畜牧業(yè)發(fā)展建議大全11篇

緒論：寫作既是個(gè)人情感的抒發(fā)，也是對(duì)學(xué)術(shù)真理的探索，歡迎閱讀由發(fā)表云整理的11篇畜牧業(yè)發(fā)展建議范文，希望它們能為您的寫作提供參考和啟發(fā)。

篇（1）

畜牧業(yè)是巍山具有特色優(yōu)勢(shì)的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，多年來，歷屆縣委政府高度重視，立足實(shí)際、突出重點(diǎn)、真抓實(shí)干，全力培植壯大畜牧支柱產(chǎn)業(yè)，畜牧業(yè)產(chǎn)值快速增長(zhǎng)，已發(fā)展成為縣域經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)。2016年，全縣畜禽存欄總量205.76萬(wàn)頭只（其中：生豬25.24萬(wàn)頭、肉牛12.31萬(wàn)頭、黑山羊19.38萬(wàn)只、禽147.19萬(wàn)羽）；出欄生豬27.4萬(wàn)頭、肉牛9.43萬(wàn)頭、黑山羊25.51萬(wàn)只、禽250.79萬(wàn)羽，肉類總產(chǎn)44573t，禽蛋產(chǎn)量4158t，奶類產(chǎn)量5174t，通過部門養(yǎng)殖備案適度規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)88個(gè)，形成專業(yè)戶1300余戶。畜牧業(yè)產(chǎn)值11.83億元，比“十二五”末增6.02%，占農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值的40.09%，人均畜牧業(yè)產(chǎn)值達(dá)3696元，畜牧業(yè)總產(chǎn)值居全州第6位，牛羊存欄分別居全州第3、第2位，出欄居全州第1位。畜禽存欄總量比“十二五”末增3.23%，生豬存欄增2.20%、牛存欄增3.21%、羊存欄增2.41%，生豬出欄增4.96%、牛出欄增4.23%、羊出欄增3.12%。每年肉牛凍精改良突破2.5萬(wàn)頭，每年集散大牲畜20萬(wàn)頭匹，調(diào)出縣外活畜近30萬(wàn)頭只。巍山已成為云南省商品牛羊生產(chǎn)重點(diǎn)縣、科研試驗(yàn)示范基地、滇西大牲畜交易集散中心。

2采取的主要措施

（1）抓項(xiàng)目建設(shè)，鞏固提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。積極爭(zhēng)取實(shí)施高原特色農(nóng)業(yè)肉牛養(yǎng)殖、中央基礎(chǔ)母牛擴(kuò)群、山地雞養(yǎng)殖、草原生態(tài)補(bǔ)獎(jiǎng)機(jī)制績(jī)效考評(píng)、血吸蟲病農(nóng)業(yè)綜合治理家畜圈養(yǎng)等項(xiàng)目，近五年來爭(zhēng)取上級(jí)補(bǔ)助資金10000萬(wàn)元，建成興榮肉牛標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)、千頭奶牛示范牧場(chǎng)、永利黑山羊養(yǎng)殖場(chǎng)、宏業(yè)珍禽生態(tài)養(yǎng)殖農(nóng)民專業(yè)合作社、建宏牧業(yè)蛋雞養(yǎng)殖場(chǎng)等一批具有代表性的大中型養(yǎng)殖企業(yè)和規(guī)模場(chǎng)，進(jìn)一步夯實(shí)了畜牧業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。

（2）抓畜種改良，突出特色。堅(jiān)持把畜禽品種改良作為畜牧產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效的突破口來抓。巍山是全省肉牛凍精改良第一大縣，改良后代遍及全省各地，部分銷往省外，近年來，已建成牛凍精改良站點(diǎn)61個(gè)，五年來推廣牛凍精改良12.97萬(wàn)頭，年均達(dá)2.59萬(wàn)頭。立足本地水牛養(yǎng)殖基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì)，通過多年的改良馴化，不斷完善奶水牛產(chǎn)業(yè)鏈，成功探索了“分戶飼養(yǎng)、集中擠奶”和改良在村的發(fā)展模式，形成了“公司+合作組織+基地”的運(yùn)作模式，是州內(nèi)唯一水牛奶成品化奶源基地縣，現(xiàn)存欄雜交改良水牛2022頭，擠奶水牛460頭，日產(chǎn)鮮奶2.3t。

（3）抓規(guī)模養(yǎng)殖，加快生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變。堅(jiān)持“扶大、扶強(qiáng)、扶優(yōu)”的原則，扶持“有實(shí)力、守信用、能干事”的規(guī)模養(yǎng)殖業(yè)主，培植養(yǎng)殖大戶和重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，科學(xué)規(guī)劃、典型引路，示范推動(dòng)，加快產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。目前已建成標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)88個(gè)，其中：生豬31個(gè)、肉羊16個(gè)、肉牛20個(gè)、禽20個(gè)、兔1個(gè)，畜牧專業(yè)合作組織43個(gè)，省級(jí)示范場(chǎng)7個(gè)、國(guó)家級(jí)示范場(chǎng)1個(gè)。

（4）抓市場(chǎng)流通，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。把發(fā)展交易市場(chǎng)建設(shè)作為加快畜牧業(yè)發(fā)展的牛鼻子來抓，集中人力、財(cái)力、物力，發(fā)揮巍山回民聚居優(yōu)勢(shì)和滇西大牲畜交易市場(chǎng)集散功能，改造完善畜禽交易市場(chǎng)，日上市交易大牲畜5000多頭（匹），培育販運(yùn)戶200多戶，從業(yè)人員600多人。

（5）抓疫病防控，確保質(zhì)量安全。堅(jiān)持科學(xué)化、制度化、常態(tài)化，狠抓畜禽強(qiáng)制免疫工作，確保了牲畜口蹄疫、高致病性禽流感等重大動(dòng)物疫病免疫率均達(dá)到100%，全面實(shí)行目標(biāo)管理責(zé)任制，繼續(xù)推行“整村推進(jìn)”的免疫模式和生豬“321”免疫新技術(shù)，抓實(shí)畜牧生產(chǎn)投入品及其產(chǎn)品的監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊銷售假冒偽劣獸藥、飼料行為，建立完善畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事故預(yù)防、預(yù)警和應(yīng)急救援工作預(yù)案，建立健全相關(guān)規(guī)章制度，著力構(gòu)建畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，確保畜產(chǎn)品質(zhì)量安全，嚴(yán)防動(dòng)物疫情和重大畜產(chǎn)品安全質(zhì)量事故發(fā)生。

（6）抓科技培訓(xùn)，不斷提高農(nóng)戶養(yǎng)殖水平。一是開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)、科技周“三下鄉(xiāng)”暨趕街活動(dòng)，向廣大農(nóng)民群眾“送政策、送科技、送物資”，宣傳知識(shí)產(chǎn)權(quán)法、中央惠農(nóng)強(qiáng)農(nóng)富農(nóng)政策，普及農(nóng)業(yè)科技知識(shí)，傳播科學(xué)生產(chǎn)方法，推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，促進(jìn)高原特色農(nóng)業(yè)快速健康發(fā)展；二是結(jié)合新型職業(yè)農(nóng)民培育工程、項(xiàng)目實(shí)施、畜牧專項(xiàng)資金、專題開展山地雞、肉牛、生豬、奶牛健康養(yǎng)殖、牛凍精改良等科技培訓(xùn)，不斷提高農(nóng)戶養(yǎng)殖水平。

3存在問題

（1）對(duì)畜牧業(yè)的認(rèn)識(shí)有待提高，觀念亟待更新。畜牧業(yè)是巍山縣縣域經(jīng)濟(jì)的主要組成部分，但在實(shí)際生產(chǎn)和工作中，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)畜牧產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的認(rèn)識(shí)不足，重視不夠，工作不實(shí)，政策措施難以落實(shí)；農(nóng)民觀念依然落后，等、靠、要思想普遍存在，科技意識(shí)差，與建設(shè)現(xiàn)代畜牧業(yè)、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展要求存在較大差距。

（2）投入不足，畜牧業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)建設(shè)亟待加強(qiáng)。一是對(duì)良種繁育、動(dòng)物防疫、畜種改良、新技術(shù)推廣、信息化建設(shè)、質(zhì)量安全監(jiān)督等工作經(jīng)費(fèi)保障不足，畜牧業(yè)建設(shè)項(xiàng)目的地方配套資金不夠、不到位，特別是村級(jí)獸醫(yī)防疫人員報(bào)酬低、工作量大、開展工作困難；二是對(duì)草地建設(shè)與保護(hù)投入不足，農(nóng)作物秸稈開發(fā)與利用滯后，規(guī)模化發(fā)展與草料供給不足的矛盾突出；三是對(duì)規(guī)模養(yǎng)殖政策、資金的扶持有限；四是畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展考核獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制不健全，基層機(jī)構(gòu)人員不足、工作條件差、裝備落后。五是農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)差，投入能力有限，養(yǎng)殖基礎(chǔ)條件差，嚴(yán)重影響和制約著畜牧業(yè)的健康快速發(fā)展。

（3）產(chǎn)業(yè)化程度低，產(chǎn)供銷一體化經(jīng)營(yíng)體系不健全。一是畜產(chǎn)品精深加工龍頭企業(yè)少小弱，尚未建立起真正能起到牽市場(chǎng)、帶基地、聯(lián)農(nóng)戶的“紐帶”作用，實(shí)力強(qiáng)效益好的龍頭企業(yè)，絕大多數(shù)畜產(chǎn)品都是以原料方式進(jìn)入市場(chǎng)，附加值低，產(chǎn)業(yè)鏈短，競(jìng)爭(zhēng)能力弱；二是牲畜交易市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施落后、規(guī)范化程度低、功能不全、輻射帶動(dòng)能力弱；三是養(yǎng)殖戶組織化程度偏低，農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織還處于發(fā)展的初始階段，推動(dòng)促進(jìn)作用不強(qiáng)；四是利益機(jī)制不夠完善。龍頭企業(yè)、合作組織、基地、農(nóng)戶等沒有真正建立起“風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，利益共享”的利益連接機(jī)制，造成產(chǎn)、加、銷相對(duì)脫節(jié)。

（4）財(cái)政扶持資金有限，信貸支持嚴(yán)重不足。傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的提質(zhì)增效、新興特色產(chǎn)業(yè)的培育壯大等均需大量的資金扶持，而且標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化生產(chǎn)有很強(qiáng)的周期性，養(yǎng)殖時(shí)間較長(zhǎng)，產(chǎn)前、產(chǎn)中都需要大量的流動(dòng)資金，但因受傳統(tǒng)觀念及信貸擔(dān)保等因素影響，地方財(cái)政用于產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的資金投入不足，金融扶持的政策和力度有限，導(dǎo)致養(yǎng)殖戶、販運(yùn)戶貸款困難，使廣大養(yǎng)殖農(nóng)戶錯(cuò)失擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模的良機(jī)。

（5）重大動(dòng)物疫病威脅仍然存在，畜產(chǎn)品安全形勢(shì)不容樂觀。國(guó)內(nèi)外各種重大動(dòng)物疫病時(shí)有發(fā)生，巍山縣是滇西大牲畜集散地，動(dòng)物及產(chǎn)品流通頻繁，各種重大動(dòng)物疫病威脅仍然存在，加之基層動(dòng)物防疫體系建設(shè)滯后，防疫員隊(duì)伍不穩(wěn)定，分散飼養(yǎng)模式下飼料、獸藥等生產(chǎn)投入品經(jīng)營(yíng)及使用監(jiān)管困難，動(dòng)物檢疫站點(diǎn)、定點(diǎn)屠宰場(chǎng)檢疫檢驗(yàn)設(shè)備簡(jiǎn)陋，缺乏檢測(cè)化驗(yàn)設(shè)備等，畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管難度大。

4意見建議

（1）夯實(shí)思想基礎(chǔ)。一是對(duì)巍山縣畜牧業(yè)的地位、作用、優(yōu)勢(shì)、發(fā)展?jié)摿同F(xiàn)狀進(jìn)行再認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)“不進(jìn)則退”的憂患意識(shí)和率先意識(shí)，牢固樹立大開放、大發(fā)展的責(zé)任意識(shí)，開拓進(jìn)取，攻堅(jiān)克難，進(jìn)一步營(yíng)造加快畜牧產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的良好氛圍；二是吃透縣情、牧情，找準(zhǔn)優(yōu)勢(shì)，因地制宜，突出特色，理清發(fā)展思路，明確發(fā)展方向，努力加快推進(jìn)畜牧大縣向畜牧強(qiáng)縣跨越；三是明確要求創(chuàng)新發(fā)展，轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，創(chuàng)新發(fā)展模式，制定既符合實(shí)際，又切實(shí)可行的發(fā)展規(guī)劃、路徑和措施，用發(fā)展的辦法解決前進(jìn)中的問題，進(jìn)一步增強(qiáng)干事創(chuàng)業(yè)的積極性、主動(dòng)性，形成支持關(guān)心促進(jìn)畜牧業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大合力，營(yíng)造促進(jìn)發(fā)展的良好環(huán)境，為畜牧產(chǎn)業(yè)化發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。

（2）解決融資難題。巍山縣要發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)，就必須保持足夠的投資強(qiáng)度，就必須有高效的投融資機(jī)制來保障。二是鼓勵(lì)社會(huì)各界投資畜牧業(yè)，構(gòu)建高效靈活的畜牧產(chǎn)業(yè)融資機(jī)制，探索建立畜牧養(yǎng)殖擔(dān)保方式，鼓勵(lì)農(nóng)民成立服務(wù)于畜牧生產(chǎn)和流通領(lǐng)域的互助合作金融組織。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)與農(nóng)村養(yǎng)殖場(chǎng)進(jìn)行訂單畜產(chǎn)品供應(yīng)合作，既可以解決養(yǎng)殖戶一部分流動(dòng)資金問題，也為其生產(chǎn)的畜產(chǎn)品提供穩(wěn)定銷路。三是鼓勵(lì)畜牧企業(yè)聯(lián)合、兼并，做大做強(qiáng)，創(chuàng)造更好的融資條件。制定更加優(yōu)惠的政策鼓勵(lì)引進(jìn)有實(shí)力、能帶動(dòng)的養(yǎng)殖企業(yè)投資建廠。

（3）狠抓基地建設(shè)。畜禽生產(chǎn)基地是龍頭企業(yè)的依托，也是整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈中的重要環(huán)節(jié)，而圍繞巍山縣的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)—牛羊，合理布局、突出特色，統(tǒng)一規(guī)劃，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)取得顯著進(jìn)展，必須注重產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，因地制宜，確定畜禽發(fā)展產(chǎn)業(yè)區(qū)，做大做精畜禽基地，成為龍頭企業(yè)第一車間，并能長(zhǎng)期穩(wěn)定市場(chǎng)供給量，最大限度保持市場(chǎng)占有率。重點(diǎn)鞏固牛羊生產(chǎn)基地，擴(kuò)大奶水牛奶源基地規(guī)模，打造巍山特色優(yōu)勢(shì)品牌。

（4）轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式，大力推進(jìn)畜牧業(yè)提質(zhì)增效。按照高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的發(fā)展要求，通過政策扶持、宣傳培訓(xùn)、技術(shù)引導(dǎo)、示范帶動(dòng)，全力推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建，大力推行標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖，一是積極為標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)、專業(yè)市場(chǎng)、龍頭企業(yè)等提供養(yǎng)殖用地支持和便利；二是加大糧、經(jīng)、飼三元種植結(jié)構(gòu)調(diào)整力度；三是大力推廣畜禽良種化、養(yǎng)殖設(shè)施化、生產(chǎn)規(guī)范化、防疫制度化、糞污無害化建設(shè)，使分散養(yǎng)殖向標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖轉(zhuǎn)變。

篇（2）

為了切實(shí)加強(qiáng)動(dòng)物防疫和畜產(chǎn)品安全監(jiān)管工作，保障人民群眾身體健康和畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展，國(guó)務(wù)院適時(shí)提出了推進(jìn)畜牧獸醫(yī)管理體制改革的若干意見，對(duì)基層獸醫(yī)從原來的單調(diào)防疫、醫(yī)病工作轉(zhuǎn)移到動(dòng)物防疫及畜產(chǎn)品流通領(lǐng)域安全監(jiān)管的工作上來，從而徹底改變獸醫(yī)以往的工作機(jī)制。為此畜牧獸醫(yī)如何適應(yīng)新的職能的轉(zhuǎn)變，是當(dāng)前工作的重點(diǎn)和著力點(diǎn)。

畜牧業(yè)生產(chǎn)是我鄉(xiāng)農(nóng)村居民家庭經(jīng)營(yíng)收入的主要來源之一，在我鄉(xiāng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中占有一定比重，其發(fā)展程度直接影響農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收。為此，我鄉(xiāng)按照縣委、縣政府確立的"三大戰(zhàn)目標(biāo)"的發(fā)展思路。積極調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快農(nóng)村畜牧業(yè)和生態(tài)畜牧業(yè)的發(fā)展。大力推進(jìn)畜牧產(chǎn)業(yè)化建設(shè)，將畜牧產(chǎn)業(yè)建設(shè)納入年終考核內(nèi)容，使全鄉(xiāng)畜牧業(yè)生產(chǎn)水平顯著提高，為鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)民增收做出了積極貢獻(xiàn)。但仍存在一些需要重視和解決的問題。

一、發(fā)展現(xiàn)狀

2010年初，全鄉(xiāng)各類牲畜存欄3.89萬(wàn)頭（只）。母畜比例不足60%，根據(jù)這一現(xiàn)狀我鄉(xiāng)繼續(xù)狠抓畜種結(jié)構(gòu)調(diào)整，穩(wěn)步提高畜群生產(chǎn)能力，適度提高母畜比例，以適齡母畜比例的提高來帶動(dòng)出欄率、商品率的提高。改變目前母畜比例不足60%的現(xiàn)狀。到今年底母畜比例達(dá)到并保持在70%以上。使牲畜出欄率達(dá)到45%，商品率達(dá)到40%以上。充分發(fā)揮已建成的養(yǎng)殖小區(qū)的積極作用，大力開展牛羊育肥、生豬養(yǎng)殖繁育、黃牛改良、禽類養(yǎng)殖等。進(jìn)一步提高產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平。截至目前牛羊育肥戶達(dá)到200戶，育肥牛羊2.01萬(wàn) 頭（只）；逐步使養(yǎng)殖業(yè)成為農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)牧民增收的重要途徑。目前規(guī)模養(yǎng)殖戶逐年增加，以規(guī)模養(yǎng)殖戶的增加促進(jìn)我鄉(xiāng)畜牧業(yè)的健康發(fā)展。

二、存在問題

1、缺乏技術(shù)指導(dǎo)和科學(xué)管理知識(shí)，優(yōu)良品種的推廣步伐仍很緩慢。良種繁育工作不能適應(yīng)當(dāng)前畜牧業(yè)快速發(fā)展的要求，絕大多數(shù)散養(yǎng)戶和部分規(guī)模養(yǎng)殖戶都是從本鄉(xiāng)購(gòu)進(jìn)牛、羊、豬品種。且不能保證品種質(zhì)量。諸如如何降低生產(chǎn)成本，如何進(jìn)行科學(xué)的疫情防治等一系列問題，經(jīng)常困擾養(yǎng)殖戶。急需技術(shù)指導(dǎo)和信息傳遞。

2、發(fā)展畜牧業(yè)的環(huán)境尚需進(jìn)一步改善。養(yǎng)殖戶在自家的宅基內(nèi)建畜舍進(jìn)行畜牧生產(chǎn)，不僅污染周圍環(huán)境，而且無法擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模，專業(yè)戶生產(chǎn)規(guī)模仍很偏小，效益不高的問題依然明顯，直接影響到養(yǎng)殖效益的提高。同時(shí)，養(yǎng)殖戶另辟土地修建畜舍擴(kuò)大畜牧業(yè)生產(chǎn)，土地審批和建設(shè)審批難度大，阻力多，畜牧業(yè)發(fā)展過程中涉及到土地和建設(shè)問題需要及時(shí)協(xié)調(diào)解決。

3、我鄉(xiāng)畜牧獸醫(yī)站力量薄弱，嚴(yán)重影響全鄉(xiāng)動(dòng)物防疫工作。尤其是村級(jí)防疫員業(yè)務(wù)素質(zhì)低等原因，畜禽技術(shù)指導(dǎo)及防疫無法滿足畜牧業(yè)發(fā)展的要求。

三、加快我鄉(xiāng)畜牧業(yè)發(fā)展的對(duì)策措施

大力發(fā)展畜牧業(yè)，是調(diào)整農(nóng)牧業(yè)結(jié)構(gòu)，增加農(nóng)牧民收入，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力就地轉(zhuǎn)移的一條重要途徑與措施。為此，鄉(xiāng)黨委、政府下大力氣鼓勵(lì)和支持發(fā)展養(yǎng)殖專業(yè)大戶。推行"公司+農(nóng)戶"的生產(chǎn)模式，進(jìn)一步促進(jìn)全鄉(xiāng)養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，使畜牧業(yè)成為農(nóng)民增收的主渠道之一。針對(duì)當(dāng)前我鄉(xiāng)畜牧業(yè)發(fā)展面臨的困難和問題，在認(rèn)真分析畜牧業(yè)發(fā)展形勢(shì)和市場(chǎng)需求變化的基礎(chǔ)上，采取積極主動(dòng)的應(yīng)對(duì)措施，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以本地優(yōu)勢(shì)資源為依托，以現(xiàn)代養(yǎng)殖科技為手段，注重特色，降低成本，提高效益，促進(jìn)發(fā)展。為進(jìn)一步做大做強(qiáng)畜牧產(chǎn)業(yè)，針對(duì)存在問題提出如下幾點(diǎn)建議：

1.認(rèn)真組織宣傳《動(dòng)物防疫法》、《畜牧法》、《獸藥管理?xiàng)l例》、《種畜禽管理?xiàng)l例》、等相關(guān)的法律、法規(guī)。首先要進(jìn)一步明確動(dòng)物防疫工作是社會(huì)公共安全的一個(gè)重要組成部分，提高人們對(duì)動(dòng)物防疫和畜產(chǎn)品安全監(jiān)管工作的重要性和必要性的認(rèn)識(shí)，各級(jí)政府要高度重視，加強(qiáng)管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)人員要積極做好政府參謀，建議政府部門要對(duì)養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）通過組織技術(shù)培訓(xùn)，提高他們的防疫認(rèn)識(shí)和理論技術(shù)水平、并提高他們的法律意識(shí)和科學(xué)管理水平，要以新技術(shù)試驗(yàn)、示范、推廣、培訓(xùn)等方法方式引導(dǎo)他們向規(guī)模化，集約化方向發(fā)展。

2、搞好正確引導(dǎo)，應(yīng)對(duì)市場(chǎng)變化。鄉(xiāng)政府和相關(guān)部門應(yīng)引起高度重視，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)，開展調(diào)查研究，把握市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，科學(xué)判斷形勢(shì)，采取有效措施，積極主動(dòng)應(yīng)對(duì)市場(chǎng)變化，適時(shí)調(diào)整畜群結(jié)構(gòu)，降低生產(chǎn)成本，減少虧損，增加收入。一是要全面了解和掌握市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，及時(shí)向養(yǎng)殖戶傳遞信息，指導(dǎo)生產(chǎn)發(fā)展。二是調(diào)整畜群結(jié)構(gòu)，淘汰劣質(zhì)品種，更換優(yōu)良品種，不等價(jià)、不壓欄，對(duì)育肥牛羊做到適時(shí)出欄。三是保護(hù)和發(fā)展母畜，防止養(yǎng)殖戶宰殺良種母畜，加強(qiáng)品種改良，提高良種比重和生產(chǎn)力。四是協(xié)調(diào)財(cái)政、金融、信貸等部門，積極為規(guī)模養(yǎng)殖戶提供貸款支持，解決資金周轉(zhuǎn)困難等問題。

3、加強(qiáng)養(yǎng)殖創(chuàng)新，改進(jìn)生產(chǎn)方式。要認(rèn)真總結(jié)本地成功經(jīng)驗(yàn)，學(xué)習(xí)和借鑒外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，明確發(fā)展思路和方向，因地制宜，指導(dǎo)農(nóng)民改進(jìn)傳統(tǒng)生產(chǎn)方式，創(chuàng)新養(yǎng)殖模式，適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展要求。在發(fā)展方向上，結(jié)合本地的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，應(yīng)堅(jiān)持穩(wěn)定發(fā)展，提高質(zhì)量和效益，發(fā)展草食畜牧業(yè)，提高草食畜牧業(yè)的比重和增長(zhǎng)率。在發(fā)展模式上，要因地制宜，突出特色和優(yōu)勢(shì)，發(fā)展適度規(guī)模養(yǎng)殖。同時(shí)農(nóng)民在發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，養(yǎng)殖業(yè)和種植業(yè)緊密交匯在一起，種植業(yè)為養(yǎng)殖業(yè)提供飼料來源，養(yǎng)殖業(yè)為種植業(yè)提供有機(jī)肥料，使糧食產(chǎn)量提升、增值。增加現(xiàn)金收入，改善農(nóng)民生活。當(dāng)前應(yīng)引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)一步改善飼養(yǎng)條件，改良畜群品種，適時(shí)擴(kuò)大規(guī)模，發(fā)展綠色、無公害和生態(tài)養(yǎng)殖。要大力提倡和發(fā)展適度規(guī)模養(yǎng)殖，改進(jìn)生產(chǎn)方式，創(chuàng)新養(yǎng)殖模式。鼓勵(lì)有條件的農(nóng)戶興建養(yǎng)殖小區(qū)，促進(jìn)規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展。

篇（3）

（一）優(yōu)勢(shì)分析

1.技術(shù)水平領(lǐng)先不斷引進(jìn)消化和應(yīng)用新技術(shù)新措施是永新持續(xù)健康發(fā)展的法寶。經(jīng)過近20年的努力，畜牧集團(tuán)各子公司不同程度地建成了畜牧人才小高地，依托人才和技術(shù)，現(xiàn)已從國(guó)外引進(jìn)曾祖代sPF(無特定病原)瘦肉型原種豬，從根本上保證選育種效果；建成七點(diǎn)式生產(chǎn)工藝(分種公豬站、頭胎母豬區(qū)、經(jīng)產(chǎn)母豬區(qū)、保育區(qū)、后備母豬培育區(qū)、育成區(qū)、育肥區(qū))、全進(jìn)全出分階段小單元飼養(yǎng)、水簾降溫系統(tǒng)、大功率換氣風(fēng)扇、B超鑒定母豬、A超測(cè)背膘厚定喂量等，有效阻斷疾病傳播，降低發(fā)病率和死亡率；參照美國(guó)的綜合選擇指數(shù)公式，制訂永新的綜合選擇指數(shù)公式，根據(jù)MLI、TsI和sPI指數(shù)值進(jìn)行選留種；利用現(xiàn)代分子生物學(xué)技術(shù)對(duì)核心種豬群進(jìn)行應(yīng)激基因(氟烷基因)檢測(cè)，確保豬群無應(yīng)激基因，提高了種豬和商品豬的質(zhì)量與銷售價(jià)格。

2.基本設(shè)施現(xiàn)代豬場(chǎng)建成并使用現(xiàn)代高床生產(chǎn)設(shè)施和降溫設(shè)備。良圻原種豬場(chǎng)嚴(yán)格按照國(guó)家現(xiàn)代集約化原種豬場(chǎng)的要求和廣西特點(diǎn)來設(shè)計(jì)布局，實(shí)行三點(diǎn)式全進(jìn)全出分階段隔離飼養(yǎng)，每個(gè)階段養(yǎng)殖區(qū)相對(duì)獨(dú)立，場(chǎng)間距≥1000M。實(shí)行凈道與污道分開設(shè)計(jì)、雨水與污水分渠獨(dú)立達(dá)標(biāo)排放。在產(chǎn)房和保育舍全部安裝鑄鐵高床產(chǎn)欄和高床保育欄，并安裝大功率電扇或進(jìn)口排氣扇，自動(dòng)調(diào)節(jié)舍內(nèi)的溫度和濕度。空懷配種和妊娠階段實(shí)行定位欄飼養(yǎng)。育肥階段以全價(jià)配合飼料實(shí)行大欄飼養(yǎng)。為保證公豬的質(zhì)量，實(shí)行集中飼養(yǎng)，應(yīng)用水簾降溫方式減少公豬的熱應(yīng)激，使豬舍溫度維持在22-23℃。其它養(yǎng)殖階段配備有噴淋降溫或滴水降溫以減少熱應(yīng)激的裝置。

3.擁有廣西唯一的國(guó)家重點(diǎn)原種豬場(chǎng)為滿足市場(chǎng)的需求，畜牧集團(tuán)1998年一次性從加拿大引進(jìn)sPF原種豬247頭。2001年又從丹麥引進(jìn)sPF原種豬100頭，兩次引進(jìn)原種豬347頭。品種有：杜洛克、長(zhǎng)白、大約克，是國(guó)內(nèi)一次性從國(guó)外引種最大規(guī)模的國(guó)家重點(diǎn)原種豬場(chǎng)。通過多年純繁擴(kuò)群，現(xiàn)有生產(chǎn)母豬近2萬(wàn)頭，其中純種原種豬5000多頭，二元雜母豬近15000頭，年出欄種豬35000頭，是廣西目前規(guī)模龐大的、檔次高級(jí)、設(shè)備精良、種豬質(zhì)量良好的原種豬場(chǎng)。也是國(guó)家重點(diǎn)原種豬場(chǎng)，是國(guó)家948育種基地。

4.精細(xì)化管理先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化管理是企業(yè)管理的有效手段，為充分調(diào)動(dòng)員工的積極性創(chuàng)造性，畜牧集團(tuán)開展“6s”現(xiàn)場(chǎng)活動(dòng)，對(duì)公司生產(chǎn)技術(shù)管理、經(jīng)營(yíng)管理實(shí)行“三定”和“五統(tǒng)五分離”管理。即集團(tuán)公司對(duì)所屬各單位和管理部門“定崗位、定工資總額、定技術(shù)文明指標(biāo)”“、統(tǒng)一技術(shù)、統(tǒng)一財(cái)務(wù)核算、統(tǒng)一采購(gòu)、統(tǒng)一銷售、統(tǒng)一飼料配方”、“采購(gòu)計(jì)劃、定期招標(biāo)、驗(yàn)收、付款與監(jiān)督相分離”的制度，通過由集團(tuán)組織招標(biāo)確定購(gòu)銷價(jià)格，盡可能地減少了人為因素的干擾和人為誤差，確保成本核算和成本控制結(jié)果的一致發(fā)揮集團(tuán)優(yōu)勢(shì)做大做強(qiáng)廣西農(nóng)墾畜牧產(chǎn)業(yè)的思考閔紅（廣西農(nóng)墾永新畜牧集團(tuán)有限公司，廣西南寧530022）性，公平、公正、公開和權(quán)威性，既能提高可比性、透明度和執(zhí)行力，又可強(qiáng)化監(jiān)督，相互制約，為獎(jiǎng)罰決策提供可靠依據(jù)，引導(dǎo)員工努力向上，奮發(fā)有為，朝著既定目標(biāo)邁進(jìn)，企業(yè)的公信力也隨之大為提高，是廣西第一家通過“GsPc”AAA級(jí)（企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系）認(rèn)定白畜物公司。

5.產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)力強(qiáng)畜牧集團(tuán)建立并實(shí)行“公司+基地”或“公司+標(biāo)準(zhǔn)大戶”經(jīng)營(yíng)模式，將發(fā)展基地和大戶的主攻方向放在農(nóng)村。公司與農(nóng)戶間以簽訂生豬購(gòu)銷、技術(shù)服務(wù)合同為契約形式，堅(jiān)持“統(tǒng)一規(guī)劃選址，統(tǒng)一設(shè)計(jì)建設(shè)豬舍，統(tǒng)一提供的豬苗、飼料、獸藥，統(tǒng)一飼養(yǎng)管理技術(shù)方案，統(tǒng)一銷售生豬“”五統(tǒng)一”的管理原則，實(shí)行定價(jià)購(gòu)銷，現(xiàn)金交易，為農(nóng)戶提前、產(chǎn)中和產(chǎn)后服務(wù)，從資金、種豬、人工授精、防疫、飼料、飼養(yǎng)技術(shù)、培訓(xùn)、保價(jià)回收等方面對(duì)養(yǎng)豬生產(chǎn)進(jìn)行扶持。至今已在橫縣、柳城、柳江、龍勝、貴港10多個(gè)縣(市)區(qū)建立50多個(gè)養(yǎng)殖基地，累計(jì)推廣種豬約14萬(wàn)頭，直接銷給農(nóng)戶9.95萬(wàn)頭，直接間接改良并年出欄商品豬360多萬(wàn)頭，實(shí)現(xiàn)銷售收入約30億元，帶動(dòng)農(nóng)民和農(nóng)場(chǎng)職工養(yǎng)豬致富3萬(wàn)多戶。

（二）劣勢(shì)分析1.體制不順。控股子公司的不是畜牧集團(tuán)，而是良圻原種豬場(chǎng)，造成良圻原種豬場(chǎng)“直接控制生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)”；二是集團(tuán)母公司與子公司之間沿用傳統(tǒng)的行政管理模式，責(zé)權(quán)不夠清晰。2.疫病侵?jǐn)_，防疫體系、冷鏈體系、監(jiān)測(cè)體系尚未完善。3.各子公司之間發(fā)展不平衡。4.資金缺乏，發(fā)展后勁不足。5.人才流失，技術(shù)力量斷層。6.聚合力尚嫌不足。

二、做大做強(qiáng)農(nóng)墾畜牧產(chǎn)業(yè)的必要性和可行性分析

（一）必要性農(nóng)墾畜牧不愧為廣西畜牧產(chǎn)業(yè)的龍頭企業(yè)，但從上述分析可以看出，這一龍頭目前并不特別強(qiáng)大。進(jìn)入“十二五”規(guī)劃期，自治區(qū)黨委政府賦予農(nóng)墾的重要使命就是要建成廣西新的重要的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極，廣西農(nóng)墾的首要任務(wù)應(yīng)該是加快發(fā)展，壯大經(jīng)濟(jì)總量，增強(qiáng)實(shí)力，以充分發(fā)揮對(duì)“三農(nóng)”的輻射示范帶動(dòng)作用。要達(dá)到目的，必須做強(qiáng)做大主要產(chǎn)業(yè)。綜觀當(dāng)前的農(nóng)墾各行各業(yè)，大多數(shù)產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)已經(jīng)經(jīng)歷了多輪的轉(zhuǎn)變磨合，糖業(yè)、生化淀粉、劍麻、茶業(yè)等現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)由于原料基地和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的限制，在短期內(nèi)都缺乏迅速做大做強(qiáng)的跨越發(fā)展空間；而畜牧產(chǎn)業(yè)由于它的特殊性，以及前幾年受重視的程度不夠等原因，潛力大、后勁足、發(fā)展前景最為看好，相對(duì)而言卻存在有做大、做強(qiáng)的空間，所以近期內(nèi)將其做大做強(qiáng)是十分必要的。

（二）可行性

1.過硬的技術(shù)、完善的管理為做大做強(qiáng)提供了支撐一是管區(qū)具備了完善的技術(shù)體系特別是種豬繁育體系。主要豬場(chǎng)都能實(shí)行全進(jìn)全出分階段單元式隔離飼養(yǎng)一流技術(shù)，把養(yǎng)豬作重要產(chǎn)業(yè)發(fā)展和商品來經(jīng)營(yíng)，出欄率達(dá)>200%；二是畜牧集團(tuán)一直能保持與先進(jìn)發(fā)達(dá)國(guó)家進(jìn)行技術(shù)交流和培訓(xùn)。永新已被美國(guó)谷物協(xié)會(huì)定點(diǎn)為免費(fèi)技術(shù)指導(dǎo)單位，每年派4—6批專家到公司生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，幫助解決生產(chǎn)技術(shù)難題和提高經(jīng)營(yíng)管理水平，管區(qū)畜牧業(yè)已形成以科研項(xiàng)目帶動(dòng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的風(fēng)氣；三是通過資產(chǎn)重組和優(yōu)化資源配置，形成的產(chǎn)供銷一條龍經(jīng)營(yíng)管理體制蘊(yùn)藏巨大潛力，在自負(fù)盈虧，獨(dú)立核算，多元化投資主體的框架下，實(shí)行全員聯(lián)產(chǎn)計(jì)酬工資制和標(biāo)準(zhǔn)化管理，對(duì)飼料廠進(jìn)行技改擴(kuò)建，生產(chǎn)能力由原來單班產(chǎn)3萬(wàn)噸提高到6萬(wàn)噸，對(duì)原種豬場(chǎng)進(jìn)行技改擴(kuò)建，由原來4000頭擴(kuò)大到1萬(wàn)頭，基本可以做到自繁自育自養(yǎng)，管理水平有確切保障。#p#分頁(yè)標(biāo)題#e#

2.環(huán)境優(yōu)越一是地理環(huán)境，畜牧集團(tuán)子公司及農(nóng)場(chǎng)豬場(chǎng)分布于全區(qū)12個(gè)地市近20個(gè)縣，用土地均為國(guó)有土地。這種格局較能適應(yīng)多點(diǎn)式分離隔離飼養(yǎng)的戰(zhàn)略布局需要，而且這些單位大多地處城鎮(zhèn)郊區(qū)，鄰近粵港澳，交通便利水源豐富，適合將畜牧產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)；二是周邊環(huán)境，農(nóng)墾養(yǎng)豬，加快了農(nóng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化，促進(jìn)了當(dāng)?shù)剞r(nóng)民增收，農(nóng)村群眾養(yǎng)豬的積極性很高；三是政策環(huán)境。隨著企業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展和效益提高，畜牧產(chǎn)業(yè)對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)增大，僅2004年就為地方繳納各種稅費(fèi)1700萬(wàn)元，由此地方政府對(duì)農(nóng)墾養(yǎng)豬產(chǎn)業(yè)也持積極幫扶的態(tài)度，當(dāng)前國(guó)務(wù)院、農(nóng)業(yè)部、商務(wù)部、財(cái)政部等有關(guān)部門紛紛出臺(tái)包括“補(bǔ)貼、保險(xiǎn)、貸款、稅收、土地、疫病防控”等各個(gè)方面的扶持政策。

3.農(nóng)場(chǎng)具備一定養(yǎng)殖基礎(chǔ)并有合作成功范例廣西農(nóng)墾管區(qū)先后興辦養(yǎng)豬的農(nóng)場(chǎng)有34個(gè)，據(jù)了解，管區(qū)大多數(shù)適宜養(yǎng)豬的農(nóng)場(chǎng)都有跟畜牧集團(tuán)合作發(fā)展養(yǎng)豬的意愿。他們謀求在畜牧集團(tuán)的指導(dǎo)幫助下進(jìn)一步擴(kuò)大豬場(chǎng)或重新經(jīng)營(yíng)豬場(chǎng)，盤活豬場(chǎng)現(xiàn)有資產(chǎn)，增加企業(yè)和職工收入。

4.業(yè)已形成出口品牌畜牧集團(tuán)產(chǎn)品質(zhì)量保障體系健全“，永新源”豬肉肉質(zhì)細(xì)嫩可口，產(chǎn)品質(zhì)量好，誠(chéng)信度高，商標(biāo)品牌好，符合國(guó)家供港澳冰鮮肉屠宰用活豬要求，早在2002年就獲得了國(guó)家出入境檢驗(yàn)檢疫出境動(dòng)物養(yǎng)殖企業(yè)備案登記證。同時(shí)由于產(chǎn)品知名度高，在世界其他各地市場(chǎng)也很暢銷，產(chǎn)銷率達(dá)100%，種豬更是供不應(yīng)求，常常半年未到就已預(yù)定到年底。

5.加工銷售市場(chǎng)空間巨大我國(guó)年人均豬肉消費(fèi)量34千克，到人口高峰期達(dá)到16億時(shí)年總需求量為544億千克，屬世界最高，應(yīng)存在55.1億千克的供應(yīng)缺口，每年需要從美國(guó)進(jìn)口近4億千克豬肉。同時(shí)我周邊國(guó)家特別是東盟各國(guó)人口也相當(dāng)稠密，消費(fèi)豬肉的人群約有1.3億人，年人均豬肉消費(fèi)為20.5千克，年總需求量為26.65億千克，但近些年，我國(guó)對(duì)其年出口不到1.4億千克，缺口巨大。

三、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)做大做強(qiáng)的具體對(duì)策建議

（一）做好發(fā)展規(guī)劃布局，明確目標(biāo)、落實(shí)措施農(nóng)墾局和畜牧集團(tuán)應(yīng)對(duì)養(yǎng)豬行業(yè)發(fā)展特點(diǎn)進(jìn)行全面研究，認(rèn)真分析畜牧集團(tuán)內(nèi)部?jī)?yōu)勢(shì)、外部威脅和所面臨的機(jī)會(huì)與挑戰(zhàn)，圍繞年產(chǎn)值100億元目標(biāo)，制定未來的五年“畜牧發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃”，在管區(qū)具有養(yǎng)殖基礎(chǔ)的區(qū)域進(jìn)行養(yǎng)豬產(chǎn)業(yè)布局。強(qiáng)調(diào)畜牧集團(tuán)為主、帶動(dòng)農(nóng)村；四大子公司為主、帶動(dòng)農(nóng)場(chǎng)養(yǎng)豬；種豬仔豬養(yǎng)殖為主、帶動(dòng)飼料屠宰加工銷售，將畜牧集團(tuán)建成中國(guó)一流大型的現(xiàn)代畜牧企業(yè)集團(tuán)。規(guī)劃期內(nèi)，應(yīng)當(dāng)強(qiáng)調(diào)高起點(diǎn)建立廣西養(yǎng)豬工程技術(shù)研究中心和廣西畜牧博士后工作站，擴(kuò)大布局規(guī)模。挖掘下游產(chǎn)業(yè)，明確投資責(zé)任，引進(jìn)戰(zhàn)略投資伙伴注資2至3億元。

（二）理順集團(tuán)母子公司關(guān)系，強(qiáng)化管理傳統(tǒng)國(guó)有企業(yè)制度在某種程度上束縛了企業(yè)的生機(jī)與活力、制約了企業(yè)的發(fā)展。大型養(yǎng)豬企業(yè)應(yīng)努力爭(zhēng)取企業(yè)徹底轉(zhuǎn)制或改制，從企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度和管理體制上進(jìn)行實(shí)質(zhì)性的改革，從根本上解決問題。比如浙江加華種豬有限公司在浙江省金華市種豬場(chǎng)的基礎(chǔ)上完成企業(yè)轉(zhuǎn)制成立股份公司，轉(zhuǎn)制后發(fā)展很快；四川省原種豬場(chǎng)、湖北省三湖種畜公司等企業(yè)都成功地實(shí)現(xiàn)企業(yè)的轉(zhuǎn)制。永新畜牧集團(tuán)雖然已經(jīng)進(jìn)行了股份制改革，但以下方面仍需要改善：一是應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步調(diào)整畜牧集團(tuán)與下屬子公司的股權(quán)結(jié)構(gòu)；二是應(yīng)當(dāng)調(diào)優(yōu)子公司的股權(quán)結(jié)構(gòu)，依法給子公司放權(quán)。

（三）加大融資力度，擴(kuò)大土地注資一是要加強(qiáng)投融資工作，保障畜牧集團(tuán)可持續(xù)快速健康發(fā)展，按照“多元化投資、市場(chǎng)化運(yùn)作”的思路，進(jìn)一步拓寬農(nóng)墾畜牧產(chǎn)業(yè)的投融資渠道。二是清理歷史債務(wù)，給畜牧產(chǎn)業(yè)輕裝上陣，公司改制時(shí)由農(nóng)場(chǎng)劃過來的巨額債務(wù)應(yīng)作技術(shù)性處理，名義上重新劃歸農(nóng)場(chǎng)承擔(dān)，實(shí)際上仍由畜牧集團(tuán)幫其償付，借此降低負(fù)債率、提高畜牧企業(yè)在銀行的信用等級(jí)。三是適當(dāng)劃撥土地，增強(qiáng)畜牧集團(tuán)經(jīng)濟(jì)實(shí)力。

（四）推廣和完善現(xiàn)代健康養(yǎng)殖新技術(shù)一是提高養(yǎng)豬裝備水平，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)化、集約化健康養(yǎng)殖。二是建立和完善良種繁育體系與疫病防控體系。三是擴(kuò)大推行循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式，加快生態(tài)養(yǎng)豬建設(shè)。按照環(huán)保、節(jié)能減排和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)的要求，強(qiáng)化畜牧產(chǎn)業(yè)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)，大力開展綜合利用、節(jié)能減排項(xiàng)目建設(shè)，提高綜合經(jīng)濟(jì)效益。

（五）擴(kuò)大推廣“公司+基地+大戶”、“多點(diǎn)式飼養(yǎng)”等經(jīng)營(yíng)方式除了上述循環(huán)經(jīng)濟(jì)的要求之外，育肥豬養(yǎng)殖尤其適合選擇經(jīng)濟(jì)較不發(fā)達(dá)的區(qū)域，遠(yuǎn)離工業(yè)發(fā)展區(qū)、居民區(qū)的位置，擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模。實(shí)踐證明，只要水源干凈、供電正常、道路暢通，選擇在距鄉(xiāng)鎮(zhèn)村屯1公里以遠(yuǎn)、周邊無工廠、醫(yī)院、垃圾場(chǎng)等污染源的山地、果園、魚塘一帶建場(chǎng)是比較理想的，密度小、隔離好，成活率更高，農(nóng)戶積極性高，每頭可節(jié)約成本40多元。上述經(jīng)營(yíng)方式既符合防疫的要求，也適應(yīng)做大畜牧的需要，而且可以幫助一些貧困農(nóng)場(chǎng)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、開拓脫貧致富的路子，值得在管區(qū)貧困農(nóng)場(chǎng)和周邊農(nóng)村逐步推廣。

（六）延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，開發(fā)深加工畜牧集團(tuán)產(chǎn)業(yè)不能局限于養(yǎng)豬，還要實(shí)現(xiàn)從種豬、商品豬、屠宰加工到飼料生產(chǎn)的全過程控制和一體化發(fā)展，將產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分散到養(yǎng)豬生產(chǎn)、生豬收購(gòu)、屠宰加工、豬肉銷售等四個(gè)環(huán)節(jié)中去，消除豬產(chǎn)業(yè)鏈中明顯的條塊分割，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)條鏈有效集合，產(chǎn)生更大的效益。

篇（4）

1.2畜產(chǎn)品質(zhì)量問題突出，監(jiān)管手段有待加強(qiáng)由于受到利益驅(qū)動(dòng)，有些養(yǎng)殖戶采取不正當(dāng)?shù)酿B(yǎng)殖方式和技術(shù)手段生產(chǎn)有毒產(chǎn)品。例如，近幾年出現(xiàn)的“瘦肉精”、蘇丹紅、三鹿奶粉等事件頻頻發(fā)生，這給我國(guó)城鄉(xiāng)居民身體健康以及消費(fèi)心理造成了很大的負(fù)面影響。除此之外，由于監(jiān)管體制的不健全，疫病控制措施無法有效開展，造成我國(guó)畜禽死亡率上升，豬、禽、羊病死率分高達(dá)為10.00%、20.00%和8.00%。這就嚴(yán)重制約我國(guó)畜牧業(yè)的發(fā)展，進(jìn)而影響企業(yè)效益。

2畜牧業(yè)發(fā)展的措施

2.1增強(qiáng)監(jiān)管制度，提高畜產(chǎn)品衛(wèi)生質(zhì)量加大對(duì)牲畜疾病的預(yù)防，是保障畜牧業(yè)健康發(fā)展的重要前提。合理制定出牲畜疫病防治規(guī)劃，加強(qiáng)牲畜防疫設(shè)施建設(shè)，建立起科學(xué)的防治標(biāo)準(zhǔn)和辦法。在實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)和辦法時(shí)，要以一系列法律法規(guī)、管理系統(tǒng)以及先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)作保證。大力推動(dòng)牲畜免疫標(biāo)識(shí)管理等制度的落實(shí)。加強(qiáng)檢疫管理部門辦理證、章、標(biāo)志等手續(xù)的嚴(yán)格性。提高畜產(chǎn)品品質(zhì)、環(huán)保、衛(wèi)生以及安全等方面的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。

2.2搞好畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)勢(shì)區(qū)發(fā)展，提高畜牧業(yè)效益按照相關(guān)規(guī)定提出的“兩穩(wěn)定”“兩加快”“兩突出”的發(fā)展思路，積極開展區(qū)域性發(fā)展策略。打開市場(chǎng)，充分利用當(dāng)?shù)刭Y源，抓住產(chǎn)品質(zhì)量，大力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

2.3大力推進(jìn)畜牧業(yè)投入資金堅(jiān)持國(guó)家扶持政策，廣泛吸納社會(huì)資金。采取橫向聯(lián)合，城鄉(xiāng)互動(dòng)的投資戰(zhàn)略，鼓勵(lì)和吸收社會(huì)閑散資金向牧業(yè)投入。通過加大招商引資力度，進(jìn)一步優(yōu)化畜牧業(yè)投資環(huán)境。同時(shí)，加強(qiáng)與金融部門的協(xié)調(diào)，積極動(dòng)員金融業(yè)為畜牧業(yè)發(fā)展提供資金支持。重點(diǎn)支持市場(chǎng)前景好、技術(shù)水平高、示范作用大的畜牧養(yǎng)殖戶或畜產(chǎn)品加工項(xiàng)目。

篇（5）

畜牧業(yè)是支撐農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、對(duì)縣城經(jīng)濟(jì)發(fā)展拉動(dòng)力較強(qiáng)的重要產(chǎn)業(yè)。近年來，我市緊緊圍繞牧民定居、飼草料地建設(shè)、牲畜品種改良、動(dòng)物疫病防治等工作，按照發(fā)展肉羊一線、奶業(yè)片區(qū)和牛羊育肥為主導(dǎo)的總體思路，全面落實(shí)畜牧業(yè)生產(chǎn)各項(xiàng)措施，畜牧業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好。品種改良步伐加快，良種利用率得到提高；區(qū)域布局和畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，畜禽規(guī)模養(yǎng)殖水平不斷提升；動(dòng)物疫病防治體系建設(shè)明顯加強(qiáng)；牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度加大，牧民定居成效顯著，截止10月底，完成牧民定居273戶，其中新增牧民定居125戶，動(dòng)工新建牧民定居住房及棚圈125套、配套完善148套；修建引水渠14.3公里、道路25公里，飼草料地播種面積3.75萬(wàn)畝；制定了一系列扶持政策，鼓勵(lì)牧民發(fā)展生產(chǎn)，促進(jìn)了農(nóng)牧民收入的增長(zhǎng)。全市年末牲畜存欄達(dá)到63.15萬(wàn)頭（只）；出欄率63%，商品率85%；肉類總產(chǎn)量2.65萬(wàn)噸，產(chǎn)綿羊毛1350噸，牛奶產(chǎn)量1.65萬(wàn)噸；畜牧業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到3.83億元，牧民人均收入5350元，人均增收248元。

二、畜牧業(yè)發(fā)展存在的問題

1、畜草矛盾進(jìn)一步突出，隨著牲畜存欄頭數(shù)的不斷增強(qiáng)，以及畜牧業(yè)生產(chǎn)的粗放性經(jīng)營(yíng)，使草地資源退化明顯，造成草場(chǎng)載畜負(fù)荷越來越大，農(nóng)區(qū)大量秸稈得不到有效利用，牧區(qū)大量干草、長(zhǎng)草整喂得不到加工，飼草資源浪費(fèi)嚴(yán)重；

2、畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度低，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力脆弱，難以形成規(guī)模效益；

3、畜產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理，質(zhì)量及種類尚不適應(yīng)市場(chǎng)需求變化；

4、畜產(chǎn)品加工層次低、能力弱，深加工產(chǎn)品較少，畜產(chǎn)品附加值低，資源利用不充分，畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)效益不高，不適應(yīng)農(nóng)民增產(chǎn)增收的需要；畜產(chǎn)品消費(fèi)市場(chǎng)發(fā)展緩慢，嚴(yán)重制約畜牧業(yè)發(fā)展。目前我市畜產(chǎn)品多為自產(chǎn)自銷，而且產(chǎn)品銷售體系不完善，相當(dāng)數(shù)量的畜產(chǎn)品基本依靠收畜的“二道販子”，不利于畜牧業(yè)生產(chǎn)力的培值。畜牧業(yè)科技含量低，畜禽疫病、產(chǎn)品安全檢測(cè)體系不完善，設(shè)備落后；基層畜牧獸醫(yī)服務(wù)體系不健全、隊(duì)伍不穩(wěn)，許多畜牧獸醫(yī)新技術(shù)需進(jìn)一步推廣。

5、農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)模小、缺乏資金和龍頭企業(yè)帶動(dòng)，廣大養(yǎng)殖戶積極性雖然高，但受經(jīng)濟(jì)條件的制約，沒有政府投入拉動(dòng)，投入嚴(yán)重不足，貸款難、周期短，又怕疫病和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，大多小規(guī)模育肥，家庭零星散養(yǎng)，長(zhǎng)期處于自給不足的狀態(tài)，難以形成規(guī)模養(yǎng)殖，制約了農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)的快速發(fā)展。然而隨著農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的深入，草場(chǎng)資源的進(jìn)一步改良和擴(kuò)增，加上農(nóng)區(qū)每年近幾百萬(wàn)噸作物秸稈沒利用，牧草發(fā)展和利用前景廣闊，發(fā)展食草型牲畜具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。

三、畜牧業(yè)發(fā)展對(duì)策和建議

畜牧業(yè)發(fā)展要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以農(nóng)牧民增收為目標(biāo)，以提高畜牧業(yè)整體素質(zhì)和競(jìng)爭(zhēng)力為核心，以優(yōu)化區(qū)域布局、加快養(yǎng)殖基地建設(shè)為重點(diǎn)，堅(jiān)持改造傳統(tǒng)畜牧業(yè)，開拓創(chuàng)新現(xiàn)代畜牧業(yè)，進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化養(yǎng)殖，積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，做大做強(qiáng)奶牛、肉毛兼用羊、生豬、家禽產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化家禽良種繁育、飼草保障、動(dòng)物疫病防疫、畜牧業(yè)科技等服務(wù)體系建設(shè)，提高畜牧業(yè)效益，推動(dòng)現(xiàn)代畜牧業(yè)的發(fā)展。

（一）調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展飼草飼料，夯實(shí)畜牧業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。

堅(jiān)持農(nóng)牧結(jié)合，以農(nóng)促牧，大力發(fā)展農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)，使畜牧業(yè)成為我市支柱產(chǎn)業(yè)。一是要圍繞畜牧業(yè)調(diào)整優(yōu)化種植業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展飼料作物，促進(jìn)農(nóng)村種植業(yè)結(jié)構(gòu)從糧經(jīng)二元結(jié)構(gòu)向糧經(jīng)草三元結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)化。次易棉區(qū)要堅(jiān)決退出棉花種植，土地整理項(xiàng)目恢復(fù)的基本農(nóng)田和新開發(fā)的土地主要用于種植飼草料，擴(kuò)大青貯玉米、飼料玉米和苜蓿等優(yōu)質(zhì)飼草料的種植面積，積極發(fā)展草田輪作、復(fù)播、間作套種，使農(nóng)民即提高種植效益，又通過農(nóng)副產(chǎn)品獲得養(yǎng)殖效益。二是加快飼草料基地建設(shè)。加大草場(chǎng)保護(hù)改良力度，有序的建立人工灌溉回復(fù)草場(chǎng)制度，嚴(yán)格落實(shí)禁牧、休牧、輪牧制度，實(shí)行以草定畜，嚴(yán)禁草場(chǎng)超載。要嚴(yán)格四季草場(chǎng)準(zhǔn)時(shí)制，牲畜不準(zhǔn)提前進(jìn)入草場(chǎng)，老弱病畜進(jìn)入育肥區(qū)，育肥后轉(zhuǎn)化為商品畜。同時(shí)從粗放向集約化發(fā)展，加快牲畜出欄，多出商品，提高畜牧業(yè)生產(chǎn)效益，實(shí)現(xiàn)草畜平衡，畜牧業(yè)持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。引進(jìn)和推廣使用先進(jìn)適用的農(nóng)機(jī)具，重點(diǎn)解決秸稈收割加工問題，鼓勵(lì)農(nóng)民使用青黃貯、氨化飼料技術(shù)，提高飼草料加工的科技含量和農(nóng)作物秸稈利用率。三是加快推進(jìn)牧民定居工作。充分整合和利用好國(guó)家、自治區(qū)一系列惠民工程和項(xiàng)目，研究制定草畜平衡實(shí)施方案，落實(shí)好人、草、畜三配套工作，不斷提升牧民定居點(diǎn)及牧民生活水平。發(fā)展舍飼養(yǎng)殖，大力推行暖季放牧，冷季舍飼圈養(yǎng)，使牧民定居“定得下、穩(wěn)得住、能致富”。四是加快調(diào)整畜牧產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和畜群結(jié)構(gòu)，突出發(fā)展牛、羊，積極發(fā)展家禽，穩(wěn)步發(fā)展生豬，逐步減少“絨山羊”，大力推廣肉毛兼用的美力奴、薩富特、陶賽特羊，使其盡快形成核心群，帶動(dòng)畜牧業(yè)快速發(fā)展。 調(diào)整畜群結(jié)構(gòu)，增加母畜比例，發(fā)展優(yōu)質(zhì)畜群。

（二）優(yōu)化區(qū)域布局，加快基地建設(shè)，促進(jìn)畜牧業(yè)規(guī)模化養(yǎng)殖

根據(jù)我市“四區(qū)一線”產(chǎn)業(yè)布局，因地制宜，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)農(nóng)民規(guī)模化養(yǎng)殖，推進(jìn)畜牧業(yè)生產(chǎn)方式的快速轉(zhuǎn)變。實(shí)行統(tǒng)一良種繁育、統(tǒng)一飼料供應(yīng)、統(tǒng)一疫病防治、統(tǒng)一飼養(yǎng)管理和統(tǒng)一市場(chǎng)銷售的“五統(tǒng)一”模式，加快建立畜牧業(yè)生產(chǎn)基地。草原畜牧業(yè)要以加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、保護(hù)生態(tài)草原環(huán)境為重點(diǎn)，控制牲畜數(shù)量，優(yōu)化畜種畜群結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展新疆褐牛和優(yōu)質(zhì)肉羊，加快優(yōu)質(zhì)肉羊一線基地建設(shè)，以基地建設(shè)帶動(dòng)規(guī)模養(yǎng)殖。加快建立高產(chǎn)荷斯坦奶牛、牛羊育肥和優(yōu)質(zhì)生豬、家禽養(yǎng)殖基地。通過政策扶持，加大投入，拉動(dòng)養(yǎng)殖基地和小區(qū)建設(shè)。重點(diǎn)抓好哈圖布呼片區(qū)高產(chǎn)奶牛養(yǎng)殖小區(qū)（場(chǎng)）建設(shè)，擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模，快速發(fā)展優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)奶牛養(yǎng)殖，使其盡快形成規(guī)模化奶牛養(yǎng)殖基地。加快八十四戶片區(qū)牛羊育肥、家禽養(yǎng)殖基地建設(shè)，擴(kuò)大現(xiàn)有小區(qū)養(yǎng)殖規(guī)模，集中散養(yǎng)戶新建牛羊育肥、家禽和特色養(yǎng)殖小區(qū)，發(fā)展片區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的牛羊育肥和牛羊、家禽的集約養(yǎng)殖；推進(jìn)西大溝、百泉、甘河子鄉(xiāng)鎮(zhèn)的優(yōu)質(zhì)生豬養(yǎng)殖基地建設(shè)。農(nóng)區(qū)劃分養(yǎng)殖小區(qū)，可采取一鄉(xiāng)、兩鄉(xiāng)、幾個(gè)就近的村建立小區(qū)，進(jìn)行規(guī)模養(yǎng)殖，便于管理，便于防病。促進(jìn)規(guī)模養(yǎng)殖要抓大戶，特別是“家庭牧場(chǎng)”，要給予大力扶持，使其快速發(fā)展壯大，增強(qiáng)帶動(dòng)力。建立牲畜購(gòu)進(jìn)制度，積極推行畜牧業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，“四區(qū)一線”奶業(yè)片區(qū)可按農(nóng)戶購(gòu)進(jìn)優(yōu)質(zhì)“牛”的產(chǎn)奶量確定補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，拉開補(bǔ)助檔次，鼓勵(lì)農(nóng)民買好畜，買好“牛”。

（三）加大扶持力度，加快龍頭企業(yè)發(fā)展，推進(jìn)畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)

要以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以經(jīng)濟(jì)效益為中心，以骨干企業(yè)或經(jīng)濟(jì)組織為龍頭、以千家萬(wàn)戶為基礎(chǔ)、以社會(huì)化服務(wù)為紐帶形成產(chǎn)、加、銷一體化的經(jīng)營(yíng)體制，從根本上解決因市場(chǎng)體系不完善，流通不暢而引發(fā)的畜產(chǎn)品買難賣難這一問題。要加大畜牧龍頭企業(yè)建設(shè)，增加政策扶持，吸引大中型企業(yè)進(jìn)入畜牧行業(yè)，參與畜牧業(yè)的產(chǎn)業(yè)化改造，采取“政府推動(dòng)、政策優(yōu)惠、招商引資”等方式，興辦乳品加工、草料加工、肉制品加工、大型養(yǎng)殖等牧業(yè)加工企業(yè)。積極發(fā)展畜禽養(yǎng)殖合作經(jīng)濟(jì)組織，協(xié)助和鼓勵(lì)龍頭企業(yè)、農(nóng)村專業(yè)生產(chǎn)大戶、運(yùn)銷大戶、經(jīng)紀(jì)人成立專業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)，發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織等服務(wù)中介組織，逐步形成多形式、多層次發(fā)展的格局。大力推行 “龍頭企業(yè)+養(yǎng)殖基地+養(yǎng)殖戶”或“專業(yè)合作社+養(yǎng)殖戶”的經(jīng)營(yíng)模式，讓農(nóng)民從一家一戶小規(guī)模、低水平的畜牧養(yǎng)殖中走出來，使其與產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)相結(jié)合，與中介組織發(fā)展相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)龍頭企業(yè)、專業(yè)化基地、中介組織、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)手段整體推進(jìn)，讓龍頭企業(yè)與養(yǎng)殖農(nóng)民形成真正意義上的利益共同體，更加有效地帶動(dòng)養(yǎng)殖戶參與疆內(nèi)外市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，促進(jìn)畜牧產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，提升畜牧業(yè)發(fā)展水平。要注重在奶牛、生豬、肉羊、家禽四大區(qū)域、社會(huì)化程度較高的產(chǎn)業(yè)體系進(jìn)行示范引導(dǎo)。積極推進(jìn)“三化”戰(zhàn)略，要把標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)做為發(fā)展的重中之重，以標(biāo)準(zhǔn)化為基礎(chǔ)，以科技化為動(dòng)力，以產(chǎn)業(yè)化為支撐，迅速推進(jìn)畜牧產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

（四）完善體系建設(shè)，加快科技推廣，轉(zhuǎn)變畜牧業(yè)增長(zhǎng)方式

一是完善畜禽良種繁育體系，加快品種改良。通過良種引進(jìn)、擴(kuò)繁、推廣，大幅度提高畜禽群體生產(chǎn)能力。依托國(guó)家和自治區(qū)良種補(bǔ)貼項(xiàng)目，加大扶持力度，突出抓好**萬(wàn)豐種豬場(chǎng)和**澳羊公司種羊場(chǎng)建設(shè)，擴(kuò)大供種規(guī)模，形成優(yōu)質(zhì)生豬、薩富特羊種源生產(chǎn)基地，滿足畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)質(zhì)畜產(chǎn)品基地建設(shè)對(duì)良種的需求。改善品種改良技術(shù)服務(wù)條件，配齊市、鄉(xiāng)兩級(jí)獸醫(yī)站改良設(shè)備器材，大力推廣胚胎移植，普及黃牛冷配和小畜人工授精良種繁育技術(shù)；進(jìn)一步轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站職能，穩(wěn)定村級(jí)防疫員隊(duì)伍，強(qiáng)化獸醫(yī)隊(duì)伍教育培訓(xùn)，提高畜牧獸醫(yī)人員的技術(shù)和服務(wù)水平，為農(nóng)牧民養(yǎng)殖提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。加強(qiáng)動(dòng)物疫病防治體系建設(shè)，進(jìn)一步強(qiáng)化動(dòng)物疫病防疫工作，落實(shí)各項(xiàng)防疫措施，按照“政府保密度，業(yè)務(wù)部門保質(zhì)量”的原則，對(duì)重大動(dòng)物疫病依法實(shí)行強(qiáng)制免疫，嚴(yán)格控制動(dòng)物疫病的發(fā)生和傳播；健全重大動(dòng)物疫病應(yīng)急機(jī)制，加大動(dòng)物疫情監(jiān)測(cè)預(yù)警預(yù)報(bào)，不斷提高突發(fā)疫情的應(yīng)急處置能力。三是健全畜牧獸醫(yī)監(jiān)督體系，加強(qiáng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，強(qiáng)化動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品的產(chǎn)地檢疫、屠宰檢疫和飼養(yǎng)環(huán)節(jié)、流通環(huán)節(jié)的監(jiān)管，提高畜產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，保障人民群眾身體健康和公共衛(wèi)生安全。四是建立高效安全的飼料生產(chǎn)和監(jiān)管體系，加快發(fā)展飼料加工業(yè)，抓好飼料安全監(jiān)管，確保畜產(chǎn)品安全。在健立完善四大體系的同時(shí)抓好三個(gè)推廣引進(jìn)。一要抓好實(shí)用技術(shù)的推廣。加強(qiáng)畜牧科技培訓(xùn)，通過短平快培訓(xùn)方式，對(duì)農(nóng)牧民和養(yǎng)殖專業(yè)戶進(jìn)行實(shí)用的畜牧科技知識(shí)培訓(xùn)推廣，主要推廣生產(chǎn)成本低、容易掌握、經(jīng)濟(jì)效益明顯的實(shí)用技術(shù)。如商品瘦肉豬生產(chǎn)配套技術(shù)、肉牛肉羊集中肥育技術(shù)、規(guī)模養(yǎng)雞、暖圈飼養(yǎng)畜禽、畜禽綜合衛(wèi)生防疫、程序免疫、秸桿青貯氨化、優(yōu)質(zhì)牧草種植、配合飼料、畜產(chǎn)品加工保鮮等技術(shù)。二要抓好先進(jìn)的繁育飼養(yǎng)技術(shù)引進(jìn)，推廣應(yīng)用高新技術(shù)、新成果。三要不斷引進(jìn)先進(jìn)的加工設(shè)備、管理經(jīng)驗(yàn)。通過畜牧業(yè)品種改良、疫病防疫、安全生產(chǎn)監(jiān)督等體系建設(shè)，確保畜牧業(yè)健康快速發(fā)展。

（五）創(chuàng)新工作思路，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，創(chuàng)造畜牧業(yè)發(fā)展良好環(huán)境

篇（6）

[中圖分類號(hào)] S8-1 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1003-1650（2013）03-0173-01

一、烏當(dāng)區(qū)畜牧業(yè)現(xiàn)狀

烏當(dāng)區(qū)地處貴陽(yáng)市東北部，屬貴陽(yáng)城市規(guī)劃的9個(gè)組團(tuán)之一，全區(qū)總面積686平方公里，轄5鄉(xiāng)（其中2個(gè)民族鄉(xiāng)）、3鎮(zhèn)、5個(gè)新型社區(qū)（其中2個(gè)農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心），共95個(gè)村（居）民委員會(huì)，總?cè)丝?2.64萬(wàn)人。地貌類型復(fù)雜，山地、河谷階地、盆壩地、丘陵縱橫交錯(cuò)分布，以山地、丘陵為主，占土地面積的95%。全區(qū)平均海拔1242米，年平均氣溫14.6C度左右，無霜期288天，年均日照1205.8小時(shí)，冬無嚴(yán)寒、夏無酷暑、日照豐富、雨熱同季、雨量充沛、干濕季節(jié)明顯。這一特征是典型的低緯度、高海拔、季風(fēng)性、高原性、多樣性立體型氣候，適合牧草和多種農(nóng)作物的生長(zhǎng)。另外本區(qū)水資源豐富、多種類型的土地資源豐富、木本植物種類繁多，為畜牧業(yè)的發(fā)展提供了可靠的自然基礎(chǔ)。

2012年，完成肉類總產(chǎn)量1.27萬(wàn)噸，禽蛋產(chǎn)量0.205萬(wàn)噸，水產(chǎn)品產(chǎn)量509萬(wàn)噸，推廣雜交豬12.3萬(wàn)頭，其中三元雜交豬9.2萬(wàn)頭，家禽出欄153萬(wàn)羽，推廣意蜂0.055萬(wàn)群，新增牛存欄10178萬(wàn)頭，人工種草0.153萬(wàn)畝，閑田土種草0.51萬(wàn)畝，秸桿處理利用1.52萬(wàn)噸，工業(yè)飼料推廣3.52萬(wàn)畝，牛品種改良0.36萬(wàn)頭。

2012年烏當(dāng)區(qū)畜牧業(yè)固定資產(chǎn)投資，主要以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村）獸醫(yī)站建設(shè)、畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為主。截至目前，共完成固定資產(chǎn)投資1.21億元。

在禽類、水產(chǎn)養(yǎng)殖方面，發(fā)動(dòng)項(xiàng)目帶動(dòng)，尤其重視特色養(yǎng)殖。2012年漁業(yè)增殖放流項(xiàng)目總投資16萬(wàn)元，貴陽(yáng)市烏當(dāng)區(qū)政府聯(lián)合烏當(dāng)區(qū)畜牧技術(shù)服務(wù)中心及烏當(dāng)區(qū)漁政，在漁洞峽水庫(kù)開展?jié)O業(yè)增殖放流活動(dòng)，近千名干部群眾向漁洞峽水庫(kù)投放了45萬(wàn)尾魚苗，對(duì)水庫(kù)魚類種類資源及時(shí)補(bǔ)充和恢復(fù)。觀賞魚養(yǎng)殖項(xiàng)目中。已發(fā)展養(yǎng)殖大戶50戶，面積300余畝，品種主要為錦鯉、熱帶魚、金魚三種，年產(chǎn)商品觀賞魚480多萬(wàn)尾，年產(chǎn)值600余萬(wàn)元，戶均新增產(chǎn)值12萬(wàn)元，純?cè)鍪?萬(wàn)元。冷水魚養(yǎng)殖項(xiàng)目中引進(jìn)了俄羅斯鱘魚、西伯利亞鱘魚、雅魚、虹鱒魚、金鱒魚等，并獲得農(nóng)業(yè)部認(rèn)證的無公害產(chǎn)品認(rèn)證書，也是貴州省唯一獲得該證的水產(chǎn)養(yǎng)殖基地。截至目前，東風(fēng)鎮(zhèn)漁洞峽冷水魚基地年產(chǎn)冷水魚90000斤，年產(chǎn)值達(dá)200多萬(wàn)元。

2012年貴陽(yáng)銀杏樹大鯢規(guī)模化繁殖重點(diǎn)基地：項(xiàng)目總投資210萬(wàn)元。其中：建服務(wù)中心150平方米，孵化室150平方米，引進(jìn)優(yōu)質(zhì)大鯢親本150尾。貴陽(yáng)強(qiáng)興大鯢規(guī)模化繁殖重點(diǎn)基地項(xiàng)目總投資80萬(wàn)元。建標(biāo)準(zhǔn)化仿生態(tài)繁殖場(chǎng)300平方米，引進(jìn)優(yōu)質(zhì)大鯢親本50尾，修建圍墻200米。

具有貴州特色的綠色無公害雞養(yǎng)殖方面，貴州黑羽雞從2006年開始保種選育至今，種群已達(dá)2000羽，年出欄肉雞5萬(wàn)羽。另外盧花雞養(yǎng)殖項(xiàng)目在羊昌鎮(zhèn)羊昌村實(shí)施，生態(tài)放養(yǎng)，完全處于自然生長(zhǎng)狀態(tài)，不使用激素類促長(zhǎng)劑，生長(zhǎng)緩慢，抵抗力、免疫力非常強(qiáng)的蘆花雞。雞肉蛋白質(zhì)含量高、脂肪低、富含人體必須氨基酸。現(xiàn)存欄量達(dá)8000余羽，年出欄10余萬(wàn)羽，年產(chǎn)值750余萬(wàn)元。

通過多年的艱辛培育，與重江、劍河香豬雜交形成的貴州省地方新品種生態(tài)香豬養(yǎng)殖。烏當(dāng)區(qū)新堡鄉(xiāng)野香豬是依托新堡鄉(xiāng)布依鄉(xiāng)皰湯第一村，現(xiàn)存欄600多頭，年產(chǎn)值200多萬(wàn)元。

在技術(shù)基礎(chǔ)和監(jiān)管力度方面，目前，我區(qū)畜牧中心有技術(shù)干部51人，均為大專以上學(xué)歷，中級(jí)職稱15 人，初級(jí)職稱24人。通過不斷的技術(shù)推廣和項(xiàng)目指導(dǎo)使養(yǎng)殖戶接受畜牧科技的意識(shí)。

二、烏當(dāng)區(qū)畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展建議

在畜牧業(yè)固定資產(chǎn)投資方面，繼續(xù)擴(kuò)大招商引資。規(guī)范養(yǎng)殖場(chǎng)的管理，引進(jìn)高科技人員指導(dǎo)和示范工作。在對(duì)獸藥、飼料經(jīng)營(yíng)和使用的監(jiān)管中加大抽檢力度，保證生產(chǎn)管理中飼料安全、用藥安全，減少或杜絕因用藥和喂養(yǎng)導(dǎo)致的大批牲畜死亡事件。嚴(yán)格生豬屠宰檢疫制度確保不漏檢一頭生豬、不放進(jìn)一頭病豬、不放出一頭染疫胴體。確保上市動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品檢疫率、病害肉無害化處理率、檢疫合格證持證率達(dá)到100。

繼續(xù)擴(kuò)大生態(tài)特色養(yǎng)殖項(xiàng)目，近年來，國(guó)家食品安全問題頻出，正是我區(qū)發(fā)展生態(tài)綠色無公害畜牧產(chǎn)品的大好機(jī)會(huì)，特色養(yǎng)殖項(xiàng)目加大投入和規(guī)范生產(chǎn)，將養(yǎng)殖場(chǎng)發(fā)展成有機(jī)養(yǎng)殖場(chǎng)，向發(fā)達(dá)國(guó)家的有機(jī)農(nóng)業(yè)靠攏，有機(jī)的標(biāo)準(zhǔn)也是國(guó)內(nèi)食品行業(yè)認(rèn)證的最高標(biāo)準(zhǔn)。提高養(yǎng)殖場(chǎng)的建設(shè)、管理、養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)將是今后必然的趨勢(shì)。

在發(fā)展養(yǎng)殖項(xiàng)目的同時(shí)，可引進(jìn)一些適合觀光生態(tài)農(nóng)業(yè)的品種，將畜牧業(yè)和生態(tài)觀光相結(jié)合，如魚塘養(yǎng)殖中，可增加觀賞魚類，還可提供垂釣園、舉辦垂釣節(jié)、捕魚節(jié)、“全魚宴”這類休閑項(xiàng)目。帶動(dòng)烏當(dāng)區(qū)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，成為貴陽(yáng)市必不可少的農(nóng)業(yè)觀光休閑圣地。

充分利用我區(qū)林地、果園優(yōu)勢(shì)，發(fā)展林下特色家禽養(yǎng)殖。加大種草養(yǎng)畜力度，利用西部大開發(fā)的機(jī)會(huì)，退耕還草、林下種草、改良天然草地、加大生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展，發(fā)展草地觀光農(nóng)業(yè)，形成生動(dòng)活潑的田園畜牧美景。擴(kuò)大和加快建設(shè)畜牧業(yè)產(chǎn)品的出口基地建設(shè)，充分發(fā)揮我區(qū)優(yōu)勢(shì)，打造一條獨(dú)特的有機(jī)畜牧產(chǎn)品向國(guó)外輸出的特色通道。

加大法律法規(guī)執(zhí)行力度。依法治牧，認(rèn)真貫徹執(zhí)行《農(nóng)業(yè)法》、《農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》、《動(dòng)物防疫法》、《飼料和飼料添加劑管理?xiàng)l例》、《獸藥管理?xiàng)l例》、《種畜禽管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)。穩(wěn)定畜牧業(yè)執(zhí)法機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，提高執(zhí)法人員素質(zhì)。保護(hù)消費(fèi)者利益和人民身體健康，保障畜牧業(yè)全面健康的發(fā)展，提高廣大養(yǎng)殖戶收入，為全面建設(shè)小康社會(huì)作出貢獻(xiàn)。

參考文獻(xiàn)

篇（7）

1.畜牧業(yè)地位

隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的不斷深入，畜牧業(yè)在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的比重越來越大，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的基礎(chǔ)地位更加突出，在第一、二產(chǎn)業(yè)44個(gè)行業(yè)中產(chǎn)值居第四位；二是在大農(nóng)業(yè)中畜牧業(yè)實(shí)現(xiàn)“三分天下有其一”，占大農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的比重達(dá)30%以上；目前，我縣畜牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力全面提高。黃牛、生豬、山綿羊和家禽存欄分別達(dá)到64.05萬(wàn)頭、41.52萬(wàn)頭、65.28萬(wàn)只和450.12萬(wàn)只，年出欄分別達(dá)到31.12萬(wàn)頭、39.73萬(wàn)頭、67.07萬(wàn)只和240.39萬(wàn)只，同比分別增長(zhǎng)7.9%、9.1%、4.8%和8.6%；其中牛羊飼養(yǎng)量均居全市第一位，居全省第二位，全年肉類總產(chǎn)量達(dá)8.26萬(wàn)噸，禽蛋總產(chǎn)量2.54萬(wàn)噸，奶類產(chǎn)量達(dá)3500噸，畜產(chǎn)品產(chǎn)量大幅度增長(zhǎng)。畜禽品種結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。全縣草食牲畜飼養(yǎng)量已占總飼養(yǎng)量的81.4%。“泌陽(yáng)牛”通過國(guó)家畜禽品種遺傳資源委員會(huì)牛專業(yè)委員會(huì)審定，成為我國(guó)第一個(gè)肉牛新品種；“泌陽(yáng)驢”被列入國(guó)家級(jí)畜禽遺傳資源保護(hù)品種名錄，基本形成了該縣的畜禽品種區(qū)域優(yōu)勢(shì)。當(dāng)前畜牧業(yè)已成為全縣農(nóng)民增收致富的重要渠道。然而在畜牧業(yè)發(fā)展不斷壯大、效益漸好的今天，由于畜禽流通的快速發(fā)展，畜禽疫病仍在零星暴發(fā)，嚴(yán)重影響并制約了農(nóng)村養(yǎng)殖業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。畜牧業(yè)服務(wù)體系建設(shè)滯后的問題也日益凸現(xiàn)，為保障畜牧業(yè)穩(wěn)步快速發(fā)展，完善和健全畜牧獸醫(yī)隊(duì)伍建設(shè)對(duì)保障農(nóng)村畜牧業(yè)的持續(xù)發(fā)展顯得尤為迫切和必要。

2.存在的問題

（1）基層基礎(chǔ)設(shè)施與業(yè)務(wù)水平差。由于人員少、區(qū)域廣，鄉(xiāng)村社區(qū)疫病防治和畜牧科技推廣任務(wù)較為繁重，有時(shí)部分鄉(xiāng)級(jí)畜牧獸醫(yī)科技人員還被抽去包村掛點(diǎn)搞行政事務(wù)。大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)連村級(jí)防疫員都沒有，春秋兩季防疫工作只能臨時(shí)找人開展。而防疫員都未受過專業(yè)培訓(xùn)，業(yè)務(wù)技能差，在防疫注射過程中，常存在注射部位、注射劑量掌握不準(zhǔn)，發(fā)生注射反應(yīng)不會(huì)處理，疫情不能按程序及時(shí)上報(bào)，因而部分群眾不愿接受防疫注射，造成疫病流行；另外，由于疫苗從廠家到畜體經(jīng)過的環(huán)節(jié)太多，盡管省、市、縣、鄉(xiāng)都有較好的冷藏設(shè)備保存疫苗，但到村委會(huì)的保存條件就很差，加之人少工作量大，因此防疫工作時(shí)間拖得過長(zhǎng)，導(dǎo)致疫苗在常溫下存放的時(shí)間過長(zhǎng)，疫苗效價(jià)降低，免疫失敗。

（2）技術(shù)人員知識(shí)老化。一些基層的獸醫(yī)工作者，很多沒有經(jīng)過專業(yè)學(xué)校系統(tǒng)培訓(xùn)。而從畜牧專業(yè)學(xué)校畢業(yè)的人員，多數(shù)在縣級(jí)或較大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，由于缺乏進(jìn)修和技術(shù)更新，知識(shí)嚴(yán)重老化。目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)防疫技術(shù)力量薄弱，很難承擔(dān)繁重的疫病防治工作任務(wù)，堵、防、檢、控等綜合措施的落實(shí)缺乏應(yīng)有的人員和技術(shù)支撐。

（3）待遇低，隊(duì)伍不穩(wěn)定。首先，由于基層防疫機(jī)構(gòu)工作條件艱苦，待遇較差，多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)目前連村獸醫(yī)都沒有設(shè)置，遇到春秋兩季防疫工作只能臨時(shí)找人開展，所以隊(duì)伍不穩(wěn)定，全年工作僅限春秋兩次防疫注射。其次，由于基層機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)設(shè)施較差，多年來大都是“一支針管雞鴨全打”，儀器設(shè)備基本上沒有。再次，在改革中由于只看到基層站存在的問題，不對(duì)獸醫(yī)工作進(jìn)行深入的調(diào)查研究，忽視了基層獸醫(yī)管理機(jī)構(gòu)在公益服務(wù)方面的特殊性，而視同于一般性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)，采取“一刀切”的做法，簡(jiǎn)單對(duì)基層站進(jìn)行撤并了事，致使大量獸醫(yī)基礎(chǔ)性工作無法正常開展，動(dòng)物防疫和畜產(chǎn)品安全隱患嚴(yán)重。基層防疫組織和隊(duì)伍不穩(wěn)，經(jīng)費(fèi)得不到保障，防疫工作的機(jī)制問題沒有解決，使動(dòng)物防疫的基礎(chǔ)受到動(dòng)搖。

3.建議

（1）加強(qiáng)基層動(dòng)物防疫機(jī)構(gòu)建設(shè)。根據(jù)經(jīng)營(yíng)和公益性職能分開的原則，積極推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站改革。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域設(shè)立畜牧獸醫(yī)站，工作人員、業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)等由縣級(jí)獸醫(yī)行政主管部門統(tǒng)一管理，擔(dān)任動(dòng)物防疫、檢疫和公益性技術(shù)推廣服務(wù)職能。

（2）加強(qiáng)獸醫(yī)隊(duì)伍建設(shè)和培養(yǎng)專業(yè)人才。切實(shí)加強(qiáng)獸醫(yī)工作能力建設(shè)，重視和加強(qiáng)獸醫(yī)教育，保證人力資源儲(chǔ)備，提高從業(yè)人員素質(zhì)，完善動(dòng)物疫病控制手段，建立健全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，提高科學(xué)防控疫病能力。

（3）抓好畜牧獸醫(yī)隊(duì)伍建設(shè)，充實(shí)鄉(xiāng)級(jí)畜牧獸醫(yī)專業(yè)技術(shù)人員，發(fā)展村級(jí)獸醫(yī)。按自然村50～100戶農(nóng)戶設(shè)一個(gè)畜牧獸醫(yī)科技協(xié)管員（最好是村民小組組長(zhǎng)），通過定期培訓(xùn)使他們逐步掌握疫病防治的基本技能、畜牧飼養(yǎng)管理、畜牧科技推廣等方面的知識(shí)；為每個(gè)村民小組配一套免疫注射器械。這樣，村級(jí)獸醫(yī)和村民小組畜牧獸醫(yī)科技協(xié)管員可以大大縮短防疫注射時(shí)間，縮短疫苗在防疫過程中的周轉(zhuǎn)時(shí)間，每次的防疫注射時(shí)間縮短到2～3周，這樣疫苗效價(jià)和防疫密度才會(huì)得以保障。

篇（8）

隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的不斷深入，畜牧業(yè)在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的比重越來越大，所占地位也越來越突出。2009年，四川省會(huì)東縣畜牧業(yè)產(chǎn)值達(dá)15．2億元，占農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值的40．3％，全縣農(nóng)業(yè)人口人均畜牧業(yè)收入近3800元，畜牧業(yè)已成為全縣農(nóng)民增收致富的重要渠道。然而在畜牧業(yè)發(fā)展不斷壯大、效益漸好的今天，由于畜禽流通的快速發(fā)展，畜禽疫病仍在零星暴發(fā)，嚴(yán)重影響并制約了農(nóng)村養(yǎng)殖業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。畜牧業(yè)服務(wù)體系建設(shè)滯后的問題也日益凸現(xiàn)，為保障畜牧業(yè)穩(wěn)步快速發(fā)展，完善和健全畜牧獸醫(yī)隊(duì)伍建設(shè)對(duì)保障農(nóng)村畜牧業(yè)的持續(xù)發(fā)展顯得尤為迫切和必要。

1基本情況

四川省會(huì)東縣下轄53個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，318個(gè)村委會(huì)，1805個(gè)村民小組，農(nóng)業(yè)人口40．14萬(wàn)。全縣共有從事畜牧獸醫(yī)服務(wù)的專兼職技術(shù)人員168人，2009年四畜存欄166．2萬(wàn)頭（匹、只），農(nóng)業(yè)人口人均占有4頭（匹、只），從事畜牧獸醫(yī)人員人均擔(dān)負(fù)著9890多頭（匹、只）畜禽的疫病防治、畜牧科技推廣任務(wù)。

2存在的問題

（1）基層基礎(chǔ)設(shè)施與業(yè)務(wù)水平差。由于人員少、區(qū)域廣，鄉(xiāng)村社區(qū)疫病防治和畜牧科技推廣任務(wù)較為繁重，有時(shí)部分鄉(xiāng)級(jí)畜牧獸醫(yī)科技人員還被抽去包村掛點(diǎn)搞行政事務(wù)。大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)連村級(jí)防疫員都沒有，春秋兩季防疫工作只能臨時(shí)找人開展。而防疫員都未受過專業(yè)培訓(xùn)，業(yè)務(wù)技能差，在防疫注射過程中，常存在注射部位、注射劑量掌握不準(zhǔn)，發(fā)生注射反應(yīng)不會(huì)處理，疫情不能按程序及時(shí)上報(bào)，因而部分群眾不愿接受防疫注射，造成疫病流行；另外，由于疫苗從廠家到畜體經(jīng)過的環(huán)節(jié)太多，盡管省、州、縣、鄉(xiāng)都有較好的冷藏設(shè)備保存疫苗，但到村委會(huì)的保存條件就很差，加之人少工作量大，因此防疫工作時(shí)間拖得過長(zhǎng)，導(dǎo)致疫苗在常溫下存放的時(shí)間過長(zhǎng)，疫苗效價(jià)降低，免疫失敗。

（2）技術(shù)人員知識(shí)老化。一些基層的獸醫(yī)工作者，很多沒有經(jīng)過專業(yè)學(xué)校系統(tǒng)培訓(xùn)。而從畜牧專業(yè)學(xué)校畢業(yè)的人員，多數(shù)在縣級(jí)或較大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，由于缺乏進(jìn)修和技術(shù)更新，知識(shí)嚴(yán)重老化。目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)防疫技術(shù)力量薄弱，很難承擔(dān)繁重的疫病防治工作任務(wù)，堵、防、檢、控等綜合措施的落實(shí)缺乏應(yīng)有的人員和技術(shù)支撐。

（3）待遇低，隊(duì)伍不穩(wěn)定。首先，由于基層防疫機(jī)構(gòu)工作條件艱苦，待遇較差，多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)目前連村獸醫(yī)都沒有設(shè)置，遇到春秋兩季防疫工作只能臨時(shí)找人開展，所以隊(duì)伍不穩(wěn)定，全年工作僅限春秋兩次防疫注射。其次，由于基層機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)設(shè)施較差，多年來大都是“一支針管雞鴨全打”，儀器設(shè)備基本上沒有。再次，在改革中由于只看到基層站存在的問題，不對(duì)獸醫(yī)工作進(jìn)行深入的調(diào)查研究，忽視了基層獸醫(yī)管理機(jī)構(gòu)在公益服務(wù)方面的特殊性，而視同于一般性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)，采取“一刀切”的做法，簡(jiǎn)單對(duì)基層站進(jìn)行撤并了事，致使大量獸醫(yī)基礎(chǔ)性工作無法正常開展，動(dòng)物防疫和畜產(chǎn)品安全隱患嚴(yán)重。基層防疫組織和隊(duì)伍不穩(wěn)，經(jīng)費(fèi)得不到保障，防疫工作的機(jī)制問題沒有解決，使動(dòng)物防疫的基礎(chǔ)受到動(dòng)搖。

3建議

（1）加強(qiáng)基層動(dòng)物防疫機(jī)構(gòu)建設(shè)。根據(jù)經(jīng)營(yíng)和公益性職能分開的原則，積極推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站改革。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域設(shè)立畜牧獸醫(yī)站，工作人員、業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)等由縣級(jí)獸醫(yī)行政主管部門統(tǒng)一管理，擔(dān)任動(dòng)物防疫、檢疫和公益性技術(shù)推廣服務(wù)職能。

（2）加強(qiáng)獸醫(yī)隊(duì)伍建設(shè)和培養(yǎng)專業(yè)人才。切實(shí)加強(qiáng)獸醫(yī)工作能力建設(shè)，重視和加強(qiáng)獸醫(yī)教育，保證人力資源儲(chǔ)備，提高從業(yè)人員素質(zhì)，完善動(dòng)物疫病控制手段，建立健全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，提高科學(xué)防控疫病能力。

（3）抓好畜牧獸醫(yī)隊(duì)伍建設(shè)，充實(shí)鄉(xiāng)級(jí)畜牧獸醫(yī)專業(yè)技術(shù)人員，發(fā)展村級(jí)獸醫(yī)。按自然村50～100戶農(nóng)戶設(shè)一個(gè)畜牧獸醫(yī)科技協(xié)管員（最好是村民小組組長(zhǎng)），通過定期培訓(xùn)使他們逐步掌握疫病防治的基本技能、畜牧飼養(yǎng)管理、畜牧科技推廣等方面的知識(shí)；為每個(gè)村民小組配一套免疫注射器械。這樣，村級(jí)獸醫(yī)和村民小組畜牧獸醫(yī)科技協(xié)管員可以大大縮短防疫注射時(shí)間，縮短疫苗在防疫過程中的周轉(zhuǎn)時(shí)間，每次的防疫注射時(shí)間縮短到2～3周，這樣疫苗效價(jià)和防疫密度才會(huì)得以保障。

篇（9）

培育和壯大新型畜牧業(yè)經(jīng)營(yíng)主體是促進(jìn)畜牧業(yè)變革升級(jí)的必然要求，也是促進(jìn)農(nóng)民有序發(fā)展、提高農(nóng)民收入水平的重要手段。為了解新型畜牧業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展現(xiàn)狀，不斷深化畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。筆者對(duì)全縣新型畜牧業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的發(fā)展現(xiàn)狀以及經(jīng)營(yíng)中存在的問題進(jìn)行調(diào)查與分析，并提出相關(guān)建議，從而為新型畜牧業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的健康發(fā)展提供參考。樅陽(yáng)縣，古稱宗子國(guó)、蒲州、蒲城，隸屬于安徽省銅陵市，地處安徽省中南部，長(zhǎng)江中下游北岸，大別山之東南麓，北緯31°，東經(jīng)117°。西以白兔湖、菜子湖與桐城市共水；西南與安慶市的宜秀區(qū)和迎江區(qū)相鄰，北與蕪湖市無為縣、合肥市廬江縣兩縣相鄰，東與銅陵郊區(qū)交界，南與池州貴池區(qū)隔江相望[1]。樅陽(yáng)縣總面積為1473平方千米，轄19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1個(gè)省級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、214個(gè)行政村（社區(qū)），總?cè)丝?1萬(wàn)。樅陽(yáng)縣屬于北亞熱帶濕潤(rùn)氣候帶，具有四季分明、陽(yáng)光充足、熱量充足、降雨充沛、無霜期長(zhǎng)等特點(diǎn)，加之擁有便利的交通、豐富的生物資源、先進(jìn)的農(nóng)業(yè)，這些都為新型畜牧業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。

1新型畜牧業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展現(xiàn)狀分析

近年來，在國(guó)家和省一系列強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策扶持下，樅陽(yáng)縣不斷深化農(nóng)村體制機(jī)制改革，始終堅(jiān)持把培育和壯大新型畜牧業(yè)經(jīng)營(yíng)主體作為推進(jìn)畜牧業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的重要抓手，以養(yǎng)殖大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、龍頭企業(yè)等為代表的新型畜牧業(yè)經(jīng)營(yíng)主體呈現(xiàn)出迅速發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)，進(jìn)一步夯實(shí)了農(nóng)民增收的基礎(chǔ)。據(jù)本次調(diào)查初步統(tǒng)計(jì)，目前全縣養(yǎng)殖大戶發(fā)展到94個(gè)，其中年出欄500頭以上的生豬規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)62個(gè)、年出欄50頭以上的肉牛養(yǎng)殖場(chǎng)2個(gè)、年出欄100只以上的肉羊養(yǎng)殖場(chǎng)7個(gè)、年存欄2000只以上的蛋雞養(yǎng)殖場(chǎng)2個(gè)、年出欄10000只以上的肉雞養(yǎng)殖場(chǎng)20個(gè)，全縣累計(jì)創(chuàng)建縣級(jí)示范場(chǎng)42個(gè)、市級(jí)示范場(chǎng)22個(gè)、省級(jí)示范場(chǎng)5個(gè)、部級(jí)示范場(chǎng)1個(gè)；畜牧業(yè)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展到72個(gè)；畜牧業(yè)家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展到104個(gè)；畜牧業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展到35個(gè)，其中省級(jí)龍頭企業(yè)2個(gè)、市級(jí)龍頭企業(yè)16個(gè)、縣級(jí)龍頭企業(yè)17個(gè)，共輻射帶動(dòng)周邊農(nóng)戶就業(yè)增收，較好地發(fā)揮了龍頭作用。

2新型畜牧業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展制約因素

2.1土地約束，制約擴(kuò)大規(guī)模

全縣規(guī)模較大且示范能力強(qiáng)的養(yǎng)殖大戶，為逐步擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模，從而需要更多的土地，但是目前土地供給緊張，用于畜牧業(yè)養(yǎng)殖用地出現(xiàn)有限的情況，這就導(dǎo)致新型畜牧業(yè)經(jīng)營(yíng)主體壯大缺乏基礎(chǔ)；加之土地流轉(zhuǎn)期限短，樅陽(yáng)縣大多數(shù)地方土地流轉(zhuǎn)合同一年一定，很多養(yǎng)殖大戶不愿也不敢對(duì)土地進(jìn)行長(zhǎng)期投入，嚴(yán)重影響新型畜牧業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的發(fā)展。

2.2融資困難，限制發(fā)展步伐

在全縣畜牧業(yè)發(fā)展的過程中，大部分養(yǎng)殖大戶都有擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模和升級(jí)養(yǎng)殖模式的意愿，但他們?nèi)狈Y金投入和政策扶持，同時(shí)存在著貸款融資困難、申請(qǐng)手續(xù)繁雜、社會(huì)資金投入偏少等方面的制約因素，明顯限制了新型畜牧業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的發(fā)展步伐。

2.3設(shè)施薄弱，專業(yè)人才匱乏

養(yǎng)殖大戶對(duì)新型畜牧業(yè)經(jīng)營(yíng)的理解不夠深入，無法正確認(rèn)識(shí)新型畜牧業(yè)經(jīng)營(yíng)主體是畜牧業(yè)的高度生產(chǎn)力，是畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的骨干力量，也是現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展方向的代表。此外，畜牧生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，機(jī)械化水平低，且75%以上的養(yǎng)殖大戶大多為45歲以上的農(nóng)民，新型畜牧業(yè)經(jīng)營(yíng)主體存在嚴(yán)重的專業(yè)人才匱乏隱患。

2.4政策滯后，落實(shí)效率不高

近幾年來，國(guó)家和省一系列強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策相繼出臺(tái)，有效激發(fā)了農(nóng)民養(yǎng)殖的積極性，對(duì)穩(wěn)定畜牧業(yè)發(fā)展和新型畜牧業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的成長(zhǎng)起到了推動(dòng)作用，但在落實(shí)過程中仍然存在諸多問題。如部分扶持政策存在靈活性不夠，銜接不暢現(xiàn)象；政策落實(shí)效率不高，具有一定的時(shí)滯性等。

3培育新型畜牧業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的建議

3.1加快土地流轉(zhuǎn)，滿足發(fā)展需求

一是強(qiáng)化政策宣傳。全方位、多渠道地宣傳貫徹《土地承包法》和《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》，以及中央、省、市有關(guān)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的一系列文件精神，讓農(nóng)民了解農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)政策，消除農(nóng)民疑慮，轉(zhuǎn)變思想，自覺自愿參與土地流轉(zhuǎn)。二是完善平臺(tái)體系建設(shè)。健全覆蓋縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)土地流轉(zhuǎn)供需交易平臺(tái)，暢通土地流轉(zhuǎn)信息渠道，解決流轉(zhuǎn)信息不對(duì)稱、交易無場(chǎng)所問題，使那些農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移進(jìn)城農(nóng)戶和耕種有困難的家庭能夠及時(shí)找到土地流轉(zhuǎn)出路，讓想擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模的畜牧業(yè)經(jīng)營(yíng)主體及時(shí)找到有土地流轉(zhuǎn)意向的對(duì)象。三是保障養(yǎng)殖用地。在非禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)范圍內(nèi)，相關(guān)部門要靈活運(yùn)用政策，鼓勵(lì)優(yōu)先發(fā)展畜牧業(yè)，簡(jiǎn)化用地程序，提高用地效率。

3.2加強(qiáng)信貸扶持，緩解融資困難

通過小額信貸可以緩解貧困農(nóng)戶的資金問題，降低農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)信貸的擔(dān)憂，支持個(gè)體發(fā)展，促進(jìn)新型畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展，持續(xù)增加農(nóng)民養(yǎng)殖收入[2]。根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r的經(jīng)濟(jì)政策，積極開發(fā)新的畜牧業(yè)，加強(qiáng)開發(fā)階段進(jìn)行科學(xué)計(jì)劃，并合理布局開發(fā)模塊，發(fā)展新型畜牧產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)畜牧養(yǎng)殖收入的增加。積極探索信貸基金，并支援貧困養(yǎng)殖戶緩解產(chǎn)業(yè)的開發(fā)模式，依據(jù)地區(qū)具備的優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)，支持新型畜牧產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，緩解畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中的融資困難，為畜牧養(yǎng)殖經(jīng)濟(jì)的有效增長(zhǎng)而提供支撐[3]。

3.3積極培育引導(dǎo)，壯大發(fā)展力量

一是加快培育畜牧業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。鼓勵(lì)發(fā)展新型畜牧業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，充分利用當(dāng)?shù)氐挠欣Y源，積極開發(fā)特色畜牧產(chǎn)業(yè)，打造一批具有地方特色的畜牧品牌，如樅陽(yáng)縣禽業(yè)有限責(zé)任公司“白蕩湖”牌咸鴨蛋、安徽翠平生態(tài)農(nóng)業(yè)科技發(fā)展有限公司“黃公山”牌樅陽(yáng)黑豬等；積極培育畜牧業(yè)龍頭企業(yè)，帶動(dòng)與支援周邊小型畜牧養(yǎng)殖行業(yè)，縮小養(yǎng)殖差距，明確龍頭企業(yè)的開發(fā)目標(biāo)。二是積極培養(yǎng)畜牧業(yè)專業(yè)技術(shù)人才。開展新型畜牧經(jīng)營(yíng)主體帶頭人輪訓(xùn)計(jì)劃，加強(qiáng)科技文化培訓(xùn)，提高綜合素質(zhì)，培養(yǎng)造就一大批有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的畜牧業(yè)新型職業(yè)農(nóng)民。三是拓寬畜牧產(chǎn)品的銷售渠道。開發(fā)大規(guī)模高質(zhì)量的客戶，提高畜牧產(chǎn)品的市場(chǎng)價(jià)值，為畜牧農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)質(zhì)量提高而努力。此外，利用互聯(lián)網(wǎng)的便利性，以及電子商務(wù)交易的廣泛性，拓寬交易范圍，積極宣傳當(dāng)?shù)氐奶厣滦托竽廉a(chǎn)業(yè)[4]。

3.4加大政策扶持，提高發(fā)展效率

篇（10）

中圖分類號(hào)：S8-1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：B 文章編號(hào)：1007-273X（2013）10-0090-02

畜牧業(yè)是夷陵區(qū)農(nóng)業(yè)中的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，甚有“三分天下有其一”之稱，其產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總收入的45%以上，是農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的主要來源，又是人們生活中必不可少的食用品，而且是涉及食品安全、社會(huì)穩(wěn)定的政治大事。近年來，由于區(qū)委、區(qū)政府、區(qū)畜牧獸醫(yī)局的高度重視，加大投入、加快轉(zhuǎn)變飼養(yǎng)方式、提檔升級(jí)，著力推廣“生豬“150”、“115”，家禽“153”、“156”，肉羊“151”的新技術(shù)養(yǎng)殖模式，培植畜牧龍頭企業(yè)，促進(jìn)了夷陵區(qū)畜牧產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展，獲得了“國(guó)家生豬調(diào)出大縣（區(qū)）”名次，突破了百萬(wàn)頭的新紀(jì)錄。雖然畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展了，農(nóng)民增收了，但與新時(shí)期城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、美化環(huán)境、提升生活質(zhì)量、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的要求不相適應(yīng)，顯現(xiàn)出諸多問題或不利因素，有待進(jìn)一步加快調(diào)整畜牧產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局，實(shí)現(xiàn)“優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全”的現(xiàn)代畜牧業(yè)。視太平溪鎮(zhèn)畜牧養(yǎng)殖情況與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本相同，筆者就如何調(diào)整畜牧產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，談?wù)剛€(gè)人的見解。

1 畜牧業(yè)現(xiàn)狀

太平溪鎮(zhèn)位于三峽壩頭庫(kù)首，具有“旅游觀光”鄉(xiāng)鎮(zhèn)之稱。全鎮(zhèn)國(guó)土面積152 km2，轄12個(gè)行政村、1個(gè)社區(qū)居委會(huì)，87個(gè)村民小組，共10 227戶，26 637人。農(nóng)業(yè)人口22 989人，勞力14 468人，耕地面積839.76 hm2。養(yǎng)殖戶達(dá)1萬(wàn)戶左右，年出欄生豬3.5萬(wàn)頭，家禽8萬(wàn)只，羊0.3萬(wàn)只，畜牧業(yè)產(chǎn)值達(dá)8 000萬(wàn)，規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖占飼養(yǎng)總量的36%以上。全鎮(zhèn)現(xiàn)有“規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化”養(yǎng)殖場(chǎng)67個(gè)，其中：“150”標(biāo)準(zhǔn)化豬舍15棟，“115”標(biāo)準(zhǔn)化豬舍25棟，其他規(guī)模化豬舍17棟，肉羊“151”標(biāo)準(zhǔn)化羊舍4棟，其他規(guī)模化6棟。年出欄生豬1 000頭以上的豬場(chǎng)4戶，出欄500頭以上的豬場(chǎng)9戶，出欄300頭以上的豬場(chǎng)4戶，出欄50～200頭左右的豬場(chǎng)40戶，年出欄肉羊50只以上的羊場(chǎng)10戶。豬場(chǎng)分別建有8～200 m3不等的沼氣池，進(jìn)行污物處理后排出，大部分養(yǎng)殖場(chǎng)分布在壩區(qū)、庫(kù)區(qū)邊緣村范圍內(nèi)。

2 存在的問題

（1）畜牧產(chǎn)業(yè)沒有統(tǒng)一規(guī)劃，養(yǎng)殖場(chǎng)布局不合理，影響城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。夷陵區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在畜牧業(yè)的發(fā)展過程中，輕視了規(guī)劃布局，由于土地原因，加之區(qū)域的人們認(rèn)識(shí)差距，畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展建設(shè)項(xiàng)目“150”、“115”、“153”、“156”、“151”的養(yǎng)殖場(chǎng)都選擇在交通便利、建設(shè)方便的公路沿線、居住密集地、水源區(qū)域、旅游區(qū)域、觀光農(nóng)業(yè)區(qū)域等地帶。如太平溪鎮(zhèn)現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)67個(gè)，建在觀光農(nóng)業(yè)示范村的養(yǎng)殖場(chǎng)達(dá)13個(gè)，占總量的19.4%；建在三峽庫(kù)區(qū)邊緣村的養(yǎng)殖場(chǎng)44個(gè)，占總量的66%；建在其他地帶的達(dá)10個(gè)，占總量的15%，這些養(yǎng)殖場(chǎng)將都會(huì)給城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展帶來極為不利的因素。

（2）污物沒有合理的利用，環(huán)評(píng)率低，影響環(huán)保及居民生活質(zhì)量。目前全鎮(zhèn)規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)通過環(huán)評(píng)的只有6戶，不足10%，有90%的養(yǎng)殖場(chǎng)呈現(xiàn)出嚴(yán)重的環(huán)保問題，所有養(yǎng)殖場(chǎng)雖然都建有8～200 m3不等的沼氣池，污水、污物進(jìn)沼氣池處理后，沼氣用于養(yǎng)殖場(chǎng)生活及照明，可沼液沒有轉(zhuǎn)化利用，直排到水溝，有的污水甚至橫流，影響環(huán)保及居民生活。

（3）病害動(dòng)物沒有無害化處理設(shè)施，潛在著重大安全隱患。全鎮(zhèn)現(xiàn)有67棟養(yǎng)殖場(chǎng)，未建病害動(dòng)物無害化處理設(shè)施，一旦養(yǎng)殖場(chǎng)發(fā)生病害動(dòng)物，深埋處理，但仍然有少數(shù)養(yǎng)殖場(chǎng)亂拋病死動(dòng)物，污染環(huán)境、擴(kuò)散動(dòng)物疫病，給居民生活及畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來了諸多安全隱患。

3 建議與對(duì)策

為加快現(xiàn)代畜牧業(yè)建設(shè)步伐，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，科學(xué)制定畜牧產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局，構(gòu)建夷陵畜牧產(chǎn)業(yè)“三區(qū)、兩帶”的框架，形成東部鄉(xiāng)鎮(zhèn)三元豬、西部鄉(xiāng)鎮(zhèn)夷陵生態(tài)豬的新格局。

（1）制定統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局，劃定“三區(qū)、兩帶”范圍。三區(qū)，即：禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)、養(yǎng)殖區(qū)。按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展要求，結(jié)合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域地理位置實(shí)際，劃定三區(qū)；城鎮(zhèn)街道、社區(qū)，人口居住密集，旅游觀光，水資源保護(hù)地帶劃為禁養(yǎng)區(qū)；居住相對(duì)分散，不屬旅游觀光，水資源豐富的地帶，劃為限養(yǎng)區(qū)；居住分散，又遠(yuǎn)離水資源等地帶劃為養(yǎng)殖區(qū)。推廣“庭院式”養(yǎng)殖，規(guī)模在5～20頭左右，“放養(yǎng)式”養(yǎng)殖（林下養(yǎng)殖）規(guī)模在5～50頭左右。②兩帶，即：三元豬養(yǎng)殖帶，夷陵生態(tài)豬養(yǎng)殖帶。視鄉(xiāng)鎮(zhèn)地理位置、飼養(yǎng)條件、資源配置情況，把東部鄉(xiāng)鎮(zhèn)“鴉、龍、塔、黃”、開發(fā)區(qū)、新區(qū)劃定為三元豬養(yǎng)殖帶。把西部鄉(xiāng)鎮(zhèn)“霧、樟、分、下、鄧、太、三、樂”劃定為夷陵生態(tài)豬養(yǎng)殖帶。

篇（11）

中圖分類號(hào)：S851.33 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

近年來，畜牧業(yè)發(fā)展迅速，成果喜人，穩(wěn)步成為了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中的中堅(jiān)力量。但是在產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的同時(shí)一些問題也逐漸浮現(xiàn)出來，其中最為引人重視的當(dāng)屬危害畜禽健康的各類動(dòng)物疫病。動(dòng)物疫病是畜牧業(yè)發(fā)展的最大威脅，不光影響畜牧業(yè)的安全生產(chǎn)，更嚴(yán)重的會(huì)危害人類的身體健康，因此做好動(dòng)物防疫工作是非常有必要的。

做好動(dòng)物防疫工作，既是畜牧業(yè)生產(chǎn)安全的重要保障，也是提升養(yǎng)殖業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的重要方面；既是動(dòng)物產(chǎn)品安全的需要，也是人類公共衛(wèi)生安全的需要；是促進(jìn)畜牧經(jīng)濟(jì)全面、健康、協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)工作。既是養(yǎng)殖業(yè)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的需要，同時(shí)事關(guān)農(nóng)民的增收，以及人民群眾的身體健康和生命安全，是保持農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定的需要。

一、動(dòng)物防疫工作中存在的問題

所謂動(dòng)物防疫是指對(duì)動(dòng)物疫病的預(yù)防、控制、撲滅以及對(duì)動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品的檢疫、檢驗(yàn)。近年來動(dòng)物防疫工作的力度加大，但還是存在著不少問題。尤其是安化山區(qū)養(yǎng)殖戶比較零散，一些小規(guī)模的養(yǎng)殖場(chǎng)問題比較突出，具體表現(xiàn)在：

（一）養(yǎng)殖戶的管理水平有待提高。

很多規(guī)模不大的養(yǎng)殖場(chǎng)，他們的管理人員普遍年齡偏大，文化層次比較低，對(duì)于養(yǎng)殖業(yè)的知識(shí)所學(xué)不多，基本上停留在傳統(tǒng)家養(yǎng)禽畜的經(jīng)驗(yàn)上，接受過專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)的人員更是寥寥無幾。

（二）疾病防疫觀念不強(qiáng)。

部分養(yǎng)殖戶因?yàn)槲幕潭炔桓撸瑢?duì)動(dòng)物疾病防控的觀念不強(qiáng)，意識(shí)十分淡薄。很多時(shí)候都不按免疫程序來進(jìn)行免疫，進(jìn)入養(yǎng)殖區(qū)域不進(jìn)行消毒，很多消毒的設(shè)施也沒有擺放具體的消毒藥品等，形同虛設(shè)。他們不知道從一開始就切斷疫病傳播途徑，病菌和寄生蟲比較多。等到真正碰到動(dòng)物疫病的時(shí)候，再補(bǔ)救已經(jīng)來不及了。

（三）病急亂投醫(yī)。

動(dòng)物生病后，有的養(yǎng)殖戶僅憑所謂的“個(gè)人經(jīng)驗(yàn)”給動(dòng)物用藥，有的甚至看家里留存有什么藥就胡亂給動(dòng)物打一針或者吃一點(diǎn)。實(shí)在不行了才去找獸醫(yī)，有的時(shí)候甚至找不同的獸醫(yī)給同一生病的動(dòng)物看病，根本沒有辦法取得一定療效。還有的養(yǎng)殖戶看哪頭豬或者哪只雞生病了，就只給它們看病，也沒有分析是什么樣的病癥，是否是傳染病等，更加沒有想到其他的動(dòng)物也有可能受到傳染。到真正遇到疫病傳染的時(shí)候，也沒有及時(shí)有效的做好治療措施。這種只重視個(gè)體不重視群體的行為也容易改養(yǎng)殖戶帶來比較大的損失。

（四）養(yǎng)殖場(chǎng)缺乏專職或兼職獸醫(yī)人員。

很多養(yǎng)殖場(chǎng)都沒有重視獸醫(yī)這一塊的工作，沒有合理科學(xué)的防疫計(jì)劃和保健計(jì)劃。即便有獸醫(yī)人員，有的也職業(yè)素養(yǎng)不高，技術(shù)水平有限。藥品方面，有部分養(yǎng)殖場(chǎng)甚至只選擇便宜的藥物，而不注重療效。甚至有的養(yǎng)殖人員沒有在專業(yè)獸醫(yī)的指導(dǎo)下濫用抗生素等。

（五）對(duì)關(guān)鍵性疾病的凈化意識(shí)不強(qiáng)，使疾病控制難度增大。

部分養(yǎng)殖場(chǎng)的免疫程序沒有按照實(shí)際情況來設(shè)定，不合理且隨意性比較大，遇到關(guān)鍵性疾病就無從下手了，導(dǎo)致?lián)p失較大。一些比較復(fù)雜的疫病“想把所有的病原體都消滅掉是很困難的，也是不現(xiàn)實(shí)的。而在眾多的疫情當(dāng)中，豬瘟、藍(lán)耳病和偽狂犬病、雞新城疫都扮演了重要的腳色。實(shí)踐證明，對(duì)關(guān)鍵性疾病進(jìn)行凈化的辦法，是切實(shí)可行的，也是行之有效的。”豍

二、對(duì)動(dòng)物疫病防控工作的建議

畜牧業(yè)是安化縣農(nóng)業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)，占據(jù)全縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要份額，為確保現(xiàn)代畜牧業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展，我們要多舉措并重，統(tǒng)籌兼顧，要努力加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，提高科學(xué)防疫水平，強(qiáng)化組織保障措施，培養(yǎng)一批優(yōu)秀從業(yè)人員，確保安化縣畜牧業(yè)更好更快地健康發(fā)展，切實(shí)促進(jìn)農(nóng)民增產(chǎn)增收，提高生活水平。

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、高度重視，責(zé)任落實(shí)到位。

領(lǐng)導(dǎo)支持與參與是做好動(dòng)物防疫工作的重要保證。安化縣委、縣政府對(duì)動(dòng)物防疫高度重視，把重大動(dòng)物疫病防控工作作為社會(huì)穩(wěn)定的政治任務(wù)來抓，緊緊圍繞“力爭(zhēng)不發(fā)生、確保不流行”的防控目標(biāo)，認(rèn)真開展各項(xiàng)工作。同時(shí)要成立相應(yīng)的工作小組，將責(zé)任落實(shí)到位，將物資分配、人員管理、組織發(fā)動(dòng)等工作落實(shí)到具體的個(gè)人身上，而上級(jí)組織負(fù)責(zé)組織督促。“各負(fù)其責(zé)、各司其職，相互支持、密切配合，以飽滿的精神，良好的作風(fēng)，全力做好各項(xiàng)工作，共同推進(jìn)全縣動(dòng)物疫病防控工作的深入展開。”豎

（二）加大對(duì)防疫工作的經(jīng)費(fèi)投入。

經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑，基層檢疫工作難以展開跟技術(shù)的落后設(shè)備的不完善有很大的關(guān)系。在這里建議政府部門將農(nóng)村動(dòng)物防疫經(jīng)費(fèi)納入縣、鄉(xiāng)兩級(jí)財(cái)政預(yù)算，并根據(jù)防疫需要，加大對(duì)基層動(dòng)物防疫機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)的投入力度，完善必要的檢疫設(shè)施，“使產(chǎn)地檢疫工作走上科學(xué)化、現(xiàn)代化的管理軌道”。豏要逐漸改善動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)和動(dòng)物檢疫人員的裝備，尤其是要裝備快速檢測(cè)設(shè)備等，逐步建立健全搞好動(dòng)物檢疫執(zhí)法中所必須的交通、通訊、辦案等設(shè)備設(shè)施，提高動(dòng)物檢疫隊(duì)伍裝備水平，以便更好的服務(wù)于動(dòng)物檢疫工作，努力從源頭上控制疫病的發(fā)生。同時(shí)應(yīng)該要加大免疫副反應(yīng)和無害化處理經(jīng)費(fèi)投入。更為重要的是要確保經(jīng)費(fèi)到位，專款專用，杜絕下?lián)苜M(fèi)用胡亂使用的情況，從根本上改變基層站人員墊支業(yè)務(wù)費(fèi)以及虧欠、空轉(zhuǎn)等一系列狀況，充分發(fā)揮基層站人員的積極性，著力提高基層動(dòng)物防疫機(jī)構(gòu)動(dòng)物疫病防控和應(yīng)急反應(yīng)能力。

（三）做好宣傳工作，提高群眾防控的意識(shí)。

動(dòng)物檢疫是改革開放以后才開展起來的，重要性并沒有被深刻認(rèn)識(shí)，導(dǎo)致違反《動(dòng)物防疫法》的有關(guān)規(guī)定，違法經(jīng)營(yíng)、拒絕檢疫、逃避檢疫等現(xiàn)象發(fā)生，因此加強(qiáng)宣傳工作是一項(xiàng)重要的的任務(wù)。針對(duì)部分群眾對(duì)動(dòng)物防疫工作的認(rèn)識(shí)不到位的情況，動(dòng)物防疫部門應(yīng)利用能利用上的各種途徑，大力宣傳動(dòng)物疫病防控工作的重要性和必要性，使群眾從思想上、行動(dòng)上認(rèn)識(shí)到動(dòng)物防疫工作的重要性、提高養(yǎng)殖人員接受動(dòng)物防疫的自覺性。同時(shí)通過宣傳活動(dòng)也可以指導(dǎo)從事飼養(yǎng)、屠宰、運(yùn)輸、加工、銷售的單位和個(gè)人，自覺正確地開展動(dòng)物防疫，提高自我防疫保護(hù)意識(shí)。同時(shí)通過宣傳工作可以逐漸營(yíng)造政府重視、 社會(huì)各界支持、 群眾理解，有利于檢疫工作開展的良好氛圍。

（四）加強(qiáng)動(dòng)物防疫機(jī)構(gòu)建設(shè)。

機(jī)制體制改革創(chuàng)新勢(shì)在必行，我們需要積極探索和創(chuàng)新畜牧獸醫(yī)管理體制，不能僅僅依靠上級(jí)政府政策的支持，要走政策扶持和自我發(fā)展相結(jié)合的路子，為檢疫工作的順利展開自己創(chuàng)造條件。要加快將鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站站房建設(shè)好，人員配置要合理，結(jié)合實(shí)際情況，充分利用現(xiàn)有的設(shè)施設(shè)備，積極開展疫病防控工作。要確保動(dòng)物防疫人員隊(duì)伍穩(wěn)定、建立長(zhǎng)效的工作機(jī)制。要努力將從業(yè)人員的待遇提高，使他們能夠積極努力工作。同時(shí)要培養(yǎng)一批專業(yè)素養(yǎng)比較高的從業(yè)人員，他們是實(shí)施動(dòng)物檢疫工作的執(zhí)行者，是開展工作的關(guān)鍵，直接關(guān)系到檢疫的質(zhì)量和水平。“一支合格、過硬的檢疫監(jiān)督隊(duì)伍，是做好各項(xiàng)動(dòng)物防疫工作的重要保障。”豐為保障產(chǎn)地檢疫工作保質(zhì)保量的進(jìn)行，我們要不斷的強(qiáng)化檢疫隊(duì)伍建設(shè)。同時(shí)對(duì)于那些違反相關(guān)規(guī)定、未作無害化處理及出售病死畜禽的情況要加大處罰力度。

（五）抓好動(dòng)物疫情應(yīng)急處置。

防疫前期工作做到位的話一般遇到情況就能及時(shí)處理，但是如果有疏漏導(dǎo)致動(dòng)物疫情的發(fā)生，就必須要及時(shí)有效的進(jìn)行補(bǔ)救，以免疫情進(jìn)一步擴(kuò)大，做好疫情的應(yīng)急處置，是快速撲滅疫情的關(guān)鍵措施，所以建立一套應(yīng)急處置的方案十分有必要。畜牧獸醫(yī)部門要抓好動(dòng)物疫情應(yīng)急處置，及時(shí)控制和撲滅疫情，防止疫情擴(kuò)散和蔓延，降低損失。

做好動(dòng)物防疫工作不僅對(duì)畜牧業(yè)的健康發(fā)展起保駕護(hù)航作用，而且能夠促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展、促使農(nóng)民增收、帶動(dòng)農(nóng)村致富，對(duì)整個(gè)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展也起到很大程度的助力，乃至對(duì)構(gòu)建和諧社會(huì)，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村都具有重要意義。

安化縣近年來畜牧業(yè)發(fā)展速度可謂驚人，已經(jīng)撐起了安化農(nóng)業(yè)的半邊天，這成果背后與動(dòng)物防疫工作的有序展開不無關(guān)系，但是動(dòng)物防疫工作是一項(xiàng)比較艱難的工作，不是一朝一夕就能完成的，我們要未雨綢繆，探討更加行之有效的好措施，促進(jìn)安化畜牧業(yè)的健康有序的發(fā)展。

（作者單位：湖南省安化縣樂安鎮(zhèn)動(dòng)物防疫站）

注釋：

豍文利俠、張春慶.抓好動(dòng)物疫病防控促進(jìn)畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展[J]畜牧獸醫(yī)雜志，2013年第3期.