淺談公共管理案例教學(xué)

緒論：寫作既是個(gè)人情感的抒發(fā)，也是對(duì)學(xué)術(shù)真理的探索，歡迎閱讀由發(fā)表云整理的1篇淺談公共管理案例教學(xué)范文，希望它們能為您的寫作提供參考和啟發(fā)。

淺談公共管理案例教學(xué):案例教學(xué)法公共管理論文

一、公共管理學(xué)科案例教學(xué)法的實(shí)施障礙及其原因

目前，我國(guó)高校的公共管理學(xué)科的教學(xué)與發(fā)展尚處于初步階段，案例教學(xué)過程中普遍存在案例教學(xué)運(yùn)用范圍窄、應(yīng)用層次淺、教學(xué)效果差的突出問題。有學(xué)者將其形象地概況為“三多三少”即舊案例多，新案例少;第二手案例多，第一手案例少;西方案例多，本土案例少。這些問題產(chǎn)生的主要原因有:

(一)本土化公共管理案例制作成本高

案列搜集成本和案例編寫成本是公共案例制作成本的決定性因素。在我國(guó)，政府信息公開雖然作為政府改革的重要議題日益受到尊重，但和歐美等國(guó)相比整體上政府信息公開程度不高，這就使得我們搜集公共管理的第一手資料處處遭遇掣肘，增加了我國(guó)本土公共管理案例的搜集成本。同時(shí)，作為我國(guó)當(dāng)下本土公共管理案例編寫主體的是高校從事公共管理教學(xué)與研究的專任教師，他們大多缺乏公共組織從業(yè)經(jīng)歷和相應(yīng)的公共管理組織管理經(jīng)驗(yàn)。要求這些專任教師們根據(jù)搜集來的公共組織調(diào)研資料，結(jié)合教學(xué)實(shí)際制作高水準(zhǔn)教學(xué)案例自然會(huì)增加案例編寫的成本。

(二)學(xué)生參與意識(shí)不強(qiáng)

長(zhǎng)期的“灌輸式”教學(xué)使得很多學(xué)生缺乏自主學(xué)習(xí)的訓(xùn)練和相應(yīng)的能力與方法，并且在一定程度上助長(zhǎng)了學(xué)生不愿主動(dòng)學(xué)習(xí)、不愿參與討論的惰性。而家庭背景的差異和性格特征的殊異，又會(huì)導(dǎo)致很多學(xué)生即便對(duì)討論的問題有想法也羞于表達(dá)。這都會(huì)影響到案例教學(xué)效果的發(fā)揮。

(三)教師缺乏從事案例教學(xué)的積極性和相關(guān)技能

一方面，部分教師在思想認(rèn)識(shí)上還過于保守。他們既擔(dān)心難以適應(yīng)案例教學(xué)對(duì)知識(shí)結(jié)構(gòu)、專業(yè)水平、教學(xué)方法所提出的高要求，也擔(dān)心因?qū)W生不能適應(yīng)案例教學(xué)這種新的教學(xué)方式而影響正常教學(xué)秩序，更擔(dān)心因難以把握案例教學(xué)過程和效果而影響教學(xué)進(jìn)度和教學(xué)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，因而缺乏推行案例教學(xué)的熱情與動(dòng)力。他們沒有意識(shí)到案例教學(xué)是真正落實(shí)“以學(xué)生為中心”的教學(xué)觀念和教學(xué)方式的大轉(zhuǎn)變，是促使使教學(xué)效果明顯改善的好契機(jī)。另一方面，高校從事公共管理的教師大多數(shù)缺乏公共管理實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)和相關(guān)培訓(xùn)，在推進(jìn)案例教學(xué)過程中面臨能力不足。公共管理案例教學(xué)流程中存在著諸多復(fù)雜的環(huán)節(jié)，從案例的選擇、編寫、預(yù)習(xí)到課堂教學(xué)的組織實(shí)施，每一個(gè)環(huán)節(jié)都有比較高的要求。首先，要求教師要能夠辨別真?zhèn)巍⑷ゴ秩【x擇合理的教學(xué)案例。其次，要求教師能夠在案例中發(fā)現(xiàn)與理論知識(shí)緊密相連的問題癥結(jié)，為案例教學(xué)的價(jià)值實(shí)現(xiàn)準(zhǔn)備條件。最后，要求教師具備較高的組織能力、協(xié)調(diào)能力，為案例教學(xué)的有序開展提供保障。此外，行政管理的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)也是教師成功開展案例教學(xué)的重要支持。總之，教師職業(yè)素養(yǎng)的提高是促使案例教學(xué)有效應(yīng)用的重要保障。

二、公共管理學(xué)科案例教學(xué)的改進(jìn)策略

針對(duì)上面分析的我國(guó)高校公共管理學(xué)科有效運(yùn)用案例教學(xué)法的主要問題及成因，提下以下改善策略，以期克服障礙，推動(dòng)案例教學(xué)法的有效應(yīng)用。

(一)加強(qiáng)公共管理教學(xué)案例庫(kù)建設(shè)

案例庫(kù)建設(shè)是開展案例教學(xué)的基礎(chǔ)。以案例教學(xué)法聞名于世的哈佛大學(xué)肯尼迪政府學(xué)院特別注重專業(yè)案例庫(kù)的建設(shè)。首先，肯尼迪政府學(xué)院根據(jù)教學(xué)與科研的需要在組織結(jié)構(gòu)的層面上設(shè)有公共政策案例庫(kù)和公共政策案例中心，更進(jìn)一步，該中心又設(shè)有專門的案例編寫小組，并為編寫小組核定專職工作人員和穩(wěn)定而充裕的經(jīng)費(fèi)。這個(gè)小組的專職人員承擔(dān)了肯尼迪政府學(xué)院絕大多數(shù)案例的編寫工作。國(guó)外的這些做法啟示我們，國(guó)內(nèi)高校在案例教學(xué)過程中不但要引進(jìn)和使用發(fā)達(dá)國(guó)家的公共管理案例，更應(yīng)該學(xué)習(xí)他們?cè)诎咐龓?kù)建設(shè)方面的成熟做法，對(duì)本土的公共管理案例庫(kù)建設(shè)從人才、經(jīng)費(fèi)等方面給予重點(diǎn)支持。譬如，在經(jīng)費(fèi)允許的情況下盡可能成立專門的案例采集制作部門，加強(qiáng)和政府及其他非政府公共部門的交往以期獲得更多更高質(zhì)量的第一手資料。此外還可以聘請(qǐng)一些公共組織的工作人員作為學(xué)校的兼職教師，幫助制作案例，定期和學(xué)生交流，既能保證案例的真實(shí)性、及時(shí)性和指導(dǎo)性，又能使學(xué)生接觸到更加貼近實(shí)際的素材。我國(guó)時(shí)下正處在全面改革縱深化化發(fā)展的重要時(shí)期，公共管理領(lǐng)域不乏熱點(diǎn)話題和創(chuàng)新之舉，為我國(guó)高校公共管理教學(xué)案例庫(kù)的建設(shè)提供了豐富的素材，只要善于研究和開發(fā)，就能夠建設(shè)具有中國(guó)特色的公共管理案例庫(kù)。

(二)增加教學(xué)對(duì)象社會(huì)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，有效鞏固學(xué)生主體地位

案例教學(xué)的目的主要不是傳授知識(shí)，而是通過動(dòng)員學(xué)生的參與熱情，通過討論和交鋒，提高學(xué)生分析問題和解決問題的能力。案例教學(xué)的效果與教學(xué)對(duì)象的知識(shí)存量和既有體驗(yàn)有較強(qiáng)的關(guān)聯(lián)性。所以，案例教學(xué)要盡量避免教學(xué)對(duì)象對(duì)所選案例的完全陌生，而且要盡可能將有著多元背景的學(xué)生安排在一起，通過不同經(jīng)驗(yàn)、觀點(diǎn)的交流碰撞挑動(dòng)并推進(jìn)案例討論的開展。目前我國(guó)高校公共管理專業(yè)的本科生普遍缺乏社會(huì)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，缺乏管理崗位的歷練和管理實(shí)踐，案例教學(xué)的效果也因此大打折扣。因此，要對(duì)本科生開展有效的公共管理案例教學(xué)，必須采取參觀考察、課程實(shí)習(xí)、實(shí)地調(diào)研等方式增加其社會(huì)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)，教師在教學(xué)過程中應(yīng)切記案例教學(xué)的本質(zhì)就是讓學(xué)生以公共管理主體的身份去發(fā)現(xiàn)典型案例中的問題癥結(jié)并進(jìn)行探索解決，所以在應(yīng)用案例教學(xué)法時(shí)，教師必須要極力鞏固學(xué)生的學(xué)習(xí)主體地位。第一，教師應(yīng)積極構(gòu)建輕松自由的學(xué)習(xí)環(huán)境，為學(xué)生的探索學(xué)習(xí)準(zhǔn)備良好的物理環(huán)境和精神環(huán)境。第二，教師應(yīng)積極構(gòu)建師生、生生自由交流的有效渠道。第三，教師應(yīng)積極給學(xué)生創(chuàng)造講課機(jī)會(huì)，促使學(xué)生在教學(xué)實(shí)踐中形成學(xué)習(xí)自信。第四，教師應(yīng)積極轉(zhuǎn)變講課方式，以“合作學(xué)習(xí)”取代“指導(dǎo)型學(xué)習(xí)”方式，促使學(xué)生形成學(xué)習(xí)主體意識(shí)。第五，教師應(yīng)積極轉(zhuǎn)變自身的角色意識(shí)，要敢于并善于接受學(xué)生的批評(píng)及專業(yè)挑戰(zhàn)。第六，教師應(yīng)根據(jù)學(xué)生學(xué)習(xí)能力、接受能力的增長(zhǎng)逐漸增加教學(xué)案例的復(fù)雜度，使案例教學(xué)隨著學(xué)生的成長(zhǎng)逐漸深化。

(三)加強(qiáng)師資建設(shè)，提升教師案例教學(xué)能力

案例教學(xué)的最終實(shí)施者是公共管理專業(yè)教師，其職業(yè)素養(yǎng)的高低影響著案例教學(xué)效果的實(shí)現(xiàn)。對(duì)此，第一，教師必須要努力增強(qiáng)自身的職業(yè)素養(yǎng)。案例教學(xué)的有效應(yīng)用與實(shí)施比較復(fù)雜，對(duì)于教師的專業(yè)素養(yǎng)及教學(xué)能力要求較高。首先，要求教師要能夠辨別真?zhèn)巍⑷ゴ秩【x擇合理的教學(xué)案例。其次，要求教師能夠在案例中發(fā)現(xiàn)與理論知識(shí)緊密相連的問題癥結(jié)，為案例教學(xué)的價(jià)值實(shí)現(xiàn)準(zhǔn)備條件。最后，要求教師具備較高的組織能力、協(xié)調(diào)能力，為案例教學(xué)的有序開展提供保障。第二，教師必須要有效增加行政管理的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。一方面可以鼓勵(lì)專任教師走出去，積極參加各種社會(huì)服務(wù)，重視各種到公共部門調(diào)研和掛職鍛煉的機(jī)會(huì);另一方學(xué)校積極與公共管理部門合作，聘請(qǐng)政府部門或公共機(jī)構(gòu)中有豐富公共管理實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)并具有一定研究能力的高級(jí)管理人員擔(dān)任兼職教師，改善師資結(jié)構(gòu)和師資力量。總之，教師職業(yè)素養(yǎng)的提高是促使案例教學(xué)有效應(yīng)用的重要保障。

作者:汪靜單位:廣西經(jīng)濟(jì)管理干部學(xué)院

淺談公共管理案例教學(xué):公共管理案例教學(xué)法探析

摘要：自2014年教育部引導(dǎo)的高校轉(zhuǎn)型開始，課堂教學(xué)的改革就成為普通本科高校向應(yīng)用型高校轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵步驟之一，而黃淮學(xué)院正大力推動(dòng)課堂教學(xué)中使用案例教學(xué)法，以培養(yǎng)應(yīng)用型本科人才。公共管理學(xué)課堂教學(xué)中探索應(yīng)用案例教學(xué)法，能夠更有效地實(shí)現(xiàn)教與學(xué)的“翻轉(zhuǎn)”，同時(shí)通過優(yōu)化案例教學(xué)法進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)目標(biāo)。

關(guān)鍵詞：公共管理學(xué);案例教學(xué);應(yīng)用型本科人才培養(yǎng)

近年來，案例教學(xué)法成為公共管理類課程教學(xué)中較受歡迎的教學(xué)方法。黃淮學(xué)院公共管理學(xué)教學(xué)團(tuán)隊(duì)以案例教學(xué)法為突破口進(jìn)行，建立一套更有利于應(yīng)用型本科人才培養(yǎng)的教學(xué)體系，提升課堂教學(xué)效果。

一、案例教學(xué)法及其應(yīng)用的必要性

(一)案例教學(xué)法的特點(diǎn)

案例教學(xué)法的應(yīng)用是從美國(guó)大學(xué)法學(xué)和商學(xué)課堂中發(fā)展而來，強(qiáng)調(diào)將現(xiàn)實(shí)問題進(jìn)行典型化和文本化處理，通過引導(dǎo)學(xué)生主動(dòng)思辨、表達(dá)、爭(zhēng)論等實(shí)現(xiàn)自主學(xué)習(xí)、互動(dòng)學(xué)習(xí)、研究學(xué)習(xí)。案例教學(xué)法是傳統(tǒng)教學(xué)方法的繼承和發(fā)展。傳統(tǒng)教學(xué)方法善于高效率、系統(tǒng)性地傳授理論知識(shí)，將案例以例證引證、閱讀材料、課后思考題等形式穿插在講授之中，為理論學(xué)習(xí)服務(wù)。案例教學(xué)法雖然強(qiáng)調(diào)以案例為中心，但必須以專業(yè)知識(shí)功底作為基礎(chǔ)，脫離理論傳授則無法達(dá)到理論聯(lián)系實(shí)際的最終目的。因此，案例教學(xué)法對(duì)案例的應(yīng)用應(yīng)是多層次的，既有對(duì)知識(shí)學(xué)習(xí)的支撐和拓展，又突出對(duì)學(xué)生實(shí)踐能力的綜合鍛煉。案例教學(xué)法將課堂變?yōu)槲枧_(tái)和平臺(tái)。90后大學(xué)生思維活躍敏捷、樂于接受新事物、敢于自我表達(dá)，因此熱烈、活潑、自在的課堂氛圍更有利于學(xué)生發(fā)展。應(yīng)用案例教學(xué)法時(shí)，學(xué)生以團(tuán)隊(duì)或個(gè)人為單位進(jìn)入案例情景，將思想的碰撞、觀點(diǎn)的交匯、視角的互補(bǔ)作為學(xué)習(xí)的主要途徑。學(xué)生成為課堂的主角后，教師的功夫在主要在課前，對(duì)案例選擇、情景設(shè)計(jì)、參與形式、知識(shí)概要等進(jìn)行預(yù)先設(shè)計(jì)，而課堂上更多進(jìn)行觀察、引導(dǎo)和激發(fā)。

(二)公共管理學(xué)課堂教學(xué)中應(yīng)用案例教學(xué)法的必要性

1．公共管理學(xué)學(xué)科特點(diǎn)的需要

強(qiáng)烈的實(shí)踐導(dǎo)向是公共管理學(xué)的固有特征，應(yīng)用案例教學(xué)法更利于學(xué)生構(gòu)建學(xué)科知識(shí)框架。公共管理學(xué)的知識(shí)體系是在20世紀(jì)70年代興起的新公共管理改革基礎(chǔ)上建立的，交叉融合了行政學(xué)、企業(yè)管理學(xué)、政治學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會(huì)學(xué)、心理學(xué)、計(jì)算機(jī)科學(xué)等多學(xué)科體系。融合交叉的知識(shí)體系中必然容納大量經(jīng)驗(yàn)性材料和經(jīng)典案例，而這些材料和案例中往往包含復(fù)雜多樣的子問題，可以啟發(fā)學(xué)生以多學(xué)科視角觀察社會(huì)、分析問題、解決困難。因此，在公共管理學(xué)課堂教學(xué)中有必要應(yīng)用案例教學(xué)法，以案例分析引導(dǎo)學(xué)生更深入地理解公共管理學(xué)知識(shí)框架，培養(yǎng)學(xué)生的宏大學(xué)科視野。

2．應(yīng)用型本科人才培養(yǎng)的要求

培養(yǎng)應(yīng)用型本科人才必須強(qiáng)調(diào)學(xué)生對(duì)產(chǎn)業(yè)、行業(yè)、職業(yè)的了解，因此有必要應(yīng)用案例教學(xué)法搭建起學(xué)生與公共部門間交流學(xué)習(xí)的橋梁。為建設(shè)應(yīng)用技術(shù)型大學(xué)，黃淮學(xué)院設(shè)定了“就業(yè)能稱職、創(chuàng)業(yè)有能力、深造有基礎(chǔ)、發(fā)展有后勁”的人才培養(yǎng)定位，為地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展輸送高素質(zhì)的應(yīng)用型人才。行政機(jī)關(guān)、公共事業(yè)單位、社會(huì)組織、公共企業(yè)及工作人員是公共管理學(xué)的主要研究對(duì)象，也是公共管理類專業(yè)本科生社會(huì)實(shí)踐和就業(yè)的主要方向。因此，通過不斷收集、整理和再現(xiàn)相關(guān)機(jī)關(guān)單位的工作實(shí)踐，能夠讓學(xué)生最快地接觸行業(yè)職業(yè)的現(xiàn)實(shí)情況，為學(xué)生自我發(fā)展和能力培養(yǎng)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二、公共管理學(xué)課堂教學(xué)中應(yīng)用案例教學(xué)法的實(shí)踐探索

黃淮學(xué)院公共管理類專業(yè)設(shè)定了“讀、寫、說、辯、研”等五項(xiàng)本科人才能力培養(yǎng)目標(biāo)，案例教學(xué)法的應(yīng)用必須圍繞這五項(xiàng)目標(biāo)，在公共管理學(xué)課堂教學(xué)的設(shè)計(jì)、資源、形式方面進(jìn)行探積極索。

(一)案例教學(xué)法對(duì)公共管理學(xué)課堂教學(xué)內(nèi)容的重構(gòu)

應(yīng)用案例教學(xué)法，公共管理學(xué)教學(xué)內(nèi)容設(shè)計(jì)不僅圍繞理論知識(shí)模塊，更重要的是與大學(xué)生科研立項(xiàng)、挑戰(zhàn)杯、社團(tuán)志愿活動(dòng)、暑期社會(huì)實(shí)踐等活動(dòng)緊密結(jié)合。例如在“公共物品”知識(shí)模塊中設(shè)計(jì)“農(nóng)村留守兒童課外教育”專題，通過課前準(zhǔn)備任務(wù)，引導(dǎo)參加暑期“三下鄉(xiāng)”實(shí)踐的同學(xué)分享經(jīng)驗(yàn)和問題，實(shí)現(xiàn)案例教學(xué)。教師則通過“頭腦風(fēng)暴”、“逆向思維”等方式引導(dǎo)學(xué)生對(duì)農(nóng)村留守兒童課外教育的公共物品性質(zhì)、供需狀態(tài)、供給形式等進(jìn)行團(tuán)隊(duì)討論，最終通過社團(tuán)志愿活動(dòng)策劃、小論文等將討論轉(zhuǎn)化為學(xué)習(xí)成果。應(yīng)用案例教學(xué)法，公共管理學(xué)課堂教學(xué)內(nèi)容可以由強(qiáng)調(diào)知識(shí)學(xué)習(xí)轉(zhuǎn)變?yōu)槟芰﹀憻挘瑢?shí)現(xiàn)課下學(xué)習(xí)———課堂模擬的翻轉(zhuǎn)。公共管理學(xué)包含的技術(shù)、方法、策略等知識(shí)模塊內(nèi)容適用案例教學(xué)法，通過課下學(xué)習(xí)理論———課上學(xué)習(xí)技巧的形式升華學(xué)習(xí)效果。例如，在“公共管理方法與技術(shù)”模塊中，關(guān)鍵概念、核心原則、基本策略主要以課前預(yù)習(xí)的形式完成。課上以創(chuàng)設(shè)“小區(qū)垃圾成禍害”、“青島大蝦宰客沒商量”等情景任務(wù)為主線，組織學(xué)生以小組扮演特定的角色，依據(jù)角色立場(chǎng)進(jìn)行跨小組互動(dòng)，合作探討問題解決的關(guān)鍵技巧。

(二)案例教學(xué)法對(duì)公共管理學(xué)課堂教學(xué)資源的拓展

應(yīng)用案例教學(xué)法，公共管理學(xué)課堂可以引入校外專家和校外項(xiàng)目，不斷拓展教學(xué)資源。公共管理學(xué)涉及行政機(jī)關(guān)管理、事業(yè)單位管理、非政府組織管理等多方面，因此應(yīng)用案例教學(xué)法可以參觀走訪、項(xiàng)目合作、行業(yè)專家講座等形式開展。自2015年始，黃淮學(xué)院公共管理類專業(yè)先后與市民政局、街道辦事處、社會(huì)工作機(jī)構(gòu)等多家單位建立了教學(xué)合作關(guān)系，為案例教學(xué)提供了良好條件。在“公共管理主體”知識(shí)模塊教學(xué)中，公共管理學(xué)教學(xué)團(tuán)隊(duì)在2015年秋季學(xué)期邀請(qǐng)市民政局工作人員來到校內(nèi)開展專家講座，以民政工作實(shí)踐案例為視角講解行政機(jī)關(guān)在公共管理中發(fā)揮的主要作用。2016年，公共管理學(xué)教學(xué)團(tuán)隊(duì)計(jì)劃將組織學(xué)生參與社會(huì)工作機(jī)構(gòu)和事業(yè)單位的公共服務(wù)項(xiàng)目，將項(xiàng)目策劃、宣傳、組織等項(xiàng)目實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)帶回到課堂進(jìn)行總結(jié)提煉，實(shí)現(xiàn)校內(nèi)課堂和校外課堂之間的緊密聯(lián)系。

(三)案例教學(xué)法對(duì)公共管理學(xué)課堂教學(xué)形式的豐富

應(yīng)用案例教學(xué)法，公共管理學(xué)課堂可以充分利用網(wǎng)絡(luò)和多媒體技術(shù)，實(shí)現(xiàn)教學(xué)形式的豐富多樣。一方面，公共管理學(xué)教學(xué)團(tuán)隊(duì)計(jì)劃利用開發(fā)微課視頻的形式補(bǔ)充課堂教學(xué)。一個(gè)5－10分鐘的微課視頻圍繞一個(gè)知識(shí)點(diǎn)展開，結(jié)合案例將關(guān)鍵概念、難點(diǎn)問題、熱點(diǎn)話題深入講解，作為課堂教學(xué)的拓展延伸。另一方面，公共管理學(xué)教學(xué)團(tuán)隊(duì)計(jì)劃在增加學(xué)生的多媒體展示環(huán)節(jié)。定期開展課堂演講、讀書分享、社會(huì)調(diào)查成果展示等活動(dòng)，組織學(xué)生利用網(wǎng)絡(luò)分享、互評(píng)學(xué)習(xí)成果，提升課堂教學(xué)效果。

三、以培養(yǎng)應(yīng)用型人才為目標(biāo)優(yōu)化案例教學(xué)法

(一)對(duì)課程教學(xué)階段進(jìn)行重新設(shè)計(jì)

為了促進(jìn)案例教學(xué)方法達(dá)到理想效果，教學(xué)內(nèi)容的重構(gòu)必須結(jié)合教學(xué)階段再設(shè)計(jì)。黃淮學(xué)院公共管理學(xué)教學(xué)設(shè)置有理論教學(xué)和實(shí)訓(xùn)教學(xué)兩個(gè)環(huán)節(jié)，將兩個(gè)環(huán)節(jié)有機(jī)結(jié)合才能充分發(fā)揮案例教學(xué)法的優(yōu)勢(shì)。首先，教學(xué)進(jìn)度設(shè)計(jì)應(yīng)該“松緊結(jié)合”，講授理論知識(shí)模塊后及時(shí)進(jìn)入相應(yīng)的實(shí)踐案例教學(xué)項(xiàng)目，一個(gè)單元模塊的理論教學(xué)時(shí)間和實(shí)訓(xùn)教學(xué)時(shí)間要相對(duì)平衡，提升知識(shí)轉(zhuǎn)化效率。其次，一個(gè)項(xiàng)目的實(shí)踐案例教學(xué)要完整包含準(zhǔn)備(計(jì)劃)、實(shí)施(組織)、反饋(總結(jié)提升)三個(gè)環(huán)節(jié)，幫助學(xué)生有準(zhǔn)備、有目標(biāo)、有秩序地參與案例教學(xué)活動(dòng)。最后，完成一個(gè)完整的單元模塊教學(xué)后隨即布置作業(yè)，教師公開點(diǎn)評(píng)或組織學(xué)生互評(píng)作業(yè)，鞏固教學(xué)效果，最終達(dá)到優(yōu)化案例教學(xué)效果的目的。

(二)關(guān)注課后學(xué)習(xí)效果

與傳統(tǒng)教學(xué)方法相比，案例教學(xué)方法最大的特點(diǎn)就是對(duì)學(xué)生課前預(yù)習(xí)和課后反饋的質(zhì)量有很高要求，因而教師要主動(dòng)設(shè)計(jì)、參與、評(píng)價(jià)課后學(xué)習(xí)活動(dòng)。首先，教師要根據(jù)教學(xué)設(shè)計(jì)、專業(yè)方向、學(xué)生特點(diǎn)設(shè)計(jì)課后學(xué)習(xí)的內(nèi)容、方式和進(jìn)度。其次，教師通過網(wǎng)絡(luò)論壇、課后輔導(dǎo)等方式主動(dòng)參與學(xué)生的課后學(xué)習(xí)過程，起到領(lǐng)導(dǎo)示范作用，幫助學(xué)生深入探究學(xué)術(shù)或?qū)嵺`問題。最后，平時(shí)成績(jī)?cè)u(píng)定可以針對(duì)行為或過程，例如提問+作業(yè)、課前演講+閱讀筆記、個(gè)人情景模擬+課后總結(jié)，激勵(lì)學(xué)生認(rèn)真進(jìn)行課前準(zhǔn)備和課后反思。

作者:王萌 單位:黃淮學(xué)院經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院

淺談公共管理案例教學(xué):公共管理學(xué)科案例教學(xué)問題與對(duì)策

摘要:案例教學(xué)是一種通過模擬或重現(xiàn)現(xiàn)實(shí)生活的場(chǎng)景、實(shí)例，人性化地對(duì)學(xué)生進(jìn)行教育的方法。目前，公共管理學(xué)界越來越認(rèn)識(shí)到案例教學(xué)的重要性，不少高校在公共管理類課程中開始嘗試使用案例教學(xué)，探索針對(duì)本科生的公共管理類課程案例教學(xué)的新方式———參與式案例教學(xué)，這不僅可以彌補(bǔ)公共管理類課程教學(xué)的不足，提高課堂教學(xué)的效果，同時(shí)也有助于增強(qiáng)學(xué)生解決實(shí)際問題的能力，提高其就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

關(guān)鍵詞:案例教學(xué);公共管理學(xué)科;學(xué)生參與

一、案例教學(xué)的內(nèi)涵與特征

1.案例教學(xué)的起源

20世紀(jì)初，案例教學(xué)法起源于美國(guó)哈佛大學(xué)法學(xué)院、醫(yī)學(xué)院，后來在商學(xué)院的推廣下，逐漸發(fā)展成一種成熟的教學(xué)方法。它著眼于教學(xué)目的，參照法律工作中立案的辦法，把與教學(xué)有關(guān)的內(nèi)容編成案例，通過教與學(xué)對(duì)案例分別進(jìn)行分析討論的一種教學(xué)方法。

2.案例教學(xué)的內(nèi)涵

案例教學(xué)理論的前提:假定被動(dòng)獲取知識(shí)的效果低于在教師的引導(dǎo)下主動(dòng)獲取知識(shí)，它的顯著特點(diǎn)表現(xiàn)在案例討論的組織形式、案例獲得的方式及參與主體等方面。學(xué)生———參與式案例教學(xué)的對(duì)象，是教學(xué)活動(dòng)的中心，案例教學(xué)最突出的特點(diǎn)是學(xué)生積極參與。無論是案例教學(xué)效果的評(píng)價(jià)，還是案例教學(xué)的組織及案例的準(zhǔn)備，都離不開學(xué)生參與，案例教學(xué)的中心始終是學(xué)生。教師在其中的作用更像樂隊(duì)指揮在樂隊(duì)中的作用。

3.案例教學(xué)的特點(diǎn)

案例教學(xué)是一種全新的現(xiàn)代教學(xué)理念，是一種學(xué)生自主性學(xué)習(xí)方式，它以問題為基礎(chǔ)，是一種在教學(xué)實(shí)踐中具有很強(qiáng)操作性的教學(xué)方法。案例教學(xué)與傳統(tǒng)教學(xué)相比，有以下五個(gè)特點(diǎn):一是在教學(xué)案例中，學(xué)生是中心，處于主要地位。在案例的選擇和討論方式上，與教師一樣，都享有控制權(quán)。而教師則處于次要地位，經(jīng)常作為資源提供者或者輔助人員存在，在傳統(tǒng)教學(xué)中，學(xué)生則處于被支配或者消極地位，一切以教師為中心，完全圍繞教師，“好學(xué)生”完全服從于教師;二是教學(xué)案例的基礎(chǔ)是討論，而傳統(tǒng)教學(xué)的基礎(chǔ)是講授;三是教學(xué)案例的目標(biāo)是培養(yǎng)學(xué)生多方面的能力和增強(qiáng)學(xué)生的自信心，例如辯論能力、分析性的思維、概括能力等方面，而傳統(tǒng)教學(xué)主要是通過考試及點(diǎn)名回答問題來驗(yàn)證學(xué)生的知識(shí)水平，目標(biāo)是掌握教師傳授的“真理”;四是案例教學(xué)講究的是師生間的交流互動(dòng)，教和學(xué)雙方都要承擔(dān)學(xué)生學(xué)習(xí)的責(zé)任，強(qiáng)調(diào)知識(shí)和思想的雙向流動(dòng)，而傳統(tǒng)教學(xué)則是單向的，單純的從教師到學(xué)生;五是案例教學(xué)既不會(huì)造成學(xué)生的無政府主義也不會(huì)造成教師專制和家長(zhǎng)作風(fēng)，而傳統(tǒng)教學(xué)，學(xué)生要在教師的監(jiān)視下使用某種學(xué)習(xí)方法或?qū)W習(xí)方式，出現(xiàn)錯(cuò)誤被教師及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正，這種方式近似于“訓(xùn)練”。

4.公共管理學(xué)科案例教學(xué)的主要類別

公共管理學(xué)科的研究對(duì)象具有獨(dú)特性，所以在案例的采集、編寫上，與工商管理學(xué)科的教學(xué)案例不同，主要有以下類別形式:一種是政策咨詢性案例。服務(wù)的對(duì)象是政府決策者，這種往往是針對(duì)特定的問題，提供真實(shí)的故事，突出問題的重點(diǎn)，給出多種解法，并且評(píng)估每種解法的優(yōu)劣。一種是理論發(fā)現(xiàn)型，主要內(nèi)容是對(duì)檢驗(yàn)之前提出的理論假設(shè)，通過研究案例提出與理論教學(xué)相關(guān)的內(nèi)容是其主要目的;一種是說明型案例，這些案例是完全開放的，強(qiáng)調(diào)其真實(shí)性、全面性、系統(tǒng)性，主要是記述和說明在公共管理實(shí)踐中發(fā)生的事件、決策的過程和使用的政策。

二、公共管理學(xué)科實(shí)施參與式案例教學(xué)的重要性

1.參與式的案例教學(xué)不僅能夠活躍課堂氣氛、調(diào)動(dòng)學(xué)生積極性，同時(shí)也能加強(qiáng)師生交流，從而提高教學(xué)質(zhì)量

與傳統(tǒng)的案例教學(xué)方式不同，參與式案例教學(xué)中，學(xué)生替代教師成為主體，教師只是起到規(guī)范、引導(dǎo)的作用，這樣就能夠調(diào)動(dòng)學(xué)生的主動(dòng)性，從而積極參與到學(xué)習(xí)中。公共管理學(xué)科是研究公共管理過程和公共管理部門的，實(shí)踐導(dǎo)向非常明顯，是一門實(shí)踐性很強(qiáng)的學(xué)科。參與式案例教學(xué)的重要內(nèi)容是學(xué)生在社會(huì)實(shí)踐中獲得的案例，學(xué)生對(duì)案例非常熟悉，所以會(huì)讓學(xué)生從無話可說到有話要說，大大增強(qiáng)了學(xué)生參與的積極性。由學(xué)生的積極參與替代教師在課堂上單純講授，因?yàn)閷W(xué)生對(duì)自己的案例特別熟悉，所以在課堂上能夠進(jìn)行廣泛討論，改變由教師單純講授的傳統(tǒng)案例教學(xué)的枯燥模式，學(xué)生在課堂上更加積極主動(dòng)，更加能夠活躍課堂氣氛，從而使教學(xué)質(zhì)量和學(xué)習(xí)效率得到提高。

2.參與式案例教學(xué)能夠培養(yǎng)學(xué)生的團(tuán)隊(duì)合作意識(shí)，使學(xué)生的綜合素質(zhì)得到提升

從某種意義上來看，參與式案例教學(xué)架起了一座學(xué)生走向社會(huì)的橋梁，案例是學(xué)生從社會(huì)實(shí)踐中獲得的。所以，學(xué)生通過自身獲取的案例，并對(duì)案例中的相關(guān)問題進(jìn)行分析解決，不僅鍛煉了自身解決實(shí)際問題的能力，也可以更好地了解社會(huì)，接觸社會(huì)。學(xué)生以團(tuán)隊(duì)的形式參與到教學(xué)中，案例的獲取、討論分析都是由學(xué)生自己完成的，這樣不僅有利于學(xué)生之間的相互交流與合作，而且也能鍛煉學(xué)生的團(tuán)隊(duì)協(xié)作能力。參與式案例教學(xué)的一系列過程，都需要學(xué)生通過各種嘗試和努力才能獲得，在獲取案例的過程中，團(tuán)隊(duì)成員需要不斷地溝通交流，在案例形成后，為了大家探討方案，要對(duì)案例進(jìn)行分析總結(jié)，每個(gè)環(huán)節(jié)都能體現(xiàn)對(duì)學(xué)生的培養(yǎng)和考驗(yàn)，從而激發(fā)學(xué)生主動(dòng)求知的意識(shí)，幫助學(xué)生培養(yǎng)獨(dú)立思考的習(xí)慣，從而提升綜合素質(zhì)。

3.參與式案例教學(xué)能夠增強(qiáng)學(xué)生學(xué)習(xí)的自主性，同時(shí)也能夠加強(qiáng)師生互動(dòng)，改善師生關(guān)系

在參與式案例中，學(xué)生是中心，案例教學(xué)的全程都有學(xué)生參與，學(xué)生永遠(yuǎn)擁有絕對(duì)的自主權(quán)，教師扮演的是輔助人員或者資源提供者的角色，處于次要地位，所以更能激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性和求知欲，增強(qiáng)學(xué)習(xí)的自主性。與傳統(tǒng)教學(xué)中的教師傳授知識(shí)，學(xué)生僅僅是接收知識(shí)不同，參與式案例教學(xué)以學(xué)生為主體，學(xué)生積極分析案例，從案例中獲取知識(shí)，教師也積極地輔導(dǎo)學(xué)生并提供支持和幫助，學(xué)生和教師充分溝通互動(dòng)，從而改變傳統(tǒng)的師生關(guān)系，學(xué)生從被動(dòng)學(xué)習(xí)變成主動(dòng)求知，師生關(guān)系也向更好的方向發(fā)展。

4.參與式案例教學(xué)能夠使學(xué)生更好地掌握理論知識(shí)，能夠讓理論更好地應(yīng)用于實(shí)踐

公共管理學(xué)融合了政治學(xué)、社會(huì)學(xué)、政策科學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)和管理學(xué)的相關(guān)理論知識(shí)和方法論，是一門交叉性、綜合性學(xué)科。學(xué)生通過對(duì)案例的研究分析，可以更好地理解理論知識(shí)，對(duì)知識(shí)的掌握也更加牢固，學(xué)習(xí)的效率也會(huì)得到提升，同時(shí)，通過案例的學(xué)習(xí)，可以將理論應(yīng)用于現(xiàn)實(shí)生活的事例中，在實(shí)踐中得到發(fā)揮。

5.參與式案例教學(xué)能夠提高教師的教學(xué)水平，豐富教學(xué)經(jīng)驗(yàn)

不同于以往以教師為中心的教學(xué)模式，參與式案例教學(xué)使教師的工作轉(zhuǎn)成幕后，但是對(duì)教師提出了更高的要求，教師需要有更淵博的學(xué)識(shí)，為了達(dá)到參與式教學(xué)的要求，要不斷創(chuàng)新，要有能力調(diào)動(dòng)學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性，要機(jī)智、風(fēng)趣等。這樣就使教師的教學(xué)水平得到大大提高，同時(shí)也進(jìn)一步豐富了教學(xué)經(jīng)驗(yàn)。

三、公共管理學(xué)科傳統(tǒng)案例教學(xué)方式中存在的問題

1.案例教學(xué)的理念缺乏充分認(rèn)同

教育理念是否成熟會(huì)對(duì)教育實(shí)踐的方向和進(jìn)程產(chǎn)生直接影響。因?yàn)榻逃砟畈粌H是對(duì)教育活動(dòng)的反映，也對(duì)教育實(shí)踐起到指導(dǎo)作用。但是，現(xiàn)在很多教育從業(yè)人員不僅沒有理解案例教學(xué)的優(yōu)點(diǎn)，也未認(rèn)識(shí)到其對(duì)人才培養(yǎng)的重要性，由此可見，很多教育從業(yè)人員在案例教學(xué)方面缺乏相應(yīng)的意識(shí)和理念，從而使得案例教學(xué)沒有得到重視和推廣。

2.案例教學(xué)的內(nèi)涵未得到正確認(rèn)識(shí)和理解

案例教學(xué)的內(nèi)涵和外延的界定比較寬泛，主要是因?yàn)槠湓诰唧w操作時(shí)的復(fù)雜性、靈活性、動(dòng)態(tài)性及應(yīng)用范圍的廣泛性等特點(diǎn)，加之當(dāng)前對(duì)案例教學(xué)的相關(guān)探索、研究和實(shí)踐相對(duì)較弱，故大家在對(duì)案例學(xué)的認(rèn)識(shí)上存在一些不足和偏差。有的學(xué)者和教師甚至混淆舉例教學(xué)與案例教學(xué)。這大大限制了良好教學(xué)效果的實(shí)現(xiàn)，也制約了案例教學(xué)的發(fā)展。3.案例教學(xué)組織實(shí)施不到位公共管理學(xué)科是一門綜合性學(xué)科，它涵蓋政治學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)在內(nèi)的多學(xué)科和方法，是研究公共管理過程和規(guī)律及公共管理部門的科學(xué)。案例教學(xué)實(shí)施的關(guān)鍵步驟是公共管理學(xué)科開展案例教學(xué)，但從實(shí)際操作效果來看，公共管理學(xué)科的案例教學(xué)存在案理分離、教學(xué)缺乏師生互動(dòng)、教師角色定位模糊、與其他教學(xué)方案配合不恰當(dāng)、案例選擇不合理、原創(chuàng)案例較少、缺乏健全的案例教學(xué)考核機(jī)制及課堂討論的組織不到位等問題，抑制了案例教學(xué)的影響和實(shí)際作用的發(fā)揮。

4.案例教學(xué)效果不理想

很多案例教學(xué)實(shí)際效果很差、有名無實(shí)，這主要是因?yàn)槲覈?guó)的案例教學(xué)沒有可以借鑒和參考的經(jīng)驗(yàn)，相關(guān)的理論指導(dǎo)也比較欠缺，所以應(yīng)用和實(shí)踐起來比較困難。5.配套機(jī)制不健全案例教學(xué)因其內(nèi)容選取及授課方式的特殊性，對(duì)其考核評(píng)價(jià)的方式也有特殊的規(guī)定和要求。同時(shí)，涉及到教學(xué)理念和方法的創(chuàng)新，需要教師不斷提升自身素質(zhì)，教學(xué)的內(nèi)容也要不斷完善，學(xué)生也要積極參與到教學(xué)中。但從當(dāng)前的實(shí)際情況來看，我國(guó)的高校在案例教學(xué)的理念和思想上還未形成正確的理解，也缺乏統(tǒng)一的認(rèn)識(shí)，而且案例資源的篩選和積累，案例教學(xué)考評(píng)方式的改革、案例庫(kù)建設(shè)，教師及學(xué)生的綜合素質(zhì)等都難以達(dá)到嚴(yán)格意義上案例教學(xué)要求的水平。

四、完善公共管理學(xué)科案例教學(xué)的對(duì)策

1.樹立案例教學(xué)的意識(shí)和理念培養(yǎng)

高校師生對(duì)案例教學(xué)的認(rèn)同感和興趣，宣導(dǎo)案例教學(xué)的重要意義，使案例教學(xué)的意識(shí)和理念灌輸?shù)剿枷胫校囵B(yǎng)案例教學(xué)的習(xí)慣，營(yíng)造案例教學(xué)的氛圍，使之逐漸形成規(guī)模，并最終廣泛應(yīng)用。

2.明確案例教學(xué)的內(nèi)涵和本質(zhì)

案例教學(xué)有自身的運(yùn)行規(guī)律和特殊性要求。加強(qiáng)對(duì)案例教學(xué)本身的探索和研究才能保障案例教學(xué)的水平和質(zhì)量。案例教學(xué)具有自身的特殊要求和運(yùn)行規(guī)律。因此要想保障案例教學(xué)的質(zhì)量和水平，必須要加強(qiáng)對(duì)案例教學(xué)自身的研究和探索。有學(xué)者指出:“案例教學(xué)具有實(shí)踐性、情境性、問題性、互動(dòng)性、主體性等特點(diǎn);案例教學(xué)的價(jià)值取向也包括社會(huì)價(jià)值、教育學(xué)價(jià)值及主體性價(jià)值，是一種先進(jìn)的、科學(xué)的教學(xué)方法。對(duì)價(jià)值取向有科學(xué)的了解，才能對(duì)案例教學(xué)的本質(zhì)有正確的認(rèn)識(shí)。”

3.提高教師自身素質(zhì)

雖然案例教學(xué)的主體是學(xué)生，但是案例教學(xué)成敗的關(guān)鍵因素是教師。案例教學(xué)對(duì)教師提出了全新的、更高的要求。首先，教師要具備扎實(shí)的專業(yè)理論知識(shí)基礎(chǔ)，其次，教師還要能夠營(yíng)造良好的課堂氛圍及具備課堂組織能力。同時(shí)，教師要具備分析問題、解決問題的基本素養(yǎng)和能力。另外，教師一方面要明確自身定位，另一方面要能夠充分調(diào)動(dòng)學(xué)生參與教學(xué)活動(dòng)的主動(dòng)性和積極性。所以加強(qiáng)對(duì)案例教學(xué)教師的培訓(xùn)，培養(yǎng)其案例教學(xué)所要求的能力和素養(yǎng)，才能保障案例教學(xué)的效果。

4.采用多樣化的教學(xué)方法和手段

案例教學(xué)不僅涉及到課堂氛圍及學(xué)生的參與方式，還涉及到教師的講授方法，是一個(gè)復(fù)雜的過程。在案例教學(xué)中，應(yīng)該豐富案例教學(xué)的形式，教師授課的形式可以是傳統(tǒng)板書、影視片段、多媒體課件或者是視頻等;學(xué)生的參與形式可以是課堂辯論、小組討論、角色扮演等形式。多種知識(shí)的理解視角的融合是在溝通交流中達(dá)成的。此外，對(duì)學(xué)生平時(shí)的課堂表現(xiàn)也要進(jìn)行記錄和評(píng)價(jià)，并且計(jì)入期末考核。這樣，能夠保證學(xué)生主動(dòng)參與到教學(xué)活動(dòng)中，從而調(diào)動(dòng)學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性，使教學(xué)的質(zhì)量和效果得到提升。

5.加強(qiáng)課堂管理和課堂環(huán)境建設(shè)

由于案例教學(xué)具有開放性、動(dòng)態(tài)性特點(diǎn)，所以不同于一般教學(xué)的固定的授課結(jié)構(gòu)和模式。因此，為了保證教學(xué)案例能夠體現(xiàn)既定的教學(xué)目標(biāo)，對(duì)案例教學(xué)課堂的管理要不斷加強(qiáng)。課堂策略首先是明確教育目標(biāo)，確立促進(jìn)性目標(biāo)取向，使教師角色向民主型轉(zhuǎn)變，建造良好的課堂環(huán)境。其次，要重視規(guī)劃和引導(dǎo)的作用。通過對(duì)教學(xué)目標(biāo)的規(guī)劃和引導(dǎo)，可以讓案例教學(xué)的任務(wù)和目標(biāo)進(jìn)一步明確，還能使教學(xué)實(shí)踐以既定的目標(biāo)為中心有序開展。

6.案例教學(xué)模式不斷豐富

案例教學(xué)涉及多方面內(nèi)容，包括案例內(nèi)容的選擇和組織等，是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)體系。案例教學(xué)的模式也包含方方面面，例如案例的展現(xiàn)方式、學(xué)生參與的方式、學(xué)生回答問題的方式，合理安排案例與理論結(jié)合的方式等，這些都與案例教學(xué)的影響關(guān)系密切。公共管理學(xué)科應(yīng)當(dāng)致力于完善的案例教學(xué)模式的探討，讓學(xué)生主動(dòng)參與到教學(xué)中，打破傳統(tǒng)教學(xué)模式的限制。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)案例模式的探索和研究，努力構(gòu)建較為完善且多樣化的案例教學(xué)模式，進(jìn)而從整體上促進(jìn)案例教學(xué)質(zhì)量的大幅提高。

作者：蘇立寧；倪其潤(rùn) 單位：安徽大學(xué)

淺談公共管理案例教學(xué):案例教學(xué)在公共管理研究性教學(xué)中的應(yīng)用

摘要：推行研究性教學(xué)是改革傳統(tǒng)教學(xué)方式、創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式的內(nèi)在要求。案例教學(xué)契合了研究性教學(xué)改革與發(fā)展趨勢(shì)，但在開展研究性教學(xué)過程中案例教學(xué)的應(yīng)用也受到教學(xué)案例、教師、學(xué)生、時(shí)空等因素的制約。要有效推進(jìn)案例教學(xué)在研究性教學(xué)中的應(yīng)用，需要注重更新教育教學(xué)理念，提高教師案例編撰能力和教學(xué)設(shè)計(jì)水平，注重對(duì)案例教學(xué)效果進(jìn)行跟蹤評(píng)價(jià)和教學(xué)質(zhì)量的持續(xù)改進(jìn)。

關(guān)鍵詞：研究性教學(xué)；案例教學(xué)；公共管理

高等學(xué)校的根本任務(wù)是培養(yǎng)人才，而人才培養(yǎng)質(zhì)量是衡量高校辦學(xué)水平的最重要標(biāo)準(zhǔn)。全面提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，需要不斷深入推進(jìn)教學(xué)改革和建設(shè)，更新教學(xué)理念，探索多樣化人才培養(yǎng)模式。從具體的教學(xué)過程來說，關(guān)鍵是教學(xué)方法的改革，因?yàn)椤敖虒W(xué)方法是體現(xiàn)教育理念、實(shí)踐教育理論、傳輸教學(xué)內(nèi)容、實(shí)現(xiàn)教育目的的基本途徑”[1]。教育部《關(guān)于全面提高高等教育質(zhì)量的若干意見（教高[2012]4號(hào)）》也明確提出：“創(chuàng)新教育教學(xué)方法，倡導(dǎo)啟發(fā)式、探究式、討論式、參與式教學(xué)。”近年來，許多高校開展了研究性教學(xué)改革，取得了卓有成效的成果。在公共管理研究性教學(xué)改革過程中，案例教學(xué)被作為主要的教學(xué)方法來運(yùn)用。案例教學(xué)發(fā)端于19世紀(jì)70年代美國(guó)的大學(xué)，哈佛大學(xué)在法學(xué)、醫(yī)學(xué)、商學(xué)等專業(yè)教學(xué)中相繼引入案例教學(xué)，20世紀(jì)30年代開始，公共管理教學(xué)領(lǐng)域也逐步采用了案例教學(xué)，并開展了案例的編撰與建庫(kù)工作。案例教學(xué)比較適合公共管理教學(xué)的需要，對(duì)于學(xué)生分析問題解決問題能力的提升和創(chuàng)新意識(shí)的形成具有較大的作用。在公共管理研究性教學(xué)改革過程中，如何更好地發(fā)揮案例教學(xué)的成效，是一個(gè)值得研究的課題。

一、加強(qiáng)案例教學(xué)對(duì)于推動(dòng)研究性教學(xué)改革的現(xiàn)實(shí)意義

研究性教學(xué)既是一種教學(xué)理念，又是一種教學(xué)模式，還是一種教學(xué)方法。“它是一種將教師研究性教授與學(xué)生研究性學(xué)習(xí)、課內(nèi)講授與課外實(shí)踐、依靠教材與廣泛閱讀、教師引導(dǎo)與學(xué)生自學(xué)有機(jī)結(jié)合并達(dá)到完整、和諧、統(tǒng)一的教學(xué)。”[2]研究性教學(xué)將以教師為中心的傳統(tǒng)教學(xué)方式轉(zhuǎn)變?yōu)橐詫W(xué)生為中心的現(xiàn)代教學(xué)方式，“有助于樹立學(xué)生的質(zhì)疑求知精神，培養(yǎng)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣和獨(dú)立思考與問題求解能力，提高學(xué)生的學(xué)習(xí)能力和實(shí)踐創(chuàng)新技能，形成學(xué)生學(xué)以致用與自主學(xué)習(xí)習(xí)慣，激發(fā)學(xué)生科學(xué)研究和創(chuàng)造創(chuàng)新的意識(shí)”[3]。在研究性教學(xué)改革過程中，參與探索和實(shí)踐的學(xué)校與老師越來越多，形成了多種多樣、各具特色的研究性教學(xué)模式，在探索創(chuàng)新人才培養(yǎng)新路徑和提高人才培養(yǎng)質(zhì)量方面取得了良好效果。公共管理研究性教學(xué)改革具體實(shí)施過程中，案例教學(xué)成為老師們選擇的主要教學(xué)方法。雖然案例教學(xué)與研究性教學(xué)在思維、能力和特征上存在一定的差異，但它們目標(biāo)趨同、手段兼容[4]。研究性教學(xué)可以基于案例驅(qū)動(dòng)來開展，但不限于案例教學(xué)；案例教學(xué)也可貫徹研究性教學(xué)理念，但也不限于研究性學(xué)習(xí)。在公共管理研究性教學(xué)改革中強(qiáng)化案例教學(xué)的重要地位，其意義體現(xiàn)在：

1.案例教學(xué)契合了研究性教學(xué)改革與發(fā)展趨勢(shì)，有助于實(shí)現(xiàn)教學(xué)與研究的有機(jī)融合。1998年，博耶委員會(huì)出臺(tái)了《重建本科教育———美國(guó)研究型大學(xué)藍(lán)圖》報(bào)告，提出教學(xué)應(yīng)與研究相結(jié)合，學(xué)生的學(xué)習(xí)應(yīng)基于研究，建立以研究為基礎(chǔ)的教學(xué)模式[5]。高校開展的研究性教學(xué)改革，為教學(xué)與研究的有機(jī)結(jié)合提供了有效途徑。而案例教學(xué)不只是為了讓學(xué)生結(jié)合實(shí)際理解公共管理理論，而應(yīng)該服務(wù)于公共管理人才培養(yǎng)中的知識(shí)和能力目標(biāo)，形成基于案例研究的案例教學(xué)法。從我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展階段和民主政治建設(shè)狀況來看，公共管理教育擔(dān)負(fù)著提供高素質(zhì)復(fù)合型應(yīng)用型公共管理人才資源的時(shí)代使命，既要適應(yīng)全面深化改革的需要，也要應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)來臨的挑戰(zhàn)。因此，公共管理教育中引入案例教學(xué)應(yīng)實(shí)現(xiàn)三個(gè)層次的目標(biāo)：第一層次：應(yīng)當(dāng)知道公共管理是什么，基本理論和方法有哪些？第二層次：知道了公共管理大概是什么后，還要了解公共管理為什么是這樣。既要掌握公共管理的理論和方法，熟悉公共管理的制度和程序，又要了解這些理論、制度、程序背后的公共精神和公共價(jià)值觀，更要知悉決定這些價(jià)值觀和公共精神的社會(huì)背景及相關(guān)因素，如政治、經(jīng)濟(jì)、文化、歷史、科技等等。第三個(gè)層次：通過研究性學(xué)習(xí)與思考，提出適應(yīng)時(shí)展需求的公共管理應(yīng)當(dāng)是什么以及為什么應(yīng)當(dāng)如此的理由。這是在對(duì)已有理論成果和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的綜合集成基礎(chǔ)上的創(chuàng)新，是創(chuàng)新意識(shí)、創(chuàng)新能力的充分體現(xiàn)。這樣的案例教學(xué)就是研究性教學(xué)，實(shí)現(xiàn)了教學(xué)與研究的多向度融合。

2.案例教學(xué)體現(xiàn)了研究性教學(xué)的“學(xué)習(xí)革命”理念，有助于培養(yǎng)學(xué)生自主學(xué)習(xí)能力。研究性教學(xué)是一種“學(xué)習(xí)革命”的理念，是以教會(huì)學(xué)生“會(huì)學(xué)”為己任的[2]。案例教學(xué)過程中，教師首先導(dǎo)入與一定公共管理實(shí)際相聯(lián)系的知識(shí)框架，引導(dǎo)學(xué)生進(jìn)入特定公共管理情境，分析問題，研擬解決方案。案例教學(xué)可以使學(xué)生由被動(dòng)變主動(dòng)、由消極變積極、由單純記錄變應(yīng)對(duì)思考，有利培養(yǎng)學(xué)生的獨(dú)立思考、主動(dòng)求知和應(yīng)變能力[6]。

3.案例教學(xué)著眼于“問題”為中心的教學(xué)設(shè)計(jì)，有助于開展基于問題解決的研究性學(xué)習(xí)。以問題為中心來組織教學(xué)，是研究性教學(xué)實(shí)施的最好途徑[7]。聯(lián)合國(guó)科教文組織曾在全球范圍內(nèi)做過一次廣泛而深入的調(diào)查，對(duì)包括案例教學(xué)在內(nèi)的九種教學(xué)方法在分析能力培養(yǎng)等六個(gè)方面進(jìn)行研究，調(diào)查結(jié)論顯示，案例教學(xué)法對(duì)分析能力的培養(yǎng)高居首位[8]。公共管理案例來源于實(shí)踐，“作為對(duì)于特定公共管理情景的描述，公共管理案例一般是以管理中的事件和問題為素材，以陳述的方式來制成的。”[9]圍繞“問題”開展討論與分析，有助于學(xué)生形成理論與實(shí)際相結(jié)合的思維方式，養(yǎng)成善于分析問題和解決問題的能力。

4.案例教學(xué)強(qiáng)調(diào)參與、合作、互動(dòng)、交流，有助于構(gòu)建研究性教學(xué)過程中新型師生關(guān)系。“研究性教學(xué)過程即是教師與學(xué)生之間、學(xué)生與學(xué)生之間、教師彼此之間在尊重獨(dú)特性、欣賞差異性的過程中合作創(chuàng)造知識(shí)的過程”[2]。而案例教學(xué)強(qiáng)調(diào)師生良性互動(dòng)，造就師生主體間性交往關(guān)系[10]。在公共管理案例教學(xué)過程中，教師是“既當(dāng)老師又當(dāng)學(xué)生”，學(xué)生則“既當(dāng)學(xué)生又當(dāng)老師”，通過交流互動(dòng)，不斷激發(fā)思維火花，師生關(guān)系達(dá)到真正的交互、平等，實(shí)現(xiàn)教學(xué)相長(zhǎng)。

二、研究性教學(xué)改革過程中應(yīng)用案例教學(xué)的制約因素分析

在公共管理研究性教學(xué)過程中，案例教學(xué)能否取得實(shí)效，受到以下因素的制約：

1.教學(xué)案例因素。案例教學(xué)的基本工具是教學(xué)案例。公共管理教學(xué)案例是“公共管理實(shí)踐中真實(shí)、典型、矛盾突出的事件提煉。”[11]能否提供一定數(shù)量的具有真實(shí)情境、能夠引發(fā)爭(zhēng)論的教學(xué)案例，進(jìn)而吸引學(xué)生積極參與到案例討論中來，是研究性教學(xué)取得實(shí)效的最為關(guān)鍵的環(huán)節(jié)之一。目前研究性教學(xué)過程中的案例教學(xué)有時(shí)變成了“舉例”教學(xué)。“舉例”是為了陳述、說明或印證已講的理論知識(shí)，而案例教學(xué)中的教學(xué)案例表現(xiàn)出明顯的問題意識(shí)，雖然案例情境是真實(shí)的，但通過合理的編排，案例本身表現(xiàn)出明顯的矛盾性，對(duì)問題解決的方法、途徑、效果等可以廣泛深入地加以討論，仁者見仁、智者見智。這正是公共管理教學(xué)案例可以激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)興趣、吸引學(xué)生融入案例教學(xué)的基本條件[11]。針對(duì)不同的教學(xué)對(duì)象，實(shí)現(xiàn)不同的教學(xué)目標(biāo)，都應(yīng)當(dāng)選用不同類型的教學(xué)案例，這對(duì)案例的數(shù)量和質(zhì)量都提出了較高的要求。近些年來，各高校非常重視案例庫(kù)的建設(shè)，案例教材、案例匯編等出版數(shù)量持續(xù)增多。但從目前情況看，本土化案例數(shù)量仍顯不足。由于國(guó)情、制度等不同，引進(jìn)的西方公共管理案例與我國(guó)公共管理實(shí)踐很難緊密關(guān)聯(lián)。案例質(zhì)量也參差不齊，高水平的案例編寫與開發(fā)隊(duì)伍缺乏。相當(dāng)多的案例選材不準(zhǔn)，案例應(yīng)具有的典型性、時(shí)代性、沖突性不夠，問題意識(shí)不強(qiáng)，啟發(fā)性引導(dǎo)性不高。

2.教師自身因素。研究性教學(xué)指向新型師生關(guān)系的形成，這是推進(jìn)研究性教學(xué)工作的關(guān)鍵。教師應(yīng)轉(zhuǎn)變?cè)诮虒W(xué)活動(dòng)過程中的角色，要從一個(gè)知識(shí)的傳授者、灌輸者轉(zhuǎn)變?yōu)閷W(xué)生探索知識(shí)和發(fā)現(xiàn)知識(shí)的組織者、指導(dǎo)者、幫助者和促進(jìn)者[2]。案例教學(xué)要激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)和探究的內(nèi)驅(qū)力，就必須從學(xué)生的認(rèn)知規(guī)律和學(xué)習(xí)特點(diǎn)出發(fā)，建構(gòu)起逐步引導(dǎo)學(xué)生深入案例情境的教學(xué)過程。這對(duì)教師的教學(xué)能力和素質(zhì)提出了較高的要求。首先是篩選與編撰教學(xué)案例的能力。選擇教學(xué)案例，應(yīng)考慮質(zhì)和量?jī)蓚€(gè)方面，包括與教學(xué)目標(biāo)和能力標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)聯(lián)度、案例的大小與復(fù)雜程度、與學(xué)生知識(shí)背景的匹配度、時(shí)間安排等等。除了現(xiàn)成的可用案例外，教師也可結(jié)合自己的科研，開展公共管理實(shí)踐調(diào)查，以第一手材料為基礎(chǔ)，自己編撰案例。編寫一個(gè)合適的案例本身就是一個(gè)研究的過程，需要認(rèn)真思考案例主題、謀篇布局、問題設(shè)計(jì)，也要同時(shí)編寫教學(xué)手冊(cè)，構(gòu)思整個(gè)教學(xué)過程，細(xì)化每個(gè)教學(xué)環(huán)節(jié)。當(dāng)然不需要每個(gè)任課老師都有較高的案例編撰能力，現(xiàn)在不少學(xué)校成立了專門的案例研究與編撰機(jī)構(gòu)，由專業(yè)人員開發(fā)案例，供教學(xué)使用，案例編撰也逐步向?qū)I(yè)化方向發(fā)展。其次是駕馭教學(xué)過程的能力。雖然研究性教學(xué)過程中教師必須轉(zhuǎn)變角色，但教師仍是對(duì)整個(gè)案例教學(xué)進(jìn)行整體設(shè)計(jì)并對(duì)課堂節(jié)奏加以控制的主體。“教什么”很重要，“如何去教”更為重要。案例教學(xué)是一個(gè)教學(xué)互動(dòng)的過程，互動(dòng)效果很大程度上依賴于合理而巧妙的教學(xué)設(shè)計(jì)。有時(shí)教師開展案例教學(xué)時(shí)只注重教學(xué)任務(wù)的完成，而很少留出教學(xué)生成的空間；很少注意到學(xué)生的反饋，而沒有根據(jù)課堂討論情況和學(xué)生的反饋及時(shí)調(diào)整內(nèi)容和方法。這說明教師對(duì)教學(xué)現(xiàn)場(chǎng)的把控能力有待提升，需要在實(shí)踐中不斷提高教學(xué)機(jī)智，隨時(shí)調(diào)整教學(xué)思路。

3.學(xué)生自身因素。案例教學(xué)成效很大程度上依賴于學(xué)生的積極參與和研究性學(xué)習(xí)。一個(gè)真實(shí)的、緊密結(jié)合實(shí)踐問題的、具有較強(qiáng)啟發(fā)性、爭(zhēng)議性的案例，能較好地引導(dǎo)學(xué)生進(jìn)入案例情境，激發(fā)學(xué)生的探討興趣。學(xué)生積極參與探究與研討，有助于提高學(xué)生分析和解決問題能力，這是研究性教學(xué)取得實(shí)效的有效途徑。教學(xué)案例應(yīng)盡可能基于學(xué)生經(jīng)驗(yàn)，貼近學(xué)生實(shí)際。但學(xué)生的知識(shí)背景、社會(huì)經(jīng)驗(yàn)等差異較大，對(duì)于案例的理解各有不同。這就需要將研究性教學(xué)模式嵌入到案例教學(xué)過程中，培養(yǎng)學(xué)生使用合適的公共管理理論工具和恰當(dāng)?shù)姆治隹蚣苋パ杏憜栴}，才能達(dá)到理論聯(lián)系實(shí)際、學(xué)以致用的教育目標(biāo)。

4.時(shí)間與空間因素。案例教學(xué)是在一定時(shí)空中進(jìn)行的。在公共管理課程教學(xué)過程中，案例教學(xué)安排要有合理的次數(shù)，不能一味強(qiáng)調(diào)案例教學(xué)的課時(shí)數(shù)量。案例教學(xué)過程耗時(shí)較長(zhǎng)，而總課時(shí)又有限，如何妥善安排，充分保證理論教學(xué)和案例教學(xué)之間的相互支持，需要認(rèn)真思考與設(shè)計(jì)。開展案例教學(xué)，空間因素也很重要。學(xué)生分組討論需要一定數(shù)量的教室，桌椅最好是能移動(dòng)的。有些案例教學(xué)需要布置一定的教學(xué)場(chǎng)景，這對(duì)教室的空間布局提出了一定的要求。

三、推進(jìn)案例教學(xué)在研究性教學(xué)改革中應(yīng)用需關(guān)注的重點(diǎn)

1.注重教育教學(xué)理念的更新。研究性教學(xué)改革中應(yīng)用案例教學(xué)，有助于激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)興趣、培養(yǎng)學(xué)生的實(shí)踐能力，實(shí)現(xiàn)研究性教學(xué)的目標(biāo)。但案例教學(xué)需要事先做大量準(zhǔn)備工作，包括案例的挑選、教學(xué)過程的設(shè)計(jì)、討論問題的提煉、教學(xué)場(chǎng)景等。案例教學(xué)實(shí)施過程花費(fèi)的時(shí)間也較多，付出的精力也多。案例教學(xué)也面臨著理論的系統(tǒng)性不夠等方面的質(zhì)疑。案例教學(xué)拓展到課后，也增大了教師的工作量和教學(xué)的復(fù)雜性。很有可能，案例教學(xué)費(fèi)時(shí)費(fèi)力卻很難取得良好效果。這些方面都使得案例教學(xué)在具體應(yīng)用中遇到了一些困難，引發(fā)了不少爭(zhēng)議。這就需要更新教育教學(xué)理念，著眼于培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神、創(chuàng)新意識(shí)和創(chuàng)新能力，主動(dòng)積極地應(yīng)用案例教學(xué)，持之以恒地推進(jìn)研究性教學(xué)改革。

2.注重提升教師案例編寫與教學(xué)設(shè)計(jì)水平。無論是案例選擇與編寫，還是案例教學(xué)設(shè)計(jì)與教學(xué)實(shí)施，教師都是關(guān)鍵因素。一個(gè)好的案例，在謀篇布局、起承轉(zhuǎn)合、邏輯構(gòu)架等方面都很有講究，這需要教師有挑選或編寫合適案例的能力與技巧。這種能力需要較長(zhǎng)時(shí)間的鍛煉實(shí)踐才能形成，也需要持續(xù)不斷地加強(qiáng)案例編寫與教學(xué)能力方面的培訓(xùn)與交流。案例教學(xué)重在互動(dòng)，難也在互動(dòng)。案例教學(xué)的效果在很大程度上依賴于教師駕馭課堂、掌握討論節(jié)奏的能力。教師不僅要對(duì)案例教學(xué)過程各環(huán)節(jié)各階段事先進(jìn)行認(rèn)真思考和設(shè)計(jì)，還要對(duì)案例討論中可能出現(xiàn)的走向準(zhǔn)備好不同的預(yù)案。因此，教師既要當(dāng)好“行動(dòng)者”，又要當(dāng)好“研究者”[11]，不斷增強(qiáng)管理實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)，并對(duì)實(shí)踐觀察的現(xiàn)象進(jìn)行深刻思考與分析。

3.注重案例教學(xué)效果的評(píng)價(jià)。案例教學(xué)完成后，應(yīng)對(duì)案例教學(xué)效果進(jìn)行評(píng)估。研究性教學(xué)改革中應(yīng)用案例教學(xué)究竟好不好，應(yīng)該最終由學(xué)生說了算。應(yīng)貫穿學(xué)生學(xué)習(xí)效果導(dǎo)向的評(píng)估原則，著重分析案例對(duì)培養(yǎng)目標(biāo)達(dá)成、學(xué)生對(duì)教學(xué)內(nèi)容的掌握程度、學(xué)生分析和創(chuàng)新能力的提升、其他方面素質(zhì)（如合作精神、溝通技巧等）等的影響效果。根據(jù)評(píng)估的結(jié)果，對(duì)案例教學(xué)質(zhì)量實(shí)施持續(xù)改進(jìn)。高校教學(xué)方法改革永遠(yuǎn)“在路上”，案例教學(xué)在研究性教學(xué)中應(yīng)用的規(guī)律也需要不斷地在實(shí)踐中去深入認(rèn)識(shí)。以案例教學(xué)為切入點(diǎn)，推動(dòng)研究性教學(xué)改革，是值得我們積極探索的發(fā)展方向。

作者：李慶鈞 單位：揚(yáng)州大學(xué)

淺談公共管理案例教學(xué):教師在公共管理案例教學(xué)中缺陷與措施

案例教學(xué)法起源于1920年代，由美國(guó)哈佛商學(xué)院所倡導(dǎo)，當(dāng)時(shí)是采取一種很獨(dú)特的案例型式的教學(xué)，這些案例都是來自于商業(yè)管理的真實(shí)情境或事件，透過此種方式，有助于培養(yǎng)和發(fā)展學(xué)生主動(dòng)參與課堂討論，實(shí)施之后，頗具績(jī)效。

公共管理是一門實(shí)踐性、應(yīng)用性很強(qiáng)的學(xué)科。公共管理學(xué)不僅要求學(xué)生掌握公共管理基本理論，更強(qiáng)調(diào)學(xué)生具備過硬的實(shí)際操作能力。而傳統(tǒng)的教學(xué)方法是教師向?qū)W生灌輸理論知識(shí)，這種“填鴨式”的教學(xué)方式遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足課程目的需要。因?yàn)楣补芾淼幕纠碚摬⒉换逎y懂，難就難在如何應(yīng)用。對(duì)于學(xué)生來說，他們可以在課堂上學(xué)到一定的管理學(xué)知識(shí)，但并不知道如何將管理學(xué)知識(shí)應(yīng)用到實(shí)際中。案例教學(xué)正好為學(xué)生提供了一個(gè)模擬的實(shí)際工作場(chǎng)景，學(xué)生可設(shè)身處地的對(duì)面臨的問題進(jìn)行分析并得出自己的結(jié)論。近幾年，教師越來越重視案例教學(xué)在公共管理課程中的應(yīng)用，但是教學(xué)效果不盡如人意。

一、教師在案例教學(xué)中存在問題

1、教師選取案例不能滿足教育需要

當(dāng)前，我國(guó)公共管理案例存在兩個(gè)問題；一是舊的案例比較多，新的案例比較少；國(guó)外的案例比較多，國(guó)內(nèi)的案例比較少。教師在選取案例時(shí)往往感到困難，因?yàn)楹芏喟咐急容^陳舊，不能跟上時(shí)代的步伐。很多成熟的案例以翻譯和引進(jìn)國(guó)外教材為主，由于國(guó)內(nèi)外政治制度和文化的差異，國(guó)外的案例在我國(guó)并不適用。而國(guó)內(nèi)的案例大多數(shù)是泛泛而談，缺乏一定深度。

2、教師對(duì)案例教學(xué)含義和目標(biāo)認(rèn)識(shí)不到位。

很多教師在使用案例教學(xué)時(shí)對(duì)案例教學(xué)的含義和目標(biāo)認(rèn)識(shí)不到位，把案例教學(xué)看成舉例子。通常是在講授完理論知識(shí)后引用案例來證實(shí)理論觀點(diǎn)。此外，很多教師在組織案例教學(xué)時(shí)主導(dǎo)著案例討論，干預(yù)過多，完全以導(dǎo)演身份，要求學(xué)生按自己的意圖去理解和決策。因此，學(xué)生只能在有限的范圍內(nèi)被動(dòng)的參與案例討論。這種重灌輸、輕啟發(fā)的的所謂案例教學(xué)，有悖于案例教學(xué)的本質(zhì)。

3、教師不能有效組織案例教學(xué)，學(xué)生參與熱情不高

有些案例，教師自己都沒有弄懂就拿到課堂上講，教學(xué)效果可想而知。有些教師甚至為避免教學(xué)理論的枯燥，引用一些與教學(xué)無關(guān)的案例。有些教師由于缺乏經(jīng)驗(yàn)，不知道該如何組織案例教學(xué)，常常是把案例念一遍后讓學(xué)生自己討論。缺乏社會(huì)經(jīng)驗(yàn)的同學(xué)往往不知從何下手，因此學(xué)生參與熱情不高。

4、教師教學(xué)能力不足

很多公共管理專業(yè)教師都是高校畢業(yè)后直接進(jìn)入學(xué)校當(dāng)教師的，沒有在公共部門從事公共管理的經(jīng)驗(yàn)，而公共管理部門的工作又相對(duì)封閉性，外人一般無法直接參與。由于缺乏切身的實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)和感受，很多教師在進(jìn)行案例教學(xué)時(shí)只能紙上談兵，泛泛而談。

二、對(duì)策

1、甄選質(zhì)量高的公共管理案例

案例質(zhì)量的高低直接決定著教學(xué)效果的好壞。因此，教師在選取案例時(shí)應(yīng)該考慮以下幾個(gè)方面：（1）針對(duì)性。案例應(yīng)符合教學(xué)目標(biāo)要求，蘊(yùn)含相應(yīng)的管理理論并使學(xué)生提出解決方案的依據(jù)。（2）適度性。選取的案例所描述的情景應(yīng)該是學(xué)生可以根據(jù)自己的知識(shí)背景、經(jīng)驗(yàn)以及想象力可以理解的。如果案例所表述的內(nèi)容是學(xué)生無法理解的，學(xué)生對(duì)此案例一籌莫展，這樣會(huì)打擊學(xué)生的積極性（3）代表性。教師所選取的案例應(yīng)該是有代表性的，這樣在教學(xué)過程中能讓學(xué)生舉一反三，觸類旁通。（4）掌控性。案例能否達(dá)成特定的教學(xué)目標(biāo)，案例難度是否掌控在教學(xué)能力所及范圍之內(nèi)。

2、幫助教師正確認(rèn)識(shí)案例教學(xué)的含義和目標(biāo)

對(duì)公共管理學(xué)科來說，案例教學(xué)法對(duì)提高教學(xué)水平和教學(xué)效果具有十分重要的意義。對(duì)案例教學(xué)法的學(xué)習(xí)，首先要依靠教師的自身努力，利用大學(xué)圖書館、網(wǎng)絡(luò)、周邊資源來提高理論功底。其次要發(fā)揮學(xué)校教研室的幫教作用，特別是對(duì)新進(jìn)教師，教研室可通過研討、觀摩課、交流心得等多種方式幫助他們正確認(rèn)識(shí)案例教學(xué)的含義和目標(biāo)。

3、完善案例教學(xué)技巧

與傳統(tǒng)教學(xué)方法不同，在案例教學(xué)中，教師需從主角變成配角，學(xué)生則需從配角變成主角。在案例討論過程中教師需要做的并不是主導(dǎo)整個(gè)案例討論而是啟發(fā)學(xué)生，控制節(jié)奏。因此，掌控課堂和調(diào)動(dòng)學(xué)生的參與熱情是教師必須掌握的教學(xué)技巧。（1）組織學(xué)生有序的討論。在課題討論階段，教師不能嚴(yán)格控制討論，也不能放任自流。如果學(xué)生的討論偏題了，教師要適時(shí)的引導(dǎo)學(xué)生回到案例的主題來。（2）善用有效性語言激發(fā)學(xué)生興趣。教師要善于察言觀色，以不同的態(tài)度調(diào)節(jié)課堂氣氛。學(xué)生討論不夠激烈時(shí)，教師要鼓動(dòng)學(xué)生不要怕說錯(cuò)，不要怕丟人，大膽發(fā)言。對(duì)積極討論的同學(xué)給于肯定性的評(píng)價(jià)，鼓勵(lì)其深入討論。

4、通過掛職鍛煉提高教師的案例教學(xué)能力

大量高學(xué)歷人才進(jìn)入高校工作為高校注入新鮮血液，但是由于缺乏實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，社會(huì)閱歷淺，很多教師在教學(xué)過程中只能是理論到理論。涉及案例教學(xué)時(shí)也只能是表面上作些理論分析，沒有詳細(xì)的解決問題的行動(dòng)方案。挑選從事公共管理教學(xué)的教師到各地方公共管理部門掛職鍛煉，可以為教師提供一個(gè)實(shí)戰(zhàn)的平臺(tái)。掛職鍛煉的期限可以為一年。通過一年參與公共管理的經(jīng)歷，教師的案例教學(xué)能力必能大大提高。