農(nóng)村相關(guān)法律法規(guī)大全11篇

緒論：寫作既是個人情感的抒發(fā)，也是對學(xué)術(shù)真理的探索，歡迎閱讀由發(fā)表云整理的11篇農(nóng)村相關(guān)法律法規(guī)范文，希望它們能為您的寫作提供參考和啟發(fā)。

篇（1）

一、農(nóng)民工工資問題相關(guān)概念

（一）農(nóng)民工是勞動相關(guān)法律法規(guī)保護的對象。農(nóng)民工，是指進入城市打工的農(nóng)民。根據(jù)我國相關(guān)勞動法律法規(guī)，只要農(nóng)民工與企業(yè)或者個人發(fā)生勞動關(guān)系，就是勞動相關(guān)法律法規(guī)保護的對象。（二）農(nóng)民工工資。指農(nóng)民工付出勞動后所獲得的經(jīng)濟回報，工資也是農(nóng)民工付出勞動所追求的目標，農(nóng)民家庭的大部分生活來源均來源于工資。

二、拖欠農(nóng)民工工資問題的現(xiàn)狀

工資拖欠現(xiàn)象屢見不鮮，有些農(nóng)民工并不是按固定時間獲得工資，而是等到逢年過節(jié)回老家時一次性結(jié)算工資。這顯然不符合工資支付的規(guī)范。有的公司高層突然逃離，工人無法追討追討工資的現(xiàn)象十分常見。

三、出現(xiàn)拖欠農(nóng)民工工資問題的原因

農(nóng)民工定義不明問題凸顯。農(nóng)民工只是習(xí)慣稱謂，需要在法律上明確定義，應(yīng)當受《勞動法》保護。此外，保護農(nóng)民工相關(guān)法律法規(guī)不成體系，難以系統(tǒng)保護弱勢勞動群體利益。盡管《刑法》規(guī)定惡意欠薪罪，但是該條法律在實際運用時也遇到很多的問題，難以有效保護農(nóng)民工權(quán)益。此外，企業(yè)不遵守相關(guān)法律時，對他們的約束力度極為有限。用人單位也不遵守相關(guān)法律法規(guī)，與勞動者該簽訂合同卻不簽訂合同，應(yīng)當保護弱者利益卻不保護。農(nóng)民工的力量難以集中，同時由于文化素質(zhì)不高，難以捍衛(wèi)自己利益。

四、拖欠農(nóng)民工工資的危害

首先，不利于社會安定。該現(xiàn)象若得不到及時處置，必然引發(fā)極端事件。農(nóng)民工拿不到工資，走投無路的情況下可能會采取很多過激行為，這將會嚴重破壞大環(huán)境的和諧和穩(wěn)定。此外，企業(yè)該行為不利于其自身長遠生存。如果一個企業(yè)連普通工人的工資都付不出，必定會留下惡商的不誠信形象，且自身實力也會飽受質(zhì)疑，這都不利于企業(yè)長遠生存。農(nóng)村各項開資都需要農(nóng)民工打工掙錢支付，如果農(nóng)民打工拿不到工資，就無法支付生活中的各項費用，不利于農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。政府一直將實現(xiàn)人民利益作為工作重點，若農(nóng)民工拿不到工資，無法實現(xiàn)自身權(quán)益，人權(quán)得不到保障，將會嚴重影響到黨的施政方針。

五、解決該問題的建議

（一）司法救濟

司法機關(guān)要著力提高司法保護效率，對不遵守勞動法律法規(guī)的問題，要及時調(diào)查取證，及時、迅速處理，極大程度地發(fā)揮司法救濟作用。

（二）行政治理

1.增強預(yù)防措施，有問題及時解決。行政部門要加強對企業(yè)的監(jiān)管，可組織工商部門、勞動保障等多部門，根據(jù)工資支付情況指定不同應(yīng)對措施。若符合法律規(guī)定，工商可登記在冊，作為衡量企業(yè)誠實信用的重要參考標準，并向社會公示以發(fā)揮帶頭模范作用。對于存在危害農(nóng)民工利益的行為，及時給與警告、罰款等處罰措施，列入工商負面企業(yè)清單，降低該企業(yè)誠實信用評級，向社會公示，并不定時查詢企業(yè)整改情況。2.加大檢查力度。一方面，工商部門、勞動保障等多部門可協(xié)同配合，不定時地對企業(yè)有無侵害農(nóng)民工利益情況進行排查。另一方面，行政部門可發(fā)揮群眾力量，鼓勵群眾對拖延支付貨拒絕支付工資問題進行舉報，并對舉報信息進行排查。

（三）企業(yè)和農(nóng)民工個人方面

企業(yè)須遵守勞動相關(guān)法律法規(guī)，不得克扣工資，不得危害農(nóng)民工合法權(quán)益。農(nóng)民工需要提高個人意識，及時要求訂立合同，并了解維護自身權(quán)益的途徑。

六、結(jié)語

如今拖欠工資現(xiàn)象已日益引起各界的廣泛重視，為了解決這一問題，不僅要考慮人性的良知，更重要的是需要司法救濟、行政管理、企業(yè)以及農(nóng)民工之間的相互協(xié)調(diào)和配合，不能僅依靠某一單方面力量，只有多方通力合作，才能徹底解決該問題。

作者:江文強 單位:上海大學(xué)法學(xué)院

參考文獻：

[1]曹燕：《勞動法中工資概念的反思與重構(gòu)》，載《法學(xué)家》，2011年第11期第118至第127頁.

[2]黎建飛：《拖欠民工工資中的法律問題》，載《法學(xué)雜志》2004年3月25日第25卷第48至第50頁.

[3]何延軍，張建兵：《論農(nóng)民工勞動權(quán)益保護與勞動法律的完善》，載《法學(xué)雜志》2007年第6期第57至第59頁.

篇（2）

1、憲法。憲法是國家根本大法，是治國安邦的總章。在整個國家法律體系中，憲法居于最高的地位，具有最高效力，是其他法律的立法基礎(chǔ)。各級干部都要深入學(xué)習(xí)憲法，提高憲法意識，大力弘揚法制精神。

2社會主義法治理念。社會主義法治理念是關(guān)于社會主義法治的理想、信念和觀念的總和，是社會主義法治的內(nèi)在要求、精神實質(zhì)和基本原則的概括和反映，是社會主義法治的精髓和靈魂，是立法、執(zhí)法、司法、守法和法律監(jiān)督等法治領(lǐng)域的基本指導(dǎo)思想。

3、促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的的相關(guān)法律法規(guī)。主要有：《循環(huán)經(jīng)濟促進法》、《物權(quán)法》、《合同法》、《公司法》、《反不正當競爭法》、《反壟斷法》、《農(nóng)村土地承包法》、《專利法》、《商標法》、《著作權(quán)法》、《環(huán)境保護法》、《水污染防治法》、《科學(xué)技術(shù)進步法》等。

4、服務(wù)和改善民生的相關(guān)法律法規(guī)。主要有：《民法通則》、《消防法》、《突發(fā)事件應(yīng)對法》、《勞動法》、《勞動合同法》、《就業(yè)促進法》、《未成年人保護法》、《婦女權(quán)益保障法》、《義務(wù)教育法》、《安全生產(chǎn)法》、《殘疾人保障法》等。

5、維護社會穩(wěn)定的相關(guān)法律法規(guī)：主要有：《刑法》、《治安管理處罰法》、《集會游行示威法》、《刑事訴訟法》、《土地管理法》、《禁毒法》、《條例》等。

6、衛(wèi)生及依法行政相關(guān)法律法規(guī)。主要有：《傳染病防治法》、《紅十字會法》、《母嬰保健法》、《食品安全法》、《獻血法》、《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》、《藥品管理法》、《職業(yè)病防治法》、《人口與計劃生育法》、《行政許可法》、《行政處罰法》、《行政訴訟法》、《行政復(fù)議法》、《傳染病防治法》、《食品安全法》、《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《艾滋病防治條例》等。

二、法制宣傳教育重點對象

1、各級領(lǐng)導(dǎo)干部。

2、各級公務(wù)人員。

3、青少年學(xué)生。

4、企業(yè)經(jīng)營管理人員。

5、農(nóng)村“兩委”干部。

6、農(nóng)民工及流動人口。

三、宣傳教育的形式、方法和載體

1、各單位、各級干部結(jié)合自身工作實際，采取個人自學(xué)、集體輔導(dǎo)、集中培訓(xùn)、法制講座相結(jié)合的方式，開展法律知識學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)時間不少于40學(xué)時，保證學(xué)習(xí)時間、內(nèi)容、人員、質(zhì)量四落實，確保學(xué)習(xí)效果。

2、以“法律六進”活動為載體，結(jié)合自身工作實際及職能，利用法制宣傳黑板報、宣傳欄、街頭法制宣傳等各種形式開展法制宣傳教育活動。

3、充分《食品安全法》宣傳周、《職業(yè)病防治法》宣傳周、“12·4”全國法制宣傳日周、艾滋病宣傳日、結(jié)核病防治日等契機，采取群眾喜聞樂見的形式，通過報刊、電視、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒介，以發(fā)放宣傳資料、解答咨詢、義診、設(shè)點宣傳等形式，開展衛(wèi)生法律法規(guī)宣傳活動，使社會各界特別是廣大青少年和農(nóng)民了解衛(wèi)生法律法規(guī)，不斷增強衛(wèi)生法律意識，提高遵守衛(wèi)生法律法規(guī)的自覺性。

四、具體工作要求

篇（3）

充分認識基金監(jiān)管工作的重要性、緊迫性和艱巨性,而加大宣傳力度，進一步強化輿論導(dǎo)向，是避免社會和公眾對于欺詐騙保危害認識不足的重要舉措，為使此次宣傳工作能進一步形成社會共識，形成打擊欺詐騙保的高壓態(tài)勢，成立了以局長為組長的集中宣傳月領(lǐng)導(dǎo)小組，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，并結(jié)合我縣實際，制定了切實可行的實施方案，做到了主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭抓，分管領(lǐng)導(dǎo)親自抓，全局總動員，抓落實，確保了宣傳范圍覆蓋寬，宣傳效果有聲勢。

二、突出主題，豐富宣傳方式

根據(jù)統(tǒng)一安排，本次集中宣傳月活動主題明確為“打擊欺詐騙保，維護基金安全”。為切實開展好此次宣傳活動，召開宣傳月工作部署會，明確宣傳主題、宣傳方式、宣傳內(nèi)容。

（一）開展線上宣傳。充分利用電視、微信、公眾號、led顯示屏等多種媒體多種方式宣傳醫(yī)保政策以及相關(guān)法律法規(guī)，同時通過縣政府官方公眾號“太陽部落”、縣融媒體等平臺加強宣傳造勢，并在各級醫(yī)保經(jīng)辦窗口、醫(yī)療機構(gòu)、零售藥店等特定場所、人員密集場所播放宣傳片。

（二）開展線下宣傳。以協(xié)議醫(yī)藥機構(gòu)、醫(yī)保部門經(jīng)辦窗口為主要場所，在醫(yī)院門診大廳、零售藥店等醒目位置張貼宣傳海報、設(shè)置宣傳臺發(fā)放宣傳資料等方式，擴大宣傳覆蓋面。

（三）開展近群眾宣傳。為使宣傳活動能夠最大限度爭取形成社會共識，團結(jié)群眾，形成打擊騙保的高壓態(tài)勢，整體提升宣傳效果，在疫情防控特殊時期，結(jié)合工作實際，進行宣傳工作下沉的方式，主動進入社區(qū)、進入農(nóng)村、進入鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療機構(gòu)廣泛開展宣傳活動，結(jié)合“打擊欺詐騙保”宣傳工作，制作雙語宣傳策，對基本醫(yī)療保障相關(guān)法律法規(guī)、政策進行了宣傳和解讀，確保宣傳活動取得實效。

（四）開展政策宣講活動。打擊欺詐騙保，重點在醫(yī)療機構(gòu)，基礎(chǔ)在人民群眾，為切實加強醫(yī)療保障基金監(jiān)管，堅決打擊騙保行為，強化定點醫(yī)藥機構(gòu)和參保人員法制意識，結(jié)合我縣實際，由局長授課，組織轄區(qū)內(nèi)縣級醫(yī)療機構(gòu)、衛(wèi)生院、定點零售藥店開展基金維護宣講活動，集中宣傳醫(yī)保政策和相關(guān)法律法規(guī)，對協(xié)議醫(yī)療機構(gòu)、藥品零售企業(yè)集中宣傳醫(yī)保政策和相關(guān)法律法規(guī)，對醫(yī)藥機構(gòu)醫(yī)務(wù)人員進行現(xiàn)場答疑解惑，提高知曉度，強化定點醫(yī)療機構(gòu)和定點藥品零售企業(yè)負責(zé)人的法制意識，激發(fā)他們主動參與到維護基金安全的工作中，形成齊抓共管的工作格局。

篇（4）

我國是農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)的發(fā)展為國家經(jīng)濟發(fā)展提供基礎(chǔ)性保障。“三農(nóng)”問題一直是國家和政府關(guān)注的重要問題，隨著我國綜合國力的提升，農(nóng)業(yè)迅速發(fā)展，農(nóng)民生活水平也顯著提高。但是與其他發(fā)達國家相比，我國的農(nóng)業(yè)及農(nóng)村經(jīng)濟還有一定差距，目前的農(nóng)村經(jīng)濟管理中還存在諸多問題，因此要改變傳統(tǒng)管理觀念，加強農(nóng)村經(jīng)濟管理，促進我國農(nóng)村經(jīng)濟快速健康發(fā)展。

1當前農(nóng)村經(jīng)濟管理中存在的主要問題

1.1相關(guān)法律法規(guī)不完善

農(nóng)村經(jīng)濟快速發(fā)展使得農(nóng)村經(jīng)濟管理所包含的內(nèi)容越來越復(fù)雜，不僅對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中各種設(shè)備及原料的資金進行歸納整理，還要對土地流轉(zhuǎn)承包等進行管理，相對于其他行業(yè)的管理，農(nóng)村經(jīng)濟管理內(nèi)容非常繁瑣。農(nóng)村經(jīng)濟管理的各個環(huán)節(jié)都與農(nóng)民相關(guān)，處理不當會導(dǎo)致農(nóng)民利益受到損害。但目前我國法律體系中涉及農(nóng)村經(jīng)濟管理的還比較少，造成農(nóng)村經(jīng)濟管理出現(xiàn)問題時沒有法律依據(jù)，不能實現(xiàn)有效約束。

1.2農(nóng)村經(jīng)濟管理人員缺乏

目前，我國農(nóng)村經(jīng)濟得到了前所未有的發(fā)展，但是相對于城市還是比較落后，所以農(nóng)民更愿意進入城市發(fā)展，導(dǎo)致農(nóng)村人才缺乏。許多農(nóng)村的人才在接受大學(xué)教育后更愿意留在城市工作，不愿意回到農(nóng)村發(fā)展，使得農(nóng)村經(jīng)濟管理人才缺失嚴重。其他行業(yè)人才也是如此，這就導(dǎo)致農(nóng)村經(jīng)濟管理人才缺乏、文化素質(zhì)低，最終由于專業(yè)技能不足工作經(jīng)常出現(xiàn)紕漏。

1.3資金投入不足

國家非常重視“三農(nóng)”問題，對農(nóng)村發(fā)展的投入也在加大，但是資金方面明顯不足。農(nóng)村經(jīng)濟水平較城市來說比較落后，國家每年都在加大農(nóng)村經(jīng)濟管理資金投入，但仍不能滿足農(nóng)村經(jīng)濟管理資金保障。再加上農(nóng)業(yè)的特殊性，不是投入資金就很快有收益，需要經(jīng)歷一段時間才能取得經(jīng)濟效益，這也是農(nóng)村資金投入不足的原因之一。

2做好農(nóng)村經(jīng)濟管理的對策

2.1完善法律法規(guī)

做好農(nóng)村經(jīng)濟管理工作，首先要健全相關(guān)法律法規(guī)。要對當前農(nóng)村經(jīng)濟管理做深入了解，根據(jù)具體情況制定健全的法律法規(guī)，使相關(guān)工作人員在工作時有法所依，為農(nóng)村經(jīng)濟管理提供保障。健全的法律法規(guī)既能為經(jīng)濟管理工作提供工作依據(jù)，同時也為農(nóng)民提供一個了解自己合法權(quán)益的途徑。國家對農(nóng)村的扶持力度不斷加大，資金投入也在不斷增多，個別管理人員經(jīng)不住誘惑挺而走險，這些問題都需要法律法規(guī)的約束和嚴格懲戒。

2.2引進并培養(yǎng)專業(yè)經(jīng)濟管理人才

隨著城市化進程的加速，農(nóng)村人口逐漸向城市流入，要采取一定措施來防止農(nóng)村人才的流失，為農(nóng)村經(jīng)濟管理提供優(yōu)秀人才，注入新鮮血液，幫助農(nóng)村經(jīng)濟管理工作順利有效的開展。一是加強農(nóng)村的競爭力，在經(jīng)濟、環(huán)境和文化方面追趕城市的生活狀態(tài)，為優(yōu)秀人才的引進提供更多的發(fā)展機會；二是要解決薪酬問題，薪酬是吸引人才的最關(guān)鍵因素，有了高薪酬的保障，人才在農(nóng)村才能發(fā)揮自己的最大能力。對于一些地區(qū)經(jīng)濟管理人員的專業(yè)素質(zhì)不高的情況，可以不定期進行培訓(xùn)，讓經(jīng)濟管理人員參加培訓(xùn)，提高其專業(yè)素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，以便更好地處理工作上的問題。農(nóng)民是農(nóng)村經(jīng)濟管理中的主體，在農(nóng)村經(jīng)濟管理中要做到使農(nóng)民有更多的經(jīng)濟收入來源，以減少他們的生活負擔(dān)，最終達到農(nóng)民更好地配合農(nóng)村經(jīng)濟管理工作，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。

2.3深入調(diào)查研究農(nóng)村基層工作

農(nóng)村經(jīng)濟在快速發(fā)展，發(fā)展過程中會遇到各類問題，只有解決這些問題，才能為農(nóng)村經(jīng)濟健康發(fā)展清除障礙，提高農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。解決問題前提是深入到農(nóng)村進行相關(guān)調(diào)查，切實了解問題發(fā)生的原因和背景，對具體問題進行分析，依據(jù)實際情況制定相關(guān)法律法規(guī)，使經(jīng)濟管理人員在工作時有法可依。

2.4加大資金投入強化審計管理

農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展是國民經(jīng)濟發(fā)展的決定因素，農(nóng)村經(jīng)濟管理是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重要環(huán)節(jié)，所以要加大農(nóng)村經(jīng)濟管理資金投入。一是保障經(jīng)濟管理基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)；二是經(jīng)濟管理人員的工資等。同時，要強化農(nóng)村經(jīng)濟管理的審計工作，對于國家投入的每一筆錢都要合理運用，要記錄詳細的資金去向明細，以方便上級監(jiān)督部門更好的監(jiān)督。而且要做到資金都用到點子上，達到資金利用率的最大化，利用先進技術(shù)和管理方式對資金流向進行監(jiān)控，以促進農(nóng)村經(jīng)濟管理更健全。

3結(jié)語

我國經(jīng)濟在快速發(fā)展中，農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展是綜合國力提升的關(guān)鍵，但是目前我國農(nóng)村經(jīng)濟管理工作還存在一定的局限性，要從實際情況出發(fā)，完善相關(guān)法律法規(guī)，引進優(yōu)秀管理人才，加大資金投入，做好農(nóng)村經(jīng)濟管理工作，促進農(nóng)業(yè)快速健康穩(wěn)定地發(fā)展。

參考文獻

篇（5）

二、主要內(nèi)容

1、廣泛深入開展新刑事訴訟法、新民事訴訟法的宣傳教育實踐活動。著力對修改后的刑事訴訟法、民事訴訟法及其相關(guān)司法解釋進行宣傳，維護法律尊嚴和司法權(quán)威，使廣大人民群眾增強學(xué)法、遵法、守法、用法的自覺性。健全相關(guān)工作機制，提高文化執(zhí)法工作水平，切實做到依法辦事，維護公民合法權(quán)益，維護社會和諧穩(wěn)定。

2、廣泛深入開展道路交通法律法規(guī)宣傳教育實踐活動。通過《中華人民共和國道路交通安全法》、《公路安全保護條例》等相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳教育活動，提高廣大干部職工的交通安全意識，增強機動車駕駛員遵守道路交通法律法規(guī)的自覺性，維護道路交通安全秩序。

3、廣泛深入開展老年人權(quán)益保障法律法規(guī)宣傳教育實踐活動。著力宣傳《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》、《中華人民共和國社會保險法》、《省老年人權(quán)益保障條例》、《省老年人優(yōu)待規(guī)定》、《縣老年人優(yōu)待規(guī)定》等相關(guān)法律法規(guī)，促進老年人權(quán)益保護知識的認知和普及，讓敬老愛老成為全局干部職工的自覺行動。

4、搞好“學(xué)三法”與全面加強文化新聞出版法律法規(guī)學(xué)習(xí)的結(jié)合。以“六五”普法工作為依據(jù)，按照“法治”有關(guān)普法工作要求，把“學(xué)三法”活動與文化新聞出版法律法規(guī)的學(xué)習(xí)緊密結(jié)合起來，使全系統(tǒng)干部職工熟悉掌握相關(guān)法律法規(guī)知識，切實提高運用法治思維和法律手段解決文化新聞出版工作問題的能力。積極做好與文化新聞出版密切相關(guān)的各類法律法規(guī)、規(guī)范性文件的普及性宣傳，不斷提高公民依法維護自身合法權(quán)益的能力和守法的自覺性。

5、搞好“學(xué)三法倡四德促五進”與“三服務(wù)一爭創(chuàng)”主題實踐活動的結(jié)合。立足本職工作，認真履行服務(wù)發(fā)展、服務(wù)群眾、服務(wù)基層的崗位職能，努力培養(yǎng)“想事、做事、做成事”的優(yōu)秀品格，深入開展社會公德教育、職業(yè)道德教育、家庭美德教育、個人品德教育，嚴格踐行服務(wù)承諾，改進工作作風(fēng)，提高服務(wù)水平，全力服務(wù)經(jīng)濟和社會發(fā)展大局。

三、實施步驟

（一）動員部署階段（4月上旬）

根據(jù)縣委、縣政府《關(guān)于集中開展“學(xué)三法倡四德促五進”法制宣傳教育活動的意見》的部署要求，成立局“學(xué)三法倡四德促五進”活動領(lǐng)導(dǎo)小組并下設(shè)辦公室，明確普法聯(lián)絡(luò)員。結(jié)合我局工作實際，制定切實可行的“學(xué)三法倡四德促五進”實施方案，召開動員部署會，進行深入發(fā)動宣傳。

（二）組織實施階段（4月中旬至11月上旬）

按照實施意見，進一步細化任務(wù)目標，利用展板、簡報、宣傳欄等宣傳工具，廣泛開展“學(xué)三法倡四德促五進”宣傳活動。各科室、局屬單位要及時將活動開展情況報送局“學(xué)三法倡四德促五進”活動辦公室，做到點面結(jié)合，力求實效。

（三）檢查驗收階段（11月下旬至12月中旬）

局“學(xué)三法倡四德促五進”法制宣傳教育實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組，將開展情況進行全面檢查和總結(jié)，形成自查報告。做好相關(guān)材料的整理準備工作，迎接縣“學(xué)三法倡四德促五進”活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對我局的檢查驗收工作。

四、工作措施

篇（6）

經(jīng)調(diào)研，我街道轄5個行政村，3個村有宅基地，總戶數(shù)1435戶，總?cè)丝?457人，宅基地總面積835畝，宅基地總宗數(shù)1519宗，其中閑置宅基地769宗、面積316畝，頒發(fā)集體土地使用權(quán)證593宗，頒發(fā)不動產(chǎn)權(quán)證644宗。未建立宅基地基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫和管理信息系統(tǒng)。

（二）建立健全體制機制情況

在黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，應(yīng)建立“部省指導(dǎo)、市縣主導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主責(zé)、村級主體”的宅基地管理機制。我街現(xiàn)從事宅基地管理工作兼職人員一名。無其他建制。

（三）審批管理情況

未制定出臺本地農(nóng)村宅基地審批管理辦法（或?qū)徟鞒蹋瑹o農(nóng)村宅基地主管部門，未建立窗口對外受理，未建立多部門內(nèi)部聯(lián)動聯(lián)審聯(lián)辦制度，建立了宅基地申請審查到場、批準后丈量批放到場、住宅建成后核查到場等“三到場”要求，但未發(fā)生過宅基地審查審批項目，村集體經(jīng)濟組織未設(shè)立村級宅基地協(xié)管員。

（四）閑置宅基地及農(nóng)房盤活利用情況

篇（7）

1.1農(nóng)機監(jiān)理人員素質(zhì)偏低農(nóng)機監(jiān)理部門工作人員存在沒有經(jīng)過嚴格培訓(xùn)直接上崗的情況，不利于監(jiān)理隊伍建設(shè)，使得農(nóng)機監(jiān)理人員道德及職業(yè)素養(yǎng)相對低下，服務(wù)農(nóng)民理念意識薄弱，工作積極性不高，做不到深入基層工作。尤其是丹東山區(qū)農(nóng)機管理成為了“死角”，缺乏工作人員的有效監(jiān)管，造成很多農(nóng)機手因不懂法律法規(guī)造成不考照、不掛牌等“黑車”現(xiàn)象嚴重，存在重大安全隱患。

1.2監(jiān)理手段和監(jiān)理裝備落后監(jiān)理手段落后，仍然多采取“觀、聽、觸、踏”原始方法，無法對農(nóng)機做出及時有效的檢查。同時，監(jiān)理設(shè)備老化，缺乏先進的自動化設(shè)備，一定程度上制約了農(nóng)機管理規(guī)范，影響檢測工作效率。同時，信息化普及落后，給工作帶來一定的困難。

2做好農(nóng)機監(jiān)理工作的對策

2.1健全農(nóng)機監(jiān)理法規(guī)制度完善相關(guān)法律法規(guī)，為農(nóng)機監(jiān)理工作制定充分的法律依據(jù)，同時，農(nóng)機監(jiān)理部門也要積極參與行政改革工作中，提供科學(xué)合理的工作報告，理順監(jiān)理部門體質(zhì)機構(gòu)，協(xié)助政府做好法律法規(guī)的修訂工作。另外，認真貫徹執(zhí)行《道路交通安全法》，保證監(jiān)理工作正常有效開展。

2.2提升農(nóng)機監(jiān)理者的綜合素質(zhì)首先，農(nóng)機監(jiān)理工作人員，要認真學(xué)習(xí)在黨的群眾路線教育實踐活動第一批總結(jié)暨第二批部署會議上的重要講話精神，提升思想素質(zhì)，深入農(nóng)村基層，并且要在工作作風(fēng)、廉潔自律上找問題，自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高，真正做到全心全意為農(nóng)民服務(wù)，而不是流于形式。其次，農(nóng)機安全監(jiān)理人員提升職業(yè)素養(yǎng)，樹立良好的職業(yè)道德，提高服務(wù)水平。不僅要提高業(yè)務(wù)技巧，還要熟悉相關(guān)法律法規(guī)，做到精通農(nóng)機安全知識，在農(nóng)機使用、保養(yǎng)、維修等方面，能為農(nóng)民做出正確指導(dǎo)。同時保持執(zhí)法過程中嚴格、正規(guī)，從而達到有效預(yù)防安全事故的發(fā)生。

2.3加強監(jiān)理裝備建設(shè)農(nóng)機工具是否標準，直接影響著安全生產(chǎn)，所以機具的檢查與維修、年檢的標準化成為了最重要因素之一。在財力允許下，要及時淘汰老化、落后設(shè)備，完善技術(shù)裝備配置，努力組合辦公自動化設(shè)備，提供檢測的科技含量及信息化建設(shè)，做好農(nóng)機監(jiān)理工作的硬件支持。

篇（8）

一是按照“誰主管誰普法，誰執(zhí)法誰普法”工作原則，要求工商等相關(guān)部門認真履行對本單位職工、個體工商戶等服務(wù)對象及社會公眾三個層次的人員開展部門法律法規(guī)的宣傳教育。

篇（9）

中小企業(yè)在我國國民經(jīng)濟中具有重要作用，已經(jīng)成為我國國民經(jīng)濟增長和協(xié)調(diào)運行的基礎(chǔ)性力量，支持中小企業(yè)發(fā)展具有重要意義。一直以來，融資難都是制約中小企業(yè)快速發(fā)展又難于破解的主要問題之一。造成中小企業(yè)融資難的原因有許多，其中信貸融資難的主要因素則是金融機構(gòu)過于依賴土地和建筑物等不動產(chǎn)作為擔(dān)保物，而中小企業(yè)的主要資產(chǎn)卻多以動產(chǎn)和權(quán)利為主?；诰徑馊谫Y難現(xiàn)狀，支持、促進中小企業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實需求，越來越多的金融機構(gòu)、行政部門、企業(yè)積極創(chuàng)新融資擔(dān)保模式，并付諸于實踐。融資擔(dān)保模式創(chuàng)新過程中存在諸多的法律問題，值得我們關(guān)注并不斷探求完善相關(guān)法律制度的對策。

一、中小企業(yè)融資擔(dān)保模式創(chuàng)新的實踐

中小企業(yè)享有的權(quán)利種類繁多，擁有的動產(chǎn)資源豐富，這些動產(chǎn)與權(quán)利都可成為擔(dān)保物，因此，減少金融機構(gòu)對不動產(chǎn)擔(dān)保的依賴，創(chuàng)新中小企業(yè)融資擔(dān)保模式，具有廣闊空間和大好的前景。近幾年，在中國人民銀行的推動下和政府的支持下，金融機構(gòu)對動產(chǎn)和權(quán)利擔(dān)保融資業(yè)務(wù)創(chuàng)新的力度不斷增加，取得了較好的效果。

（一）權(quán)利擔(dān)保融資的創(chuàng)新

1、用益物權(quán)擔(dān)保融資的創(chuàng)新

用益物權(quán)是指對他人的物在一定范圍內(nèi)，加以使用和收益的定限物權(quán)?！段餀?quán)法》第184條規(guī)定，耕地、宅基地、自留地、自留山等集體所有的土地使用權(quán)不得抵押，但法律另有規(guī)定可以抵押的除外。除此之外，《物權(quán)法》對用益物權(quán)作擔(dān)保物并無限制，這為用益物權(quán)擔(dān)保融資提供了法律保障。實踐中，基于林地承包經(jīng)營權(quán)、采礦權(quán)、海域使用權(quán)等權(quán)利作擔(dān)保融資的模式，都屬于用益物權(quán)擔(dān)保融資創(chuàng)新的范疇。這些用益物權(quán)用于擔(dān)保融資，幫助了許多中小企業(yè)利用潛在價值得到所需信貸資金，并在一定程度上提高了放貸銀行的資金使用率。

2、財產(chǎn)權(quán)利質(zhì)押融資的創(chuàng)新

根據(jù)《物權(quán)法》第223條的規(guī)定，股權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)中的財產(chǎn)權(quán)、應(yīng)收賬款等財產(chǎn)權(quán)利可以出質(zhì)。實踐中，對于債權(quán)人而言，股權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)、應(yīng)收賬款等權(quán)利質(zhì)押的風(fēng)險較難控制，因此，金融機構(gòu)并不愿意接受這些財產(chǎn)權(quán)利質(zhì)押。近幾年，金融機構(gòu)關(guān)于財產(chǎn)權(quán)利質(zhì)押貸款的探索與創(chuàng)新主要是完善質(zhì)押融資中的權(quán)利價值評估、權(quán)利出質(zhì)登記、權(quán)利交易等相關(guān)操作環(huán)節(jié)，以此降低融資風(fēng)險，消除金融機構(gòu)的顧慮，推動權(quán)利質(zhì)押融資的發(fā)展。此外，金融機構(gòu)也在不斷探索拓展應(yīng)收賬款質(zhì)押的類別，由此出現(xiàn)了訂單質(zhì)押、旅游門票收費權(quán)質(zhì)押等融資模式，這些融資模式把企業(yè)無形財產(chǎn)轉(zhuǎn)化為了動態(tài)資產(chǎn)，緩解了企業(yè)融資難的狀況。

3、其他權(quán)利擔(dān)保融資的創(chuàng)新

權(quán)利擔(dān)保融資模式創(chuàng)新的實踐還有很多，如簡陽農(nóng)村信用合作聯(lián)社推出的沙石開采權(quán)質(zhì)押貸款，嘉興銀行推出的排污權(quán)抵押貸款，義烏地區(qū)推行的商位使用權(quán)質(zhì)押貸款等等。這些權(quán)利擔(dān)保融資模式拓寬了企業(yè)的融資渠道，在一定程度上解決了企業(yè)融資難問題。

（二）動產(chǎn)擔(dān)保融資模式的創(chuàng)新

動產(chǎn)資源種類較多，融資空間廣闊，金融機構(gòu)不斷加大對動產(chǎn)擔(dān)保融資模式的創(chuàng)新力度，推出了油品、黃金、黃酒、大蒜等動產(chǎn)質(zhì)押貸款模式，再如山東恒泰農(nóng)村合作銀行推出的鋼結(jié)構(gòu)抵押貸款模式，這些新的擔(dān)保創(chuàng)新方式在一定程度上滿足了企業(yè)的資金需求、促進了銀行貸款的良性循環(huán)。

（三）保證擔(dān)保融資模式的創(chuàng)新

保證擔(dān)保融資創(chuàng)新主要是聯(lián)保貸款模式，即三個或三個以上企業(yè)按自愿原則組成聯(lián)保體，銀行對聯(lián)保體成員進行授信，成員之間相互承擔(dān)連帶責(zé)任的一種融資模式。根據(jù)行業(yè)、地域的不同，各銀行采用的中小企業(yè)聯(lián)保貸款模式亦不同，有聯(lián)?；鹉Ｊ剑▍f(xié)會聯(lián)保模式）、網(wǎng)絡(luò)聯(lián)保、行業(yè)聯(lián)保、聯(lián)貸聯(lián)保等多種模式。聯(lián)保貸款模式有利于成員間內(nèi)部監(jiān)督，相互督促及時還款，同時，還具有更強的靈活性、可變性、易操作性，聯(lián)保貸款為中小企業(yè)獲得了更多的信貸資金。

二、中小企業(yè)融資擔(dān)保模式創(chuàng)新中的法律困境

（一）相關(guān)法律規(guī)范不健全

中小企業(yè)融資擔(dān)保模式的創(chuàng)新與發(fā)展，需要相關(guān)法律制度的保護和扶持。而權(quán)利和動產(chǎn)擔(dān)保法律規(guī)范的不健全，導(dǎo)致中小企業(yè)融資擔(dān)保模式創(chuàng)新發(fā)過程中存在諸多問題。

1、權(quán)利擔(dān)保的合法性缺失

（1）排污權(quán)抵押貸款缺乏法律依據(jù)

自2008年嘉興市推出排污權(quán)抵押貸款以來，排污權(quán)抵押貸款模式迅速在全國蔓延。關(guān)于排污權(quán)的法律性質(zhì)，學(xué)界有多種觀點：有學(xué)者主張排污權(quán)屬用益物權(quán)；有學(xué)者主張排污權(quán)具有準物權(quán)屬性；有學(xué)者認為,排污權(quán)是種新型的環(huán)境役權(quán)；有學(xué)者認為,排污權(quán)屬于人役權(quán)。也有學(xué)者認為,排污權(quán)進入物權(quán)體系困難重重，而將排污權(quán)歸入合同債權(quán)既在理論上可取，又有助于排污權(quán)靈活運作。然而，依物權(quán)法定主義，排污權(quán)并未作為物權(quán)得到法律上的承認，其物權(quán)屬性不能確定。同時，排污權(quán)的環(huán)境役權(quán)、人役權(quán)、合同債權(quán)性質(zhì)也局限于理論探討，沒有得到立法機關(guān)的確認。因此，排污權(quán)抵押貸款的實踐探索還缺乏法律依據(jù)，對于排污權(quán)的屬性、排污權(quán)抵押的可行性以及排污權(quán)交易的條件等問題都有待相關(guān)法律法規(guī)的確認與完善。

（2）河道沙石開采權(quán)、商位使用權(quán)擔(dān)保貸款缺乏法律保障

2010年簡陽市探索出沙石開采權(quán)質(zhì)押融資模式，為保障這一模式順利實施，人民銀行簡陽市中心支行會同簡陽市水利局了《簡陽市河道沙石開采權(quán)質(zhì)押貸款管理辦法（試行）》。然而，對于沙石開采權(quán)的性質(zhì)，有學(xué)者主張河道沙石屬礦產(chǎn)資源，沙石開采權(quán)則屬于采礦權(quán)，若此種主張成立，則沙石開采權(quán)屬用益物權(quán)，沙石開采權(quán)擔(dān)保的方式應(yīng)為抵押。《水法》、《礦產(chǎn)資源法》及相關(guān)法律法規(guī)對沙石開采權(quán)性質(zhì)并沒有規(guī)定，因此，沙石開采權(quán)擔(dān)保是抵押還是質(zhì)押，滿足哪些條件此項擔(dān)?？梢猿闪?，仍有待相關(guān)法律法規(guī)予以明確規(guī)范。

目前，全國許多金融機構(gòu)推出了商位（鋪）使用權(quán)擔(dān)保貸款。對于商位使用權(quán)擔(dān)保是抵押還是質(zhì)押，商鋪使用權(quán)能否轉(zhuǎn)租等問題，現(xiàn)有法律法規(guī)的規(guī)定并不明確，有待進一步規(guī)范。

2、動產(chǎn)質(zhì)押監(jiān)管法律法規(guī)不完善

隨著動產(chǎn)擔(dān)保融資的發(fā)展，動產(chǎn)質(zhì)押監(jiān)管這一融資擔(dān)保模式迅速興起。在實踐中，動產(chǎn)質(zhì)押監(jiān)管的一般操作模式為：債務(wù)人向銀行申請貸款并以動產(chǎn)進行質(zhì)押擔(dān)保，銀行委托第三人（一般為物流企業(yè)，在動產(chǎn)質(zhì)押監(jiān)管中作為監(jiān)管人）代為監(jiān)管質(zhì)物，履行監(jiān)管責(zé)任，包括但不限于對質(zhì)物的數(shù)量、質(zhì)量的監(jiān)管，對債務(wù)人或出質(zhì)人出入庫權(quán)利予以限制和約束，必要時對債務(wù)人履行債務(wù)的能力予以監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)有害于質(zhì)權(quán)人利益的情形時及時通知質(zhì)權(quán)人，防止損失的發(fā)生或擴大。由于法律對“監(jiān)管”的概念并無明確規(guī)定，我國動產(chǎn)質(zhì)押監(jiān)管法律法規(guī)也不完善，動產(chǎn)質(zhì)押監(jiān)管實施過程中債權(quán)人與監(jiān)管人主要通過質(zhì)押監(jiān)管合同明確各自的權(quán)責(zé)。因此，訂立合同時未考慮到的風(fēng)險出現(xiàn)時，債權(quán)人與監(jiān)管人的權(quán)責(zé)分配就缺乏法律保障，所以，要積極完善動產(chǎn)質(zhì)押監(jiān)管的相應(yīng)法律法規(guī)，為動產(chǎn)質(zhì)押監(jiān)管業(yè)務(wù)的發(fā)展提供法律保障。

3、融資性擔(dān)保機構(gòu)行業(yè)規(guī)范的缺失

融資性擔(dān)保機構(gòu)對保證擔(dān)保融資模式的創(chuàng)新與發(fā)展起著舉足輕重的作用。由于缺少對擔(dān)保機構(gòu)的法律規(guī)范和行業(yè)管理，實踐中，擔(dān)保機構(gòu)擔(dān)保效力不足，不能發(fā)揮其應(yīng)有的作用。因此，要積極完善融資擔(dān)保機構(gòu)相關(guān)法律法規(guī)，明確融資擔(dān)保業(yè)監(jiān)管主體、為擔(dān)保機構(gòu)確定對等的權(quán)利與責(zé)任，消除現(xiàn)存的政策，健全擔(dān)保機構(gòu)的信用評價體系。

（二）法律環(huán)境的缺失

1、中小企業(yè)融資擔(dān)保缺乏法律的有力支持

目前，《物權(quán)法》、《擔(dān)保法》等法律對擔(dān)保登記制度、擔(dān)保物流轉(zhuǎn)制度的規(guī)定不健全，這導(dǎo)致設(shè)定擔(dān)保難，實現(xiàn)擔(dān)保債權(quán)難。因此，要積極制定和完善各類擔(dān)保物的流轉(zhuǎn)制度和擔(dān)保登記制度，以推動動產(chǎn)和權(quán)利擔(dān)保的發(fā)展，為中小企業(yè)融資擔(dān)保模式創(chuàng)新提供法律支撐。

篇（10）

引 言

我國擁有960萬km2的國土，地大物博，幅員遼闊，但是我國可利用的土地資源并不充裕，從最為受關(guān)注的耕地資源來講，我國可利用的耕地資源現(xiàn)狀并不樂觀，雖然總量大，但是人均耕地資源占有量少，高質(zhì)量耕地資源少，耕地后備資源少，因此完善土地資源管理、更加有效地保護和節(jié)約土地資源是我國土地管理工作的當務(wù)之急。土地資源管理，近些年相關(guān)部門進行了一系列的改革和調(diào)整，并取得了一定的成果，但是仍然存在許多問題，比如土地資源管理相關(guān)法規(guī)不健全，法規(guī)執(zhí)行力度不夠，落實不到位等問題。

1 我國土地資源管理現(xiàn)存問題

1.1 相關(guān)法律法規(guī)不完善

雖然當前我國已經(jīng)具有了規(guī)定土地資源管理的專項法律法規(guī)，但是由于法規(guī)制定較晚，發(fā)展時間不夠，因此具有很多不完善之處，比如某些方面法律約束的缺失，或者法律條文中某些含義模糊的字詞，都會給土地資源的依法管理增加難度。例如我國《土地管理法》第二條中規(guī)定的“國家為公共利益的需要，可以依法對集體所有土地實行征收或征用并給予補償”這里對“公共利益”一詞并沒有明確的界定，這就使得管理時的土地征收過程中容易產(chǎn)生異化問題。再如，第十八條規(guī)定“省、自治區(qū)、直轄市人民政府編制的土地利用總體規(guī)劃，應(yīng)當確保本行政區(qū)域內(nèi)耕地總量不減少”這里“總量不減少”并沒有提出需要保證耕地質(zhì)量和生態(tài)條件的等值，這就很有可能造成占優(yōu)補劣現(xiàn)象。另外，土地管理法律法規(guī)的不完善還體現(xiàn)在其滯后性，由于我國當前的土地管理的相關(guān)法律法規(guī)的適用對象偏向城市，對農(nóng)村土地管理制度的約束和完善相對較少，因此在應(yīng)對新出現(xiàn)的問題特別是農(nóng)村地區(qū)的問題時沒有相對應(yīng)的法律規(guī)范可以遵從，例如在解決特殊群眾集體性土地資源糾紛時無法可循，這使得我國土地資源管理容易趨向于被動形式。

1.2 法律法規(guī)執(zhí)行力度不夠

法律法規(guī)執(zhí)行落實效果差是我國土地資源管理現(xiàn)存的又一重要問題，相關(guān)政策和法律法規(guī)已有成文規(guī)定，但是卻由于多種原因沒有被有效的落實執(zhí)行，比如雖然有明確的法律條文規(guī)定禁止單位和個人非法征用土地，但是許多地區(qū)濫征土地現(xiàn)象嚴重并且無人制止。

1.3 管理體制不健全，責(zé)任落實不到位

土地資源管理體制不健全，某些部門存在責(zé)任劃分不明確，職能重合，這種現(xiàn)象容易導(dǎo)致在出現(xiàn)問題時互相推諉責(zé)任，從而降低我國土地資源管理的執(zhí)行效率。

2 我國土地管理現(xiàn)存問題解決措施

2.1 完善土地管理法律法規(guī)

對土地資源管理相關(guān)法規(guī)特別是《土地管理法》的完善，首先需要明確政府的保護耕地的職能，用法律來要求各級政府采取積極有效措施保護耕地，維護排灌等相關(guān)服務(wù)設(shè)施。其次，對占用耕地的規(guī)定，如果是經(jīng)批準的非農(nóng)業(yè)性建設(shè)，應(yīng)該遵循“占多少，墾多少”的原則，并明確開墾土地質(zhì)量和生態(tài)條件與被占用耕地相當。再次，要規(guī)定明確的土地用途改變批準流程，土地使用權(quán)的享有者或承包經(jīng)營者利用的土地為耕地時，應(yīng)限制其使用權(quán)和承包權(quán)，如果權(quán)力享有者想變更土地用途，將土地變?yōu)榉歉兀瑧?yīng)按照正規(guī)審批流程爭得縣級以上政府批準，方可進行變更。最后，由于基層管理部門與群眾聯(lián)系緊密，對我國土地管理問題也有更切合實際的了解，因此縣級及以下基層土地管理部門應(yīng)該積極配合土地資源管理相關(guān)法律的立法單位，在做好本職工作的同時，及時向上級反映當前土地管理工作的新趨勢和新動向，做好高層與基層的溝通，促進土地資源管理立法更加實用和有效。

2.2 完善土地管理體制建設(shè)

完善土地管理體制建設(shè)，主要是對土地管理部門職能進行明確規(guī)定和詳細劃分，在保證明確無異義的前提下，將土地管理的各項責(zé)任落實到不同部門當中。

2.3 加大土地管理執(zhí)法力度

促進土地資源管理的法制建設(shè)需要加大執(zhí)法力度，如發(fā)現(xiàn)有濫征耕地和土地破壞性開發(fā)的現(xiàn)象，應(yīng)追究相關(guān)責(zé)任人的行政責(zé)任和刑事責(zé)任，并依據(jù)“誰破壞，誰治理”的原則，責(zé)令破壞者進行土地資源的修復(fù)和功能完善。其次應(yīng)該建立健全領(lǐng)導(dǎo)問責(zé)制，當相關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)在決策上出現(xiàn)失誤，以及由此造成的嚴重損失，甚至是群眾極度不滿事件的發(fā)生，都要追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

2.4 提升管理人員素質(zhì)

促進我國土地資源管理的法制建設(shè)，更加根本的一環(huán)就是提升管理人員的素質(zhì)和法律意識，土地資源管理工作涉及的知識技術(shù)層面較多，如果要實現(xiàn)對土地資源的依法治理，需要提升管理人員的專業(yè)知識和能力，并注重培養(yǎng)高素質(zhì)專業(yè)人才，將經(jīng)濟、法學(xué)、管理學(xué)、區(qū)域?qū)W等諸多學(xué)科的人才集中起來，組建完備的土地資源管理隊伍，以更好地實現(xiàn)土地資源的依法有效管理。

3 總 結(jié)

經(jīng)過近些年的建設(shè)和發(fā)展，我國土地資源管理方面取得了一系列的成就，但是仍存在很多問題，今后我國土地資源管理工作的改革和進步方向，仍是完善土地資源法制建設(shè)，促進依法管理。首先需要完善立法，當前我國的土地資源管理法律還不夠完善，特別是法律條文的細節(jié)和含義方面，應(yīng)該更加細致明確，讓法律的約束效力更加充分的發(fā)揮。其次需要完善管理部門的體質(zhì)建設(shè)，明確部門之間的責(zé)任劃分，避免出現(xiàn)職能交叉現(xiàn)象，再次，應(yīng)該提升管理人員的綜合素質(zhì)，提升其法律意識，并注重健全管理隊伍的人才建設(shè)，保證管理過程對多學(xué)科知識應(yīng)用時有專業(yè)人才負責(zé)，從而有效保證我國土地資源管理的依法有效進行。

參考文獻

篇（11）

圖書館的功能之一，就是要收集、加工、科學(xué)管理這些珍貴的文獻資源。如何更好的建設(shè)圖書館，如何更好的利用這些傳播知識文化信息的工具，見證并推動人類歷史的進步，是擺在我們永遠的話題。

1、加快相關(guān)法律法規(guī)建設(shè)

各行各業(yè)的發(fā)展離不開健全的法律制度的保駕護航。圖書館的發(fā)展，雖然離不開發(fā)達的文化與經(jīng)濟基礎(chǔ)，但完善的圖書館立法對圖書館事業(yè)無疑將起到極大的促進作用。圖書館相關(guān)法律法規(guī)是圖書館法制建設(shè)體系的重要組成部分，它們分散在許多不同效力等級的專門法中。因此，我國圖書館法律體系的構(gòu)建既要加快《圖書館法》的立法進程，還要努力完善與健全圖書館的相關(guān)法律法規(guī)體系。隨著我國第一部圖書館專門法《中華人民共和國公共圖書館法》（法律草案），的審查和實施，以此為基礎(chǔ)的圖書館相關(guān)法律法規(guī)體系有望建成。

2、圖書館事業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展

我國圖書館事業(yè)發(fā)展中存在的主要問題：一是區(qū)域發(fā)展不平衡，不同隸屬關(guān)系的圖書館發(fā)展不平衡，二是主要精力集中在大型圖書館建設(shè)上，忽視中小型圖書館建設(shè)。三是由于普遍經(jīng)費不足，有些地方重館舍建設(shè)而輕藏書建設(shè)，重形式而輕內(nèi)容。四是管理體制不順、機制不夠靈活、專業(yè)隊伍不夠穩(wěn)定。促進圖書館事業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展就是要根據(jù)社會需求和圖書館發(fā)展的客觀規(guī)律，通過各種手段（協(xié)調(diào)機制）調(diào)節(jié)圖書館健康運行的狀態(tài)和過程。針對以上問題，即是要均衡發(fā)展各區(qū)域圖書館事業(yè)，大力發(fā)展大型圖書館建設(shè)的同時，尤其重視中小城鎮(zhèn)、農(nóng)村的圖書館建設(shè)；努力籌集更多專項經(jīng)費，合理的使用和分配；注重圖書館的館藏資源的建設(shè)。

3、樹立“個性化信息服務(wù)”意識

個性化信息服務(wù)與無差別信息服務(wù)在圖書館的信息服務(wù)中得到完美的統(tǒng)一。社會經(jīng)濟文化飛速發(fā)展，來到圖書館，接受圖書館信息服務(wù)的人員也越來越廣泛。圖書館員在為他們進行服務(wù)的時候，一定要有服務(wù)對象的無差別信念，服務(wù)態(tài)度上要做到一視同仁，服務(wù)的內(nèi)容上，又要額外的增加一些具體的個性化信息服務(wù)，如代為科技查藏，檢索，送書上門，打字復(fù)印等。

4、加大數(shù)字圖書館建設(shè)力度

信息資源是國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要戰(zhàn)略資源，政治上的強大依賴于經(jīng)濟上的強盛，經(jīng)濟實力依賴于科技進步，科技進步依賴于對信息資源的存取和利用程度，圖書館的數(shù)字平臺則可以最大限度的存取信息資源。而建設(shè)數(shù)字圖書館必須有一定基礎(chǔ)和條件，其中最為重要的二項基礎(chǔ)是信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和數(shù)字化的館藏信息資源建設(shè)。數(shù)字圖書館的建設(shè)則以數(shù)字化的館藏信息資源為基礎(chǔ)，以網(wǎng)絡(luò)構(gòu)架為依托，進行分布式管理。其中，數(shù)字信息資源的多少代表該圖書館能為讀者提供服務(wù)能力的大小，而網(wǎng)絡(luò)構(gòu)架與分布式管理能為穩(wěn)定、高效的數(shù)字化服務(wù)提供技術(shù)保證。加速數(shù)字信息資源積累，構(gòu)建國際化的網(wǎng)絡(luò)構(gòu)架與科學(xué)的分布式管理，將三個要素實現(xiàn)最優(yōu)化融合，實現(xiàn)圖書館的文獻信息資源整合效果最大化。

總之，圖書館是人類社會發(fā)展到一定階段的文明產(chǎn)物，它為一定社會的政治、經(jīng)濟、文化服務(wù)，并受它們所制約。作為現(xiàn)代社會的一個文化細胞，圖書館代表著一個國家的軟實力。也是一個社會能否做到以人為本，全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的重要領(lǐng)域。加快圖書館事業(yè)建設(shè)，有利于提高民族素質(zhì)，促進文化大發(fā)展大繁榮，在建設(shè)和諧社會中發(fā)揮重要的作用。

參考文獻