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一、指導(dǎo)思想
牢固樹立科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展理念,堅持“安全第一,預(yù)防為主,綜合治理”的方針,圍繞全市安全生產(chǎn)工作總體部署,在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)繼續(xù)深入開展“有計劃,全覆蓋,規(guī)范化”安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查,打擊安全生產(chǎn)非法違法行為,督促全鎮(zhèn)各生產(chǎn)經(jīng)營單位落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任,不斷增強安全生產(chǎn)執(zhí)法工作的有效性和權(quán)威性,促進我鎮(zhèn)安全生產(chǎn)形勢進一步穩(wěn)定向好。
二、工作目標和主要任務(wù)
(一)工作目標
通過強有力的開展計劃執(zhí)法工作,促進全鎮(zhèn)非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹、中小學(xué)校、幼兒園、道路交通、水上安全、建筑施工等重點監(jiān)管行業(yè)領(lǐng)域和生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任的進一步落實,杜絕全鎮(zhèn)各類安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。
(二)主要任務(wù)
深化安全隱患排查治理,有效防范和堅決遏制各類事故發(fā)生,深化安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法,嚴厲打擊非法違法和違章違規(guī)行為,加強安全生產(chǎn)標準化建設(shè),持續(xù)抓好重點行業(yè)安全專項整治;加強對“三違”行為的查處;大力加強宣傳教育營造更加濃郁的安全生產(chǎn)氛圍,著力加強安全基礎(chǔ)工作,提高本質(zhì)安全水平;努力構(gòu)筑“黨委高度重視、政府依法監(jiān)管、企業(yè)全面負責(zé)、社會監(jiān)督參與”的安全生產(chǎn)工作格局。
三、執(zhí)法檢查任務(wù)
《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《省安全生產(chǎn)條例》、《中華人民共和國礦山安全法》、《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》、《危險化學(xué)品安全管理條例》、《煙花爆竹安全管理條例》、《使用有毒物品作業(yè)場所勞動保護條例》、《易制毒化學(xué)品管理條例》、《安全生產(chǎn)許可證條例》、《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》、《作業(yè)場所職業(yè)健康監(jiān)督管理暫行規(guī)定》、《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》和《安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察職責(zé)和行政執(zhí)法責(zé)任追究的暫行規(guī)定》等安全生產(chǎn)法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章以及有關(guān)安全生產(chǎn)國家標準、行業(yè)標準等。
二、檢查范圍
(一)編制原則與考量因素
按照統(tǒng)籌兼顧、突破重點、量力而行、提高效能的原則,編制執(zhí)法計劃。
安監(jiān)局及執(zhí)法大隊目前有行政執(zhí)法人員8人,公務(wù)用車1輛,執(zhí)法用車1輛,區(qū)直監(jiān)管單位15家(德邦興華、精細、連吉、塑包、復(fù)合肥、工貿(mào)、化機,泰樂、磷礦、太陽雨、新電實業(yè)、云天機械、天明纖維、新奧燃氣、耐火材料等),分布在城區(qū)13家,錦屏鎮(zhèn)1家、寧海鄉(xiāng)1家,涉及高危企業(yè)6家:德邦興華、精細化工、連吉化工、泰樂化工、新奧燃氣、錦屏磷礦。鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦、開發(fā)區(qū)及區(qū)相關(guān)部門監(jiān)管企業(yè)320余家。按照每個工作日檢查1—2家企業(yè),參加檢查人員不少于2人,全年最多共可檢復(fù)查企業(yè)180家次(每家企業(yè)檢查、復(fù)查至少需2次以上,高危企業(yè)按照規(guī)定檢查頻次檢查)。
2014年,計劃檢查區(qū)直監(jiān)管企業(yè)13家,抽查鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦、開發(fā)區(qū)監(jiān)管企業(yè)70家。
(二)確定范圍
根據(jù)我局安全監(jiān)管監(jiān)察權(quán)限、行政執(zhí)法人員數(shù)量、監(jiān)管監(jiān)察的生產(chǎn)經(jīng)營單位狀況、技術(shù)裝備和經(jīng)費保障等實際情況,確定我局2014年安全監(jiān)管執(zhí)法工作范圍:突出對化工生產(chǎn)企業(yè)、煙花爆竹經(jīng)營、非煤礦山企業(yè)、冶金企業(yè)、標準化創(chuàng)建企業(yè)以及區(qū)直監(jiān)管的企業(yè)的監(jiān)管監(jiān)察。
2014年共計劃重點監(jiān)察執(zhí)法檢(抽)查企業(yè)83家次(不含復(fù)查),其他企業(yè)由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦、開發(fā)區(qū)、區(qū)相關(guān)部門負責(zé)檢查,我局組織督查和指導(dǎo)服務(wù)(明細附后)。
三、檢查時間及頻次
2014年全年安全監(jiān)管執(zhí)法工作計劃按月分解,以1個月為一個時間單元,按月排定檢查企業(yè),并按照國家安監(jiān)總局第24號令第十條規(guī)定的時限進行復(fù)查。
化工生產(chǎn)企業(yè)分為紅色(德邦興華、泰樂化工)、橙色(德邦精細、連吉化工)、藍色(泰格科技、黔錦化工、錦屏氣體、西都生化、格蘭特、萬泰醫(yī)藥、德邦復(fù)合肥、景悅化工、九盛化工、通源化工)三個監(jiān)管等級,定期開展安全監(jiān)管執(zhí)法檢查,紅色、橙色、藍色三個等級每年監(jiān)督檢查次數(shù)分別為3次、2次、1次;非煤礦山企業(yè)全年檢查3次;區(qū)直企業(yè)共有13家,計劃檢查3次的2家,檢查2次的2家,檢查1次的9家。
四、檢查內(nèi)容
安全監(jiān)管執(zhí)法主要圍繞對生產(chǎn)經(jīng)營單位是否具備有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標準或者行業(yè)標準規(guī)定的安全生產(chǎn)條件進行監(jiān)督檢查,重點監(jiān)督檢查下列事項:
1、依法取得有關(guān)安全生產(chǎn)行政許可的情況;
2、作業(yè)場所職業(yè)危害防治的情況;
3、建立和落實安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程、作業(yè)規(guī)程的情況;
4、按照國家規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費用、安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金,以及其他安全生產(chǎn)投入的情況;
5、依法設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)和配備安全生產(chǎn)管理人員的情況;
6、從業(yè)人員受到安全生產(chǎn)教育、培訓(xùn),取得有關(guān)安全資格證書的情況;
7、新建、改建、擴建工程項目的安全設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用,以及按規(guī)定辦理設(shè)計審查和竣工驗收的情況;
8、在有較大危險因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所和有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上,設(shè)置安全警示標志的情況;
9、對安全設(shè)備設(shè)施的維護、保養(yǎng)、定期檢測的情況;
10、重大危險源登記建檔、定期檢測、評估、監(jiān)控和制定應(yīng)急預(yù)案的情況;
11、教育和督促從業(yè)人員嚴格執(zhí)行本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程,并向從業(yè)人員如實告知作業(yè)場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施以及事故應(yīng)急措施的情況;
12、為從業(yè)人員提供符合國家標準或者行業(yè)標準的勞動防護用品,并監(jiān)督、教育從業(yè)人員按照使用規(guī)則正確佩戴和使用的情況;
13、在同一作業(yè)區(qū)域內(nèi)進行生產(chǎn)經(jīng)營活動,可能危及對方生產(chǎn)安全的,與對方簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議,明確各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)和應(yīng)當(dāng)采取的安全措施,并指定專職安全生產(chǎn)管理人員進行安全檢查與協(xié)調(diào)的情況;
14、對承包單位、承租單位的安全生產(chǎn)工作實行統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理的情況;
15、組織安全生產(chǎn)檢查,及時排查治理生產(chǎn)安全事故隱患的情況;
16、制定、實施生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案,以及有關(guān)應(yīng)急預(yù)案備案的情況;
17、危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位以及礦山企業(yè)建立應(yīng)急救援組織或者兼職救援隊伍、簽訂應(yīng)急救援協(xié)議,以及應(yīng)急救援器材、設(shè)備的配備、維護、保養(yǎng)的情況;
18、按照規(guī)定報告生產(chǎn)安全事故的情況;
19、依法應(yīng)當(dāng)監(jiān)督檢查的其他情況。
五、檢查方法
各牽頭負責(zé)人根據(jù)安全監(jiān)管執(zhí)法工作計劃,結(jié)合各行業(yè)及企業(yè)具體情況,編制現(xiàn)場檢查方案,擬制各行業(yè)企業(yè)安全檢查表,對企業(yè)作業(yè)現(xiàn)場的安全生產(chǎn)實施監(jiān)督檢查。檢查時采取聽匯報、查閱資料臺帳、現(xiàn)場檢查等方式,對檢查情況制作現(xiàn)場檢查記錄,并將檢查結(jié)果反饋被檢查企業(yè),檢查記錄要由被檢查單位負責(zé)人和檢查人員簽字。對企業(yè)存在的安全生產(chǎn)違法行為或者事故隱患,應(yīng)當(dāng)依法采取處置措施。
在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在的安全問題涉及有關(guān)地方人民政府或其有關(guān)部門的,應(yīng)當(dāng)及時向有關(guān)地方人民政府或其有關(guān)部門通報。
六、計劃實施
(一)認真執(zhí)行年度安全監(jiān)管執(zhí)法工作計劃。局制定并經(jīng)區(qū)政府批準的年度安全監(jiān)管執(zhí)法工作計劃,是全年安全監(jiān)察工作的總部署、總安排,不得擅自變更調(diào)整,確保計劃的嚴肅性。因上級工作部署和其他不可預(yù)見情況等因素導(dǎo)致當(dāng)月檢查計劃難以完成的,經(jīng)局主要領(lǐng)導(dǎo)批準,可順延下一個月執(zhí)行。年度安全監(jiān)管執(zhí)法工作計劃因特殊情況需要作出重大調(diào)整或者變更的,要及時報區(qū)政府批準,并按照批準后的計劃執(zhí)行。
一、領(lǐng)導(dǎo)重視,強化組織,夯實制度落實責(zé)任
我鎮(zhèn)積極開展行政執(zhí)法“三項制度”的推進工作,把其作為依法行政工作的一項重要內(nèi)容開展學(xué)習(xí)活動。組織了鎮(zhèn)各行政執(zhí)法部門開展學(xué)習(xí)討論,同時創(chuàng)新利用中心理論學(xué)習(xí)組學(xué)習(xí)的契機組織全鎮(zhèn)中層以上領(lǐng)導(dǎo)干部集體學(xué)習(xí)“三個辦法”,對推進行政執(zhí)法建設(shè)的工作安排、宣傳重點、工作要求等做出了具體部署。通過學(xué)習(xí)部門會議和集體學(xué)習(xí)會議,明確了自身職責(zé)。
二、多措并舉,積極作為,完善制度實踐渠道
按照上級文件要求,我鎮(zhèn)以推進行政執(zhí)法建設(shè)為抓手,切實加強推進行政執(zhí)法建設(shè)工作的宣傳力度,及時組建了依法行政工作群,開展了有重點、多種渠道、多種形式的宣傳教育活動。結(jié)合“法治進村”、“安全生產(chǎn)月”、禁毒、掃黑除惡等宣傳咨詢活動,積極開展普法活動,同時注重擴大行政執(zhí)法在社會上的知曉度和影響力,提升行政執(zhí)法水平,努力塑造嚴格、規(guī)范、公正、廉潔、文明、高效的行政執(zhí)法形象,為全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。
在行政綜合服務(wù)大廳實現(xiàn)了各項辦事流程上墻制度,公布了社會公眾監(jiān)督的方式方法;在開展行政執(zhí)法實踐的事前、事中和事后環(huán)節(jié)注重公開、公正和公平,確保執(zhí)法對象當(dāng)事人知悉。我鎮(zhèn)通過班子傳閱文件和召開執(zhí)法部門負責(zé)人研討會的方式,傳達學(xué)習(xí)了行政執(zhí)法全過程記錄的工作要求,規(guī)范各部門行政執(zhí)法行為的全過程記錄制度的工作機制,并要求各部門每月召開的部門工作會議,部門負責(zé)人要帶領(lǐng)下屬執(zhí)法人員學(xué)習(xí)并部署行政執(zhí)法工作規(guī)范化的相關(guān)要點。此外,通過配置滿足日常行政執(zhí)法需求的行政執(zhí)法音像記錄設(shè)備,督促各部門完善行政執(zhí)法事前、事中、事后的相關(guān)文字、圖片、音頻和視頻資料的歸檔整理,明確各執(zhí)法部門安排專人負責(zé)對全過程記錄的文字和音像資料歸檔、保存和使用,積極開展推行行政執(zhí)法全過程記錄辦法。
三、嚴格程序,規(guī)范行為,加大執(zhí)法監(jiān)督力度
通過學(xué)習(xí)和實踐行政執(zhí)法公示制度等三項制度,我鎮(zhèn)在規(guī)范執(zhí)法行為的工作中,堅持與上級對口單位緊密聯(lián)系,統(tǒng)一執(zhí)法程序標準,嚴格規(guī)范執(zhí)法人員的執(zhí)法行為。同時,加大社會公眾監(jiān)督力度,通過將行政執(zhí)法投訴舉報電話、郵箱等信息公布在宣傳欄及服務(wù)大廳等平臺,發(fā)放普法宣傳小冊子及法治進村等活動,聽取群眾反映,拓寬群眾監(jiān)督渠道,有效杜絕了不作為、亂作為的現(xiàn)象發(fā)生,不斷完善創(chuàng)新監(jiān)管模式,提高整體執(zhí)法水平。
四、下一步工作計劃
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)抓落實。要充分認識推行行政執(zhí)法公示制度的重要性、必要性,切實加強領(lǐng)導(dǎo),認真組織實施,統(tǒng)一認識,明確責(zé)任,要認真梳理、規(guī)范本單位行政執(zhí)法流程,健全完善執(zhí)法公示制度的相關(guān)工作機制。
(二)強化培訓(xùn)宣傳促落實。要進一步細化各部門執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn),部門負責(zé)人要帶頭學(xué)習(xí)業(yè)務(wù),熟練掌握行政執(zhí)法工作流程和工作要求,提高執(zhí)法人員業(yè)務(wù)水平,切實做到合法、合理、合規(guī)。對應(yīng)當(dāng)公示的執(zhí)法信息要及時公示,接受群眾監(jiān)督。
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),緊密圍繞市局的中心工作,以推進“依法行政、文明執(zhí)法、樹立形象”為重點,加強畜牧水產(chǎn)行政執(zhí)法工作,規(guī)范行政執(zhí)法程序,強化行政執(zhí)法崗位責(zé)任,大力提高行政執(zhí)法能力和水平,健全行政執(zhí)法評議考核機制和落實行政執(zhí)法責(zé)任追究制度,保障畜牧水產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章正確實施,全面推進畜牧水產(chǎn)部門依法行政工作,為我市現(xiàn)代養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。
二、工作目標
按照國務(wù)院《全面推進依法行政實施綱要》和《國務(wù)院關(guān)于加強市縣政府依法行政的決定》的要求,牢固樹立依法行政的觀念,行政執(zhí)法人員的法律知識水平和依法行政能力不斷提高;科學(xué)民主決策、依法行政的機制有效建立;政務(wù)信息公開基本規(guī)范;權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、程序正當(dāng)、監(jiān)督有效的民政執(zhí)法體制基本建立;行政處罰、行政許可、行政監(jiān)管等執(zhí)法行為明顯改善;內(nèi)容豐富、形式多樣的畜牧水產(chǎn)普法格局基本形成;建立一支組織健全、素質(zhì)過硬、作用優(yōu)良、保障有力的法制機構(gòu)隊伍。
三、主要任務(wù)
(一)完善依法行政決策機制,提高制度建設(shè)質(zhì)量
1.建立健全依法行政決策機制。一是完善各項工作規(guī)程、決策程序和議事規(guī)則,建立健全重大事項集體決策、合法性論證等制度,與行政相對利益密切相關(guān)的重大決策事項,要通過座談會、聽證會、論證會等形式廣泛聽取企業(yè)、經(jīng)營戶等行政相對人的意見,進一步擴大公眾參與程度。二是建立法律顧問聯(lián)系制度。重大決策在出臺前應(yīng)組織法律專家進行合法性論證,及時防范、規(guī)避和化解風(fēng)險。三是加強對行政決策活動的監(jiān)督,按照“誰決策、誰負責(zé)”的原則建立健全決策責(zé)任追究制度,定期對決策的執(zhí)行情況進行跟蹤調(diào)查和評估反饋,實現(xiàn)決策權(quán)力與責(zé)任的統(tǒng)一。
2.完善規(guī)范性文件制定工作。一是嚴格規(guī)范性文件制定權(quán)限和制度。在制定規(guī)范性文件的過程中,要嚴格按照《省行政機關(guān)規(guī)范性文件制定程序規(guī)定》和我局關(guān)于規(guī)范性文件制定程序的通知要求,抓好文件起草、征求意見、合法性審查、辦公會議審議通過等各個環(huán)節(jié)。二是加強規(guī)范性文件備案審查,建立異議處理制度。局制發(fā)的規(guī)范性文件及時報送市政府備案審查。進一步完善《規(guī)范性文件異議受理制度》,行政管理相對人對規(guī)范性文件提出異議時,要及時研究處理并將處理意見報送市政府法制辦。規(guī)范性文件出臺后要按規(guī)定向社會公布和報送備案,未按規(guī)定備案的規(guī)范性文件,不得作為實施畜牧水產(chǎn)行政管理的依據(jù)。三是落實規(guī)范性文件清理和目錄管理制度。年底前對局的規(guī)范性文件進行清理,將清理后現(xiàn)行有效的規(guī)范性文件目錄在局網(wǎng)站上公布。凡未列入公布目錄的規(guī)范性文件一律不得實施。
3.積極開展行政權(quán)力界定工作。結(jié)合新法實施和法律、法規(guī)的修訂,以及規(guī)范性文件的清理,對本局及所屬單位的執(zhí)法依據(jù)進行重新界定,確保依法行政工作落到實處。
4.積極探索實行行政執(zhí)法群眾公議制度。實現(xiàn)開門執(zhí)法,從案件的證據(jù)材料、辦案過程、法律依據(jù)到最終處理結(jié)果,接受群眾全程監(jiān)督。規(guī)范執(zhí)法人員行使自由裁量權(quán),促使執(zhí)法人員審慎對待手中的權(quán)力,避免行政執(zhí)法中可能發(fā)生的不規(guī)范行為。
(二)加大執(zhí)法培訓(xùn)力度,提高依法行政能力。
1.健全完善干部學(xué)法制度,提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政的能力和水平。進一步健全和完善領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法制度,切實把法律知識培訓(xùn)納入領(lǐng)導(dǎo)干部理論培訓(xùn)的總體計劃,以開展依法行政知識專題講座為主要形式,定期或不定期對領(lǐng)導(dǎo)干部進行依法行政知識培訓(xùn),提高領(lǐng)導(dǎo)干部的法律素質(zhì),增強領(lǐng)導(dǎo)干部依法決策的能力和水平。按照依法行政工作要求,健全和完善領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度,要制定學(xué)習(xí)計劃,明確學(xué)習(xí)內(nèi)容,重點學(xué)習(xí)《行政許可法》、《行政訴訟法》、《行政復(fù)議法》以及本部門執(zhí)行的專業(yè)法律、法規(guī),努力營造良好的學(xué)法用法氛圍。把依法行政的能力和水平納入選拔、任用干部的一項重要考核內(nèi)容。加強對公務(wù)員依法行政知識學(xué)習(xí)和培訓(xùn)工作。制定周密的學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作計劃,建立健全符合實際的學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度,把依法行政知識列入機關(guān)工作人員考核管理的重要內(nèi)容。
2.加強畜牧水產(chǎn)執(zhí)法業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)。結(jié)合實際開展有關(guān)畜牧水產(chǎn)行政許可、行政處罰、行政復(fù)議等執(zhí)法業(yè)務(wù)知識的培訓(xùn)工作。一是著重對行政許可和行政處罰文書的制作、畜牧水產(chǎn)行政執(zhí)法程序和要求及執(zhí)法中有關(guān)證據(jù)收集等重點進行培訓(xùn)。二是開展畜牧水產(chǎn)綜合執(zhí)法人員的培訓(xùn)工作,重點學(xué)習(xí)有關(guān)畜牧水產(chǎn)管理的規(guī)定、執(zhí)法程序等方面的內(nèi)容,進一步探索文明執(zhí)法、人性化執(zhí)法的新方法。同時,加大對養(yǎng)殖、經(jīng)營企業(yè)和行政相對人的培訓(xùn)力度,增強他們的法制觀念,營造依法生產(chǎn),合法經(jīng)營的良好氛圍。
3.加大宣傳力度,突出宣傳重點。緊緊圍繞“防疫、檢疫、監(jiān)管、監(jiān)督”這一主題,以“民以食為天,食以安為先”為主要內(nèi)容,開展形式多樣的法規(guī)宣傳。采取制作展板、印發(fā)資料、現(xiàn)場咨詢等形式,重點宣傳與廣大人民群眾生活密切相關(guān)的養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、加工、貯藏、運輸、消費等有關(guān)內(nèi)容,加強科學(xué)規(guī)范養(yǎng)殖生產(chǎn)的宣傳,加強屠宰、加工法律、法規(guī)和政策的宣傳,加強依法運輸、銷售的宣傳,加強整頓和規(guī)范市場秩序的宣傳,加強執(zhí)法形象和執(zhí)法成效的宣傳。
(三)規(guī)范行政執(zhí)法行為,提高行政管理效能
1.加強執(zhí)法隊伍建設(shè)。嚴格落實行政執(zhí)法人員考核培訓(xùn)制度,確保執(zhí)法人員每年培訓(xùn)不少于兩次,實行行政執(zhí)法人員資格認證制度,統(tǒng)一組織本系統(tǒng)行政執(zhí)法人員培訓(xùn)和考試考核工作,并按照有關(guān)規(guī)定做好核發(fā)行政執(zhí)法證件的審查工作。不斷改善執(zhí)法手段,更新和增加執(zhí)法裝備,切實提高執(zhí)法辦案質(zhì)量和能力。
2.強化畜水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管監(jiān)督抽查。積極貫徹落實《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《省畜產(chǎn)品質(zhì)量安全管理條例》、《市畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法》等法律法規(guī)。加強對畜水產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽樣監(jiān)測。并將群眾反映多問題突出區(qū)域,企業(yè)和產(chǎn)品監(jiān)督抽查結(jié)果向社會公布。以確保形成畜水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管為目標的服務(wù)、管理、監(jiān)督、查處、應(yīng)急五位一體的工作機制。
3.進一步加強行政許可審批事項的監(jiān)督管理。規(guī)范行政行為,完善行政公開方式,積極推行“一個窗口”對外制度,實行統(tǒng)一辦理制、限時辦結(jié)制、首問負責(zé)制、AB崗制和服務(wù)承諾制,提高辦事效率,為群眾提供快捷、便利、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。加強行政許可的監(jiān)督,加大對行政許可、處罰、收費等重點環(huán)節(jié)的監(jiān)督力度,構(gòu)建“陽光畜牧水產(chǎn)”。
4.全面推進畜牧水產(chǎn)執(zhí)法工作。按照春秋抓會戰(zhàn),常年抓防控,天天抓監(jiān)管的工作思路。每年3至5月、9至11月繼續(xù)開展春秋兩季重大動物疫病防控和獸藥飼料市場專項整治執(zhí)法行動。一是依法對養(yǎng)殖場、城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場、獸藥飼料生產(chǎn)企業(yè)經(jīng)營場資質(zhì)進行審查,規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營行為。二是開展動物防疫條件專項執(zhí)法檢查,推進動物防疫規(guī)范化建設(shè),對不符合動物防疫條的養(yǎng)殖企業(yè)、畜禽及其產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)(場所)集中整治。三是建立畜禽及其產(chǎn)品市場準入制度,構(gòu)建誠信體系。四是加大水產(chǎn)苗種、畜禽良種的整治力度,杜絕坑農(nóng)、害農(nóng)事件發(fā)生。
5.加大案件查處力度。進一步做好舉報電話的接聽、登記、處理和回復(fù)工作。完善群眾舉報違法行為制度,做到“聞報必動,有訴必接,接案必查,查必到底”,2011年組織力量重點查處一批重大案件,依法從重從快處理一批大案要案,對涉嫌構(gòu)成犯罪的及時移送公安機關(guān),追究刑事責(zé)任,并對查處的違法案件通過新聞媒體予以公開曝光,形成巨大震懾力。
6.加強行政執(zhí)法監(jiān)督制度化建設(shè)。健全法律顧問制度,及時防范、規(guī)避和化解行政執(zhí)法的法律風(fēng)險;建立公開、公平、公正的評議考核制度和執(zhí)法過錯責(zé)任追究制度;開展畜牧水產(chǎn)執(zhí)法質(zhì)量考評工作,探索畜牧水產(chǎn)行政執(zhí)法績效評估和獎懲辦法,健全行政執(zhí)法案卷評查制度,做好案卷整理歸檔工作。嚴格執(zhí)行查處分離、收繳分離和罰糾分離的分權(quán)制衡機制,加強行政聽證和行政復(fù)議工作。
7.健全行政執(zhí)法案卷評查制度。建立監(jiān)督檢查記錄、證據(jù)材料和執(zhí)法文書的立卷歸檔制度;組織開展系統(tǒng)內(nèi)執(zhí)法案卷的評查活動;做好迎接省市行政執(zhí)法案卷評查的準備工作。
8.規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)。進一步細化、量化行政處罰裁量標準,要對本單位實施的有裁量幅度的行政處罰條款進行梳理,完善、細化處罰標準,使行政處罰自由裁量權(quán)由“彈性”變?yōu)椤皠傂浴保乐挂蛱幜P裁量權(quán)被濫用或裁量幅度過大而造成的處罰不公,保證行政執(zhí)法的公正、公平。
(四)完善監(jiān)督制度和機制,強化對依法行政行為的監(jiān)督
1.積極推進政府信息公開。加強對政府信息公開條例的學(xué)習(xí)宣傳,建立健全本機關(guān)政務(wù)信息公開工作制度,嚴格按照政府信息公開條例規(guī)定的內(nèi)容、程序和方式,及時、準確地向社會公開政府信息,確保公民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)。
2.加強對行政執(zhí)法行為的過程監(jiān)控。認真執(zhí)行重大案件集體審理制度,確保案件定性的準確性、法律適用的正確性。進一步完善行政處罰、行政許可等行政行為,嚴格遵守法定審批權(quán)限和審批程序。市局將組織不定期督查,對重點案件掛牌督辦,打擊地方保護主義和部門保護主義,對失職瀆職、,損害人民群眾利益,造成不良社會影響的領(lǐng)導(dǎo)干部和行政執(zhí)法人員,按照行政執(zhí)法責(zé)任制追究其領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和行政責(zé)任。
3.加強對行政執(zhí)法行為的事后監(jiān)督。加強行政執(zhí)法檢查和執(zhí)法監(jiān)察,完善行政執(zhí)法責(zé)任追究制度,對群眾反映的違法違規(guī)問題及時進行查處,確保行政執(zhí)法行為的公平、公正。
4.繼續(xù)強化對國家、省市惠農(nóng)政策落實情況的監(jiān)督。嚴格政策獎補的范圍、對象和條件,規(guī)范申報、受理、驗收、會商、公示、報批、撥付等法定程序,確保政策落實到位不走樣。
5.自覺接受對行政執(zhí)法行為的外部監(jiān)督。自覺接受人大和政協(xié)的民主監(jiān)督,自覺接受行政相對人和廣大人民群眾的監(jiān)督,自覺接受新聞輿論監(jiān)督,主動拓寬社會監(jiān)督渠道。嚴格執(zhí)行國家賠償制度,保障行政管理相對人合法權(quán)益不受侵害。設(shè)立舉報箱和舉報電話,建立舉報獎懲制度,發(fā)動群眾及時舉報,遏制各種違法行為的發(fā)生。
四、保障措施
1.加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由局長任組長的依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組,辦公室設(shè)在政策法規(guī)處。負責(zé)對全局依法行政工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查,切實把依法行政、推行行政執(zhí)法責(zé)任制工作列入局工作的重要議事日程,并作為畜牧水產(chǎn)行政管理工作的一項主要內(nèi)容。認真組織全體干部職工學(xué)習(xí)依法行政的有關(guān)文件精神,統(tǒng)一思想認識,積極調(diào)動各方面的力量,確保依法行政工作的順利實施。
2.建立依法行政定期報告制度。對局依法行政工作情況定期進行研究,并將推進依法行政工作的主要工作任務(wù)、實施措施、取得的成效、存在的問題及對策等工作內(nèi)容,形成書面報告,向市政府報告,保證依法行政工作在市政府的指導(dǎo)和監(jiān)督下,扎實有效地進行。局屬各單位也要定期向市局報告依法行政情況,重點報告本單位當(dāng)年推進依法行政工作的措施、成效和存在的問題及下一步的工作計劃和工作安排。
3.嚴格檢查考核。局機關(guān)各處室和直屬單位要把依法行政落實到業(yè)務(wù)工作的各個方面、各個環(huán)節(jié)、各個崗位,并將依法行政列入創(chuàng)先爭優(yōu)的重要內(nèi)容,局依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組將對各處室和直屬單位依法行政工作情況進行不定期檢查。年終進行全面考核,評選依法行政先進單位和優(yōu)秀執(zhí)法人員。同時,對落實不力的給予通報批評,對造成嚴重后果的執(zhí)法人員要追究行政執(zhí)法過錯責(zé)任。把依法行政、推行行政執(zhí)法責(zé)任制考核與年度工作目標責(zé)任制考核、公務(wù)員考核、黨風(fēng)廉政建設(shè)等有關(guān)制度有機結(jié)合起來。
一、委托事項及權(quán)限
監(jiān)督管理類、行政許可類,具體委托事項及權(quán)限由區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局嚴格按法律法規(guī)的規(guī)定依法委托。
二、工作職責(zé)
(一)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處職責(zé)
1.負責(zé)受委托執(zhí)法人員管理,為受委托執(zhí)法人員開展食品、藥品、保健食品、化妝品安全監(jiān)管工作提供執(zhí)法裝備、工作經(jīng)費等;
2.制訂并落實本行政區(qū)域食品藥品安全工作計劃、目標任務(wù)和工作措施;
3.建立健全本行政區(qū)域食品藥品安全工作責(zé)任體系和考核機制,保障本行政區(qū)域食品藥品安全;
4.負責(zé)農(nóng)家宴的管理,農(nóng)家宴備案登記、報告、監(jiān)管和流動廚師培訓(xùn)、公示等。根據(jù)區(qū)政府辦《關(guān)于印發(fā)市區(qū)群體性聚餐監(jiān)督管理辦法的通知》進行組織實施;
5.受區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局的委托,組織協(xié)調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)下屬相關(guān)職能部門,對轄區(qū)內(nèi)食品藥品安全開展巡查;
6.負責(zé)考察、聘任、培訓(xùn)和管理村(居)委員會食品藥品安全信息員、協(xié)管員,組織和指導(dǎo)信息員、協(xié)管員開展工作;
7.收集、匯總、分析和報告本行政區(qū)域食品藥品安全相關(guān)信息;
8.按照區(qū)政府食品藥品安全突發(fā)事件處置預(yù)案要求,組織實施本行政區(qū)域食品藥品突發(fā)事件應(yīng)急處置和救援工作;
9.組織開展食品藥品安全知識和相關(guān)法律法規(guī)的宣傳教育活動;
10.完成區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局交辦的其他相關(guān)工作。
(二)區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局職責(zé)
1.對委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處開展食品藥品安全執(zhí)法情況進行考核評價;
2.負責(zé)執(zhí)法工作指導(dǎo),定期組織受委托執(zhí)法人員開展相關(guān)政策和業(yè)務(wù)知識培訓(xùn);
3.制定委托執(zhí)法紀律,建立和完善委托執(zhí)法制度;
4.會同區(qū)政府法制辦對委托執(zhí)法情況定期開展督查,發(fā)現(xiàn)受委托執(zhí)法人員違反委托執(zhí)法紀律規(guī)定、超越委托執(zhí)法權(quán)限的,視情節(jié)輕重,暫停或取消受委托執(zhí)法人員資格,并收繳執(zhí)法證件。
三、考核辦法
成立以鎮(zhèn)長為組長,分管副鎮(zhèn)長為副組長,各相關(guān)部門負責(zé)人為成員的依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)組,負責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)全鎮(zhèn)的依法行政工作,做到主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓;制定年度工作計劃,分解和細化具體工作職責(zé),并納入年終考核;配備兼職法制員1名,負責(zé)法律知識的培訓(xùn)及規(guī)范性文件的審查;建立黨政班子集中學(xué)法制度。
二、轉(zhuǎn)變政府職能,提升管理能力。
堅持依法行政,執(zhí)行黨委決定,服從人大監(jiān)督,認真聽取人大代表及群眾的意見建議,充分發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)、關(guān)工委的橋梁紐帶作用,提高決策的合法性、執(zhí)行性;建立行政問責(zé)和行政執(zhí)法過錯追究制度,加強效能督查和績效考評,真正讓崗位責(zé)任制、服務(wù)承諾制、首問負責(zé)制等剛性規(guī)范落到實處;實行政府法律顧問制度,聘請1名司法所干警為政府法律顧問,充分發(fā)揮參謀助手作用;進一步強化服務(wù)理念,完善政務(wù)服務(wù)中心及村級便民服務(wù)代辦點建設(shè),全力促進行政審批便民、公開、高效運行。進一步規(guī)范茶葉、柑橘、花卉協(xié)會,為農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收發(fā)揮積極作用;建立政府信息公開制度,充分保障群眾的知情權(quán),全力確保涉農(nóng)資金發(fā)放、重大建設(shè)項目征地拆遷、林權(quán)改革、計劃生育等信息公開透明,截止目前,全年已累計公開信息300余條。
三、加強制度建設(shè),嚴肅政府行為。
完善集體決策,重大事項社會公示制度,認真執(zhí)行規(guī)范性文件制定中的各項制度。今年,圍繞旅游區(qū)建設(shè)、城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理、村改項目建設(shè)等先后召開人代會2次、座談會5次,法制員協(xié)助處理涉法事宜1件。通過上述相關(guān)制度的建立和實行,促進了政府決策的民主化、科學(xué)化和法制化。
四、履行法定職責(zé),推進行政執(zhí)法。
切實加強場鎮(zhèn)執(zhí)法管理,規(guī)范場鎮(zhèn)執(zhí)法服務(wù)運行機制,接受群眾咨詢投訴;實施文明創(chuàng)建24小時工作制和無休日制度,綜治巡邏人員及聯(lián)系方式向社會公開,堅持文明執(zhí)法、公正執(zhí)法,嚴格工作督查;建立巡查巡視制度,健全快速反應(yīng)機制,開展集中巡查,對農(nóng)貿(mào)市場、花園廣場等集中場所分時段重點管理,維護正常公共秩序;分類解決車輛亂停亂放、衣物亂擺亂晾、垃圾亂堆亂倒、網(wǎng)線廣告亂貼亂掛形為;建立衛(wèi)生清掃收集清運管理機制,實施全天候保潔,加固更新垃圾中轉(zhuǎn)房,新增垃圾桶20個,將垃圾規(guī)范堆放,擴大衛(wèi)生保潔面,由場鎮(zhèn)主街道向后街握手街延伸;集中開展拆違活動,整治景區(qū)環(huán)境,嚴禁違規(guī)建筑;切實加強計劃生育行政執(zhí)法,規(guī)范推進違約金和社會撫養(yǎng)費征收,做到收繳分離、罰繳分離;認真開展道路交通、農(nóng)家樂食品、煙花爆竹等安全檢查;依法加強林政管理和生態(tài)環(huán)境保護,嚴肅查處影響和破壞經(jīng)濟環(huán)境事件。
五、強化行政監(jiān)督,提高執(zhí)法水平。
自覺接受人大、政協(xié)的執(zhí)法監(jiān)督,認真辦理議案、提案,對代表們提出的朝陽湖學(xué)校周邊的安全、環(huán)境等問題,給予高度重視和落實;自覺接受監(jiān)察審計部門監(jiān)督,對群眾反映的問題及時答復(fù)%;積極參加行政訴訟,認真執(zhí)行法院判決決定;建立黨政班子集中學(xué)法制度,支持執(zhí)法人員參加各類執(zhí)法業(yè)務(wù)、法律知識培訓(xùn),不斷提高政府依法管理社會和工作人員依法行使職責(zé)的能力和水平。所有執(zhí)法人員持證上崗,做到執(zhí)法公正、規(guī)范執(zhí)法、親民執(zhí)法,落實行政執(zhí)法責(zé)任制,全力確保執(zhí)法有據(jù)、執(zhí)法有度、執(zhí)法有效。
六、防范化解矛盾,促進社會和諧
高度重視社會治安綜合治理和社會矛盾糾紛排查調(diào)處工作,認真開展安置幫教和社區(qū)矯正工作,不斷加強公民思想道德建設(shè)和未成年人思想道德教育,保護婦女兒童合法權(quán)益;充分發(fā)揮鎮(zhèn)村作用,通過排查和化解工作,切實將諸多社會矛盾化解在萌芽狀態(tài),將問題解決在基層,多年案件辦結(jié)率達90%以上,促進了社會的穩(wěn)定和諧。建立起《鎮(zhèn)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》、《鎮(zhèn)森林防火應(yīng)急預(yù)案》以及《鎮(zhèn)安全生產(chǎn)重大事故應(yīng)急預(yù)案》等系列預(yù)警和應(yīng)急機制,進一步提高了應(yīng)對突發(fā)事件的能力,極大地增強了保障鎮(zhèn)域內(nèi)的社會公共安全。
一、切實加強依法行政學(xué)習(xí)、宣傳,深入貫徹《綱要》和《決定》,確保年度推進依法行政有安排,有方案.
二、建立健全行政決策制度,完善重大決策聽取意見制度,堅持重大行政決策集體研究決定制度,建立重大行政決策實施情況評估、行政決策責(zé)任追究制度,堅持問政于民、問需于民、問計于民。
1.建立健全行政首長負總責(zé)的工作機構(gòu)。健全以街道辦事處主任為組長,街道辦事處副主任為副組長,司法所、安監(jiān)辦、計生辦、勞動保障、執(zhí)法大隊、城市管理辦公室等部門為成員的依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組,下設(shè)辦公室,由行政辦公室主任兼任,具體負責(zé)依法行政工作的組織、督查、協(xié)調(diào)工作,從而形成了行政正職領(lǐng)導(dǎo)掛帥、分管領(lǐng)導(dǎo)主抓、辦事機構(gòu)具體負責(zé)的工作機制。由于街道主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥,高度重視,動員部署工作,帶動了街道班子成員、各部門依法行政工作的順利開展,使依法行政工作得到了充分的保障。
2.科學(xué)制定推進依法行政工作計劃。為明確執(zhí)法責(zé)任和目標,有效規(guī)范行政執(zhí)法行為。年初,在領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一安排下,討論并制訂了2014年度街道依法行政工作計劃及任務(wù)分解表,對全年依法行政工作的主要任務(wù)、具體內(nèi)容、完成標準、主責(zé)部門、主責(zé)領(lǐng)導(dǎo)等進行逐一細致的分解落實,本著先領(lǐng)導(dǎo)再部門后執(zhí)法人員的原則,使每個部門都承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任,每個崗位都有明確的任務(wù),有效的推動了街道的依法行政工作,增強了行政管理的透明度,完善了監(jiān)督制約機制,使街道各項工作進一步規(guī)范化、制度化。
3.完善各項制度,形成配套的管理制度體系。進一步完善了《領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度》、《領(lǐng)導(dǎo)集體決策制度》、《行政執(zhí)法責(zé)任制度》、《政務(wù)公開制度》、《行政執(zhí)法錯案追究制度》、《行政執(zhí)法人員培訓(xùn)制度》、《行政執(zhí)法監(jiān)督檢查制度》、《行政執(zhí)法評議考核制度》、《黨風(fēng)廉正建設(shè)責(zé)任制》等一系列的制度,從決策、管理、監(jiān)督檢查、評議考核等各個環(huán)節(jié)進行了詳細的規(guī)范,實現(xiàn)了依法行政工作制度化、法制化,為街道開展依法行政工作提供了制度保障。
二、深化法制教育,強化依法行政意識
街道班子成員、機關(guān)干部通過集中學(xué)習(xí)和自學(xué)相結(jié)合、理論學(xué)習(xí)與案例分析相結(jié)合、平時學(xué)法和工作中用法相結(jié)合、學(xué)習(xí)與考核相結(jié)合的方式深入學(xué)習(xí)了《公務(wù)員法》、《土地管理法》、《行政訴訟法》、《行政許可法》、《行政復(fù)議法》、《物權(quán)法》、《治安管理處罰法》等一系列法律法規(guī)知識,完成了工作人員每年學(xué)法時間不少于40學(xué)時的規(guī)定。突出抓好班子成員、干部學(xué)法,使全街道廣大干部了解和掌握了相關(guān)法律,熟知法律所賦予的各項職責(zé),增強了機關(guān)各部門及其行政執(zhí)法人員依法行政的觀念和意識,在學(xué)法、懂法的基礎(chǔ)上,做到規(guī)范行政行為和完善行政程序,提高了依法行政水平。
三、堅持依法行政,扎實做好各項工作
1.司法所:調(diào)委會一方面堅持抓好矛盾糾紛經(jīng)常性排查和集中性排查工作,有效地發(fā)揮了調(diào)解委員會第一道防線的作用。充分發(fā)揮司法所和基層調(diào)解組織第一道防線作用。1-12月司法所和所轄13個社區(qū)及流管辦舉辦機關(guān)干部法制講座、報告會3次300人參加;領(lǐng)導(dǎo)干部結(jié)合工作實際講法9次173人;企事業(yè)經(jīng)營管理人員法制培訓(xùn)3次270人;青少年集中法制學(xué)習(xí)教育53次1548人;居民法制學(xué)習(xí)教育活動75次4054人,流動人口、進城務(wù)工人員法律知識培訓(xùn)10次446人,憲法專題法制宣傳活動12場;
共矛盾糾紛大排查12次,對排查出的糾紛,及時化解,把矛盾消滅在萌芽狀態(tài)。1-12月份全街道各調(diào)委會調(diào)解各類民間糾紛784余起,涉及當(dāng)事人數(shù)1580人,調(diào)解成功777起,(婚姻家庭糾紛19起、鄰里糾紛448起、房屋宅基地糾紛2起、合同糾紛4起、損害賠償糾紛11起、環(huán)境污染糾紛4起、勞動爭議糾紛7起、消費糾紛1起、物業(yè)糾紛157起、其他糾紛131起),其中街道調(diào)解案件15起,社區(qū)居調(diào)委會調(diào)解769起。調(diào)處率100%,調(diào)解成功率99.1%。(有0.9%的沒有調(diào)解成功的屬于復(fù)雜疑難糾紛且一方或雙方當(dāng)事人不配合,引導(dǎo)走訴訟渠道),今年抓緊調(diào)解員的業(yè)務(wù)技能工作已初見成效,16個片區(qū)的調(diào)解員都能夠基本對協(xié)議書的制作書寫規(guī)范;
以服務(wù)大局,服務(wù)中心為契機,以服務(wù)群眾為宗旨,以解決社會難點、熱點問題為主線,以組織公務(wù)員主動學(xué)法、干部帶頭學(xué)法、面授教育集中學(xué)法、家庭自主學(xué)法、企業(yè)專題學(xué)法、幫助外來人員學(xué)法、學(xué)生參與學(xué)法、社矯對象、刑釋解教人員強調(diào)學(xué)法為重點,緊貼群眾的生產(chǎn)、生活實際,聯(lián)系典型案例,進一步學(xué)習(xí)憲法、民法、合同法、勞動合同法、促進就業(yè)法、婚姻法、未成年人保護法、預(yù)防青少年犯罪法、道路交通安全法、人民調(diào)解法、治安處罰法、條例等法律法規(guī),使所有的參學(xué)對象進一步熟悉法律,深層次理解法律,增強了法律至上的現(xiàn)念,提高了在實踐中運用法律的自覺性。
2.安監(jiān)辦:工作中,我們始終把貫徹安全生產(chǎn)目標任務(wù)作為工作重點,狠抓企業(yè)生產(chǎn)安全和社區(qū)消防安全工作的開展和落實。全年開展“除火患、保平安”、“五一”節(jié)前安全生產(chǎn)大檢查、集中開展安全生產(chǎn)大檢查等各類檢查7次,共檢查“六小場所”4496處,發(fā)現(xiàn)隱患91處,現(xiàn)已整改85處(6處正在整改中)。對轄區(qū)企業(yè)賽諾服裝有限公司、東都保溫材料有限公司、華生化工涂料有限公司、等8家企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的落實不到位,下發(fā)安全生產(chǎn)責(zé)令整改通知書26份。確保轄區(qū)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
3.計生辦:年度舉辦各類培訓(xùn)班18場次,培訓(xùn)8560人次;利用每月例會對計生宣傳員進行政策法規(guī)、業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)學(xué)習(xí)12次。通過不同形式的培訓(xùn)與學(xué)習(xí),規(guī)范了社區(qū)工作站計生相關(guān)資料,全面提高了計劃生育干部隊伍的業(yè)務(wù)水平、服務(wù)能力和綜合素質(zhì);
深化政務(wù)公開,促進依法行政到位。街道深化政務(wù)公開,購置了多功能導(dǎo)示屏,把人口計生各類行政管理和公共服務(wù)事項,按照規(guī)定的程序、范圍和時限,向社會公開和承諾,保障了群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)和監(jiān)督權(quán);以創(chuàng)建“全國人口和計劃生育依法行政示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”活動為契機,認真學(xué)習(xí)國家計生委印發(fā)的八項工作紀律,做到堅持依法行政,簡化審批手續(xù)探索高效、優(yōu)質(zhì)的審批方式和相關(guān)證件、證明的發(fā)放辦理形式,不人為設(shè)置“障礙”和“門檻”,為群眾提供快捷、優(yōu)質(zhì)的服務(wù);
堅持利益導(dǎo)向,促進政策推動到位。全面落實法定獎勵優(yōu)惠政策,為讓符合一次性獎勵政策的家庭能及時享受到優(yōu)惠政策,街道今年辦理獨生子女(計劃生育)光榮證170個,生育服務(wù)證312個,再生育服務(wù)證26個,為純居民領(lǐng)證家庭67人發(fā)放獎勵金6330元。全年審核轄區(qū)企事業(yè)單位、非主管人員、街道退休職工、無業(yè)居民一次性獎勵共計81人,金額455000元。
4.勞動保障工作方面:2014年街道根據(jù)《區(qū)鼓勵創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)相關(guān)政策實施辦法(試行)》的通知,大力宣傳政府創(chuàng)業(yè)政策,始終堅持創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的原則,落實“一次登記,全程服務(wù)”的要求,創(chuàng)新工作模式,擴展就業(yè)渠道,落實扶持政策,在開展創(chuàng)業(yè)工作中,認真抓了以下幾項工作。一是大力宣傳創(chuàng)業(yè)政策,營造創(chuàng)業(yè)氛圍。通過培訓(xùn)、入戶、開展便民利民服務(wù)、創(chuàng)業(yè)典型座談會等多種形式進行宣傳創(chuàng)業(yè)促就業(yè)惠民政策。二是落實各項扶持政策,加大創(chuàng)業(yè)扶持力度。截止目前申請辦理個體、靈活就業(yè)社會保險補貼68人次,補貼金額47.56萬元。小額擔(dān)保貸款是支持創(chuàng)業(yè)者自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)的一項重要而長效的激勵機制,申請辦理小額擔(dān)保貨款18人,申請金額180萬元;申請房屋補貼50人,補貼金額1894990元;創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)性補貼41人,補貼金額82000元。
5.執(zhí)法大隊:市容市貌治理工作按照創(chuàng)城期間的標準和打造準噶爾路、友誼路、天山路“示范街”要求,執(zhí)行了《2014年區(qū)城市管理行政執(zhí)法局早夜市專項整治方案》和《2014年區(qū)早夜市、無照經(jīng)營專項整治工作實施方案》,全面開展市容市貌和早夜市治理工作,強化重點路段、重點區(qū)域治理。規(guī)范餐飲店鋪店外經(jīng)營35家,口頭警告13家,清理無照流動商販265起,下發(fā)先行登記保存通知書47份,先行登記物品160件,立案18起,罰款18800元,沒收違法所得20元。家禽家畜接受舉報4起,收容2只犬,鞏固了家禽家畜治理效果。
違法建設(shè)治理工作按照市區(qū)兩級城管委提出的“嚴禁新增和10%減存量工作”的原則,開展亂搭建治理工作。截至目前新增施工案件共計287起,其中新增違法建設(shè)數(shù)量215起,目前拆除已156起,拆除面積共計2003.18平方米。截止目前,減存量案件計劃拆除343起,已拆除325起違法建筑,其賬外71起,拆除面積共計5398.3平方米,拆除率為94.8%。同時重點對:1、拓湖沿線違法建設(shè)進行治理,截止2014年12月拓湖地區(qū)規(guī)劃區(qū)內(nèi)共13戶平房,已拆除11戶,移交1戶,拆除面積共計2486.52平方米,收回土地13240.5平方米,剩余未拆除房屋共計1戶;2、東環(huán)路永升攪拌站南側(cè)違建進行治理,12家違建戶已全部拆除完畢,拆除面積共計4457平方米;3、緯四路大型停車場南側(cè)違法建筑進行治理,4處違法建設(shè)已全部拆除,拆除面積共計593.03平方米,收回國有土地面積共計5820平方米;4、金龍湖違法建設(shè)進行治理,共計拆除違法建設(shè)1處(2間房),拆除面積共計94.85平方米,收回國有土地面積共計320平方米,目前已完成該區(qū)域內(nèi)所有違建的拆除工作。對全市區(qū)三類違法搭建(挑檐一樓房頂搭建、侵占綠地、樓頂搭建)做好統(tǒng)計、溝通、發(fā)放移交函的工作,前往市區(qū)各單位移交《關(guān)于協(xié)調(diào)拆除有關(guān)違法建設(shè)的函》,目前共計下發(fā)314份。
亂傾倒、道路遺撒工作,開展了8次亂傾倒、道路遺撒專項治理活動,出動24人次、8車次,檢查運輸車輛45輛,查處5起拉運土方車篷布覆蓋不嚴、車輪及車身不潔的運輸車輛,下發(fā)先行登記保存5份,先行登記保存運輸車輛1輛,先行登記保存行駛證5本;二是對轄區(qū)建筑施工場地拉運土方、傾倒建筑垃圾注意事項進行宣傳,發(fā)放相關(guān)宣傳資料280份。
文化娛樂場所監(jiān)督檢查工作積極開展文化娛樂場所檢查工作,開展8次集中整治,重點對文化娛樂場所、網(wǎng)吧接納未成人現(xiàn)象、掃黃打非、場所安全隱患工作進行了專項檢查。聯(lián)合市執(zhí)法支隊、公安、區(qū)工商、區(qū)文體等部門對轄區(qū)文化場所的聯(lián)檢抽查。出動檢查人員240人次,車輛60車次,檢查經(jīng)營場所26家,發(fā)現(xiàn)安全隱患6處,均進行了現(xiàn)場整改,立案1起,罰款共計5000元,收繳非法音像制品40張。參加市區(qū)兩級執(zhí)法局組織的在“世界知識產(chǎn)權(quán)日”活動,銷毀2014年收繳的侵權(quán)、盜版音像制品及各類非法出版物。
語言文字的工作按照區(qū)語委辦下發(fā)的《關(guān)于開展全區(qū)社區(qū)名稱規(guī)范使用維、漢兩種語言文字情況調(diào)查的通知》精神,執(zhí)行了《克區(qū)城市管理行政執(zhí)法局語言文字治理活動實施方案》,對轄區(qū)開展語言文字專項整治活動。截至目前,出動車輛8次,20人次,檢查商鋪80余家,對轄區(qū)內(nèi)永紅路、等主要路段進行檢查,共計下發(fā)責(zé)令改正通知書12份,均已改正。積極開展推廣普通話宣傳活動,共發(fā)放宣傳單40份,張貼宣傳標語20張。
四、推進政務(wù)公開,自覺接受社會監(jiān)督
街道各職能部門始終堅持把學(xué)法與依法行政相結(jié)合,自覺依法規(guī)范自身行政行為。根據(jù)法律法規(guī)和政策的要求,街道進一步拓展政務(wù)公開渠道,規(guī)范政務(wù)公開內(nèi)容,對政務(wù)公開欄及時進行項目更新,對上一年度的財政收支情況及時進行公開。拓寬社會監(jiān)督渠道,在機關(guān)大樓及社區(qū)服務(wù)中心大樓內(nèi)設(shè)立公開舉報電話和舉報信箱,對公民、法人和其他組織對執(zhí)法問題的投訴、舉報,及時進行調(diào)查核實并整改,處理結(jié)果按規(guī)定時限向相關(guān)單位和人員通報,同時從社區(qū)和轄區(qū)企事業(yè)單位聘請行政執(zhí)法監(jiān)督員,定期征求他們對執(zhí)法工作的意見,及時整改執(zhí)法工作中存在的問題。
五、行政復(fù)議和行政訴訟情況
2014年,街道無行政訴訟、行政復(fù)議案件。為規(guī)范行政行為,避免因行政不作為或行政亂作為而導(dǎo)致出現(xiàn)行政訴訟敗訴、行政復(fù)議案件,街道依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組為機關(guān)各部門配置了相應(yīng)的法律書籍,加大了法律法規(guī)學(xué)習(xí)力度,嚴格規(guī)范了行政工作程序。通過各部門及所轄社區(qū)的共同努力,嚴格按照法律法規(guī)和相應(yīng)程序辦事,使全街道依法行政工作未出現(xiàn)差錯。
六、依法行政工作取得的成效
通過一年來的努力,街道依法行政工作取得了長足的進展。
一是提高了機關(guān)工作人員對依法行政工作認識,充分了解到依法行政工作的重要性。通過工作努力,街道廣大干部充分認識到全面推進依法行政工作是進一步完善社會主義市場經(jīng)濟體制的必然要求,是新時期建設(shè)法治政府、進一步推動社會主義政治文明建設(shè)的內(nèi)在要求,同時也是堅持全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀,加強政府自身建設(shè)的客觀要求。
二是機關(guān)工作人員依法辦事的能力和水平得到了有效提高,依法行政意識深入人心,各部門在開展行政工作中,切實做到了合法行政、合理行政、程序正當(dāng)、高效便民、誠實守信、權(quán)責(zé)統(tǒng)一,正確地行使了法律賦予的職權(quán),履行好政府公共服務(wù)管理的職能。
三是行政效能得到了進一步提升,依法行政成效顯著,年初確定的為民辦實事項目絕大多數(shù)都得到了有效落實,街道所轄區(qū)域治安環(huán)境、社區(qū)居住環(huán)境、人文環(huán)境等都有了很大的改善,社會和諧穩(wěn)定,人民安居樂業(yè)。
七、下一步工作打算
一年來,街道在區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下,在區(qū)法制辦的大力指導(dǎo)下,經(jīng)過不懈的努力,取得了一定成績,但是仍然存在著一些困難和不足。行政效能建設(shè)有待進一步加強,重結(jié)果輕程序等現(xiàn)象依然存在,完全掌握和遵守依法行政的有關(guān)要求、建立健全依法行政的規(guī)章制度、堅持依法行政仍將是一項長期的工作,我們將嚴格按照上級業(yè)務(wù)部門的有關(guān)要求,繼續(xù)深入開展依法行政工作。
一是要繼續(xù)加強法制宣傳教育。深入抓好領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法,不斷提高依法執(zhí)政能力,切實加強法律培訓(xùn),努力提高機關(guān)工作人員法律素質(zhì)和依法辦事能力,要繼續(xù)將《行政許可法》、《行政訴訟法》、《行政復(fù)議法》、《全面推進依法行政實施綱要》等法律法規(guī)作為重點學(xué)習(xí)內(nèi)容,全面推進依法行政;
以黨的十和十八屆三中、四中、五中全會精神為指導(dǎo),強化安全生產(chǎn)紅線意識,始終堅持“安全第一,預(yù)防為主,綜合治理”的基本方針,按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的原則,進一步強化安全生產(chǎn)責(zé)任制落實,加大行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管力度,杜絕較大以上安全生產(chǎn)責(zé)任事故,有效減少一般安全事故,努力保持全縣交通運輸系統(tǒng)安全穩(wěn)定的態(tài)勢。
二、工作目標和主要任務(wù)
(一)對轄區(qū)內(nèi)監(jiān)管重點企業(yè)抽查率達到100%。
(二)確保對本行業(yè)權(quán)限內(nèi)群眾舉報案件查處率達到100%。
(三)確保縣、縣級掛牌督辦事故隱患整改跟蹤率達到100%。
(四)確保本行業(yè)權(quán)限內(nèi)生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理按期結(jié)案率達100%。
(五)切實規(guī)范執(zhí)法行為,避免因違法行政執(zhí)法產(chǎn)生的行政復(fù)議、行政訴訟,確保行政復(fù)議、行政訴訟“零敗訴”。
(六)通過聯(lián)合執(zhí)法、明查暗訪和邀請第三方專家聯(lián)合等方式開展安全生產(chǎn)暗訪督查活動。
三、工作原則
(一)屬地監(jiān)管原則。強化屬地安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查責(zé)任,充分發(fā)揮基層站(所)的作用,落實分級分類監(jiān)管的職責(zé)。
(二)依法行政原則。嚴格按照安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章和職責(zé)分工,編制并實施監(jiān)督檢查計劃,嚴格執(zhí)法、公正執(zhí)法、廉潔執(zhí)法、文明執(zhí)法,嚴肅查處各種違法違規(guī)行為。
(三)教育為先原則。健全“企業(yè)主動查隱患,部門抓督查”的工作機制,促進企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的落實。
(四)突出重點、兼顧一般原則。注重重大危險源、重大事故隱患的執(zhí)法檢查,兼顧其他行業(yè)領(lǐng)域,有效遏制重特大事故發(fā)生。
(五)實事求是原則。根據(jù)本部門實際,科學(xué)確定執(zhí)法檢查的對象與頻次,努力做到監(jiān)管執(zhí)法計劃與監(jiān)管執(zhí)法能力相適應(yīng),使執(zhí)法檢查計劃具有針對性和可操作性。
(六)嚴格考核原則。嚴格執(zhí)法考核,促進執(zhí)法責(zé)任落實。每次檢查都做到明確檢查內(nèi)容和范圍,規(guī)范檢查程序,及時公布檢查結(jié)果。
四、監(jiān)督檢查依據(jù)、范圍、內(nèi)容
(一)監(jiān)督檢查依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國公路法》、《中華人民共和國內(nèi)河交通安全管理條例》、《中華人民共和國道路交通安全法》、《中華人民共和國危險化學(xué)品安全管理條例》、《中華人民共和國航道法》、《中華人民共和國港口法》等國家有關(guān)安全生產(chǎn)、行政執(zhí)法的法律和《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》、《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》、《公路安全保護條例》等行政法規(guī)、部門規(guī)章,以及《省安全生產(chǎn)條例》、《省道路運輸條例》、《省公路條例》等有關(guān)安全生產(chǎn)和行政執(zhí)法的地方法規(guī)、政府規(guī)章和交通運輸部門有關(guān)安全生產(chǎn)的行政法規(guī)、部門規(guī)章制度等。
(二)監(jiān)督檢查范圍
對全縣道路運輸(客運、公交、出租,貨運、維修、駕校)等企業(yè);公路水運交通基礎(chǔ)設(shè)施以及在建交通工程建設(shè)企業(yè)、施工現(xiàn)場;水上運輸、港口碼頭、船閘等交通運輸行業(yè)安全生產(chǎn)工作依法依規(guī)實施監(jiān)督管理。
(三)縣局監(jiān)督檢查內(nèi)容
1、市、縣、縣局文件落實情況;
2、安全會議部署落實情況;
3、單位年度監(jiān)督檢查工作計劃執(zhí)行情況;
4、重大節(jié)假日安全檢查和值班值守情況;
5、重大活動安全部署落實情況;
6、市、縣安全生產(chǎn)專項活動開展情況;
7、市、縣掛牌重大危險源落實整改情況;
8、市、縣、縣局部署其他工作任務(wù)落實情況。
(四)行業(yè)監(jiān)管部門日常監(jiān)督檢查內(nèi)容
縣公路管理站
1、未按技術(shù)標準規(guī)定在公路上設(shè)置規(guī)范、醒目的警示標志、路面標線、護欄、防撞護墩、錯車道(包括在急彎、陡坡、視距不良、連續(xù)下坡、路側(cè)險要、水毀塌方、易塌方落石、平面交叉路口、穿越學(xué)校、集鎮(zhèn)、村莊等路段)等相關(guān)安保設(shè)施的。
2、未制定惡劣天氣應(yīng)急預(yù)案的,未儲備應(yīng)急物資的。
3、橋梁未按照規(guī)定建立一橋一檔的,四、五類危橋未按規(guī)定采取限行、禁行等相關(guān)安保措施的。
4、未按規(guī)定要求制定相關(guān)制度和設(shè)立安全管理機構(gòu)的。
5、嚴格執(zhí)行巡路制度,堅持上路巡查,檢查巡查記錄、臺賬是否完善。
6、在公路上的工作人員,必須穿著帶有反光標識的桔紅色工作衣并戴工作帽,管理人員必須穿著帶有反光標識的桔紅色背心。
7、堅持嚴格執(zhí)行公路超限超載治理和違章建筑治理并舉。
8、路域環(huán)境治理不到位,影響交通安全的。
9、對陡坡、急彎、危險路段的安全警示標志和養(yǎng)護設(shè)施進行重點排查,發(fā)現(xiàn)影響道路安全的障礙物及時通知養(yǎng)護人員清理。對道路積冰不能及時清除的必須設(shè)置警示標志。
10、其他影響道路安全的行為。
縣運輸管理所
(1)客運場站
1、沒有任何證照,非法從事客運站場經(jīng)營的。
2、客車發(fā)車前沒有按照要求對營運車輛進行安全例檢,沒有詳細記錄的。
3、沒有嚴格執(zhí)行“三不進站、六不出站”規(guī)定的。
4、沒有嚴格“三品”檢查,安檢儀沒有專人負責(zé)、沒有正常使用的。
5、車站調(diào)度室對手續(xù)不全車輛進行報班的。
6、滅火器、消防栓、消防桶等站內(nèi)消防設(shè)施不齊全或不在有效期內(nèi)的。
7、站內(nèi)違反消防安全行為的。
8、各項安全管理規(guī)章制度、安全管理組織機構(gòu)、各階段應(yīng)急預(yù)案不健全或不完善的。
9、其他影響道路運輸安全的行為。
(2)客運企業(yè)、營運(公交、出租)車輛:
1、沒有任何證照,非法從事道路運輸?shù)摹?/p>
2、線路許可與道路運輸證、實際運營線路不一致的。
3、客運(旅游)車輛技術(shù)等級評定、二級維護不齊全、不在有效期內(nèi)的。
4、沒有齊全有效的駕駛證、行駛證、從業(yè)資格證、營運證、線路牌(標志牌)。
5、GPS車輛終端平臺沒有正常使用,沒有嚴格執(zhí)行24小時值班制度以及沒有記錄的。
6、車輛座位、實際座位與道路運輸證不一致的。
7、安全設(shè)施設(shè)備不齊全的。
8、各項安全管理規(guī)章制度,安全管理組織機構(gòu),各階段應(yīng)急預(yù)案不健全或不完善的。
9、企業(yè)沒有按時每月召開安全例會,沒有定期組織司乘人員進行安全教育培訓(xùn)以及沒有記錄、沒有試卷的。
10、企業(yè)包車合同、派車單沒有隨車攜帶的。
11、承運人責(zé)任險不在有效期內(nèi)的。
12、其他影響道路運輸安全的行為。
(3)普貨(危貨)企業(yè)、營運車輛:
1、道路運輸證與經(jīng)營許可范圍不一致的。
2、普貨(危貨)車輛技術(shù)等級評定、二級維護不齊全、不在有效期內(nèi)的。
3、沒有齊全有效的駕駛證、行駛證、押運員證、從業(yè)資格證、營運證。
4、GPS車輛終端平臺沒有正常使用,沒有嚴格執(zhí)行24小時值班制度以及沒有記錄的。
5、車輛噸位、實際噸位與道路運輸證不一致的。
6、安全設(shè)施設(shè)備不齊全的。
7、各項安全管理規(guī)章制度,安全管理組織機構(gòu),各階段應(yīng)急預(yù)案不健全或不完善的。是否簽訂安全責(zé)任書。
8、企業(yè)沒有按時每月召開安全例會,沒有定期組織司乘人員進行安全教育培訓(xùn)以及沒有記錄。
9、承運人責(zé)任險不在有效期內(nèi)的。
10、其他影響道路運輸安全的行為。
縣維修管理所
(1)維修企業(yè):
1、企業(yè)證照及現(xiàn)場消防設(shè)備是否齊全有效。
2、企業(yè)安全機構(gòu)、人員配備、安全措施是否健全。
3、安全生產(chǎn)各項規(guī)章制度和應(yīng)急預(yù)案是否建立健全。
4、特種作業(yè)人員持證上崗情況、安全培訓(xùn)記錄、安全例會記錄是否完善。
5、是否有私自改裝車輛違法行為,遵守安全法律法規(guī)情況。
6、安全生產(chǎn)資金是否足額提取,是否配備通訊、交通工具等安全管理必要的設(shè)備。
7、維修服務(wù)質(zhì)量情況,是否有社會投訴和損害、欺詐車主利益的行為。
(2)駕培企業(yè):
1、企業(yè)證照是否齊全有效。
2、企業(yè)安全機構(gòu)、人員設(shè)備、安全措施是否健全。
3、教練車安全技術(shù)性能、教練車安全管理制度及年審情況。
4、教練人員持證上崗、隨車教練等制度落實情況、安全培訓(xùn)記錄、安全例會記錄是否完善。
5、企業(yè)的消防設(shè)施及設(shè)備配備情況。
6、安全生產(chǎn)資金是否足額提取,是否配備通訊、交通工具等安全管理必要的設(shè)備。
7、安全生產(chǎn)的各項規(guī)章制度和應(yīng)急預(yù)案是否建立健全。
縣地方海事處
1、重點水域、重點船舶、重點渡口的監(jiān)管部門和責(zé)任人未落實到位的。
2、船舶不具備運營條件,私自停靠,超范圍運營的。
3、船舶在夜間、雨、雪、冰、霧、大風(fēng)、冰凌期等惡劣氣象條件下運營的。
4、船舶超速、超員、超載等不安全行為的。
5、船舶“帶病”運營,未配備足額的救生、消防等安全設(shè)施的。
6、客船乘客上船未按要求穿救生衣的,渡口未按要求設(shè)置相應(yīng)標志。
7、船員未持有效的適任證書、從事客貨運輸或違章操作的。
8、“三無”船舶、農(nóng)用船、漁船非法從事運輸?shù)摹?/p>
9、各項安全管理規(guī)章制度、安全管理組織機構(gòu)、各階段應(yīng)急預(yù)案不健全或不完善的。
10、相應(yīng)的安全管理人員、水上交通安全管理經(jīng)費、裝備落實不到位的。
11、渡口標識不明顯,沒有乘客須知、渡口守則、安全注意事項等要求的。
12、營運船舶的所有權(quán)證、檢驗證書、水路運輸許可證等有效證件不齊全的。
13、對船員未進行定期安全教育
14、其他影響水上通行安全的行為。
縣航道管理站
1、危及航道安全的違法行為。重點治理在航道內(nèi)進行圍網(wǎng)養(yǎng)殖、圍網(wǎng)捕魚、種植水生植物的行為;占用航道邊坡進行堆放、裝卸貨物行為;經(jīng)營船舶占用航道進行過駁作業(yè)行為。
2、航道基礎(chǔ)設(shè)施。重點對航標、航道護岸、臨跨河設(shè)施、標志標牌、防撞設(shè)施等維護使用情況進行檢查。
3、船閘設(shè)施。檢查船閘機電設(shè)備、基礎(chǔ)設(shè)施維護保養(yǎng)情況;機電設(shè)備運行是否可靠、操作人員是否按操作規(guī)程進行操作。
4、船閘過閘秩序。船舶過閘是否有序,船舶在待閘區(qū)、服務(wù)區(qū)是否按規(guī)定停靠;危險品船舶是否在指定區(qū)域待閘、是否單閘放行;引航道船舶是否運行安全有控。
5、做好辦公樓及水上服務(wù)區(qū)防盜、防火、防電等工作。
6、航道重點建設(shè)及養(yǎng)護工程。檢查施工、監(jiān)理單位安全責(zé)任制落實情況;施工現(xiàn)場各項安全防范措施落實情況:是否設(shè)立安全標志,特種設(shè)備是否定期檢驗、操作人員是否持證上崗、從業(yè)人員是否按照施工要求配備和使用安全防護器材、現(xiàn)場管理人員是否履行安全管理職責(zé)等。
7、船艇等專用設(shè)備。檢查車、艇是否按規(guī)定進行維護保養(yǎng),是否處于適航狀態(tài)。
8、航政行政許可事項。按照許可程序和通航標準進行許可控制,檢查未經(jīng)許可擅自新建臨跨過河設(shè)施行為。
9、其他影響通航航道安全的行為。
縣港務(wù)處
1、機構(gòu)設(shè)置、人員資質(zhì)情況;是否取得港口生產(chǎn)經(jīng)營資質(zhì);企業(yè)主要負責(zé)人、分管安全負責(zé)人、安全管理人員是否通過培訓(xùn);碼頭特種作業(yè)人員是否有上崗資格資質(zhì);
2、規(guī)章制度管理體系情況;各種規(guī)章制度是否下發(fā)執(zhí)行,操作規(guī)程是否符合要求;
3、安全生產(chǎn)作業(yè)條件;安全生產(chǎn)條件是否符合勞動環(huán)保相關(guān)工作要求,職業(yè)防護工作是否得到落實
4、作業(yè)設(shè)備設(shè)施管理情況:碼頭系船柱、護輪坎、防撞護舷是否完好;作業(yè)設(shè)備是否在正常工作狀態(tài)
5、應(yīng)急預(yù)案建立情況;各項應(yīng)急預(yù)案是否制定下發(fā),應(yīng)急演練是否開展;
6、消防、環(huán)保設(shè)備以及防護用品管理情況,消防用品是否合格有效;環(huán)保條件是否符合要求;
7、近期安全生產(chǎn)工作開展情況,各項安全文件是否落實,安全生產(chǎn)檢查是否開展,隱患整改是否完成;
8、季節(jié)性安全生產(chǎn)開展情況,各項安全措施是否到位;
9、作業(yè)現(xiàn)場及港口水域有無違章、違禁現(xiàn)象;
10、其他影響港口作業(yè)安全的行為。
縣交通工程質(zhì)量監(jiān)督站
1、做好企業(yè)安全“三類”人員初培、繼續(xù)教育工作,對在建工程安全管理人員開展教育培訓(xùn)。
2、做好公路水運工程“平安工地”建設(shè)管理工作,督促相關(guān)單位積極創(chuàng)建省級“示范工地”、“示范工程”。
3、加強對重點工程的安全監(jiān)管,開展好季度大檢查。根據(jù)項目特點和施工進度,不定期進行突擊檢查,督促相關(guān)單位建立健全安全管理制度,設(shè)立安全管理機構(gòu),落實安全管理人員,保障安全專項費用,確保安全生產(chǎn)保證體系有效運行。
4、督促工程科對施工企業(yè)的相關(guān)證照及施工方案等進行重點檢查,嚴厲打擊以下行為:施工單位和建設(shè)法人未按規(guī)定要求簽有安全施工合同的;無可操作性和針對性的安全施工方案的;工程施工未按照施工規(guī)范和相關(guān)操作規(guī)程進行的;公路改建施工未根據(jù)實際情況采取安全措施的。
5、對監(jiān)督范圍內(nèi)工程施工的項目負責(zé)人和相關(guān)安全管理人員、特種操作人員的安全證照和從業(yè)資格證進行重點排查,對特種設(shè)備進行階段性檢查管理,尤其是起重設(shè)備檢驗檢測,督促各施工企業(yè)規(guī)范使用特種設(shè)備,規(guī)范管理特種設(shè)備操作人員。
6、督促參建各方做好應(yīng)急準備,針對各季節(jié)、各時間段的施工特點組織相應(yīng)的培訓(xùn)或演練,做好充分的準備工作。
7、其他違反安全管理的行為。
縣交通稽查大隊
1、未加大道路危險品貨物運輸?shù)谋O(jiān)管力度,不具備相應(yīng)資質(zhì)和安全條件的危險品運輸車輛從事非法經(jīng)營行為的。
2、未對轄區(qū)內(nèi)客運、貨運車輛按運輸法規(guī)進行日常檢查的。
3、轄區(qū)內(nèi)客車站外帶客、客車不按規(guī)定線路行駛等各類違法違章經(jīng)營行為的。
3、擅自改裝已取得道路運輸證的車輛、未經(jīng)許可從事道路客貨運道路運輸經(jīng)營等違法行為;
4、制定安全應(yīng)急預(yù)案,及時應(yīng)對突發(fā)事件的發(fā)生。
5、其他影響道路運輸安全的行為。
縣交通質(zhì)檢中心
做好公路工程各項檢測工作。
2、是否對各類試驗的儀器和設(shè)備定期保養(yǎng)和檢查,避免因儀器故障造成不必要的事故。
2、是否對易燃、易爆品實行登記使用,妥善保管。
3、對水、電設(shè)施要經(jīng)常檢查,確保無安全事故的發(fā)生。
4、要排查列舉與檢測工作有關(guān)的危險源,做出危險等級評價,以便對今后的工作起到指導(dǎo)和預(yù)防的作用。
5、對易揮發(fā),高腐蝕的化學(xué)試劑物品重新歸類,制定嚴格的危險品領(lǐng)用制度。
6、其他違反行業(yè)安全管理的行為。
縣路暢公司
1、是否做好對國省干線、縣鄉(xiāng)道路的路面、路基和高堤路段的檢查,對列為三、四級橋梁進行觀測,發(fā)現(xiàn)各類病害及時向管理部門匯報。
2、負責(zé)對路面的養(yǎng)護保潔工作。
3、公路涉路施工,未對施工路段現(xiàn)場管理方案進行審查并備案或按照方案要求采取安全措施的。
4、工程施工的項目負責(zé)人和相關(guān)安全管理人員、特種操作人員,未按規(guī)定要求持有安全證照和從業(yè)資格證的。
5、是否嚴格檢查公路小修工程中的標志標牌設(shè)置、特種機械持證操作,防范交通事故、機械傷害和人身安全事故發(fā)生。
6、在公路上進行養(yǎng)護生產(chǎn)作業(yè)的人員,必須穿著帶有反光標識的桔紅色工作衣并戴工作帽,管理人員必須穿著帶有反光標識的桔紅色背心。
7、夜間施工是否設(shè)置符合生產(chǎn)操作要求的照明設(shè)備,養(yǎng)護現(xiàn)場設(shè)置必要的安全標志,不得擅自拆除。
8、未按規(guī)定要求制定相關(guān)制度和設(shè)立安全管理機構(gòu)的。
9、是否定期對各類人員進行安全教育培訓(xùn),提高員工的安全意識。
10、是否制定惡劣氣候應(yīng)急預(yù)案,確保道路橋梁在各種極端天氣下暢通。
11、其他違反安全管理的行為。
縣交通工程處:
1、檢查在建工程施工現(xiàn)場安全制度及各項安全防范措施落實情況;是否設(shè)置安全標志標牌。
2、特種設(shè)備是否定期檢驗、操作人員是否持證上崗、從業(yè)人員是否按照施工要求配備和使用安全防護器材、現(xiàn)場管理人員是否履行安全管理職責(zé)等。
3、項目經(jīng)理、安全員是否持證上崗。
4、是否做好辦公區(qū)防火、防盜、防觸電等工作。
5、其他違反安全管理的行為。
航運公司
1、是否對本單位船只進出港、裝卸貨,進行全方位的安全檢查。
2、船體質(zhì)量、機械是否正常,安全設(shè)備是否配齊。
3、船員配備是否到位,持證是否有效等。
4、船舶裝貨有無超載現(xiàn)象等。
5、公司配合海事部門,對長期在外運輸船舶的加期、年檢,是否實行實船檢查。
6、到海事部門辦理相關(guān)手續(xù)的船舶,是否符合要求,杜絕不合格船舶投入生產(chǎn)。
7、是否要求船只建立完善水上應(yīng)急預(yù)案,確保無安全事故發(fā)生。
8、其他違反水上安全管理的行為。
洪汽公司
1、要加強隱患排查力度,對所有車輛、加油站及各個安全設(shè)施進行檢查。
2、是否定期更新增配車站、農(nóng)班車及城縣公交車上的消防、逃生器材。
3、嚴格監(jiān)管北站加氣站與加油站,要求所有人員下班時關(guān)閉電源,確保安全后方可離開。
4、嚴格落實凌晨2點至5點所有客車不得在路面行駛規(guī)定。
5、利用安全例會和安全專題會議,加大對駕駛員的安全教育培訓(xùn)工作。
6、聘用專職保安人員,配備必要的保衛(wèi)器材,對候車室、售票廳、停車場及站前廣場實行24小時巡邏保衛(wèi)工作。
7、客運站是否建立健全危險品查堵崗位責(zé)任制,加強源頭管理,對旅客攜帶的行包做到逢包必檢一件不漏,加強了對小件托運物品的安全檢查,所有進入候車室的人員必須經(jīng)過安檢門,并有專職安檢人員進行隨身檢查。
8、GPS值守人員是否實行24小時值班制,發(fā)現(xiàn)有超速超員及不規(guī)范駕駛的立即通知相關(guān)單位進行處罰糾正。
9、強化車站“三不進站,六不出站”的制度執(zhí)行落實工作。
10、是否調(diào)整責(zé)任心較強的人員對出站的車輛進行檢查、登記。
11、制定應(yīng)急預(yù)案,是否定期聯(lián)合相關(guān)部門進行演練。
12、其他違反安全管理的行為
城東建材
要加強辦公區(qū)域防盜防火安全措施,建立完善和兄弟單位聯(lián)動安保應(yīng)急預(yù)案。
五、工作要求
(一)堅持依法行政,規(guī)范行政執(zhí)法行為。切實履行交通運輸行業(yè)安全監(jiān)管執(zhí)法責(zé)任,嚴格程序執(zhí)法、公正執(zhí)法、廉潔執(zhí)法、文明執(zhí)法,樹立執(zhí)法為民理念,做到監(jiān)管與服務(wù)并重,不枉不縱。
(二)堅持實事求是,完善執(zhí)法檢查內(nèi)容。根據(jù)年度監(jiān)督檢查工作計劃,充分發(fā)揮監(jiān)管執(zhí)法人員的積極性、有所作為,又要量力而行、避免脫離實際
今年來,在縣委、政府高度重視和支持下,縣質(zhì)量強縣工作領(lǐng)導(dǎo)小組指導(dǎo)下,結(jié)合我局實際,突出從源頭抓糧食質(zhì)量的工作重點,轉(zhuǎn)變觀念,強化責(zé)任意識和服務(wù)意識,在質(zhì)量強縣工作中,取得了較好得成績。現(xiàn)將一年來工作開展情況總結(jié)如下:
一、加強領(lǐng)導(dǎo)、建立健全工作機制,穩(wěn)步推進質(zhì)量強縣工作 。
我局領(lǐng)導(dǎo)高度重視,成立了以局長為組長、分管副局長為副組長、各股室負責(zé)人為成員的智聯(lián)那個強縣工作領(lǐng)導(dǎo)小組,建立健全了各項工作機制,組織干部職工認真學(xué)習(xí)質(zhì)量強縣相關(guān)文件,規(guī)范落實管理檔案,確保了質(zhì)量強縣工作有序推進。
二、加大宣傳力度,著力營造質(zhì)量強縣工作良好氛圍。
充分利用板報、口頭宣傳等形式加大宣傳力度,會同其他縣級部門開展社會宣傳,對下屬糧油公司進行了安全隱患查處,整理建立相關(guān)質(zhì)量檔案,深入企業(yè)實施質(zhì)量督查,開展農(nóng)村活動的宣傳及節(jié)前糧食食品安全大檢查。
三、多措并舉深入貫徹落實糧食行政首長安全責(zé)任制。
(1)落實糧食扶持政策,保護種糧農(nóng)民積極性。認真完善和落實糧食補貼政策,加強補貼資金監(jiān)管,確保資金及時、足額補貼到糧食生產(chǎn)者手中,完成20xx年農(nóng)戶科學(xué)儲糧專項1000戶項目工作。
(2)完善地方儲備體系,增強糧食應(yīng)急調(diào)控能力。嚴格按照確定的糧食儲備總規(guī)模,建立和充實糧食儲備,落實糧源、倉容和資金,并建立相應(yīng)的小包裝應(yīng)急成品糧油儲備。強化儲備糧油監(jiān)管,確保數(shù)量真實、質(zhì)量良好、儲存安全,逐步實現(xiàn)“綠色、生態(tài)、智能、高效”儲糧,完成20xx年縣級1500噸儲備糧入庫。
(3)實施安全保障工程,加強糧食流通能力建設(shè)。建立國有糧食倉儲物流設(shè)施保護制度,確保現(xiàn)有糧食倉儲設(shè)施數(shù)量不減少、功能不下降、用途不改變。支持地方糧食企業(yè)投資新型糧食生產(chǎn)經(jīng)營主體的合作建倉項目。支持糧食企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展,大力發(fā)展連鎖經(jīng)營、電子商務(wù)、期貨市場等新型糧食流通業(yè)態(tài)。
(4)保障區(qū)域糧食供應(yīng),維護糧食市場基本穩(wěn)定。根據(jù)產(chǎn)銷余缺情況,按照互惠互利的原則與糧食主產(chǎn)區(qū)建立緊密穩(wěn)定的產(chǎn)銷關(guān)系,確保總量平衡和品種調(diào)劑。有效發(fā)揮糧食儲備的調(diào)節(jié)作用和財政補貼的導(dǎo)向作用,確保糧食市場穩(wěn)定。
(5)大力推進節(jié)糧減損,引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民健康消費。深入開展愛糧節(jié)糧宣傳教育,大力普及營養(yǎng)健康知識,引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)成講健康、講節(jié)約的糧食消費習(xí)慣,營造厲行節(jié)糧的社會氛圍。
四、質(zhì)量強縣工作開展取得的成效。
通過質(zhì)量強縣工作的開展,一是從企業(yè)的源頭抓起,重源頭、重銷售、重商品的質(zhì)量標準,嚴格把好源頭關(guān),啟動我縣放心糧油工程;二是通過“食品安全周”、“世界糧食日”等一系列活動開展糧油食品安全宣傳,增強了群眾糧食質(zhì)量安全意識和全體干部職工糧食質(zhì)量意識,促進了社會穩(wěn)定。
四、下一步工作計劃。我局將繼續(xù)緊緊圍繞質(zhì)量強縣工作目標,認真貫徹落實縣委、政府及質(zhì)量強縣工作領(lǐng)導(dǎo)小組的各項工作安排,努力開展質(zhì)量強縣各項工作,強化糧食質(zhì)量管理和規(guī)范,深化學(xué)習(xí),推進我縣質(zhì)量強縣工作正常有序健康開展。
縣糧食局年終工作總結(jié)范文二
20xx年是“十三五”開局之年,為確保“十三五”計劃順利實現(xiàn),我局在落實糧食安全省長責(zé)任制、抓好糧食儲備、行政執(zhí)法、保供穩(wěn)價、項目建設(shè)、市場監(jiān)測、糧情調(diào)研、綜治維穩(wěn)、反腐倡廉等方面,取得了較好成效,現(xiàn)總結(jié)如下。
一、20xx年工作回顧
(一)抓主業(yè)履主責(zé),推進糧食工作
始終將搞好糧食購銷當(dāng)作主業(yè),將維護流通秩序當(dāng)作主責(zé),大力推進糧食工作全面健康發(fā)展。
1.嚴格糧食管理,確保儲食安全。
一是做好落實糧食安全省長責(zé)任制的前期工作。代為起草了《XX縣人民政府關(guān)于落實糧食安全省長責(zé)任制實施意見》(栗府發(fā)〔20xx〕10號)、《XX縣人民政府辦公室關(guān)于建立XX縣糧食安全省長責(zé)任制聯(lián)席會議制度的通知》(栗府辦發(fā)字〔20xx〕6號)和《XX縣縣級儲備糧管理辦法(試行)》(栗府辦字[20xx]127號)。
二是加強儲糧檢查。根據(jù)《江西省地方儲備糧管理辦法》相關(guān)規(guī)定,每月每季組織專人督查各庫點的儲糧工作,繼續(xù)對每個保管員進行百分制考評,發(fā)現(xiàn)問題,及時處置。目前,全系統(tǒng)儲備政策性糧食10128噸,經(jīng)省、市檢查,獲得全省安全儲糧優(yōu)勝單位稱號,做到了數(shù)量上 “賬實相符、賬賬相符、賬表相符、庫貸相符”,質(zhì)量上“儲存安全、質(zhì)量良好、全部宜存”。
三是提高保糧水平。全系統(tǒng)機械通風(fēng)儲糧、環(huán)流薰蒸、計算機測溫的比例分別達到了100%、100%、74%,在害蟲防治上做到了治早、治少、治好,將蟲害損失降低到最小化。并添置了2臺數(shù)字式電子汽車衡,各類輸送清理設(shè)備12臺。從而有效節(jié)約了保管成本,保證了糧食品質(zhì)安全,提升了潛在的倉儲效益。
四是消除安全隱患。先后多次對四個儲糧庫點的電路、圍墻、糧棚、糧倉機械設(shè)備、化學(xué)藥劑倉庫等進行了全面檢查,發(fā)現(xiàn)隱患,迅速整改。如投資3萬多元對彭高庫2倉、3倉的排水溝進行了加固維修,將金山庫2倉、3倉板梯間加裝了防護圍欄。并針對桐木庫點圍墻、報廢倉庫的安全隱患,一邊采取防護措施,一邊向周邊村民下發(fā)了安全警告書。同時制訂夏季、冬春季節(jié)的消防工作檢查方案,添置了必要的消防器材,逐級簽訂《糧食行業(yè)消防工作責(zé)任書》。做好防汛防洪工作,購置了一批防汛紡織袋,遇惡劣天氣,加強巡邏,實行24小時值班制等到。
五是搞好糧食購銷。多方聯(lián)絡(luò)新老客戶,銷售托市糧1810噸,2000噸的省儲糧可望在2017年元月上旬之前銷售完畢。由于入庫時把關(guān)嚴格,質(zhì)量較好,因此兩者銷價為全市同期同行業(yè)同品種最高價,做到了效益最大化。在中晚稻托市收購工作中,由于準備充分,提高了服務(wù)質(zhì)量,加強了工作督導(dǎo),采取“一卡通”收購和非現(xiàn)金結(jié)算全覆蓋,受到糧食經(jīng)紀人和售糧群眾普遍歡迎。苦戰(zhàn)二十多天共收購中晚稻1832噸,且糧質(zhì)均好于往年,確保了政府、企業(yè)、農(nóng)民三方共贏。
2.加強行政執(zhí)法,搞好流通監(jiān)管。
一是抓好日常糧油經(jīng)營活動的監(jiān)督檢查。每月對全縣糧食經(jīng)營者所有的購銷活動、糧油的質(zhì)量和衛(wèi)生狀況和執(zhí)行國家糧食流通統(tǒng)計制度的情況進行一次監(jiān)督檢查,發(fā)現(xiàn)問題,責(zé)令其立即整改。
二是組織糧食庫存清查。4月上旬對所有儲糧的糧食庫存賬實相符、賬賬相符情況,庫存糧食質(zhì)量安全情況,儲備糧輪換情況,儲糧安全和安全生產(chǎn)情況,中央儲備糧代儲資格及糧食收購資格情況,國家糧食購銷政策執(zhí)行情況進行了一次全面自查。做到了“有倉必到,有糧必查,有賬必核,查必徹底”。同時,堅持邊查邊改,以查促改,將問題整改貫穿于檢查工作的全過程,確保全縣糧食庫存真實安全。
三是開展糧食質(zhì)量監(jiān)測。先后開展了收獲糧食質(zhì)量及衛(wèi)生安全監(jiān)測抽樣、倉內(nèi)存儲糧油衛(wèi)生監(jiān)測抽樣、軍糧供應(yīng)質(zhì)量監(jiān)測抽樣等,共扦取樣品24個,上報市糧油質(zhì)檢中心檢測。
四是按規(guī)辦理糧食收購許可證。今年上半年依法依規(guī)為XX縣糧友大米加工廠辦理了糧食收購許可證,將“施家?guī)X大米加工廠”更名為“金福糧食加工廠”。
3.抓好保供穩(wěn)價,促進應(yīng)急保障。做大做強放心糧油配送工程。通過4年來的精心運作,縣放心糧油配送中心目前已與200余家用糧單位簽訂購銷合同,實行專用“放心糧油監(jiān)制”包裝,檢驗報告,入庫前二次復(fù)查,銷售時票貨同行,售后及時跟蹤回訪,全程保證質(zhì)量,確保糧油品質(zhì)安全。今年直供配送大米310噸、食用油225箱、面條203箱,實現(xiàn)銷售額205.5萬元(大米131.8萬元、食用油40.8萬元、其它32.9萬元),銷售毛利16.3萬元。擴展原糧購銷業(yè)務(wù),購銷晚稻6315噸,購銷收入174萬元,銷售毛利9.5萬元,合計銷售總額379.5萬元,銷售毛利25.8萬元。為國有糧食企業(yè)回歸市場,打造“放心糧油工程”邁出了堅實的一步。
其次是進一步完善《XX縣糧食應(yīng)急預(yù)案》。確定2家糧食應(yīng)急加工企業(yè)和6家糧食應(yīng)急供應(yīng)企業(yè),對原糧供應(yīng)、糧油加工及糧油供應(yīng)企業(yè)的職責(zé)做出了具體界定,切實加強應(yīng)急糧源保障、糧油加工和應(yīng)急供應(yīng)體系建設(shè),提高糧食應(yīng)急保障水平和社會糧食應(yīng)急供應(yīng)。同時,要求全縣從事糧食收購、加工、銷售的經(jīng)營者執(zhí)行省政府制定的最低和最高庫存量的規(guī)定,并與縣放心糧油配送中心、兩家大型超市聯(lián)系,落實成品糧庫存,確保節(jié)假日、重要時段和特殊群體、敏感區(qū)域的糧食供應(yīng)。
4.搞好項目建設(shè),促進行業(yè)發(fā)展。由于受主客觀原因的影響,金山新3倉的建設(shè)已停工將近三年,經(jīng)過與建筑方的多次協(xié)商溝通,在完善了該工程招標手續(xù)的基礎(chǔ)上,于今年6月份已重新開工建設(shè)。另外,縣糧食物流公司和配送中心大樓建設(shè)的前期工作正在有條不紊的進行之中。
5.加強市場監(jiān)測,維護流通秩序。加強全縣糧油市場監(jiān)測,完善糧油價格測報、市場供求監(jiān)測、市場預(yù)警體系和機制,堅持糧食價格監(jiān)測情況“周報”和糧食市場供應(yīng)情況“月報”制度。同時,加強市場監(jiān)測和重點企業(yè)監(jiān)控管理,加大對秈米、面粉供應(yīng)數(shù)量及價格監(jiān)測力度,建立監(jiān)測數(shù)據(jù)對比、校核、分析制度,定期上報監(jiān)測數(shù)據(jù)和分析結(jié)論;對糧油加工、批發(fā)、零售企業(yè)進行排查、登記,掌握糧油庫存、加工和銷售情況,切實履行社會糧食流通監(jiān)測管理職責(zé),嚴格監(jiān)督檢查,打擊不正當(dāng)競爭和串通漲價等行為,維護正常糧油市場秩序,確保糧食市場穩(wěn)定。
6.開展糧情調(diào)研,服務(wù)科學(xué)決策。一是開展糧油供需情況調(diào)查。對糧情定點村的30個農(nóng)戶及20個城鎮(zhèn)居民戶的糧油供需情況進行調(diào)查,完成了我縣上年度社會糧食及油料供需平衡調(diào)查。二是開展糧油生產(chǎn)情況調(diào)研。開展了油菜籽種植和稻谷生產(chǎn)情況的調(diào)查、分析、預(yù)測及鄉(xiāng)村居民存糧專項調(diào)查,開展了種子選播、農(nóng)藥化肥使用和勞動力成份情況調(diào)查及科技儲糧情況調(diào)研等,促進了上級及時掌握基層“三農(nóng)”情況、適時調(diào)整糧食政策。
(二)抓綜治保維穩(wěn),力爭大局穩(wěn)定
面對新舊矛盾和不穩(wěn)定因素,局黨支部帶著極大的誠意和耐心勸訪接訪、見面對話、解決問題,維護了大局穩(wěn)定。
1.從感情上理解安撫。糧食系統(tǒng)下崗職工眾多且絕大部分既無一技之長,又無創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ),謀生艱難,生活困頓。局黨支部充分理解并體諒他們的苦衷,對特困人員和涉軍群體,逢年過節(jié)都由支委成員帶隊走訪慰問,對他們提出的要求,在不違反政策的前提下盡力幫助解決。同時也推心置腹向他們解釋系統(tǒng)當(dāng)前困境和難處,分析上級有關(guān)政策,得到了他們的理解與支持。
2.從政策上給予照顧。通過核實政策、聯(lián)系協(xié)商和積極上報,按政策落實了4名“7984”退伍軍人的工資和繳納養(yǎng)老保險問題;對曾持證從事保防工作8年以上的人員要求提前5年退休的訴求,縣局出面與市勞動局、社保局進行多次銜接,逐一作出了明確答復(fù)。
3.從制度上加強保障。按照“穩(wěn)定壓倒一切”和“誰主管、誰負責(zé)”的原則,認真落實綜治維穩(wěn)的各項責(zé)任和措施。成立專門的綜治維穩(wěn)工作班子,制定維穩(wěn)包案工作方案和目標管理責(zé)任制,明確維穩(wěn)包案責(zé)任,逐級簽訂安全維穩(wěn)責(zé)任狀,建立各類涉穩(wěn)臺帳,將綜治維穩(wěn)責(zé)任落實到崗到人,避免了群訪纏訪及到市、赴省、進京上訪事件的發(fā)生。
(三)抓作風(fēng)反腐敗,建設(shè)廉潔機關(guān)
牢牢將干部作風(fēng)建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)抓在手上、落在實處,確保領(lǐng)導(dǎo)班子廉潔奉公、干部職工凝神聚氣、行業(yè)風(fēng)氣清正良好。
1.加強黨性教育。全局上下開展了“黨建+”、“兩學(xué)一做”的學(xué)習(xí)教育,以及“工作作風(fēng)和機關(guān)效能集中整治活動”。整個過程中做到了領(lǐng)導(dǎo)重視,責(zé)任到位,學(xué)習(xí)扎實,效果到位,敢于亮丑,整改到位。達到了“”轉(zhuǎn)變、團結(jié)干事、廉潔自律、思想解放、工作實效上五個初見成效。
2.樹立良好作風(fēng)。每月繼續(xù)實行工作督辦制。月初下發(fā)當(dāng)月工作計劃,月中由分管領(lǐng)導(dǎo)督辦,月底匯報工作完成情況。對工作完成不力者,第一次進行誡勉談話,第二次給予經(jīng)濟處罰,第三次責(zé)令其自動下崗。每日實行上下班簽到考勤制。
由局紀檢監(jiān)察線上人員不定期查崗,發(fā)現(xiàn)工作時間網(wǎng)上聊天、玩游戲、收聽音樂等做與本職工作無關(guān)的違規(guī)者,每次給予50元的經(jīng)濟處罰,屢勸不改者扣發(fā)全年績效獎并全系統(tǒng)通報批評。另外嚴控“三公經(jīng)費”支出。公務(wù)接待嚴格按照縣委規(guī)定和機關(guān)管理制度執(zhí)行,不超標、不出格。通過嚴控標準,全局全年的“三公經(jīng)費”開支與去年同比下降22.75%。
3.健全廉政機制。嚴格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和“一崗雙責(zé)”,層層簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任狀,開展崗位廉政風(fēng)險自查自控,進一步健全黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、行政效能監(jiān)察責(zé)任制、優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境責(zé)任制以及服務(wù)承諾制、限時辦結(jié)制、首問責(zé)任制、投訴舉報制、過錯追究制、績效考核制、黨支部及機關(guān)干部學(xué)習(xí)教育制度等,建立起了縱向到底、橫向到邊的反腐倡廉機制和監(jiān)督檢查機制。
4.加強財務(wù)管理。繼續(xù)修訂和完善了機關(guān)經(jīng)費管理、國有資產(chǎn)管理等制度。同時,加強上級撥付資金管理,落實倉庫維修資金,對倉庫維修項目進行完工審計,并對維修資金的使用進行績效評價。對倉庫建設(shè)資金,嚴格按要求通過財政支付系統(tǒng)進行支付,堅決杜絕截留、拆借、挪用等情況發(fā)生,做到了專款專用,杜絕了違規(guī)違紀行為的發(fā)生。
二、當(dāng)前存在的困難和問題
1、工作經(jīng)費嚴重不足。縣財政核準我局20xx年度預(yù)算經(jīng)費為36.9萬元,全系統(tǒng)共32名干職工僅5人屬財政撥款,而維持全系統(tǒng)正常運轉(zhuǎn)需每年需開支160余萬元,全局除了每年90萬元儲糧保管費收入,并無其它經(jīng)濟來源,資金缺口將近35萬元。
2、無辦公用房。2005年12月企業(yè)改制時我局將原辦公樓一起置換給了吉水開發(fā)商,現(xiàn)一直以每月5400元向栗江苑開發(fā)商返租辦公用房。
三、工作建議
1、懇請縣政府出面調(diào)處金山糧庫界址問題,進一步優(yōu)化縣直屬糧庫的工作秩序和建設(shè)環(huán)境;
2、落實糧食行政執(zhí)法編制和人員,并將經(jīng)費納入縣級財政預(yù)算,化解糧食行政執(zhí)法無經(jīng)費的困境。
四、2017年工作打算
1.嚴格履行部門職責(zé),繼續(xù)抓好抓實糧食安全省長責(zé)任制的落實。
2.盡快保質(zhì)保量完成金山新3倉的建設(shè)任務(wù)。
3.輪換2000噸省儲糧,輪入2000噸縣級儲備糧,落實好3000噸縣級動態(tài)儲備糧庫存。
4.抓好糧食流通產(chǎn)業(yè)項目的申報和銜接工作,重點打造好XX縣糧食物流公司建設(shè)項目。
縣糧食局年終工作總結(jié)范文三
在縣委縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,我局認真按照上級部署,全面推行法治政府,努力推進法治政府建設(shè)工作,為保障我局各項工作順利開展,實現(xiàn)經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展?fàn)I造了良好的法治環(huán)境。現(xiàn)將行政執(zhí)法公示制度情況總結(jié)如下:
一、20xx年度法治政府建設(shè)工作情況
(一)堅持科學(xué)民主決策
落實事前合法性審查。作出重大決策、推行重大事項及出臺重要文件前,嚴格進行合法性審查。所有重大事項或工作舉措全部按規(guī)定程序出臺,未發(fā)生一起因重大事項或工作舉措出臺違規(guī)、領(lǐng)導(dǎo)班子決策違法或者侵犯群眾合法權(quán)益引起群眾非正常上訪等相關(guān)事件。
(二)規(guī)范行政執(zhí)法
1.健全行政執(zhí)法機制。嚴格規(guī)范行政執(zhí)法流程,認真做好行政執(zhí)法主體公告工作,加強行政執(zhí)法委托行為規(guī)范管理,保障行政執(zhí)法工作合乎規(guī)范。
2.加強執(zhí)法隊伍建設(shè)。注重提升執(zhí)法人員法律意識,加強責(zé)任管理和資格管理,嚴格執(zhí)行執(zhí)法人員持證上崗制度,按照相關(guān)文件要求,組織執(zhí)法人員科學(xué)規(guī)范開展行政執(zhí)法,確保職責(zé)到位、程序正當(dāng)、裁量適當(dāng),并根據(jù)制度要求做好相關(guān)行政處罰案卷歸檔工作,推動執(zhí)法工作上水平。
(三)抓好政府信息公開
以權(quán)力清單編制為抓手,推進政府信息公開,效促進了管理服務(wù)的法治化、規(guī)范化及透明化。及時在縣政府門戶網(wǎng)站等場所主動向公眾公開權(quán)責(zé)清單詳細內(nèi)容,陽光曬權(quán)。同時通過網(wǎng)絡(luò)、信息、電話、專題意見會及走訪的多種形式,廣泛征求權(quán)責(zé)事項管理服務(wù)對象的意見建議。
(四)加大法治政府能力建設(shè)和普法工作力度
積極培育法制思維方式。建立了完備的領(lǐng)導(dǎo)干部和在編工作人員學(xué)法制度,對領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法情況進行考核,將考核成績納入個人年終績效考核。圍繞提高運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定能力等內(nèi)容,加深其對法治政府理念的深入認識,有效提升領(lǐng)導(dǎo)干部法治政府建設(shè)能力。
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強化安全生產(chǎn)專項整治,促進企業(yè)本質(zhì)安全度提高
危險化學(xué)品安全整治。一是加大對危險化學(xué)品從業(yè)單位安全監(jiān)管力度,全面掌握全鎮(zhèn)危險化學(xué)品從業(yè)單位的數(shù)量、狀況和分布情況,做到無失控漏管;二是強化危險化學(xué)品從業(yè)單位的制度建設(shè),規(guī)范危險化學(xué)品從業(yè)單位的安全管理;三是加強對危險化學(xué)品險肇事故的處置能力,進一步完善危險化學(xué)品事故應(yīng)急處置預(yù)案;四是要加大對非法經(jīng)營、儲存液化氣、煙花爆竹等有毒有害、易燃易爆危險化學(xué)品的打擊力度;五是要推進硫化氫中毒事故的防范工作,強化硫化氫中毒事故安全防范宣傳教育,落實安全防范措施,督促有毒有害危險場所的生產(chǎn)經(jīng)營單位或者管理服務(wù)單位加強作業(yè)過程監(jiān)控。建筑施工安全整治。認真按照市政府加強建設(shè)工程質(zhì)量安全管理若干意見的要求,進一步加強建筑施工、拆房施工、建筑裝修施工的申報備案和監(jiān)管工作,及時掌握本區(qū)域內(nèi)已開工的施工工程動態(tài),實施全程監(jiān)控;深入整頓和規(guī)范本鎮(zhèn)建設(shè)市場,重點整治招投標、違法分包和轉(zhuǎn)包、資質(zhì)管理等,加大對工程建設(shè)中違規(guī)行為的查處力度,規(guī)范建設(shè)、施工、監(jiān)理等建設(shè)各方的安全生產(chǎn)行為;要全面實行現(xiàn)場施工作業(yè)持證上崗制度,電焊、氣焊、電工等特種作業(yè)人員必須持證上崗,逐步實現(xiàn)安全監(jiān)督人員、企業(yè)負責(zé)人和項目負責(zé)人、安全員和建筑務(wù)工人員通過安全知識和基本技能培訓(xùn)和考核;要加強施工現(xiàn)場質(zhì)量安全、生產(chǎn)安全管理,認真排查突出問題和事故隱患,堵住質(zhì)量、安全管理漏洞。人員密集場所安全整治。要緊緊圍繞深化“防火墻”工程建設(shè),對鎮(zhèn)區(qū)人員密集場所、高層建筑、地下空間、易燃易爆危險品單位、居民住宅小區(qū)開展專項治理,嚴肅查處鎖閉、封堵或占用疏散通道、安全出口等違法行為,及時消除火災(zāi)事故隱患;要將施工期間人員居住、經(jīng)營或辦公的建筑改、擴建工程,特別是規(guī)模較大、易發(fā)生人員群死群傷的建筑工程,納入消防重點監(jiān)管的范圍;推動社會面網(wǎng)格化管理和單位戶籍化管理,全面開展社會面火災(zāi)防控工作,落實社會單位“四個能力”建設(shè),重點開展對“城中村”、“村中廠”、“群租房”、“小物流”、“四違”生產(chǎn)經(jīng)營場所等消防基礎(chǔ)設(shè)施先天不足區(qū)域、場所的檢查治理,督促單位落實消防安全保障措施。道路交通安全整治。強化道路交通事故綜合防范,認真開展道路交通安全隱患的排查治理,加強對車輛單位機動車輛和駕駛員管理制度、安全責(zé)任制建立落實情況及車輛安全性能的檢查整治,督促各單位職工自覺遵守交通法規(guī),樹立大交通形象,倡導(dǎo)“文明行車,文明走路”和“珍惜生命、安全出行”,提高自我保護意識;積極開展創(chuàng)建“交通文明路口”和“交通文明志愿者”活動,全面推進交通安全綜合治理,避免交通事故的發(fā)生。特種設(shè)備安全整治。要加強對特種設(shè)備使用單位的安全監(jiān)管,全面實施持證上崗制度,加大對起重機械、場(廠)內(nèi)機動車輛及各類壓力容器等特種設(shè)備的隱患排查整治力度,嚴厲打擊特種設(shè)備領(lǐng)域非法生產(chǎn)、違法使用、無證操作等違法違規(guī)行為;繼續(xù)做好電梯安全隱患的排查工作,加強電梯安全管理;加大特種設(shè)備作業(yè)人員培訓(xùn)力度,提高特種設(shè)備作業(yè)人員安全意識和技能。地下空間安全整治。充分利用現(xiàn)有地下空間安全管理網(wǎng)絡(luò),建立健全地下空間安全使用檔案,對地下空間的使用情況進行動態(tài)管理;加大對本鎮(zhèn)地下空間使用安全隱患的排查、整治力度,對發(fā)現(xiàn)的安全隱患,要跟蹤督促整改,并要加快調(diào)整不符合安全規(guī)定的地下空間使用業(yè)態(tài),從源頭上消除不安全因素。
強化安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查,促進事故隱患排查治理
推進“四違”集中整治。查清全鎮(zhèn)現(xiàn)有“違法用地、違法建筑、違法生產(chǎn)經(jīng)營、違法施工”的基本情況,并將排查采集的信息數(shù)據(jù)按“一戶一檔”的要求制表成冊,為治理和長效監(jiān)管積累基礎(chǔ)資料。對房屋結(jié)構(gòu)嚴重損壞、不具備安全生產(chǎn)條件的應(yīng)立即予以限期拆除;對違法建筑內(nèi)從事危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存、公共娛樂、教育培訓(xùn)、人員住宿等非法違法行為的堅決予以取締;對目前用于生產(chǎn)經(jīng)營、暫不宜拆除的違法建筑內(nèi)存在的消防和生產(chǎn)安全隱患予以限期治理。同時,集中排查治理活動結(jié)束后,各村、各部門要按照排查治理的工作流程和要求,依托“大聯(lián)動”平臺的發(fā)現(xiàn)、查處機制,加強對本地區(qū)新增“四違”現(xiàn)象及安全隱患的日常排查治理,要認真負起責(zé)任,如工作不實不力,一旦造成重大損失、群死群傷等安全事故,將依法依紀追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和人員的責(zé)任。各相關(guān)單位要積極配合,依法開展排查治理。推進事故隱患排查治理。深入開展以危險化學(xué)品、建筑施工、交通運輸、特種設(shè)備、地下空間、易燃易爆場所、人員密集場所等行業(yè)領(lǐng)域為重點的隱患排查治理工作。貫徹落實《市安全生產(chǎn)事故隱患排查治理辦法》,完善安全生產(chǎn)事故隱患排查治理機制,明確事故隱患排查治理職責(zé),建立事故隱患報告、處置、督辦、移送、通報機制。強化對隱患排查治理工作的檢查、指導(dǎo),定期督查隱患整改情況,督促相關(guān)部門、企業(yè)、單位做到隱患整改責(zé)任、資金、措施、期限和防范預(yù)案“五落實”,確保重點監(jiān)管單位檢查覆蓋率達100%,查處非法違法行為整改率達100%,重大事故隱患整改率達100%。對沒有認真開展排查、積極整改隱患而導(dǎo)致發(fā)生人身傷亡或重大經(jīng)濟損失及社會影響的事故單位實行責(zé)任倒查。推進村級組織安全責(zé)任落實。根據(jù)《區(qū)關(guān)于進一步加強村級組織安全生產(chǎn)管理工作的指導(dǎo)意見》,嚴格落實村級組織安全管理責(zé)任。每個村級組織要建立安全工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu),配好配強安全管理人員,將安全生產(chǎn)工作列入重要議事日程。建立安全生產(chǎn)工作例會、宣傳教育、檢查監(jiān)督、隱患排查、事故報告和應(yīng)急救援五項制度,健全生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)基本情況、事故隱患排查治理、安全檢查記錄三本臺賬。各村要切實承擔(dān)起屬地管理責(zé)任,有效控制和減少本區(qū)域安全事故的發(fā)生。推進職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作。督促企業(yè)建立職業(yè)病危害防治制度,做好作業(yè)場所職業(yè)病危害檢測、從業(yè)人員職業(yè)健康體檢、個人防護用品采購及發(fā)放使用、職業(yè)危害因素告知、申報、培訓(xùn)等工作,切實強化企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生管理主體責(zé)任。推進安全生產(chǎn)行政執(zhí)法檢查。按照區(qū)安全生產(chǎn)行政執(zhí)法計劃指導(dǎo)意見以及“屬地監(jiān)管、分級負責(zé)、避免交叉”的原則,依據(jù)常規(guī)檢查、專項檢查以及企業(yè)行業(yè)類別和危險性質(zhì),科學(xué)編制年度執(zhí)法工作計劃,做到“年度計劃部署全面、季度計劃突出重點、月度計劃強化操作”。根據(jù)執(zhí)法檢查領(lǐng)域分類、行業(yè)區(qū)域布局劃分、重點監(jiān)管部門(崗位)特點,組織開展常規(guī)安全行政執(zhí)法檢查,加強對重點企業(yè)、突出問題、重點時段的專項執(zhí)法檢查,形成安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查的高壓態(tài)勢。同時,健全常規(guī)檢查、專項檢查相結(jié)合的執(zhí)法檢查工作機制,進一步規(guī)范執(zhí)法記錄,強化動態(tài)監(jiān)管,提高行政執(zhí)法效能。
強化安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作,促進安全生產(chǎn)標準化建設(shè)
2013年截止11月底,全區(qū)共發(fā)生各類事故89起,死亡29人,受傷41人,直接經(jīng)濟損失40.75萬元,與去年同期相比,死亡人數(shù)上升26.09%,事故起數(shù)、直接經(jīng)濟損失分別分別下降86.6%、91.96%,受傷人數(shù)持平。其中:道路交通事故56起,死亡28人,受傷41人,直接經(jīng)濟損失2.21萬元;火災(zāi)事故32起,直接經(jīng)濟損失18.54萬元,無人員傷亡;工業(yè)企業(yè)事故1起,死亡1人,直接經(jīng)濟損失20萬元;其他非煤礦山、危化品、煙花爆竹、農(nóng)機、電力、旅游、商貿(mào)等行業(yè)領(lǐng)域未發(fā)生人員傷亡事故。
2013年市上下達我區(qū)全年各類事故死亡人數(shù)控制指標為36人,截止目前實際死亡29人,占控制指標80.5%;市上下達我區(qū)全年工礦企業(yè)死亡人數(shù)控制指標為2人,實際死亡1人;市上下達我區(qū)全年道路交通死亡人數(shù)控制指標為34人,實際死亡28人,占控制指標82.3%;市上沒有下達我區(qū)全年火災(zāi)事故死亡人數(shù)控制指標,實際為零;市上沒有下達我區(qū)農(nóng)機事故死亡人數(shù)控制指標,實際為零;市上沒有下達我區(qū)全年較大事故控制指標,實際為零。
二、安全生產(chǎn)工作目標完成情況
(一)強化組織領(lǐng)導(dǎo),嚴格落實安全生產(chǎn)責(zé)任。
一是根據(jù)全區(qū)安全生產(chǎn)工作需要,區(qū)政府及時對安委會成員單位做了調(diào)整和補充,為全區(qū)安全生產(chǎn)工作的順利開展提供了堅強的組織基礎(chǔ)。二是認真落實《省人民政府關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作的意見》,區(qū)政府結(jié)合全區(qū)實際,制定出臺了《全區(qū)關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作的實施意見》,指導(dǎo)全區(qū)安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作。針對安全生產(chǎn)執(zhí)法隊伍力量不足的問題,組建了副科級建制的安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察大隊,新增事業(yè)編制4人。三是嚴格落實安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)”、“一崗雙責(zé)”制度。2011年以來,區(qū)政府及區(qū)安委會相繼制定下發(fā)了《區(qū)安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”責(zé)任制實施辦法》、《區(qū)政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任規(guī)定》、《關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作的實施意見》等規(guī)范性文件,區(qū)委明確一名分管領(lǐng)導(dǎo)主抓安全生產(chǎn)工作,區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)按照職責(zé)分工,嚴格履行安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”制,認真落實管行業(yè)必須管安全、管工作必須管安全、管生產(chǎn)必須管安全的工作要求。在春節(jié)、“五一”、“十一”等重要節(jié)假日前和安全生產(chǎn)大檢查活動期間,區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)帶隊分別在安全生產(chǎn)、消防、道路交通、農(nóng)機、旅游、教育、建筑施工、水務(wù)等行業(yè)領(lǐng)域開展節(jié)前檢查和專項督查活動,有力推動了安全生產(chǎn)工作。省委、省政府《關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)工作的意見》下發(fā)后,區(qū)委、區(qū)政府組織專題會議進行宣傳學(xué)習(xí),并由區(qū)安委會辦公室起草全區(qū)的《意見》,目前已下發(fā)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、工業(yè)園區(qū)征求意見建議。四是區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)先后組織召開安委會(擴大)會議6次,并形成會議紀要,嚴格督促落實,確保各項工作有序推進。五是層層落實安全生產(chǎn)責(zé)任制。嚴格按照省、市、區(qū)安全生產(chǎn)“兩個責(zé)任規(guī)定”,在年初的全區(qū)經(jīng)濟工作會議上,區(qū)政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、街道簽定了2013年安全生產(chǎn)目標責(zé)任書,將安全生產(chǎn)責(zé)任目標納入領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核內(nèi)容,嚴格實行安全生產(chǎn)“一票否決”制。結(jié)合日常檢查專項督查,區(qū)安委辦嚴格督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、部門與轄區(qū)內(nèi)各單位簽訂責(zé)任書,生產(chǎn)經(jīng)營單位與車間、班組簽訂全生產(chǎn)責(zé)任書,形成一級抓一級,層層抓落實,一級對一級負責(zé)的安全生產(chǎn)責(zé)任制管理體系。六是突出工作督查和目標責(zé)任考核,嚴格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制。今年以來,區(qū)安委辦相繼組織區(qū)督查辦、監(jiān)察、安監(jiān)等單位組成專項督查組,對全區(qū)38個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、15個部門、4個工業(yè)園區(qū)、6個城區(qū)街道的安全生產(chǎn)工作和安全生產(chǎn)大檢查活動進行了重點督查,進一步明確安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)和工作職責(zé),有力
地落實了“兩個責(zé)任規(guī)定”。12月5日—12月12日,區(qū)安委辦會同監(jiān)察局組成考核組,對全區(qū)38個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、6個街道、4個工業(yè)園區(qū)、20個安委會成員單位的2013年度安全生產(chǎn)責(zé)任目標完成情況進行了集中考核,同時對安全生產(chǎn)大檢查“回頭看”工作一并進行了督查,有力推動了安全生產(chǎn)工作。
(二)全面安排部署,深入開展安全生產(chǎn)打非治違和隱患排查治理活動。
一是安全生產(chǎn)“打非治違”專項行動扎實有效。按照省、市安委會的安排部署,區(qū)安委會制定下發(fā)了《區(qū)2013年度“打非治違”專項行動方案》,成立了以分管副區(qū)長為組長,安監(jiān)局主要負責(zé)人和區(qū)政府辦公室負責(zé)人為副組長,包括安委會相關(guān)成員單位為成員的“打非專項行動”領(lǐng)導(dǎo)小組,安排自4月—12月份在全區(qū)繼續(xù)集中開展“打非治違”專項行動,對開展專項行動提出了具體要求,明確了行動重點,細化了工作步驟,督促指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關(guān)部門、街道集中開展“打非專項行動”。要求各相關(guān)職能部門和重點行業(yè)領(lǐng)域結(jié)合本單位實際制定相應(yīng)的打非專項行動實施方案,分工協(xié)作,明確職責(zé),具體負責(zé)重點行業(yè)和領(lǐng)域全面開展打非專項行動。我區(qū)嚴格按照“四個一律”和“六個一批”工作要求,始終堅持“打非治違”高壓態(tài)勢,集中開展對各類非法違法生產(chǎn)經(jīng)營行為的整治。今年以來,我區(qū)依法關(guān)閉11戶不具備安全生產(chǎn)條件的非煤礦山企業(yè),嚴厲打擊各類非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為160起(包括消防、道路交通、工商等行業(yè)領(lǐng)域),治理糾正各類違章違規(guī)行為156起。二是持續(xù)開展隱患排查治理活動。隱患排查治理已成為全區(qū)安全生產(chǎn)工作的長效機制。區(qū)政府辦下發(fā)了《區(qū)安全生產(chǎn)隱患排查整治工作方案》,建立了“企業(yè)自查自報自改,行業(yè)部門專業(yè)監(jiān)管、跟蹤落實,安監(jiān)部門綜合監(jiān)管、監(jiān)督檢查、區(qū)政府掛牌督辦、追究問責(zé)”的隱患排查治理機制,安全生產(chǎn)隱患排查整治活動深入展開。據(jù)統(tǒng)計,今年以來全區(qū)共組織出動人員1430人(次),排查單位、企業(yè)、場所1352戶(次),排查出各類安全隱患3435條,整改3326條,整改率96%。三是加大掛牌督辦重大安全生產(chǎn)事故隱患的整改力度。今年省安委辦對我區(qū)5處重大安全生產(chǎn)事故隱患實行掛牌督辦,區(qū)政府高度重視,由區(qū)安委會下發(fā)了《全區(qū)重大安全生產(chǎn)事故隱患督辦整改工作方案》,對治理工作進行了全面部署,明確主體責(zé)任單位、配合責(zé)任單位以及整改措施和時限。有關(guān)責(zé)任單位隨即分別制定了整改方案,進一步細化責(zé)任,確保隱患在限定的期限內(nèi)得到有效整改。目前蔡莊家具廣場、富昌家私城、榮華賓館、涼古公路與榮華大道交匯處的道路安全隱患等4處重大安全隱患均已得到整改,并經(jīng)市安委辦驗收后上報銷案。市場安全隱患,軍穎商貿(mào)有限責(zé)任公司嚴格按照消防大隊提出的整改要求制定了整改方案,并投入資金50多萬元進行了整改,現(xiàn)等待市安委辦驗收銷案。市安委辦掛牌督辦的富豪極速網(wǎng)吧、農(nóng)墾賓館、金水晶酒店等三處火災(zāi)隱患,嚴格落實整改責(zé)任,均已通過驗收整改完畢。四是深入開展重點行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項整治。煤礦領(lǐng)域,我區(qū)煤礦企業(yè)按照省、市停產(chǎn)整頓方案屬15萬噸以下煤礦,今年以來全部處于停產(chǎn)整頓階段,制定的煤礦企業(yè)停產(chǎn)整頓、兼并重組方案已上報市上等待省上批復(fù)。在煤礦停產(chǎn)期間,有關(guān)部門相繼組織32人(次),上礦山企業(yè)12次,就煤礦停產(chǎn)期間的人員值守工作進行了專項檢查。非煤礦山領(lǐng)域,結(jié)合全市非煤礦山整頓方案,針對非煤礦山企業(yè)行業(yè)特點,以“治亂、治散、治差”為重點,采取“關(guān)閉、整合、提升”等措施,嚴厲打擊非煤礦山領(lǐng)域非法違法建設(shè)和開采活動,今年以來,共檢查非煤礦山企業(yè)110戶(次),查出一般隱患318條,整改286條。危險化學(xué)品領(lǐng)域,持續(xù)不間斷地開展對危險化學(xué)品經(jīng)營、儲存、運輸、使用和廢棄物處置各環(huán)節(jié)及餐飲場所和涉氨制冷企業(yè)的專項檢查,共檢查企業(yè)、單位101戶(次),查出隱患389條,整改389條。煙花爆竹領(lǐng)域,針對春節(jié)等節(jié)假日煙花爆竹需求量加大的實際,從安監(jiān)、公安、工商、質(zhì)監(jiān)等部門抽調(diào)人員組成檢查組,對重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)和城區(qū)的集貿(mào)市場進行不間斷地、拉網(wǎng)式大排查,今年以來共檢查商鋪、商店245家,查處安全隱患169條,立即整改169條,查收非法經(jīng)營的煙花爆竹2240鞭,禮花21筒;以開展煙花爆竹專項整治行動為契機,嚴厲打擊煙花爆竹非法違法經(jīng)營行為,取締非法儲存窩點2處,對3戶批發(fā)企業(yè)煙花爆竹庫房進行了查封。冶金領(lǐng)域,以強化冶金企業(yè)日常監(jiān)管為重點,持續(xù)開展安全檢查,確保冶金企業(yè)的生產(chǎn)安全。民爆物品領(lǐng)域,以強化管理為目標,從涉爆單位的購買、運輸、儲存、使用等環(huán)節(jié)入手,加大日常監(jiān)督管理,共排查涉爆單位4家、涉槍單位6家,排查隱患2處,整改2處。持續(xù)不斷地開展“緝槍治爆”專項整治工作,依法收繳炸藥132公斤、雷管769枚,杜絕了涉爆事故的發(fā)生。人員密集場所消防,扎實開展“除火患、保平安”冬春專項行動、“兩會”消防安全保衛(wèi)、“平安隴原”消防安全專項行動等活動,深入推進消防安全“網(wǎng)格化”、“戶籍化”管理工作,重點對全區(qū)商場、市場、學(xué)校、網(wǎng)吧、KTV等公眾聚集場所開展安全檢查。止目前,共檢查單位659家(次),查處隱患1247條,整1185條,整改率95%,通過消防安全大檢查,切實整改了一大批火災(zāi)隱患。建筑施工領(lǐng)域,繼續(xù)在全區(qū)深入開展預(yù)防高空墜落、塔吊倒塌、物體打擊、施工坍塌等為重點的建筑安全專項檢查,共檢查38個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的在建工程項目243項,查處隱患558條,整改471條,有效消除了事故隱患,規(guī)范了建筑安全生產(chǎn)秩序。道路交通領(lǐng)域,以各階段交通安全專項整治為重點,認真落實“五長”(鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、運管站長、農(nóng)機站長、派出所長、交警中隊長)聯(lián)動機制,今年以來先后開展了春運、“亮牌”行動、酒后駕駛、“大排查、大整治”貨車違法行為專項行動、夏季道路交通安全大檢查等城鄉(xiāng)道路交通秩序?qū)m椪巍ⅰ拔宸N車輛”道路交通安全專項整治行動、交通秩序集中整治和預(yù)防重特大道路交通事故專項整治行動、校車專項治理等道路交通秩序?qū)m椪?次,共出動警力38100人次,出動警車9600臺次,檢查車輛162.7萬臺次,查處違法行為12.78萬起。特種設(shè)備領(lǐng)域,始終將特種設(shè)備安全檢查作為工作的重心來抓,不間斷地組織開展特種設(shè)備安全檢查,共組織人員960人次,檢查特種設(shè)備使用單位300家,檢查各類特種設(shè)備1000臺次,責(zé)令停用設(shè)備8臺,查封5臺,查處隱患80條。農(nóng)機領(lǐng)域,積極開展“平安農(nóng)機”創(chuàng)建示范活動,今年以來新創(chuàng)建4個“平安農(nóng)機”示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、24個示范村、962個示范戶,有效推動了農(nóng)機安全工作。扎實開展農(nóng)機道路安全專項整治工作,重點對拖拉機、聯(lián)合收割機無牌無證、超速超載、違法載人、人貨混裝的違法行為進行專項整治,共檢查各種農(nóng)業(yè)機械41386臺,查處違章2185臺,查處事故隱患108條,整改106條,整改率98%。水利行業(yè),結(jié)合安全治理活動,共組織各項檢查4次,持續(xù)不間斷地對南營、西營、黃羊3座水庫、7座農(nóng)村集中式供水廠、3處電站和水利在建工程進行安全檢查,確保了本行業(yè)領(lǐng)域的生產(chǎn)安全。電力行業(yè),以突出隱患排查治理為抓手,結(jié)合春、秋季安全大檢查和“迎峰度夏”安全檢查,全面排查各類事故隱患,對排查出121處在高壓輸電線路下違章建房、搭棚的安全隱患進行了整治,確保了農(nóng)電線路的安全運行;校園領(lǐng)域,組織教育、公安、安監(jiān)、工商、藥監(jiān)等部門開展中小學(xué)、幼兒園安全管理、校車安全、冬季取暖消防安全、食品衛(wèi)生安全、校舍安全等檢查活動,共排查隱患386條,整改339條,整改率95%。旅游行業(yè),結(jié)合春季安全檢查和“五一”、“十一”節(jié)前檢查,組織安全檢查4次,對區(qū)內(nèi)旅游景點、賓館、飯店、招待所進行了全面排查,確保了經(jīng)營場所的安全運轉(zhuǎn)。其他文體、衛(wèi)生、工商、國土、宗教、供銷社等相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域,在區(qū)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,嚴格按照各自安全監(jiān)管職責(zé),及時在各自行業(yè)領(lǐng)域開展了隱患排查和聯(lián)合執(zhí)法檢查活動,確保了各行業(yè)領(lǐng)域的安全穩(wěn)定。五是全面建立安全生產(chǎn)事故隱患排查治理自查自報自改系統(tǒng),組織包括非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹、工業(yè)企業(yè)管理人員參加的隱患排查治理自查自報自改系統(tǒng)培訓(xùn)班1期,目前全區(qū)已有43戶企業(yè)和生產(chǎn)經(jīng)營單位建立了隱患排查治理自查自報自改系統(tǒng),其中,非煤礦山25戶、危險化學(xué)品戶和煙花爆竹經(jīng)營單位4戶、工業(yè)企業(yè)14戶,高危行業(yè)安全檢查覆蓋面已達100%。六是認真落實建設(shè)項目安全設(shè)施、職業(yè)衛(wèi)生“三同時”制度。今年以來,全區(qū)新、改、擴建設(shè)項目的安全設(shè)施“三同時”工作已通過預(yù)評價驗收6戶,3戶企業(yè)正在進行安評工作,5戶企業(yè)仍在作前期準備工作。年初,下發(fā)了《全區(qū)職業(yè)健康安全監(jiān)管工作要點》,在重點企業(yè)深入開展職業(yè)危害防治工作。在加強重點企業(yè)職業(yè)危害防治日常監(jiān)管工作的基礎(chǔ)上,嚴格職業(yè)病防治申報建檔工作,目前全區(qū)已累計申報57戶,2013年新增網(wǎng)上申報13戶,其中,中大鋁型材、寧海商貿(mào)公司等2家職業(yè)危害重點企業(yè)已通過預(yù)評價,等待市上驗收。七是認真做好煤礦整頓關(guān)閉工作。自2012年9月份以來,我區(qū)煤礦企業(yè)按照省、市停產(chǎn)整頓方案已全部處于停產(chǎn)整頓階段,并制定了停產(chǎn)關(guān)閉、資源整合實施方案,已上報市上等待批復(fù)。
(三)大力夯實基礎(chǔ),進一步加強安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)建設(shè)。
一是不斷加大對安全監(jiān)管的資金支持。目前區(qū)財政已撥付全區(qū)安全生產(chǎn)專項資金203萬元,有效保障了全區(qū)安全監(jiān)管工作的順利開展;二是經(jīng)區(qū)委編辦核準,設(shè)置區(qū)安全生產(chǎn)行政執(zhí)法大隊,落實編制4人,安全生產(chǎn)行政執(zhí)法隊伍得到進一步加強。三是全區(qū)38個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、6個街道均已設(shè)立安監(jiān)站,配備了兼職人員94人;四是繼續(xù)推進工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)工作。下發(fā)了《2013年全區(qū)冶金等工貿(mào)行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化創(chuàng)建工作的安排意見》,組織人員深入工業(yè)企業(yè),指導(dǎo)、幫助各類企業(yè)全面開展安全生產(chǎn)標準化創(chuàng)建活動。今年以來,共有49戶企業(yè)和生產(chǎn)經(jīng)營單位開展了安全生產(chǎn)標準化創(chuàng)建,目前已有26戶工業(yè)企業(yè)經(jīng)過初步審查,已上報市局等待驗收,10戶企業(yè)相關(guān)資料作進一步的完善。3戶煙花爆竹經(jīng)營單位、4戶危險化學(xué)品經(jīng)營單位通過市上驗收,4戶危險化學(xué)品經(jīng)營單位已上報市局等待驗收。五是加強應(yīng)急建設(shè),全面提升應(yīng)急救援能力。根據(jù)國家、省、市有關(guān)工作要求,結(jié)合全區(qū)實際,及時修訂了《區(qū)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案》、《區(qū)煤礦安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案》。全區(qū)各行業(yè)結(jié)合各自實際,全面開展各類應(yīng)急演練活動,檢驗預(yù)案的可操作性和實際效果。在三月份全國“中小學(xué)安全教育日”,區(qū)安監(jiān)局、教育局、公安局消防大隊聯(lián)合在六中、會館小學(xué)、共和街小學(xué)等多所中小學(xué)開展了消防安全知識講座和滅火演練活動,受教育人數(shù)達1.5萬多人次;結(jié)合全區(qū)“安全生產(chǎn)月”應(yīng)急演練周活動,大力開展生產(chǎn)安全事故應(yīng)急演練。6月26日,區(qū)政府組織安委辦、消防大隊在惠豐超市舉行了一期火災(zāi)事故應(yīng)急演練活動,有效提高了火災(zāi)事故應(yīng)急防范能力。質(zhì)監(jiān)、電力、皇臺酒業(yè)公司等部門和企業(yè)也結(jié)合各自行業(yè)特點,分別組織了多起應(yīng)急演練活動。通過有計劃、有步驟的開展一系列應(yīng)急演練活動,進一步檢驗了全區(qū)各類事故應(yīng)急救援能力。六是不斷強化對企業(yè)負責(zé)人、安全管理人員、特種作業(yè)人員的培訓(xùn)教育力度。今年以來,相繼組織非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹、工業(yè)企業(yè)等行業(yè)領(lǐng)域的企業(yè)負責(zé)人和特種作業(yè)人員培訓(xùn)班6期,水務(wù)、教育系統(tǒng)安管人員培訓(xùn)班2期,共1062人參加了培訓(xùn)學(xué)習(xí),從業(yè)人員和安全管理人員的安全意識得到進一步增強。
(四)嚴格行政執(zhí)法,全面開展各類安全生產(chǎn)檢查活動。
一是嚴格落實行政執(zhí)法責(zé)任。年初,根據(jù)全區(qū)安全生產(chǎn)工作實際,下發(fā)了《全區(qū)安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作計劃》,并依此為依據(jù),簽訂了安全生產(chǎn)行政執(zhí)法責(zé)任書,認真落實行政執(zhí)法責(zé)任。二是全面開展安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作。結(jié)合省、市、區(qū)階段性工作安排和安全生產(chǎn)大檢查活動,扎實開展各類安全生產(chǎn)檢查活動。其中,6月份安全生產(chǎn)大檢查活動開展以來,全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、工業(yè)園區(qū)和相關(guān)職能部門結(jié)合各自監(jiān)管職責(zé),組織檢查組或督查組,按照“全覆蓋、零容忍、嚴執(zhí)法、重實效”的總體要求,采取“企業(yè)自查、行業(yè)檢查、綜合督查”相結(jié)合的方式,扎實開展安全生產(chǎn)大檢查活動。期間,全區(qū)共抽調(diào)人員360人(次),組織檢查組(督查組)87個,共檢查各類企業(yè)和生產(chǎn)經(jīng)營單位1860戶(次),查處安全隱患3686條,已整改3601條,限期整改85條,目前,安全生產(chǎn)大檢查“回頭看”工作仍在有序進行之中。
(五)加強信息報送,嚴肅查處安全生產(chǎn)事故。
一是及時、準確上報安全生產(chǎn)行政執(zhí)法統(tǒng)計報表和事故統(tǒng)計月報表,未發(fā)生漏報、遲報現(xiàn)象。二是對今年以來工礦企業(yè)發(fā)生的1起生產(chǎn)安全事故和群眾舉報、上訪4起工傷事故案件,嚴格按照“四不放過”的原則,依照安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)對相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人進行了嚴肅處理,現(xiàn)均已結(jié)案,切實維護了人民群眾的利益和社會安全穩(wěn)定。
三、存在問題及2014年工作打算
今年以來,在全區(qū)上下的共同努力下,全區(qū)安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定,各項工作穩(wěn)步推進。但也存在一些不足,主要表現(xiàn)在:一是企業(yè)安全責(zé)任落實不到位。部分生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責(zé)人沒有真正履行安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的職責(zé),對安全生產(chǎn)重視不夠,企業(yè)安全管理不嚴,安全投入不足,安全設(shè)施老舊,企業(yè)內(nèi)部安全隱患排查治理走過場。二是安全監(jiān)管責(zé)任不到位。有的街道、園區(qū)和有關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)對安全生產(chǎn)工作重視不夠,存在“出了事就重視,沒出事就忽視”的現(xiàn)象,沒有真正落實單位主要領(lǐng)導(dǎo)是安全生產(chǎn)第一責(zé)任的人的責(zé)任。三是安全生產(chǎn)標準化推進難度大。由于這項工作沒有列為國家法律強制性要求,企業(yè)認為開展標準化達標投入資金較多,中介機構(gòu)評審又收取一定的費用,也沒有針對企業(yè)的獎勵和激勵政策,企業(yè)認同度不高,推進難度非常大。此外,安全監(jiān)管部門也缺乏有力的抓手,對不達標和工作不積極的企業(yè),沒有強有力的制約手段。四是安全監(jiān)管機構(gòu)建設(shè)還需要加強。隨著國家對職業(yè)衛(wèi)生工作的不斷強化,職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管的任務(wù)也日趨繁重,需要盡快設(shè)立職業(yè)健康監(jiān)管科,并配備人員。這些問題都有待于在今后的工作中加以研究,認真解決。
2014年工作打算
指導(dǎo)思想:2014年,全區(qū)安全生產(chǎn)工作將以貫徹落實黨的十八屆三中全會和關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重要講話和批示精神為指導(dǎo),以學(xué)習(xí)貫徹省委、省政府《關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)工作的意見》為主線,圍繞全區(qū)中心工作,緊盯“一個目標”,強化“十項舉措”,努力遏制各類安全生產(chǎn)事故,促進全區(qū)安全生產(chǎn)工作再上新臺階,為2014年全區(qū)社會經(jīng)濟轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展創(chuàng)造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。
一個目標:堅決杜絕3人以上較大事故的事故發(fā)生,全年事故起數(shù)、傷亡人數(shù)“雙下降”,確保全區(qū)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。市上下達的企業(yè)安全生產(chǎn)標準化指標完成率100%,重大隱患整改完成率100%,企業(yè)主要負責(zé)人、安全管理人員、特種作業(yè)人員安全培訓(xùn)持證率達到100%。
十項舉措:
1.全力做好各個階段的安全監(jiān)管。在認真總結(jié)2013年安全生產(chǎn)大檢查活動中取得的成功經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,未雨綢繆,提前謀劃,督促指導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、工業(yè)園區(qū)及相關(guān)職能部門開展安全隱患大排查、大整治,在全行業(yè)、全領(lǐng)域治理安全隱患,提前做好各類生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置準備,科學(xué)制定預(yù)案,并認真開展演練。
2.深入推進安全生產(chǎn)宣傳力度,牢固樹立“安全第一、生產(chǎn)第二”的理念。加大安全生產(chǎn)培訓(xùn)力度,堅持“效果第一,切實有效”的方針。重點加強企業(yè)負責(zé)人、安全管理人員和特種作業(yè)人員的培訓(xùn),增強企業(yè)安管人員和特種作業(yè)人員的安全意識,強化“安全第一、生產(chǎn)第二”的理念。督促企業(yè)進一步推進和落實廠級、車間、班組三級安全教育機制的形成,提升企業(yè)本質(zhì)安全水平;加大安全生產(chǎn)宣傳投入,充分利用網(wǎng)絡(luò)和媒體力量,擴大宣傳覆蓋面。通過“安全生產(chǎn)月”活動,開展應(yīng)急實戰(zhàn)演練、安全宣傳和知識競賽等活動,全面提高全社會安全意識和自我防護能力,努力形成“關(guān)愛生命,關(guān)注安全”的良好氛圍。
3.進一步開展安全生產(chǎn)標準化建設(shè)。在2013年全面開展企業(yè)安全標準化工作基礎(chǔ)上,創(chuàng)新工作舉措,把標準化建設(shè)與日常監(jiān)管、隱患專項整治、打非治違等工作緊密結(jié)合起來,進一步擴大企業(yè)標準化建設(shè)的面和點;根據(jù)市上統(tǒng)一部署,全面啟動規(guī)模以下企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)工作,努力促進企業(yè)本質(zhì)安全度的不斷提升。
4.繼續(xù)開展“打非治違”專項行動。重點圍繞道路交通、建筑施工、危險化學(xué)品、煙花爆竹、冶金、特種設(shè)備、農(nóng)業(yè)機械等行業(yè)領(lǐng)域開展聯(lián)合整治。特別針對特殊工種無證上崗、違章操作,危化品、煙花爆竹無證經(jīng)營和非法經(jīng)營等嚴重非法違法行為,依法依規(guī),嚴厲打擊,促進全區(qū)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。
5.推進隱患排查治理信息系統(tǒng)應(yīng)用。結(jié)合我區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管實際,逐步優(yōu)化系統(tǒng)運行流程,擴大系統(tǒng)企業(yè)覆蓋面,力爭全面覆蓋全區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營單位。加大對上報事故隱患整改情況的檢查力度,定期組織督查督導(dǎo),確保事故隱患整改到位。
6.加大安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查力度。認真執(zhí)行年度安全生產(chǎn)執(zhí)法計劃,加大檢查力度,嚴格執(zhí)法,嚴厲打擊瞞報、遲報、漏報安全事故違法行為。嚴格落實安全生產(chǎn)事故調(diào)查處理的有關(guān)規(guī)定,按“四不放過”的原則,深入查清事故原因,提出整改措施,嚴格依法處罰。同時加大對行業(yè)監(jiān)管責(zé)任和屬地管理責(zé)任追究力度,強化警示作用,嚴防同類事故發(fā)生。
7.認真抓好職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管。督促指導(dǎo)企業(yè)制定職業(yè)病危害防治計劃,定期進行工作場所職業(yè)病危害因素檢測、評價,開展職業(yè)健康監(jiān)護,建立健全健康監(jiān)護檔案,落實職業(yè)病防治主體責(zé)任。開展職業(yè)健康專項檢查,對達不到國家職業(yè)衛(wèi)生標準要求的要責(zé)令限期改正,對整改仍不合格或拒不整改的,要依法停產(chǎn)整頓或者提請區(qū)政府予以關(guān)閉。