房地產(chǎn)檔案大全11篇

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中圖分類號：G271 文獻標識碼：A 文章編號：1003-9082（2013）06-0007-01

隨著信息技術(shù)的不斷發(fā)展以及社會對房產(chǎn)檔案需求的日益增多，傳統(tǒng)的房產(chǎn)檔案管理模式已經(jīng)難以滿足現(xiàn)代化、高效化的發(fā)展需要.房產(chǎn)檔案管理部門必須在認清房產(chǎn)檔案管理特點的基礎(chǔ)上，對傳統(tǒng)的管理體制進行創(chuàng)新，不僅要對單位內(nèi)部管理機制和服務觀念進行改革，還要對房產(chǎn)檔案管理手段和管理技術(shù)進行改革，以推動房產(chǎn)檔案管理步入信息化、現(xiàn)代化的運行軌道。

一、房地產(chǎn)檔案的特點

房地產(chǎn)檔案是指房地產(chǎn)行政管理部門在房地產(chǎn)發(fā)證登記、房地產(chǎn)交易買賣、房屋動拆遷、建設用地及批租用地活動中，經(jīng)過收集、整理、鑒定，按一定的手段形成的反映產(chǎn)權(quán)人、房屋自然狀況及使用土地狀況，應當歸檔保存的文字材料、計算材料、圖紙、圖表、照片、錄像帶、錄音帶、磁介質(zhì)軟盤等各種載體內(nèi)容的文件材料。

1.房地產(chǎn)檔案特點

1.1法律依據(jù)性

房地產(chǎn)檔案是除房地產(chǎn)權(quán)屬證書外法律認可的、確認房地產(chǎn)權(quán)利歸屬、鑒證房地產(chǎn)權(quán)屬處置的唯一有效證明。由于房地產(chǎn)業(yè)已成為國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)，房地產(chǎn)的經(jīng)濟行為日益增多。諸如房地產(chǎn)交易、析產(chǎn)、抵押、繼承、查封、保全、評估過程中產(chǎn)生的種種糾紛，人民法院如何裁決，房地產(chǎn)檔案是重要的法律依據(jù)。

1.2動態(tài)性

造成房地產(chǎn)檔案的動態(tài)性主要有兩個方面的原因：一是房地產(chǎn)本身發(fā)生了變化。例如房屋的狀況變動，房屋被拆除產(chǎn)權(quán)滅失等。二是房屋外部條件的變化引起房地產(chǎn)檔案的變化。包括房產(chǎn)測量方法的改變，歷史遺留問題的處理，路街巷變化，編號方式的改變，房產(chǎn)交易造成房地產(chǎn)權(quán)屬轉(zhuǎn)移等。

1.3數(shù)量巨大，使用頻繁

房地產(chǎn)檔案是與房屋產(chǎn)權(quán)一一對應的。也就是說有一份產(chǎn)權(quán)，就會存在一卷房地產(chǎn)檔案。因此，房地產(chǎn)檔案的數(shù)量相當大，部分大城市的房地產(chǎn)檔案數(shù)以百萬計。據(jù)筆者調(diào)查統(tǒng)計，為辦理房地產(chǎn)交易、析產(chǎn)、繼承、抵押、查封、評估等正常業(yè)務而利用房地產(chǎn)檔案，大城市平均每年為3～6萬次，中等城市為l～3萬次，小城市為2千～1萬次。從總體上看，房地產(chǎn)檔案的數(shù)量和利用量都非常大。

1.4區(qū)域壟斷性

房地產(chǎn)管理的基本原則是屬地管理。因此，各地房地產(chǎn)管理部門在進行房地產(chǎn)管理的過程中處于對本地區(qū)房地產(chǎn)檔案的獨占和壟斷地位，如果不規(guī)范管理和開發(fā)利用，將直接影響本地區(qū)房地產(chǎn)業(yè)乃至整個經(jīng)濟的發(fā)展和社會的穩(wěn)定。

1.5呈現(xiàn)信息化性

房產(chǎn)檔案信息化，就是指在房產(chǎn)檔案管理活動中全面應用現(xiàn)代信息技術(shù)，對檔案信息資源進行處置、管理和提供利用服務。電子檔案是房產(chǎn)檔案保管以及便捷查閱的需要。傳統(tǒng)的紙質(zhì)檔案管理方式，主要進行手工查閱，電子文件檔案不受時間和空間限制隨時隨地進行查閱和利用。同一個電子文件中的正文、圖形、批示、附件等可以在載體上連續(xù)存放，房產(chǎn)檔案的數(shù)字化管理，能夠滿足查閱需求。

二、房地產(chǎn)檔案現(xiàn)代化管理的措施

1.要加強培訓，提高管理人員素質(zhì)

房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)檔案是城市房地產(chǎn)管理的綜合反映，在當前的信息時代建立一支既懂檔案管理，又懂房地產(chǎn)管理和計算機知識的專業(yè)隊伍，是實現(xiàn)房地產(chǎn)檔案現(xiàn)代化管理工作的關(guān)鍵。計算機是高科技產(chǎn)業(yè)，需要有高素質(zhì)的人才，檔案部門除引進計算機專業(yè)技術(shù)人員外，還要加強在職檔案管理人員的計算機基礎(chǔ)知識培訓，使管理人員既要掌握計算機的工作原理，又要熟練掌握計算機的操作技能。

2.要充分利用房地產(chǎn)檔案信息。

房地產(chǎn)檔案蘊涵著豐富的信息，房地產(chǎn)檔案的現(xiàn)代化管理可以充分、快捷地利用房地產(chǎn)檔案信息為經(jīng)濟建設服務。為此，我們要根據(jù)計算機管理的特點，編制信息檢索工具，對房地產(chǎn)檔案信息進行加工，更好地利用房地產(chǎn)檔案信息。第一，要編制檢索工具。數(shù)據(jù)中每一個產(chǎn)權(quán)要素都可以作為檢索點，包括產(chǎn)權(quán)人信息、房地坐落自然信息、產(chǎn)權(quán)證管理信息以及模糊條件檢索等等。同時，利用計算機處理信息的功能，編制打印房地產(chǎn)卡片、產(chǎn)權(quán)證號目錄、案卷目錄等檢索工具，形成計算機檢索與手工檢索互補的檔案信息檢索體系，以提供高效、便捷的查詢服務。第二，要進一步方便檔案信息的查詢。檔案利用是檔案管理的目的。房地產(chǎn)檔案實現(xiàn)現(xiàn)代化管理后，檔案利用者可直接從計算機上閱讀圖形和文本形式的原始檔案，并可提供打印服務。計算機的應用既保護了檔案原件又能高效地滿足利用者的需要，從而改變過去以案卷為檢索單位、通過案卷查文件的方式，大大提高了工作效率。第三，要大力開發(fā)檔案資源。還應將產(chǎn)權(quán)檔案信息推向社會，滿足社會對檔案信息的需求。

3.要實行房地產(chǎn)交易、產(chǎn)權(quán)登記管理現(xiàn)代化，推動房地產(chǎn)檔案管理的現(xiàn)代化

在房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易管理中，要充分利用計算機對房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記的收件、初審、復審、審批、繕證、發(fā)證和財務結(jié)算實現(xiàn)現(xiàn)代化管理，使產(chǎn)權(quán)登記過程中收集、產(chǎn)生的各種證明，直接登記進入計算機，形成完整準確的房地產(chǎn)檔案數(shù)據(jù)庫，為利用計算機管理檔案奠定基礎(chǔ)。原始檔案數(shù)據(jù)進入計算機后，再利用計算機強大的分類組合、檢索、調(diào)閱、復制功能，來建立完整的房地產(chǎn)檔案管理系統(tǒng)。

房地產(chǎn)檔案管理的現(xiàn)代化是新形勢下房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必然要求，而要實現(xiàn)房地產(chǎn)檔案的現(xiàn)代化管理，房地產(chǎn)管理部門必須提高認識，下決心投入資金，選配人才和先進的現(xiàn)代化管理設備，為檔案現(xiàn)代化管理創(chuàng)造有利的條件。

總之，房地產(chǎn)檔案工作要適應市場經(jīng)濟發(fā)展的要求，要更新觀念，深化改革，運用法律和經(jīng)濟手段，不斷增強服務功能，才能更好地發(fā)揮房地產(chǎn)檔案作用。

參考文獻

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二、加強房地產(chǎn)檔案服務工作的必要性

（一）房地產(chǎn)行業(yè)發(fā)展的需要。房地產(chǎn)檔案管理的開發(fā)利用是房地產(chǎn)行業(yè)的重要組成部分，是整個行業(yè)邁向信息化、現(xiàn)代化、系統(tǒng)化的基礎(chǔ)。隨著房地產(chǎn)檔案的不斷增多，檔案信息能否得到完善的管理、能否有效地滿足利用者的需求，已成為影響房地產(chǎn)行業(yè)現(xiàn)代化、系統(tǒng)化發(fā)展的重要因素。

（二）社會日益增長的信息需求。隨著信息化的不斷推進和房地產(chǎn)事業(yè)的發(fā)展，公眾對信息的需求日益增長，對于房地產(chǎn)檔案的需求不斷提升，傳統(tǒng)的檔案管理、利用模式已不能滿足其利用需求。加強房地產(chǎn)檔案信息開發(fā)利用，創(chuàng)新管理模式，有利于保障房產(chǎn)權(quán)利人的合法權(quán)益，推動住房制度改革和房地產(chǎn)稅收開征，對維護群眾利益、社會穩(wěn)定有著積極作用。

三、加強房地產(chǎn)檔案服務工作的方式

（一）突出抓好房地產(chǎn)檔案信息化建設。房地產(chǎn)檔案信息化主要包括兩方面內(nèi)容：檔案原件管理信息化和檔案數(shù)據(jù)管理信息化。檔案原件是檔案的原始資料，是數(shù)據(jù)的來源及房地產(chǎn)身份的證明。檔案數(shù)據(jù)是將檔案原件信息化的數(shù)字化檔案，它從檔案原件中提取，利用數(shù)據(jù)庫進行錄入、存放、查詢、管理。因此，首先要建立高質(zhì)量的檔案信息系統(tǒng)，保證檔案錄入時的準確、完整和規(guī)范。在利用過程中不斷更新、升級、擴充檔案信息系統(tǒng)，保證其漸增性、先進性和全面性，并向準確、快捷的模式及具備較高的信息安全防御保障能力方向發(fā)展。其次，要建立多途徑檢索工具，使用戶能夠快速查找所需信息，保證利用的便利性。建立數(shù)字網(wǎng)絡化覆蓋，實現(xiàn)房地產(chǎn)交易機構(gòu)全國聯(lián)網(wǎng)，使數(shù)字檔案成力我國房地產(chǎn)權(quán)屬檔案利用的主要形式，全國房地產(chǎn)權(quán)屬登記機構(gòu)之間的房地產(chǎn)檔案信息就能互通互聯(lián)，真正體現(xiàn)檔案數(shù)字化管理的優(yōu)勢。

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目前,在房地產(chǎn)管理部門中,由于房屋產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍檔案的管理方式相對滯后,因而積壓了大量歷史信息需要錄入。要將這些信息在第一時間內(nèi)全部錄入管理系統(tǒng)并且不能產(chǎn)生誤差,需要大量的時間和大量的人力、物力、財力來完成。如何利用現(xiàn)代化手段,加強房地產(chǎn)檔案數(shù)字化建設,實現(xiàn)房地產(chǎn)檔案管理的新突破,已成為當前房地產(chǎn)檔案管理工作的重要課題。利用計算機對房地產(chǎn)檔案信息進行管理,具有檢索迅速、查找方便、可靠性高、儲存量大、保密性好、壽命長、成本低等優(yōu)點。這些優(yōu)點能夠極大地提高房地產(chǎn)檔案管理的效率,也是房地產(chǎn)管理科學化、標準化、規(guī)范化的一個重要條件。

一、確定適用標準

信息技術(shù)標準化是實現(xiàn)信息交換和資源共享的根本保證。在數(shù)字化建設中,必須建立好相應的技術(shù)標準、管理標準和工作標準,最終建立起一個標準化的數(shù)字化利用平臺,實現(xiàn)檔案數(shù)字化管理。

二、建設高質(zhì)量的檔案信息數(shù)據(jù)庫

房地產(chǎn)檔案管理主要包括兩個方面:檔案原件及檔案數(shù)據(jù)的管理。檔案原件作為房地產(chǎn)檔案的原始資料有著不可替代的作用,它是檔案數(shù)據(jù)的來源。房地產(chǎn)檔案管理要實行全方位、多元化的服務模式,房地產(chǎn)檔案網(wǎng)站作為一種紐帶和橋梁,是實現(xiàn)這一多元化服務的有效手段。我們應充分利用這一點,為利用者提供一個交流平臺。一方面我們可將房產(chǎn)檔案中的建筑面積、房屋坐落以及平面圖等無條件公布在網(wǎng)上,對于有條件利用資料的各級用戶可根據(jù)自身的用戶級別查詢相關(guān)的房產(chǎn)檔案。另一方面,利用者可將自身的相關(guān)問題留在網(wǎng)頁上,房地產(chǎn)檔案管理人員可以及時了解適用者的需求,解答問題,搞好服務,方便群眾。

三、重視人員素質(zhì)的提高

檔案人員是連接檔案與利用者的橋梁和紐帶,檔案人員的素質(zhì)直接影響到檔案的利用在社會公眾心目中的形象。

四、要突出服務理念

就現(xiàn)代管理科學而言,房地產(chǎn)市場管理同時也是一種服務,是一種由我們管理部門提供給社會層面的服務。當前,社會層面越來越需要更為全面、便捷、自主的房地產(chǎn)市場信息服務,也越來越渴望通過房地產(chǎn)市場管理信息系統(tǒng)來獲取房地產(chǎn)咨詢服務和房地產(chǎn)政策指導,因此,我們只有及時、主動、積極地向新型管理服務職能轉(zhuǎn)變,才能夠順應社會的呼喚、滿足公眾的需求。房地產(chǎn)市場的信息化建設同樣需要

五、要著力強化系統(tǒng)的協(xié)作效能

在房地產(chǎn)市場的信息化建設中,需要從全社會的角度去認識和把握市場信息。一是要制定統(tǒng)一的技術(shù)規(guī)范,包括業(yè)務分類、數(shù)據(jù)分項、數(shù)據(jù)定義等技術(shù)規(guī)范與格式,為各相關(guān)業(yè)務部門、各相關(guān)業(yè)務系統(tǒng)今后進一步實現(xiàn)信息資源共享奠定技術(shù)基礎(chǔ);二是要在系統(tǒng)中盡量延伸和拓寬市場數(shù)據(jù)的采集面,并規(guī)劃和設計出必要的數(shù)字化實現(xiàn)途徑;盡可能多地實現(xiàn)各關(guān)聯(lián)機構(gòu)、協(xié)作部門業(yè)務數(shù)據(jù)的采集、轉(zhuǎn)換,促使更多的業(yè)務內(nèi)容轉(zhuǎn)換成房地產(chǎn)市場所需要和必備的業(yè)務信息流;三是要實現(xiàn)系統(tǒng)間的數(shù)據(jù)交互,新的系統(tǒng)必須支持系統(tǒng)間、部門間數(shù)據(jù)資源交互和傳遞,實現(xiàn)同類業(yè)務信息的一致和共享。

六、當前房地產(chǎn)檔案數(shù)字化管理的幾點建議

1.提高數(shù)字化管理的認識,建立完整規(guī)范的檔案資料,房地產(chǎn)檔案數(shù)字化的目的是最大限度地提供利用,滿足社會需求。

2.制定房地產(chǎn)檔案館數(shù)字化建設發(fā)展規(guī)劃,并分階段有步驟地實施在數(shù)字化建設過程中,必須充分考慮到各地房地產(chǎn)檔案管理部門歷史上形成的數(shù)量龐大的庫存檔案,以及每年數(shù)量激增的綜合反映,建立一支既懂檔案管理,又懂房地產(chǎn)管理和計算機知識的專業(yè)隊伍,是實現(xiàn)房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)檔案信息現(xiàn)代化管理工作的關(guān)鍵。

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2加強房地產(chǎn)檔案信息管理的對策

根據(jù)房地產(chǎn)檔案自身的特點，結(jié)合我國現(xiàn)階段房地產(chǎn)市場和行政管理工作的實際，如何合理有效管理房地產(chǎn)檔案信息是房地產(chǎn)管理行政部門和檔案部門都應該思考的問題。適應信息時代和計算機技術(shù)對檔案工作提出的新要求，結(jié)合房地產(chǎn)檔案自身的特點，現(xiàn)階段發(fā)展以完善的房地產(chǎn)信息登記為基礎(chǔ)、實現(xiàn)房地產(chǎn)檔案信息的聯(lián)網(wǎng)共享和高效管理利用，應該是當前房地產(chǎn)檔案管理發(fā)展的方向，不僅穩(wěn)房市、保民生，同時可以實現(xiàn)房產(chǎn)信息透明化，避免“房叔”、“房姐”等再次出現(xiàn)，從而維護我國市場經(jīng)濟秩序和正常發(fā)展。結(jié)合我國當前房地產(chǎn)檔案信息管理的現(xiàn)狀，提高和改善房地產(chǎn)檔案的管理，至少要從以下幾方面做起。

一是提高房地產(chǎn)檔案的數(shù)字化水平，實現(xiàn)房地產(chǎn)檔案信息的計算機管理、網(wǎng)絡共享和高效檢索。房地產(chǎn)檔案是一種動態(tài)性非常強的專門檔案，因此需要充分應用計算機自動化管理系統(tǒng)來實現(xiàn)實時歸檔和高效檢索。計算機的自動化管理需要有完善的管理系統(tǒng)（軟件）和安全的存儲（硬件）作為保障，自動化管理的前提則是房地產(chǎn)檔案信息本身高度的數(shù)字化。現(xiàn)階段各地方行政部門都有大量的傳統(tǒng)載體的房地產(chǎn)檔案材料，實現(xiàn)計算機管理首要的艱巨任務就是數(shù)字化工作；而在實現(xiàn)數(shù)字化后，還應該制定更為長遠的發(fā)展規(guī)劃，以實現(xiàn)房地產(chǎn)檔案聯(lián)網(wǎng)共享和房地產(chǎn)文件材料的前端控制為目標，一方面滿足管理部門實時掌控房地產(chǎn)權(quán)屬信息的需求，另一方面從源頭規(guī)范房地產(chǎn)檔案的形成和收集。當前國內(nèi)已經(jīng)有不少地區(qū)在進行這方面的工作。蘭州市房管局自2010年下半年開始正式啟動房屋權(quán)屬檔案數(shù)字化工作，于2013年4月基本完成，共整理房屋檔案77.47萬卷，錄入房屋權(quán)屬檔案信息100.59萬條，掃描檔案2020.38萬頁，全面完成了房屋檔案數(shù)字化工作任務。這項工作完成后，基本可以實現(xiàn)“按人查房”和“按房查人”，不僅可以解決利用與保護的矛盾，還提高了檔案的完整性和安全性。

二是保證房地產(chǎn)檔案信息的完整和數(shù)據(jù)庫的完善。房地產(chǎn)檔案資源的建設完善是開展房地產(chǎn)檔案管理工作的先決條件。加之房地產(chǎn)檔案強烈的動態(tài)性和專業(yè)性，在房地產(chǎn)檔案工作中必須采取專門措施做好收集和鑒定工作，保證房地產(chǎn)檔案資源體系的完整。具體的說，根據(jù)房地產(chǎn)檔案動態(tài)性的特征，在收集中應該將定時歸檔和實時歸檔相結(jié)合，保證有價檔案材料及時歸檔不遺漏；綜合收集各種載體和各種門類的房地產(chǎn)檔案材料，包括產(chǎn)權(quán)來源、產(chǎn)權(quán)登記以及產(chǎn)權(quán)變更的證明、證件,房屋及其使用土地權(quán)屬界定位置圖,反映測繪工作的圖紙、報告,反映基建拆遷審批工作的文件材料等，從而實現(xiàn)檔案資源的結(jié)構(gòu)優(yōu)化；在鑒定中要把握房地產(chǎn)檔案的鑒定標準，根據(jù)當?shù)貙嶋H情況，有選擇有針對性地進行鑒別，做到既不浪費管理資源，又不影響社會對房地產(chǎn)檔案信息的利用。

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在房地產(chǎn)檔案管理過程中，應以《檔案法》、《檔案法實施辦法》、《物權(quán)法》、《城市房地產(chǎn)權(quán)屬檔案管理辦法》、《房屋登記辦法》等法律法規(guī)為依據(jù)。其中，《檔案法》是我國檔案管理的根本大法，連同地方制定和頒發(fā)的有關(guān)檔案法規(guī)，引領(lǐng)著檔案管理部門的管理活動；國家建設部頒發(fā)的《城市房地產(chǎn)權(quán)屬檔案管理辦法》及各地方為貫徹本法所出臺的有關(guān)文件，明確了房地產(chǎn)交易管理部門實施的房地產(chǎn)權(quán)屬檔案管理工作的規(guī)范。此外，房地產(chǎn)交易部門的制度規(guī)定也是實現(xiàn)房地產(chǎn)檔案管理內(nèi)部控制的有力保證。依法治檔體現(xiàn)于房地產(chǎn)交易管理部門的檔案工作必須遵循相關(guān)法律規(guī)定，嚴格執(zhí)行部門建立的各項規(guī)章制度，將擋案管理工作置于法律規(guī)范和部門制度的制約之下。作為檔案管理人員應該自覺地學習和領(lǐng)會相關(guān)法律法規(guī)的內(nèi)容，做到三個明確：其一，明確房地產(chǎn)檔案是城市建設檔案的重要組成部分，房地產(chǎn)檔案的管理體現(xiàn)了政府管理的職能。其二，明確房地產(chǎn)檔案工作是法律賦予房地產(chǎn)交易管理部門的工作職責，管好房地產(chǎn)檔案工作是房地產(chǎn)檔案管理部門必須履行的義務。其三，明確房地產(chǎn)檔案管理人員的工作需要接受法律和法規(guī)的約束，要依法管理各種權(quán)屬資料、房屋基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資料等，任何損毀、丟失、擅自提供、抄錄、公布、銷毀、涂改、偽造、擅自出賣或不按照規(guī)定歸檔的行為，將被依法追究行政責任或刑事責任。

二、加強檔案員專業(yè)素質(zhì)建設

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第二條本辦法適用于城市規(guī)劃區(qū)國有土地范圍內(nèi)房地產(chǎn)權(quán)屬檔案的管理。

第三條房地產(chǎn)權(quán)屬檔案是城市房地產(chǎn)行政主管部門在房地產(chǎn)權(quán)屬登記、調(diào)查、測繪、權(quán)屬轉(zhuǎn)移、變更等房地產(chǎn)權(quán)屬管理工作中直接形成的有保存價值的文字、圖表、聲像等不同形式的歷史記錄，是城市房地產(chǎn)權(quán)屬登記管理工作的真實記錄和重要依據(jù)，是城市建設檔案的組成部分。

第四條國務院建設行政主管部門負責全國城市房地產(chǎn)權(quán)屬檔案管理工作；

省、自治區(qū)人民政府建設行政主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)的房地產(chǎn)權(quán)屬檔案的管理工作。

直轄市、市、縣人民政府房地產(chǎn)行政主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)的房地產(chǎn)權(quán)屬檔案的具體管理工作。

房地產(chǎn)權(quán)屬檔案管理業(yè)務上受同級城建檔案管理部門的監(jiān)督和指導。

第五條市（縣）人民政府房地產(chǎn)行政主管部門應當根據(jù)房地產(chǎn)權(quán)屬檔案管理工作的需要，建立房地產(chǎn)權(quán)屬檔案管理機構(gòu)，配備專職檔案管理人員，健全工作制度，配備必要的安全保護設施，確保房地產(chǎn)權(quán)屬檔案的完整、準確、安全和有效利用。

第六條從事房地產(chǎn)權(quán)屬檔案管理的工作人員經(jīng)過業(yè)務培訓后，方可上崗。

第二章房地產(chǎn)權(quán)屬檔案的收集、整理和歸檔

第七條房地產(chǎn)權(quán)屬登記管理部門應當建立健全房地產(chǎn)權(quán)屬文件材料的收集、整理、歸檔制度。

第八條下列文件材料屬于房地產(chǎn)權(quán)屬檔案的歸檔范圍：

一、房地產(chǎn)權(quán)利人、房地產(chǎn)權(quán)屬登記確權(quán)、房地產(chǎn)權(quán)屬轉(zhuǎn)移及變更、設定他項權(quán)利等有關(guān)的證明和文件:

（一）房地產(chǎn)權(quán)利人（自然人或法人）的身份（資格）證明、法人人的身份證明、授權(quán)委托書等；

（二）建設工程規(guī)劃許可證，建設用地規(guī)劃許可證，土地使用權(quán)證書或者土地來源證明，房屋拆遷批件及補償安置協(xié)議書，聯(lián)建或者統(tǒng)建合同，翻改擴建及固定資產(chǎn)投資批準文件，房屋竣工驗收有關(guān)材料等；

（三）房地產(chǎn)買賣合同書、房產(chǎn)繼承書、房產(chǎn)贈與書、房產(chǎn)析產(chǎn)協(xié)議書、房產(chǎn)交換協(xié)議書、房地產(chǎn)調(diào)撥憑證、有關(guān)房產(chǎn)轉(zhuǎn)移的上級批件、有關(guān)房產(chǎn)的判決、裁決、仲裁文書及公證文書等；

（四）設定房地產(chǎn)他項權(quán)利的有關(guān)合同、文件等。

二、房屋及其所占用的土地使用權(quán)權(quán)屬界定位置圖；房地產(chǎn)分幅平面圖、分丘平面圖、分層分戶平面圖等。

三、房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記工作中形成的各種文件材料，包括房產(chǎn)登記申請書、收件收據(jù)存根、權(quán)屬變更登記表、房地產(chǎn)狀況登記表、房地產(chǎn)勘測調(diào)查表、墻界表、房屋面積計算表、房地產(chǎn)登記審批表、房屋滅籍申請表、房地產(chǎn)稅費收據(jù)存根等。

四、反映和記載房地產(chǎn)權(quán)屬狀況的信息資料，包括統(tǒng)計報表、攝影片、照片、錄音帶、錄象帶、縮微膠片、計算機軟盤、光盤等。

五、其他有關(guān)房地產(chǎn)權(quán)屬的文件資料，包括房地產(chǎn)權(quán)屬凍結(jié)文件、房屋權(quán)屬代管文件、歷史形成的各種房地產(chǎn)權(quán)證、契證、賬、冊、表、卡等。

第九條每件（宗）房地產(chǎn)權(quán)屬登記工作完成后，權(quán)屬登記人員應當及時將整理好的權(quán)屬文件材料，經(jīng)權(quán)屬登記負責人審查后，送交房地產(chǎn)權(quán)屬檔案管理機構(gòu)立卷歸檔。任何單位和個人都不得將房地產(chǎn)權(quán)屬文件材料據(jù)為已有或者拒不歸檔。國家規(guī)定不得歸檔的材料，禁止歸檔。

第十條歸檔的有關(guān)房地產(chǎn)權(quán)屬的資料，應當是原件；原件已存城市建設檔案館或者經(jīng)房地產(chǎn)管理部門批準認定的，可以是復印、復制件。復印、復制件應當由經(jīng)辦人與原件校對、簽章，并注明校對日期及原件的存放處。

第十一條歸檔的房地產(chǎn)權(quán)屬資料，應當做到書寫材料合乎標準、字跡工整、內(nèi)容規(guī)范、圖形清晰、數(shù)據(jù)準確、符合檔案保護的要求。

第十二條房地產(chǎn)權(quán)屬檔案管理機構(gòu)應當按照檔案管理的規(guī)定對歸檔的各種房地產(chǎn)權(quán)屬檔案材料進行驗收，不符合要求的，不予歸檔。

第三章房地產(chǎn)權(quán)屬檔案的管理

第十三條房地產(chǎn)權(quán)屬檔案管理機構(gòu)對歸檔的房地產(chǎn)權(quán)屬文件材料應當及時進行登記、整理、分類編目、劃分密級、編制檢索工具。

第十四條房地產(chǎn)權(quán)屬檔案應當以丘為單元建檔。丘號的編定按照國家《房產(chǎn)測量規(guī)范》標準執(zhí)行。

第十五條房地產(chǎn)權(quán)屬檔案應當以房地產(chǎn)權(quán)利人（即權(quán)屬單元）為宗立卷。卷內(nèi)文件排列，應當按照房地產(chǎn)權(quán)屬變化、產(chǎn)權(quán)文件形成時間及權(quán)屬文件主次關(guān)系為序。

第十六條房地產(chǎn)權(quán)屬檔案管理機構(gòu)應當掌握房地產(chǎn)權(quán)屬變化情況，及時補充有關(guān)權(quán)屬檔案材料，保持房地產(chǎn)權(quán)屬檔案與房地產(chǎn)權(quán)屬現(xiàn)狀的一致。

第十七條房地產(chǎn)權(quán)屬檔案管理人員應當嚴格執(zhí)行權(quán)屬檔案管理的有關(guān)規(guī)定，不得擅自修改房地產(chǎn)權(quán)屬檔案。確需變更和修改的，應當經(jīng)房地產(chǎn)權(quán)屬登記機關(guān)批準，按照規(guī)定程序進行。

第十八條房地產(chǎn)權(quán)屬檔案應當妥善保存，定期檢查和鑒定。對破損或者變質(zhì)的檔案，應當及時修復；檔案毀損或者丟失，應當采取補救措施。未經(jīng)批準，任何人不得以任何借口擅自銷毀房地產(chǎn)權(quán)屬檔案。

第十九條保管房地產(chǎn)權(quán)屬檔案應當配備符合設計規(guī)范的專用庫房，并按照國家《檔案庫房技術(shù)管理暫行規(guī)定》實施管理。

第二十條房地產(chǎn)權(quán)屬檔案管理應當逐步采用新技術(shù)、新設備，實現(xiàn)管理現(xiàn)代化。

第二十一條房地產(chǎn)權(quán)屬檔案管理機構(gòu)應當與城市建設檔案管理機構(gòu)密切聯(lián)系，加強信息溝通，逐步實現(xiàn)檔案信息共享。

第二十二條房地產(chǎn)權(quán)屬檔案管理機構(gòu)的隸屬關(guān)系及檔案管理人員發(fā)生變動，應當及時辦理房地產(chǎn)權(quán)屬檔案的交接手續(xù)。

第二十三條房屋自然滅失或者依法被拆除后，房地產(chǎn)權(quán)屬檔案管理機構(gòu)應當自檔案整理歸檔完畢之日起15日內(nèi)書面通知城市建設檔案館。

第四章房地產(chǎn)權(quán)屬檔案的利用

第二十四條房地產(chǎn)權(quán)屬檔案管理機構(gòu)應當充分利用現(xiàn)有的房地產(chǎn)權(quán)屬檔案，及時為房地產(chǎn)權(quán)屬登記、房地產(chǎn)交易、房地產(chǎn)糾紛仲裁、物業(yè)管理、房屋拆遷、住房制度改革、城市規(guī)劃、城市建設等各項工作提供服務。

第二十五條房地產(chǎn)權(quán)屬檔案管理機構(gòu)應當嚴格執(zhí)行國家檔案管理的保密規(guī)定，防止房地產(chǎn)權(quán)屬檔案的散失、泄密；定期對房地產(chǎn)權(quán)屬檔案的密級進行審查，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，及時調(diào)整密級。

第二十六條查閱、抄錄和復制房地產(chǎn)權(quán)屬檔案材料應當履行審批手續(xù)，并登記備案。

涉及軍事機密和其他保密的房地產(chǎn)權(quán)屬檔案，以及向境外團體和個人提供的房地產(chǎn)權(quán)屬檔案應當按照國家安全、保密等有關(guān)規(guī)定保管和利用。

第二十七條向社會提供利用房地產(chǎn)權(quán)屬檔案，可以按照國家有關(guān)規(guī)定，實行有償服務。

第五章法律責任

第二十八條有下列行為之一的，由縣級以上人民政府房地產(chǎn)行政主管部門對直接負責的主管人員或者其他直接責任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）損毀、丟失房地產(chǎn)權(quán)屬檔案的；

（二）擅自提供、抄錄、公布、銷毀房地產(chǎn)權(quán)屬檔案的；

（三）涂改、偽造房地產(chǎn)權(quán)屬檔案的；

（四）擅自出賣或者轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)權(quán)屬檔案的；

（五）違反本辦法第九條規(guī)定，不按照規(guī)定歸檔的；

（六）檔案管理工作人員，造成房地產(chǎn)權(quán)屬檔案損失的。

第二十九條違反《中華人民共和國檔案法》、《中華人民共和國檔案法實施辦法》以及本辦法的規(guī)定，造成房地產(chǎn)權(quán)屬檔案損失的，由縣級以上人民政府房地產(chǎn)行政主管部門根據(jù)損失檔案的價值，責令賠償損失。

篇（7）

2房地產(chǎn)檔案管理工作存在的現(xiàn)狀

2.1房地產(chǎn)檔案收集信息的途徑單一。由于收集信息匯總成資料的途徑單一，受到收集信息不全面的影響，導致了目前房地產(chǎn)的現(xiàn)狀與所收集匯總的檔案記錄信息不符，導致了所有權(quán)信息對應不上的問題，造成了產(chǎn)權(quán)人無法受到合理的法律權(quán)利的保護。為了保證每個登記和變更過程文件資料的完整收集，必須要改變當前單一的收集信息方式。2.2多載體產(chǎn)權(quán)檔案未受到重視。多樣化的載體管理，有利于保護檔案信息受不可控條件的影響，比如自然災害這類不可控的因素對檔案的工作造成遺失，信息的缺漏；同時更加有效地全面性真實記錄，增加記錄信息的可靠性。但是目前房地產(chǎn)的檔案載體也較為單一，通常都是以紙質(zhì)檔案為主，即使也有了磁盤等新媒介的加入，不過在實行的過程中并沒有廣泛的使用。2.3檔案管理工作鑒定不足。檔案管理工作的鑒定關(guān)系到檔案的存放時間以及銷毀時間和是否需要優(yōu)化檔案。目前存在的現(xiàn)狀是國家沒有明文規(guī)定房地產(chǎn)檔案的管理期限，導致了管理過程中工作得不嚴密性，可能會造成了檔案的損壞。比如檔案到了一定的年限是要被清除的，但是在后來需要進行數(shù)據(jù)統(tǒng)計的時候缺有恰好失去了該檔案的真是記錄。隨著房地產(chǎn)檔案的日益增多，分類也是不盡相同，若是不及時進行有效的鑒定控制檔案的去留，很可能會發(fā)生檔案成堆的危機。2.4缺失復合型專業(yè)人才。在房地產(chǎn)檔案管理工作中需要復合型人才，不僅需要一定的計算機技術(shù)，還需要有專業(yè)的房地產(chǎn)檔案管理知識，同時具備一定的職業(yè)素養(yǎng)。當前，房地產(chǎn)檔案管理工作發(fā)展速度較慢就是因為缺失具備計算機能力人才和復合型人才。如何快速的發(fā)展檔案管理工作，需要及時的發(fā)現(xiàn)人才，留住人才，培養(yǎng)人才才是目前需要關(guān)心的重點問題。2.5對風險的抗擊能力不足。目前房地產(chǎn)檔案工作還存在一個問題就是對風險的抗擊能力不足。檔案的管理一般會分為紙質(zhì)檔管理和電子檔管理，但是紙質(zhì)檔檔案容易收到環(huán)境和自然災害的影響，比如天氣潮濕，導致紙質(zhì)檔案受潮，或者是洪水造成紙質(zhì)檔案的破壞等等；而電子檔案的管理工作可能會受到一些黑客的入侵、管理員的操作失誤以及病毒的入侵導致的信息缺失和破壞。若是抗擊風險指數(shù)不高，信息安全很容易受到威脅。

3房地產(chǎn)檔案管理工作對策

經(jīng)過一系列的調(diào)查研究，對于目前所存在問題，需要從培養(yǎng)人才、加強數(shù)字信息化管理、收集信息規(guī)范化、添加風險評估、提高社會利用價值等方面入手。可以通過以下幾點改善：3.1加強人才培訓，明確工作責任。由于房地產(chǎn)檔案管理工作的重要性和現(xiàn)代化信息建設發(fā)展，表明了需要一個專業(yè)的團隊帶領(lǐng)。作為檔案管理工作的工作人員是至關(guān)重要的崗位，需要明確其工作職責，方能提高工作效率。同時，及時引進專業(yè)的計算機人才，對檔案管理工作的人員進行系統(tǒng)專業(yè)化的培訓，培養(yǎng)出能為檔案管理工作付出的復合型人才。3.2增強數(shù)字信息化，采用多載體進行存儲。房地產(chǎn)檔案管理工作受到現(xiàn)代信息化科技的影響，紛紛采用了信息化進行檔案管理。通過信息化的檔案管理，更能收集到詳細的信息，進行系統(tǒng)全面的整理，錄入系統(tǒng)，使得管理工作變得更加便捷。電子文件的記錄成為新形勢的錄入方式。同時要采用多種方式將收集的信息進行整理記錄，現(xiàn)實檔案載體多樣化。由于采用了新形式的數(shù)字信息記錄，在查詢的時候可以有選擇的調(diào)出所需要的數(shù)據(jù)，大大的加強了信息的可查詢能力。3.3規(guī)范收集與鑒定的方式。房地產(chǎn)的收集信息工作是整個環(huán)節(jié)中最為重要的環(huán)節(jié)，收集信息的可靠性會直接影響到之后檔案錄入的真實性，若是收集工作處理不到位，很容易造成管理工作的損失。檔案管理工作的人員不能單一的局限在等級確權(quán)的環(huán)節(jié)，要對每一個變更的環(huán)節(jié)都要進行跟蹤了解，將其工作職責規(guī)范化。檔案的鑒定工作是為了降低檔案的損失，那么就要形成科學系統(tǒng)的分析，對不同的檔案內(nèi)容進行科學有效的判定，根據(jù)價值的大小確定保存的時間，盡可能的提高檔案的效益性。3.4增加風險評估。目前房地產(chǎn)檔案管理工作存在著大量的風險，比如信息化風險，人才風險、投資風險等，這些風險若未能形成統(tǒng)一的意見，很容易在今后的管理工作中爆發(fā)出危機。風險評估就是要對風險進行量化，分析風險的大小，是否需要采取相應的防御措施。3.5主動服務，滿足客戶需求。房地產(chǎn)檔案管理工作不是坐在辦公室等待別人上門，應當主動出擊，加強宣傳力度，提高自身的影響力。一邊可以通過電視、廣播、網(wǎng)絡等方式進行宣傳房地產(chǎn)檔案的價值所在，一遍開設咨詢服務，讓更多的人了解到檔案工作的重要性，才能促進房地產(chǎn)檔案事業(yè)的擴大和使用范圍，為社會提供更高的價值。

作者:周斌 單位:眉山市房地產(chǎn)管理局

參考文獻：

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房地產(chǎn)檔案管理工作涉及重大，檔案管理中存在的問題將阻礙檔案作用的發(fā)揮和檔案管理工作的發(fā)展，因此，針對這些問題，必須采取有效措施加以完善。本文通過房地產(chǎn)檔案管理的基本內(nèi)涵、當前房地產(chǎn)檔案管理中存在的問題以及改善房地產(chǎn)檔案管理的對策三個方面展開探討。

1、概述房地產(chǎn)檔案管理

房地產(chǎn)檔案是房屋管理機構(gòu)在對房地產(chǎn)的建設、使用、管理等工作中形成的具有一定保存價值的文字、圖表以及聲像等不同形式的歷史記錄。房地產(chǎn)檔案是房地產(chǎn)管理部門的日常工作的總結(jié)和真實寫照。

房地產(chǎn)檔案具有專業(yè)性、動態(tài)性和廣泛性的特點，此外房地產(chǎn)管理工作還面臨諸多風險，主要有：突發(fā)風險、檔案信息化風險、投資風險和知識產(chǎn)權(quán)風險等，對這些風險的研究和防范是提高房地產(chǎn)檔案管理工作的主要內(nèi)容，風險管理意識是當前檔案管理中比較缺乏的理念，它的推廣對整個檔案管理工作的發(fā)展和進步都將產(chǎn)生非常重要的意義。

房地產(chǎn)檔案在解決房產(chǎn)糾紛，科學進行城市規(guī)劃，加快舊城改造步伐，查找房屋，推進小區(qū)建設，深化住房制度改革發(fā)揮了重要的作用，為很多爭議提供了法律依據(jù)。房地產(chǎn)檔案管理工作在社會經(jīng)濟中的作用越來越重要，推動了房地產(chǎn)檔案管理水平的提高，但是，我們肯定成績的同時也要明確房地產(chǎn)檔案管理工作中存在的問題，這是完善和進步的開始。

2、當前房地產(chǎn)檔案管理工作中存在的問題

當前房地產(chǎn)檔案管理中存在的問題主要集中在一下幾個方面：

2.1管理模式陳舊檔案利用率低

我國的檔案管理模式大多還沿用傳統(tǒng)的管理模式，設置檔案部門，手工進行檔案的整理和保管，效率低下且浪費人力資源，檔案查找困難，很難被有效利用，檔案工作的意義得不到發(fā)揮，檔案管理水平低下，這都是由于陳舊的檔案管理模式造成的。

2.2房地產(chǎn)檔案的抗風險能力弱

房地產(chǎn)檔案是具有保存價值的文件資料，雖然房地產(chǎn)檔案管理部門采取了一些基本措施，防潮、防火、防蟲、防盜，但是這些遠遠不足以抵御一些突發(fā)的自然災害，例如：地震、滑坡、泥石流等，一些突發(fā)的風險對房地產(chǎn)檔案的破壞造成的損失是不可估量的，并給財產(chǎn)管理財產(chǎn)理賠以及災后的恢復重建工作帶來諸多的困難，房地產(chǎn)檔案的抗風險能力有待加強。

2.3房地產(chǎn)檔案管理缺乏統(tǒng)一的規(guī)范

隨著時代的變遷，不同的工作人員對檔案的收集也不同，房地產(chǎn)檔案的內(nèi)容和質(zhì)量也各不相同，而且，房地產(chǎn)檔案管理工作人員的素質(zhì)也不盡相同，有些人員對房地產(chǎn)檔案管理的認識存在不足，而且沒有一個統(tǒng)一的規(guī)范來衡量房地產(chǎn)檔案的質(zhì)量，這句導致對資料的收集存在不規(guī)范或者遺漏的現(xiàn)象，同時，檔案管理中存在的問題也得不到及時的發(fā)現(xiàn)和校正，影響檔案管理的水平，也大大降低了檔案的利用價值。

2.4房地產(chǎn)檔案的形式過于單一

房地產(chǎn)檔案是房屋管理機構(gòu)在對房地產(chǎn)的建設、使用、管理等工作中形成的具有一定保存價值的文字、圖表以及聲像等不同形式的歷史記錄。依據(jù)定義可以知道，房地產(chǎn)檔案的表現(xiàn)形式文字、圖表、聲像等形式，但是，在具體的管理工作中，房地產(chǎn)檔案的載體就顯得比較單一了，大多為紙質(zhì)的文字資料，并且對有關(guān)事項的記載也存在過于簡單、模棱兩可的現(xiàn)象。一方面是由于其他形式的房產(chǎn)檔案成本相對較高，另一方面，我們在其他形式的檔案管理方面缺少經(jīng)驗和一些必要的前提支持，在這方面的人才也很缺乏。過于單一的檔案形式不能很好地加載相關(guān)信息，也不能有效滿足人們的需求，影響房地產(chǎn)檔案的質(zhì)量和房地產(chǎn)檔案管理水平的提高。

2.5房地產(chǎn)檔案的后續(xù)管理和維護工作面臨諸多困難

房地產(chǎn)檔案形成后要進行驗收才能予以歸檔，不符合驗收標準的不予歸檔。對于存在問題的房地產(chǎn)檔案，退還經(jīng)辦人員重新修改的工作就面臨很大的困難，另外，房地產(chǎn)檔案中的信息大都是有關(guān)聯(lián)的，一個地方出錯就要導致很多后面的環(huán)節(jié)出錯，這些問題修改起來非常繁瑣，工作量很大，操作困難。此外，隨著世間的推移以及現(xiàn)在檔案的生成的速度和數(shù)量的加快，房地產(chǎn)檔案的存儲數(shù)量急劇增加，以人工處理了的檔案管理方式很難有效、及時的完成相關(guān)的檔案管理工作，使得檔案信息存在錯誤，檔案存儲空間不足，維護不到位以及信息難以共享檔案資料得不到有效地利用。規(guī)范檔案的后續(xù)管理和維護工作也是需要關(guān)注的問題。

3、完善房地產(chǎn)檔案管理工作的相關(guān)對策

以上為房地產(chǎn)檔案管理工作中存在的主要問題，這些問題已經(jīng)阻礙了房地產(chǎn)檔案管理工作的有效展開，影響了房地產(chǎn)檔案管理水平的提高，使得檔案管理工作的意義得不到發(fā)揮，給社會經(jīng)濟發(fā)展帶來了一定的影響，針對存在的問題，提出以下完善措施：

3.1建立數(shù)字化的房地產(chǎn)檔案管理模式

傳統(tǒng)的檔案管理模式已不能適應當前房地產(chǎn)檔案管理的需要，為了更好地管理房地產(chǎn)檔案應該建立起數(shù)字化的房地產(chǎn)管理模式。要統(tǒng)籌規(guī)劃，運用計算機技術(shù)，建立一個產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理信息系統(tǒng)。數(shù)字化的房產(chǎn)管理系統(tǒng)能夠節(jié)省很多人力資源，提高檔案管理工作的效率，節(jié)省存儲空間，能夠避免很多傳統(tǒng)管理模式下的問題，例如：防潮、防火、防蟲等。此外，數(shù)字化的檔案管理信息系統(tǒng)能夠快捷、有效地進行信息共享和檢索，增強檔案的利用率，同時，能夠及時發(fā)現(xiàn)檔案中存在的問題，及時進行篩選和修改，及時對檔案信息盡心完善，提高檔案資料的價值。

3.2樹立房地產(chǎn)檔案風險管理意識

目前房地產(chǎn)管理部門對房地產(chǎn)檔案管理中存在的風險并沒有給予足夠的重視。房地產(chǎn)管理工作面臨的諸多風險主要有：突發(fā)風險、檔案信息化風險、投資風險和知識產(chǎn)權(quán)風險等，將風險意識引入房地產(chǎn)檔案管理工作中來要求管理部門對這些風險進行研究，加深對風險的認識，及時采取措施防范和化解風險。房地產(chǎn)檔案管理中的風險如果不能得到及時的防范和化解，就會給房地產(chǎn)檔案帶來損害，繼而產(chǎn)生的損失是不可估量的。因此，一定要樹立風險意識，深刻認識房地產(chǎn)檔案工作面臨的種種風險，加強風險教育，定期對房地產(chǎn)檔案進行風險評估，對實現(xiàn)信息化的檔案管理系統(tǒng)要防止外部侵害，確保系統(tǒng)運行的安全，保證電子檔案的安全性，提高房地產(chǎn)檔案的抗風險能力。

3.3建立統(tǒng)一的檔案管理標準

房地產(chǎn)檔案需要一個統(tǒng)一的規(guī)范來衡量檔案的形成流程和質(zhì)量，使得檔案管理工作能夠合理的進行，并可以依照規(guī)范對一些檔案及時進行清理、檢查和鑒定，以確保檔案的完整性和有用性。

3.4注重檔案管理人才的培養(yǎng)

當前我國房地產(chǎn)檔案管理中從業(yè)人員的素質(zhì)良莠不齊，這也是導致房地產(chǎn)檔案管理水平比較低下的一個重要的原因，基于此，應該加強相關(guān)人才的培養(yǎng)，提高檔案管理人員的素質(zhì)和專業(yè)勝任能力，適應當前檔案管理形勢的需要，推動房產(chǎn)管理工作的全面進步，進而給社會經(jīng)濟的發(fā)展帶來積極地影響。另外，數(shù)字化的房產(chǎn)檔案管理信息系統(tǒng)對工作人員的計算機技能提出新的要求，管理人員要注重學習，提高自身的業(yè)務水平。

3.5豐富房地產(chǎn)檔案的形式

豐富的形式能夠更加生動和完整地記錄相關(guān)信息，更好地滿足人們的需要，這方面需要特殊的人才來進行特殊載體檔案資料的生成和保管。另外，也需要制度的支持。

參考文獻：

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房地產(chǎn)檔案是房地產(chǎn)行政部門在房地產(chǎn)發(fā)證登記、房地產(chǎn)交易買賣等房地產(chǎn)管理活動中所形成的反映產(chǎn)權(quán)人、房屋自然狀況及土地使用狀況等具有保存價值的文字、圖紙、音像、磁介質(zhì)軟盤等各種載體內(nèi)容的歷史記錄。隨著信息技術(shù)的發(fā)展及社會對房地產(chǎn)檔案需求增多，傳統(tǒng)的房地產(chǎn)檔案管理模式已難以滿足現(xiàn)代化、高效化的社會發(fā)展需要。需要對傳統(tǒng)的房地產(chǎn)檔案管理進行創(chuàng)新，以推動房地產(chǎn)檔案管理步入信息化、現(xiàn)代化的軌道。

一、房地產(chǎn)檔案管理的重要性

房地產(chǎn)行業(yè)是我國基礎(chǔ)性支柱產(chǎn)業(yè)之一。隨著經(jīng)濟發(fā)展和社會需求的擴大，房地產(chǎn)業(yè)也迅猛發(fā)展。房地產(chǎn)管理承擔著檔案信息的收集、整理及對外服務工作，既提供及時準確、高效的查閱服務，又服務于國有資產(chǎn)的保值增值和維護消費者合法權(quán)益的需要。

房地產(chǎn)檔案管理準確記錄了房地產(chǎn)經(jīng)濟活動和房地產(chǎn)地項目情況，服務于城市建設和社會經(jīng)濟發(fā)展。它所提供的信息披露服務，是多元化、全方位的服務，為信息利用者提供了一個良好的溝通平臺。

房地產(chǎn)檔案是法律認可的確認房地產(chǎn)權(quán)歸屬方、鑒證房地產(chǎn)處置的有效法律證明。作為房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)界定的有力存證，它為產(chǎn)權(quán)管理和產(chǎn)權(quán)保護提供了可靠法律依據(jù)。其內(nèi)容客觀性決定了它作為法律依據(jù)的憑證性和權(quán)威性，使之成為國家實行有效產(chǎn)權(quán)保障體系的一個要素。

房地產(chǎn)檔案是城市發(fā)展的歷史見證， 是對城市發(fā)展史、發(fā)展規(guī)律等進行研究資料的重要來源。隨著信息化發(fā)展在檔案管理中運用，促進了檔案管理的功能得到有效地發(fā)揮。

二、房地產(chǎn)檔案管理中存在的問題

雖然我國房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)管理開始時間較早，有很多經(jīng)驗積累，但房地產(chǎn)管理仍顯得落后，主要存在以下問題：

（一）檔案管理技術(shù)落后。房管部門雖然使用計算機管理，但多用于數(shù)字計算、制作圖表打印，沒有使用于管理全過程，不能根本改變技術(shù)落后的局面。

（二）檔案管理低效率。舊的被動型管理的管理機制，難以發(fā)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)管理中存在的問題。即使發(fā)現(xiàn)，也因管理法制不健全、產(chǎn)籍資料不完備、管理體制混亂或管理手段落后，不能及時處理問題。

（三）工作人員綜合素質(zhì)低。部分產(chǎn)權(quán)檔案管理人員綜合素質(zhì)低，業(yè)務能力不強。產(chǎn)權(quán)管理工作要求檔案管理人員熟悉登記制、具備測繪知識、清楚有關(guān)法律條文，否則在驗收文件時就不能及時發(fā)現(xiàn)存在的問題，很容易導致不符合要求的資料混入檔案。

（四）房地產(chǎn)檔案使用中存在使用率低、使用面窄、檔案缺乏立體開發(fā)利用的問題。

三、房地產(chǎn)檔案管理的創(chuàng)新路徑

為了滿足現(xiàn)代化、高效化的發(fā)展需要，房地產(chǎn)檔案管理部門必須在認清房地產(chǎn)檔案管理重要性和問題的基礎(chǔ)上，對傳統(tǒng)的管理體制、管理手段等進行創(chuàng)新，推動房地產(chǎn)檔案管理步入信息化和現(xiàn)代化的軌道。

（一）房地產(chǎn)檔案信息化

1. 提高管理信息化的認知，形成信息化管理思維。社會經(jīng)濟發(fā)展給房地產(chǎn)行業(yè)帶來生機，也對房地產(chǎn)檔案管理提出新的要求。傳統(tǒng)手工方式的檔案管理、封閉型管理模式已經(jīng)難以滿足要求。因此，需要管理人員管理觀念的轉(zhuǎn)變，要跟隨社會的發(fā)展，將信息化的管理理念應用到房地產(chǎn)檔案管理中，形成信息化的管理思維，推動房地產(chǎn)檔案管理深化改革和創(chuàng)新。

2. 推動房地產(chǎn)檔案數(shù)字化。房地產(chǎn)檔案信息化建設的前提和基礎(chǔ)是房地產(chǎn)檔案數(shù)字化建設。對房地產(chǎn)檔案資料加以數(shù)字化處理、整編，生成檢索工具，為檔案資料利用者提供優(yōu)質(zhì)高效、準確便捷的信息查詢服務。

3. 建立房地產(chǎn)檔案信息歸集系統(tǒng)。建立房地產(chǎn)檔案信息歸集系統(tǒng)，將房地產(chǎn)檔案信息系統(tǒng)與房地產(chǎn)交易系統(tǒng)相結(jié)合，房地產(chǎn)交易過程中生成的全部產(chǎn)權(quán)信息自動歸集到房地產(chǎn)檔案信息管理系統(tǒng)，并加以保存，從而保證房地產(chǎn)信息收集的及時性、全面性和準確性。

（二）建立健全管理機制

1. 績效考評激勵機制。因缺乏有效激勵機制，房地產(chǎn)檔案管理人員的工作積極性和創(chuàng)造性不足。房地產(chǎn)檔案管理部門應當根據(jù)自身特點，創(chuàng)新激勵機制，將個人工作能力和業(yè)績作為考核的重要內(nèi)容，并將考核評價結(jié)果與勞動報酬、職位晉升相聯(lián)系。根據(jù)能力素質(zhì)按能定崗、按崗定責。根據(jù)職責難易度確定薪酬系數(shù)，按照實際業(yè)務量實施計件考核取酬，全面落實績效考評激勵機制。

2. 崗位培訓機制。崗位培訓機制是實施檔案管理創(chuàng)新活動的人力資源保障。房地產(chǎn)檔案管理信息化是現(xiàn)代信息技術(shù)、科學管理方法在檔案管理領(lǐng)域的應用。檔案管理工作人員的綜合素質(zhì)和專業(yè)技能直接影響著檔案管理與服務的質(zhì)量和效率，因而，實現(xiàn)房地產(chǎn)檔案管理創(chuàng)新就必須建立崗位培訓機制，提高員工的專業(yè)理論知識、業(yè)務操作技能以及現(xiàn)代管理理念和技術(shù)。

（三）轉(zhuǎn)變被動式服務為主動式服務

知識信息時代對房地產(chǎn)檔案資料的需求呈現(xiàn)大量化和多樣化，這就要求檔案管理工作人員轉(zhuǎn)變傳統(tǒng) “坐店等客” 的被動式服務為需求為導向的主動式服務。在服務意識、服務態(tài)度、服務方式、服務機制上不斷完善和創(chuàng)新。增強房地產(chǎn)檔案宣傳服務力度，提高社會對房地產(chǎn)檔案的認知，開展多樣化的服務形式，以適應社會發(fā)展的客觀需要。

參考文獻

[1] 裴友泉.論檔案管理模式改革的創(chuàng)新[J].中國檔案，2008 （9）.

篇（10）

房地產(chǎn)檔案就是指房地產(chǎn)管理部門在進行權(quán)屬管理行為中逐漸產(chǎn)生的，例如，產(chǎn)權(quán)登記、調(diào)查及變更等情況的檔案，是產(chǎn)權(quán)人、土地利用情況及房產(chǎn)情況的反映，將這些情況以檔案的形式呈現(xiàn)出來，包括反映信息的文字資料、計算資料、表格、圖紙及光盤等各種資料。

（一）動態(tài)性

在我國市場經(jīng)濟的體制下，城市土地使用制度具有有償性、期限性及流動性，伴隨房屋商品化越來越明顯，其交易行為也越來越多，房地產(chǎn)行業(yè)市場也繁榮起來。特別是作為促進國民經(jīng)濟增長的重要組成部分，房屋產(chǎn)權(quán)多樣化，增加了房產(chǎn)抵押活動。因此，在進行房屋交易過程中就會有許多糾紛產(chǎn)生，為了解決糾紛，法院必須將房地產(chǎn)檔案作為判定依據(jù)。在此基礎(chǔ)上，房地產(chǎn)的相關(guān)管理部門的首要任務就是及時收集、整合及分析轉(zhuǎn)移產(chǎn)權(quán)、變更產(chǎn)權(quán)的情況形成資料納入房地產(chǎn)檔案中，同時要保證權(quán)利與歸屬有統(tǒng)一性，因此，保證房地產(chǎn)檔案管理具有動態(tài)性，使其可以實現(xiàn)實時監(jiān)控。

（二）房屋產(chǎn)權(quán)與房地產(chǎn)檔案具有統(tǒng)一性

房屋產(chǎn)權(quán)與房地產(chǎn)檔案具有統(tǒng)一性就是每一個房地產(chǎn)檔案體現(xiàn)了一份產(chǎn)權(quán)。同時，在開展房地產(chǎn)交易等一系列活動時所產(chǎn)生的糾紛處理中也要利用房地產(chǎn)檔案，而且，在政府進行城市規(guī)劃、房屋改造及房屋拆遷等方面的依據(jù)也是房地產(chǎn)檔案，因此，房地產(chǎn)利用具有重要的作用。

（三）管理房地產(chǎn)檔案要遵循屬地原則

管理房地產(chǎn)檔案要遵循屬地原則就是每個地區(qū)房地產(chǎn)相關(guān)管理部門對此地的房地產(chǎn)檔案具有管理的權(quán)力，甚至是壟斷，所以，導致某地房地產(chǎn)市場出現(xiàn)混亂、缺乏信息或管理產(chǎn)權(quán)混亂等現(xiàn)象的產(chǎn)生的主要原因就是房地產(chǎn)檔案利用率低的緣故。

二、提高房地產(chǎn)檔案利用的策略

（一）對房地產(chǎn)檔案館進行結(jié)構(gòu)調(diào)整，并極大可能地豐富館藏

針對各房地產(chǎn)企業(yè)的文件檔案，房地產(chǎn)檔案管理部門要規(guī)定其歸檔范圍及管理期限，其歸檔范圍為房地產(chǎn)業(yè)務進行中產(chǎn)生的文件資料。而且，在檔案管理中要對其征集及接收的范圍擴大，使館藏得以豐富，館藏質(zhì)量得以提升，對館藏品位的提高也有重要的作用。因此，對于與人民群眾利益相關(guān)的檔案都要進行大量收集，比如，近些年廣泛出現(xiàn)的廉租房及經(jīng)濟適用房的檔案，用于城市規(guī)劃的拆遷檔案，舊房改造檔案等，將這些檔案都收集起來，實行統(tǒng)一管理，便于利用。而且不但要收集相關(guān)的紙質(zhì)檔案，而且對于一些影音及圖片等各種形式的檔案進行收集。使其構(gòu)建成具有豐富資源、合理結(jié)構(gòu)及科學管理、服務優(yōu)質(zhì)的房地產(chǎn)檔案管理體系，檔案館與建設部門可以協(xié)商進行，將相關(guān)檔案管理好。

（二）增強檔案管理法律意識

增強檔案管理的法律意識，是保證做好檔案管理的前提，利用宣傳的方式，使檔案管理部門學習相關(guān)的法律法規(guī)，例如《中華人民共和國檔案法》、《城市房地產(chǎn)權(quán)屬檔案管理辦法》等，在此提高相關(guān)部門的檔案管理意識，確保將房地產(chǎn)檔案完整的收集、以便整合檔案，提高檔案管理的重視度。

（三）創(chuàng)新管理方式

檔案管理水平的整體提高，規(guī)范檔案管理，促進檔案服務多樣化，是檔案管理工作的重點。在檔案管理中要以服務意識為核心，檔案部門內(nèi)部要實施有效管理，而對其外部要將良好的形象塑造起來，使其取得較好的社會效益，以保證企業(yè)的生存與發(fā)展。大力配合上級檔案部門的隨時檢查及審核，通過規(guī)范的檔案管理來使其企業(yè)管理水平提高。而且對于部門內(nèi)部的管理工作也要進行審查，對于不合法、不合理的情況要以嚴格的態(tài)度進行處理，對于管理不合理的地方要進行完善，尤其是對于嚴重違法亂紀的行為絕不姑息。

（四）加大人才職業(yè)道德的培養(yǎng)

檔案管理工作具有一定的專業(yè)技能性，因此，對于檔案管理人員來說，具有最基本的技能是關(guān)鍵，同時，檔案部門要重視對其進行職業(yè)培訓，以促進管理人員的綜合素質(zhì)。現(xiàn)階段，隨著我國信息技術(shù)及網(wǎng)絡技術(shù)的快速發(fā)展，檔案管理實現(xiàn)信息化是其必然趨勢，因此，對于管理人員的要求也逐漸提高了。檔案管理人員，不但要具有檔案管理的基礎(chǔ)知識，還要具備計算機網(wǎng)絡專業(yè)的知識和技能，而且還要具備處理及分析信息的水平，因此，培養(yǎng)綜合型人才是檔案管理工作的必然選擇。在日常的檔案管理工作中，要不斷地對工作人員的年齡、知識及專業(yè)結(jié)構(gòu)進行優(yōu)化，檔案管理工作也輸入新的血液，以增強工作的活力，促進房地產(chǎn)檔案管理的發(fā)展。對檔案工作人員進行職業(yè)道德培養(yǎng)，使其愛崗敬業(yè)，培養(yǎng)其服務意識，為大眾提供優(yōu)質(zhì)的服務。

（五）以服務為基礎(chǔ)，建立服務理念

伴隨我國房地產(chǎn)行業(yè)的快速發(fā)展，房地產(chǎn)檔案的利用成為社會關(guān)注的焦點，這就為其利用提出了更高的要求。其檔案館或檔案部門要轉(zhuǎn)變觀念，以服務為基礎(chǔ)，建立服務理念，主動服務于大眾及社會，將滿足大眾的需求為服務的核心，樹立良好的接待環(huán)境，將窗口式服務形式實現(xiàn)，運用相應的策略，以達到便民利民的目的，使其房地產(chǎn)檔案可以充分的利用起來。

（六）以服務方式的不斷創(chuàng)新來發(fā)展檔案數(shù)字化

伴隨辦公自動化的全面推進，檔案管理的發(fā)展方向也是信息化管理。運用計算機網(wǎng)絡技術(shù)對檔案進行管理，以構(gòu)建數(shù)據(jù)庫的形式對房地產(chǎn)檔案進行信息化管理。不但方便人們對相關(guān)信息進行查詢，而且提高了服務質(zhì)量。檔案管理部門要對房地產(chǎn)檔案進行及時更新，實現(xiàn)動態(tài)管理，為人們提供準確及時的信息。

（七）開拓思維，不斷探尋檔案管理模式

篇（11）

房地產(chǎn)檔案信息資源開發(fā)利用的重要性

1.滿足社會日益增長的信息需求。隨著信息化的不斷推進和房地產(chǎn)事業(yè)的發(fā)展，公眾對信息的需求日益增長，對于房地產(chǎn)檔案的需求不斷提升，傳統(tǒng)的檔案管理、利用模式已不能滿足其利用需求。加強房地產(chǎn)檔案信息開發(fā)利用，創(chuàng)新管理模式，有利于保障房產(chǎn)權(quán)利人的合法權(quán)益，推動住房制度改革和房地產(chǎn)稅收開征，對維護群眾利益、社會穩(wěn)定有著積極作用。2.有利于房地產(chǎn)行業(yè)的現(xiàn)代化、系統(tǒng)化發(fā)展。房地產(chǎn)檔案管理的開發(fā)利用是房地產(chǎn)行業(yè)的重要組成部分，是整個行業(yè)邁向信息化、現(xiàn)代化、系統(tǒng)化的基礎(chǔ)。隨著房地產(chǎn)檔案的不斷增多，檔案信息能否得到完善的管理、能否有效地滿足利用者的需求，已成為影響房地產(chǎn)行業(yè)現(xiàn)代化、系統(tǒng)化發(fā)展的重要因素。

加強房地產(chǎn)檔案信息資源開發(fā)利用的有效方式

1.改善房地產(chǎn)檔案的管理模式，保證利用質(zhì)量。首先，豐富的館藏資源是滿足公眾對房地產(chǎn)檔案信息需求的必要保障，須擴充房地產(chǎn)檔案信息資源的儲備量，拓寬檔案接收渠道，形成豐富完備、科學系統(tǒng)的房地產(chǎn)檔案資源體系。其次，形成嚴格的登記質(zhì)量管理體系，制定分級檢查、驗收制度，包括作業(yè)人員自行檢查、部門查、質(zhì)量管理部門檢查、部門驗收、質(zhì)量管理部門驗收，實現(xiàn)三級檢查、兩級驗收的模式保證檔案質(zhì)量。再次，實現(xiàn)文檔一體化管理，將文件管理與檔案管理實行統(tǒng)一管理，可有效地對文件運動實行全過程的控制。最后，建立統(tǒng)一的房地產(chǎn)檔案管理標準，這是實現(xiàn)檔案信息交換和資源共享、提高利用水平的根本保證。統(tǒng)一的標準包括技術(shù)手段標準、管理方式標準和工作制度標準等。在制訂標準時，要考慮房地產(chǎn)檔案信息資源的較強變化性，注意標準適用范圍的廣泛性。2.加強房地產(chǎn)檔案信息化建設，突破利用局限。房地產(chǎn)檔案信息化主要包括兩方面內(nèi)容：檔案原件管理信息化和檔案數(shù)據(jù)管理信息化。檔案原件是檔案的原始資料，是數(shù)據(jù)的來源及房地產(chǎn)身份的證明。檔案數(shù)據(jù)是將檔案原件信息化的數(shù)字化檔案，它從檔案原件中提取，利用數(shù)據(jù)庫進行錄入、存放、查詢、管理。因此，首先要建立高質(zhì)量的檔案信息系統(tǒng)，保證檔案錄入時的準確、完整和規(guī)范。在利用過程中不斷更新、升級、擴充檔案信息系統(tǒng)，保證其漸增性、先進性和全面性，并向準確、快捷的模式及具備較高的信息安全防御保障能力方向發(fā)展。其次，要建立多途徑檢索工具，使用戶能夠快速查找所需信息，保證利用的便利性。建立數(shù)字網(wǎng)絡化覆蓋，實現(xiàn)房地產(chǎn)交易機構(gòu)全國聯(lián)網(wǎng)，使數(shù)字檔案成為我國房地產(chǎn)權(quán)屬檔案利用的主要形式，全國房地產(chǎn)權(quán)屬登記機構(gòu)之間的房地產(chǎn)檔案信息就能互通互聯(lián)，真正體現(xiàn)檔案數(shù)字化管理的優(yōu)勢。3.加強房地產(chǎn)檔案信息服務開發(fā)，豐富利用形式。首先，加大宣傳力度。意識形態(tài)影響實踐行為，通過報紙、電視等新聞媒介，以舉辦房地產(chǎn)檔案實物展覽或圖片展、創(chuàng)辦房地產(chǎn)檔案期刊等形式向全社會展示檔案資源的價值和利用方法，提高民眾的檔案信息意識。在加強檔案的服務開發(fā)過程中要樹立超前服務意識，建立房地產(chǎn)檔案信息網(wǎng)絡中心，在更大范圍內(nèi)實現(xiàn)資源共享，實現(xiàn)立體式、多向式利用。其次，積極開展房地產(chǎn)檔案編研工作。編研是對房地產(chǎn)檔案信息資源深層次的開發(fā)利用，即將館藏的房地產(chǎn)檔案資料按照一定的形式進行加工、提煉、匯集，使其具有系統(tǒng)性、專業(yè)性。4.加強房地產(chǎn)檔案信息風險評估與法律規(guī)范，保障利用環(huán)境。針對房地產(chǎn)檔案信息存在的突發(fā)災害風險、信息安全風險、知識產(chǎn)權(quán)風險和技術(shù)性人才風險等問題，有效地解決或減輕破壞程度和經(jīng)濟、社會效益的損失，在檔案信息開發(fā)利用中要增強風險意識，加強風險教育，強化檔案的風險評估與管理，嘗試從國家層面提高房地產(chǎn)檔案的抗風險能力，建立良好的法律環(huán)境，使房地產(chǎn)檔案工作有章可循、有理可查。5.提高房地產(chǎn)檔案信息管理人員素質(zhì)，保證利用效果。房地產(chǎn)檔案是一種多元學科的綜合性檔案，房地產(chǎn)檔案工作者必須具備廣博的房地產(chǎn)專業(yè)知識、檔案專業(yè)知識，掌握現(xiàn)代化的科學技術(shù)管理手段及技能，并具有積極的檔案服務意識和提高開發(fā)信息資源的主觀能動性。因此，房地產(chǎn)檔案信息管理人員要不斷充實完善自我，拓寬知識面，提高專業(yè)技能，掌握豐富的檔案專業(yè)知識和現(xiàn)代化技術(shù)手段，以保證跟上現(xiàn)代化建設的步伐，全方位、多層次地做好房地產(chǎn)檔案信息資源的開發(fā)利用工作。

本文作者：郝曉娜工作單位：綏化市水政水資源辦公室