合同管理規(guī)程大全11篇

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篇（1）

Abstract: Metro engineering construction the employer and the contractor in the performance of the contract and completion of settlement construction in the process, contract disputes and other issues emerge in endlessly, how to ensure that projects meet deadlines established schedule, quality, safety, investment objectives, maximize the protection of the legitimate interests of all parties to control government investment on both sides is an urgent need to solve the problem.

Key words: the subway project construction contract management

Investment control

中圖分類號(hào)：K826.16 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

城市軌道交通是城市建設(shè)史上最大的公益性基礎(chǔ)設(shè)施，對(duì)城市的全局和發(fā)展模式將產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。為了建設(shè)生態(tài)城市，應(yīng)把攤大餅式的城市發(fā)展模式改變?yōu)樯扉_(kāi)的手掌形模式，而手掌狀城市發(fā)展的骨架就是城市軌道交通。城市軌道交通的建設(shè)可以帶動(dòng)城市沿軌道交通廓道的發(fā)展，促進(jìn)城市繁榮，形成郊區(qū)衛(wèi)星城和多個(gè)副部中心，從而緩解城市中心人口密集、住房緊張、綠化面積小、空氣污染嚴(yán)重等城市通病。

軌道交通項(xiàng)目在我國(guó)許多城市陸續(xù)開(kāi)展,施工合同管理作為工程建設(shè)管理的重要分支,與工程建設(shè)、項(xiàng)目管理等交織在一起,在建設(shè)管理機(jī)構(gòu)中所占的權(quán)重越來(lái)越大。為此,各軌道交通管理公司均成立了專門的合同管理部門,逐步完善施工合同管理，有效控制工程造價(jià)。

一、目前施工合同履行過(guò)程中存在的問(wèn)題有以下幾點(diǎn)：

1. 合同內(nèi)容不夠嚴(yán)謹(jǐn)

合同文字不嚴(yán)謹(jǐn)。不嚴(yán)謹(jǐn)就是不準(zhǔn)確，容易發(fā)生岐義和誤解，導(dǎo)致合同難以履行或引起爭(zhēng)議。依法訂立的有效的合同，應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)雙方的真實(shí)意思。而這種體現(xiàn)只有靠準(zhǔn)確明晰的合同文字。可以說(shuō)，合同講究咬文嚼字。

2. 合同條款不全面、不完整，有缺陷、有漏洞。常見(jiàn)漏掉的往往是違約責(zé)任。有些合同只講好話，不講丑話，只講正面的，不講反面的，一旦發(fā)生違約，在合同中看不到違約如何處理的條款。

3. 制度建設(shè)不健全，職責(zé)劃分不明確。由于地鐵施工涉及多家單位，多個(gè)部門，由于職責(zé)權(quán)限劃分不明確，導(dǎo)致工期延誤、工程變更索賠增加。

4. 合同執(zhí)行過(guò)程中忽視工程變更管理

在地鐵施工過(guò)程中，地下未知因素影響大，發(fā)生的工程變更是非常多。由于過(guò)程控制不嚴(yán)謹(jǐn)，導(dǎo)致變更后超概算現(xiàn)象普遍。

5. 業(yè)主未加強(qiáng)重要材料、設(shè)備價(jià)格的控制

材料價(jià)格占施工總造價(jià)的60%-80%，由于業(yè)主對(duì)重要材料設(shè)備未加強(qiáng)指導(dǎo)價(jià)控制，導(dǎo)致施工成本增加。

二、針對(duì)以上問(wèn)題，施工合同管理應(yīng)做好以下幾方面：

1. 嚴(yán)格合同條款，降低法律風(fēng)險(xiǎn)。

在實(shí)際執(zhí)行過(guò)程中因合同條款約定不明確發(fā)生的經(jīng)濟(jì)糾紛越來(lái)越多，影響了竣工結(jié)算，同時(shí)也為業(yè)主方的管理帶來(lái)了眾多困擾。設(shè)置完善、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)暮贤瑮l款是預(yù)防和防范法律風(fēng)險(xiǎn)、保障合同順利履約的前提。地鐵施工合同中應(yīng)嚴(yán)格約定工程量計(jì)算規(guī)則、合同價(jià)款及調(diào)整范圍，工程量的確認(rèn)，變更范圍和不可抗力范圍，降低投資風(fēng)險(xiǎn)。合同通用條款中各方職責(zé)范圍劃分要清晰，防止施工中因職責(zé)權(quán)限劃分不清引起的經(jīng)濟(jì)索賠。

2. 加強(qiáng)制度建設(shè)，嚴(yán)格把好過(guò)程關(guān)。

合同履約管理要做到過(guò)程規(guī)范化，必須以完善、健全的管理制度為基礎(chǔ)。城市軌道交通建設(shè)業(yè)主方為滿足實(shí)際管理需求，相應(yīng)的制定了《合同管理辦法》、《合同管理實(shí)施細(xì)則》、《計(jì)量支付管理辦法》、《工程變更管理辦法》、《造價(jià)管理辦法》等規(guī)章制度。通過(guò)設(shè)置合理、清晰的管理流程，保障在合同履約管理的每個(gè)環(huán)節(jié)都有據(jù)可依。通過(guò)明確各部門、各單位的職責(zé)權(quán)限，使各部門、各單位在合同履約管理過(guò)程中相互協(xié)調(diào)配合，有效控制工程造價(jià)。制度建設(shè)是一個(gè)逐步完善的過(guò)程，對(duì)于不符合實(shí)際工作的條款摒棄，對(duì)于權(quán)責(zé)不明的應(yīng)逐步修訂完善，以進(jìn)一步規(guī)范過(guò)程管理，有效降低存在的各種風(fēng)險(xiǎn)。

3. 嚴(yán)格計(jì)量支付程序

在合同履行過(guò)程中，根據(jù)《計(jì)量支付管理辦法》、《工程變更管理辦法》嚴(yán)格按程序計(jì)量支付。首先軌道公司合約部按照合同及清單計(jì)價(jià)規(guī)則審核施工單位送審施工圖工程量，將施工單位、監(jiān)理單位、業(yè)主單位三方共同確認(rèn)的施工圖工程量作為計(jì)量支付控制工程量。施工中由監(jiān)理單位負(fù)責(zé)對(duì)當(dāng)期計(jì)量的工程進(jìn)度、質(zhì)量和實(shí)際完成的工程量進(jìn)行審核，業(yè)主現(xiàn)場(chǎng)代表復(fù)核。對(duì)不滿足合同約定支付條件的計(jì)量支付不予通過(guò)，從源頭嚴(yán)把支付關(guān)。軌道公司合約部審核價(jià)格，并建立計(jì)量支付臺(tái)帳，對(duì)照合同支付條款實(shí)時(shí)監(jiān)控支付進(jìn)度。

4. 合理審批工程變更價(jià)款

合同變更是索賠的重要依據(jù)，因此對(duì)合同變更的處理要迅速、全面、系統(tǒng)。合同變更指令應(yīng)立即在工程實(shí)施中貫徹并體現(xiàn)出來(lái)。在合同變更中，量最大、最頻繁的是工程變更，它在工程索賠中所占的份額也最大。由于地鐵施工的周期長(zhǎng)、難度大、不確定因素多，施工中發(fā)生的工程變更價(jià)款在竣工結(jié)算中所占比例比較大。合理審核工程變更價(jià)款是控制造價(jià)節(jié)約投資的重點(diǎn)。

嚴(yán)格審核施工單位虛假上報(bào)的變更內(nèi)容，比如，為了趕工期，需改變施工方案，或者采取超常規(guī)的施工方法，有時(shí)需要增加投資，趁增加投資之際高估冒算，有時(shí)不需要、不應(yīng)當(dāng)增加投資，但趁改變施工方案之際高估冒算。 變更單價(jià)嚴(yán)格按合同條款執(zhí)行，出現(xiàn)新工藝時(shí)，應(yīng)及時(shí)測(cè)算、編制補(bǔ)充定額，確保綜合單價(jià)的真實(shí)性。

5.實(shí)行業(yè)主定價(jià)、業(yè)主控價(jià)

設(shè)備材料是施工過(guò)程中資金投放量最大的部分，在合同制定過(guò)程中，應(yīng)將重要材料設(shè)備分別按甲供材料、甲控材料、業(yè)主定價(jià)材料分類。對(duì)于甲控材料業(yè)主單位在搜集多方信息價(jià)的基礎(chǔ)上合理制定材料單價(jià)，防止施工單位因無(wú)價(jià)可依，惡意抬高材料價(jià)。由甲供的材料業(yè)主應(yīng)按合同管理辦法嚴(yán)格選用供應(yīng)商。

地鐵項(xiàng)目投資規(guī)模大，建設(shè)資金多由政府投資，因此加強(qiáng)施工合同管理成為有效控制投資的重要手段。

參考文獻(xiàn)：

篇（2）

Abstract: aiming at the village street, community assets contract of the existence of the contracting behavior is not standard, contract mechanism is not sound, contract signing of problems, innovation concept, strengthen supervision measures to ensure that the contract management steadily, and for to make streets to help lay the good foundation, to promote harmonious and stable. Regulate land contracting procedures, strengthen the contract management.

Keywords: standard; Land contracting procedures, strengthen; Contract management

中圖分類號(hào)：F715.4文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

一、當(dāng)前農(nóng)村承包合同管理存在的弊端

（一）合同形成程序不規(guī)范，存在少數(shù)干部個(gè)人說(shuō)了算的問(wèn)題。有些村干部上臺(tái)后，為增加收入，為實(shí)現(xiàn)競(jìng)選前對(duì)個(gè)別村民的承諾，私自將公有財(cái)產(chǎn)賤價(jià)送人，亂簽訂合同、協(xié)議。

根據(jù)村務(wù)公開(kāi)民主管理政策的規(guī)定，農(nóng)村公有資產(chǎn)處置、建設(shè)工程發(fā)包和荒山、灘涂、土地、房屋等資源的租賃承包，都必須經(jīng)過(guò)村兩委會(huì)議和村民代表會(huì)議討論，必須經(jīng)過(guò)與會(huì)人員2/3通過(guò)，并要公開(kāi)招、投標(biāo)、拍賣和公示。但有的村未經(jīng)過(guò)這些程序，及至承包人開(kāi)始履行合同時(shí)，村民方才知道，同時(shí)在村組干部?jī)?nèi)部產(chǎn)生隔閡和矛盾，隨之引起群眾上訪。

（二）村土地承包存在以租代征現(xiàn)象

有些村居亂簽訂土地承包價(jià)格和年限，土地承包價(jià)格依據(jù)國(guó)家征用價(jià)格承包，承包合同期限無(wú)期限。這既違背了《土地承包法》，又讓村民受到了傷害。

（三）合同招標(biāo)、競(jìng)標(biāo)、投標(biāo)不規(guī)范

合同招投標(biāo)不規(guī)范，有些村名義上是承包招標(biāo)、競(jìng)標(biāo)，實(shí)際上是搞干部暗箱操作，引發(fā)不公，群眾意見(jiàn)很大。

（四）合同內(nèi)容和文本不規(guī)范，存在內(nèi)容不全和表述不清的問(wèn)題。經(jīng)濟(jì)合同法律性強(qiáng)，文本必須規(guī)范。但由于一些村組干部政策法律水平和文字能力有限，對(duì)合同的簽訂重視不夠，過(guò)于草率，導(dǎo)致相當(dāng)一部分合同文本五花八門，且要素不全，責(zé)任、義務(wù)過(guò)于空洞，約束性不強(qiáng)；有的文字表述不準(zhǔn)確，存在歧義，法律約束力不強(qiáng)，對(duì)合同的管理和執(zhí)行留下很多弊端和隱患。

（五）合同簽訂主體不規(guī)范，存在違法違規(guī)的問(wèn)題。村民委員會(huì)作為村民自治組織，具有代表村民簽訂經(jīng)濟(jì)合同的法人代表的資格。目前，一些村干部為了增加村資金收入，根本不顧及土地承包法的規(guī)定，亂簽訂承包年限，亂改變土地用途。既違背了法律規(guī)定，也有失經(jīng)濟(jì)合同管理的嚴(yán)肅性，而且一旦發(fā)生合同糾紛時(shí)，將使合同成為無(wú)效合同。

（六）經(jīng)濟(jì)合同管理不規(guī)范，保存不完整。合同簽訂后，應(yīng)該加蓋村委公章，合同其中一份應(yīng)該交由流轉(zhuǎn)中心存檔，但有的卻沒(méi)上交統(tǒng)一保存，而是直接保存在村組干部個(gè)人手中，這樣帶來(lái)了很多后患：一是街道無(wú)法監(jiān)管合同的合法性；二是街道無(wú)法監(jiān)管合同中的發(fā)包收入，甚至有些發(fā)包收入進(jìn)了村書(shū)記的腰包；三是合同容易丟失，導(dǎo)致兌現(xiàn)合同無(wú)依據(jù)；四是村組干部調(diào)換時(shí)，一旦調(diào)下來(lái)后，少數(shù)干部不予交接，導(dǎo)致出現(xiàn)矛盾；五是給少數(shù)別有用心的人撕毀、篡改合同留下機(jī)會(huì)。給街道、村、社區(qū)的穩(wěn)定留下了很多后患。

（七）合同兌現(xiàn)不規(guī)范，存在租賃承包款難收取的問(wèn)題。在合同款征收中，盡管有合同約束，但由于相當(dāng)一部分村民合同法律意識(shí)不強(qiáng)，不愿按合同上交應(yīng)交的款項(xiàng)，或者扯皮少交，加之部分村組干部不堅(jiān)持原則，亂充當(dāng)好人，擅自表態(tài)減少合同款甚至免交合同款。久而久之，一則合同款年年積累，加大了征收難度；二則相互攀比，拒交抗交司空見(jiàn)慣，導(dǎo)致合同款難以征收，成為當(dāng)前農(nóng)村普遍存在的一個(gè)極其棘手的社會(huì)問(wèn)題。

（八）合同管理存在漏洞，無(wú)法監(jiān)管發(fā)包收入

合同簽訂后，承包費(fèi)應(yīng)該交由街道財(cái)政所農(nóng)村財(cái)務(wù)管理辦公室代管，但有些村干部為方便自己用錢，逃避代管，私自收承包費(fèi)。有些村干部利用吃喝招待款與合同款相抵，更甚至，有些村干部自己平時(shí)的吃喝招待款直接塞在承包費(fèi)里。這不僅牽扯合同承包管理，還會(huì)因?yàn)樨?cái)務(wù)管理引發(fā)上訪矛盾。

綜上所述，目前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合同管理已經(jīng)上升為影響農(nóng)村穩(wěn)定、制約村級(jí)工作正常運(yùn)行的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，必須下大力氣予以規(guī)范，這就要規(guī)范承包合同流程，確保合同管理不引發(fā)上訪。

二、規(guī)范農(nóng)村承包合同簽訂流程

承包合同簽訂流程

1、承包方申請(qǐng)承包承包方向土地流轉(zhuǎn)中心提出申請(qǐng)并填寫(xiě)農(nóng)村承包經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)出委托申請(qǐng)，內(nèi)容包括村名、戶主姓名、面積、地名、四至、價(jià)格、期限、聯(lián)系電話。

2、調(diào)查、核實(shí)

流轉(zhuǎn)中心根據(jù)承包方申請(qǐng)對(duì)需要承包項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)查、核實(shí)。對(duì)發(fā)包項(xiàng)目的準(zhǔn)確位置、面積、質(zhì)量、有無(wú)權(quán)屬糾紛等，對(duì)承包方主體資格、資信狀況、土地用途等進(jìn)行調(diào)查。留影像資料。

流轉(zhuǎn)中心對(duì)承包方的經(jīng)營(yíng)能力和經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目進(jìn)行審核。

3、收益評(píng)估

流轉(zhuǎn)中心評(píng)估承包項(xiàng)目收益，為確定發(fā)包價(jià)格提供參照依據(jù)，并將評(píng)估結(jié)果反饋給村。

4、組織洽談

組織有意向的雙方應(yīng)在流轉(zhuǎn)中心工作人員的主持下進(jìn)行協(xié)商和洽談，并作好詳細(xì)記載。進(jìn)對(duì)同一發(fā)包項(xiàng)目有多個(gè)需求主體的，由流轉(zhuǎn)中心統(tǒng)一組織開(kāi)展競(jìng)標(biāo)活動(dòng)。

5、召開(kāi)會(huì)議

1、村集體擬定發(fā)包方案：由全體村班子參加討論，擬定出發(fā)包項(xiàng)目、發(fā)包方式、年限和繳款方式，評(píng)估發(fā)包項(xiàng)目的收益情況作為標(biāo)底等，做好會(huì)議記錄，全體參會(huì)人員簽名。留影像資料 2、召開(kāi)村民代表會(huì)議；要召開(kāi)兩委、村民代表會(huì)議，充分討論，經(jīng)歸納修改后，與會(huì)人員2/3以上同意，本方案通過(guò)并簽名確認(rèn)。

6、公布已表決的方案：

在村政務(wù)公開(kāi)欄張榜公示，接受村民監(jiān)督。

7、公示

公示期不少于為3天。（留影像資料）

8、簽訂合同

對(duì)村集體提交來(lái)的合同方案形成的程序是否規(guī)范、合同內(nèi)容是否真實(shí)和合理、手續(xù)是否完善等進(jìn)行審核，審核無(wú)異議，由流轉(zhuǎn)中心提供合同,簽訂山東省統(tǒng)一的合同文本，合同一式四份，流轉(zhuǎn)中心存檔一份。

篇（3）

一、加強(qiáng)建設(shè)工程合同管理的現(xiàn)實(shí)意義

(一) 加強(qiáng)合同管理是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求。

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)機(jī)制的發(fā)育和完善,要求政府管理部門打破傳統(tǒng)觀念束縛,轉(zhuǎn)變政府職能,更多地應(yīng)用法律、法規(guī)和經(jīng)濟(jì)手段調(diào)節(jié)和管理市場(chǎng),而不是用行政命令干預(yù)市場(chǎng);承包商作為建筑市場(chǎng)的主體,進(jìn)行建筑生產(chǎn)與管理活動(dòng),必須按照市場(chǎng)規(guī)律要求,健全和完善內(nèi)部各項(xiàng)管理制度。加強(qiáng)建設(shè)工程施工合同的管理,是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的必然要求。

(二) 規(guī)范建設(shè)各方行為的需要。

目前工程建設(shè)的參與各方缺乏市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)所必須的法制觀念和誠(chéng)信意識(shí),不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為時(shí)有發(fā)生,承發(fā)包雙方合同自律行為較差,加之市場(chǎng)機(jī)制難以發(fā)揮應(yīng)有的功能,從而加劇了建筑市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的混亂。因此,政府行政管理部門必須加強(qiáng)建設(shè)工程施工合同的管理,規(guī)范市場(chǎng)主體的交易行為,促進(jìn)建筑市場(chǎng)的健康穩(wěn)定發(fā)展。

(三) 建筑業(yè)迎接國(guó)際性競(jìng)爭(zhēng)的需要。

我國(guó)加入WTO后,建筑市場(chǎng)將全面開(kāi)放。國(guó)外承包商進(jìn)入我國(guó)建筑市場(chǎng),如果業(yè)主不以平等市場(chǎng)主體進(jìn)行交易,仍然盲目壓價(jià)、壓工期和要求墊支工程款,就會(huì)被外國(guó)承包商援引“非歧視原則”而引起貿(mào)易糾紛。另外，由于我們不能及時(shí)適應(yīng)國(guó)際市場(chǎng)規(guī)則，將造成我國(guó)的建筑企業(yè)喪失大量參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)會(huì)。因此,承發(fā)包雙方應(yīng)盡快樹(shù)立國(guó)際化意識(shí),遵循市場(chǎng)規(guī)則和國(guó)際慣例,加強(qiáng)建設(shè)工程施工合同的規(guī)范管理,建立行之有效的合同管理制度。

二、 目前建設(shè)施工合同管理中存在的主要問(wèn)題

目前我國(guó)建設(shè)市場(chǎng)發(fā)育尚不完善,建設(shè)交易行為尚不規(guī)范,使得建設(shè)施工合同管理中存在諸多問(wèn)題,主要表現(xiàn)為:

(一) 合同雙方法律意識(shí)淡薄，其主要表現(xiàn)在：

1、少數(shù)合同有失公正。合同文件存在合同雙方權(quán)利、義務(wù)不對(duì)等現(xiàn)象。由于目前建筑市場(chǎng)的激烈競(jìng)爭(zhēng)和不規(guī)范管理,大量的施工隊(duì)伍與建設(shè)規(guī)模嚴(yán)重失衡,致使業(yè)主在建設(shè)工程承包中占據(jù)主導(dǎo)地位,提出一些苛刻和不平等的條件,將自身的風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移到承包商身上。由于建筑市場(chǎng)處于買方市場(chǎng)，承包商為了獲得工程，只好接受。個(gè)別承包商在實(shí)施這樣的工程合同時(shí)，為了使自己的利益不受損失，就會(huì)采取偷工減料或非法分包甚至分非轉(zhuǎn)包等手段，給工程建設(shè)帶來(lái)隱患。

2、合同文本不規(guī)范。有些建設(shè)項(xiàng)目在簽訂合同時(shí)為了回避業(yè)主義務(wù)，不采用標(biāo)準(zhǔn)的合同文本，而采用一些自制的、不規(guī)范的文本進(jìn)行簽約。通過(guò)自制的、籠統(tǒng)的、含糊的文本條件,避重就輕,轉(zhuǎn)嫁工程風(fēng)險(xiǎn)。有的甚至仍然采用口頭委托和政府命令的方式下達(dá)任務(wù)，待工程完工后，再補(bǔ)簽合同，這樣的合同根本起不到任何約束作用。

3、“陰陽(yáng)合同”充斥市場(chǎng),嚴(yán)重?cái)_亂了建筑市場(chǎng)秩序。有些業(yè)主以各種理由、客觀原因,除按招標(biāo)文件簽訂“陽(yáng)合同”，供建設(shè)行政主管部分審查備案外,私下與承包商再簽訂一份在實(shí)際施工活動(dòng)中被雙方認(rèn)可的 “陰合同”,在內(nèi)容上與原合同相違背,形成了一份違法的合同。為合同履行埋下了隱患,將直接影響工程建設(shè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),進(jìn)而給業(yè)主帶來(lái)不可避免的損失。

4、建設(shè)施工合同履約程度低,違約現(xiàn)象嚴(yán)重。有些工程合同的簽約雙方都不認(rèn)真履行合同，隨意修改合同，或違背合同規(guī)定。在工程建設(shè)中業(yè)主不按照合同約定支付工程進(jìn)度款;建設(shè)工程竣工驗(yàn)收合格后,發(fā)包人不及時(shí)辦理竣工結(jié)算手續(xù),以種種理由拒付工程款,形成建設(shè)市場(chǎng)嚴(yán)重拖欠工程款的頑癥;承包商不按期依法組織施工,不按規(guī)范施工,形成延期工程、劣質(zhì)工程,嚴(yán)重影響工程建設(shè)市場(chǎng)。

5、合同索賠工作難以實(shí)現(xiàn)。建筑市場(chǎng)的過(guò)度競(jìng)爭(zhēng),不平等合同條件等問(wèn)題,給索賠工作造成了許多干擾因素,再加上承包商自我保護(hù)意識(shí)差、索賠意識(shí)淡薄,導(dǎo)致合同索賠難以進(jìn)行,受損害者往往是承包商。

6、違法承包人利用其它承包商名義簽訂合同或超越本企業(yè)資質(zhì)等級(jí)簽訂合同的情況普遍存在。有些不法承包商在自己不具備相應(yīng)建設(shè)項(xiàng)目施工資質(zhì)的情況下為了達(dá)到承包工程的目的，非法借用他人資質(zhì)參加工程投標(biāo)。并以不法手段獲得承包資格，簽訂無(wú)效合同。一些不法承包商利用不法手段獲得承包資質(zhì)，專門從事資質(zhì)證件租用業(yè)務(wù)，非法謀取私利。嚴(yán)重破壞了建筑市場(chǎng)的秩序。

7、違法簽訂轉(zhuǎn)包、分包合同情況普遍存在。一些承包商為了獲得建設(shè)項(xiàng)目承包資格，不惜以低價(jià)中標(biāo)。在中標(biāo)之后又將工程肢解后以更低價(jià)格非法轉(zhuǎn)包給一些沒(méi)有資質(zhì)的小的施工隊(duì)伍。這些承包商缺乏對(duì)承包工程的基本控制步驟和監(jiān)督手段，進(jìn)而對(duì)工程進(jìn)度、質(zhì)量造成嚴(yán)重影響。

（二）不重視合同管理體系和制度建設(shè)

合同歸口管理、分級(jí)管理和授權(quán)管理機(jī)制不健全，合同管理程序不明確，或有制度不執(zhí)行，該履行的手續(xù)不履行，缺少必要的審查和評(píng)估步驟。缺乏對(duì)合同管理的有效監(jiān)督和控制。

（三）專業(yè)人才缺乏也是影響建設(shè)項(xiàng)目合同管理效果的一個(gè)重要因素

建設(shè)合同涉及內(nèi)容多，專業(yè)面廣，合同管理人員需要有一定的專業(yè)技術(shù)知識(shí)、法律知識(shí)和造價(jià)管理知識(shí)。很多建設(shè)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)中，沒(méi)有專業(yè)技術(shù)人員管理合同，或合同管理人員缺少培訓(xùn)，一旦發(fā)生合同糾紛，缺少必要的法律支援。

（四）不重視合同歸檔管理，管理信息化程度不高，合同管理手段落后。

合同的歸檔程序、要求沒(méi)有明確規(guī)定，合同履行過(guò)程中沒(méi)有嚴(yán)格監(jiān)督控制，合同履行后沒(méi)有全面評(píng)估和總結(jié)。合同管理信息的采集、存儲(chǔ)伽工和維護(hù)手段落后，合同管理應(yīng)用軟件的開(kāi)發(fā)和使用相對(duì)滯后，建設(shè)項(xiàng)目合同管理的信息化程度偏低。

三、 完善建筑工程施工合同管理,應(yīng)該做好以下幾個(gè)方面工作:

(一) 加強(qiáng)對(duì)承包商的資質(zhì)管理。

通過(guò)嚴(yán)把建筑承包商資質(zhì)管理關(guān),從總量上控制建筑施工隊(duì)伍的規(guī)模,解決目前建筑市場(chǎng)上供求失衡與過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)問(wèn)題。同時(shí)，各級(jí)建設(shè)行政主管部門要加強(qiáng)對(duì)承包商參與市場(chǎng)行為的監(jiān)督管理，對(duì)承包商的違法行為要嚴(yán)肅處理，維護(hù)正常的建設(shè)市場(chǎng)環(huán)境，確保建筑市場(chǎng)的規(guī)范、健康發(fā)展。

（二）加強(qiáng)工程招投標(biāo)管理，建立與工程量清單相配套的工程管理制度、合同管理制度。

國(guó)家已經(jīng)出臺(tái)了招投標(biāo)法，并全力推行工程量清單報(bào)價(jià)體制。建議研究相應(yīng)配套措施和管理辦法，健全體制，完善操作。

(三) 借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn),推行適用于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的合同示范文本。

在合同管理方面,我們要不斷借鑒國(guó)際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),以加速建立和完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需求的合同管理模式。新的建設(shè)工程施工合同示范文本,較以往合同文本有較大的改進(jìn),有利于促進(jìn)建筑市場(chǎng)的健康、有序發(fā)展,應(yīng)該嚴(yán)格執(zhí)行。

(四) 推行合同管理人員持證上崗制度。

加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目合同管理隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)合同管理人才的培養(yǎng)，實(shí)行合同管理人員持證上崗制度，亦是提高建設(shè)項(xiàng)目合同管理效果的重要舉措。

（五）加大合同管理力度,保證施工合同全面履約。

為保證施工合同全面履行,建設(shè)行政管理部門應(yīng)把施工合同管理工作列為整頓規(guī)范市場(chǎng)工作的重要內(nèi)容。要在嚴(yán)把審查關(guān)的基礎(chǔ)上,加大合同履約管理力度。,

(六) 加強(qiáng)合同法律意識(shí),減少合同糾紛產(chǎn)生。

在簽訂合同過(guò)程中,承包商要對(duì)合同合法性、嚴(yán)密性進(jìn)行認(rèn)真審查,減少簽訂合同時(shí)產(chǎn)生糾紛的因素,把合同糾紛控制在最低范圍內(nèi),以保證合同的全面履行。

(七) 加強(qiáng)合同管理體系和制度建設(shè)。

項(xiàng)目建設(shè)各方要重視合同管理機(jī)構(gòu)設(shè)置、合同歸口管理工作。做好合同簽訂、合同審查、合同授權(quán)、合同公證、合同履行的監(jiān)督管理。建立健全合同管理制度，嚴(yán)格按照規(guī)定程序進(jìn)行操作，以提高合同管理水平。

(八) 加強(qiáng)施工合同索賠管理工作，是培育和發(fā)展建設(shè)市場(chǎng)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。

篇（4）

(二)受要約人有理由認(rèn)為要約是不可撤銷的，并已經(jīng)為履行合同作了準(zhǔn)備工作。

第二十條 有下列情形之一的，要約失效：

(一)拒絕要約的通知到達(dá)要約人;

(二)要約人依法撤銷要約;

(三)承諾期限屆滿，受要約人未作出承諾;

(四)受要約人對(duì)要約的內(nèi)容作出實(shí)質(zhì)性變更。

第二十一條 承諾是受要約人同意要約的意思表示。

第二十二條 承諾應(yīng)當(dāng)以通知的方式作出，但根據(jù)交易習(xí)慣或者要約表明可以通過(guò)行為作出承諾的除外。

第二十三條 承諾應(yīng)當(dāng)在要約確定的期限內(nèi)到達(dá)要約人。

篇（5）

1.提高了工作效率

城市軌道交通合約檔案管理實(shí)施無(wú)紙化最為重要的作用便是，促進(jìn)了工作效率的提高，同時(shí)也加強(qiáng)了信息的共享，推進(jìn)了協(xié)同辦公的實(shí)現(xiàn)。通過(guò)無(wú)紙化歸檔鏈條，使各個(gè)環(huán)節(jié)均實(shí)現(xiàn)了無(wú)紙化的管理，如：可行性研究、項(xiàng)目概算、招投標(biāo)、合約簽訂、合約履行、計(jì)量支付、變更與簽證、內(nèi)部審計(jì)、項(xiàng)目決算、政府審計(jì)、概算回歸、項(xiàng)目后評(píng)價(jià)等，在此基礎(chǔ)上，對(duì)于文件的印發(fā)、通知與轉(zhuǎn)送等均得到了節(jié)省，同時(shí)，也實(shí)現(xiàn)了人力、物力與時(shí)間的節(jié)省，相關(guān)的工作人員可以利用電腦進(jìn)行權(quán)限范圍內(nèi)的查閱、修改、批注等，此時(shí)的歸檔與查找均具有便捷性與高效性，進(jìn)而保證了工作效率的提高[1]。

2.促進(jìn)了綠色環(huán)保

城市軌道交通合約檔案管理實(shí)施無(wú)紙化不僅保證了工作的效率，還適應(yīng)了綠色環(huán)保的要求。在網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、計(jì)算機(jī)技術(shù)與信息技術(shù)的支持下，有效推進(jìn)城市軌道交通無(wú)紙化合約檔案管理，紙質(zhì)檔案的數(shù)量逐步減少，這樣做不僅節(jié)約紙張，保護(hù)了寶貴的森林資源，同時(shí)控制管理成本；最重要的目的是減少信息傳遞環(huán)節(jié)，提高辦公效率，這點(diǎn)對(duì)于當(dāng)前軌道建設(shè)迎來(lái)新一輪建設(shè)的總體大環(huán)境下，顯得尤為關(guān)鍵，意義深遠(yuǎn)。

二、城市軌道交通合約檔案管理無(wú)紙化的不足

1.在存儲(chǔ)方面

隨著科學(xué)技術(shù)的快速發(fā)展，存儲(chǔ)技術(shù)有著較快的更新速度，雖然現(xiàn)有的存儲(chǔ)介質(zhì)擁有良好的保險(xiǎn)系數(shù)，但它也極易被淘汰，一旦新的格式不能對(duì)其進(jìn)行支持，則會(huì)影響現(xiàn)有文檔的正常讀取。同時(shí)，在無(wú)紙化合約檔案管理過(guò)程中，電子媒介受諸多因素的影響極易出現(xiàn)質(zhì)變，具體的影響因素有化學(xué)因素或者物理因素等，一旦電子媒介出現(xiàn)問(wèn)題，則會(huì)出現(xiàn)文件無(wú)法打開(kāi)的問(wèn)題，此時(shí)的合約檔案管理存在一定存儲(chǔ)隱患。

2.在安全方面

電子文檔的安全性是重要的，它得到了人們的廣泛關(guān)注，主要是由于電子檔案極易被竊取。在無(wú)紙化管理過(guò)程中，竊密人員利用電子郵件或者U盤(pán)等便可以對(duì)合約檔案中重要檔案進(jìn)行竊取；同時(shí)合約檔案管理人員的離職，也會(huì)為別有用心的人員提供可乘之機(jī)，對(duì)重要的資料進(jìn)行刪除或者修改等。如果合約檔案中的重要文件或者關(guān)鍵信息出現(xiàn)泄漏、刪除或者流失等均會(huì)造成不可挽回的損失[2]。為了避免竊密人員對(duì)電子檔案文檔的違法利用，要求無(wú)紙化合約檔案管理要積極利用法律法規(guī)，在此基礎(chǔ)上，才能夠提高其安全性與保密性。

3.在轉(zhuǎn)換方面

城市軌道交通合約檔案管理的無(wú)紙化不能完全替代紙質(zhì)檔案，主要是由于無(wú)紙化檔案建設(shè)仍處于摸索階段，各個(gè)單位與部門均保留著紙質(zhì)檔案管理，同時(shí)政府對(duì)于無(wú)紙化辦公的支持力度較弱，進(jìn)而制約著無(wú)紙化檔案管理工作的開(kāi)展。傳統(tǒng)檔案和現(xiàn)代檔案二者的轉(zhuǎn)換需要合理的協(xié)調(diào)與科學(xué)的規(guī)劃。目前，在實(shí)際檔案管理過(guò)程中，仍需要借助紙質(zhì)形式進(jìn)行打印，通過(guò)管理人員的簽字或者蓋章等才能夠保證其有效性與真實(shí)性。

三、城市軌道交通合約檔案管理實(shí)現(xiàn)無(wú)紙化的對(duì)策

1.提供無(wú)紙化管理的平臺(tái)

城市軌道交通合約檔案管理實(shí)現(xiàn)無(wú)紙化，需要為實(shí)際工作的開(kāi)展提供可靠的類似于萬(wàn)方數(shù)據(jù)知識(shí)平臺(tái)的大數(shù)據(jù)平臺(tái)架構(gòu)，通過(guò)此平臺(tái)，檔案使用人員可以根據(jù)自身的權(quán)限，對(duì)權(quán)限范圍內(nèi)的檔案資料進(jìn)行有效的利用，此時(shí)保證了資料信息的共享性與利用率。同時(shí)，無(wú)紙化檔案管理平臺(tái)的構(gòu)建，為政府與企業(yè)無(wú)紙化檔案管理工作的開(kāi)展提供了可靠的保障，使其具備了一定的可行性與可操作性。

2.構(gòu)建檔案信息安全機(jī)制

城市軌道交通合約檔案在實(shí)行無(wú)紙化管理過(guò)程中，為了保證檔案的安全性與可靠性，要構(gòu)建相應(yīng)的信息安全機(jī)制，該機(jī)制主要包括兩方面內(nèi)容，一方面為提高信息的安全利用，另一方面為保證硬件與軟件的安全管理。信息安全機(jī)制的建議要具有層次性與清晰性，對(duì)于檔案信息的存儲(chǔ)、遷移與校驗(yàn)等均要在完善的信息安全機(jī)制下運(yùn)作，對(duì)于檔案信息的查看與調(diào)用，要對(duì)不同級(jí)別的人員制定不同的管理規(guī)定，每級(jí)人員均要擁有各自的權(quán)限。同時(shí)安全管理要關(guān)注硬件與軟件兩個(gè)內(nèi)容，前者主要有服務(wù)器與計(jì)算機(jī)，要保證其高質(zhì)量；后者主要是指注重檔案管理軟件的更新與維護(hù)。同時(shí)，為了保證重要檔案信息的安全，要注重備份工作，此時(shí)的備份可以選用二級(jí)備份或者多級(jí)備份，如：大型服務(wù)器雙備份。

3.提高檔案人員的綜合素質(zhì)

城市軌道交通合約檔案無(wú)紙化管理過(guò)程中，檔案管理人員扮演著重要的角色，要通過(guò)教育與培訓(xùn)，促進(jìn)相關(guān)人員綜合素質(zhì)的提高。具體的培訓(xùn)內(nèi)容有法律法規(guī)的學(xué)習(xí)、業(yè)務(wù)知識(shí)的掌握及職業(yè)道德素養(yǎng)的形成，通過(guò)系統(tǒng)的、全面的學(xué)習(xí)，管理人員的檔案管理意識(shí)將不斷增強(qiáng)，并根據(jù)相關(guān)的法律法規(guī)展開(kāi)工作，以此保證了管理的合法性，同時(shí)在健全的知識(shí)體系下，檔案管理的信息化、數(shù)字化與網(wǎng)絡(luò)化管理將逐漸實(shí)現(xiàn)，進(jìn)而傳統(tǒng)的檔案管理轉(zhuǎn)型將更加成功與高效[3]。

篇（6）

關(guān)鍵詞：

農(nóng)業(yè)承包合同；管理；規(guī)范化；措施

農(nóng)業(yè)承包合同是指我國(guó)在實(shí)行家庭承包責(zé)任制的過(guò)程當(dāng)中，農(nóng)村的農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)組織與其成員為了明確相互的權(quán)利義務(wù)關(guān)系而訂立的關(guān)于發(fā)包、承包集體所有的土地等生產(chǎn)資料的協(xié)議。

1農(nóng)業(yè)承包合同管理當(dāng)中存在的不規(guī)范現(xiàn)象

1.1承包合同管理機(jī)構(gòu)不健全在我國(guó)部分農(nóng)村當(dāng)中，并沒(méi)有農(nóng)業(yè)承包合同管理機(jī)構(gòu)。在很多情況下，都只是口頭協(xié)議，并沒(méi)有真正意義上的書(shū)面合同，導(dǎo)致很多的糾紛。

1.2簽訂農(nóng)業(yè)承包合同時(shí)經(jīng)常出現(xiàn)合同雙方權(quán)利義務(wù)不明確在訂立農(nóng)業(yè)承包合同的過(guò)程中，有時(shí)簽訂的權(quán)利和義務(wù)都得不到履行。有時(shí)出現(xiàn)合同的一方將自己的意志強(qiáng)加給另一方的現(xiàn)象，甚至出現(xiàn)無(wú)期限合同。

1.3簽訂農(nóng)業(yè)承包合同時(shí)手續(xù)不齊全，表達(dá)不清楚農(nóng)業(yè)承包合同手續(xù)不全主要表現(xiàn)在公章不齊全或蓋錯(cuò)公章。表達(dá)不清楚主要表現(xiàn)在字跡馬馬虎虎，模糊不清，缺字及語(yǔ)句有歧義，存在代簽現(xiàn)象。

1.4相關(guān)業(yè)務(wù)工作人員素質(zhì)較差許多業(yè)務(wù)人員未經(jīng)相關(guān)的正規(guī)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，對(duì)相關(guān)的法律、法規(guī)、政策不明白，理解較為片面。

2農(nóng)業(yè)承包合同規(guī)范化管理建議

2.1健全落實(shí)各村承包合同管理機(jī)構(gòu)對(duì)于如何一個(gè)村來(lái)說(shuō)，任何經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的發(fā)包，是一件直接關(guān)系全村人民切身利益的大事。因此，應(yīng)該設(shè)立專門的承包合同管理機(jī)構(gòu)，防止在承包過(guò)程中出現(xiàn)意外。有些地方，政府部門雖然沒(méi)有落實(shí)專門的承包合同管理機(jī)構(gòu)，但是村委會(huì)應(yīng)該負(fù)起責(zé)任來(lái)，可以自己組織村委會(huì)相關(guān)人員，負(fù)責(zé)承包合同的管理。

2.2明確合同雙方的權(quán)利與義務(wù)在簽訂承包合同時(shí)，合同雙方的地位是平等的。因此，在簽訂合同的過(guò)程當(dāng)中，合同雙方都都應(yīng)該遵循自愿然則，合同雙方都不能違背對(duì)方的意愿或是強(qiáng)迫對(duì)方簽訂對(duì)方不愿意的合同。同時(shí)也應(yīng)該明確雙方的義務(wù)與權(quán)力。在我國(guó)，通過(guò)家庭承包責(zé)任制取得的農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)可以依法轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓或者其他方式流轉(zhuǎn)。當(dāng)承包方采取轉(zhuǎn)讓方式進(jìn)行承包土地流轉(zhuǎn)時(shí)，承包方必須得經(jīng)過(guò)發(fā)包方的同意；當(dāng)承包方采取轉(zhuǎn)包、出租、互換或者其他方式進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)時(shí)，承包方必須經(jīng)得發(fā)包方備案[1]。

2.3合同文本必須規(guī)范統(tǒng)一、簽訂合同的手續(xù)必須齊全農(nóng)業(yè)承包合同周期都較長(zhǎng)，因此在簽訂合同時(shí)，手續(xù)必須齊全，以防止后期出現(xiàn)意外時(shí)有據(jù)可依。項(xiàng)目發(fā)包時(shí)雙方應(yīng)提供的材料如下：合同雙方相關(guān)法人的身份證明，合同雙方的營(yíng)業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證、雙方的經(jīng)營(yíng)資質(zhì)及授權(quán)委托書(shū)，場(chǎng)地及經(jīng)營(yíng)能力證明[1]。項(xiàng)目登記管理應(yīng)該注明項(xiàng)目的名稱、位置、面積大小及經(jīng)營(yíng)期限等。此外，在簽訂農(nóng)業(yè)承包合同時(shí)，雙方代表都要在合同上簽字蓋章，由村經(jīng)濟(jì)合作社發(fā)包的，還應(yīng)加蓋公章[2]。在合同的書(shū)寫(xiě)上面，不能字跡潦草，要字跡工整，使合同雙方都能看清，同時(shí)相關(guān)的語(yǔ)句要通順，不能有歧義。合同中不能漏字或出現(xiàn)錯(cuò)別字，以防止出現(xiàn)意外時(shí)合同里面的內(nèi)容不是當(dāng)初簽訂合同時(shí)想要表達(dá)的意思。在最后的簽字上面，合同雙方一定要按照雙方身份證上面的名字就行簽字。

2.4提高相關(guān)管理人員素質(zhì)，培養(yǎng)綜合型人才承包合同管理部門應(yīng)該提高相關(guān)業(yè)務(wù)人員的素質(zhì)。作為領(lǐng)導(dǎo)管理者，要定期對(duì)相關(guān)業(yè)務(wù)人員進(jìn)行考核和培訓(xùn)。不僅要進(jìn)行制定合同的相關(guān)理論培訓(xùn)，更要進(jìn)行承包合同案列的分析，既要有正面案例的分析，也要有反面案例的分析。要高度重視培訓(xùn)，培訓(xùn)不是走過(guò)程，更不是形式主義。同時(shí)，單位領(lǐng)導(dǎo)管理者要對(duì)相關(guān)業(yè)務(wù)人員進(jìn)行道德素質(zhì)教育及法律教育，提高業(yè)務(wù)人員的道德水平及法律水平。承包合同管理部門在人才建設(shè)上面，要以目前單位內(nèi)部業(yè)務(wù)人員為基礎(chǔ)，大力培養(yǎng)綜合型人才，使之在面對(duì)突發(fā)狀況時(shí)，可以合理及時(shí)的應(yīng)對(duì)。另外，承包合同管理部門要建立嚴(yán)格的淘汰制度。單位領(lǐng)導(dǎo)管理者要定期對(duì)業(yè)務(wù)人員進(jìn)行考核，對(duì)優(yōu)秀的業(yè)務(wù)人員要進(jìn)行重點(diǎn)的培養(yǎng)，對(duì)專業(yè)技能及思想道德素養(yǎng)低下的要果斷的進(jìn)行淘汰。同時(shí)，部門要規(guī)范選拔制度，積極引進(jìn)優(yōu)秀的大學(xué)生人才。

3結(jié)論

隨著我國(guó)新農(nóng)村建設(shè)的加快，農(nóng)業(yè)項(xiàng)目承包將會(huì)越來(lái)越多。規(guī)范化的農(nóng)業(yè)承包合同管理可以促進(jìn)我國(guó)新農(nóng)村的建設(shè)，加快形成社會(huì)主義和諧社會(huì)，提高我國(guó)農(nóng)民的生活水平，促進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)及經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

篇（7）

Abstract: the engineering project management evaluation of the main projects including: legitimacy, the standardization, practical, systematic and scientific. Which means engineering contract normative management system to the conduct of the contract standard, and the management behavior predicted, guidance and evaluation, reward the legal action, to illegal behavior to sanctions or warning.

Keywords: construction project; Contract management; normative

中圖分類號(hào)：TU723.1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：

1、工程合同管理的內(nèi)涵

合同指的是當(dāng)事人之間依照相關(guān)法律規(guī)定終止、變更、確定權(quán)利、義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。合同能夠?qū)κ袌?chǎng)交易進(jìn)行規(guī)范，使交易費(fèi)用大大節(jié)約。在整個(gè)工程項(xiàng)目過(guò)程中，參與方和項(xiàng)目之間，例如，供應(yīng)商、監(jiān)理單位、設(shè)計(jì)單位、承包商和業(yè)主之間，形成了眾多的法律合同關(guān)系，例如，設(shè)備材料供應(yīng)合同、施工合同、監(jiān)理合同、設(shè)計(jì)合同和勘察合同等。工程合同能夠?qū)Νh(huán)境、安全、質(zhì)量、工期、成本等總體性目標(biāo)進(jìn)行確定，對(duì)當(dāng)事人的權(quán)利、責(zé)任和義務(wù)做出了明確的規(guī)定，在整個(gè)工程實(shí)施的過(guò)程中，工程合同都起著十分重要的作用，是工程項(xiàng)目管理的重中之重。

2、工程合同管理規(guī)范性的特征

工程合同管理具有以下六個(gè)方面的特征。首先，工程合同具有周期長(zhǎng)的特征。整個(gè)工程需要持續(xù)很長(zhǎng)的時(shí)間，應(yīng)該針對(duì)其特征對(duì)建設(shè)項(xiàng)目有計(jì)劃的實(shí)施。這些特點(diǎn)都使履行合同的周期性和連續(xù)性增加，最終使承包合同的周期增加。在合同管理的過(guò)程中會(huì)出現(xiàn)初始簽訂合同時(shí)沒(méi)有料到的情況，因此，應(yīng)該針對(duì)實(shí)際情況的特征，按照實(shí)際情況和合同內(nèi)容進(jìn)行實(shí)時(shí)、有效的管理，最終使工程能夠按時(shí)竣工。

第二，工程合同具有效益顯著的特征，要想將工程的目標(biāo)落實(shí)到實(shí)處，就應(yīng)該對(duì)項(xiàng)目的各個(gè)環(huán)節(jié)、全過(guò)程和整個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行高效的合同管理。將合同管理作為工程全過(guò)程的核心，對(duì)整個(gè)工程項(xiàng)目實(shí)施動(dòng)態(tài)的管理，最終實(shí)現(xiàn)建設(shè)的目標(biāo)。在建設(shè)工程的過(guò)程中，應(yīng)該增強(qiáng)合同的一致性，明確整個(gè)項(xiàng)目的整體目標(biāo)。如果沒(méi)有合同管理，就很難形成系統(tǒng)的項(xiàng)目管理措施，無(wú)法高效的實(shí)施管理。高效的工程合同管理能夠最大限度的降低糾紛，使訴訟費(fèi)用減少，通過(guò)一定的索賠手段，獲得合法的收益，同時(shí)，將合同管理作為企業(yè)爭(zhēng)取經(jīng)濟(jì)效益的有效手段。

第三，工程合同管理具有復(fù)雜性的特征。由于工程具有施工周期長(zhǎng)的特征，因此，有許多意外事件，使合同變的十分復(fù)雜，應(yīng)該按照實(shí)際情況的變化實(shí)施合同，對(duì)合同進(jìn)行動(dòng)態(tài)化的管理。由于合同的變更大，因此企業(yè)需要進(jìn)行大量的反索賠、索賠和簽證工作，需要對(duì)合同變更進(jìn)行系統(tǒng)、全面和迅速的處理。

第四，工程合同管理具有系統(tǒng)性特征。我國(guó)目前的項(xiàng)目工程都是系統(tǒng)的、復(fù)雜的工程，具有投資金額大、建設(shè)時(shí)間長(zhǎng)、技術(shù)復(fù)雜和不確定因素眾多等特征，項(xiàng)目的數(shù)量多、合同種類多、參與方多。因此，在每一個(gè)工程合同之中，都存在著一個(gè)合同的壽命周期，包括合同終止、履行、生效和成立的全過(guò)程。在對(duì)整個(gè)過(guò)程進(jìn)行管理的過(guò)程中，有更強(qiáng)的系統(tǒng)性，因此，應(yīng)該從不同的角度對(duì)相互獨(dú)立又相互聯(lián)系的合同進(jìn)行管理，實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目的最終目的。

第五，工程合同管理對(duì)法律的要求很高，因此，在實(shí)施工程合同管理的過(guò)程中，不僅需要了解普通的法律知識(shí)，還應(yīng)該對(duì)專業(yè)領(lǐng)域的知識(shí)精通。因?yàn)樵诮ㄔO(shè)領(lǐng)域需要的合同文本、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、法規(guī)和法律數(shù)量十分龐大，因此需要不斷對(duì)相關(guān)知識(shí)進(jìn)行更新。

第六，工程合同管理需要較高的信息化水平。管理工作具有準(zhǔn)確性、工作復(fù)雜和繁瑣的特征。在實(shí)施工程的過(guò)程中，會(huì)涉及到眾多的工程資料和文件，如果僅僅使用人工管理的方式，會(huì)消耗大量的大力、物力、財(cái)力，信息傳播的速度十分緩慢，無(wú)法按照預(yù)期計(jì)劃對(duì)信息進(jìn)行處理、整理和搜集。因此，要最終實(shí)現(xiàn)對(duì)信息的高效利用，應(yīng)該建設(shè)現(xiàn)代化的合同管理體系，提高對(duì)合同管理的有效性。

3、建設(shè)規(guī)范化的合同管理制度

因?yàn)樵诼男泄こ毯贤倪^(guò)程中，需要相關(guān)部門和企業(yè)之間的配合，為了實(shí)現(xiàn)合同的規(guī)范性特征，在正式簽訂合同之前，首先應(yīng)該執(zhí)行合同會(huì)簽制度。在辦理合同的過(guò)程中，企業(yè)和項(xiàng)目的其它部門和業(yè)務(wù)部門應(yīng)該定期舉辦會(huì)議，進(jìn)行研究，對(duì)合同的相關(guān)條款提出具體的意見(jiàn)，針對(duì)業(yè)務(wù)部分進(jìn)行會(huì)簽工作。通過(guò)會(huì)簽制度，能夠加強(qiáng)項(xiàng)目部門和企業(yè)之間的協(xié)調(diào)和銜接，保證合同的履行程度。

第二，建立合同的批準(zhǔn)和審查制度。為了保證簽訂合同的有效性和法律性，應(yīng)該在簽訂之前完善批準(zhǔn)手續(xù)和審查手續(xù)。可以委托相關(guān)事務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)合同進(jìn)行審查，由企業(yè)法人或者主管進(jìn)行批準(zhǔn)。當(dāng)出現(xiàn)重大合同的時(shí)候，可以組成相關(guān)的合同管理組織，采取集體協(xié)商的辦法。

第三，完善對(duì)合同印章的管理。對(duì)于財(cái)務(wù)用章、合同章和公章的管理，應(yīng)該對(duì)審批權(quán)限進(jìn)行明確的規(guī)范，將一章一登記和一章一申請(qǐng)等制度落實(shí)到實(shí)處。應(yīng)該由專門人員對(duì)公章進(jìn)行管理，在總經(jīng)理授權(quán)之后對(duì)加蓋公章進(jìn)行批準(zhǔn)，防止他人的狀況，避免其他人增加合同的內(nèi)容，在能夠產(chǎn)生效用的合同中應(yīng)該對(duì)時(shí)效期限進(jìn)行標(biāo)注，不能夠開(kāi)空白的介紹信。應(yīng)該使用專門的印刷紙張印刷委托書(shū)，不能夠隨便印刷或者打印，應(yīng)該對(duì)授權(quán)人的授權(quán)、職務(wù)和姓名進(jìn)行明確，并且應(yīng)該有法人的簽名。在蓋公章的時(shí)候應(yīng)該留下蓋章人自己的標(biāo)記，在日后能夠方便的辨明真假。合同章在一般情況下，是在協(xié)議書(shū)和工程合同上使用的，應(yīng)該經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)、審查和會(huì)簽之后，才能夠由負(fù)責(zé)簽約的人員進(jìn)行蓋章。財(cái)務(wù)專用章應(yīng)該由財(cái)務(wù)總監(jiān)或財(cái)務(wù)總管負(fù)責(zé)，在日常使用的過(guò)程中，應(yīng)該做到一章一登記。

第四，落實(shí)合同交底的制度。在簽訂工程合同之后，應(yīng)該由項(xiàng)目部的人員執(zhí)行，項(xiàng)目部門的管理人員、管理中層、班子成員和項(xiàng)目經(jīng)理，都應(yīng)該對(duì)合同之中的條款認(rèn)真學(xué)習(xí)，分解。分析整個(gè)工程合同，部門的主管應(yīng)該向負(fù)責(zé)人對(duì)主要的風(fēng)險(xiǎn)和內(nèi)容進(jìn)行說(shuō)明和解釋，及時(shí)進(jìn)行合同交底的工作，使項(xiàng)目部門的每一個(gè)人都熟悉合同的管理程序、要求、規(guī)定和主要內(nèi)容，對(duì)法律責(zé)任、工程范圍和合同責(zé)任有深刻的了解。

第五，完善合同管理過(guò)程中的評(píng)估制度。在合同運(yùn)行和管理的過(guò)程中對(duì)相關(guān)的行為進(jìn)行規(guī)范，保證合同管理的規(guī)范化運(yùn)行，建立一套完善的評(píng)價(jià)體系。

4、結(jié)語(yǔ)

總之，合同管理的目標(biāo)是在訂立合同之后，通過(guò)對(duì)合同的履行，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行協(xié)調(diào)。監(jiān)督、指揮、組織和計(jì)劃，使項(xiàng)目部門的每個(gè)環(huán)節(jié)之間相互配合、相互聯(lián)系，有助于對(duì)合格的項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收，使企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)能夠順利的進(jìn)行，最終提高了企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，使工程的管理水平得到提高。

篇（8）

一、現(xiàn)行項(xiàng)目監(jiān)理過(guò)程中存在的問(wèn)題

1、目前實(shí)際工作中存在的問(wèn)題

在過(guò)去一些工程項(xiàng)目的監(jiān)理實(shí)踐中，由于對(duì)建設(shè)監(jiān)理缺乏理解和經(jīng)驗(yàn)不足，存在著下述幾種不正常的情況：

（1）業(yè)主與監(jiān)理單位為委托與被委托的關(guān)系，非雇傭關(guān)系，法律地位平等。

（2）業(yè)主對(duì)承包方的各種具體要求并非都經(jīng)過(guò)監(jiān)理方這個(gè)統(tǒng)一的出口，因而降低了監(jiān)理方應(yīng)有的作用，而且使承包方在執(zhí)行過(guò)程中受到多頭管理，左右為難，無(wú)所適從，反而影響了工作的正常進(jìn)行。

（3）業(yè)主雖然也授予了監(jiān)理方必要的權(quán)力，但在工程項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，往往不能很好地支持和信任監(jiān)理工作，結(jié)果監(jiān)理方在對(duì)業(yè)主向承包方的付款方面無(wú)任何制約力，因此在制約施工方的環(huán)節(jié)上監(jiān)理方常處于尷尬、被動(dòng)狀態(tài)。

2、對(duì)存在問(wèn)題的處理

（1）監(jiān)理工程師本著一切為業(yè)主服務(wù)的意識(shí)，充分發(fā)揮自己的優(yōu)勢(shì)。

①主動(dòng)處理好與業(yè)主的關(guān)系。監(jiān)理方的一切監(jiān)理活動(dòng)應(yīng)向業(yè)主負(fù)責(zé)，定期向業(yè)主報(bào)告工程施工情況，未經(jīng)業(yè)主授權(quán)監(jiān)理工程師無(wú)權(quán)變更工程施工承包合同。

②由于不可預(yù)見(jiàn)、不可抗拒或其他因素需要變更工程施工承包合同時(shí)，監(jiān)理工程師可以向業(yè)主提供建議，積極協(xié)助業(yè)主與承包方協(xié)商合同變更事宜。

③對(duì)業(yè)主提出的要求以及檢查中存在的問(wèn)題，監(jiān)理方的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員也要隨時(shí)做好記錄，及時(shí)改進(jìn)和解決。當(dāng)監(jiān)理工程師正確的建議被業(yè)主否決時(shí)，應(yīng)闡明自己的觀點(diǎn)，書(shū)面通知業(yè)主，并說(shuō)明可能給業(yè)主帶來(lái)的不良后果。

（2）業(yè)主應(yīng)大力支持監(jiān)理工作，為監(jiān)理方的工作提供合理、平等的平臺(tái)。

要尊重監(jiān)理方獨(dú)立公正的第三者立場(chǎng)，授予監(jiān)理方必要的權(quán)力，如技術(shù)上的審定權(quán)、工程質(zhì)量的評(píng)定權(quán)、進(jìn)度與工期的確認(rèn)權(quán)、工程款支付與結(jié)算上的確認(rèn)權(quán)與否決權(quán)、組織協(xié)調(diào)上的主持權(quán)，應(yīng)大膽放手，將付款簽發(fā)權(quán)交給監(jiān)理方等。

總之，業(yè)主委托監(jiān)理方對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督管理，就必須對(duì)監(jiān)理方給予充分信任，對(duì)各自的職責(zé)、權(quán)限有明確的劃分。而且為完成一致的任務(wù)目標(biāo)，達(dá)到預(yù)期的目的，兩者間僅分工明確是不夠的，業(yè)主與監(jiān)理方還必須默契配合，無(wú)保留地合作。業(yè)主應(yīng)大力支持監(jiān)理工作，尊重監(jiān)理方獨(dú)立公正的第三者立場(chǎng)，授予監(jiān)理方必要的權(quán)力，如前文所述的技術(shù)上的審定權(quán)、工程質(zhì)量的評(píng)定權(quán)、進(jìn)度與工期的確認(rèn)權(quán)、工程款支付與結(jié)算上的確認(rèn)權(quán)與否決權(quán)、組織協(xié)調(diào)上的主持權(quán)，應(yīng)大膽放手，將付款簽發(fā)權(quán)交給監(jiān)理方等等。只有這樣，才能保證工程項(xiàng)目目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。

二、工程變更管理中注意的事項(xiàng)

1、任何工程變更都會(huì)引起工程費(fèi)用的變更。某一工程局部或工程材料變更單項(xiàng)雖少，但也可能使工程費(fèi)用大幅度增加，甚至使工程費(fèi)用失控，總投資突破工程概算。如變更結(jié)構(gòu)物的回填料，雖然單項(xiàng)費(fèi)用變化不大，但全部工程構(gòu)造物數(shù)量很多;又如瀝青混合料中天然砂改用機(jī)制砂和瀝青改用改性瀝青等，這些單項(xiàng)材料雖然差價(jià)不多，但工程量很大，單項(xiàng)累計(jì)費(fèi)用總額就會(huì)很大。

2、工程變更雖然計(jì)劃方案先進(jìn)、可行，但工程變更決策時(shí)間、設(shè)計(jì)周期的要求，可能使工程進(jìn)度受到影響，無(wú)法按預(yù)定工期完工。

3、防止非指令性變更發(fā)生。如在沒(méi)有監(jiān)理工程師向承包人下達(dá)變更指令的情況下，而業(yè)主某些人員提出變更工程標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范、修正設(shè)計(jì)差錯(cuò)，以及某些監(jiān)理人員提出超合同規(guī)定提高工程質(zhì)量和工程材料質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)等，造成實(shí)質(zhì)上的工程變更，從而引起工程費(fèi)用的增加，此種變更帶有隨意性，缺乏根據(jù)，應(yīng)予避免。

三、總結(jié)

本文通過(guò)對(duì)施工合同管理中工期管理和不可抗力管理的分析認(rèn)為，在監(jiān)理工程師對(duì)施工合同充分理解的基礎(chǔ)上，業(yè)主要給予監(jiān)理工程師充分的信任，發(fā)揮監(jiān)理工程師獨(dú)立公正的第三者立場(chǎng)。總之，監(jiān)理工程師在合同管理中必須以合同約定為依據(jù)，以業(yè)主滿意為準(zhǔn)則，以不損害承包人合同權(quán)益為前提，在授權(quán)的范圍內(nèi)代表業(yè)主行使監(jiān)督檢查權(quán)力，并根據(jù)合同條件的變化，實(shí)事求是地、公平公正地處理合同事件，從而較好地實(shí)現(xiàn)三大目標(biāo)控制，保證工程項(xiàng)目目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。

參考文獻(xiàn)

篇（9）

    1、為了滿足整體工程質(zhì)量,必須開(kāi)展施工管理工作

    城市軌道交通工程在興建的過(guò)程中,需要協(xié)調(diào)多個(gè)施工環(huán)節(jié)和管理部門,整個(gè)工程施工難度很大,涉及到的質(zhì)量控制點(diǎn)也非常多,要想保證整體工程的施工質(zhì)量,必須開(kāi)展施工管理工作。

    2、為了滿足整體工程的安全性要求,必須開(kāi)展施工管理工作

    城市軌道交通工程涉及的施工環(huán)節(jié)多,在施工過(guò)程別要注意安全,如果工程施工過(guò)程中出現(xiàn)安全問(wèn)題,那么將會(huì)對(duì)整體工程造成極大的影響。所以,出于保證整體工程安全性的要求,我們必須開(kāi)展施工管理工作。

    3、為了保證整體工程有序進(jìn)行,必須開(kāi)展施工管理工作

    由于城市軌道交通工程施工程序多,整體工程相對(duì)復(fù)雜,所以在工程施工中必須要保證工程按照計(jì)劃程序進(jìn)行,保證工程的有效性,所以,要想保證工程有序進(jìn)行,我們必須開(kāi)展施工管理工作。

    二、做好城市軌道交通工程施工管理工作具體措施

    通過(guò)對(duì)城市軌道交通工程的實(shí)際過(guò)程研究后發(fā)現(xiàn),其施工管理工作主要有以下具體措施:

    1、城市軌道交通工程要明確施工管理的定義和特點(diǎn)

    在城市軌道交通工程施工過(guò)程中,施工管理的定義是指施工開(kāi)展中,施工空間、時(shí)間、安全防護(hù)以及配合資源的管理組織和安排,如施工計(jì)劃管理、現(xiàn)場(chǎng)施工組織管理等。施工管理的特點(diǎn)主要表現(xiàn)為以下幾點(diǎn):(1)施工管理貫穿于整個(gè)城市軌道交通工程中,(2)施工管理是整個(gè)施工過(guò)程安全有效運(yùn)行的基本準(zhǔn)則,(3)施工管理在城市軌道交通工程中起到了有效指揮、全面管理的作用,(4)施工管理是整個(gè)城市軌道交通工程能夠滿足相關(guān)要求的重要手段和保證。由此可見(jiàn),城市軌道交通工程要想取得預(yù)期的建設(shè)效果,就要積極開(kāi)展施工管理工作,要以施工管理為主要手段,全面推進(jìn)城市軌道交通工程的有序進(jìn)行。

    2、城市軌道交通工程要明確施工管理模式和管理內(nèi)容

    在目前的城市軌道交通工程的施工管理中,通常會(huì)選擇項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)制的管理模式。一般會(huì)先成立工程施工項(xiàng)目經(jīng)理部,然后按照項(xiàng)目經(jīng)理部的職責(zé),組建整個(gè)管理體系,通過(guò)項(xiàng)目經(jīng)理管理體系,劃分并明確施工管理職責(zé),通過(guò)具體的管理層推動(dòng)工程項(xiàng)目的全面施工。這一管理模式的優(yōu)勢(shì)在于可以明確職責(zé),保證施工管理質(zhì)量。城市軌道交通工程施工管理的主要內(nèi)容是對(duì)工程施工過(guò)程中的所有工序進(jìn)行全面有效的管理。主要包括土建施工部分、電氣施工部分,設(shè)備安裝部分。在這幾部分施工中實(shí)行施工管理,不但促進(jìn)了工程質(zhì)量的可靠提高,還保證了工程整體的安全性。因此,城市軌道交通工程的施工管理具有重要意義。

    3、城市軌道交通工程要做好施工管理計(jì)劃工作

    由于城市軌道交通工程涉及的環(huán)節(jié)多,因此整體工程非常復(fù)雜,要想保證工程的有序進(jìn)行,就要對(duì)整體工程進(jìn)行全面的規(guī)劃,而施工管理計(jì)劃工作正是滿足這一目的而產(chǎn)生的管理方式。在目前的城市軌道交通工程中,施工管理計(jì)劃成為了施工管理過(guò)程中的重要組成部分,并在施工管理中發(fā)揮了積極作用。施工計(jì)劃主要分為:時(shí)間計(jì)劃,其中包括季度計(jì)劃、月計(jì)劃、半月計(jì)劃、旬計(jì)劃、周計(jì)劃、日計(jì)劃、臨時(shí)計(jì)劃。作業(yè)區(qū)計(jì)劃:正線軌行區(qū)計(jì)劃、車站內(nèi)計(jì)劃、車廠計(jì)劃。作業(yè)性質(zhì)計(jì)劃:影響行車的計(jì)劃、不影響行車的計(jì)劃、影響客運(yùn)服務(wù)的計(jì)劃,不影響客運(yùn)服務(wù)的計(jì)劃等。施工計(jì)劃的主要要素包括:施工單位、施工日期、時(shí)間、施工內(nèi)容、施工區(qū)域、施工防護(hù)、施工配合。

    4、城市軌道交通工程要做好工程列車的組織工作

    在城市軌道交通工程的施工管理中,工程列車的組織工作是一項(xiàng)重要內(nèi)容。工程列車的主要作用是輔助施工,其種類主要包括:(1)內(nèi)燃機(jī)車:車廠調(diào)車(客車)、救援以及配合牽引平板車作業(yè),(2)軌道車:配合牽引平板車作業(yè),(3)作業(yè)車:接觸網(wǎng)作業(yè)車、軌道檢測(cè)車、接觸網(wǎng)檢測(cè)車,(4)平板車:普通平板、帶吊臂平板。工程車組織的目標(biāo)是為了安全有效配合作業(yè),工程車組織的原則要滿足以下要求:(1)工程車必須符合線路的車輛限界,(2)工程車可以牽引,也可推進(jìn)運(yùn)行,(3)工程車運(yùn)行憑信號(hào)、行調(diào)命令、行車憑證或調(diào)車方式運(yùn)行。由此可以看出,我們?cè)谑┕す芾磉^(guò)程中,要做好工程列車的組織工作。

    三、城市軌道交通工程中施工管理起到的積極作用

    從目前城市軌道交通工程的實(shí)際施工過(guò)程來(lái)看,施工管理對(duì)整個(gè)施工過(guò)程起到了積極的促進(jìn)作用,其作用主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:

    1、施工管理促進(jìn)了城市軌道交通工程的有序進(jìn)行

    施工管理在整個(gè)城市軌道交通工程施工中,起到了規(guī)范和指導(dǎo)作用,使整個(gè)城市軌道交通工程的施工過(guò)程有制度可依,保證了整個(gè)工程的施工秩序,使整個(gè)施工過(guò)程能夠?qū)崿F(xiàn)預(yù)期目標(biāo),完成預(yù)期的工程量和施工任務(wù)。

    2、施工管理保證了城市軌道交通工程滿足各項(xiàng)施工指標(biāo)

    施工管理的主要作用是提高工程管理效率和管理質(zhì)量,切實(shí)促進(jìn)城市軌道交通工程各項(xiàng)施工指標(biāo)的實(shí)現(xiàn),使城市軌道交通工程的整體質(zhì)量和安全性均達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求。因此,我們要明確施工管理對(duì)城市軌道交通工程的積極作用。

    3、施工管理提高了城市軌道交通工程的整體施工效率和有效性

篇（10）

一、目前我國(guó)房地產(chǎn)企業(yè)建設(shè)工程在合同管理過(guò)程中存在的問(wèn)題

合同的管理是貫穿在整個(gè)房地產(chǎn)項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)過(guò)程中，這包含著從項(xiàng)目設(shè)立之初的設(shè)計(jì)到項(xiàng)目竣工的驗(yàn)收，期間所涉及到合作單位比較多，不僅包括項(xiàng)目的勘察設(shè)計(jì)企業(yè)、造價(jià)咨詢企業(yè)還包括項(xiàng)目的施工總承包商、分包商以及材料的供應(yīng)商等。根據(jù)合同管理的相關(guān)階段，可將合同分為形成階段、簽訂階段、履行階段以及結(jié)算階段。上述的四個(gè)階段中，房地產(chǎn)企業(yè)建設(shè)工程的合同管理當(dāng)中都存在中這樣那樣的一些具有普遍性的問(wèn)題。以下五點(diǎn)是筆者根據(jù)多年的工作經(jīng)驗(yàn)總結(jié)出的問(wèn)題：

（一）房地產(chǎn)企業(yè)的法律意識(shí)普遍較為淡薄，相關(guān)的合同管理制度相當(dāng)不健全

隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的確立，房地產(chǎn)企業(yè)中的合同管理也逐步得到建立并發(fā)展起來(lái)。我國(guó)早在1993年就制定了比較統(tǒng)一的合同法，工程的合同制度就以法規(guī)的角度得到確立，從此，雙方簽訂的合同就成為了各企業(yè)間契約關(guān)系的一種憑證。但是，目前我國(guó)的房地產(chǎn)企業(yè)的合同法律意識(shí)還是相當(dāng)?shù)〉模瑢?duì)于合同的管理往往都是持漠視的態(tài)度，更有甚者對(duì)合同和合同法律之間的關(guān)系還不清楚，依法來(lái)訂立合同并履行相關(guān)條約的意識(shí)還是欠缺的，這就埋下了較多的風(fēng)險(xiǎn)隱患。

（二）在合同的形成過(guò)程中存在的管理問(wèn)題

房地產(chǎn)企業(yè)跟潛在的一些簽約方進(jìn)行一系列的商務(wù)考察以及招標(biāo)活動(dòng)的階段就是合同的形成階段。這期間由于房地產(chǎn)企業(yè)的項(xiàng)目總體開(kāi)發(fā)進(jìn)度時(shí)間比較緊迫，所以部分企業(yè)在進(jìn)行招標(biāo)之前，缺乏了解、審查對(duì)方企業(yè)的實(shí)力、企業(yè)的資質(zhì)以及項(xiàng)目施工水平等情況，有甚者在沒(méi)有進(jìn)行商務(wù)考察的情況下就直接委托對(duì)方開(kāi)展施工作業(yè)，由于合作對(duì)象沒(méi)有履行合同的能力就多次的更換施工單位有時(shí)會(huì)出現(xiàn)停工現(xiàn)象，這樣就勢(shì)必會(huì)給企業(yè)帶來(lái)許多不必要的法律糾紛。

（三）在合同的簽訂階段中存在的管理問(wèn)題

雙方在正式簽訂合同確定相互的契約關(guān)系階段中主要存在的問(wèn)題：

1、雙方經(jīng)常簽訂陰陽(yáng)合同，而陰合同不是降低了工程的價(jià)款、下浮了讓利或者增加了付款條件就是延長(zhǎng)了付款的期限、縮短了工期或肢解了工程，這都存在著比較大的風(fēng)險(xiǎn)隱患。

2、合同簽訂主體的資格審查相當(dāng)不嚴(yán)。根據(jù)我國(guó)的法律規(guī)定合同主體要有民事權(quán)利能力以及民事行為能力的當(dāng)事人。但是，在合同的實(shí)際簽訂中，部分企業(yè)對(duì)合同簽約的主體審查不嚴(yán)格，合同簽訂的對(duì)方人沒(méi)有授權(quán)委托書(shū)。這會(huì)給企業(yè)帶來(lái)一定的法律風(fēng)險(xiǎn)。

3、在簽訂時(shí)存在合同的文本有漏洞，相關(guān)要素不齊全的問(wèn)題。當(dāng)前我國(guó)大部分的房產(chǎn)企業(yè)所簽訂的施工合同都是自行編制的，不是采用國(guó)家建設(shè)部和工商管理局所修訂完善的范本。這些自行編制的合同文本可能有以下幾個(gè)問(wèn)題：由于合同管理人員的知識(shí)水平不一，可能存在漏洞的風(fēng)險(xiǎn)；簽訂時(shí)沒(méi)有按照公開(kāi)公平的原則進(jìn)行，在合同中設(shè)立了一些霸王條款，使施工單位的相關(guān)責(zé)任義務(wù)增加，對(duì)施工單位的相關(guān)處罰變相加重；有些條款存在違背我國(guó)現(xiàn)行的法律法規(guī)。

4、有些企業(yè)存在著先開(kāi)展工程施工，然后再簽訂合同的問(wèn)題。因?yàn)樵S多項(xiàng)目工程的工期進(jìn)度比較緊張，所以存在著施工先行，然后再增補(bǔ)合同的現(xiàn)象，有的甚至是在施工竣工以后再補(bǔ)簽合同，進(jìn)而導(dǎo)致了雙方在項(xiàng)目工程的質(zhì)量、材料的單價(jià)、數(shù)量以及工期等方面的互相推卸責(zé)任的問(wèn)題。

（四）在合同的履行期間存在的管理問(wèn)題

在合同簽訂完成后，雙方按照合同的約定開(kāi)展施工并推進(jìn)項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)的時(shí)期就是合同的履行階段。在這段時(shí)間內(nèi)合同的管理主要存在著三個(gè)不重視的問(wèn)題，即不重視合同的交底工作；不重視合同在簽訂以后的管理工資；不重視相關(guān)資料（證據(jù)）的法律效力。

（五）合同的后評(píng)估被忽略

合同的后評(píng)估任務(wù)主要做的就是總結(jié)一下合同的實(shí)際執(zhí)行情況，總結(jié)推廣那些好的經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)改正那些過(guò)時(shí)的而且不符合我國(guó)現(xiàn)行法律法規(guī)的條款，為以后的工程項(xiàng)目開(kāi)發(fā)工作提供一定的參考作用。就目前我國(guó)的房地企業(yè)來(lái)說(shuō)，很多都忽略了合同履行之后的相關(guān)后評(píng)估工作。

二、房地產(chǎn)企業(yè)建設(shè)工程合同管理的規(guī)范化對(duì)策

（一）增加房地產(chǎn)企業(yè)的法律意識(shí)，不斷建立和完善相關(guān)的合同管理制度

1、房地產(chǎn)企業(yè)可以建立一整套能適應(yīng)企業(yè)當(dāng)前的發(fā)展?fàn)顩r的而且比較切實(shí)可行的還能比較有效的調(diào)動(dòng)相關(guān)責(zé)任人的一些合同管理制度，這樣才能保障企業(yè)的執(zhí)行力，同時(shí)也避免了企業(yè)在簽訂合同、履行合同以及變更合同的時(shí)候所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)損失。另外，在一定程度上這也避免了企業(yè)人員的變動(dòng)對(duì)于合同管理工作所產(chǎn)生的影響。

2、房地產(chǎn)企業(yè)的工作人員要加強(qiáng)學(xué)習(xí)房地產(chǎn)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)以及招投標(biāo)的相關(guān)法律法規(guī)知識(shí)，使他們都能比較熟悉的使用相關(guān)的法律法規(guī)。房地產(chǎn)企業(yè)可以定期的組織并開(kāi)展法律知識(shí)的專題講座使管理人員的法律風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)得到逐步的強(qiáng)化。嚴(yán)格按照我國(guó)招投標(biāo)和合同管理的相關(guān)規(guī)定，絕不簽訂陰陽(yáng)合同和私下合同，若必須簽訂協(xié)議，其中的一些重要條款也需要保持一致。

（二）強(qiáng)化合同的管理工作

房地產(chǎn)企業(yè)要重視施工合同范本的編制，對(duì)于那些國(guó)內(nèi)外比較成熟的合同管理經(jīng)驗(yàn)要積極的吸收和采納，合同范本的編制要嚴(yán)謹(jǐn)，合同的條款表述要做到統(tǒng)一，從而避免了分公司和相關(guān)項(xiàng)目部門對(duì)條款任意改動(dòng)所帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。合同的范本要經(jīng)相關(guān)職能部門的的討論審核，并充分的吸收相關(guān)部門的所提的建議。要盡量做到用詞的嚴(yán)謹(jǐn)清晰，對(duì)于模糊的詞匯要慎用。合同的范本至少要包含以下六點(diǎn)內(nèi)容：統(tǒng)一約定合同價(jià)款的支付；工程延誤處罰條款；詳盡約定工程質(zhì)量的相關(guān)檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)；雙方自身約束的條款；約定材料上漲問(wèn)題；約定好項(xiàng)目設(shè)計(jì)的變更以及現(xiàn)場(chǎng)簽證所造成的工程量增減問(wèn)題。

（三）強(qiáng)化房地產(chǎn)企業(yè)建設(shè)工程合同中的全工程管理工作

合同的管理是貫穿于工程的全部過(guò)程中的，由于工程的質(zhì)量、工程的工期以及工程的造價(jià)都是按照合同來(lái)執(zhí)行的，所以合同的管理需全工程、全員，不斷的發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，積極的總結(jié)相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，在問(wèn)題出現(xiàn)的第一時(shí)間就要尋求解決辦法，使合同得到逐步的補(bǔ)充和完善。房地產(chǎn)要積極做好同項(xiàng)目的招投標(biāo)公司以及監(jiān)理公司的相互配合，工程項(xiàng)目的管理要嚴(yán)格按照的合同來(lái)執(zhí)行，充分保證工程的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)能符合合同的要求，工程的進(jìn)度要符合合同中約定的進(jìn)度，工程款要按時(shí)支付。

（四）合同管理需要聘用專業(yè)化較強(qiáng)的人才

合同管理制度的建立也就意味著房地產(chǎn)企業(yè)需要設(shè)立相關(guān)的專門人員、專門機(jī)構(gòu)來(lái)進(jìn)行這項(xiàng)工作，不要再把合同的管理視為其他科室的工作。另外，由于合同的管理工作所涉及到的知識(shí)面比較廣而且比較復(fù)雜，也需要企業(yè)招聘一些專業(yè)化較強(qiáng)的管理人才。采用公開(kāi)招聘以及內(nèi)部選拔的方式，把那些專業(yè)化較強(qiáng)的人才分配到公司的總部、分公司以及各崗位上輪崗，將有利于其更為系統(tǒng)的掌握管理知識(shí)。同時(shí)，企業(yè)也應(yīng)該注重專業(yè)人才的培訓(xùn)工作，以提高他們的管理水平。

（五）企業(yè)可以建立相關(guān)的合同分析考核制度

合同的管理是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過(guò)程，合同的履行情況要進(jìn)行實(shí)時(shí)的跟蹤和總結(jié)，以避免可能會(huì)出現(xiàn)的一些法律風(fēng)險(xiǎn)和經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)，從這個(gè)角度來(lái)講，企業(yè)需要建立相關(guān)的合同分析考核制度比如，對(duì)項(xiàng)目工程進(jìn)行定期的分析、實(shí)時(shí)核查合同的履行情況，并形成檢查報(bào)告。

結(jié)論

合同管理具有長(zhǎng)期性，合同的管理內(nèi)容比較龐雜、合同的管理所涉及的人員比較多、合同的管理展示了國(guó)家的干預(yù)性以及合同的管理具有較高的風(fēng)險(xiǎn)性等都是房地產(chǎn)企業(yè)建設(shè)工程合同管理所具有的特殊性。從它的這些特性來(lái)說(shuō)，房地產(chǎn)企業(yè)要做好法律知識(shí)的學(xué)習(xí)、合同管理制度的建立以及標(biāo)準(zhǔn)管理程序的制定工作。另外，企業(yè)還需要編制較為合理的合同范本并聘用專業(yè)化較強(qiáng)的管理人才，完善相關(guān)的合同分析考核制度等。

參考文獻(xiàn)：

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中圖分類號(hào)：TU74 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

一、前言

近些年來(lái)，隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和各項(xiàng)事業(yè)與國(guó)際的接軌，中國(guó)各大城市的軌道交通最為城市交通的重要載體，也隨之高速發(fā)展著。但是，就目前情況來(lái)看，與國(guó)際城市軌道交通技術(shù)運(yùn)用的情況相比，中國(guó)的城市軌道交通技術(shù)和管理手段尚存在著很大程度的差距，而此差距所帶來(lái)的影響就是供應(yīng)過(guò)程的不匹配，無(wú)法實(shí)現(xiàn)滿足當(dāng)代城市發(fā)展速度以及人民日常生產(chǎn)生活的需求。為從實(shí)際出發(fā)，以廣州市軌道交通二/八號(hào)線延長(zhǎng)線某工程為具體案例進(jìn)行分析，案例中分為蕭崗站和江夏站兩部分施工，因此更具有典型性。通過(guò)找出對(duì)影響目前的城市軌道交通技術(shù)和管理兩方面的主要因素，以便尋求解決的方案，進(jìn)一步探索出對(duì)城市軌道交通技術(shù)和管理方法能起到良好推動(dòng)作用的有效方法。

廣州市軌道交通二/八號(hào)線延長(zhǎng)線某施工項(xiàng)目分析

在城市軌道交通中一般性的施工方法是換軌鋪設(shè)法。在我國(guó)的北京、上海、廣州、天津等城市的地鐵軌道施工中，換軌鋪設(shè)法為其主要的軌道鋪設(shè)方式。本文所分析的案例廣州市軌道交通二/八號(hào)線延長(zhǎng)線某工程項(xiàng)目的軌道鋪設(shè)中也是應(yīng)用了此種技術(shù)。

換軌鋪設(shè)法

換軌鋪設(shè)法在項(xiàng)目中的使用主要是鋼軌焊接除聯(lián)合接頭以外均需要在鋪軌基地進(jìn)行，以此來(lái)保障焊接的質(zhì)量。對(duì)于換軌鋪設(shè)法本身而言，會(huì)形成較大的隧道內(nèi)空氣污染。因?yàn)槭┕さ墓て谳^長(zhǎng)，所以會(huì)對(duì)周圍環(huán)境設(shè)施造成一定程度的影響。因此在鋪設(shè)的過(guò)程中需要一次性鋪設(shè)完成，在減少污染的同時(shí)節(jié)約施工的資金投入。故而在管理方面必須在鋪設(shè)之前要對(duì)方案進(jìn)行精準(zhǔn)的構(gòu)思，務(wù)必制定出具有可行性的施工方案，并且做好施工組織設(shè)計(jì)，減少周邊對(duì)于建設(shè)過(guò)程中所產(chǎn)生污染的干預(yù)和投訴。

廣州市軌道交通二/八號(hào)線延長(zhǎng)線某工程項(xiàng)目概況

該工程涵蓋蕭崗站和江夏站兩站施工。蕭崗站地處舊白云機(jī)場(chǎng)北端，蕭崗涌南翼，地理跨度很大。規(guī)劃路寬三十米，屬地下雙層設(shè)計(jì)結(jié)構(gòu)。軌道鋪設(shè)要穿越蕭崗涌，并進(jìn)行局部單層處理。主要采取拼裝25米軌節(jié) 換軌鋪設(shè)法進(jìn)行施工。

工程列車運(yùn)送軌節(jié)到工程線來(lái)進(jìn)行鋪設(shè)，25m軌節(jié)需要使用鋪軌機(jī)。由于廣州市軌道交通二/八號(hào)線延長(zhǎng)線有效站臺(tái)中心線軌面標(biāo)高為4.12米（廣州高程），線間距16米，8米寬島式站臺(tái)，2.5米寬側(cè)式站臺(tái)。那么就必須考慮到換長(zhǎng)軌施工作業(yè)的技術(shù)方式。在鋪設(shè)前需要將長(zhǎng)軌條進(jìn)行串起將其開(kāi)始的部位與設(shè)定好的地點(diǎn)位置進(jìn)行精準(zhǔn)的安放，位置必須吻合，而軌條在被施工人員撥順之后，必須用撞軌器來(lái)使每單位的軌結(jié)開(kāi)始和終端位置務(wù)必到位。之后要用方尺進(jìn)行測(cè)量，此處不能有任何的疏漏，通常情況下20-30mm是每個(gè)軌結(jié)最大能出現(xiàn)的鋪設(shè)誤差。

江夏站為二號(hào)線北延段地下單層淺埋雙站廳、側(cè)式站臺(tái)的車站，站址位于白云尚城住宅區(qū)西側(cè)規(guī)劃交叉路中，車站總建筑面積：8917.11平方米，其主體建筑面積：7262.88平方米。站位中心里程為YCK28+382，有效站臺(tái)中心線軌面標(biāo)高為廣州高程6.22m，線間距4.8m，側(cè)式站臺(tái)。車站主體采用明挖淺埋布置，設(shè)備與管理用房位于站臺(tái)側(cè)面，設(shè)于已建建筑白云尚城住宅區(qū)的另一側(cè)。車站站廳淺埋一層，軌道兩側(cè)一個(gè)，每個(gè)站廳兩設(shè)置兩個(gè)出入口，共四個(gè)。車站共設(shè)7個(gè)風(fēng)亭，均采用低矮頂出式。

施工工程中涵蓋內(nèi)容技術(shù)要點(diǎn)分析：

1、 建筑電氣施工技術(shù)內(nèi)容：

車站建筑電氣施工部分采用分部工程承攬方式進(jìn)行。這種方式將整體電氣施工過(guò)程分割成四個(gè)子工程進(jìn)行，即：電氣動(dòng)力安裝、電氣照明安裝、備用不間斷電源安裝和防雷及接地安裝。采用此種方法，可大大縮短工程周期，實(shí)現(xiàn)工程聯(lián)動(dòng)。

供電系統(tǒng)電能質(zhì)量好壞直接關(guān)系到是否安全穩(wěn)定供能、經(jīng)濟(jì)供能等問(wèn)題，所以在軌道鋪設(shè)施工中針對(duì)車站內(nèi)的環(huán)控、給排水、電梯、消防、自動(dòng)扶梯等設(shè)備，通信、信號(hào)、AFC、EMCS、變電所所用電、屏蔽門、民用通信等電氣設(shè)備的供電控制，均采用了低壓動(dòng)力配電系統(tǒng)。低壓配電系統(tǒng)可以改善電能質(zhì)量起到節(jié)電作用，保障電氣施工全過(guò)程安全運(yùn)行。工程照明用電全部由照明配電室及事故照明電源裝置給出，還包括車站二級(jí)負(fù)荷小動(dòng)力和三級(jí)負(fù)荷小動(dòng)力，其配電箱均集中在照明配電室。車站內(nèi)的節(jié)電照明、工作照明，車站導(dǎo)向標(biāo)志照明、廣告照明均由照明配電室提供電源；車站內(nèi)及鄰近半個(gè)區(qū)間、折返線的事故照明及疏散指示由事故照明電源裝置給出。

2、 給排水工程

車站給水系統(tǒng)采用從車站兩端接駁市政給水系統(tǒng)的水表井內(nèi)分別設(shè)置生產(chǎn)、生活給水用表及消防給水表。而且設(shè)備區(qū)消火栓箱采用半暗裝或明裝的安裝方式。車站兩端地面風(fēng)亭附近各設(shè)一座消防水泵接合器，距接合器15~40m內(nèi)，設(shè)置室外消火栓。

車站的排水系統(tǒng)主要由污水系統(tǒng)、廢水系統(tǒng)組成。污水和廢水分別匯集到設(shè)置在車站內(nèi)的污水泵房、廢水泵房及出入口的集水池內(nèi)，用污水泵提升至地面經(jīng)壓力井排至市政污水管（污水經(jīng)化糞池處理），區(qū)間排水由廢水泵提升至地面檢修井經(jīng)排水壓力井消能后排至市政污水管網(wǎng)。兩種系統(tǒng)的配合使用能全面保障車站排水系統(tǒng)的通暢，不出現(xiàn)因?yàn)榉e水造成的不安全問(wèn)題。在站臺(tái)層兩端各引兩條消防管接入隧道與相鄰車站的水管相連使車站與區(qū)間形成環(huán)狀消防供水系統(tǒng)；區(qū)間軌道旁設(shè)置消火栓口。

3、 通風(fēng)空調(diào)工程和火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警工程

主要工程內(nèi)容為：隧道風(fēng)機(jī)及控制柜的安裝；消聲器、組合風(fēng)閥及電動(dòng)執(zhí)行機(jī)構(gòu)的安裝；機(jī)械及活塞風(fēng)道、組合風(fēng)閥和電動(dòng)執(zhí)行機(jī)構(gòu)、空調(diào)新風(fēng)機(jī)和回排風(fēng)機(jī)及其控制柜的安裝等配套工程。 火災(zāi)采用自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)并在車站控制室和區(qū)間跟隨所各設(shè)置一臺(tái)火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警控制盤(pán)，在消防立柜內(nèi)設(shè)一臺(tái)置工業(yè)控制計(jì)算機(jī)。車站設(shè)置一套獨(dú)立消防專用電話網(wǎng)絡(luò)，主機(jī)設(shè)在車控室。在消防水泵、通風(fēng)機(jī)房和空調(diào)機(jī)房等設(shè)置壁掛電話，在氣體保護(hù)房間門外設(shè)壁掛電話。在公共區(qū)、設(shè)備管理區(qū)的走道設(shè)置消防電話插口。

4、設(shè)備監(jiān)控、門禁系統(tǒng)

站級(jí)設(shè)備由環(huán)控電控室設(shè)置一套冗余的系統(tǒng)主控制器、工程師站及設(shè)備、UPS以及設(shè)置在車站及區(qū)間的環(huán)控機(jī)房、蓄電池室、照明配電室、水泵房、電扶梯附近、IBP盤(pán)內(nèi)等地方的遠(yuǎn)程I/O設(shè)備和監(jiān)控現(xiàn)場(chǎng)設(shè)備組成。并在主要設(shè)備和管理用房設(shè)置門禁系統(tǒng)，在功能相同的設(shè)備用房及門套門的設(shè)備管理用房設(shè)一套門禁。

5、 建筑裝修工程

包括站內(nèi)及區(qū)間的設(shè)備及管理用房區(qū)及其相關(guān)附屬工程（風(fēng)道、風(fēng)亭、泵房）建筑、裝修及土建結(jié)構(gòu)施工以及地面建筑周邊恢復(fù)及市政道路接駁工程等。

三、城市軌道交通施工管理

從上述項(xiàng)目施工技術(shù)主要內(nèi)容方面看出城市軌道交通工程是以土建和機(jī)電為一體的系統(tǒng)工程，機(jī)電工程管理對(duì)城市軌道交通施工管理起關(guān)鍵作用，涵蓋了供電、通訊、空調(diào)通風(fēng)、車輛、信號(hào)、給排水及消防、設(shè)備監(jiān)控等方面的內(nèi)容。相關(guān)管理需求技術(shù)含量高，系統(tǒng)十分復(fù)雜，為了保證城市軌道工程項(xiàng)目施工得以安全、順利進(jìn)行，提前做好施工管理工作顯得尤為重要。

在整個(gè)施工過(guò)程中必須加強(qiáng)項(xiàng)目安全管理，生產(chǎn)活動(dòng)中全方位、全過(guò)程都要貫徹安全管理，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。施工過(guò)程中要對(duì)工期進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管，以機(jī)電工程管理為主，從技術(shù)層面多采用新工藝、新方法，提高施工效率，技術(shù)工作是否到位是施工管理的重頭戲，即要保證節(jié)點(diǎn)工期又要有所創(chuàng)新，短平快地完成城市軌道鋪設(shè)的施工整體工程。城市軌道的施工管理控制，需要加強(qiáng)各個(gè)主管部門的溝通工作，采用綜合管理監(jiān)督系統(tǒng)，合理組織施工，保障施工中的機(jī)電管理技術(shù)切實(shí)落實(shí)在施工過(guò)程中，強(qiáng)化安全、質(zhì)量、工期、成本四個(gè)方面的管理，確保工程按照既定計(jì)劃圓滿完成。

四、結(jié)束語(yǔ)

廣州市軌道交通二/八號(hào)線延長(zhǎng)線某工程項(xiàng)目的具體實(shí)施，為總結(jié)提煉城市軌道交通施工技術(shù)要點(diǎn)和總結(jié)管理經(jīng)驗(yàn)提供了有力借鑒，相信廣州未來(lái)的軌道交通技術(shù)將會(huì)有更大的發(fā)展空間。