎng)站上設(shè)立“理論研究”專題，進(jìn)一步加強(qiáng)理論宣傳工作。

興調(diào)研，即堅持運(yùn)用理論解決實(shí)踐中出現(xiàn)的問題，突出學(xué)用結(jié)合。這區(qū)堅持每年組織區(qū)、科級領(lǐng)導(dǎo)干部開展調(diào)研活動，把六七月份作為調(diào)研月，區(qū)委印發(fā)《安排意見》，確定調(diào)研課題，分成若干個調(diào)研組，由區(qū)領(lǐng)導(dǎo)包題、部門負(fù)責(zé)的形式開展調(diào)研活動。今年，廣大干部根據(jù)區(qū)情，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化調(diào)整、企業(yè)改制、民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市建設(shè)等二十幾方面為重點(diǎn)開展調(diào)研活動，先后撰寫了調(diào)研文章300余篇。區(qū)委對優(yōu)秀文章輯印了《大討論活動優(yōu)秀調(diào)研成果集》。同時，這區(qū)堅持“走出去”原則，由區(qū)領(lǐng)導(dǎo)帶隊先后分五批赴廣東、四川、內(nèi)蒙古等地進(jìn)行調(diào)研，形成調(diào)研報告，并召開調(diào)研成果匯報會，把調(diào)研成果轉(zhuǎn)化為加快發(fā)展的思路，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展。

重考核，即建立健全理論學(xué)習(xí)檢查考核制度，突出保障作用。為了把理論學(xué)習(xí)落到實(shí)處，不走過場，這區(qū)進(jìn)一步明確了區(qū)、科級干部“學(xué)、研、寫、講、用”、中心組學(xué)習(xí)聯(lián)絡(luò)員、集中學(xué)習(xí)報告、學(xué)習(xí)檔案和學(xué)習(xí)筆記調(diào)閱等制度。為檢驗(yàn)學(xué)習(xí)效果，這區(qū)連續(xù)8年對全區(qū)科級干部進(jìn)行了理論學(xué)習(xí)集中考試，考試成績通報全區(qū)。為達(dá)到理論學(xué)習(xí)的量化管理和硬性管理，這區(qū)制定了干部理論學(xué)習(xí)綜合考評制度，采取日常抽查，半年評估，年終認(rèn)定的方法，對各單位學(xué)習(xí)情況的進(jìn)行考核，并將考核成績與干部獎懲、評先、選拔任用等相掛鉤。

篇（11）

農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力涉及農(nóng)業(yè)科技成果本身質(zhì)量高低、品質(zhì)優(yōu)劣以及轉(zhuǎn)化環(huán)境條件的好壞，譬如政策體制、管理水平、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)狀況、農(nóng)民喜好程度、市場發(fā)展前景等諸多方面，以及它們之間能否協(xié)同配套的問題，是一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程。根據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計，就農(nóng)業(yè)領(lǐng)域而言，每年通過技術(shù)鑒定、審定的農(nóng)業(yè)科技成果有6000多項(xiàng)，而能夠轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的科技成果僅為30%~40%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于歐美發(fā)達(dá)國家70%~80%的水平。2010年的一項(xiàng)農(nóng)業(yè)科技成果供需調(diào)查也指出：僅從科研機(jī)構(gòu)來看，我國農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率為41%，與“十五”期間相比，雖然提高了10個百分點(diǎn)，但是仍然有大量科技成果被束之高閣，滯留在計算機(jī)、實(shí)驗(yàn)室、試驗(yàn)田、展覽館或檔案庫中，與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的實(shí)際需求相距遙遠(yuǎn)。“十二五”期間我國農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率可能已經(jīng)突破50%，但與歐美發(fā)達(dá)國家的差距仍較大。因此，轉(zhuǎn)化率低是我國農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的主要現(xiàn)狀。

2農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化中存在的問題

農(nóng)業(yè)科技成果大致可分為基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究和開發(fā)研究3類。這3類成果其形態(tài)各有差異，轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的難易程度和速度也不盡相同；總體來說，基礎(chǔ)研究轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力較難，速度緩慢，應(yīng)用基礎(chǔ)和開發(fā)類研究轉(zhuǎn)化逐漸變易，與生產(chǎn)實(shí)際聯(lián)系密切，能盡快轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力；但它們轉(zhuǎn)化過程都具有共同的特點(diǎn)。如信息不對稱、信息不完全、產(chǎn)權(quán)易逝、契約不完全、交易費(fèi)用高昂、制度依賴等。結(jié)合我國的農(nóng)業(yè)現(xiàn)狀，即科研起步晚，科研手段比較落后，農(nóng)業(yè)科研投入相對不足一些，我國的農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化起步也較晚，存在的問題較多，主要體現(xiàn)在以下幾個方面。

2.1科研立項(xiàng)與生產(chǎn)實(shí)際結(jié)合不夠緊密

農(nóng)業(yè)科研立項(xiàng)是農(nóng)業(yè)科技成果產(chǎn)出的首要環(huán)節(jié)，因此在立項(xiàng)上必須要考慮到該項(xiàng)目在技術(shù)上的先進(jìn)性、經(jīng)濟(jì)上的合理性以及生產(chǎn)上的實(shí)用性。農(nóng)業(yè)科研院校是農(nóng)業(yè)科技成果的主要源頭，很多研究結(jié)果表明，農(nóng)業(yè)科研立項(xiàng)與生產(chǎn)聯(lián)系不緊密的主要原因是農(nóng)業(yè)科研院校科研工作者科研申報內(nèi)容較多脫離生產(chǎn)實(shí)踐，這就形成了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際存在的問題得不到解決，需要的科技成果得不到滿足，而已經(jīng)形成的科技成果又不能對現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)實(shí)踐進(jìn)行有效指導(dǎo)的尷尬局面。

2.2農(nóng)業(yè)科技成果質(zhì)量不高

在項(xiàng)目研究過程中，一些農(nóng)業(yè)科研人員往往在項(xiàng)目申報、論證、檢查和驗(yàn)收上就花費(fèi)了全部項(xiàng)目的50%以上的精力和費(fèi)用，這樣，實(shí)際上用在項(xiàng)目研究和成果應(yīng)用上的時間和費(fèi)用就剩下不到50%了，這就造成了農(nóng)業(yè)科技成果的質(zhì)量不高、商品轉(zhuǎn)化率低。同時，由于組織協(xié)調(diào)不統(tǒng)一，信息溝通的不暢，科研項(xiàng)目停留在低水平重復(fù)，且項(xiàng)目執(zhí)行監(jiān)督和結(jié)題考核等過程把關(guān)不嚴(yán)，進(jìn)而影響到高質(zhì)量農(nóng)業(yè)科研成果的產(chǎn)出。造成農(nóng)業(yè)科技成果質(zhì)量不高的另一個原因是研發(fā)經(jīng)費(fèi)的嚴(yán)重不足。我國農(nóng)業(yè)科研經(jīng)費(fèi)來源途徑較為單一，基本完全依靠政府單方面撥款。與國外相比，一些發(fā)達(dá)國家農(nóng)業(yè)科研經(jīng)費(fèi)平均占到農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的近4%，發(fā)展中國家達(dá)到l%，而在我國，僅為0.2%~0.5%。而在美國，農(nóng)業(yè)科研經(jīng)費(fèi)投入主要由政府撥款和私人投入兩部分組成，而且私人投入部分與政府撥款幾乎相等，每年可以達(dá)到21億美元。

2.3農(nóng)業(yè)科技成果實(shí)施主體文化素質(zhì)偏低

實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化，農(nóng)民是關(guān)鍵的內(nèi)因所在，是實(shí)施主體。農(nóng)民科學(xué)文化素質(zhì)的高低，直接影響其對農(nóng)業(yè)科技成果的接納吸收和應(yīng)用能力。根據(jù)國家統(tǒng)計局資料顯示，2009年我國農(nóng)村人口中，文盲、半文盲的人口占5.9%，小學(xué)、初中、高中和中專文化程度的分別占24.7%、52.7%、11.7%和2.9%，大學(xué)及以上文化程度的僅占2.1%。農(nóng)民職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)相對比較滯后，在農(nóng)村將近5億勞動力中，受過職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)的不足5%，受過技能培訓(xùn)的僅為1%。由此可見，我國農(nóng)村勞動力中具有初中及以下文化程度的勞動力比例非常高，而且許多擁有一定知識和技能的農(nóng)民都轉(zhuǎn)移到了第二、三產(chǎn)業(yè)，同時，農(nóng)民由于受到文化素質(zhì)的限制，缺乏接受新知識、新信息以及應(yīng)用新技術(shù)、新設(shè)備的能力。顯然，這樣的農(nóng)村勞動力群體難以有效獨(dú)立運(yùn)用科技工作者提供的先進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果。

2.4農(nóng)業(yè)推廣隊伍不穩(wěn)定

據(jù)有關(guān)資料顯示，我國農(nóng)技推廣人員占農(nóng)民總數(shù)的比例僅為0.053%，這與發(fā)達(dá)國家相差很大，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需求。在我國，很多地方基層農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)由于受到編制和資金的限制，存在著只消化不補(bǔ)充的問題，無法吸收農(nóng)業(yè)高等院校的畢業(yè)生，再者原有農(nóng)技人員已進(jìn)人離退休高峰期，實(shí)際從事農(nóng)技推廣的人才已漸漸處于青黃不接的狀態(tài)，另外加上工資福利低，工作條件較差，業(yè)務(wù)用房、儀器設(shè)備和交通工具等辦公設(shè)備缺乏，導(dǎo)致農(nóng)技推廣轉(zhuǎn)化隊伍愈加脆弱。

3我國農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的對策

3.1結(jié)合生產(chǎn)實(shí)際立項(xiàng)，保證供給成果的有效性

首先要把好立項(xiàng)源頭關(guān)，在對國內(nèi)外市場和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與科研實(shí)踐進(jìn)行充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，建立農(nóng)業(yè)科研與農(nóng)民需求、農(nóng)業(yè)發(fā)展相結(jié)合的選題立項(xiàng)機(jī)制[20]。科研管理部門也應(yīng)以市場應(yīng)用為導(dǎo)向，對那些技術(shù)先進(jìn)、應(yīng)用性強(qiáng)、與實(shí)際生產(chǎn)聯(lián)系緊密、有明顯經(jīng)濟(jì)和生態(tài)效益的選題優(yōu)先批準(zhǔn)立項(xiàng)。其實(shí)在實(shí)際研究執(zhí)行過程中，科研人員還需要根據(jù)實(shí)際生產(chǎn)變化特點(diǎn)、科技發(fā)展的新動向，不斷完善、修改課題，使研究成果不但價值高，而且易轉(zhuǎn)化。

3.2拓展成果轉(zhuǎn)化的資金來源，完善資金使用的評價機(jī)制

建立健全農(nóng)業(yè)技術(shù)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，鼓勵農(nóng)業(yè)科研單位利用自有技術(shù)進(jìn)行市場開發(fā)，通過創(chuàng)收增加科研投入，支持工商企業(yè)投資農(nóng)業(yè)科技等，以籌集更多的資金用以彌補(bǔ)農(nóng)業(yè)科研經(jīng)費(fèi)的不足；利用政府職能，多渠道拓展科研資金投入，各級財政每年要安排一定科技經(jīng)費(fèi)支持攻關(guān)、農(nóng)業(yè)重大項(xiàng)目的試驗(yàn)、重點(diǎn)科技成果產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，而且對財政撥款的這部分資金使用應(yīng)完善評價機(jī)制，建立資金的嚴(yán)格監(jiān)管、追討和獎勵制度；同時，國家在稅收和信貸政策方面對農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化也應(yīng)進(jìn)行配套支持，實(shí)現(xiàn)銀行與農(nóng)業(yè)科研單位的合作共贏，充分利用銀行大量流動資金發(fā)展農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化。

3.3提高科學(xué)文化水平，增強(qiáng)農(nóng)民采用科學(xué)技術(shù)的積極性

農(nóng)民文化程度的高低，決定了農(nóng)業(yè)科技成果被農(nóng)民接受和應(yīng)用的程度。因此，必須采取措施全面提高農(nóng)民的科學(xué)文化素質(zhì)和農(nóng)業(yè)科技水平。如建立農(nóng)業(yè)培訓(xùn)教育中心，充分發(fā)揮農(nóng)廣校、農(nóng)技校等單位的作用，多形式、多層次地開展對基層農(nóng)技人員等各類專業(yè)人才的培養(yǎng)，迅速提高勞動者素質(zhì)；充分利用現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)和新興媒體，開展電視、廣播教育，傳播農(nóng)業(yè)技術(shù)經(jīng)濟(jì)信息，利用網(wǎng)站、QQ、微信和微博等宣傳農(nóng)村科技；推廣綠色證書制度，通過培訓(xùn)，讓更多的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者取得農(nóng)民技術(shù)員職稱資格，成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的技術(shù)骨干，成為轉(zhuǎn)化農(nóng)業(yè)科技成果、推廣新技術(shù)、培育和選用良種、防治病蟲害及技術(shù)咨詢的帶頭人。隨著我國土地規(guī)模化和集約化經(jīng)營趨勢日趨明顯和新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體如家庭農(nóng)場、種植大戶和農(nóng)民專業(yè)合作社的不斷涌現(xiàn)，農(nóng)技培訓(xùn)的主體應(yīng)向這些農(nóng)場主、種植大戶和農(nóng)民合作社社長及農(nóng)村致富能手等轉(zhuǎn)移，以期大幅度提高農(nóng)業(yè)科技成果被接受和應(yīng)用的程度。

3.4完善農(nóng)業(yè)推廣體系，建立一支穩(wěn)定的成果轉(zhuǎn)化隊伍

我國農(nóng)業(yè)科技工作長期存在“重科研，輕推廣”的傾向，主要原因是農(nóng)技推廣服務(wù)體系不健全，不能將科技推廣與科學(xué)研究分離開來，科技推廣成為了科研人員的負(fù)擔(dān)和累贅，使得科研工作者不能全身心投入到科研成果的創(chuàng)新和創(chuàng)造中，既降低了科研成果的質(zhì)量，又影響了科技成果的有效轉(zhuǎn)化。因此，應(yīng)該加強(qiáng)農(nóng)村服務(wù)體系建設(shè)，進(jìn)一步健全農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，成立一支區(qū)別于科研人員的穩(wěn)定的成果轉(zhuǎn)化隊伍；同時，提高科技成果推廣人員的工資及福利待遇，將農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化與推廣工作作為職稱評定考核的一個標(biāo)準(zhǔn)，激勵和促進(jìn)工作者的熱情與激情；由政府牽頭，各科研單位積極配合，成立成果轉(zhuǎn)化中介機(jī)構(gòu)，為農(nóng)業(yè)科技成果的健康順利轉(zhuǎn)化保駕護(hù)航，為農(nóng)村科技插上騰飛的翅膀。