企業(yè)預(yù)算管理的困境與措施

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一、企業(yè)預(yù)算管理重要性

隨著市場經(jīng)濟的深入發(fā)展，企業(yè)之間的競爭態(tài)勢越來越激烈。企業(yè)為了自身生存發(fā)展的需要，都在順應(yīng)形勢，對企業(yè)管理工作進行著積極的創(chuàng)新和變革。而企業(yè)的預(yù)算管理作為企業(yè)管理的重要工作內(nèi)容，越來越受到企業(yè)管理者的重視。2011年財政部實施的有關(guān)企業(yè)內(nèi)部控制制度提出：企業(yè)要想做好企業(yè)的各項管理工作，首先第一件事情就是要做好企業(yè)的預(yù)算管理。而預(yù)算管理作為企業(yè)的第一控制手段。預(yù)算管理對企業(yè)而言是一把尺子，是衡量企業(yè)五項工作的重要標準。即衡量企業(yè)業(yè)績、衡量管理者水平、衡量團隊合作、衡量企業(yè)架構(gòu)的有效性、衡量企業(yè)制度的有效性。伴隨著企業(yè)的不斷發(fā)展，每一個企業(yè)都需要做好預(yù)算管理工作，它是企業(yè)真實有效的科學(xué)管理工具。對于企業(yè)經(jīng)營實際，預(yù)算管理主要發(fā)揮以下幾個方面的作用：一、可以促進企業(yè)戰(zhàn)略目標的落實，將企業(yè)戰(zhàn)略目標通過預(yù)算的方式加以量化，以確保最終實現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略目標；二、溝通協(xié)調(diào)各部門的工作情況，使企業(yè)內(nèi)部業(yè)務(wù)相對獨立的各部門的目標保持一致，從而保證預(yù)算目標的實現(xiàn)；三、企業(yè)資源得到合理配置。預(yù)算管理工作通過指定相應(yīng)的預(yù)算規(guī)范有效幫助企業(yè)完善管理機制和資源的有效配置，從而最大化發(fā)揮企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營能力。

二、企業(yè)預(yù)算管理的困境

1.預(yù)算管理觀念存在偏差

據(jù)有關(guān)研究分析表明，我國企業(yè)的預(yù)算管理工作理念存在嚴重偏差，對預(yù)算管理的認識全面性不夠充分，未能深刻認識到其內(nèi)在價值內(nèi)涵。因而嚴重制約企業(yè)預(yù)算工作的發(fā)展和完善。大部分企業(yè)對企業(yè)預(yù)算管理的認識還停留在較為初級的階段，而沒有真正意識到企業(yè)預(yù)算管理是以企業(yè)的固定資產(chǎn)為前提實施的企業(yè)經(jīng)營活動規(guī)劃，其工作水平的好壞會對企業(yè)的經(jīng)營發(fā)展帶來嚴重而深遠的影響。事實證明，企業(yè)高層領(lǐng)導(dǎo)對預(yù)算管理的重視程度直接決定著企業(yè)預(yù)算工作的質(zhì)量。因此，企業(yè)應(yīng)立足于實際情況，制定科學(xué)的發(fā)展規(guī)劃，合理設(shè)置企業(yè)全面預(yù)算管理工作目標。

2.預(yù)算管理內(nèi)容不夠全面

當(dāng)前我國企業(yè)普遍存在預(yù)算管理不全面的弊端。具體而言，體現(xiàn)為內(nèi)容不夠詳盡，沒有將生產(chǎn)經(jīng)營的各個環(huán)節(jié)因素都納入編制范圍，使編制預(yù)算的內(nèi)容不能真實反映出企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的真實情況；對于參與預(yù)算管理的各個職能部門來說，在承擔(dān)相應(yīng)的預(yù)算管理中也存在著不全面現(xiàn)象。通過在對各個企業(yè)的實地走訪和調(diào)查研究中發(fā)現(xiàn)，很多企業(yè)的職能部門對企業(yè)預(yù)算管理工作未能引起足夠的重視，存在支差應(yīng)付的現(xiàn)象，編制出的部分數(shù)據(jù)也不夠真實、細致。使得企業(yè)的預(yù)算管理工作成了一項門面工程，不能在實際工作中發(fā)揮指導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營的作用。

3.預(yù)算管理組織體系尚未完善

建立完善嚴密的組織工作體系，是有效開展企業(yè)預(yù)算管理工作的基本保障，為各項指標的完成提供堅實基礎(chǔ)。從理論上來說，一般由預(yù)算管理委員會、預(yù)算執(zhí)行單位、預(yù)算管理工作機構(gòu)共同擔(dān)負預(yù)算管理的各項工作任務(wù)。三組織各司其能，各負其責(zé)，分工負責(zé)，互相配合，從而保證預(yù)算管理工作順利穩(wěn)定的開展。但是從目前各企業(yè)的現(xiàn)狀來看，很多企業(yè)的組織機構(gòu)體系不健全，相關(guān)責(zé)任未得到有效落實。造成企業(yè)預(yù)算管理呈現(xiàn)“認認真真走形式、踏踏實實走過場”的形式主義現(xiàn)象，預(yù)算管理工作處于繃架狀態(tài)。另外，大部分企業(yè)的預(yù)算管理工作主要由財務(wù)部門負責(zé)，并沒有建立相應(yīng)的工作管理機制。在這樣的情況下，其它參與配合的部門往往認為，該項工作是財務(wù)部門一家的事，自己發(fā)揮配合作用不是太重要等錯誤思想。這種實際的預(yù)算管理工作機制，導(dǎo)致預(yù)算管理工作未進行責(zé)任劃分，沒能充分調(diào)動各個參與職能部門的積極性，從而給預(yù)算管理工作效果造成負面影響。

4.預(yù)算管理監(jiān)督、考核機制匱乏

建立完善監(jiān)督考核機制是科學(xué)實施預(yù)算管理的必要手段，能夠有效促進企業(yè)的長遠健康發(fā)展。從理論方面講，實施科學(xué)合理的考核機制是實現(xiàn)企業(yè)預(yù)算管理目標的必要措施。另外，對企業(yè)預(yù)算管理工作實施必要的公開公正監(jiān)督措施，能夠最大化的發(fā)揮預(yù)算管理的價值。但是，據(jù)目前有關(guān)方面的走訪調(diào)查顯示，大多數(shù)企業(yè)的監(jiān)督機制不健全，不能有效的進行預(yù)算管理監(jiān)督。有的企業(yè)雖然制定了較為完善的監(jiān)督制度，但卻沒有得到有效的落實，這些現(xiàn)象都造成了對預(yù)算管理監(jiān)督工作的缺位。

三、企業(yè)預(yù)算管理困境的解決對策

1.加大企業(yè)對預(yù)算管理的重視

事實表明，企業(yè)預(yù)算管理在促進企業(yè)發(fā)展、定制企業(yè)戰(zhàn)略及各項生產(chǎn)經(jīng)營任務(wù)的完成等工作中發(fā)揮著不可估量的價值作用。因此，企業(yè)在開展實施預(yù)算管理工作中，要加大改進工作的宣傳、投入力度，從而實現(xiàn)企業(yè)上下、各個生產(chǎn)部門都普遍參與的良好工作氛圍和機制。首先，要增強員工對預(yù)算管理工作的重要性認識。再者，開展相應(yīng)的知識培訓(xùn)，提升其預(yù)算管理的意識和相關(guān)業(yè)務(wù)技能。最后，對各部門、員工承擔(dān)預(yù)算管理工作責(zé)任進行合理劃分，促進相關(guān)責(zé)任的有效落實。另外，預(yù)算管理的合理實施，離不開科學(xué)的監(jiān)督機制的支持和配合，每隔一段時間要對預(yù)算存在的差異度進行科學(xué)細致的評估。在同一時間內(nèi)，還需要做好有關(guān)預(yù)算管理工作的各項考核，考核要講求客觀、真實、有效，將各項考核內(nèi)容落到實處，考核要覆蓋生產(chǎn)經(jīng)營活動的各個方面環(huán)節(jié)，避免走馬觀花、走過場等形式主義現(xiàn)象。并且對于考核的結(jié)果要與企業(yè)員工的工資薪酬福利掛鉤，切實做到獎優(yōu)罰劣。這樣才能充分調(diào)動各部門和員工的工作積極性，形成人人參與企業(yè)預(yù)算管理工作的良好局面。

2.建立以企業(yè)戰(zhàn)略為目標的預(yù)算管理

預(yù)算管理是企業(yè)財務(wù)管理工作的核心內(nèi)容。其主要發(fā)揮的作用是使企業(yè)的資金得到有效的制約和科學(xué)的配置管理，從而實現(xiàn)企業(yè)降低成本、提質(zhì)增效的經(jīng)營管理目標。因此，企業(yè)在編制、確定預(yù)算管理工作目標時，應(yīng)當(dāng)使其切實符合公司的發(fā)展戰(zhàn)略目標，這樣才能使企業(yè)處于穩(wěn)步健康的發(fā)展軌道。無數(shù)企業(yè)經(jīng)營管理的案例說明，如果企業(yè)的預(yù)算管理與企業(yè)的戰(zhàn)略規(guī)劃不能夠有效統(tǒng)一，企業(yè)即便能夠獲得豐厚的效益，也是短期暫時的。對企業(yè)的長遠發(fā)展肯定會產(chǎn)生極為不利的影響。因此，企業(yè)必須腳踏實地。立足于自身生產(chǎn)經(jīng)營實際，客觀的、科學(xué)的制定企業(yè)預(yù)算管理目標。另外，財務(wù)管理模式的選擇要以有效服務(wù)于企業(yè)的實際生產(chǎn)經(jīng)營、未來發(fā)展規(guī)劃及預(yù)算管理為出發(fā)點和立足點。并且在實際中，堅持預(yù)算管理的地位應(yīng)高于戰(zhàn)略目標，確立其統(tǒng)領(lǐng)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營一切的戰(zhàn)略地位，從而使預(yù)算管理工作的價值作用得到充分的發(fā)揮。

3.優(yōu)化企業(yè)預(yù)算管理制度

科學(xué)適用的預(yù)算管理制度為預(yù)算管理工作的良好運行實施發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。因此，必須健全和完善企業(yè)的預(yù)算管理制度，使其處于并保持最佳優(yōu)化狀態(tài)。對于該項工作制度的優(yōu)化，應(yīng)重點從以下幾個方面下功夫：預(yù)算管理制度內(nèi)容是否全面和適用，對其相應(yīng)的職責(zé)權(quán)限是否劃分清晰等。另外，預(yù)算管理工作的相關(guān)運行流程也需要建立完善，并具有較強的適用性，以提高預(yù)算管理工作的效率和質(zhì)量。此外，企業(yè)還需建立健全預(yù)算管理的相關(guān)工作機制，建立快速的預(yù)算反饋機制，最大化挖掘、發(fā)揮反饋機制的職能作用，或者也可以考慮實施分級預(yù)算工作機制。需要特別強調(diào)的是，職責(zé)作用特殊的核心部門，必須建立實行二級預(yù)算管理體制。

4.加強企業(yè)預(yù)算管理監(jiān)督、激勵機制

必須肯定是，合理的監(jiān)督、激勵機制對于充分調(diào)動員工積極參與預(yù)算管理工作的正向作用和意義。因此，企業(yè)文化建設(shè)、監(jiān)督機制的完善及考核制度的落實，在企業(yè)的預(yù)算管理工作中是極為重要且必須的手段。除此之外，企業(yè)還應(yīng)建立完善培訓(xùn)工作機制，通過對員工進行定期的、多種方式的培訓(xùn)，不斷提高員工的專業(yè)知識技能和相關(guān)職業(yè)操守，以促進企業(yè)長遠健康發(fā)展戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)。企業(yè)內(nèi)部各職能部門要摒棄互相推諉扯皮等錯誤思想理念，切實擔(dān)負起應(yīng)承擔(dān)的預(yù)算管理工作責(zé)任，做到分工負責(zé)，互相配合，從而全面實現(xiàn)企業(yè)預(yù)算管理，以確保實現(xiàn)企業(yè)的經(jīng)營效益和根本利益。另外，企業(yè)對預(yù)算管理工作中存在的問題要及時發(fā)現(xiàn)、及時跟蹤、及時予以調(diào)整解決，以保證企業(yè)預(yù)算管理的真實有效開展，切實以一流的預(yù)算管理工作為企業(yè)發(fā)展保駕護航。

四、結(jié)語

根據(jù)以上內(nèi)容所述，預(yù)算管理工作對企業(yè)的經(jīng)營發(fā)展發(fā)揮著重要的核心作用，對于規(guī)范企業(yè)管理、追求經(jīng)濟效益等都產(chǎn)生了積極影響。隨著企業(yè)競爭激烈程度的加劇和科技水平的不斷進步，對企業(yè)預(yù)算管理工作水平要求會越來越高。因此，企業(yè)要清醒的認識預(yù)算管理的重要性，積極轉(zhuǎn)變觀念，探索應(yīng)用提高企業(yè)預(yù)算管理水平的方法和經(jīng)驗，使預(yù)算管理工作更好的服務(wù)于企業(yè)的經(jīng)營發(fā)展。