不動產檔案的登記管理與開發利用

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不動產檔案是不動產登記單位在進行不動產物權登記時所形成的資料，其中涉及的內容較多，包括不動產登記憑證以及在登記不動產過程中所形成的文字材料、申請登記主體所提交的各種原始憑證。從現實角度來看，隨著我國改革開放力度加大。目前，已經建立了完善的社會法律制度，市場經濟變得更加活躍，而不動產檔案具備唯一性、憑證性和法定性特點，與其他專業檔案進行對比可以發現，其存在較高的利用效率。隨著不動產檔案利用效率逐漸提高，被廣泛應用在法律、經濟、行政、司法等多個領域。從政策角度來看，國務院已經發布了關于不動產登記暫行條例，這也標志著我國正式建立了不動產統一登記制度。在新時期，如何才能提高不動產檔案的信息登記效率、利用效率以及管理效率，如何建立完善的服務流程，如何加強信息管理，這些問題值得人們深入思考，這對于日后不動產檔案的發展有著極高的價值與意義。

一、不動產檔案登記管理與開發利用的原則

首先，規范性原則。在對不動產檔案進行管理工作時，必須嚴格遵守國家對于不動產檔案所制定的管理規范以及管理標準，并將可靠的指導方案加入其中，做好相關的管理工作。比如，規范不動產登記資料的保存格式，嚴格做好掃描方式、掃描內容管理工作，通過這種方式可以保證不動產登記資料具備準確性，同時，也能使其具備較高的利用效率。其次，便捷性原則。伴隨著城市化進程加快，我國房地產行業也迎來了發展的春天，在這個過程中，人們提出的不動產檔案查閱需求大幅度增加，所以，在對于不動產檔案進行登記的過程中，要確保系統存在準確性、方便性以及易操作性特點。最后，安全性原則。將計算機網絡技術加入不動產檔案登記管理與開發利用中，能夠有效提高工作效率，但是，在檔案登記文件以及對其進行管理時也面對更多的威脅和風險。所以，作為檔案管理人員需要對原有的服務器、機房配置進行優化，同時，也需要加強機房與設備的防火和防雷功能。除此之外，還需要建立完善的責任制度和安全保密制度。做好防火墻設置工作，作為技術人員需要定期對不動產檔案管理系統做好檢查工作，確保數據得以備份，最終才能保證管理工作的安全性和可靠性。

二、不動產檔案的利用服務情況

在“互聯網+”、大數據全新的背景之下，人們利用與獲取檔案數據的方式發生了極大轉變，為了有效應對新形式帶來的變化，政府部門需要出臺政策，提高自身的服務水平，由此滿足公眾提出的需求。通過強化不動產檔案利用服務工作，可以快速適應大數據和“互聯網+”時代背景之下，人們對于不動產登記信息所提出的共享需求。眾所周知，自然資源部早在2014年就已經審核通過并且建立了國土資源云總體框架，隨后將此作為基礎，在全國范圍內打造了不動產統一登記平臺。2015年，自然資源部出臺《關于做好信息管理平臺建設相關通知》，其最主要的目的就是保證不動產交易審批以及登記過程中，各部門能夠有法可依、互相監督、信息共享，有效地消除信息孤島問題，并且，也能提供遠程的搜索、查詢等相關功能，保證進一步完善和深化當前數據共享功能，不斷滿足新時期背景之下人們所提出的信息需求，如圖1所示。在“互聯網+”與不動產登記信息查詢服務相結合的背景下，這也成為我國當前各級不動產登記利用服務工作時需要主動踐行的道路。因此，如果沒有將信息網絡與不動產檔案利用相結合，將難以提高檔案的服務質量與效率，最終也會導致其發展受到影響。

三、不動產檔案管理面臨的問題

1.不動產檔案登記與利用環節出現問題

隨著新時期的到來，不動產登記單位在登記與利用檔案時存在較多的問題。如今，我們處于一個信息膨脹的時代，信息共享受到人們的認可，伴隨著政策逐漸發生變動，一方面，會給廣大的不動產當事人帶來極大困擾，另一方面，也會對不動產登記單位檔案管理人員的工作帶來影響。通過調查研究發現，檔案管理人員在對于不動產登記檔案進行管理時，常常處于一個半封閉的狀態，在這個過程中沒有主動開放大量的不動產登記檔案，大量的檔案資料僅限于內部人員使用，如果其他機構或者部門的人員想要查看這些檔案資料會耗時耗力，甚至最后還難以得到批準，無法查看。在對于不動產登記檔案進行應用時，檔案資料存在較小的應用范圍，最終導致檔案的開發與利用空間受到擠壓。

2.不動產登記檔案管理方式落后

因為不動產檔案管理工作質量高低會影響人們各方面的利益，隨著人們物質水平大幅度提高，人們開始對不動產檔案管理質量提出較高要求，在這樣一個全新背景下，作為檔案管理部門，如果不能打破傳統的管理方式，只能通過不斷提高人工成本方式保證管理效率，將導致檔案管理部門喪失競爭力。除此之外，國內不動產登記檔案管理存在老舊的方式，未能主動發揮出信息化時代背景下不動產登記檔案管理所具備的科技優勢與作用，最終難以提高檔案管理信息化水平。眾所周知，檔案管理作為一個長期且細致化的工作，大部分的檔案管理人員未能主動改變落后的意識形態，導致用戶在應用檔案時受到負面影響。如今，云端技術、大數據技術、人工智能技術等新興技術開始被廣泛應用在多個領域，作為不動產檔案管理部門工作人員，如果未能將這些新技術加入日常工作中，片面采用傳統的管理方式，必然無法取得理想的檔案管理效果。

3.缺乏完善的制度

雖然國家以及各省、市陸續出臺了關于不動產統一登記的實施辦法，但是，缺乏完善性和全面性，因為不動產登記檔案在整合之后，需要統一移交，但是，國家對于移交的流程沒有具體的規定，因此，各地方從自身的實際情況出發，自行制定方案，這種情況的出現就會導致檔案數量少、整理基礎好的地方移交和整合檔案變得更加容易，而一些整合難度大、檔案數量多的地方在實行該工作時較為困難，對于后期檔案登記工作帶來較大的影響。

4.服務水平和利用需求之間的矛盾不斷激化

伴隨著不動產檔案的查詢量大幅度增加，人們的需求也朝著多樣化方向轉變，服務水平和需求之間的矛盾不斷凸顯出來，主要集中在下述兩個方面：一是信息化背景之下人們對于信息數據的需求不斷增多，給傳統的信息服務方式帶來較大壓力，人們開始追求安全、便捷、高效的服務方式，如果不動產登記部門未能及時做出調整和改變，就無法為人們提供滿意的服務。二是新技術和新媒體的出現，為用戶查詢信息、獲取信息、共享信息帶來極大便利，導致信息需求量大幅度增加，用戶數量也有所增加。此時，需要不動產登記檔案相關工作人員厘清服務水平和利用需求之間的矛盾，提供有效的解決對策，保證不動產檔案登記工作朝著高質量化方向發展。

四、做好不動產檔案登記管理與開發利用的有效方式

1.積極主動開發不動產檔案，保證其具備較高的利用率

目前，不動產檔案逐漸成為社會當中的寶貴資源。作為不動產登記單位，所涉及的檔案資料能夠為廣大群眾提供高質量的服務，同時，也能幫助人民群眾了解到國內不動產登記檔案信息，使其在日后通過可靠的方式保護自己的不動產。因此，想要提高不動產檔案的登記管理與開發利用工作，就要求不動產登記單位對于檔案管理進行改革，為群眾提供高質量服務。作為不動產檔案管理人員，對于一些不涉及客戶重要隱私的信息，可以根據查詢檔案對象具體的身份為其授權，使他們充分掌握檔案信息使用的權利，保證不動產單位檔案利用率有效提高，只有充分且合理地利用這些檔案信息，才能發揮其意義，才能給人們提供更好的服務。

2.利用現代技術保證不動產檔案管理更好地發展

對于社會發展而言，科學技術永遠作為第一生產力，在科技的引領之下，現代企業與過去企業相比自動化水平大幅度提高，企業也具備越來越強的科技感。對于不動產登記單位而言，其所涉及的檔案管理工作較為復雜，每天都會產生不同的檔案信息，如果只是依靠人工管理方式對檔案信息進行登記、歸類、選擇，不僅會導致檔案管理人員面對極大的工作壓力和工作負擔，同時，也會使得檔案管理的真實性受到影響。此時，需要將人工智能技術和大數據技術引入不動產檔案管理工作當中，利用科技保證檔案管理工作高質量發展。眾所周知，大數據技術作為當前廣泛應用的科學技術，成為各個領域重要的工具，大數據技術的應用能夠幫助人們應用信息、管理信息、篩選信息，并且，從錯綜復雜的信息當中獲取最具價值的內容，為人們后期檔案管理提供便利。將科技加入不動產檔案分類與管理當中，不僅是時代進步的標志，同時，也能為其工作提供便利，更好地滿足現代人對于不動產檔案管理提出的新要求。因此，將更多的科技元素融入不動產檔案管理工作中，能夠保證該工作朝著規范化和有序化方向發展。筆者相信，在信息技術的幫助之下，不動產檔案管理最終會朝著智能化、現代化，多元化方向轉變，同時，為提高人們工作質量和工作效率打下扎實的基礎。

3.提高基層不動產管理機構制度建設意識

根據我國出臺的不動產登記條例可以了解到，不動產登記工作人員需要具備專業的知識和業務能力，作為不動產登記機構，也需要對于不動產檔案管理人員的專業技術進行培訓。首先，保證基層檔案管理人員具備建檔意識，采用因地制宜的方式，建設與當地需求相吻合的不動產管理特色方案，以此為本地區文化資源建設提供高質量的服務。對于一些能夠充分代表地域文化特征的不動產檔案資料，也需要開展收集和整理工作，隨后由檔案館進行保存。其次，還需要對不動產檔案管理人員做好日常培訓工作，保證提高基層檔案管理人員的專業素養和技術知識。通過為其提供考核、培訓、資格管理等相關活動，提高檔案管理的準入門檻，保證檔案管理整體質量得以提升。

4.提高不動產檔案隱私權保護意識

不動產檔案管理不僅需要依靠完善的管理制度，同時，還需要國家出臺相應的法律法規。只有保證檔案管理做到有法必依、有法可依，才能使人們的隱私得以保護。眾所周知，不動產檔案涉及人們較多的隱私，所以對其進行保密管理是十分重要的，嚴格遵守法律作為基礎，避免因檔案管理人員不守法，導致登記人信息被泄漏，給登記人的經濟和精神帶來損失和影響。作為相關部門工作人員，需要建立高效且完善的管理體系，保證登記人信息的安全。同時，各個管理部門也需要建立完善的法律體系，增強保密措施，避免發生登記人合法信息外泄的情況。在查詢不動產檔案信息時，需要做好安全設置工作，避免登記人的一些重要信息被不法分子所利用，如果發生信息竊取等情況，需要在最短的時間內通過法律保護個人利益，同時加大對于信息竊取者的處罰力度。五、結束語綜上所述，在對于不動產檔案進行管理時，需要從多角度去看待問題、分析問題，并且，對于其中可能出現的問題做好提前防控工作。隨著人們生活水平的提高，對于不動產業有著更大的需求，這也為不動產檔案管理提供可靠的契機，此時將現代化信息技術與不動產管理有效結合，可以高效且科學地完成檔案管理工作，同時也能為后期實現高效辦公打下扎實的基礎。

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作者：陸翠華 單位：荔浦市自然資源局