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一、聲像檔案管理存在的問題
(一)聲像設(shè)備存在著"一硬一軟"的現(xiàn)象
"一硬"是指聲像設(shè)備數(shù)量多。隨著社會(huì)的發(fā)展及工作需要,機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位的聲像設(shè)備有了很大改善。在調(diào)查的161個(gè)單位中,僅有21個(gè)單位沒有聲像設(shè)備,占13%,87%的單位都有1臺(tái)以上的聲像設(shè)備,設(shè)備總數(shù)達(dá)671臺(tái)(架)。從總體講,聲像設(shè)備可算比較"硬"。"一軟"是指聲像設(shè)備管理之亂。有101個(gè)單位沒有制定聲像設(shè)備管理制度或相應(yīng)的使用要求,占62%,致使有的設(shè)備閑置,沒人會(huì)用,難以充分發(fā)揮作用;有的設(shè)備存放在科室或個(gè)人手中,沒有合理利用;有的設(shè)備使用人員不明確或頻繁變動(dòng),設(shè)備不能有效地利用。從而形成了"硬件硬、軟件軟"的現(xiàn)狀,而且"軟"的方面直接影響了"硬"的方面作用的發(fā)揮,最終造成一些重要活動(dòng)沒能及時(shí)攝錄,檔案沒能完整保存下來,給以后聲像檔案的產(chǎn)生及歸檔留下了隱患。
(二)攝錄人員中存在著"一強(qiáng)一弱"的現(xiàn)狀和兩種誤區(qū)
攝影錄人員在各自單位中直接從事著產(chǎn)生聲像檔案的工作,并決定著聲像檔案的數(shù)量和質(zhì)量。調(diào)查反映出在攝錄人員中存在著"一強(qiáng)一弱"的現(xiàn)狀。"強(qiáng)"表現(xiàn)在所調(diào)查單位的443名攝錄人員中,有專職156人,兼職287人,平均年齡35歲,大專以上文化程度的占72%。隊(duì)伍強(qiáng)大、年齡適中、文化程度較高這是"強(qiáng)"的一面;"弱"表現(xiàn)在443人中,專業(yè)工齡1至5年者381人,占86%,5年以上者僅占14%。經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)的共68人,僅占16%,其中1至3個(gè)月短訓(xùn)(攝錄專業(yè))的66人,專科畢業(yè)2人,有84%的人都屬"自"。專業(yè)工齡短、專業(yè)知識(shí)及技能普遍較低這是"弱"的一面。
調(diào)查中還發(fā)現(xiàn)攝錄人員中存在著兩種思想認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)。一種是部分人根本就不知道什么是聲像檔案。他們一直誤以為只有上級(jí)來文、紅頭文件才是檔案,而他們?cè)诠珓?wù)活動(dòng)中形成的照片、錄音、錄像帶等,認(rèn)為拍完、錄完就算完成任務(wù)了,不需要?dú)w檔保存;另一種是部分人誤以為誰拍的照片就歸誰,送往報(bào)社、電臺(tái)的用完就算完了,怎么處理這些聲像檔案屬于個(gè)人行為。由于這些同志缺乏全局觀念,檔案意識(shí)不強(qiáng),僅考慮個(gè)人或本部門工作方便,致使部分聲像檔案長期在個(gè)人或科室內(nèi)部保存,不移交檔案室或檔案館統(tǒng)一保存。特別是隨著人員變動(dòng)和機(jī)構(gòu)調(diào)整,造成聲像檔案的失控或流失,致使單位檔案不齊全完整,嚴(yán)重影響了聲像檔案的長久保護(hù)和開發(fā)利用。
事實(shí)證明,攝錄人員"弱"的一面影響了"強(qiáng)"的一面發(fā)揮作用,加上認(rèn)識(shí)上的誤區(qū),造成了聲像檔案管理上的不規(guī)范。也就是說,產(chǎn)生聲像檔案的第一關(guān)棗形成和歸檔不把好關(guān),待用時(shí)再靠檔案員去催要或檔案館去征集,那只能是"亡羊補(bǔ)牢"了。
(三)聲像檔案管理混亂,問題復(fù)雜
1、管理制度不健全,聲像檔案沒有集中統(tǒng)一管理
調(diào)查中有75個(gè)單位制定了相應(yīng)的聲像檔案管理制度,占47%,有半數(shù)以上的單位處于無章可循的自由形成、自由處理狀態(tài)。據(jù)調(diào)查,聲像檔案的管理主要存在著3種形式:一是檔案室集中統(tǒng)一管理,隨時(shí)形成隨時(shí)移交,僅占26%;二是各科室一年一次移交檔案室,占35%;三是由科室分散保管或個(gè)人保存,占39%。由此表明有五分之二的單位聲像檔案沒有集中統(tǒng)一管理,缺乏必要的管理制度,或有的單位雖有管理制度,但落實(shí)不夠,缺乏有效的保障措施。
2、檔案意識(shí)不強(qiáng),聲像檔案難以及時(shí)完整歸檔
聲像檔案有較強(qiáng)的時(shí)效性和特殊的歸檔要求。例如照片底片需同時(shí)歸檔,影像需輔以文字說明,如果不及時(shí)歸檔,日后就是攝影人員自己也難以追憶齊全和準(zhǔn)確。調(diào)查發(fā)現(xiàn),有近20%的單位有積存照片沒歸檔,且多數(shù)照片、底片早已分家或已無底片,文字說明更難說清。本來是很珍貴的照片,卻由于沒有及時(shí)歸檔而失去了其應(yīng)有的保存價(jià)值和利用價(jià)值。從錄音、錄像帶的歸檔情況來看,更令人擔(dān)憂,相當(dāng)一部分單位都是"一盤帶子反復(fù)用",原始錄音(像)沒有保存下來。另外有些部門或個(gè)人手里保存著部分珍貴的聲像檔案,雖管理不規(guī)范,但當(dāng)檔案部門去收集時(shí),往往不愿交。究其原因,主要是檔案意識(shí)不強(qiáng),對(duì)聲像檔案管理缺乏重視。
3、管理狀況"喜""憂"懸殊,發(fā)展不平衡
調(diào)查單位中設(shè)備、人員、聲像檔案管理都比較規(guī)范的有11個(gè)單位,占6.8%;而無設(shè)備無聲像檔案、有設(shè)備無聲像檔案、有聲像檔案沒集中統(tǒng)一管理的單位48個(gè),竟占40%,兩極所占比例懸殊。從照片數(shù)量看:最多的一個(gè)檔案室存有20000余張,其余160個(gè)單位20860張,平均130張(其中多者上千張,少者幾張)。僅從照片檔案一項(xiàng)看,聲像檔案的管理水平就很懸殊。
4、保管條件差,聲像檔案難以長久保存
聲像檔案的保管條件比紙質(zhì)檔案要求更嚴(yán)格。而調(diào)查發(fā)現(xiàn),只有廣播電視局、韓村河村等少數(shù)幾個(gè)單位設(shè)置了聲像檔案室或配備了聲像檔案專柜,其余各單位都將聲像檔案存放在文書柜內(nèi)與其它檔案混存,不具備恒濕、恒溫、防磁等保存要求。致使一些照片變黃褪色,底片粘連變質(zhì),磁帶受損等,不利于聲像檔案的長久保存和利用,一旦發(fā)生問題,悔之晚矣!
5、收集渠道不暢,聲像檔案館、室藏匱乏
區(qū)檔案館是全區(qū)永久保存檔案并向社會(huì)提供利用的基地。但目前館藏聲像檔案極為匱乏。基層單位中有近四分之一的照片檔案散存在個(gè)人或科室內(nèi)部,沒有集中統(tǒng)一管理。正是由于多年來沿襲下來的聲像檔案分散保存,難以及時(shí)完整歸檔統(tǒng)一管理,致使基層檔案室聲像檔案不齊全,檔案館的聲像檔案也就沒了來源。源頭沒控制住,加之征集措施不得力,渠道不暢,造成今?斕呢遜Α?BR>
6、區(qū)域性重大活動(dòng)檔案失控,聲像檔案流失嚴(yán)重
眾所周知,每次區(qū)里或基層單位組織重大活動(dòng),召開重要會(huì)議,都安排人員攝錄像,形成了許多有價(jià)值的聲像檔案。其中一些在報(bào)刊上刊登或印成圖書、畫冊(cè)對(duì)外發(fā)行,但在檔案館(室)卻找不齊這些原始檔案。分析原因:一是多個(gè)單位同時(shí)參與的大型活動(dòng),檔案管理不集中統(tǒng)一。各部門領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)工作人員都是臨時(shí)抽調(diào)的,各自負(fù)責(zé)一塊工作,相應(yīng)形成的檔案材料缺乏協(xié)調(diào)、統(tǒng)一、集中,活動(dòng)結(jié)束后,檔案材料也各歸東西,聲像(包括文書、實(shí)物等)檔案流失在所難免;二是從籌備到結(jié)束沒有歸檔要求和相應(yīng)的控制措施以及貫穿始終的檔案管理、服務(wù)工作,也造成檔案材料流失;三是有關(guān)專業(yè)人員檔案意識(shí)不強(qiáng),加之缺乏有效的管理,形成的檔案不及時(shí)歸
檔,用完之后就歸為已有或是下落不明,又造成檔案的流失。二、加強(qiáng)聲像檔案管理工作的對(duì)策及建議
(一)加強(qiáng)宣傳、提高意識(shí),爭取領(lǐng)導(dǎo)重視
搞好檔案工作不僅是檔案主管部門的事,更是各立檔單位乃至全社會(huì)的事,而各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的重視是做好檔案工作的重要保證。從這幾年的經(jīng)驗(yàn)看:一要爭取宣傳主管部門、新聞單位的大力支持,引起社會(huì)的廣泛關(guān)注,從而提高全民,特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)人員的檔案意識(shí),營造出一種良好的檔案工作氛圍;二要抓住機(jī)遇,服務(wù)中心工作。檔案主管部門、各立檔單位要善于抓住機(jī)遇,結(jié)合本地、本單位中心工作,通過館、室藏檔案以及生動(dòng)的利用實(shí)例,發(fā)揮檔案自身的宣傳教育作用。
(二)加強(qiáng)管理,制定辦法,狠抓制度落實(shí)
要改變聲像檔案管理混亂的現(xiàn)狀,制定一個(gè)切合實(shí)際的管理辦法來規(guī)范此項(xiàng)工作很必要。區(qū)檔案局將與有關(guān)部門配合出臺(tái)《房山區(qū)聲像檔案管理辦法》;同時(shí),各立檔單位也要建立相應(yīng)的管理制度,強(qiáng)化規(guī)范管理,對(duì)產(chǎn)生的聲像材料從收集、歸檔到移交檔案室統(tǒng)一管理,制定一套嚴(yán)格的制度,防止分散流失,杜絕歸為己有。對(duì)聲像檔案的日常保管、借閱、利用作出明確規(guī)定。永久、長期保存的聲像檔案應(yīng)定期向區(qū)檔案館移交;在此基礎(chǔ)上要狠抓落實(shí)。要確保有關(guān)法規(guī)和制度落到實(shí)處,必須制定有效的配套措施,明確責(zé)任,依法管理,做到有章可循、有法必依,使之逐步變成自覺的行動(dòng),以確保聲像檔案歸檔質(zhì)量。
(三)加強(qiáng)監(jiān)督,分類指導(dǎo),注重業(yè)務(wù)培訓(xùn)
針對(duì)聲像檔案管理現(xiàn)狀,檔案行政管理部門要加大對(duì)聲像檔案的監(jiān)督指導(dǎo)力度,并把其作為檔案目標(biāo)管理、年度執(zhí)法檢查的重點(diǎn)內(nèi)容。同時(shí),針對(duì)不同單位現(xiàn)狀,采取不同方式進(jìn)行分類指導(dǎo),力爭整體水平的提高。對(duì)人員、設(shè)備、檔案管理都比較規(guī)范的單位,要鞏固提高,在開發(fā)利用上下功夫;對(duì)有設(shè)備、有專業(yè)攝錄人員,而檔案管理沒跟上的單位,應(yīng)在依法管理、建章立制上加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)督,促其逐步規(guī)范管理;對(duì)問題較多、基礎(chǔ)薄弱的單位,要限期建檔,加大指導(dǎo)監(jiān)督力度,不留死角。注重業(yè)務(wù)培訓(xùn),全面加強(qiáng)對(duì)攝錄人員、檔案人員的有關(guān)專業(yè)知識(shí)和技能的培訓(xùn),為形成好、保管好聲像檔案奠定良好的基礎(chǔ)。
(四)結(jié)合實(shí)際,創(chuàng)造條件,力求妥善保管
從長久保護(hù)和利用考慮,聲像檔案要求恒濕、恒溫、防磁、防震、防光、防火等。而目前聲像檔案保存條件普遍不符合上述要求,短時(shí)間內(nèi)都配齊專柜或設(shè)專室又不現(xiàn)實(shí)。我們認(rèn)為結(jié)合實(shí)際,創(chuàng)造條件,力求妥善保管是當(dāng)務(wù)之急。首先,聲像檔案要獨(dú)立成卷,使用聲像柜或密閉鐵柜單獨(dú)存放;其次要嚴(yán)格控制庫房溫濕度,遠(yuǎn)離光線、磁場等;錄音帶、錄像帶采取定期倒帶檢查等保護(hù)措施,盡量延長聲像檔案的壽命。
(五)全面出擊,形式多樣,疏通收集渠道
一、證券公司具有流程優(yōu)化的內(nèi)生性需求
20世紀(jì)90年代以來,隨著信息技術(shù)的發(fā)展和應(yīng)用,企業(yè)外部生存環(huán)境(顧客、競爭、變化的3C變化)的不確定性和企業(yè)生存的壓力日益加大(邁克爾•波特,2002)。傳統(tǒng)企業(yè)中規(guī)則化甚至于僵化的業(yè)務(wù)流程顯得復(fù)雜、笨拙、并且易于出錯(cuò),同時(shí)由于傳統(tǒng)企業(yè)中的業(yè)務(wù)流程往往使工人或管理層囿于規(guī)則,過于注重本部門或本人的工作和業(yè)績,程序化的辦事,而對(duì)整個(gè)流程不甚了解,無法意識(shí)到企業(yè)的真正需要,忽視了過程最后達(dá)到的總目標(biāo),從而產(chǎn)生大量的重復(fù)性工作,導(dǎo)致本位主義和內(nèi)訌。(張硯,2005)在這樣的背景之下,邁克爾•哈默(2002)提出了業(yè)務(wù)流程再造地理念,他認(rèn)為業(yè)務(wù)流程是有組織的活動(dòng),相互聯(lián)系,為客戶創(chuàng)造價(jià)值。他還強(qiáng)調(diào)了該定義的不可更改性。從這一簡潔的定義中我們可以看出其中蘊(yùn)涵的深刻含義:首先企業(yè)的業(yè)務(wù)流程不是雜亂無章的活動(dòng),而是有組織的,是跨部門、跨職能的,從起點(diǎn)到終點(diǎn)包括多個(gè)業(yè)務(wù)活動(dòng);其次,企業(yè)的業(yè)務(wù)流程不是彼此孤立的而是相互聯(lián)系的,并且能夠形成一個(gè)體系;再次,企業(yè)的業(yè)務(wù)流程是要實(shí)現(xiàn)企業(yè)的目標(biāo),能夠?yàn)榭蛻魟?chuàng)造價(jià)值。在企業(yè)中,任何產(chǎn)品或服務(wù)都不可能脫離流程而存在,同時(shí),任何流程也不應(yīng)脫離產(chǎn)品或服務(wù),企業(yè)的業(yè)務(wù)流程構(gòu)成了企業(yè)的價(jià)值鏈,它決定了企業(yè)的運(yùn)行效率和效果。走過十多年風(fēng)雨歷程的中國證券業(yè)現(xiàn)狀堪憂,“問題券商”的層出不窮,由券商問題的表象透視出:1•券商虧損已經(jīng)成為一種全行業(yè)的持續(xù)性現(xiàn)象;2•“問題”券商已蔓延到全行業(yè),成為帶有行業(yè)體征的問題;3•“問題”券商的暴露與重組已成為每隔一段時(shí)間就集中爆發(fā)的行業(yè)性“痼疾”。(張偉,2005)證券業(yè)的種種問題不僅僅是經(jīng)營環(huán)境等外部原因造成的,更重要的是我國證券公司體制僵化、流程復(fù)雜、內(nèi)控缺失等內(nèi)部原因所致。證券公司管理當(dāng)局應(yīng)樹立創(chuàng)造性經(jīng)營理念,加快建立科學(xué)完善的創(chuàng)新機(jī)制,增強(qiáng)自身創(chuàng)造能力,如服務(wù)創(chuàng)新、業(yè)務(wù)創(chuàng)新等,在持續(xù)不斷的創(chuàng)新中發(fā)展和壯大自己。(孟焰,2004)對(duì)公司資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)、資金管理、會(huì)計(jì)系統(tǒng)等方面加以嚴(yán)格有效的控制。通過不斷發(fā)展優(yōu)秀的業(yè)務(wù)流程保持企業(yè)的競爭優(yōu)勢(shì),打造證券公司的核心競爭力。
二、證券公司流程優(yōu)化的路徑分析
(一)流程優(yōu)化的模式
盡管邁克爾•哈默并沒有系統(tǒng)地總結(jié)歸納流程再造的方法步驟問題,但是有學(xué)者通過對(duì)他著作的研讀,基于對(duì)邁克爾•哈默觀念的深入理解,替他總結(jié)出了一個(gè)四階段模式。第一階段,確定再造隊(duì)伍;第二階段,尋求再造機(jī)會(huì);本論文由www.51lunwen.com整理提供第三階段,重新設(shè)計(jì)流程;第四階段,著手實(shí)施再造。喬•佩帕德和菲利普•羅蘭(2003)認(rèn)為,第一階段為營造環(huán)境;第二階段為流程的分析、診斷和重新設(shè)計(jì);第三階段為組織架構(gòu)的重新設(shè)計(jì);第四階段為試點(diǎn)與轉(zhuǎn)換階段;第五階段為實(shí)現(xiàn)愿景。威廉姆•J•凱丁格等人(1996)在調(diào)查33家咨詢公司在企業(yè)推行流程再造的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)以后,歸納出了流程再造的六個(gè)階段21項(xiàng)任務(wù)。此六階段按先后順序包括:構(gòu)思設(shè)想、項(xiàng)目啟動(dòng)、分析診斷、流程設(shè)計(jì)、流程重建、監(jiān)測評(píng)估。在國內(nèi),芮明杰、袁安照較早對(duì)流程再造的步驟進(jìn)行了研究,他們認(rèn)為業(yè)務(wù)優(yōu)化應(yīng)該包含七個(gè)階段31個(gè)子步驟。包括:設(shè)定基本方向、現(xiàn)狀分析、確定再造方案、解決問題計(jì)劃、制訂詳細(xì)再造工作計(jì)劃、實(shí)施再造流程方案、繼續(xù)改善的行為。在國內(nèi),具有代表性的觀點(diǎn)還有潘國友的四階段模式,包括:再造策劃(Plan)、重新設(shè)計(jì)流程(Reengineering/Rede-sign)、流程規(guī)范化(Systematize)、再造實(shí)施(Do)。雖然以上的優(yōu)化再造模式并非完全針對(duì)證券公司,但這些模式對(duì)于證券公司的流程優(yōu)化具有很好的指導(dǎo)作用。證券公司可以結(jié)合自身的特點(diǎn),采取不同的模式來規(guī)劃實(shí)施流程優(yōu)化。
(二)證券公司流程優(yōu)化的內(nèi)容
1•流程優(yōu)化的一般內(nèi)容。消除流程中的不增值環(huán)節(jié)只是流程再造的手段而已,推動(dòng)生意模式的轉(zhuǎn)型,以適應(yīng)客戶不斷變化的需求,已經(jīng)成為流程再造的主要目標(biāo)。在此目標(biāo)下,邁克爾•哈默(2002)進(jìn)一步提出流程再造似乎讓人感覺到信息技術(shù)和流程再造之間并無緊密地聯(lián)系,但是信息技術(shù)是流程再造的有效工具。Davenport和Short同樣認(rèn)為,信息技術(shù)是流程再造的有效工具和基本條件。信息技術(shù)將帶來組織層級(jí)的減少,有助于決策過程的強(qiáng)化。(Chamry,2003)因此,信息技術(shù)的改進(jìn)是流程優(yōu)化的重要保障。對(duì)企業(yè)信息系統(tǒng)的持續(xù)關(guān)注是流程優(yōu)化的重要內(nèi)容。流程優(yōu)化與再造還是企業(yè)再造工程的核心領(lǐng)域。企業(yè)再造是從顧客需求出發(fā),以企業(yè)流程為改造對(duì)象,對(duì)企業(yè)流程進(jìn)行根本的思考和分析,通過對(duì)業(yè)務(wù)流程徹底的重新設(shè)計(jì),從而獲得企業(yè)績效的改善。企業(yè)再造工程由兩種必要的活動(dòng)組成,一是根據(jù)企業(yè)正式的活動(dòng)來確定它的運(yùn)作方式;二是分析評(píng)價(jià)每一個(gè)流程,包括度量和給出流程的各方面標(biāo)準(zhǔn)流程再造包括企業(yè)觀念、企業(yè)流程重建和企業(yè)組織重建三部分。因此流程再造強(qiáng)調(diào)的是顧客至上、以人為本與徹底改造。
2•證券公司的業(yè)務(wù)流程優(yōu)化的內(nèi)容。證券公司的核心部門營業(yè)部、技術(shù)支持部門以及客戶服務(wù)部門的最優(yōu)化需要通過流程的整合來完成。因?yàn)槿蟛块T領(lǐng)域中每個(gè)領(lǐng)域的行動(dòng)對(duì)于其他兩個(gè)領(lǐng)域都有直接的影響。營業(yè)部系統(tǒng)的差錯(cuò)會(huì)很大程度上影響流程的耗時(shí)及成本以及增加客戶服務(wù)部門的工作量,增加客戶服務(wù)的非增值服務(wù)量。低效的技術(shù)支持流程會(huì)導(dǎo)致后臺(tái)活動(dòng)耗時(shí)增加從而減少了銷售、客戶服務(wù)的時(shí)間;交易和頭寸處理差錯(cuò)會(huì)導(dǎo)致客戶對(duì)帳單差錯(cuò)從而增加客戶服務(wù)處及營業(yè)部的客戶查詢量;客戶服務(wù)處理的低效率會(huì)導(dǎo)致營業(yè)部的客戶查詢量增加從而增加營業(yè)部去后臺(tái)詢問量(降低了后臺(tái)作業(yè)的效率)。只有通過上述三個(gè)部門領(lǐng)域的同時(shí)改造才能獲得巨大的盈利性和客戶服務(wù)水平的提高。證券公司業(yè)務(wù)流程優(yōu)化主要涉及營業(yè)部經(jīng)營、技術(shù)支持以及客戶服務(wù)三大功能。
以往的觀念不重視三大功能的協(xié)調(diào),將其視為各自獨(dú)立的成本中心,每個(gè)功能的優(yōu)化也只是從自身出發(fā),缺乏系統(tǒng)思考。成本的削減與業(yè)績的改善只是短期的,不能從根本上削減公司成本,提高公司效益。在營銷視角下,證券公司的業(yè)務(wù)流程優(yōu)化是將經(jīng)營組織的功能性(成本中心)觀念轉(zhuǎn)變成業(yè)務(wù)流程觀念,更加關(guān)注顧客和業(yè)務(wù)的需要,強(qiáng)化營銷意識(shí)。從分割地看待各個(gè)成本中心的業(yè)務(wù),轉(zhuǎn)變成視其為一組業(yè)務(wù)活動(dòng),最后將其整合為一組業(yè)務(wù)流程。盡管對(duì)證券公司流程再造的研究可謂仁者見仁、智者見智,但是作為一種基于信息技術(shù)的、為更好滿足顧客需要服務(wù)的、系統(tǒng)化的、企業(yè)組織工作流程的改進(jìn)哲學(xué)及相關(guān)活動(dòng)的業(yè)務(wù)流程再造,為證券公司經(jīng)營管理提出了一個(gè)全新的思路。
三、證券公司的業(yè)務(wù)流程控制
(一)對(duì)業(yè)務(wù)流程進(jìn)行控制的必要性按照COSO于1992年的《內(nèi)部控制整體框架》的定義,內(nèi)部控制是一個(gè)過程(Process),包括控制環(huán)境、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、控制活動(dòng)、信息與溝通、監(jiān)控五個(gè)組成部分(Components),隨后,其的《企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理框架》將風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估擴(kuò)展為目標(biāo)設(shè)定、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì),五要素?cái)U(kuò)展為八要素,強(qiáng)化了風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)在內(nèi)部控制中的重要意義,《企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理框架》確定的內(nèi)控目標(biāo)增加了戰(zhàn)略目標(biāo)(朱榮恩,2003)。現(xiàn)代企業(yè)所面臨的外部環(huán)境已經(jīng)發(fā)生了改變,提出了對(duì)企業(yè)流程進(jìn)行柔性化的要求(張硯,2005),這時(shí)企業(yè)進(jìn)行強(qiáng)制性控制會(huì)影響企業(yè)對(duì)外部環(huán)境的反應(yīng)速度和員工的積極性,降低員工的學(xué)習(xí)能力,因而,在既要保證企業(yè)的反應(yīng)速度,又要實(shí)現(xiàn)決策有效性的要求下,企業(yè)進(jìn)行內(nèi)部控制對(duì)流程的作用只能是引導(dǎo)性的,就是通過各種政策和程序提高流程執(zhí)行員工的自我控制程度,引導(dǎo)其行為符合企業(yè)價(jià)值去向,防止其發(fā)生違反企業(yè)利益的行為。
如有發(fā)生,能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)并制止。在這樣的背景下,企業(yè)可以實(shí)現(xiàn)內(nèi)部控制功能的飛躍,從“防治”型的內(nèi)部控制走向“免疫型”的內(nèi)部控制,促進(jìn)基層員工融入自主化的行為優(yōu)化過程。我們可以把內(nèi)部控制視為“管理系統(tǒng)內(nèi)部的控制子系統(tǒng)”,這一系統(tǒng)主要解決組織優(yōu)化、職權(quán)制衡、流程規(guī)范、信息通暢、檢查監(jiān)督等方面的有機(jī)整合問題。傳統(tǒng)的內(nèi)部控制包括崗位分設(shè)互相制約,業(yè)務(wù)活動(dòng)的有效性,會(huì)計(jì)信息的可靠性及資產(chǎn)運(yùn)作的安全性等內(nèi)容,自然包含其中而得到解決。(方紅星,2002)企業(yè)的發(fā)展是依賴于對(duì)流程長期持續(xù)有效的控制和管理,對(duì)于不增值流程的適時(shí)改進(jìn),不能容忍流程的不完善積少成多,生成痼疾,達(dá)到需要再造的時(shí)候再推倒重來。
(二)流程優(yōu)化與內(nèi)部控制目標(biāo)的統(tǒng)一性在前文,我們論述了流程優(yōu)化的最終目標(biāo),即實(shí)現(xiàn)組織價(jià)值增值(邁克爾•哈默,2002)或者說組織價(jià)值的最大化(邁克爾•波特,2002)。由于企業(yè)組織是許多主體契約的聯(lián)結(jié)(JensonandMechling,1976),因而組織的目標(biāo)實(shí)際上是一組目標(biāo)所構(gòu)成的目標(biāo)體系,可以概括為“利益相關(guān)主體的利益最大化”(楊瑞龍,1999),它是一個(gè)典型的多目標(biāo)最優(yōu)化模型(方紅星,2002)。另外,組織的目標(biāo)本身也是動(dòng)態(tài)的,隨著環(huán)境的變化和組織自身的演進(jìn),其目標(biāo)也會(huì)不斷演變。針對(duì)目前主流的看法而言,企業(yè)組織的基本目標(biāo)向量可以解釋為組織價(jià)值(或經(jīng)營成果)的最大化、財(cái)務(wù)報(bào)告與會(huì)計(jì)披露的真實(shí)性和公允性、財(cái)產(chǎn)和債務(wù)的安全性、持續(xù)經(jīng)營和長期實(shí)現(xiàn)價(jià)值增值的能力等。對(duì)于一個(gè)組織而言,追求其目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)其使命的過程便是提高組織效率的過程。而提高組織效率和實(shí)現(xiàn)組織增值實(shí)際上具有同樣的涵義(IIA,1999)。從內(nèi)部控制的三項(xiàng)目標(biāo)看(COSO,1992),顯然它是提高組織效率的重要手段之一,是組織效率的重要內(nèi)生變量,而且,它主要屬于管理當(dāng)局———實(shí)際對(duì)組織的財(cái)產(chǎn)及其經(jīng)營行使控制權(quán)的利益關(guān)系主體———的職權(quán)范圍之內(nèi)。(方紅星,2002)事實(shí)上,對(duì)組織的業(yè)務(wù)流程進(jìn)行優(yōu)化和對(duì)組織實(shí)施內(nèi)部控制,以及二者自身的產(chǎn)生,演進(jìn)和彼此之間的互動(dòng),耦合,都是追求組織效率的必然結(jié)果。
高校學(xué)生公寓文化作為校園文化的有機(jī)組成部分,是高校培養(yǎng)高素質(zhì)人才的重要抓手。在高校學(xué)生公寓文化建設(shè)工作中引入項(xiàng)目化管理模式,是遵循大學(xué)生教育規(guī)律和成人成才發(fā)展規(guī)律,進(jìn)一步加強(qiáng)校園文化建設(shè),創(chuàng)新學(xué)生公寓文化活動(dòng)方式,培養(yǎng)學(xué)生的實(shí)踐能力和創(chuàng)新能力,增強(qiáng)校園文化教育工作實(shí)效的有意義探索。
一、高校學(xué)生公寓文化活動(dòng)項(xiàng)目化管理的內(nèi)涵及意義
1.1項(xiàng)目管理的內(nèi)涵
項(xiàng)目通常是指為完成某一獨(dú)特的產(chǎn)品、服務(wù)或結(jié)構(gòu)而進(jìn)行的一次性努力,是一個(gè)動(dòng)態(tài)的概念,項(xiàng)目側(cè)重于過程。一個(gè)項(xiàng)目通常包括三個(gè)因素:確定的目標(biāo)、明確的開始與結(jié)束時(shí)間、既定的預(yù)算。
項(xiàng)目管理是近年來新興的一門科學(xué),是以項(xiàng)目為對(duì)象的科學(xué)管理方式。它以系統(tǒng)論為指導(dǎo),以現(xiàn)代先進(jìn)的管理理論和方法為基礎(chǔ),通過特有的組織形式,實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目全過程的總和動(dòng)態(tài)管理,從而有效完成項(xiàng)目任務(wù)。[1]項(xiàng)目管理對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行組織管理,可以更好地解決項(xiàng)目開展過程中所遇到的各種問題或困難,最大程度地優(yōu)化所需資源配置,做到項(xiàng)目在特定的范圍、有限的時(shí)間、預(yù)定的成本及質(zhì)量之間的相對(duì)平衡。
1.2高校學(xué)生公寓文化活動(dòng)項(xiàng)目化管理的內(nèi)涵
高校學(xué)生公寓文化是指以學(xué)生公寓為主要載體,形成、體現(xiàn)和傳播各種文化現(xiàn)象的總和,伴隨大學(xué)生思想、認(rèn)知、性格、追求的不斷碰撞、磨合直至互相融合,最終形成極富凝聚力的文化氛圍。[2]高校學(xué)生公寓文化活動(dòng)是依托學(xué)生公寓這一載體免費(fèi)論文,有目的、有計(jì)劃、有步驟地組織大學(xué)生參加的一次性活動(dòng),具有很強(qiáng)的目的性、起止時(shí)間明確、參與對(duì)象明確、活動(dòng)預(yù)算簡單等特點(diǎn)。
高校學(xué)生公寓文化活動(dòng)項(xiàng)目化管理是指將高校學(xué)生公寓文化的各項(xiàng)具體活動(dòng)視為一個(gè)個(gè)項(xiàng)目,運(yùn)用項(xiàng)目管理的理論、方法,對(duì)具體活動(dòng)內(nèi)容進(jìn)行科學(xué)設(shè)計(jì),以具體的項(xiàng)目帶動(dòng)物力、人力方面的資源整合,通過建立項(xiàng)目的計(jì)劃、組織、實(shí)施、控制、收尾、考核評(píng)估的管理體系,增強(qiáng)校園文化教育的針對(duì)性和實(shí)效性的工作運(yùn)行模式。具體而言,在學(xué)生公寓文化活動(dòng)項(xiàng)目化管理過程中,學(xué)生工作處作為學(xué)生公寓主管部門,在制定學(xué)生公寓文化教育工作計(jì)劃時(shí)進(jìn)行項(xiàng)目統(tǒng)籌規(guī)劃,提出總體要求,實(shí)施目標(biāo)化管理,建立文化活動(dòng)時(shí)間安排表,堅(jiān)持學(xué)生主體性原則,采取招投標(biāo)制度進(jìn)行立項(xiàng)操作,通過公平競爭、公開評(píng)審,采取項(xiàng)目負(fù)責(zé)人制度,做到目標(biāo)到位、責(zé)任到人。
1.3高校學(xué)生公寓文化活動(dòng)項(xiàng)目化管理的意義
將項(xiàng)目管理引入高校學(xué)生公寓文化活動(dòng)管理,有利于優(yōu)化學(xué)生公寓文化活動(dòng)的管理,充分調(diào)動(dòng)大學(xué)生組織和參與文化活動(dòng)的積極性和主動(dòng)性,使校園文化真正地走到大學(xué)生生活中去,增強(qiáng)校園文化對(duì)大學(xué)生思想、行為、人格發(fā)展等方面的影響,進(jìn)一步培養(yǎng)大學(xué)生的創(chuàng)新精神,提高大學(xué)生的綜合素質(zhì),營造和諧的、可持續(xù)發(fā)展的校園文化氛圍。
近幾年來,莆田學(xué)院在學(xué)生公寓文化活動(dòng)中也嘗試實(shí)施項(xiàng)目化管理模式,如每年一屆學(xué)生公寓文化節(jié)就是在學(xué)生公寓文化建設(shè)工作中運(yùn)用項(xiàng)目化管理的成功案例。通過組織“好學(xué)風(fēng)”優(yōu)秀宿舍評(píng)選大賽、“宿舍文化風(fēng)尚大賽”、“寢室舍標(biāo)設(shè)計(jì)大賽”、“安全知識(shí)知多少”之社區(qū)安全教育主題海報(bào)設(shè)計(jì)大賽、“迎奧運(yùn)、樹新風(fēng)”之社區(qū)文明標(biāo)語征集大賽、“節(jié)約我先行”之社區(qū)節(jié)能宿舍評(píng)選大賽等活動(dòng),運(yùn)用項(xiàng)目管理的目標(biāo)導(dǎo)向、過程控制、團(tuán)隊(duì)激勵(lì)、績效評(píng)估等專業(yè)理論,充分利用人、財(cái)、物等方面的資源,做到責(zé)任到人、專款專用,提高了工作效率,增強(qiáng)了校園文化建設(shè)實(shí)效,取得了良好的教育效果。
二、高校學(xué)生公寓文化活動(dòng)項(xiàng)目化管理的流程
2.1醞釀準(zhǔn)備階段
在學(xué)生公寓文化活動(dòng)中引入項(xiàng)目化管理模式,首先,需要明確目標(biāo)。學(xué)生公寓文化活動(dòng)的開展作為在校大學(xué)生文化素質(zhì)教育的重要內(nèi)容,由學(xué)生工作處負(fù)責(zé)牽頭組織實(shí)施,專家組經(jīng)過調(diào)研,根據(jù)學(xué)校實(shí)際情況提出總體構(gòu)想,明確教育總體目標(biāo),確立正確導(dǎo)向。其次免費(fèi)論文,進(jìn)行目標(biāo)任務(wù)分解。對(duì)學(xué)生公寓文化建設(shè)任務(wù)進(jìn)行分析研究,進(jìn)一步選擇適合項(xiàng)目化管理的任務(wù),確定公寓文化活動(dòng)項(xiàng)目的目標(biāo)和具體要求,制定并公布學(xué)生公寓文化活動(dòng)項(xiàng)目的申報(bào)指南,面向全校師生公開征集公寓文化活動(dòng)方案,營造“人人可以申報(bào),人人可以參與”的氛圍。。
2.2項(xiàng)目申報(bào)與審批
在立項(xiàng)通知公布之后,申報(bào)活動(dòng)的學(xué)生團(tuán)體必須在了解學(xué)校的情況以及學(xué)生公寓文化活動(dòng)各項(xiàng)具體規(guī)定的基礎(chǔ)上,深入調(diào)查學(xué)生的活動(dòng)意向和需求、活動(dòng)場地情況,并對(duì)活動(dòng)的開展時(shí)間、地點(diǎn)、規(guī)模、主題、內(nèi)容、形式作出詳細(xì)的計(jì)劃或?qū)嵤┓桨福诔浞终撟C之后向?qū)W生工作處投遞活動(dòng)計(jì)劃書,參與項(xiàng)目申報(bào)。活動(dòng)計(jì)劃書須體現(xiàn)時(shí)代特色,能反映當(dāng)代大學(xué)生的精神面貌,對(duì)廣大學(xué)生具有吸引力,并具有較強(qiáng)的操作性和一定的校園影響力。
在審批環(huán)節(jié)中,由學(xué)生工作處統(tǒng)一組織活動(dòng)立項(xiàng)評(píng)審,對(duì)所有活動(dòng)項(xiàng)目計(jì)劃書的可行性、影響力、內(nèi)容、活動(dòng)形式、安全應(yīng)急預(yù)案等方面進(jìn)行全面審核,保證審批過程的“公開、公正、公平”,擇優(yōu)立項(xiàng)。
2.3項(xiàng)目實(shí)施與監(jiān)控
項(xiàng)目實(shí)施與監(jiān)控是學(xué)生公寓文化活動(dòng)項(xiàng)目化管理的主體部分。通過審核的立項(xiàng)活動(dòng)項(xiàng)目,由學(xué)生工作處與活動(dòng)主要負(fù)責(zé)人簽訂《學(xué)生公寓文化活動(dòng)立項(xiàng)協(xié)議書》,以協(xié)議書的方式確保活動(dòng)任務(wù)的正常開展和配套經(jīng)費(fèi)的及時(shí)落實(shí)。學(xué)生公寓文化活動(dòng)立項(xiàng)的計(jì)劃書不得擅自改變,在活動(dòng)的實(shí)施階段,學(xué)生工作處組織立項(xiàng)活動(dòng)督查小組對(duì)活動(dòng)項(xiàng)目的開展情況進(jìn)行不定期抽查及督導(dǎo),檢查活動(dòng)項(xiàng)目主要負(fù)責(zé)人及活動(dòng)組織者是否按照計(jì)劃開展活動(dòng),活動(dòng)進(jìn)度是否符合計(jì)劃的要求,活動(dòng)經(jīng)費(fèi)是否合理使用。學(xué)生工作處對(duì)活動(dòng)項(xiàng)目進(jìn)行中期評(píng)測,如發(fā)現(xiàn)活動(dòng)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人未按計(jì)劃開展活動(dòng),或是活動(dòng)方案執(zhí)行難度大,或是活動(dòng)經(jīng)費(fèi)不合理使用,則可以中指活動(dòng)項(xiàng)目的實(shí)施,停止撥款、撤銷立項(xiàng)的處理,做到盡量避免資源的不必要浪費(fèi)。
2.4項(xiàng)目驗(yàn)收與評(píng)價(jià)
學(xué)生公寓文化活動(dòng)項(xiàng)目化管理與傳統(tǒng)活動(dòng)管理方式的最重要區(qū)別之處就在于活動(dòng)項(xiàng)目的驗(yàn)收與評(píng)價(jià)環(huán)節(jié)。在學(xué)生公寓文化活動(dòng)項(xiàng)目運(yùn)行結(jié)束之后,活動(dòng)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)做好活動(dòng)項(xiàng)目的工作總結(jié),全面總結(jié)出活動(dòng)的成功之處以及存在的不足之處,并向?qū)W生工作處提交文本材、圖片、DV等多種形式的資料,積極配合學(xué)生工作處進(jìn)行活動(dòng)項(xiàng)目的審核與驗(yàn)收工作。學(xué)生工作處組織驗(yàn)收專家組對(duì)活動(dòng)項(xiàng)目進(jìn)行全面的、最終的評(píng)審和反饋,根據(jù)活動(dòng)項(xiàng)目的開展情況、成效、影響力等,評(píng)選出學(xué)生公寓文化活動(dòng)的精品項(xiàng)目、優(yōu)秀項(xiàng)目、合格項(xiàng)目以及不合格項(xiàng)目;同時(shí)對(duì)活動(dòng)項(xiàng)目主要負(fù)責(zé)人的工作表現(xiàn)進(jìn)行評(píng)價(jià),評(píng)價(jià)結(jié)果作為下次該負(fù)責(zé)人或團(tuán)體申報(bào)立項(xiàng)的參考指標(biāo)。
項(xiàng)目驗(yàn)收結(jié)束后,學(xué)生工作處要做出公正的評(píng)價(jià)免費(fèi)論文,及時(shí)兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)和處罰,及時(shí)表揚(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì)開展得好的活動(dòng)項(xiàng)目;批評(píng)不合格項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人及申報(bào)團(tuán)隊(duì)。活動(dòng)項(xiàng)目運(yùn)行過程中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法要及時(shí)總結(jié)推廣、宣傳,可在校內(nèi)媒體中開辟學(xué)生公寓文化活動(dòng)專欄,廣泛交流活動(dòng)項(xiàng)目開展的經(jīng)驗(yàn),也可對(duì)成功的活動(dòng)項(xiàng)目進(jìn)行深入分析,進(jìn)一步推動(dòng)學(xué)生公寓文化建設(shè)工作的可持續(xù)發(fā)展。
三、高校學(xué)生公寓文化活動(dòng)項(xiàng)目化管理過程中應(yīng)把握的原則
3.1堅(jiān)持資源整合原則
學(xué)生公寓文化活動(dòng)開展過程中,常常出現(xiàn)部門之間、院系之間各自規(guī)劃,各行其事,未能形成有效的“齊抓共管”的局面,資源整合也無法得到實(shí)現(xiàn)。在有限的資源得不到統(tǒng)一規(guī)劃的情況下,學(xué)生公寓文化活動(dòng)的重復(fù)現(xiàn)象就不可避免地存在著。項(xiàng)目管理的目標(biāo)是最大限度地利用組織內(nèi)外的各種資源,優(yōu)化工作流程,化解項(xiàng)目矛盾與沖突,提高項(xiàng)目資源利用效率。[3]學(xué)生公寓文化活動(dòng)項(xiàng)目化管理過程中,應(yīng)根據(jù)學(xué)校實(shí)際情況,深入調(diào)研,精心規(guī)劃,圍繞大學(xué)生的成人成才需要科學(xué)設(shè)置學(xué)生公寓文化建設(shè)總目標(biāo),完善學(xué)生公寓文化活動(dòng)具體項(xiàng)目的申報(bào)指南,嚴(yán)把活動(dòng)立項(xiàng)審批關(guān),對(duì)申報(bào)的同類相似的活動(dòng)項(xiàng)目,采取合并立項(xiàng)的方法,倡導(dǎo)競爭與合作,避免學(xué)生公寓文化活動(dòng)重復(fù)開展的情況出現(xiàn),有效地整合資源,以最低的成本去達(dá)到最好的效果。
3.2堅(jiān)持強(qiáng)化負(fù)責(zé)人責(zé)任原則
立項(xiàng)項(xiàng)目的實(shí)施與管理過程中能否按計(jì)劃開展,人力物力是否到位、經(jīng)費(fèi)是否合理使用,這些都與項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的工作是緊密相連的。活動(dòng)項(xiàng)目通過立項(xiàng)之后,倘若項(xiàng)目管理部門放開初期管理,項(xiàng)目負(fù)責(zé)人責(zé)任心不夠,待到活動(dòng)中后期才開始管理,則會(huì)延誤了活動(dòng)項(xiàng)目實(shí)施的最佳時(shí)機(jī),活動(dòng)效果可想而知。在學(xué)生公寓文化活動(dòng)項(xiàng)目化管理過程中,如何提高活動(dòng)的效果和影響力?如何變活動(dòng)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的被動(dòng)管理為積極管理?總的來說,只有堅(jiān)持強(qiáng)化負(fù)責(zé)人責(zé)任原則,加強(qiáng)負(fù)責(zé)人的項(xiàng)目管理技能和經(jīng)驗(yàn)培訓(xùn),結(jié)合往屆優(yōu)秀項(xiàng)目案例,培養(yǎng)負(fù)責(zé)人項(xiàng)目管理所需要的策劃、組織、公關(guān)等方面的能力,強(qiáng)調(diào)負(fù)責(zé)人在項(xiàng)目實(shí)施過程中的重要性,宣傳學(xué)生公寓文化活動(dòng)項(xiàng)目管理的規(guī)則和實(shí)施辦法免費(fèi)論文,以及項(xiàng)目成果的鑒定辦法和具體標(biāo)準(zhǔn)。通過強(qiáng)化項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的責(zé)任意識(shí),促使項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在通過立項(xiàng)審批時(shí),能夠明確其工作職責(zé),能按照學(xué)生公寓文化活動(dòng)項(xiàng)目管理的具體要求,及時(shí)著手開展工作,如進(jìn)行活動(dòng)人員安排、進(jìn)行活動(dòng)的前期宣傳、協(xié)調(diào)解決活動(dòng)場地的使用問題、合理安排經(jīng)費(fèi)預(yù)算等等。在項(xiàng)目的實(shí)施與監(jiān)控環(huán)節(jié),通過立項(xiàng)活動(dòng)督查小組的不定期抽查與督導(dǎo),項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的責(zé)任意識(shí)、全局意識(shí)、進(jìn)度意識(shí)會(huì)得到不斷的提高與加強(qiáng),有利于項(xiàng)目負(fù)責(zé)人有效地、保質(zhì)保量地開展活動(dòng)。
3.3堅(jiān)持過程監(jiān)督原則
在活動(dòng)項(xiàng)目化管理過程中,監(jiān)督是項(xiàng)目目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)的重要保障。實(shí)施學(xué)生公寓文化活動(dòng)項(xiàng)目化管理過程中,應(yīng)堅(jiān)持過程監(jiān)督原則。學(xué)生公寓文化立項(xiàng)活動(dòng)中的每一個(gè)環(huán)節(jié)都應(yīng)給予重視和監(jiān)督,任何一個(gè)環(huán)節(jié)的完成情況都可能影響到其他環(huán)節(jié)的完成,進(jìn)而導(dǎo)致整個(gè)活動(dòng)項(xiàng)目無法按時(shí)保質(zhì)完成。項(xiàng)目管理部門應(yīng)定期或不定期地對(duì)所有立項(xiàng)活動(dòng)項(xiàng)目的實(shí)施情況進(jìn)行抽查和督導(dǎo),與活動(dòng)項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)進(jìn)行有效溝通,直觀了解項(xiàng)目的實(shí)施情況,發(fā)現(xiàn)問題,及時(shí)提出建議意見,協(xié)助解決問題。
項(xiàng)目管理應(yīng)用到高校學(xué)生公寓文化活動(dòng)的管理中,實(shí)現(xiàn)了學(xué)生公寓文化活動(dòng)管理的科學(xué)化、規(guī)范化、制度化,對(duì)校園文化的可持續(xù)發(fā)展有著十分重要的意義。通過學(xué)生公寓文化活動(dòng)項(xiàng)目的具體實(shí)踐,搭建大學(xué)生自我教育、自我管理、自我服務(wù)的工作平臺(tái),激發(fā)大學(xué)生參與文化活動(dòng)的積極性、主動(dòng)性,發(fā)揮大學(xué)生的聰明才智,對(duì)培養(yǎng)大學(xué)生的實(shí)踐能力、創(chuàng)新能力以及培養(yǎng)大學(xué)生團(tuán)隊(duì)精神有著積極的作用。
[參考文獻(xiàn)]
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中圖分類號(hào):G643 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1671―1610(2012)03―0093―08
一、研究背景
研究型大學(xué)是以創(chuàng)新性的知識(shí)傳播、生產(chǎn)和應(yīng)用為中心,以產(chǎn)出高水平的科研成果和培養(yǎng)高層次精英人才為目標(biāo),在社會(huì)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、科技進(jìn)步、文化繁榮、國家安全中發(fā)揮重要作用的大學(xué)。研究型大學(xué)除了承擔(dān)發(fā)展科學(xué)技術(shù)和促進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)的重要任務(wù)外,培養(yǎng)高層次專門人才仍然是其基本的、最本質(zhì)的職能。目前,我國碩士學(xué)位研究生教育分為兩種類型――科學(xué)(學(xué)術(shù)型)學(xué)位和專業(yè)學(xué)位,兩者最重要的區(qū)別在于培養(yǎng)目標(biāo)不同。學(xué)術(shù)型研究生的培養(yǎng)目標(biāo)是培養(yǎng)可以獨(dú)立從事科學(xué)研究工作的專門人才,專業(yè)型研究生的培養(yǎng)目標(biāo)則是培養(yǎng)具有一定理論基礎(chǔ),主要從事實(shí)踐工作的專門人才。從層次結(jié)構(gòu)看,我國專業(yè)學(xué)位研究生教育包括碩士和博士兩個(gè)層次。現(xiàn)有的專業(yè)學(xué)位中碩士專業(yè)學(xué)位39種,博士專業(yè)學(xué)位5種(教育、口腔醫(yī)學(xué)、獸醫(yī)、臨床醫(yī)學(xué)和工程博士)。碩士專業(yè)學(xué)位教育是專業(yè)學(xué)位研究生教育的發(fā)展重點(diǎn),也是本研究所關(guān)注的焦點(diǎn)。從類型結(jié)構(gòu)看,專業(yè)學(xué)位研究生教育分為非全日制和全日制兩種類型。自1991年開展專業(yè)學(xué)位研究生教育以來,主要以非全日制在職教育為主,僅有少數(shù)專業(yè)實(shí)施全日制培養(yǎng)。2009年開始實(shí)施面向應(yīng)屆本科畢業(yè)生的全日制專業(yè)學(xué)位碩士研究生教育。2010年起實(shí)行推薦優(yōu)秀應(yīng)屆本科畢業(yè)生攻讀專業(yè)學(xué)位碩士研究生教育制度,逐步增加專業(yè)學(xué)位推免生的數(shù)量和比例,鼓勵(lì)、引導(dǎo)優(yōu)秀生源攻讀專業(yè)學(xué)位研究生。近年來專業(yè)學(xué)位碩士研究生招收比例持續(xù)增加,預(yù)計(jì)2012年專業(yè)學(xué)位碩士研究生比例將達(dá)到30%,2015年將逐步提高到50%。從學(xué)科結(jié)構(gòu)來看,截止到2011年3月,我國專業(yè)學(xué)位碩士研究生教育學(xué)科門類涉及管理學(xué)、法學(xué)、工學(xué)、農(nóng)學(xué)、醫(yī)學(xué)、教育學(xué)、軍事學(xué)、文學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、歷史學(xué)、藝術(shù)學(xué)等十一大學(xué)科門類,除理學(xué)和哲學(xué)外,基本涵蓋所有學(xué)科領(lǐng)域。研究生教育政策的重大調(diào)整標(biāo)志著我國碩士研究生教育從以培養(yǎng)學(xué)術(shù)型人才為主向以培養(yǎng)應(yīng)用型人才為主的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變。因此提高專業(yè)學(xué)位碩士研究生教育質(zhì)量、突出其培養(yǎng)特色成為擺在各專業(yè)學(xué)位培養(yǎng)單位面前刻不容緩的緊迫任務(wù)。
二、問卷設(shè)計(jì)
發(fā)展研究報(bào)告以專業(yè)學(xué)位研究生教育質(zhì)量評(píng)價(jià)作為切入點(diǎn)。關(guān)于教育質(zhì)量評(píng)價(jià)的研究,國內(nèi)外學(xué)者引入了滿意度的概念。馮伯麟對(duì)教師職業(yè)的滿意度進(jìn)行了研究,認(rèn)為教師職業(yè)滿意度是教師對(duì)其所從事職業(yè)以及工作條件與狀況的總體帶有情緒色彩的感受與看法。朱新秤和卓義周對(duì)高校青年教師的職業(yè)滿意度進(jìn)行了分析與調(diào)查,認(rèn)為職業(yè)滿意度是個(gè)人背景因素、個(gè)人內(nèi)在因素和個(gè)人外在因素共同作用下的一個(gè)綜合概念。林杰對(duì)全國普通高校的現(xiàn)行制度安排滿意度進(jìn)行了調(diào)研,認(rèn)為高校教師對(duì)工作的滿意度取決于工作環(huán)境,而他們對(duì)工作環(huán)境,尤其是對(duì)各項(xiàng)制度安排的滿意度,則是反映高校現(xiàn)行制度合理性與科學(xué)性的重要尺度。布魯斯和布萊克本認(rèn)為教師職業(yè)滿意度是衡量學(xué)校效能的一個(gè)重要指標(biāo)。由于評(píng)估目的、主體和對(duì)象等不同,對(duì)專業(yè)學(xué)位研究生教育質(zhì)量滿意度評(píng)估指標(biāo)的選取維度不盡相同。概括起來其質(zhì)量滿意度評(píng)估指標(biāo)維度選取可以從以下兩方面來考察:第一,從投入一過程一產(chǎn)出環(huán)節(jié)來考察;第二,從外適-內(nèi)適一個(gè)適環(huán)節(jié)考察。鑒于“投入-過程-產(chǎn)出”環(huán)節(jié)及“外適-內(nèi)適一個(gè)適”環(huán)節(jié)的視角,我們?cè)O(shè)計(jì)了對(duì)專業(yè)學(xué)位碩士研究生教育質(zhì)量滿意度評(píng)估指標(biāo),將“質(zhì)量”概念分解成可以實(shí)際測量的具體指標(biāo),具體包括8個(gè)方面:基礎(chǔ)和專業(yè)知識(shí)水平、外語應(yīng)用能力、組織協(xié)調(diào)與管理能力、科學(xué)實(shí)踐與學(xué)以致用能力、學(xué)術(shù)道德水平、創(chuàng)新和科研能力、學(xué)位論文質(zhì)量及學(xué)習(xí)投入程度等。研究采用《華南地區(qū)研究型大學(xué)專業(yè)學(xué)位碩士研究生質(zhì)量調(diào)查問卷》進(jìn)行了調(diào)查分析。專業(yè)學(xué)位碩士研究生的培養(yǎng)目標(biāo)主要是通過其培養(yǎng)過程來實(shí)現(xiàn)的,培養(yǎng)過程大致分解為課程設(shè)置、課堂教學(xué)、導(dǎo)師指導(dǎo)、專業(yè)實(shí)踐、學(xué)位論文等方面。問卷通過設(shè)置相關(guān)問題來了解學(xué)生對(duì)這些方面的看法與感受,進(jìn)而推測培養(yǎng)過程各環(huán)節(jié)對(duì)教育質(zhì)量可能帶來的影響。問卷包括四部分:第一部分為基本信息,第二部分是對(duì)專業(yè)學(xué)位的認(rèn)知,內(nèi)容包括研究生選擇就讀專業(yè)學(xué)位的動(dòng)機(jī)、對(duì)全日制專業(yè)學(xué)位教育的了解程度及對(duì)專業(yè)學(xué)位地位的認(rèn)識(shí)等;第三部分是對(duì)課程與教學(xué)的認(rèn)識(shí),涉及課程設(shè)置、教學(xué)模式、學(xué)習(xí)投入、導(dǎo)師指導(dǎo)、專業(yè)實(shí)踐等;第四部分是學(xué)習(xí)收獲與滿意度的認(rèn)識(shí),即學(xué)生對(duì)其專業(yè)理論素養(yǎng)、專業(yè)實(shí)踐能力、科研創(chuàng)新能力等方面提高的自我評(píng)價(jià)。研究采用隨機(jī)抽樣方法,對(duì)華南地區(qū)多所研究型大學(xué)各年級(jí)不同專業(yè)學(xué)位碩士研究生進(jìn)行問卷調(diào)查。回收問卷345份,剔除無效問卷36份,有效問卷309份,有效問卷回收率為89.56%。各備選項(xiàng)按照由低到高的等級(jí)設(shè)計(jì)并采用五點(diǎn)式計(jì)分法,依次記分“1-2-3-4-5”,各維度得分越高表示專業(yè)學(xué)位碩士研究生教育質(zhì)量滿意度越高。為確保問卷的可靠性和有效性,我們對(duì)問卷進(jìn)行了信度和效度分析。通過對(duì)調(diào)查結(jié)果數(shù)據(jù)的初步處理,我們使用克龍巴赫儀系數(shù)(Cronbaeh’s Alpha)對(duì)問卷進(jìn)行信度檢驗(yàn),α系數(shù)為0.861,表明問卷有較好信度。問卷效度檢驗(yàn)較適合采用結(jié)構(gòu)效度,即采用探索性因子分析法來檢驗(yàn)問卷結(jié)構(gòu)效度,我們提取出了8個(gè)特征值大于1的因子,他們的累積方差解釋率為58.648%,表明問卷具有較好的結(jié)構(gòu)效度。調(diào)查樣本分布具有多樣性特點(diǎn)。從性別構(gòu)成看,男生172名,占樣本中人數(shù)的55.63%;女生137名,占樣本總?cè)藬?shù)的44.37%。從學(xué)習(xí)形式看,全日制碩士生73人,占總?cè)藬?shù)的23.62%;非全日制碩士生236人,占總?cè)藬?shù)的76.38%。從所學(xué)專業(yè)類別看,文科221人,占總?cè)藬?shù)的71.52%;理工科66人,占總?cè)藬?shù)的21.36%;醫(yī)學(xué)等其他23人,占總?cè)藬?shù)的7.12%。從工齡情況看,沒有工作經(jīng)驗(yàn),即本科畢業(yè)直接讀專業(yè)學(xué)位碩士研究生63人,占20.3%;有工作經(jīng)驗(yàn)的246人,占79.7%。從專業(yè)構(gòu)成看,MPA人數(shù)133人,占總?cè)藬?shù)的43.3%;軟件工程人數(shù)35人,占總?cè)藬?shù)的11.3%;MBA人數(shù)33人,占總?cè)藬?shù)的1 0.7%;計(jì)算機(jī)技術(shù)工程人數(shù)25人,占總?cè)藬?shù)的8.1%;教育碩士人數(shù)是19人,占總?cè)藬?shù)6.1%,其余專業(yè)人數(shù)64人,占樣本總?cè)藬?shù)的20.5%。
三、評(píng)估報(bào)告
(一)總體評(píng)估
調(diào)查發(fā)現(xiàn)專業(yè)學(xué)位碩士研究生教育質(zhì)量各項(xiàng)得分(學(xué)生主觀感受)均在中等(3分)以上,總體滿意度處于中等偏上良好水平。說明從整體上看研究型大學(xué)專業(yè)學(xué)位碩士研究教育質(zhì)量較好、滿意度較高。從表1可以看出,專業(yè)學(xué)位碩士研究生教育質(zhì)量最高的是組織協(xié)調(diào)與管理能力(3.83分),其次為學(xué)習(xí)投入程度和學(xué)術(shù)道德水平(均為3.80分),再次為科學(xué)實(shí)踐和學(xué)以致用能力(3.79分),基礎(chǔ)和專業(yè)知識(shí)水平(3.75分),得分較低分別為外語應(yīng)用能力(3.42分)、創(chuàng)新與科學(xué)研究能力(3.50分)、學(xué)位論文質(zhì)量(3.67分)。說明在專業(yè)學(xué)位碩士研究生教育中,最欠缺的是外語應(yīng)用能力、創(chuàng)新與科學(xué)研究能力、學(xué)位論文質(zhì)量的提高,這些是今后進(jìn)一步提高的方向。
(二)差異分析
為了檢驗(yàn)專業(yè)學(xué)位碩士研究生教育質(zhì)量在不同評(píng)價(jià)樣本之間否存在顯著差異,研究采用單因素分析方法進(jìn)行分析。在單因素方差分析中,我們將教育質(zhì)量總分記為總分40分(Total=8*5)。單因素方差分析的結(jié)果見表2。從中我們可以看到,顯著性水平P值為0.042
第一,科學(xué)實(shí)踐與學(xué)以致用能力差異。表4顯示在存在顯著差異的5個(gè)專業(yè)中,會(huì)計(jì)碩士專業(yè)學(xué)位研究生的科學(xué)實(shí)踐與學(xué)以致用能力平均得分最高4.20分。而臨床醫(yī)學(xué)、化學(xué)工程等專業(yè)研究生的科學(xué)實(shí)踐與學(xué)以致用能力得分較低,均低于3.2分。公共管理碩士、社會(huì)工作、工商管理碩士等三個(gè)專業(yè)學(xué)位研究生的科學(xué)實(shí)踐與學(xué)以致用能力評(píng)分較高,在3.8分至4分之間。法律碩士、計(jì)算機(jī)技術(shù)工程碩士、軟件工程等專業(yè)學(xué)生平均分相對(duì)較低,學(xué)生實(shí)踐能力有待進(jìn)一步提高。
第二,外語應(yīng)用能力差異。從表5可以看出,法律碩士、會(huì)計(jì)碩士、漢語國際教育、臨床醫(yī)學(xué)碩士的外語應(yīng)用能力平均得分較高,在3.6分至3.8分之間。化學(xué)工程類的外語應(yīng)用能力平均分僅為2.8分左右,外語應(yīng)用能力最差。其他專業(yè)如公共管理碩士、社會(huì)工作碩士、工商管理碩士、軟件工程、教育碩士等專業(yè)碩士生外語運(yùn)用能力處于3.2分至3.4分之間,外語應(yīng)用能力有待提高。
第三,組織協(xié)調(diào)與管理能力差異。表6表明公共管理碩士、工商管理碩士、社會(huì)工作碩士、法律碩士、會(huì)計(jì)碩士等專業(yè)的組織協(xié)調(diào)與管理能力的平均得分較高,在3.92分與4.4分之間,體現(xiàn)出這些專業(yè)的學(xué)生良好的溝通能力。漢語國際教育、教育碩士等專業(yè)的碩士生的組織協(xié)調(diào)與管理能力的平均得分處于中間狀態(tài),但有待進(jìn)一步加強(qiáng)。而理工科類的化學(xué)工程、計(jì)算機(jī)工程技術(shù)、軟件工程等專業(yè)學(xué)生組織協(xié)調(diào)與管理能力普遍較低,亟待進(jìn)一步提高。
第四,學(xué)術(shù)道德水平差異。表7顯示公共管理碩士、工商管理碩士、法律碩士、會(huì)計(jì)碩士、計(jì)算機(jī)工程碩士、教育碩士、軟件工程碩士等專業(yè)在學(xué)術(shù)道德水平上的平均分較高,位于3.75至4.4分之間;而社會(huì)工作碩士、漢語國際碩士、化學(xué)工程碩士、臨床醫(yī)學(xué)碩士等專業(yè)學(xué)術(shù)道德水平平均分的相對(duì)較低,處于平均分以下。
第五,學(xué)位論文質(zhì)量差異。從表8可以看到,專業(yè)學(xué)位碩士生學(xué)位論文的總體質(zhì)量的差異較小,普遍得分較低,說明總體質(zhì)量都得進(jìn)一步提高。但相對(duì)來說,公共管理碩士、工商管理碩士、法律碩士、會(huì)計(jì)碩士、漢語國際教育碩士、教育碩士和臨床醫(yī)學(xué)碩士學(xué)位論文質(zhì)量略勝一籌,理工科碩士學(xué)位論文普遍較差,應(yīng)采取更加嚴(yán)格的質(zhì)量控制措施。
總之,經(jīng)過十幾年發(fā)展,華南地區(qū)研究型大學(xué)專業(yè)學(xué)位碩士研究生教育總體質(zhì)量滿意度良好,有效地促進(jìn)了社會(huì)經(jīng)濟(jì)文化建設(shè)發(fā)展。但是各專業(yè)類別培養(yǎng)質(zhì)量參差不齊,仍然存在許多突出問題。學(xué)科門類齊全、結(jié)構(gòu)布局合理、特色優(yōu)勢(shì)明顯、質(zhì)量品牌效應(yīng)突出的專業(yè)學(xué)位教育體系尚未形成。
(三)問題分析
調(diào)查顯示,處于前十位的問題分別是:缺乏實(shí)踐l生教學(xué)(17.6%)、擴(kuò)招太多(10%)、學(xué)習(xí)時(shí)間(8.6%)、導(dǎo)師指導(dǎo)(7.8%)、管理松散(7.8%)、課程設(shè)置(5.9%)、教師水平(5.5%)、學(xué)生質(zhì)量(5.5%)、社會(huì)認(rèn)可低(3.1%)、差別對(duì)待(3.1%)等。其主要原因是:
首先,專業(yè)學(xué)位社會(huì)認(rèn)可程度不高。調(diào)查發(fā)現(xiàn)社會(huì)對(duì)專業(yè)學(xué)位了解不多、認(rèn)識(shí)不深,社會(huì)認(rèn)可程度不高。從國家層面來看,專業(yè)學(xué)位教育缺乏權(quán)威的國家定位。2001年教育部和國務(wù)院學(xué)位委員會(huì)聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)專業(yè)學(xué)位教育工作的若干意見》,該意見指出:“專業(yè)學(xué)位人才培養(yǎng)與學(xué)術(shù)性學(xué)位人才培養(yǎng)是高層次人才培養(yǎng)的兩個(gè)重要方面,在高等院校人才培養(yǎng)工作中,具有同等重要的作用。”但《中華人民共和國學(xué)位條例》并沒有明確劃分學(xué)術(shù)學(xué)位和專業(yè)學(xué)位。同時(shí)國家沒有出臺(tái)相應(yīng)的在學(xué)生取得學(xué)位后的政策待遇,也沒有將專業(yè)學(xué)位與行業(yè)任職資格認(rèn)證緊密聯(lián)系起來,導(dǎo)致考生報(bào)考積極性不高。整個(gè)社會(huì)甚至受教育者本人對(duì)專業(yè)學(xué)位的認(rèn)可度不高,用人單位的招聘及人事制度中更沒有體現(xiàn)出對(duì)專業(yè)學(xué)位教育的足夠重視。學(xué)校管理者對(duì)專業(yè)學(xué)位教育培養(yǎng)重視程度不高,對(duì)其管理明顯存在邊緣化、培訓(xùn)化及營利化等傾向。
其次,研究型大學(xué)專業(yè)學(xué)位教育還沒有建立一個(gè)完善、科學(xué)、合理的培養(yǎng)制度。目前我國還缺乏一套行之有效的指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)和教學(xué)保障制度。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)有些培養(yǎng)單位在專業(yè)學(xué)位管理上配備的力量單薄,只在研究生院設(shè)立一個(gè)辦公室,配備幾名工作人員,而他們要負(fù)責(zé)數(shù)千專業(yè)學(xué)位研究生的教育與質(zhì)量保障工作。
再次,研究型大學(xué)專業(yè)學(xué)位教育尚沒有建立具有差異性、實(shí)踐性與前沿性的課程體系。調(diào)查顯示研究型大學(xué)專業(yè)學(xué)位碩士研究生課程設(shè)置大多以科學(xué)學(xué)位培養(yǎng)模式為藍(lán)本,未能充分體現(xiàn)專業(yè)學(xué)位研究生教育的特色,具體表現(xiàn)在實(shí)踐性不強(qiáng)、創(chuàng)新性不足、未能很好地體現(xiàn)差異性和靈活性。專業(yè)碩士學(xué)位研究生教育中存在部分教材建設(shè)不足、教學(xué)用書內(nèi)容陳舊等問題。調(diào)查發(fā)現(xiàn)學(xué)生認(rèn)為教材非常符合和比較符合實(shí)際需求的只占到55.7%,認(rèn)為參考書對(duì)學(xué)習(xí)幫助非常大和比較大的只占到了58.9%。
第四,研究型大學(xué)專業(yè)學(xué)位導(dǎo)師實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)與責(zé)任心比較缺乏。大學(xué)教師大都是在重理論輕實(shí)踐、重科學(xué)輕技術(shù)的研究生教育模式下培養(yǎng)出來的學(xué)術(shù)研究型人才。這些導(dǎo)師長期在高校工作,很少接觸到社會(huì)實(shí)際的管理與工作,難以實(shí)現(xiàn)理論與實(shí)踐的結(jié)合。盡管目前這些大學(xué)采用了雙導(dǎo)師制,聘請(qǐng)了來自實(shí)踐領(lǐng)域的高級(jí)專業(yè)技術(shù)專家參與專業(yè)學(xué)位研究生培養(yǎng),但是受到諸如工作時(shí)間、待遇和制度等因素影響,往往是象征性地出現(xiàn)在論文答辯會(huì)上,很難起到實(shí)質(zhì)性指導(dǎo)作用。調(diào)查結(jié)果顯示:有近1/3的學(xué)生認(rèn)為任課老師教學(xué)和實(shí)踐聯(lián)系不夠。目前研究型大學(xué)的導(dǎo)師帶的學(xué)生數(shù)量普遍比較多,導(dǎo)師自己面臨著學(xué)術(shù)科研的壓力、教學(xué)壓力,因此給予學(xué)生實(shí)質(zhì)性的指導(dǎo)的時(shí)間相對(duì)較少。在主觀題調(diào)查中,專業(yè)學(xué)位研究生提到兩種類型學(xué)位的學(xué)生待遇不一,部分導(dǎo)師責(zé)任心不強(qiáng)。
第五,生源質(zhì)量參差不齊、學(xué)習(xí)投入不夠。攻讀專業(yè)學(xué)位研究生的,既有科技工作者、教育工作者,又有行政人員、企業(yè)員工;既有本科畢業(yè)生,又有專科畢業(yè)生;既有所學(xué)領(lǐng)域與從事行業(yè)或大學(xué)所學(xué)專業(yè)相一致的,也有與從事行業(yè)或所學(xué)專業(yè)相差甚遠(yuǎn)的。因此生源成分十分復(fù)雜,生源素質(zhì)參差不齊,這對(duì)教育教學(xué)質(zhì)量的提高帶來了很大的困難。更有甚者,由于大部分專業(yè)碩士受到工學(xué)矛盾影響,學(xué)習(xí)投入遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。調(diào)查結(jié)果顯示1.9%的學(xué)生課程學(xué)習(xí)時(shí)間占整個(gè)學(xué)習(xí)時(shí)間的比例少于10%,14%的在10%-20%之間,19.1%的在20%-30%之間,21%的在30%-40%之間,18.8%的在40%-50%之間,25.2%的學(xué)生課程學(xué)習(xí)時(shí)間占整個(gè)學(xué)習(xí)時(shí)間比例大于50%,說明學(xué)生在課程學(xué)習(xí)時(shí)間以外,很少花時(shí)間進(jìn)行自主學(xué)習(xí)。
四、對(duì)策建議
(一)健全研究型大學(xué)內(nèi)部質(zhì)量保障制度
完善管理制度。專業(yè)學(xué)位碩士研究生教育的整個(gè)過程都需要培養(yǎng)單位的管理工作來維系和發(fā)展。因此,培養(yǎng)單位必須制訂完善、健全的規(guī)章制度以對(duì)專業(yè)學(xué)位研究生教育進(jìn)行規(guī)范管理,這是確保專業(yè)學(xué)位研究生質(zhì)量的重要條件。要不斷地修改和完善各專業(yè)學(xué)位研究生行為準(zhǔn)則、入學(xué)和選拔制度、課程與學(xué)習(xí)制度、考試與成績管理制度、導(dǎo)師與科研制度、操作與實(shí)踐制度、學(xué)位論文與學(xué)位答辯管理制度等一系列規(guī)章制度。培養(yǎng)單位要進(jìn)一步明確專業(yè)學(xué)位碩士研究生教育在整個(gè)研究生教育系統(tǒng)中的重要地位,將專業(yè)學(xué)位碩士研究生教育的培養(yǎng)作為學(xué)校研究生工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容,建立健全校院兩級(jí)管理工作隊(duì)伍,挑選責(zé)任心強(qiáng)、業(yè)務(wù)素質(zhì)精湛的干部承擔(dān)管理任務(wù),不斷加強(qiáng)培養(yǎng),提高綜合素質(zhì)和管理水平,促進(jìn)專業(yè)學(xué)位碩士研究生培養(yǎng)質(zhì)量的不斷提升。
提高生源質(zhì)量。根據(jù)專業(yè)學(xué)位碩士研究生教育特點(diǎn),建立公開、公正、透明的招生制度和科學(xué)合理的選拔標(biāo)準(zhǔn)――學(xué)術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。在對(duì)考生資格審查時(shí),嚴(yán)格按照國務(wù)院學(xué)位辦的文件要求,逐一核對(duì)考生的學(xué)位證、畢業(yè)證和職稱證等原件,對(duì)不符合報(bào)考條件的考生堅(jiān)決不同意報(bào)考。考試和錄取工作要堅(jiān)持“公平、公正、擇優(yōu)、差額”原則,確保質(zhì)量,寧缺毋濫。不斷進(jìn)行招生考試錄取環(huán)節(jié)改革,推進(jìn)有利于選擇優(yōu)秀考生的選拔方式。加大學(xué)位型研究生和學(xué)術(shù)型研究生招生考試的區(qū)別力度,學(xué)術(shù)型研究生考試注重考生的專業(yè)知識(shí)和研究潛能,專業(yè)碩士在考察專業(yè)基礎(chǔ)的同時(shí),應(yīng)更加注重實(shí)踐能力和實(shí)際操作考察,以選拔更適合專業(yè)型碩士培養(yǎng)要求和培養(yǎng)目標(biāo)的優(yōu)秀考生。
強(qiáng)化師資隊(duì)伍。首先,強(qiáng)化導(dǎo)師遴選、考核公平競爭機(jī)制。實(shí)行導(dǎo)師遴選和考核動(dòng)態(tài)管理方式,優(yōu)勝劣汰,競爭上崗,最大限度地調(diào)動(dòng)教師的積極性。明確導(dǎo)師責(zé)、權(quán)、利,提高導(dǎo)師責(zé)任心,加強(qiáng)導(dǎo)師對(duì)學(xué)生的培養(yǎng)。在培養(yǎng)計(jì)劃,課程設(shè)置,教學(xué)方法上都應(yīng)該加強(qiáng)導(dǎo)師對(duì)專業(yè)碩士指導(dǎo)的針對(duì)性、個(gè)性化和差異化。在對(duì)導(dǎo)師考核方面,除了參照學(xué)術(shù)型碩士研究生培養(yǎng)模式的考核標(biāo)準(zhǔn)和考核要求外,加強(qiáng)考核導(dǎo)師對(duì)培養(yǎng)專業(yè)碩士實(shí)踐應(yīng)用能力提升程度。其次,進(jìn)一步落實(shí)“雙導(dǎo)師”制。參照國外培養(yǎng)模式,在專業(yè)碩士導(dǎo)師遴選和導(dǎo)師對(duì)專業(yè)碩士的培養(yǎng)方式上進(jìn)行深化改革,聘請(qǐng)行業(yè)部門實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富和理論水平扎實(shí)的專業(yè)人士參與教學(xué),促進(jìn)教師有針對(duì)性地對(duì)全日制和非全日制學(xué)生的教學(xué)研究和改進(jìn)教學(xué)方法,實(shí)施“雙導(dǎo)師制”。“雙導(dǎo)師制”一方面可以提高學(xué)生培養(yǎng)質(zhì)量,另一方面也可以提高社會(huì)對(duì)專業(yè)型研究生的認(rèn)可程度。學(xué)校應(yīng)參照全日制研究生學(xué)位點(diǎn)領(lǐng)銜人的待遇和職責(zé),出臺(tái)相關(guān)政策,明確領(lǐng)域領(lǐng)銜人待遇并加強(qiáng)考核。
突出課程特色。專業(yè)學(xué)位碩士研究生課程是提高教育質(zhì)量的核心,根據(jù)國外較好的培養(yǎng)方式和我國實(shí)際及各研究型大學(xué)現(xiàn)實(shí)條件,我們認(rèn)為專業(yè)學(xué)位碩士研究生的課程要突出基礎(chǔ)性、差異性、實(shí)踐性、選擇性、先進(jìn)性和創(chuàng)新性。課程設(shè)置貫徹“少而精”原則,精簡專業(yè)課程,更新教學(xué)內(nèi)容,構(gòu)建合理知識(shí)體系。合理的知識(shí)體系應(yīng)包括職業(yè)領(lǐng)域知識(shí)、一般性社會(huì)科學(xué)知識(shí)及科學(xué)思維知識(shí)。專業(yè)學(xué)位教育歸根到底就是為某一職業(yè)領(lǐng)域培養(yǎng)高層次應(yīng)用型人才,檢驗(yàn)合格與否的惟一標(biāo)準(zhǔn)就是其“任職資格”是否達(dá)到。因此應(yīng)按職業(yè)背景差異對(duì)知識(shí)的不同需求來組織授課內(nèi)容,構(gòu)建起合理的職業(yè)領(lǐng)域知識(shí)體系,如行業(yè)領(lǐng)域基礎(chǔ)知識(shí)、最新進(jìn)展、存在問題、發(fā)展前景、最新技術(shù)手段等。專業(yè)學(xué)位碩士研究生在實(shí)際工作中,不僅要面對(duì)本專業(yè)領(lǐng)域,還要面對(duì)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、技術(shù)、產(chǎn)業(yè)、市場和資源環(huán)境等多個(gè)領(lǐng)域,因此專業(yè)學(xué)位碩士研究生教育的培養(yǎng)應(yīng)充分體現(xiàn)出“復(fù)合型人才”特點(diǎn),在職業(yè)領(lǐng)域知識(shí)縱向加深更新的同時(shí)拓寬橫向領(lǐng)域相關(guān)知識(shí),構(gòu)筑起“職業(yè)社會(huì)科學(xué)知識(shí)體系”,體現(xiàn)出專業(yè)學(xué)位的科學(xué)素養(yǎng)和人文素養(yǎng)。要根據(jù)不同學(xué)科專業(yè)的特點(diǎn),打通課程學(xué)習(xí)與課題研究之間的界限,把學(xué)習(xí)與做課題結(jié)合起來,把研究和應(yīng)用貫穿于專業(yè)學(xué)位研究生教育的全過程。加強(qiáng)課程建設(shè),實(shí)施課程主講教師負(fù)責(zé)制,鼓勵(lì)各領(lǐng)域根據(jù)在職人員、各自的行業(yè)特點(diǎn)、地域特點(diǎn)自編具有實(shí)用性強(qiáng)的教材,對(duì)于成熟的自編教材,學(xué)校和學(xué)院應(yīng)資助出版,推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)課程和精品課程建設(shè)。
優(yōu)化教學(xué)模式。專業(yè)學(xué)位教學(xué)模式的改革應(yīng)從課堂教學(xué)改革人手,以課程內(nèi)容應(yīng)用化、課堂教學(xué)實(shí)踐化為起點(diǎn),逐步摸索專業(yè)學(xué)位研究生的教學(xué)模式。在教學(xué)方法的運(yùn)用上,充分發(fā)揮研究型大學(xué)多學(xué)科優(yōu)勢(shì),堅(jiān)持以學(xué)員為中心,注重學(xué)員與教師雙向互動(dòng),靈活采用課堂講授、案例教學(xué)、專題講座、課堂討論、主題報(bào)告、學(xué)術(shù)沙龍、模擬訓(xùn)練、觀看影象、實(shí)地考察等多樣教學(xué)方式,著力提高面授效果。大力開展專業(yè)學(xué)位教育教學(xué)方法的研究與開發(fā),編制相應(yīng)的案例庫,開發(fā)現(xiàn)場研究、模擬訓(xùn)練等教學(xué)方法的操作程序。加強(qiáng)實(shí)踐基地的建設(shè),確保每一位全日制專業(yè)學(xué)位研究生都能深入行業(yè)第一線接受實(shí)踐訓(xùn)練。
加強(qiáng)專業(yè)實(shí)踐。提高專業(yè)學(xué)位碩士研究生的研究能力和實(shí)踐能力是提高教育質(zhì)量的重心所在。研究生教育是以研究為主的教育,是培養(yǎng)少而精的理論型與研究型的高級(jí)專門人才的教育。因此研究能力培養(yǎng)是專業(yè)學(xué)位研究生教育的應(yīng)有之義。但專業(yè)學(xué)位研究生教育是針對(duì)特定職業(yè)領(lǐng)域需要而設(shè)置的學(xué)位教育,因此特定職業(yè)領(lǐng)域的實(shí)踐能力也是專業(yè)學(xué)位研究生教育的重心所在。在教育部專業(yè)學(xué)位培養(yǎng)指導(dǎo)意見中明確指出專業(yè)學(xué)位研究生在學(xué)期間,必須保證不少于半年的實(shí)踐教學(xué),為學(xué)生實(shí)踐提供條件,建立實(shí)踐基地,聯(lián)合社會(huì)資源共同培養(yǎng)專業(yè)學(xué)位研究生。因此在今后的專業(yè)學(xué)位研究生培養(yǎng)計(jì)劃修改完善時(shí),培養(yǎng)單位應(yīng)充分考慮到實(shí)踐環(huán)節(jié)的學(xué)時(shí)和學(xué)分要求,建立校內(nèi)外實(shí)習(xí)實(shí)踐基地,聯(lián)合校外導(dǎo)師,整合資源,建立研究生工作站或高層次人才培養(yǎng)基地,開拓社會(huì)實(shí)踐的思路和視野,為專業(yè)學(xué)位學(xué)生創(chuàng)造更多的實(shí)踐機(jī)會(huì)。要指導(dǎo)學(xué)生帶著問題與課題深入實(shí)踐,從實(shí)踐中遴選課題,加以研究,切實(shí)解決企事業(yè)及行業(yè)上的技術(shù)難題,從而收到理論聯(lián)系實(shí)際的效果。
重視學(xué)位論文。加強(qiáng)專業(yè)學(xué)位研究生的論文質(zhì)量管理是提高專業(yè)學(xué)位研究生教育質(zhì)量的歸宿。專業(yè)學(xué)位研究生論文是衡量專業(yè)學(xué)位研究生知識(shí)水平、實(shí)踐技能、研究能力和培養(yǎng)質(zhì)量高低的重要標(biāo)志。學(xué)位論文是全面檢查專業(yè)學(xué)位研究生知識(shí)結(jié)構(gòu)和綜合分析運(yùn)用科學(xué)理論、方法和技術(shù)手段解決所研究問題、分析問題能力以及組織協(xié)調(diào)、表達(dá)能力的一個(gè)重要環(huán)節(jié),是實(shí)行目標(biāo)管理的最后一關(guān)。專業(yè)型研究生的學(xué)位論文在文體選擇上擁有更為廣闊的空間,以突出實(shí)用性和職業(yè)背景為指導(dǎo)思想,學(xué)生可以選擇調(diào)研報(bào)告、應(yīng)用基礎(chǔ)研究、規(guī)劃設(shè)計(jì)、產(chǎn)品開發(fā)、案例分析、項(xiàng)目管理、文學(xué)藝術(shù)作品等多種形式,主要體現(xiàn)專業(yè)型研究生應(yīng)用知識(shí)解決實(shí)際問題的能力。在學(xué)位論文評(píng)價(jià)上,一方面,強(qiáng)調(diào)學(xué)位論文的質(zhì)量和水平,考核專業(yè)碩士的理論研究方法的掌握程度和對(duì)于研究范式的掌控能力。另一方面,要借鑒國外先進(jìn)培養(yǎng)方式對(duì)專業(yè)碩士的專業(yè)能力、實(shí)踐能力進(jìn)行考核。
(二)完善專業(yè)學(xué)位研究生培養(yǎng)相關(guān)政策
其一,國家政策的保障措施。在國家層面上,制訂完善健全的規(guī)章制度是對(duì)專業(yè)學(xué)位研究生教育進(jìn)行規(guī)范管理的重要保障。國家法律對(duì)專業(yè)學(xué)位教育的定位、專業(yè)學(xué)位的質(zhì)量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和體系,專業(yè)學(xué)位培養(yǎng)應(yīng)用型和復(fù)合型高層次人才的定性分析都還遠(yuǎn)不清晰和成熟。因此,國家和省級(jí)部門要準(zhǔn)確把握教育發(fā)展的趨勢(shì),積極開展學(xué)位教育研究,進(jìn)一步完善專業(yè)學(xué)位教育制度和相關(guān)法律法規(guī)體系,加大專業(yè)學(xué)位教育的支持和投入,從制度上規(guī)范專業(yè)學(xué)位教育行為。
其二,人才市場的配套體系。《專業(yè)學(xué)位設(shè)置審批暫行辦法》第十條規(guī)定:“各專業(yè)學(xué)位所涉及的有關(guān)行業(yè)部門應(yīng)逐步把專業(yè)學(xué)位作為相應(yīng)職業(yè)崗位(職位)任職資格優(yōu)先考慮的條件之一。”因此需要進(jìn)行專業(yè)學(xué)位與勞動(dòng)力市場及人才市場的相應(yīng)配套改革,將專業(yè)學(xué)位教育與行業(yè)準(zhǔn)入制度銜接落到實(shí)處。在美國,參加一些行業(yè)執(zhí)業(yè)資格考試必須以獲得經(jīng)認(rèn)證的專業(yè)學(xué)位為前提,絕大多數(shù)州的律師資格考試委員會(huì)都規(guī)定,參加律師執(zhí)業(yè)資格考試必須獲得經(jīng)認(rèn)可的法學(xué)院所授予的法律專業(yè)博士學(xué)位(J.D.)或法律學(xué)士學(xué)位(LL.B),自學(xué)、律師事務(wù)所的實(shí)習(xí)均不能替代法學(xué)院的教育。執(zhí)業(yè)資格考試與專業(yè)學(xué)位教育的銜接使專業(yè)學(xué)位教育擁有較高的社會(huì)認(rèn)同度,也使美國專業(yè)學(xué)位教育享譽(yù)世界。我國行業(yè)執(zhí)業(yè)資格考試與專業(yè)學(xué)位教育之間尚未建立有效銜接,相應(yīng)專業(yè)學(xué)位教育經(jīng)歷未成為行業(yè)執(zhí)業(yè)資格的必要條件,很難避免專業(yè)學(xué)位教育社會(huì)地位受到影響。因此,加強(qiáng)專業(yè)學(xué)位教育與相應(yīng)行業(yè)執(zhí)業(yè)資格考試銜接,必將促進(jìn)公眾對(duì)專業(yè)學(xué)位的認(rèn)可,提高專業(yè)學(xué)位教育的社會(huì)認(rèn)同度,促進(jìn)專業(yè)學(xué)位質(zhì)量提高和健康發(fā)展。
其三,社會(huì)中介的評(píng)價(jià)監(jiān)督。完善的外部質(zhì)量監(jiān)控體系是專業(yè)學(xué)位教育質(zhì)量保障的必要和有益補(bǔ)充。當(dāng)前我國專業(yè)學(xué)位教育質(zhì)量監(jiān)控體系的主體為國務(wù)院學(xué)科評(píng)議組、教育部學(xué)位與研究生教育發(fā)展中心、專業(yè)學(xué)位全國教育指導(dǎo)委員會(huì)和研究生院院長聯(lián)席會(huì)等為代表的專業(yè)學(xué)位教育方面的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)。各種專業(yè)學(xué)位都成立了相應(yīng)的教育指導(dǎo)委員會(huì),對(duì)各個(gè)培養(yǎng)單位的專業(yè)學(xué)位研究生招生、培養(yǎng)和碩士論文在政策上進(jìn)行宏觀管理,同時(shí)各種專業(yè)學(xué)位教育指導(dǎo)委員會(huì)下又成立了領(lǐng)域協(xié)作組,對(duì)各個(gè)培養(yǎng)單位的培養(yǎng)方案和課程建設(shè)等進(jìn)行指導(dǎo)。要充分發(fā)揮各個(gè)準(zhǔn)政府組織等中介組織的作用,由各中介機(jī)構(gòu)從不同層次和側(cè)面通過不同方式進(jìn)行專業(yè)學(xué)位教育的質(zhì)量監(jiān)控,保障專業(yè)學(xué)位的教育質(zhì)量。要發(fā)揮行業(yè)主管部門和行業(yè)協(xié)會(huì)的作用,讓他們參與到專業(yè)學(xué)位教學(xué)中來,保障專業(yè)碩士教育質(zhì)量。在美國,行業(yè)協(xié)會(huì)介入相關(guān)專業(yè)學(xué)位的申請(qǐng)者條件規(guī)定、培養(yǎng)計(jì)劃的制定等環(huán)節(jié)。行業(yè)協(xié)會(huì)還以專業(yè)認(rèn)證為主要手段來監(jiān)控專業(yè)學(xué)位的培養(yǎng)質(zhì)量,而行業(yè)協(xié)會(huì)同時(shí)也是執(zhí)業(yè)資格考試的主管部門,他們與相應(yīng)專業(yè)的教育機(jī)構(gòu)協(xié)會(huì)聯(lián)合管理專業(yè)學(xué)位教育。因此,設(shè)計(jì)一種合理的體制使執(zhí)業(yè)資格考試主管部門能夠參與到專業(yè)學(xué)位教育中來,架設(shè)執(zhí)業(yè)資格考試與專業(yè)學(xué)位教育培養(yǎng)之間的橋梁,中介機(jī)構(gòu)與研究型大學(xué)共同提高專業(yè)學(xué)位碩士研究生教育培養(yǎng)質(zhì)量顯得非常重要,專業(yè)學(xué)位培養(yǎng)單位可以嘗試性地開展專業(yè)學(xué)位與執(zhí)業(yè)資格考試掛鉤的培養(yǎng)機(jī)制,以培養(yǎng)適用人才。
參考文獻(xiàn)
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競爭選擇機(jī)制帶來教育的巨大“轉(zhuǎn)型”
服務(wù)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和提升,成為目前高校教育的核心理念,這涉及到教育倫理在人與自然、人與人的命題。這個(gè)轉(zhuǎn)型,就將競爭選擇機(jī)制引進(jìn)教育,說明教育的類型和人的成長訴求相關(guān)性,教育成為“強(qiáng)化器”,提高學(xué)生分析、評(píng)估、推理、論證等批判性思維能力。因此,選擇成為教育的一種主體精神,發(fā)展到后來的學(xué)習(xí)群體和自由人理論,并且在諸多理論豐富了人的選擇與知識(shí)、人的選擇與創(chuàng)新、人的選擇與社會(huì),于是,作為傳統(tǒng)以公理體系為基礎(chǔ),以“公民共同”、“社會(huì)公意”、“權(quán)限”為教育理論內(nèi)核的教育晚秋被個(gè)人主義、個(gè)性主義、能力主義所取代。
競爭機(jī)制的建立,首先在依托產(chǎn)業(yè)辦高校,產(chǎn)生了多元主體的產(chǎn)學(xué)研合作,就是試圖將企業(yè)、社會(huì)組織、第三人、自由人視為社會(huì)的核心力量。企業(yè)有著不可推卸的社會(huì)使命,教育的科研服務(wù)、人才服務(wù)、知識(shí)創(chuàng)新有著同等地位。討論多元教育主體觀,王守恒等的《教育學(xué)新論》對(duì)教育主體問題有界定和論述,于小涵、叢杭青、羅金遠(yuǎn)等也發(fā)表了相關(guān)論述。從目前的相關(guān)文獻(xiàn)報(bào)道中,可以看到多元主體理論在公共管理、政府決策、企業(yè)評(píng)價(jià)等方面均有應(yīng)用和實(shí)踐,如:何水《中國公共管理制度創(chuàng)新:多元主體之互動(dòng)與合作》(云南社會(huì)科學(xué),2007年第2期)、武曉亮《中國多元主體的社會(huì)救助制度研究》(武漢大學(xué)碩士研究生論文,2005年5月)、沈亦靈《多元主體下的企業(yè)經(jīng)營績效評(píng)價(jià)體系》(上海經(jīng)濟(jì)研究,2001年第7期)、馬永霞《多元主體利益沖突的高等教育供求結(jié)構(gòu)失衡》(教育研究與實(shí)驗(yàn),2006年第2期)、孔曉華《談職業(yè)教育課程改革多元主體的價(jià)值取向》(職業(yè)教育研究,2008,4)等等。
總之,上述研究揭示了學(xué)校教育是“社會(huì)場域選擇”的觀點(diǎn)。工業(yè)化時(shí)代既是經(jīng)濟(jì)高速成長和起飛的時(shí)期,也是中高等教育得到迅速發(fā)展和普及的年代。社會(huì)在此期間的發(fā)展和變化使得這種教育選擇開始在混亂中建立大學(xué)新秩序、多樣中保持民間與國家的教育內(nèi)涵強(qiáng)化、失范中建立新的辦學(xué)示范。教育競爭選擇多元化,尤其強(qiáng)化了原來實(shí)用主義的多元化。在教學(xué)和社會(huì)選擇體系上,教育已經(jīng)不再是象牙塔。
教育主體選擇機(jī)制下的教育訴求滿足
從九十年代起,巴西教育哲學(xué)家保羅?弗萊雷(PauloFreire)的批判教育學(xué)成了培養(yǎng)學(xué)生批判性思維的經(jīng)典思想,被認(rèn)為是激發(fā)學(xué)生的參與意識(shí)和批判性思維、促進(jìn)教師與學(xué)生間的角色相互轉(zhuǎn)換、營造有益的課堂氛圍的有效方法。從此,教學(xué)倡導(dǎo)“提問式教育”,其突出特點(diǎn)是對(duì)話式教學(xué)。“提問式教育”促進(jìn)師生互動(dòng),有助于激發(fā)學(xué)生的批判性思維,是教學(xué)中通過師生互動(dòng)爭取學(xué)生自主學(xué)習(xí)的良策。因此,鼓勵(lì)教師與學(xué)生討論寫作活動(dòng)對(duì)他們生活的影響,這種教師引導(dǎo)下的協(xié)作學(xué)習(xí)有助于學(xué)生分析寫作的目的、商榷寫作風(fēng)格、生成更多自己的觀點(diǎn)和學(xué)會(huì)用自己的語言表達(dá)自己的想法。
人們把教育同樣視為一種文憑競爭,并且認(rèn)為即使在進(jìn)入大學(xué)之后“選擇”(篩選)過程已經(jīng)發(fā)生根本性的改變。上世紀(jì)50至80年代的歐洲,專業(yè)技術(shù)與管理人員的需求量出現(xiàn)了大幅增長,約增至原來的2倍左右,但增幅卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于同期大學(xué)生畢業(yè)人數(shù)。因此,盡管許多青年拿到了大學(xué)畢業(yè)文憑,卻很難找到適合自己的工作。目前,我國也積極鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè),曾經(jīng)有人這樣比喻過大學(xué)生創(chuàng)業(yè),與其1000個(gè)人去搶坐一個(gè)“工作席位”,不如給自己“造一把椅子”。在當(dāng)前就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻的情況下,國家提出各種優(yōu)惠條件鼓勵(lì)大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)。雖然大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)之路充滿艱辛,但仍然有許多人找到了成功的方向。這其實(shí)說明,教育權(quán)力的合法性受到來自民間社會(huì)的挑戰(zhàn)。
教育權(quán)力的合法性的挑戰(zhàn)首先來自教育核心理念。我國傳統(tǒng)教學(xué)更加注重陳述有關(guān)領(lǐng)域的理論和研究,缺少對(duì)學(xué)生解決問題的洞察力、分析判斷能力和創(chuàng)新思維能力的要求,缺乏對(duì)學(xué)生大膽質(zhì)疑的要求。近年來開始注重對(duì)學(xué)生主體地位的尊重、對(duì)教學(xué)的生活化還原以及對(duì)美的境界的追求,在德育教學(xué)中體現(xiàn)出重要的人本價(jià)值、體驗(yàn)價(jià)值和美學(xué)價(jià)值的理念下,建立課程概念,取代學(xué)科的唯一核心,以人為本,培養(yǎng)人的批判意識(shí),使他們“積極參與批判性的討論,敢于對(duì)課堂上使用的教材和教師的權(quán)威提出質(zhì)疑;對(duì)他人和自己的觀念和行為具有分析批判能力,不是全盤照單收下,而且能在反思的基礎(chǔ)上尋找新觀念和實(shí)踐新行為的能力”。同時(shí),開始注意對(duì)學(xué)生除學(xué)科能力以外的能力的培養(yǎng),目的是讓學(xué)生學(xué)習(xí)科學(xué)研究的態(tài)度和方法,關(guān)鍵是培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新的精神和勇氣,通過一系列的活動(dòng)和措施幫助學(xué)生提高對(duì)“自我”的意識(shí)、塑造和表達(dá),培養(yǎng)他們的批判性思維能力,使他們?cè)趯懽骰顒?dòng)中結(jié)合自己的觀察、體驗(yàn)和學(xué)習(xí),積極大膽地質(zhì)疑教師傳授的知識(shí)和自己閱讀的文獻(xiàn)知識(shí),表達(dá)自我的見解,追求創(chuàng)新。
其次,如何實(shí)現(xiàn)教育的可持續(xù)發(fā)展。教育的評(píng)價(jià)權(quán)在社會(huì),正如漢密爾頓所說:“人民是權(quán)力的唯一合法源泉和原始權(quán)威”。教育的認(rèn)同并不單是靠正式的法律和法令來實(shí)現(xiàn),主要還是社會(huì)輿論的力量和教育文化的傳播。因此,必須加大全社會(huì)的教育響應(yīng)。教育的建構(gòu)必須運(yùn)用大眾的手段才能獲得利益的均衡,而教化的理念必須回歸倫理才能成為價(jià)值的源泉。教育的不平等并不完全是經(jīng)濟(jì)因素造成的,隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,公立義務(wù)教育的理念將會(huì)根深蒂固,教育面臨的是多元選擇和教育需求,這樣的教育才能形成民眾對(duì)現(xiàn)存教育秩序的認(rèn)同、接受和擁護(hù),隨著社會(huì)歷史條件的變化、外在影響因素也隨之變化,有的逐漸談化,甚至消失,有的則逐漸顯現(xiàn)。因此,要維護(hù)和加強(qiáng)教育文化的地位,就必須根據(jù)人們的需要不斷開發(fā)新的教育資源。
拓寬現(xiàn)代教育資源,建立新型教育訴求
增加教育的共識(shí)和現(xiàn)代認(rèn)同感是教育選擇的主要目的,它表現(xiàn)為吸收、同化、消解和融合社會(huì)各種利益和要求的能力。作為引導(dǎo)學(xué)生進(jìn)行批判性思維訓(xùn)練和評(píng)估的標(biāo)準(zhǔn),識(shí)別和總結(jié)存在的問題、表達(dá)自己的觀點(diǎn)與立場,識(shí)別和思考他人的觀點(diǎn)和立場,識(shí)別和評(píng)估關(guān)鍵假設(shè)、數(shù)據(jù)、論據(jù),識(shí)別和思考語境對(duì)提出的問題的影響――均以學(xué)生“自我”為出發(fā)點(diǎn),較充分地滿足學(xué)生的自我訴求:自我觀察和判斷能力、自我觀點(diǎn)和立場、評(píng)判他人觀點(diǎn)的能力、邏輯分析能力等等。
拓寬教育資源,就是說,教育不能用一種絕對(duì)的、靜止的和平均主義的公平來對(duì)待人的利益訴求,而是建立一種相對(duì)的、動(dòng)態(tài)的和允許合理差別的包容性的選擇訴求。激發(fā)學(xué)生“獨(dú)立見解和創(chuàng)新意識(shí)”。學(xué)生可以成為能大膽質(zhì)疑已有知識(shí)、敢于創(chuàng)新和勇于表達(dá)自己的思想的具有批判性思維的作者。
20世紀(jì)末21世紀(jì)初,隨著人類社會(huì)不斷向信息社會(huì)邁進(jìn),信息的戰(zhàn)略地位進(jìn)一步提升,人們普遍把信息與材料和能源并列,將它們共同視作對(duì)整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有決定性作用的重要戰(zhàn)略資源。信息不再僅僅是消除人們不確定性認(rèn)識(shí)的消息,它更是生產(chǎn)要素、無形資產(chǎn)和社會(huì)財(cái)富,成為更多社會(huì)財(cái)富的重要源泉。這時(shí)候的中國,社會(huì)與國民經(jīng)濟(jì)信息化進(jìn)程明顯加快,急需人們真正把信息資源化,把信息作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要資源來進(jìn)行管理。這一重大需求引發(fā)了社會(huì)生活的一系列重要變化,為解決這些重要變化帶來的諸多重要課題,新興學(xué)科紛紛崛起。主要融合了圖書館學(xué)、情報(bào)學(xué)、檔案學(xué)三個(gè)二級(jí)學(xué)科,同時(shí)又吸收計(jì)算機(jī)科學(xué)、通訊科學(xué)、管理學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、法學(xué)、傳播學(xué)、咨詢學(xué)、編輯出版學(xué)等多個(gè)學(xué)科的知識(shí)營養(yǎng)而形成新學(xué)科群,開始出現(xiàn)在邁向信息社會(huì)的中國。社會(huì)已經(jīng)開始將信息作為國家和機(jī)構(gòu)的戰(zhàn)略資源來進(jìn)行管理,本學(xué)科發(fā)展進(jìn)入對(duì)信息資源的管理階段。這一階段的主要特征是將信息資源化,將信息作為資源來進(jìn)行管理。學(xué)科使命主要在于探尋使信息內(nèi)容對(duì)社會(huì)和機(jī)構(gòu)發(fā)展產(chǎn)生實(shí)際價(jià)值的規(guī)律性,而不再僅僅是使文獻(xiàn)中的信息具備可利用性。它所定位的管理也發(fā)生了根本性的變化:管理的主要目標(biāo)是根據(jù)信息的資源特性,使信息產(chǎn)生創(chuàng)造新財(cái)富的更高價(jià)值;管理活動(dòng)的具體職能除了收集、整理、加工、保管、檢索、提供利用之外,開始引入一般管理學(xué)意義上的組織、規(guī)劃、協(xié)調(diào)、控制、監(jiān)督;管理對(duì)象除了信息內(nèi)容,還包括人、財(cái)、物、時(shí)間等。處于對(duì)信息資源的管理階段的圖書館學(xué)、情報(bào)學(xué)與檔案學(xué)等二級(jí)學(xué)科,已經(jīng)通過學(xué)科集成整合為一個(gè)具有更加豐富內(nèi)涵的新的學(xué)科集合,它們之間的關(guān)系是進(jìn)一步走向/合0,即在一個(gè)更大的框架內(nèi),各自從不同的側(cè)面研究同一個(gè)客體)))信息資源。分列二級(jí)學(xué)科名稱曾經(jīng)在20世紀(jì)末被國家有關(guān)部門在學(xué)科專業(yè)目錄中命名為/圖書館、情報(bào)與檔案管理0,在2011年為進(jìn)一步優(yōu)化學(xué)科結(jié)構(gòu),經(jīng)國務(wù)院學(xué)位委員會(huì)審議通過的5學(xué)位授予和人才培養(yǎng)學(xué)科目錄(2011年)6中,進(jìn)一步變更為/圖書情報(bào)與檔案管理0,這一變化正是對(duì)/合0的趨向的準(zhǔn)確反映。圖書情報(bào)與檔案管理是管理科學(xué)的重要組成部分,是探索信息資源開發(fā)利用與管理規(guī)律的科學(xué)。目前,圖書情報(bào)與檔案管理這個(gè)一級(jí)學(xué)科已形成由圖書館學(xué)、情報(bào)學(xué)、檔案學(xué)、信息資源管理等若干具有相同科學(xué)使命和共同理論基礎(chǔ)的二級(jí)學(xué)科的集合。
1.2圖書情報(bào)與檔案學(xué)科研究領(lǐng)域和研究內(nèi)容的拓展
社會(huì)實(shí)踐是推動(dòng)學(xué)科發(fā)展的根本動(dòng)力。隨著社會(huì)信息環(huán)境的變化和科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展,圖書情報(bào)與檔案管理工作的職能發(fā)生了重大的轉(zhuǎn)變,職能拓展是大勢(shì)所趨。這些必將帶來圖書情報(bào)與檔案管理學(xué)科研究領(lǐng)域和研究范圍的進(jìn)一步拓展。我們不僅要研究圖書情報(bào)與檔案管理的技術(shù)和方法,同時(shí)也要研究圖書情報(bào)與檔案管理事業(yè)的宏觀管理;我們既要研究圖書館學(xué)、情報(bào)學(xué)、檔案學(xué)本身,還要關(guān)注它們之間以及與其他相關(guān)學(xué)科之間的相互影響和共同發(fā)展規(guī)律。當(dāng)代學(xué)科發(fā)展的一個(gè)明顯特征是:一方面科學(xué)分工越來越細(xì),新學(xué)科、新知識(shí)不斷涌現(xiàn);另一方面各門學(xué)科、各種知識(shí)之間相互融合的趨勢(shì)日趨突出。這不僅表現(xiàn)為同一學(xué)科內(nèi)各分支學(xué)科之間的互相滲透、互相補(bǔ)充,而且表現(xiàn)為不同學(xué)科之間的互相滲透、互相借鑒、相互融合。現(xiàn)代信息技術(shù)的飛速發(fā)展,我國傳統(tǒng)的圖書館、情報(bào)、檔案工作的外部環(huán)境、管理對(duì)象與技術(shù)手段發(fā)生急劇變化,檔案學(xué)、圖書館學(xué)、情報(bào)學(xué)的關(guān)系日趨密切,以這三個(gè)學(xué)科為主體構(gòu)成信息資源管理學(xué)科群的趨勢(shì)日益明顯,三個(gè)學(xué)科相互依托,通過融合、拓展、變革,融入更為廣闊的信息資源管理領(lǐng)域,廣泛整合圖情檔、經(jīng)濟(jì)管理、計(jì)算機(jī)和通信、公共管理等學(xué)科領(lǐng)域內(nèi)容,逐漸形成自己的理論與方法特色,將是圖書情報(bào)與檔案管理學(xué)科未來的研究趨勢(shì)。我們不僅要研究圖書館工作、情報(bào)工作、檔案工作本身,而且更重要的是要研究各種信息資源及其管理的社會(huì)屬性,研究與之相適應(yīng)的外部環(huán)境,研究相應(yīng)的各種各樣的復(fù)雜/社會(huì)問題0。圖書情報(bào)與檔案管理學(xué)科在科學(xué)研究中面臨的很多問題與其說是本學(xué)科范圍內(nèi)的問題,不如說更多的是一些/社會(huì)問題0,這些問題是隨著社會(huì)發(fā)展而產(chǎn)生的。圖書情報(bào)與檔案管理學(xué)科的不斷發(fā)展,逐步突破本學(xué)科領(lǐng)域,并向跨學(xué)科研究發(fā)展,不斷與數(shù)學(xué)、計(jì)算機(jī)科學(xué)、信息論、系統(tǒng)論、經(jīng)濟(jì)學(xué)、法學(xué)、大眾傳播學(xué)、文化學(xué)、教育學(xué)、社會(huì)學(xué)、哲學(xué)、史學(xué)等學(xué)科交叉融合,不斷開辟新的研究領(lǐng)域,形成跨學(xué)科研究優(yōu)勢(shì)。從目前的圖書情報(bào)與檔案管理學(xué)科發(fā)展來看,該一級(jí)學(xué)科近年來的研究領(lǐng)域不斷擴(kuò)大,與相鄰學(xué)科和其他學(xué)科之間的關(guān)系也日益緊密,形成了一系列交叉學(xué)科,諸如信息社會(huì)學(xué)、知識(shí)生態(tài)學(xué)、信息經(jīng)濟(jì)學(xué)、信息倫理學(xué)、信息法學(xué)等。同時(shí),其他學(xué)科的一些相應(yīng)理論、方法及技術(shù)被引至該學(xué)科,也能相應(yīng)拓寬學(xué)科的研究領(lǐng)域、研究范圍。圖書情報(bào)與檔案管理學(xué)科自身屬性和定位的變化以及學(xué)科研究領(lǐng)域和研究內(nèi)容的拓展,將帶來學(xué)科研究方法的重新審視和創(chuàng)新發(fā)展。
2圖書情報(bào)與檔案管理學(xué)科傳統(tǒng)研究方法的創(chuàng)新發(fā)展
傳統(tǒng)的圖書館學(xué)、情報(bào)學(xué)、檔案學(xué)基本上被定位研究于人文科學(xué)或者是社會(huì)科學(xué),因此,該學(xué)科傳統(tǒng)的研究方法主要是人文社會(huì)科學(xué)方面的經(jīng)典研究方法。隨著學(xué)科的轉(zhuǎn)型發(fā)展,它的基本研究方法有所變化,但這些經(jīng)典研究方法仍在學(xué)科方法體系中占有重要地位。而且這些經(jīng)典研究方法本身也在與時(shí)俱進(jìn)地發(fā)展,圖書情報(bào)與檔案管理學(xué)科在對(duì)這些經(jīng)典方法的應(yīng)用中也在推動(dòng)和參與這些研究方法的創(chuàng)新發(fā)展。傳統(tǒng)研究方法主要包括:文獻(xiàn)調(diào)查法、觀察法、思辨法、歷史研究法、概念分析法、比較研究法、分類研究法等。本學(xué)科在這些傳統(tǒng)研究方法的創(chuàng)新發(fā)展方面的基本作為有如下幾個(gè)方面。
2.1強(qiáng)調(diào)/分解分析0和/綜合集成0兩個(gè)方面的相互推動(dòng)、整合應(yīng)用
/分解分析0實(shí)際上不是一種具體的研究方法,而是一種研究方法論。基本主張就是把統(tǒng)一的科學(xué)分解為大量不同的門類進(jìn)行研究。這種研究方法論的形成應(yīng)當(dāng)與觀察法、實(shí)驗(yàn)法、歸納法、演繹法等傳統(tǒng)研究方法的成功應(yīng)用有密切關(guān)聯(lián)。這種研究方法論對(duì)研究方法發(fā)展有重要影響,促進(jìn)了以講究科學(xué)研究深度和精度的各種研究方法的發(fā)展。當(dāng)然,這種研究方法論也不可避免地存在一些弊端。例如,科學(xué)研究實(shí)踐證明,對(duì)于一個(gè)復(fù)雜系統(tǒng)而言,將被分解為一定基本單元的個(gè)體進(jìn)行簡單相加并不能恢復(fù)為原來的系統(tǒng)。這實(shí)際上是說過度的/分解分析0并不能使我們認(rèn)識(shí)事物的本來面目。于是,新的研究方法論出現(xiàn)了,/綜合集成0就是其中一種,其基本主張就是注重事物的整體性關(guān)聯(lián),以集成和綜合的方式進(jìn)行整體性研究。這種研究方法論,促進(jìn)和帶動(dòng)了一系列具體研究方法的出現(xiàn)和應(yīng)用。/分解分析0與/綜合集成0兩種研究方法論都對(duì)圖書情報(bào)與檔案管理學(xué)科科研方法的應(yīng)用產(chǎn)生了影響。但由于這兩種研究方法論都存在一定的偏頗,因此,在本學(xué)科科學(xué)研究中實(shí)際上成功采用的方法論指導(dǎo)是介乎這兩種方法論之間的另外一種更加科學(xué)的方法論,這就是在具體科學(xué)研究實(shí)踐中,強(qiáng)調(diào)發(fā)揮/分解分析0的作用,同時(shí)在此基礎(chǔ)上,也強(qiáng)調(diào)綜合集成的作用,強(qiáng)調(diào)分解分析與綜合集成的有機(jī)互動(dòng)。表現(xiàn)在具體研究方法的應(yīng)用方面,大都復(fù)合應(yīng)用多種不同類型和功能特點(diǎn)的研究方法,較少采用單一研究方法。
2.2注意定性分析與定量分析方法的結(jié)合應(yīng)用
定量分析方法,也可以稱作數(shù)量分析方法,是指為了認(rèn)識(shí)對(duì)象數(shù)量關(guān)系而采用的分析方法。這種方法的特點(diǎn)是可以幫助人們建立精確化認(rèn)識(shí),以更加準(zhǔn)確地揭示事物的發(fā)展規(guī)律。比較典型的定量分析方法有回歸分析、時(shí)間序列分析、決策分析、優(yōu)化分析、投入產(chǎn)出分析等。定性分析方法,又稱/非數(shù)量分析法0,是主要依靠人們的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)以及主觀的判斷能力,推斷出事物的性質(zhì)和發(fā)展趨勢(shì)的分析方法。比較法、歸納法、分析法、綜合法、推斷法和專家訪談法等屬于典型的定性分析方法。定量分析和定性分析是圖書情報(bào)與檔案管理學(xué)科常用的基本方法,在具體科學(xué)研究實(shí)踐中,這兩種方法都沒有偏廢,得到比較有效的結(jié)合應(yīng)用。南京大學(xué)葉繼元教授的一項(xiàng)抽樣統(tǒng)計(jì)結(jié)果表明,管理學(xué)科經(jīng)常使用的研究方法主要是定性分析與定量分析相結(jié)合的方法,其次是定性研究方法,單純的定量研究相對(duì)較少。這項(xiàng)抽樣統(tǒng)計(jì)分析的結(jié)論反映了客觀的整體情況。定量分析、定性分析都有各自適用的范圍,對(duì)于圖書情報(bào)與檔案管理學(xué)科來說,單純使用一種分析方法的場合不多,結(jié)合應(yīng)用才有助于得出更加科學(xué)的結(jié)論。筆者進(jìn)行的一次統(tǒng)計(jì)分析表明,圖書情報(bào)與檔案管理學(xué)科多數(shù)具有較高水平的研究成果,既不是單純應(yīng)用定性分析方法,也不是單純應(yīng)用定量分析方法,而是將兩種方法結(jié)合起來使用。
2.3將一部分自然科學(xué)特別是技術(shù)科學(xué)成果引入傳統(tǒng)研究方法體系中,注入更多的技術(shù)因素
其實(shí),所謂傳統(tǒng)研究方法也不是一成不變的,更不是一成不可變的。初步的統(tǒng)計(jì)分析結(jié)果表明,圖書情報(bào)與檔案管理學(xué)科在對(duì)傳統(tǒng)研究方法的應(yīng)用過程中,就進(jìn)行了一部分非常有成效的創(chuàng)新嘗試。例如,在應(yīng)用文獻(xiàn)調(diào)查法的過程中,引入量化統(tǒng)計(jì)分析技術(shù)對(duì)調(diào)查結(jié)果進(jìn)行分析,用具體翔實(shí)的數(shù)據(jù)說明狀態(tài)和發(fā)展趨向等,效果不錯(cuò)。目前,在本學(xué)科博士研究生、碩士研究生論文寫作中,這種方法已經(jīng)成為一種范式。再如,在采用比較研究法、文獻(xiàn)調(diào)查法進(jìn)行科學(xué)研究的過程中,嘗試引入計(jì)算機(jī)數(shù)據(jù)挖掘技術(shù),在比較分析方法應(yīng)用中引入模型構(gòu)建技術(shù)等也都被實(shí)踐證明是有積極效果的。特別是在大數(shù)據(jù)環(huán)境下,計(jì)算機(jī)數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)將會(huì)產(chǎn)生更大的作用。
3相關(guān)學(xué)科研究方法在圖書情報(bào)與檔案管理學(xué)科中的創(chuàng)新應(yīng)用
隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不斷對(duì)圖書情報(bào)與檔案管理學(xué)科的發(fā)展提出新的要求,本學(xué)科在自己特殊的轉(zhuǎn)型期間,不斷進(jìn)行著學(xué)科的分化與整合,已經(jīng)逐步發(fā)展成為綜合叉學(xué)科。學(xué)科性質(zhì)的變化、學(xué)科使命的變化,學(xué)科在與其他相關(guān)學(xué)科融合發(fā)展的過程中,開始嘗試應(yīng)用這些學(xué)科領(lǐng)域的研究方法,并結(jié)合學(xué)科發(fā)展的需要和要求,在應(yīng)用中進(jìn)行了具體方式、手段等方面的創(chuàng)新。
3.1數(shù)學(xué)和統(tǒng)計(jì)學(xué)方法的應(yīng)用
如前所述,在圖書情報(bào)與檔案管理學(xué)科的整合發(fā)展過程中,數(shù)學(xué)和統(tǒng)計(jì)學(xué)的知識(shí)內(nèi)容被交叉綜合到若干分支學(xué)科的形成與發(fā)展中,其中就包括數(shù)學(xué)和統(tǒng)計(jì)學(xué)方法的應(yīng)用。非常可喜的是,這種應(yīng)用確實(shí)取得良好的成效,不僅使數(shù)學(xué)分析、統(tǒng)計(jì)分析的應(yīng)用逐漸形成了本學(xué)科特色,而且產(chǎn)生了成體系的信息計(jì)量方法技術(shù)及相應(yīng)的學(xué)科)))信息計(jì)量學(xué)。
3.2實(shí)驗(yàn)方法的應(yīng)用
實(shí)驗(yàn)方法是獲取真理必需的途徑,是學(xué)習(xí)和掌握信息資源管理規(guī)律的最好方法之一。而且圖書情報(bào)與檔案管理學(xué)科是典型的應(yīng)用學(xué)科,更應(yīng)當(dāng)是以實(shí)驗(yàn)為基礎(chǔ)的科學(xué),任何有價(jià)值的信息資源管理科研成果的取得都應(yīng)當(dāng)來源于實(shí)驗(yàn),最終應(yīng)用于實(shí)踐。特別是在這個(gè)學(xué)科領(lǐng)域,出現(xiàn)在實(shí)踐中的許多管理現(xiàn)象只有通過實(shí)驗(yàn)才能得到解釋,相當(dāng)一部分管理實(shí)踐中需要為人們所認(rèn)知的現(xiàn)象必須經(jīng)過實(shí)驗(yàn)才能被人們觀察得到,管理過程中相當(dāng)一部分預(yù)測性活動(dòng)必須通過實(shí)驗(yàn)才能被/驗(yàn)證0,信息資源管理諸多原理也是需要人們通過實(shí)驗(yàn)總結(jié)出來的。正是在這樣的意義上,圖書情報(bào)與檔案管理學(xué)科就應(yīng)當(dāng)是實(shí)驗(yàn)科學(xué)。圖書情報(bào)與檔案管理學(xué)科的實(shí)驗(yàn)科學(xué)性質(zhì),決定了實(shí)驗(yàn)方法在學(xué)科發(fā)展中的特殊重要價(jià)值。目前,在圖書情報(bào)與檔案管理學(xué)科的發(fā)展進(jìn)程中,實(shí)驗(yàn)方法得到高度的重視,在一部分重要科學(xué)研究實(shí)踐中,實(shí)驗(yàn)方法得到充分應(yīng)用,同時(shí)還有一定的創(chuàng)新性。例如,構(gòu)建實(shí)際檢測驗(yàn)證環(huán)境,抽象掉一部分影響因素,進(jìn)而觀察事物發(fā)展變化狀況的方法,應(yīng)用于一部分管理措施、技術(shù)的應(yīng)用方案的論證和相關(guān)原理原則的闡釋揭示過程中。這為本學(xué)科向?qū)嶒?yàn)科學(xué)的方向發(fā)展邁出了堅(jiān)實(shí)的步伐。
3.3計(jì)算機(jī)仿真模擬方法的應(yīng)用
隨著計(jì)算機(jī)應(yīng)用的發(fā)展,計(jì)算機(jī)學(xué)科對(duì)管理學(xué)科研究方法的影響越來越大,計(jì)算機(jī)仿真模擬、軟件數(shù)據(jù)包分析等與計(jì)算機(jī)緊密相連的新的研究方法逐漸增多。這些方法也在圖書情報(bào)與檔案管理學(xué)科的發(fā)展中得到應(yīng)用,計(jì)算機(jī)仿真模擬技術(shù)等不僅在相關(guān)科學(xué)研究實(shí)踐中有應(yīng)用,而且還形成了一定的特色。例如,在人工智能和知識(shí)庫系統(tǒng)建設(shè)過程中,在數(shù)字資源長期保存策略構(gòu)建過程中以及在專業(yè)教育相關(guān)教學(xué)活動(dòng)中,計(jì)算機(jī)仿真、計(jì)算機(jī)仿真模擬方法的應(yīng)用嘗試都是獨(dú)具特色的,也是有積極成效的。