工程造價管理措施大全11篇

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一、建筑工程造價管理中存在的問題

1、忽視前期工程的造價控制。

長期以來，建設單位普遍忽視了工程建設項目前期工作階段的造價控制，而是把重點放在施工階段——審核施工圖預算、工程結算價款。企業對工程造價管理及其管理人員的作用重視不夠，忽略了前期工作階段作為投資控制基礎的投資估算和設計概算的作用，因此，造成了概算超估算，預算超概算，結算超預算的“三超”現象。

2、不重視成本控制管理。

在施工管理過程中對成本控制管理不到位，不能切實地將經濟問題與技術問題有機地結合到一起，沒有盡早發現經濟管理中存在的問題，待工程竣工時才發現經濟問題，已無法彌補。在施工過程中只重視技術、生產，不重視成本的節約，不能將優化技術方案、改進施工工藝降低建設成本列入到生產管理過程中來。技術人員與經營管理人員互不通氣，造成成本的人為不可控制狀態。

3、工程造價控制各環節相互脫節。

投資估算、設計概算、施工圖預算、合同價、工程結算價分別由建設單位及其主管部門、設計單位、施工單位各自管理，互相脫節，沒有一個完整的控制系統。企業的報價管理人員與項目的經營管理人員工作溝通不夠，大多數的企業報價管理人員和項目上的經營管理人員是分開的，管理環節上存在漏洞，投標人員的投標思想沒有制度來保證準確無誤地傳遞給施工現場的經營管理人員，迫使投標者與施工管理者只能依據社會平均水平這一標準來完成各自的工作。

4、缺乏對已完工程在工程造價控制方面的評價體系。

沒有科學的評價體系，導致企業無法形成適合本企業的報價體系，這就是對企業資源的巨大浪費，珍貴的經濟技術數據隨著建筑物的完成而消失。由此，企業失去了持續發展的物質基礎，在此方面的管理上始終在低水平上徘徊。

二、應采取的措施

1、建設工程招投標制度是建設單位控制工程造價的有效手段。

通過招投標可以提高建設工程的經濟效益，保證建設工程的質量，縮短建設投資的回報周期，建設單位可以充分利用招投標這一有效手段進行工程造價控制。要求在招投標中采用提供工程量清單，工程量清單的編制應遵循客觀、公正、科學、合理的原則。按照國家或地方頒布的計算規則即統一的工程項目劃分方法、統一的計量單位及統一的工程量計算規則，根據設計圖紙計算并予以統計、排列，從而得出清單。

2、培養一支德才兼備的高素質工程造價隊伍。

工程造價管理是一門綜合性的學科，它涉及到技術、經濟、法規及管理知識，這就要求工程造價人員不僅要具有較強的財務預算能力，還應當具備一定的工程設計知識和施工經驗，以及材料與機械施工技術等綜合性的科學知識，這樣才能在工程量計算時不重不漏。同時，更要具備較強的敬業責任心和高尚的行業道德。特別是在市場經濟體制逐步完善、投資趨勢多元化的形勢下，迫切需要一批為項目提供科學決策依據和對工程造價管理的高素質人員，這就要求工程造價人員通過各種渠道學習新知識，并在工作實踐中發揮自身的工作主動性，不斷創新，提高自身的預算技術水平和素質。目前我國已對工程造價人員實行執業資格的準入制度，并相繼出臺了有關具體的規定，工程造價人員應盡快提高素質，適應市場經濟的需求。

3、規范招標文件，創造公平競爭的市場環境。

招標投標應是工程預算競爭中有序的一種市場行為。建筑市場通過招、投標，使得建設單位和承包單位進入建筑市場進行公平交易、平等競爭，避免和減少工程承、發包過程中行賄受賄等營私舞弊行為，進而確保工程質量和提高投資效益。建設單位要根據工程招標固有特點和運行規律，合理地確定招標范圍，選擇理想的招標方式，詳細分析施工方案，充分考慮不可預見等因素，編制科學的標底或工程量清單，做好招標工作的價格計算和控制；采用合理的評標、定標的方法，優選中標單位，確保工程造價控制在限額以內。

4、嚴格按標準設計動態控制工程造價

搞好工程設計階段的造價控制是有效控制工程造價的關鍵。設計標準是國家經濟建設的重要技術規范，是進行工程建設勘察、設計、施工及驗收的重要依據。各類建設設計部門制定、執行相應的不同層次的設計標準規范，對于提高設計階段的投資控制水平是十分必要的。工程造價人員在設計過程中與設計人員要密切配合，及時對工程項目投資進行對比分析，反饋造價信息，必要時應會同工程設計人員、施工管理人員共同論證，做出合理地預算；工程在設計過程中執行標準設計，可以促進工業化水平，加快工程進度，同樣工程預算也要執行標準，按規范標準預算就可節約材料、降低建設投資；要推行限額設計，加強限額設計中的動態管理，實現對設計規范、設計標準、工程數量與概預算指標等各方面的動態控制管理。新晨

5、嚴格合同管理，減少工程變更與索賠。

施工合同是施工階段造價控制的依據。簽訂施工承包合同要嚴密，同時，在施工中加強合同管理，才能保證合同造價的合理性、合法性，減少履行合同中甲、乙雙方的糾紛，維護合同雙方利益，有效地控制工程投資造價。在合同簽訂后，要做好合同文件的管理工作，合同及補充合同協議及至經常性的工地會議紀要、工作聯系單等作為合同內容的一種延伸和解釋，必須完整保存，同時建立技術檔案，對合同執行情況進行動態分析，根據分析結果采取積極主動措施。由于建筑工程風險大、周期長，不可預見的因素多，因此加強合同管理、嚴格執行合同就顯得尤為重要。工程實施過程中，造價人員要做主動控制、嚴格審核工程變更，對必須變更的工程項目要做出工程量和造價增減的詳細分析，計算出各項變更對總投資的影響，調整原合同確定的工程造價。同時，要正確預測在施工過程中可能引起的索賠，對索賠要有前瞻性，有效避免過多索賠事件的發生。

務時，及時提出反索賠，控制工程造價。

參考文獻：

1、王春海;建設項目施工階段造價控制方法的研究與應用[D];西安建筑科技大學;2005年

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1 工程造價管理

所謂工程造價，目前在對工程造價的理解上不盡相同，大體上有兩種：一是指完成一個建設項目所需費用的總和，包括建筑工程費、安裝工程費、設備費以及其他的相關費用，這實質上是指建設項目的建設成本，也就是對建設項目的資金投入。二是指發包工程的承包價格。發包的內容有建筑、有安裝，也有的是包括建筑安裝在內的、范圍更廣的“交鑰匙”工程，但主要是指施工的承包價格。 第二種工程造價與建筑施工企業密切相關。建設項目工程造價管理在項目管理中占據著非同尋常的作用。它不是簡單的施工階段工程造價的控制與管理，而是涉及到項目的構思、可行性研究、設計、招標、施工、交付使用，甚至融資、運營等多方位、全過程的綜合管理。而全過程造價管理方法是一種全新的建設項目造價管理范式，它是一種用來確定和控制建設項目造價的方法。它強調的是建設項目是一個過程，而建設項目造價的確定與控制也是一個項目造價決策和實施的過程，在項目建設的全過程中都需要開展對于建設項目造價管理的工作。由于建設項目工程造價全過程管理在我國的運用還處于較新階段，許多工程造價仍然延用過去傳統的管理方法，使得許多工程的造價管理出現較多的問題。

2 我國工程造價管理工作的現狀

我國現行的工程造價管理制度是在五十年代形成、八十年代完善起來的。表現為國家直接參與和管理經濟活動。隨著歷史進程，經過恢復、改革和發展、形成了比較完備的概預算定額管理體系。但隨著社會主義市場經濟的發展，這個體系的許多問題也隨之暴露出來。大致地說，概預算制度是以國家直接參與管理經濟活動為前提的，企業并不是實際的經濟實體。由于計劃經濟的特點，在當時的生產力條件下，其不可避免地會成為短缺經濟。在商品極度短缺的條件下，只要有一定的投入，就會有一定的產出。在這樣的大環境下，項目的規劃論證及技術經濟分析也就無從談起。國家控制了構成工程造價主要因素的設備材料價格、人工工資和利稅分配等。在這種相對穩定的經濟環境里，概預算制度為核定工程造價、幫助政府進行投資計劃方面發揮了重大作用。隨著社會主義市場經濟體制的建立，要求我們對項目投資進行預測和控制。

3 有效控制工程造價的措施

3.1 在項目建設前期階段必須實行監理制度

通過設計過程的監理，并積極推行“限額設計”方法，使設計文件趨于合理，造價控制在限額范圍內，真正做到用最小的投入取得最大的產出。從設計階段就有效地控制了整個項目的造價。

3.2 有效地控制工程造價，應從多方面采取措施

從組織上采取措施就是明確項目組織結構，明確造價控制者及其任務以使各部分的造價有專人負責；從技術上采取措施就是嚴格檢查監督各階段設計，用技術經濟觀點審查設計方案；從經濟上采取措施就是動態地比較造價計劃值與實際值，嚴格審核各項費用支出。

3.3 工程實施過程中的造價控制是十分重要的

造價工程師應該全面地掌握和運用招投標文件、合同協議書及有關設計、施工文件。以合理的工程量清單為依據，抓住計量支付這個關鍵環節，認真審核支付申請，使每筆資金都能得到合理控制和支付。造價工程師在項目實施過程中除了對所發生的各種費用進行控制外，還需要及時掌握國家有關工程造價方面的法律法規，收集各種價格信息，了解價格動態，整理分析各種造價資料等。顯然，沒有豐富的經濟知識和扎實的技術功底是難以完成上述工作的。這就對造價工程師提出了更高的要求。

3.4 工程造價控制的核心

工程造價控制的核心是以市場為中心對造價進行動態控制和管理。建設項目的復雜性決定了其計價的多次性，與建設過程相對應的各階段造價是動態地反映了項目的總造價。特別是在工程實施階段，由于外部條件變化，設計階段未考慮周全的因素往往暴露出來，導致設計變更，造價也隨之變化。這就需要造價工程師對建設工程運行中出現的問題及時分析，并及時采取糾正措施，使目標得以順利實現。這一階段是造價動態控制最集中的過程。

4 工程項目實施各階段的造價控制管理

4.1 施工階段

工程項目的投資主要發生在施工階段在施工階段，主要加強和重視做好以下幾項工作：（1）及時對完成的工程量進行計量，對工程進度款的給付嚴格執行審批手續。隨時跟蹤工程進度情況，嚴格按照招標文件、施工合同的約定支付工程款；（2）完善現場簽證手續。凡涉及現場臨時發生的簽證，業主工程人員及監理工程師都應親臨現場進行核查，以招標文件、施工合同和補充協議為依據，認真區分哪些該簽，哪些不該簽；哪些項目是合同內，哪些項目是合同外；哪些工作內容已在投標單價中包含，哪些沒有包含；如果要簽應該簽多少等等。從而具保證施工質量又很好的控制工程造價；（3）工程變更的控制。施工中，每次由于不可預見的因素及環境的改變，圖紙的遺漏等原因引起的工程變更，業主都應會同設計單位商討對策，提出經濟、可行、合理的施工方案，從而更好地控制因工程變更和設計變更所增加的費用。

4.2 工程施工期間的全方位管理

工程施工期間的全方位管理是加強工程造價管理的重要環節。工程在施工過程中，承包商應“以合同為依據，以事實為基礎”，充分發揮主觀能動性，做好全方位的造價管理工作。 做好工程量的統計工作 工程量的統計，是造價管理中一項最基本的工作，在造價管理中地位舉足輕重。統計人員應熟悉施工現場的情況和概(預)算方面的知識，掌握一些施工常識，不錯算漏算工程項目，與預算人員密切配合，善于發現可以進行索賠的因素，如實做好統計報量工作。

4.3 工程竣工結算審查

工程竣工結算審查是竣工結算階段的一項重要工作。經審查核定的工程竣工結算是核定建設工程造價的依據，也是建設項目驗收后編制竣工決算和核定新增固定資產價值的依據。因此，建設單位、監理公司以及審計部門等，都十分關注竣工結算的審核把關。一般從以下幾方面入手：核對合同條款；檢查隱蔽驗收記錄；落實設計變更簽證；按圖核實工程數量；嚴格執行定額單價；注意各項費用計取等。這樣才能起到把好項目結算審查這最后一關。

5 結束語：

要加強工程管理，嚴把施工質量，控制工程造價，就應在招投標階段，按照有關規定，合理確定工程造價；在工程中標后，要簽訂公平合理的合同，確定工程承包合同價；在工程實施階段，對工程造價實行全過程、全方位管理等等。提高造價人員的素質，提高技術經濟分析論證能力，提高設計產品的經濟性能，增強企業市場競爭力，為企業的長遠發展奠定基礎。

參考文獻：

[1]《工程造價綜合知識》.易濤編著.中國電力出版社.

[2]張新華.加入 WTO 后中國工程造價如何面對[J].2002（4）.

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1 工程造價管理的作用

隨著我國建筑市場的日趨完善，建筑工程項目建設的投資、工程撥款和甲乙雙方的決算都離不開造價管理，造價管理為其提供了重要的依據，與此同時，它也是建筑工程投標與招標報價和工程項目造價的依據?，F階段，我國積極對建筑市場的運行以及企業的投資體制進行了調整，工程造價也開始在市場化與科學化的形式下發展，并逐步發展成為了一個成熟的體系，造價管理開始由以往的預算編制、工程結算和竣工結算轉變到現如今的工程全過程的造價管理的軌道中來，在建筑工程當中占有著非常重要的地位，并推動著建筑工程向著穩定、健康以及經濟效益優化的方向發展。

2 工程造價管理中存在的問題

目前，建筑市場在經濟體制的不斷改革以及持續發展中逐步邁入法制化以及規范化的方向當中，也隨之對建筑工程的管理提出了越來越高的要求。在建筑工程建設過程當中，造價管理可以提高企業的管理、生產以及銷售等各個成本的效益，它是企業建筑項目的核心競爭力。在建筑項目管理當中，造價的管理與控制關乎到企業的生存與發展，建筑企業要想立足于激烈的社會競爭當中，就必須做好工程造價的管理與控制工作。

2.1 招標管理不到位

通常來說，建筑工程的價格一般包括三個款項，這三個款項分別是合同款項、追加合同款項以及其他款項。所謂合同款項就是指在工程當中要根據合同內容的規定來完成的工程款。根據相應的規定建筑工程要從建筑管理機構出發積極運用招投標的方式來制定工程款項?；诖?，在建筑工程招投標當中，要按照工程項目造價的有關資料對工程項目進行結算。然而，現如今的許多建筑企業在決定工程建設的權責時多運用招投標的形式來進行，由于建筑工程沒有完善的招投標制度，招標體系不是非常嚴謹，這就出現了在招投標當中文件不詳細以及標底不明確的情況。

2.2 合同管理不規范

當前，許多建筑工程企業對合同的管理不夠規范，使得建筑工程在建設與管理當中出現了許多不規范的現象。在建筑工程建設當中，合同的管理主要在合同的簽訂以及履行上體現出來，然而，許多建筑企業在這方面都沒有達到標準意識，合同的簽訂以及合同的制定都存在著不規范的情況，使得建筑工程非法轉包以及違法分包的情況大量存在，合同索賠工作很難得到良好的實施。

2.3 現場管理與監督不全面

建筑工程的現場管理涉及到很多方面，而造價管理的兩個重要內容就是成本管理以及過程控制。在工程建設過程當中，施工現場管理不足，施工材料以及工程所耗資的費用普遍較高，使得造價管理水平不斷降低，再加上工程現場施工當中不能夠有效進行監督，工程建設當中監督的漏洞不斷出現，業主以及監督管理部門沒有認可施工方合同預算之外的費用，建筑工程量也沒有在簽證的時候得到確認，以此出現了管理上的各種漏洞。

2.4 造價管理人員素質不高

當前，我國的許多工程造價管理人員都是簡單通過套定額以及套單價的形式來進行工作的，沒有從本質上對工程造價進行理解與掌握，而且也不能夠深刻理解與認識市場經濟下的價格理論和價格管理實務等問題。與此同時，工程造價中一些違法亂紀行為也常常會因為法律法規不健全而不能夠得到相應的懲處，這些都對工程造價的健康發展造成了直接影響。

3 加強工程造價管理的措施

3.1 做好決策階段的造價管理

工程項目的決策很大程度的影響著工程的造價管理。工程決策是整個工程建設計劃以及整體構架的模型，它能夠掌控與分析整個工程項目的計劃。在決策的時候，要確定好工程建設的規模以及工程的用途，在深入分析與調查工程項目和經濟性的評價上做出科學合理的論證，盡可能為工程建設的投資提供準確與可靠的依據。建筑工程企業要在科學決策的前提下，通過有效的投資估算，讓工程項目預算達到準確與高效性，從而為建筑工程的良好建設打下堅實基礎。

3.2 控制設計階段的造價管理

在決策完工程項目以后就步入工程的設計階段，建筑工程單位要控制好這一階段的工程造價管理，一個與具體施工要求相符合的設計能有效指導與控制工程的造價管理。在設計階段當中，要通過最高限額來實施設計，從工程設計任務書出發對造價管理進行初步估計，然后再依照這個初步估計來對最高限額進行確定，最高限額的控制能夠使工程控制資本的支出，從而建立有效的資金運用模式。這一階段的造價管理通常體現在工程的設計與管理當中。

3.3 掌握招投標階段的造價管理

建筑工程單位要對招標工程標底進行合理確定。工程標底是招標工程的與其價格，是招標者對招標工程所需要的費用進行自我預算和自我控制，是對招投標的合理性進行判斷的合理依據。通常情況下，工程標底價格由三部分組成，這三部分分別是成本、利潤與稅金，標底價格一般控制在標準的總額算和投資包干的限額當中。當前，我國許多建筑工程在招投標的時候其標底基本是在工程概算以及施工圖預算的前提上做出來的，但它與工程概算以及施工圖預算有完全不同。要想編制合理以及可靠的標底必須要對工程的工期、工程的質量、工程所用材料的差價、工程的自然條件以及招投標工程范圍等進行考慮。建筑工程單位在招投標中對施工隊伍進行選定，就可以對建設工程承發包合同進行簽訂，以此來對工程所需的材料以及設備進行科學有效的采購供應與管理。

3.4 監管施工階段的造價管理

在建筑工程建設當中，要對圖紙的會審工作進行重視，要通過控制建筑材料以及建筑所用設備的費用來達到工程成本管理與質量控制的目的。當前，盡管建筑工程單位所設計的施工文件已經具有一定的深度，然而文件中依然存在著許多不完善的內容，很難對工程的質量進行保證。因此，在建筑工程進行施工之前，相關部門要通過設計單位、業主以及施工單位三個方面對圖紙進行深入細致的會審，爭取在施工之前解決掉圖紙中與實際工程不相符合、技術不規范的矛盾，盡量把損失降到最低化。與此同時，要把監督審計融入到工程施工當中，建筑工程審計能夠對審計的金額進行切實掌握，并且通過審計掌控與管理工程中出現的薄弱環節，以此對工程的投資管理體系進行完善。在工程審計當中，主要對工程量、所確定的預算、材料的價格、進度款的支付情況等進行審計。通過對施工階段的造價管理進行監管，可以建立起科學合理的工程項目管理體制，以此保證了整個工程的質量。

4 結束語

工程造價管理是一個從工程的決策階段到工程竣工結算階段的全過程管理，任何一個階段都要做好造價管理。建筑工程單位只有對工程進行全過程的造價控制，才能把預期的投資目標進行實現，真正使造價管理發揮對項目投資建設進行有效控制的作用。建筑工程造價管理和造價控制是一項比較系統的工程，建筑單位要運用綜合方法對建設的全過程進行控制，堅決杜絕“三超”情況發生，對工程造價進行合理有效控制，對工程資金進行節約，爭取使投資方獲取最大的經濟與社會效益。

參考文獻：

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工程造價管理是運用科學、技術原理和方法，在統一目標、各負其責的原則下，為確保建設工程的經濟效益和有關各方面的經濟權益而對建設工程造價及建安工程價格所進行的全過程、全方位的符合政策和客觀規律的全部業務行為和組織活動。有效地利用投入建設工程的人力、物力、財力，以盡量少的勞動和物質消耗，取得較高的經濟和社會效益，保持我國國民經濟持續、穩定、協調發展，成為十分重要的問題。工程造價管理指對工程建設各階段所編制的工程預算、中間結算、竣工結算的價格管理。確定工程造價應遵循經濟規律和實事求是的原則，嚴禁弄虛作假、高估冒算、隨意壓價等不正當的計價行為。

一、工程造價管理的意義

工程造價是指建設一項工程預期開支或實際開支的全部固定資產投資費用。也就是一項工程通過建設形成相應的固定資產、無形資產所需用一次性費用的總和。這一含義是從投資者—業主的角度來定義的。從這個意義上說，工程造價就是指工程價格。即為建成一項工程，預計或實際在土地市場、設備市場、技術勞務市場，以及承包市場等交易活動中所形成的建筑安裝工程的價格和建設工程總價格。工程造價是在建筑市場通過招投標，由需求主體投資者和供給主體建筑商共同認可的價格。工程造價管理是建設工程投資費用和工程價格管理。工程造價計價依據的管理和工程造價專業隊伍建設的管理則是為這兩種管理服務的。作為建設工程的投資費用管理，它屬于工程建設投資管理范疇。工程建設投資費用管理，是指為了實現投資的預期目標，在撰寫的規劃、設計方案的條件下，預測、計算、確定和監控工程造價及其變動的系統活動。工程價格管理，屬于價格管理范疇。在微觀層次上，是生產企業在掌握市場價格信息的基礎上，為實現管理目標而進行的成本控制、計價、定價和競價的系統活動。在宏觀層次上，是政府根據社會經濟的要求，利用法律手段、經濟手段和行政手段對價格進行管理和調控，以及通過市場管理規范市場主體價格行為的系統活動。工程造價管理是運用科學、技術原理和方法，在統一目標、各負其責的原則下，為確保建設工程的經濟效益和有關各方面的經濟權益而對建筑工程造價管理及建安工程價格所進行的全過程、全方位的符合政策和客觀規律的全部業務行為和組織活動。建筑工程造價管理是一個項目投資的重要環節。工程造價管理的目的不僅在于控制項目投資不超過批準的造價限額，更在于堅持倡導艱苦奮斗、勤儉建國的方針，從國家的整體利益出發，合理使用人力、物力、財力，取得最大投資效益。

二、初步設計及招標標底管理

1、概算是初步設計文件的重要組成部分，設計單位必須按公司限額委托范圍提供初步設計概算，設計概算必須完整地、準確地反映設計內容，初步設計及概算完成后，由分管領導組織相關部門聯合審查，本著技術上可行，經濟上合理的原則進行。將審查通過的概算送造價中心一份，作為控制施工圖預算的依據，施工圖設計階段要按照已批準的初步設計概算進行施工圖限額設計，以不突破初步設計概算為目標。

2、施工圖預算管理。施工圖預算是施工圖設計文件的組成部分，經審核批準的施工圖預算是確定工程造價，編制和調整年度基本建設計劃，統計工程進度、簽訂承發包合同，撥付工程價款、辦理工程結算的依據。也是工程招標編制標底的基礎和依據。預算編制的主要依據。批準的初步設計和概算書；會審后的施工圖或工程量核定單及說明；批準的施工組織設計或施工技術措施；設計變更、現場簽證、施工任務書或中標通知書等造價資料。預算編制的一般要求。預算由建設單位和施工單位有相應編審資格的造價專業人員編制，封面、格式統一，核增、核減項目的內容和金額清楚。預算編制要在單項工程開工前或在規定時間內提交預算。凡定額（國家、行業或地方）有軟件程序的，必須使用軟件編制施工圖預算，否則不予核對、審批。單位工程必須按會審后的施工圖紙或工程量核定單，圖紙會審紀要，批準的施工組織設計、工程變更等資料編制施工圖預算。在施工組織設計中涉及影響工程造價的施工工藝，措施和臨時設施等費用，必須由分管領導和業務主管部門組織召開專門會議研究并確認。在預算審批過程中，凡對定額有爭議的子目及特殊材料價格、特殊工程措施費等問題，一個部門難以確定時，由造價中心組織，業務主管部門、監理單位、施工單位等有關部門參加，召開專題會議解決，必要時請示主管定額站解釋。

3、招標標底管理。標底的組成包括綜合編制說明、現場因素說明、各種措施費的測算依據、材料價格執行依據說明及其它需要說明的問題等。標底價格計算書、主要材料用量、各種措施費的明細。標底附件、編制標底所依據的資料。招標標底的管理。標底由造價中心編制或委托有資質的工程造價咨詢單位編制。依據委托書或任務書編制，標底的內容、項目劃分、單價與招標文件中對投標報價的要求一致。標底編制的依據。招標文件及招標答疑，施工圖紙及圖紙會審紀要，施工圖紙中引用的有關標準圖集，批準的施工組織設計或施工方案，工程預算定額及相關費率標準，現行的各類價格。

三、工程結算管理

工程結算分為按月結算、年度結算和竣工結算，按月結算、年度結算是編制竣工結算的基礎，是施工企業辦理工程價款結算的依據，竣工結算是按月結算、年度結算的匯總，編制財務決算的依據，也是竣工驗收報告的重要組成部分。結算的編制依據為：工程承包合同，設備及工器具訂貨合同及其它有關協議書，批準的施工圖預算，竣工驗收證書或驗收紀要，批準的設計變更的預算，批準的工程變更，現場簽證的預算，有關價差調整依據，以前年度的結算，質量認證書。

1、建筑安裝工程材料預算價格（信息價）及價差管理。材料預算價（信息價）包括的材料品種有：鋼材、木材、水泥及其制品，電線、水暖衛生器材、電氣材料、地材（磚、瓦、砂、石、灰等）、礦用材料、玻璃、涂料、保溫、防水、防腐、裝飾、燈具等。材料預算價格（信息價）的確定：鋼材、木材、水泥及其制品、電線、水暖衛生器材、電氣材料、礦用材料、玻璃、涂料、保溫、防水、防腐、裝飾、燈具等由項目負責單位配合造價中心通過咨詢物資供應部、參考本地區工程造價信息、市場調查、測算后確定，作為材料預算價（信息價）。地材（磚、瓦、砂、石、灰等）、由項目負責單位配合造價中心到施工現場或貨源地或參考本地區工程造價信息、調查、測算后確定，作為材料預算價（信息價）。不同產地的同一種材料，按平均價格確定材料預算價格。招標工程中，除招標文件規定材料外，其余材料均由投標方自行報價一次包死。調查材料價格可通過網上、電話查詢、實地調研等。材料價差調整原則和要求：必須遵守國家有關法律、法規和政策，遵守價值規律，堅持實事求是，維護價格和價差調整的真實性，合理性，杜絕隨意抬價、壓價、偽造價等。正差和負差同時調整。價差調整范圍，應執行定額頒布部門的相關規定，參考地方造價信息。對于甲供材料，當票據量大于預算量時，按預算量調差，，當票據量小于預算量時，按票據量調差。

2、 建筑安裝工程預算定額及費率定額管理

國家（含行業）和地方的建設工程定額的使用由造價中心負責管理。新頒發工程預算定額及費用定額由造價中心測算對比后以公司文件下發執行。根據工程性質選用有關工程預算定額，對于定額缺項部分，由施工單位或項目負責單位報造價中心審批，如有必要并由造價中心上報地方（行業）定額站備案。凡地方定額能滿足的工程，優先使用地方建筑安裝及其它工程預算定額。工程計價可以使用定額計價和工程量清單計價兩種辦法，但兩種計價辦法不得在同一工程中使用。

參考文獻

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經過近幾年WTO的洗禮,加深了我國建筑施工企業對于工程造價管理的理解。隨著工程施工材料價格的上漲以及國家對于建筑施工的規范,有效實施工程造價管理已經成為我國建筑施工企業生存發展的關鍵。市場經濟要求項目施工企業必須提高自身的綜合實力,在透徹研究國家建筑行業相關規范的基礎上,科學的把握工程造價的發展趨勢,提高投標報價的技巧和水平,為企業生存發展爭取更大的空間。現代工程造價體系和科學的工程造價管理,是促進工程施工技術進步、保證工程質量、確定合理工期、降低工程造價,提高工程建設投資效益的重要保證。

2、項目施工階段工程造價管理

項目工程造價管理由項目工程造價編制．施工階段工程造價管理、工程結算管理三個重要組成部分。其中實施效果會直接影響施工企業的經濟效益的是施工階段中工程造價管理。因此企業工程造價管理實施的關鍵是加快項目施工階段工程造價管理。通過材料控制、變更控制、機械設備控制及施工前的優化設計等多方面的控制來實施工程造價的管理。

2.1 有效的實施施工階段工程造價管理,必須提高項目施工規劃設計

施工過程中,對應用設備、材料等的實現估計就是項目施工規劃設計。以住宅建筑為例,根據施工進度的預測,確定施工過程中對于材料的需求,根據需求時間進行材料的進場,通過對時間的管理減少資金占用．杜絕工程資金緊張以及貸款費用的增加。

2.2 細化施工材料管理,控制工程造價

材料成本控制在工程施工成本中占有很大比例,是施工過程中工程造價管理的重點。其資金占用一般達到整體工程70％。采購人員必須深入現場、市場,隨著工程進展情況,掌握第一手的施工情況,隨時關注了解市場價格變動。為竣工決算提供有力的依據。并通過多渠道的招標采購,一方面可以控制職務回扣賄賂,另一方面也可以有效的降低材料成本,為施工階段的工程造價管理打下基礎。

2.3 健壘管理體制。促進工程造價的實施

工程造價管理控制體系的建立及健全。是要系統中的每一個環節都擔負著一定的造價管理內容,明確職責,并通過獎懲制度使壘員參與進來。從項目經理、技術負責人到現場管理員都必須落實工程造價管理責任,通過項目經理為第一責任人,加上各個管理層面和施工班組人人參與其中的工程造價管理網絡系統。材料、設備和管理費用的開支等都是管理的重點,項目工程造價的有效控制,必須依靠制度來規范操作行為,這就需要依賴于各項管理制度的健全。必須在這些方面進行嚴格的審批使用制度。對于工程機械要要根據工程質量、進度和設備能力的要求,合理地配備機械,避免租用后較長時間的閑置,通過按臺班、按工作量或包月等不同的租賃形式進行租用并更具具體使用時間確定租用時間,可以降低外租設備的成本。確保機械設備的完好,努力降低機械使用成本,杜絕機械事故的發生,建立各項保養制度,認真組織實施,通過多種途徑促進工程造價的實施。

2.4 細化施工管理?？刂剖┕こ杀?促進工程造價的有效實施

控制工程造價首先要控制材料用量,合理確定材料價格。按照合同中的材料用量在施工階段嚴格控制,通過多渠道合理確定材料價格。要將工程預算控制在概算內,必須要嚴把變更關,。在施工中引起變更的原因很多,如工程人員問題,施工階段設計粗糙．使工程實際與發包時提供的圖紙不符;當前建材市場供應的材料繁多,各廠家所生產的材料規格標準要求也不盡相同等,這些問題的產生給工程造價留下隨機因素。所以在施工過程中,必須嚴把變更關,嚴禁通過設計變更擴大建設規模．提高設計標準,增加建設內容等,最好實行“分級控制、限額簽證”的制度。從降低施工成本角度考慮,對必須發生的設計變更,應盡是提前實現這類型變更,而且必須經設計單位代表、建設單位現場代表、監理工程師三方共同簽字,尤其是涉及到費用增減的設計變更,因為已完成或部分完成的工程內容還需拆除,勢必造成重大變更損失。另外還要注重技術與經濟結合,加強投資控制。切實有效的投資控制,必須從組織、技術、經濟、合同等多方面采取措施。

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1、造價管理風險控制

1.1風險控制的原理

風險控制是指在科學分析風險的基礎上,根據各個階段造價風險管理的目標,合理地選擇風險管理工具,并制定出處置造價風險的總體方案的活動。造價風險控制是整個造價風險管理的核心,造價風險控制是要達到以最小的成本獲得最大的安全保障,甚至獲得風險收益的目的。

工程項目造價風險控制是建立在風險事件的可控性基礎之上的,造價風險識別與分析為造價風險的控制創造了良好的條件,在造價風險控制中,根據造價風險發生的先后,造價風險控制可以分為工程造價風險的前處理和工程造價風險的后處理兩種情況。

造價風險前處理體現在對造價風險的識別和評估以后,對可能發生的風險進行的處理。風險事件的前處理主要體現在風險規避方案、風險遏制方案、風險轉移方案等方面;而造價風險的后處理,是指在工程實施過程中,對已經發生的造價風險的處理。風險事件的后處理主要體現在風險應急方案、風險容忍方案、風險分擔方案、風險消減方案以及風險化解方案等方面。

對工程的造價風險控制要十分重視監控的作用,因為造價風險控制不可能一次完成,因此,在項目執行過程中,時刻監控造價風險的發展和變化情況,及時修訂和補充風險控制措施,是實行造價風險控制的有效措施。工程造價風險監控包括兩個層面的工作:一是跟蹤己識別的造價風險的發展變化情況,及時調整造價風險應對計劃;二是對新增造價風險及時識別、分析,并采取適當的應對措施。

1.2風險控制分類

目前對工程造價全風險的劃分有很多種標準,具體在實施過程中,通常在風險識別階段根據其對造價的影響特點進行劃分;在風險度量階段根據其度量特性來劃分。而造價全風險劃分的目的則是要根據具體的造價風險內容,用恰當的風險管理方法對工程造價進行科學的管理。

1.3風險控制設計

對公路施工項目造價風險控制,要依據工程建設階段的不同,分階段的對造價風險進行控制,首先就是要正確的定位建設標準。

(1)定位建設標準

項目定位是一個非常復雜的過程,不僅需要分析項目的功能與作用、所處位置的自然環境和社會環境,還要與本區域的經濟發展水平相適應。在具體操作中,一方面要避免采用過低的技術標準,使公路在遠未達到其交通使用年限時交通量就達到飽和狀態,從而不得不進行改擴建,或在同一通道新建;另一方面,也要避免采用過高的技術標準。過度超前的觀點進行公路設計違背了事物發展的客觀規律,勢必造成建設資金的緊張。

(2)注重功能實現

任何產品都要以功能和質量作為最終審核的指標,功能在建筑項目,特別是公路工程項目中的地位十分顯著,因此,一定要注意擬定的技術標準和使用功能相一致,避免因采用過高技術標準而造成交通調節功能的失效,同時,對于擬建項目技術標準,要注意不要超過工程自然條件的承受能力,從而造成工程量增大,工程造價上升。

(3)標準設定的靈活性

在公路施工項目中,技術標準的設定可以靈活進行,而不僅僅是依據預測交通量及簡單的程式化的通行能力加以分析,特別是對山區公路施工而言,其獨特的自然條件對技術標準的影響十分顯著,地形、地質、水文、生態等自然條件難以適應目前通行的標準,必將導致高填深挖、構造物規模增大、工程造價提高。

2、加強公路工程造價管理的措施

2.1造價管理體制革新

(1)量價分離

首先要實行量價分離,進一步推行工程量清單計價,逐步建立起由工程定額作為指導的工程造價機制,國務院建設行政主管部門統一制訂符合國家有關標準、規范,實現國家對消耗量標準的宏觀管理;同時,制定統一的工程項目劃分、工程量計算規則,由工程造價管理機構依據市場價格的變化工程造價相關信息和指數。

(2)信息收集處理

其次,要加強工程造價信息的收集、處理和工作。工程造價管理機構應建立相應的信息網絡系統,及時信息以適應市場的需要。

(3)設定不同的定價方式

此外,對于政府投資的工程和非政府投資工程,要實行不同的定價方式。對于政府投資的工程,應當使用統一的工程消耗量定額作為依據,按照生產要素市場價格編制標底,并以此為基礎,實行在合理幅度內確定中標價的定價方式。對于非政府投資的工程,應強化市場定價原則,既可參照政府投資工程的做法,采取以合理低價中標的定價方式,也可由承發包雙方依據合同約定的其他方式定價。

(4)加強監督管理力度

同時,還要加強對工程造價的監督管理,建立完善的工程造價的監督和審核制度,規范定價行為,確保工程質量和工程建設的順利進行。

2.2加強管理信息化程度

信息對于造價管理具有十分重要的意義,信息的不順暢是造成建筑市場混亂的主要原因之一,在進行工程造價管理時,要對工程造價的估算、概算、預算、承包合同價、結算價、竣工決算實行“一體化”動態管理,要求各地區、各部門工程造價管理機構要定期公布各種設備、材料、工資、機械臺班的價格指數以及各類工程造價指數。計算機的引入成為造價控制管理工作新的切入點,充分發揮了現代化管理的優勢,通過降低信息成本,可以有效減少交易費用,是公路工程造價管理的需要。現階段我們需要建立一個強大的工程造價管理信息系統,特別是計算機系統,并應該具備數據上傳與分析功能,使參與工程的各部門共同建立工程造價指數,而不應單純由造價部門來建立,造價部門應以有豐富造價管理及工程實踐經驗的人員為主,通過對各部門的上傳數據,包括估算、概算、預算、承包合同價、結算價、竣工決算及成本價的統計分析,并通過調查分析,逐步形成一套真正體現市場經濟的工程造價指數。只有繼續努力做好公路工程造價管理信息化、網絡化方面的工作,加快全國公路工程造價信息網絡的建設,才能使工程造價計價依據的管理和實施監督逐步走向現代化和科學化的軌道,促進我國工程造價管理水平的總體提升。

2.3管理人才培養機制

在市場經濟條件下,公路工程造價管理人員的工作已從被動反映造價結果轉向能動影響項目決策。工程造價管理是一項復雜的系統工程,需要各有關部門密切配合,齊抓共管,并制定一些相應的管理措施,使我國的工程造價管理工作提高到一個新的水平,真正做到工程造價管理為投資效益服務,促進我國工程造價管理的健康發展。同時,工程造價管理是一門綜合性的學科,它以國家有關基本建設的方針、政策作為規范的準則,涉及和運用其他技術經濟學科的成果,是一項政策性、技術性、經濟性和實踐性都很強的工作。這就要求造價工程師除了對本專業的知識有很好的修養外,還應懂設計、懂施工技術、懂項目管理、懂經濟法規法律、懂計算機應用等,應具有豐富的實踐經驗,融技術與經濟知識于一體,是一個具有多層次知識的人才。要與國際慣例接軌參與國際市場競爭就必須要加強工程造價管理人才的培訓和培養,必須擁有大量掌握國際工程造價操作理論與實務,技術綜合能力強、有涉外知識、能面向國際市場,適應國際競爭,富于開拓精神,高素質外向型復合人才,唯有這樣的專業人才,才能控制工程造價,降低工程成本,提高經濟效益,開拓我國工程造價管理的新局面。

在造就適應社會主義現代化建設需要的工程造價管理人才的問題上,目前,還需要加強兩個方面的工作。一方面,高等院校應該擔負培養現代工程造價管理人才的重任。全國已經有十多所高等院校設立了這一學科。但是,所培養的畢業生大部分還只是停留在概預算的層次上,很少有人符合全過程、全方位、動態工程造價管理理念的要求;另一方面,大力推行注冊造價師執業制度,以培養更多的符合社會主義現代化建設需要的高素質造價工程師,尤其是公路工程造價工程師,同時為造就總經濟師以及高級管理人才打下良好的基礎。

2.4完善工程造價咨詢體系

工程造價咨詢是完善工程造價控制管理的一個重要的環節,工程造價咨詢機構對建設項目的可行性投資估算、項目經濟評價、工程概預算、竣工決算、工程招標標底、投標報價進行編制和審核,對工程造價進行監控以及提供工程造價信息資料為公路建設提供良好的服務。在政府投資工程的管理方面,咨詢機構的活動使得政府不必對項目進行直接管理,而依靠間接手段達到管理的目的。在此過程中,造價師已從服務于建筑師、工程師的被動地位,發展到與他們并列,并相互制約、相互影響的地位,在工程建設中發揮著積極的作用。

3、結語

總而言之，加強公路工程造價管理是一項難度較大、涉及面廣的工作,只有在國家相關政策的指引下,大力提升造價人員的綜合素質,各主管部門全力配合,加強監控與管理,才能有效地控制工程造價,提高建設投資收益,促進國民經濟的健康發展。

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隨著時代的發展、生產力的提高與管理科學理論的深入研究，人們對工程造價管理的認識也在不斷深化。最早的工程項目管理的分工與細化是在16世紀的英國——專門從事工程項目造價確定與控制的專門職業工料測量師的出現。這也使得工程造價管理由傳統管理進入現代工程造價管理。

從上世紀三四十年代時，在工程造價領開始注重經濟學原理的指導，這促使工程造價管理由一般的工程造價確定與簡單的工程造價控制的初始階段，開始向重視投資效益的評估、重視工程項目的經濟與財務分析等方向發展。發展到現在工程造價管理已經具有了較為實用的操作方法。但是還需要對其完善，才能確保工程項目的良好管理。

公路工程建設的造價，通常是對此公路工程建設項目所有花費項目總費用的指稱，也就是說，建成這個項目所需要的有計劃性的固定資產再生產與對應的無形資產、最低流動資產的一次性投入費用的總和，這些總費用由公路工程原料、設備、人力、土地、養護等資產構成。從公路工程造價建設項目的可行性分析開始到工程結束以及使用中的所有費用之和。

公路工程造價管理是在公路工程造價客觀規律指導下，按照科學技術手段、經濟學原理、法律依據等管理手段，將公路工程建設中的經濟、技術、經營管理等問題進行解決，力求人力物力財力等資源的優化處理，達到投資效益、經濟效益與社會效益統一的項目建設活動。此造價管理包含著投資管理體系、項目融資、公路工程業務、公路工程經濟、項目建設管理、經濟技術法律法規以及工程項目合同管理中對公路工程建設項目的全過程造價管理，可見，此類造價管理中集郵者對公路工程造價確定與編制、從業人員單位資質的監督，也有著對公路工程造價計價行為等的管理，它是保證公路工程項目施工高指標、高效益乃至維護各建設方利益的重要手段。

1、公路工程造價管理體系的確定

此管理體系的基本內容便是對公路工程造價的合理確定與有效控制。合理確定指的是在項目建設的各個程序中，對投資、設計、施工、承包、工程結算、竣工決算等內容的確定與控制。

具體來說，在建設項目策劃階段，按照有關規定對投資初步估算，然后讓主管部門批準并作為此地區乃至國家長期的建設計劃；在分析項目的可行性階段，按照相關的投資估算編制并經主管部門批準，將此作為投資項目決定實施的依據。我們說的這兩個階段，可以統籌稱為投資決策層。

2、完善公路工程造價管理體系的措施

2.1做好工程造價的動態管理

公路工程造價的動態管理有著以下兩個層次：一是公路工程造價部門的宏觀管理；一是工程具體實施中如施工單位、投資商等對工程的微觀控制，也就是投資有效監管。在這個動態管理中，制定合同與施工程序的確定算是宏觀控制，在規定方法確定后，便形成了一個開放競爭性且平等參與的環境，同時可以收集等造價信息，以此指導具體的造價管理的投資活動。具體就是制定工程造價指數，以規范工程結算價調整行為；審核合同清單的項目劃分的完整性、各子目的數量、標底價和合同條款的合理性，以保證工程建設市場的公平和公正性；對在建工程的進度、費用、變更、結算情況進行監督管理，以保證各造價微觀參與主體對工程建設費用的合理使用。造價指數的制定和在造價指數管理功能中實現；合同單價的審核方法和造價審查的方法相同，也可參考類似工程合同單價；施工階段造價動態監督的實現方式為把在建工程的費用、進度、變更信息納入到系統中，系統自動把上報期變更造價、索賠造價納入到合同造價中，并和概算進行對比，以概算和合同造價控制施工結算造價，這些信息可動態變化。造價管理者可隨時了解在建工程的造價情況，對造價超概算的工程子目進行分析，并提出控制的指導意見，供工程建設單位參考。

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中圖分類號：TU723.3文獻標識碼：A文章編號：

前言：

在社會主義市場經濟的大環境下，人們對工程造價的控制越來越嚴格，采取的手段也逐漸多樣化，如何使得工程造價降低，追求利潤最大化和利益最大化，將成為整個工程相關行業的控制點。然而工程造價的控制是一個動態的過程，結合工程造價管理實踐，闡述了工程造價控制的原理、運用價值工程和技術經濟理論，分別對項目決策、設計、招投標、施工和竣工結算各階段工程造價控制的重點進行了剖析，提出了房地產開發企業工程造價控制的具體措施。

1.工程造價管理的現狀和問題

我國現行的工程造價管理制度是在五十年代形成、八十年代完善起來的。經過幾十年的發展，應該說我國的工程造價管理工作取得了可喜的成績。但隨著市場經濟的發展，這個體系的許多問題也隨之暴露出來。主要問題有以下幾方面：

1.1工程肢解發包，行業壟斷嚴重

由于建筑市場缺乏規范的法制管理，某些建設單位在工程發包中不是從工程的整體利益出發，而是肢解工程多方發包。也有某些行業依靠特權壟斷發包。造成現場的總包單位無法協調安排進度和對現場的統一管理，造成施工中的浪費。工程肢解發包和行業壟斷增加了中間環節，抬高了工程造價，影響了市場的公平競爭。

1.2市場供求關系失衡，造成市場競爭不規范，影響了合理定價

近幾年來，在宏觀政策調控下，固定資產的投資規模不斷擴大，同時從事建筑施工的隊伍卻以更大幅度增加，“僧多粥少”的供求局面使得本己激烈的市場競爭更趨激烈。一些施工企業為爭得施工任務不得不面對難以接受的招標條件，如壓價承包、墊資施工、壓縮工期、肢解發包、 指定分包……面對這些不規范的市場交易，施工企業只有拼老本，保眼前，長此下去，企業缺少更新改造的后勁，沖擊了正常的工程造價管理，而現行的政策缺乏相應的約束機制。這樣也就更加助長了建筑市場競爭中的不規范行為。

1.3由于施工企業之間的歷史差異，難以形成公平的市場競爭

市場經濟呼喚公平競爭，然而由于施工企業之間的歷史差異，難以形成公平的市場競爭。國有大中型施工企業曾為國家做出了很大的貢獻，但也背上了沉重的歷史包袱。在與集體企業、鄉鎮企業一起參加競爭時，明顯處于劣勢。在制定工程造價管理政策時正確處理好國有大中型施工企業背負的歷史包袱，是促進建筑市場公平競爭的首要問題。

1.4對業主的不規范行為缺乏約束機制

現階段我國投資體制還不完善，責任機制還不健全，負責工程發包和工程款支配的業主方和工程建設的效益缺乏直接的利害關系和約束機制，特別是市場供求關系失衡使得業主在建筑市場中居于主導地位。業主的行為直接關系到建設工程的進度、質量和造價。建筑市場能否規范運行，直接取決于業主的行為是否規范。某些業主方的管理人員缺乏必要的專業素質，在建設工程中不遵守有關的規章制度，不嚴格履行合同條約，隨意壓縮工期、壓低造價，在工程發包中片面強調市場經濟就是愿打愿挨，把自己的意愿強加于人，干擾了建筑市場的正常運轉。由此可見建筑市場治亂的首要著眼點，就是要規范業主的行為。

1.5對造價中介組織管理力度不夠

近年來從事工程造價咨詢、標底編制等工作的中介組織發展很快，而相應的管理制度卻不配套，各種中介組織的資格認定和審批未能嚴格執行，造成從業人員素質不一。某些中介組織帶有行政色彩，不按規定辦事，缺乏公正性。中介組織對承擔的咨詢服務不負經濟責任，也沒有完善的賠償制度和回避制度。特別是標底編制中，錯算、漏算時有發生，影響了招投標工作的順利進行。

2.深化建設工程造價管理改革的舉措

在建設工程造價從計劃經濟向市場經濟的轉變過程中，無論是體制上還是思想觀念、人員素質上都不可避免地受到舊的習慣勢力的影響。因此，在深化建設工程造價管理改革的進程中，既要肯定計劃經濟體制下工程造價管理的重要作用，又要認真分析它不適應市場經濟形勢發展的弊端，要在現有工作的基礎上運用價值規律的原則，適應市場經濟競爭的需要去健全和完善建設工程造價管理體制。針對當前工程造價存在的問題，造價管理的改革應從加強法制建設入手，健全法制、完善法規。

2.1規范中介服務，提高競爭能力

中介機構是建筑市場中不可缺少的服務主體，搞社會主義市場經濟應提倡服務社會化、市場法制化。在目前條件下，我們要建立符合社會主義市場經濟要求，自主經營、自負盈虧、高度專業化、功能完備的社會中介服務組織，加強工程造價管理，為工程承發包雙方提供最優質的服務。第一，對中介機構進行清理、整頓，不合格的要清除。中介機構應該以“獨立、客觀、公正”的態度對待中介咨詢，接受政府有關部門的監督管理，承擔相應的法律責任和經濟責任，分級、分別管理。第二，應實行回避制度，咨詢實體應與行業主管部門脫鉤，避免利用行業特權承攬標底。標底編制實行市場競爭、信譽取勝的原則，對中介機構要實行資質年檢、標底抽查，懲罰結合的制度。第三，積極開展業務技能培訓，提高咨詢服務單位人員的技術水平和專業技術資質等級，要求從業人員持證上崗。第四，制定咨詢服務機構的行為規范，加強職業道德教育和法制教育，促進工程造價咨詢業隊伍整體素質的不斷提高，以優質的服務配合政府職能部門共同搞好工程造價管理工作。

2.2建立約束機制，規范業主行

在建設工程的全過程中，業主貫穿于建設全過程的始終，建設過程的各個階段離不開業主的參與。因此，業主的行為對工程建設起著很重要的作用，政府各主管部門應對業主在建設階段的行為依法加以規范和約束，要強化施工總承包職能?？偝邪鼏挝挥心芰唾Y質的，應盡量自行承擔水、暖、煤、電、消防和裝修等的施工，嚴禁建設單位強行分包工程任務。工程建設的材料設備應主要由承包單位負責采購，加強驗收。建設單位若需自己采購的應在合同中明確其責任和要求，對可能影響工程質量和使用功能的材料設備，承包單位有權拒絕使用。任何單位和個人不得強行要求承包單位購買其指定廠家生產的材料、設備。要嚴格審查標書合同，對違反規定明顯不合理的條款如過分壓工期造價及過分要求質量達優的應予以取消。

2.3加加強宏觀調控，完善法制建設

設工程造價管理要依法管理，尤其在計劃經濟向市場經濟轉軌時期，更應加強法制建設，要健全法制、完善法規，逐步建立起一個以《建筑法》為核心的建筑法律體系，使建設工程造價管理走向有法可依、執法必嚴的法制軌道；要繼續完善建筑施工企業資質管理辦法、招投標法、施工合同法、質量管理法等法規制度；要明確在市場經濟體制下必須堅持政府的宏觀調控，消除那些認為“愿打愿挨就是市場經濟的定價原則”的錯誤認識，法制建設要結合實際，便于操作，對工程建設的各個階段都要有相應的約束機制。

2.4理順各方關系，加強配合管理

長期以來，我國建設工程造價管理部門主要側重于工程造價計價依據和計價方法的管理，實行分階段、分部門的管理，而根據政府職能要求，工程造價管理應該是全過程的管理。因此，必須理順關系、各負其責、加強協調。標準的制定應上下銜接，確保文件的交圈。特別應加強建設項目資金和項目決策的審批關，要建立不同投資主體的資金管理審批制度，對資金不落實無保障的建設項目不予審批立項。各有關部門應嚴格審查建設項目開工前和年度計劃中的建設資金。要把工程造價管理的重點放在工程立項階段和設計階段，加強和規范總概算的編制和管理，發揮總概算對工程投資的控制作用。

2.5提高企業素質，規范承包行為

實行建設工程招投標以來，承包單位承攬施工任務的主要方式是通過投標取得。因此，我們必須規范招投標市場。第一，建立聯合辦公制度，由各級建設行政主管部門造價工程師負責，組成“工程造價審定小組”，組織招標投標、標準定額、合同管理部門負責人定期聯合辦公，參與招標投標評標活動，協調一致，相互配合，各承包單位不得以帶資承包作為競爭手段承攬工程，禁止私下授標，層層轉包；第二，實行工程量清單報價，規范招標投標行為，做好工程量清單報價與招標文件的銜接；第三，嚴把概算審核關，加強概預算人員的培訓考核，把考核與日常管理結合起來，提高概預算人員素質。

3.結語

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引言

電力資源對當今社會的發展起著越來越重要的作用，如果電力資源缺失社會的各種正常生產生活都無法進行。近年來我國社會經濟不斷發展，電力資源的重要性日益明顯。在電力工程的工作中，電力工程造價的管理工作直接影響了電力工程的質量，在電力工程中電力工程造價管理工作尤其重要，電力工程造價管理工作復雜，始終貫穿電力工程的全部工作。

一、電力工程造價管理概述

電力工程造價主要由電力工程定額和電力工程的建設費用兩個重要的組成部分，從概念上講電力工程定額是狹義上的工程造價，只有將電力工程定額和電力工程的建設費用二者相結合才構成了廣義上的工程造價。

（一）電力工程定額。

電力工程定額主要是由電力施工定額、預算定額和概算定額三個重要部分構成。1、電力施工定額是在符合相關規范要求的前提下，在正常的施工條件下完成該項目的施工要求所需要的人力資源、工程材料和與之相關的機械設備的數額標準。這個數額標準是由我國家的技術規范和國家的其他規范的規定共同決定，是國家管理部門對整個電力建筑工程管理和經營的要求。電力施工定額是人工、工程和機械三個相互作用、密切關聯。2、電力工程預算定額也包含人工、工程和機械三個方面的內容，電力工程余元定額規定了人工、工程和機械三個方面的消耗量和價值量。這幾個數量標準必須把工程單位作為前提，根據明確的工程確定數量即定額。3、電力工程概算定額的基礎是預算定額，把電力工程準備的資料經過科學的擴大編制的工程建設擴大結構構件、多大分享工程等需要的人工、材料和機械的數量標注。

（二）電力工程建設費用。

電力工程建設費用指的是整個電力工程所耗費的全部費用，包括了相關的機械設備的購置、建筑安裝工程的費用和其他費用。

二、電力工程造價影響因素探析

針對決策階段來講，項目的規模、現有的技術條件、市場和社會經濟環境等等因素都能夠影響到電力工程的造價。通常情況下，項目的造價與項目規模呈正比，項目規模增大造價也就隨之增高，現有的技術水平制約電力工程造價。按照現在技術來建設電力工程，可以將電力工程規定在可控范圍內。如果要采用超先進的工程技術必然會縮短工程工期，但是通常施工工人對超先進的工程技術的操作不夠成熟，無法保證電力工程造價；社會經濟環境會直接影響項目造價，由于各地區的經濟情況不同，相同的項目造價就有很大的差別。針對涉及階段來講，見著涉及標準、設計者本身的水平高低和涉及方案的質量會直接影響電力工程的造價。建筑的標準越高，要求就越高，相對而言電力工程造價也就相對增高；設計者的主觀方面尤其設計者的設計水平高低、所作的工程設計方案是否優秀也是影響工程造價的主要因素。施工階段，電力工程的造價因素可以分為主觀因素和客觀因素兩個方面。像社會經濟的發展狀況和工程所在地的物價水平等客觀因素是無法避免的，同時相關工程建設單位是沒有很好的解決；與之對應的主觀影響因素則是可以根據各種因素來進行及時的修正。主觀影響因素是包括像管理者的決策失誤、施工人員的操作方法錯誤等等人為認知錯誤和行為偏差，這些主觀影響因素都會增加電力工程造價。

三、我國目前的電力工程造價管理出現的問題

電力工程造價管理問題也要根據各個階段的不同情況來具體分析。首當其沖的是決策階段，在該階段會出現無序競爭和簇擁而上等現象。很多電力工程的建設是非良性競爭的結果而不是正常的根據現實的需要而進行的建設，這種情況不僅會增加電力工程的造價而且造成了資源的浪費。第二個階段是設計階段，這一階段會出現設計變更問題，設計變更問題是影響電力工程造價眾多因素的最大的一個。在設計階段不僅會出現設計變更問題而且會出現設計不合理、不科學等問題。第三個階段是招投標階段，這一階段出現的問題比較多，常見的問題有招投標流于形式、黑幕和不公平競爭等等。最后一個極端是施工階段，施工階段是最容易出現問題的階段，由于施工階段的參與人員較多、施工的工作量較大，施工工序較為復雜，因而出現的影響施工造價的因素也較多，主要問題包括不按程序辦事、施工過程中不按照設計進行、相關施工合同中沒有設計與之對應的制約措施等等。我國現在的許多電力工程都是在等手續和批文時就已經開始施工了，施工不按照程序辦事會導致整個電力工程沒有計劃性進而導致施工的造價大大增加。

四、針對電力工程造價管理問題而采取的措施

筆者針對上文涉及到的問題提出了一系列解決措施，個人認為我國目前的電力工程造價管理混亂，這會導致相關電力工程無法順利開展。首先在決策階段相關技術人員要做好電力工程造價的預算工作，并且要經過周密的調查和嚴密的預算工作，必須明確投資額，并且記錄好各種數據，在各個階段，要堅持用數據來評價該電力工程項目是否有必要是否可行。在決策階段尤其需要注意詳細調查電力工程的計劃建設的區域基本情況，對當地的政策、經濟發展水平等進行了解。在設計階段，相關工作人員要做好限額設計工作，要根據具體情況做出多個可行的設計方案，對不同設計方案進行比較和研究，并在設計方案中比較經濟和使用，又能夠充分發揮作用的優秀設計。設計要留有余地，預防在設計中出現這種那種問題。在招投標階段，要采取各種措施來保證招投標工作的公平、公正、公開，各個人員要嚴格按照規定的程序來辦理，相關工作人員要采取科學的管理辦法來進行電力工程造價管理，并且嚴格按照合同來執行，必要時要用法律來防止出現各種違約情況。

結語:

電力工程造價管理相比一般的建筑工程造價管理要復雜，造價管理在電力工程的各個階段都有不同要求，決策階段、設計階段和施工階段分別于基礎階段、重點階段和強化階段相對應，此外還有驗收階段這一重要階段。電力工程的管理者需要與我國的電力的相關實踐相結合，做好電力工程造價管理工作。

參考文獻

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中圖分類號：F407文獻標識碼： A

前言

工程造價就是工程的實際建造價格。在工程建設過程中，投資者要想獲得預期的利益，就需要對整個工程項目進行良好的策劃。在投資者的角度來講，工程造價代表著工程的預期開支和實際收益的多少。隨著我國市場經濟的不斷發展，電力建設也在不斷進步。由于電力工程項目投資大、周期長同時預見性差，所以工程企業及投資方都需要在造價管理方面實行有效的控制，對建設各階段的工程造價又進行有力的審查和監管，讓自身的工程項目在相同的價格水平下，獲得更多的利潤，建立更大的優勢。

一、電力工程造價的主要影響因素

1）技術條件不達標。在電力工程項目中，很多工程的建設都需要先進的技術條件來支撐，如電纜支撐、架空線路建設等等。同時它們與工程施工現場的地理、地形、地質條件都有著很大的關系。一旦施工現場的環境因素出現各項差異，或施工團隊本身對施工技術方面不夠重視，就可能會導致施工建設產生不同形式的不平衡，使得這些線路工程的造價也超過了預期。

2）市場價格對工程造價的影響。電力建設是一項周期長、投資多、規模大的工程建設。其中大部分造價來源于原材料的購買以及勞動力的獲取。一旦市場價格出現波動，就可能會帶動施工設備和材料的費用大幅度上漲；此外，隨著社會的不斷發展，人們的整體消費水平提升，如今工程建設需要在人力方面投入更多的價錢，也使得工程本體投資加大；另一方面，當前我國的城鄉建設的規模逐漸增大，政府對環境、當地歷史文物的重視程度以及保護力度也越來越大，也給電力工程建設帶來了很多不確定因素，考慮的因素多了，造價自然上漲，同時土地征用成本等費用的增加，也變相的提高了施工成本費用，增加了施工風險。

3.地理環境工程造價的影響。電力工程項目的建設受地理環境和氣象條件的影響很大，其主要原因是不同的地質條件會給工程施工帶來難以預算的成本造價，還會對建設的時間、工序等產生影響，也就不同程度的增加了電力項目的造價。目前，我國的電力建設對地基的處理還不夠重視，有些工程將大把的不必要的錢投在了地基建設上，而有些在污穢地區的工程，地基的投入的費用卻相對較少，使得工程在施工后期投入了更大的資金。除了地理因素，氣候也是影響工程造價的重要條件，如果施工隊伍沒有考慮到當地氣候對工程的影響，就很可能會加重成本費用。

二、電力工程造價管理當中存在的問題

1.調研準備不充分

電力工程建設項目周期長的特點決定了其前期調研階段的重要性，相關資料的采集和研究，對整個施工項目最優方案的提出具有重要 的意義。然而，目前很多電力工程在建設前期對調研工作不夠重視，很多靜態指標的估算工作都不足，不能準確的計定出工程造價。另外，由于額定指標不能適應市場價格變化的要求，使得一些造價信息缺少信息系統的支持，進而造成了價格的選擇估算的困難，工程價格編制估概算與實際情況嚴重不符。

2.缺少先進的管理理念

很多時候，電力工程建設之所以會在造價方面出現問題，都是由于管理理念不先進所造成的。在工程的基本建設方面，缺少一個專門負責管理基礎投資的部門，使得工程的投資管理及審核都存在很大的漏洞；在實際的工程建設過程中，有很多部門管理不重視或者沒有管理整個工程建設過程中的造價咨詢服務，有一些企業甚至沒有這種管理投資的咨詢服務機構。全過程的管理意識和手段缺乏，投資管理重要性的忽視，造成了管理項目建設后期的決算超額投資。

3.沒有良好的工程造價控制意識

工程造價控制意識低下是我國目前電力工程建設中存在的主要問題，尤其表現在工程的前期，工程控制往往很不到位，浪費現象十分嚴重，導致了投資造價的增大和工程后期資金方面的乏力。正是因為對于電力工程的工程造價的控制意識低下，所以在工程造價的管理方面，管理者可能只是重視在工程建設階段的造價控制，而忽略了前期和后期的許多重要造價控制環節，進而導致了工程整體的造價管理缺陷。同時，工程造價管理人員的專業素質低也是工程隊伍缺乏造價控制意識的主要原因。由于一些工程造價師資質短淺，缺少工作經驗，造成了工程造價管理人員的水平整體低下，也就不可能很好的對工程造價進行控制了。

三、如何加強電力工程造價管理與控制

1.加強設計階段的造價管理

電力工程設計包含初步的施工設計與施工圖紙設計。從施工設計開始就對工程造價進行管理，是加強工程造價控制的重要重要步驟。首先，要為電力項目選擇最優化的設計方案，為真正落實和確保設計對工程的全面均衡的發展打下良好的基礎。這樣做也有利于加強設計單位的合理競爭，從而集思廣益，取眾家之所長，極大的優化工程造價。其次，加強調研工作的力度，積極搜集有關資料，從而保證設計的深度及質量。對于設計出來的方案必須進行嚴格的審查，避免因設計深度不夠造成設計變更對工程造價的影響。設計者在設計過程中，需要將項目實施中可能出現的各種情況都考慮在內，真正發揮設計對工程造價的影響作用，為電力工程建設的決策提供可靠的依據。

2.施工階段的造價管理及控制

在施工過程中，施工隊伍要嚴格按照合同辦事施工，對簽訂的合同要進行有效的分析，明確合同中注明的工程范圍、工程特點等，以確保工程的實際造價與預算不會出現太大的偏差。同時，詳細分析合同中關于造價控制的條款，對有關價款的支付、獎懲、扣款方面要重點分析，對工程造價實行嚴密的控制。施工團隊要充分意識到造價管理的重要性，加強施工階段造價管理，嚴禁浪費、謊報價格等現象的發生，同時掌握好施工材料和設備的相關價格信息，及時掌握建材市場價格變化規律，制定材料價格的管理措施。對工程建設中隨時可能出現的問題要及時解決，不能一拖再拖使造價浪費滾起雪球。及時建立合格的造價管理機制，使工程造價變得更有利于管理。

3.工程結算造價管理

工程決算的審核直接關系到投資方與建設方的根本經濟利益。所以加強工程結算造價的管理就顯得尤為重要。對建設單位來說，整個施工過程要盡可能在保證工程質量達標的同時，精打細算，降低工程造價，提高經濟效益；對施工單位來說，則可能會多報結算，增加工程造價，以追求更高的經濟效益。因此，在結算過程中，雙方都要對合同的履行情況進行嚴格的落實和監督，逐一的核對合同條款并按照完成情況進行相應造價的核算；同時，加強工程造價的審核工作，清理需要增加的合同外費用，嚴格按照簽訂補充合同的內容進行核算。

結語

現今電網建設的不斷加快，使電力項目工程數量日益增加，面對這樣的社會背景，必須進行科學的電力工程造價管理，電力工程造價管理是一項復雜而系統的工作，其整個項目的管理具有重要的作用。因此，要不斷促進電力工程造價管理控制工作朝著科學、規范、完善的方向發展，這樣能夠使電力行業得到長遠可持續發展，更好地為人民群眾服務。

參考文獻：

[1]林燦宇.加強電力工程造價管理與控制的對策思考[J].科技資訊,2009.

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中圖分類號：TU723.3 文獻標識碼：A 文章編號：

引言：

隨著建筑行業的快速發展，工程項目越來越多，項目要想達到預期的投資目標，在很大程度上取決于工程造價管理的好壞，所以在工程建筑過程中，科學合理的控制工程造價，在保證工程質量的前提下，盡量以最小的投資，取得最大的經濟效益，這也是工程建設經濟工作所追求的目標。但在實際工程施工中，工程效益的收益并沒有達到所預期的目的，因此，工程造價管理工作越來越受到大家的關注。

一、項目決策合理把控投資

長期以來人們常常把控制建筑造的重點放在施工過程中，往往忽略了前期決策階段。項目決策投資估算階段決策階段是決定工程造價的基礎，它直接關系到工程造價的高低，涉及到項目的經濟效益和社會效益，因此決策階段是投資控制的重點。

1、要為投資決策做好充分的準備工作，收集完整的精確的資料，包括工程所在地的水電路情況、材料設備價格、材料采購地和相似建筑的工程資料等等。造價員對這些資料的真實性和可靠性進行認真的分析后，才能確保投資預測和經濟分析準確，這為造價控制打下了基礎。

2、要做好項目投資公平公正就要開放市場,采用工程量清單的方式招標,降低標底的作用或無標底招標,有利于反腐倡廉,使長期以來泄露標底的問題得以解決;投標單位不用再在標前對同一圖紙計算工程量,避免重復勞動,節約了時間,大大節約投標單位成本,使投標可集中精力搞好施工組織設計和詢價,明顯縮短招標周期;工程價格不再帶有明顯的行政色彩,企業要在復雜多變的市場競爭中取勝,必須真正成為獨立自主、自負盈虧的市場主體,在公平競爭的市場環境下追求利潤的最大化。

二、加強設計工作的管理，甄選合理的設計方案，

據資料統計，影響項目投資的最大階段是設計階段，影響項目投資的可能性為75%。設計階段如能以經濟效益為中心，精打細算，在項目做出投資決策后，合理控制工程造價。

1、增強設計階段的監理

監理的職責就是監督管理生產的各個環節，在設計過和中增加監理環節，有針對性的選擇設計單位和設計人員，在設計過程中及時的對工程造價進行分析比較,使其樹立經濟核算的觀念,克服重技術輕經濟的觀念,嚴格按照設計任務書規定的投資估算做好多個方案的技術與經濟的比較，以保證有效的控制造價。

2、優選設計方案

好的設計方案不僅應技術先進，功能優越，而且其投資要有最優的性能價格比，通過優化設計方案來控制投資成本是一個綜合性的問題。跟據項目的具體情況，對設計的總圖方案及單項設計方案進行分析與比較，選取最合理的方案,如工程建筑設計應節約土地，少占農田，在滿足生產工藝和使用功能的前提下，充分結合地形地貌、地質條件、因地制宜、依山就勢地布置車間和設施，力求工藝流程順暢、生產系統完整、物料運輸簡便短捷、避免大填大挖、減少土石方量和節約用地，從而降低工程造價，所以搞好設計階段的工程造價控制是有效控制“投資失控”的首要任務

3、提高設計標準，減少變更

確定合理的設計方案、成熟的工藝，減少在施工階段重大設計變更和方案變化的發生，對有效控制工程造價將起到重要作用。

三、建筑工程全過程管理，合理控制造價

施工階段是招投標工作的延伸，也是整體建筑過程中投資最大最重要的一個環節，雖然施工階段在節約成本上是起不到很大的作用，但是如果如果不合理的利用，很大程度的會增加成本，所以要有效的控制該階段以保證該階段成本控制。

1、監理工程師應對施工組織設計認真審核，綜合評估，加強投資控制。施工方法的不同，對工程造價影響很大；造價工程師應重點審查施工組織設計中各種不合理施工措施增加的費用，并防止各種索賠事件的誘因在其中，這種投資的事前控制，對今后施工過程中的投資控制有事半功倍的功效。

2、合理控制材料價格也是影響建筑產品成本的重要因素，嚴格控制材料價格是降價造價的有效手段。在保證材料質量的基礎上，嚴格把控材料價格，降低采購成本。

3、工程進度跟進審核及相應工程款項的發放，工程進度款支付是投資控制的有效手段，是工程質量和進度的有力保證。只有按圖施工，并通過監理人員質量檢驗合格，計量核實的工程項目進度款，監理工程師才審核支付。條款的切實履行，是義不容辭的職責。

4、嚴格核查施工過程中的細節突變管控，保證總投資限額不被突破。無論甲方、乙方還是監理，都要認真履行合同，只能認可依據國家或地方有關規定所增加的工程投資。否則，任何原因都不能作為增加工程造價的因素，在施工中經常會碰到由于設計工作不細致，或發生不可預見的事故及其他原因，進行工程變更的問題。因此，在很大程度上，對工程變更的控制成了施工階段投資控制的關鍵。

5、加強項目總體管理，避免發生索賠，項目實施過程中要預防承包商索賠事件的發生，這也是控制工程造價的一個方面。

四、竣工階段結算審核及后評審核

工程竣工結算是建設工程造價管理的一個重要環節，是合理確定單位工程造價和竣工決算的前提和保障。在編制竣工結算中經常會出現一些常見的問題，有工程量計算上的失誤，費率計取上的 不準確等，但主要表現在對定額標準的理上和對建設單位自身利益的考慮。具體為：

1、竣工圖紙審核，認真熟悉圖紙，分析竣工資料，核準工程結算范圍，確定施工承包方式，確定施工期。嚴格按照合同、預算及費用定額、竣工資料，認真進行審核把關。對于未做的工作內容在結算時應予扣除。如有異議應按合同正確處理結算糾紛及索賠。

2、合同審核及工程量的審核，監理工程師應認真審查施工合同及有關文件的工作為：核準工程結算范圍，確定施工期，確定施工承包方式。審查合同其它條款的落實情況。同時監理工程師工作中應堅持深入施工現場，了解工程變更內容的具體做法，熟悉工程變更.增減工程量情況，為決算審計打下基礎，同時要建立嚴格的審計制度。只有堅持嚴格的辦法和程序，才能保證決算的真實性.嚴肅性。特別要認真檢查施工現場簽證產生的變更，提供的竣工資料是否準確，工程量清單是否與實際一致。3、認真做好工程材料價款的結管審查，審查糾正單純靠材料購貨發票作為工程結算材料調價依據的作法，審查是否按規定計算材料差價，審查是否存在施工單位將建設單位委托購買的材料列入工程結算。認真做好各項取費的結算審查。審查各項取費的審核是否符合規定，是否合理準確。審查取費基數是否正確。如圖1

4、在結算審查過程中，正確處理審查方與被審查方的關系，保證工程結算工作順利開展。

后評價是對整個建設項目的一次性綜合性評價，也是對項目工程造價控制的總結。從表面上來看，對己經形成定局的項目造價沒有什么幫助，但是，從長遠來看，正是對以前建筑工程建設過程的及時總結，才能在后續項目的系統建設中更有針對性地解決問題，才能更好地實現造價控制的目的。

結束語

綜上所述，工程造價控制是一項系統工程，必須全過程進行控制。從項目的決策開始，經過設計、施工和竣工驗收，每個環節，每個步驟都與工程的造價密切相關。因此，所有參加項目管理的人員，都要認真負責，精打細算，有效控制資金投入，才能解決建設資金的需求與有限供給之間的矛盾。只有通過逐項控制、層層控制才能最終合理確定造價，降低建筑成本，提高投資效益，在競爭中脫穎面出，取得主動，走向成功。

參考文獻