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社區成立初始,就將科普工作作為一項重要工作去抓。但當時社區對科普工作的認識不足,科普宣傳僅停留在按照上級要求定期出科普專刊的層次上。近年來,根據省、市開展創建科普示范社區的要求,結合新形勢下科普工作的需要,北都社區成立了科普宣傳工作小組,由社區主任擔任組長,還聘請了街道科技副主任等擔任科普宣傳工作顧問。社區制定了年度科普宣傳工作計劃等,做到科普工作有人抓,年度計劃有安排,年終總結有成果。完善硬件設施(分別在北都花園,綠都嘉園、杏林雅苑內設置10平方米的科普宣傳欄,社居委社立科普圖書室、電教室等),從此,社區的科普宣傳工作走上了新的臺階。
二、開展形式多樣的科普宣傳活動
北都社區在開展科普宣傳活動中,在“實”上下功夫,想實招、干實事、求實效,使科普工作逐步在社區形成多樣化、經常化和規范化。具體體現在:
1、堅持開展經常性的科普講座(報告會)。社區按照年度科普工作計劃,堅持經常性的科普電視講座,定期播放科普電教片,為居民群眾進行內容豐富的各種講座,有中老年健康講座,有家電使用常識,有破除迷信方面的,也有環境保護方面的。社區還充分利用各種紀念日,如“世界母乳喂養周”,組織醫療衛生人員到社區宣講母嬰知識,開展健康知識咨詢。在“世界環境日”,組織社區中小學生清理社區環境衛生,培養愛護自己的家園的環保意識等。
2、在每年的科普宣傳周和全國科普日期間,集中力量組織科普志愿者開展科普知識咨詢、放映科普電視片、發放科普知識資料等活動。
3、社區內建有科普圖書室,備有1000多本的各類科學教育材料,如少兒圖書、因特網應用技術、衛生保健知識、科學烹飪技術、老年保健常識等,還為社區居民訂閱各種報刊、雜志等科普讀物。為充分利用社區資源開展科普工作,在節假日閑暇時間,科普圖書室、電教室吸引了眾多的居民、中小學生及個體私營工商戶等,一定程度上滿足了社區居民群眾對科學文化知識需求。
社區居委會成立以來,*鎮黨委、政府高度重視社區科普工作并將鎮科協辦涉及科普工作宣傳下移社區,核定經費500元,作為科普工作經費,鎮政府還將社區科普工作納入年底對社區居委會目標管理的考核內容,分管領導還定期聽取社區科普工作匯報,及時研究解決遇到的困難和問題,在街上帶頭參加科普宣傳活動。
二、建立創建“科普文明示范社區”領導小組
鎮領導十分重視在社區居委會創建“科普文明示范社區”已成立了以分管社區的方玉忠副鎮長為組長,社區書記、主任、委員為工作成員的領導機構,以“科普文明示范社區”創建為契機,使創建工作家喻戶曉,深入持久地開展下去,促進社區兩個文明建設向前發展。
三、積極開展文體活動,促進精神文明建設
*鎮*社區老年人活動中心,認真貫徹“黨政主導、社會參與、全民關懷,”的老齡工作方針,把老齡事業作為社會主義物質文明和精神文明建設的重要組成部份,常抓不懈,進一步弘揚中華民族敬老、愛老、養老、助老的傳統美德,積極為老年人辦好事、辦實事、努力擴大為老年人服務的范圍;廣泛開展形式多樣、健康向上的老年文娛、體育活動、豐富老年人的精神文化生活。
*鎮居委會社區人口2539人,60歲以上的老齡人口占17.33%,*鎮為解決老年人文體活動場所、管理難的問題,率先以完善了系列化的社區助老服務,探索建立社區老齡工作組織建設的新型社區老齡工作機制,并將老齡工作納入日常管理,成立以分管老齡工作的副鎮長為組長的領導小組,其他部門為成員的領導機構,為老年人文體活動的全面發展,打下良好的基礎。
*鎮老年人活動中心于1988年重陽節組建成立,宗旨是以“六個老有”為中心,7名退休老干部自愿擔負起老年人活動中心日常工作,20年以來,堅持不懈地開展工作?;顒禹椖坑桑呵?、棋、書、報、麻將、象棋、撲克。成立以來,熱鬧非凡,樓上樓下天天滿座,成立至今,一貫堅持不準賭博,不準學生、兒童參加,免費供應茶水,打麻將(四圈)收費2元,每天參加活動的老年人有50-100人,每天收入50余元,費用作為添置用具,維修房屋、桌凳,即工作人員的補貼,*老年人活動中心占地240平方米,其中,老年人活動中心麻將室60平方米,云程廣場主席臺右邊一間80m2老年人活動場的閱覽室,左邊80平方米作為老年人化裝、堆放器材的場地,為促進老年人積極參與,在每年敬老節區間;由政府每年補助800元給老年人活動中心,組織集鎮老年人200人匯集在老年人活動中心參與麻將、象棋、撲克比賽,并評出名次,發給獎品。
黨委、政府極為重視,為擴大老年人活動場,從1996年起至2002年先后投資450萬,建成占地分別為6720平方米、31666平方米和42000平方米的云程廣場、*公園、東湖公園;這樣一來,老年人文體活動場所擴大了。每天清晨,各種不同類型的老年人體育愛好者自愿組織晨跑隊、花劍隊、彩扇隊、體操隊。紛紛活躍在云程廣場、*公園、東湖公園。
*鎮*社區居委會老年人文藝隊是一支集鎮上中老年人自愿組織的,群眾性的,自治的老年人文藝隊,其成員組成有集鎮上退休老工人、教師、干部、集鎮上老居民及*鎮*村老年人婦女,人數發展到100—150人,年齡60---70歲,1995年組建以來,她們自編自演,其內容均是宣傳黨的政策、計劃生育、養老敬老等方面題材,共350余場次,活躍在集鎮及村子,并到各村莊開展文藝聯歡活動,在敬老節、春節、及其他重大節日區間開展各種文藝演出活動,深受廣大群眾的稱贊,組建以來一直代表社區居委會參加一年一度*鎮春節踩街文藝活動,在1999年敬老節區間,代表*鎮參加“安寧市老年人匯演”獲二等獎。
四、建立健全科普宣傳隊伍,積極開展科普宣傳活動
社區居委會成立以來,**黨委、政府高度重視社區科普工作并將鎮科協辦涉及科普工作宣傳下移社區,核定經費500元,作為科普工作經費,鎮政府還將社區科普工作納入年底對社區居委會目標管理的考核內容,分管領導還定期聽取社區科普工作匯報,及時研究解決遇到的困難和問題,在街上帶頭參加科普宣傳活動。
二、建立創建“科普文明示范社區”領導小組
鎮領導十分重視在社區居委會創建“科普文明示范社區”已成立了以分管社區的方玉忠副鎮長為組長,社區書記、主任、委員為工作成員的領導機構,以“科普文明示范社區”創建為契機,使創建工作家喻戶曉,深入持久地開展下去,促進社區兩個文明建設向前發展。
三、積極開展文體活動,促進精神文明建設
**八街社區老年人活動中心,認真貫徹“黨政主導、社會參與、全民關懷,”的老齡工作方針,把老齡事業作為社會主義物質文明和精神文明建設的重要組成部份,常抓不懈,進一步弘揚中華民族敬老、愛老、養老、助老的傳統美德,積極為老年人辦好事、辦實事、努力擴大為老年人服務的范圍;廣泛開展形式多樣、健康向上的老年文娛、體育活動、豐富老年人的精神文化生活。
**居委會社區人口2539人,60歲以上的老齡人口占17.33%,**為解決老年人文體活動場所、管理難的問題,率先以完善了系列化的社區助老服務,探索建立社區老齡工作組織建設的新型社區老齡工作機制,并將老齡工作納入日常管理,成立以分管老齡工作的副鎮長為組長的領導小組,其他部門為成員的領導機構,為老年人文體活動的全面發展,打下良好的基礎。
**老年人活動中心于**年重陽節組建成立,宗旨是以“六個老有”為中心,7名退休老干部自愿擔負起老年人活動中心日常工作,20年以來,堅持不懈地開展工作?;顒禹椖坑桑呵佟⑵?、書、報、麻將、象棋、撲克。成立以來,熱鬧非凡,樓上樓下天天滿座,成立至今,一貫堅持不準賭博,不準學生、兒童參加,免費供應茶水,打麻將(四圈)收費2元,每天參加活動的老年人有50-100人,每天收入50余元,費用作為添置用具,維修房屋、桌凳,即工作人員的補貼,八街老年人活動中心占地240平方米,其中,老年人活動中心麻將室60平方米,云程廣場主席臺右邊一間80m2老年人活動場的閱覽室,左邊80平方米作為老年人化裝、堆放器材的場地,為促進老年人積極參與,在每年敬老節區間;由政府每年補助800元給老年人活動中心,組織集鎮老年人200人匯集在老年人活動中心參與麻將、象棋、撲克比賽,并評出名次,發給獎品。
黨委、政府極為重視,為擴大老年人活動場,從**年起至20**年先后投資450萬,建成占地分別為6720平方米、31666平方米和42000平方米的云程廣場、八街公園、東湖公園;這樣一來,老年人文體活動場所擴大了。每天清晨,各種不同類型的老年人體育愛好者自愿組織晨跑隊、花劍隊、彩扇隊、體操隊。紛紛活躍在云程廣場、八街公園、東湖公園。
**八街社區居委會老年人文藝隊是一支集鎮上中老年人自愿組織的,群眾性的,自治的老年人文藝隊,其成員組成有集鎮上退休老工人、教師、干部、集鎮上老居民及**八街村老年人婦女,人數發展到100—150人,年齡60---70歲,1995年組建以來,她們自編自演,其內容均是宣傳黨的政策、計劃生育、養老敬老等方面題材,共350余場次,活躍在集鎮及村子,并到各村莊開展文藝聯歡活動,在敬老節、春節、及其他重大節日區間開展各種文藝演出活動,深受廣大群眾的稱贊,組建以來一直代表社區居委會參加一年一度**春節踩街文藝活動,在**年敬老節區間,代表**參加“安寧市老年人匯演”獲二等獎。
四、建立健全科普宣傳隊伍,積極開展科普宣傳活動
一、 社區基本情況
占地面積0.58千米,常住居民1608戶,總人口3733人,其中就業困難人數160人,殘疾人數150人。截至目前就業人數860人,畢業大學生未就業35人。
二、 創建工作情況
1、公面積116平方米,7名工作人員。下設3個居民小組,積極的開展就業服務工作,較好的完成了當地政府和上級勞動保障部門下達的就業和再就業目標任務。建立了詳細的城鎮失業人員臺帳,對本轄區的求職(失業,就業)登記統計和管理服務工作,詳細的掌握了本轄區的下崗失業人員和大齡就業困難人員的情況并建立的對應的臺帳。
一、黨委、政府重視領導帶頭參加科普活動社區居委會成立以來,##鎮黨委、政府高度重視社區科普工作并將鎮科協辦涉及科普工作宣傳下移社區,核定經費500元,作為科普工作經費,鎮政府還將社區科普工作納入年底對社區居委會目標治理的考核內容,分管領導還定期聽取社區科普工作匯報,及時研究解決碰到的困難和問題,在街上帶頭參加科普宣傳活動。
一、健全各個婦女組織為各業發展奠定基礎
婦女之家創建以來,村黨支部、村委會高度重視,把示范村創建工作作為建設新農村的一個重要載體,通過成立機構,健全組織,加強宣傳,為示范村創建營造了良好氛圍。一是堅持村黨支部領導,婦代會主任具體負責,全村婦女共同參與的原則;二是制定了切實可行的創建規劃和實施方案,明確目標任務,把各項工作擺上議事日程;三是大力宣傳,采取張貼標語、發放宣傳單、干部包戶等多種形式,廣泛宣傳“婦女之家”創建活動的重大意義及創建標準;充分發揮婦女組織作用。
二、在新農村建設中婦女發揮主導作用推進“婦女之家創建工作”
1、以“雙學雙比”活動為載體,拓展婦女創業就業渠道,幫助婦女增收致富。我們始終堅持把提高農村婦女科技文化素質、培育新型女農民作為婦女之家活動的重中之重。開展“農家女學習新技術”活動,按照實際、實用、實效的原則,積極開展了各類職業技能、實用技術培訓,2010年共舉辦農村科技知識培訓班6期,參加培訓的婦女近150人次,農村婦女的科技素質和致富能力顯著提高。去年年底還組織30多名有創業基礎的婦女外出到桂林參觀考察,增強了她們的創業能力。
2、大力開展豐富多彩的農村文化娛樂活動,提高婦女參與創建工作的積極性。一是成立“婦女文藝隊”,組建了30人參加的農村婦女業余文藝隊,12人參加的山歌隊。文藝隊成立以來先后在村、街道、區登臺表演,以小品、舞蹈、三句半等形式宣傳黨和政府的好政策、宣傳法律法規、科技知識,歌頌生產生活中涌現出的先進事跡、先進人物,教育廣大婦女抵制封建迷信,遠離黃、賭、毒等違法行為,深受群眾特別是農村婦女的喜愛。二是市、區、鄉、村投資33.6萬元建成了集宣傳教育、科普知識、政策法規、游戲娛樂于一體的高標準文化活動室,內設有圖書室、娛樂室等,各種娛樂、健身器材共50余件,村民在這不僅可以學到科學技術、文化知識還可以鍛煉身體,為廣大婦女確立文明、健康、科學的生活方式創造了條件。
申報主體為獨立礦山企業(含油氣企業),須持有合法有效采礦許可證。
二、申報條件
申報國家級綠色礦山試點單位,應滿足以下條件:
(一)依法辦礦。嚴格遵守《礦產資源法》等法律規定,合法經營,證照齊全;礦產資源開發利用活動符合礦產資源規劃的要求和規定,符合國家產業政策;認真執行《礦產資源開發利用方案》、《礦山地質環境保護與治理恢復方案》、《土地復墾方案》等,對無償取得的采礦權已經進行了有償處置;五年內未受到相關的行政處罰,未發生嚴重違法事件。
(二)規范管理。具有完善的資源開發利用、環境保護、土地復墾、生態重建、安全生產等規章制度和保障措施,礦石管理科學、規范。
(三)綜合利用。大力發展循環經濟,完成了資源綜合利用規劃(設計)指標,“三率”指標達到或超過國家規定標準,綜合利用水平達到國內同類礦山領先水平。
(四)技術創新。重視科學進步,積極開展科技創新,礦山企業每年用于科技創新的資金投入不低于礦山企業總產值的1%,生產技術居國內同類礦石先進水平,符合《礦產資源節約與綜合利用鼓勵、限制和淘汰技術目錄》(國土資發〔2010〕146號)的有關要求。
(五)節能減排。積極開展節能減排工作,節能降耗、“三廢”排放等達國家規定標準,采用無廢或少廢工藝,礦山選礦廢水重復利用率達到90%以上或實現零排放,礦山固體廢棄物綜合利用率達到國內同類礦山先進水平。
(六)環境保護。認真落實礦山環境恢復治理保證金制度,嚴格執行環境保護“三同時”制度,編制了礦山環境保護與治理恢復方案,礦山地質環境恢復治理水平明顯高于礦產資源規劃確定的本區域平均水平,近三年內未發生重大地質災害,礦區綠化覆蓋率達到可綠化區域面積的80%以上。
(七)土地復墾。認真開展土地復墾工作,落實土地復墾責任,實現“邊生產、邊建設、邊復墾”。
(八)社區和諧。自覺履行社會責任,具有良好的企業形象,能夠及時妥善解決各類矛盾,社區關系和諧。
(九)企業文化。擁有符合企業特點的企業文化,企業職工文明建設和技術培訓體系健全。
三、申報材料
申報“國家級綠色礦山試點單位”需要報送以下材料:
(一)國家級綠色礦山試點單位申報書;
(二)國家級綠色礦山試點單位申報圖冊。
四、申報程序
(一)國家級綠色礦山試點單位申報按照自愿申請的原則,地方礦山企業向所在地省級國土資源主管部門提出申請,歸口中央企業管理的礦山企業向歸口企業提出申請;各行業協會可按照申報條件組織本行業企業的推薦工作。
(二)地方礦山企業的申報材料,由省級國土資源主管部門組織礦業聯合會對申報材料進行審核,同時進行必要的現場核查,并由省級國土資源主管部門簽署審核意見,將申報材料統一匯總報送國土資源部。
歸口中央企業管理的礦山企業申報材料,需經礦山所在地省級國土資源主管部門出具審查意見,并由歸口企業審核匯總后報送國土資源部。
為充分發揮就業補助資金扶持創業帶動就業的積極作用,全面促進和扶持我縣高校畢業生、就業困難人員、建檔立卡貧困勞動力、退役軍人和農民工等人員創業就業,扎實推進“六穩”、“六保”工作,根據省人社廳、省財政廳《關于印發〈xx省就業補助資金管理辦法〉的通知》(xx社〔20xx〕xx號)和省人社廳、省財政廳《關于xx省就業補助資金管理辦法的補充通知》(xx社〔20xx〕33號)文件精神,現就2020年度一次性創業補貼申報工作公告如下。
一、補貼對象和標準
按照《xx省就業補助資金管理辦法》第十條“創業補貼支出在中央和省級轉移支付資金的10%以內安排使用”的規定,2020年全縣一次性創業補貼申報計劃400人。
(一)補貼對象。
20xx年8月2至20xx年8月1日在莊浪縣域內創辦小微企業或從事個體經營的高校畢業生、就業困難人員(按xx社〔20xx〕67號文件確定)、建檔立卡貧困勞動力、退役軍人和農民工等返鄉下鄉創業人員。創辦的小微企業或從事的個體經營以市場監管部門登記注冊日期為準,必須有固定的經營場所,且營業面積在30平方米以上,正常運營滿1年以上,吸納就業2人以上,就業創業示范帶動作用明顯。其中高校畢業生(指普通高等院校大、中專畢業生)必須滿足離校2年內創辦企業或從事個體工商經營,返鄉創業人員必須在創業前外出務工1年以上。
(二)補貼標準。
對符合條件的創業人員,給予一次性創業補貼,補貼標準為5000元。同一人員創辦不同的小微企業或從事多個個體經營的,僅可享受一次補貼。由于受資金限制,在 2020年10月15日以前,凡享受過一次性創業補貼、創業擔保貸款、靈活就業人員社保補貼和省級創業帶動就業扶持資金的創業人員,一律不再納入一次性創業補貼范圍。
二、申報程序
(一)符合申請補貼條件的創業人員根據戶籍地,按照屬地管理原則,在創業企業或個體經營所在地鄉鎮人民政府、城市社區管委會提出一次性創業補貼申請,由各鄉鎮、城市社區管委會對申請資料進行審核,審核通過的組織專人對經營場所、營業情況及帶動就業情況逐人進行實地核查,并留存影像資料。
(二)經各鄉鎮、城市社區管委會資料審核、實地核查符合申報條件的,由各鄉鎮和城市社區管委會按照名額分配情況將申報資料報縣人社局進行審定。經縣人社局審定確認的,由縣人社局對符合申領條件的創業企業和個體進行不少于5個工作日的公示,接受社會監督。
(三)經公示無異議的,由縣人社局向縣財政局提交一次性創業補貼資金申請報告,并按規定將補貼資金撥付到創業人員個人銀行賬戶。
三、所需資料
符合條件的創業者需提供以下資料:
1.莊浪縣2020年一次性創業補貼申請表;
2.本人身份證復印件;
3.營業執照副本復印件;
4.營業場地證明材料;
5.本人農業銀行卡復印件;
6.個人真實性承諾書。另外,高校畢業生還需要提供畢業證書復印件;就業困難人員需要提供就業困難人員認定證明;建檔立卡貧困勞動力需要提供建檔立卡貧困戶證明;退役軍人需要提供《退役證》或《退伍證》復印件;農民工等返鄉創業人員需提供由社保部門出具的在外務工期間繳納社會保險費證明或社會保險費轉移接續等在外務工方面的證明材料。
四、申報要求
一次性創業補貼每年申報評審一次,所有申報材料要求一式二份,一份由各鄉鎮和縣城市社區管委會留存,一份交縣人社局審定備案。提交申報資料時一并提交相關資料原件,由各鄉鎮和縣城市社區管委會對所報材料的原件和復印件一并審核。
按照屬地管理和經營場所所在地審核申報原則,由各鄉鎮和縣城市社區管委會負責本鄉鎮和轄區一次性創業補貼申報工作。
一、“金秋助學”內容
一是對今年參加高考被普通高等院校錄取的困難職工(農民工)子女。二是對今年考取高職院校的困難職工(農民工)子女實施工會培育“金牌藍領計劃”,目的是引導困難職工(農民工)子女樹立正確的升學觀擇業觀,立志成為“金牌藍領”,助推技工強市建設。三是實施資助困難職工(農民工)子女“圓夢計劃”,資助一部分在普通高校和高職院校就讀品學兼優(指在校表現較好、各科成績合格、院系同年級同專業綜合排名中上游)的困難職工(農民工)子女,勉勵其勤奮學習、學業有成。四是對子女在讀(非義務教育階段)的困難職工(農民工)進行適當的助學幫扶。
二、資助條件
所在單位建立工會組織、符合助學幫扶內容,且滿足下列條件之一的困難職工(農民工)可申請資助:
1、政府認定的低保家庭,經政府救助后生活仍然困難的職工(農民工)家庭;
2、家庭人均月收入不超過788元(含)的困難職工(農民工)家庭;
3、家庭人均月收入在789元-1575元(含)的,但由于遭受突發事件、意外傷害、重大疾病及其他原因導致生活困難的職工(農民工)家庭。
符合上述條件的市級以上困難勞動模范、單親困難女職工(農民工)家庭和符合計生政策的困難職工(農民工)家庭,優先幫扶。已實行社會化管理的退休人員,原則上不再納入幫扶范圍。
三、資助標準
依據省、市總工會有關規定,對符合條件的困難職工(農民工)子女的資助標準原則上統一。經調查核實,對特困家庭適當側重,救助金額由區工會主席(黨組)會議研究確定。
四、申報時間
金秋助學活動時間:2017年8月至9月。8月15日前將首批申報材料和匯總表報送至區困難職工幫扶中心,8月31日前將第二批申報材料和匯總表報送至區困難職工幫扶中心,同時報送電子檔。逾期不報,視為自動放棄。
五、申報程序及申報材料
(一)申報程序
今年的助學繼續堅持屬地管理原則。
區直符合條件的困難職工(農民工)可向所在單位工會提出幫扶申請,各單位工會調查核實公示后上報主管局工會,各主管局工會審核匯總后報區困難職工幫扶中心復核。區直屬基層工會可將調查核實公示后的困難職工(農民工)材料及匯總表直接報區困難職工幫扶中心審核。
(二)申報材料
申請資助對象需提供以下證明材料:
1、幫扶申請表要填寫完整(申請人本人要簽字;基層工會主席和主管局工會主席簽字蓋章);
2、困難職工(農民工)本人及其家庭成員身份證或戶口本復印件(身份證需正反復?。簧暾埲顺袚改钢饕狆B責任的由單位工會、社區(居、村委會)或街道(中心)出具贍養證明;
3、入學通知書(在校學生提供學生證等)復印件;
4、申報“圓夢計劃”的,要填報xx區工會困難職工(農民工)子女高校“圓夢計劃”助學申請表;
5、申請人及家庭成員近期收入證明(工資單或單位工資發放銀行卡打卡記錄憑證)及相關困難證明材料(低保證、殘疾證等);
6、家庭人均月收入在789元-1575元(含)的,但由于遭受突發事件、意外傷害、重大疾病及其他原因導致家庭生活困難的職工(農民工),還需提供本人或家庭成員近期醫保定點醫院診斷和診治證明、醫療費用票據、家庭遭受意外災害定損等相關證明材料復印件;
7、以困難職工(農民工)本人身份證開戶的皖東銀行的銀行卡(存折)的復印件;
8、困難農民工家庭建檔,需附農村戶籍材料和勞動關系證明材料。
六、相關要求
殘疾人是眾所周知的弱勢群體,是社會保障和公共服務的重點人群。近年來,我區殘疾人保障與服務水平有明顯提升,但還存在著體系不完備、覆蓋面過窄、保障力度不大等問題,在有效解決殘疾人最關心、最直接、最現實的特殊困難方面還有待于加強。因此,進一步完善殘疾人保障與服務工作,是加快推進“兩個體系”建設、維護社會公平正義、促進經濟社會協調發展的必然要求,是實踐區委“以新型城市化為引領,建設繁榮文明首善之區”的重要舉措。各有關部門、單位要充分認識此項工作的重要意義,進一步增強責任感和使命感,認清形勢,精心組織,強化措施,明確責任,密切配合,提速增效,讓更多的殘疾人共享改革發展成果,推動我區殘疾人事業在新的起點上加快發展。
二、指導原則
堅持協調發展,按照普惠制度和特惠制度相結合的原則,構建與全區經濟社會發展水平相適應的殘疾人保障與服務工作體系,做到保基本、廣覆蓋、多層次、可持續。
堅持重點突出,按照需求與實際相比較的原則,妥善解決殘疾人最關心、最直接、最現實的民生問題。
堅持以人為本,按照普遍性和特殊性相結合的原則,重點關注殘疾人群體中最弱勢、最貧困、最需要扶助的群體。
堅持合力推動,按照責權相統一的原則,分工負責,齊抓共管,形成合力,進一步完善殘疾人保障與服務工作。
堅持分步實施,按照以點帶面和共享繁榮的原則,有計劃、有步驟實施,在一定時期內,使全區廣大殘疾人共享繁榮文明和諧成果。
三、實施項目
(一)貧困殘疾人生活補貼
1.申請條件
在區享受最低生活保障(以下簡稱“低保”)待遇,持有第二代《中華人民共和國殘疾人證》(以下簡稱“殘疾人證”)的殘疾人。
2.發放標準
(1)貧困重度殘疾人(殘疾等級為一、二級的殘疾人)生活補貼在享受低保和分類施保的基礎上每人每月由50元提高到200元;
(2)對貧困輕度殘疾人(殘疾等級為三、四級的殘疾人)生活補貼在享受低保和分類施保的基礎上每人每月給予100元。
3.審批程序
(1)社區居民委員會登記、初審。社區居民委員會按照相關要求初步確定補貼對象,填寫《區貧困殘疾人生活補貼申請表》一式二份,連同申請人的居民戶口本、居民身份證、殘疾人證、《城市居民最低生活補貼金領取證》原件及復印件在5個工作日內報街道辦事處審核。
(2)街道辦事處審核。街道辦事處在收到申報材料后,應在5個工作日內完成審核,填寫《區貧困殘疾人生活補貼發放匯總表》,同時將有關證件和證明材料一并報區殘聯審批。
(3)區殘聯審批。區殘聯接到申報材料后,在5個工作日內完成對申報對象材料的審核、調查和審批工作。
(4)申報時間:每季度第一個月的10日前報送區殘聯。
4.管理發放
貧困殘疾人生活補貼對象實行動態管理,有關部門要對領取生活補貼的對象在每季度第一個月進行審核,并隨著低保對象的調整而調整,每年年初由區殘聯按核定的救助人數和標準確定補貼方案。區財政對該補貼實行專項管理,其中對享受城市低保的貧困重度殘疾人生活補貼所需資金按屬地原則實行市、區財政分別負擔,差額部分由區財政負擔;對享受城市低保的貧困輕度殘疾人生活補貼所需資金,由區財政負擔。貧困殘疾人生活補貼按季發放到殘疾人個人賬戶。
(二)一戶多殘、單親及孤殘家庭扶助金
1.申請條件
區常住戶籍,持有第二代殘疾人證,屬于一戶多殘(指家庭殘疾成員2人及以上且必須在同一戶口內)、單親(指父或母一方獨自帶未成家的子女生活且至少1人為殘疾人)、孤殘(指失去父母且無子女的殘疾人)的殘疾人家庭。
2.發放標準
每年每戶發放扶助金1000元(以戶口本為單位,如遇同一家庭既是一戶多殘又是單親的殘疾人家庭只享受其中一項,不重復享受)。
3.審批程序
(1)社區居委會初審。符合申報條件的殘疾人家庭以戶為單位,由申請人攜帶戶口本索引頁、殘疾成員本人頁、殘疾人證的原件及復印件到戶口所在地社區居委會初審,填寫《區一戶多殘、單親及孤殘家庭扶助金申請審批表》一式二份報街道辦事處殘聯審核。家委會可直接按程序向街道辦事處提出申請。
(2)街道辦事處殘聯審核。街道辦事處在收到申報材料后,認真核實,簽署審核意見,填寫《區一戶多殘、單親及孤殘家庭扶助金發放匯總表》,連同審批表及其他證明材料一并報區殘聯審批。
4.管理發放
扶助金由區殘聯按期撥付街道辦事處,由各街道辦事處負責發放到個人賬戶。此扶助金不計入低保待遇申請人家庭收入。
(三)殘疾兒童康復補貼
1.申請條件
區常住戶籍,持有第二代殘疾人證,并在康復機構進行康復訓練的0-6周歲腦癱、智力、孤獨癥和聽力殘疾兒童。
2.補貼標準
符合條件的殘疾兒童每人每月給予500元康復補貼。
3.審批程序
(1)社區居委會初審。符合申報條件的殘疾兒童,由其監護人攜帶殘疾兒童的殘疾人證、戶口本、在訓期間交納的康復訓練費收據原件及復印件,在訓相關證明材料到戶口所在地社區居委會初審,填寫《區殘疾兒童康復補貼審批表》一式二份。社區居委會在5個工作日內會同其它材料報街道辦事處殘聯審核。
(2)街道辦事處殘聯審核。街道辦事處在收到申報材料后,在5個工作日內完成審核任務,簽署審核意見,同時將有關證件和證明材料上報區殘聯審批。
(3)區殘聯審批。區殘聯接到申報材料后,在5個工作日內完成對申報對象材料的審批工作。
(4)申報時間:每季度第一個月的10日前報送區殘聯。
4.管理發放
補貼資金由區殘聯按季度發放到監護人賬戶。此補貼不計入低保待遇申請人家庭收入。
(四)報銷評殘鑒定費
1.申請條件
區常住戶籍,在區殘聯申請,經指定醫院評定合格,有明確的殘疾評定結果,并領取第二代殘疾人證的殘疾人。
2.報銷標準
每人報銷評殘鑒定費(不含檢查費)標準不超過市殘聯統一規定的40元。
3.報銷程序
申請人在殘疾人證下發之日起5個工作日內,持身份證、殘疾人證原件及復印件和評殘鑒定費單據原件,到戶口所在地街道辦事處殘聯簽字報銷評殘鑒定費。
(五)殘疾人家庭無障礙設施改造
1.申請條件
區常住戶籍,持有第二代殘疾人證,租賃公房一年以上或自有房產的肢體和聽力殘疾人;改造內容與殘疾狀況實際需求相符合。
2.改造內容
(1)家庭衛生間蹲便器改座便器;
(2)家庭衛生間安裝活動座椅(浴凳);
(3)安裝扶手;
(4)安裝閃光門鈴(僅限聽力殘疾人)。
3.改造標準
根據殘疾人需求項目不同,按基本型測算,每戶改造標準1500元。
4.工作流程
(1)凡符合條件的殘疾人到社區居委會填寫《區實施殘疾人家庭無障礙改造審批表》,殘疾人或監護人簽字,由社區居委會上報街道辦事處殘聯審核后,報區殘聯審批。
(2)區殘聯根據上報情況及時進行匯總,測算設施及施工費用,做好經費預算。協調財政部門及時將經費撥付到位,為改造工作提供經費保障。
(3)履行政府采購相關程序,實施殘疾人家庭無障礙改造工程。
四、工作要求
區財政局要充分發揮公共財政的保障職能,將殘疾人保障與服務資金列入年度財政預算,及時劃撥專項資金用于實施工作,按照要求加強監督管理,提高資金使用效益。
防范措施:一是做到一次性告知申請所需要的材料;二是工作人員要銘記“社保工作人員紀律”;三是工作時限標準要明確規定;四是及時回訪申請人和放貸單位;五是完善小額擔保貸款管理制度;六是追究違規人員責任。
(二)社保補貼申請與審批
風險點:一是受理申請環節存在信息錄入不及時、不準確,要件不全,壓件不辦的風險;二是初步審查環節可能存在不依法、不客觀、不全面、不及時審核,導致不符合要求申請被受理或遲延審核的風險;三是審核階段可能存在不全面核查,致使核查結論錯誤;四是接受當事人財物、吃請,徇私(情)提出核查意見的風險;五是發放環節可能存在不及時發放。
防范措施:一是嚴格審核社會保險補貼申請和材料;二是堅決杜絕“吃、拿、卡、要”的現象。建立責任制,明確經辦人員、股長、分管領導責任,實行責任追究制度;三是主要領導和分管領導進行監督;四是向社會公示,并公開基金監督電話。
(三)崗位補貼申請與審批
風險點:一是擅自改動人員名單;二是無原因超時辦理;三是不按規定程序接受辦理;四是不按程序嚴格認真復核;五是拖延不辦;六是收取申請人的好處,弄虛作假。
防范措施:一是嚴格審核公益性崗位補貼申請材料;二是進行嚴格監督;三是按照規定時限嚴格辦理;四是完善嚴格的接件程序,并進行全體工作人員監督管理;五是完善舉報制度,并向社會公布基金監督舉報電話;六是主要領導和分管領導進行監督。
(四)公益性崗位申請與審批
風險點:一是社區申報時,真實性不夠;二是審核階段可能存在未入戶調查;三是未通過集體會議審核申請人名單;四是審定后未向社會公示。
防范措施:一是必須2人以上入戶調查,以便真實客觀反應申請人現狀,并做好調查登記;二是通過股室討論,按照規定程序進行嚴格復核;三是報送分管領導和局長,并召開辦公會審定;四是向社會公示確定人員名單;五是完善舉報制度,并向社會公布舉報電話。
(五)就失業登記證辦理
風險點:一是故意刁難申請人;二是不按照規定程序辦理;三是無原因超時辦理。
防范措施:一是做到一次性告知制度;二是按照規定程序辦理;三是明確工作時限;四是完善責任追究制度。
(六)企業吸納失業人員認定
風險點:一是申報材料不齊全;二是未入企業調查核實;三是發放認定證明時未集體研究;四是未完善舉報制度和向社會公布舉報電話。
防范措施:一是嚴格審核申請報告,并同時告知申辦的必備材料;二是深入申請單位調查,實事求是核實該單位現狀;三是在發放證明前,向社會公示;四是經公示無異議后,分別報送分管領導和局長,并集體研究決定。
(七)就業困難對象認定
風險點:一是社區申報時,真實性不夠;二是審核階段可能存在未嚴格按照“就業困難人員”的范圍標準認定;三是未集體研究確定就業困難對象;四是審定后未向社會公示。
防范措施:一是要深入社區、街道逐戶調查;二是嚴格按照“就業困難人員”的范圍標準認定;三是集體研究并
確定對象;四是在社區、街道公示。