緒論:寫作既是個人情感的抒發(fā),也是對學(xué)術(shù)真理的探索,歡迎閱讀由發(fā)表云整理的11篇街道安全生產(chǎn)履職報告范文,希望它們能為您的寫作提供參考和啟發(fā)。
各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們:
“經(jīng)濟(jì)發(fā)展,安全先行”。安全生產(chǎn)不僅關(guān)系到民眾的生活出行,更是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的先行官。2018年以來,街道安監(jiān)所緊扣區(qū)委、區(qū)政府“追趕超越”定位和“五個扎實”要求,始終堅持“安全第一,預(yù)防為主,綜合治理”的總方針,全面扎實開展一季度工作,深化安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查,加強(qiáng)安全隱患排查治理體系建設(shè),落實企業(yè)安全主體責(zé)任,有效遏制了轄區(qū)生產(chǎn)安全事故發(fā)生,實現(xiàn)了一季度轄區(qū)“零事故、零亡人”的工作目標(biāo)和安全生產(chǎn)工作總體穩(wěn)定向好的態(tài)勢,我們的具體做法是:
一、堅持履職盡責(zé) 抓好工作部署
按照碑林區(qū)2018年全區(qū)安全生產(chǎn)工作要點內(nèi)容,一季度以來,安監(jiān)所先后5次組織召開安全生產(chǎn)工作會議,及時傳達(dá)市、區(qū)會議精神,深入分析工作形勢,研究部署落實了煙花爆竹禁燃禁售、安全生產(chǎn)大檢查、消防安全專項整治、社區(qū)微型消防站建設(shè)等工作任務(wù)。制定下發(fā)各項工作方案共計300余份。
二、堅持防患未然 深化檢查整治
安監(jiān)所始終堅持把隱患排查治理挺在事故前面。一季度以來,我們集中開展了元旦春節(jié)、全國兩會、節(jié)后復(fù)工等重要時段安全生產(chǎn)大檢查,持續(xù)深化消防、建筑施工、城市燃?xì)狻熁ū瘛⑻胤N設(shè)備、居民“水電氣暖”等行業(yè)領(lǐng)域?qū)m棛z查整治,積極采取企業(yè)單位自查排查、社區(qū)街道全面檢查、區(qū)安委會抽查暗查、區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)重點督查“四輪聯(lián)動”機(jī)制,建立隱患排查治理清單和臺賬體系,夯實企業(yè)主體責(zé)任和整改責(zé)任,做到安全隱患發(fā)現(xiàn)一處整改一處。截至目前,街道、社區(qū)共計出動檢查人數(shù)550人次,排查單位場所280家次,排查整改隱患問題13處,迎接區(qū)委、區(qū)政府,區(qū)安監(jiān)局主要領(lǐng)導(dǎo)督查檢查9次。
三、堅持依法治安 加強(qiáng)部門聯(lián)動
在開展日常檢查的同時,我們進(jìn)一步加強(qiáng)與區(qū)安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)、建設(shè)、消防、公安等行業(yè)主管部門聯(lián)動,制定聯(lián)合執(zhí)法檢查計劃,確定執(zhí)法檢查企業(yè)名單和頻次,重點對消防、城市燃?xì)狻⑻胤N設(shè)備等行業(yè)領(lǐng)域開展聯(lián)合執(zhí)法檢查,嚴(yán)格查處企業(yè)安全生產(chǎn)違法行為。一季度以來,共開展聯(lián)合執(zhí)法4次。重點對轄區(qū)祭臺新苑小區(qū)、樂居場小區(qū)消防安全問題、電瓶車違規(guī)停放充電問題及標(biāo)新街一商鋪違規(guī)存放液化氣鋼瓶等突出安全隱患問題進(jìn)行了有效執(zhí)法整治。
四、堅持科技興安 完善監(jiān)管體系
充分發(fā)揮安全生產(chǎn)監(jiān)督管理平臺作用,加快西安市安全生產(chǎn)“雙平臺”系統(tǒng)推廣應(yīng)用,轄區(qū)已有75家重點企業(yè)單位場所完成注冊,錄入企業(yè)自查自糾和隱患排查治理信息560條。扎實推進(jìn)安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理,推行區(qū)級(一級)網(wǎng)格督促指導(dǎo),街道(二級)網(wǎng)格隱患梳理、信息抄告、監(jiān)督檢查,社區(qū)(三級)網(wǎng)格隱患巡查(復(fù)查)、督促、報送事故隱患信息的工作機(jī)制。建立“街道-社區(qū)”二級網(wǎng)格化管理工作例會、情況報告、隱患查治等制度,轄區(qū)安全網(wǎng)格化管理體系已逐步形成。
五、堅持重點盯防 加強(qiáng)應(yīng)急管控
加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作,及時修改完善轄區(qū)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案,督促轄區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營單位制定完善應(yīng)急預(yù)案,定期組織開展安全事故應(yīng)急演練,一季度以來,組織東二環(huán)立豐國際、唐都溫泉大廈等單位場所開展了消防應(yīng)急演練活動。依托碑林區(qū)消防部門力量,大力推進(jìn)社區(qū)微型消防站建設(shè),目前已向轄區(qū)18個社區(qū)配發(fā)了微型消防站制度標(biāo)牌、滅火器材、防護(hù)服裝,進(jìn)一步充實加強(qiáng)轄區(qū)應(yīng)急救援力量,提升應(yīng)急響應(yīng)能力。
圍繞街道“三個年”建設(shè),認(rèn)真貫徹落實“安全第一,預(yù)防為主,綜合治理”的工作方針和區(qū)安委辦《關(guān)于印發(fā)<杭州市余杭區(qū)2015年安全生產(chǎn)工作要點>的通知》精神,加強(qiáng)機(jī)構(gòu)隊伍建設(shè),深化教育培訓(xùn),突出檢點,完善責(zé)任體系,夯實工作基礎(chǔ),強(qiáng)化專項整治。
確保各類事故次數(shù)、死亡人數(shù)和直接經(jīng)濟(jì)損失等三項指標(biāo) “零增長”,杜絕重特大事故,遏制較大事故,減少死亡事故;加快推進(jìn)安全生產(chǎn)長效管理機(jī)制建設(shè)。
(一)根據(jù)各行業(yè)、領(lǐng)域的不同特點和企業(yè)的安全生產(chǎn)狀況,合理確定各行業(yè)企業(yè)的監(jiān)督檢查覆蓋率。規(guī)模以上企業(yè)檢查頻次為每年不少于1次,規(guī)模以下企業(yè)檢查頻次為每年不少于總數(shù)的30%;危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)、危險化學(xué)品有儲存經(jīng)營企業(yè)、涉及可燃爆粉塵等企業(yè)檢查頻次為每年不少于2次;煙花爆竹零售經(jīng)營單位的檢查頻次為每季度不少于1次,在煙花銷售旺季期間,應(yīng)酌情提高檢查頻次。
(二)根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營單位的危險性及其基本情況合理安排對其監(jiān)督檢查次數(shù)。對不嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任的生產(chǎn)經(jīng)營單位適當(dāng)增加監(jiān)督檢查次數(shù)。
(三)對于群眾舉報、媒體曝光、有關(guān)部門移送等與生產(chǎn)經(jīng)營現(xiàn)場安全有關(guān)的案件,及時進(jìn)行調(diào)查核實。
(一)高危企業(yè)安全生產(chǎn)(經(jīng)營)許可證申領(lǐng)情況;
(二)以安全生產(chǎn)責(zé)任制為核心的安全生產(chǎn)管理制度、安全生產(chǎn)操作規(guī)程是否健全并得到落實;
(三)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)是否依法設(shè)置(或者依法配備安全生產(chǎn)管理人員)并有效履行職責(zé);
(四)是否按照有關(guān)規(guī)定保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實施;
(五)主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員培訓(xùn)、 考核、取證以及從業(yè)人員的安全生產(chǎn)培訓(xùn)情況;
(六)新建、改建、擴(kuò)建項目“三同時”規(guī)定的落實情況;
(七)是否使用國家禁用的工藝、設(shè)備;
(八)在有較大危險因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所和有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上,設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志的情況;
(九)重大危險源登記建檔、定期檢測、評估和監(jiān)控情況; 告知從業(yè)人員和相關(guān)人員在緊急情況下應(yīng)當(dāng)采取的應(yīng)急措施情況;
(十)安全設(shè)備的維護(hù)、保養(yǎng)、定期檢測和正常運轉(zhuǎn)情況;
(十一)為從業(yè)人員提供符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動防護(hù)用品并監(jiān)督、教育從業(yè)人員按照規(guī)定佩戴和使用情況。
(十二)事故隱患的排查治理情況;
(十三)危險作業(yè)現(xiàn)場安全管理情況;
(十四)對有其他生產(chǎn)經(jīng)營單位在同一作業(yè)區(qū)域內(nèi)進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營活動的安全管理情況;
(十五)對承包單位、承租單位的安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理情況;
(十六)住宿是否與生產(chǎn)、倉儲、經(jīng)營一種或一種以上使用功能違章混合設(shè)置在同一空間建筑內(nèi)(三合一)。
(十七)按照有關(guān)規(guī)定制定事故應(yīng)急救援預(yù)案并組織演練的情況;
(十八)勞動作業(yè)場所職業(yè)衛(wèi)生條件, 職業(yè)危害因素檢測評價 情況,職業(yè)危害防治措施是否完善、落實是否到位,職業(yè)衛(wèi)生教育培訓(xùn)情況,職業(yè)危害申報及告知情況;
(十九)及時、如實報告生產(chǎn)安全事故的情況;
(二十)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的其他安全生產(chǎn)條件。
一是元旦、春節(jié)、五一、十一等節(jié)日前以及上級統(tǒng)一部署的安全大檢查,由街道安委會統(tǒng)一組織安排。其他檢查的具體時間由各行業(yè)、領(lǐng)域的分管部門按監(jiān)督檢查的總體安排自行確定。
今年以來,某區(qū)安監(jiān)局在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,堅持以“三個代表”重要思想和“安全發(fā)展”理念為指導(dǎo),堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,認(rèn)真貫徹落實《安全生產(chǎn)法》和《省安全生產(chǎn)條例》,突出工作重點、狠抓工作落實,較好地完成了區(qū)委、區(qū)政府部署的各項工作任務(wù)。
一、加強(qiáng)宣傳教育,積極營造安全發(fā)展的氛圍。深化安全主任培訓(xùn)。制定了《2007年某區(qū)安全主任培訓(xùn)工作計劃》,對全區(qū)新增安全主任培訓(xùn)、安全主任再培訓(xùn)和全員安全培訓(xùn)三項培訓(xùn)任務(wù)作了總體安排。共培訓(xùn)新增安全主任培訓(xùn)1584人,安全主任再培訓(xùn)2513人。針對交通行業(yè)安全特點,開辦了交通系統(tǒng)安全主任培訓(xùn)班,為交通系統(tǒng)培訓(xùn)新增安全主任學(xué)員30人、再培訓(xùn)學(xué)員51人。組織136名街道、職能部門安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人和區(qū)、街安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察人員,舉辦了《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》講座。采取上門動員、提供場所、檢查督導(dǎo)等方法,積極推進(jìn)企業(yè)從業(yè)人員安全生產(chǎn)全員培訓(xùn),轄內(nèi)企業(yè)培訓(xùn)員工47461人。認(rèn)真組織安全生產(chǎn)宣傳月活動。制定《安全月活動方案》,對安全月活動進(jìn)行布置。與區(qū)總工一起,在某廣場舉辦了以“珍惜生命、保障安康”為主題的某區(qū)職工安全生產(chǎn)知識宣傳教育系列活動啟動儀式。在某廣場組織了安全月宣傳咨詢?nèi)栈顒印纱位顒庸铂F(xiàn)場發(fā)放宣傳單張32000多份、安全警句撲克牌1萬多付,為群眾解答生產(chǎn)安全問題1300多人次。為配合安全生產(chǎn)大檢查和安全月活動,還制作了50幅安全生產(chǎn)知識和事故案例警示掛圖,在區(qū)內(nèi)行政街道和人群聚集地段巡回展示。《突發(fā)事件應(yīng)對法》11月1日施行后,為配合《突發(fā)事件應(yīng)對法》的宣傳,又制作了8塊安全生產(chǎn)應(yīng)急管理知識宣傳展板,在各街道進(jìn)行巡回展覽。通過廣泛深入地宣傳,在全區(qū)營造了關(guān)愛生命、關(guān)注安全的濃厚氛圍。
二、突出專項整治,確保重點行業(yè)和領(lǐng)域的安全。下大力抓了兩個隱患單位整治工作。按照區(qū)政府關(guān)于繼續(xù)推進(jìn)街道兩個重點安全隱患單位整治工作的要求,在充分排查摸底的基礎(chǔ)上,確定了今年重點整治兩個隱患單位名單,督促各街道、企業(yè)制定整治方案、狠抓整治落實,全區(qū)48個重點隱患單位已基本完成整治并通過區(qū)驗收。有針對性地開展預(yù)防高處墜落事故專項整治工作。制定下發(fā)了《迅速開展防范高處墜落事故工作的緊急通知》,在全區(qū)開展了針對高處作業(yè)的安全大檢查。全區(qū)共出動檢查人員512人次,檢查企業(yè)274家,張貼宣傳單張3100多張,制作宣傳櫥窗114個。突出抓了重點行業(yè)和領(lǐng)域安全生產(chǎn)隱患排查治理。按照國務(wù)院和省、市要求,我區(qū)分企業(yè)自查、各職能部門和街道檢查、區(qū)安委會督查三個階段開展重點行業(yè)和領(lǐng)域安全生產(chǎn)隱患排查治理專項行動。全區(qū)自查自改企業(yè)4508家,自查隱患817條,已自改隱患813條。督促職能部門和街道組織督查組145個,督查企業(yè)6525家次,發(fā)現(xiàn)各類隱患1817個,落實整改1809項,隱患整改率99.56%。重點抓了打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹工作。下發(fā)了關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹工作的通知,對煙花爆竹非法生產(chǎn)經(jīng)營專項檢查工作進(jìn)行研究部署,整合公安、工商、安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)等執(zhí)法資源,開展聯(lián)合執(zhí)法檢查,全面加大非法批發(fā)、零售企業(yè)管理力度。專項檢查期間,全區(qū)共出動人員773人次,檢查企業(yè)1357家,倉庫961間,居民住戶5396間。
三、嚴(yán)格執(zhí)法督查,大力解決薄弱環(huán)節(jié)和問題。扎實開展安全生產(chǎn)大檢查。先后組織四次安全生產(chǎn)大檢查。在春節(jié)、“五一”、“國慶”黃金周和十七大期間,開展了以消防安全、建筑工地、重大危險源單位、勞動密集型企業(yè)等領(lǐng)域為重點的大檢查。從5月18日開始,按照《市安全生產(chǎn)大檢查實施方案》的統(tǒng)一部署,在高處作業(yè)、用電安全、建筑施工、人員密集場所、營運校車、游樂設(shè)施、防雷設(shè)施等重點部位、重點行業(yè)和重點企業(yè)開展大檢查。大檢查期間,全區(qū)共出動人員4298人次,檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位6385家,出租屋11327間,危舊房1430間,發(fā)現(xiàn)并督促整改各類隱患2459個。加強(qiáng)安全生產(chǎn)經(jīng)常性監(jiān)察巡查。先后對22521個生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行了26150次檢查,查處事故隱患4255個,實際完成事故隱患整改3803條,發(fā)出責(zé)令整改指令書1640份,對35家違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)的企業(yè)給予了監(jiān)察處罰。嚴(yán)格規(guī)范危險化學(xué)品監(jiān)督管理。對從事危險化學(xué)品經(jīng)營的單位進(jìn)行了審核,共受理危險化學(xué)品經(jīng)營單位換證申請28家,辦理其他危險化學(xué)品業(yè)務(wù)7家。按照《市非藥品類易制毒化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)備案程序?qū)嵤┘?xì)則》的要求,在全區(qū)開展了非藥品類易制毒化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營單位備案工作,累計辦理企業(yè)申報非藥品類易制毒化學(xué)品經(jīng)營備案36宗,辦理備案證明變更申請3家。在11家加油站部署開展了危險化學(xué)品從業(yè)單位安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。突擊檢查了30家危險化學(xué)品從業(yè)單位。開展了瓶裝液化氣銷售黑點專項整治,暫扣違法運輸瓶裝液化氣車輛1臺,扣押瓶裝液化氣205瓶。依法嚴(yán)肅查處事故。嚴(yán)格按照事故處理“四不放過”原則,對大眾搬屋公司“2007.2.4”事故等11起企業(yè)職工傷亡事故進(jìn)行了調(diào)查處理,受理群眾投訴11起,行政處罰35起,罰款46.9萬元。
四、強(qiáng)化雙基建設(shè),不斷夯實安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。嚴(yán)格落實政府監(jiān)管主體責(zé)任。組織對街道、職能部門進(jìn)行了年度安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核。制定下發(fā)了2007年度部門、街道安全生產(chǎn)責(zé)任制考評細(xì)則和部門、街道安全生產(chǎn)第一責(zé)任人、直接責(zé)任人履職考評細(xì)則,逐級簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書,細(xì)化分解安全生產(chǎn)目標(biāo)。強(qiáng)化推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。對轄內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行摸查統(tǒng)計和分類建檔,建立安全生產(chǎn)分類巡查制度,促進(jìn)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理科學(xué)化、制度化、規(guī)范化建設(shè)。下發(fā)《關(guān)于強(qiáng)化推進(jìn)落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的通知》,對企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任工作做了部署。指導(dǎo)督促企業(yè)圍繞建立組織機(jī)構(gòu)、健全規(guī)章制度扎實開展責(zé)任制建設(shè),在企業(yè)內(nèi)部建立橫向到邊、縱向到底的安全生產(chǎn)責(zé)任制,營造一級抓一級,逐級落實責(zé)任的責(zé)任追究格局。先后對113家企業(yè)進(jìn)行了現(xiàn)場指導(dǎo),組織70名安全主任進(jìn)企業(yè),為67家企業(yè)提供落實主體責(zé)任等咨詢、指導(dǎo)服務(wù),協(xié)助企業(yè)整改主體責(zé)任落實方面問題132個。目前,全區(qū)各街道共完成主體責(zé)任推進(jìn)企業(yè)3177家,完成年度計劃的102%。積極開展重大危險源場外應(yīng)急預(yù)案編制工作。按計劃完成了四個重大危險源場外區(qū)域應(yīng)急救援預(yù)案編制工作,并組織了演練。
二、加強(qiáng)宣傳教育,積極營造安全發(fā)展的氛圍
深化安全主任培訓(xùn)。制定了《20*年某區(qū)安全主任培訓(xùn)工作計劃》,對全區(qū)新增安全主任培訓(xùn)、安全主任再培訓(xùn)和全員安全培訓(xùn)三項培訓(xùn)任務(wù)作了總體安排。共培訓(xùn)新增安全主任培訓(xùn)1584人,安全主任再培訓(xùn)2513人。針對交通行業(yè)安全特點,開辦了交通系統(tǒng)安全主任培訓(xùn)班,為交通系統(tǒng)培訓(xùn)新增安全主任學(xué)員30人、再培訓(xùn)學(xué)員51人。組織136名街道、職能部門安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人和區(qū)、街安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察人員,舉辦了《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》講座。采取上門動員、提供場所、檢查督導(dǎo)等方法,積極推進(jìn)企業(yè)從業(yè)人員安全生產(chǎn)全員培訓(xùn),轄內(nèi)企業(yè)培訓(xùn)員工47461人。認(rèn)真組織安全生產(chǎn)宣傳月活動。制定《安全月活動方案》,對安全月活動進(jìn)行布置。與區(qū)總工一起,在某廣場舉辦了以“珍惜生命、保障安康”為主題的某區(qū)職工安全生產(chǎn)知識宣傳教育系列活動啟動儀式。在某廣場組織了安全月宣傳咨詢?nèi)栈顒印纱位顒庸铂F(xiàn)場發(fā)放宣傳單張32000多份、安全警句撲克牌1萬多付,為群眾解答生產(chǎn)安全問題1300多人次。為配合安全生產(chǎn)大檢查和安全月活動,還制作了50幅安全生產(chǎn)知識和事故案例警示掛圖,在區(qū)內(nèi)行政街道和人群聚集地段巡回展示。《突發(fā)事件應(yīng)對法》11月1日施行后,為配合《突發(fā)事件應(yīng)對法》的宣傳,又制作了8塊安全生產(chǎn)應(yīng)急管理知識宣傳展板,在各街道進(jìn)行巡回展覽。通過廣泛深入地宣傳,在全區(qū)營造了關(guān)愛生命、關(guān)注安全的濃厚氛圍。
三、嚴(yán)格執(zhí)法督查,大力解決薄弱環(huán)節(jié)和問題
扎實開展安全生產(chǎn)大檢查。先后組織四次安全生產(chǎn)大檢查。在春節(jié)、“五一”、“國慶”黃金周和十七
深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀,牢固確立“科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展”理念,以實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)“保增長、快轉(zhuǎn)型、促發(fā)展”目標(biāo)和保障人民群眾生命財產(chǎn)安全為根本出發(fā)點,以落實“安全生產(chǎn)年”和“企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實年”要求為主線,有效落實企業(yè)主體責(zé)任,切實加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作,深入開展重點行業(yè)整治,不斷完善安全監(jiān)管體系,嚴(yán)格規(guī)范安全行政執(zhí)法,大力倡導(dǎo)安全文化建設(shè),確保全市安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn),為全市經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展提供有力保障。
二、目標(biāo)任務(wù)
堅決杜絕較大以上和高危行業(yè)惡性事故;大力壓降一般事故;億元GDP死亡率控制在0.16以內(nèi);各類安全生產(chǎn)事故死亡人數(shù)不超過*市政府下達(dá)的控制指標(biāo)。
三、工作措施
(一)健全責(zé)任體系,完善監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)
1.強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任。以開展“企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實年”活動為契機(jī),推行高危行業(yè)生產(chǎn)企業(yè)風(fēng)險抵押金或雇主責(zé)任保險制度。繼續(xù)推行生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)告知承諾制度,擴(kuò)大《告知承諾書》簽訂覆蓋面,使安全生產(chǎn)責(zé)任真正落實到基層,落實到每個生產(chǎn)經(jīng)營單位、車間班組和崗位職工,真正做到安全生產(chǎn)“人人參與、人人重視、人人有責(zé)”。實行企業(yè)法定代表人向所在鎮(zhèn)、園區(qū)、街道每半年履職報告制度,督促生產(chǎn)經(jīng)營單位依法履行安全生產(chǎn)責(zé)任,改進(jìn)企業(yè)安全管理;督促企業(yè)按規(guī)定提取安全費用,加大安全生產(chǎn)投入,改善安全生產(chǎn)條件,確保實現(xiàn)安全生產(chǎn)。
2.落實行政監(jiān)管責(zé)任。認(rèn)真按照“一崗雙責(zé)”、“一級對一級負(fù)責(zé)”的要求,繼續(xù)采取下發(fā)任務(wù)書、簽訂責(zé)任狀的方式,健全完善領(lǐng)導(dǎo)班子全員安全生產(chǎn)責(zé)任制,分解落實各級安全生產(chǎn)工作責(zé)任,切實加強(qiáng)安全生產(chǎn)目標(biāo)管理。抓好安全生產(chǎn)責(zé)任制和目標(biāo)任務(wù)貫徹實施情況的檢查考核,把安全生產(chǎn)作為政績考核的重要內(nèi)容,逐級抓好落實;重點抓好年中檢查考核、年底考核驗收和日常監(jiān)督檢查。繼續(xù)推行鎮(zhèn)、園區(qū)、街道安全生產(chǎn)保證金制度,認(rèn)真落實領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制和每季度履職報告制。按照“誰主管、誰負(fù)責(zé),誰審批、誰負(fù)責(zé)”的原則,落實各職能部門安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任,進(jìn)一步形成各司其職、齊抓共管的安全生產(chǎn)工作監(jiān)管格局。
3.完善安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)市、鎮(zhèn)兩級安全監(jiān)管隊伍建設(shè),落實安全管理專項經(jīng)費,充實安全管理隊伍,配備必要監(jiān)管裝備,強(qiáng)化安監(jiān)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)。強(qiáng)化村(居)委會安全生產(chǎn)監(jiān)管,各行政村(居委)必須成立安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組并配備專兼職安全員;其中億元村必須配備專職安全員。加強(qiáng)對企業(yè)安全員的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和管理,對不能履行職責(zé)或者履行職責(zé)不力的安全員,企業(yè)應(yīng)及時進(jìn)行調(diào)整。實行行政村主任向鎮(zhèn)、園區(qū)、街道每半年履職報告制度,強(qiáng)化村級安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任意識。
(二)加強(qiáng)源頭監(jiān)控,提升監(jiān)管水平
1.切實加強(qiáng)源頭管理。加快推進(jìn)工業(yè)布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,嚴(yán)格安全生產(chǎn)準(zhǔn)入門檻,不予審批技術(shù)水平低于行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、不符合安全生產(chǎn)基本條件的項目(企業(yè)),從源頭提高企業(yè)安全素質(zhì)。對于法律法規(guī)明確應(yīng)當(dāng)實行安全生產(chǎn)許可制度的企業(yè),必須依法領(lǐng)證,持證生產(chǎn)經(jīng)營;嚴(yán)格執(zhí)行許可證審查標(biāo)準(zhǔn),規(guī)范審查程序,凡不符合安全標(biāo)準(zhǔn)和條件的,堅決不予安全許可。嚴(yán)格執(zhí)行新、改、擴(kuò)建工程項目“三同時”制度,強(qiáng)化監(jiān)督檢查,確保新、改、擴(kuò)建工程項目安全生產(chǎn)。
2.深入開展專項整治。繼續(xù)深入開展道路交通、危險化學(xué)品、人員密集場所、非煤礦山、建筑施工、特種設(shè)備、冶金鑄造等7個方面的安全生產(chǎn)專項整治工作,在抓好企業(yè)安全投入、建章立制、教育培訓(xùn)、勞動保護(hù)、現(xiàn)場管理等方面檢查的基礎(chǔ)上,將檢查范圍覆蓋到各個重點環(huán)節(jié)、工藝和流程;對工藝危險性高、特種設(shè)備數(shù)量多、機(jī)械傳動裝置多的企業(yè),要督促企業(yè)落實專人進(jìn)行實時監(jiān)控。嚴(yán)格危化品、煙花爆竹經(jīng)營等高危行業(yè)市場準(zhǔn)入,鞏固和深化整治成果。加強(qiáng)職能部門協(xié)調(diào)配合,定期開展專項整治“回頭看”,督促企業(yè)認(rèn)真整改安全隱患,確保安全生產(chǎn)專項整治取得更加明顯的成效。
3.繼續(xù)推行分類監(jiān)管。對安全管理制度不健全、不落實,事故隱患多,安全生產(chǎn)條件差的C類企業(yè),實施重點監(jiān)管,督促其整改到位;對事故多發(fā)企業(yè)實行“黑名單”公示制度,相關(guān)部門要切實加強(qiáng)監(jiān)督管理。對A類企業(yè)研究并落實政策性優(yōu)惠、激勵措施。通過分類管理,促使企業(yè)自覺加大安全投入,加強(qiáng)安全管理。
(三)嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)察,加大查處力度
1.加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)察,嚴(yán)格隱患查處。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理相關(guān)部門要明確執(zhí)法監(jiān)察重點單位,制定執(zhí)法監(jiān)察計劃,經(jīng)常性開展執(zhí)法監(jiān)察工作;要根據(jù)各自監(jiān)管行業(yè)、領(lǐng)域的特點,針對不同階段安全生產(chǎn)工作特點,開展集中性專項安全執(zhí)法檢查。嚴(yán)格按照“檢查一個行業(yè),規(guī)范一個行業(yè)”的工作要求,切實加大日常巡檢力度,加大對重點領(lǐng)域的日常督查,從重打擊非法建設(shè)、非法生產(chǎn)、非法經(jīng)營等行為。對查出的隱患要嚴(yán)格督促整改;一時難以整改到位的重大事故隱患,要進(jìn)行掛牌督辦,并采取應(yīng)急防范措施確保安全生產(chǎn);對不能確保安全的,一律實施停產(chǎn)整改;對整改不力或拒不整改的,依法進(jìn)行行政處罰,并通過法律途徑強(qiáng)制整改,直至關(guān)停。
2.加強(qiáng)執(zhí)法隊伍,完善執(zhí)法機(jī)制。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理相關(guān)部門要加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察制度和隊伍建設(shè),嚴(yán)格依法行政,提高執(zhí)法水平,做到安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查公開、公正、公平,督促企業(yè)依法加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作。加強(qiáng)片區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)察中隊力量,強(qiáng)化基層監(jiān)察執(zhí)法職能,提高安全生產(chǎn)法制化水平。
3.完善舉報獎勵,嚴(yán)格受理查處。各鎮(zhèn)、園區(qū)、街道及村(居)委會對在督查檢查中發(fā)現(xiàn)的問題和隱患必須向企業(yè)指出并督促整改,對不能整改到位的,除進(jìn)行掛牌督辦外,還應(yīng)向有行政執(zhí)法權(quán)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(機(jī)構(gòu))書面報告。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理相關(guān)部門(機(jī)構(gòu))要通過多種形式向社會和公眾公示舉報電話和渠道,同時建立健全安全生產(chǎn)隱患的受理、查處制度。有關(guān)部門(機(jī)構(gòu))對群眾舉報的隱患和問題要嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定,從速從嚴(yán)查處,并向舉報人或報告單位反饋處理結(jié)果;同時,進(jìn)一步完善舉報獎勵制度,依靠全社會的廣泛參與,為促進(jìn)安全生產(chǎn)工作提供強(qiáng)大動力。
(四)加強(qiáng)宣傳教育,造濃安全文化
1.嚴(yán)格法定培訓(xùn)。加大行政推動力度和組織程度,加強(qiáng)部門聯(lián)動,開展以企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全員、特種作業(yè)人員和化工企業(yè)采購保管員、危險作業(yè)崗位操作人員為重點的安全生產(chǎn)法定培訓(xùn),努力做到“應(yīng)訓(xùn)盡訓(xùn)、持證上崗”;督促企業(yè)加快完善“三級安全教育”制度,加大職工安全培訓(xùn)投入,不斷提高企業(yè)全體職工的安全知識水平和安全操作技能。
2.加強(qiáng)社會宣傳。通過《*日報》安全生產(chǎn)專欄、街道固定宣傳欄等各種形式,廣泛開展安全生產(chǎn)社會化宣傳活動,大力倡導(dǎo)安全文化,弘揚“安全發(fā)展”理念,營造“人人要安全,人人會安全”的良好氛圍。深入開展“安全生產(chǎn)月”、消防安全“四進(jìn)”和道路交通安全“五進(jìn)”等社會化安全宣傳教育活動,努力增強(qiáng)全社會“安全第一”意識,進(jìn)一步提高“預(yù)防為主”能力。繼續(xù)組織開展各類安全生產(chǎn)法制宣傳教育,強(qiáng)化各級領(lǐng)導(dǎo)和人民群眾的安全責(zé)任意識。
3.選樹典型示范。大力宣傳安全文化先進(jìn)企業(yè)典型,開展“創(chuàng)優(yōu)評先”活動,引導(dǎo)企業(yè)把“構(gòu)建安全文化、保障企業(yè)安全”轉(zhuǎn)化為內(nèi)在需要。督促企業(yè)開展“安全車間、安全班組、安全標(biāo)兵”評選及“四不傷害”(即不傷害自己、不傷害他人、不被他人傷害、保護(hù)他人不受傷害)等主題活動,提倡車間、班組共同分享安全知識和經(jīng)驗,相互監(jiān)督遵守各項規(guī)章制度和安全操作規(guī)程,促使安全文化與企業(yè)文化共存、共生、共進(jìn),提高職工群體安全意識。
(五)優(yōu)化安全服務(wù),提升管理水平
一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),及時落實各級安全生產(chǎn)責(zé)任措施
年初,召開街道安全生產(chǎn)和食品安全工作會議,全面總結(jié)去年工作,分析和剖解存在不足,及時部署新年度安全工作。街道主要領(lǐng)導(dǎo)分別與分管領(lǐng)導(dǎo)簽訂了安全生產(chǎn)責(zé)任書,落實各條線的安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任;街道辦事處與各條塊簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書22份、消防安全責(zé)任書22份、食品和藥品安全責(zé)任書22份,街道辦事處馬雪峰主任與5位分管副主任分別簽訂了安全生產(chǎn)工作責(zé)任書;各條塊與監(jiān)管對象簽訂安全生產(chǎn)告知承諾書583份、消防安全告知責(zé)任方(出租人)296份、承租經(jīng)營方750份、食品藥品安全告知承諾書420份,發(fā)放區(qū)安全生產(chǎn)告知書297份進(jìn)一步明確和落實安委會成員單位及各監(jiān)管對象的安全職責(zé),進(jìn)一步深化落實生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)主體責(zé)任。街道黨工委對安全生產(chǎn)工作相當(dāng)重視,上半年先后3次在班子會議上對安全生產(chǎn)工作進(jìn)行明確部署,有效確保了各條線、部門“一崗雙責(zé)”責(zé)任的落實。同時,我們還著重抓好新改擴(kuò)建項目的安全預(yù)審和告知工作,督促指導(dǎo)新進(jìn)企業(yè)落實好各項前置工作,第一時間確保其安全生產(chǎn)各項工作職責(zé)、措施落到實處。
今年以來,街道共組織召開各類安全工作會議17次,其中安委會成員單位專題會議2次,安全工作例會4次,“廠中廠”等集中出租區(qū)域?qū)m椪喂ぷ鲿h2次。九個方面專項整治和打非治違工作、基層隊伍建設(shè)、重大事故隱患掛牌督辦工作等會議5次,食品、特種設(shè)備安全、企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建、落實國務(wù)院全國安全生產(chǎn)電視電話會議的相關(guān)精神等各類專題會議4次,其中街道主要領(lǐng)導(dǎo)親自參加5次,分管領(lǐng)導(dǎo)全部參加。及時印發(fā)各類文件和工作材料19種750余份,確保各項階段性工作措施及時得到落實。
二、加強(qiáng)監(jiān)管檢查,確保節(jié)日和重要時段安全形勢穩(wěn)定
(一)全面開展隱患排查治理工作。督促企業(yè)開展隱患排查和網(wǎng)上填報工作。累計督促企業(yè)完成網(wǎng)上注冊315家,隱患填報1025家次,發(fā)現(xiàn)隱患971條、完成整改969條,累計投入整改經(jīng)費51萬余元。
(二)深入開展安全大檢查。安監(jiān)辦共檢查、復(fù)查企業(yè)單位54家78次,開具現(xiàn)場檢查記錄54份,發(fā)現(xiàn)一般隱患123條、整改隱患123條,責(zé)令立即改正47條,開具限期整改指令書22份、開具復(fù)查意見書22份,相關(guān)隱患全部整改到位。
(三)全面開展專項整治工作。①開展“廠中廠”等集中出租區(qū)域安全專項整治工作。為深刻吸取“2.16”開關(guān)廠火災(zāi)事故教訓(xùn),街道安委會召集14個集中出租區(qū)域負(fù)責(zé)人、屬地社區(qū)主任、安全員以及消防大隊、兩個派出所、城管、安監(jiān)等部門負(fù)責(zé)人,召開專題會議進(jìn)行動員部署,下發(fā)整治方案,明確工作目標(biāo)任務(wù)、實施步驟和牽頭責(zé)任單位。5月11日,街道組織召開專項整治推進(jìn)會,各相關(guān)企業(yè)、責(zé)任部門負(fù)責(zé)人,以及社區(qū)主任參加會議。會議聽取并講評了各區(qū)域推進(jìn)落實情況,觀看了安全生產(chǎn)警示錄像,丁主任及各責(zé)任部門對整治工作提出了具體要求。針對文博公司龍山路出租區(qū)重大消防隱患問題,安委辦專門協(xié)調(diào)公安、消防等部門召開了現(xiàn)場協(xié)調(diào)會,推進(jìn)整治落實,目前,該區(qū)域住戶已基本清理完畢,室內(nèi)外違章格檔及房屋門窗正在拆除中,預(yù)計本月底可全部完成人員清理和房間拆除工作;其他各區(qū)域整改推進(jìn)情況良好,預(yù)計6月份可完成驗收結(jié)案工作。②開展煙花爆竹安全專項整治。安監(jiān)辦先后組織專項檢查40多次,檢查有證煙花爆竹經(jīng)營單位15家,查處超量存放、異地經(jīng)營等違規(guī)經(jīng)營行為17次,查處無證煙花爆竹經(jīng)銷點5個,3月初,對全街道11個臨時銷售網(wǎng)點進(jìn)行了全面檢查,回收了銷售許可證件,對4家長期經(jīng)銷戶逐一進(jìn)行了上門告知,進(jìn)一步規(guī)范其儲存和銷售行為。③開展工貿(mào)企業(yè)較大安全風(fēng)險作業(yè)普查及專項整治工作。召開安全例會部署,印發(fā)工作方案、普查表格和專項整治考核細(xì)則,目前,企業(yè)排查摸底工作已基本完成,涉及企業(yè)有5家。④開展汽車4S店、汽車修理企業(yè)職業(yè)危害專項整治,完成10家單位基本情況統(tǒng)計上報工作。⑤開展全國“兩會”期間燃?xì)獍踩珜m椂讲椤V攸c檢查燃?xì)夤?yīng)點和使用燃?xì)獾牟惋嬓袠I(yè),安監(jiān)辦對10個民用燃?xì)夤?yīng)點進(jìn)行了普查,對使用燃?xì)獾牟惋嬓袠I(yè)由社區(qū)負(fù)責(zé),結(jié)合商貿(mào)企業(yè)底數(shù)調(diào)查,下發(fā)“燃?xì)馐褂冒踩嬷獣?00份,收回回執(zhí)288份。⑥開展電梯安全專項整治工作。街道印發(fā)專項整治方案,召集各商、住區(qū)域物業(yè)管理單位和電梯維保單位負(fù)責(zé)人、各社區(qū)安全員召開專項整治會議,市、區(qū)質(zhì)監(jiān)部門電梯安全負(fù)責(zé)人到會并作重要講話。6月將完成全街道所有商、住及生產(chǎn)企業(yè)電梯基礎(chǔ)數(shù)據(jù)統(tǒng)計和上報工作。⑦開展職業(yè)病危害申報工作。重點督促涉及危害的企業(yè)開展網(wǎng)上申報,今年已完成新增申報備案企業(yè)13家、累計41家。⑧開展打非治違工作。查處非法“三合一”場所3處,違規(guī)使用過期液化氣鋼瓶1起。完成新峰史巷無證鹵菜作坊取締。
(四)組織開展“重大事故隱患政府掛牌督辦”工作。上報區(qū)級掛牌督辦企業(yè)1家(興源鋼結(jié)構(gòu)1臺行車),街道發(fā)文確定本級掛牌督辦企業(yè)5家(特種設(shè)備單位3個、較大火災(zāi)隱患場所1個、“三合一”場所1個),目前,已有4家單位完成整改,預(yù)計6月份可全部完成摘牌銷號。
(五)全面推進(jìn)“企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)創(chuàng)建”工作。明確上報2013年擬達(dá)標(biāo)企業(yè)30家,組織企業(yè)自評員參加市級培訓(xùn),印發(fā)“企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建告知書”和“2013年創(chuàng)建工作意見”100份,完成走訪規(guī)模企業(yè)30家,逐一和企業(yè)老板進(jìn)行了告知和相關(guān)政策宣傳。重點督促已啟動的20家企業(yè),制定創(chuàng)建實施方案,落實人員和經(jīng)費,配合咨詢公司快速推進(jìn)創(chuàng)建工作。與未啟動的8家企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)一步溝通,基本確定啟動時間。對2家自行組織創(chuàng)建的單位進(jìn)行現(xiàn)場指導(dǎo)(華意德恒溫和華盛印刷),先行開展軟件建設(shè)。
(六)強(qiáng)化基層基礎(chǔ)工作。①全面開展監(jiān)管對象普查工作。由各社區(qū)按照屬地管理原則,開展工貿(mào)企業(yè)、商旅服務(wù)業(yè)及個體工商戶底數(shù)調(diào)查。截止3月25日,共完成統(tǒng)計各類生產(chǎn)經(jīng)營單位1576家,其中個體工商戶832個,相關(guān)核對和錄入工作于4月中旬完成,為更新監(jiān)管數(shù)據(jù)庫,摸清培訓(xùn)底數(shù)打好基礎(chǔ)。②開展社區(qū)安全工作座談。由街道分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭,根據(jù)年度安全生產(chǎn)工作情況,按照先重點、后一般的次序,逐一對社區(qū)主任、分管負(fù)責(zé)人、安全員進(jìn)行座談,研究解決各社區(qū)在工作中重難點問題,著力提高基層安全監(jiān)管工作能力。③組織4個社區(qū)(桃源、梁溪、榮巷、新峰)和1家安全文化示范企業(yè)(恒源模塑)分管負(fù)責(zé)人、安全員參加區(qū)安全示范創(chuàng)建工作會議。④街道召開安全示范社區(qū)創(chuàng)建專題會議,印發(fā)安全社區(qū)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn),部署9個社區(qū)創(chuàng)建工作,重點指導(dǎo)今年上報區(qū)級示范的2個社區(qū)(榮巷、新峰)開展創(chuàng)建工作。⑤現(xiàn)場指導(dǎo)恒源模塑開展安全文化示范創(chuàng)建。⑥按照4月份街道安委會成員會議部署,督促各成員單位完成年度工作計劃和季度履職報告的上報工作。⑦組織全體安監(jiān)辦人員及相關(guān)社區(qū)安全員參加市安監(jiān)局組織的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
(七)強(qiáng)化消防安全管理。區(qū)消防大隊給街道配備專職消防協(xié)管員1名。組織開展消防安全戶籍化管理。收集整理轄區(qū)內(nèi)賓館、飯店、醫(yī)院、學(xué)校及重點企業(yè)單位信息;完善區(qū)域內(nèi)二級重點單位基本信息(包含單位基本信息、消防安全重點單位、單位簡介及照片);設(shè)置區(qū)域內(nèi)二級重點單位“消防安全管理制度”、“消防安全職責(zé)”的類別,并制定具體內(nèi)容;錄入維護(hù)區(qū)域內(nèi)二級重點單位的消防安全管理人員(包含消防安全管理人員、單位專職(志愿)消防隊、單位專職(志愿)消防隊裝備配備情況、重點崗位人員及其他人員),并報消防機(jī)構(gòu)備案;錄入?yún)^(qū)域內(nèi)二級重點單位建筑基本情況、建筑入駐情況、單位毗鄰情況、消防設(shè)施、圖紙信息、單位危險品等建檔工作;開展區(qū)域內(nèi)二級重點單位安全報告?zhèn)浒福òㄈ藛T備案、維保合同、消防設(shè)施維保備案、火災(zāi)隱患整改記錄、消防安全管理人履職情況等)。
三、加強(qiáng)宣教培訓(xùn),提高主體責(zé)任單位安全監(jiān)管水平
(一)結(jié)合檢查進(jìn)行宣教。始終把隱患排查、專項整治和職工教育培訓(xùn)等活動內(nèi)容作為檢查臺帳資料的主要課目,不失時機(jī)地在受檢企業(yè)中開展各項安全管理工作重要性和相關(guān)法律責(zé)任、政策法規(guī)及安全常識為主要內(nèi)容的宣講活動,著實提高企業(yè)負(fù)責(zé)人安全責(zé)任意識。
(二)結(jié)合會議進(jìn)行宣教。結(jié)合社區(qū)召開企業(yè)安全生產(chǎn)工作例會,分別在青龍山、勤新等工業(yè)集中區(qū)組織安全生產(chǎn)專題宣講4次,234家企業(yè)的安全管理人員、主要負(fù)責(zé)人共450多人次參加了學(xué)習(xí)。榮巷社區(qū)組織企業(yè)消防安全知識講座,社區(qū)50多位居民代表和轄區(qū)內(nèi)工、商企業(yè)法人代表約40余人參加學(xué)習(xí)。
(三)組織開展專題培訓(xùn)。①組織開展消防安全管理員培訓(xùn)1次,參訓(xùn)企業(yè)215家,另有60家企業(yè)消防安全管理人員參加了市組織的消防安全培訓(xùn);②組織開展行車操作工培訓(xùn)1次,參訓(xùn)人員71人;③組織危化品從業(yè)單位負(fù)責(zé)人、采購員及保管員參加上級組織的培訓(xùn)2期,共計51人參加了培訓(xùn)。④組織企業(yè)安全員任職資格復(fù)(新)訓(xùn)班一期,參訓(xùn)單位107家。⑤組織消防安全補(bǔ)學(xué)補(bǔ)訓(xùn)22家,今年共完成組訓(xùn)339家,重點防火單位參訓(xùn)率100%。
(四)組織開展事故應(yīng)急演練。街道、社區(qū)組織指導(dǎo)17家消防重點企業(yè)和場所開展了事故應(yīng)急救援演練。
(五)組織開展其他宣傳活動。①各社區(qū)結(jié)合安全生產(chǎn)月和食品安全宣傳周活動,分別組織居民小區(qū)開展以消防及食品安全為重點的宣傳教育11場次,受教育人數(shù)380多人;②召開安全工作例會,部署安全生產(chǎn)月各項工作。根據(jù)區(qū)安全生產(chǎn)月活動方案和補(bǔ)充通知要求,街道擬發(fā)了2013年安全生產(chǎn)月活動方案,明確了各社區(qū)及相關(guān)條線部門工作任務(wù)。③組織開展標(biāo)準(zhǔn)化咨詢公司送安全文化活動。3家咨詢公司共完成征訂各類宣傳掛圖145份、1160幅,目前正在各標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建企業(yè)中張貼和懸掛。④制作各類安全宣傳展板20余塊,供各社區(qū)進(jìn)行安全宣傳教育展示。
四、加強(qiáng)專項整治,消除和解決各類事故隱患
(一)全面開展事故隱患排查治理和專項整治工作。街道安委辦印發(fā)《2013年區(qū)生產(chǎn)(倉儲)租賃企業(yè)消防安全專項整治工作方案》、《關(guān)于集中開展違章搭建彩鋼板臨時建筑及人員密集場所門窗設(shè)置影響逃生滅火障礙物專項整治行動的通知》和《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域“打非治違”工作的通知》,各類專項整治及排查治理匯總表及相關(guān)材料54份,檢查監(jiān)管單位367家(處),較好地摸清了各條線監(jiān)管對象底數(shù),及時消除和解決了各類事故隱患。
(二)全面開展“重大事故隱患政府掛牌督辦”工作。從2月初開始,街道先后2次召開專題工作會議,在全街道部署開展重大事故隱患政府掛牌督辦工作,對新年度首批確定的6家重大隱患單位進(jìn)行掛牌督辦。目前,相關(guān)隱患除2家仍在整改之中外,其他單位已全部整改到位,街道安監(jiān)辦已著手辦理相關(guān)單位審核驗收和結(jié)案工作。
(三)全面開展特種設(shè)備安全監(jiān)察工作。對轄區(qū)12家常壓熱水鍋爐(茶爐)使用單位專項檢查和整治工作。全面落實質(zhì)監(jiān)局關(guān)于簡易升降機(jī)自查自糾活動。組織各電梯使用單位和維保單位進(jìn)行自查自糾,確保發(fā)現(xiàn)隱患能夠立即排除。
(四)全面開展打非治違工作。上半年,共處理和解決燃?xì)夤?yīng)、消防、食品安全等相關(guān)、舉報案件5個,查處商業(yè)“三合一”場所3家。違規(guī)使用過期液化氣鋼瓶1起。完成新峰史巷無證鹵菜作坊取締。
安全情勢分析和存在問題
6月份以后將進(jìn)入高溫多雨季節(jié),高溫中暑、臺風(fēng)、雷擊、淹亡、觸電、燃?xì)庑孤⑷后w性食物中毒等季節(jié)性傷害事故發(fā)生機(jī)率增大,企業(yè)忙于生產(chǎn)、疏于安全防范,人的不安全行為和物的不安全因素會有所增加,給安全生產(chǎn)帶來諸多不穩(wěn)定因素。
縱觀上半年安全情勢,表面上看來基本穩(wěn)定,但安全工作上存在的諸多問題也不容忽視:一是一部分企業(yè)的安全管理不規(guī)范,特別是“廠中廠”等“邊緣地帶”安全事故隱患和非法違法生產(chǎn)經(jīng)營現(xiàn)象仍然較為突出;從業(yè)人員的自我安全防護(hù)意識差,違章作業(yè)、冒險作業(yè)、勞動防護(hù)用品穿戴不規(guī)范等現(xiàn)象比較普遍。二是高層建筑和商業(yè)用房的消防安全隱患突出、管理水平低下,相關(guān)職能部門和產(chǎn)權(quán)單位的管理和治理力度不足。三是建筑、拆遷任務(wù)還很重,安全監(jiān)管工作依然任重道遠(yuǎn)。四是特種設(shè)備使用單位數(shù)據(jù)庫有待進(jìn)一步完善,操作人員持證上崗率不高。五是食品藥品安全監(jiān)管面廣量大、無證作坊此消彼長,監(jiān)管查處難度明顯增大。六是監(jiān)管隊伍力量配備、工作素質(zhì)和工作機(jī)制建設(shè)仍需進(jìn)一步的加強(qiáng)和提高。
下半年重點工作計劃和措施
一、繼續(xù)抓好隱患排查和執(zhí)法檢查。繼續(xù)開展九個方面的隱患排查和專項整治工作,同時要充分利用好“安全生產(chǎn)月”、安全生產(chǎn)大檢查活動、“夏百安活動”和國慶節(jié)日等重要活動期間、上級組織開展專項整治之機(jī),切實指導(dǎo)和督促企業(yè)搞好自查自改工作,促使主體單位正確履行安全主責(zé)、切實落實防范措施、增強(qiáng)企業(yè)本質(zhì)安全。街道、社區(qū)兩級要加大監(jiān)督檢查頻次,重點抽查安全生產(chǎn)重點企業(yè)、場所和零隱患單位,確保重點監(jiān)控全覆蓋。繼續(xù)重點實施好“廠中廠”等七個方面的安全生產(chǎn)專項整治工作,確保整治工作如期達(dá)效。狠抓重大隱患掛牌督辦單位隱患的督促整改,結(jié)合安全生產(chǎn)“打非治違行動”,做好排查和整改階段的各項工作,突出重點,對2個已列入政府掛牌督辦的重大隱患單位實施整改和整治,確保在規(guī)定期限內(nèi)整改到位。
二、突出專項整治,確保重點行業(yè)和領(lǐng)域的安全。下大力抓了兩個隱患單位整治工作。按照區(qū)政府關(guān)于繼續(xù)推進(jìn)街道兩個重點安全隱患單位整治工作的要求,在充分排查摸底的基礎(chǔ)上,確定了今年重點整治兩個隱患單位名單,督促各街道、企業(yè)制定整治方案、狠抓整治落實,全區(qū)48個重點隱患單位已基本完成整治并通過區(qū)驗收。有針對性地開展預(yù)防高處墜落事故專項整治工作。制定下發(fā)了《迅速開展防范高處墜落事故工作的緊急通知》,在全區(qū)開展了針對高處作業(yè)的安全大檢查。全區(qū)共出動檢查職員512人次,檢查企業(yè)274家,張貼宣傳單張3100多張,制作宣傳櫥窗114個。突出抓了重點行業(yè)和領(lǐng)域安全生產(chǎn)隱患排查治理。按照國務(wù)院和省、市要求,我區(qū)分企業(yè)自查、各職能部分和街道檢查、區(qū)安委會督查三個階段開展重點行業(yè)和領(lǐng)域安全生產(chǎn)隱患排查治理專項行動。全區(qū)自查自改企業(yè)4508家,自查隱患817條,已自改隱患813條。督促職能部分和街道組織督查組145個,督查企業(yè)6525家次,發(fā)現(xiàn)各類隱患1817個,落實整改1809項,隱患整改率99.56。重點抓了打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹工作。下發(fā)了關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹工作的通知,對煙花爆竹非法生產(chǎn)經(jīng)營專項檢查工作進(jìn)行研究部署,整合公安、工商、安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)等執(zhí)法資源,開展聯(lián)合執(zhí)法檢查,全面加大非法批發(fā)、零售企業(yè)治理力度。專項檢查期間,全區(qū)共出動職員773人次,檢查企業(yè)1357家,倉庫961間,居民住戶5396間。
三、嚴(yán)格執(zhí)法督查,大力解決薄弱環(huán)節(jié)和題目。扎實開展安全生產(chǎn)大檢查。先后組織四次安全生產(chǎn)大檢查。在春節(jié)、“五一”、“國慶”黃金周和十七大期間,開展了以消防安全、建筑工地、重大危險源單位、勞動密集型企業(yè)等領(lǐng)域為重點的大檢查。從5月18日開始,按照《市安全生產(chǎn)大檢查實施方案》的同一部署,在高處作業(yè)、用電安全、建筑施工、職員密集場所、營運校車、游樂設(shè)施、防雷設(shè)施等重點部位、重點行業(yè)和重點企業(yè)開展大檢查。大檢查期間,全區(qū)共出動職員4298人次,檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位6385家,出租屋11327間,危舊房1430間,發(fā)現(xiàn)并督促整改各類隱患2459個。加強(qiáng)安全生產(chǎn)經(jīng)常性監(jiān)察巡查。先后對22521個生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行了26150次檢查,查處事故隱患4255個,實際完成事故隱患整改3803條,發(fā)出責(zé)令整改指令書1640份,對35家違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)的企業(yè)給予了監(jiān)察處罰。嚴(yán)格規(guī)范危險化學(xué)品監(jiān)視治理。對從事危險化學(xué)品經(jīng)營的單位進(jìn)行了審核,共受理危險化學(xué)品經(jīng)營單位換證申請28家,辦理其他危險化學(xué)品業(yè)務(wù)7家。按照《市非藥品類易制毒化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)備案程序?qū)嵤┘?xì)則》的要求,在全區(qū)開展了非藥品類易制毒化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營單位備案工作,累計辦理企業(yè)申報非藥品類易制毒化學(xué)品經(jīng)營備案36宗,辦理備案證實變更申請3家。在11家加油站部署開展了危險化學(xué)品從業(yè)單位安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。突擊檢查了30家危險化學(xué)品從業(yè)單位。開展了瓶裝液化氣銷售斑點專項整治,暫扣違法運輸瓶裝液化氣車輛1臺,扣押瓶裝液化氣205瓶。依法嚴(yán)厲查處事故。嚴(yán)格按照事故處理“四不放過”原則,對大眾搬屋公司“20*.2.4”事故等11起企業(yè)職工傷亡事故進(jìn)行了調(diào)查處理,受理群眾投訴11起,行政處罰35起,罰款46.9萬元。
四、強(qiáng)化雙基建設(shè),不斷夯實安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。嚴(yán)格落實政府監(jiān)管主體責(zé)任。組織對街道、職能部分進(jìn)行了年度安全生產(chǎn)目標(biāo)治理考核。制定下發(fā)了20*年度部分、街道安全生產(chǎn)責(zé)任制考評細(xì)則和
今年以來,某區(qū)安監(jiān)局在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,堅持以“三個代表”重要思想和“安全發(fā)展”理念為指導(dǎo),堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,認(rèn)真貫徹落實《安全生產(chǎn)法》和《省安全生產(chǎn)條例》,突出工作重點、狠抓工作落實,較好地完成了區(qū)委、區(qū)政府部署的各項工作任務(wù)。
一、加強(qiáng)宣傳教育,積極營造安全發(fā)展的氛圍。深化安全主任培訓(xùn)。制定了《20*年某區(qū)安全主任培訓(xùn)工作計劃》,對全區(qū)新增安全主任培訓(xùn)、安全主任再培訓(xùn)和全員安全培訓(xùn)三項培訓(xùn)任務(wù)作了總體安排。共培訓(xùn)新增安全主任培訓(xùn)1584人,安全主任再培訓(xùn)2513人。針對交通行業(yè)安全特點,開辦了交通系統(tǒng)安全主任培訓(xùn)班,為交通系統(tǒng)培訓(xùn)新增安全主任學(xué)員30人、再培訓(xùn)學(xué)員51人。組織136名街道、職能部分安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人和區(qū)、街安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察職員,舉辦了《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》講座。采取上門動員、提供場所、檢查督導(dǎo)等方法,積極推進(jìn)企業(yè)從業(yè)職員安全生產(chǎn)全員培訓(xùn),轄內(nèi)企業(yè)培訓(xùn)員工47461人。認(rèn)真組織安全生產(chǎn)宣傳月活動。制定《安全月活動方案》,對安全月活動進(jìn)行布置。與區(qū)總工一起,在某廣場舉辦了以“珍惜生命、保障安康”為主題的某區(qū)職工安全生產(chǎn)知識宣傳教育系列活動啟動儀式。在某廣場組織了安全月宣傳咨詢?nèi)栈顒印纱位顒庸铂F(xiàn)場發(fā)放宣傳單張32000多份、安全警句撲克牌1萬多付,為群眾解答生產(chǎn)安全題目1300多人次。為配合安全生產(chǎn)大檢查和安全月活動,還制作了50幅安全生產(chǎn)知識和事故案例警示掛圖,在區(qū)內(nèi)行政街道和人群聚集地段巡回展示。《突發(fā)事件應(yīng)對法》11月1日施行后,為配合《突發(fā)事件應(yīng)對法》的宣傳,又制作了8塊安全生產(chǎn)應(yīng)急治理知識宣傳展板,在各街道進(jìn)行巡回展覽。通過廣泛深進(jìn)地宣傳,在全區(qū)營造了關(guān)愛生命、關(guān)注安全的濃厚氛圍。
區(qū)位于東北郊,是的老化工業(yè)基地,轄區(qū)內(nèi)有金陵石化、港華、百江等大型化工企業(yè),目前轄區(qū)內(nèi)有工礦商貿(mào)企業(yè)3600多家,其中危化品生產(chǎn)企業(yè)27家,危險化學(xué)品經(jīng)營企業(yè)400家,造船企業(yè)10家,非煤礦山2家,煙花爆竹經(jīng)營戶202家,壓力管道使用單位122家,特種設(shè)備使用單位1000多家,在用特種設(shè)備1.7萬余臺。其中,危化品經(jīng)營主要集中在燕子磯、、靖安街道一帶,造船業(yè)主要集中在街道。
為適應(yīng)安全監(jiān)管形勢的需要,區(qū)政府不斷加強(qiáng)安全生產(chǎn)資金投入、隊伍建設(shè)。每年設(shè)立50萬專項資金用于安全生產(chǎn)和隱患整改工作。今年將安全生產(chǎn)專項基金增加到100萬元,同時要求各街道也增設(shè)相應(yīng)的專項基金,確保安全生產(chǎn)經(jīng)費落實到位。年,區(qū)安監(jiān)局成立,負(fù)責(zé)全區(qū)工礦商貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作。經(jīng)過近幾年的發(fā)展,安監(jiān)部門人員不斷擴(kuò)充。年成立了區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)察大隊。年區(qū)委、區(qū)政府明確提出了要加強(qiáng)安監(jiān)力量的指導(dǎo)思想,區(qū)安監(jiān)局原有的3個科室調(diào)整為5個科室,新增危化品管理科和職業(yè)安全健康監(jiān)管科,同時人員編制由原來的6名,擴(kuò)充到現(xiàn)在的10名。近幾年,基層監(jiān)管力量也在不斷加強(qiáng),年,轄區(qū)內(nèi)各街道均在經(jīng)濟(jì)科掛牌,設(shè)立了安監(jiān)科,各個社區(qū)(村)、42家危化企業(yè)設(shè)立了專職安全員。今年以來,全區(qū)各街道安監(jiān)科由原來的掛牌機(jī)構(gòu)改為單獨設(shè)置,并增設(shè)科級職數(shù)1名。同時,在全區(qū)通過政府購崗形式,招聘安全協(xié)管員,其中區(qū)安監(jiān)局4名,各街道根據(jù)監(jiān)管任務(wù)配備2-4名。目前,全區(qū)共有在崗安監(jiān)專職人員76人,其中區(qū)安監(jiān)局20人,街道27人,同時配備有29名安全協(xié)管員。此外,區(qū)安委會成員單位也由原來的10家擴(kuò)大到目前的33家,基本涵蓋了與安全生產(chǎn)密切相關(guān)的各個行業(yè)。當(dāng)前,全區(qū)安全監(jiān)管已形成區(qū)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),安委會綜合協(xié)調(diào),各職能部門分工負(fù)責(zé),街道屬地管理的格局。
二、目前安全監(jiān)管現(xiàn)狀
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),保障安全發(fā)展。一是落實責(zé)任。層層分解安全生產(chǎn)考核指標(biāo),在年初就生產(chǎn)安全、交通安全、消防安全與各街道和有關(guān)部門簽訂目標(biāo)責(zé)任書。今年,區(qū)委、區(qū)政府在街道的月度打分考核中,首次將安全生產(chǎn)納入考核體系,專門設(shè)立安全生產(chǎn)分值,以考核推動工作開展。區(qū)政府定期召開安全生產(chǎn)大會,及時在全區(qū)各個層面部署消防、交通、建筑、食品藥品等專項整治工作。嚴(yán)格實行安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”、“一票否決”和責(zé)任追究制,凸顯安全生產(chǎn)在全局工作中的重要地位。二是健全制度。去年底,專門出臺《推進(jìn)安全發(fā)展的意見》,從區(qū)級層面進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)各項工作機(jī)制。今年初,印發(fā)《區(qū)安全生產(chǎn)管理責(zé)任體系》,進(jìn)一步明確33個職能部門、街道、園區(qū)(平臺)、村(社區(qū))綜合監(jiān)管職責(zé)的具體內(nèi)容,消除安全監(jiān)管盲區(qū)。嚴(yán)把招商引資項目的前期論證關(guān),嚴(yán)格執(zhí)行安全設(shè)施審查和竣工驗收規(guī)定。此外,今年仙林街道全面試點,開展了社會管理網(wǎng)格化工作,把安全生產(chǎn)納入網(wǎng)格,形成了全社會共管共治的局面,取得了良好實效。三是加強(qiáng)聯(lián)動。按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則,組織公安、消防、交通、質(zhì)監(jiān)、住建、工商等職能部門,加強(qiáng)日常聯(lián)合執(zhí)法。設(shè)立區(qū)級專家?guī)欤刚埢ぁ⑾馈⒃齑⒔ㄖ确矫鎸<覅⑴c全區(qū)事故應(yīng)急救援、調(diào)查處理、隱患查找等各方面工作,提高日常執(zhí)法的專業(yè)性。制定突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案和各專項應(yīng)急預(yù)案,明確相應(yīng)部門職能,組建應(yīng)急救援隊伍,提高應(yīng)對突發(fā)公共事件的能力。
(二)強(qiáng)化日常管理,大力整治隱患。安監(jiān)部門始終將隱患排查治理作為有效防范和應(yīng)對事故最基本、最根本的手段,要求各街道和主管部門每年都必須不間斷的開展隱患排查治理行動,并對排查出的安全隱患逐一分析梳理,落實責(zé)任、采取措施、規(guī)定時限,整改驗收。對所確定的重點隱患,按照危險程度、整改難度等因素分為市級和區(qū)級掛牌隱患,同時對等級隱患按“一企一檔,一患一檔”的要求,分別建立級別檔案,實行屬地反饋、動態(tài)跟蹤,努力使重點隱患達(dá)到責(zé)任、措施、資金、期限、預(yù)案“五落實”,嚴(yán)防隱患發(fā)展成為事故,切實做到關(guān)口前移。近幾年來,陸續(xù)整改了十月軍校地質(zhì)災(zāi)害、邁皋橋燈光夜市、仙林老農(nóng)貿(mào)市場、金陵石化管廊等10余處市級掛牌重大安全隱患以及100多處區(qū)級掛牌隱患。在隱患整改過程中,逐步形成了一整套長效監(jiān)管模式。去年,區(qū)政府專門制定出臺重點難點隱患整治方案,明確牽頭部門和參與部門,避免工作中的扯皮推諉。今年以來,按照屬地監(jiān)管和行業(yè)監(jiān)管相結(jié)合的原則,各部門、街道加強(qiáng)聯(lián)動,高效推進(jìn)了一批新生隱患整改。
(三)注重綜合治理,提升安全本質(zhì)。一是突出基礎(chǔ)工作落實。在重點行業(yè)和領(lǐng)域大力推行標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金、應(yīng)急救援預(yù)案備案、職業(yè)衛(wèi)生申報和專家檢查制度。在全區(qū)化工生產(chǎn)企業(yè)中推行企業(yè)主要負(fù)責(zé)人履職情況定期報告制度。嚴(yán)格按照規(guī)定做好危化品經(jīng)營許可前期審查工作,邀請專家進(jìn)行現(xiàn)場核查、初審。對經(jīng)營易制企業(yè)實行備案制度,建立“一企一檔”,嚴(yán)密掌握易制毒產(chǎn)品數(shù)量、流向等,杜絕流入非法渠道。每年組織煙花爆竹從業(yè)人員資格考試,嚴(yán)格按照要求對煙花爆竹經(jīng)營戶進(jìn)行復(fù)審。對發(fā)證企業(yè)分類建檔,做到資料清晰,統(tǒng)一管理。今年專門設(shè)計出《船舶建造安全自查表》,在船企全面推行,規(guī)范企業(yè)自查。在水泥、家具制造等行業(yè)大力開展作業(yè)場所職業(yè)衛(wèi)生申報工作。全面開展重大危險源地理數(shù)據(jù)庫試點工作,采集區(qū)域內(nèi)12家危險源企業(yè)基礎(chǔ)信息,進(jìn)行系統(tǒng)錄入,并將區(qū)域內(nèi)重點企業(yè)一并納入系統(tǒng),強(qiáng)化監(jiān)管。積極開展地下管線普查,掌握轄區(qū)內(nèi)122家壓力管道使用單位詳細(xì)資料,對納入市壓力管道示范區(qū)的15家單位組織專業(yè)人員上門核查,確保管線資料準(zhǔn)確清晰。二是突出重點領(lǐng)域整治。按照危險化學(xué)品生產(chǎn)性質(zhì)、危險程度等因素,對危化企業(yè)進(jìn)行紅、橙、藍(lán)等級管理,強(qiáng)化危化企業(yè)、重大危險源、粉塵等重點行業(yè)的監(jiān)管力度,加大檢查頻次和專家檢查項目。全面開展幕燕地區(qū)和金陵石化周邊地區(qū)綜合整治工作,僅去年一年就關(guān)停小化工企業(yè)50余家。每年組織造船業(yè)、建筑施工、公眾聚集場所、校園安全、煙花爆竹等重點行業(yè)領(lǐng)域?qū)m椪危皶r整改各種安全隱患,打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營行為,取得了明顯成效。
(四)強(qiáng)化宣傳教育,營造安全氛圍。將開展安全宣傳教育作為提升安全監(jiān)管水平的一項基礎(chǔ)工作來抓。一是加強(qiáng)培訓(xùn)教育。克服轄區(qū)內(nèi)中小企業(yè)較多,人員流動較大等困難,加強(qiáng)對企業(yè)管理人員、特種作業(yè)人員、農(nóng)民工等安全法律法規(guī)、職業(yè)病危害和預(yù)防、應(yīng)急救援等培訓(xùn),不斷增強(qiáng)廣大企業(yè)職工的安全技能和自我防護(hù)能力。每年組織各類培訓(xùn)10余期,培訓(xùn)廠長(經(jīng)理)、安管人員達(dá)上千人。此外,在夏季高溫、雨雪天氣、重大節(jié)日等時間節(jié)點召開100多家化工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人會議,以會代訓(xùn),督促企業(yè)做好安全防范措施。二是開展宣傳活動。每年舉辦“安全生產(chǎn)宣傳月”活動,著力營造安全文化氛圍,印發(fā)《社區(qū)居民安全知識匯編》,為企業(yè)免費發(fā)放安全專業(yè)書籍。此外,各街道、部門也積極組織消防安全知識講座、森林防火演練、應(yīng)急疏散演練等,提高群眾的安全技能和知識。
三、安全生產(chǎn)監(jiān)管中存在的問題
盡管全區(qū)安全生產(chǎn)工作取得一定成效,但隨著全區(qū)安全監(jiān)管形勢的日趨復(fù)雜,安監(jiān)工作仍然存在著一些薄弱環(huán)節(jié)。
(一)監(jiān)管層面。一是基礎(chǔ)數(shù)據(jù)更新機(jī)制尚未形成。盡管去年全區(qū)安全生產(chǎn)大檢查完善了基礎(chǔ)數(shù)據(jù),但是由于全區(qū)正處于大開發(fā)、大建設(shè)的階段,一些新建項目陸續(xù)開工,化工整治又導(dǎo)致一批企業(yè)關(guān)停,基礎(chǔ)信息處于動態(tài)變化中,需要健全相關(guān)機(jī)制,及時更新。二是監(jiān)管手段方法尚顯落后。目前監(jiān)管方式仍然是采取現(xiàn)場檢查形式,監(jiān)管效果欠缺,部分非法違法行為在集中打擊過后存在死灰復(fù)燃,屢禁不止的情況。面對面廣量大的監(jiān)管對象,需要提升監(jiān)管手段,進(jìn)一步加大投入,采用科技手段,不斷完善重大危險源、重點企業(yè)監(jiān)控體系。同時在應(yīng)急體系建設(shè)上,尚未形成安全預(yù)警機(jī)制,需要強(qiáng)化應(yīng)急裝備、隊伍建設(shè),提高應(yīng)急反應(yīng)能力。三是監(jiān)管體制需進(jìn)一步理順。目前雖然明確了安全監(jiān)管各部門的職責(zé),各專項整治的牽頭部門,但在實際運作中,部門之間執(zhí)法聯(lián)動、工作例會、應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制尚未形成,信息溝通,街道屬地監(jiān)管,部門行業(yè)監(jiān)管之間的協(xié)調(diào)與配合不足,導(dǎo)致重復(fù)監(jiān)管、監(jiān)管空白等現(xiàn)象發(fā)生。如建筑工地監(jiān)管,無資質(zhì)生產(chǎn)的、未達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn)的特種設(shè)備監(jiān)管等,還需要進(jìn)一步明確職責(zé),強(qiáng)化監(jiān)管。
(二)企業(yè)層面。一是基礎(chǔ)薄弱。全區(qū)還存在不少城中村、棚戶區(qū)、“廠中廠”、“宅中廠”,隱藏一定的安全隱患;因規(guī)劃、選址、企業(yè)改制等歷史原因,企業(yè)安全生產(chǎn)“欠賬”較多,治理難度較大。二是企業(yè)主體責(zé)任沒完全落實,重效益,輕安全的現(xiàn)象仍然存在。特別是一些中小企業(yè)、個體工商戶,在利益面前,法律法規(guī)、規(guī)章制度、操作規(guī)程形同虛設(shè),安全生產(chǎn)主體責(zé)任成為寫在紙上、貼在墻上、掛在嘴上,流于形式的“標(biāo)簽”,無視安全、被動抓安全的現(xiàn)象還普遍存在。
(三)社會層面。一是由于地處城郊結(jié)合部,農(nóng)民工等外來人口較多,從業(yè)人員流動性大,安全知識、技能匱乏,給加強(qiáng)安全監(jiān)管帶來一定難度。二是由于基層社會管理不到位,導(dǎo)致部分城中村違章搭建屢禁不止,造成大量消防隱患甚至“三合一”、“多合一”場所。個體經(jīng)營戶因違章搭建無法辦理營業(yè)執(zhí)照形成非法經(jīng)營。三是由于安全監(jiān)管涉及多個部門,職能有分工,社會公眾對安全監(jiān)管分工不了解,導(dǎo)致監(jiān)管成本上升,需要輿論加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。社會輿論僅關(guān)注突發(fā)事件的報道,對安全基本常識、政策法規(guī)、緊急避險知識等普及不足,造成公眾普遍安全素質(zhì)不高。
四、加強(qiáng)全區(qū)安全監(jiān)督管理工作的若干思考與建議
當(dāng)前,階段性、運動式的大檢查只可以解決一個階段性問題,只可以保證暫時的安全。安全生產(chǎn)是一個動態(tài)變化的過程,是件易碎品。要想解決根本性的安全問題,確保不出問題,必須靠提升區(qū)域內(nèi)企業(yè)本質(zhì)安全水平,完善長效管理機(jī)制。
(一)加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級。目前隨著城市化進(jìn)程的加快,區(qū)的功能定位已經(jīng)從原來的老工業(yè)基地轉(zhuǎn)變?yōu)椤案背恰⒁壕Ч夤取⒅腔坌聟^(qū)、和諧家園”,要提升區(qū)域綜合環(huán)境,就需要加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級。一方面在產(chǎn)業(yè)布局上,要引進(jìn)科技含量高,自動控制程度高的本質(zhì)安全型企業(yè),促進(jìn)企業(yè)向園區(qū)集聚,形成規(guī)模化、規(guī)范化管理。同時要采取嚴(yán)格的源頭管控措施,牢牢把好項目審批、工程驗收、安全設(shè)施“三同時”等安全關(guān)口,堅決杜絕企業(yè)安全先天不足現(xiàn)象。另一方面,抓緊市關(guān)停整改“三高二低”的機(jī)遇,推動烷基苯廠、金桐化工、佳和日化、金陵塑膠廠等大型化工企業(yè)和一批高風(fēng)險小化工企業(yè)的搬遷與關(guān)停。在轉(zhuǎn)型升級過程中,要做好原有化工企業(yè)搬遷過程中的安全監(jiān)管。充分利用區(qū)級專家?guī)熨Y源,對安全搬遷制定科學(xué)方案,確保整治過程中化工原料、生產(chǎn)設(shè)備、企業(yè)廠房、地下管線等安全移除,同時要做好從業(yè)人員再就業(yè)安置等工作,確保全區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)平穩(wěn)過渡。
(二)加快提升監(jiān)管科技水平。在企業(yè)層面,對危化企業(yè)要強(qiáng)力推行標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),對在規(guī)定時間內(nèi)不能達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化要求的,要嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定關(guān)停并轉(zhuǎn)。對符合標(biāo)準(zhǔn)的易燃易爆、有毒有害化學(xué)品生產(chǎn)、儲存裝置設(shè)施,強(qiáng)力推進(jìn)連鎖保護(hù)、緊急停車、檢測報警等自動化控制的技術(shù)改造,加強(qiáng)重大危險源辨識登記、安全評估、報告?zhèn)浒浮⒈O(jiān)控整改、應(yīng)急救援工作的監(jiān)管,加強(qiáng)建筑施工現(xiàn)場、危化品運輸車船、長途客運車輛、作業(yè)場所職業(yè)危害動態(tài)監(jiān)控,不斷提升企業(yè)安全監(jiān)管的信息化、科技化水平。在監(jiān)管層面,要加大投入,利用即將全面推廣的物聯(lián)網(wǎng)技術(shù),在重大危險源、重點企業(yè)建立起全區(qū)安全監(jiān)管平臺,利用該平臺實時掌握監(jiān)管動態(tài),預(yù)警信息。配齊、配足現(xiàn)代化的應(yīng)急裝備和應(yīng)急人員隊伍,提高應(yīng)對突發(fā)事故能力。
__鎮(zhèn)是山區(qū)農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn),農(nóng)戶、小微企業(yè)和個體工商戶重經(jīng)濟(jì)效益輕安全生產(chǎn)的觀念還是比較突出,安全生產(chǎn)主體責(zé)任意識還較淡薄,安全管理制度還不落實,管理措施不力,安全生產(chǎn)投入不足,安全生產(chǎn)管理水平還有待提高。
一些從業(yè)人員以未經(jīng)安全培訓(xùn)的農(nóng)民工、臨時工居多,文化素質(zhì)較低,法制觀念淡薄,安全意識不強(qiáng),操作技能較差,違章作業(yè),違反勞動紀(jì)律的現(xiàn)象時有發(fā)生,自我保護(hù)能力較差,安全防范的意識還較淡薄。
鎮(zhèn)安監(jiān)力量還有待進(jìn)一步充實加強(qiáng),安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”的責(zé)任意識還要進(jìn)一步增強(qiáng)。社區(qū)安全生產(chǎn)工作人員亟需增加。安全生產(chǎn)監(jiān)管人員的工作能力亟需通過系統(tǒng)的培訓(xùn)及工作實踐得以提高。
認(rèn)真地貫徹執(zhí)行黨的十和十八屆三中、四中全會精神,緊緊抓住全面深化改革的機(jī)遇,主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài),加快安全生產(chǎn)法治建設(shè),全面推進(jìn)依法治安。堅持以人為本,安全發(fā)展理念,全力堅守紅線意識,堅持“安全第一,預(yù)防為主,綜合治理”的方針,全面加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作。強(qiáng)化“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”和企業(yè)主體責(zé)任的落實,強(qiáng)化安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓(xùn),進(jìn)一步健全完善安全監(jiān)管工作體系,進(jìn)一步提高安全生產(chǎn)監(jiān)管的能力。采取更加堅決有力的措施,排查整治各類事故隱患,有效降低各類事故總量,提高公共突發(fā)事件防范處置能力,努力促進(jìn)__鎮(zhèn)安全生產(chǎn)狀況在“十三五”期間實現(xiàn)根本好轉(zhuǎn),切實維護(hù)人民群眾生命財產(chǎn)安全,為促進(jìn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會的全面進(jìn)步,提供有力的安全保障。
1.總體目標(biāo)
到2020年,全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體系進(jìn)一步健全,安全生產(chǎn)責(zé)任主體進(jìn)一步強(qiáng)化,安全文化建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng),安全第一的意識進(jìn)一步提高,安全生產(chǎn)技術(shù)支撐體系,宣傳教育培訓(xùn)體系、信息化網(wǎng)絡(luò)體系和應(yīng)急救援體系進(jìn)一步健全完善,全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)狀況進(jìn)一步穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
2.工作目標(biāo)
各類事故控制目標(biāo)
“十三五”期間,根據(jù)縣政府下達(dá)的年度安全生產(chǎn)工作責(zé)任指標(biāo),力爭無重、特大事故,傷、亡事故的發(fā)生。
1.危險化學(xué)品:加強(qiáng)對轄區(qū)輸氣管道等易燃易爆設(shè)施基本情況的摸底排查、有關(guān)臺賬的建立和開展安全監(jiān)管工作。
2.消防(火災(zāi)):持續(xù)開展消防安全專項治理,重點整治轄區(qū)企業(yè)單位、沿街商鋪、高層建筑、易燃易爆場所、人員密集場所、老街等火災(zāi)隱患。街道繼續(xù)做好轄區(qū)消防水源、消防設(shè)施的監(jiān)控,以及企業(yè)、沿
街商鋪、人員密集場所、老街等應(yīng)急滅火設(shè)施的配置及維護(hù)工作。做好應(yīng)急滅火能力的培訓(xùn)和演練,提高綜合性應(yīng)急滅火救援的能力,到2020年,力爭實現(xiàn)每個村均擁有一支義務(wù)消防隊,確保轄區(qū)有能力在第一時間有效撲救初起的火警,將火災(zāi)損失降低到最低程度。3.建筑施工:加強(qiáng)對轄區(qū)建筑項目工程施工安全的督促檢查和宣傳教育工作,確保轄區(qū)建筑項目工程施工的安全。
4.煙花爆竹和民用爆炸物品:繼續(xù)加強(qiáng)對煙花爆竹的安全監(jiān)管排查工作,堅決取締非法生產(chǎn)、運輸、儲存、銷售煙花爆竹。加強(qiáng)對煙花爆竹安全燃放的監(jiān)管工作,確保重大節(jié)日煙花爆竹安全燃放。加強(qiáng)對民用爆炸物品的監(jiān)控,嚴(yán)禁非法生產(chǎn)、銷售、購買、運輸、儲存、使用民用爆炸物品,確保轄區(qū)的安全。
5.職業(yè)健康:認(rèn)真開展職業(yè)健康及自我保護(hù)常識的宣傳教育,提高職工健康知識和自我保護(hù)意識,努力維護(hù)職工的身體健康。
繼續(xù)發(fā)揮交管辦在道路交通安全整治行動中的作用,通過采用專刊、橫幅、標(biāo)語、宣傳單、小廣播及l(fā)ed視頻宣傳及培訓(xùn)等形式多樣、內(nèi)容豐富的宣傳活動,加強(qiáng)道路交通安全法律法規(guī)的宣傳教育。開展道路交通安全宣傳教育進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭“五進(jìn)”活動,通過宣傳道路交通安全法律法規(guī),提高員工、師生及居民群眾遵守交通規(guī)則、安全出行的意識。加強(qiáng)對轄區(qū)私家車及駕駛員的管理,通過入戶宣傳等方式,向私家車駕駛員開展遵守交通法規(guī),不酒駕、不醉駕、不超速、不超載、不闖紅燈、不闖禁行的宣傳教育活動,提高私家車駕駛員遵守交通規(guī)則、安全駕車、安全出行的意識。
要加強(qiáng)對轄區(qū)重大危險源監(jiān)控和重大安全事故隱患的監(jiān)管排查和整治工作,到2020年,要建成村、社區(qū)、企業(yè)對重大危險源和重大安全事故隱患三級監(jiān)控網(wǎng)絡(luò),實現(xiàn)對街道轄區(qū)重大危險源的有效監(jiān)控和對重大生產(chǎn)安全事故隱患的有效治理。
全面推進(jìn)街道轄區(qū)個體工商戶和小微企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)創(chuàng)建工作,提升個體工商戶和小微企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的水平,進(jìn)一步夯實安全生產(chǎn)工作基礎(chǔ),提高企業(yè)防范事故的能力,企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任基本落實到位。力爭2017年底,轄區(qū)近個體工商戶、小微企業(yè)實現(xiàn)整體達(dá)標(biāo)。
繼續(xù)督促轄區(qū)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員參加安全培訓(xùn),合格后持證上崗。督促企業(yè)建立一線操作人員安全培訓(xùn),合格后上崗制度,以推動農(nóng)民工向企業(yè)工人轉(zhuǎn)化。深入開展安全生產(chǎn)知識進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭活動,持續(xù)開展“安全生產(chǎn)月”、《職業(yè)病防治法》宣傳周、“安康杯”、“消防119”、“保護(hù)生命、安全出行”等安全法律法規(guī)的宣傳教育活動,提高企業(yè)員工、學(xué)校師生、居民群眾法律意識、安全知識和自我防范自救的技能。
根據(jù)轄區(qū)的情況,不斷完善街道安全事故應(yīng)急救援預(yù)案,完善企業(yè)與街道應(yīng)急預(yù)案銜接機(jī)制。開展應(yīng)急救援資源普查、登記、建檔工作,做好必要的應(yīng)急裝備和救援物資儲備保障,開展應(yīng)急救援模擬演練,健全街、居應(yīng)急救援,協(xié)調(diào)能力和預(yù)測預(yù)警工作機(jī)制,加強(qiáng)應(yīng)急救援能力建設(shè),提高村、居、企業(yè)應(yīng)急處置和應(yīng)急救援的能力。
要提高安全生產(chǎn)及監(jiān)管工作的科技含量,要加大安全生產(chǎn)的投入,到2020年,基本建成社區(qū)安全生產(chǎn)信息系統(tǒng)、技術(shù)保障體系、宣傳教育體系、培訓(xùn)演練體系和應(yīng)急救援體系,為確保“十三五”期間安全生產(chǎn)形勢平穩(wěn)提供強(qiáng)有力的科技保障。
建立健全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)體系,村和社區(qū)要通過開展安全生產(chǎn)基礎(chǔ)規(guī)范化建設(shè),達(dá)到安全監(jiān)管、監(jiān)察機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費、設(shè)施和裝備“五到位”,進(jìn)一步提高安全生產(chǎn)監(jiān)管能力、執(zhí)法水平。
全鎮(zhèn)要繼續(xù)把安全生產(chǎn)工作擺在重要議事日程,與__的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展同計劃、同部署、同推進(jìn)、同考核。定期研究、部署、檢查、落實街道的安全生產(chǎn)工作,支持各有關(guān)部門、各村社區(qū)依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé),及時協(xié)調(diào)解決安全生產(chǎn)工作中的突出問題,努力實現(xiàn)轄區(qū)安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。
認(rèn)真貫徹執(zhí)行制定的《安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”規(guī)定》,強(qiáng)化安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任管理,建立安全生產(chǎn)約束和激勵機(jī)制,完善安全生產(chǎn)工作目標(biāo)責(zé)任考核,嚴(yán)格實施定期分析、預(yù)警通報、約談?wù)]勉、督查考評、履職報告點評等措施,將落實安全生產(chǎn)工作情況納入年度考核的重要內(nèi)容。對發(fā)生重、特大生產(chǎn)安全事故或發(fā)生生產(chǎn)安全事故造成惡劣影響的,實行評先評優(yōu)“一票否決”的同時,依法追究相關(guān)法律責(zé)任。
把安全生產(chǎn)納入民生工程,把安全生產(chǎn)必需的專項資金納入全鎮(zhèn)財政支出的優(yōu)先項目,給予保障。加大對轄區(qū)居民區(qū)消防設(shè)施、義務(wù)消防隊建設(shè)等方面的投入,提高社區(qū)消防應(yīng)急自救的能力。
加強(qiáng)對各部門、各村社區(qū)落實安全生產(chǎn)各項工作的督促檢查,嚴(yán)格各類事故的調(diào)查,強(qiáng)化生產(chǎn)安全責(zé)任事故的問責(zé)力度,依法追究相關(guān)責(zé)任人的法律責(zé)任。
日期:20xx年12月24日
地點:基地會議室
主持人:xx、安總
參加人員:各產(chǎn)品部、綜合部經(jīng)理、人力資源部、行政部經(jīng)理
會議內(nèi)容:加強(qiáng)公司安全,為國慶六十周年保駕護(hù)航
會議圍繞尹工的四點具體要求:
1、十一放假期間安全生產(chǎn)管理,要求必須由領(lǐng)導(dǎo)帶班(部門經(jīng)理或生產(chǎn)主管)。
2、強(qiáng)調(diào)安全生產(chǎn)意識(十月份生產(chǎn)任務(wù)重,不能只顧生產(chǎn)而忽視安全)
3、各部門全面檢查生產(chǎn)設(shè)備,檢驗設(shè)備、電源線等、設(shè)備嚴(yán)禁帶病運轉(zhuǎn)。
4、新員工上崗前進(jìn)行安全培訓(xùn)(各部門新近員工較多,沒有進(jìn)行安全培訓(xùn)就上崗的立即培訓(xùn))。
5、強(qiáng)調(diào)穿戴勞動保護(hù)用品(絕緣鞋、安全帽、防塵口罩等等)而展開。
張xx就十一期間的可能出現(xiàn)的具體問題做了細(xì)致分析,重點強(qiáng)調(diào)了十一加班期間可能出現(xiàn)的父母員工帶小孩來車間的危險性、要求各部門加強(qiáng)管理,防范事故的發(fā)生。
另外還就可能出現(xiàn)的員工上訪事件,提醒大家予以重視。
以及通告了北京市為加強(qiáng)國慶期間的交通安全管理,對我們公司的車輛管理提出的要求。
各位經(jīng)理各抒己見,積極參與共三千問題的討論。
張xx、姜xx、王xx同時對防砸勞保鞋的作用予以較高評價,建議公司推廣防砸勞保鞋的使用,保護(hù)員工免受傷害。
苗xx就員工的安全培訓(xùn)、規(guī)范作業(yè)操作以及完善保險體制提出了一些建設(shè)性意見。
xx對班組安全建設(shè)提出了一個新穎的老師傅新徒弟承包安全責(zé)任的意見,得到在座各位的積極響應(yīng)。
安全生產(chǎn)會議記錄:王xx、胡炳東以天車操作培訓(xùn)提出許多建設(shè)性意見,如確定操作技巧的規(guī)范等。引起了安總的重視,要求今后采取切實措施調(diào)整與落實。
xx、張xx向大家介紹了公司的安全員---鄭xx,要求今后落實安全管理職責(zé),大家共同提高公司安全管理水平。
xx強(qiáng)調(diào)了公司電氣安全、吊裝安全、消防安全、防盜安全以及飲食衛(wèi)生安全的重要性。重點說了天車操作的規(guī)范化的必要性,并提出了鋼絲繩報廢和統(tǒng)一回收要求必須記錄、登記在冊。
記錄人:鄭xx
2017年安全工作會議記錄二
安全會議時間:20XX年1月
會議內(nèi)容:1、傳達(dá)市教育局和武林街道安全會議精神和要求。近期學(xué)校安全工作分析,制定和落實相應(yīng)的安全工作,尤其是寒假和春節(jié)期間的安全工作。2、要求學(xué)校保衛(wèi)加強(qiáng)安全管理,尤其是寒假和春節(jié)期間的大門口的進(jìn)出人員以及夜間的巡邏。3、安排好寒假和春節(jié)的值班干部和職員。4、全校范圍內(nèi)的校園安全及設(shè)施安全檢查。5、布置保安開會的工作任務(wù)和內(nèi)容。
參加人員:邱鋒、 章楗、 張冠超 劉風(fēng)、 李毅、 胡誠孝 、 保安隊長吳廣文
檢查的部位:教學(xué)樓、綜合樓、行政樓、宿舍、食堂、實驗樓及校園周邊環(huán)境
發(fā)現(xiàn)的問題:個別滅火器壓力不足和個別班級及辦公室門窗關(guān)閉不及時。
整改措施:第二天更換了壓力不足的滅火器。對個別班級及辦公室給予安全警告。
安全會議時間:20XX年3月
會議內(nèi)容:1、傳達(dá)市教育局安全工作會議精神和要求,部署和落實具體的安全工作。2、全校范圍內(nèi)的校園安全及設(shè)施安全檢查。
參加人員: 章楗、 張冠超、 劉風(fēng)、 倪望躍 李毅、 胡誠孝 、
檢查的部位:教學(xué)樓、綜合樓、行政樓、宿舍、食堂、實驗樓 藝術(shù)樓及校園周邊環(huán)境
發(fā)現(xiàn)的問題:消防滅火器有即將失效的
整改措施:立即進(jìn)行更換。警鐘長鳴,防患與未然。
2017年安全工作會議記錄三
20xx年4月15日上午,鎮(zhèn)政府鎮(zhèn)長xx-x在鎮(zhèn)政府三樓會議室主持召開一季度安全生產(chǎn)工作會議,鎮(zhèn)安委會成員參加了會議,會議傳達(dá)了縣近期召開的安全生產(chǎn)工作會議精神,分別聽取了公安派出所、供電所及地質(zhì)災(zāi)害防治、防汛、等工作安全生產(chǎn)責(zé)任人的安全生產(chǎn)工作情況匯報,會議通報了20xx年全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作情況,并對20xx年安全生產(chǎn)工作進(jìn)行了研究部署。現(xiàn)將會議紀(jì)要如下:
一、會議指出:
20xx年,在全鎮(zhèn)安委會成員單位共同努力下,我鎮(zhèn)安全生產(chǎn)總體保持平穩(wěn)態(tài)勢。20xx年1—3月,我鎮(zhèn)安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)。但安全生產(chǎn)基礎(chǔ)還比較薄弱,特別是相關(guān)業(yè)主的安全生產(chǎn)主體責(zé)任意識淡雹個別業(yè)主安全生產(chǎn)意識不強(qiáng)、道路交通安全隱患較為嚴(yán)重等,會議通報了4月10日晚,寶發(fā)綜合加工廠發(fā)生死亡一人的安全生產(chǎn)事故,要求各相關(guān)責(zé)任單位、責(zé)任人務(wù)必重視,加強(qiáng)督促,狠抓整改措施落實到位,有效防范重特大事故。
二、會議強(qiáng)調(diào):
各責(zé)任單位、責(zé)任人務(wù)必提高認(rèn)識,增強(qiáng)責(zé)任;要經(jīng)常全面檢查,及時發(fā)現(xiàn)問題;要狠抓督促整改,消除隱患;要加強(qiáng)協(xié)作,齊抓共管,確實扎實抓好當(dāng)前安全生產(chǎn)各項工作,創(chuàng)建安全穩(wěn)定和-諧大洛。
三、會議要求:
各相關(guān)責(zé)任單位、責(zé)任人要嚴(yán)格按照上級關(guān)于安全生產(chǎn)工作的部署和要求,結(jié)合工作實際和責(zé)任范圍的實際情況,認(rèn)真、扎實地抓好當(dāng)前的安全生產(chǎn)工作。
1、強(qiáng)化宣傳培訓(xùn)。
要結(jié)合安全生產(chǎn)月活動,組織各生產(chǎn)企業(yè)開展一次特崗人員必須持證上崗、生產(chǎn)過程必須嚴(yán)格執(zhí)行和遵守安全生產(chǎn)法律法規(guī)政策的宣傳教育和技能培訓(xùn),樹立生產(chǎn)必須安全,安全才能生產(chǎn)、安全是最大的效益意識;各村要配合公安派出所開展一次全面的道路交通安全教育、整治活動。
2、強(qiáng)化責(zé)任,明確工作目標(biāo),狠抓安全生產(chǎn)責(zé)任制落實。
牢固樹立發(fā)展是第一要務(wù)安全是第一責(zé)任的理念,在思想上重視安全生產(chǎn),在行動上自覺抓好安全生產(chǎn)。參照縣政府下達(dá)的控制指標(biāo),年初我鎮(zhèn)制訂了切實可行的安全生產(chǎn)責(zé)任目標(biāo),與各村委會、相關(guān)部門、企業(yè)簽訂了安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書,層層落實安全生產(chǎn)責(zé)任制,真正做了明確責(zé)任、責(zé)任到人、嚴(yán)格管理,真正使責(zé)任落到實處。
3、要持續(xù)深入排查治理隱患,抓好重點行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)監(jiān)管。
⑴要從政府、企業(yè)兩個層面建立隱患排患分級管理和重大危險源分級監(jiān)控制度,做到隱患排查治理制度化、經(jīng)常化,堅決杜絕新的隱患產(chǎn)生,企業(yè)要全面排查隱患,對可能發(fā)生事故的各種隱患,要落實整改責(zé)任、資金和監(jiān)控措施,限期整改到位,保障安全生產(chǎn),政府強(qiáng)化隱患排查工作的指導(dǎo)、督促建立隱患排查治理數(shù)據(jù)庫,定期督查隱患排查治理情況。健全和完善季度例會制度、安全生產(chǎn)履職報告制度、安全教育培訓(xùn)制度、完善相關(guān)部門企業(yè)事故應(yīng)急救援預(yù)案體系。落實三個要求:一是隱患排查認(rèn)真仔細(xì),不留盲區(qū)和死角;二是隱患整治工作責(zé)任、措施、資金、時限和預(yù)案五落實;三是建立健全重大隱患的分級管理機(jī)制,鞏固隱患治理成果。
⑵加大安全事故的查處力度,嚴(yán)肅事故查處,嚴(yán)格責(zé)任追究,切實落實安全責(zé)任制。按照發(fā)生事故四不放過(原因查不清不放過,責(zé)任者得不到處理不放過,職工群眾受不到教育不放過,沒有防范措施不放過的原則)。
⑶突出重點,深化安全生產(chǎn)專項整治工作,鎮(zhèn)安委會成員單位要根據(jù)本部門的職能定期開展安全生產(chǎn)專項整治工作,要開展好道路交通安全、危險化學(xué)品安全、非煤礦山安全、民爆器材和煙花爆竹安全、鍋爐壓力容器等設(shè)備安全、建筑安全、消防安全、學(xué)校安全等各項專項整治活動。
二是狠抓黨風(fēng)廉政建設(shè)。深刻領(lǐng)會兩個責(zé)任的重大意義,落實三轉(zhuǎn)要求,積極支持紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)回歸主業(yè),加快構(gòu)建權(quán)責(zé)對等、責(zé)任清晰、履職到位、剛性追責(zé)的全鏈條、閉環(huán)式的責(zé)任落實體系。制定并下發(fā)《2015年度黨風(fēng)廉政建設(shè)實施意見》,與下屬13個基層支部簽訂《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書》,落實三書兩報告制度。開展正風(fēng)肅紀(jì)效能專項督查和落實中央八項規(guī)定回頭看,制發(fā)通報4期。黨委負(fù)責(zé)人聽取了班子成員落實一崗雙責(zé)情況報告,黨委班子向組織做了屆中述職述廉報告,對班子成員屆中述職述廉報告進(jìn)行了審核。積極依托紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)重點工作項目建設(shè),加快城管執(zhí)法人員廉情分析預(yù)警機(jī)制構(gòu)建,強(qiáng)化陽光辦案系統(tǒng)的應(yīng)用和重大案件會審制度,堅持每月開展一次局系統(tǒng)效能內(nèi)部督查,嚴(yán)格落實每季度隊伍管理和績效管理的雙軌考核機(jī)制。
二、提能增效,不斷優(yōu)化城鄉(xiāng)人居環(huán)境品質(zhì)
三、克難攻堅,城市管理區(qū)域統(tǒng)籌能力不斷提升
六是強(qiáng)化措施,推動大城管構(gòu)建駛?cè)肟燔嚨馈R酝七M(jìn)構(gòu)建與全域城市化相適應(yīng)的大城管格局為己任,將城市管理與行政執(zhí)法納入?yún)^(qū)對街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))重點考核范疇,建立適用全區(qū)的市政公用養(yǎng)護(hù)規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn),建立條塊結(jié)合、屬地為主的綜合行政執(zhí)法運行體制,建立綜合行政執(zhí)法兩級聯(lián)系會議機(jī)制,建立智慧城管網(wǎng)絡(luò)協(xié)調(diào)框架,建立全市僅有的街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))城鎮(zhèn)公用設(shè)施管理站,使我區(qū)城市管理體制機(jī)制走在全市前列。
2016年工作思路
一、深化推進(jìn)一項改革任務(wù)
在全省率先實行全區(qū)域城鄉(xiāng)一體化綜合行政執(zhí)法體制改革基礎(chǔ)上,2016年,區(qū)城管局將堅持發(fā)展導(dǎo)向,確保綜合行政執(zhí)法改革方向不動搖,鞏固綜合行政體制改革成果;堅持需求導(dǎo)向,立足區(qū)情、圍繞中心、以人為本,以實踐和實效作為檢驗改革成果的標(biāo)準(zhǔn);堅持問題導(dǎo)向,突破難點、創(chuàng)新驅(qū)動,切實破解綜合行政執(zhí)法運行中存在的問題。并按照綜合化、法治化、扁平化、制度化的改革思路,進(jìn)一步強(qiáng)化行政執(zhí)法組織領(lǐng)導(dǎo)體制和職能機(jī)構(gòu)設(shè)置,理順城管執(zhí)法體制,明確執(zhí)法權(quán)責(zé)邊界。理順監(jiān)管與執(zhí)法協(xié)調(diào)機(jī)制,強(qiáng)化執(zhí)法保障機(jī)制,規(guī)范執(zhí)法自由裁量權(quán)和電子執(zhí)法監(jiān)察,致力于形成在全省、全國范圍內(nèi)具有重要影響力、可復(fù)制可推廣的綜合行政執(zhí)法改革北侖模式。
二、突出抓好兩項牽頭工作
一是牽頭抓好三改一拆工作。2016年是三改一拆三年專項行動收官年,區(qū)城管局將繼續(xù)履行牽頭職責(zé),推動工作體制機(jī)制進(jìn)一步完善,行動成果進(jìn)一步鞏固,在無違建創(chuàng)建日常化、管控體系網(wǎng)格化、建章立制系列化方面形成有效工作經(jīng)驗,確保三改一拆工作轉(zhuǎn)入常態(tài)工作格局。
二是牽頭抓好五水共治工作。在治污水方面:積極推進(jìn)項目建設(shè),以污水不落地、污水不落河為目標(biāo),抓好城鎮(zhèn)管網(wǎng)建設(shè)及截污工程;切實加強(qiáng)已建污水管網(wǎng)日常養(yǎng)管,實行兩級管養(yǎng),屬地為主的管理體制,深化完善城鎮(zhèn)公用設(shè)施管理站運行機(jī)制,將排水設(shè)施管養(yǎng)納入?yún)^(qū)政府績效考核,并出臺管養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn),提高全區(qū)管養(yǎng)水平。啟動實施城區(qū)老舊管網(wǎng)檢測工作,加強(qiáng)對現(xiàn)有污水管網(wǎng)的檢測和修復(fù)工作,解決管網(wǎng)破損、滲水、漏水等問題,確保管網(wǎng)的正常使用。在排澇水方面:繼續(xù)推進(jìn)中心城區(qū)應(yīng)急排澇工程建設(shè),實施下穿立交排水系統(tǒng)設(shè)施改造、局部低洼地改造,全面完成排水管網(wǎng)疏通,加快井蓋安全全覆蓋,提升短時強(qiáng)排能力,建立和落實預(yù)警、應(yīng)急排澇處置預(yù)案。在供節(jié)水方面:加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),推進(jìn)中高層住宅全部開展二次水改,推動大管網(wǎng)供水農(nóng)村基本全覆蓋,城區(qū)節(jié)水器具基本普及并向農(nóng)村延伸普及;按照優(yōu)水優(yōu)用的理念,加速推進(jìn)形成與經(jīng)濟(jì)社區(qū)發(fā)展相適應(yīng)的現(xiàn)代化分質(zhì)供水體系,使我區(qū)分質(zhì)供水體系走在全省前列;大力實施工業(yè)節(jié)水行動實施方案,將工業(yè)節(jié)水工作作為推進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級、建設(shè)工業(yè)強(qiáng)區(qū)的重要內(nèi)容,重點行業(yè)用水定額達(dá)到行業(yè)先進(jìn)水平的目標(biāo)。
三、積極打造三項精品工程
一是打造靚麗城市精品工程。大力提升中心城區(qū)市政管理精細(xì)程度,力求市政改造專項工程做實做好,鞏固示范區(qū)、達(dá)標(biāo)區(qū)管理成果;積極探索管理創(chuàng)新模式,繼續(xù)實施路燈能源合同管理模式,穩(wěn)步推進(jìn)市政設(shè)施養(yǎng)護(hù)市場化,培育專業(yè)養(yǎng)護(hù)市場,確保市政設(shè)施完好。大力提升園林綠化管養(yǎng)水平,鞏固國家園林城市成果,提升中心城區(qū)公園、城市綠化的美化更新能力,充分發(fā)揮紀(jì)念林公益效能,提高居民愛綠護(hù)綠意識,保持城區(qū)常綠常新。
二是打造清爽城市精品工程。鞏固清爽行動、戶外廣告整治成果,充分發(fā)揮行業(yè)管理職能,推動全區(qū)垃圾轉(zhuǎn)運系統(tǒng)的提升,全面提高全區(qū)環(huán)衛(wèi)作業(yè)能力,落實墻角到墻角一把掃帚清掃模式。深入推進(jìn)市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)制度、達(dá)標(biāo)示范路創(chuàng)建活動,開展建筑渣土、餐廚垃圾專項治理行動,加快推進(jìn)垃圾分類工作,保持環(huán)衛(wèi)作業(yè)一流水平。
三是打造安居城市 精品工程。積極實施老小區(qū)燃?xì)飧脑欤訌?qiáng)民用燃?xì)庑袠I(yè)監(jiān)管,加強(qiáng)供水供氣行業(yè)企業(yè)督導(dǎo),推動中高層住宅二次水改工作。全面部署系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作,對行業(yè)管理全流程實行安全隱患排查,加強(qiáng)應(yīng)急隊伍、物資建設(shè),組織排水、市政兩次安全生產(chǎn)應(yīng)急演練,重點針對城鎮(zhèn)燃?xì)夤艿腊踩[患、消火栓隱患、市政公用基礎(chǔ)設(shè)施安全隱患,保持對液化氣儲配站、供應(yīng)點、管道天然氣公司、汽車加氣站等重點單位的高密度安全檢查。
四、完善構(gòu)建四大工作格局
一是進(jìn)一步構(gòu)建大城管工作格局。切實用足用好城市管理納入?yún)^(qū)對街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點考核的有效機(jī)制,進(jìn)一步發(fā)揮城鎮(zhèn)公用設(shè)施管理站的平臺作用,建立適用全區(qū)街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)高標(biāo)準(zhǔn)、差異化、特色化的市政公用設(shè)施管養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn),大力推進(jìn)構(gòu)建與我區(qū)全域城市化戰(zhàn)略相適應(yīng)的大城管格局。
二是進(jìn)一步構(gòu)建大協(xié)作工作格局。充分用好區(qū)、街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級綜合行政執(zhí)法聯(lián)席會議機(jī)制、智慧城管協(xié)作機(jī)制,明確管理與執(zhí)法邊界,明確主體責(zé)任,進(jìn)一步形成城市管理合力,破解和消除管理盲區(qū)。推廣使用局OA電子平臺和陽光辦案系統(tǒng),提高政務(wù)效能。
三是進(jìn)一步構(gòu)建大服務(wù)工作格局。落實權(quán)力清單、服務(wù)清單,狠抓審批窗口和機(jī)關(guān)效能建設(shè),建立項目建設(shè)、重大決策、工作監(jiān)督、日常管理的市民溝通渠道,提高智慧中心應(yīng)急投訴、處置效率,主動關(guān)切市民需求和呼聲,提高便民、利民的服務(wù)質(zhì)量。
四是進(jìn)一步構(gòu)建大宣傳工作格局。講究宣傳策略,完善宣傳工作機(jī)制,充分依托宣傳部輿情監(jiān)控平臺、政務(wù)信息平臺,積極提升宣傳工作效能,引導(dǎo)上級決策層關(guān)注。充分利用電視、報紙傳統(tǒng)媒介,加快適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)、微博、微信等新傳媒,建立資源充分整合,平臺多維互動的良性宣傳機(jī)制。進(jìn)一步完善城管義工發(fā)展機(jī)制,提高義工發(fā)展要素保障,開展服務(wù)購買計劃,推動城管義工長效發(fā)展。
五、優(yōu)化形成五項長效機(jī)制
一是建立黨風(fēng)廉政建設(shè)長效機(jī)制。鞏固群眾路線教育實踐成果,建立適應(yīng)城管行業(yè)特點、干部隊伍特點的黨風(fēng)廉政制度體系,落實黨委主體責(zé)任制度,整合目標(biāo)管理考核、隊伍管理考核、黨風(fēng)廉政督查力量,特別針對三公經(jīng)費、機(jī)關(guān)效能、人事調(diào)整、建設(shè)工程、行政執(zhí)法等重點領(lǐng)域,通過實施習(xí)慣性養(yǎng)成教育機(jī)制、督查整改日常化機(jī)制、廉政隱患點實時排查機(jī)制,建立覆蓋到人、到事、到崗位、從決策到執(zhí)行的全流程監(jiān)管。
二是建立綜合行政執(zhí)法長效機(jī)制。按照行業(yè)管理特點和階段性工作重點,高密度、高強(qiáng)度部署全區(qū)范圍內(nèi)的綜合行政執(zhí)法專項整治。通過綜合整治,倒逼管理,提高前端管理水平,降低行政執(zhí)法成本,緩解行政執(zhí)法矛盾。推動勤務(wù)機(jī)制改革,建立與區(qū)域?qū)嵡橄嗥ヅ浞旨墶⒎诸悇e、分區(qū)域、分事項的綜合行政執(zhí)法勤務(wù)模式,鼓勵和允許基層勤務(wù)模式創(chuàng)新,提升行政執(zhí)法公安保障、聯(lián)合執(zhí)法的效能。