不動產檔案管理措施大全11篇

緒論：寫作既是個人情感的抒發，也是對學術真理的探索，歡迎閱讀由發表云整理的11篇不動產檔案管理措施范文，希望它們能為您的寫作提供參考和啟發。

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一、不動產登記檔案管理的主要作用分析

1.是不動產物權狀況的有效證明文件

現在的社會是一個法律社會，任何事情都需要遵守法律規范。人們的法律意識也逐步增強。近些年來，人們對不動產登記的了解越來越多。而不動產的物權具有比較強的排他效力，因而只要是涉及到物權相關的法律，都必須遵循“在同一特定不動產上不能有相互排斥的多個物權同時存在”的原則，這也是不動產登記中需要注意的一點。首先，我們需要肯定的一點是，不動產檔案登記是通過國家行為表現出來的結果和最高的證據效力，這也為后續不動產權人查詢相關的不動產信息奠定了條件。現實生活中經常存在很多的與不動產有關的糾紛，這些糾紛問題的最大根源就是不動產權的歸屬。而這些可以通過之前的檔案登記進行有效地核查，從而便于糾紛為的解決。不動產登記相較于現階段的不動產證書，人們往往更加傾向于不動產登記。當二者的信息顯示不一致時，人們會通過不動產登記來驗證信息。由此可以看出，不動產登記檔案逐漸成為了人們默認的重要的證明文件。

2.不動產檔案是全部檔案的主要構成部分之一

在我國的檔案管理部門，涉及到的檔案種類各種各樣。但是不同類別的檔案由于各方面的要求不同、功能不同，在管理的時候也會不同。建筑行業的發展，人們對房屋不動產的認識越來越深入。二十一世紀以來，房價的快速上漲，使得很多的人加入到炒房大軍中。而這就涉及到了物權的一個問題。市場上的房產交易過于頻繁，與此相關的安全問題也逐漸凸顯出來，引起了人們的廣泛關注。在開展不動產登記時，不僅可以豐富檔案的內容、改善檔案的館藏結構，還可以提高社會的檔案意識，從而擴大檔案工作的影響力。不動產檔案登記成為了檔案登記管理中的重要組成部分，同時也為其他的檔案管理奠定基礎。

二、加強不動產登記的難點和相對應的措施分析

在開展不動產登記時，需要嚴格按照相關的法律程序，按照既定的流程，登記必要的信息，從而實現檔案信息的有效管理。但是在實際進行不動產登記時，通常因為不動產自身的原因，加之上一些人為因素的干擾，導致不動產登記工作的開展遭受阻礙。

1.不動產登記檔案管理的交接問題和對應措施分析

在進行不動產登記檔案管理時，需要全面記錄與不動產相關的信息。我國的不動產登記通常都是由專門的工作人員負責。但是由于一些制度的問題，如果出現崗位工作人員調離崗位或者因為其他的問題，會導致不動產登記管理檔案在移交、備案和承接檔案過程或者環節出現檔案遺漏、混亂無序的狀態。在后續的查閱過程中必然會出現很多問題，甚至引?l一系列的不動產物權糾紛。因此，相關部門針對這一問題，也陸續制定了相關的措施。首先，為了進一步完善檔案登記管理體系，要結合管理的實際需求制定完善的檔案移交、查閱和備案制度，從多方面考慮不動產查詢過程中可能出現的問題。杜絕因為檔案工作人員的工作移交而帶來不必要的麻煩。其次，針對不同類別的不動產檔案進行整合，區別對待，有序地進行區分，并設定相應的管理位置。在檔案登記管理系統中進行有效的劃分，幫助人們對不同類別的不動登記進行區分。最后，有效的利用現代互聯網信息平臺，充分實現各類信息的整合，以現代化的管理手段來登記不動產，逐步提高日常的工作效率。

2.不動產登記的范圍廣、存儲空間小等問題及對應措施分析

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1. 概念

（1）不動產包括土地、海域以及房屋、林木等定著物。不動產登記檔案是不動產登記部門在不動產權屬調查、登記、轉移、變更等工作中形成的真實記錄。

（2）不動產登記檔案信息資源的基本組成包括：不動產登記檔案、不動產登記簿和在不動產登記行為中產生的相關資料。

（3）不動產登記機構依法將不動產權利歸屬和其他法定事項記載于不動產登記簿的行為稱之為不動產登記。

（4）不動產登記檔案信息資源的完整性、準確性、安全性，是審查和確定產權、保障所有權人合法權益的必要條件，也是進行城市規劃和建設必備的基礎材料，它是體現一個城市管理和房地產管理水平的標志，也是城市房屋和土地現狀的縮影。

（5）不動產登記檔案信息資源的重要作用：無論是在國土資源保護、地籍調查、住房保障、法院訴訟、國家稅收，還是在戶籍管理、個人信用等管理等領域都起著不可替代的作用。

2. 特點

2.1憑證性。

（1）專業性要求高。如房屋面積的丈量、土地界限的認定、房地產平面圖的測繪等，都必須由具有專業資質的部門出具報告。

（2）提供可靠的法律依據。在實施產權管理和產權保障時，記錄和管理都是唯一能夠合法證明權利人與房屋土地之間權利關系的原始憑證。

2.2多樣性。 構成多樣，涵蓋了不動產登記的所有形式，由土地、房屋、草原、林地、海域等五大方面構成。形式復雜，傳統與現代相結合（紙質檔案與電子檔案相結合），原始檔案資料以紙質為主，現代電子檔案以圖像文件為主。信息多樣，既含有與地理分布有關的數據，也包括權利屬性、自然狀況等基本信息，可稱得上空間地理信息與屬性綜合信息相融合。

2.3連續性。 房屋土地登記與老百姓日常生活息息相關，現代社會市場經濟的高度發展，也促進了房地產市場的交易劇增。不動產登記檔案體現了房產全部：從土地的劃撥、流轉，房屋的買賣、過戶、繼承，房屋的司法拍賣，一宗土地、一處房產，反映了房屋產權的真實情況。在房地產交易市場中，產權轉移頻繁更替，甚至存在過戶辦理尚未完成而下一次的買賣轉移已促成。因此，不動產登記檔案信息存在動態常規性和連續必然性。

2.4增量性。 由于交易頻繁，不動產登記業務量不斷增加，不動產登記檔案不斷擴容。所以不動產登記檔案既要永久保存又必須要求高質量的保存條件。 以上幾點決定了不動產登記檔案信息資源管理模式要有專業性，復雜多樣性，管理模式要適應于連續性，保障高質量永久保存的管理。

3. 管理模式

2015年3月1日《不動產登記暫行條例》正式實行，不動產統一登記工作在全國展開。《物權法》規定，不動產物權歸屬和內容的根據是不動產登記簿。《不動產登記暫行條例》規定，不動產登記簿由不動產登記機構永久保存。不動產登記簿損毀、滅失的，不動產登記機構應當依據原有登記資料予以重建。可見，不動產登記工作的原始依據是不動產登記檔案，也是不動產登記工作開展的基礎。因此，不動產登記檔案信息資源管理模式的確定和建立非常重要。不動產登記檔案基本構成：電子檔案和紙質檔案，不動產登記檔案信息資源管理模式包括兩個方面：虛擬管理與物理管理。

3.1虛擬管理模式，是對不動產檔案信息資源中電子檔案信息資源的管理。虛擬管理必須符合對信息平臺建設的要求：建立不動產登記信息管理基礎平臺，實現信息在有關部門間依法依規互通共享，消除孤立信息；推動建立依法公開查詢系統，保證交易安全，保護群眾合法權益。信息管理基礎平臺應當匯集管理行政區劃內的各類不動產檔案信息數據資源，成為登記檔案數據中心，建立統一查詢系統，并按管理層次和登記類別設置查詢權限、對外查詢服務，維護交易安全，保障個人隱私，確保信息數據準確、完整和安全。

3.2物理管理模式：主要指紙質檔案、權籍圖冊的管理。就目前全國各省市不動產登記檔案管理的現狀，面對不動產登記檔案管理問題，如館藏檔案、管理水平、庫房條件、規模、人員狀況等諸多情況，要采取不同的管理模式，符合檔案管理的基本原則，要因地制宜，統一領導、分級管理，維護檔案的完整與安全，便于社會使用。專業性程度較高，分為高度集中式和相對集中式兩種模式。

（1）高度集中式。 確保檔案保管條件符合國家標準，對本行政區劃內土地、房屋等不動產登記結果和原始資料進行集中存放與保管。 高度集中式管理模式的優點：檔案的完整與安全，同時要求高標準的檔案庫房。目前無錫房地產檔案館藏房產檔案約為240萬卷，庫房面積約為1500平方米，密集架總容量約為1600立方米，庫房壓力不小。要豐富館藏，也要優化館藏。如果采用高度集中式，需要科學合理建設庫房甚至新建庫房，相關方案的制定、審批、動工建設等手續需要一定的周期性，相關資金、人員也要及時到位。

（2）相對集中式。 比如房屋等建筑物、構筑物和森林、林木等定著物應當與相應土地、海域登記檔案相關聯，可通過二維碼、物聯網等現代信息技術實現。 相對集中式的管理模式，可在現有庫房管理條件基礎上進行不動產登記檔案管理，可以在不動產登記檔案管理的實踐中尋找其適用性。缺點是庫房管理存在局限性，僅就某一類型的不動產登記檔案進行管理，分散的庫房存在一定的安全隱患，易出紕漏，甚至造成檔案資料遺漏、遺失。

4. 措施

兩種管理模式都應當執行標準化、規范化、一體化、實用化和科學化原則，建設符合標準的現代庫房，從而達到管理規范化、標準化、科學化。

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房地產檔案轉型不動產檔案數字化，就是通過一些信息技術手段，比如計算機、掃描設備、數據庫技術以及多媒體儲存技術等具有鮮明的信息化特征的先進、科學、發達的技術，有效實現將各類不動產檔案轉化為明確的數字信息，并且講這些信息儲存在數據庫里，借助網絡將全國的不動產檔案信息統合起來，并且通過計算機、大數據挖掘等技術進行統一管理，目標就是要建立一個系統、前面、科學、完備、安全的不動產信息數據庫，供社會各界人士在國家機關的允許之下使用。這種方式極大方便了房產檔案的集中管理與高效傳輸，在很大程度上實現了數字資源在全社會的共享。

2 實現房地產檔案轉型不動產檔案數字化管理的重要性

在經濟快速發展的今天，房地產已經成為了我國經濟的支柱性產業，房產交易數量自2002年以來一直保持在高位，同時還在不斷擴大，同時房地產交易的方式也發生的重大改變，傳統的房地產檔案管理模式已經無法適應新形勢下房地產業的發展形勢。不動產檔案數字化管理可以很好的克服傳統的房產檔案的很多缺陷，信息取得方面、信息傳輸、信息分析的處理速度大幅度提升。同時不動產檔案登記時可以采用數字化的方式，記錄更多的信息，比如圖像甚至是視頻資料。在檔案保存方面，由于是數字化的檔案，只需要建設完備的數據儲存設備既可。完全不需要像傳統的房產檔案那般，需要保存大量的紙質檔案，同時還要注意檔案的分類、整理、儲存，傳統的管理方式查詢檔案也是一件非常繁瑣的工作。而數字化的檔案管理工作，只需要設置好管理邏輯，就可以自動進行不動產檔案的分類、整理、儲存，檔案調取也極為方便。這些優勢能夠不斷推動不動產檔案的管理水平提升，推動不動產檔案管理的發展，更好的為國家掌握詳實數據、為房地產企業發展提供正確、科學的信息提供幫助，為我國房地產事業發展提供最專業、最規范、最方便的數據服務。

3 提高不動產檔案數字化管理水平的有效策略

3.1 加強不動產檔案數字化管理的認知

近年來，雖然不動產檔案管理方式方法在不斷改進和完善，但是進度不快，效果并不是很明顯，一個很主要的原因就是不動產檔案管理人員以及各地地稅房地產管理部門沒有對不動產檔案數字化管理的認識不足，重視程度不夠。很多的相關人員及部門，將不動產檔案數字化管理僅僅視為簡單的文案處理工作，忽視了這項工作成果對于國家和房地產行業的重要作用。因此，在實際的管理實施過程中，沒有對信息采集和分類工作抱有足夠嚴謹的工作態度，使得信息收集過程形式化過重，嚴重破壞了信息的完整與準確，從而降低了使用價值，也耽誤了工作時間，影響效率。

3.2 提升管理人員的業務能力和專業水平

應當正確認識的是，不動產檔案數字化管理已經早已超越了傳統的手工勞動范疇，而發展到了知識型技能型的工作。我國缺乏不動產檔案數字化管理的相關專業人才，管理人員只要具有相當的級別才會有相應的檔案管理專業的人員，其余人員也沒有經過嚴格的識別與培訓，有的是其他人員富余的崗位補充過來的人員，這些人對于不動產檔案數字化管理的重要性認識不足，也沒有相關工作經驗及技能，無法有效開展相關工作。

數字化管理不動產檔案，是一項復雜的工作，涉及到的工?N多、專業多，對于專業能力和技術能力有著很高的要求。數字化管理不動產檔案的相關人才，必須要有全面系統的知識框架、強大的觀察能力與數據處理能力，同時還要有縝密的思維以及細致的工作作風。管理部門必須要培養一支專業素質高、思想觀念好、文化水平高的卓越的不動產檔案數字化管理人才。這些人才還要熟練掌握各種自動化辦公設備的應用。相關單位和企業應當重視培養專業的不動產檔案數字化管理人才，目的就是要培養一支專業、敬業、精業的團隊。

3.3 其他措施

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全國城市房屋拆遷產權注銷工作有的城市尚未開展或已開展，進展不一，普遍存在“重拆遷輕注銷”，管理滯后情況，權屬證書流失、銷毀或散存于拆遷實施單位、項目單位、街道辦事處、征收辦等部門。造成根源：普遍重產權初始轉移登記，輕產權注銷登記。一些不法分子乘相關部門銜接不到位、鉆管理漏洞，進行權屬證書造假、詐取民財或拆遷補償款，造成經濟損失。拆遷不注銷、使登記機構產權實物檔案和電子信息檔案不能及時清理、占用信息庫存空間、影響信息速度，給產權、產籍管理帶來負面不利影響。更影響執行國家限購政策、稅收政策、司法協助中產權查詢、摸清產權套數工作。管理滯后使拆遷戶開限購證明和繳納契稅時經常怨聲不斷，影響社會穩定。

在《物權法》、《房屋登記辦法》已實施，《不動產統一登記辦法》醞釀2014年6月出臺之際，本人就城市拆遷滅失房屋產權注銷登記問題，談談個人淺見，供同行參考。

一、辦理注銷登記法律依據

1、2007年10月1日實施《物權法》第6 條：不動產物權的消滅，應當依照法律規定登記。第9條不動產物權的消滅經依法登記生效，未經登記不發生效力。但法律另有規定的除外。第14 條不動產物權的消滅，依照法律規定應當登記的，自記載于不動產登記簿時發生效力。第30 條因合法拆除房屋事實行為消滅物權的，自事實行為成就時發生效力。第150 條建設用地使用權消滅的，登記機構應當收回建設用地使用權證書。第155 條已登記宅基地使用權消滅的，應及時辦理注銷登記。

2、《房屋登記辦法》第12條房屋滅失可以由當事人單方申請。第19條所有權注銷登記登記機構應當實地查看。第38條所有權人應當自房屋滅失事實發生后申請所有權注銷登記。第40條經登記的所有權消滅后原權利人未申請注銷登記的，登記機構可以依據人民政府生效的征收決定辦理注銷登記，注銷事宜記載于登記簿，原所有權證收回或公告作廢。

3、《城市房地產權屬檔案管理辦法》第8條規定滅籍屬歸檔范圍。第16 條房地產權屬檔案管理機構應當掌握房地產權屬變化情況，及時補充有關權屬檔案材料，保持房地產權屬檔案與房地產權屬現狀一致。

因此，產權注銷登記工作是法律賦予登記機構的法定職責，是產權、產籍管理的基礎性業務工作之一，對拆遷滅失的房屋不辦理產權注銷和滅籍管理，屬行政不作為，管理不到位，浪費國家信息資源，長期漠視，會給社會造成負面負擔。

二、辦理拆遷滅失房屋產權注銷存在問題

1、申請問題。

城市建設拆遷房屋一般通過產權交換和貨幣拆遷兩種主要形式完成。類似特定對象間拆遷人與產權人在某段時間內的強制交易，不同意將強制拆遷，該行為屬房地產交易。理論上雙方應錢房兩清共同申請登記后拆除房屋。房屋登記辦法規定由所有權人申請，但在沒有制約措施情況下，易出現一拆了之，無人主動申請產權注銷，有拆無銷。歷史遺留的開發公司拆遷房屋產權注銷更是陳年老賬，甚至問津無路。

2、不申請注銷怎么辦、如何制約問題。

登記機構與拆遷、土地、稅收等部門協調，做到如要辦理新的登記先清理解決拆遷范圍產權注銷登記，防患“前未注銷清，后不注銷亂”的惡性循環。

對事實已拆遷、多年未注銷導致的遺留問題采取老的老辦法解決，即登記機構到拆遷主管部門核復拆遷檔案直接注銷。

對城市建設中新的拆遷征收項目采取不辦產權注銷，拆遷主管部門不予項目拆遷驗收，土地部門不予頒發土地證，登記機構不予辦理預售許可，稅務部門要憑注銷證明落實拆遷房與新房差價收稅。

3、權屬證書問題。

第一種方法權屬證書由登記機構收回存檔。

第二種方法證書由拆遷人收回，交登記機構注記拆遷滅失信息后發給拆遷人持有，作為拆除補償依據。

第三種方法公告作廢，證書原件流于社會。

三、江蘇部分城市辦理拆遷滅失房屋產權注銷做法

1、南京： 2006 年南京市房產管理局下發了《關于做好拆遷后房屋產權注銷登記工作的通知》，采取由拆遷人在簽訂拆遷補償協議時收回權屬證書，房屋拆除后由拆遷人單方申請，由檔案館直接注銷、頒發注銷憑證做法。

（1）拆遷人在申請“拆遷項目報結”前，到產權檔案館辦理所拆除房屋注銷登記手續，需提交房屋權屬書原件及申請房屋注銷登記權證清冊一式三份。

（2）產權檔案館在核準拆除房屋注銷登記后出具“南京市房屋注銷登記憑證”及返還蓋章確認的權證清冊二份，同時須做好實物檔案和電子檔案的清理工作。

南京采取此做法，基于產權管理、檔案管理、地理測繪信息管理已實現一體化，現代化管理手段先進，利在于環節少，節省辦公成本、效率高，一個窗口對外。

2、常州：《常州市城市房屋拆遷管理辦法》地方立法采取

拆遷范圍內的房屋所有權屬由市房產行政主管部門審核、確認后、方可給予補償。拆遷結束后，由拆遷人向市房產行政主管部門辦理房屋產權注銷登記手續。拆遷后再注銷產權做法。

3、徐州采取登記交易中心產權注銷、測繪部門圖籍注銷、檔案館產籍注銷，簡稱產權、產籍、圖籍三注銷。

為進一步規范城市房屋征收拆遷房屋證件核驗產權注銷工作，市政府下發了徐政發【2013】31號文件。

具體做法如下：

（1）各區政府到國測繪公司申請拆遷房屋測繪，圖籍界定拆遷范圍，重要建筑物可附影像資料，為城市變遷積累資料。

（2）產權檔案館對拆遷范圍房屋產權檔案查詢，提供明細查詢匯總表給區政府。

（3）區政府在協議簽訂后、實施補償前，提供權屬證件到登記中心進行證件核驗確認和產權注銷申請。

（4）市房產登記交易中心辦理核準注銷登記，出具“徐州市房屋權屬注銷登記證明”，區政府作為實施補償依據，市房屋征收部門作為征收項目備案要件。

因檔案缺失、查詢不到等原因無法核驗和注銷的權屬證件情形，由房屋所在地區政府上報市棚改辦集體研究確認、處理。

（5）收費。測繪服務按照收費標準減半收取，個人房屋產權核驗查詢60元/件，單位房屋產權核驗查詢210元/件。

四、建議

1、通過《不動產統一登記辦法》立法解決注銷問題。

全國各地城市建設每年拆除大量房屋，又無人主動申請產權注銷頑疾，必須得到有效治理，且全面清理。

對過去城市建設拆遷遺留的未注銷問題，積極主動采取用老辦法向前清理， 依據《房屋登記辦法》第38條所有權人申請注銷登記、結合第40條原權利人未申請注銷登記的，登記機構依據人民政府生效的征收決定辦理注銷登記。《不動產統一登記辦法》立法時建議考慮：對過去城市建設拆遷房屋已滅失遺留的所有權人未申請產權未注銷問題，登記機構可以依據生效的拆遷協議文書將注銷事宜直接記載于登記簿。因為過去好多房屋是開發商拆遷或拆遷公司拆遷。

對現在全國每天都在發生的城市房屋拆遷（征收）如何注銷產權問題，《不動產統一登記辦法》立法時建議借鑒江蘇南京、徐州和常州確認后、補償、注銷做法，規定由區政府、拆遷人統一申請注銷或所有權人實時申請注銷，扭轉以往一拆了之無人主動申請局面。實時盤活庫存、清理信息，徹底消除因發產權證在拆遷環節引發不可預見隱患，防止假證騙取拆遷征收款，最大限度維護登記信用和政府拆遷征收聲譽、權威。

2、更新注銷觀念，站在不動產登記生效出發點，重新設計不動產權屬證書樣本，增加注銷欄目，采取在不動產登記簿上和在權屬證書上登記拆遷滅失信息，登記簿由登記機構管理，注記滅失信息的權屬證書發申請人持有。

3、登記機構應高瞻遠矚，通過GIS、DPS、RS等現代化信息技術，對不動產權屬邊界及空間狀態進行數字化定義，實現對不動產期房、現房、危房、滅失、權屬等……整個生命周期的信息化管理。

注銷是滅失房屋的歸宿，不破不立。登記機構要想辦法消除有拆除滅失不注銷現象，及時清理電子信息檔案庫存，整合信息資源；

依據《物權法》第22條不動產收費按件收取規定，向相關部門反應匯報，改變目前注銷登記不收費狀況，要理直氣壯管住管好注銷工作。

4、依托網絡化、云計算、虛擬管理等，統一不動產管理及服務平臺，排除萬難爭取實現（不動產登記包括注銷登記）服務立等可取，實現全國市、縣實時聯網，智慧管理不動產登記。讓房屋、權屬生命周期信息資源化、社會化，惠及民生和社會各綜合系統建設。

5、轉變服務理念，創新管理制度，在房車載體上利用各種現代化技術整合人力、物力、技術資源、改裝成一個流動的濃縮不動產登記機構，彌補固定辦公場所局限，使固定和流動的場所互相補充、支撐、減少辦公壓力，精兵強將年輕化配置工作人員，隸屬主要領導指揮，以奇治勝，重點服務市委市政府確定的城建工程或實事工程，只要手續齊全，實現現場辦公，服務立等可取，為政府上樹形象，下立民心，解民之憂，節約資源。

參考文獻：

[1]程信和、劉國臻編著《房地產法學》，北京大學出版社，2004年7月

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一、履職盡責，主動作為，各項工作取得良好成績

（一）業務辦理順利，實現良好銜接

自2016年11月1日開始全面受理不動產統一登記業務以來，中心全體工作人員不斷學習不動產登記法律法規和業務知識，研究解決工作中出現的疑難問題，實現了與區房屋交易部門業務的良好銜接，各項登記業務（預告、首登、轉移、抵押、變更等）均能夠正常辦理，順利的實現了不動產“統一登記”的平穩過渡。截至2017年底，中心共核發不動產權證書5845本,不動產登記證明11906份。（其中首次登記證書4705本，轉移登記證書1140本，預告登記證明8086份，預告抵押登記證明2584份，抵押登記證明1236份）共收取不動產登記費及證書工本費89.98萬元。

（二）按時完成數據整合匯交

數據整合是實施不動產統一登記的基礎性工作，對于建立不動產統一數據庫、發揮信息平臺功能、提升登記工作效率、保障登記安全具有重要意義,此項工作也是我中心2017年的工作重點。中心成立之初我們就通過招投標方式確定了技術協作單位進行存量房地掛接以及相關數據整合工作。一年來，技術協作單位通過補錄土地、房屋的產權及歷史登記信息等系統功能，持續推進該項工作。于11月14日按照國土資源部的要求順利導出了需要整合匯交的數據，成功提交省國土資源廳信息平臺并通過驗收，完成了我區的數據整合匯交工作。

（三）人員落實到位，培訓扎實開展

去年以來，按照鄭州市機構編制委員會文件要求和管委會主要領導指示精神，根據“職能劃轉，調劑解決”的總體思路，在管委領導、局領導的關心和支持下，中心通過劃轉、選調工作人員5名，招聘派遣制工作人員17名，調劑派遣制工作人員2名，加上原有的7名工作人員，目前共有在崗人員31名。

為了使工作人員快速扎實的掌握不動產登記的相關業務知識和技能，中心一直把學習培訓作為一項重要工作來做,積極安排職工參加國土資源部、省和市舉辦的不動產統一登記業務培訓班。通過培訓，讓我們多方面了解了整個不動產統一登記工作的歷史背景、政策法規、辦理程序、法律依據等進行不動產登記工作必備的知識，使我們的工作能力也有了較大幅度的提高。在平時的業務會中，我們都能夠積極研究政策，學習各項法律法規和新出臺的政策、辦法，中心上下形成了濃厚的學習氛圍；通過業務會審、疑難問題共商、登記卷宗“回頭看”等方式，大大提高了我們的登記水平和效率，有力的保證了我區不動產統一登記的質量。

（四）服務意識增強，便民力度加大

為了提高辦事效率，讓群眾少花時間、少走彎路，中心堅持推行便民利民措施，盡力簡化流程為不動產登記工作再增速提效。一是對涉及不動產登記的54項確認事項進行了再梳理，結合不動產登記大廳的情況重新制定辦事流程，將原來分散在不同職能部門的登記（備案）事項集中在一個大廳完成，實現了“一套”資料，“一窗口”受理，“一站服務”，“一次性”辦結的“四個一”模式。二是將原先的“受理、初審、復審、核定”四級審核全部變為“受理（初審）、復審核定”兩級審核。三是按照上級的要求取消“確認單”等申請材料，進一步提升了不動產登記工作的效率。

為給辦事群眾營造良好的服務環境，提升服務形象，加大便民服務力度，中心進行了軟硬件升級改造。一是在原有的8個業務辦理窗口基礎上又增設4個，加快了業務辦理速度。二是實行對公業務預約制，對辦理面簽業務比較集中的小區，與交易部門實現了聯合面簽、預約受理；個人業務實行即來即辦制。三是對大廳環境進行升級改造，為服務對象創造舒適、便利的辦事環境。四是積極推行文明服務用語，嚴格落實“首問負責制”、“一次性告知制”等服務制度。將“為民、務實、廉潔、高效”的服務要求內化于心、外化于形，融入服務的每一個環節，讓每一位辦事群眾“高興而來，滿意而歸”。截至目前，中心收到企業和群眾送來的感謝信10余封，錦旗5面。

（五）明確規章制度，搭建信息平臺

為了便于規范和開展工作，我們制定了相關工作管理制度，包括例會制度、重大問題會審制度、檔案管理和借閱制度以及不動產登記收費等制度，用制度規范各項工作。在省廳文件的指導下，在房管、社會事業等部門的積極配合下，按照標準化、規范化的要求，整合建立土地、房產等不動產登記數據庫，完善不動產登記信息統計、分析、查詢和管理等功能，做好信息平臺的建設，為不動產登記工作的順利開展奠定基礎。

（六）完成資料移交和數據平臺加密

我區的不動產登記技術平臺能夠實現與房管部門數據的相互推送和共享查詢，能夠順利辦理各項登記業務；局地籍（不動產）檔案室已建設完畢，具備了存放、查閱檔案條件。去年11月，按照國家土地督察濟南局不動產登記專項督察會議關于移交房管登記檔案的精神，我們積極與區房管部門及新鄭、中牟房管部門溝通對接，順利完成了紙質和電子檔案資料（約2萬余件）的整體復制移交，目前，復制檔案已全部入庫。為更好加密登記系統，我們隨鄭州市本級對登記平臺運行環境進行VPN加密處理。同時，我們在鄭州市局對我區不動產存儲設備進行擴容，保證了登記平臺的安全平穩運行。

（七）推動合署辦公，提高工作效率

本著便民利民的工作原則，我中心主動與區房管部門對接，向房屋交易服務大廳派駐兩名工作人員，增設了兩個服務窗口，與房管部門共同受理房屋交易及抵押登記業務，實現了“一站式”辦理，防止服務對象兩邊“跑腿”的現象發生。同時，按照國土資源部最新要求，最大力度壓縮承諾辦結時限。我們克服了機構編制批準晚、工作人員少、時間緊、任務重等諸多困難，實現了一般登記發證業務由30個工作日壓縮至7個工作日辦結，抵押類業務壓縮至5個工作日辦結，查封解封業務當天辦結，工作效率明顯提升。截至目前，我區的不動產登記工作沒有出現群眾排長隊、多跑路現象，受到企業和群眾的一致好評。

（八）權籍調查工作成果豐碩

不動產權籍調查工作是不動產統一登記業務能否順利辦理的基礎性工作，也是不動產統一登記工作的重中之重。通過權籍調查，形成的調查成果能否按技術規程順利入庫，房地數據能否順利掛接是我們登記業務開展的重要依據。中心遴選的6家具有乙級以上測繪資質的單位作為權籍調查工作技術協作單位，運用多種技術手段對我區約50平方公里建成區范圍內有權屬來源的國有土地及地上房產進行調查，形成存量權籍調查數據并入庫，為登記業務的順利開展打下了堅實的基礎。同時，通過權籍調查，使我們掌握了全區范圍內已有權屬的國有土地和每個不動產單元，同時也發現了一部分宗地或樓幢存在壓占、越界及跨宗等問題，為日后歷史遺留問題的處理提供了第一手資料。截至年底，共完成權籍調查488宗,面積28.11平方公里。

二、盯緊目標、聚焦發力，確保完成2018年工作任務

2017年，我們的工作取得了一定的成績，但是我們必須清醒地認識到我們的工作中還存在著很多不足之處。對比先進地市的不動產登記工作差距還很大，2018年我們仍面臨著非常艱巨的工作任務，需要我們在新的一年中，繼續加大工作力度，力爭有新的突破。

（一）優化程序，進一步加大便民服務力度

2018年，我們將以創建全國“百佳”不動產登記便民利民窗口為目標，進一步健全各項規章制度，簡化工作程序，加大便民服務力度。對登記系統設定的繁冗程序進行適當調整和簡化，加快各項業務流程的辦理。大力推行短信提醒、自助查詢、證書郵寄等便民服務措施，使服務對象能夠通過手機、自助查詢機等多種媒體隨時掌握案卷的辦理進度，充分發揮互聯網+的優勢。待我區政務服務中心正式運行后，中心將與房管、稅務部門一道進駐，實現交易、完稅、登記一體化，最終實現群眾辦證“只跑一次”的目標。

（二）強化培訓，不斷提升工作人員業務水平

2018年我們要繼續加大對工作人員的業務培訓力度。除分批次安排人員參加上級不動產管理部門組織的業務培訓之外，我們還將通過其他途徑安排人員進行業務學習和拓展培訓，努力使工作人員掌握最現勢的政策規定和棘手問題的處理辦法，將我區不動產登記人員打造成為政治素質高、業務能力好、服務意識濃、協作意識強的精品團隊。

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全國城市房屋拆遷產權注銷工作目前普遍存在管理遲滯的問題，權屬證書出現流失、損毀或在拆遷實施單位、街道辦事處以及征收辦等部門散亂堆放等現象。產生這些問題的根本原因是，房屋拆遷時，人們對產權初始轉移登記較為重視，但卻忽視了產權注銷登記，于是給一些不法分子有機可乘、制售產權證和騙取拆遷補償款項等機會，從而影響社會的穩定。

一、注銷登記辦理所依據的法律規定

1、在2007年10月1日出臺的《物權法》第六條規定消滅不動產物權，需要依法進行登記；第九條規定消滅不動產權只有經登記后方可生效，而未經登記的無效，但法律另有規定的則除外；第十四條規定消滅不動產物權，依法應當登記，并從在不動產登記簿記載日起生效；第三十條規定消滅物權為合法拆除房屋的事實行為，在事實行為開始起生效；第一百五十條規定消滅建設用地使用權時，應當由登記機構將用地使用權收回；第一百五十五條規定消滅已登記宅基地使用權，應當在登記處及時辦理注銷登記[1]。

2、《房屋登記辦法》中第四十條規定在消滅登記的所有權之后，原權利人，沒有進行注銷登記申請，依據人民政府生效的征收決定，登記機構可以辦理注銷登記，并在登記簿上記載，令所有權失效。在《城市房地產權屬檔案管理辦法》中地十六條規定產權檔案管理機構需要對房地產權屬變化情況加以掌握，并對有關權屬檔案材料進行及時補充，充分保證房地產權屬現狀與房地產權屬檔案的一致性。

二、城市拆遷房屋的產權注銷登記存在的不足

1、產權注銷登記申請存在的不足問題。一般情況下，城市建設拆遷房屋通常有兩種方式，即產權交換及貨幣拆遷。該行為屬于一種房地產交易，相當于在某段時間內拆遷人與產權人等特定對象間的強制易，理論上交易雙方在拆除房屋之前應當錢房兩清并共同申請登記，若產權人不同意時將會強制性拆遷[2]。根據房屋登記辦法規定，房屋產權注銷的申請由所有權人進行，然而在沒有有效的制約措施下，在房屋拆遷后，沒有人主動申請房屋產權注銷。并且開發公司拆遷房屋遺留的產權注銷歷史問題，更形成無人問津的陳年舊賬。

2、對不申請注銷的制約存在的不足。拆遷主管部門對于城市建設中新的拆遷征收項目，仍然進行項目拆遷驗收，土地部門和登記機構依然頒發土地證和預售許可證，從而影響到國家稅收政策的執行 。對于事實已拆遷，卻多年為注銷而引起的遺留問題不加重視。導致出現“前未注銷清，后面注銷亂”的混亂現象。

三、城市拆遷房屋產權注銷登記的具體措施

1、對于池州市的產權注銷登記工作，可以采取首先由該市房產管理局出臺《關于做好拆遷后房屋產權注銷登記工作的通知》等規范性文件，選擇一種在簽訂拆遷補償協議時，由拆遷人將權屬證書收回的方法，在拆除房屋后并由拆遷人單方面主動申請，并通過檔案館直接將產權登記注銷，然后將注銷憑證頒發給拆遷人。第一，在申請拆遷項目報結之前，拆遷人應當先在產權檔案館，將房屋權屬證書原件以及申請房屋注銷登記權證等一式三份提交給相關人員，以便辦理所拆除房屋的注銷登記手續。第二，在核準拆除房屋注銷登記之后，產權檔案館出具“池州市房屋注銷登記憑證”并將蓋章確認的兩份權證清冊返還給拆遷人。并注意清理相關的實物檔案及電子檔案。這種建立在產權管理、檔案管理以及地理測繪信息管理基礎上的產權注銷登記方式，具有較高的辦事效率。

2、對于池州市的產權注銷登記，還可采取首先由地方頒布《池州市城市房屋拆遷管理辦法》，規定由市房產行政主管部門對拆遷范圍內的房屋所有權屬進行詳細審核，待審核通過后，才能給所有人予以補償 。在結束拆遷后，通過市房產行政主管部門由拆遷人辦理房屋產權注銷登記手續，從而注銷產權。

3、對于池州市的產權注銷登記，亦采取將產權注銷、檔案館產籍注銷以及測繪部門圖籍注銷同時進行的方法。一是，由池州市的區政府去圖測繪公司對所拆遷房屋申請測繪，將拆遷范圍進行圖籍界定，并且重要建筑物通過影像資料的形式加以保存。二是，由產權檔案館詳細查詢所拆遷范圍內房屋的產權檔案，并向區政府提供明細查詢匯總表。三是，在簽訂協議和實施補償之前，由區政府將權屬證件提供給登記中心，并由登記中心對證件進行核驗并確認，然后決定是否進行產權注銷申請。最后，注銷登記由市房產登記交易中心辦理并核準，并出具“池州市房屋權屬注銷登記證明”作為補償的憑據和備案。若出現由于檔案缺失而無法對權屬證件進行核驗及注銷的問題，可以由房屋所在地區向市重點辦集體上報，然后由市重點辦集體加以分析研究再作出相應決策。關于測繪服務的收費問題，在對拆遷范圍進行圖籍界定的測繪時，應當按照減半的收費標準來收取。

此外，對于城市過去拆遷房屋遺留的所有權人沒有申請產權注銷登記的情況，根據生效的拆遷協議文書，登記機構可以將其在登記簿上記載，并將原所有權收回或公告作廢。

結束語：由于大量的城市房屋需要拆遷，然而卻存在沒有人主動去申請產權注銷的問題，所以導致產權以及產籍等管理方面出現了許多問題，給國家的限購政策、稅收政策等帶來了嚴重的影響。因此，應當依法規定拆遷人主動辦理房屋拆遷的產權注銷登記，從而充分保證房地產權屬現狀與房地產權屬檔案的一致性。（作者單位：安徽省池州市房地產交易中心）

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一、房產檔案利用要合理劃定公開范圍、確定公開方式

《物權法》第十八條規定“權利人、利害關系人可以申請查詢、復制登記資料，登記機構應當提供”。《城市房地產權屬檔案管理辦法》第二十六條規定“查閱、抄錄和復制房地產權屬檔案材料應當履行審批手續，并登記備案。涉及軍事機密和其他保密的房地產權屬檔案，以及向境外團體和個人提供的房地產權屬檔案，應當按照國家安全、保密等有關規定保管和利用”。《房屋權屬登記信息查詢暫行辦法》第五條規定了房屋權屬記載信息的內容，包括房屋自然狀況、房屋權利狀況（所有權情況、他項權情況和房屋權利的其他限制等）以及登記機關記載的其他必要信息，并在第七條規定中明確了對于上述記載信息，單位和個人可以公開查詢。按照上述規定要求，筆者認為，對于涉及國家秘密的房產檔案，如涉及國家安全、軍事、政府部門直接管理或代為管理的房產檔案均應列為不宜公開查詢的范圍：對于處于開發銷售階段的房產檔案，可以對外開放。任何單位和個人都可以進行查閱；對于個人房產檔案涉及的信息和原始登記憑證，雖然建設部規定“單位和個人可以公開查詢”，但筆者認為，在未取得產權人委托的情況下，其他單位或個人因欲購買、承租、發放貸款而需查詢時，應由檔案工作人員經核實告知該房的客觀情況為宜，如建筑面積、建造年份、設計用途、有無抵押、查封等限制情況；對房屋權利記載信息，仍須經房屋權利人同意。此外，應及時建立不動產登記簿、信息公開指南、信息公開目錄等，針對不同利用需求提供房產檔案材料的查閱、抄錄、復制，同時在公開方式上應向多樣化發展，積極開展專題服務、咨詢服務、網絡服務等多渠道服務，既滿足不同利用者的需要，又不致造成泄密。

二、研究社會需求，平衡公眾對房產檔案利用與隱私權保護的利益沖突

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公證檔案體現了公證機關貫徹執行國家有關法律、法規和各項方針政策的執行情況，公證檔案對公證工作的總結、研究也起著非常重要的作用，它體現了公證機關的基本職能，體現了公證機關的證明效力。如今隨著社會經濟的發展、人們法律意識的提高，大家的公證觀念也明顯增強，因此對公證檔案的管理水平的要求也越來越高。

一、對檔案管理人員的要求

公證檔案管理人員應由具有一定專業知識的人員擔任。公證檔案管理人員應堅持四項基本原則，能夠認真執行黨和國家的方針、政策，忠于職守、嚴守法紀，熱愛公證檔案工作。

二、檔案的立卷歸檔、接收和整理

公證事項辦結后，首先應當對公證文書進行整理。公證檔案立卷的原則是按年度一證一卷、一卷一號。對于同一當事人為同一目的而辦的多項公證可以合并成一卷，辦證人員應當在三個月內將公證文書整理完畢并移交給檔案室，并辦理好必要的交接手續。

檔案管理人員在接收檔案時，應按照《公證文書立卷歸檔辦法》的各項要求，嚴格檢查案卷質量，對于符合要求的進行接收，辦理好檔案移交手續。公證檔案分為國內民事、涉外民事、國內經濟、涉外經濟四類，并按公證檔案的類別、年度、保管期限等編寫歸檔順序號，并逐一錄入微機進行歸檔。對以密卷保存的檔案，應當單獨編號進行歸檔。

三、檔案的借調與查閱、保管和防護

在借閱檔案時必須履行一定的審批和登記手續，并限制一定的借閱期限，在限期內因某些特殊情況不能按期歸還公證檔案的，在經領導批準后辦理延期借閱手續。對于需要借出的公證檔案，借出時要辦理好交接手續及借據，并在規定的期限內按期歸還檔案。還回時如發現文件材料有缺損、案卷被拆封、涂改、增刪等情況，應立即向領導匯報，并及時進行追查。

對公證檔案的管理應當做到防潮、防火、防蟲、防污染、防高溫、防盜、防光，檔案室內要保持清潔、整齊，并經常通風。檔案室應由公證機關專門設立使用，不應存放與公證檔案無關的其他物品，禁止在檔案室及周圍存放易燃物。檔案管理人員應定期對公證檔案進行檢查和清點，對出現破損、變質、字跡褪色的檔案要及時采取有效措施，如采取修補和復制等補救措施，盡可能地減少損失。

四、檔案的保管期限

公證檔案的保管期限分為永久、長期、短期三種。永久保存的公證檔案，一般是與變更人身權利、義務關系方面及涉及不動產所有權轉移方面有關系的公證檔案，如收養、繼承、出生遺囑等需要長時間利用的公證檔案；長期保管的檔案一般是涉及一些關于履行期取限在十六年以上的合同、協議等屬于在相當長時期內需要查考、利用的公證檔案，保管期限為六十年；短期保管的檔案一般是履行期限在十六年以下的合同、健康證明等在較短的時間內需要查考、利用的公證檔案，保管期限為二十年。在對公證檔案劃分保管期限時應嚴格按照《公證管理辦法》進行，以免造成不必要的損失。

總而言之，公證文書檔案是公證活動中形成的、對整個公證活動進行的真實記錄，因此它對當事人合法權益的維護、公證效力的保障發揮著不可替代的作用，同時它對公證工作的發展，對公證活動的實施、監督具有重要的查考和利用價值。對公證檔案的收集、整理、歸檔、保管等工作都是為了日后更好地利用，因此在公證檔案的管理過程中，應強化法律意識和檔案意識，牢固樹立依法管理檔案的觀念，實現公證檔案的規范化管理，在公證檔案管理的每一環節都要本著嚴謹的工作態度，管理好公證檔案，利用好公證檔案，使公證檔案的價值得以充分實現。

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一、基本情況

金昌市公證處2002年以來共辦理各類公證6349件，其中證據保全、不動產事務、遺囑繼承贈與等民事、強制執行、涉外涉港澳臺等五類公證1561件。在本次公證質量檢查中，重點檢查民事經濟類公證共526件，其中民事公證425件，經濟公證101件，經統計：合格證為521件，占總數的95.3％；基本合格證25件，占總數的4.7％；未發現不合格證。重點檢查涉外涉港澳臺公證共262件，合格證257件，占總數的98.1％；基本合格證5件，占總數的1.9％；未發現不合格證。另外，該處還在全處集中評查中通過民主評議評出優秀卷4件，對承辦公證員給予了獎勵。

永昌縣公證處2002年以來共辦理各類公證373件，其中民事類117件，經濟類256件。本次公證質量檢查全面檢查了所有辦結案卷。經統計，合格證為373件，占總數的100％；未發現不合格證。

在檢查中，市司法局和兩級公證處采取承辦公證員匯報自查結果、填寫“質量檢查閱卷筆錄”、座談檢查體會等多種方式，找出實踐工作中存在的問題，大家幫助提出改進意見。公證員們還利用這次檢查提供的交流機會，研究和探討了一些公證理論熱點和實踐難點，如能否提供刑事訴訟證據保全公證、遺囑公證如何達到保密要求等等，從而提高了自身的業務水平。

綜上，本次公證質量檢查通過全面自查和地區互查，重點檢查了市、縣兩級公證處各類公證事項辦結案卷1161件，合格與基本合格率達到100％。我市公證人員確能堅持真實、合法、程序、規范的公證原則，辦理公證時嚴格審查、認真把關，保證了公證質量。

二、存在的問題

1．存在輕視實體與程序其中一方的工作誤區。一些公證員在辦證時，或因事項簡單而不仔細詢問、理順法律關系，或一味追求事實準確無誤而忽視公證程序要求。

2．談話筆錄制作水平有待進一步提高。如談話不能緊扣主題、切準要害，談話內容缺乏“告知義務”內容，談話針對性不強，談話文字書寫不規范等。

3．個別公證卷宗制作有瑕疵，如缺乏次要證據、《受理通知書》，公證書無頁碼，公證書出證日期與審批日期不一致等。

4．具體辦證中把關不嚴的問題時有出現，特別是現場監督類公證，由于申請單位的原因，往往導致先公證后補相關材料。

5．檔案管理方面存在安全隱患，沒有專用保險柜，遺囑等保密卷宗存放不安全，安全措施不完備。

6．限于實踐操作困難，大部分案卷無法做到收費憑證入卷，公證處一般采用變通辦法，僅將發票號碼抄錄在案卷中。

三、改進措施

針對檢查中發現的問題和不足，我們爭取能糾正的，及時糾正；對目前無法補救的，如大量案卷缺少受理通知書等，將之納入公證處內部制度建設解決，在今后工作中注意改進。同時，還提出一些具體的改進措施：

1．進一步加強政治理論和業務知識的學習，充分認識公證工作的重要作用，提高公證人員的素質。

2．堅持高標準、嚴要求，嚴格執行公證質量標準，落實各項規章制度，及時查漏補缺，力爭今后公證質量實現新的突破。

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房屋的檔案管理工作有著非常重要的作用和影響。房屋無小事，所以它對人們的日常生活有著極大的影響，相關的管理部門和人員必須要對其做到足夠的重視。在我國的社會經濟不斷發展的過程中，人們的生活水平和質量有了很大的提高。在此狀況下，對于房屋的檔案管理的關注度越來越高，因為對于絕大部分的人來說，房屋是其賴以生存的所在。所以，對其的管理方式等方面的要求越來越高。近年來，檔案管理和電子信息技術進行了充分的結合和應用，不過，從房屋檔案管理者的角度出發，檔案管理工作仍舊任重而道遠!

1房屋檔案管理中存在的問題

(1)房屋檔案管理軟件沒有一定的統一性，在房屋檔案管理部門中，主要的工作人員所使用的電腦都有著各種各樣的問題，其型號和規格等是不盡相同的，這種狀況的存在，使得檔案管理人員在管理的過程中不能彼此溝通和互動。相關的房屋檔案管理人員在開展工作的過程中仍舊會面臨這些問題，所以，需要對合適的文件檢索軟件和檔案信息管理的計算機管理軟件系統進行充分的普及應用［1］。相應的文件檢索軟件和檔案信息管理系統之間是不能進行互調的，那么，這對于當下的檔案管理工作的開展是非常不利的，使得檔案管理人員不能通過對計算機進行充分的應用來完成檔案管理工作，這對于房屋檔案管理和電子信息技術的結合有著很大的影響。(2)房屋檔案管理基礎性工作的標準并不規范。在房屋檔案管理的工作中，基礎性工作的標準和規范占據著至關重要的作用，要實現當下的房屋檔案管理工作和電子信息技術的有效結合，就需要在很大程度上滿足這方面的要求和條件，不斷提高管理工作的便捷性。當時，在當下的房屋檔案管理工作開展過程中，還是存在著多方面的問題，房屋管理業務的基礎比較差，這對于房屋的類別也沒有一個非常清晰地劃分。(3)房屋檔案管理的基礎性工作沒有和時代的發展和要求進行全面的結合。當下，我國的房屋檔案管理和其他的管理有著很大的相似性，都存在很多的問題，沒有對互聯網計算機技術進行充分的應用，電子信息處理的手段和方式沒有得到全面、有效的應用。有很多的房屋檔案管理工作人員仍舊用傳統的管理方式進行工作，這對于檔案的所有人來說是非常不利的［2］。同時，在社會經濟快速發展的今天，部分的房屋檔案管理工作中已經對電子信息技術進行了應用，但并不充分，仍舊還是有一些檔案管理和分類的方法沒有跟上時代的發展，脫離了時展的特色和步伐，在一定的程度上阻礙了房屋檔案管理工作的發展和進步。(4)許多房屋檔案管理工作人員的素質相對不高。在檔案管理工作開展中，相關的工作人員必須要具備良好的專業技能與素質。但在實際的工作中，很多的檔案管理人員的素質沒有達到相應的要求，其中，有一部分工作人員沒有接受過檔案管理的培訓，專業技能不過關，不能使用現代化的檔案管理的軟件和系統對檔案進行管理，這些檔案管理人員的技術水平有待提高，同時，我們當下所處的時代是一個信息化的時代，如果檔案管理人員的管理技能不足，那么，就會對檔案管理工作的質量造成嚴重的影響。

2加強房屋檔案管理中基礎性工作的措施

(1)在房屋檔案管理工作開展的過程中，需要對統一的管理軟件進行充分的應用。主要因為與房屋登記相關的檔案資料數量十分龐大，對于人們的生活又有著非常大的影響。從房屋檔案管理基礎性工作的角度來進行相應的分析和研究，建議相關的管理人員需要將使用型號和規格相同的計算機的意見反饋給相關的領導，而且需要把進行檔案管理的軟件保持統一。那么，相關領導需要將先進理念與技術引用到檔案管理工作中，結合現代電子信息技術的優勢提高相關工作人員的檔案管理水平與效率。(2)對于房屋檔案管理的基礎性工作標準需要進行相應的提高。在檔案管理工作開展的過程中，需要遵循相應的管理原則和要求，主要包括集中統一管理檔案、維護檔案的完整和安全、便于利用和檢索。房屋與人們的生活關系緊密，處理好這個關系對和諧社會的建立是大有裨益的。所以需要我們將房屋檔案管理基礎性工作制定的標準作為依據，不斷提高管理方式的標準化［3］。在社會經濟不斷發展的過程中，人們的生活水平和質量有了很大的提高，房屋的重要性越來越高，那么，在這樣的情況下，就出現了很多的房屋產權糾紛問題，要有效解決這些問題，首先就需要明確房屋檔案管理工作標準和規范。

3結語

隨著我國國民經濟的迅猛發展，人們的生活水平和質量有了很大的提高，對于各方面的需求也在不斷增多，其中，房屋和人們的生活是息息相關的。所以需要房產登記事務中心加強對房屋檔案的管理。不過，我國的房屋檔案管理中存在著很多的不足，相關的檔案管理人員的素質和工作能力相對不高，沒有充分有效地利用電子信息技術的優勢，在此基礎上，就需要我們加強房屋檔案管理中的基礎性工作，使檔案管理日趨完善。

參考文獻:

［1］張琳．我國企業檔案管理中存在的問題及完善對策［J］．企業改革與管理，2016(15)．

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1 房地產檔案的特點

1、專業性。房地產檔案產生于房地產專業部門，是專業性材料，房地產管理工作，特別是登記工作，面廣量大，政策性強，形成的檔案資料專業性強，在內容形式上與一般公文有明顯的區別，內容上反映了房地產權屬狀況、房地位置和面積大小，文件名稱上用房地產術語多。形式上，結構規范，多為表格式、填寫式。

2、動態性。房屋檔案的動態性是最顯著的特點。房屋檔案形成后，其所涉及情況并不是固定不變的，隨著產權人的變化，房屋的損壞倒塌，城市建設的發展，房地產市場的活躍，房屋的買賣、變換、繼承、贈與、分析等房屋權屬不斷發生轉移，房屋的拆除、擴建趨于頻繁，土地分割、合并等房地變更不可避免。因而房地產權屬處于不斷轉移和變更之中，具有強烈的動態性。目前，房地產檔案因產權變更引起異動的每年約有20%。隨著產權人的變化，房屋現狀的變更，檔案體系中的圖、檔、卡冊多項內容也作相應變更，檔案資料要作動態登記，檔案多項及時補充新資料，以確保檔案的真實性、系統性、和完整性。產權的動態性，使檔案成為“活”檔案。

3、真實性。房屋檔案是產權嚴格的歷史記錄，這種記錄多與實際相符，記載的產權人產權范圍必須清晰，能在產權審核和排解產權糾紛中起憑證和參考作用。真實性是房地產檔案的生命，也是發揮檔案的現實效用的基礎和前提。

4、完整性。權屬檔案的完整性體現在兩個方面，一是房地結合。二是圖、檔結合。

5、價值性。房地產屬于不動產，價值高，在單位和個人的財產構成中占有重要地位。因此房屋檔案屬于財產檔案。

6、法律性。由記載房屋所有權屬的憑證材料組成的房地產檔案，具有法律效力，是房地產管理部門和人民法院確認房屋產權、處理房地產糾紛的重要依據。

2 房地產檔案的管理與保存要求

1、職貴規范化。房地產檔案具有較強的專業性，因此，在檔案的收集與整理中，必須具有規范化的職責分工。在房地產交易過程中，首先，根據職責要求，各部門在受理房屋交易時，要求買賣雙方出示所需資料，在辦理完畢之后，統一送交資料科。其次，資料科把所收集上來的資料進行進一步的劃分，收集整理后立卷歸檔。隨著科學技術的不斷發展，房地產檔案的現代化管理已經提上議事日程。計算機網絡技術的應用打破了多年房地產檔案手工記錄的傳統模式。房地產檔案信息和數據處理速度，以前所未有的快捷方式為內部行政管理和外部監督所接受。隨著社會主義市場經濟的飛速發展，特別是住房制度改革的深化和房地產交易市場的日益活躍，房地產檔案的利用頻率日漸加快，對房地產檔案管理也提出了更高的要求。先進的技術手段如何與現代化管理理念相結合，將政策與信息技術相結合，提高房地產檔案的利用價值，成為目前需要迫切解決的問題。

2、內容具體化。根據檔案形成的不同規律和特點，要求我們把檔案按照不同的內容加以分類整理，進行加工處理，為不同門類的檔案制定出不同的歸檔范圍，提出歸檔時限，并作為每個部門的工作標準及考核的依據。這種雙向互動，有效地解決了部門和整體間的個性和共性沖突給檔案管理帶來的難題，使形成的全部檔案基本處于全局的監管之下。

3、工作程序化。在房地產交易過程中形成的文件材料，我們確定了階段性和隨時性相結合的檔案接收原則。我們把每天辦理完畢的檔案分門別類地整理好，由專門的檔案管理人員統一歸檔，這是一項非常繁雜的工作，僅私房交易科每月就形成近2000卷的檔案。為了保證資料的完整齊全，使其結構合理，有利于編研，以便能夠提供及時、全面、準確的服務，我們必須做到工作程序化，來適應房地產檔案的不斷變化的需要。

3 房地產檔案的管理與保存措施

從管理角度講，檔案不僅是歷史的記錄，更為重要的是，作為動態管理的一種手段，可以通過檔案管理情況，來洞悉房地產交易的各種指數，從而達到對房產交易的統籌管理及宏觀上的控制。房地產交易檔案是房產交易的載體和依據，為房地產交易者提供借鑒和參考。所以，它是直接記述和反映房產交易過程、保存備查的各種文件材料，是房地產經營管理的有機組成部分。因此，檔案部門必須抓住機遇，迎接挑戰，加強房地產檔案墓礎建設，使房地產檔案工作再上一個新臺階。

積極探索房地產檔案管理的新模式。經過一個時期的努力與探索，房地產交易中心根據中心的實際情況，確立了統一領導、統一制度、集中管理的中心檔案管理模式。即組建了全面履行監督指導和保管利用雙重職能的房地產檔案管理如何為房產交易服務的交易中心資料科，并建立了以交易中心資料科為中心的現代化管理網絡，較好地理順了各方面的工作關系，協調好檔案工作的各項活動。

把檔案作為一種企業財富。房地產檔案要發揮檔案管理網絡作用，做好檔案的收集歸檔工作，不斷豐富檔案內容，優化室藏結構，就要收集、保管更多、更好、更有價值的房地產檔案，增強市場競爭力，保證檔案不流失與損毀。

檔案要在服務中體現其價值。房地產事業的改革與發展對檔案利用需要更加廣泛、多樣化，為企業提供了一個充分發揮檔案作用、證明檔案工作存在和發展價值的大好機會。大力開發房產檔案信息資源，使檔案工作在市場經濟中顯出勃勃生機，是房產檔案工作的生命力所在。檔案部門要熟悉和了解房產交易的需要，為房產交易中心改革和經營決策服好務。就是要提供先進的檔案服務手段，認真執行國家有關檔案工作業務標準、規范，積極采用檔案管理現代技術、方法和手段，不斷提高檔案的科學管理水平。

4 結束語

總的來說，為獲取更好的社會效益和經濟效益，應該在房地產交易中加強檔案管理工作，力爭提供系統性、成套性、集約性的檔案信息服務。

參考文獻

[1]李莘園. 細致入微的產權交易檔案管理工作[J]. 產權導刊，2013，04：60-61.