緒論:寫作既是個(gè)人情感的抒發(fā),也是對(duì)學(xué)術(shù)真理的探索,歡迎閱讀由發(fā)表云整理的11篇安全行政執(zhí)法工作計(jì)劃范文,希望它們能為您的寫作提供參考和啟發(fā)。
一、指導(dǎo)思想
牢固樹立科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展理念,堅(jiān)持“安全第一,預(yù)防為主,綜合治理”的方針,圍繞全市安全生產(chǎn)工作總體部署,在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)繼續(xù)深入開展“有計(jì)劃,全覆蓋,規(guī)范化”安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查,打擊安全生產(chǎn)非法違法行為,督促全鎮(zhèn)各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,不斷增強(qiáng)安全生產(chǎn)執(zhí)法工作的有效性和權(quán)威性,促進(jìn)我鎮(zhèn)安全生產(chǎn)形勢(shì)進(jìn)一步穩(wěn)定向好。
二、工作目標(biāo)和主要任務(wù)
(一)工作目標(biāo)
通過(guò)強(qiáng)有力的開展計(jì)劃執(zhí)法工作,促進(jìn)全鎮(zhèn)非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、中小學(xué)校、幼兒園、道路交通、水上安全、建筑施工等重點(diǎn)監(jiān)管行業(yè)領(lǐng)域和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任的進(jìn)一步落實(shí),杜絕全鎮(zhèn)各類安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。
(二)主要任務(wù)
深化安全隱患排查治理,有效防范和堅(jiān)決遏制各類事故發(fā)生,深化安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法,嚴(yán)厲打擊非法違法和違章違規(guī)行為,加強(qiáng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),持續(xù)抓好重點(diǎn)行業(yè)安全專項(xiàng)整治;加強(qiáng)對(duì)“三違”行為的查處;大力加強(qiáng)宣傳教育營(yíng)造更加濃郁的安全生產(chǎn)氛圍,著力加強(qiáng)安全基礎(chǔ)工作,提高本質(zhì)安全水平;努力構(gòu)筑“黨委高度重視、政府依法監(jiān)管、企業(yè)全面負(fù)責(zé)、社會(huì)監(jiān)督參與”的安全生產(chǎn)工作格局。
三、執(zhí)法檢查任務(wù)
《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《省安全生產(chǎn)條例》、《中華人民共和國(guó)礦山安全法》、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》、《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》、《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》、《使用有毒物品作業(yè)場(chǎng)所勞動(dòng)保護(hù)條例》、《易制毒化學(xué)品管理?xiàng)l例》、《安全生產(chǎn)許可證條例》、《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》、《作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)健康監(jiān)督管理暫行規(guī)定》、《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》和《安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察職責(zé)和行政執(zhí)法責(zé)任追究的暫行規(guī)定》等安全生產(chǎn)法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章以及有關(guān)安全生產(chǎn)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等。
二、檢查范圍
(一)編制原則與考量因素
按照統(tǒng)籌兼顧、突破重點(diǎn)、量力而行、提高效能的原則,編制執(zhí)法計(jì)劃。
安監(jiān)局及執(zhí)法大隊(duì)目前有行政執(zhí)法人員8人,公務(wù)用車1輛,執(zhí)法用車1輛,區(qū)直監(jiān)管單位15家(德邦興華、精細(xì)、連吉、塑包、復(fù)合肥、工貿(mào)、化機(jī),泰樂、磷礦、太陽(yáng)雨、新電實(shí)業(yè)、云天機(jī)械、天明纖維、新奧燃?xì)狻⒛突鸩牧系龋植荚诔菂^(qū)13家,錦屏鎮(zhèn)1家、寧海鄉(xiāng)1家,涉及高危企業(yè)6家:德邦興華、精細(xì)化工、連吉化工、泰樂化工、新奧燃?xì)狻㈠\屏磷礦。鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦、開發(fā)區(qū)及區(qū)相關(guān)部門監(jiān)管企業(yè)320余家。按照每個(gè)工作日檢查1—2家企業(yè),參加檢查人員不少于2人,全年最多共可檢復(fù)查企業(yè)180家次(每家企業(yè)檢查、復(fù)查至少需2次以上,高危企業(yè)按照規(guī)定檢查頻次檢查)。
2014年,計(jì)劃?rùn)z查區(qū)直監(jiān)管企業(yè)13家,抽查鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦、開發(fā)區(qū)監(jiān)管企業(yè)70家。
(二)確定范圍
根據(jù)我局安全監(jiān)管監(jiān)察權(quán)限、行政執(zhí)法人員數(shù)量、監(jiān)管監(jiān)察的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位狀況、技術(shù)裝備和經(jīng)費(fèi)保障等實(shí)際情況,確定我局2014年安全監(jiān)管執(zhí)法工作范圍:突出對(duì)化工生產(chǎn)企業(yè)、煙花爆竹經(jīng)營(yíng)、非煤礦山企業(yè)、冶金企業(yè)、標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建企業(yè)以及區(qū)直監(jiān)管的企業(yè)的監(jiān)管監(jiān)察。
2014年共計(jì)劃重點(diǎn)監(jiān)察執(zhí)法檢(抽)查企業(yè)83家次(不含復(fù)查),其他企業(yè)由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦、開發(fā)區(qū)、區(qū)相關(guān)部門負(fù)責(zé)檢查,我局組織督查和指導(dǎo)服務(wù)(明細(xì)附后)。
三、檢查時(shí)間及頻次
2014年全年安全監(jiān)管執(zhí)法工作計(jì)劃按月分解,以1個(gè)月為一個(gè)時(shí)間單元,按月排定檢查企業(yè),并按照國(guó)家安監(jiān)總局第24號(hào)令第十條規(guī)定的時(shí)限進(jìn)行復(fù)查。
化工生產(chǎn)企業(yè)分為紅色(德邦興華、泰樂化工)、橙色(德邦精細(xì)、連吉化工)、藍(lán)色(泰格科技、黔錦化工、錦屏氣體、西都生化、格蘭特、萬(wàn)泰醫(yī)藥、德邦復(fù)合肥、景悅化工、九盛化工、通源化工)三個(gè)監(jiān)管等級(jí),定期開展安全監(jiān)管執(zhí)法檢查,紅色、橙色、藍(lán)色三個(gè)等級(jí)每年監(jiān)督檢查次數(shù)分別為3次、2次、1次;非煤礦山企業(yè)全年檢查3次;區(qū)直企業(yè)共有13家,計(jì)劃?rùn)z查3次的2家,檢查2次的2家,檢查1次的9家。
四、檢查內(nèi)容
安全監(jiān)管執(zhí)法主要圍繞對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位是否具備有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件進(jìn)行監(jiān)督檢查,重點(diǎn)監(jiān)督檢查下列事項(xiàng):
1、依法取得有關(guān)安全生產(chǎn)行政許可的情況;
2、作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害防治的情況;
3、建立和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程、作業(yè)規(guī)程的情況;
4、按照國(guó)家規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費(fèi)用、安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金,以及其他安全生產(chǎn)投入的情況;
5、依法設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和配備安全生產(chǎn)管理人員的情況;
6、從業(yè)人員受到安全生產(chǎn)教育、培訓(xùn),取得有關(guān)安全資格證書的情況;
7、新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目的安全設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用,以及按規(guī)定辦理設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收的情況;
8、在有較大危險(xiǎn)因素的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上,設(shè)置安全警示標(biāo)志的情況;
9、對(duì)安全設(shè)備設(shè)施的維護(hù)、保養(yǎng)、定期檢測(cè)的情況;
10、重大危險(xiǎn)源登記建檔、定期檢測(cè)、評(píng)估、監(jiān)控和制定應(yīng)急預(yù)案的情況;
11、教育和督促?gòu)臉I(yè)人員嚴(yán)格執(zhí)行本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程,并向從業(yè)人員如實(shí)告知作業(yè)場(chǎng)所和工作崗位存在的危險(xiǎn)因素、防范措施以及事故應(yīng)急措施的情況;
12、為從業(yè)人員提供符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品,并監(jiān)督、教育從業(yè)人員按照使用規(guī)則正確佩戴和使用的情況;
13、在同一作業(yè)區(qū)域內(nèi)進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),可能危及對(duì)方生產(chǎn)安全的,與對(duì)方簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議,明確各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)和應(yīng)當(dāng)采取的安全措施,并指定專職安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行安全檢查與協(xié)調(diào)的情況;
14、對(duì)承包單位、承租單位的安全生產(chǎn)工作實(shí)行統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理的情況;
15、組織安全生產(chǎn)檢查,及時(shí)排查治理生產(chǎn)安全事故隱患的情況;
16、制定、實(shí)施生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案,以及有關(guān)應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒傅那闆r;
17、危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存單位以及礦山企業(yè)建立應(yīng)急救援組織或者兼職救援隊(duì)伍、簽訂應(yīng)急救援協(xié)議,以及應(yīng)急救援器材、設(shè)備的配備、維護(hù)、保養(yǎng)的情況;
18、按照規(guī)定報(bào)告生產(chǎn)安全事故的情況;
19、依法應(yīng)當(dāng)監(jiān)督檢查的其他情況。
五、檢查方法
各牽頭負(fù)責(zé)人根據(jù)安全監(jiān)管執(zhí)法工作計(jì)劃,結(jié)合各行業(yè)及企業(yè)具體情況,編制現(xiàn)場(chǎng)檢查方案,擬制各行業(yè)企業(yè)安全檢查表,對(duì)企業(yè)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)實(shí)施監(jiān)督檢查。檢查時(shí)采取聽匯報(bào)、查閱資料臺(tái)帳、現(xiàn)場(chǎng)檢查等方式,對(duì)檢查情況制作現(xiàn)場(chǎng)檢查記錄,并將檢查結(jié)果反饋被檢查企業(yè),檢查記錄要由被檢查單位負(fù)責(zé)人和檢查人員簽字。對(duì)企業(yè)存在的安全生產(chǎn)違法行為或者事故隱患,應(yīng)當(dāng)依法采取處置措施。
在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在的安全問(wèn)題涉及有關(guān)地方人民政府或其有關(guān)部門的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)向有關(guān)地方人民政府或其有關(guān)部門通報(bào)。
六、計(jì)劃實(shí)施
(一)認(rèn)真執(zhí)行年度安全監(jiān)管執(zhí)法工作計(jì)劃。局制定并經(jīng)區(qū)政府批準(zhǔn)的年度安全監(jiān)管執(zhí)法工作計(jì)劃,是全年安全監(jiān)察工作的總部署、總安排,不得擅自變更調(diào)整,確保計(jì)劃的嚴(yán)肅性。因上級(jí)工作部署和其他不可預(yù)見情況等因素導(dǎo)致當(dāng)月檢查計(jì)劃難以完成的,經(jīng)局主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn),可順延下一個(gè)月執(zhí)行。年度安全監(jiān)管執(zhí)法工作計(jì)劃因特殊情況需要作出重大調(diào)整或者變更的,要及時(shí)報(bào)區(qū)政府批準(zhǔn),并按照批準(zhǔn)后的計(jì)劃執(zhí)行。
一、領(lǐng)導(dǎo)重視,強(qiáng)化組織,夯實(shí)制度落實(shí)責(zé)任
我鎮(zhèn)積極開展行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”的推進(jìn)工作,把其作為依法行政工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容開展學(xué)習(xí)活動(dòng)。組織了鎮(zhèn)各行政執(zhí)法部門開展學(xué)習(xí)討論,同時(shí)創(chuàng)新利用中心理論學(xué)習(xí)組學(xué)習(xí)的契機(jī)組織全鎮(zhèn)中層以上領(lǐng)導(dǎo)干部集體學(xué)習(xí)“三個(gè)辦法”,對(duì)推進(jìn)行政執(zhí)法建設(shè)的工作安排、宣傳重點(diǎn)、工作要求等做出了具體部署。通過(guò)學(xué)習(xí)部門會(huì)議和集體學(xué)習(xí)會(huì)議,明確了自身職責(zé)。
二、多措并舉,積極作為,完善制度實(shí)踐渠道
按照上級(jí)文件要求,我鎮(zhèn)以推進(jìn)行政執(zhí)法建設(shè)為抓手,切實(shí)加強(qiáng)推進(jìn)行政執(zhí)法建設(shè)工作的宣傳力度,及時(shí)組建了依法行政工作群,開展了有重點(diǎn)、多種渠道、多種形式的宣傳教育活動(dòng)。結(jié)合“法治進(jìn)村”、“安全生產(chǎn)月”、禁毒、掃黑除惡等宣傳咨詢活動(dòng),積極開展普法活動(dòng),同時(shí)注重?cái)U(kuò)大行政執(zhí)法在社會(huì)上的知曉度和影響力,提升行政執(zhí)法水平,努力塑造嚴(yán)格、規(guī)范、公正、廉潔、文明、高效的行政執(zhí)法形象,為全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。
在行政綜合服務(wù)大廳實(shí)現(xiàn)了各項(xiàng)辦事流程上墻制度,公布了社會(huì)公眾監(jiān)督的方式方法;在開展行政執(zhí)法實(shí)踐的事前、事中和事后環(huán)節(jié)注重公開、公正和公平,確保執(zhí)法對(duì)象當(dāng)事人知悉。我鎮(zhèn)通過(guò)班子傳閱文件和召開執(zhí)法部門負(fù)責(zé)人研討會(huì)的方式,傳達(dá)學(xué)習(xí)了行政執(zhí)法全過(guò)程記錄的工作要求,規(guī)范各部門行政執(zhí)法行為的全過(guò)程記錄制度的工作機(jī)制,并要求各部門每月召開的部門工作會(huì)議,部門負(fù)責(zé)人要帶領(lǐng)下屬執(zhí)法人員學(xué)習(xí)并部署行政執(zhí)法工作規(guī)范化的相關(guān)要點(diǎn)。此外,通過(guò)配置滿足日常行政執(zhí)法需求的行政執(zhí)法音像記錄設(shè)備,督促各部門完善行政執(zhí)法事前、事中、事后的相關(guān)文字、圖片、音頻和視頻資料的歸檔整理,明確各執(zhí)法部門安排專人負(fù)責(zé)對(duì)全過(guò)程記錄的文字和音像資料歸檔、保存和使用,積極開展推行行政執(zhí)法全過(guò)程記錄辦法。
三、嚴(yán)格程序,規(guī)范行為,加大執(zhí)法監(jiān)督力度
通過(guò)學(xué)習(xí)和實(shí)踐行政執(zhí)法公示制度等三項(xiàng)制度,我鎮(zhèn)在規(guī)范執(zhí)法行為的工作中,堅(jiān)持與上級(jí)對(duì)口單位緊密聯(lián)系,統(tǒng)一執(zhí)法程序標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法人員的執(zhí)法行為。同時(shí),加大社會(huì)公眾監(jiān)督力度,通過(guò)將行政執(zhí)法投訴舉報(bào)電話、郵箱等信息公布在宣傳欄及服務(wù)大廳等平臺(tái),發(fā)放普法宣傳小冊(cè)子及法治進(jìn)村等活動(dòng),聽取群眾反映,拓寬群眾監(jiān)督渠道,有效杜絕了不作為、亂作為的現(xiàn)象發(fā)生,不斷完善創(chuàng)新監(jiān)管模式,提高整體執(zhí)法水平。
四、下一步工作計(jì)劃
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)抓落實(shí)。要充分認(rèn)識(shí)推行行政執(zhí)法公示制度的重要性、必要性,切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),認(rèn)真組織實(shí)施,統(tǒng)一認(rèn)識(shí),明確責(zé)任,要認(rèn)真梳理、規(guī)范本單位行政執(zhí)法流程,健全完善執(zhí)法公示制度的相關(guān)工作機(jī)制。
(二)強(qiáng)化培訓(xùn)宣傳促落實(shí)。要進(jìn)一步細(xì)化各部門執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn),部門負(fù)責(zé)人要帶頭學(xué)習(xí)業(yè)務(wù),熟練掌握行政執(zhí)法工作流程和工作要求,提高執(zhí)法人員業(yè)務(wù)水平,切實(shí)做到合法、合理、合規(guī)。對(duì)應(yīng)當(dāng)公示的執(zhí)法信息要及時(shí)公示,接受群眾監(jiān)督。
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),緊密圍繞市局的中心工作,以推進(jìn)“依法行政、文明執(zhí)法、樹立形象”為重點(diǎn),加強(qiáng)畜牧水產(chǎn)行政執(zhí)法工作,規(guī)范行政執(zhí)法程序,強(qiáng)化行政執(zhí)法崗位責(zé)任,大力提高行政執(zhí)法能力和水平,健全行政執(zhí)法評(píng)議考核機(jī)制和落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任追究制度,保障畜牧水產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章正確實(shí)施,全面推進(jìn)畜牧水產(chǎn)部門依法行政工作,為我市現(xiàn)代養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。
二、工作目標(biāo)
按照國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政的決定》的要求,牢固樹立依法行政的觀念,行政執(zhí)法人員的法律知識(shí)水平和依法行政能力不斷提高;科學(xué)民主決策、依法行政的機(jī)制有效建立;政務(wù)信息公開基本規(guī)范;權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、程序正當(dāng)、監(jiān)督有效的民政執(zhí)法體制基本建立;行政處罰、行政許可、行政監(jiān)管等執(zhí)法行為明顯改善;內(nèi)容豐富、形式多樣的畜牧水產(chǎn)普法格局基本形成;建立一支組織健全、素質(zhì)過(guò)硬、作用優(yōu)良、保障有力的法制機(jī)構(gòu)隊(duì)伍。
三、主要任務(wù)
(一)完善依法行政決策機(jī)制,提高制度建設(shè)質(zhì)量
1.建立健全依法行政決策機(jī)制。一是完善各項(xiàng)工作規(guī)程、決策程序和議事規(guī)則,建立健全重大事項(xiàng)集體決策、合法性論證等制度,與行政相對(duì)利益密切相關(guān)的重大決策事項(xiàng),要通過(guò)座談會(huì)、聽證會(huì)、論證會(huì)等形式廣泛聽取企業(yè)、經(jīng)營(yíng)戶等行政相對(duì)人的意見,進(jìn)一步擴(kuò)大公眾參與程度。二是建立法律顧問(wèn)聯(lián)系制度。重大決策在出臺(tái)前應(yīng)組織法律專家進(jìn)行合法性論證,及時(shí)防范、規(guī)避和化解風(fēng)險(xiǎn)。三是加強(qiáng)對(duì)行政決策活動(dòng)的監(jiān)督,按照“誰(shuí)決策、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則建立健全決策責(zé)任追究制度,定期對(duì)決策的執(zhí)行情況進(jìn)行跟蹤調(diào)查和評(píng)估反饋,實(shí)現(xiàn)決策權(quán)力與責(zé)任的統(tǒng)一。
2.完善規(guī)范性文件制定工作。一是嚴(yán)格規(guī)范性文件制定權(quán)限和制度。在制定規(guī)范性文件的過(guò)程中,要嚴(yán)格按照《省行政機(jī)關(guān)規(guī)范性文件制定程序規(guī)定》和我局關(guān)于規(guī)范性文件制定程序的通知要求,抓好文件起草、征求意見、合法性審查、辦公會(huì)議審議通過(guò)等各個(gè)環(huán)節(jié)。二是加強(qiáng)規(guī)范性文件備案審查,建立異議處理制度。局制發(fā)的規(guī)范性文件及時(shí)報(bào)送市政府備案審查。進(jìn)一步完善《規(guī)范性文件異議受理制度》,行政管理相對(duì)人對(duì)規(guī)范性文件提出異議時(shí),要及時(shí)研究處理并將處理意見報(bào)送市政府法制辦。規(guī)范性文件出臺(tái)后要按規(guī)定向社會(huì)公布和報(bào)送備案,未按規(guī)定備案的規(guī)范性文件,不得作為實(shí)施畜牧水產(chǎn)行政管理的依據(jù)。三是落實(shí)規(guī)范性文件清理和目錄管理制度。年底前對(duì)局的規(guī)范性文件進(jìn)行清理,將清理后現(xiàn)行有效的規(guī)范性文件目錄在局網(wǎng)站上公布。凡未列入公布目錄的規(guī)范性文件一律不得實(shí)施。
3.積極開展行政權(quán)力界定工作。結(jié)合新法實(shí)施和法律、法規(guī)的修訂,以及規(guī)范性文件的清理,對(duì)本局及所屬單位的執(zhí)法依據(jù)進(jìn)行重新界定,確保依法行政工作落到實(shí)處。
4.積極探索實(shí)行行政執(zhí)法群眾公議制度。實(shí)現(xiàn)開門執(zhí)法,從案件的證據(jù)材料、辦案過(guò)程、法律依據(jù)到最終處理結(jié)果,接受群眾全程監(jiān)督。規(guī)范執(zhí)法人員行使自由裁量權(quán),促使執(zhí)法人員審慎對(duì)待手中的權(quán)力,避免行政執(zhí)法中可能發(fā)生的不規(guī)范行為。
(二)加大執(zhí)法培訓(xùn)力度,提高依法行政能力。
1.健全完善干部學(xué)法制度,提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政的能力和水平。進(jìn)一步健全和完善領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法制度,切實(shí)把法律知識(shí)培訓(xùn)納入領(lǐng)導(dǎo)干部理論培訓(xùn)的總體計(jì)劃,以開展依法行政知識(shí)專題講座為主要形式,定期或不定期對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行依法行政知識(shí)培訓(xùn),提高領(lǐng)導(dǎo)干部的法律素質(zhì),增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部依法決策的能力和水平。按照依法行政工作要求,健全和完善領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度,要制定學(xué)習(xí)計(jì)劃,明確學(xué)習(xí)內(nèi)容,重點(diǎn)學(xué)習(xí)《行政許可法》、《行政訴訟法》、《行政復(fù)議法》以及本部門執(zhí)行的專業(yè)法律、法規(guī),努力營(yíng)造良好的學(xué)法用法氛圍。把依法行政的能力和水平納入選拔、任用干部的一項(xiàng)重要考核內(nèi)容。加強(qiáng)對(duì)公務(wù)員依法行政知識(shí)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)工作。制定周密的學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作計(jì)劃,建立健全符合實(shí)際的學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度,把依法行政知識(shí)列入機(jī)關(guān)工作人員考核管理的重要內(nèi)容。
2.加強(qiáng)畜牧水產(chǎn)執(zhí)法業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)。結(jié)合實(shí)際開展有關(guān)畜牧水產(chǎn)行政許可、行政處罰、行政復(fù)議等執(zhí)法業(yè)務(wù)知識(shí)的培訓(xùn)工作。一是著重對(duì)行政許可和行政處罰文書的制作、畜牧水產(chǎn)行政執(zhí)法程序和要求及執(zhí)法中有關(guān)證據(jù)收集等重點(diǎn)進(jìn)行培訓(xùn)。二是開展畜牧水產(chǎn)綜合執(zhí)法人員的培訓(xùn)工作,重點(diǎn)學(xué)習(xí)有關(guān)畜牧水產(chǎn)管理的規(guī)定、執(zhí)法程序等方面的內(nèi)容,進(jìn)一步探索文明執(zhí)法、人性化執(zhí)法的新方法。同時(shí),加大對(duì)養(yǎng)殖、經(jīng)營(yíng)企業(yè)和行政相對(duì)人的培訓(xùn)力度,增強(qiáng)他們的法制觀念,營(yíng)造依法生產(chǎn),合法經(jīng)營(yíng)的良好氛圍。
3.加大宣傳力度,突出宣傳重點(diǎn)。緊緊圍繞“防疫、檢疫、監(jiān)管、監(jiān)督”這一主題,以“民以食為天,食以安為先”為主要內(nèi)容,開展形式多樣的法規(guī)宣傳。采取制作展板、印發(fā)資料、現(xiàn)場(chǎng)咨詢等形式,重點(diǎn)宣傳與廣大人民群眾生活密切相關(guān)的養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、加工、貯藏、運(yùn)輸、消費(fèi)等有關(guān)內(nèi)容,加強(qiáng)科學(xué)規(guī)范養(yǎng)殖生產(chǎn)的宣傳,加強(qiáng)屠宰、加工法律、法規(guī)和政策的宣傳,加強(qiáng)依法運(yùn)輸、銷售的宣傳,加強(qiáng)整頓和規(guī)范市場(chǎng)秩序的宣傳,加強(qiáng)執(zhí)法形象和執(zhí)法成效的宣傳。
(三)規(guī)范行政執(zhí)法行為,提高行政管理效能
1.加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法人員考核培訓(xùn)制度,確保執(zhí)法人員每年培訓(xùn)不少于兩次,實(shí)行行政執(zhí)法人員資格認(rèn)證制度,統(tǒng)一組織本系統(tǒng)行政執(zhí)法人員培訓(xùn)和考試考核工作,并按照有關(guān)規(guī)定做好核發(fā)行政執(zhí)法證件的審查工作。不斷改善執(zhí)法手段,更新和增加執(zhí)法裝備,切實(shí)提高執(zhí)法辦案質(zhì)量和能力。
2.強(qiáng)化畜水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管監(jiān)督抽查。積極貫徹落實(shí)《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《省畜產(chǎn)品質(zhì)量安全管理?xiàng)l例》、《市畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法》等法律法規(guī)。加強(qiáng)對(duì)畜水產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽樣監(jiān)測(cè)。并將群眾反映多問(wèn)題突出區(qū)域,企業(yè)和產(chǎn)品監(jiān)督抽查結(jié)果向社會(huì)公布。以確保形成畜水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管為目標(biāo)的服務(wù)、管理、監(jiān)督、查處、應(yīng)急五位一體的工作機(jī)制。
3.進(jìn)一步加強(qiáng)行政許可審批事項(xiàng)的監(jiān)督管理。規(guī)范行政行為,完善行政公開方式,積極推行“一個(gè)窗口”對(duì)外制度,實(shí)行統(tǒng)一辦理制、限時(shí)辦結(jié)制、首問(wèn)負(fù)責(zé)制、AB崗制和服務(wù)承諾制,提高辦事效率,為群眾提供快捷、便利、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。加強(qiáng)行政許可的監(jiān)督,加大對(duì)行政許可、處罰、收費(fèi)等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督力度,構(gòu)建“陽(yáng)光畜牧水產(chǎn)”。
4.全面推進(jìn)畜牧水產(chǎn)執(zhí)法工作。按照春秋抓會(huì)戰(zhàn),常年抓防控,天天抓監(jiān)管的工作思路。每年3至5月、9至11月繼續(xù)開展春秋兩季重大動(dòng)物疫病防控和獸藥飼料市場(chǎng)專項(xiàng)整治執(zhí)法行動(dòng)。一是依法對(duì)養(yǎng)殖場(chǎng)、城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、獸藥飼料生產(chǎn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)資質(zhì)進(jìn)行審查,規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為。二是開展動(dòng)物防疫條件專項(xiàng)執(zhí)法檢查,推進(jìn)動(dòng)物防疫規(guī)范化建設(shè),對(duì)不符合動(dòng)物防疫條的養(yǎng)殖企業(yè)、畜禽及其產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)(場(chǎng)所)集中整治。三是建立畜禽及其產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入制度,構(gòu)建誠(chéng)信體系。四是加大水產(chǎn)苗種、畜禽良種的整治力度,杜絕坑農(nóng)、害農(nóng)事件發(fā)生。
5.加大案件查處力度。進(jìn)一步做好舉報(bào)電話的接聽、登記、處理和回復(fù)工作。完善群眾舉報(bào)違法行為制度,做到“聞報(bào)必動(dòng),有訴必接,接案必查,查必到底”,2011年組織力量重點(diǎn)查處一批重大案件,依法從重從快處理一批大案要案,對(duì)涉嫌構(gòu)成犯罪的及時(shí)移送公安機(jī)關(guān),追究刑事責(zé)任,并對(duì)查處的違法案件通過(guò)新聞媒體予以公開曝光,形成巨大震懾力。
6.加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督制度化建設(shè)。健全法律顧問(wèn)制度,及時(shí)防范、規(guī)避和化解行政執(zhí)法的法律風(fēng)險(xiǎn);建立公開、公平、公正的評(píng)議考核制度和執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制度;開展畜牧水產(chǎn)執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)工作,探索畜牧水產(chǎn)行政執(zhí)法績(jī)效評(píng)估和獎(jiǎng)懲辦法,健全行政執(zhí)法案卷評(píng)查制度,做好案卷整理歸檔工作。嚴(yán)格執(zhí)行查處分離、收繳分離和罰糾分離的分權(quán)制衡機(jī)制,加強(qiáng)行政聽證和行政復(fù)議工作。
7.健全行政執(zhí)法案卷評(píng)查制度。建立監(jiān)督檢查記錄、證據(jù)材料和執(zhí)法文書的立卷歸檔制度;組織開展系統(tǒng)內(nèi)執(zhí)法案卷的評(píng)查活動(dòng);做好迎接省市行政執(zhí)法案卷評(píng)查的準(zhǔn)備工作。
8.規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)。進(jìn)一步細(xì)化、量化行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn),要對(duì)本單位實(shí)施的有裁量幅度的行政處罰條款進(jìn)行梳理,完善、細(xì)化處罰標(biāo)準(zhǔn),使行政處罰自由裁量權(quán)由“彈性”變?yōu)椤皠傂浴保乐挂蛱幜P裁量權(quán)被濫用或裁量幅度過(guò)大而造成的處罰不公,保證行政執(zhí)法的公正、公平。
(四)完善監(jiān)督制度和機(jī)制,強(qiáng)化對(duì)依法行政行為的監(jiān)督
1.積極推進(jìn)政府信息公開。加強(qiáng)對(duì)政府信息公開條例的學(xué)習(xí)宣傳,建立健全本機(jī)關(guān)政務(wù)信息公開工作制度,嚴(yán)格按照政府信息公開條例規(guī)定的內(nèi)容、程序和方式,及時(shí)、準(zhǔn)確地向社會(huì)公開政府信息,確保公民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。
2.加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法行為的過(guò)程監(jiān)控。認(rèn)真執(zhí)行重大案件集體審理制度,確保案件定性的準(zhǔn)確性、法律適用的正確性。進(jìn)一步完善行政處罰、行政許可等行政行為,嚴(yán)格遵守法定審批權(quán)限和審批程序。市局將組織不定期督查,對(duì)重點(diǎn)案件掛牌督辦,打擊地方保護(hù)主義和部門保護(hù)主義,對(duì)失職瀆職、,損害人民群眾利益,造成不良社會(huì)影響的領(lǐng)導(dǎo)干部和行政執(zhí)法人員,按照行政執(zhí)法責(zé)任制追究其領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和行政責(zé)任。
3.加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法行為的事后監(jiān)督。加強(qiáng)行政執(zhí)法檢查和執(zhí)法監(jiān)察,完善行政執(zhí)法責(zé)任追究制度,對(duì)群眾反映的違法違規(guī)問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行查處,確保行政執(zhí)法行為的公平、公正。
4.繼續(xù)強(qiáng)化對(duì)國(guó)家、省市惠農(nóng)政策落實(shí)情況的監(jiān)督。嚴(yán)格政策獎(jiǎng)補(bǔ)的范圍、對(duì)象和條件,規(guī)范申報(bào)、受理、驗(yàn)收、會(huì)商、公示、報(bào)批、撥付等法定程序,確保政策落實(shí)到位不走樣。
5.自覺接受對(duì)行政執(zhí)法行為的外部監(jiān)督。自覺接受人大和政協(xié)的民主監(jiān)督,自覺接受行政相對(duì)人和廣大人民群眾的監(jiān)督,自覺接受新聞?shì)浾摫O(jiān)督,主動(dòng)拓寬社會(huì)監(jiān)督渠道。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家賠償制度,保障行政管理相對(duì)人合法權(quán)益不受侵害。設(shè)立舉報(bào)箱和舉報(bào)電話,建立舉報(bào)獎(jiǎng)懲制度,發(fā)動(dòng)群眾及時(shí)舉報(bào),遏制各種違法行為的發(fā)生。
四、保障措施
1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由局長(zhǎng)任組長(zhǎng)的依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組,辦公室設(shè)在政策法規(guī)處。負(fù)責(zé)對(duì)全局依法行政工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查,切實(shí)把依法行政、推行行政執(zhí)法責(zé)任制工作列入局工作的重要議事日程,并作為畜牧水產(chǎn)行政管理工作的一項(xiàng)主要內(nèi)容。認(rèn)真組織全體干部職工學(xué)習(xí)依法行政的有關(guān)文件精神,統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí),積極調(diào)動(dòng)各方面的力量,確保依法行政工作的順利實(shí)施。
2.建立依法行政定期報(bào)告制度。對(duì)局依法行政工作情況定期進(jìn)行研究,并將推進(jìn)依法行政工作的主要工作任務(wù)、實(shí)施措施、取得的成效、存在的問(wèn)題及對(duì)策等工作內(nèi)容,形成書面報(bào)告,向市政府報(bào)告,保證依法行政工作在市政府的指導(dǎo)和監(jiān)督下,扎實(shí)有效地進(jìn)行。局屬各單位也要定期向市局報(bào)告依法行政情況,重點(diǎn)報(bào)告本單位當(dāng)年推進(jìn)依法行政工作的措施、成效和存在的問(wèn)題及下一步的工作計(jì)劃和工作安排。
3.嚴(yán)格檢查考核。局機(jī)關(guān)各處室和直屬單位要把依法行政落實(shí)到業(yè)務(wù)工作的各個(gè)方面、各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)崗位,并將依法行政列入創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的重要內(nèi)容,局依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組將對(duì)各處室和直屬單位依法行政工作情況進(jìn)行不定期檢查。年終進(jìn)行全面考核,評(píng)選依法行政先進(jìn)單位和優(yōu)秀執(zhí)法人員。同時(shí),對(duì)落實(shí)不力的給予通報(bào)批評(píng),對(duì)造成嚴(yán)重后果的執(zhí)法人員要追究行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任。把依法行政、推行行政執(zhí)法責(zé)任制考核與年度工作目標(biāo)責(zé)任制考核、公務(wù)員考核、黨風(fēng)廉政建設(shè)等有關(guān)制度有機(jī)結(jié)合起來(lái)。
一、委托事項(xiàng)及權(quán)限
監(jiān)督管理類、行政許可類,具體委托事項(xiàng)及權(quán)限由區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局嚴(yán)格按法律法規(guī)的規(guī)定依法委托。
二、工作職責(zé)
(一)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處職責(zé)
1.負(fù)責(zé)受委托執(zhí)法人員管理,為受委托執(zhí)法人員開展食品、藥品、保健食品、化妝品安全監(jiān)管工作提供執(zhí)法裝備、工作經(jīng)費(fèi)等;
2.制訂并落實(shí)本行政區(qū)域食品藥品安全工作計(jì)劃、目標(biāo)任務(wù)和工作措施;
3.建立健全本行政區(qū)域食品藥品安全工作責(zé)任體系和考核機(jī)制,保障本行政區(qū)域食品藥品安全;
4.負(fù)責(zé)農(nóng)家宴的管理,農(nóng)家宴備案登記、報(bào)告、監(jiān)管和流動(dòng)廚師培訓(xùn)、公示等。根據(jù)區(qū)政府辦《關(guān)于印發(fā)市區(qū)群體性聚餐監(jiān)督管理辦法的通知》進(jìn)行組織實(shí)施;
5.受區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局的委托,組織協(xié)調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)下屬相關(guān)職能部門,對(duì)轄區(qū)內(nèi)食品藥品安全開展巡查;
6.負(fù)責(zé)考察、聘任、培訓(xùn)和管理村(居)委員會(huì)食品藥品安全信息員、協(xié)管員,組織和指導(dǎo)信息員、協(xié)管員開展工作;
7.收集、匯總、分析和報(bào)告本行政區(qū)域食品藥品安全相關(guān)信息;
8.按照區(qū)政府食品藥品安全突發(fā)事件處置預(yù)案要求,組織實(shí)施本行政區(qū)域食品藥品突發(fā)事件應(yīng)急處置和救援工作;
9.組織開展食品藥品安全知識(shí)和相關(guān)法律法規(guī)的宣傳教育活動(dòng);
10.完成區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局交辦的其他相關(guān)工作。
(二)區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局職責(zé)
1.對(duì)委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處開展食品藥品安全執(zhí)法情況進(jìn)行考核評(píng)價(jià);
2.負(fù)責(zé)執(zhí)法工作指導(dǎo),定期組織受委托執(zhí)法人員開展相關(guān)政策和業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn);
3.制定委托執(zhí)法紀(jì)律,建立和完善委托執(zhí)法制度;
4.會(huì)同區(qū)政府法制辦對(duì)委托執(zhí)法情況定期開展督查,發(fā)現(xiàn)受委托執(zhí)法人員違反委托執(zhí)法紀(jì)律規(guī)定、超越委托執(zhí)法權(quán)限的,視情節(jié)輕重,暫停或取消受委托執(zhí)法人員資格,并收繳執(zhí)法證件。
三、考核辦法
成立以鎮(zhèn)長(zhǎng)為組長(zhǎng),分管副鎮(zhèn)長(zhǎng)為副組長(zhǎng),各相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)組,負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)全鎮(zhèn)的依法行政工作,做到主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓;制定年度工作計(jì)劃,分解和細(xì)化具體工作職責(zé),并納入年終考核;配備兼職法制員1名,負(fù)責(zé)法律知識(shí)的培訓(xùn)及規(guī)范性文件的審查;建立黨政班子集中學(xué)法制度。
二、轉(zhuǎn)變政府職能,提升管理能力。
堅(jiān)持依法行政,執(zhí)行黨委決定,服從人大監(jiān)督,認(rèn)真聽取人大代表及群眾的意見建議,充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、關(guān)工委的橋梁紐帶作用,提高決策的合法性、執(zhí)行性;建立行政問(wèn)責(zé)和行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)追究制度,加強(qiáng)效能督查和績(jī)效考評(píng),真正讓?shí)徫回?zé)任制、服務(wù)承諾制、首問(wèn)負(fù)責(zé)制等剛性規(guī)范落到實(shí)處;實(shí)行政府法律顧問(wèn)制度,聘請(qǐng)1名司法所干警為政府法律顧問(wèn),充分發(fā)揮參謀助手作用;進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)理念,完善政務(wù)服務(wù)中心及村級(jí)便民服務(wù)代辦點(diǎn)建設(shè),全力促進(jìn)行政審批便民、公開、高效運(yùn)行。進(jìn)一步規(guī)范茶葉、柑橘、花卉協(xié)會(huì),為農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收發(fā)揮積極作用;建立政府信息公開制度,充分保障群眾的知情權(quán),全力確保涉農(nóng)資金發(fā)放、重大建設(shè)項(xiàng)目征地拆遷、林權(quán)改革、計(jì)劃生育等信息公開透明,截止目前,全年已累計(jì)公開信息300余條。
三、加強(qiáng)制度建設(shè),嚴(yán)肅政府行為。
完善集體決策,重大事項(xiàng)社會(huì)公示制度,認(rèn)真執(zhí)行規(guī)范性文件制定中的各項(xiàng)制度。今年,圍繞旅游區(qū)建設(shè)、城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理、村改項(xiàng)目建設(shè)等先后召開人代會(huì)2次、座談會(huì)5次,法制員協(xié)助處理涉法事宜1件。通過(guò)上述相關(guān)制度的建立和實(shí)行,促進(jìn)了政府決策的民主化、科學(xué)化和法制化。
四、履行法定職責(zé),推進(jìn)行政執(zhí)法。
切實(shí)加強(qiáng)場(chǎng)鎮(zhèn)執(zhí)法管理,規(guī)范場(chǎng)鎮(zhèn)執(zhí)法服務(wù)運(yùn)行機(jī)制,接受群眾咨詢投訴;實(shí)施文明創(chuàng)建24小時(shí)工作制和無(wú)休日制度,綜治巡邏人員及聯(lián)系方式向社會(huì)公開,堅(jiān)持文明執(zhí)法、公正執(zhí)法,嚴(yán)格工作督查;建立巡查巡視制度,健全快速反應(yīng)機(jī)制,開展集中巡查,對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、花園廣場(chǎng)等集中場(chǎng)所分時(shí)段重點(diǎn)管理,維護(hù)正常公共秩序;分類解決車輛亂停亂放、衣物亂擺亂晾、垃圾亂堆亂倒、網(wǎng)線廣告亂貼亂掛形為;建立衛(wèi)生清掃收集清運(yùn)管理機(jī)制,實(shí)施全天候保潔,加固更新垃圾中轉(zhuǎn)房,新增垃圾桶20個(gè),將垃圾規(guī)范堆放,擴(kuò)大衛(wèi)生保潔面,由場(chǎng)鎮(zhèn)主街道向后街握手街延伸;集中開展拆違活動(dòng),整治景區(qū)環(huán)境,嚴(yán)禁違規(guī)建筑;切實(shí)加強(qiáng)計(jì)劃生育行政執(zhí)法,規(guī)范推進(jìn)違約金和社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收,做到收繳分離、罰繳分離;認(rèn)真開展道路交通、農(nóng)家樂食品、煙花爆竹等安全檢查;依法加強(qiáng)林政管理和生態(tài)環(huán)境保護(hù),嚴(yán)肅查處影響和破壞經(jīng)濟(jì)環(huán)境事件。
五、強(qiáng)化行政監(jiān)督,提高執(zhí)法水平。
自覺接受人大、政協(xié)的執(zhí)法監(jiān)督,認(rèn)真辦理議案、提案,對(duì)代表們提出的朝陽(yáng)湖學(xué)校周邊的安全、環(huán)境等問(wèn)題,給予高度重視和落實(shí);自覺接受監(jiān)察審計(jì)部門監(jiān)督,對(duì)群眾反映的問(wèn)題及時(shí)答復(fù)%;積極參加行政訴訟,認(rèn)真執(zhí)行法院判決決定;建立黨政班子集中學(xué)法制度,支持執(zhí)法人員參加各類執(zhí)法業(yè)務(wù)、法律知識(shí)培訓(xùn),不斷提高政府依法管理社會(huì)和工作人員依法行使職責(zé)的能力和水平。所有執(zhí)法人員持證上崗,做到執(zhí)法公正、規(guī)范執(zhí)法、親民執(zhí)法,落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制,全力確保執(zhí)法有據(jù)、執(zhí)法有度、執(zhí)法有效。
六、防范化解矛盾,促進(jìn)社會(huì)和諧
高度重視社會(huì)治安綜合治理和社會(huì)矛盾糾紛排查調(diào)處工作,認(rèn)真開展安置幫教和社區(qū)矯正工作,不斷加強(qiáng)公民思想道德建設(shè)和未成年人思想道德教育,保護(hù)婦女兒童合法權(quán)益;充分發(fā)揮鎮(zhèn)村作用,通過(guò)排查和化解工作,切實(shí)將諸多社會(huì)矛盾化解在萌芽狀態(tài),將問(wèn)題解決在基層,多年案件辦結(jié)率達(dá)90%以上,促進(jìn)了社會(huì)的穩(wěn)定和諧。建立起《鎮(zhèn)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》、《鎮(zhèn)森林防火應(yīng)急預(yù)案》以及《鎮(zhèn)安全生產(chǎn)重大事故應(yīng)急預(yù)案》等系列預(yù)警和應(yīng)急機(jī)制,進(jìn)一步提高了應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力,極大地增強(qiáng)了保障鎮(zhèn)域內(nèi)的社會(huì)公共安全。
一、切實(shí)加強(qiáng)依法行政學(xué)習(xí)、宣傳,深入貫徹《綱要》和《決定》,確保年度推進(jìn)依法行政有安排,有方案.
二、建立健全行政決策制度,完善重大決策聽取意見制度,堅(jiān)持重大行政決策集體研究決定制度,建立重大行政決策實(shí)施情況評(píng)估、行政決策責(zé)任追究制度,堅(jiān)持問(wèn)政于民、問(wèn)需于民、問(wèn)計(jì)于民。
1.建立健全行政首長(zhǎng)負(fù)總責(zé)的工作機(jī)構(gòu)。健全以街道辦事處主任為組長(zhǎng),街道辦事處副主任為副組長(zhǎng),司法所、安監(jiān)辦、計(jì)生辦、勞動(dòng)保障、執(zhí)法大隊(duì)、城市管理辦公室等部門為成員的依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組,下設(shè)辦公室,由行政辦公室主任兼任,具體負(fù)責(zé)依法行政工作的組織、督查、協(xié)調(diào)工作,從而形成了行政正職領(lǐng)導(dǎo)掛帥、分管領(lǐng)導(dǎo)主抓、辦事機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)的工作機(jī)制。由于街道主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥,高度重視,動(dòng)員部署工作,帶動(dòng)了街道班子成員、各部門依法行政工作的順利開展,使依法行政工作得到了充分的保障。
2.科學(xué)制定推進(jìn)依法行政工作計(jì)劃。為明確執(zhí)法責(zé)任和目標(biāo),有效規(guī)范行政執(zhí)法行為。年初,在領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一安排下,討論并制訂了2014年度街道依法行政工作計(jì)劃及任務(wù)分解表,對(duì)全年依法行政工作的主要任務(wù)、具體內(nèi)容、完成標(biāo)準(zhǔn)、主責(zé)部門、主責(zé)領(lǐng)導(dǎo)等進(jìn)行逐一細(xì)致的分解落實(shí),本著先領(lǐng)導(dǎo)再部門后執(zhí)法人員的原則,使每個(gè)部門都承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任,每個(gè)崗位都有明確的任務(wù),有效的推動(dòng)了街道的依法行政工作,增強(qiáng)了行政管理的透明度,完善了監(jiān)督制約機(jī)制,使街道各項(xiàng)工作進(jìn)一步規(guī)范化、制度化。
3.完善各項(xiàng)制度,形成配套的管理制度體系。進(jìn)一步完善了《領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度》、《領(lǐng)導(dǎo)集體決策制度》、《行政執(zhí)法責(zé)任制度》、《政務(wù)公開制度》、《行政執(zhí)法錯(cuò)案追究制度》、《行政執(zhí)法人員培訓(xùn)制度》、《行政執(zhí)法監(jiān)督檢查制度》、《行政執(zhí)法評(píng)議考核制度》、《黨風(fēng)廉正建設(shè)責(zé)任制》等一系列的制度,從決策、管理、監(jiān)督檢查、評(píng)議考核等各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行了詳細(xì)的規(guī)范,實(shí)現(xiàn)了依法行政工作制度化、法制化,為街道開展依法行政工作提供了制度保障。
二、深化法制教育,強(qiáng)化依法行政意識(shí)
街道班子成員、機(jī)關(guān)干部通過(guò)集中學(xué)習(xí)和自學(xué)相結(jié)合、理論學(xué)習(xí)與案例分析相結(jié)合、平時(shí)學(xué)法和工作中用法相結(jié)合、學(xué)習(xí)與考核相結(jié)合的方式深入學(xué)習(xí)了《公務(wù)員法》、《土地管理法》、《行政訴訟法》、《行政許可法》、《行政復(fù)議法》、《物權(quán)法》、《治安管理處罰法》等一系列法律法規(guī)知識(shí),完成了工作人員每年學(xué)法時(shí)間不少于40學(xué)時(shí)的規(guī)定。突出抓好班子成員、干部學(xué)法,使全街道廣大干部了解和掌握了相關(guān)法律,熟知法律所賦予的各項(xiàng)職責(zé),增強(qiáng)了機(jī)關(guān)各部門及其行政執(zhí)法人員依法行政的觀念和意識(shí),在學(xué)法、懂法的基礎(chǔ)上,做到規(guī)范行政行為和完善行政程序,提高了依法行政水平。
三、堅(jiān)持依法行政,扎實(shí)做好各項(xiàng)工作
1.司法所:調(diào)委會(huì)一方面堅(jiān)持抓好矛盾糾紛經(jīng)常性排查和集中性排查工作,有效地發(fā)揮了調(diào)解委員會(huì)第一道防線的作用。充分發(fā)揮司法所和基層調(diào)解組織第一道防線作用。1-12月司法所和所轄13個(gè)社區(qū)及流管辦舉辦機(jī)關(guān)干部法制講座、報(bào)告會(huì)3次300人參加;領(lǐng)導(dǎo)干部結(jié)合工作實(shí)際講法9次173人;企事業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員法制培訓(xùn)3次270人;青少年集中法制學(xué)習(xí)教育53次1548人;居民法制學(xué)習(xí)教育活動(dòng)75次4054人,流動(dòng)人口、進(jìn)城務(wù)工人員法律知識(shí)培訓(xùn)10次446人,憲法專題法制宣傳活動(dòng)12場(chǎng);
共矛盾糾紛大排查12次,對(duì)排查出的糾紛,及時(shí)化解,把矛盾消滅在萌芽狀態(tài)。1-12月份全街道各調(diào)委會(huì)調(diào)解各類民間糾紛784余起,涉及當(dāng)事人數(shù)1580人,調(diào)解成功777起,(婚姻家庭糾紛19起、鄰里糾紛448起、房屋宅基地糾紛2起、合同糾紛4起、損害賠償糾紛11起、環(huán)境污染糾紛4起、勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛7起、消費(fèi)糾紛1起、物業(yè)糾紛157起、其他糾紛131起),其中街道調(diào)解案件15起,社區(qū)居調(diào)委會(huì)調(diào)解769起。調(diào)處率100%,調(diào)解成功率99.1%。(有0.9%的沒有調(diào)解成功的屬于復(fù)雜疑難糾紛且一方或雙方當(dāng)事人不配合,引導(dǎo)走訴訟渠道),今年抓緊調(diào)解員的業(yè)務(wù)技能工作已初見成效,16個(gè)片區(qū)的調(diào)解員都能夠基本對(duì)協(xié)議書的制作書寫規(guī)范;
以服務(wù)大局,服務(wù)中心為契機(jī),以服務(wù)群眾為宗旨,以解決社會(huì)難點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題為主線,以組織公務(wù)員主動(dòng)學(xué)法、干部帶頭學(xué)法、面授教育集中學(xué)法、家庭自主學(xué)法、企業(yè)專題學(xué)法、幫助外來(lái)人員學(xué)法、學(xué)生參與學(xué)法、社矯對(duì)象、刑釋解教人員強(qiáng)調(diào)學(xué)法為重點(diǎn),緊貼群眾的生產(chǎn)、生活實(shí)際,聯(lián)系典型案例,進(jìn)一步學(xué)習(xí)憲法、民法、合同法、勞動(dòng)合同法、促進(jìn)就業(yè)法、婚姻法、未成年人保護(hù)法、預(yù)防青少年犯罪法、道路交通安全法、人民調(diào)解法、治安處罰法、條例等法律法規(guī),使所有的參學(xué)對(duì)象進(jìn)一步熟悉法律,深層次理解法律,增強(qiáng)了法律至上的現(xiàn)念,提高了在實(shí)踐中運(yùn)用法律的自覺性。
2.安監(jiān)辦:工作中,我們始終把貫徹安全生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)作為工作重點(diǎn),狠抓企業(yè)生產(chǎn)安全和社區(qū)消防安全工作的開展和落實(shí)。全年開展“除火患、保平安”、“五一”節(jié)前安全生產(chǎn)大檢查、集中開展安全生產(chǎn)大檢查等各類檢查7次,共檢查“六小場(chǎng)所”4496處,發(fā)現(xiàn)隱患91處,現(xiàn)已整改85處(6處正在整改中)。對(duì)轄區(qū)企業(yè)賽諾服裝有限公司、東都保溫材料有限公司、華生化工涂料有限公司、等8家企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的落實(shí)不到位,下發(fā)安全生產(chǎn)責(zé)令整改通知書26份。確保轄區(qū)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
3.計(jì)生辦:年度舉辦各類培訓(xùn)班18場(chǎng)次,培訓(xùn)8560人次;利用每月例會(huì)對(duì)計(jì)生宣傳員進(jìn)行政策法規(guī)、業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)學(xué)習(xí)12次。通過(guò)不同形式的培訓(xùn)與學(xué)習(xí),規(guī)范了社區(qū)工作站計(jì)生相關(guān)資料,全面提高了計(jì)劃生育干部隊(duì)伍的業(yè)務(wù)水平、服務(wù)能力和綜合素質(zhì);
深化政務(wù)公開,促進(jìn)依法行政到位。街道深化政務(wù)公開,購(gòu)置了多功能導(dǎo)示屏,把人口計(jì)生各類行政管理和公共服務(wù)事項(xiàng),按照規(guī)定的程序、范圍和時(shí)限,向社會(huì)公開和承諾,保障了群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán);以創(chuàng)建“全國(guó)人口和計(jì)劃生育依法行政示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”活動(dòng)為契機(jī),認(rèn)真學(xué)習(xí)國(guó)家計(jì)生委印發(fā)的八項(xiàng)工作紀(jì)律,做到堅(jiān)持依法行政,簡(jiǎn)化審批手續(xù)探索高效、優(yōu)質(zhì)的審批方式和相關(guān)證件、證明的發(fā)放辦理形式,不人為設(shè)置“障礙”和“門檻”,為群眾提供快捷、優(yōu)質(zhì)的服務(wù);
堅(jiān)持利益導(dǎo)向,促進(jìn)政策推動(dòng)到位。全面落實(shí)法定獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策,為讓符合一次性獎(jiǎng)勵(lì)政策的家庭能及時(shí)享受到優(yōu)惠政策,街道今年辦理獨(dú)生子女(計(jì)劃生育)光榮證170個(gè),生育服務(wù)證312個(gè),再生育服務(wù)證26個(gè),為純居民領(lǐng)證家庭67人發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)金6330元。全年審核轄區(qū)企事業(yè)單位、非主管人員、街道退休職工、無(wú)業(yè)居民一次性獎(jiǎng)勵(lì)共計(jì)81人,金額455000元。
4.勞動(dòng)保障工作方面:2014年街道根據(jù)《區(qū)鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)相關(guān)政策實(shí)施辦法(試行)》的通知,大力宣傳政府創(chuàng)業(yè)政策,始終堅(jiān)持創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的原則,落實(shí)“一次登記,全程服務(wù)”的要求,創(chuàng)新工作模式,擴(kuò)展就業(yè)渠道,落實(shí)扶持政策,在開展創(chuàng)業(yè)工作中,認(rèn)真抓了以下幾項(xiàng)工作。一是大力宣傳創(chuàng)業(yè)政策,營(yíng)造創(chuàng)業(yè)氛圍。通過(guò)培訓(xùn)、入戶、開展便民利民服務(wù)、創(chuàng)業(yè)典型座談會(huì)等多種形式進(jìn)行宣傳創(chuàng)業(yè)促就業(yè)惠民政策。二是落實(shí)各項(xiàng)扶持政策,加大創(chuàng)業(yè)扶持力度。截止目前申請(qǐng)辦理個(gè)體、靈活就業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼68人次,補(bǔ)貼金額47.56萬(wàn)元。小額擔(dān)保貸款是支持創(chuàng)業(yè)者自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)的一項(xiàng)重要而長(zhǎng)效的激勵(lì)機(jī)制,申請(qǐng)辦理小額擔(dān)保貨款18人,申請(qǐng)金額180萬(wàn)元;申請(qǐng)房屋補(bǔ)貼50人,補(bǔ)貼金額1894990元;創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)性補(bǔ)貼41人,補(bǔ)貼金額82000元。
5.執(zhí)法大隊(duì):市容市貌治理工作按照創(chuàng)城期間的標(biāo)準(zhǔn)和打造準(zhǔn)噶爾路、友誼路、天山路“示范街”要求,執(zhí)行了《2014年區(qū)城市管理行政執(zhí)法局早夜市專項(xiàng)整治方案》和《2014年區(qū)早夜市、無(wú)照經(jīng)營(yíng)專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案》,全面開展市容市貌和早夜市治理工作,強(qiáng)化重點(diǎn)路段、重點(diǎn)區(qū)域治理。規(guī)范餐飲店鋪店外經(jīng)營(yíng)35家,口頭警告13家,清理無(wú)照流動(dòng)商販265起,下發(fā)先行登記保存通知書47份,先行登記物品160件,立案18起,罰款18800元,沒收違法所得20元。家禽家畜接受舉報(bào)4起,收容2只犬,鞏固了家禽家畜治理效果。
違法建設(shè)治理工作按照市區(qū)兩級(jí)城管委提出的“嚴(yán)禁新增和10%減存量工作”的原則,開展亂搭建治理工作。截至目前新增施工案件共計(jì)287起,其中新增違法建設(shè)數(shù)量215起,目前拆除已156起,拆除面積共計(jì)2003.18平方米。截止目前,減存量案件計(jì)劃拆除343起,已拆除325起違法建筑,其賬外71起,拆除面積共計(jì)5398.3平方米,拆除率為94.8%。同時(shí)重點(diǎn)對(duì):1、拓湖沿線違法建設(shè)進(jìn)行治理,截止2014年12月拓湖地區(qū)規(guī)劃區(qū)內(nèi)共13戶平房,已拆除11戶,移交1戶,拆除面積共計(jì)2486.52平方米,收回土地13240.5平方米,剩余未拆除房屋共計(jì)1戶;2、東環(huán)路永升攪拌站南側(cè)違建進(jìn)行治理,12家違建戶已全部拆除完畢,拆除面積共計(jì)4457平方米;3、緯四路大型停車場(chǎng)南側(cè)違法建筑進(jìn)行治理,4處違法建設(shè)已全部拆除,拆除面積共計(jì)593.03平方米,收回國(guó)有土地面積共計(jì)5820平方米;4、金龍湖違法建設(shè)進(jìn)行治理,共計(jì)拆除違法建設(shè)1處(2間房),拆除面積共計(jì)94.85平方米,收回國(guó)有土地面積共計(jì)320平方米,目前已完成該區(qū)域內(nèi)所有違建的拆除工作。對(duì)全市區(qū)三類違法搭建(挑檐一樓房頂搭建、侵占綠地、樓頂搭建)做好統(tǒng)計(jì)、溝通、發(fā)放移交函的工作,前往市區(qū)各單位移交《關(guān)于協(xié)調(diào)拆除有關(guān)違法建設(shè)的函》,目前共計(jì)下發(fā)314份。
亂傾倒、道路遺撒工作,開展了8次亂傾倒、道路遺撒專項(xiàng)治理活動(dòng),出動(dòng)24人次、8車次,檢查運(yùn)輸車輛45輛,查處5起拉運(yùn)土方車篷布覆蓋不嚴(yán)、車輪及車身不潔的運(yùn)輸車輛,下發(fā)先行登記保存5份,先行登記保存運(yùn)輸車輛1輛,先行登記保存行駛證5本;二是對(duì)轄區(qū)建筑施工場(chǎng)地拉運(yùn)土方、傾倒建筑垃圾注意事項(xiàng)進(jìn)行宣傳,發(fā)放相關(guān)宣傳資料280份。
文化娛樂場(chǎng)所監(jiān)督檢查工作積極開展文化娛樂場(chǎng)所檢查工作,開展8次集中整治,重點(diǎn)對(duì)文化娛樂場(chǎng)所、網(wǎng)吧接納未成人現(xiàn)象、掃黃打非、場(chǎng)所安全隱患工作進(jìn)行了專項(xiàng)檢查。聯(lián)合市執(zhí)法支隊(duì)、公安、區(qū)工商、區(qū)文體等部門對(duì)轄區(qū)文化場(chǎng)所的聯(lián)檢抽查。出動(dòng)檢查人員240人次,車輛60車次,檢查經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所26家,發(fā)現(xiàn)安全隱患6處,均進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)整改,立案1起,罰款共計(jì)5000元,收繳非法音像制品40張。參加市區(qū)兩級(jí)執(zhí)法局組織的在“世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)日”活動(dòng),銷毀2014年收繳的侵權(quán)、盜版音像制品及各類非法出版物。
語(yǔ)言文字的工作按照區(qū)語(yǔ)委辦下發(fā)的《關(guān)于開展全區(qū)社區(qū)名稱規(guī)范使用維、漢兩種語(yǔ)言文字情況調(diào)查的通知》精神,執(zhí)行了《克區(qū)城市管理行政執(zhí)法局語(yǔ)言文字治理活動(dòng)實(shí)施方案》,對(duì)轄區(qū)開展語(yǔ)言文字專項(xiàng)整治活動(dòng)。截至目前,出動(dòng)車輛8次,20人次,檢查商鋪80余家,對(duì)轄區(qū)內(nèi)永紅路、等主要路段進(jìn)行檢查,共計(jì)下發(fā)責(zé)令改正通知書12份,均已改正。積極開展推廣普通話宣傳活動(dòng),共發(fā)放宣傳單40份,張貼宣傳標(biāo)語(yǔ)20張。
四、推進(jìn)政務(wù)公開,自覺接受社會(huì)監(jiān)督
街道各職能部門始終堅(jiān)持把學(xué)法與依法行政相結(jié)合,自覺依法規(guī)范自身行政行為。根據(jù)法律法規(guī)和政策的要求,街道進(jìn)一步拓展政務(wù)公開渠道,規(guī)范政務(wù)公開內(nèi)容,對(duì)政務(wù)公開欄及時(shí)進(jìn)行項(xiàng)目更新,對(duì)上一年度的財(cái)政收支情況及時(shí)進(jìn)行公開。拓寬社會(huì)監(jiān)督渠道,在機(jī)關(guān)大樓及社區(qū)服務(wù)中心大樓內(nèi)設(shè)立公開舉報(bào)電話和舉報(bào)信箱,對(duì)公民、法人和其他組織對(duì)執(zhí)法問(wèn)題的投訴、舉報(bào),及時(shí)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)并整改,處理結(jié)果按規(guī)定時(shí)限向相關(guān)單位和人員通報(bào),同時(shí)從社區(qū)和轄區(qū)企事業(yè)單位聘請(qǐng)行政執(zhí)法監(jiān)督員,定期征求他們對(duì)執(zhí)法工作的意見,及時(shí)整改執(zhí)法工作中存在的問(wèn)題。
五、行政復(fù)議和行政訴訟情況
2014年,街道無(wú)行政訴訟、行政復(fù)議案件。為規(guī)范行政行為,避免因行政不作為或行政亂作為而導(dǎo)致出現(xiàn)行政訴訟敗訴、行政復(fù)議案件,街道依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組為機(jī)關(guān)各部門配置了相應(yīng)的法律書籍,加大了法律法規(guī)學(xué)習(xí)力度,嚴(yán)格規(guī)范了行政工作程序。通過(guò)各部門及所轄社區(qū)的共同努力,嚴(yán)格按照法律法規(guī)和相應(yīng)程序辦事,使全街道依法行政工作未出現(xiàn)差錯(cuò)。
六、依法行政工作取得的成效
通過(guò)一年來(lái)的努力,街道依法行政工作取得了長(zhǎng)足的進(jìn)展。
一是提高了機(jī)關(guān)工作人員對(duì)依法行政工作認(rèn)識(shí),充分了解到依法行政工作的重要性。通過(guò)工作努力,街道廣大干部充分認(rèn)識(shí)到全面推進(jìn)依法行政工作是進(jìn)一步完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的必然要求,是新時(shí)期建設(shè)法治政府、進(jìn)一步推動(dòng)社會(huì)主義政治文明建設(shè)的內(nèi)在要求,同時(shí)也是堅(jiān)持全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀,加強(qiáng)政府自身建設(shè)的客觀要求。
二是機(jī)關(guān)工作人員依法辦事的能力和水平得到了有效提高,依法行政意識(shí)深入人心,各部門在開展行政工作中,切實(shí)做到了合法行政、合理行政、程序正當(dāng)、高效便民、誠(chéng)實(shí)守信、權(quán)責(zé)統(tǒng)一,正確地行使了法律賦予的職權(quán),履行好政府公共服務(wù)管理的職能。
三是行政效能得到了進(jìn)一步提升,依法行政成效顯著,年初確定的為民辦實(shí)事項(xiàng)目絕大多數(shù)都得到了有效落實(shí),街道所轄區(qū)域治安環(huán)境、社區(qū)居住環(huán)境、人文環(huán)境等都有了很大的改善,社會(huì)和諧穩(wěn)定,人民安居樂業(yè)。
七、下一步工作打算
一年來(lái),街道在區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下,在區(qū)法制辦的大力指導(dǎo)下,經(jīng)過(guò)不懈的努力,取得了一定成績(jī),但是仍然存在著一些困難和不足。行政效能建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng),重結(jié)果輕程序等現(xiàn)象依然存在,完全掌握和遵守依法行政的有關(guān)要求、建立健全依法行政的規(guī)章制度、堅(jiān)持依法行政仍將是一項(xiàng)長(zhǎng)期的工作,我們將嚴(yán)格按照上級(jí)業(yè)務(wù)部門的有關(guān)要求,繼續(xù)深入開展依法行政工作。
一是要繼續(xù)加強(qiáng)法制宣傳教育。深入抓好領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法,不斷提高依法執(zhí)政能力,切實(shí)加強(qiáng)法律培訓(xùn),努力提高機(jī)關(guān)工作人員法律素質(zhì)和依法辦事能力,要繼續(xù)將《行政許可法》、《行政訴訟法》、《行政復(fù)議法》、《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》等法律法規(guī)作為重點(diǎn)學(xué)習(xí)內(nèi)容,全面推進(jìn)依法行政;
以黨的十和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神為指導(dǎo),強(qiáng)化安全生產(chǎn)紅線意識(shí),始終堅(jiān)持“安全第一,預(yù)防為主,綜合治理”的基本方針,按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”的原則,進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí),加大行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管力度,杜絕較大以上安全生產(chǎn)責(zé)任事故,有效減少一般安全事故,努力保持全縣交通運(yùn)輸系統(tǒng)安全穩(wěn)定的態(tài)勢(shì)。
二、工作目標(biāo)和主要任務(wù)
(一)對(duì)轄區(qū)內(nèi)監(jiān)管重點(diǎn)企業(yè)抽查率達(dá)到100%。
(二)確保對(duì)本行業(yè)權(quán)限內(nèi)群眾舉報(bào)案件查處率達(dá)到100%。
(三)確保縣、縣級(jí)掛牌督辦事故隱患整改跟蹤率達(dá)到100%。
(四)確保本行業(yè)權(quán)限內(nèi)生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理按期結(jié)案率達(dá)100%。
(五)切實(shí)規(guī)范執(zhí)法行為,避免因違法行政執(zhí)法產(chǎn)生的行政復(fù)議、行政訴訟,確保行政復(fù)議、行政訴訟“零敗訴”。
(六)通過(guò)聯(lián)合執(zhí)法、明查暗訪和邀請(qǐng)第三方專家聯(lián)合等方式開展安全生產(chǎn)暗訪督查活動(dòng)。
三、工作原則
(一)屬地監(jiān)管原則。強(qiáng)化屬地安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查責(zé)任,充分發(fā)揮基層站(所)的作用,落實(shí)分級(jí)分類監(jiān)管的職責(zé)。
(二)依法行政原則。嚴(yán)格按照安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章和職責(zé)分工,編制并實(shí)施監(jiān)督檢查計(jì)劃,嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、廉潔執(zhí)法、文明執(zhí)法,嚴(yán)肅查處各種違法違規(guī)行為。
(三)教育為先原則。健全“企業(yè)主動(dòng)查隱患,部門抓督查”的工作機(jī)制,促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的落實(shí)。
(四)突出重點(diǎn)、兼顧一般原則。注重重大危險(xiǎn)源、重大事故隱患的執(zhí)法檢查,兼顧其他行業(yè)領(lǐng)域,有效遏制重特大事故發(fā)生。
(五)實(shí)事求是原則。根據(jù)本部門實(shí)際,科學(xué)確定執(zhí)法檢查的對(duì)象與頻次,努力做到監(jiān)管執(zhí)法計(jì)劃與監(jiān)管執(zhí)法能力相適應(yīng),使執(zhí)法檢查計(jì)劃具有針對(duì)性和可操作性。
(六)嚴(yán)格考核原則。嚴(yán)格執(zhí)法考核,促進(jìn)執(zhí)法責(zé)任落實(shí)。每次檢查都做到明確檢查內(nèi)容和范圍,規(guī)范檢查程序,及時(shí)公布檢查結(jié)果。
四、監(jiān)督檢查依據(jù)、范圍、內(nèi)容
(一)監(jiān)督檢查依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國(guó)公路法》、《中華人民共和國(guó)內(nèi)河交通安全管理?xiàng)l例》、《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》、《中華人民共和國(guó)危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》、《中華人民共和國(guó)航道法》、《中華人民共和國(guó)港口法》等國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)、行政執(zhí)法的法律和《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》、《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》、《公路安全保護(hù)條例》等行政法規(guī)、部門規(guī)章,以及《省安全生產(chǎn)條例》、《省道路運(yùn)輸條例》、《省公路條例》等有關(guān)安全生產(chǎn)和行政執(zhí)法的地方法規(guī)、政府規(guī)章和交通運(yùn)輸部門有關(guān)安全生產(chǎn)的行政法規(guī)、部門規(guī)章制度等。
(二)監(jiān)督檢查范圍
對(duì)全縣道路運(yùn)輸(客運(yùn)、公交、出租,貨運(yùn)、維修、駕校)等企業(yè);公路水運(yùn)交通基礎(chǔ)設(shè)施以及在建交通工程建設(shè)企業(yè)、施工現(xiàn)場(chǎng);水上運(yùn)輸、港口碼頭、船閘等交通運(yùn)輸行業(yè)安全生產(chǎn)工作依法依規(guī)實(shí)施監(jiān)督管理。
(三)縣局監(jiān)督檢查內(nèi)容
1、市、縣、縣局文件落實(shí)情況;
2、安全會(huì)議部署落實(shí)情況;
3、單位年度監(jiān)督檢查工作計(jì)劃執(zhí)行情況;
4、重大節(jié)假日安全檢查和值班值守情況;
5、重大活動(dòng)安全部署落實(shí)情況;
6、市、縣安全生產(chǎn)專項(xiàng)活動(dòng)開展情況;
7、市、縣掛牌重大危險(xiǎn)源落實(shí)整改情況;
8、市、縣、縣局部署其他工作任務(wù)落實(shí)情況。
(四)行業(yè)監(jiān)管部門日常監(jiān)督檢查內(nèi)容
縣公路管理站
1、未按技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定在公路上設(shè)置規(guī)范、醒目的警示標(biāo)志、路面標(biāo)線、護(hù)欄、防撞護(hù)墩、錯(cuò)車道(包括在急彎、陡坡、視距不良、連續(xù)下坡、路側(cè)險(xiǎn)要、水毀塌方、易塌方落石、平面交叉路口、穿越學(xué)校、集鎮(zhèn)、村莊等路段)等相關(guān)安保設(shè)施的。
2、未制定惡劣天氣應(yīng)急預(yù)案的,未儲(chǔ)備應(yīng)急物資的。
3、橋梁未按照規(guī)定建立一橋一檔的,四、五類危橋未按規(guī)定采取限行、禁行等相關(guān)安保措施的。
4、未按規(guī)定要求制定相關(guān)制度和設(shè)立安全管理機(jī)構(gòu)的。
5、嚴(yán)格執(zhí)行巡路制度,堅(jiān)持上路巡查,檢查巡查記錄、臺(tái)賬是否完善。
6、在公路上的工作人員,必須穿著帶有反光標(biāo)識(shí)的桔紅色工作衣并戴工作帽,管理人員必須穿著帶有反光標(biāo)識(shí)的桔紅色背心。
7、堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)行公路超限超載治理和違章建筑治理并舉。
8、路域環(huán)境治理不到位,影響交通安全的。
9、對(duì)陡坡、急彎、危險(xiǎn)路段的安全警示標(biāo)志和養(yǎng)護(hù)設(shè)施進(jìn)行重點(diǎn)排查,發(fā)現(xiàn)影響道路安全的障礙物及時(shí)通知養(yǎng)護(hù)人員清理。對(duì)道路積冰不能及時(shí)清除的必須設(shè)置警示標(biāo)志。
10、其他影響道路安全的行為。
縣運(yùn)輸管理所
(1)客運(yùn)場(chǎng)站
1、沒有任何證照,非法從事客運(yùn)站場(chǎng)經(jīng)營(yíng)的。
2、客車發(fā)車前沒有按照要求對(duì)營(yíng)運(yùn)車輛進(jìn)行安全例檢,沒有詳細(xì)記錄的。
3、沒有嚴(yán)格執(zhí)行“三不進(jìn)站、六不出站”規(guī)定的。
4、沒有嚴(yán)格“三品”檢查,安檢儀沒有專人負(fù)責(zé)、沒有正常使用的。
5、車站調(diào)度室對(duì)手續(xù)不全車輛進(jìn)行報(bào)班的。
6、滅火器、消防栓、消防桶等站內(nèi)消防設(shè)施不齊全或不在有效期內(nèi)的。
7、站內(nèi)違反消防安全行為的。
8、各項(xiàng)安全管理規(guī)章制度、安全管理組織機(jī)構(gòu)、各階段應(yīng)急預(yù)案不健全或不完善的。
9、其他影響道路運(yùn)輸安全的行為。
(2)客運(yùn)企業(yè)、營(yíng)運(yùn)(公交、出租)車輛:
1、沒有任何證照,非法從事道路運(yùn)輸?shù)摹?/p>
2、線路許可與道路運(yùn)輸證、實(shí)際運(yùn)營(yíng)線路不一致的。
3、客運(yùn)(旅游)車輛技術(shù)等級(jí)評(píng)定、二級(jí)維護(hù)不齊全、不在有效期內(nèi)的。
4、沒有齊全有效的駕駛證、行駛證、從業(yè)資格證、營(yíng)運(yùn)證、線路牌(標(biāo)志牌)。
5、GPS車輛終端平臺(tái)沒有正常使用,沒有嚴(yán)格執(zhí)行24小時(shí)值班制度以及沒有記錄的。
6、車輛座位、實(shí)際座位與道路運(yùn)輸證不一致的。
7、安全設(shè)施設(shè)備不齊全的。
8、各項(xiàng)安全管理規(guī)章制度,安全管理組織機(jī)構(gòu),各階段應(yīng)急預(yù)案不健全或不完善的。
9、企業(yè)沒有按時(shí)每月召開安全例會(huì),沒有定期組織司乘人員進(jìn)行安全教育培訓(xùn)以及沒有記錄、沒有試卷的。
10、企業(yè)包車合同、派車單沒有隨車攜帶的。
11、承運(yùn)人責(zé)任險(xiǎn)不在有效期內(nèi)的。
12、其他影響道路運(yùn)輸安全的行為。
(3)普貨(危貨)企業(yè)、營(yíng)運(yùn)車輛:
1、道路運(yùn)輸證與經(jīng)營(yíng)許可范圍不一致的。
2、普貨(危貨)車輛技術(shù)等級(jí)評(píng)定、二級(jí)維護(hù)不齊全、不在有效期內(nèi)的。
3、沒有齊全有效的駕駛證、行駛證、押運(yùn)員證、從業(yè)資格證、營(yíng)運(yùn)證。
4、GPS車輛終端平臺(tái)沒有正常使用,沒有嚴(yán)格執(zhí)行24小時(shí)值班制度以及沒有記錄的。
5、車輛噸位、實(shí)際噸位與道路運(yùn)輸證不一致的。
6、安全設(shè)施設(shè)備不齊全的。
7、各項(xiàng)安全管理規(guī)章制度,安全管理組織機(jī)構(gòu),各階段應(yīng)急預(yù)案不健全或不完善的。是否簽訂安全責(zé)任書。
8、企業(yè)沒有按時(shí)每月召開安全例會(huì),沒有定期組織司乘人員進(jìn)行安全教育培訓(xùn)以及沒有記錄。
9、承運(yùn)人責(zé)任險(xiǎn)不在有效期內(nèi)的。
10、其他影響道路運(yùn)輸安全的行為。
縣維修管理所
(1)維修企業(yè):
1、企業(yè)證照及現(xiàn)場(chǎng)消防設(shè)備是否齊全有效。
2、企業(yè)安全機(jī)構(gòu)、人員配備、安全措施是否健全。
3、安全生產(chǎn)各項(xiàng)規(guī)章制度和應(yīng)急預(yù)案是否建立健全。
4、特種作業(yè)人員持證上崗情況、安全培訓(xùn)記錄、安全例會(huì)記錄是否完善。
5、是否有私自改裝車輛違法行為,遵守安全法律法規(guī)情況。
6、安全生產(chǎn)資金是否足額提取,是否配備通訊、交通工具等安全管理必要的設(shè)備。
7、維修服務(wù)質(zhì)量情況,是否有社會(huì)投訴和損害、欺詐車主利益的行為。
(2)駕培企業(yè):
1、企業(yè)證照是否齊全有效。
2、企業(yè)安全機(jī)構(gòu)、人員設(shè)備、安全措施是否健全。
3、教練車安全技術(shù)性能、教練車安全管理制度及年審情況。
4、教練人員持證上崗、隨車教練等制度落實(shí)情況、安全培訓(xùn)記錄、安全例會(huì)記錄是否完善。
5、企業(yè)的消防設(shè)施及設(shè)備配備情況。
6、安全生產(chǎn)資金是否足額提取,是否配備通訊、交通工具等安全管理必要的設(shè)備。
7、安全生產(chǎn)的各項(xiàng)規(guī)章制度和應(yīng)急預(yù)案是否建立健全。
縣地方海事處
1、重點(diǎn)水域、重點(diǎn)船舶、重點(diǎn)渡口的監(jiān)管部門和責(zé)任人未落實(shí)到位的。
2、船舶不具備運(yùn)營(yíng)條件,私自停靠,超范圍運(yùn)營(yíng)的。
3、船舶在夜間、雨、雪、冰、霧、大風(fēng)、冰凌期等惡劣氣象條件下運(yùn)營(yíng)的。
4、船舶超速、超員、超載等不安全行為的。
5、船舶“帶病”運(yùn)營(yíng),未配備足額的救生、消防等安全設(shè)施的。
6、客船乘客上船未按要求穿救生衣的,渡口未按要求設(shè)置相應(yīng)標(biāo)志。
7、船員未持有效的適任證書、從事客貨運(yùn)輸或違章操作的。
8、“三無(wú)”船舶、農(nóng)用船、漁船非法從事運(yùn)輸?shù)摹?/p>
9、各項(xiàng)安全管理規(guī)章制度、安全管理組織機(jī)構(gòu)、各階段應(yīng)急預(yù)案不健全或不完善的。
10、相應(yīng)的安全管理人員、水上交通安全管理經(jīng)費(fèi)、裝備落實(shí)不到位的。
11、渡口標(biāo)識(shí)不明顯,沒有乘客須知、渡口守則、安全注意事項(xiàng)等要求的。
12、營(yíng)運(yùn)船舶的所有權(quán)證、檢驗(yàn)證書、水路運(yùn)輸許可證等有效證件不齊全的。
13、對(duì)船員未進(jìn)行定期安全教育
14、其他影響水上通行安全的行為。
縣航道管理站
1、危及航道安全的違法行為。重點(diǎn)治理在航道內(nèi)進(jìn)行圍網(wǎng)養(yǎng)殖、圍網(wǎng)捕魚、種植水生植物的行為;占用航道邊坡進(jìn)行堆放、裝卸貨物行為;經(jīng)營(yíng)船舶占用航道進(jìn)行過(guò)駁作業(yè)行為。
2、航道基礎(chǔ)設(shè)施。重點(diǎn)對(duì)航標(biāo)、航道護(hù)岸、臨跨河設(shè)施、標(biāo)志標(biāo)牌、防撞設(shè)施等維護(hù)使用情況進(jìn)行檢查。
3、船閘設(shè)施。檢查船閘機(jī)電設(shè)備、基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)情況;機(jī)電設(shè)備運(yùn)行是否可靠、操作人員是否按操作規(guī)程進(jìn)行操作。
4、船閘過(guò)閘秩序。船舶過(guò)閘是否有序,船舶在待閘區(qū)、服務(wù)區(qū)是否按規(guī)定停靠;危險(xiǎn)品船舶是否在指定區(qū)域待閘、是否單閘放行;引航道船舶是否運(yùn)行安全有控。
5、做好辦公樓及水上服務(wù)區(qū)防盜、防火、防電等工作。
6、航道重點(diǎn)建設(shè)及養(yǎng)護(hù)工程。檢查施工、監(jiān)理單位安全責(zé)任制落實(shí)情況;施工現(xiàn)場(chǎng)各項(xiàng)安全防范措施落實(shí)情況:是否設(shè)立安全標(biāo)志,特種設(shè)備是否定期檢驗(yàn)、操作人員是否持證上崗、從業(yè)人員是否按照施工要求配備和使用安全防護(hù)器材、現(xiàn)場(chǎng)管理人員是否履行安全管理職責(zé)等。
7、船艇等專用設(shè)備。檢查車、艇是否按規(guī)定進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng),是否處于適航狀態(tài)。
8、航政行政許可事項(xiàng)。按照許可程序和通航標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行許可控制,檢查未經(jīng)許可擅自新建臨跨過(guò)河設(shè)施行為。
9、其他影響通航航道安全的行為。
縣港務(wù)處
1、機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員資質(zhì)情況;是否取得港口生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)資質(zhì);企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、分管安全負(fù)責(zé)人、安全管理人員是否通過(guò)培訓(xùn);碼頭特種作業(yè)人員是否有上崗資格資質(zhì);
2、規(guī)章制度管理體系情況;各種規(guī)章制度是否下發(fā)執(zhí)行,操作規(guī)程是否符合要求;
3、安全生產(chǎn)作業(yè)條件;安全生產(chǎn)條件是否符合勞動(dòng)環(huán)保相關(guān)工作要求,職業(yè)防護(hù)工作是否得到落實(shí)
4、作業(yè)設(shè)備設(shè)施管理情況:碼頭系船柱、護(hù)輪坎、防撞護(hù)舷是否完好;作業(yè)設(shè)備是否在正常工作狀態(tài)
5、應(yīng)急預(yù)案建立情況;各項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案是否制定下發(fā),應(yīng)急演練是否開展;
6、消防、環(huán)保設(shè)備以及防護(hù)用品管理情況,消防用品是否合格有效;環(huán)保條件是否符合要求;
7、近期安全生產(chǎn)工作開展情況,各項(xiàng)安全文件是否落實(shí),安全生產(chǎn)檢查是否開展,隱患整改是否完成;
8、季節(jié)性安全生產(chǎn)開展情況,各項(xiàng)安全措施是否到位;
9、作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)及港口水域有無(wú)違章、違禁現(xiàn)象;
10、其他影響港口作業(yè)安全的行為。
縣交通工程質(zhì)量監(jiān)督站
1、做好企業(yè)安全“三類”人員初培、繼續(xù)教育工作,對(duì)在建工程安全管理人員開展教育培訓(xùn)。
2、做好公路水運(yùn)工程“平安工地”建設(shè)管理工作,督促相關(guān)單位積極創(chuàng)建省級(jí)“示范工地”、“示范工程”。
3、加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)工程的安全監(jiān)管,開展好季度大檢查。根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)和施工進(jìn)度,不定期進(jìn)行突擊檢查,督促相關(guān)單位建立健全安全管理制度,設(shè)立安全管理機(jī)構(gòu),落實(shí)安全管理人員,保障安全專項(xiàng)費(fèi)用,確保安全生產(chǎn)保證體系有效運(yùn)行。
4、督促工程科對(duì)施工企業(yè)的相關(guān)證照及施工方案等進(jìn)行重點(diǎn)檢查,嚴(yán)厲打擊以下行為:施工單位和建設(shè)法人未按規(guī)定要求簽有安全施工合同的;無(wú)可操作性和針對(duì)性的安全施工方案的;工程施工未按照施工規(guī)范和相關(guān)操作規(guī)程進(jìn)行的;公路改建施工未根據(jù)實(shí)際情況采取安全措施的。
5、對(duì)監(jiān)督范圍內(nèi)工程施工的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和相關(guān)安全管理人員、特種操作人員的安全證照和從業(yè)資格證進(jìn)行重點(diǎn)排查,對(duì)特種設(shè)備進(jìn)行階段性檢查管理,尤其是起重設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè),督促各施工企業(yè)規(guī)范使用特種設(shè)備,規(guī)范管理特種設(shè)備操作人員。
6、督促參建各方做好應(yīng)急準(zhǔn)備,針對(duì)各季節(jié)、各時(shí)間段的施工特點(diǎn)組織相應(yīng)的培訓(xùn)或演練,做好充分的準(zhǔn)備工作。
7、其他違反安全管理的行為。
縣交通稽查大隊(duì)
1、未加大道路危險(xiǎn)品貨物運(yùn)輸?shù)谋O(jiān)管力度,不具備相應(yīng)資質(zhì)和安全條件的危險(xiǎn)品運(yùn)輸車輛從事非法經(jīng)營(yíng)行為的。
2、未對(duì)轄區(qū)內(nèi)客運(yùn)、貨運(yùn)車輛按運(yùn)輸法規(guī)進(jìn)行日常檢查的。
3、轄區(qū)內(nèi)客車站外帶客、客車不按規(guī)定線路行駛等各類違法違章經(jīng)營(yíng)行為的。
3、擅自改裝已取得道路運(yùn)輸證的車輛、未經(jīng)許可從事道路客貨運(yùn)道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)等違法行為;
4、制定安全應(yīng)急預(yù)案,及時(shí)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的發(fā)生。
5、其他影響道路運(yùn)輸安全的行為。
縣交通質(zhì)檢中心
做好公路工程各項(xiàng)檢測(cè)工作。
2、是否對(duì)各類試驗(yàn)的儀器和設(shè)備定期保養(yǎng)和檢查,避免因儀器故障造成不必要的事故。
2、是否對(duì)易燃、易爆品實(shí)行登記使用,妥善保管。
3、對(duì)水、電設(shè)施要經(jīng)常檢查,確保無(wú)安全事故的發(fā)生。
4、要排查列舉與檢測(cè)工作有關(guān)的危險(xiǎn)源,做出危險(xiǎn)等級(jí)評(píng)價(jià),以便對(duì)今后的工作起到指導(dǎo)和預(yù)防的作用。
5、對(duì)易揮發(fā),高腐蝕的化學(xué)試劑物品重新歸類,制定嚴(yán)格的危險(xiǎn)品領(lǐng)用制度。
6、其他違反行業(yè)安全管理的行為。
縣路暢公司
1、是否做好對(duì)國(guó)省干線、縣鄉(xiāng)道路的路面、路基和高堤路段的檢查,對(duì)列為三、四級(jí)橋梁進(jìn)行觀測(cè),發(fā)現(xiàn)各類病害及時(shí)向管理部門匯報(bào)。
2、負(fù)責(zé)對(duì)路面的養(yǎng)護(hù)保潔工作。
3、公路涉路施工,未對(duì)施工路段現(xiàn)場(chǎng)管理方案進(jìn)行審查并備案或按照方案要求采取安全措施的。
4、工程施工的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和相關(guān)安全管理人員、特種操作人員,未按規(guī)定要求持有安全證照和從業(yè)資格證的。
5、是否嚴(yán)格檢查公路小修工程中的標(biāo)志標(biāo)牌設(shè)置、特種機(jī)械持證操作,防范交通事故、機(jī)械傷害和人身安全事故發(fā)生。
6、在公路上進(jìn)行養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)作業(yè)的人員,必須穿著帶有反光標(biāo)識(shí)的桔紅色工作衣并戴工作帽,管理人員必須穿著帶有反光標(biāo)識(shí)的桔紅色背心。
7、夜間施工是否設(shè)置符合生產(chǎn)操作要求的照明設(shè)備,養(yǎng)護(hù)現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置必要的安全標(biāo)志,不得擅自拆除。
8、未按規(guī)定要求制定相關(guān)制度和設(shè)立安全管理機(jī)構(gòu)的。
9、是否定期對(duì)各類人員進(jìn)行安全教育培訓(xùn),提高員工的安全意識(shí)。
10、是否制定惡劣氣候應(yīng)急預(yù)案,確保道路橋梁在各種極端天氣下暢通。
11、其他違反安全管理的行為。
縣交通工程處:
1、檢查在建工程施工現(xiàn)場(chǎng)安全制度及各項(xiàng)安全防范措施落實(shí)情況;是否設(shè)置安全標(biāo)志標(biāo)牌。
2、特種設(shè)備是否定期檢驗(yàn)、操作人員是否持證上崗、從業(yè)人員是否按照施工要求配備和使用安全防護(hù)器材、現(xiàn)場(chǎng)管理人員是否履行安全管理職責(zé)等。
3、項(xiàng)目經(jīng)理、安全員是否持證上崗。
4、是否做好辦公區(qū)防火、防盜、防觸電等工作。
5、其他違反安全管理的行為。
航運(yùn)公司
1、是否對(duì)本單位船只進(jìn)出港、裝卸貨,進(jìn)行全方位的安全檢查。
2、船體質(zhì)量、機(jī)械是否正常,安全設(shè)備是否配齊。
3、船員配備是否到位,持證是否有效等。
4、船舶裝貨有無(wú)超載現(xiàn)象等。
5、公司配合海事部門,對(duì)長(zhǎng)期在外運(yùn)輸船舶的加期、年檢,是否實(shí)行實(shí)船檢查。
6、到海事部門辦理相關(guān)手續(xù)的船舶,是否符合要求,杜絕不合格船舶投入生產(chǎn)。
7、是否要求船只建立完善水上應(yīng)急預(yù)案,確保無(wú)安全事故發(fā)生。
8、其他違反水上安全管理的行為。
洪汽公司
1、要加強(qiáng)隱患排查力度,對(duì)所有車輛、加油站及各個(gè)安全設(shè)施進(jìn)行檢查。
2、是否定期更新增配車站、農(nóng)班車及城縣公交車上的消防、逃生器材。
3、嚴(yán)格監(jiān)管北站加氣站與加油站,要求所有人員下班時(shí)關(guān)閉電源,確保安全后方可離開。
4、嚴(yán)格落實(shí)凌晨2點(diǎn)至5點(diǎn)所有客車不得在路面行駛規(guī)定。
5、利用安全例會(huì)和安全專題會(huì)議,加大對(duì)駕駛員的安全教育培訓(xùn)工作。
6、聘用專職保安人員,配備必要的保衛(wèi)器材,對(duì)候車室、售票廳、停車場(chǎng)及站前廣場(chǎng)實(shí)行24小時(shí)巡邏保衛(wèi)工作。
7、客運(yùn)站是否建立健全危險(xiǎn)品查堵崗位責(zé)任制,加強(qiáng)源頭管理,對(duì)旅客攜帶的行包做到逢包必檢一件不漏,加強(qiáng)了對(duì)小件托運(yùn)物品的安全檢查,所有進(jìn)入候車室的人員必須經(jīng)過(guò)安檢門,并有專職安檢人員進(jìn)行隨身檢查。
8、GPS值守人員是否實(shí)行24小時(shí)值班制,發(fā)現(xiàn)有超速超員及不規(guī)范駕駛的立即通知相關(guān)單位進(jìn)行處罰糾正。
9、強(qiáng)化車站“三不進(jìn)站,六不出站”的制度執(zhí)行落實(shí)工作。
10、是否調(diào)整責(zé)任心較強(qiáng)的人員對(duì)出站的車輛進(jìn)行檢查、登記。
11、制定應(yīng)急預(yù)案,是否定期聯(lián)合相關(guān)部門進(jìn)行演練。
12、其他違反安全管理的行為
城東建材
要加強(qiáng)辦公區(qū)域防盜防火安全措施,建立完善和兄弟單位聯(lián)動(dòng)安保應(yīng)急預(yù)案。
五、工作要求
(一)堅(jiān)持依法行政,規(guī)范行政執(zhí)法行為。切實(shí)履行交通運(yùn)輸行業(yè)安全監(jiān)管執(zhí)法責(zé)任,嚴(yán)格程序執(zhí)法、公正執(zhí)法、廉潔執(zhí)法、文明執(zhí)法,樹立執(zhí)法為民理念,做到監(jiān)管與服務(wù)并重,不枉不縱。
(二)堅(jiān)持實(shí)事求是,完善執(zhí)法檢查內(nèi)容。根據(jù)年度監(jiān)督檢查工作計(jì)劃,充分發(fā)揮監(jiān)管執(zhí)法人員的積極性、有所作為,又要量力而行、避免脫離實(shí)際
今年來(lái),在縣委、政府高度重視和支持下,縣質(zhì)量強(qiáng)縣工作領(lǐng)導(dǎo)小組指導(dǎo)下,結(jié)合我局實(shí)際,突出從源頭抓糧食質(zhì)量的工作重點(diǎn),轉(zhuǎn)變觀念,強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)和服務(wù)意識(shí),在質(zhì)量強(qiáng)縣工作中,取得了較好得成績(jī)。現(xiàn)將一年來(lái)工作開展情況總結(jié)如下:
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、建立健全工作機(jī)制,穩(wěn)步推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)縣工作 。
我局領(lǐng)導(dǎo)高度重視,成立了以局長(zhǎng)為組長(zhǎng)、分管副局長(zhǎng)為副組長(zhǎng)、各股室負(fù)責(zé)人為成員的智聯(lián)那個(gè)強(qiáng)縣工作領(lǐng)導(dǎo)小組,建立健全了各項(xiàng)工作機(jī)制,組織干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)質(zhì)量強(qiáng)縣相關(guān)文件,規(guī)范落實(shí)管理檔案,確保了質(zhì)量強(qiáng)縣工作有序推進(jìn)。
二、加大宣傳力度,著力營(yíng)造質(zhì)量強(qiáng)縣工作良好氛圍。
充分利用板報(bào)、口頭宣傳等形式加大宣傳力度,會(huì)同其他縣級(jí)部門開展社會(huì)宣傳,對(duì)下屬糧油公司進(jìn)行了安全隱患查處,整理建立相關(guān)質(zhì)量檔案,深入企業(yè)實(shí)施質(zhì)量督查,開展農(nóng)村活動(dòng)的宣傳及節(jié)前糧食食品安全大檢查。
三、多措并舉深入貫徹落實(shí)糧食行政首長(zhǎng)安全責(zé)任制。
(1)落實(shí)糧食扶持政策,保護(hù)種糧農(nóng)民積極性。認(rèn)真完善和落實(shí)糧食補(bǔ)貼政策,加強(qiáng)補(bǔ)貼資金監(jiān)管,確保資金及時(shí)、足額補(bǔ)貼到糧食生產(chǎn)者手中,完成20xx年農(nóng)戶科學(xué)儲(chǔ)糧專項(xiàng)1000戶項(xiàng)目工作。
(2)完善地方儲(chǔ)備體系,增強(qiáng)糧食應(yīng)急調(diào)控能力。嚴(yán)格按照確定的糧食儲(chǔ)備總規(guī)模,建立和充實(shí)糧食儲(chǔ)備,落實(shí)糧源、倉(cāng)容和資金,并建立相應(yīng)的小包裝應(yīng)急成品糧油儲(chǔ)備。強(qiáng)化儲(chǔ)備糧油監(jiān)管,確保數(shù)量真實(shí)、質(zhì)量良好、儲(chǔ)存安全,逐步實(shí)現(xiàn)“綠色、生態(tài)、智能、高效”儲(chǔ)糧,完成20xx年縣級(jí)1500噸儲(chǔ)備糧入庫(kù)。
(3)實(shí)施安全保障工程,加強(qiáng)糧食流通能力建設(shè)。建立國(guó)有糧食倉(cāng)儲(chǔ)物流設(shè)施保護(hù)制度,確保現(xiàn)有糧食倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施數(shù)量不減少、功能不下降、用途不改變。支持地方糧食企業(yè)投資新型糧食生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體的合作建倉(cāng)項(xiàng)目。支持糧食企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展,大力發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)、電子商務(wù)、期貨市場(chǎng)等新型糧食流通業(yè)態(tài)。
(4)保障區(qū)域糧食供應(yīng),維護(hù)糧食市場(chǎng)基本穩(wěn)定。根據(jù)產(chǎn)銷余缺情況,按照互惠互利的原則與糧食主產(chǎn)區(qū)建立緊密穩(wěn)定的產(chǎn)銷關(guān)系,確保總量平衡和品種調(diào)劑。有效發(fā)揮糧食儲(chǔ)備的調(diào)節(jié)作用和財(cái)政補(bǔ)貼的導(dǎo)向作用,確保糧食市場(chǎng)穩(wěn)定。
(5)大力推進(jìn)節(jié)糧減損,引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民健康消費(fèi)。深入開展愛糧節(jié)糧宣傳教育,大力普及營(yíng)養(yǎng)健康知識(shí),引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)成講健康、講節(jié)約的糧食消費(fèi)習(xí)慣,營(yíng)造厲行節(jié)糧的社會(huì)氛圍。
四、質(zhì)量強(qiáng)縣工作開展取得的成效。
通過(guò)質(zhì)量強(qiáng)縣工作的開展,一是從企業(yè)的源頭抓起,重源頭、重銷售、重商品的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)格把好源頭關(guān),啟動(dòng)我縣放心糧油工程;二是通過(guò)“食品安全周”、“世界糧食日”等一系列活動(dòng)開展糧油食品安全宣傳,增強(qiáng)了群眾糧食質(zhì)量安全意識(shí)和全體干部職工糧食質(zhì)量意識(shí),促進(jìn)了社會(huì)穩(wěn)定。
四、下一步工作計(jì)劃。我局將繼續(xù)緊緊圍繞質(zhì)量強(qiáng)縣工作目標(biāo),認(rèn)真貫徹落實(shí)縣委、政府及質(zhì)量強(qiáng)縣工作領(lǐng)導(dǎo)小組的各項(xiàng)工作安排,努力開展質(zhì)量強(qiáng)縣各項(xiàng)工作,強(qiáng)化糧食質(zhì)量管理和規(guī)范,深化學(xué)習(xí),推進(jìn)我縣質(zhì)量強(qiáng)縣工作正常有序健康開展。
縣糧食局年終工作總結(jié)范文二
20xx年是“十三五”開局之年,為確保“十三五”計(jì)劃順利實(shí)現(xiàn),我局在落實(shí)糧食安全省長(zhǎng)責(zé)任制、抓好糧食儲(chǔ)備、行政執(zhí)法、保供穩(wěn)價(jià)、項(xiàng)目建設(shè)、市場(chǎng)監(jiān)測(cè)、糧情調(diào)研、綜治維穩(wěn)、反腐倡廉等方面,取得了較好成效,現(xiàn)總結(jié)如下。
一、20xx年工作回顧
(一)抓主業(yè)履主責(zé),推進(jìn)糧食工作
始終將搞好糧食購(gòu)銷當(dāng)作主業(yè),將維護(hù)流通秩序當(dāng)作主責(zé),大力推進(jìn)糧食工作全面健康發(fā)展。
1.嚴(yán)格糧食管理,確保儲(chǔ)食安全。
一是做好落實(shí)糧食安全省長(zhǎng)責(zé)任制的前期工作。代為起草了《XX縣人民政府關(guān)于落實(shí)糧食安全省長(zhǎng)責(zé)任制實(shí)施意見》(栗府發(fā)〔20xx〕10號(hào))、《XX縣人民政府辦公室關(guān)于建立XX縣糧食安全省長(zhǎng)責(zé)任制聯(lián)席會(huì)議制度的通知》(栗府辦發(fā)字〔20xx〕6號(hào))和《XX縣縣級(jí)儲(chǔ)備糧管理辦法(試行)》(栗府辦字[20xx]127號(hào))。
二是加強(qiáng)儲(chǔ)糧檢查。根據(jù)《江西省地方儲(chǔ)備糧管理辦法》相關(guān)規(guī)定,每月每季組織專人督查各庫(kù)點(diǎn)的儲(chǔ)糧工作,繼續(xù)對(duì)每個(gè)保管員進(jìn)行百分制考評(píng),發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,及時(shí)處置。目前,全系統(tǒng)儲(chǔ)備政策性糧食10128噸,經(jīng)省、市檢查,獲得全省安全儲(chǔ)糧優(yōu)勝單位稱號(hào),做到了數(shù)量上 “賬實(shí)相符、賬賬相符、賬表相符、庫(kù)貸相符”,質(zhì)量上“儲(chǔ)存安全、質(zhì)量良好、全部宜存”。
三是提高保糧水平。全系統(tǒng)機(jī)械通風(fēng)儲(chǔ)糧、環(huán)流薰蒸、計(jì)算機(jī)測(cè)溫的比例分別達(dá)到了100%、100%、74%,在害蟲防治上做到了治早、治少、治好,將蟲害損失降低到最小化。并添置了2臺(tái)數(shù)字式電子汽車衡,各類輸送清理設(shè)備12臺(tái)。從而有效節(jié)約了保管成本,保證了糧食品質(zhì)安全,提升了潛在的倉(cāng)儲(chǔ)效益。
四是消除安全隱患。先后多次對(duì)四個(gè)儲(chǔ)糧庫(kù)點(diǎn)的電路、圍墻、糧棚、糧倉(cāng)機(jī)械設(shè)備、化學(xué)藥劑倉(cāng)庫(kù)等進(jìn)行了全面檢查,發(fā)現(xiàn)隱患,迅速整改。如投資3萬(wàn)多元對(duì)彭高庫(kù)2倉(cāng)、3倉(cāng)的排水溝進(jìn)行了加固維修,將金山庫(kù)2倉(cāng)、3倉(cāng)板梯間加裝了防護(hù)圍欄。并針對(duì)桐木庫(kù)點(diǎn)圍墻、報(bào)廢倉(cāng)庫(kù)的安全隱患,一邊采取防護(hù)措施,一邊向周邊村民下發(fā)了安全警告書。同時(shí)制訂夏季、冬春季節(jié)的消防工作檢查方案,添置了必要的消防器材,逐級(jí)簽訂《糧食行業(yè)消防工作責(zé)任書》。做好防汛防洪工作,購(gòu)置了一批防汛紡織袋,遇惡劣天氣,加強(qiáng)巡邏,實(shí)行24小時(shí)值班制等到。
五是搞好糧食購(gòu)銷。多方聯(lián)絡(luò)新老客戶,銷售托市糧1810噸,2000噸的省儲(chǔ)糧可望在2017年元月上旬之前銷售完畢。由于入庫(kù)時(shí)把關(guān)嚴(yán)格,質(zhì)量較好,因此兩者銷價(jià)為全市同期同行業(yè)同品種最高價(jià),做到了效益最大化。在中晚稻托市收購(gòu)工作中,由于準(zhǔn)備充分,提高了服務(wù)質(zhì)量,加強(qiáng)了工作督導(dǎo),采取“一卡通”收購(gòu)和非現(xiàn)金結(jié)算全覆蓋,受到糧食經(jīng)紀(jì)人和售糧群眾普遍歡迎。苦戰(zhàn)二十多天共收購(gòu)中晚稻1832噸,且糧質(zhì)均好于往年,確保了政府、企業(yè)、農(nóng)民三方共贏。
2.加強(qiáng)行政執(zhí)法,搞好流通監(jiān)管。
一是抓好日常糧油經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的監(jiān)督檢查。每月對(duì)全縣糧食經(jīng)營(yíng)者所有的購(gòu)銷活動(dòng)、糧油的質(zhì)量和衛(wèi)生狀況和執(zhí)行國(guó)家糧食流通統(tǒng)計(jì)制度的情況進(jìn)行一次監(jiān)督檢查,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,責(zé)令其立即整改。
二是組織糧食庫(kù)存清查。4月上旬對(duì)所有儲(chǔ)糧的糧食庫(kù)存賬實(shí)相符、賬賬相符情況,庫(kù)存糧食質(zhì)量安全情況,儲(chǔ)備糧輪換情況,儲(chǔ)糧安全和安全生產(chǎn)情況,中央儲(chǔ)備糧代儲(chǔ)資格及糧食收購(gòu)資格情況,國(guó)家糧食購(gòu)銷政策執(zhí)行情況進(jìn)行了一次全面自查。做到了“有倉(cāng)必到,有糧必查,有賬必核,查必徹底”。同時(shí),堅(jiān)持邊查邊改,以查促改,將問(wèn)題整改貫穿于檢查工作的全過(guò)程,確保全縣糧食庫(kù)存真實(shí)安全。
三是開展糧食質(zhì)量監(jiān)測(cè)。先后開展了收獲糧食質(zhì)量及衛(wèi)生安全監(jiān)測(cè)抽樣、倉(cāng)內(nèi)存儲(chǔ)糧油衛(wèi)生監(jiān)測(cè)抽樣、軍糧供應(yīng)質(zhì)量監(jiān)測(cè)抽樣等,共扦取樣品24個(gè),上報(bào)市糧油質(zhì)檢中心檢測(cè)。
四是按規(guī)辦理糧食收購(gòu)許可證。今年上半年依法依規(guī)為XX縣糧友大米加工廠辦理了糧食收購(gòu)許可證,將“施家?guī)X大米加工廠”更名為“金福糧食加工廠”。
3.抓好保供穩(wěn)價(jià),促進(jìn)應(yīng)急保障。做大做強(qiáng)放心糧油配送工程。通過(guò)4年來(lái)的精心運(yùn)作,縣放心糧油配送中心目前已與200余家用糧單位簽訂購(gòu)銷合同,實(shí)行專用“放心糧油監(jiān)制”包裝,檢驗(yàn)報(bào)告,入庫(kù)前二次復(fù)查,銷售時(shí)票貨同行,售后及時(shí)跟蹤回訪,全程保證質(zhì)量,確保糧油品質(zhì)安全。今年直供配送大米310噸、食用油225箱、面條203箱,實(shí)現(xiàn)銷售額205.5萬(wàn)元(大米131.8萬(wàn)元、食用油40.8萬(wàn)元、其它32.9萬(wàn)元),銷售毛利16.3萬(wàn)元。擴(kuò)展原糧購(gòu)銷業(yè)務(wù),購(gòu)銷晚稻6315噸,購(gòu)銷收入174萬(wàn)元,銷售毛利9.5萬(wàn)元,合計(jì)銷售總額379.5萬(wàn)元,銷售毛利25.8萬(wàn)元。為國(guó)有糧食企業(yè)回歸市場(chǎng),打造“放心糧油工程”邁出了堅(jiān)實(shí)的一步。
其次是進(jìn)一步完善《XX縣糧食應(yīng)急預(yù)案》。確定2家糧食應(yīng)急加工企業(yè)和6家糧食應(yīng)急供應(yīng)企業(yè),對(duì)原糧供應(yīng)、糧油加工及糧油供應(yīng)企業(yè)的職責(zé)做出了具體界定,切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急糧源保障、糧油加工和應(yīng)急供應(yīng)體系建設(shè),提高糧食應(yīng)急保障水平和社會(huì)糧食應(yīng)急供應(yīng)。同時(shí),要求全縣從事糧食收購(gòu)、加工、銷售的經(jīng)營(yíng)者執(zhí)行省政府制定的最低和最高庫(kù)存量的規(guī)定,并與縣放心糧油配送中心、兩家大型超市聯(lián)系,落實(shí)成品糧庫(kù)存,確保節(jié)假日、重要時(shí)段和特殊群體、敏感區(qū)域的糧食供應(yīng)。
4.搞好項(xiàng)目建設(shè),促進(jìn)行業(yè)發(fā)展。由于受主客觀原因的影響,金山新3倉(cāng)的建設(shè)已停工將近三年,經(jīng)過(guò)與建筑方的多次協(xié)商溝通,在完善了該工程招標(biāo)手續(xù)的基礎(chǔ)上,于今年6月份已重新開工建設(shè)。另外,縣糧食物流公司和配送中心大樓建設(shè)的前期工作正在有條不紊的進(jìn)行之中。
5.加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)測(cè),維護(hù)流通秩序。加強(qiáng)全縣糧油市場(chǎng)監(jiān)測(cè),完善糧油價(jià)格測(cè)報(bào)、市場(chǎng)供求監(jiān)測(cè)、市場(chǎng)預(yù)警體系和機(jī)制,堅(jiān)持糧食價(jià)格監(jiān)測(cè)情況“周報(bào)”和糧食市場(chǎng)供應(yīng)情況“月報(bào)”制度。同時(shí),加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)和重點(diǎn)企業(yè)監(jiān)控管理,加大對(duì)秈米、面粉供應(yīng)數(shù)量及價(jià)格監(jiān)測(cè)力度,建立監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)對(duì)比、校核、分析制度,定期上報(bào)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和分析結(jié)論;對(duì)糧油加工、批發(fā)、零售企業(yè)進(jìn)行排查、登記,掌握糧油庫(kù)存、加工和銷售情況,切實(shí)履行社會(huì)糧食流通監(jiān)測(cè)管理職責(zé),嚴(yán)格監(jiān)督檢查,打擊不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)和串通漲價(jià)等行為,維護(hù)正常糧油市場(chǎng)秩序,確保糧食市場(chǎng)穩(wěn)定。
6.開展糧情調(diào)研,服務(wù)科學(xué)決策。一是開展糧油供需情況調(diào)查。對(duì)糧情定點(diǎn)村的30個(gè)農(nóng)戶及20個(gè)城鎮(zhèn)居民戶的糧油供需情況進(jìn)行調(diào)查,完成了我縣上年度社會(huì)糧食及油料供需平衡調(diào)查。二是開展糧油生產(chǎn)情況調(diào)研。開展了油菜籽種植和稻谷生產(chǎn)情況的調(diào)查、分析、預(yù)測(cè)及鄉(xiāng)村居民存糧專項(xiàng)調(diào)查,開展了種子選播、農(nóng)藥化肥使用和勞動(dòng)力成份情況調(diào)查及科技儲(chǔ)糧情況調(diào)研等,促進(jìn)了上級(jí)及時(shí)掌握基層“三農(nóng)”情況、適時(shí)調(diào)整糧食政策。
(二)抓綜治保維穩(wěn),力爭(zhēng)大局穩(wěn)定
面對(duì)新舊矛盾和不穩(wěn)定因素,局黨支部帶著極大的誠(chéng)意和耐心勸訪接訪、見面對(duì)話、解決問(wèn)題,維護(hù)了大局穩(wěn)定。
1.從感情上理解安撫。糧食系統(tǒng)下崗職工眾多且絕大部分既無(wú)一技之長(zhǎng),又無(wú)創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ),謀生艱難,生活困頓。局黨支部充分理解并體諒他們的苦衷,對(duì)特困人員和涉軍群體,逢年過(guò)節(jié)都由支委成員帶隊(duì)走訪慰問(wèn),對(duì)他們提出的要求,在不違反政策的前提下盡力幫助解決。同時(shí)也推心置腹向他們解釋系統(tǒng)當(dāng)前困境和難處,分析上級(jí)有關(guān)政策,得到了他們的理解與支持。
2.從政策上給予照顧。通過(guò)核實(shí)政策、聯(lián)系協(xié)商和積極上報(bào),按政策落實(shí)了4名“7984”退伍軍人的工資和繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)問(wèn)題;對(duì)曾持證從事保防工作8年以上的人員要求提前5年退休的訴求,縣局出面與市勞動(dòng)局、社保局進(jìn)行多次銜接,逐一作出了明確答復(fù)。
3.從制度上加強(qiáng)保障。按照“穩(wěn)定壓倒一切”和“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,認(rèn)真落實(shí)綜治維穩(wěn)的各項(xiàng)責(zé)任和措施。成立專門的綜治維穩(wěn)工作班子,制定維穩(wěn)包案工作方案和目標(biāo)管理責(zé)任制,明確維穩(wěn)包案責(zé)任,逐級(jí)簽訂安全維穩(wěn)責(zé)任狀,建立各類涉穩(wěn)臺(tái)帳,將綜治維穩(wěn)責(zé)任落實(shí)到崗到人,避免了群訪纏訪及到市、赴省、進(jìn)京上訪事件的發(fā)生。
(三)抓作風(fēng)反腐敗,建設(shè)廉潔機(jī)關(guān)
牢牢將干部作風(fēng)建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)抓在手上、落在實(shí)處,確保領(lǐng)導(dǎo)班子廉潔奉公、干部職工凝神聚氣、行業(yè)風(fēng)氣清正良好。
1.加強(qiáng)黨性教育。全局上下開展了“黨建+”、“兩學(xué)一做”的學(xué)習(xí)教育,以及“工作作風(fēng)和機(jī)關(guān)效能集中整治活動(dòng)”。整個(gè)過(guò)程中做到了領(lǐng)導(dǎo)重視,責(zé)任到位,學(xué)習(xí)扎實(shí),效果到位,敢于亮丑,整改到位。達(dá)到了“”轉(zhuǎn)變、團(tuán)結(jié)干事、廉潔自律、思想解放、工作實(shí)效上五個(gè)初見成效。
2.樹立良好作風(fēng)。每月繼續(xù)實(shí)行工作督辦制。月初下發(fā)當(dāng)月工作計(jì)劃,月中由分管領(lǐng)導(dǎo)督辦,月底匯報(bào)工作完成情況。對(duì)工作完成不力者,第一次進(jìn)行誡勉談話,第二次給予經(jīng)濟(jì)處罰,第三次責(zé)令其自動(dòng)下崗。每日實(shí)行上下班簽到考勤制。
由局紀(jì)檢監(jiān)察線上人員不定期查崗,發(fā)現(xiàn)工作時(shí)間網(wǎng)上聊天、玩游戲、收聽音樂等做與本職工作無(wú)關(guān)的違規(guī)者,每次給予50元的經(jīng)濟(jì)處罰,屢勸不改者扣發(fā)全年績(jī)效獎(jiǎng)并全系統(tǒng)通報(bào)批評(píng)。另外嚴(yán)控“三公經(jīng)費(fèi)”支出。公務(wù)接待嚴(yán)格按照縣委規(guī)定和機(jī)關(guān)管理制度執(zhí)行,不超標(biāo)、不出格。通過(guò)嚴(yán)控標(biāo)準(zhǔn),全局全年的“三公經(jīng)費(fèi)”開支與去年同比下降22.75%。
3.健全廉政機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和“一崗雙責(zé)”,層層簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任狀,開展崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)自查自控,進(jìn)一步健全黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、行政效能監(jiān)察責(zé)任制、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境責(zé)任制以及服務(wù)承諾制、限時(shí)辦結(jié)制、首問(wèn)責(zé)任制、投訴舉報(bào)制、過(guò)錯(cuò)追究制、績(jī)效考核制、黨支部及機(jī)關(guān)干部學(xué)習(xí)教育制度等,建立起了縱向到底、橫向到邊的反腐倡廉機(jī)制和監(jiān)督檢查機(jī)制。
4.加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理。繼續(xù)修訂和完善了機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)管理、國(guó)有資產(chǎn)管理等制度。同時(shí),加強(qiáng)上級(jí)撥付資金管理,落實(shí)倉(cāng)庫(kù)維修資金,對(duì)倉(cāng)庫(kù)維修項(xiàng)目進(jìn)行完工審計(jì),并對(duì)維修資金的使用進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)。對(duì)倉(cāng)庫(kù)建設(shè)資金,嚴(yán)格按要求通過(guò)財(cái)政支付系統(tǒng)進(jìn)行支付,堅(jiān)決杜絕截留、拆借、挪用等情況發(fā)生,做到了專款專用,杜絕了違規(guī)違紀(jì)行為的發(fā)生。
二、當(dāng)前存在的困難和問(wèn)題
1、工作經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足。縣財(cái)政核準(zhǔn)我局20xx年度預(yù)算經(jīng)費(fèi)為36.9萬(wàn)元,全系統(tǒng)共32名干職工僅5人屬財(cái)政撥款,而維持全系統(tǒng)正常運(yùn)轉(zhuǎn)需每年需開支160余萬(wàn)元,全局除了每年90萬(wàn)元儲(chǔ)糧保管費(fèi)收入,并無(wú)其它經(jīng)濟(jì)來(lái)源,資金缺口將近35萬(wàn)元。
2、無(wú)辦公用房。2005年12月企業(yè)改制時(shí)我局將原辦公樓一起置換給了吉水開發(fā)商,現(xiàn)一直以每月5400元向栗江苑開發(fā)商返租辦公用房。
三、工作建議
1、懇請(qǐng)縣政府出面調(diào)處金山糧庫(kù)界址問(wèn)題,進(jìn)一步優(yōu)化縣直屬糧庫(kù)的工作秩序和建設(shè)環(huán)境;
2、落實(shí)糧食行政執(zhí)法編制和人員,并將經(jīng)費(fèi)納入縣級(jí)財(cái)政預(yù)算,化解糧食行政執(zhí)法無(wú)經(jīng)費(fèi)的困境。
四、2017年工作打算
1.嚴(yán)格履行部門職責(zé),繼續(xù)抓好抓實(shí)糧食安全省長(zhǎng)責(zé)任制的落實(shí)。
2.盡快保質(zhì)保量完成金山新3倉(cāng)的建設(shè)任務(wù)。
3.輪換2000噸省儲(chǔ)糧,輪入2000噸縣級(jí)儲(chǔ)備糧,落實(shí)好3000噸縣級(jí)動(dòng)態(tài)儲(chǔ)備糧庫(kù)存。
4.抓好糧食流通產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的申報(bào)和銜接工作,重點(diǎn)打造好XX縣糧食物流公司建設(shè)項(xiàng)目。
縣糧食局年終工作總結(jié)范文三
在縣委縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,我局認(rèn)真按照上級(jí)部署,全面推行法治政府,努力推進(jìn)法治政府建設(shè)工作,為保障我局各項(xiàng)工作順利開展,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展?fàn)I造了良好的法治環(huán)境。現(xiàn)將行政執(zhí)法公示制度情況總結(jié)如下:
一、20xx年度法治政府建設(shè)工作情況
(一)堅(jiān)持科學(xué)民主決策
落實(shí)事前合法性審查。作出重大決策、推行重大事項(xiàng)及出臺(tái)重要文件前,嚴(yán)格進(jìn)行合法性審查。所有重大事項(xiàng)或工作舉措全部按規(guī)定程序出臺(tái),未發(fā)生一起因重大事項(xiàng)或工作舉措出臺(tái)違規(guī)、領(lǐng)導(dǎo)班子決策違法或者侵犯群眾合法權(quán)益引起群眾非正常上訪等相關(guān)事件。
(二)規(guī)范行政執(zhí)法
1.健全行政執(zhí)法機(jī)制。嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法流程,認(rèn)真做好行政執(zhí)法主體公告工作,加強(qiáng)行政執(zhí)法委托行為規(guī)范管理,保障行政執(zhí)法工作合乎規(guī)范。
2.加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。注重提升執(zhí)法人員法律意識(shí),加強(qiáng)責(zé)任管理和資格管理,嚴(yán)格執(zhí)行執(zhí)法人員持證上崗制度,按照相關(guān)文件要求,組織執(zhí)法人員科學(xué)規(guī)范開展行政執(zhí)法,確保職責(zé)到位、程序正當(dāng)、裁量適當(dāng),并根據(jù)制度要求做好相關(guān)行政處罰案卷歸檔工作,推動(dòng)執(zhí)法工作上水平。
(三)抓好政府信息公開
以權(quán)力清單編制為抓手,推進(jìn)政府信息公開,效促進(jìn)了管理服務(wù)的法治化、規(guī)范化及透明化。及時(shí)在縣政府門戶網(wǎng)站等場(chǎng)所主動(dòng)向公眾公開權(quán)責(zé)清單詳細(xì)內(nèi)容,陽(yáng)光曬權(quán)。同時(shí)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、信息、電話、專題意見會(huì)及走訪的多種形式,廣泛征求權(quán)責(zé)事項(xiàng)管理服務(wù)對(duì)象的意見建議。
(四)加大法治政府能力建設(shè)和普法工作力度
積極培育法制思維方式。建立了完備的領(lǐng)導(dǎo)干部和在編工作人員學(xué)法制度,對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法情況進(jìn)行考核,將考核成績(jī)納入個(gè)人年終績(jī)效考核。圍繞提高運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定能力等內(nèi)容,加深其對(duì)法治政府理念的深入認(rèn)識(shí),有效提升領(lǐng)導(dǎo)干部法治政府建設(shè)能力。
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強(qiáng)化安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治,促進(jìn)企業(yè)本質(zhì)安全度提高
危險(xiǎn)化學(xué)品安全整治。一是加大對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位安全監(jiān)管力度,全面掌握全鎮(zhèn)危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位的數(shù)量、狀況和分布情況,做到無(wú)失控漏管;二是強(qiáng)化危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位的制度建設(shè),規(guī)范危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位的安全管理;三是加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品險(xiǎn)肇事故的處置能力,進(jìn)一步完善危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急處置預(yù)案;四是要加大對(duì)非法經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存液化氣、煙花爆竹等有毒有害、易燃易爆危險(xiǎn)化學(xué)品的打擊力度;五是要推進(jìn)硫化氫中毒事故的防范工作,強(qiáng)化硫化氫中毒事故安全防范宣傳教育,落實(shí)安全防范措施,督促有毒有害危險(xiǎn)場(chǎng)所的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位或者管理服務(wù)單位加強(qiáng)作業(yè)過(guò)程監(jiān)控。建筑施工安全整治。認(rèn)真按照市政府加強(qiáng)建設(shè)工程質(zhì)量安全管理若干意見的要求,進(jìn)一步加強(qiáng)建筑施工、拆房施工、建筑裝修施工的申報(bào)備案和監(jiān)管工作,及時(shí)掌握本區(qū)域內(nèi)已開工的施工工程動(dòng)態(tài),實(shí)施全程監(jiān)控;深入整頓和規(guī)范本鎮(zhèn)建設(shè)市場(chǎng),重點(diǎn)整治招投標(biāo)、違法分包和轉(zhuǎn)包、資質(zhì)管理等,加大對(duì)工程建設(shè)中違規(guī)行為的查處力度,規(guī)范建設(shè)、施工、監(jiān)理等建設(shè)各方的安全生產(chǎn)行為;要全面實(shí)行現(xiàn)場(chǎng)施工作業(yè)持證上崗制度,電焊、氣焊、電工等特種作業(yè)人員必須持證上崗,逐步實(shí)現(xiàn)安全監(jiān)督人員、企業(yè)負(fù)責(zé)人和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、安全員和建筑務(wù)工人員通過(guò)安全知識(shí)和基本技能培訓(xùn)和考核;要加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量安全、生產(chǎn)安全管理,認(rèn)真排查突出問(wèn)題和事故隱患,堵住質(zhì)量、安全管理漏洞。人員密集場(chǎng)所安全整治。要緊緊圍繞深化“防火墻”工程建設(shè),對(duì)鎮(zhèn)區(qū)人員密集場(chǎng)所、高層建筑、地下空間、易燃易爆危險(xiǎn)品單位、居民住宅小區(qū)開展專項(xiàng)治理,嚴(yán)肅查處鎖閉、封堵或占用疏散通道、安全出口等違法行為,及時(shí)消除火災(zāi)事故隱患;要將施工期間人員居住、經(jīng)營(yíng)或辦公的建筑改、擴(kuò)建工程,特別是規(guī)模較大、易發(fā)生人員群死群傷的建筑工程,納入消防重點(diǎn)監(jiān)管的范圍;推動(dòng)社會(huì)面網(wǎng)格化管理和單位戶籍化管理,全面開展社會(huì)面火災(zāi)防控工作,落實(shí)社會(huì)單位“四個(gè)能力”建設(shè),重點(diǎn)開展對(duì)“城中村”、“村中廠”、“群租房”、“小物流”、“四違”生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所等消防基礎(chǔ)設(shè)施先天不足區(qū)域、場(chǎng)所的檢查治理,督促單位落實(shí)消防安全保障措施。道路交通安全整治。強(qiáng)化道路交通事故綜合防范,認(rèn)真開展道路交通安全隱患的排查治理,加強(qiáng)對(duì)車輛單位機(jī)動(dòng)車輛和駕駛員管理制度、安全責(zé)任制建立落實(shí)情況及車輛安全性能的檢查整治,督促各單位職工自覺遵守交通法規(guī),樹立大交通形象,倡導(dǎo)“文明行車,文明走路”和“珍惜生命、安全出行”,提高自我保護(hù)意識(shí);積極開展創(chuàng)建“交通文明路口”和“交通文明志愿者”活動(dòng),全面推進(jìn)交通安全綜合治理,避免交通事故的發(fā)生。特種設(shè)備安全整治。要加強(qiáng)對(duì)特種設(shè)備使用單位的安全監(jiān)管,全面實(shí)施持證上崗制度,加大對(duì)起重機(jī)械、場(chǎng)(廠)內(nèi)機(jī)動(dòng)車輛及各類壓力容器等特種設(shè)備的隱患排查整治力度,嚴(yán)厲打擊特種設(shè)備領(lǐng)域非法生產(chǎn)、違法使用、無(wú)證操作等違法違規(guī)行為;繼續(xù)做好電梯安全隱患的排查工作,加強(qiáng)電梯安全管理;加大特種設(shè)備作業(yè)人員培訓(xùn)力度,提高特種設(shè)備作業(yè)人員安全意識(shí)和技能。地下空間安全整治。充分利用現(xiàn)有地下空間安全管理網(wǎng)絡(luò),建立健全地下空間安全使用檔案,對(duì)地下空間的使用情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理;加大對(duì)本鎮(zhèn)地下空間使用安全隱患的排查、整治力度,對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全隱患,要跟蹤督促整改,并要加快調(diào)整不符合安全規(guī)定的地下空間使用業(yè)態(tài),從源頭上消除不安全因素。
強(qiáng)化安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查,促進(jìn)事故隱患排查治理
推進(jìn)“四違”集中整治。查清全鎮(zhèn)現(xiàn)有“違法用地、違法建筑、違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、違法施工”的基本情況,并將排查采集的信息數(shù)據(jù)按“一戶一檔”的要求制表成冊(cè),為治理和長(zhǎng)效監(jiān)管積累基礎(chǔ)資料。對(duì)房屋結(jié)構(gòu)嚴(yán)重?fù)p壞、不具備安全生產(chǎn)條件的應(yīng)立即予以限期拆除;對(duì)違法建筑內(nèi)從事危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、公共娛樂、教育培訓(xùn)、人員住宿等非法違法行為的堅(jiān)決予以取締;對(duì)目前用于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、暫不宜拆除的違法建筑內(nèi)存在的消防和生產(chǎn)安全隱患予以限期治理。同時(shí),集中排查治理活動(dòng)結(jié)束后,各村、各部門要按照排查治理的工作流程和要求,依托“大聯(lián)動(dòng)”平臺(tái)的發(fā)現(xiàn)、查處機(jī)制,加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)新增“四違”現(xiàn)象及安全隱患的日常排查治理,要認(rèn)真負(fù)起責(zé)任,如工作不實(shí)不力,一旦造成重大損失、群死群傷等安全事故,將依法依紀(jì)追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和人員的責(zé)任。各相關(guān)單位要積極配合,依法開展排查治理。推進(jìn)事故隱患排查治理。深入開展以危險(xiǎn)化學(xué)品、建筑施工、交通運(yùn)輸、特種設(shè)備、地下空間、易燃易爆場(chǎng)所、人員密集場(chǎng)所等行業(yè)領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)的隱患排查治理工作。貫徹落實(shí)《市安全生產(chǎn)事故隱患排查治理辦法》,完善安全生產(chǎn)事故隱患排查治理機(jī)制,明確事故隱患排查治理職責(zé),建立事故隱患報(bào)告、處置、督辦、移送、通報(bào)機(jī)制。強(qiáng)化對(duì)隱患排查治理工作的檢查、指導(dǎo),定期督查隱患整改情況,督促相關(guān)部門、企業(yè)、單位做到隱患整改責(zé)任、資金、措施、期限和防范預(yù)案“五落實(shí)”,確保重點(diǎn)監(jiān)管單位檢查覆蓋率達(dá)100%,查處非法違法行為整改率達(dá)100%,重大事故隱患整改率達(dá)100%。對(duì)沒有認(rèn)真開展排查、積極整改隱患而導(dǎo)致發(fā)生人身傷亡或重大經(jīng)濟(jì)損失及社會(huì)影響的事故單位實(shí)行責(zé)任倒查。推進(jìn)村級(jí)組織安全責(zé)任落實(shí)。根據(jù)《區(qū)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)村級(jí)組織安全生產(chǎn)管理工作的指導(dǎo)意見》,嚴(yán)格落實(shí)村級(jí)組織安全管理責(zé)任。每個(gè)村級(jí)組織要建立安全工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),配好配強(qiáng)安全管理人員,將安全生產(chǎn)工作列入重要議事日程。建立安全生產(chǎn)工作例會(huì)、宣傳教育、檢查監(jiān)督、隱患排查、事故報(bào)告和應(yīng)急救援五項(xiàng)制度,健全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)基本情況、事故隱患排查治理、安全檢查記錄三本臺(tái)賬。各村要切實(shí)承擔(dān)起屬地管理責(zé)任,有效控制和減少本區(qū)域安全事故的發(fā)生。推進(jìn)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作。督促企業(yè)建立職業(yè)病危害防治制度,做好作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)病危害檢測(cè)、從業(yè)人員職業(yè)健康體檢、個(gè)人防護(hù)用品采購(gòu)及發(fā)放使用、職業(yè)危害因素告知、申報(bào)、培訓(xùn)等工作,切實(shí)強(qiáng)化企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生管理主體責(zé)任。推進(jìn)安全生產(chǎn)行政執(zhí)法檢查。按照區(qū)安全生產(chǎn)行政執(zhí)法計(jì)劃指導(dǎo)意見以及“屬地監(jiān)管、分級(jí)負(fù)責(zé)、避免交叉”的原則,依據(jù)常規(guī)檢查、專項(xiàng)檢查以及企業(yè)行業(yè)類別和危險(xiǎn)性質(zhì),科學(xué)編制年度執(zhí)法工作計(jì)劃,做到“年度計(jì)劃部署全面、季度計(jì)劃突出重點(diǎn)、月度計(jì)劃強(qiáng)化操作”。根據(jù)執(zhí)法檢查領(lǐng)域分類、行業(yè)區(qū)域布局劃分、重點(diǎn)監(jiān)管部門(崗位)特點(diǎn),組織開展常規(guī)安全行政執(zhí)法檢查,加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)企業(yè)、突出問(wèn)題、重點(diǎn)時(shí)段的專項(xiàng)執(zhí)法檢查,形成安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查的高壓態(tài)勢(shì)。同時(shí),健全常規(guī)檢查、專項(xiàng)檢查相結(jié)合的執(zhí)法檢查工作機(jī)制,進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法記錄,強(qiáng)化動(dòng)態(tài)監(jiān)管,提高行政執(zhí)法效能。
強(qiáng)化安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作,促進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)
2013年截止11月底,全區(qū)共發(fā)生各類事故89起,死亡29人,受傷41人,直接經(jīng)濟(jì)損失40.75萬(wàn)元,與去年同期相比,死亡人數(shù)上升26.09%,事故起數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失分別分別下降86.6%、91.96%,受傷人數(shù)持平。其中:道路交通事故56起,死亡28人,受傷41人,直接經(jīng)濟(jì)損失2.21萬(wàn)元;火災(zāi)事故32起,直接經(jīng)濟(jì)損失18.54萬(wàn)元,無(wú)人員傷亡;工業(yè)企業(yè)事故1起,死亡1人,直接經(jīng)濟(jì)損失20萬(wàn)元;其他非煤礦山、危化品、煙花爆竹、農(nóng)機(jī)、電力、旅游、商貿(mào)等行業(yè)領(lǐng)域未發(fā)生人員傷亡事故。
2013年市上下達(dá)我區(qū)全年各類事故死亡人數(shù)控制指標(biāo)為36人,截止目前實(shí)際死亡29人,占控制指標(biāo)80.5%;市上下達(dá)我區(qū)全年工礦企業(yè)死亡人數(shù)控制指標(biāo)為2人,實(shí)際死亡1人;市上下達(dá)我區(qū)全年道路交通死亡人數(shù)控制指標(biāo)為34人,實(shí)際死亡28人,占控制指標(biāo)82.3%;市上沒有下達(dá)我區(qū)全年火災(zāi)事故死亡人數(shù)控制指標(biāo),實(shí)際為零;市上沒有下達(dá)我區(qū)農(nóng)機(jī)事故死亡人數(shù)控制指標(biāo),實(shí)際為零;市上沒有下達(dá)我區(qū)全年較大事故控制指標(biāo),實(shí)際為零。
二、安全生產(chǎn)工作目標(biāo)完成情況
(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任。
一是根據(jù)全區(qū)安全生產(chǎn)工作需要,區(qū)政府及時(shí)對(duì)安委會(huì)成員單位做了調(diào)整和補(bǔ)充,為全區(qū)安全生產(chǎn)工作的順利開展提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織基礎(chǔ)。二是認(rèn)真落實(shí)《省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作的意見》,區(qū)政府結(jié)合全區(qū)實(shí)際,制定出臺(tái)了《全區(qū)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作的實(shí)施意見》,指導(dǎo)全區(qū)安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作。針對(duì)安全生產(chǎn)執(zhí)法隊(duì)伍力量不足的問(wèn)題,組建了副科級(jí)建制的安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì),新增事業(yè)編制4人。三是嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)”、“一崗雙責(zé)”制度。2011年以來(lái),區(qū)政府及區(qū)安委會(huì)相繼制定下發(fā)了《區(qū)安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”責(zé)任制實(shí)施辦法》、《區(qū)政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任規(guī)定》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作的實(shí)施意見》等規(guī)范性文件,區(qū)委明確一名分管領(lǐng)導(dǎo)主抓安全生產(chǎn)工作,區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)按照職責(zé)分工,嚴(yán)格履行安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”制,認(rèn)真落實(shí)管行業(yè)必須管安全、管工作必須管安全、管生產(chǎn)必須管安全的工作要求。在春節(jié)、“五一”、“十一”等重要節(jié)假日前和安全生產(chǎn)大檢查活動(dòng)期間,區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)分別在安全生產(chǎn)、消防、道路交通、農(nóng)機(jī)、旅游、教育、建筑施工、水務(wù)等行業(yè)領(lǐng)域開展節(jié)前檢查和專項(xiàng)督查活動(dòng),有力推動(dòng)了安全生產(chǎn)工作。省委、省政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的意見》下發(fā)后,區(qū)委、區(qū)政府組織專題會(huì)議進(jìn)行宣傳學(xué)習(xí),并由區(qū)安委會(huì)辦公室起草全區(qū)的《意見》,目前已下發(fā)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、工業(yè)園區(qū)征求意見建議。四是區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)先后組織召開安委會(huì)(擴(kuò)大)會(huì)議6次,并形成會(huì)議紀(jì)要,嚴(yán)格督促落實(shí),確保各項(xiàng)工作有序推進(jìn)。五是層層落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。嚴(yán)格按照省、市、區(qū)安全生產(chǎn)“兩個(gè)責(zé)任規(guī)定”,在年初的全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上,區(qū)政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、街道簽定了2013年安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書,將安全生產(chǎn)責(zé)任目標(biāo)納入領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核內(nèi)容,嚴(yán)格實(shí)行安全生產(chǎn)“一票否決”制。結(jié)合日常檢查專項(xiàng)督查,區(qū)安委辦嚴(yán)格督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、部門與轄區(qū)內(nèi)各單位簽訂責(zé)任書,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位與車間、班組簽訂全生產(chǎn)責(zé)任書,形成一級(jí)抓一級(jí),層層抓落實(shí),一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)的安全生產(chǎn)責(zé)任制管理體系。六是突出工作督查和目標(biāo)責(zé)任考核,嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。今年以來(lái),區(qū)安委辦相繼組織區(qū)督查辦、監(jiān)察、安監(jiān)等單位組成專項(xiàng)督查組,對(duì)全區(qū)38個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、15個(gè)部門、4個(gè)工業(yè)園區(qū)、6個(gè)城區(qū)街道的安全生產(chǎn)工作和安全生產(chǎn)大檢查活動(dòng)進(jìn)行了重點(diǎn)督查,進(jìn)一步明確安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)和工作職責(zé),有力
地落實(shí)了“兩個(gè)責(zé)任規(guī)定”。12月5日—12月12日,區(qū)安委辦會(huì)同監(jiān)察局組成考核組,對(duì)全區(qū)38個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、6個(gè)街道、4個(gè)工業(yè)園區(qū)、20個(gè)安委會(huì)成員單位的2013年度安全生產(chǎn)責(zé)任目標(biāo)完成情況進(jìn)行了集中考核,同時(shí)對(duì)安全生產(chǎn)大檢查“回頭看”工作一并進(jìn)行了督查,有力推動(dòng)了安全生產(chǎn)工作。
(二)全面安排部署,深入開展安全生產(chǎn)打非治違和隱患排查治理活動(dòng)。
一是安全生產(chǎn)“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)扎實(shí)有效。按照省、市安委會(huì)的安排部署,區(qū)安委會(huì)制定下發(fā)了《區(qū)2013年度“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)方案》,成立了以分管副區(qū)長(zhǎng)為組長(zhǎng),安監(jiān)局主要負(fù)責(zé)人和區(qū)政府辦公室負(fù)責(zé)人為副組長(zhǎng),包括安委會(huì)相關(guān)成員單位為成員的“打非專項(xiàng)行動(dòng)”領(lǐng)導(dǎo)小組,安排自4月—12月份在全區(qū)繼續(xù)集中開展“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng),對(duì)開展專項(xiàng)行動(dòng)提出了具體要求,明確了行動(dòng)重點(diǎn),細(xì)化了工作步驟,督促指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關(guān)部門、街道集中開展“打非專項(xiàng)行動(dòng)”。要求各相關(guān)職能部門和重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域結(jié)合本單位實(shí)際制定相應(yīng)的打非專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案,分工協(xié)作,明確職責(zé),具體負(fù)責(zé)重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域全面開展打非專項(xiàng)行動(dòng)。我區(qū)嚴(yán)格按照“四個(gè)一律”和“六個(gè)一批”工作要求,始終堅(jiān)持“打非治違”高壓態(tài)勢(shì),集中開展對(duì)各類非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為的整治。今年以來(lái),我區(qū)依法關(guān)閉11戶不具備安全生產(chǎn)條件的非煤礦山企業(yè),嚴(yán)厲打擊各類非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為160起(包括消防、道路交通、工商等行業(yè)領(lǐng)域),治理糾正各類違章違規(guī)行為156起。二是持續(xù)開展隱患排查治理活動(dòng)。隱患排查治理已成為全區(qū)安全生產(chǎn)工作的長(zhǎng)效機(jī)制。區(qū)政府辦下發(fā)了《區(qū)安全生產(chǎn)隱患排查整治工作方案》,建立了“企業(yè)自查自報(bào)自改,行業(yè)部門專業(yè)監(jiān)管、跟蹤落實(shí),安監(jiān)部門綜合監(jiān)管、監(jiān)督檢查、區(qū)政府掛牌督辦、追究問(wèn)責(zé)”的隱患排查治理機(jī)制,安全生產(chǎn)隱患排查整治活動(dòng)深入展開。據(jù)統(tǒng)計(jì),今年以來(lái)全區(qū)共組織出動(dòng)人員1430人(次),排查單位、企業(yè)、場(chǎng)所1352戶(次),排查出各類安全隱患3435條,整改3326條,整改率96%。三是加大掛牌督辦重大安全生產(chǎn)事故隱患的整改力度。今年省安委辦對(duì)我區(qū)5處重大安全生產(chǎn)事故隱患實(shí)行掛牌督辦,區(qū)政府高度重視,由區(qū)安委會(huì)下發(fā)了《全區(qū)重大安全生產(chǎn)事故隱患督辦整改工作方案》,對(duì)治理工作進(jìn)行了全面部署,明確主體責(zé)任單位、配合責(zé)任單位以及整改措施和時(shí)限。有關(guān)責(zé)任單位隨即分別制定了整改方案,進(jìn)一步細(xì)化責(zé)任,確保隱患在限定的期限內(nèi)得到有效整改。目前蔡莊家具廣場(chǎng)、富昌家私城、榮華賓館、涼古公路與榮華大道交匯處的道路安全隱患等4處重大安全隱患均已得到整改,并經(jīng)市安委辦驗(yàn)收后上報(bào)銷案。市場(chǎng)安全隱患,軍穎商貿(mào)有限責(zé)任公司嚴(yán)格按照消防大隊(duì)提出的整改要求制定了整改方案,并投入資金50多萬(wàn)元進(jìn)行了整改,現(xiàn)等待市安委辦驗(yàn)收銷案。市安委辦掛牌督辦的富豪極速網(wǎng)吧、農(nóng)墾賓館、金水晶酒店等三處火災(zāi)隱患,嚴(yán)格落實(shí)整改責(zé)任,均已通過(guò)驗(yàn)收整改完畢。四是深入開展重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治。煤礦領(lǐng)域,我區(qū)煤礦企業(yè)按照省、市停產(chǎn)整頓方案屬15萬(wàn)噸以下煤礦,今年以來(lái)全部處于停產(chǎn)整頓階段,制定的煤礦企業(yè)停產(chǎn)整頓、兼并重組方案已上報(bào)市上等待省上批復(fù)。在煤礦停產(chǎn)期間,有關(guān)部門相繼組織32人(次),上礦山企業(yè)12次,就煤礦停產(chǎn)期間的人員值守工作進(jìn)行了專項(xiàng)檢查。非煤礦山領(lǐng)域,結(jié)合全市非煤礦山整頓方案,針對(duì)非煤礦山企業(yè)行業(yè)特點(diǎn),以“治亂、治散、治差”為重點(diǎn),采取“關(guān)閉、整合、提升”等措施,嚴(yán)厲打擊非煤礦山領(lǐng)域非法違法建設(shè)和開采活動(dòng),今年以來(lái),共檢查非煤礦山企業(yè)110戶(次),查出一般隱患318條,整改286條。危險(xiǎn)化學(xué)品領(lǐng)域,持續(xù)不間斷地開展對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用和廢棄物處置各環(huán)節(jié)及餐飲場(chǎng)所和涉氨制冷企業(yè)的專項(xiàng)檢查,共檢查企業(yè)、單位101戶(次),查出隱患389條,整改389條。煙花爆竹領(lǐng)域,針對(duì)春節(jié)等節(jié)假日煙花爆竹需求量加大的實(shí)際,從安監(jiān)、公安、工商、質(zhì)監(jiān)等部門抽調(diào)人員組成檢查組,對(duì)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和城區(qū)的集貿(mào)市場(chǎng)進(jìn)行不間斷地、拉網(wǎng)式大排查,今年以來(lái)共檢查商鋪、商店245家,查處安全隱患169條,立即整改169條,查收非法經(jīng)營(yíng)的煙花爆竹2240鞭,禮花21筒;以開展煙花爆竹專項(xiàng)整治行動(dòng)為契機(jī),嚴(yán)厲打擊煙花爆竹非法違法經(jīng)營(yíng)行為,取締非法儲(chǔ)存窩點(diǎn)2處,對(duì)3戶批發(fā)企業(yè)煙花爆竹庫(kù)房進(jìn)行了查封。冶金領(lǐng)域,以強(qiáng)化冶金企業(yè)日常監(jiān)管為重點(diǎn),持續(xù)開展安全檢查,確保冶金企業(yè)的生產(chǎn)安全。民爆物品領(lǐng)域,以強(qiáng)化管理為目標(biāo),從涉爆單位的購(gòu)買、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、使用等環(huán)節(jié)入手,加大日常監(jiān)督管理,共排查涉爆單位4家、涉槍單位6家,排查隱患2處,整改2處。持續(xù)不斷地開展“緝槍治爆”專項(xiàng)整治工作,依法收繳炸藥132公斤、雷管769枚,杜絕了涉爆事故的發(fā)生。人員密集場(chǎng)所消防,扎實(shí)開展“除火患、保平安”冬春專項(xiàng)行動(dòng)、“兩會(huì)”消防安全保衛(wèi)、“平安隴原”消防安全專項(xiàng)行動(dòng)等活動(dòng),深入推進(jìn)消防安全“網(wǎng)格化”、“戶籍化”管理工作,重點(diǎn)對(duì)全區(qū)商場(chǎng)、市場(chǎng)、學(xué)校、網(wǎng)吧、KTV等公眾聚集場(chǎng)所開展安全檢查。止目前,共檢查單位659家(次),查處隱患1247條,整1185條,整改率95%,通過(guò)消防安全大檢查,切實(shí)整改了一大批火災(zāi)隱患。建筑施工領(lǐng)域,繼續(xù)在全區(qū)深入開展預(yù)防高空墜落、塔吊倒塌、物體打擊、施工坍塌等為重點(diǎn)的建筑安全專項(xiàng)檢查,共檢查38個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的在建工程項(xiàng)目243項(xiàng),查處隱患558條,整改471條,有效消除了事故隱患,規(guī)范了建筑安全生產(chǎn)秩序。道路交通領(lǐng)域,以各階段交通安全專項(xiàng)整治為重點(diǎn),認(rèn)真落實(shí)“五長(zhǎng)”(鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)、運(yùn)管站長(zhǎng)、農(nóng)機(jī)站長(zhǎng)、派出所長(zhǎng)、交警中隊(duì)長(zhǎng))聯(lián)動(dòng)機(jī)制,今年以來(lái)先后開展了春運(yùn)、“亮牌”行動(dòng)、酒后駕駛、“大排查、大整治”貨車違法行為專項(xiàng)行動(dòng)、夏季道路交通安全大檢查等城鄉(xiāng)道路交通秩序?qū)m?xiàng)整治、“五種車輛”道路交通安全專項(xiàng)整治行動(dòng)、交通秩序集中整治和預(yù)防重特大道路交通事故專項(xiàng)整治行動(dòng)、校車專項(xiàng)治理等道路交通秩序?qū)m?xiàng)整治9次,共出動(dòng)警力38100人次,出動(dòng)警車9600臺(tái)次,檢查車輛162.7萬(wàn)臺(tái)次,查處違法行為12.78萬(wàn)起。特種設(shè)備領(lǐng)域,始終將特種設(shè)備安全檢查作為工作的重心來(lái)抓,不間斷地組織開展特種設(shè)備安全檢查,共組織人員960人次,檢查特種設(shè)備使用單位300家,檢查各類特種設(shè)備1000臺(tái)次,責(zé)令停用設(shè)備8臺(tái),查封5臺(tái),查處隱患80條。農(nóng)機(jī)領(lǐng)域,積極開展“平安農(nóng)機(jī)”創(chuàng)建示范活動(dòng),今年以來(lái)新創(chuàng)建4個(gè)“平安農(nóng)機(jī)”示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、24個(gè)示范村、962個(gè)示范戶,有效推動(dòng)了農(nóng)機(jī)安全工作。扎實(shí)開展農(nóng)機(jī)道路安全專項(xiàng)整治工作,重點(diǎn)對(duì)拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)無(wú)牌無(wú)證、超速超載、違法載人、人貨混裝的違法行為進(jìn)行專項(xiàng)整治,共檢查各種農(nóng)業(yè)機(jī)械41386臺(tái),查處違章2185臺(tái),查處事故隱患108條,整改106條,整改率98%。水利行業(yè),結(jié)合安全治理活動(dòng),共組織各項(xiàng)檢查4次,持續(xù)不間斷地對(duì)南營(yíng)、西營(yíng)、黃羊3座水庫(kù)、7座農(nóng)村集中式供水廠、3處電站和水利在建工程進(jìn)行安全檢查,確保了本行業(yè)領(lǐng)域的生產(chǎn)安全。電力行業(yè),以突出隱患排查治理為抓手,結(jié)合春、秋季安全大檢查和“迎峰度夏”安全檢查,全面排查各類事故隱患,對(duì)排查出121處在高壓輸電線路下違章建房、搭棚的安全隱患進(jìn)行了整治,確保了農(nóng)電線路的安全運(yùn)行;校園領(lǐng)域,組織教育、公安、安監(jiān)、工商、藥監(jiān)等部門開展中小學(xué)、幼兒園安全管理、校車安全、冬季取暖消防安全、食品衛(wèi)生安全、校舍安全等檢查活動(dòng),共排查隱患386條,整改339條,整改率95%。旅游行業(yè),結(jié)合春季安全檢查和“五一”、“十一”節(jié)前檢查,組織安全檢查4次,對(duì)區(qū)內(nèi)旅游景點(diǎn)、賓館、飯店、招待所進(jìn)行了全面排查,確保了經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的安全運(yùn)轉(zhuǎn)。其他文體、衛(wèi)生、工商、國(guó)土、宗教、供銷社等相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域,在區(qū)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,嚴(yán)格按照各自安全監(jiān)管職責(zé),及時(shí)在各自行業(yè)領(lǐng)域開展了隱患排查和聯(lián)合執(zhí)法檢查活動(dòng),確保了各行業(yè)領(lǐng)域的安全穩(wěn)定。五是全面建立安全生產(chǎn)事故隱患排查治理自查自報(bào)自改系統(tǒng),組織包括非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、工業(yè)企業(yè)管理人員參加的隱患排查治理自查自報(bào)自改系統(tǒng)培訓(xùn)班1期,目前全區(qū)已有43戶企業(yè)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位建立了隱患排查治理自查自報(bào)自改系統(tǒng),其中,非煤礦山25戶、危險(xiǎn)化學(xué)品戶和煙花爆竹經(jīng)營(yíng)單位4戶、工業(yè)企業(yè)14戶,高危行業(yè)安全檢查覆蓋面已達(dá)100%。六是認(rèn)真落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施、職業(yè)衛(wèi)生“三同時(shí)”制度。今年以來(lái),全區(qū)新、改、擴(kuò)建設(shè)項(xiàng)目的安全設(shè)施“三同時(shí)”工作已通過(guò)預(yù)評(píng)價(jià)驗(yàn)收6戶,3戶企業(yè)正在進(jìn)行安評(píng)工作,5戶企業(yè)仍在作前期準(zhǔn)備工作。年初,下發(fā)了《全區(qū)職業(yè)健康安全監(jiān)管工作要點(diǎn)》,在重點(diǎn)企業(yè)深入開展職業(yè)危害防治工作。在加強(qiáng)重點(diǎn)企業(yè)職業(yè)危害防治日常監(jiān)管工作的基礎(chǔ)上,嚴(yán)格職業(yè)病防治申報(bào)建檔工作,目前全區(qū)已累計(jì)申報(bào)57戶,2013年新增網(wǎng)上申報(bào)13戶,其中,中大鋁型材、寧海商貿(mào)公司等2家職業(yè)危害重點(diǎn)企業(yè)已通過(guò)預(yù)評(píng)價(jià),等待市上驗(yàn)收。七是認(rèn)真做好煤礦整頓關(guān)閉工作。自2012年9月份以來(lái),我區(qū)煤礦企業(yè)按照省、市停產(chǎn)整頓方案已全部處于停產(chǎn)整頓階段,并制定了停產(chǎn)關(guān)閉、資源整合實(shí)施方案,已上報(bào)市上等待批復(fù)。
(三)大力夯實(shí)基礎(chǔ),進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)建設(shè)。
一是不斷加大對(duì)安全監(jiān)管的資金支持。目前區(qū)財(cái)政已撥付全區(qū)安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金203萬(wàn)元,有效保障了全區(qū)安全監(jiān)管工作的順利開展;二是經(jīng)區(qū)委編辦核準(zhǔn),設(shè)置區(qū)安全生產(chǎn)行政執(zhí)法大隊(duì),落實(shí)編制4人,安全生產(chǎn)行政執(zhí)法隊(duì)伍得到進(jìn)一步加強(qiáng)。三是全區(qū)38個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、6個(gè)街道均已設(shè)立安監(jiān)站,配備了兼職人員94人;四是繼續(xù)推進(jìn)工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。下發(fā)了《2013年全區(qū)冶金等工貿(mào)行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作的安排意見》,組織人員深入工業(yè)企業(yè),指導(dǎo)、幫助各類企業(yè)全面開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建活動(dòng)。今年以來(lái),共有49戶企業(yè)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位開展了安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建,目前已有26戶工業(yè)企業(yè)經(jīng)過(guò)初步審查,已上報(bào)市局等待驗(yàn)收,10戶企業(yè)相關(guān)資料作進(jìn)一步的完善。3戶煙花爆竹經(jīng)營(yíng)單位、4戶危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)單位通過(guò)市上驗(yàn)收,4戶危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)單位已上報(bào)市局等待驗(yàn)收。五是加強(qiáng)應(yīng)急建設(shè),全面提升應(yīng)急救援能力。根據(jù)國(guó)家、省、市有關(guān)工作要求,結(jié)合全區(qū)實(shí)際,及時(shí)修訂了《區(qū)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案》、《區(qū)煤礦安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案》。全區(qū)各行業(yè)結(jié)合各自實(shí)際,全面開展各類應(yīng)急演練活動(dòng),檢驗(yàn)預(yù)案的可操作性和實(shí)際效果。在三月份全國(guó)“中小學(xué)安全教育日”,區(qū)安監(jiān)局、教育局、公安局消防大隊(duì)聯(lián)合在六中、會(huì)館小學(xué)、共和街小學(xué)等多所中小學(xué)開展了消防安全知識(shí)講座和滅火演練活動(dòng),受教育人數(shù)達(dá)1.5萬(wàn)多人次;結(jié)合全區(qū)“安全生產(chǎn)月”應(yīng)急演練周活動(dòng),大力開展生產(chǎn)安全事故應(yīng)急演練。6月26日,區(qū)政府組織安委辦、消防大隊(duì)在惠豐超市舉行了一期火災(zāi)事故應(yīng)急演練活動(dòng),有效提高了火災(zāi)事故應(yīng)急防范能力。質(zhì)監(jiān)、電力、皇臺(tái)酒業(yè)公司等部門和企業(yè)也結(jié)合各自行業(yè)特點(diǎn),分別組織了多起應(yīng)急演練活動(dòng)。通過(guò)有計(jì)劃、有步驟的開展一系列應(yīng)急演練活動(dòng),進(jìn)一步檢驗(yàn)了全區(qū)各類事故應(yīng)急救援能力。六是不斷強(qiáng)化對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員、特種作業(yè)人員的培訓(xùn)教育力度。今年以來(lái),相繼組織非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、工業(yè)企業(yè)等行業(yè)領(lǐng)域的企業(yè)負(fù)責(zé)人和特種作業(yè)人員培訓(xùn)班6期,水務(wù)、教育系統(tǒng)安管人員培訓(xùn)班2期,共1062人參加了培訓(xùn)學(xué)習(xí),從業(yè)人員和安全管理人員的安全意識(shí)得到進(jìn)一步增強(qiáng)。
(四)嚴(yán)格行政執(zhí)法,全面開展各類安全生產(chǎn)檢查活動(dòng)。
一是嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任。年初,根據(jù)全區(qū)安全生產(chǎn)工作實(shí)際,下發(fā)了《全區(qū)安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作計(jì)劃》,并依此為依據(jù),簽訂了安全生產(chǎn)行政執(zhí)法責(zé)任書,認(rèn)真落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任。二是全面開展安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作。結(jié)合省、市、區(qū)階段性工作安排和安全生產(chǎn)大檢查活動(dòng),扎實(shí)開展各類安全生產(chǎn)檢查活動(dòng)。其中,6月份安全生產(chǎn)大檢查活動(dòng)開展以來(lái),全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、工業(yè)園區(qū)和相關(guān)職能部門結(jié)合各自監(jiān)管職責(zé),組織檢查組或督查組,按照“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效”的總體要求,采取“企業(yè)自查、行業(yè)檢查、綜合督查”相結(jié)合的方式,扎實(shí)開展安全生產(chǎn)大檢查活動(dòng)。期間,全區(qū)共抽調(diào)人員360人(次),組織檢查組(督查組)87個(gè),共檢查各類企業(yè)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位1860戶(次),查處安全隱患3686條,已整改3601條,限期整改85條,目前,安全生產(chǎn)大檢查“回頭看”工作仍在有序進(jìn)行之中。
(五)加強(qiáng)信息報(bào)送,嚴(yán)肅查處安全生產(chǎn)事故。
一是及時(shí)、準(zhǔn)確上報(bào)安全生產(chǎn)行政執(zhí)法統(tǒng)計(jì)報(bào)表和事故統(tǒng)計(jì)月報(bào)表,未發(fā)生漏報(bào)、遲報(bào)現(xiàn)象。二是對(duì)今年以來(lái)工礦企業(yè)發(fā)生的1起生產(chǎn)安全事故和群眾舉報(bào)、上訪4起工傷事故案件,嚴(yán)格按照“四不放過(guò)”的原則,依照安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)對(duì)相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人進(jìn)行了嚴(yán)肅處理,現(xiàn)均已結(jié)案,切實(shí)維護(hù)了人民群眾的利益和社會(huì)安全穩(wěn)定。
三、存在問(wèn)題及2014年工作打算
今年以來(lái),在全區(qū)上下的共同努力下,全區(qū)安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定,各項(xiàng)工作穩(wěn)步推進(jìn)。但也存在一些不足,主要表現(xiàn)在:一是企業(yè)安全責(zé)任落實(shí)不到位。部分生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人沒有真正履行安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的職責(zé),對(duì)安全生產(chǎn)重視不夠,企業(yè)安全管理不嚴(yán),安全投入不足,安全設(shè)施老舊,企業(yè)內(nèi)部安全隱患排查治理走過(guò)場(chǎng)。二是安全監(jiān)管責(zé)任不到位。有的街道、園區(qū)和有關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)安全生產(chǎn)工作重視不夠,存在“出了事就重視,沒出事就忽視”的現(xiàn)象,沒有真正落實(shí)單位主要領(lǐng)導(dǎo)是安全生產(chǎn)第一責(zé)任的人的責(zé)任。三是安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化推進(jìn)難度大。由于這項(xiàng)工作沒有列為國(guó)家法律強(qiáng)制性要求,企業(yè)認(rèn)為開展標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)投入資金較多,中介機(jī)構(gòu)評(píng)審又收取一定的費(fèi)用,也沒有針對(duì)企業(yè)的獎(jiǎng)勵(lì)和激勵(lì)政策,企業(yè)認(rèn)同度不高,推進(jìn)難度非常大。此外,安全監(jiān)管部門也缺乏有力的抓手,對(duì)不達(dá)標(biāo)和工作不積極的企業(yè),沒有強(qiáng)有力的制約手段。四是安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)建設(shè)還需要加強(qiáng)。隨著國(guó)家對(duì)職業(yè)衛(wèi)生工作的不斷強(qiáng)化,職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管的任務(wù)也日趨繁重,需要盡快設(shè)立職業(yè)健康監(jiān)管科,并配備人員。這些問(wèn)題都有待于在今后的工作中加以研究,認(rèn)真解決。
2014年工作打算
指導(dǎo)思想:2014年,全區(qū)安全生產(chǎn)工作將以貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)和關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重要講話和批示精神為指導(dǎo),以學(xué)習(xí)貫徹省委、省政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的意見》為主線,圍繞全區(qū)中心工作,緊盯“一個(gè)目標(biāo)”,強(qiáng)化“十項(xiàng)舉措”,努力遏制各類安全生產(chǎn)事故,促進(jìn)全區(qū)安全生產(chǎn)工作再上新臺(tái)階,為2014年全區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展創(chuàng)造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。
一個(gè)目標(biāo):堅(jiān)決杜絕3人以上較大事故的事故發(fā)生,全年事故起數(shù)、傷亡人數(shù)“雙下降”,確保全區(qū)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。市上下達(dá)的企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化指標(biāo)完成率100%,重大隱患整改完成率100%,企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員、特種作業(yè)人員安全培訓(xùn)持證率達(dá)到100%。
十項(xiàng)舉措:
1.全力做好各個(gè)階段的安全監(jiān)管。在認(rèn)真總結(jié)2013年安全生產(chǎn)大檢查活動(dòng)中取得的成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,未雨綢繆,提前謀劃,督促指導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、工業(yè)園區(qū)及相關(guān)職能部門開展安全隱患大排查、大整治,在全行業(yè)、全領(lǐng)域治理安全隱患,提前做好各類生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置準(zhǔn)備,科學(xué)制定預(yù)案,并認(rèn)真開展演練。
2.深入推進(jìn)安全生產(chǎn)宣傳力度,牢固樹立“安全第一、生產(chǎn)第二”的理念。加大安全生產(chǎn)培訓(xùn)力度,堅(jiān)持“效果第一,切實(shí)有效”的方針。重點(diǎn)加強(qiáng)企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員和特種作業(yè)人員的培訓(xùn),增強(qiáng)企業(yè)安管人員和特種作業(yè)人員的安全意識(shí),強(qiáng)化“安全第一、生產(chǎn)第二”的理念。督促企業(yè)進(jìn)一步推進(jìn)和落實(shí)廠級(jí)、車間、班組三級(jí)安全教育機(jī)制的形成,提升企業(yè)本質(zhì)安全水平;加大安全生產(chǎn)宣傳投入,充分利用網(wǎng)絡(luò)和媒體力量,擴(kuò)大宣傳覆蓋面。通過(guò)“安全生產(chǎn)月”活動(dòng),開展應(yīng)急實(shí)戰(zhàn)演練、安全宣傳和知識(shí)競(jìng)賽等活動(dòng),全面提高全社會(huì)安全意識(shí)和自我防護(hù)能力,努力形成“關(guān)愛生命,關(guān)注安全”的良好氛圍。
3.進(jìn)一步開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。在2013年全面開展企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化工作基礎(chǔ)上,創(chuàng)新工作舉措,把標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)與日常監(jiān)管、隱患專項(xiàng)整治、打非治違等工作緊密結(jié)合起來(lái),進(jìn)一步擴(kuò)大企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的面和點(diǎn);根據(jù)市上統(tǒng)一部署,全面啟動(dòng)規(guī)模以下企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作,努力促進(jìn)企業(yè)本質(zhì)安全度的不斷提升。
4.繼續(xù)開展“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)。重點(diǎn)圍繞道路交通、建筑施工、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、冶金、特種設(shè)備、農(nóng)業(yè)機(jī)械等行業(yè)領(lǐng)域開展聯(lián)合整治。特別針對(duì)特殊工種無(wú)證上崗、違章操作,危化品、煙花爆竹無(wú)證經(jīng)營(yíng)和非法經(jīng)營(yíng)等嚴(yán)重非法違法行為,依法依規(guī),嚴(yán)厲打擊,促進(jìn)全區(qū)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。
5.推進(jìn)隱患排查治理信息系統(tǒng)應(yīng)用。結(jié)合我區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管實(shí)際,逐步優(yōu)化系統(tǒng)運(yùn)行流程,擴(kuò)大系統(tǒng)企業(yè)覆蓋面,力爭(zhēng)全面覆蓋全區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位。加大對(duì)上報(bào)事故隱患整改情況的檢查力度,定期組織督查督導(dǎo),確保事故隱患整改到位。
6.加大安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查力度。認(rèn)真執(zhí)行年度安全生產(chǎn)執(zhí)法計(jì)劃,加大檢查力度,嚴(yán)格執(zhí)法,嚴(yán)厲打擊瞞報(bào)、遲報(bào)、漏報(bào)安全事故違法行為。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)事故調(diào)查處理的有關(guān)規(guī)定,按“四不放過(guò)”的原則,深入查清事故原因,提出整改措施,嚴(yán)格依法處罰。同時(shí)加大對(duì)行業(yè)監(jiān)管責(zé)任和屬地管理責(zé)任追究力度,強(qiáng)化警示作用,嚴(yán)防同類事故發(fā)生。
7.認(rèn)真抓好職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管。督促指導(dǎo)企業(yè)制定職業(yè)病危害防治計(jì)劃,定期進(jìn)行工作場(chǎng)所職業(yè)病危害因素檢測(cè)、評(píng)價(jià),開展職業(yè)健康監(jiān)護(hù),建立健全健康監(jiān)護(hù)檔案,落實(shí)職業(yè)病防治主體責(zé)任。開展職業(yè)健康專項(xiàng)檢查,對(duì)達(dá)不到國(guó)家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)要求的要責(zé)令限期改正,對(duì)整改仍不合格或拒不整改的,要依法停產(chǎn)整頓或者提請(qǐng)區(qū)政府予以關(guān)閉。