緒論:寫作既是個(gè)人情感的抒發(fā),也是對(duì)學(xué)術(shù)真理的探索,歡迎閱讀由發(fā)表云整理的11篇食品安全監(jiān)管工作計(jì)劃范文,希望它們能為您的寫作提供參考和啟發(fā)。
進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)食品藥品安全監(jiān)管工作的領(lǐng)導(dǎo)和完善安全監(jiān)管體系。一是根據(jù)區(qū)食安辦下發(fā)的全年工作方案,擬定本鎮(zhèn)食品安全委員會(huì)成立方案、機(jī)構(gòu)職責(zé),建立、完善相應(yīng)的工作制度和運(yùn)行機(jī)制,充分發(fā)揮鎮(zhèn)食安委的牽頭作用,強(qiáng)化食品生產(chǎn)企業(yè)、流通領(lǐng)域和餐飲單位安全監(jiān)管工作的綜合協(xié)調(diào)和合作。二是強(qiáng)化“兩級(jí)政府、三級(jí)管理、四級(jí)網(wǎng)絡(luò)”的監(jiān)管體系建設(shè),進(jìn)一步健全村(居)基層食品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)建設(shè),探索成立食品藥品社區(qū)監(jiān)管志愿者隊(duì)伍為補(bǔ)充,形成重心下移、橫向到邊、縱向到底的網(wǎng)格化管理模式,繼續(xù)將食品安全工作納入各基層單位的目標(biāo)考核范疇,推進(jìn)食品安全監(jiān)管向縱深發(fā)展。三是建立健全食品經(jīng)營(yíng)戶動(dòng)態(tài)信息,每月進(jìn)行信息上報(bào)、核報(bào),及時(shí)掌握本轄區(qū)內(nèi)有證戶、無證戶、注銷戶、歇業(yè)戶、備案戶的基本情況,做到上下聯(lián)動(dòng),情況清楚,登記完整,內(nèi)容正確。
二、各方聯(lián)動(dòng),進(jìn)一步開展食品安全專項(xiàng)整治
為進(jìn)一步規(guī)范我鎮(zhèn)餐飲服務(wù)行業(yè)經(jīng)營(yíng)行為,鞏固和擴(kuò)大食品安全示范鎮(zhèn)示范效應(yīng),結(jié)合區(qū)食藥監(jiān)局下發(fā)的《松江區(qū)無證餐飲專項(xiàng)整治實(shí)施方案》的文件精神,今年全鎮(zhèn)將專門制定整治無證行動(dòng)方案,進(jìn)一步加大專項(xiàng)整治力度。專項(xiàng)整治工作以“政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與、疏堵結(jié)合”為實(shí)施原則,堅(jiān)持專項(xiàng)整治和日常監(jiān)管相結(jié)合,集中取締與長(zhǎng)效管理相結(jié)合的原則,以“堅(jiān)決遏制增量、有效解決存量、確保減少總量”為工作目標(biāo),全面準(zhǔn)確摸清轄區(qū)內(nèi)有證和無證餐飲服務(wù)單位底數(shù),集中開展地下加工、無證生產(chǎn)清理整治取締工作。同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)無證經(jīng)營(yíng)餐飲服務(wù)單位分析匯總,找準(zhǔn)問題原因和癥結(jié),聯(lián)合相關(guān)部門采取相應(yīng)措施,共同破解無證難題,為全區(qū)統(tǒng)一設(shè)立“規(guī)定時(shí)間、規(guī)定區(qū)域、嚴(yán)格監(jiān)管”的流動(dòng)攤臨時(shí)疏導(dǎo)點(diǎn)提供決策依據(jù),同時(shí),各部門要資源共享,建立信息通報(bào)協(xié)調(diào)機(jī)制。
三、突出重點(diǎn),進(jìn)一步強(qiáng)化食品藥品領(lǐng)域安全監(jiān)管
二是結(jié)合鄉(xiāng)情村情實(shí)際,適時(shí)組織召開食品藥品安全工作會(huì)議,對(duì)階段性食品藥品安全工作進(jìn)行安排部署。鄉(xiāng)黨委書記、鄉(xiāng)長(zhǎng)及主管副鄉(xiāng)長(zhǎng)定期組織召開專題會(huì)議,安排部署或強(qiáng)調(diào)食品藥品安全有關(guān)工作。以黨政領(lǐng)導(dǎo)對(duì)食品藥品安全工作的高度重視、密集調(diào)度,推動(dòng)上級(jí)安排的各項(xiàng)工作任務(wù)得以有效落實(shí)、扎實(shí)推進(jìn)、取得實(shí)效。
三是為進(jìn)一步督促各村黨支部書記、村委會(huì)主任落實(shí)食品藥品安全屬地監(jiān)管第一責(zé)任人責(zé)任,聘任各村黨支部書記、村主任兼任本村食品藥品安全協(xié)管員、信息員,印發(fā)《工作職責(zé)明白紙》,明確各自工作職責(zé),發(fā)放《食品藥品安全工作手冊(cè)》,提高工作水平和能力,重點(diǎn)做好紅白喜事集體聚餐、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位日常監(jiān)管等工作,初步建成鄉(xiāng)村協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、密切配合的食品藥品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。
四是健全完善工作制度。堅(jiān)持“用制度管人管事”,不斷健全完善食品藥品安全工作各項(xiàng)規(guī)章制度。逐步建立健全食品藥品安全議事制度、工作協(xié)調(diào)機(jī)制、信息報(bào)告制度、責(zé)任追究制度,明確鄉(xiāng)食安藥品監(jiān)管辦公室工作職責(zé)、經(jīng)費(fèi)保障制度、日常巡查制度、檔案及信息管理制度、協(xié)助執(zhí)法工作制度宣傳教育工作制度,輿情監(jiān)測(cè)分析應(yīng)對(duì)處置制度,制定食品藥品安全事故應(yīng)急預(yù)案,抽調(diào)衛(wèi)生院、派出所、動(dòng)檢所、財(cái)政所等站所人員成立應(yīng)急隊(duì)伍。
二、強(qiáng)化宣傳教育,有力夯實(shí)基礎(chǔ)
一是制定年度培訓(xùn)計(jì)劃,明確培訓(xùn)內(nèi)容、時(shí)間和參加人員,突出對(duì)副科以上領(lǐng)導(dǎo)干部、包村干部、各村黨支部書記、村委會(huì)主任、重點(diǎn)食品藥品安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)人的教育培訓(xùn),有效提高食品藥品安全意識(shí)。組織村黨支部書記、村委會(huì)主任認(rèn)真學(xué)習(xí)市、縣食安辦印制的《食品安全工作手冊(cè)》有效提高食品安全工作水平。
二是制作“食品藥品安全舉報(bào)電話”警示牌,在鄉(xiāng)村主干街道醒目位置懸掛,營(yíng)造食品藥品安全濃厚氛圍和強(qiáng)大聲勢(shì),動(dòng)員社會(huì)各界群眾廣泛監(jiān)督。通過富有成效的宣傳教育培訓(xùn),有力夯實(shí)做好食品藥品安全工作的基礎(chǔ)保障。
三是選聘5名食品藥品安全社會(huì)監(jiān)督員,并制定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)監(jiān)督員管理辦法,充分調(diào)動(dòng)監(jiān)督積極性,發(fā)揮監(jiān)督職能。
四是成立食品藥品安全宣傳聯(lián)絡(luò)隊(duì)伍,由鄉(xiāng)食安辦成員及各村委會(huì)主任任成員,結(jié)合鄉(xiāng)情實(shí)際,用群眾喜聞樂見的形式,開展豐富多彩的宣傳教育活動(dòng),提高社會(huì)各界群眾食品藥品安全意識(shí)。
三、落實(shí)“一崗雙責(zé)”,砸死雙向責(zé)任
建立鄉(xiāng)政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、主管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、所有副職領(lǐng)導(dǎo)“一崗雙責(zé)”的食品藥品安全大檢查工作機(jī)制。一方面主管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)全鄉(xiāng)食品藥品安全工作負(fù)責(zé);另一方面明確所有副職領(lǐng)導(dǎo)對(duì)分管工作及分包行政村涉及的食品藥品安全工作實(shí)行“一崗雙責(zé)”。
一是對(duì)鄉(xiāng)域范圍內(nèi)所有食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行地毯式摸底排查,目前全鄉(xiāng)共有食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位213家,其中規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)105家,食品生產(chǎn)加工5家,飼料加工5家,食品流通72家(商店、超市),餐飲服務(wù)26家(飯店17家、流動(dòng)飯店6家、集體食堂3個(gè)),從而建立詳實(shí)的底碼臺(tái)賬,夯實(shí)了做好工作的基礎(chǔ)保障。
二是將食品藥品安全隱患排查、日常監(jiān)管等工作任務(wù)層層分解,責(zé)任逐級(jí)落實(shí)到包村領(lǐng)導(dǎo)、包村干部及村支書、村主任身上。制作《“一崗雙責(zé)”任務(wù)分解表》發(fā)放到每名領(lǐng)導(dǎo)干部手中,從而砸死“雙向責(zé)任”,調(diào)動(dòng)起每個(gè)人工作積極性、主動(dòng)性,實(shí)現(xiàn)過去主管領(lǐng)導(dǎo)“單打獨(dú)斗”為現(xiàn)在所有領(lǐng)導(dǎo)干部“各負(fù)其責(zé)、各司其職、齊抓共管”。
四、落實(shí)“三定一表”,深化隱患排查
在食品藥品安全隱患排查工作中,借鑒安全生產(chǎn)工作中的“三定一表”制度,實(shí)現(xiàn)隱患排查工作常態(tài)化。“三定”:定時(shí)、定人、定量;“一表”:食品藥品安全隱患檢查記錄表。明確每個(gè)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位何時(shí)由何人去檢查,檢查時(shí)填寫檢查記錄表,注明存在的食品藥品安全隱患提出整改意見,雙方簽字確定。
一是堅(jiān)持日常檢查與敏感時(shí)期集中檢查相結(jié)合圍繞集貿(mào)市場(chǎng)、小學(xué)、幼兒園等重點(diǎn)區(qū)域的重點(diǎn)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查。
二是認(rèn)真開展食品藥品安全隱患排查整治活動(dòng),以村為單位對(duì)所有食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查,針對(duì)個(gè)別單位存在的無生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證照、無健康證、未建立索證索票臺(tái)賬等問題通過《檢查表》的形式,提出具體整改意見。
三是發(fā)揮基層站所職能作用,鄉(xiāng)食安辦聯(lián)合派出所對(duì)小飯桌、幼兒園食堂、企業(yè)食堂等集體聚餐單位進(jìn)行檢查;全面排查清理小商店、小超市過期變質(zhì)食品、三無食品,確保不合格食品及時(shí)下架;聯(lián)合動(dòng)檢所現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)病死豬、雞進(jìn)行焚燒深埋無害化處置,從源頭杜絕病死害肉流入市場(chǎng);督促規(guī)模畜禽飼料加工廠定期送檢樣品;對(duì)10個(gè)鄉(xiāng)村集貿(mào)市場(chǎng)銷賣鮮肉、肉制品質(zhì)量進(jìn)行抽樣檢驗(yàn),建立生鮮肉采購(gòu)使用臺(tái)賬;摸排乳制品底碼,建立奶牛養(yǎng)殖臺(tái)賬;聯(lián)合鄉(xiāng)衛(wèi)生院加大對(duì)村衛(wèi)生室、藥房的監(jiān)督檢查,推動(dòng)其依法規(guī)范經(jīng)營(yíng)。
五、圍繞工作重點(diǎn),實(shí)施專項(xiàng)整治
圍繞生產(chǎn)加工、流通、餐飲服務(wù)等重點(diǎn)環(huán)節(jié),突出地溝油、肉及肉制品、水產(chǎn)品、乳制品、過期變質(zhì)食品等重點(diǎn),以及村衛(wèi)生室、藥房等藥品經(jīng)營(yíng)重點(diǎn)場(chǎng)所,集中時(shí)間和精力開展專項(xiàng)食品藥品安全隱患排查整治行動(dòng)。
一是重點(diǎn)對(duì)鄉(xiāng)域范圍內(nèi)的飯店、流動(dòng)飯店、食品生產(chǎn)加工攤點(diǎn)使用食用油情況進(jìn)行檢查,通過督促辦理經(jīng)營(yíng)許可證照規(guī)范其食品經(jīng)營(yíng)行為。
近年來,各縣市區(qū)以及食品藥品監(jiān)管部門以保障人民群眾飲食用藥安全為根本,建立健全食品藥品監(jiān)督管理體制,加大綜合監(jiān)督執(zhí)法力度,大力實(shí)施“食品藥品放心工程”,深入開展專項(xiàng)整治活動(dòng),嚴(yán)厲打擊各類食品藥品違法犯罪活動(dòng),積極應(yīng)對(duì)處置“劣質(zhì)奶粉”、含“蘇丹紅”食品、問題“多寶魚”、“紅心鴨蛋”和“齊二藥”假藥、“欣弗”劣藥等多起重大食品藥品事件,全市食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序不斷規(guī)范,廣大群眾對(duì)食品藥品的安全感明顯提升。這些成績(jī)的取得,是全市食品藥品監(jiān)管部門廣大干部職工辛勤勞動(dòng)的結(jié)果。在此,我代表市委、市政府向全市食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)廣大干部職工以及所有關(guān)心和支持此項(xiàng)工作的各級(jí)各有關(guān)部門表示衷心的感謝!
在肯定成績(jī)的同時(shí),我們也要清楚的看到,做好我市食品藥品安全工作仍面臨嚴(yán)峻形勢(shì)。從生產(chǎn)方面分析,我市果品、畜牧業(yè)等農(nóng)產(chǎn)品種植養(yǎng)殖以單個(gè)農(nóng)戶為主,仍存在部分農(nóng)戶濫用或不當(dāng)使用化肥、農(nóng)藥、獸藥和飼料添加劑等問題。食品藥品生產(chǎn)加工企業(yè)數(shù)量多、規(guī)模小、布局散的格局沒有根本改變,部分企業(yè)一味追求經(jīng)濟(jì)效益、降低生產(chǎn)成本,不按標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行生產(chǎn)加工。從銷售方面分析,經(jīng)銷農(nóng)產(chǎn)品、食品和藥品的集貿(mào)市場(chǎng)、企業(yè)、個(gè)體戶中,還存在設(shè)施不完善、管理不規(guī)范等問題,違法醫(yī)藥廣告事件時(shí)有發(fā)生,極少數(shù)醫(yī)院及部分個(gè)體醫(yī)療診所有不合理用藥現(xiàn)象,假冒偽劣食品、藥品在一些地方還有生存空間。從消費(fèi)角度來看,城市低收入群體特別是廣大農(nóng)村居民,消費(fèi)水平比較低,醫(yī)藥食品辨?zhèn)文芰Σ粡?qiáng),安全和自我保護(hù)意識(shí)欠缺,極易成為假冒偽劣食品藥品的受害者。從我市的市情分析,經(jīng)過多年的努力,我市食品、醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展,已經(jīng)成為全省重要的食品和醫(yī)藥、醫(yī)療衛(wèi)生器械研發(fā)、生產(chǎn)、銷售基地,醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)相對(duì)集中,這也給食品藥品制假造假和售假等不法分子從事違法犯罪活動(dòng)提供了可乘之機(jī),他們會(huì)利用我們的品牌優(yōu)勢(shì),假冒我們食品醫(yī)藥企業(yè)的知名產(chǎn)品,在給企業(yè)造成重大經(jīng)濟(jì)損失的同時(shí),也會(huì)給老百姓的飲食用藥安全造成危害。從食品藥品違法行為的特點(diǎn)分析,食品藥品違法犯罪趨向于流動(dòng)性、隱蔽性、復(fù)雜性,近幾年醫(yī)藥食品制假售假手段花樣翻新,有的甚至運(yùn)用高科技的手段造假,監(jiān)管和打擊的難度增大。如果我們相關(guān)職能部門的監(jiān)管力度不夠,在輿論宣傳上發(fā)動(dòng)群眾不夠,工作的難度就會(huì)更大。從監(jiān)管執(zhí)法工作實(shí)際分析,一些地方和個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)對(duì)食品藥品安全工作重視程度不夠,仍存在僥幸思想,沒有建立起齊抓共管的良好工作格局,執(zhí)法不力、執(zhí)法不嚴(yán)等問題在一些地方表現(xiàn)還比較突出。
綜合以上分析,我認(rèn)為,我市食品藥品安全工作仍然處于攻堅(jiān)破難的關(guān)鍵階段。稍有疏忽,極易釀成事故,給廣大群眾造成不可估量的損失。去年我們及時(shí)妥善處理興平市個(gè)別辣椒加工戶違法使用“蘇丹紅”事件,未對(duì)興平的辣椒產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生負(fù)面影響。我們一定要以此為鑒,深刻吸取教訓(xùn),從落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,構(gòu)建和諧社會(huì),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的高度,充分認(rèn)識(shí)食品藥品安全問題的嚴(yán)重性和危害性,增強(qiáng)工作的責(zé)任感和緊迫感;一定要充分認(rèn)識(shí)整治工作已經(jīng)取得的成效,樹立必勝的信念;一定要充分認(rèn)識(shí)食品藥品安全工作的長(zhǎng)期性、艱巨性和復(fù)雜性,以高度的事業(yè)心和責(zé)任感,認(rèn)真履行監(jiān)管職能,嚴(yán)厲打擊制假售假行為,確保群眾飲食用藥安全。
二、突出重點(diǎn),扎實(shí)推進(jìn)食品藥品整治和監(jiān)管工作
“國(guó)以民為本,民以食為天,食以安為先”。食品藥品安全關(guān)系到人民群眾的身體健康和生命安全,關(guān)系黨和政府的形象,是一項(xiàng)惠及千家萬戶的“民心”工程、“德政”工程。因此,我們一定要本著為全市人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度,把食品藥品整治當(dāng)作一項(xiàng)政治任務(wù),抓出聲勢(shì),抓出實(shí)效。
(一)扎實(shí)開展食品安全專項(xiàng)整治。在以往的專項(xiàng)整治中,各縣市區(qū)和各有關(guān)部門探索出不少行之有效的辦法,要繼續(xù)堅(jiān)持,深入推進(jìn)。同時(shí),根據(jù)新情況、新問題,推出新舉措,抓住薄弱關(guān)鍵環(huán)節(jié),推進(jìn)食品安全形勢(shì)持續(xù)好轉(zhuǎn)。今年要重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)方面:一是在種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié),全面貫徹《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》,加大農(nóng)產(chǎn)品污染源頭治理力度,加強(qiáng)對(duì)農(nóng)藥、獸藥殘留以及“瘦肉精”、氯霉素污染的監(jiān)測(cè),嚴(yán)肅查處違法生產(chǎn)、銷售國(guó)家明令禁止的農(nóng)藥、獸藥、飼料和飼料添加劑的行為,嚴(yán)防藥物殘留超標(biāo)的農(nóng)產(chǎn)品流入市場(chǎng)。要積極開展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色果品基地推廣認(rèn)證工作,引導(dǎo)廣大農(nóng)民牢固樹立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識(shí)。二是在生產(chǎn)加工環(huán)節(jié),堅(jiān)決打擊黑窩點(diǎn)和使用非食品原料的行為,集中整治小企業(yè)、小作坊,堅(jiān)決取締無衛(wèi)生許可證、無營(yíng)業(yè)執(zhí)照、無生產(chǎn)許可證的生產(chǎn)加工企業(yè),力爭(zhēng)在年內(nèi)基本取締農(nóng)村和城鄉(xiāng)接合部的非法小作坊,全面消除乳制品、飲料等食品的無證生產(chǎn)行為。三是在流通環(huán)節(jié),要將食品安全協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)延伸至鄉(xiāng)鎮(zhèn),建立健全縣鄉(xiāng)村食品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)和供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)。認(rèn)真組織開展“農(nóng)村食品市場(chǎng)整頓年”活動(dòng),狠抓農(nóng)村集市、廟會(huì)、學(xué)校周邊、旅游景區(qū)景點(diǎn)、車站等重點(diǎn)場(chǎng)所的整治,加大對(duì)各類食品批發(fā)市場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)、小食雜店、小攤點(diǎn)的監(jiān)管力度,下大力氣解決無證無照、超范圍經(jīng)營(yíng)、經(jīng)銷過期霉變、有毒有害和不合格食品等問題。四是在消費(fèi)環(huán)節(jié),實(shí)施餐飲企業(yè)食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理,在餐飲企業(yè)和集體食堂推行原料進(jìn)貨溯源制度,改進(jìn)對(duì)學(xué)校、社區(qū)、建筑工地、農(nóng)家樂旅游點(diǎn)餐飲和小餐館的衛(wèi)生監(jiān)管,防控食物中毒事件和食源性疾病發(fā)生。
(二)全面整頓藥品市場(chǎng)秩序。去年以來,全國(guó)藥品安全事件時(shí)有發(fā)生,有的劣藥還曾流入我市。對(duì)此,我們要引起高度重視,決不可掉以輕心,切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督管理,深入整頓和規(guī)范藥品市場(chǎng)秩序,最大程度防控和減少藥害事件發(fā)生,保障廣大群眾用藥安全。一是要加強(qiáng)對(duì)藥品研制、生產(chǎn)、流通、使用等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)管。在研制環(huán)節(jié),要嚴(yán)格現(xiàn)場(chǎng)檢查工作,嚴(yán)把審批質(zhì)量關(guān)。在生產(chǎn)環(huán)節(jié),要加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)企業(yè)的日常監(jiān)管和跟蹤檢查,突出抓好生物制品、特殊藥品、注射劑等風(fēng)險(xiǎn)較大的生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)管。在流通環(huán)節(jié),要重點(diǎn)整頓規(guī)范企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為,嚴(yán)格經(jīng)營(yíng)主體資格審查。在使用環(huán)節(jié),要加強(qiáng)藥品不良反應(yīng)監(jiān)測(cè),及時(shí)處置和應(yīng)對(duì)藥害事件,積極推進(jìn)合理用藥。二是要加大對(duì)違法廣告的整治力度。依法加強(qiáng)藥品、醫(yī)療器械、保健食品廣告審查,嚴(yán)厲查處以消費(fèi)者、患者、公眾人物、專家名義作證明等違法廣告。對(duì)違法廣告嚴(yán)重的業(yè)主和廣告商實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管,逐步建立違法廣告公告、市場(chǎng)退出、信用監(jiān)管以及責(zé)任追究等制度。三是要加快農(nóng)村藥品供應(yīng)網(wǎng)和監(jiān)督網(wǎng)建設(shè)。把農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)納入新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃,加強(qiáng)督促考核,加快工作進(jìn)度。切實(shí)抓好彬縣、旬邑兩縣建設(shè)試點(diǎn)工作,不斷擴(kuò)大“兩網(wǎng)”覆蓋范圍。大力引導(dǎo)質(zhì)量?jī)?yōu)、信譽(yù)好的醫(yī)藥批發(fā)銷售企業(yè)面向農(nóng)村延伸網(wǎng)點(diǎn),配送藥品,加強(qiáng)農(nóng)村藥房規(guī)范化建設(shè),積極探索服務(wù)“新農(nóng)合”的有效途徑。
(三)嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)食品藥品安全責(zé)任。當(dāng)前,我市大多數(shù)食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)是遵紀(jì)守法的,但也確有少數(shù)不良企業(yè),誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)和社會(huì)責(zé)任意識(shí)淡薄,唯利是圖。食品藥品企業(yè)不同于一般的企業(yè),它們的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為直接關(guān)系到公眾的飲食用藥安全,是決定食品藥品安全的第一道關(guān)口。這一關(guān)守不住,僅靠政府監(jiān)管和社會(huì)監(jiān)督,不可能從根本上解決食品藥品安全問題。因此,要讓生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)真正成為食品藥品安全工作第一責(zé)任人。各縣市區(qū)各有關(guān)部門要加強(qiáng)監(jiān)管,教育和引導(dǎo)企業(yè)守法經(jīng)營(yíng),強(qiáng)化自律意識(shí),完善內(nèi)部管理制度,堅(jiān)決杜絕不合格原料進(jìn)廠進(jìn)店、不合格產(chǎn)品出廠出店。要大力支持誠(chéng)信企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模,提高管理和技術(shù)水平,健全質(zhì)量保障體系。要推進(jìn)企業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè),建立企業(yè)誠(chéng)信檔案,對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)偽劣食品藥品的,要列入“黑名單”,向社會(huì)公布,讓他們?cè)谑袌?chǎng)上無法生存;對(duì)屢禁不止的,要依法逐出市場(chǎng);情節(jié)嚴(yán)重的,要追究其刑事責(zé)任。
(四)加大大案要案查辦力度。食品藥品事關(guān)人民群眾的生命安全。必須明確,對(duì)這種傷天害理的行為,要嚴(yán)厲打擊,當(dāng)刑則刑,決不姑息。對(duì)涉嫌犯罪該移送司法機(jī)關(guān)的案件,要盡快移送司法機(jī)關(guān),進(jìn)入刑事訴訟程序,決不能以罰代刑、一罰了之。對(duì)移交的案件,公安機(jī)關(guān)要及時(shí)介入,積極偵察;對(duì)重點(diǎn)案件要掛牌督辦,一查到底;對(duì)跨區(qū)域、涉及多個(gè)部門的,要加強(qiáng)協(xié)作,聯(lián)合辦案;對(duì)發(fā)案率高、案件久拖不結(jié)的,要嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的責(zé)任,切實(shí)做到案情沒有查清的不放過,責(zé)任人沒有依法處理的不放過,內(nèi)外勾結(jié)的機(jī)關(guān)工作人員沒有追究責(zé)任的不放過,防范整改措施不到位的不放過。要通過嚴(yán)厲查處一批涉案金額大、危害嚴(yán)重的大案要案,震懾違法犯罪分子,打擊他們的囂張氣焰,向人民群眾展示黨和政府維護(hù)食品藥品安全、嚴(yán)厲懲處違法犯罪行為的決心。
(五)加強(qiáng)完善食品藥品安全事故應(yīng)急救援體系建設(shè)。要進(jìn)一步完善市、縣兩級(jí)食品藥品安全事故應(yīng)急預(yù)案體系,重點(diǎn)抓好社區(qū)、學(xué)校、企業(yè)特別是廣大農(nóng)村的應(yīng)急預(yù)案的建立完善工作,做到橫向到邊,縱向到底,逐步形成全社會(huì)的食品藥品安全快速預(yù)警與反應(yīng)體系。要配備必備的應(yīng)急裝備和工具,抓好應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)演練工作,使相關(guān)人員熟悉應(yīng)急處置的響應(yīng)和運(yùn)行程序,形成實(shí)戰(zhàn)能力,確保一旦發(fā)生事故,應(yīng)急預(yù)案能夠立即啟動(dòng),人員措施及時(shí)到位,進(jìn)行有效處置,消除事故危害。要進(jìn)一步完善信息和報(bào)送制度,對(duì)瞞報(bào)、漏報(bào)、遲報(bào)的,要按照有關(guān)規(guī)定,嚴(yán)肅追究相關(guān)人員責(zé)任。
三、落實(shí)責(zé)任,不斷提高食品藥品安全水平
(一)要嚴(yán)格落實(shí)工作責(zé)任。維護(hù)民生,保障安全,是各級(jí)政府的重要職責(zé)。各縣市區(qū)政府要對(duì)區(qū)域內(nèi)的食品藥品安全負(fù)總責(zé),特別是主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)承擔(dān)起工作責(zé)任,經(jīng)常評(píng)估分析本縣市區(qū)食品藥品安全狀況,找準(zhǔn)存在問題和薄弱環(huán)節(jié),研究制訂監(jiān)控措施,狠抓督促落實(shí),推進(jìn)工作開展。要進(jìn)一步建立和完善食品安全目標(biāo)考核制度,細(xì)化工作任務(wù),逐步形成一級(jí)抓一級(jí),層層抓落實(shí)的食品安全責(zé)任體系。要把食品安全工作經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算,足額予以保障,積極為食品藥品監(jiān)管部門履行職責(zé)創(chuàng)造良好的環(huán)境。要嚴(yán)格責(zé)任追究,今后,凡是發(fā)生重大食品藥品安全事故的,必須追究責(zé)任。
(一)食品安全領(lǐng)導(dǎo)小組成員會(huì)議
1、會(huì)議組織:會(huì)議原則上每半年召開一次,由組長(zhǎng)召集并主持,全體成員參加。特殊情況,可由組長(zhǎng)委托副組長(zhǎng)決定臨時(shí)召開。
2、會(huì)議內(nèi)容:貫徹落實(shí)國(guó)家和福建省、寧德市、福鼎市市有關(guān)食品安全方面的法律法規(guī)、方針和政策;研究全街道食品安全監(jiān)管工作,討論決定有關(guān)食品安全監(jiān)管的規(guī)章制度和工作計(jì)劃,部署食品放心工作和食品安全專項(xiàng)整治聯(lián)合督查工作,協(xié)調(diào)解決食品安全監(jiān)管工作中的重大問題;各職能單位匯報(bào)食品安全監(jiān)管工作情況,提出存在問題及建議;督促檢查會(huì)議確定事項(xiàng)的落實(shí)情況。
(二)食品安全聯(lián)絡(luò)員會(huì)議
會(huì)議原則上每個(gè)季度召開一次,由街道食品安全領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)召集,各職能部門負(fù)責(zé)人,各協(xié)管員參加,特殊情況,可由辦公室主任決定臨時(shí)召開。
會(huì)議內(nèi)容是研究落實(shí)食品安全領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的工作任務(wù)和日常協(xié)調(diào)工作,討論決定需上報(bào)的有關(guān)事項(xiàng)。會(huì)議須做好記錄并形成會(huì)議紀(jì)要,報(bào)食品安全領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)閱知。
二、案件舉報(bào)受理與事故查處制度
(一)領(lǐng)導(dǎo)小組設(shè)立食品安全案件舉報(bào)中心(設(shè)在黨政辦),負(fù)責(zé)受理食品安全案件的投訴舉報(bào)工作,舉報(bào)中心應(yīng)與各職能單位所接舉報(bào)協(xié)調(diào)統(tǒng)一后,方可匯總向社會(huì)公布。
(二)各職能單位按照屬地負(fù)責(zé)的原則,及時(shí)處理投訴舉報(bào)的案件。對(duì)涉及多個(gè)部門職責(zé)的案件和食品安全突發(fā)事故,職能單位接報(bào)后要及時(shí)報(bào)告舉報(bào)中心,由舉報(bào)中心統(tǒng)一協(xié)調(diào)處理。對(duì)食品安全突發(fā)事故,舉報(bào)中心接報(bào)后應(yīng)立即報(bào)告食品安全領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)和副組長(zhǎng)。
(三)鎮(zhèn)食品安全領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)制定《?溪鎮(zhèn)食品安全突發(fā)事故報(bào)告制度》和《?溪鎮(zhèn)食品安全突發(fā)事故應(yīng)急預(yù)案》。各職能單位按照各自的工作職責(zé),制定相應(yīng)的報(bào)告制度和應(yīng)急預(yù)案。
三、信息收集、及報(bào)告制度
(一)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)收集、匯總、分析整理和傳遞食品安全信息;統(tǒng)一向社會(huì)重大食品安全信息;負(fù)責(zé)食品安全信息網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通建設(shè)的協(xié)調(diào)。
(二)各村、鎮(zhèn)直相關(guān)單位應(yīng)指定一名人員擔(dān)任信息聯(lián)絡(luò)員,負(fù)責(zé)本系統(tǒng)食品安全信息的收集、整理和報(bào)送工作。各部門信息聯(lián)絡(luò)員的確定和變動(dòng),須及時(shí)報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
(三)信息報(bào)送的內(nèi)容包括本部門的食品安全監(jiān)管工作規(guī)劃、年度和階段性工作計(jì)劃(總結(jié))、專項(xiàng)整治方案及實(shí)施情況、食品安全突發(fā)事故查處情況和質(zhì)量抽檢結(jié)果等。上述有關(guān)內(nèi)容按規(guī)定及時(shí)報(bào)送,并于年底報(bào)送一次綜合性的食品安全工作動(dòng)態(tài)信息。
(四)統(tǒng)一的重大食品安全信息包括重大食品安全事故的發(fā)生情況和調(diào)查(結(jié)論)、重大節(jié)目和活動(dòng)期間的食品安全狀況、食品安全質(zhì)量抽檢結(jié)果、全鎮(zhèn)范圍內(nèi)食品安全警示信息等。
四、宣傳培訓(xùn)制度
(一)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)一協(xié)調(diào),定期不定期開展食品安全宣傳活動(dòng),各職能單位按照各自職能分工,相互配合,通過各種形式,動(dòng)員社會(huì)參與,進(jìn)行科普教育,營(yíng)造良好的輿-論氛圍。
為做好食品安全工作,縣旅游局成立了食品安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由旅游局局長(zhǎng)、黨組書記任組長(zhǎng),副局長(zhǎng)任副組長(zhǎng),領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室于規(guī)范市場(chǎng)股,負(fù)責(zé)日常事務(wù)工作,確保了食品安全工作的有序推進(jìn)。
二、加強(qiáng)宣傳
我局結(jié)合節(jié)前旅游市場(chǎng)大檢查、平時(shí)旅游安全抽查、星級(jí)農(nóng)家樂復(fù)核和評(píng)定工作,聯(lián)合相關(guān)職能部門,開展了食品安全知識(shí)進(jìn)景區(qū)(點(diǎn))、進(jìn)農(nóng)家樂活動(dòng),向它們發(fā)放宣傳各類宣傳資料200余份,并向廣大群眾免費(fèi)發(fā)放有關(guān)旅游安全生產(chǎn)及食品安全知識(shí)宣傳資料500余份,在旅游企業(yè)和從業(yè)人員中普及旅游安全生產(chǎn)及食品安全知識(shí),進(jìn)一步引導(dǎo)業(yè)主樹立安全意識(shí),高度重視安全生產(chǎn)工作,努力營(yíng)造人人關(guān)心食品安全的良好旅游氛圍。
三、開展專項(xiàng)檢查活動(dòng)
一是將食品安全監(jiān)管同“小長(zhǎng)假”相結(jié)合,在“春節(jié)”、“清明”、“五一”小長(zhǎng)假前,按照縣人民政府安全生產(chǎn)委員會(huì)的統(tǒng)一安排,聯(lián)合相關(guān)職能部門,對(duì)縣內(nèi)各旅游景區(qū)(點(diǎn))、星級(jí)農(nóng)家樂等旅游企業(yè)進(jìn)行了旅游安全生產(chǎn)及食品安全專項(xiàng)整治聯(lián)合檢查,重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)旅游餐飲娛樂企業(yè)、農(nóng)家樂食品衛(wèi)生的指導(dǎo)和監(jiān)督,規(guī)范其加工經(jīng)營(yíng)行為,確保旅游飲食衛(wèi)生,防止或減少食源性疾病和食品中毒事件發(fā)生,集中力量加強(qiáng)旅游食品安全監(jiān)督管理,各相關(guān)部門按照各自工作職能,對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全隱患要求企業(yè)限期整改,并作好檢查記錄,以確保專項(xiàng)整治取得實(shí)效;二是在日常監(jiān)管工作中,我局還派出工作人員對(duì)星級(jí)農(nóng)家樂進(jìn)行了不定期的檢查和指導(dǎo),及時(shí)排除食品衛(wèi)生和食物中毒的隱患,防范群體性食物中毒事故發(fā)生。
四、下一步工作計(jì)劃
(一)主動(dòng)依靠市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo):一是經(jīng)常主動(dòng)向市政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)食品安全工作所面臨的形勢(shì)、階段性工作實(shí)施情況、具體工作中發(fā)現(xiàn)的新情況和新問題,從而使市政府最大限度的支持食品藥品監(jiān)管部門依法履行職責(zé),比如從政策、資金等方面給予一定的扶持和傾斜,為我們創(chuàng)造良好的執(zhí)法環(huán)境。二是圍繞市委、市政府的中心工作,按照科學(xué)發(fā)展觀的要求,準(zhǔn)確把握監(jiān)督與發(fā)展的關(guān)系,把整頓和規(guī)范食品市場(chǎng)秩序融于全市的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展中,從而使市政府把食品安全工作列入重要議事日程;
(二)自覺接受人大、政協(xié)的監(jiān)督:一是主動(dòng)把食品安全綜合監(jiān)管工作中應(yīng)承擔(dān)的職責(zé)和食品安全委員會(huì)成員單位應(yīng)承擔(dān)的職責(zé)向市人大、政協(xié)報(bào)告清楚,使市人大、政協(xié)對(duì)食品安全“以分段監(jiān)管為主、品種監(jiān)管為輔”的監(jiān)管體制和模式有一個(gè)全面的了解。同時(shí)經(jīng)常將食品安全綜合監(jiān)管總體工作安排、階段性工作實(shí)施計(jì)劃、以及工作中遇到實(shí)際問題等向市人大、政協(xié)匯報(bào),爭(zhēng)取得到支持;二是經(jīng)常邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員視察食品生產(chǎn)加工、集貿(mào)市場(chǎng)、餐飲消費(fèi)等環(huán)節(jié)的食品安全狀況,以促進(jìn)食品安全各監(jiān)管部門更好地履行職責(zé)。三是主動(dòng)邀請(qǐng)人大、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)以及相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)參加食品安全監(jiān)督檢查工作,爭(zhēng)取將食品安全工作列入市人大常委會(huì)和市政協(xié)常委會(huì)的年度工作計(jì)劃;
二、密切與食品安全委員會(huì)成員單位之間的溝通聯(lián)系
全市食品加工企業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)品,根據(jù)類別名稱,共19項(xiàng),分別是:糧食加工品(大米、掛面、小麥粉)、食用油(油脂及其制品)、調(diào)味品、肉制品、純凈水(飲料)、方便食品、罐頭、速凍食品、糖果制品(含巧克力及制品)、酒類、蛋制品、食糖(分裝糖、分裝淀粉)、水產(chǎn)制品、醬腌菜、糕點(diǎn)以及豆制品。此外還有食品相關(guān)產(chǎn)品:食品添加劑、包裝材料及化妝品。
二、任務(wù)安排
(一)食品生產(chǎn)監(jiān)管科:食品添加劑、酒類、肉制品、食用動(dòng)物油及制品、糕點(diǎn)、純凈水、糖果制品(含巧克力及制品)、調(diào)味品、糖(生產(chǎn)加工企業(yè))、方便食品、醬腌菜、食品包裝材料、化妝品。
(二)食品監(jiān)控中心:米面生產(chǎn)加工產(chǎn)品、食品加工小作坊、水產(chǎn)制品、豆制品、分裝淀粉、分裝味精、速凍肉制品、速凍米面品、分裝橄欖油。
三、工作要求
(一)思想高度重視
各責(zé)任部門要充分認(rèn)識(shí)食品安全工作重于泰山,全力以赴安排骨干力量充實(shí)到食品安全監(jiān)管工作第一線,集全局之智、集全局之力,共同夯實(shí)食品生產(chǎn)加工企業(yè)質(zhì)量安全工作基礎(chǔ)。
(二)明確責(zé)任目標(biāo)
各部門須針對(duì)自己監(jiān)管工作任務(wù),明確責(zé)任人,確保監(jiān)管工作任務(wù)保質(zhì)保量的完成。制定具體到月份的工作計(jì)劃,針對(duì)酒類、肉制品、純凈水及食品添加劑等高風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)品,計(jì)劃不得少于3次/年;糕點(diǎn)不得少于2次/年;小作坊不得少于3次/年;大米和米面產(chǎn)品不得少于1次/年;食品包裝材料、化妝品、豆制品、糖(生產(chǎn)加工企業(yè)和分裝)、味精、淀粉(分裝)都不得少于1次/年;水產(chǎn)品、速凍肉制品及速凍米面品不得少于2次/年。(詳細(xì)安排見附表1)
一、明確監(jiān)管責(zé)任,推進(jìn)食品安全制度建設(shè)。在本系統(tǒng)全面推行工商所食品安全監(jiān)管責(zé)任區(qū)制度,確定責(zé)任區(qū),落實(shí)責(zé)任人。進(jìn)一步推進(jìn)工商所食品安全監(jiān)管規(guī)范化建設(shè),落實(shí)食品安全監(jiān)管“十項(xiàng)制度”,簽訂《食品經(jīng)營(yíng)管理責(zé)任書》,按照“十項(xiàng)制度”、“六查六看”的要求,確保人員、職責(zé)、制度、整治等工作落實(shí)到位,量質(zhì)并舉。
二、責(zé)任內(nèi)容
1、認(rèn)真貫徹執(zhí)行食品安全相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章以及市政府有關(guān)食品安全的政策和工作部署。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任分工,至少確定一名食品安全監(jiān)管人員,有明確的工作制度和年度工作計(jì)劃。
2、將食品安全工作納入本單位重要議事日程,督促檢查本單位管轄范圍內(nèi)食品安全工作,對(duì)容易發(fā)生食品安全事故的環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格檢查和隱患排查。防止和減少食品安全事故的發(fā)生。
3、積極配合執(zhí)法部門到本轄區(qū)內(nèi)的食品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)(業(yè)戶)檢查和查處違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)食品的行為,不得縱容、庇護(hù)生產(chǎn)和銷售不符合衛(wèi)生質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)食品。
4、及時(shí)掌握并積極報(bào)送區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)和個(gè)人的食品安全動(dòng)態(tài)和信息,為政府正確決策提供依據(jù)。
5、協(xié)助有關(guān)部門做好食品安全法律法規(guī)、食品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、種植養(yǎng)殖及生產(chǎn)加工新技術(shù)等知識(shí)的宣傳、推廣、服務(wù)工作。
6、加強(qiáng)初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品種植、養(yǎng)殖、生產(chǎn)、加工、經(jīng)營(yíng)等各個(gè)環(huán)節(jié)安全管理,配合有關(guān)部門、鎮(zhèn)做好各環(huán)節(jié)的監(jiān)管工作和食品安全專項(xiàng)整治工作。
7、發(fā)生食品安全事件要及時(shí)向鎮(zhèn)政府報(bào)告,并積極配合開展應(yīng)急救援和調(diào)查處理工作。
8、做好有關(guān)部門和鎮(zhèn)政府安排的其它食品安全工作。
三、事故控制目標(biāo)
有效預(yù)防、控制和消除食品安全事故危害,確保本地區(qū)內(nèi)無因工作失誤和組織領(lǐng)導(dǎo)不力造成重大食品安全事故。
四、責(zé)任考核
鎮(zhèn)政府將食品安全工作情況納入單/,!/位年終千分考核。對(duì)所管轄范圍內(nèi)發(fā)生了重大食品安全事故的,由鎮(zhèn)政府予以通報(bào)批評(píng),并追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
本責(zé)任書一式兩份,鎮(zhèn)政府、單位各執(zhí)一份。本責(zé)任書自簽字之日起生效。
Xx鎮(zhèn)人民政府(蓋章) 單位(蓋章)
【正文】
西市街道辦事處在區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,認(rèn)真貫徹落實(shí)市、區(qū)食品藥品安全監(jiān)管工作的各種文件精神,緊緊圍繞年度工作目標(biāo),牢固樹立科學(xué)監(jiān)管理念,充分履行食品安全綜合監(jiān)管職能。從實(shí)際出發(fā),充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用,積極開展食品、藥品的安全監(jiān)管工作,我街食品市場(chǎng)秩序安全穩(wěn)定,群眾食品安全得到有效保障。本著對(duì)人民群眾高度負(fù)責(zé),把食品藥品安全工作作為街道重點(diǎn)工作來抓。現(xiàn)將全年工作總結(jié)如下:
一、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),穩(wěn)步實(shí)施食品放心工程
按照“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門指導(dǎo)協(xié)調(diào)、各方聯(lián)合行動(dòng)”的工作機(jī)制,根據(jù)年度工作計(jì)劃,充分履行政府“抓手”職能,發(fā)揮部門間“橋梁”作用,積極介入,主動(dòng)作為,食品藥品安全監(jiān)管工作穩(wěn)妥有序推進(jìn),形成全辦上下統(tǒng)一協(xié)調(diào)、責(zé)任明確、齊抓共管、運(yùn)行高效的食品藥品安全管理工作格局。為加強(qiáng)食品藥品安全的領(lǐng)導(dǎo),保證食品藥品安全生產(chǎn)工作能順利進(jìn)行。辦事處成立了食品藥品安全領(lǐng)導(dǎo)組,由辦事處主任王其銀擔(dān)任主任。明確責(zé)任,監(jiān)管有力,認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)措施,進(jìn)一步整頓和規(guī)范食品藥品市場(chǎng)秩序,認(rèn)真做好食品藥品安全各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。明確要求各社區(qū)切實(shí)履行職責(zé),將工作任務(wù)分解到位。為有力推進(jìn)食品藥品安全工作有序開展,全年組織召開食品藥品安全工作會(huì)議2次,并根據(jù)工作需要,及時(shí)部署食品藥品安全重點(diǎn)工作。
二、認(rèn)真組織協(xié)調(diào),積極開展食品藥品安全專項(xiàng)整治工作
為切實(shí)保障人民群眾的飲食安全,嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣食品活動(dòng),進(jìn)一步凈化我辦食品市場(chǎng),積極組織開展了“元旦春節(jié)”、兩會(huì)、“五一”黃金周、“中高考”、 “中秋十一”等重點(diǎn)時(shí)段食品安全整治工作,開展了對(duì)無證生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)食品、小攤小販的專項(xiàng)整治活動(dòng),并積極開展對(duì)轄區(qū)食品市場(chǎng)、學(xué)校周邊的兒童食品等重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)品種的專項(xiàng)整治的排查,確保了食品市場(chǎng)安全穩(wěn)定。
三、創(chuàng)新工作方式,狠抓食品安全區(qū)工作
區(qū)政府明確要求各辦事處要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)食品藥品監(jiān)管工作的領(lǐng)導(dǎo),成立領(lǐng)導(dǎo)小組,明確確定一位負(fù)責(zé)人具體分管此項(xiàng)工作。同時(shí),對(duì)全街道食品藥品安全工作進(jìn)行研究分析,并作出部署,結(jié)合街道實(shí)際,制定了《創(chuàng)建食品藥品安全街道工作方案》和《網(wǎng)格化食品藥品監(jiān)管體系流程》。切實(shí)做到了有分工、有合作、有檢查,強(qiáng)化了食藥安全工作的領(lǐng)導(dǎo)。我們根據(jù)食藥安全監(jiān)管“首責(zé)管理、屬地管理”的工作原則,由街道與社區(qū)簽訂《食品藥品安全工作責(zé)任狀》,強(qiáng)化了食品安全監(jiān)管的主體責(zé)任,各社區(qū)也相應(yīng)落實(shí)專人負(fù)責(zé)食品藥品安全工作,層層落實(shí)了食藥安全責(zé)任,確保責(zé)任到位、目標(biāo)明確、任務(wù)落實(shí)。完善信息報(bào)告制度。充分發(fā)揮8個(gè)社區(qū)食藥安全協(xié)管員、信息員隊(duì)伍作用,主要負(fù)責(zé)對(duì)本轄區(qū)無證加工經(jīng)營(yíng)、亂設(shè)攤銷售食品、無證食堂等情況的監(jiān)管及家庭辦小飯館的信息采集、登記、指導(dǎo)等工作。做到每月一次上報(bào)信息,每季度一次工作例會(huì),對(duì)發(fā)現(xiàn)的新問題及時(shí)報(bào)告,掌握動(dòng)態(tài)情況,及時(shí)研究處置,把問題解決在萌芽狀態(tài)。形成級(jí)級(jí)有人抓、層層有人管,橫向到邊,縱向到底的區(qū)、街、社區(qū)三級(jí)聯(lián)動(dòng)的食品藥品監(jiān)管模式。
四、樹立大力宣傳理念,抓好宣傳信息工作
宣傳教育培訓(xùn)也是一種監(jiān)管。制訂食品藥品安全宣傳工作方案,通過宣傳教育培訓(xùn),提高廣大居民對(duì)食品安全的參與權(quán)、知情權(quán),增強(qiáng)維權(quán)意識(shí),提高自我保護(hù)能力。一是利用好傳統(tǒng)宣傳陣地搞宣傳,通過宣傳欄、板報(bào)、標(biāo)語、條幅、分發(fā)宣傳單資料等多種形式,以宣傳《食品安全法》、食品安全知識(shí)普及等為主要內(nèi)容,深入開展食品安全宣傳進(jìn)社區(qū)、進(jìn)校園等“六進(jìn)”活動(dòng)。要求轄區(qū)每個(gè)小區(qū)要有一名食品藥品安全互動(dòng)協(xié)管員、一個(gè)食品藥品安全知識(shí)宣傳欄、一幅食品藥品安全宣傳畫。二是利用新型媒體搞宣傳。街道利用黨建先鋒平臺(tái),連載食品安全活動(dòng)信息和食品安全知識(shí),使更多群眾的關(guān)注,進(jìn)一步擴(kuò)大宣傳面。三是舉辦培訓(xùn)講座搞宣傳。在社區(qū)舉辦知識(shí)培訓(xùn),發(fā)放關(guān)于食品安全知識(shí)和科普知識(shí)的書籍,進(jìn)一步普及食品安全知識(shí),擴(kuò)大宣傳效果覆蓋面。
民以食為天,食以安為先。食品安全問題已經(jīng)成為重大的民生問題、經(jīng)濟(jì)問題和政治問題。近年來,我市食品安全工作在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,食品安全形勢(shì)總體上呈現(xiàn)穩(wěn)定向好發(fā)展態(tài)勢(shì)。但是,在食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體多、小、散,產(chǎn)業(yè)整體水平不高的這樣一個(gè)發(fā)展階段,特別是基層薄弱的監(jiān)管能力,使食品安全問題仍然呈頻發(fā)和多發(fā)趨勢(shì)。如何加強(qiáng)基層食品安全監(jiān)管,進(jìn)一步提高工作效能,是非常值得我們深思的問題。作者認(rèn)為,堅(jiān)持食品安全工作重心下移,切實(shí)強(qiáng)化基層食品安全管理責(zé)任,健全基層食品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò),必須從以下五個(gè)方面入手,這也是工作的切入點(diǎn)和著力點(diǎn)。
1 明確職責(zé),準(zhǔn)確定位基層食品安全監(jiān)管工作職能
食品安全工作點(diǎn)多、線長(zhǎng)、面廣,單靠市、縣兩級(jí)食品安全監(jiān)管部門很難監(jiān)管到位,需要進(jìn)一步明確基層政府、街道辦事處職能:一要強(qiáng)化隱患排查。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))兩級(jí)從事食品安全工作的同志對(duì)基層食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位狀況了解最清楚,各食品監(jiān)管部門要緊緊依靠基層同志定期開展食品安全檢查,全面掌控不同類別企業(yè)的潛在隱患和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),把食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患消除在萌芽狀態(tài)。二要強(qiáng)化信息上報(bào)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)都要安排專人負(fù)責(zé)信息上報(bào),加強(qiáng)日常信息的收集和報(bào)送工作,拓寬信息報(bào)送渠道,暢通信息報(bào)送網(wǎng)絡(luò),確保食品安全問題早報(bào)告、早處置。三要強(qiáng)化協(xié)助執(zhí)法。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)食品安全監(jiān)管員和村(社區(qū))協(xié)管員大多不具備獨(dú)立執(zhí)法資格,但是要積極協(xié)助市縣兩級(jí)監(jiān)管部門開展執(zhí)法活動(dòng),有效彌補(bǔ)監(jiān)管部門執(zhí)法力量不足的缺陷。四要強(qiáng)化宣傳教育。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和街道辦事處要充分利用各種宣傳載體,大力宣傳食品安全法律法規(guī)和工作舉措等,進(jìn)一步規(guī)范食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為,同時(shí)提高社會(huì)公眾的維權(quán)意識(shí)和監(jiān)督意識(shí),形成食品安全社會(huì)共治的良好格局。
2 創(chuàng)新體制,科學(xué)合理設(shè)立基層食品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)
近年來,國(guó)務(wù)院做出了食品安全監(jiān)管體制機(jī)構(gòu)改革和職能調(diào)整的重要部署,主要目的是建立集中統(tǒng)一的監(jiān)管體制,責(zé)任明確、主體清晰。作者認(rèn)為,就我市來看,每個(gè)縣區(qū)市場(chǎng)局根據(jù)當(dāng)?shù)厝丝跀?shù)量和食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位狀況實(shí)際,需要將編制設(shè)定在40到100人之間,將食品生產(chǎn)加工、食品流通、餐飲服務(wù)等工作職能整合起來,形成集中統(tǒng)一的監(jiān)管模式。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)聯(lián)系至少2名監(jiān)管員,有條件的縣區(qū)可以采取派駐的方式深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)工作。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)設(shè)置食品安全辦公室,人員編制在3-5人為宜,編制可以從其他部門調(diào)劑解決。這樣設(shè)置的優(yōu)勢(shì)是,既可以鎖定鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬地管理的責(zé)任,又解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管不執(zhí)法的困境;同時(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)食安辦對(duì)上既接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的直接領(lǐng)導(dǎo),又接受縣區(qū)食品安全辦的工作指導(dǎo),同時(shí)協(xié)助縣區(qū)食藥監(jiān)局的具體監(jiān)管工作,有利于更好地發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)作用,可以協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)毓ど趟⑥r(nóng)業(yè)辦、教育辦、公安派出所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院等機(jī)構(gòu)共同開展食品安全工作,形成食品安全監(jiān)管工作合力。
3 健全制度,逐步完善基層食品安全監(jiān)管工作機(jī)制
鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)食品安全辦作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)政府常設(shè)機(jī)構(gòu),承擔(dān)著轄區(qū)內(nèi)食品安全組織協(xié)調(diào)和日常監(jiān)管工作,需要健全一系列工作制度:一要建立聯(lián)席會(huì)議制度。分析本轄區(qū)食品安全形勢(shì)和食品安全工作中存在的問題,研究解決問題的政策、措施和辦法,安排部署本轄區(qū)食品安全工作;加強(qiáng)食品安全各成員單位之間的溝通、聯(lián)絡(luò),推進(jìn)食品安全綜合監(jiān)管工作;二要建立監(jiān)督檢查制度。定期開展專項(xiàng)監(jiān)督檢查和風(fēng)險(xiǎn)隱患排查工作,督促食品安全成員單位更好地履職盡責(zé),協(xié)助相關(guān)監(jiān)管部門進(jìn)一步規(guī)范食品企業(yè)(基地)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為;三要建立協(xié)助執(zhí)法制度。積極協(xié)助縣區(qū)食品安全監(jiān)管部門開展食品安全專項(xiàng)執(zhí)法和聯(lián)合執(zhí)法活動(dòng),有效彌補(bǔ)監(jiān)管執(zhí)法力量不足,提升監(jiān)管效能;四要建立信息報(bào)告制度。加強(qiáng)對(duì)食品安全信息的收集、匯總和整理,及時(shí)掌握食品安全工作動(dòng)態(tài),加強(qiáng)相關(guān)部門之間的信息溝通,做到食品安全信息的綜合利用和分析;五要建立應(yīng)急處置制度。建立應(yīng)急救援隊(duì)伍,落實(shí)必要的應(yīng)急救援裝備和物資,確保一旦發(fā)生食品安全事件(故),鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)監(jiān)管人員能夠第一時(shí)間控制現(xiàn)場(chǎng)、組織救援、最大限度減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失,確保社會(huì)穩(wěn)定;六要建立宣教培訓(xùn)制度。加強(qiáng)食品安全法律法規(guī)宣傳教育培訓(xùn)和食品安全知識(shí)的普及,進(jìn)一步提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和村(社區(qū))食品安全工作人員的能力素質(zhì),擴(kuò)大食品安全宣傳覆蓋面,努力營(yíng)造良好氛圍;七要建立考核評(píng)估制度。將鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)食品安全監(jiān)管工作納入縣區(qū)目標(biāo)考核體系,逐級(jí)簽訂《食品安全目標(biāo)責(zé)任狀》;確保食品安全年度重點(diǎn)工作任務(wù)圓滿完成;八要建立責(zé)任追究制度。進(jìn)一步強(qiáng)化基層食品安全監(jiān)管責(zé)任落實(shí),確保履職盡責(zé)。凡是發(fā)生失職、瀆職,,引發(fā)食品安全事故的,嚴(yán)肅追究有關(guān)單位和責(zé)任人的責(zé)任。
4 加強(qiáng)培訓(xùn),著力提高基層食品安全監(jiān)管能力
按照“分級(jí)分類培訓(xùn)”的原則,市、縣兩級(jí)政府食安辦要將加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))食品安全監(jiān)管員、信息員的培訓(xùn)納入培訓(xùn)年度工作計(jì)劃,所有基層監(jiān)管人員必須通過考核合格后,方可參與執(zhí)法活動(dòng)。一是強(qiáng)化業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)。要依托各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、專家團(tuán)隊(duì)、科研院校,圍繞基層監(jiān)管職能、行業(yè)特點(diǎn)和監(jiān)管重點(diǎn)等具體內(nèi)容,定期開展各類業(yè)務(wù)能力培訓(xùn),加強(qiáng)食品安全標(biāo)準(zhǔn)和專業(yè)知識(shí)的學(xué)習(xí)和掌握,不斷提高基層監(jiān)管人員自身業(yè)務(wù)能力,確保食品安全隱患排查的實(shí)效性。二是強(qiáng)化法律法規(guī)培訓(xùn)。定期開展《行政許可法》、《行政處罰法》、《行政復(fù)議法》和食品安全法律法規(guī)培訓(xùn),提高基層監(jiān)管人員執(zhí)法水平。三是強(qiáng)化信息技術(shù)培訓(xùn)。食品安全工作千頭萬緒、復(fù)雜多變,新的形勢(shì)要求基層監(jiān)管人員不斷提高應(yīng)對(duì)高科技和新技術(shù)的工作要求。切實(shí)加強(qiáng)基層食品安全監(jiān)管工作的科技性,逐步完善食品安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案并進(jìn)行定期舉辦實(shí)戰(zhàn)演練,提高監(jiān)管人員應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的處理能力。