行業(yè)發(fā)展論文大全11篇

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篇（1）

建設(shè)監(jiān)理是一個(gè)由多學(xué)科，多專業(yè)構(gòu)成的技術(shù)密集智能型組織，它在城市建設(shè)和工程建設(shè)實(shí)施建設(shè)監(jiān)理制中起著舉足輕重的作用。這一行之有效的建設(shè)管理制度被世界上許多國家和地區(qū)，特別是發(fā)達(dá)國家推崇已有上百年的歷史。我國于1988年開始工程監(jiān)理工作的試點(diǎn)，1996年在建設(shè)領(lǐng)域全面推行工程監(jiān)理制度。取得了明顯的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)了我國工程建設(shè)管理水平的提高，得到了全社會(huì)的廣泛認(rèn)同，監(jiān)理已成為工程建設(shè)中不可缺少的重要環(huán)節(jié)。本文意在根據(jù)我國監(jiān)理行業(yè)的現(xiàn)狀、借鑒國外監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展，為我國監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展方向指明道路，從而提高我國咨詢行業(yè)的綜合競爭力。

一、我國監(jiān)理行業(yè)的現(xiàn)狀

我國自提出推行工程監(jiān)理制度，經(jīng)歷了準(zhǔn)備階段（1988年）、試點(diǎn)階段（1989-1992年）、穩(wěn)步發(fā)展階段（1993-1995年）以及全面推廣階段（1996年-至今）四個(gè)發(fā)展階段，無論從理論上還是實(shí)踐上都積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，但仍存在以下幾點(diǎn)不足。

1、監(jiān)理的定位不明確

監(jiān)理的定位問題，一直是束縛著我國監(jiān)理行業(yè)發(fā)展的原因之一。

1.1監(jiān)理的位置定位錯(cuò)誤

目前社會(huì)各界對(duì)工程監(jiān)理的認(rèn)識(shí)存在分歧，在監(jiān)理應(yīng)處的位置方面，有的認(rèn)為監(jiān)理應(yīng)是獨(dú)立的第三方，有的認(rèn)為應(yīng)是業(yè)主方的代表，還有的認(rèn)為監(jiān)理應(yīng)代表政府；等等。思想、認(rèn)識(shí)的不一致，影響了工程監(jiān)理行業(yè)的健康發(fā)展。

1.2監(jiān)理安全責(zé)任的擴(kuò)大化

監(jiān)理單位要不要對(duì)安全生產(chǎn)承擔(dān)責(zé)任、承擔(dān)多大的責(zé)任，一直存在著爭議。現(xiàn)在很多地方制定的“監(jiān)理安全細(xì)則”和“監(jiān)理操作規(guī)程”都從不同程度上將監(jiān)理的責(zé)任任意擴(kuò)大化。只要是監(jiān)理審核過的方案出了問題，一律對(duì)監(jiān)理企業(yè)實(shí)行很重的行政處罰。這將必然導(dǎo)致監(jiān)理工程師在審核安全方案時(shí)，無限制的要求承包商提高安全系數(shù)而無視安全成本，不利于整個(gè)工程項(xiàng)目的正常順利實(shí)施。

2、監(jiān)理的工作范圍及內(nèi)容狹小

監(jiān)理工作范圍及內(nèi)容的狹小可以通過縱向與橫向兩個(gè)方面來體現(xiàn)。

2.1縱向方面：

目前，我國絕大部分工程監(jiān)理單位從事的都是施工階段的監(jiān)理，如對(duì)北京、上海、江蘇、浙江等十六省市172156個(gè)監(jiān)理工程的調(diào)查統(tǒng)計(jì)，從事施工階段質(zhì)量、進(jìn)度和投資控制的有148192個(gè)，占86.08%，而從事前期咨詢、勘察設(shè)計(jì)、招標(biāo)、設(shè)備采購與建造等階段咨詢服務(wù)的僅占13.92%。前期階段監(jiān)理的缺乏，使得前期階段在功能策劃、可行性研究、設(shè)計(jì)圖紙的完善性等方面不夠完善，導(dǎo)致施工階段設(shè)計(jì)變更較多，工期失控，有的甚至影響工程質(zhì)量。

2.2橫向方面：

監(jiān)理單位按照建設(shè)部當(dāng)年對(duì)實(shí)施監(jiān)理制的初衷，應(yīng)該是“三控、二管、一協(xié)調(diào)”，但是由于體制原因，機(jī)制上不配套，監(jiān)理的“三控”即投資、進(jìn)度、質(zhì)量管理的職能被異化，實(shí)際操作中絕大多數(shù)監(jiān)理單位僅是以“質(zhì)量監(jiān)理為主”，投資控制基本上由建設(shè)單位實(shí)施，很少項(xiàng)目給予監(jiān)理實(shí)行“三控制”，因此長期以來，監(jiān)理的“三控、二管、一協(xié)調(diào)”未得到有效貫徹。

3、監(jiān)理隊(duì)伍自身建設(shè)水平低

3.1監(jiān)理人員總體素質(zhì)低。

主要表現(xiàn)在監(jiān)理工程師的知識(shí)結(jié)構(gòu)不夠合理，缺乏集技術(shù)和管理于一體的復(fù)合型監(jiān)理人才，不熟悉國際慣例，缺乏語言交流溝通能力，參與國際性的監(jiān)理行業(yè)競爭難度較大。此外專業(yè)監(jiān)理工程師的數(shù)量和質(zhì)量不能滿足監(jiān)理工作需要，尚未掌握一套必備的現(xiàn)代管理方法與手段，特別是項(xiàng)目總監(jiān)層次的人才更是十分匱乏，由于總監(jiān)對(duì)工程項(xiàng)目甚至對(duì)于一個(gè)監(jiān)理公司能起到關(guān)鍵性的形象作用和效應(yīng)，因而要求他具有較高的監(jiān)理藝術(shù)、業(yè)務(wù)水平、協(xié)調(diào)能力以及管理經(jīng)驗(yàn)等。人員素質(zhì)的差距在很大程度上是制約了我們監(jiān)理行業(yè)競爭力。

3.2監(jiān)理取費(fèi)過低。

十多年來，過低的監(jiān)理費(fèi)用對(duì)我國監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展和監(jiān)理人員素質(zhì)的提高造成了極為不良的影響。據(jù)統(tǒng)計(jì)，智力密集型的監(jiān)理企業(yè)尚達(dá)不到勞動(dòng)密集型施工企業(yè)的效益水平。監(jiān)理費(fèi)率過低影響了一些優(yōu)秀的高學(xué)歷、高學(xué)位、高職稱、高水平復(fù)合型人才的加入。目前實(shí)行的監(jiān)理費(fèi)取值仍執(zhí)行由建設(shè)部和國家物價(jià)局于1992年聯(lián)合的《工程建設(shè)監(jiān)理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)》。

二、國外監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展

1、高效的咨詢服務(wù)業(yè)

發(fā)達(dá)國家的監(jiān)理行業(yè)明確界定為咨詢業(yè)，并都對(duì)監(jiān)理人員的職業(yè)行為制定了道德規(guī)范和準(zhǔn)則，監(jiān)理也逐漸成為高效的并受人尊重的咨詢行業(yè)。如美國土木工程學(xué)會(huì)規(guī)定了咨詢工程師（監(jiān)理工程師）的道德準(zhǔn)則，其核心內(nèi)容強(qiáng)調(diào)了“正直、公平、誠信、服務(wù)”，日本咨詢工程師協(xié)會(huì)制定了咨詢工程師（監(jiān)理工程師）《職業(yè)行為規(guī)范》，其基本原則是堅(jiān)持監(jiān)理工作的科學(xué)性、公正性、中立性、服務(wù)性。監(jiān)理工程師正直、公平、誠信、服務(wù)等的工作態(tài)度和敬業(yè)精神，充分體現(xiàn)了FIDIC對(duì)監(jiān)理工程師要求的精髓。

2、安全責(zé)任非監(jiān)理工程師職責(zé)

國際咨詢工程師聯(lián)合會(huì)（FIDIC）在1999年出版了幾本新版合同條件，在“施工合同條件”（新紅皮書）、“工程設(shè)備與設(shè)計(jì)/建造合同條件”（新黃皮書）以及“EPC交鑰匙項(xiàng)目合同條件”（銀皮書）中對(duì)安全生產(chǎn)管理的職責(zé)均有明確的規(guī)定。這三本合同條件均在承包商的一般義務(wù)中明確規(guī)定“承包商應(yīng)對(duì)所有現(xiàn)場作業(yè)、所有施工方法和全部工程的完備性、穩(wěn)定性和安全性承擔(dān)責(zé)任”（第4.1條款）。

AIA（美國建筑師協(xié)會(huì)）編制的系列合同文件中，對(duì)建筑師的職責(zé)有十分明確的界定，即“建筑師對(duì)承包商報(bào)批文件和材料的復(fù)審不代表對(duì)承包商的施工手段、方案、技術(shù)、操作順序或程序等方面在安全防范上通過了合法的批準(zhǔn)”（第4.2.7條款）。AIA中提及的建筑師相當(dāng)于我國的總監(jiān)理工程師。

ICE（英國土木工程師學(xué)會(huì)）出版的合同條件中及AS(澳大利亞標(biāo)準(zhǔn))4000—1997工程項(xiàng)目通用合同條件范本中的合同條款中對(duì)監(jiān)理工程師的安全責(zé)任也有以上類似說明。

3.業(yè)務(wù)寬深化。

發(fā)達(dá)國家的咨詢監(jiān)理業(yè)的歷史長達(dá)百余年，業(yè)務(wù)發(fā)展均達(dá)寬闊深長的高水準(zhǔn)程度，真正擔(dān)當(dāng)起全方位的監(jiān)理（咨詢）任務(wù)，覆蓋了整個(gè)建設(shè)的全過程。無論是英國實(shí)施的Q.S制，即測量師（QuantitySurveying），還是美國開展的CM方式（Fast--Track--Construction--Management），還是60年代以來在美國、德國、法國、日本等廣泛采用ProjectManagement即項(xiàng)目管理法（PM制），其核心都是對(duì)監(jiān)理工程師的地位、資格、職責(zé)、義務(wù)、工作方式以及同業(yè)主、承建單位等關(guān)系在法律經(jīng)濟(jì)上的定格，他們具體服務(wù)的業(yè)務(wù)范圍已逐步擴(kuò)展到為業(yè)主提供投資規(guī)劃、投資估算、價(jià)值分析，向設(shè)計(jì)單位，施工單位提供費(fèi)用控制，項(xiàng)目實(shí)施中進(jìn)行合同管理、進(jìn)度、質(zhì)量、成本控制、付款審定、工程索賠、信息管理、組織協(xié)調(diào)、決算審核等。

4.人才高素質(zhì)化。

國外對(duì)監(jiān)理工程師、咨詢工程師在學(xué)歷方面要求較高，大部分具有碩士、博士學(xué)位。有的監(jiān)理公司，高技術(shù)職稱人員所占的比例高達(dá)30%～40%以上，能熟練運(yùn)用FIDIC制訂的權(quán)威性國際通用的范本和國際慣例。如美國著名的蘭德公司，在547名監(jiān)理咨詢?nèi)藛T中，有200名博士，178名碩士。又如聯(lián)邦德國克瞄伯康采恩系統(tǒng)工程公司，在100名咨詢?nèi)藛T中，有50%具有博士學(xué)位。同時(shí)，國外重視在職監(jiān)理人員的教學(xué)，每年要投入較大的費(fèi)用用于人員培訓(xùn)，提高監(jiān)理業(yè)務(wù)水平。除此之外，國外在吸納監(jiān)理咨詢工程師時(shí)強(qiáng)調(diào)個(gè)人的工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。如英國咨詢工程師協(xié)會(huì)規(guī)定入會(huì)的會(huì)員年齡必須在38歲以上，新加坡要求工程結(jié)構(gòu)方面的監(jiān)理工程師必須具有8年以上的工程設(shè)計(jì)經(jīng)驗(yàn)。法國對(duì)其資質(zhì)要求似乎更高，除要求申請(qǐng)人必須是高等土木工程學(xué)院畢業(yè)生，具有10年以上工程經(jīng)歷，還必須通過法國建設(shè)部“技術(shù)監(jiān)理審查委員會(huì)”資審面試確認(rèn)方可。

經(jīng)上述嚴(yán)格的職業(yè)要求，監(jiān)理工程師素質(zhì)均達(dá)精通法律，主要是經(jīng)濟(jì)合同法和FID1C編制的條款；善于管理，主要是熟練掌握現(xiàn)代化管理方法和手段；有技術(shù)專長，具備施工安裝各種專業(yè)知識(shí)，能進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析，為高素質(zhì)、高智能的管理人才。

5.酬金優(yōu)厚化。

國際上監(jiān)理費(fèi)用的額度和價(jià)位比較高，通常情況下約占工程總造價(jià)的1%～4%之間，由于建設(shè)項(xiàng)目的種類、特點(diǎn)、服務(wù)內(nèi)容深度的差異，各國略有不同，如以工程總價(jià)為基數(shù)，美國收取3%～4%，德國收5%（含工程設(shè)計(jì)方案費(fèi)），日本收2.3%～4.5%（名為“設(shè)計(jì)監(jiān)理費(fèi)”），臺(tái)灣省收2.3%左右，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)中還因監(jiān)理資質(zhì)等級(jí)不同而有所浮動(dòng)。

三、我國監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展方向

1、明確監(jiān)理的定位

1.1監(jiān)理為服務(wù)于業(yè)主的咨詢單位

業(yè)主與監(jiān)理工程師簽訂的合同——《委托建設(shè)監(jiān)理合同》是委托合同的一種，監(jiān)理工程師受業(yè)主委托對(duì)項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)理和管理。監(jiān)理合同的標(biāo)的是服務(wù)，即監(jiān)理工程師應(yīng)根據(jù)委托為業(yè)主提供高水平的、專業(yè)化的智力服務(wù)。

《建筑法》第三十二條將工程監(jiān)理定位為代表建設(shè)單位，對(duì)承包單位在施工質(zhì)量、建設(shè)工期和建設(shè)資金使用等方面實(shí)施監(jiān)督。所以，我們要以法律法規(guī)為依據(jù)來統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，工程監(jiān)理單位就是受業(yè)主的委托，依照法律法規(guī)及有關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件和合同實(shí)施監(jiān)理。監(jiān)理實(shí)際上是建設(shè)單位項(xiàng)目管理的延伸，也就是說，監(jiān)理應(yīng)該維護(hù)業(yè)主的合法權(quán)益，為業(yè)主服務(wù)，幫助業(yè)主管理好工程項(xiàng)目。因此監(jiān)理單位一定要轉(zhuǎn)變觀念，提高服務(wù)意識(shí)，只有監(jiān)理的服務(wù)水平提高了，才能受到業(yè)主的認(rèn)可，監(jiān)理的地位才能提高。但是，監(jiān)理的獨(dú)立性也不應(yīng)忽視，監(jiān)理企業(yè)是獨(dú)立的法人，監(jiān)理工程師在執(zhí)業(yè)時(shí)要遵循國家有關(guān)法律、法規(guī)，遵守合同約定，法律規(guī)定的責(zé)任必須履行，遵守公平、公正、客觀的職業(yè)操守。

1.2正確理解監(jiān)理的安全責(zé)任

我國的《安全生產(chǎn)法》和《建筑法》中都沒有規(guī)定監(jiān)理工程師承擔(dān)施工中的安全管理職責(zé)，但《安全條例》中的第14條、第26條與第57條分別對(duì)監(jiān)理工程師在現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理中承擔(dān)的責(zé)任做出了一些規(guī)定。但其對(duì)監(jiān)理在施工過程中具體承擔(dān)的安全管理工作及承擔(dān)的具體責(zé)任不明確，比如在安全生產(chǎn)監(jiān)理方面，對(duì)施工組織設(shè)計(jì)方案的審查，是實(shí)質(zhì)性的技術(shù)審查還是程序性審查，如果是技術(shù)性審查，應(yīng)該審查到什么程度等，都沒有做出明確規(guī)定。這就迫切需要相關(guān)實(shí)施細(xì)則的出臺(tái)，以《條例》為依據(jù)，對(duì)監(jiān)理的安全管理工作內(nèi)容、工作深度進(jìn)行細(xì)化，并對(duì)監(jiān)理應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任進(jìn)行明確界定，力爭做到客觀、科學(xué)、合理、易操作，避免將監(jiān)理的安全責(zé)任擴(kuò)大化，以正確指導(dǎo)監(jiān)理行業(yè)的健康發(fā)展。

2、全過程、全方位監(jiān)理

監(jiān)理工作面臨世界經(jīng)濟(jì)一體化、市場經(jīng)濟(jì)體制不斷健全和建設(shè)項(xiàng)目組織實(shí)施方式改革帶來的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。工程監(jiān)理企業(yè)必須進(jìn)一步樹立市場競爭觀念、經(jīng)營理念和服務(wù)意識(shí)，不斷拓展經(jīng)營范圍、擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模，向縱深兩個(gè)方面擴(kuò)展，從單一的施工階段監(jiān)理向建設(shè)工程全過程的項(xiàng)目管理延伸，從單一的質(zhì)量控制項(xiàng)投資、進(jìn)度控制發(fā)面發(fā)展，應(yīng)用現(xiàn)代項(xiàng)目管理理論，采用先進(jìn)的項(xiàng)目管理方法和技術(shù)手段，為業(yè)主提供全過程、全方位的咨詢服務(wù)。這種咨詢服務(wù)可以是從建設(shè)工程前期策劃、可行性研究、設(shè)計(jì)管理，到工程招標(biāo)、施工管理、試運(yùn)轉(zhuǎn)的全過程服務(wù)，包括進(jìn)度、造價(jià)、質(zhì)量及安全等方面的全方位管理。為工程監(jiān)理企業(yè)拓展其經(jīng)營范圍和規(guī)模創(chuàng)造了良好的發(fā)展機(jī)遇。

3、提高監(jiān)理人員素質(zhì)

提高監(jiān)理隊(duì)伍素質(zhì)是一項(xiàng)長期任務(wù)，應(yīng)當(dāng)制定長遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃。當(dāng)務(wù)之急是多渠道并舉全面提高監(jiān)理工程師的素質(zhì)，以緩解到徹底解決監(jiān)理人才的年齡與知識(shí)老化的問題。其解決辦法是：①大力繼續(xù)推行培訓(xùn)工作，開展不同層次的監(jiān)理人員的培訓(xùn)和對(duì)國際工程監(jiān)理等專題研討，如監(jiān)理公司總經(jīng)理培訓(xùn)、總監(jiān)培訓(xùn)、某工程項(xiàng)目培訓(xùn)等；②開展國際同行間業(yè)務(wù)交流、互訪活動(dòng)、取長補(bǔ)短，知己知彼，搞清國際“軌道”，便于接“軌”。③選擇有關(guān)學(xué)校設(shè)立監(jiān)理專業(yè)，實(shí)行工程監(jiān)理專業(yè)本科教育。同時(shí)，可以在一些具備條件的大學(xué)設(shè)立工程監(jiān)理碩士學(xué)位或博士學(xué)位，以少數(shù)具備一定工程實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的年輕人為主要培養(yǎng)對(duì)象，學(xué)習(xí)科目可按照項(xiàng)目管理內(nèi)容設(shè)立，并借鑒國外工程管理學(xué)先進(jìn)的教學(xué)方法，結(jié)合我國實(shí)際，培養(yǎng)一批高層次監(jiān)理人才。④盡快提高工程監(jiān)理的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，以吸引高素質(zhì)、高水平人才。

4、管理和監(jiān)理合一，并向項(xiàng)目管理公司過渡

4.1政策法規(guī)的引導(dǎo)趨勢

國際工程項(xiàng)目管理實(shí)踐中，多數(shù)將建設(shè)項(xiàng)目的全過程管理工作與建造期的現(xiàn)場施工監(jiān)理工作合并委托同一家工程管理顧問公司承擔(dān)，而國內(nèi)工程由于歷史因襲性多數(shù)項(xiàng)目是管理與監(jiān)理分別委托的。國家建設(shè)部2003年3月10日出臺(tái)的《關(guān)于培育發(fā)展工程總承包和工程項(xiàng)目管理企業(yè)的指導(dǎo)意見》四、（五）中規(guī)定：“對(duì)于依法必須實(shí)行監(jiān)理的工程項(xiàng)目，具有相應(yīng)監(jiān)理資質(zhì)的工程項(xiàng)目管理企業(yè)受業(yè)主委托進(jìn)行項(xiàng)目管理，業(yè)主可不再另行委托工程監(jiān)理，該工程項(xiàng)目管理企業(yè)依法行使監(jiān)理權(quán)限，承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任；沒有相應(yīng)監(jiān)理資質(zhì)的工程項(xiàng)目管理企業(yè)受業(yè)主委托進(jìn)行項(xiàng)目管理、業(yè)主應(yīng)該另行委托監(jiān)理”。工程監(jiān)理是工程項(xiàng)目管理的重要組成部分，管理和監(jiān)理單位職能的合并，符合不斷發(fā)展的建筑市場運(yùn)作關(guān)系，也符合項(xiàng)目管理的要求。同時(shí)，監(jiān)理單位應(yīng)逐步向項(xiàng)目管理公司過渡。

建設(shè)部在2003年2月以建令[20O3]30號(hào)文了《關(guān)于培育發(fā)展工程總承包和工程項(xiàng)目管理企業(yè)的指導(dǎo)意見》(以下簡稱《指導(dǎo)意見》)，文中指出：積極推行工程總承包和工程項(xiàng)目管理是：

…貫徹中央“走出去”發(fā)展戰(zhàn)略，積極開拓國際市場的需要。我國的建設(shè)監(jiān)理公司本身的定位就應(yīng)該是為業(yè)主方服務(wù)的項(xiàng)目管理公司。…

多年來，由于客觀和主觀的原因，未能全面地實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，建設(shè)部在專題調(diào)研的基礎(chǔ)上的上述《指導(dǎo)意見》，既為我國建設(shè)臨理事業(yè)的發(fā)展指出了方向，也提供了機(jī)遇。

4.2北京國金咨詢管理公司的發(fā)展路程強(qiáng)有力的證明了項(xiàng)目管理公司的市場生命力

“國金管理”創(chuàng)建于1998年8月，作為北京第一家專門從事建設(shè)項(xiàng)目全過程管理的企業(yè)，在業(yè)內(nèi)尚未對(duì)項(xiàng)目全過程管理形成共識(shí)，并缺乏政策法規(guī)的引導(dǎo)情況下，“國金管理”以最大程度滿足投資人的建設(shè)項(xiàng)目管理需求為己任，通過幾年不懈努力，由初期市場初步接受直至贏得了業(yè)界的廣泛認(rèn)同。成立6年來先后承擔(dān)全過程管理與監(jiān)理的已建和在建大中型項(xiàng)目共35個(gè)，總建筑面積約225.7萬平方米；其中不乏國內(nèi)頂尖級(jí)重大建設(shè)項(xiàng)目，如中國最大的社會(huì)發(fā)展項(xiàng)目——中國中央電視臺(tái)新臺(tái)址工程（總建筑面積約55萬平方米，建安工程總投資約70億元）的建設(shè)項(xiàng)目全過程管理，及中國最具影響力的項(xiàng)目——地處天安門廣場的中國國家博物館改建擴(kuò)建工程（總建筑面積約18萬平方米，總投資約20億元）的建設(shè)項(xiàng)目全過程管理。“國金管理”的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)表明工程管理公司有著廣泛的市場需求和強(qiáng)盛的生命力。

4.2.1管理和監(jiān)理的合一

“國金管理”在多年項(xiàng)目委托管理實(shí)踐中早已推行項(xiàng)目管理與監(jiān)理的合一，取得了良好的效果。“國金管理”具有國家發(fā)展與改革委員會(huì)頒發(fā)的中國工程咨詢甲級(jí)資質(zhì)和建設(shè)部頒發(fā)的中國建設(shè)工程監(jiān)理甲級(jí)資質(zhì)，在承接的大型項(xiàng)目中，如：西門子中國總部大樓、恭親王府、農(nóng)業(yè)部機(jī)關(guān)大院改造工程等都是管監(jiān)合一項(xiàng)目。實(shí)踐表明，通過合并建設(shè)項(xiàng)目管理與施工監(jiān)理工作，減少了項(xiàng)目管理的內(nèi)部工作界面，實(shí)現(xiàn)了資源的共享。提高了工作效率與質(zhì)量。并且這一新型的管理模式也與國際工程咨詢業(yè)的一般作法非常接近，實(shí)現(xiàn)了與國際通用作法的接軌，也符合中國政府關(guān)于培育和扶持工程項(xiàng)目管理企業(yè)的政策傾向及近期頒布的關(guān)于推動(dòng)“管監(jiān)合一”的相關(guān)法規(guī)。

4.2.2全過程的融會(huì)貫通

“國金管理”不僅具有中國工程咨詢甲級(jí)資質(zhì)、中國建設(shè)工程監(jiān)理甲級(jí)資質(zhì)及工程招標(biāo)甲級(jí)資質(zhì)，并于2003年10月通過了建筑工程全過程管理（含監(jiān)理）的綜合管理體系認(rèn)證，即集ISO9001：2000的質(zhì)量管理體系、ISO14001：1996的環(huán)境管理體系、GB/T28001-2001的職業(yè)健康安全管理體系的三位一體的認(rèn)證，成為國內(nèi)首家完成建設(shè)項(xiàng)目全過程管理（含監(jiān)理）綜合管理體系認(rèn)證的工程咨詢企業(yè)，具有承擔(dān)建設(shè)項(xiàng)目全過程管理所需的完備的經(jīng)營資格。其業(yè)務(wù)范圍向前延伸至項(xiàng)目功能策劃與立項(xiàng)研究，向后延伸至施工監(jiān)理，此延伸并非將階段性業(yè)務(wù)簡單地堆砌在一起。“國金管理”非常注重使項(xiàng)目前期策劃咨詢與項(xiàng)目建設(shè)期實(shí)施的有機(jī)結(jié)合，將建設(shè)期實(shí)施及后期管理中反饋的信息、數(shù)據(jù)經(jīng)過統(tǒng)計(jì)分析后用于項(xiàng)目前期的策劃咨詢，這樣的策劃與前期咨詢的成果具有很高的可行性，一旦經(jīng)業(yè)主或政府批準(zhǔn)付諸實(shí)施，一般都能指導(dǎo)實(shí)踐得到落實(shí)。

根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》，對(duì)政府投資的非經(jīng)營性建設(shè)項(xiàng)目，要推行“代建制”，所謂“代建制”的實(shí)質(zhì)是以專業(yè)化的“工程項(xiàng)目管理單位”取代原有項(xiàng)目使用單位臨時(shí)自設(shè)的管理機(jī)構(gòu)，從而提高建設(shè)項(xiàng)目的管理水平。由于“國金管理”自發(fā)展之初，即將自己業(yè)務(wù)定位為全過程項(xiàng)目管理，經(jīng)過多年實(shí)踐，已經(jīng)積累了豐富的項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)。所以自推行代建制以來，已先后承接了3個(gè)代建制項(xiàng)目，分別為：朝陽區(qū)民政局辦公樓改擴(kuò)建工程、北京地壇醫(yī)院遷建工程及北京工人體育館、體育場結(jié)構(gòu)加固及改造工程。目前，朝陽區(qū)民政局辦公樓改擴(kuò)建工程已進(jìn)入收尾階段，其他兩個(gè)項(xiàng)目也都在井然有序的向前進(jìn)展。為適應(yīng)全國各地建設(shè)項(xiàng)目對(duì)委托項(xiàng)目管理及實(shí)施“代建制”的需求，“國金管理”已制定了全國范圍的發(fā)展規(guī)劃，正向更高更遠(yuǎn)的目標(biāo)邁進(jìn)。

四、結(jié)束語

隨著我國WTO步伐的加快，國外先進(jìn)的項(xiàng)目管理公司將不斷涌入中國市場，我國的監(jiān)理企業(yè)面臨著嚴(yán)峻的考驗(yàn)，要想在競爭中立于不敗之列。必須借鑒國外的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，明確自己的發(fā)展方向，逐步發(fā)展為具有國際競爭力的項(xiàng)目管理公司。

參考文獻(xiàn)：

[1]何伯森等.論工程項(xiàng)目施工中的安全管理[J].建設(shè)監(jiān)理.2005年（4）：39~41

[2]王素卿.2005年6月30日在全國建設(shè)工程監(jiān)理工作會(huì)議上的總結(jié)講話

篇（2）

隨著市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和金融危機(jī)影響的不斷深化，中國汽車配件行業(yè)正面臨成本日益增加、利潤日益減少的嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，企業(yè)之所以面臨如此大的困境，主要是由于企業(yè)缺乏品牌戰(zhàn)略和成本戰(zhàn)略等原因造成的，為了使企業(yè)積極應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的負(fù)面影響，中國汽配行業(yè)必須增強(qiáng)自主創(chuàng)新力度、加強(qiáng)成本管理。

一、金融危機(jī)對(duì)中國汽車配件行業(yè)的影響及原因分析

加入世界貿(mào)易組織以來，中國汽車配件行業(yè)的國際競爭能力逐步提高，使得其在國際市場上有更多的機(jī)會(huì)，但自身仍在品牌戰(zhàn)略和成本管理方面存在許多弊端，致使在金融危機(jī)中承受了巨大損失。

1、金融危機(jī)對(duì)中國汽車配件行業(yè)的影響

隨著金融危機(jī)的爆發(fā)，歐美汽車市場的業(yè)績出現(xiàn)顯著下滑，這必然會(huì)對(duì)我國汽車配件行業(yè)的出口造成嚴(yán)重影響，國內(nèi)汽配行業(yè)必將面臨外國廠商減少采購量的危機(jī)。國家信息中心產(chǎn)業(yè)研究部專家李偉利認(rèn)為，美國金融危機(jī)將會(huì)從兩個(gè)方面對(duì)國內(nèi)汽配行業(yè)產(chǎn)生不利影響。一是美國經(jīng)濟(jì)的衰退對(duì)汽車需求造成嚴(yán)重打擊，國內(nèi)汽車零部件出口會(huì)受到較大影響；二是受金融海嘯影響，中國經(jīng)濟(jì)增長放緩將導(dǎo)致汽車市場需求增長速度逐步回落，從而影響國內(nèi)汽配行業(yè)的發(fā)展。

2、金融危機(jī)對(duì)中國汽車配件行業(yè)產(chǎn)生影響的原因分析

(1)缺乏自主創(chuàng)新意識(shí)

由于我國具有低成本的比較優(yōu)勢，長期以來已成為世界工廠，為世界各國提供配件加工，但由于我國汽配行業(yè)自主創(chuàng)新的意識(shí)和動(dòng)力不足，目前我國汽車零配件的質(zhì)量相差懸殊，有些甚至還沒有裝上車就已經(jīng)出現(xiàn)了嚴(yán)重的質(zhì)量問題，且大部分汽車配件企業(yè)僅注重配件的銷售量，很少重視售后服務(wù)，因此，尚未在國際市場上樹立自己的品牌，導(dǎo)致我國在技術(shù)質(zhì)量要求較高的汽車配件市場上的競爭力較弱。

(2)傳統(tǒng)的成本管理模式具有諸多弊端

國外汽車公司進(jìn)入新興市場一貫以成本戰(zhàn)略為基礎(chǔ)，采用低價(jià)格為表現(xiàn)的價(jià)格競爭策略，來搶占市場。從價(jià)格競爭的效果來看，低價(jià)格可以使企業(yè)在與競爭對(duì)手的競爭中，化解顧客對(duì)其它品牌的忠誠，進(jìn)而奪取更大的市場份額。可見，成本管理在汽配行業(yè)管理中起著重要作用，但隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變遷，傳統(tǒng)的成本管理越來越顯示出其局限性，在認(rèn)識(shí)上、目標(biāo)上都存在著弊端，這就造成了成本會(huì)計(jì)信息失真。同時(shí)，由于中間流通環(huán)節(jié)過多，使得最終到達(dá)客戶的價(jià)格偏高，影響了其銷售規(guī)模的擴(kuò)大。

二、中國汽車配件行業(yè)積極應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的對(duì)策

1、加快創(chuàng)建我國汽配行業(yè)的自主品牌

企業(yè)降低成本并非要靠一味的縮減材料投入或人工投入，而應(yīng)依靠科學(xué)的管理方法，增強(qiáng)自主創(chuàng)新意識(shí)，通過引進(jìn)先進(jìn)的設(shè)備和技術(shù)，提高生產(chǎn)效率和產(chǎn)品質(zhì)量，并加大投入，增強(qiáng)研發(fā)能力，打造屬于自己的零部件自主品牌，逐步減輕和擺脫整車企業(yè)的影響和控制，形成相對(duì)獨(dú)立的產(chǎn)業(yè)，走出自己的發(fā)展道路。同時(shí)，企業(yè)必須嚴(yán)把產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)，從源頭抓起，即從汽車零配件的生產(chǎn)廠家抓起，提高汽車零配件市場中的銷售商的質(zhì)量，企業(yè)應(yīng)充分利用市場的自動(dòng)調(diào)節(jié)和國家的宏觀調(diào)控的引導(dǎo)來規(guī)范配件的市場價(jià)格，并通過不斷提高售后服務(wù)質(zhì)量，使我國的汽配產(chǎn)品得到國際認(rèn)可，爭取早日創(chuàng)造出自己的產(chǎn)品品牌來，使中國的汽車配件企業(yè)在國際金融危機(jī)中立足腳跟。2、轉(zhuǎn)變成本管理觀念，提高成本管理水平

成本管理在制造業(yè)企業(yè)管理中起著支撐性作用，企業(yè)必須認(rèn)清現(xiàn)狀，提高成本管理的能力，為企業(yè)發(fā)展打好堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，從而增強(qiáng)企業(yè)的市場競爭力。我國汽配行業(yè)應(yīng)引進(jìn)適時(shí)生產(chǎn)系統(tǒng)，從企業(yè)內(nèi)部對(duì)生產(chǎn)成本進(jìn)行控制，借助價(jià)值鏈戰(zhàn)略聯(lián)盟從企業(yè)外部進(jìn)行成本管理。

(1)樹立現(xiàn)代成本管理觀念，以技術(shù)創(chuàng)新促進(jìn)成本管理

我國汽配企業(yè)應(yīng)樹立通過技術(shù)創(chuàng)新來降低成本的管理觀念，通過技術(shù)創(chuàng)新，在產(chǎn)品質(zhì)量、款式、性能和工藝裝備上不斷改進(jìn)，以滿足消費(fèi)者需求的多樣化。雖然從短期看，技術(shù)改造和開發(fā)新產(chǎn)品都需要投入，會(huì)增加成本，但從長期看，不僅可以獲得更大利益，而且有利于爭取競爭的主動(dòng)權(quán)，確立企業(yè)在競爭中的優(yōu)勢。

(2)建立成本戰(zhàn)略，提高企業(yè)成本管理水平

我國大多數(shù)企業(yè)的成本管理還處于一種傳統(tǒng)的注重短期利益的模式中，隨著商品經(jīng)濟(jì)的國際化發(fā)展，市場范圍日益擴(kuò)大，競爭日益激烈，僅僅著重于短期利益的成本管理模式已不能適應(yīng)戰(zhàn)略管理的需要。企業(yè)必須樹立緊盯市場目標(biāo)，傾全力于產(chǎn)品的成本戰(zhàn)略，以成本為競爭的中心，通過使用獨(dú)特的技術(shù)，借助有利的原材料購進(jìn)渠道或者利用規(guī)模經(jīng)濟(jì)的特性，在同業(yè)中作到成本最低，最終以低于同業(yè)競爭對(duì)手的售價(jià)來獲得大量的市場份額，而成本戰(zhàn)略中最關(guān)鍵的就是根據(jù)企業(yè)自身的特點(diǎn)和所處的市場環(huán)境確定合理的目標(biāo)成本。

(3)建立“全面成本”的概念，進(jìn)行基于價(jià)值鏈的成本管理低成本優(yōu)勢是在市場競爭中最基本的競爭優(yōu)勢之一，但僅靠企業(yè)降低其自身的經(jīng)營成本來是不夠的，傳統(tǒng)的成本管理較多的關(guān)注成本的核算和分析，無論標(biāo)準(zhǔn)成本還是ABC成本法都集中關(guān)注成本的準(zhǔn)確性，尤其對(duì)成本的控制管理相對(duì)較弱，隨著以資本為經(jīng)營對(duì)象的新的經(jīng)營模式和盈利模式的產(chǎn)生，企業(yè)采用基于價(jià)值鏈的全面成本管理已成大勢所趨。價(jià)值鏈模型反映了公司產(chǎn)品價(jià)值不斷累積的動(dòng)態(tài)過程，通常認(rèn)為包括研發(fā)、采購、制造、銷售、服務(wù)等流程，它提出要減少非增值作業(yè)流程，降低成本，為顧客創(chuàng)造最大價(jià)值。基于價(jià)值鏈的全面成本管理，要求企業(yè)建立“全面成本”概念，強(qiáng)調(diào)運(yùn)用系統(tǒng)整合的方法來考察企業(yè)各項(xiàng)活動(dòng)和相互關(guān)系，關(guān)注售后服務(wù)成本、營銷成本等外部成本。

①研發(fā)成本的管理。金融危機(jī)的爆發(fā)對(duì)我國汽配行業(yè)進(jìn)一步進(jìn)行自主品牌創(chuàng)新提出了更高要求，然而，產(chǎn)品成本的80％以上在設(shè)計(jì)階段就已經(jīng)形成了，這要求設(shè)計(jì)人員具有全面的成本意識(shí)，同時(shí)將設(shè)計(jì)成本的降低幅度和設(shè)計(jì)人員的績效考核掛鉤。

②采購成本的管理。我國汽配行業(yè)在其生產(chǎn)制造過程中需要大量采購各種原材料，為了盡量降低采購成本，需要企業(yè)在采購過程中加強(qiáng)對(duì)供應(yīng)商的選擇和對(duì)價(jià)格的談判，企業(yè)在選擇供應(yīng)商時(shí)不僅要關(guān)注單位價(jià)格的高低，還要關(guān)注原材料的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)和財(cái)務(wù)狀況等，以盡量降低生產(chǎn)過程中的產(chǎn)生不合格產(chǎn)品的可能性。導(dǎo)入市場競爭機(jī)制，降低材料采購成本。采購部門應(yīng)將所需采購的項(xiàng)目先分類，則盡可能一次采購非直接物料，將相近或采購地點(diǎn)相近的材料安排在一起，進(jìn)行統(tǒng)一采購，以通過擴(kuò)大采購量來取得較低的采購價(jià)格。

篇（3）

其實(shí)，在商業(yè)銀行創(chuàng)新日新月異的今天，商業(yè)銀行也可以通過資產(chǎn)證券化進(jìn)軍證券領(lǐng)域，而證券機(jī)構(gòu)則可以通過創(chuàng)建共同基金的形式蠶食銀行的存款。即使在銀行內(nèi)部，也可以開展一些非證券類的投資銀行業(yè)務(wù)，如項(xiàng)目融資、結(jié)構(gòu)融資、財(cái)務(wù)顧問、企業(yè)兼并顧問和商業(yè)銀行創(chuàng)新產(chǎn)品等。各種商業(yè)銀行機(jī)構(gòu)也可以開展“商業(yè)銀行綜合經(jīng)營前的熱身運(yùn)動(dòng)”——各銀行、保險(xiǎn)公司、證券公司通過銀行轉(zhuǎn)帳業(yè)務(wù)，開展網(wǎng)上交易業(yè)務(wù)，利用銀行卡、銀行存折直接買賣股票，券商委托銀行網(wǎng)點(diǎn)代辦開戶業(yè)務(wù)，銀行承擔(dān)資金結(jié)算和基金托管業(yè)務(wù)以及在投資銀行業(yè)務(wù)上的合作。

二、我國商業(yè)銀行實(shí)行綜合經(jīng)營的動(dòng)力

銀行實(shí)行綜合經(jīng)營或分業(yè)經(jīng)營并沒有一個(gè)固定、統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于經(jīng)營的選擇，應(yīng)該視具體國情和經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r而定。自從九十年代初國有商業(yè)銀行開始實(shí)行分業(yè)經(jīng)營以來，至今已有近十年的時(shí)間，國有商業(yè)銀行所處的環(huán)境及其自身的情況己經(jīng)發(fā)生了許多變化，雖然目前銀行實(shí)行綜合經(jīng)營要求的條件還不能完全達(dá)到，但是，從國際商業(yè)銀行發(fā)展大潮看，銀行綜合經(jīng)營己是大勢所趨，況且我國政府在銀行綜合經(jīng)營上的管制有所松動(dòng)。現(xiàn)階段，國有商業(yè)銀行出于提高其競爭力的考慮，有著實(shí)行綜合經(jīng)營的強(qiáng)烈沖動(dòng)。

（一）應(yīng)對(duì)加入WTO后的競爭

加入WTO之后，中國銀行業(yè)的開放進(jìn)一步擴(kuò)大，商業(yè)銀行業(yè)對(duì)外開放的新格局正在出現(xiàn)重大的變化:

1、在地域方面，中國加入WTO后將取消對(duì)外資銀行經(jīng)營外匯業(yè)務(wù)的地域限制；對(duì)于外資銀行的人民幣業(yè)務(wù)，中國加入WTO五年后中國將取消對(duì)外資銀行經(jīng)營人民幣業(yè)務(wù)的地域限制。

2、在業(yè)務(wù)對(duì)象方面，中國加入WTO后將取消對(duì)外資銀行經(jīng)營外匯業(yè)務(wù)的客戶限制；中國加入WTO后將逐漸允許外資銀行向中國企業(yè)提供人民幣業(yè)務(wù)服務(wù)，五年后允許外資銀行向所有中國客戶提供人民幣業(yè)務(wù)服務(wù)。

3、在業(yè)務(wù)范圍方面，外資銀行涉及的銀行服務(wù)范圍包括:接受公眾存款和其他應(yīng)付基金承對(duì)；所有類型的貸款，如消費(fèi)信貸、抵押信貸、商業(yè)交易的和融資；商業(yè)銀行租賃；所有支付和匯劃服務(wù)，如信用卡、收費(fèi)卡和借記卡、旅行支票和銀行匯票；擔(dān)保和承兌；其他商業(yè)銀行服務(wù)提供者從事商業(yè)銀行信息、商業(yè)銀行數(shù)據(jù)處理及有關(guān)軟件的提供和交換。以及對(duì)上述所有活動(dòng)進(jìn)行的咨詢、中介和其他附屬服務(wù)，如信用調(diào)查與分析、投資和有價(jià)證券的研究與咨詢、為公司收購與重組及制定戰(zhàn)略提供建議等全方位商業(yè)銀行服務(wù)。

4、在機(jī)構(gòu)設(shè)置方面，中國加入WTO五年后，取消所有現(xiàn)存的對(duì)所有權(quán)、經(jīng)營以及外資商業(yè)銀行機(jī)構(gòu)企業(yè)設(shè)立形式，包括對(duì)分支機(jī)構(gòu)和許可證發(fā)放的非審慎措施，即允許更多的外資銀行及其分支機(jī)構(gòu)進(jìn)入中國。外資銀行將逐步進(jìn)入中國，最終于2006年可以在任何地點(diǎn)，經(jīng)營任何商業(yè)銀行業(yè)務(wù)。

綜合經(jīng)營的外資商業(yè)銀行機(jī)構(gòu)進(jìn)入我國市場，能夠全面運(yùn)用各種商業(yè)銀行工具為客戶服務(wù)。與我國商業(yè)銀行相比，顯然他們具有更強(qiáng)的服務(wù)功能和競爭力。與西方主要國家全能銀行業(yè)務(wù)范圍相比，我國商業(yè)銀行的業(yè)務(wù)范圍局限在相當(dāng)狹小的范圍之內(nèi)。業(yè)務(wù)范圍存在的局限性在相當(dāng)大的程度上制約了我國商業(yè)銀行特別是國有商業(yè)銀行盈利能力的提高，這種狀況必然影響我國商業(yè)銀行競爭力的提高。競爭力的高低，直接關(guān)系到商業(yè)銀行的生死存亡。

從目前我國國有商業(yè)銀行的競爭力來看，不僅在國際商業(yè)銀行市場上根本無力與西方實(shí)行綜合經(jīng)營的銀行進(jìn)行競爭，甚至在國內(nèi)商業(yè)銀行市場上也難以應(yīng)付由于外資銀行進(jìn)入而造成的競爭壓力和沖擊。在這種情況下，我國國有商業(yè)銀行的經(jīng)營模式有必要根據(jù)國際經(jīng)濟(jì)商業(yè)銀行形勢的發(fā)展變化進(jìn)行調(diào)整，認(rèn)真研究和探討采取綜合經(jīng)營模式。特別是我國加入WTO后，銀行業(yè)的保護(hù)期即將結(jié)束，在我國商業(yè)銀行市場面臨進(jìn)一步開放壓力的情況下，做出這樣的調(diào)整也是為了提高我國國有商業(yè)銀行競爭力的重要舉措，使之能夠在國內(nèi)商業(yè)銀行市場上與外資銀行展開競爭。

（二）應(yīng)對(duì)國內(nèi)其他商業(yè)銀行機(jī)構(gòu)的競爭

現(xiàn)在，我國國有商業(yè)銀行目前在國內(nèi)商業(yè)銀行市場上依然占據(jù)了大部分份額，但其增長速度卻遠(yuǎn)低于證券、保險(xiǎn)業(yè)等其他商業(yè)銀行機(jī)構(gòu)。商業(yè)銀行的傳統(tǒng)利潤來源無非是存貸款利差。隨著各個(gè)非銀行商業(yè)銀行機(jī)構(gòu)不斷的商業(yè)銀行創(chuàng)新和融資證券化趨勢，優(yōu)化傳統(tǒng)的利潤來源將受到巨大的挑戰(zhàn)。

首先，從負(fù)債業(yè)務(wù)方面看，我國商業(yè)銀行市場的發(fā)展必然帶來商業(yè)銀行產(chǎn)品多樣化，投資方式多元化，符合不同投資人特點(diǎn)的、個(gè)性化的商業(yè)銀行服務(wù)業(yè)將逐漸開發(fā)出來，居民的儲(chǔ)蓄會(huì)紛紛發(fā)生分流投向公債、股票和投資基金等更有利的方向，這樣，投資基金、保險(xiǎn)公司、貨幣基金、股票市場和養(yǎng)老基金都將是銀行負(fù)債業(yè)務(wù)強(qiáng)有力的競爭對(duì)手。由于投資公司、保險(xiǎn)公司股票公司等機(jī)構(gòu)創(chuàng)造出的各種各樣存款性質(zhì)的商業(yè)銀行投資工具，更能滿足客戶多樣化的投資需求，因而，這時(shí)銀行穩(wěn)定的資金來源基礎(chǔ)發(fā)生動(dòng)搖，銀行傳統(tǒng)的匯總儲(chǔ)蓄、活期存款的壟斷地位受到挑戰(zhàn)。隨著這些機(jī)構(gòu)的迅猛發(fā)展，銀行資金來源急劇減少，利差基數(shù)減少，銀行利差收入會(huì)急劇下降，盈利形勢惡化，到那時(shí)，商業(yè)銀行就不得不尋找新的出路，以求生存和發(fā)展，商業(yè)銀行各業(yè)的交叉領(lǐng)域的廣大業(yè)務(wù)空間必會(huì)成為其業(yè)務(wù)發(fā)展的重要方面。

其次，從資產(chǎn)業(yè)務(wù)方面看，由于多元化和資產(chǎn)證券化的需要，銀行原有的資產(chǎn)業(yè)務(wù)，也會(huì)受到競爭的壓力，如原有的住房消費(fèi)貸款業(yè)務(wù)也會(huì)漸漸為建筑協(xié)會(huì)等機(jī)構(gòu)滲透。同時(shí)，我國證券市場發(fā)展迅速，以股票市場為例，證券市場上無論是上市公司總數(shù)規(guī)模，還是資金規(guī)模都得到了長足的發(fā)展，證券市場等資本市場的發(fā)展會(huì)給其他非銀行商業(yè)銀行機(jī)構(gòu)和大公司直接在貨幣市場和資本市場上籌資提供方便，通過股票市場的直接融資總體呈遞增趨勢，這在一定程度上顯示了我國銀行的間接商業(yè)銀行轉(zhuǎn)向直接商業(yè)銀行這樣的一種趨勢。雖然，銀行在融資方面無論在現(xiàn)在還是將來一段時(shí)期內(nèi)依然占據(jù)主要地位，但隨著資本市場間接商業(yè)銀行的發(fā)展，這將削弱了銀行原來所占有的壟斷地位和在融資成本上的比較優(yōu)勢。激烈的競爭已使國際商業(yè)銀行市場中發(fā)生“脫媒”現(xiàn)象，隨著銀行傳統(tǒng)的商業(yè)銀行媒介作用降低，銀行傳統(tǒng)業(yè)務(wù)市場份額縮小，銀行盈利也會(huì)受到影響。面對(duì)融資的證券化，商業(yè)銀行原有的在商業(yè)銀行市場的定位發(fā)生挑戰(zhàn)時(shí)，分業(yè)壓力、綜合呼聲會(huì)隨之增加。

再次，從表外業(yè)務(wù)看，表外業(yè)務(wù)是指商業(yè)銀行從事的按通行的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，不列入資產(chǎn)負(fù)債表內(nèi)，不影響其資產(chǎn)負(fù)債總額，但能影響銀行當(dāng)期損益，改變銀行資產(chǎn)報(bào)酬率的活動(dòng)，包括了擔(dān)保、商業(yè)銀行衍生工具、貸款承諾、投資銀行業(yè)務(wù)及信托、咨詢、結(jié)算等。世界范圍內(nèi)，近年來，在激烈的競爭環(huán)境下，銀行一改過去將資產(chǎn)負(fù)債管理作為銀行關(guān)注重點(diǎn)的傳統(tǒng)。國外的銀行積極通過表外業(yè)務(wù)尋找利潤空間，國外銀行的表外業(yè)務(wù)十分發(fā)達(dá)一般占到業(yè)務(wù)收入的30—40%，而我國僅為10%左右，我國銀行業(yè)的利潤來源大部分來自存貸差利自、收入，大約占到90%。隨著我國商業(yè)銀行的發(fā)展，銀行出于競爭的壓力，為滿足客戶多樣化的需求，同時(shí)為與國際接軌，我國現(xiàn)在也在漸漸實(shí)行通用的巴塞爾協(xié)議的做法。提出了對(duì)商業(yè)銀行自有資本比率的要求，表外業(yè)務(wù)對(duì)自有資金的要求較低，有的非或有資產(chǎn)與非或有負(fù)債業(yè)務(wù)對(duì)自有資金的要求為零，銀行出于逃避對(duì)有資本比率的管理要求擴(kuò)大表外業(yè)務(wù)成為必然的選擇。表外業(yè)務(wù)包括了商業(yè)銀行工具的交易以及收費(fèi)和出售貸款等取得收入的業(yè)務(wù)，它的商業(yè)銀行工具有許多是銀行與證券結(jié)合的產(chǎn)物，如投資銀行的部分業(yè)務(wù)，因而隨著不斷創(chuàng)新，表外業(yè)務(wù)的發(fā)展將會(huì)模糊銀行業(yè)務(wù)和證券業(yè)務(wù)的界限，使得分業(yè)與綜合的籬笆也被逐步拆除。

我國商業(yè)銀行不斷發(fā)展，將形成各非銀行商業(yè)銀行機(jī)構(gòu)的突起，使國有商業(yè)銀行面臨更多的競爭對(duì)手，對(duì)銀行傳統(tǒng)業(yè)務(wù)形成巨大壓力，使其不得不大力發(fā)展表外業(yè)務(wù)，進(jìn)行商業(yè)銀行創(chuàng)新，擴(kuò)大業(yè)務(wù)范圍，這就不斷形成對(duì)原有分業(yè)經(jīng)營模式的突破。

（三）國有商業(yè)銀行自身發(fā)展的要求

安全性、流動(dòng)性和盈利性是商業(yè)銀行資金運(yùn)用的基本要求。在一定的安全性、流動(dòng)性要求下，商業(yè)銀行的盈利性不可忽視，真正的商業(yè)銀行本質(zhì)內(nèi)涵是追求盈利最大化的“理性經(jīng)濟(jì)人”，在趨利避害原則下，實(shí)現(xiàn)盈利最大化是其從事經(jīng)營基本動(dòng)機(jī)，依據(jù)前文提到的綜合經(jīng)營具有的規(guī)模經(jīng)濟(jì)和范圍經(jīng)濟(jì)和吸引客戶的優(yōu)勢，隨著分業(yè)經(jīng)營下，商業(yè)銀行傳統(tǒng)業(yè)務(wù)利潤空間逐漸縮小，盈利最大化的實(shí)現(xiàn)是建立在其經(jīng)營領(lǐng)域和業(yè)務(wù)空間不斷拓展基礎(chǔ)上的。在當(dāng)今，商業(yè)銀行證券化、電子化、信息化和一體化的發(fā)展格局下，把銀行業(yè)務(wù)發(fā)展的空間定位于傳統(tǒng)的存貸款業(yè)務(wù)，會(huì)抑制商業(yè)銀行功能的發(fā)揮，特別是國有商業(yè)銀行這樣具有一定規(guī)模和一定競爭實(shí)力的銀行，分業(yè)經(jīng)營會(huì)成為其發(fā)展的障礙。同時(shí)，經(jīng)營手段的電子化、網(wǎng)絡(luò)化、信息化，使銀行綜合經(jīng)營的成本優(yōu)勢日益顯現(xiàn)出來，先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)為商業(yè)銀行拋棄“分業(yè)制”，實(shí)行“綜合制”提供了技術(shù)支持。因而隨著商業(yè)銀行內(nèi)部機(jī)制的不斷完善，外部監(jiān)管的加強(qiáng)，國有商業(yè)銀行自身的發(fā)展必然需要綜合經(jīng)營體制的建立。

三、我國商業(yè)銀行實(shí)施綜合經(jīng)營的可能性和必然性

具有業(yè)務(wù)多元化，商業(yè)銀行化特征的綜合經(jīng)營戰(zhàn)略順應(yīng)了世界商業(yè)銀行經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潮流,以其靈活、多樣的全方位服務(wù)滿足了現(xiàn)代社會(huì)的需求,極大地推動(dòng)了一國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。我國專業(yè)銀行轉(zhuǎn)化為商業(yè)銀行之后,自主經(jīng)營自負(fù)盈虧、自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)成為各銀行發(fā)展的宗旨追求利潤、自負(fù)盈虧必將使各商業(yè)銀行的經(jīng)營者的經(jīng)營觀念和體系發(fā)生改變,經(jīng)營的綜合性戰(zhàn)略已成為一種商業(yè)銀行的必由之路。另外,隨著電子技術(shù)的不斷進(jìn)步,商業(yè)銀行人才素質(zhì)的不斷提高國際間商業(yè)銀行競爭的日趨激烈,組合式商業(yè)銀行工具的大量涌現(xiàn),綜合經(jīng)營戰(zhàn)略作為一種商業(yè)銀行領(lǐng)域的新生事物必將受到更多的國家和地區(qū)的青睞,成為世界商業(yè)銀行業(yè)發(fā)展的主流。目前我國正積極復(fù)關(guān),與世界經(jīng)濟(jì)接軌,復(fù)關(guān)后,市場領(lǐng)域的壟斷地位就要被打破,競爭將日益國際化。我國的商業(yè)銀行要想在競爭中站穩(wěn)腳,與強(qiáng)大的外國商業(yè)銀行機(jī)構(gòu)抗衡,實(shí)施靈活、高效獨(dú)具特色的綜合經(jīng)營戰(zhàn)略將成為最佳選擇。

（一）在資產(chǎn)業(yè)務(wù)方面

隨著證券市場特別是政府債券市場的迅速發(fā)展以及證券流動(dòng)性的提高，商業(yè)銀行可以及時(shí)調(diào)整資產(chǎn)結(jié)構(gòu)，減少庫存現(xiàn)金、存放央行、存放同業(yè)等一級(jí)準(zhǔn)備，逐步增加持有部分變現(xiàn)能力強(qiáng)且收益率較高的政府短期債券作為二線準(zhǔn)備，以優(yōu)化資產(chǎn)結(jié)構(gòu)、增強(qiáng)盈利能力。由于在機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)分布、傳統(tǒng)客戶群、資金實(shí)力、專業(yè)人才、信譽(yù)、信息方面具有絕對(duì)的實(shí)力和優(yōu)勢，商業(yè)銀行在發(fā)行、兌付、承銷、買賣政府債券方面將獲得巨大的發(fā)展空間。特別是現(xiàn)在我國又將政府債券的作用從單純彌補(bǔ)財(cái)政赤字發(fā)展為刺激經(jīng)濟(jì)增長，政府債券的發(fā)行量將保持較大規(guī)模，商業(yè)銀行更是應(yīng)當(dāng)抓住機(jī)遇，在政府證券市場中保持并擴(kuò)大市場份額，獲取豐厚的利潤回報(bào)。

（二）在負(fù)債業(yè)務(wù)方面

直接融資的發(fā)展，給客戶資產(chǎn)組合更多的選擇。客戶不滿足于把自己的商業(yè)銀行資產(chǎn)存放在銀行里，而更加看重投資類產(chǎn)品。商業(yè)銀行為拓展其負(fù)債業(yè)務(wù)，增加資金來源，必須要提供更多的包括證券、投資、保險(xiǎn)、基金、信用卡、外匯等在內(nèi)的有效商業(yè)銀行產(chǎn)品，才能進(jìn)一步鎖定客戶，使其在一站式商業(yè)銀行服務(wù)中得到滿意。商業(yè)銀行應(yīng)加強(qiáng)與證券公司和保險(xiǎn)公司的合作，發(fā)揮各自優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)。

（三）在中間業(yè)務(wù)方面

我國現(xiàn)行商業(yè)銀行法不允許商業(yè)銀行從事股票業(yè)務(wù)，但并沒有限制商業(yè)銀行從事與資本市場有關(guān)的中間業(yè)務(wù)。特別是在當(dāng)前傳統(tǒng)的商業(yè)銀行業(yè)務(wù)領(lǐng)域發(fā)展空間有限情況下，商業(yè)銀行可利用其在信息、專業(yè)水平、人力資源上的優(yōu)勢，積極推進(jìn)商業(yè)銀行創(chuàng)新，注意發(fā)展與資本市場有關(guān)的中間業(yè)務(wù):（1）資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)，如為企業(yè)的股份制改造和證券市場中的收購兼并提供資產(chǎn)評(píng)估服務(wù)。（2）客戶理財(cái)業(yè)務(wù)，如涉及個(gè)人理財(cái)和公司理財(cái)?shù)淖稍兎?wù)。（3）資金結(jié)算與清算業(yè)務(wù)，如為券商資金往來提供結(jié)算、股票發(fā)行市場中申購款的收繳與結(jié)算等。（4）信息咨詢業(yè)務(wù)，如為企業(yè)提供國家產(chǎn)業(yè)政策、進(jìn)出口政策、投融資政策、財(cái)政貨幣政策等重要信息。（5）基金資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)，如基金托管業(yè)務(wù)、投資業(yè)務(wù)等。《商業(yè)銀行法》允許商業(yè)銀行發(fā)行商業(yè)銀行債券，發(fā)行、兌付、承銷政府債券等投資銀行業(yè)務(wù)。如在實(shí)踐中出現(xiàn):上海城市合作銀行推出了企業(yè)購并轉(zhuǎn)項(xiàng)貸款；中國工商銀行托管開元。

（四）在國際業(yè)務(wù)方面

由于國際業(yè)務(wù)往往較少受到國內(nèi)商業(yè)銀行法規(guī)的約束，商業(yè)銀行可以在國際業(yè)務(wù)中廣泛參與資本市場的運(yùn)作，如投資外國債券、在國外發(fā)行商業(yè)銀行債券、參加國際證券包銷和銀團(tuán)貨款等。商業(yè)銀行還可在境外購買、控股或新設(shè)一家專門從事投資銀行業(yè)務(wù)的公司，直接從事包括證券市場一級(jí)、二級(jí)市場在內(nèi)的全部業(yè)務(wù)，如:中國工商銀行收購香港西敏證券公司。對(duì)于國際網(wǎng)絡(luò)比較完善的商業(yè)銀行，則可嘗試全球保管業(yè)務(wù)，即跨國證券管理服務(wù)業(yè)務(wù)。

（五）在銀行IT業(yè)務(wù)方面

1999年底，全世界已有2700家銀行提供網(wǎng)上銀行的服務(wù)，不僅如此，使用者對(duì)在網(wǎng)上商業(yè)銀行的認(rèn)知度是很高的，62%的人認(rèn)為網(wǎng)上提供的信息超過與客戶面對(duì)面的交流，網(wǎng)上銀行具有全球性、全能性、全速性和全民性的特點(diǎn)。我國商業(yè)銀行可以通過銀行卡、網(wǎng)上銀行的服務(wù)，為客戶提供全方面的商業(yè)銀行服務(wù)。如:全國統(tǒng)一的銀行卡網(wǎng)絡(luò)中心將建立、銀行卡發(fā)行突破2億張、證券保險(xiǎn)通過網(wǎng)上銀行和銀行卡委托交易等。

結(jié)束語

自1933年美國等西方國家實(shí)行商業(yè)銀行分業(yè)經(jīng)營模式而德國等一部分歐洲國家堅(jiān)持實(shí)行綜合經(jīng)營模式以來，綜合經(jīng)營與分業(yè)經(jīng)營一直是一個(gè)很有爭議的話題。尤其在目前，隨著技術(shù)的進(jìn)步、信息處理和傳輸手段的改進(jìn)，金融自由化、經(jīng)濟(jì)和金融全球一體化的趨勢不斷加強(qiáng)，越來越多的國家紛紛放棄原先的商業(yè)銀行分業(yè)經(jīng)營模式。隨著我國改革開放的程度不斷加深，我國商業(yè)銀行必然也會(huì)融入到世界銀行體系當(dāng)中，綜合經(jīng)營將是我國最終的選擇。

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篇（4）

自本世紀(jì)80年代末期，國內(nèi)已開始有單戶可視對(duì)講和單元型對(duì)產(chǎn)品面世。當(dāng)時(shí)，市場容量較小，對(duì)講產(chǎn)品在廣東地區(qū)有個(gè)別廠家生產(chǎn)，用戶集中在廣東。可視對(duì)講產(chǎn)品主要有韓國、臺(tái)灣品牌，在上海廣東有銷售。西安交大開元作為國內(nèi)最早生產(chǎn)可視對(duì)講產(chǎn)品的廠家，自92年起推出單戶壁掛式、臺(tái)式機(jī)型，歷經(jīng)十幾年風(fēng)雨，開元人與行業(yè)發(fā)展同步，始終在技術(shù)上保持行業(yè)領(lǐng)先水平。在近幾年市場迅速擴(kuò)大的時(shí)期，國內(nèi)有許多廠家進(jìn)入這一行業(yè)，市場爭奪日趨激烈，現(xiàn)我就行業(yè)發(fā)展問題談?wù)勛约旱挠^點(diǎn)。

一、樓宇對(duì)講產(chǎn)品國內(nèi)市場發(fā)展

1．樓宇對(duì)講產(chǎn)品進(jìn)入國市場最先是從單戶機(jī)型開始的。

最早的樓宇對(duì)講產(chǎn)品功能單一，主要有單元對(duì)講、可視單戶門鈴等，在90年代初期，國內(nèi)市場年需求量不足十萬戶。1995-1997年是國內(nèi)市場第一個(gè)發(fā)展期，廣東地區(qū)出現(xiàn)了數(shù)家專業(yè)生產(chǎn)廠家，如深圳視得安、廣州市安居寶、中山奧敏、福建有振威、西安有交大開元等，這些廠家產(chǎn)品開始規(guī)模生產(chǎn)，技術(shù)也不斷進(jìn)步，單元樓宇型對(duì)講及可視對(duì)講用戶呈現(xiàn)持續(xù)增長勢頭，集中在房地產(chǎn)市場啟動(dòng)較早的廣東、上海等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)城市，90年代末，樓宇對(duì)講產(chǎn)品進(jìn)入第二個(gè)高速發(fā)展期，大型社區(qū)聯(lián)網(wǎng)及綜合性智能樓宇對(duì)講設(shè)備開始涌現(xiàn)，深圳衛(wèi)銳通、福建立林、珠海進(jìn)幀、太川公司等也相繼推出各自的產(chǎn)品。2000年以后各省會(huì)城市樓宇對(duì)講產(chǎn)品的需求量發(fā)展迅速，相應(yīng)生產(chǎn)廠家也快速增加，上海、山東、遼寧、河北、福建、廣東、北京等地都有新的制造廠商出現(xiàn)。2004年全國可視對(duì)講用戶超過200萬戶，對(duì)講混裝用戶達(dá)到600萬戶，從地域上分布，2000年以前主要分布在廣東及北京、上海等發(fā)達(dá)城市，2000年以后開始大量進(jìn)入各省會(huì)城市，現(xiàn)有向周邊中小城市擴(kuò)展的勢頭。從需求市場來看，該產(chǎn)品已進(jìn)入需求量平臺(tái)區(qū)。

2．樓宇對(duì)講產(chǎn)品的需求量始終和房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展緊密相關(guān)。

近年來，大城市新建商品樓盤90％以上都設(shè)計(jì)了這一系統(tǒng)，從發(fā)展趨勢上來看，樓宇對(duì)講系統(tǒng)是新建住宅小區(qū)的必配系統(tǒng)。另外舊樓、單位住宅有部分用戶需要配套該系統(tǒng)。多數(shù)縣城一級(jí)新建樓盤還未涉及這一系統(tǒng)，由此可見，目前市場仍有許多空白點(diǎn)需開拓。

3．市場不婁擴(kuò)大，生產(chǎn)商能力參差不齊

由于市場不斷擴(kuò)大，樓宇對(duì)講產(chǎn)品的生產(chǎn)廠家眾多，介入該行業(yè)的生產(chǎn)商能力參不齊，市場競爭開始激烈化。樓宇對(duì)講產(chǎn)品工工程和產(chǎn)品價(jià)格近年逐步降低，許多產(chǎn)品的利潤空間減少使得規(guī)模較小的企業(yè)生存面臨困境。

二、樓宇對(duì)講產(chǎn)品國內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)發(fā)展

1．廣東成為配套散件的基礎(chǔ)

在廣東，特別是深圳及珠江三角洲一帶經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，房地產(chǎn)市場啟動(dòng)較早，帶動(dòng)了該地區(qū)樓宇對(duì)講產(chǎn)品的發(fā)展，配套廠家也在不斷壯大。首先是樓宇對(duì)講主機(jī)和分機(jī)外殼在東莞、深圳有專業(yè)廠家生產(chǎn)，其后可視分機(jī)的偏轉(zhuǎn)、高壓包等在廣東中山大量生產(chǎn)，接著CCD、CMOS攝像機(jī)在深圳有廠批量投產(chǎn)，顯像管也迅速國產(chǎn)化如大連、深圳、益陽、杭州都可生產(chǎn)可視樓宇對(duì)講專用顯像管。隨著國產(chǎn)配件技術(shù)及質(zhì)量的完善，出現(xiàn)了大量專業(yè)配套廠家如廣州、珠海、深圳的顯示模組廠家已成規(guī)模，廣州視聲、珠海韓世電子年產(chǎn)專模組已達(dá)50萬只以上，另外在廣東佛山、浙江慈溪等地，出現(xiàn)了多家主機(jī)外殼、分機(jī)外殼的配套生產(chǎn)廠。由于配件的標(biāo)準(zhǔn)化，制造成本大大降低，也為樓宇對(duì)講行業(yè)產(chǎn)品的發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

2．成品制造數(shù)量迅速發(fā)展

95年至2000年，國內(nèi)大量樓宇對(duì)講廠家建立，主要分布在深圳、廣東、福建等地。

產(chǎn)能及市場不斷擴(kuò)大，進(jìn)口品牌逐漸退出國內(nèi)市場。2000年前后，內(nèi)地樓宇對(duì)講的生產(chǎn)廠不斷涌現(xiàn)進(jìn)一步瓜分內(nèi)地市場，各廠家紛紛在全國省會(huì)城市設(shè)立辦事處開展業(yè)務(wù)，從95年全國數(shù)十家企業(yè)發(fā)展到現(xiàn)在數(shù)百家成品制造商，形成激烈的市場競爭局面。目前，規(guī)模達(dá)100人以上的專業(yè)制造商超過20家。這些廠家產(chǎn)品系列齊全，基本上可以配套不同樓盤的設(shè)計(jì)要求。

3．工程商發(fā)展迅速

樓宇對(duì)講產(chǎn)品市場的發(fā)展，工程商的作用是不可缺少的。很多生產(chǎn)廠家意識(shí)到工程商是推動(dòng)樓宇對(duì)講產(chǎn)品市場發(fā)展的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，因此，生產(chǎn)廠家很重視工程商的培養(yǎng)。在各大城市，可以進(jìn)行樓宇對(duì)講工程設(shè)計(jì)、施工、售后服務(wù)的的公司越來越多，樓宇對(duì)講系統(tǒng)已納入弱電集成商的工程范圍。

三、技術(shù)現(xiàn)狀

早期的樓宇對(duì)講產(chǎn)品功能比較單一，主要是單戶型與單元型樓宇對(duì)講產(chǎn)品，只是簡單的實(shí)現(xiàn)訪客系統(tǒng)的基本功能。自2000年來，有實(shí)力的廠家集中開發(fā)聯(lián)網(wǎng)型樓宇智能小區(qū)，樓宇智能系統(tǒng)集成度越來越高，首先實(shí)現(xiàn)了多門口機(jī)多管理機(jī)系統(tǒng)，接著集成了安防報(bào)警、小區(qū)服務(wù)及信息等功能，另外一些廠家還集成了三表遠(yuǎn)抄、監(jiān)控及巡更等系統(tǒng)、產(chǎn)品的穩(wěn)定性在進(jìn)一步提高。

1．?布線結(jié)構(gòu)

現(xiàn)主要以多芯線為主流方式，視頻用同軸電電纜傳送。傳送音頻、數(shù)據(jù)、電源通常用RVV線，也可以使用網(wǎng)線。如西安開元、深圳視得安、廈門立林、廣州安居寶等，另外個(gè)別廠家采用兩線制信號(hào)調(diào)制傳送，也有采用無線方式的產(chǎn)品。

在樓宇對(duì)講系統(tǒng)布線中，需要解決三個(gè)問題：音頻質(zhì)量、視頻質(zhì)量、數(shù)據(jù)傳送質(zhì)量音頻傳送有三線制和兩線制，三線制傳送能更好地解決信號(hào)放大與調(diào)節(jié)問題。

數(shù)據(jù)傳送一般用專用編解碼芯片，CAN收發(fā)器、和RS-485等方式，差分?jǐn)?shù)據(jù)傳送方式如CAN、RS－485等在信號(hào)抗干擾方面具有優(yōu)勢，基帶電平方式傳送的數(shù)據(jù)極易受到干擾，這在大型小聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)中尤為明顯。在布線結(jié)構(gòu)上，大多數(shù)產(chǎn)品采用總線方式，將網(wǎng)絡(luò)分為干總線（聯(lián)網(wǎng)）和支總線（單元），由路由器（分線器）連接。

現(xiàn)階段廠家的設(shè)備從管理中心電腦、管理機(jī)、小區(qū)門口機(jī)、單元門口機(jī)、二次確認(rèn)機(jī)、室內(nèi)分機(jī)形成自上向下的分級(jí)總線系統(tǒng)結(jié)構(gòu)，連接這些設(shè)備由分南器（分線器）實(shí)現(xiàn)，分線器也可以設(shè)計(jì)在終端設(shè)備中（如單元門口機(jī)）。報(bào)警控頭均由室內(nèi)分機(jī)接入。

以上終端設(shè)備也可靈活組合以實(shí)現(xiàn)不同小區(qū)的方案。

2．主要設(shè)備及功能

a．室內(nèi)分機(jī)

室內(nèi)分機(jī)主要有對(duì)講及可視對(duì)講兩大類產(chǎn)品，基本功能為對(duì)講（可視對(duì)講）、開鎖。隨著產(chǎn)品的不斷豐富，許多產(chǎn)品還具備了監(jiān)控、安防報(bào)警及設(shè)撤防、戶戶通、信息接收、遠(yuǎn)程電話報(bào)警、留影留言提取、家電控制等功能。可視對(duì)講分機(jī)有彩色液晶及黑白CRT顯示器兩大類。現(xiàn)在，許多技術(shù)應(yīng)用到室內(nèi)分機(jī)上，如無線接收技術(shù)、視頻字符疊加技術(shù)等。無線接技術(shù)用于室內(nèi)機(jī)接收?qǐng)?bào)警探頭的信號(hào)，適用于難以布線的場合。但是，無線報(bào)警方式存在重大漏洞，如同頻率的發(fā)射源連續(xù)發(fā)射會(huì)造成主機(jī)無法接收控頭發(fā)送的報(bào)警信號(hào)。視頻字符疊加技術(shù)用于接收管理中心的短消息。

室內(nèi)機(jī)在原理設(shè)計(jì)上有兩大類型，一類是帶編碼的室內(nèi)分機(jī)，其分支器可以做的簡單一些，但室內(nèi)分機(jī)成本要高一些；另一類編碼由門口主機(jī)或分支器完成，室內(nèi)分機(jī)做得很簡單。彩色室內(nèi)分機(jī)的液晶屏目前還沒國產(chǎn)化，成本較高，這是制約彩色可視樓宇對(duì)講系統(tǒng)應(yīng)用的瓶頸。

對(duì)講分機(jī)的外觀類似于面包電話機(jī)，趨向于多樣化。可視分機(jī)方面趨向于超薄免提壁掛，但流行最多的仍是壁掛式黑白可視分機(jī)。室內(nèi)分機(jī)在樓宇對(duì)講系統(tǒng)中占據(jù)成本較大，從發(fā)展來看，以帶安防報(bào)警、信息的彩色分機(jī)在高檔樓盤中應(yīng)用較多，中檔以黑白可視對(duì)講分機(jī)居多，低檔配套為對(duì)講分機(jī)。

b．門口主機(jī)

目前無論是采用可視室內(nèi)爭機(jī)或?qū)χv室內(nèi)分機(jī)，用戶大都要求采用可視門口主機(jī)，以便用戶選用。門口主機(jī)是樓宇對(duì)講系統(tǒng)的關(guān)鍵設(shè)備，因此，在外觀、功能、穩(wěn)定性上是廠家競爭的要點(diǎn)。門口主機(jī)材料有鋁合金擠出型材、壓鑄或不銹鋼外殼沖壓成型三大類，從效果上講，鋁合金擠出型材占有優(yōu)勢。門口主機(jī)顯示界面有液晶及數(shù)碼管兩種，液晶顯示成本高一些，但顯示內(nèi)容更豐富，特別是接收短消息不可缺少的組成部分。門口主機(jī)除呼叫住戶的基本功能外還需具備呼叫管理中心的功能，紅外輔助光源、夜間輔助鍵盤背光等是門口主機(jī)必須具備的功能。ID卡技術(shù)及讀頭成本降低使得感應(yīng)卡門禁技術(shù)被應(yīng)用在門口主機(jī)上以實(shí)現(xiàn)刷卡開鎖功能，另外為使用方便，許多產(chǎn)品還提供回鈴音提示，鍵音提示、呼叫提示以及各種語音提示等功能，使得門口主機(jī)性能日趨完善。

C．管理中心機(jī)

管理中心機(jī)一般具有呼叫、報(bào)警接收的基本功能，是小區(qū)聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)的基本設(shè)備。使用電腦作為管理中心機(jī)極大地?cái)U(kuò)展了樓宇對(duì)講系統(tǒng)的功能，很多廠家不惜余力在管理機(jī)軟亻上下功夫使其集成如三表、巡更等系統(tǒng)。配合系統(tǒng)硬件，用電腦來連接的管理中心，可以實(shí)現(xiàn)信息、小區(qū)信息查詢、物業(yè)服務(wù)、呼叫及報(bào)警記錄查詢功能、設(shè)撤防紀(jì)錄查詢功能等。

四、發(fā)展趨勢

1．樓宇對(duì)講系統(tǒng)將是智能建筑小區(qū)的基本配置，在新建商品住宅設(shè)計(jì)中，有的城市已強(qiáng)制實(shí)行。

2．布線及產(chǎn)品接口統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)

各生產(chǎn)廠家采用不同的傳送方式和信號(hào)接口，產(chǎn)品沒有兼容性。使得工程施工、售后服務(wù)無法社會(huì)化，許多過保修期的系統(tǒng)難以維護(hù)。相關(guān)部門已注意到這一問題，布線和產(chǎn)品接口的標(biāo)準(zhǔn)化已是大勢所趨。

3．技術(shù)不斷引入使產(chǎn)品功能將出現(xiàn)多元化

如門口機(jī)引入圖像識(shí)別技術(shù)、指紋識(shí)別技術(shù)使系統(tǒng)更人性化；采用音視頻數(shù)字化技術(shù)、ARM嵌入式技術(shù)可使系統(tǒng)直接接入寬帶網(wǎng)，采用藍(lán)牙技術(shù)可以實(shí)現(xiàn)免布線的無線樓宇對(duì)講系統(tǒng)等。西安開元目前已推出一款基于寬帶網(wǎng)的全數(shù)字化家庭信息機(jī)，集成了樓宇對(duì)講、信息接收、安防報(bào)警、家電控制等功能，是小區(qū)智能化子系統(tǒng)一個(gè)較好的解決方案。該方案以小區(qū)寬帶網(wǎng)為平臺(tái)，避免了各廠家不同的布線方式。

篇（5）

我國政府應(yīng)增加對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師專業(yè)人才教育的投資，并支持會(huì)計(jì)師事務(wù)所與高等院校合作培養(yǎng)注冊(cè)會(huì)計(jì)師專門人才。目前大約有22所大學(xué)已實(shí)施了注冊(cè)會(huì)計(jì)師專門化教育計(jì)劃，設(shè)立了CPA專業(yè)，其核心課程包括中級(jí)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)、高級(jí)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)、財(cái)務(wù)管理、成本和管理會(huì)計(jì)、審計(jì)、管理咨詢、稅法、經(jīng)濟(jì)法、會(huì)計(jì)電算化和審計(jì)等。應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)注冊(cè)會(huì)計(jì)師專門化高等教育，使高等院校會(huì)計(jì)人才的培養(yǎng)能跟上時(shí)代的步伐，為中國注冊(cè)會(huì)計(jì)師事業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展儲(chǔ)備后續(xù)人才，并培養(yǎng)造就一批碩士生、博士生加入注冊(cè)會(huì)計(jì)師隊(duì)伍，提高我國注冊(cè)會(huì)計(jì)師的整體素質(zhì)。

(二)改進(jìn)注冊(cè)會(huì)計(jì)師考試制度

目前我國注冊(cè)會(huì)計(jì)師考試的報(bào)考資格要求較低，具有大專以上學(xué)歷者均可報(bào)考。而在美國，注冊(cè)會(huì)計(jì)師的報(bào)考人員要求具備碩士水平。此外，我國注冊(cè)會(huì)計(jì)師考試內(nèi)容理論不夠深，實(shí)務(wù)不夠強(qiáng)，有相當(dāng)一部分非執(zhí)業(yè)者對(duì)會(huì)計(jì)審計(jì)業(yè)務(wù)知之甚少，某些基礎(chǔ)性、實(shí)務(wù)性工作幾乎不得要領(lǐng)，但僅憑精通幾本考試用書也能獲得注冊(cè)會(huì)計(jì)師資格。因此，應(yīng)提高參加注冊(cè)會(huì)計(jì)師考試的“門檻”，建議要求報(bào)考者具有會(huì)計(jì)專業(yè)本科以上學(xué)歷，允許非會(huì)計(jì)專業(yè)本科學(xué)歷者經(jīng)過強(qiáng)制性培訓(xùn)后參加注冊(cè)會(huì)計(jì)師全國統(tǒng)一考試。另外，還應(yīng)加大考試的廣度和深度，盡可能接近實(shí)務(wù)，并逐步向國際水準(zhǔn)靠攏。

(三)加強(qiáng)注冊(cè)會(huì)計(jì)師后續(xù)教育，進(jìn)一步發(fā)揮國家會(huì)計(jì)學(xué)院的作用

在中國加入WTO的背景下，加強(qiáng)注冊(cè)會(huì)計(jì)師的后續(xù)教育更是一項(xiàng)緊迫而重要的任務(wù)。關(guān)于注冊(cè)會(huì)計(jì)師后續(xù)教育的內(nèi)容，除了專業(yè)和相關(guān)學(xué)科知識(shí)、技能的培訓(xùn)外，還應(yīng)對(duì)其進(jìn)行計(jì)算機(jī)知識(shí)和外語培訓(xùn)。我國已于1998年在北京建立了國家會(huì)計(jì)學(xué)院，于2001年在上海建立了上海國家會(huì)計(jì)學(xué)院。這兩個(gè)國家會(huì)計(jì)學(xué)院是進(jìn)行注冊(cè)會(huì)計(jì)師后續(xù)教育培訓(xùn)的重要基地，應(yīng)遵循朱總理“聘用世界最好的師資來教學(xué)，努力辦成國際一流的會(huì)計(jì)學(xué)院”的指示，重視與世界著名學(xué)府和國際機(jī)構(gòu)的交流，加強(qiáng)與會(huì)計(jì)師事務(wù)所的合作，努力為中國注冊(cè)會(huì)計(jì)師提供高層次、高附加值的職業(yè)后續(xù)教育，為提高中國注冊(cè)會(huì)計(jì)師的整體素質(zhì)發(fā)揮重要作用。

(四)加強(qiáng)會(huì)計(jì)職業(yè)道德教育

目前在中國培養(yǎng)會(huì)計(jì)人員的高等教育中，還未單獨(dú)開設(shè)“職業(yè)道德”課程，其他課程中涉及職業(yè)道德的內(nèi)容也是一筆帶過，很少有案例研究和相關(guān)討論。在注冊(cè)會(huì)計(jì)師資格考試、會(huì)計(jì)及審計(jì)人員的后續(xù)教育中也難見職業(yè)道德方面的內(nèi)容，這是形成我國會(huì)計(jì)界職業(yè)道德水平較低的一個(gè)重要原因。因此，在我國的高等學(xué)校教育及其有關(guān)后續(xù)教育中設(shè)置職業(yè)道德教育課程已是當(dāng)務(wù)之急，它將對(duì)提高我國注冊(cè)會(huì)計(jì)師的職業(yè)道德水準(zhǔn)起到積極而有效的作用。

(五)開展人才培訓(xùn)的國際合作

我國的會(huì)計(jì)人才培訓(xùn)應(yīng)堅(jiān)持“走出去，請(qǐng)進(jìn)來”方針，與國際會(huì)計(jì)公司廣泛合作。一方面選派年輕、英語基礎(chǔ)好的注冊(cè)會(huì)計(jì)師到國際會(huì)計(jì)公司學(xué)習(xí)和鍛煉；另一方面也邀請(qǐng)國際上的知名學(xué)者和國際會(huì)計(jì)公司的職業(yè)經(jīng)理到國內(nèi)傳授經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)，引進(jìn)原版培訓(xùn)教材，使我國注冊(cè)會(huì)計(jì)師直接學(xué)習(xí)國際先進(jìn)的會(huì)計(jì)服務(wù)業(yè)技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)，加速實(shí)現(xiàn)執(zhí)業(yè)和管理水平國際化進(jìn)程。

實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)師事務(wù)所的規(guī)模經(jīng)營

我國已基本上完成了會(huì)計(jì)師事務(wù)所的脫鉤改制工作，現(xiàn)在又加入了WTO，要抓住機(jī)遇，有步驟地推動(dòng)我國會(huì)計(jì)師事務(wù)所跨地區(qū)、跨部門、跨行業(yè)的兼并與聯(lián)合，爭取在未來幾年內(nèi)形成一批實(shí)力較強(qiáng)、能與國際會(huì)計(jì)公司相抗衡的中國自己的”一大”、”二大”會(huì)計(jì)公司。筆者認(rèn)為，關(guān)于會(huì)計(jì)師事務(wù)所實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營的具體途徑，主要有以下兩種模式：

(一)組建國內(nèi)集團(tuán)事務(wù)所

所謂集團(tuán)會(huì)計(jì)師事務(wù)所是由眾多的具有內(nèi)部聯(lián)系的事務(wù)所，按專業(yè)化、協(xié)作化、聯(lián)合化、集中化的原則，以一個(gè)或幾個(gè)大所為核心，在自愿、平等、互利、互補(bǔ)的基礎(chǔ)上，打破部門、地區(qū)、所有制、規(guī)模大小的差異，聯(lián)合若干個(gè)分所、成員所組成的多形式、多層次的具有法人地位的大型聯(lián)合體。這種會(huì)計(jì)師事務(wù)所要求各個(gè)事務(wù)所有統(tǒng)一的專業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一的業(yè)務(wù)質(zhì)量控制、統(tǒng)一的人事管理制度、統(tǒng)一的財(cái)務(wù)管理制度、統(tǒng)一的企業(yè)文化，意味著人才、客戶、信息等方面的資源共享，作到優(yōu)勢互補(bǔ)，分工更細(xì)。

1.培育核心所。核心所的成長方式主要有三種：(1)自身繁衍。事務(wù)所積極開發(fā)業(yè)務(wù)資源，廣為招賢納士，通過自身的積累來提高實(shí)力，以達(dá)到一定的規(guī)模。其優(yōu)點(diǎn)為穩(wěn)妥扎實(shí)，無須法律程序，但上規(guī)模緩慢，易受地域限制；(2)吸收合并。接納一個(gè)或一個(gè)以上的事務(wù)所加入本事務(wù)所，加入方解散并取消法人資格，僅有接納方存續(xù)，即“A+B＝A”。事務(wù)所的吸收合并是善意的、出于市場自主需求的主動(dòng)行為，這種需求可能包括：大所看中了小所的人力資源、經(jīng)營特色、地理位置，而小所因經(jīng)營不善、債務(wù)沉重或客戶變遷、經(jīng)營多角化等原因，產(chǎn)生了加入大所以擴(kuò)大發(fā)展的動(dòng)機(jī)；(3)新設(shè)合并。事務(wù)所與一個(gè)或一個(gè)以上的事務(wù)所合并成立一個(gè)新的事務(wù)所，原合并雙方解散，取消原法人資格。新設(shè)合并一般適用于強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，采用這種合并方式前合并的各方都具備了在行業(yè)內(nèi)較高的聲望和品牌，丟掉哪一家牌子都是不小的損失，因此合并后名稱合二為一，即“A+B＝AB”。

在我國，以強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合為特點(diǎn)的新設(shè)合并是效率最高的一種合并方式。其一，可以在短時(shí)間內(nèi)迅速壯大規(guī)模；其二，在我國的北京、上海、深圳、廣州等發(fā)達(dá)城市不乏一些規(guī)模較大、實(shí)力較強(qiáng)的事務(wù)所，強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合具有一定的基礎(chǔ)；其三，同吸收合并相比，減少了”傳、幫、帶”的投入，合并雙方已具有了較強(qiáng)的人才優(yōu)勢、技術(shù)優(yōu)勢、客戶資源優(yōu)勢，更易形成優(yōu)勢互補(bǔ)，發(fā)揮規(guī)模效應(yīng)。

2.建立分所和發(fā)展成員所。這屬于核心所的擴(kuò)張方式。(1)建立分所。新設(shè)立分所的目的是出于滿足客戶資源分布、節(jié)省交易費(fèi)用的市場需求，而不必受行政區(qū)域的限制。分所只是總所的一個(gè)分支機(jī)構(gòu)，不具有法人資格，其人、財(cái)、物、執(zhí)業(yè)質(zhì)量受總所的統(tǒng)一管理，其民事責(zé)任也由設(shè)立分所的總所承擔(dān)；(2)發(fā)展成員所。成員所方式是國際會(huì)計(jì)公司擴(kuò)大規(guī)模的通行做法，它可以在更大范圍內(nèi)更大規(guī)模地實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置。核心所通過發(fā)展成員所，享有較高規(guī)模布局自由度，通過發(fā)揮品牌優(yōu)勢、技術(shù)優(yōu)勢和地區(qū)優(yōu)勢，可以滿足企業(yè)集團(tuán)對(duì)事務(wù)所的地區(qū)性要求、技術(shù)要求。發(fā)展成員所要本著“寧缺毋濫、循序漸進(jìn)、成熟一個(gè)發(fā)展一個(gè)”的原則，逐步向外擴(kuò)張。成員所不宜過多、戰(zhàn)線不宜過長，松散型的成員盡可能不予考慮。在管理上，核心所應(yīng)以資本控制為紐帶，對(duì)成員所實(shí)施統(tǒng)一的人員控制、制度控制以及質(zhì)量控制。

(二)成為國際會(huì)計(jì)師事務(wù)所的成員所

部分事務(wù)所，可以考慮加入國際會(huì)計(jì)師事務(wù)所，并成為其成員所，借助國際所來擴(kuò)張規(guī)模和實(shí)力。成為國際會(huì)計(jì)師事務(wù)所的成員所，減少國內(nèi)事務(wù)所上檔次的漫長的探索道路，是一條迅速學(xué)習(xí)和進(jìn)步的捷徑。從目前的行業(yè)形勢來看，證券市場的舞弊層出不窮，社會(huì)公眾對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師的期望值日益增高，審計(jì)的難度和風(fēng)險(xiǎn)日益增大，在這種情況下，單靠事務(wù)所自身的積累，難以上規(guī)模、上檔次。而成為國際會(huì)計(jì)師事務(wù)所的成員所，不僅可以引進(jìn)境外資本，增強(qiáng)我國事務(wù)所的資金實(shí)力，還能引進(jìn)國際先進(jìn)的注冊(cè)會(huì)計(jì)師理論和執(zhí)業(yè)經(jīng)驗(yàn)，更好地和國際會(huì)計(jì)師進(jìn)行溝通和交流，有利于提高我國會(huì)計(jì)師事務(wù)所的執(zhí)業(yè)質(zhì)量和國際競爭力。

拓寬我國會(huì)計(jì)服務(wù)的業(yè)務(wù)邊界

拓寬我國會(huì)計(jì)服務(wù)的業(yè)務(wù)邊界，會(huì)計(jì)師事務(wù)所走多元化經(jīng)營道路，是會(huì)計(jì)市場開放和發(fā)展的客觀需要。一個(gè)機(jī)構(gòu)從事多項(xiàng)業(yè)務(wù)服務(wù)，可以共享各種專業(yè)人士的知識(shí)，提高服務(wù)質(zhì)量和效益，還可以降低成本，提高效率。加入WTO后，國內(nèi)事務(wù)所要在競爭激烈的市場中取得成功，必須積極開展市場營銷，不能只開展單純的審計(jì)業(yè)務(wù)，而應(yīng)拓寬業(yè)務(wù)范圍，培養(yǎng)新的業(yè)務(wù)收入增長點(diǎn)，實(shí)行多樣化經(jīng)營戰(zhàn)略。搶灘咨詢市場已成為世界注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)新一輪競爭的焦點(diǎn)，我國注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)應(yīng)當(dāng)順勢而為。

(一)傳統(tǒng)的管理咨詢服務(wù)

貿(mào)易自由化將加速經(jīng)濟(jì)全球化，并加劇市場競爭。傳統(tǒng)管理咨詢主要回答這樣一些問題：如何采用科學(xué)的經(jīng)營管理戰(zhàn)略使股東的投資價(jià)值最大化?如何縮小中國證券市場與國際證券市場的差距?如何為上市公司和投資者提供適時(shí)的理財(cái)咨詢?如何為商業(yè)銀行建立風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng)?等等。這些問題說明了管理咨詢服務(wù)對(duì)于中國經(jīng)濟(jì)和世界接軌的重要性和緊迫性。在傳統(tǒng)的管理咨詢服務(wù)市場上，我國的國內(nèi)會(huì)計(jì)師事務(wù)所涉足卻不多，因此必須抓緊時(shí)機(jī)，積極開展相關(guān)業(yè)務(wù)。

(二)新興的人力資源管理咨詢服務(wù)

21世紀(jì)是知識(shí)經(jīng)濟(jì)的世紀(jì)，企業(yè)最重要的資源將是掌握知識(shí)和信息的人才。對(duì)信息的有效利用和創(chuàng)新要求未來企業(yè)必須重視對(duì)人力資源的管理。人力資源管理服務(wù)主要包括：職工教育與培訓(xùn)項(xiàng)目設(shè)計(jì)、提供職工利益管理、職工工資及利益分析與規(guī)劃、利潤分享計(jì)劃、貨幣購買養(yǎng)老金計(jì)劃、職工股票所有權(quán)計(jì)劃、養(yǎng)老金退休金及福利計(jì)劃、保險(xiǎn)金管理、企業(yè)生產(chǎn)、推銷、會(huì)計(jì)及人力資源工資的整套系統(tǒng)重建、系統(tǒng)整合、數(shù)據(jù)庫管理、網(wǎng)絡(luò)設(shè)計(jì)、客戶價(jià)值管理、人力資源咨詢專門化服務(wù)等。

(三)新興的網(wǎng)絡(luò)咨詢服務(wù)

加入WTO后，電子信息與通訊技術(shù)在我國會(huì)計(jì)服務(wù)領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用與普及將為注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)開拓新的服務(wù)業(yè)務(wù)。據(jù)專家估計(jì)，美國與電子商務(wù)有關(guān)的咨詢收入占全美咨詢業(yè)務(wù)收入的比率，將從1998年的29%升到2003年的57%。我國注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)也必須正視這種事實(shí)，改良自身的經(jīng)營理念與技術(shù)方法。網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的運(yùn)用，大大降低了外地業(yè)務(wù)的成本，節(jié)省下來的人力與財(cái)力可用于新業(yè)務(wù)的開展與客戶資源的開發(fā)。而信息的光速傳輸和全天候的在線提供了全新的業(yè)務(wù)時(shí)空，甚至可以發(fā)揮數(shù)量龐大的非執(zhí)業(yè)會(huì)員和其他專業(yè)人士的潛能，加上原有的客戶資源，完全可以憑借咨詢的業(yè)務(wù)平臺(tái)，提供更完善的服務(wù)。

(四)國際化業(yè)務(wù)

持續(xù)性的對(duì)外開放政策將吸引更多的國際跨國公司進(jìn)入中國市場，更多的中國跨國公司將參與國際競爭。國際化客戶日益增加，國際會(huì)計(jì)、國際審計(jì)、國際稅務(wù)、國際營銷管理等跨國公司經(jīng)營和貿(mào)易活動(dòng)密切相關(guān)的服務(wù)需求迅速增加。與此同時(shí)，將有更多的外資會(huì)計(jì)師事務(wù)所進(jìn)入中國，會(huì)計(jì)服務(wù)市場的國際競爭將更加激烈。中國會(huì)計(jì)師事務(wù)所應(yīng)將國際化業(yè)務(wù)作為未來的優(yōu)先戰(zhàn)略，引進(jìn)新的國際服務(wù)項(xiàng)目以及國際和技術(shù)，拓展國際業(yè)務(wù)，“出口”會(huì)計(jì)服務(wù)，幫助中國企業(yè)尋找國外市場，為外資企業(yè)提供會(huì)計(jì)、稅務(wù)、法律法規(guī)咨詢服務(wù)，滿足國際客戶的服務(wù)需求，積極參與國際服務(wù)貿(mào)易競爭，提高中國會(huì)計(jì)師事務(wù)所的國際認(rèn)可度。

嚴(yán)格會(huì)計(jì)師事務(wù)所的內(nèi)部管理和質(zhì)量控制

會(huì)計(jì)師事務(wù)所應(yīng)樹立品牌意識(shí)，“以質(zhì)量求生存，以信譽(yù)求發(fā)展”，良好的品牌是靠自身卓越的執(zhí)業(yè)質(zhì)量和職業(yè)道德與良好的信譽(yù)來維持的。

(一)健全內(nèi)部人事管理制度

面對(duì)入世的沖擊，我國的會(huì)計(jì)師事務(wù)所要增強(qiáng)競爭力，必須健全內(nèi)部管理制度，首當(dāng)其沖應(yīng)改變的管理制度是人事管理制度。會(huì)計(jì)師事務(wù)所是知識(shí)密集型企業(yè)，事務(wù)所內(nèi)部如果沒有合理的人事管理制度，是無法留住優(yōu)秀人才的。應(yīng)當(dāng)建立健全嚴(yán)格、合理、透明的各種制度，如人員聘用、考核與晉升制度、工資福利與保險(xiǎn)制度、合伙財(cái)產(chǎn)的管理與處置制度、合伙人與員工爭議制度等。

(二)建立完善的質(zhì)量控制體系

執(zhí)業(yè)質(zhì)量對(duì)事務(wù)所的生存和發(fā)展來說生死攸關(guān)，尤其是在中國加入WTO后更是如此。我國的各個(gè)會(huì)計(jì)師事務(wù)所應(yīng)樹立風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，建立完善的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、預(yù)警、監(jiān)測和防范機(jī)制；對(duì)于具體的審計(jì)項(xiàng)目要確立項(xiàng)目負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)制；強(qiáng)化對(duì)業(yè)務(wù)質(zhì)量的三級(jí)復(fù)核制度的執(zhí)行；設(shè)置專門的質(zhì)量控制部門(如技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)部)，依據(jù)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)所內(nèi)各業(yè)務(wù)部門及下屬分所、成員所進(jìn)行定期質(zhì)量檢查，做到防檢結(jié)合，以防為主。要將檢查中發(fā)現(xiàn)的問題劃分事故等級(jí)，通過教育、解聘甚至機(jī)構(gòu)調(diào)整等辦法，予以糾正，把執(zhí)業(yè)過程中的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)消滅在形成過程之中。

(三)購買注冊(cè)會(huì)計(jì)師職業(yè)保險(xiǎn)

注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)是高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)。除加強(qiáng)自身的質(zhì)量控制外，會(huì)計(jì)師事務(wù)所還應(yīng)購買職業(yè)保險(xiǎn)，將事務(wù)所的風(fēng)險(xiǎn)部分地轉(zhuǎn)嫁給保險(xiǎn)公司。這既是加強(qiáng)自身風(fēng)險(xiǎn)防范能力的一種表現(xiàn)，也是對(duì)社會(huì)公眾負(fù)責(zé)，可以提高事務(wù)所的聲譽(yù)。我國目前基本上未規(guī)定實(shí)行注冊(cè)會(huì)計(jì)師職業(yè)保險(xiǎn)制度，僅在事務(wù)所的會(huì)計(jì)制度中規(guī)定按收入的10%提取職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金。這很難抵御日益增加的執(zhí)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。如今，中國人民保險(xiǎn)公司、平安保險(xiǎn)公司等幾家保險(xiǎn)公司的條款已經(jīng)出臺(tái)，責(zé)任保險(xiǎn)制度已由理論探索轉(zhuǎn)化為實(shí)踐運(yùn)作。會(huì)計(jì)師事務(wù)所應(yīng)樹立市場經(jīng)濟(jì)條件下的保險(xiǎn)意識(shí)，主動(dòng)購買保險(xiǎn)。

改善注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)的執(zhí)業(yè)環(huán)境

(一)建立與國際慣例接軌的會(huì)計(jì)審計(jì)準(zhǔn)則體系

加入WTO后，經(jīng)濟(jì)全球化對(duì)其各成員國之間的國際會(huì)計(jì)協(xié)調(diào)提出了更為迫切的要求，國際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則、審計(jì)準(zhǔn)則的應(yīng)用也將越來越廣。制定會(huì)計(jì)準(zhǔn)則時(shí)，在考慮中國國情的同時(shí)，應(yīng)大膽引進(jìn)國際通用的會(huì)計(jì)慣例，加快與國際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的接軌，使會(huì)計(jì)信息的確認(rèn)、計(jì)量與披露等方面更符合國際慣例，以提高會(huì)計(jì)信息在國際范圍內(nèi)的可信性、有用性及可比性，更好地滿足各利益主體的決策需要，為國際會(huì)計(jì)界所認(rèn)可。審計(jì)準(zhǔn)則方面，應(yīng)在現(xiàn)有的獨(dú)立審計(jì)準(zhǔn)則體系的基礎(chǔ)上，修訂完善獨(dú)立審計(jì)基本準(zhǔn)則和具體準(zhǔn)則、實(shí)務(wù)公告、執(zhí)業(yè)規(guī)范指南。筆者建議，審計(jì)準(zhǔn)則制定主體中增加企業(yè)方代表，使各方利益得到更好的均衡；審計(jì)準(zhǔn)則的內(nèi)容方面，還應(yīng)補(bǔ)充咨詢等業(yè)務(wù)的具體準(zhǔn)則和實(shí)務(wù)公告。

(二)打破市場壁壘，減少政府對(duì)會(huì)計(jì)服務(wù)市場的不當(dāng)干預(yù)

應(yīng)繼續(xù)大力推進(jìn)體制改革，為注冊(cè)會(huì)計(jì)師執(zhí)業(yè)創(chuàng)造良好的環(huán)境，減少不當(dāng)?shù)恼深A(yù)，打破市場壁壘，促進(jìn)我國會(huì)計(jì)師事務(wù)所用正常競爭手段達(dá)到擴(kuò)大市場占有率的目的。減少政府對(duì)會(huì)計(jì)服務(wù)市場的行政干預(yù)必須在經(jīng)濟(jì)環(huán)境綜合治理的前提下進(jìn)行。第一，加強(qiáng)廉政建設(shè)，嚴(yán)厲打擊腐敗行為。一旦查出政府部門通過行政干預(yù)注冊(cè)會(huì)計(jì)師獨(dú)立審計(jì)而產(chǎn)生行敗和權(quán)力尋租行為，就應(yīng)當(dāng)查明原因，從嚴(yán)懲處，以形成注冊(cè)會(huì)計(jì)師良好的執(zhí)業(yè)環(huán)境。第二，進(jìn)一步清理整頓經(jīng)濟(jì)鑒證類社會(huì)中介機(jī)構(gòu)，真正切斷政府部門與會(huì)計(jì)師事務(wù)所的利益聯(lián)系。清理整頓和脫鉤改制工作必須嚴(yán)格把關(guān)，確保人事、財(cái)務(wù)、業(yè)務(wù)與名稱等方面真正脫鉤，防止出現(xiàn)“明脫暗掛”、“權(quán)力加盟”現(xiàn)象。第三，加快政府職能轉(zhuǎn)變，擺正政府和市場的關(guān)系。

篇（6）

新型墻體材料品種較多，主要包括磚、塊、板，如粘土空心磚、摻廢料的粘土磚、非粘土磚、建筑砌塊、加氣混凝土、輕質(zhì)板材、復(fù)合板材等，但數(shù)量較小，在決的墻體材料中據(jù)點(diǎn)地比便仍然偏小。只有促使各種新型體材料因地制宜快速發(fā)展，才能改變墻體材料不合理的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，達(dá)到節(jié)能、保護(hù)耕地、利用工業(yè)廢渣、促進(jìn)建筑技術(shù)的目的。

經(jīng)過近20年來自我研制開發(fā)的第進(jìn)國外生產(chǎn)技術(shù)和設(shè)備，我國的墻體材料工業(yè)已經(jīng)開始走上多品種發(fā)展的道路，初步形成了以塊板為主的墻材體系，如混凝土空心砌塊、紙面石膏板、纖維水泥夾心板等，但代表墻體材料現(xiàn)代水平的各種輕板、復(fù)合板所占比重仍很小，還不到整個(gè)墻體材料總量的1%，與工業(yè)發(fā)達(dá)國家相比，相對(duì)落后40-50年。主要表現(xiàn)在：產(chǎn)品檔次低、企業(yè)規(guī)模小、工藝裝備落后、配套能力差。新型墻體材料發(fā)展緩慢的重要原因之一是對(duì)實(shí)心粘土磚限制的力度不夠，缺乏具體措施保護(hù)土地資源，以毀壞土地為代價(jià)制造粘土磚成本極低，使得任何一種新型墻體材料在價(jià)格上無法與之競爭。1994年新稅制實(shí)行后，對(duì)粘土磚生產(chǎn)企業(yè)僅征收6%的增值稅，而不少新型墻體材料，尤其是輕質(zhì)板材卻要交納17%的增值稅務(wù)局，加劇了新型墻體材料發(fā)展的不利局面。針對(duì)這種情況，國家三部一局（建設(shè)部、農(nóng)業(yè)部、國土資源部和國家建材局）墻材革新辦公室積極指導(dǎo)各地大力開展墻材革新工作，結(jié)合各地實(shí)際情況，出臺(tái)了多項(xiàng)墻改政策，有力地促進(jìn)了新型墻體材料的發(fā)展。

2、保溫隔熱材料

1980年以前，我國保溫材料的發(fā)展十分緩慢，為數(shù)不多的保溫材料廠只能生產(chǎn)少量的膨脹珍珠巖、膨脹蛭石、礦渣棉、超細(xì)玻璃棉、微孔硅酸鈣等產(chǎn)品，無論從產(chǎn)品品種、規(guī)格還是質(zhì)量等方面都不能滿足國家建設(shè)的需要，與國外先進(jìn)水平相比，至少落后了30年，例如，1980年以前，我國礦渣棉僅有3家生產(chǎn)廠，年和平能力不足萬噸，只能和平品種單一的散棉，硅酸鈣絕熱材料也只有3家企業(yè)，年產(chǎn)8000立方米左右。改革開放以來，我國保溫隔熱材料有了長足的進(jìn)步，已發(fā)展成為品種比較齊全、初具規(guī)模的保溫材料的生產(chǎn)和技術(shù)體系。1996年全國產(chǎn)量約80萬噸，其中礦巖棉約20萬噸，玻璃棉約4萬噸，泡沫塑料約5萬豆子，膨脹珍珠巖約600萬立方米（約含45萬噸），其它材料6萬噸。我國保溫材料與工業(yè)發(fā)達(dá)國家相比主要差距是：①保溫隔熱材料在國外的最大用戶是建筑業(yè)，約占產(chǎn)量的80%。而在我國建筑業(yè)市場尚未完全打開，其應(yīng)用僅占產(chǎn)量的10%。②生產(chǎn)工藝整體水平和管理水平需進(jìn)一步提高，產(chǎn)品質(zhì)量不夠穩(wěn)定。③科研投入不足，應(yīng)用技術(shù)研究和產(chǎn)品開發(fā)滯后，特別是保溫材料在建筑中的應(yīng)用技術(shù)研究與開發(fā)多年來進(jìn)展緩慢，嚴(yán)重地影響了保溫材料工業(yè)的健康發(fā)展。加強(qiáng)新型保溫隔熱材料和其他新型建材制品設(shè)計(jì)施工應(yīng)用方面的工作，是發(fā)展新型建村工業(yè)的當(dāng)務(wù)之急。

從以上情況可以看出，我國保溫材料工業(yè)經(jīng)過30多年的努力，特別是經(jīng)過近20年的高速發(fā)展，不少產(chǎn)品從無到有，從單一到多樣化，質(zhì)量從低到高，已形成取膨脹珍珠巖、礦物棉、玻璃棉、泡沫塑料、耐火纖維、硅酸鈣絕熱制品等為主的品種比較齊全的產(chǎn)業(yè)，技術(shù)、生產(chǎn)裝備水平也有了較大提高有些產(chǎn)品已達(dá)到90年代國際先進(jìn)水平。但由于我國保溫材材料工業(yè)赳不晚，總體技術(shù)和裝備水平較低，在建筑領(lǐng)域的應(yīng)用技術(shù)有待完善，在很大程度上影響了保溫材料的推廣應(yīng)用。近年來，保溫材料工業(yè)重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象嚴(yán)重，全國各地蜂涌而上，幾年間上百條生產(chǎn)線投產(chǎn)，而在應(yīng)用領(lǐng)域的開發(fā)上卻投入不多，造成了目前投資效益低，供過大于求的局面。

3、防水密封材料

防水材料是建筑業(yè)及其它有關(guān)行業(yè)所需要的重要功能材料，是建筑材料工業(yè)的一個(gè)重要組成部分。隨著我國國民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，不僅工業(yè)建筑與民用建筑對(duì)防材料提出了多品種高質(zhì)量的要求，在橋梁、隧道、國防軍工、農(nóng)業(yè)水利和交通運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)和領(lǐng)域中也都需要高質(zhì)量的防水密封材料。

改革開放以來，我國建筑防水材料獲得較快的發(fā)展。防水材料已擺脫了紙?zhí)ビ蜌忠唤y(tǒng)下的落后局面，目前擁有包括瀝青油氈（含改性瀝青油氈）、合成高分子防水卷材、建筑防水涂料、密封材料、堵漏和剛性防水材料等五大類產(chǎn)品。1995年新型防水卷材產(chǎn)量4200萬平方米，約占防水卷材產(chǎn)量的5%。我國防水材料基本上形成了品種門類齊全，產(chǎn)品規(guī)格、檔次配套，工藝裝備開發(fā)已初具規(guī)模的防水材料工業(yè)體系，國外有的品種我們基本上都有。

目前我國防水材料與國外先進(jìn)國家相比存在以下主要問題：一是產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理，目前新型防水密封材料的生產(chǎn)量和使用量都很小，紙?zhí)ビ蜌秩哉挤浪聿牡?5%；二是產(chǎn)品質(zhì)量普遍偏低，假昌產(chǎn)品充斥市場；三是設(shè)計(jì)施工應(yīng)用技術(shù)有待提高建筑滲漏還相當(dāng)嚴(yán)重。防水材料工業(yè)亟待調(diào)整結(jié)構(gòu)、規(guī)范市場。

4、裝飾裝修材料

建筑裝飾裝修材料品種門類繁多，更新?lián)Q代十分迅速，與人民生活水平提高和居住條件改善密切相關(guān)，是極具發(fā)展?jié)摿Φ慕ㄖ牧掀贩N之一。它的品種、質(zhì)量和配套水平的高低決定著建筑物裝飾檔次的高低，對(duì)美化城鄉(xiāng)建筑、改善人民居住和工作環(huán)境有著十分重要的意義。

我國建筑裝飾裝修材料的發(fā)展，雖然起步較晚，但起點(diǎn)較高，主要生產(chǎn)能力量是80年代以后引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù)和裝備基礎(chǔ)上發(fā)展起來的。目前花色品種已達(dá)4000多種，已基本形成初具規(guī)模、產(chǎn)品門類較齊全的工業(yè)體系。1995年我國裝飾裝修材料年產(chǎn)值約為400億元。1991-1995年，我國裝飾裝修材料年遞增速度30%左大路。1996年主要產(chǎn)品產(chǎn)量為：壁紙、墻布2.1億平方米，塑料地板3600萬平方米，建筑涂料65萬噸，塑料管道9萬噸，塑料門窗近1000萬平方米，化纖地毯450萬平方米。目前三星級(jí)的賓館裝飾裝修基本幫到自已生產(chǎn)，四至五星級(jí)賓館的裝飾裝修有30%-40%可以做到自給。存在的主要問題是：生產(chǎn)企業(yè)規(guī)模偏小，產(chǎn)品質(zhì)量不穩(wěn)定，款色舊，檔次低，配套性差，市場競爭能力弱；科研開發(fā)力量不足，產(chǎn)品更新?lián)Q代能務(wù)弱，不能適應(yīng)市場需求；產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理，中、低檔產(chǎn)品比例大，高檔材料比重低，不能滿足高檔建筑裝飾裝修的需求。

發(fā)展新型建材及制品是可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的要求

對(duì)于能源和耕地等資源人均占有量只有世界平均水平1/4的中國來說，國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)與資源、生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展顯得更為重要和迫切。目前我國粘土實(shí)心磚仍占?jí)w材料總產(chǎn)量的近80%，能耗高、毀田、污染等問題十分嚴(yán)重，每個(gè)消耗22億噸的粘土資源，制磚毀田約12萬畝，耗能8200萬噸標(biāo)煤，同時(shí)排放大量的粉塵和二氧化碳。因此，發(fā)展機(jī)關(guān)報(bào)型建筑材料及制品關(guān)系到我國可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，同時(shí)也關(guān)系到建材工業(yè)的健康發(fā)展。

隨著國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民生活水平的逐步提高，人們對(duì)居住和工作場揚(yáng)要求也不斷提高。許多國家的經(jīng)驗(yàn)證明，它是經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的必然趨勢。建筑業(yè)的進(jìn)步不令要求建筑物的質(zhì)量、功能要完善，而且要求其美觀且無害人體健康等。這就要求發(fā)展多功能和高效的新型建材及制品，只有這樣才能適應(yīng)社會(huì)進(jìn)步的要求。使用新型建筑材料及制品，可以顯著改善建筑物的功能，增加建筑物的使用面積，提高抗震能力，便于機(jī)械化施工和提高施工效率，而且同等情況下可以降低建筑造價(jià)。天津、成都等城市的實(shí)踐證明，在同等條件下，采用新型建筑材料及制品可增加有效使用面積近10%，減輕建筑自重40%以上，有效提高抗震能力。按目前年竣工城鎮(zhèn)住宅2.4億平方米的10%采用新材料計(jì)，每年可增加有效使用面積約2000萬平方米，綜合造價(jià)可降低約4%-7%。此外，發(fā)展新型建材對(duì)于環(huán)境保護(hù)和資源綜合利用也有顯著效果，以"八五"期間為例，僅發(fā)展新型墻體材料就累計(jì)節(jié)約生產(chǎn)能耗和建筑采暖能耗2200多萬噸標(biāo)煤，減少毀田約15萬畝，利用工業(yè)廢渣9500萬噸，減少三氧化碳排放量2300萬噸。作為與建筑業(yè)關(guān)聯(lián)性最強(qiáng)，70%的產(chǎn)品應(yīng)用于建筑業(yè)的建材工業(yè)來說，發(fā)展新型建材及制品納入到建筑設(shè)計(jì)、施工規(guī)程規(guī)范中，以推廣應(yīng)用新型那樣工促進(jìn)新型建材的發(fā)展。推廣應(yīng)用新型建材不僅社會(huì)效益可觀，而且經(jīng)濟(jì)效益顯著。如建筑上應(yīng)用新型保溫材料節(jié)能一項(xiàng)的費(fèi)用，就遠(yuǎn)大于用新型建材頂替粘土實(shí)心磚所增加的費(fèi)用。因此，發(fā)展新型建材及制品是社會(huì)進(jìn)步和提高社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益的重要一環(huán)。

新型建材及制品發(fā)展展望

按照建材工業(yè)"由大變強(qiáng)，靠新出強(qiáng)"跨世紀(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的要求，發(fā)展新型建材將著重在新字上做文章，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。新型建筑材料及制品產(chǎn)值"九五"期間以20%-25%左右的速度發(fā)展，到2000年產(chǎn)值接近1300億元。其中鄉(xiāng)以上獨(dú)立核算企業(yè)產(chǎn)值800-900億元，占建材工業(yè)總產(chǎn)值的20%。工藝技術(shù)裝備和產(chǎn)品質(zhì)量達(dá)到國際70年代水平，骨干企業(yè)達(dá)到國際80年代初水平，先進(jìn)企業(yè)達(dá)到國際同期先進(jìn)水平。.

1、部分新型建材產(chǎn)品2000年及2010年預(yù)測

（1）防水密封材料。預(yù)計(jì)到2000年，全國新型防水卷材產(chǎn)量達(dá)到8300萬平方米，市場占有率達(dá)到20%，全國城鎮(zhèn)永久性建筑采用新型防水材料達(dá)到60%。到2010年，全國新型防水卷材產(chǎn)量將達(dá)到2.5億平方米，市場占有率達(dá)到50%，城鎮(zhèn)永久性建筑采用新型防水材料將達(dá)到80%。

（2）保溫隔熱材料。預(yù)計(jì)到2000年，全國保溫材料需求量為，巖（礦）棉40萬噸，玻璃棉5萬噸，膨脹珍珠巖30萬噸，硅酸鋁纖維4萬噸。預(yù)計(jì)到2010年，全國保溫材料需求量為：巖（礦）棉60萬噸，玻璃棉10萬噸，膨脹珍珠巖40萬噸，硅酸鋁纖維8萬噸。

（3）礦棉吸聲板。預(yù)計(jì)到2000年，全國礦棉吸聲板需求量為2000-2500萬平方米。預(yù)計(jì)到2010年全國礦棉吸聲板需求量為4000-5000萬平方米，產(chǎn)品品種、質(zhì)量和數(shù)量不但可以滿足國內(nèi)市場需要，而且將有部分產(chǎn)品出口。

（4）裝飾石膏板。預(yù)計(jì)到2000年，全國裝飾石膏板需求量為700萬平方米。預(yù)計(jì)到2010年，全國裝飾石膏板需求量為1400萬平方米。石膏板2000年需求量約8000萬平方米左右。

（5）建筑涂料。預(yù)計(jì)到2000年，全國建筑涂料需求量為100萬噸，中、高檔建筑涂料將占較大比例。預(yù)計(jì)到2010年，全國建筑涂料需求量將達(dá)到160萬噸。

（6）塑料異型材和門窗。預(yù)計(jì)到2000年，全國塑料異型材需求量為20萬噸，可組成1000萬平方米塑料門窗。預(yù)計(jì)到2010年，全國塑料異型需求量為50-60萬噸，可組成塑料門窗2500-3000萬平方米。

（7）塑料地板。預(yù)計(jì)到2000年，全國塑料地板需求量為8000萬平方米。預(yù)計(jì)到2010年，全國塑料地板需求量將達(dá)到1.5-2億平方米。屆時(shí)，各種塑料地板（包括彈性卷材地板、半硬質(zhì)塑料地板、柔性卷材地板）和各種功能地板）抗靜電、防腐蝕、防火、保健）的品種、檔次將有顯著的提高，可基本滿足不同層次的需求。

（8）塑料管道。預(yù)計(jì)到2000年，全國塑料管道需求量為40萬噸（其中33萬噸為排水管、7萬噸為給水管），塑料管材與管件不配套問題基本可解決。預(yù)計(jì)到2010年，全國塑料管道需求量將達(dá)到100萬噸，其品種包括塑料給水管、電線導(dǎo)管、冷熱水管、燃?xì)夤艿取?/p>

（9）壁紙、墻布。預(yù)計(jì)到2000年，全國壁紙、墻布的需求量為2.5-3億平方米。膠印壁紙、全天然壁布、水墨印崦及其他功能的壁紙將進(jìn)一步發(fā)展，可基本滿足高級(jí)賓館、飯店的需要。預(yù)計(jì)到2010年，全國壁紙壁布需求量將達(dá)到4億平方米以上，并有部分出口。

（10）化纖地毯。預(yù)計(jì)到2000年，全國化纖地毯需求量為1200萬平方米，預(yù)計(jì)到2010年，全國化纖地毯需求量將達(dá)到5000-8000萬平方米，品種基本可配套，可滿足不同要求的建筑物對(duì)抗靜電、陰燃、防毒、防沾污、耐磨等功能的要求。

2、"十五"期間新型建材行業(yè)發(fā)展重點(diǎn)

新型建材將成為中國第十個(gè)五個(gè)計(jì)劃期間（2001-2005年重點(diǎn)發(fā)展行業(yè)。

新型墻體材料占?jí)Σ目偭康谋壤龑⒂?九五"末期的28%增長至35%。重點(diǎn)是建設(shè)上檔次、不水平、規(guī)模的主導(dǎo)產(chǎn)品生產(chǎn)線。空心磚重點(diǎn)發(fā)展利用廢渣的摻加量、高空洞率、高保溫性能、高強(qiáng)度的承重多孔磚、外墻飾面的清水墻磚；混凝土砌塊重點(diǎn)發(fā)展雙排孔或多排孔的保溫承重砌塊、外墻飾面砌塊，重點(diǎn)發(fā)展機(jī)械化（擠壓式）生產(chǎn)的輕質(zhì)多孔條板、外墻復(fù)合保溫或帶飾面的裝配式板材，并配合建設(shè)部門推廣應(yīng)用輕鋼結(jié)構(gòu)體系，發(fā)展各種裝配式條板。

積極推廣UPVC塑料管及其它新型塑料管。全國新建住宅室內(nèi)排水管80%、穿線管90%。外墻雨水管50%采用塑料管，基本淘汰鑄鐵管，約需各種管材管件16萬噸左右；室內(nèi)上水管和供暖管分別有30%和20%采用柔性塑料管；城市供水管道50%；村鎮(zhèn)供水管道80%采用塑料管，下水管道15%使用塑料管，共需UPVC管道20萬噸左右。

新型防水材料重點(diǎn)發(fā)展SRS、APP、APO改性瀝青油氈，工程應(yīng)用量將達(dá)到防水材料市場的55%以上，用量約7000萬平方米，逐步淘汰紙?zhí)ビ蜌址浪牧稀８叻肿臃浪聿墓こ虘?yīng)用量將達(dá)到20%，用量約5000萬平方米，防水涂料工程應(yīng)用量達(dá)7%，年用量約6萬噸，特種機(jī)關(guān)報(bào)型防水材料應(yīng)用量將占防水材料應(yīng)用量的80%以上。

新型保溫材料產(chǎn)量將達(dá)到70-80萬噸（不包括膨脹珍珠巖）。重點(diǎn)是加強(qiáng)各咱保溫材料在建筑上的應(yīng)用，使新型保溫隔熱材料在建筑中應(yīng)用量占當(dāng)年應(yīng)用量比例達(dá)到35%。

建筑裝飾材料重點(diǎn)發(fā)展丙烯酸類乳膠、高檔發(fā)內(nèi)外墻涂料、復(fù)合仿木地板等一些適銷對(duì)路產(chǎn)品，朝著功能化、高檔化、無化害化方向發(fā)展，做到新穎、美觀、實(shí)用、方便，使裝飾裝修材料產(chǎn)值達(dá)到2000億元，其工程產(chǎn)值約4000億元。

對(duì)策與建議

1、確定新型建材及制品發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)品，加強(qiáng)結(jié)構(gòu)調(diào)整的導(dǎo)向工作

新型墻體材料以節(jié)能、節(jié)地、利廢和改善建筑功能為目的，大力發(fā)展各種輕質(zhì)板材和砼砌塊，開發(fā)承重復(fù)合墻體材料。防水材料重點(diǎn)發(fā)展改性瀝青防水卷材、聚氨酯防水涂料和硅酮、聚氨酯密封材料；保溫材料重點(diǎn)發(fā)展建筑用礦物棉、玻璃棉制品；裝飾裝修材料重點(diǎn)發(fā)展丙烯酸類乳膠內(nèi)外墻涂料、復(fù)合仿木地板等一些適銷對(duì)路的產(chǎn)品；門窗重點(diǎn)發(fā)展塑料門窗，并注意解決好款式新穎、功能各異的設(shè)計(jì)和高檔五金件的開發(fā)配套；上下水管道重點(diǎn)發(fā)展UPVC塑料管材件，并解決好管材與管件的配套問題。無機(jī)非金屬新材料重點(diǎn)發(fā)展建筑、石油化工、電子、汽車等支柱產(chǎn)業(yè)所需的各類玻璃鋼和制品，以及農(nóng)漁業(yè)等行業(yè)所需的玻璃鋼漁船、風(fēng)力發(fā)電葉片等產(chǎn)品，不斷提高集約化程度和產(chǎn)業(yè)化水平。

2、加大科研開發(fā)的力度，提高技術(shù)裝備水平

結(jié)合不同地區(qū)、不同建筑類型，以新型墻體材料為重點(diǎn)，瞄準(zhǔn)有市場前景的新產(chǎn)品、新技術(shù)，在引進(jìn)、消化、吸收國外先進(jìn)技術(shù)裝備的基礎(chǔ)上，研究開發(fā)適合我國國情的新工藝、新技術(shù)和新裝備。重點(diǎn)圍繞盡可能少用天然資源，降低能耗并大量使用總收入棄物作原料；盡量采用不污染環(huán)境的生產(chǎn)技術(shù)；盡量做到產(chǎn)品不僅不損害人體健康，而應(yīng)有利人體健康；加強(qiáng)多功能、社會(huì)效益好的產(chǎn)品開發(fā)。力爭在下世紀(jì)30年代從總體上趕上中等發(fā)達(dá)國家同時(shí)代水平，在2015年部分有條件的產(chǎn)業(yè)率先實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。

近期應(yīng)加強(qiáng)中高檔外墻涂料的研制和開發(fā)，注重承重的復(fù)合墻體材料、保溫材料在建筑上的應(yīng)用研究，促進(jìn)廚房衛(wèi)生間產(chǎn)品的系列化、配套化開發(fā)，另外還應(yīng)加強(qiáng)功能建材和綠色建材的研究和開發(fā)，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。

3、加強(qiáng)產(chǎn)品在工程技術(shù)應(yīng)用的研究，加快新型建材及制品的應(yīng)用步伐

建材主管部門和建筑業(yè)主管部門，要加強(qiáng)合作，盡快制定、落實(shí)新型建材納入建筑應(yīng)用于的規(guī)程和管理辦法，切實(shí)解決新型建筑材料發(fā)展過程中科研、生產(chǎn)、建筑設(shè)計(jì)、施工等各個(gè)環(huán)節(jié)的具體問題；研究適合新型建材及制品應(yīng)用的設(shè)計(jì)規(guī)程和施工工藝；編制、修訂有關(guān)新型建材及制品的市府、生產(chǎn)、施工規(guī)范、規(guī)程及施工通用圖集；頒布比較成熟的機(jī)關(guān)報(bào)型建材及制品設(shè)計(jì)、應(yīng)用、推廣產(chǎn)品目錄，部分產(chǎn)品可考慮實(shí)行生產(chǎn)許可證等。力爭在工作到一定程度時(shí)以幾個(gè)部門聯(lián)合下文的方式予以法定化。

篇（7）

1人力資源管理面臨的困惑

1.1從業(yè)人員量漲大過質(zhì)漲。主要緣于內(nèi)部動(dòng)力與外部壓力，十幾年前國家剛提出的監(jiān)理制度定義為與國際接軌的高智能、全過程、全方位服務(wù)，后因體制、市場、法規(guī)和人才等強(qiáng)力因素的影響，監(jiān)理企業(yè)所能承擔(dān)業(yè)務(wù)逐步集中到了項(xiàng)目實(shí)施階段，重點(diǎn)又是施工階段。同時(shí)從我國的實(shí)際國情和實(shí)用主義出發(fā)，特別突出了工程建設(shè)的質(zhì)量與安全，于是質(zhì)量旁站和安全管理相關(guān)法律責(zé)任加之監(jiān)理身上，為此監(jiān)理行業(yè)也付出了血的教訓(xùn)。另外，因生活工作條件艱苦、人們生活意識(shí)形態(tài)的變化等導(dǎo)致高素質(zhì)人才招聘難的問題，監(jiān)理從業(yè)人員素質(zhì)也發(fā)生相應(yīng)的變化，一些熟悉專業(yè)但學(xué)歷職稱不高的人員（如某些經(jīng)過培訓(xùn)的施工員質(zhì)檢員等）不斷進(jìn)入監(jiān)理隊(duì)伍，監(jiān)理從業(yè)人數(shù)迅速增加，單個(gè)監(jiān)理企業(yè)動(dòng)則上百人，多則上千人，大型發(fā)電項(xiàng)目部監(jiān)理從業(yè)人員動(dòng)則上十人，多則上百人；但是，人才當(dāng)量密度（人力資源統(tǒng)計(jì)指標(biāo)）不升反降，高低端的人力資源只能相儲(chǔ)并用。

1.2傳統(tǒng)的人力資源管理體制約束。至今，各電力監(jiān)理企業(yè)關(guān)于人才進(jìn)出管理方面仍然是基本停留在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下的部門或者單位所有的局面；在人才缺口產(chǎn)生時(shí)，還是立足招聘，從設(shè)計(jì)單位、科研單位、建安單位、甚至是從其它監(jiān)理企業(yè)"挖人"等招聘社會(huì)化用工監(jiān)理人才；部分有母體的電力監(jiān)理企業(yè)，還通過組織調(diào)動(dòng)方式來補(bǔ)充現(xiàn)有力量。但因人才信息采易難易不同以及區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡等，有些企業(yè)還是不斷出現(xiàn)招聘難的現(xiàn)象，特別隨著工程項(xiàng)目進(jìn)展，臨時(shí)性地需要增加對(duì)電力工程監(jiān)理熟悉、招來即能用的人才，來源少之又少。此外，一些中小型監(jiān)理企業(yè)缺少經(jīng)濟(jì)實(shí)力長期聘用一些高端人才。

1.3季節(jié)性用工矛盾異常突出。監(jiān)理企業(yè)的用工需求與所承接項(xiàng)目緊密關(guān)聯(lián)，是一個(gè)波狀曲線。電力監(jiān)理企業(yè)業(yè)務(wù)具有特點(diǎn)，業(yè)務(wù)極不均衡。在項(xiàng)目多時(shí)，企業(yè)發(fā)生人手緊缺，致使現(xiàn)場監(jiān)理人員不到崗，工作不到位；在項(xiàng)目少時(shí)，卻出現(xiàn)了人浮于事、窩工；因工程監(jiān)理屬于抗風(fēng)險(xiǎn)能力較低的行業(yè)，監(jiān)理企業(yè)只能采用了讓富余員工回家待崗現(xiàn)象，大多數(shù)企業(yè)會(huì)發(fā)給待崗工資，也是一較大的成本；可是待崗工資遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足息工待崗人員的生活需求，他們只有重新找到一份工作，"回家待崗"則代表著"人才流失"。而恰恰需要關(guān)注的是，這些人經(jīng)過一個(gè)月或兩個(gè)月的尋找又找到另一家電力監(jiān)理企業(yè)去工作。

1.4人才流動(dòng)率過大。因考慮到監(jiān)理企業(yè)的特點(diǎn)，電力監(jiān)理企業(yè)往往采用骨干策略，即重點(diǎn)培養(yǎng)與留住骨干，而對(duì)于通用和輔助人員只簽訂臨時(shí)短期勞動(dòng)合同，以用為準(zhǔn)，不去培養(yǎng)，于是整個(gè)行業(yè)人員的素質(zhì)只能在低水平的循環(huán)怪圈。但隨著《勞動(dòng)合同法》的頒布實(shí)施，各單位在人力資源管理自由發(fā)揮的空間越來越少，有些做法直接挑戰(zhàn)到了法律，用人成本亦將隨之增加。

2人才交流共享模式設(shè)計(jì)

2.1可行性分析

1）電力監(jiān)理人才交流共享是在全國電力監(jiān)理一盤棋的情況下，將人才視為一個(gè)公共資源，我們來給這個(gè)公共資源提供交流體系，亦可視為一個(gè)共享平臺(tái)；通過輸出出單位將人才通過特定模式輸送到用人單位參加工作，實(shí)現(xiàn)行業(yè)、用人單位、人才、輸出單位"四贏"的新型人才配置方式。以期此舉有效整合電力行業(yè)監(jiān)理人才資源，提高監(jiān)理人才利用率，緩解社會(huì)就業(yè)壓力。

2）對(duì)于用人單位來講，可通過人才交流共享平臺(tái)來招到急需的即用型人才，同時(shí)通過輸出單位的有效管理，實(shí)現(xiàn)"用人不養(yǎng)人"，用人單位與被聘人員不存在隸屬關(guān)系，實(shí)現(xiàn)了"不求所有，但求所用"的用人機(jī)制。不僅可以降低用人成本支出，而且使人事管理更加方便、快捷，并有效解決了季節(jié)性用工問題，同時(shí)大大降低了人力資源管理成本。可見，最大的收益是用人機(jī)制靈活，其次是轉(zhuǎn)移企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)、降低人工成本和減少勞動(dòng)糾紛。

3）對(duì)于輸出單位來講；可通過監(jiān)理人才交流共享平臺(tái)為富余人員的增加一條重要的分流渠道，同時(shí)可最大限度穩(wěn)定固有人員，增強(qiáng)他們的就業(yè)穩(wěn)定感，節(jié)省了"高薪養(yǎng)才"的成本，同時(shí)避免裁人減人帶來的法律風(fēng)險(xiǎn)；同時(shí)輸出單位通過充分發(fā)揮"人才銀行"作用，將富余的人力資源管理進(jìn)一步演化為本企業(yè)的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，通過人才交流共享實(shí)現(xiàn)獲取利潤。

4）對(duì)于人才本身來講：通過企業(yè)之間的人才交流共享平臺(tái)，不會(huì)因季節(jié)性用工而苦惱，不必?fù)?dān)心喪失工作，增加了更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，能夠獲取更多的勞動(dòng)報(bào)酬。同時(shí)，不必在待崗期間因生活問題而重新尋找工作；有利于保障自身的勞動(dòng)權(quán)益和生活質(zhì)量。此外不轉(zhuǎn)戶口、不轉(zhuǎn)人事檔案、保留編制的柔性流動(dòng)機(jī)制，已經(jīng)使人才自身的專業(yè)特長得到了發(fā)揮，實(shí)現(xiàn)了自身的價(jià)值。

5）推進(jìn)行業(yè)發(fā)展，促進(jìn)企業(yè)共贏已成為我國電力監(jiān)理企業(yè)之間的共識(shí)，諸多監(jiān)理企業(yè)有推進(jìn)區(qū)域合作意向。在行業(yè)協(xié)會(huì)的帶領(lǐng)下，各監(jiān)理企業(yè)共同研討，相互促進(jìn)，特別是在共同貫徹提高監(jiān)理取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，整合行業(yè)資源，探討經(jīng)營策略等，均給這人才交流共享平臺(tái)塔建提供了良好的基礎(chǔ)。

2.2模式設(shè)計(jì)構(gòu)想

1）技術(shù)咨詢模式：依據(jù)我國合同法之規(guī)定，供方與需方簽訂《技術(shù)咨詢合同》，包括就某一特定項(xiàng)目提供可行性論證,技術(shù)預(yù)測,專題技術(shù)調(diào)查,分析評(píng)價(jià)報(bào)告等；供方可提供人員甚至可長駐現(xiàn)場開展協(xié)助技術(shù)咨詢活動(dòng)，在合同簽訂時(shí)簽訂附加協(xié)議，即派出的工作人員應(yīng)當(dāng)提供合同范圍內(nèi)的額外服務(wù)，以技術(shù)咨詢費(fèi)模式進(jìn)行結(jié)算。現(xiàn)階段針對(duì)專業(yè)性強(qiáng)的高精尖專業(yè)及項(xiàng)目可采用此類模式。

2）勞務(wù)派遣模式：《勞動(dòng)合同法》第五章第二節(jié)專門就勞務(wù)派遣進(jìn)行了規(guī)定，勞務(wù)派遣一般在臨時(shí)性、輔或者替代性的工作崗位上實(shí)施；當(dāng)然勞務(wù)派遣不一定通過監(jiān)理企業(yè)之間實(shí)現(xiàn)，也可以通過社會(huì)專門的勞務(wù)派遣公司來補(bǔ)充自身的人力資源。但是考慮到法律法規(guī)的限制，有興趣的監(jiān)理企業(yè)可以試著向電力監(jiān)理專業(yè)人才勞務(wù)派遣為主業(yè)方向發(fā)展，但需要做的工作還很多，在此不再多述。

3）職工借調(diào)模式：因被借人才在輸出單位有工作崗位，并輸出單位以工程監(jiān)理為主業(yè)，故不同于勞動(dòng)合同法規(guī)定的勞務(wù)派遣，當(dāng)然學(xué)者界仍有不少爭議。各工程監(jiān)理企業(yè)之間通過區(qū)域形態(tài)的良好合作，可以通過職工借調(diào)協(xié)議模式，相互借調(diào)一些工程監(jiān)理人員，包括總監(jiān)、監(jiān)理工程師和監(jiān)理員等。可以按工作時(shí)間，按階段和項(xiàng)目等方式來規(guī)定借調(diào)模式。

4）工程分包模式：現(xiàn)階段國家對(duì)建設(shè)監(jiān)理的分包政策管束非常之嚴(yán)格，但是，國家制定的設(shè)備監(jiān)理管理制度當(dāng)中，已明確可以將獨(dú)立的單項(xiàng)輔助設(shè)備的監(jiān)理工作分包給有資格的其它單位；因建設(shè)管理體制等多種問題，現(xiàn)階段也只能適用于設(shè)備監(jiān)造階段，所以采用這個(gè)模式的局限性較大，即使原極個(gè)別單位采用了，也是采取另外一種叫法，如通過勞務(wù)借工合作等。

此外還有一種模式是：協(xié)會(huì)可設(shè)立專門人力資源中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，包括以人力資源派遣為主業(yè)，同時(shí)申請(qǐng)相關(guān)的監(jiān)理資質(zhì)（不一定從事監(jiān)理主業(yè)），當(dāng)然也可是協(xié)會(huì)的二級(jí)機(jī)構(gòu)。因?yàn)閰f(xié)會(huì)擁有培訓(xùn)與執(zhí)業(yè)管理能力，同時(shí)本身擁有專門的注冊(cè)資格證或上崗證的人才，發(fā)動(dòng)可較為迅速。同時(shí)協(xié)會(huì)可為業(yè)內(nèi)人才交流提供平臺(tái)：建立相關(guān)網(wǎng)站平臺(tái)，企業(yè)可通過行業(yè)網(wǎng)站進(jìn)行公示、短期急需專業(yè)或閑職待崗綜合信息，各取所需進(jìn)行人才共享交流活動(dòng)；當(dāng)然協(xié)會(huì)可采用的方式非常靈活，形式多種多樣，既可以長期派遣使用，也可以短期派遣使用或節(jié)假日派遣使用，還可以圍繞有關(guān)項(xiàng)目的組織實(shí)施一并派遣使用等等。這種模式服務(wù)功能會(huì)更全面、更規(guī)范，能與國際接軌，但需要政府的政策支持和本身的實(shí)踐。

3、相關(guān)問題探討

3.1人才交流共享適合通用型人才和輔助型人才：在這里，我們可以根據(jù)人才的價(jià)值和稀缺性的差異，將人才劃分為輔助人才、通用人才、特殊人才和核心人才四類。從現(xiàn)在各企業(yè)需要保持核心競爭力及企業(yè)機(jī)密的角度來講，人才共享一般不適用于核心人才類，尤其是掌握企業(yè)核心技術(shù)機(jī)密的關(guān)鍵人才。如經(jīng)營管理骨干、核心總監(jiān)理師、專業(yè)帶頭人、需要相對(duì)穩(wěn)定工作的人才（部分監(jiān)理組長及監(jiān)理師）等。各電力監(jiān)理企業(yè)位因工作的突發(fā)性致使工作量增大，臨時(shí)需要增加員工，或季節(jié)性用工，或企事業(yè)單位因員工請(qǐng)假造成臨時(shí)性崗位缺員等，可考慮選擇人才交流共享模式滿足人力需要。另外，也有因受編制、計(jì)劃等政策限制的監(jiān)理企業(yè)需要聘用新員工時(shí)，也可以考慮采用。

篇（8）

遵從世界貿(mào)易組織中的對(duì)等原則，世貿(mào)組織成員國應(yīng)當(dāng)相互學(xué)位證書，要求各國積極進(jìn)行相關(guān)專業(yè)的學(xué)術(shù)交流。打破以前的傳統(tǒng)模式，從而有力的避免了政府壟斷的不良格局。中國屬于經(jīng)濟(jì)大國的地位，使得其會(huì)計(jì)市場具有很大的發(fā)展空間，應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身的優(yōu)勢，結(jié)合當(dāng)前的形式，積極開發(fā)出具有本國特色的品牌，也正是當(dāng)代從事高職會(huì)計(jì)教師急需解決的難點(diǎn)。

（二）社會(huì)市場對(duì)會(huì)計(jì)人才需求的不斷變化

隨著中國經(jīng)濟(jì)水平的不斷變化發(fā)展，國內(nèi)科學(xué)科技也產(chǎn)生了質(zhì)的飛躍，會(huì)計(jì)產(chǎn)業(yè)及時(shí)抓住了這個(gè)科技機(jī)遇，將我國先進(jìn)的科技融入到了會(huì)計(jì)行業(yè)，比如網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、計(jì)算機(jī)技術(shù)的有效運(yùn)用，使得獲悉會(huì)計(jì)信息變得更加便利，同時(shí)，也降低了成本，因此，受到了我國各個(gè)企業(yè)的大力追捧。中國社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定程度后，已然達(dá)到了與世界經(jīng)濟(jì)接軌的程度，這也要求我國企業(yè)也走出國門，向國際大舞臺(tái)發(fā)展，同時(shí)，也要求加大我國會(huì)計(jì)人員的綜合能力培養(yǎng)，以便跟上國際經(jīng)濟(jì)步伐。中國經(jīng)濟(jì)全球化趨勢，萌生了諸多新型業(yè)務(wù)的產(chǎn)生與經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，從而將會(huì)計(jì)工作的職能向多方面發(fā)展，也加大了會(huì)計(jì)從業(yè)人員的難度。這也是我國高職會(huì)計(jì)教學(xué)承擔(dān)的重大責(zé)任，只有不斷加強(qiáng)對(duì)復(fù)合型人才的教育與培養(yǎng)，才可以快速的達(dá)到社會(huì)市場的各種不同需求，從而保障國家會(huì)計(jì)行業(yè)的穩(wěn)定與發(fā)展。

二、為促進(jìn)會(huì)計(jì)行業(yè)發(fā)展的高職會(huì)計(jì)教育教學(xué)

（一）充分借鑒國外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)

我國的會(huì)計(jì)教育起步晚，并且缺少相關(guān)的研究分析，并且沒有國外的會(huì)計(jì)教育發(fā)展的快，還是落后一段距離。在實(shí)際的會(huì)計(jì)教育教學(xué)過程中，應(yīng)該以培養(yǎng)綜合型優(yōu)秀會(huì)計(jì)人才為目標(biāo)，我國相關(guān)教育部門應(yīng)該學(xué)習(xí)國外的先進(jìn)會(huì)計(jì)教育經(jīng)驗(yàn)，再結(jié)合國內(nèi)的教育研究成果，發(fā)展符合中國特色的會(huì)計(jì)教育模式。

（二）加強(qiáng)會(huì)計(jì)專業(yè)學(xué)生的主體地位

高職會(huì)計(jì)教育的設(shè)計(jì)理念是培養(yǎng)操作能力水平高的學(xué)生，并且也注重學(xué)生的在技術(shù)上全面的操作能力，設(shè)計(jì)的方法是在原有科學(xué)知識(shí)體系上，新增相關(guān)的專業(yè)知識(shí)。高職會(huì)計(jì)教育教學(xué)是以會(huì)計(jì)專業(yè)經(jīng)濟(jì)性與技術(shù)性為根本，重點(diǎn)培養(yǎng)學(xué)生的主觀能動(dòng)性，增強(qiáng)學(xué)生的主體地位，明確學(xué)生的學(xué)習(xí)目的，而且充分采用行業(yè)中的典型事例進(jìn)行設(shè)計(jì)案例情景教學(xué)。我國以前的會(huì)計(jì)實(shí)際教學(xué)環(huán)境中，教學(xué)的有效性不是很理想，為了促進(jìn)教學(xué)的有效性，可以采用下面幾點(diǎn)做法：

（1）盡可能的完善會(huì)計(jì)行業(yè)的資料；

（2）盡可能多的提供會(huì)計(jì)行業(yè)使用的工具；

（3）增強(qiáng)學(xué)生和老師的互動(dòng)；

（4）提高學(xué)生的實(shí)踐操作水平；

（5）提高學(xué)生的會(huì)計(jì)基礎(chǔ)理論知識(shí)水平；只有做到上面這些內(nèi)容，才有可能培養(yǎng)出大量的理論強(qiáng)、能力強(qiáng)的高職會(huì)計(jì)人才。

（三）不斷加強(qiáng)教師的自身實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)

高職會(huì)計(jì)教育的內(nèi)容近年來有一個(gè)新的發(fā)展趨勢，就是提倡認(rèn)知心理構(gòu)建主義進(jìn)行會(huì)計(jì)的相關(guān)知識(shí)的學(xué)習(xí)，采用該方法能為學(xué)生建立實(shí)踐性很強(qiáng)的課程目標(biāo)和應(yīng)用性很強(qiáng)的課程結(jié)構(gòu)。同時(shí)，也應(yīng)該鼓勵(lì)教師走出校門，在會(huì)計(jì)的實(shí)踐崗位上進(jìn)行現(xiàn)場教學(xué)，這樣，有利于學(xué)生的主動(dòng)性學(xué)習(xí)，也有利于豐富會(huì)計(jì)職能經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)，促進(jìn)高職會(huì)計(jì)教育的良性發(fā)展。高職院校現(xiàn)在也邀請(qǐng)有實(shí)踐特長的公司管理人員到學(xué)校進(jìn)行講學(xué)，同時(shí)，也大力支持教師走出去，增強(qiáng)自身的實(shí)戰(zhàn)經(jīng)，另外，建立相關(guān)的實(shí)習(xí)基地和實(shí)訓(xùn)基地。學(xué)校根據(jù)高職會(huì)計(jì)的實(shí)際教學(xué)特點(diǎn)，制定了以上幾點(diǎn)措施，希望能夠?yàn)閷W(xué)生創(chuàng)造一個(gè)學(xué)習(xí)氛圍濃厚的環(huán)境，希望能為學(xué)生增加大量的實(shí)踐崗位，有利于在教學(xué)過程中增強(qiáng)學(xué)生的操作能力。

篇（9）

我國資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)起步于上世紀(jì)80年代末、90年代初。1989年國家體改委、國家計(jì)委、財(cái)政部、原國家國有資產(chǎn)管理局共同了《關(guān)于出售國有小型企業(yè)產(chǎn)權(quán)的暫行辦法》和《關(guān)于企業(yè)兼并的暫行辦法》，同年，原國家國有資產(chǎn)管理局了《關(guān)于在國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)變化時(shí)必須進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估的若干暫行規(guī)定》。1990年7月原國家國有資產(chǎn)管理局成立了資產(chǎn)評(píng)估中心，負(fù)責(zé)對(duì)資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目和評(píng)估行業(yè)的管理工作。這標(biāo)志著我國資產(chǎn)評(píng)估工作的起步。

1.2快速發(fā)展階段(1991年——1997年)

1991年以國務(wù)院第91號(hào)令形式了《國有資產(chǎn)評(píng)估管理辦法》。同時(shí)資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)管理暫行辦法、資產(chǎn)評(píng)估收費(fèi)管理辦法等評(píng)估行業(yè)基本法規(guī)、制度的起草和工作也相繼完成。這些工作的完成，為建立我國的國有資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目管理制度、資產(chǎn)評(píng)估資格管理制度等提供了法律依據(jù)，推動(dòng)了我國資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)在初期階段的快速發(fā)展。

1993年12月，中國資產(chǎn)評(píng)估協(xié)會(huì)成立，并于1995年代表我國資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)加入國際評(píng)估準(zhǔn)則委員會(huì)(IVSC)。協(xié)會(huì)的成立標(biāo)志著中國資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)經(jīng)過幾年的快速發(fā)展，已經(jīng)開始成為一個(gè)獨(dú)立的中介行業(yè)。我國評(píng)估行業(yè)管理體制也走向政府直接管理與行業(yè)自律管理相結(jié)合的道路。

1993年至1998年間，評(píng)估機(jī)構(gòu)和評(píng)估從業(yè)人員的數(shù)量迅速增加，同時(shí)建立了注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師制度，完善了資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)準(zhǔn)入制度，了資產(chǎn)評(píng)估操作規(guī)范意見等技術(shù)性規(guī)范，資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)空前發(fā)展。

1.3發(fā)展完善階段(1998年至今)

1998年資產(chǎn)評(píng)估協(xié)會(huì)劃歸財(cái)政部，政府管理與行業(yè)管理相對(duì)分離。2000年，國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部《關(guān)于改革國有資產(chǎn)評(píng)估行政管理方式加強(qiáng)資產(chǎn)評(píng)估監(jiān)督管理工作意見的通知》(［2001］102號(hào))，之后財(cái)政部相繼制定了《國有資產(chǎn)評(píng)估違法行為處罰辦法》等六個(gè)配套改革文件。這些措施是國有資產(chǎn)評(píng)估管理方式上的重大變革，財(cái)政部將評(píng)估項(xiàng)目的立項(xiàng)確認(rèn)制度改為備案、核準(zhǔn)制，加大了評(píng)估師在資產(chǎn)評(píng)估行為中的責(zé)任。這次重大改革標(biāo)志著我國資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)發(fā)展進(jìn)入到一個(gè)強(qiáng)化自律管理的新階段。

2001年，根據(jù)國務(wù)院清理整頓鑒證類中介機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組和財(cái)政部的統(tǒng)一安排，中國資產(chǎn)評(píng)估協(xié)會(huì)與中國注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)合并。合并后的中國注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)對(duì)評(píng)估和審計(jì)兩個(gè)行業(yè)、兩種資格進(jìn)行管理，同時(shí)保留中國資產(chǎn)評(píng)估協(xié)會(huì)的牌子，在國際交流和評(píng)估行業(yè)統(tǒng)一管理工作中使用。

2003年國務(wù)院設(shè)立國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)（簡稱國資委）。財(cái)政部有關(guān)國有資產(chǎn)管理的部分職能劃歸國資委。財(cái)政部則作為政府管理部門負(fù)責(zé)資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)管理工作。這次改革從源頭上徹底解決了長期以來國有資產(chǎn)評(píng)估管理與資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)管理不分的局面，實(shí)現(xiàn)了國有資產(chǎn)評(píng)估管理與資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)管理完全分離，使評(píng)估行業(yè)在形式和實(shí)質(zhì)上都真正成為一個(gè)獨(dú)立的中介行業(yè)。

2003年12月，國務(wù)院辦公廳101號(hào)文轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部《關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范評(píng)估行業(yè)管理的意見》。根據(jù)文件精神，2004年2月，財(cái)政部決定中國資產(chǎn)評(píng)估協(xié)會(huì)繼續(xù)單獨(dú)設(shè)立，并以財(cái)政部名義了《資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則——基本準(zhǔn)則》、《資產(chǎn)評(píng)估職業(yè)道德準(zhǔn)則——基本準(zhǔn)則》。根據(jù)101號(hào)文件的要求，財(cái)政部組織在全國范圍內(nèi)對(duì)資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)進(jìn)行全面檢查，進(jìn)一步推動(dòng)了我國資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)的健康發(fā)展。

截止到2005年8月，我國已有3400多家評(píng)估機(jī)構(gòu)，30000多人通過考試取得注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師資格，其中22000多人為執(zhí)業(yè)注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師。自1998年以來，全國資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)累計(jì)完成國有資產(chǎn)評(píng)估約15萬億元。我國的資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)是適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展并在政府大力扶植下產(chǎn)生和發(fā)展起來的，十多年來，在國有企業(yè)改制、資本市場和證券市場建設(shè)、中外合資合作等經(jīng)濟(jì)行為中發(fā)揮了重要作用。但也不可否認(rèn)，資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)在我國的發(fā)展還存在諸多問題。

2我國資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)發(fā)展存在的問題

2.1評(píng)估行業(yè)多頭管理，不適應(yīng)評(píng)估行業(yè)發(fā)展的要求

目前，評(píng)估行業(yè)多頭管理，在經(jīng)濟(jì)生活中先后介入評(píng)估行業(yè)的部門有財(cái)政(國有資產(chǎn))、國土資源、建設(shè)、計(jì)劃(物價(jià))等9家部門，設(shè)立的執(zhí)業(yè)資格有注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師、注冊(cè)房地產(chǎn)估價(jià)師、注冊(cè)土地估價(jià)師、注冊(cè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)資產(chǎn)評(píng)估師、農(nóng)村集體資產(chǎn)評(píng)估員、價(jià)格鑒證師、礦業(yè)權(quán)評(píng)估師、舊機(jī)動(dòng)車評(píng)估師、珠寶首飾鑒定師等。雖然在2001年國務(wù)院清理整頓經(jīng)濟(jì)鑒證類社會(huì)中介機(jī)構(gòu)的活動(dòng)中，價(jià)格鑒證師已淡出中介服務(wù)市場，注冊(cè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)資產(chǎn)評(píng)估師被并入注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師，集體資產(chǎn)評(píng)估員資格被取消，珠寶首飾評(píng)估也被納入到了評(píng)估業(yè)的組成部分中，但目前我國依然有五六種評(píng)估執(zhí)業(yè)資格。其中在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中影響較大的有注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師、注冊(cè)房地產(chǎn)估價(jià)師和土地估價(jià)師三種職業(yè)資格。

各職業(yè)資格各有業(yè)務(wù)規(guī)范，各有收費(fèi)辦法，在實(shí)際工作中既造成了評(píng)估質(zhì)量的不統(tǒng)一，又造成了重復(fù)評(píng)估、重復(fù)收費(fèi)的局面；既加重了企業(yè)的負(fù)擔(dān)，又造成了社會(huì)資源的浪費(fèi)；還導(dǎo)致了評(píng)估行業(yè)無序競爭、條塊分割。而且評(píng)估行業(yè)的多頭管理局面導(dǎo)致了諸多不良后果，形成許多地方評(píng)估機(jī)構(gòu)小、散、亂，服務(wù)單一，市場競爭乏力，甚至一些中小城市及經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的評(píng)估機(jī)構(gòu)出現(xiàn)難以生存的情況。這些問題，使得評(píng)估機(jī)構(gòu)難以發(fā)展壯大，評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，也使得社會(huì)對(duì)行業(yè)的認(rèn)知度不高。

2.2評(píng)估法制不健全，不利于行業(yè)的統(tǒng)一管理

律師行業(yè)有《律師法》，注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)有《注冊(cè)會(huì)計(jì)師法》，而資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)卻沒有相應(yīng)的法律。我國目前的評(píng)估法規(guī)體系是以《國有資產(chǎn)評(píng)估管理辦法》為核心、中央政府頒行行政法規(guī)和中央政府部門頒布的規(guī)章為主、部分省市出臺(tái)地方性評(píng)估規(guī)章補(bǔ)充、行業(yè)協(xié)會(huì)輔之以自律規(guī)范并有國家其他法律法規(guī)配套的法律體系。這一法律體系曾經(jīng)發(fā)揮過積極作用，但由于立法層次不高、不能完全適應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀，已極大地影響到了行業(yè)發(fā)展。

2.3評(píng)估人員復(fù)雜，隊(duì)伍不過硬

資產(chǎn)評(píng)估強(qiáng)調(diào)的是評(píng)定估算，如果從業(yè)人員缺乏必要的專業(yè)訓(xùn)練和職業(yè)道德，其評(píng)估的結(jié)果可想而知。同時(shí)評(píng)估作為一個(gè)完整的知識(shí)體系涉及到會(huì)計(jì)、審計(jì)、機(jī)械、建筑、經(jīng)濟(jì)法規(guī)及經(jīng)濟(jì)學(xué)等方面的內(nèi)容，而目前我國的資產(chǎn)評(píng)估人員大多是由會(huì)計(jì)人員或機(jī)械、建筑工程人員構(gòu)成，其知識(shí)結(jié)構(gòu)單一，評(píng)估范圍受限。同時(shí)評(píng)估師隊(duì)伍學(xué)歷層次低，我國本科以上學(xué)歷人數(shù)在50%左右，遠(yuǎn)低于美國的85%以上的水平。這種局面既不利于資產(chǎn)評(píng)估理論上的研究和創(chuàng)新，又不利于專業(yè)資產(chǎn)評(píng)估人員的培養(yǎng)。

2.4理論研究相對(duì)滯后，評(píng)估準(zhǔn)則體系尚待完善

應(yīng)當(dāng)說經(jīng)過十多年的發(fā)展，我國的資產(chǎn)評(píng)估理論已有了長足的發(fā)展，對(duì)于資產(chǎn)評(píng)估目的、評(píng)估主體、評(píng)估假設(shè)、價(jià)值類型、評(píng)估原則等基本形成了統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，對(duì)于評(píng)估的三大方法及其程序以及評(píng)估報(bào)告的格式和內(nèi)容也都有了深入地探討。但不可否認(rèn)在一些資產(chǎn)評(píng)估理論問題上我們和先進(jìn)國家還有很大差距，諸如從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度探討資產(chǎn)評(píng)估相關(guān)問題，資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果如何為會(huì)計(jì)報(bào)告服務(wù)等。更重要的是我國目前的資產(chǎn)評(píng)估理論更多的是從便于指導(dǎo)實(shí)務(wù)角度論述的，如會(huì)計(jì)學(xué)原理那樣的資產(chǎn)評(píng)估原理還是空白。我國的評(píng)估準(zhǔn)則體系包括資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則、資產(chǎn)評(píng)估職業(yè)道德準(zhǔn)則、資產(chǎn)評(píng)估質(zhì)量控制準(zhǔn)則和資產(chǎn)評(píng)估后續(xù)教育準(zhǔn)則四部分。但目前頒行的只有兩個(gè)基本準(zhǔn)則(《資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則——基本準(zhǔn)則》、《資產(chǎn)評(píng)估職業(yè)道德準(zhǔn)則——基本準(zhǔn)則》)、一個(gè)具體準(zhǔn)則(無形資產(chǎn)準(zhǔn)則)，其他多以指導(dǎo)意見、指南的形式出現(xiàn)，雖說也基本滿足了評(píng)估實(shí)踐的需要，但與發(fā)達(dá)國家相比我國的評(píng)估準(zhǔn)則體系急需完善。

3發(fā)展資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)的對(duì)策

3.1統(tǒng)一資產(chǎn)評(píng)估管理，變多頭管理、政出多門為“一言堂”

所謂“一言堂”就是將注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師、土地估價(jià)師和房地產(chǎn)估價(jià)師等職業(yè)資格盡快統(tǒng)一起來，并出臺(tái)統(tǒng)一的評(píng)估準(zhǔn)則及行業(yè)執(zhí)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。前文已述及，由于我國的資產(chǎn)評(píng)估管理政出多門，才導(dǎo)致評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)的不統(tǒng)一、評(píng)估行業(yè)的惡性競爭；也正是緣于此，評(píng)估行業(yè)的發(fā)展及認(rèn)可程度才不如另外兩個(gè)中介行業(yè)。這是解決我國評(píng)估行業(yè)發(fā)展諸多問題的關(guān)鍵。顯然這樣做會(huì)觸動(dòng)一些部門的利益，但從行業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展來看，利大于弊，長痛不如短痛。

3.2加快立法程序，盡快出臺(tái)統(tǒng)一的行業(yè)管理法律

解決了資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)的統(tǒng)一管理問題，出臺(tái)統(tǒng)一的行業(yè)管理法律既是行業(yè)管理的需要，也是行業(yè)發(fā)展的需要。

3.3發(fā)展學(xué)歷教育，提高評(píng)估人員素質(zhì)

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(二)加強(qiáng)公司治理,減員增效。針對(duì)國有或者國有股份制銀行25%～50%的冗員,印度政府1999年提出老年社會(huì)與收入保障報(bào)告,提出建立個(gè)人退休金賬戶與養(yǎng)老體系。并于當(dāng)年年11月開始推行自愿退休計(jì)劃。根據(jù)此計(jì)劃,上述銀行中屆滿45歲的員工,可以申請(qǐng)自愿退休。屆時(shí)銀行、政府將會(huì)根據(jù)退休者工作時(shí)間長短予以補(bǔ)償,并允諾逐步將其納入即將建立的社會(huì)養(yǎng)老體系。據(jù)估計(jì),約有5.7萬名員工在一定補(bǔ)償下離開了工作崗位,占12家國有化銀行員工總數(shù)的19％。此外,根據(jù)銀行業(yè)改革委員會(huì)的提議,還成立了“迅速糾錯(cuò)行動(dòng)機(jī)構(gòu)”,對(duì)存在問題的銀行進(jìn)行早期干預(yù)與指導(dǎo)。

二、印度銀行改革對(duì)我國的啟示

(一)印度銀行改革的經(jīng)驗(yàn)

1.深化銀行體制改革,鼓勵(lì)發(fā)展私有制、外資銀行,以增強(qiáng)競爭性。我國的銀行體系仍然是以國有商業(yè)銀行為主,在此條件下談銀行的體制改革,國有商業(yè)銀行體制改革首當(dāng)其沖。長期以來在我國,國有商業(yè)銀行體制改革的命題一直被披上了某些意識(shí)形態(tài)的色彩。因此中國國有商業(yè)銀行的體制改革步伐經(jīng)常步履維艱,甚至曾出現(xiàn)進(jìn)一退二的情況。這種情況一直到2001年左右才有了比較明顯的轉(zhuǎn)變。其標(biāo)志是2001年11月,當(dāng)時(shí)的中國人民銀行行長戴向龍宣稱,國有商業(yè)銀行的不良資產(chǎn)將在接下來的幾年中按每年2-3%的速度減少,并且為了避免出現(xiàn)道德風(fēng)險(xiǎn)問題,也不再將不良資產(chǎn)轉(zhuǎn)移給資產(chǎn)管理公司。中國國有商業(yè)銀行是在國有經(jīng)濟(jì)的羽翼下生長的,是建立在國有企業(yè)的基礎(chǔ)上的。因此與國有企業(yè)之間存在千絲萬縷的聯(lián)系。以前我國銀行改革進(jìn)程在很大程度上受制于國有企業(yè)的改革進(jìn)程。如上世紀(jì)九十年代,中國國有企業(yè)效益普遍下滑,這不僅導(dǎo)致國有商業(yè)銀行貸款資產(chǎn)質(zhì)量的迅速下滑,而且由于國有企業(yè)占據(jù)了超過75%的銀行貸款,所以還使非國有企業(yè)難以獲得貸款,從而阻礙非國有企業(yè)的投資和產(chǎn)量增長。與中國情況不同的是,印度有關(guān)國有企業(yè)的問題不是那么突出,這使得印度政府在進(jìn)行銀行改革的時(shí)候相對(duì)容易些。印度的國有銀行早在上個(gè)世紀(jì)九十年代就開始逐漸的私有化了。其體制改革的主要特點(diǎn)就是配合解決國有商業(yè)銀行存在的主要問，分步分階段實(shí)施的。對(duì)于國有銀行體制改革的主要目的就在于通過改革對(duì)理順銀行內(nèi)部產(chǎn)權(quán)關(guān)系、明確責(zé)任義務(wù),對(duì)銀行經(jīng)營管理層造成壓力,從而改善銀行效率。關(guān)于所有制與銀行效率的問題,一直是學(xué)術(shù)界研究的重點(diǎn)。研究表明,印度國有、私營銀行的平均效率得分低于印度外資銀行的平均效率得分,研究報(bào)告建議印度銀行應(yīng)繼續(xù)實(shí)施減少不良資產(chǎn),人員和分支機(jī)構(gòu)合理化等現(xiàn)有的政策,這樣可以進(jìn)一步提高銀行效率。以及RajeshChakrabarti也運(yùn)用DEA方法對(duì)改革以來(1992～2002)印度銀行的相對(duì)效率做了考察,其結(jié)果發(fā)現(xiàn)從價(jià)值角度來看,外資銀行的效率最高,其次是私人銀行;而從數(shù)量上看,私人銀行效率最高,而外資銀行效率最差。這表明外資銀行更愿意介入那些營利性更好的精華性業(yè)務(wù),而不愿意為廣大普通消費(fèi)者提供最普通但盈利性稍差的普通型金融服務(wù)。這些研究分別從不同的角度印證了國有商業(yè)銀行的效率從各個(gè)方面都遠(yuǎn)遜于外資和私人銀行,效率排名均為最后。對(duì)于我國以上研究的成果也一樣適用,要想有效的提高本國銀行的效率,降低銀行準(zhǔn)入門檻,鼓勵(lì)發(fā)展私有制、外資銀行已經(jīng)勢在必行。印度自1993以來允許私營銀行進(jìn)入銀行業(yè),同時(shí)允許外資銀行在印開辦分支機(jī)構(gòu)。這些改革措施使得銀行市場形成了良性競爭的格局,打破了國家壟斷的銀行局面。隨著改革的深入,印度形成了多角度、全方位的競爭格局,活躍了市場,提搞了效率。截止到2006年底印度的銀行體系中有27家國有銀行(含國有控股)、25家私人銀行、46家外資銀行。2005年標(biāo)準(zhǔn)普爾公司的全球銀行系統(tǒng)評(píng)級(jí)報(bào)告中指出,印度銀行系統(tǒng)比中國銀行系統(tǒng)更加穩(wěn)健。

2.以市場導(dǎo)向?yàn)樵瓌t,兼顧政策調(diào)節(jié),完善銀行公司治理,提高銀行的運(yùn)營效率。銀行完善公司治理,建立起高效的運(yùn)營機(jī)制,不僅對(duì)于銀行是一種效率,對(duì)于社會(huì)經(jīng)濟(jì)來講也是一種效率。我國銀行體系中,按照銀行所起到的作用不同,可以將銀行分為政策性銀行與商業(yè)銀行兩種。但由于政策性銀行的特殊性,本文暫不涉及,以下僅從商業(yè)銀行公司治理方面談起。我國商業(yè)銀行現(xiàn)存的主要問題有:表現(xiàn)在國有商業(yè)銀行的商業(yè)化轉(zhuǎn)軌進(jìn)展緩慢,公司治理機(jī)制尚未真正的建立起來。由此導(dǎo)致的不良貸款率偏高,有些貸款沒有按照市場規(guī)律辦事。由于政銀關(guān)系、銀企關(guān)系沒有理順,商業(yè)銀行往往很難僅通過市場來決定自己的經(jīng)營取向,還要承擔(dān)部分政策性職能。在特殊時(shí)期商業(yè)銀行必然拋棄商業(yè)利益取向轉(zhuǎn)而支持政府指定、導(dǎo)向、扶植的產(chǎn)業(yè)。在這種情況下容易使國有商業(yè)銀行資產(chǎn)質(zhì)量惡化、不良資產(chǎn)比率不斷上升以及經(jīng)濟(jì)效益持續(xù)下降,最終增加了國有商業(yè)銀行的經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。可以說沒有國有銀行的市場化、商以及國有商業(yè)銀行不盡快建立起完善的公司治理機(jī)制,銀行的改革就不能停歇。通過對(duì)比我們發(fā)現(xiàn)中國與印度兩國銀行業(yè)的問題的癥結(jié)之所在都集中到“對(duì)于銀行的調(diào)節(jié)究竟是市場好還是政策好”的問題上。這是因?yàn)橹杏v史的相似性,又都屬于發(fā)展中國家,其經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要大量資金來支援。因此,兩國在發(fā)展的前期都不約而同的選擇了“政策調(diào)節(jié)”這個(gè)法寶。根據(jù)印度的經(jīng)驗(yàn),我國的銀行改革也應(yīng)逐漸減少政府對(duì)于銀行業(yè)的干預(yù),引入市場機(jī)制來調(diào)節(jié)銀行的發(fā)展。減少行政干預(yù),增加商業(yè)銀行獨(dú)立性。商業(yè)銀行要以市場為導(dǎo)向,調(diào)整經(jīng)營管理理念和發(fā)展戰(zhàn)略,進(jìn)行金融創(chuàng)新;同時(shí),進(jìn)一步改善運(yùn)行效率、提高競爭實(shí)力,打破所有制偏見,在資金投放上做到國有民營一視同仁。

3.規(guī)范銀行監(jiān)管制度,保障金融安全。印度自1991年開始的銀行改革取得了較大的成效。其中之一規(guī)范了金融制度,有效保障了本國金融安全。根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)普爾公司公布的評(píng)級(jí)報(bào)告,至少在目前印度銀行業(yè)比中國銀行業(yè)更加穩(wěn)健。自印度金融改革以來,實(shí)行了一系列的針對(duì)銀行的監(jiān)管措施。如資本充足率、資產(chǎn)分類、會(huì)計(jì)準(zhǔn)則、信息披露等要求。而我國銀行在此方面尚顯不足。如關(guān)于會(huì)計(jì)準(zhǔn)則方面,印度早在1994年以前就建立了相對(duì)完備的符合國際規(guī)范的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則,而我國直到1998年才開始引進(jìn)國際會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。在銀行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)級(jí)方面,經(jīng)過長時(shí)間的實(shí)踐印度已經(jīng)建立了一整套包涵現(xiàn)場檢查、非現(xiàn)場監(jiān)管和銀行內(nèi)部監(jiān)控在內(nèi)的銀行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)級(jí)制度,以實(shí)施對(duì)銀行的有效監(jiān)管。而我國尚無此制度。

(二)印度銀行改革的教訓(xùn)

1.信貸技術(shù)還不完善、待提高空間較大。落后的信貸技術(shù)常常為人所抱怨,其最為常見于發(fā)展中國家,印度與中國也都同時(shí)存在。在本次的印度金融改革中,對(duì)此卻未有涉及,不失為一種遺憾。根據(jù)世界銀行公布的世界商業(yè)環(huán)境調(diào)查數(shù)據(jù)(WBES)顯示:銀行手續(xù)、在抵押品要求、高利率三個(gè)方面,印度銀行表現(xiàn)差強(qiáng)人意。其中被調(diào)查企業(yè)認(rèn)為對(duì)抵押品要求是其融資的主要障礙的占50.5%,抱怨銀行手續(xù)費(fèi)的占50.5%,抱怨借款利息過高的占81.2%。這從一定程度上反映了出了印度銀行信貸技術(shù)尚不完善。上述問題我國也存在,其影響了我國銀行也得整體形象,這也將是我們改進(jìn)的方向。

2.政府對(duì)銀行的干預(yù)亟待規(guī)范在減少政府對(duì)銀行干預(yù)的條件下,對(duì)現(xiàn)有政府對(duì)于銀行的干預(yù)措施進(jìn)行必要的規(guī)范。這也是印度銀行所未涉及的領(lǐng)域。

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發(fā)達(dá)國家保險(xiǎn)行業(yè)的弱周期性發(fā)展特征

（一）理論分析

從發(fā)達(dá)國家保險(xiǎn)市場發(fā)展情況看，保險(xiǎn)行業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)弱周期特征。兩個(gè)方面的指標(biāo)可以佐證：保險(xiǎn)總收入與相關(guān)指數(shù)周期性；保險(xiǎn)投資收益與相關(guān)指數(shù)的周期性研判。

保費(fèi)收入與GDP、CPI指數(shù)的增速具有一定的相關(guān)性。人均GDP的增加也將一定程度地帶動(dòng)人均可支配收入的增加，當(dāng)收入增加時(shí)，各類保障需求將會(huì)顯現(xiàn)，購買保險(xiǎn)產(chǎn)品的需求會(huì)提高，因此保費(fèi)增長與人均GDP的增長相關(guān)性較高。

保險(xiǎn)投資收益與證券市場波動(dòng)的弱相關(guān)。由于保險(xiǎn)產(chǎn)品具有一定的投資功能，尤其在美國壽險(xiǎn)市場，投資型產(chǎn)品的占比更高。當(dāng)證券市場高速增長時(shí)，客戶將選擇減少在理財(cái)類保險(xiǎn)產(chǎn)品上的投入轉(zhuǎn)而投向證券市場。而證券市場的高峰過后，保險(xiǎn)產(chǎn)品理財(cái)功能的替代性凸顯，一部分客戶將選擇從證券市場理財(cái)轉(zhuǎn)移到保險(xiǎn)產(chǎn)品進(jìn)行理財(cái)，客戶的財(cái)富上升帶動(dòng)了保障需求的提高，帶動(dòng)保費(fèi)收入的增長。

（二）實(shí)證分析

國金證券研究所（2008）在對(duì)美國壽險(xiǎn)市場的相關(guān)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上，發(fā)現(xiàn)無論是保費(fèi)收入或資產(chǎn)收益率的波動(dòng)都很小。實(shí)證結(jié)果顯示，保險(xiǎn)行業(yè)收入與人均GDP增長速度的相關(guān)性最高，而且表現(xiàn)出了較強(qiáng)的同步性；與CPI系數(shù)的相關(guān)性居中，且行業(yè)收入的增長表現(xiàn)出一定的滯后性；與標(biāo)普指數(shù)的相關(guān)性最弱，若將兩組數(shù)據(jù)錯(cuò)開一年，則得出了一個(gè)相對(duì)較高的相關(guān)系數(shù)，標(biāo)普指數(shù)出現(xiàn)增長高峰后一年，將可能出現(xiàn)壽險(xiǎn)行業(yè)收入的高峰。而對(duì)保費(fèi)收入與人均GDP、CPI及標(biāo)普指數(shù)比較的實(shí)證分析結(jié)果也顯示，保費(fèi)收入與上述三項(xiàng)指數(shù)的相關(guān)性與行業(yè)總收入與三項(xiàng)指數(shù)的相關(guān)性呈現(xiàn)出一定的一致性，而其中，保費(fèi)收入與標(biāo)普指數(shù)的相關(guān)性較總收入與標(biāo)普指數(shù)的相關(guān)性更弱。

從保險(xiǎn)行業(yè)投資收益波動(dòng)情況看，考慮到自1991年起美國壽險(xiǎn)行業(yè)資產(chǎn)配置在股票上的比例超過了10%，將1991年作為分割點(diǎn)來看在此之前的波動(dòng)和在此之后的波動(dòng)。實(shí)證分析顯示，無論是哪個(gè)時(shí)期，資產(chǎn)收益率的方差都非常小。通過與CPI及聯(lián)邦基金利率的比較可以看出，壽險(xiǎn)公司的資產(chǎn)收益率在較長的期限上，與CPI及聯(lián)邦基金利率保持了趨勢上的一致性。在短期的波動(dòng)性和周期性上，要明顯弱于上述兩個(gè)指標(biāo)，在時(shí)點(diǎn)上表現(xiàn)出了一定的滯后性。因此，實(shí)證分析顯示了發(fā)達(dá)國家保險(xiǎn)行業(yè)發(fā)展的穩(wěn)定性，即弱周期性。

我國保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展的強(qiáng)波動(dòng)性、周期性

本文以1980～2006年GDP、保險(xiǎn)行業(yè)的保費(fèi)收入增長速率兩組數(shù)據(jù)來考量我國保險(xiǎn)行業(yè)發(fā)展周期。整體上看，保險(xiǎn)行業(yè)發(fā)展與GDP發(fā)展呈現(xiàn)高度的相關(guān)性，保費(fèi)增速曲線與GDP增速曲線擬合程度較高。但是，保險(xiǎn)行業(yè)的發(fā)展卻存在非常明顯的波動(dòng)性、周期性。兩個(gè)層面的指標(biāo)證實(shí)這一判斷。

從保險(xiǎn)行業(yè)增長率變化情況看。保險(xiǎn)行業(yè)保費(fèi)收入增速呈現(xiàn)明顯的大幅度起落的發(fā)展趨勢。最高年份保費(fèi)增長率可以達(dá)到69.56%，但最低年度的增長率僅為8.41%。

方差指標(biāo)來看。1980～2006年，GDP總量變動(dòng)方差為：175.53、標(biāo)準(zhǔn)方差為13.24；GDP增速的方差為：0.0061、標(biāo)準(zhǔn)方差為0.77939；而保險(xiǎn)行業(yè)的保費(fèi)收入的方差為：131266.4、標(biāo)準(zhǔn)方差為362.3；保費(fèi)增速方差為：0.032、標(biāo)準(zhǔn)方差為：0.18。從方差數(shù)據(jù)比較可以看出，保險(xiǎn)行業(yè)保費(fèi)變動(dòng)大大超過GDP的變動(dòng)。

我國保險(xiǎn)行業(yè)周期背離的原因剖析

（一）我國保險(xiǎn)市場仍處于初步發(fā)展階段

與發(fā)達(dá)資本市場上保險(xiǎn)市場發(fā)展成熟相比，我國的保險(xiǎn)市場仍舊處于初步發(fā)展階段，市場參與主體、行業(yè)環(huán)境均為完全成熟，這是我國保險(xiǎn)行業(yè)發(fā)展存在強(qiáng)波動(dòng)性的重要根源。盡管我國保險(xiǎn)市場保持快速發(fā)展態(tài)勢，但是與發(fā)達(dá)國家保險(xiǎn)市場相比，我國的保險(xiǎn)深度仍然還處于比較低的水準(zhǔn)。整體上看，我國保險(xiǎn)仍舊處于初步發(fā)展階段，保險(xiǎn)業(yè)的底子薄，整個(gè)行業(yè)的思想基礎(chǔ)、人才基礎(chǔ)、物質(zhì)基礎(chǔ)等都比較薄弱，保險(xiǎn)市場、保險(xiǎn)經(jīng)營主體、保險(xiǎn)監(jiān)管者、保險(xiǎn)消費(fèi)者都還不成熟。同時(shí)，盡管改革開放以來保持了高速增長，但層次不高，保險(xiǎn)企業(yè)等微觀主體改革還不夠深入，管理水平與發(fā)達(dá)國家相比還有較大的差距，核心競爭力不強(qiáng)，要形成一種支持快速協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力，還需要長時(shí)間的探索和積累，這些是我國保險(xiǎn)市場發(fā)展出現(xiàn)大幅度起落的根本原因之一。

（二）保險(xiǎn)市場模仿競爭激烈且粗放式經(jīng)營易克隆

與其他企業(yè)相比，保險(xiǎn)等服務(wù)型企業(yè)競爭力的培育有一些特殊的地方。保險(xiǎn)企業(yè)無法依靠市場的分割或壟斷為基礎(chǔ)建立企業(yè)的競爭力；保險(xiǎn)公司的競爭優(yōu)勢不能依托于以新產(chǎn)品為手段。因?yàn)楸ｋU(xiǎn)產(chǎn)品很容易被競爭對(duì)手復(fù)制，一旦模仿者提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，那么復(fù)制者反而會(huì)戰(zhàn)勝初始的創(chuàng)新者。此外，監(jiān)管部門對(duì)保險(xiǎn)企業(yè)所提供的保險(xiǎn)產(chǎn)品的相關(guān)信息透明和公開的要求也為競爭對(duì)手模仿帶來便利條件，保險(xiǎn)企業(yè)以新產(chǎn)品為手段構(gòu)建核心競爭力是不可靠的。

從理論上分析，保險(xiǎn)企業(yè)的競爭優(yōu)勢大致來自兩方面：費(fèi)率優(yōu)勢，即通過低費(fèi)率取得競爭優(yōu)勢；產(chǎn)品與服務(wù)優(yōu)勢，通過提供更多的特色產(chǎn)品、更優(yōu)秀服務(wù)獲取競爭優(yōu)勢。相比較而言，第一類型基本上隸屬于粗放式經(jīng)營方式，而且容易受制于外部環(huán)境的一些因素，不具備發(fā)展的持續(xù)性。因此，特色產(chǎn)品、優(yōu)質(zhì)服務(wù)已經(jīng)成為保險(xiǎn)公司持續(xù)競爭優(yōu)勢培育的必然選擇，也成為保險(xiǎn)公司發(fā)展的共識(shí)。但是，面對(duì)激烈的市場競爭，各大保險(xiǎn)公司廠商無不高舉“服務(wù)”大旗以贏取顧客的心。例如，保險(xiǎn)公司發(fā)展普遍都會(huì)采取如下一些提升服務(wù)質(zhì)量的策略：研究保險(xiǎn)客戶的需要，不斷推出適合客戶需求意愿的保險(xiǎn)業(yè)務(wù)險(xiǎn)種；實(shí)施客戶分類服務(wù)，滿足客戶的多元化需求；提高產(chǎn)品銷售環(huán)節(jié)和售后跟蹤的服務(wù)質(zhì)量；逐步擴(kuò)大網(wǎng)上服務(wù)、機(jī)構(gòu)銷售和電話中心等銷售渠道，改革銷售方式，盡量方便客戶投保等。

但是，保險(xiǎn)公司之間的服務(wù)模式容易被對(duì)手模仿、復(fù)制。面對(duì)無休止的服務(wù)競爭，保險(xiǎn)企業(yè)怎么能夠確立自己的服務(wù)優(yōu)勢呢？發(fā)展速度回落是保險(xiǎn)業(yè)經(jīng)營思路調(diào)整的直接后果。由于保險(xiǎn)企業(yè)難以進(jìn)行有效的產(chǎn)品和營銷創(chuàng)新，優(yōu)勢企業(yè)的基礎(chǔ)并不牢固。保險(xiǎn)業(yè)持續(xù)反復(fù)發(fā)展是目前發(fā)展的一種常態(tài)。

上述推理可以從我國保險(xiǎn)市場競爭主體日趨增多，市場集中度不斷下降得到證實(shí)。隨著我國保險(xiǎn)市場的全面開放，保險(xiǎn)公司數(shù)量快速增加，規(guī)模較大的保險(xiǎn)公司所占市場份額逐步下降，保險(xiǎn)業(yè)寡頭壟斷的格局逐步被打破，市場競爭日趨激烈。從保險(xiǎn)公司數(shù)量變化看，我國壽險(xiǎn)公司數(shù)量增長較快，截至2006年，保險(xiǎn)公司達(dá)到98家，專業(yè)中介機(jī)構(gòu)達(dá)到2110家。市場主體的大量增加引致國內(nèi)保險(xiǎn)市場競爭日趨激烈，市場集中度快速下降。

結(jié)論及其行業(yè)發(fā)展建議

盡管從某一段時(shí)間看，保險(xiǎn)市場的增長率可能出現(xiàn)波動(dòng)，但總的發(fā)展趨勢是向上的。整體上看，我國保險(xiǎn)行業(yè)的發(fā)展變化是漸進(jìn)的，螺旋上升的，具體體現(xiàn)為保險(xiǎn)發(fā)展層次和水平在逐步的提升。實(shí)際上，從更長的一個(gè)時(shí)期看，波動(dòng)性的規(guī)律對(duì)我們理解速度與規(guī)模也不無啟發(fā)。當(dāng)前我國保險(xiǎn)市場尚處于初步發(fā)展階段，但我國保險(xiǎn)市場規(guī)模較小的問題仍十分突出。同時(shí)，保險(xiǎn)企業(yè)經(jīng)營非常粗放，保險(xiǎn)市場有效供給不足、保險(xiǎn)承保面較窄、保險(xiǎn)市場總量較小的矛盾并沒有解決。因此，保險(xiǎn)企業(yè)未來發(fā)展必須把握科學(xué)發(fā)展這個(gè)主線，增強(qiáng)保險(xiǎn)業(yè)又好又快發(fā)展的能力，擴(kuò)大保險(xiǎn)覆蓋面，提高保險(xiǎn)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的滲透力和貢獻(xiàn)度，體現(xiàn)我國保險(xiǎn)業(yè)現(xiàn)階段發(fā)展的規(guī)律性要求。

參考文獻(xiàn)：