干部培訓(xùn)工作意見(jiàn)大全11篇

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篇（1）

2、進(jìn)一步加強(qiáng)“兩新”組織團(tuán)建工作。推進(jìn)新經(jīng)濟(jì)組織團(tuán)建“十、百、千”工程，消除團(tuán)建空白點(diǎn)、加大企業(yè)團(tuán)建力度、樹(shù)立培養(yǎng)優(yōu)秀青年典型。探索新社會(huì)組織團(tuán)建工作途徑，積極推進(jìn)青年經(jīng)濟(jì)合作組織建設(shè)，健全完善區(qū)青年綠色果品協(xié)會(huì)和青年林果協(xié)會(huì)，籌建區(qū)青年無(wú)公害蔬菜協(xié)會(huì)，按照“協(xié)會(huì) 青年 支部”工作模式，把青年社會(huì)組織建設(shè)成為凝聚人才、聯(lián)系青年的新紐帶，服務(wù)青年、服務(wù)經(jīng)濟(jì)的新平臺(tái)。

3、繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村青年中心建設(shè)。按照“積極穩(wěn)妥、因地制宜、規(guī)范建設(shè)”的原則，根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展條件和青年具體需求，積極探索農(nóng)村青年中心建設(shè)新途徑，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)青年的聯(lián)系、服務(wù)和引導(dǎo)。

二是深化“共青團(tuán)聯(lián)系服務(wù)基層行動(dòng)”，加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作，鞏固黨執(zhí)政的青年群眾基礎(chǔ)。

全區(qū)70名共青團(tuán)干部與80個(gè)基層團(tuán)組織結(jié)成聯(lián)系對(duì)子，通過(guò)鞏固基層基礎(chǔ)工作，建立聯(lián)系服務(wù)基層的長(zhǎng)效工作機(jī)制，力求達(dá)到三項(xiàng)工作目標(biāo)：

1、力求掌握真實(shí)情況，走進(jìn)基層、走近青年，及時(shí)深入了解第一手情況、掌握青年的思想動(dòng)態(tài)和需求熱點(diǎn)，為理清工作思路、確定工作項(xiàng)目提供科學(xué)依據(jù)。

2、力求為基層提供工作指導(dǎo)。幫助基層團(tuán)組織加強(qiáng)自身建設(shè)，做好“六個(gè)一”工作項(xiàng)目，使聯(lián)系點(diǎn)的基層團(tuán)組織普遍達(dá)到“五個(gè)有”標(biāo)準(zhǔn)（即：“有一個(gè)好的班子特別是一個(gè)好的帶頭人、有一支能夠發(fā)揮模范帶頭作用的團(tuán)員隊(duì)伍、有圍繞黨的中心工作并適合團(tuán)員青年特點(diǎn)的活動(dòng)、有一套行之有效的工作制度、有保證工作正常開(kāi)展的必要經(jīng)費(fèi)和陣地”）。

3、力求為基層爭(zhēng)取有效支持。針對(duì)基層共青團(tuán)工作存在的困難和問(wèn)題，堅(jiān)持“黨建帶團(tuán)建”，幫助爭(zhēng)取領(lǐng)導(dǎo)重視和政策支持，積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)資源，為基層創(chuàng)造良好的工作環(huán)境，為團(tuán)干部成長(zhǎng)爭(zhēng)取優(yōu)越的外部環(huán)境。

三是實(shí)施“基層共青團(tuán)干部培訓(xùn)計(jì)劃”，加強(qiáng)團(tuán)干部隊(duì)伍建設(shè)。

篇（2）

在市委市政府高度重視和領(lǐng)導(dǎo)下，市婦兒工委充分發(fā)揮職能作用，努力完善工作機(jī)制，保證婦女兒童工作的高效有序開(kāi)展。

爭(zhēng)取政府支持，解決婦女兒童發(fā)展實(shí)際問(wèn)題。去年7月，在市長(zhǎng)吳存榮主持召開(kāi)的市政府第95次常務(wù)會(huì)議上，市婦兒工委向市政府常務(wù)會(huì)議作專(zhuān)題匯報(bào)，并研究解決了出臺(tái)加強(qiáng)婦女兒童工作意見(jiàn)、實(shí)施留守流動(dòng)兒童關(guān)愛(ài)工程、增撥婦兒工委辦公經(jīng)費(fèi)等有關(guān)婦女兒童發(fā)展的實(shí)際問(wèn)題。會(huì)后，市政府辦公廳立即下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)婦女兒童工作的意見(jiàn)》，從加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、健全工作機(jī)制、解決實(shí)施兩綱重難點(diǎn)問(wèn)題等方面對(duì)加強(qiáng)婦女兒童工作提出了進(jìn)一步的要求，這是政府首次下發(fā)關(guān)于婦女兒童工作的文件，為婦女兒童事業(yè)的發(fā)展提供了有力的保障。我市實(shí)施兩綱所需經(jīng)費(fèi)也逐年增長(zhǎng)，20*年我市本級(jí)安排教育經(jīng)費(fèi)4.4億元、衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)1.58億元，改水改廁專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)55萬(wàn)元，分別比上年增長(zhǎng)125％、612％和10％。此外，市衛(wèi)生局、市教育局等婦兒工委成員單位將婦女兒童發(fā)展的重難點(diǎn)問(wèn)題如積極推進(jìn)農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度、積極推進(jìn)城鄉(xiāng)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)、全面實(shí)施城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革、全面消除農(nóng)村中小學(xué)危房等納入市政府12項(xiàng)民生工程，并出臺(tái)了配套實(shí)施方案，保證了問(wèn)題的有效解決。市衛(wèi)生局編制的《合肥市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)（2007－2011年）發(fā)展規(guī)劃》，明確社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)要規(guī)范開(kāi)展包括婦女保健、兒童保健為主要內(nèi)容的公共衛(wèi)生服務(wù)；市殘聯(lián)編制的《合肥市殘疾人事業(yè)“十一五”發(fā)展綱要》，把殘疾兒童少年接受教育納入義務(wù)教育體系。

狠抓基礎(chǔ)工作，加強(qiáng)婦兒工委機(jī)制建設(shè)。一是召開(kāi)了工作會(huì)議。市婦兒工委先后召開(kāi)了婦兒工委工作會(huì)議和聯(lián)絡(luò)員會(huì)議，總結(jié)交流各縣區(qū)、成員單位實(shí)施兩綱經(jīng)驗(yàn)，部署下一階段工作任務(wù)。會(huì)議還對(duì)12個(gè)合肥市兩綱中期監(jiān)測(cè)評(píng)估工作先進(jìn)單位進(jìn)行了通報(bào)表?yè)P(yáng)。各縣區(qū)也紛紛召開(kāi)工作會(huì)議推動(dòng)工作開(kāi)展。二是舉辦了兩綱監(jiān)測(cè)評(píng)估培訓(xùn)班。對(duì)成員單位聯(lián)絡(luò)員、各縣區(qū)婦兒工委辦專(zhuān)職干部和統(tǒng)計(jì)局兩綱監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)干部近40人就兩綱監(jiān)測(cè)評(píng)估的數(shù)據(jù)采集、審核、上報(bào)等內(nèi)容進(jìn)行培訓(xùn)。會(huì)后，各成員單位及時(shí)完成了我市20*年度兩綱數(shù)據(jù)采集任務(wù)。在市統(tǒng)計(jì)局的努力下，我市兩綱監(jiān)測(cè)評(píng)估工作得到進(jìn)一步加強(qiáng)，在全省兩綱監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)評(píng)比中，我市榮獲一等獎(jiǎng)第一名的好成績(jī)。三是加強(qiáng)示范工作。為發(fā)揮兩綱示范點(diǎn)的示范帶動(dòng)作用，市婦兒工委制定下發(fā)了《合肥市實(shí)施兩綱示范點(diǎn)工作標(biāo)準(zhǔn)》，從領(lǐng)導(dǎo)重視、工作機(jī)制、宣傳發(fā)動(dòng)、監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)、調(diào)研工作等五個(gè)方面對(duì)示范點(diǎn)工作提出了明確要求。文件下發(fā)后，各示范點(diǎn)紛紛補(bǔ)缺補(bǔ)差，有效推動(dòng)了示范工作的開(kāi)展。四是調(diào)整組織機(jī)構(gòu)。鑒于人動(dòng)，市和縣區(qū)均及時(shí)調(diào)整了婦兒工委領(lǐng)導(dǎo)小組及成員，部分縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)還重新修訂印發(fā)了成員單位職責(zé)分工，從組織上保證了兩綱的順利實(shí)施。

二、多措并舉，促進(jìn)婦女兒童發(fā)展

著力培養(yǎng)推薦，促進(jìn)參政議政。在各成員單位的共同努力下，我市婦女兒童實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)足發(fā)展。為促進(jìn)婦女參政，開(kāi)辦了第13期女干部培訓(xùn)班，并首次將女干部培訓(xùn)納入市委黨校主體班，使女干部的教育培訓(xùn)工作更加系統(tǒng)化、規(guī)范化、制度化。緊緊抓住換屆和干部調(diào)整交流的機(jī)會(huì)，做好人大女代表、政協(xié)女委員和女干部的推薦、推選和配備工作。市十四屆人大女代表和市十二屆政協(xié)女委員的比例分別為19.7％和27％，市人大和市政協(xié)女常委分別占常委總數(shù)的26.5％和25.6％。截至20*年底，城區(qū)310個(gè)居委會(huì)中，女性進(jìn)兩委比例達(dá)56％，女社居委主任占總數(shù)的81.6％。村民委員會(huì)成員中女性占總數(shù)的29%，較上屆提高了0.7個(gè)百分點(diǎn)。包河區(qū)經(jīng)過(guò)大推薦、大考察、大反饋等組織程序，提拔的女干部占總數(shù)的45%,11名女干部擔(dān)任區(qū)直部門(mén)和街鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人。

開(kāi)展培訓(xùn)幫扶，提高就業(yè)能力。以培養(yǎng)新型女農(nóng)民為目標(biāo)，下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)全市農(nóng)村婦女科技培訓(xùn)工作的通知》，去年共舉辦各類(lèi)農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)382期，使數(shù)萬(wàn)名農(nóng)村婦女掌握致富技能。通過(guò)“婦女創(chuàng)業(yè)行動(dòng)”、“春風(fēng)送崗位”、消除“零就業(yè)家庭”等舉措促進(jìn)城鎮(zhèn)婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)。20*年共對(duì)1.8萬(wàn)名女性進(jìn)行創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓(xùn)，幫扶6000余名女性實(shí)現(xiàn)再就業(yè)，1.1萬(wàn)名農(nóng)村婦女實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.1%，有120個(gè)社區(qū)達(dá)到了“充分就業(yè)社區(qū)”標(biāo)準(zhǔn)。在全國(guó)“促進(jìn)零就業(yè)家庭就業(yè)、創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)”工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)上，我市作為全國(guó)唯一的地級(jí)市代表作經(jīng)驗(yàn)交流。

保障教育權(quán)利，提高文化素質(zhì)。大力發(fā)展女子成人教育，幫助5000多名青壯年婦女脫盲，全市女性青壯年識(shí)字率為98%；不斷完善城鄉(xiāng)中小學(xué)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，去年春季起，全部免除城鄉(xiāng)義務(wù)教育階段中小學(xué)學(xué)生學(xué)雜費(fèi)，覆蓋學(xué)校1133所、學(xué)生53.3萬(wàn)人；33所標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)代化住宅小區(qū)配套學(xué)校如期建成使用，可接納47個(gè)住宅區(qū)4萬(wàn)名中小學(xué)生入學(xué)；大力推進(jìn)實(shí)施中小學(xué)危房改造和校舍維修工程，共投入縣區(qū)農(nóng)村中小學(xué)危房改造資金5206.6萬(wàn)元，三縣改造D級(jí)危房面積達(dá)67670平方米，新建校舍83467平方米；對(duì)市屬學(xué)校義務(wù)教育階段中小學(xué)貧困生減免課本費(fèi)708人次58684元、資助高中貧困生9431人次226萬(wàn)元。通過(guò)實(shí)施“春蕾計(jì)劃”、“希望工程”，發(fā)放助學(xué)款物90余萬(wàn)元。20*年，全市小學(xué)適齡兒童入學(xué)率為99.54%，初中入學(xué)率為98.67%；三類(lèi)殘疾兒童入學(xué)率為91.89%，比上年提高2.7個(gè)百分點(diǎn)。

加強(qiáng)衛(wèi)生工作，提高健康水平。進(jìn)一步擴(kuò)大新生兒疾病篩查覆蓋面，20*年末，全市共有73所醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)開(kāi)展新生兒疾病篩查，同比上年增加了114.7％；繼續(xù)開(kāi)展創(chuàng)建“合格愛(ài)嬰衛(wèi)生院”活動(dòng)。2005—20*年三年累計(jì)有65所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院獲“合格愛(ài)嬰衛(wèi)生院”稱(chēng)號(hào),占全市愛(ài)嬰衛(wèi)生院的78.3％；每年對(duì)長(zhǎng)豐縣“降消項(xiàng)目”實(shí)施情況進(jìn)行督導(dǎo)，發(fā)放住院分娩貧困救助資金98.6萬(wàn)元，惠及8025名孕產(chǎn)婦；開(kāi)展“新春送健康、關(guān)愛(ài)到社區(qū)”、“健康寶寶、幸福家庭——預(yù)防出生缺陷”等系列宣傳活動(dòng)，并組織19000人參加全國(guó)預(yù)防出生缺陷知識(shí)競(jìng)賽，有效提高了廣大群眾的健康意識(shí)。

切實(shí)采取措施，維護(hù)合法權(quán)益。一是深入開(kāi)展普法宣傳。將婦女兒童的普法工作納入相關(guān)部門(mén)年度工作考核重點(diǎn)對(duì)象之中，在全國(guó)法制宣傳日組織了市縣區(qū)百名法制副校長(zhǎng)給全市100多所學(xué)校10000多名中小學(xué)生分別上了一堂生動(dòng)的法制課。深入開(kāi)展婦女權(quán)益保障法宣傳、禁毒和防艾宣傳以及平安家庭、“無(wú)家暴社區(qū)”創(chuàng)建等活動(dòng)，市婦聯(lián)全年共接待472例，我市廬陽(yáng)區(qū)益民街道廻龍橋社居委榮獲全國(guó)婦聯(lián)、司法部、全國(guó)普法辦聯(lián)合命名的首批“全國(guó)婦女法制宣傳教育示范點(diǎn)”。二是強(qiáng)化司法保障。通過(guò)148法律咨詢(xún)熱線(xiàn)、法律援助中心等平臺(tái)做好婦女兒童維權(quán)工作，截至20*年11月，市司法局受理婦女兒童維權(quán)案件41件，接受各級(jí)人民法院刑事指定辯護(hù)未成年人案件163件；三是切實(shí)保障勞動(dòng)權(quán)益。其一，開(kāi)展女職工權(quán)益保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)集體合同簽訂工作。通過(guò)下發(fā)通知、召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、女職工勞動(dòng)保護(hù)情況調(diào)查、開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查等措施有力地促進(jìn)了全市女職工權(quán)益保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)集體合同工作的開(kāi)展，截止年底，全市已簽訂女職工權(quán)益保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)集體合同1092份，覆蓋女職工66000人，簽訂率達(dá)63％；其二，做好婦女勞動(dòng)權(quán)益保障工作。通過(guò)勞動(dòng)年審、舉報(bào)投訴專(zhuān)查、日常巡視檢查和專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查，有效維護(hù)婦女勞動(dòng)權(quán)益，共受理查處有關(guān)婦女兒童的投訴舉報(bào)案件1900件，退還女工非法中介費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)等3.51萬(wàn)元，清退了童工4名，5.7萬(wàn)名女工新簽了勞動(dòng)合同；其三，大力推進(jìn)企業(yè)職工生育保險(xiǎn)工作。全市現(xiàn)有參保單位8642個(gè)、參保職工32.9萬(wàn)人。截至20*年底，支付生育基金6803萬(wàn)元、1.3萬(wàn)名女職工享受生育保險(xiǎn)待遇，切實(shí)維護(hù)了女職工產(chǎn)期的合法權(quán)益。

積極開(kāi)展活動(dòng)，營(yíng)造良好氛圍。20*年市少兒圖書(shū)館接待讀者18.7萬(wàn)人次，創(chuàng)辦了“新肥少兒商廈分館”，并建成了省內(nèi)首家“汽車(chē)圖書(shū)館”，把書(shū)籍和服務(wù)送給貧困農(nóng)村的孩子們。合肥科技館先后舉辦了中國(guó)自然資源、第五屆合肥市少年兒童科幻畫(huà)展等多場(chǎng)展覽，全年共接待青少年觀眾近10萬(wàn)人次。青少年科教培訓(xùn)取得新成績(jī)。我市在全國(guó)省會(huì)城市中首創(chuàng)的“青少年科技創(chuàng)新市長(zhǎng)獎(jiǎng)”活動(dòng)已連續(xù)成功舉辦五屆。去年我市承辦了省20*年青少年機(jī)器人競(jìng)賽，共獲得15個(gè)一等獎(jiǎng)中的12項(xiàng)，在全國(guó)競(jìng)賽中，獲得了四金、三銀、六銅的好成績(jī)。在青少年科技競(jìng)賽活動(dòng)中，我市獲世界大賽金牌一枚，國(guó)家級(jí)獎(jiǎng)項(xiàng)170多項(xiàng)，省級(jí)獎(jiǎng)項(xiàng)300多項(xiàng)。此外，各級(jí)婦兒工委“六一”期間層層組織安排四大班子領(lǐng)導(dǎo)開(kāi)展慰問(wèn)活動(dòng)，特別是長(zhǎng)豐縣婦兒工委組織了16個(gè)慰問(wèn)組，由縣領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，82個(gè)縣直單位參加。市、縣區(qū)婦兒工委共慰問(wèn)學(xué)校幼兒園60所，貧困兒童、家庭132名（戶(hù)），向孩子們贈(zèng)送了價(jià)值17.15萬(wàn)元的慰問(wèn)品和慰問(wèn)金。

篇（3）

在市委市政府高度重視和領(lǐng)導(dǎo)下，市婦兒工委充分發(fā)揮職能作用，努力完善工作機(jī)制，保證婦女兒童工作的高效有序開(kāi)展。

爭(zhēng)取政府支持，解決婦女兒童發(fā)展實(shí)際問(wèn)題。去年7月，在市長(zhǎng)吳存榮主持召開(kāi)的市政府第95次常務(wù)會(huì)議上，市婦兒工委向市政府常務(wù)會(huì)議作專(zhuān)題匯報(bào)，并研究解決了出臺(tái)加強(qiáng)婦女兒童工作意見(jiàn)、實(shí)施留守流動(dòng)兒童關(guān)愛(ài)工程、增撥婦兒工委辦公經(jīng)費(fèi)等有關(guān)婦女兒童發(fā)展的實(shí)際問(wèn)題。會(huì)后，市政府辦公廳立即下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)婦女兒童工作的意見(jiàn)》（合政辦〔2009〕54號(hào)文），從加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、健全工作機(jī)制、解決實(shí)施兩綱重難點(diǎn)問(wèn)題等方面對(duì)加強(qiáng)婦女兒童工作提出了進(jìn)一步的要求，這是政府首次下發(fā)關(guān)于婦女兒童工作的文件，為婦女兒童事業(yè)的發(fā)展提供了有力的保障。我市實(shí)施兩綱所需經(jīng)費(fèi)也逐年增長(zhǎng)，2009年我市本級(jí)安排教育經(jīng)費(fèi)4.4億元、衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)1.58億元，改水改廁專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)55萬(wàn)元，分別比上年增長(zhǎng)125％、612％和10％。此外，市衛(wèi)生局、市教育局等婦兒工委成員單位將婦女兒童發(fā)展的重難點(diǎn)問(wèn)題如積極推進(jìn)農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度、積極推進(jìn)城鄉(xiāng)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)、全面實(shí)施城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革、全面消除農(nóng)村中小學(xué)危房等納入市政府12項(xiàng)民生工程，并出臺(tái)了配套實(shí)施方案，保證了問(wèn)題的有效解決。市衛(wèi)生局編制的《*市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)（2009－2011年）發(fā)展規(guī)劃》，明確社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)要規(guī)范開(kāi)展包括婦女保健、兒童保健為主要內(nèi)容的公共衛(wèi)生服務(wù)；市殘聯(lián)編制的《*市殘疾人事業(yè)“十一五”發(fā)展綱要》，把殘疾兒童少年接受教育納入義務(wù)教育體系。

狠抓基礎(chǔ)工作，加強(qiáng)婦兒工委機(jī)制建設(shè)。一是召開(kāi)了工作會(huì)議。市婦兒工委先后召開(kāi)了婦兒工委工作會(huì)議和聯(lián)絡(luò)員會(huì)議，總結(jié)交流各縣區(qū)、成員單位實(shí)施兩綱經(jīng)驗(yàn)，部署下一階段工作任務(wù)。會(huì)議還對(duì)12個(gè)*市兩綱中期監(jiān)測(cè)評(píng)估工作先進(jìn)單位進(jìn)行了通報(bào)表?yè)P(yáng)。各縣區(qū)也紛紛召開(kāi)工作會(huì)議推動(dòng)工作開(kāi)展。二是舉辦了兩綱監(jiān)測(cè)評(píng)估培訓(xùn)班。對(duì)成員單位聯(lián)絡(luò)員、各縣區(qū)婦兒工委辦專(zhuān)職干部和統(tǒng)計(jì)局兩綱監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)干部近40人就兩綱監(jiān)測(cè)評(píng)估的數(shù)據(jù)采集、審核、上報(bào)等內(nèi)容進(jìn)行培訓(xùn)。會(huì)后，各成員單位及時(shí)完成了我市2009年度兩綱數(shù)據(jù)采集任務(wù)。在市統(tǒng)計(jì)局的努力下，我市兩綱監(jiān)測(cè)評(píng)估工作得到進(jìn)一步加強(qiáng)，在全省兩綱監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)評(píng)比中，我市榮獲一等獎(jiǎng)第一名的好成績(jī)。三是加強(qiáng)示范工作。為發(fā)揮兩綱示范點(diǎn)的示范帶動(dòng)作用，市婦兒工委制定下發(fā)了《*市實(shí)施兩綱示范點(diǎn)工作標(biāo)準(zhǔn)》，從領(lǐng)導(dǎo)重視、工作機(jī)制、宣傳發(fā)動(dòng)、監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)、調(diào)研工作等五個(gè)方面對(duì)示范點(diǎn)工作提出了明確要求。文件下發(fā)后，各示范點(diǎn)紛紛補(bǔ)缺補(bǔ)差，有效推動(dòng)了示范工作的開(kāi)展。四是調(diào)整組織機(jī)構(gòu)。鑒于人動(dòng)，市和縣區(qū)均及時(shí)調(diào)整了婦兒工委領(lǐng)導(dǎo)小組及成員，部分縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)還重新修訂印發(fā)了成員單位職責(zé)分工，從組織上保證了兩綱的順利實(shí)施。

二、多措并舉，促進(jìn)婦女兒童發(fā)展

著力培養(yǎng)推薦，促進(jìn)參政議政。在各成員單位的共同努力下，我市婦女兒童實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)足發(fā)展。為促進(jìn)婦女參政，開(kāi)辦了第13期女干部培訓(xùn)班，并首次將女干部培訓(xùn)納入市委黨校主體班，使女干部的教育培訓(xùn)工作更加系統(tǒng)化、規(guī)范化、制度化。緊緊抓住換屆和干部調(diào)整交流的機(jī)會(huì)，做好人大女代表、政協(xié)女委員和女干部的推薦、推選和配備工作。市十四屆人大女代表和市十二屆政協(xié)女委員的比例分別為19.7％和27％，市人大和市政協(xié)女常委分別占常委總數(shù)的26.5％和25.6％。截至2009年底，城區(qū)310個(gè)居委會(huì)中，女性進(jìn)兩委比例達(dá)56％，女社居委主任占總數(shù)的81.6％。村民委員會(huì)成員中女性占總數(shù)的29%，較上屆提高了0.7個(gè)百分點(diǎn)。包河區(qū)經(jīng)過(guò)大推薦、大考察、大反饋等組織程序，提拔的女干部占總數(shù)的45%,11名女干部擔(dān)任區(qū)直部門(mén)和街鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人。

開(kāi)展培訓(xùn)幫扶，提高就業(yè)能力。以培養(yǎng)新型女農(nóng)民為目標(biāo)，下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)全市農(nóng)村婦女科技培訓(xùn)工作的通知》，去年共舉辦各類(lèi)農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)382期，使數(shù)萬(wàn)名農(nóng)村婦女掌握致富技能。通過(guò)“婦女創(chuàng)業(yè)行動(dòng)”、“春風(fēng)送崗位”、消除“零就業(yè)家庭”等舉措促進(jìn)城鎮(zhèn)婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)。2009年共對(duì)1.8萬(wàn)名女性進(jìn)行創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓(xùn)，幫扶6000余名女性實(shí)現(xiàn)再就業(yè)，1.1萬(wàn)名農(nóng)村婦女實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.1%，有120個(gè)社區(qū)達(dá)到了“充分就業(yè)社區(qū)”標(biāo)準(zhǔn)。在全國(guó)“促進(jìn)零就業(yè)家庭就業(yè)、創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)”工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)上，我市作為全國(guó)唯一的地級(jí)市代表作經(jīng)驗(yàn)交流。

保障教育權(quán)利，提高文化素質(zhì)。大力發(fā)展女子成人教育，幫助5000多名青壯年婦女脫盲，全市女性青壯年識(shí)字率為98%；不斷完善城鄉(xiāng)中小學(xué)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，去年春季起，全部免除城鄉(xiāng)義務(wù)教育階段中小學(xué)學(xué)生學(xué)雜費(fèi)，覆蓋學(xué)校1133所、學(xué)生53.3萬(wàn)人；33所標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)代化住宅小區(qū)配套學(xué)校如期建成使用，可接納47個(gè)住宅區(qū)4萬(wàn)名中小學(xué)生入學(xué)；大力推進(jìn)實(shí)施中小學(xué)危房改造和校舍維修工程，共投入縣區(qū)農(nóng)村中小學(xué)危房改造資金5209.6萬(wàn)元，三縣改造D級(jí)危房面積達(dá)67670平方米，新建校舍83467平方米；對(duì)市屬學(xué)校義務(wù)教育階段中小學(xué)貧困生減免課本費(fèi)709人次58684元、資助高中貧困生9431人次226萬(wàn)元。通過(guò)實(shí)施“春蕾計(jì)劃”、“希望工程”，發(fā)放助學(xué)款物90余萬(wàn)元。2009年，全市小學(xué)適齡兒童入學(xué)率為99.54%，初中入學(xué)率為98.67%；三類(lèi)殘疾兒童入學(xué)率為91.89%，比上年提高2.7個(gè)百分點(diǎn)。

加強(qiáng)衛(wèi)生工作，提高健康水平。進(jìn)一步擴(kuò)大新生兒疾病篩查覆蓋面，2009年末，全市共有73所醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)開(kāi)展新生兒疾病篩查，同比上年增加了114.7％；繼續(xù)開(kāi)展創(chuàng)建“合格愛(ài)嬰衛(wèi)生院”活動(dòng)。2009—2009年三年累計(jì)有65所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院獲“合格愛(ài)嬰衛(wèi)生院”稱(chēng)號(hào),占全市愛(ài)嬰衛(wèi)生院的78.3％；每年對(duì)長(zhǎng)豐縣“降消項(xiàng)目”實(shí)施情況進(jìn)行督導(dǎo)，發(fā)放住院分娩貧困救助資金98.6萬(wàn)元，惠及8025名孕產(chǎn)婦；開(kāi)展“新春送健康、關(guān)愛(ài)到社區(qū)”、“健康寶寶、幸福家庭——預(yù)防出生缺陷”等系列宣傳活動(dòng)，并組織19000人參加全國(guó)預(yù)防出生缺陷知識(shí)競(jìng)賽，有效提高了廣大群眾的健康意識(shí)。

切實(shí)采取措施，維護(hù)合法權(quán)益。一是深入開(kāi)展普法宣傳。將婦女兒童的普法工作納入相關(guān)部門(mén)年度工作考核重點(diǎn)對(duì)象之中，在全國(guó)法制宣傳日組織了市縣區(qū)百名法制副校長(zhǎng)給全市100多所學(xué)校10000多名中小學(xué)生分別上了一堂生動(dòng)的法制課。深入開(kāi)展婦女權(quán)益保障法宣傳、禁毒和防艾宣傳以及平安家庭、“無(wú)家暴社區(qū)”創(chuàng)建等活動(dòng)，市婦聯(lián)全年共接待472例，我市廬陽(yáng)區(qū)益民街道廻龍橋社居委榮獲全國(guó)婦聯(lián)、司法部、全國(guó)普法辦聯(lián)合命名的首批“全國(guó)婦女法制宣傳教育示范點(diǎn)”。二是強(qiáng)化司法保障。通過(guò)148法律咨詢(xún)熱線(xiàn)、法律援助中心等平臺(tái)做好婦女兒童維權(quán)工作，截至2009年11月，市司法局受理婦女兒童維權(quán)案件41件，接受各級(jí)人民法院刑事指定辯護(hù)未成年人案件163件；三是切實(shí)保障勞動(dòng)權(quán)益。其一，開(kāi)展女職工權(quán)益保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)集體合同簽訂工作。通過(guò)下發(fā)通知、召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、女職工勞動(dòng)保護(hù)情況調(diào)查、開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查等措施有力地促進(jìn)了全市女職工權(quán)益保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)集體合同工作的開(kāi)展，截止年底，全市已簽訂女職工權(quán)益保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)集體合同1092份，覆蓋女職工66000人，簽訂率達(dá)63％；其二，做好婦女勞動(dòng)權(quán)益保障工作。通過(guò)勞動(dòng)年審、舉報(bào)投訴專(zhuān)查、日常巡視檢查和專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查，有效維護(hù)婦女勞動(dòng)

權(quán)益，共受理查處有關(guān)婦女兒童的投訴舉報(bào)案件1900件，退還女工非法中介費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)等3.51萬(wàn)元，清退了童工4名，5.7萬(wàn)名女工新簽了勞動(dòng)合同；其三，大力推進(jìn)企業(yè)職工生育保險(xiǎn)工作。全市現(xiàn)有參保單位8642個(gè)、參保職工32.9萬(wàn)人。截至2009年底，支付生育基金6803萬(wàn)元、1.3萬(wàn)名女職工享受生育保險(xiǎn)待遇，切實(shí)維護(hù)了女職工產(chǎn)期的合法權(quán)益。

積極開(kāi)展活動(dòng)，營(yíng)造良好氛圍。2009年市少兒圖書(shū)館接待讀者18.7萬(wàn)人次，創(chuàng)辦了“新肥少兒商廈分館”，并建成了省內(nèi)首家“汽車(chē)圖書(shū)館”，把書(shū)籍和服務(wù)送給貧困農(nóng)村的孩子們。*科技館先后舉辦了中國(guó)自然資源、第五屆*市少年兒童科幻畫(huà)展等多場(chǎng)展覽，全年共接待青少年觀眾近10萬(wàn)人次。青少年科教培訓(xùn)取得新成績(jī)。我市在全國(guó)省會(huì)城市中首創(chuàng)的“青少年科技創(chuàng)新市長(zhǎng)獎(jiǎng)”活動(dòng)已連續(xù)成功舉辦五屆。去年我市承辦了省2009年青少年機(jī)器人競(jìng)賽，共獲得15個(gè)一等獎(jiǎng)中的12項(xiàng)，在全國(guó)競(jìng)賽中，獲得了四金、三銀、六銅的好成績(jī)。在青少年科技競(jìng)賽活動(dòng)中，我市獲世界大賽金牌一枚，國(guó)家級(jí)獎(jiǎng)項(xiàng)170多項(xiàng)，省級(jí)獎(jiǎng)項(xiàng)300多項(xiàng)。此外，各級(jí)婦兒工委“六一”期間層層組織安排四大班子領(lǐng)導(dǎo)開(kāi)展慰問(wèn)活動(dòng)，特別是長(zhǎng)豐縣婦兒工委組織了16個(gè)慰問(wèn)組，由縣領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，82個(gè)縣直單位參加。市、縣區(qū)婦兒工委共慰問(wèn)學(xué)校幼兒園60所，貧困兒童、家庭132名（戶(hù)），向孩子們贈(zèng)送了價(jià)值17.15萬(wàn)元的慰問(wèn)品和慰問(wèn)金。

篇（4）

廣泛宣傳憲法和國(guó)家基本法律制度，在全鎮(zhèn)形成崇尚憲法，遵守憲法，維護(hù)憲法的良好社會(huì)氛圍。一是要充分發(fā)揮普法宣傳員的作用。上半年組織鎮(zhèn)普法宣傳員深入各村居開(kāi)展與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相關(guān)法律法規(guī)的宣講；下半年組織到鎮(zhèn)直單位開(kāi)展《物權(quán)法》、《刑法修正案八》、《勞動(dòng)合同法》、《就業(yè)促進(jìn)法》以及國(guó)圭資源保護(hù)等相關(guān)法律法規(guī)的宣傳活動(dòng)，做好《禁毒法》、《道路交通安全法》宣傳教育工作。二是要抓好主題宣傳活動(dòng)。在“三八”維權(quán)周、二月二廟會(huì)、“3.15”消毒都權(quán)益保護(hù)日、“4.26”世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)日、“6.26”國(guó)際禁毒日、“12.1”世界艾滋病日、“12.4”全國(guó)法制宣傳日和“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)期間，組織法律志愿者深入農(nóng)村、企業(yè)、學(xué)校加強(qiáng)憲法等重要法律和相關(guān)部門(mén)法、專(zhuān)業(yè)法的宣傳教育。三是要加強(qiáng)陣地建設(shè)。建立固定宣傳標(biāo)牌，完善固定法制宣傳欄的設(shè)施；積極與新聞媒體合作，辦好普法專(zhuān)題（專(zhuān)欄）擴(kuò)大普法網(wǎng)絡(luò)宣傳，構(gòu)建比較規(guī)范的鎮(zhèn)、村居兩級(jí)大普法平臺(tái)。

二、突出抓好重點(diǎn)對(duì)象學(xué)法用法

一是認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七屆五中全會(huì)精神，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，把市、縣有關(guān)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員學(xué)法用法工作意見(jiàn)落到實(shí)處。各村居、鎮(zhèn)直各單位要把社會(huì)主義法治理念教育貫徹領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員學(xué)法全過(guò)程，采取有效措施，引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員牢固樹(shù)立依法治國(guó)理念，牢固樹(shù)立執(zhí)政為民理念，牢固樹(shù)立公平正義理念，牢固樹(shù)立服務(wù)大局觀念，牢固樹(shù)立黨的領(lǐng)導(dǎo)理念；要緊緊抓住領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法為龍頭，健全領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法檔案，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部法制講座制度，組織一次領(lǐng)導(dǎo)干部法制講座。把《干部法律知識(shí)讀本》的學(xué)習(xí)納入黨委（組）中心組理論學(xué)習(xí)和干部培訓(xùn)內(nèi)容。鎮(zhèn)普法辦會(huì)同有關(guān)部門(mén)開(kāi)展專(zhuān)題法律知識(shí)考試和閨中競(jìng)賽活動(dòng)，認(rèn)真組織有關(guān)人員參加《干部法律知識(shí)讀本》統(tǒng)一考試。今年的培訓(xùn)重點(diǎn)是《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》。二是要認(rèn)真抓好青少年普法教育。落實(shí)中小學(xué)生法制教育指導(dǎo)綱要，認(rèn)真規(guī)范和有效發(fā)揮法制副校長(zhǎng)（輔導(dǎo)員）的職能作用；用學(xué)生喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式，提高青少年學(xué)習(xí)法律知識(shí)的興趣和自我保護(hù)意識(shí)；各學(xué)校要切實(shí)保障青少年法制教育“計(jì)劃、課時(shí)、教材、師資”四落實(shí)。三是要抓好企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員的學(xué)法用法。建立健全企業(yè)法律顧問(wèn)和法制聯(lián)絡(luò)員制度，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員的學(xué)法用法培訓(xùn)，樹(shù)立依法管理、依法經(jīng)營(yíng)理念，建設(shè)法治企業(yè)，提升企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)辦。四是要抓好農(nóng)民的普法教育。把著眼點(diǎn)放在提高法律意識(shí)和提供法律服務(wù)上，堅(jiān)持開(kāi)展“送法進(jìn)村”、“送法入戶(hù)”、送法到勞務(wù)工地。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村普法陣地建設(shè)，完善法制宣傳欄設(shè)施，及時(shí)更換內(nèi)容，健全農(nóng)村普法工作站，運(yùn)用多種形式對(duì)村居“兩委”干部進(jìn)行法制培訓(xùn)。全鎮(zhèn)每個(gè)村居要建立一名法治指導(dǎo)員，每個(gè)自然村莊要培養(yǎng)一名法律明白人。五是做好培訓(xùn)工作。上半年舉辦全鎮(zhèn)第三期“六五”普法骨干培訓(xùn)班。組織有關(guān)單位普法骨干參加全縣的培訓(xùn)活動(dòng)。各村居、鎮(zhèn)直各單位要結(jié)合工作的實(shí)際需求，開(kāi)展普法骨干的培訓(xùn)工作，并積極參加上級(jí)部門(mén)的培訓(xùn)學(xué)習(xí)活動(dòng)。

三、積極探索做好“法律八進(jìn)”工作

各村居、鎮(zhèn)直各單位要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)上級(jí)文件精神，采取切實(shí)措施，探索做好“法律八進(jìn)”工作，力求做到特色、有成效。一是要建立“法律八進(jìn)”聯(lián)運(yùn)制度。充分發(fā)揮成員單位開(kāi)展“法律八進(jìn)”活動(dòng)的主動(dòng)性和創(chuàng)造性，每個(gè)單位要建立“法律八進(jìn)”聯(lián)系點(diǎn)單位，明確具體任務(wù)，提出工作要求，探索特色普法。建立單位、村居、學(xué)校、企業(yè)四種不同類(lèi)型的“法律八進(jìn)”活動(dòng)示范點(diǎn)；各單位“法律八進(jìn)”工作中至少有一項(xiàng)活動(dòng)開(kāi)展的有特色并作為典型經(jīng)驗(yàn)對(duì)外推廣。二是要把“法律八進(jìn)”與常規(guī)工作相結(jié)合。重點(diǎn)宣傳《農(nóng)業(yè)法》、《土地管理法》、《農(nóng)村土地承包法》、《勞動(dòng)法》、《村民委員會(huì)組織法》等涉農(nóng)法律法規(guī)。通過(guò)以案說(shuō)法、是法制課、開(kāi)展法律知識(shí)培訓(xùn)和送法制文藝下鄉(xiāng)、法制教育電影（專(zhuān)題片）下鄉(xiāng)等群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式，提高農(nóng)民的法律意識(shí)，引導(dǎo)農(nóng)民理性合法表達(dá)訴求。三是要加強(qiáng)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)。利用省委、省政府實(shí)施“農(nóng)家書(shū)屋”工程為契機(jī)，在每個(gè)行政村農(nóng)家書(shū)屋建立一個(gè)法律圖書(shū)柜；給每個(gè)行政村聘請(qǐng)一個(gè)法律顧問(wèn)；在每個(gè)村居建立一個(gè)富有活動(dòng)、能發(fā)揮作用的人民調(diào)解委員會(huì)；為農(nóng)民群眾解決涉法問(wèn)題疏通渠道。

四、創(chuàng)新方式方法，培育典型單位和亮點(diǎn)工作

各村居、鎮(zhèn)直各單位要認(rèn)真梳理“五五”普法工作情況。認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，查找存在須問(wèn)題，對(duì)還沒(méi)有完成的難點(diǎn)工作，要認(rèn)真分析原因，研究對(duì)策，落實(shí)責(zé)任，堅(jiān)決整改，確保“六五”普法順利啟動(dòng)。一是要認(rèn)真抓好典型單位和亮點(diǎn)工作，在特色普法上有新突破。各村居、鎮(zhèn)直各單位都要在重點(diǎn)對(duì)象普法、“法律八進(jìn)”、依法治理和基層法治文化建設(shè)等主要工作上培育自己的典型，跟蹤服務(wù)，培訓(xùn)各具特色的亮點(diǎn)工作。鎮(zhèn)普法辦將國(guó)強(qiáng)與其它部門(mén)的密切合作，認(rèn)真指導(dǎo)企業(yè)辦好員工普法學(xué)校工作，力爭(zhēng)在人學(xué)規(guī)模、教材、師資隊(duì)伍建設(shè)和提高教學(xué)質(zhì)量上有新的發(fā)展。二是要依托創(chuàng)建“依法治校示范校”為平臺(tái)，在青少年法制宣傳教育上有新突破。要積極指導(dǎo)各個(gè)學(xué)校充分發(fā)揮青少年法制教育主渠道作用，認(rèn)真落實(shí)中小學(xué)法制教育規(guī)劃，把青少年法制教育與創(chuàng)建“平安校園”相結(jié)合，與“禁毒預(yù)防教育”相結(jié)合，與“關(guān)愛(ài)生命、平安出行”相結(jié)合，與“崇尚科學(xué)、反對(duì)”相結(jié)合，與“保護(hù)學(xué)生合法權(quán)益，預(yù)防未成年人違法犯罪”相結(jié)全。完善全鎮(zhèn)青少年普法教育基地建設(shè)；進(jìn)一步優(yōu)化青少年普法教育第二課堂。三是要夯實(shí)基層基礎(chǔ)工作，在依法治理上有新的突破。各地、各部門(mén)要樹(shù)立普法工作成效最終惠及百姓的理念，把普法工作作為促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步，提升文明程序的重大舉措來(lái)抓，要?jiǎng)?chuàng)新普法手段，總結(jié)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，抓好一批典型單位。2011年，全鎮(zhèn)將重點(diǎn)培育5個(gè)以上“民主法治示范村（居）”、“依法治理示范單位”、“依法治校示范學(xué)校”、“依法治企示范企業(yè)”；開(kāi)展“學(xué)習(xí)用法優(yōu)秀公務(wù)員、員工、農(nóng)民、學(xué)生”和“優(yōu)秀法制副校長(zhǎng)”的評(píng)比活動(dòng)。

五、扎實(shí)開(kāi)展依法治鎮(zhèn)工作，堅(jiān)持普法教育與法治實(shí)踐相結(jié)合，提高全鎮(zhèn)法治化管理水平

篇（5）

2.強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。嚴(yán)格按“一崗雙責(zé)”的要求，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，切實(shí)管好班子，帶好隊(duì)伍。把反腐倡廉納入整體工作部署，融入部門(mén)業(yè)務(wù)。踐行廉政承諾，把黨風(fēng)廉政建設(shè)進(jìn)行分解，確保責(zé)任措施到位。深入開(kāi)展廉潔示范工程創(chuàng)建活動(dòng)，加大工程監(jiān)管巡查力度。狠抓工程建設(shè)程序的管理，嚴(yán)格控制隨意變更工程，嚴(yán)格落實(shí)政府投資項(xiàng)目重點(diǎn)環(huán)節(jié)會(huì)商和標(biāo)后管理制度，加強(qiáng)對(duì)公有資金建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)管。完善責(zé)任考核和責(zé)任追究的配套制度，切實(shí)抓好責(zé)任追究的落實(shí)，全面建立干部個(gè)人廉政臺(tái)賬，確保隊(duì)伍少出或不出問(wèn)題。

3.顯化黨風(fēng)廉政和反腐倡廉建設(shè)各項(xiàng)制度的執(zhí)行力。堅(jiān)決落實(shí)作風(fēng)建設(shè)各項(xiàng)規(guī)定，不折不扣落實(shí)中央和省、市關(guān)于加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的新規(guī)定，做到思想上高度重視，行動(dòng)上高度自覺(jué)。以制度管人、管權(quán)、管事，切實(shí)提升“三重一大”決策、“四不直接分管”、公務(wù)招待、公車(chē)使用、物資采購(gòu)等制度的執(zhí)行力。今年將重點(diǎn)將把監(jiān)督改進(jìn)作風(fēng)各項(xiàng)規(guī)定的貫徹落實(shí)作為一項(xiàng)經(jīng)常性工作，重點(diǎn)加大公務(wù)接待、公車(chē)使用等問(wèn)題的專(zhuān)項(xiàng)檢查。全面推進(jìn)權(quán)力陽(yáng)光運(yùn)行系統(tǒng)，扎實(shí)推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目信息公開(kāi)和誠(chéng)信體系建設(shè)，突出權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和查處案件，形成查辦違紀(jì)違法案件的高壓態(tài)勢(shì)。完善《住建局能力作風(fēng)建設(shè)考核細(xì)則》以及《能力作風(fēng)提升考核獎(jiǎng)懲辦法》，強(qiáng)化責(zé)任追究制度。把加強(qiáng)干部能力作風(fēng)建設(shè)納入本單位（部門(mén)）工作目標(biāo)，與主要責(zé)任人的績(jī)效考核、評(píng)先評(píng)優(yōu)結(jié)合起來(lái)。

4.優(yōu)化效能服務(wù)的軟環(huán)境。按照《市住建局輿情信息辦理工作實(shí)施辦法》有關(guān)文件要求，高標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)政府“12345政府公共服務(wù)”熱線(xiàn)、數(shù)字化城管、110聯(lián)動(dòng)、市長(zhǎng)信箱等輿情信息的辦理。完善“星級(jí)服務(wù)科室”實(shí)施方案，以企業(yè)、群眾滿(mǎn)意為標(biāo)準(zhǔn)，以改進(jìn)工作、提能增效為重點(diǎn)，爭(zhēng)創(chuàng)星級(jí)服務(wù)科室，切實(shí)解決科室及工作人員中存在的工作不實(shí)、執(zhí)行不力、效率不高等問(wèn)題。強(qiáng)化日常監(jiān)管和明察暗訪(fǎng)，重點(diǎn)對(duì)工作人員履行職責(zé)、依法行政的監(jiān)督，嚴(yán)肅查處“不作為、亂作為、慢作為”等違反行政紀(jì)律的案件，堅(jiān)決治理腐懶散奢等不良風(fēng)氣，情節(jié)嚴(yán)重的給予黨紀(jì)政紀(jì)處理。

二、以開(kāi)展“黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)”為抓手，拓展黨的先進(jìn)性建設(shè)

1.扎實(shí)開(kāi)展黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)。按照中央、省委統(tǒng)一部署，組織開(kāi)展以為民務(wù)實(shí)清廉為主要內(nèi)容的黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭，把教育實(shí)踐活動(dòng)與“三解三促”、“一進(jìn)三促”相結(jié)合，大力弘揚(yáng)真抓實(shí)干、敢于擔(dān)當(dāng)、銳意進(jìn)取的精神狀態(tài)，按分工要求主動(dòng)聯(lián)系鎮(zhèn)（區(qū)）、聯(lián)系企業(yè)、聯(lián)系社區(qū)。繼續(xù)實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)接訪(fǎng)、干部下訪(fǎng)、部門(mén)回訪(fǎng)工作機(jī)制，引導(dǎo)黨政干部走出機(jī)關(guān)，深入基層，誠(chéng)心誠(chéng)意為企業(yè)、為群眾辦實(shí)事，解難事，做好事，將群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題及時(shí)化解，提高做好新形勢(shì)下群眾工作的能力，確保教育實(shí)踐活動(dòng)有力有序展開(kāi)。

2.建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍。繼續(xù)深入開(kāi)展高素質(zhì)干部隊(duì)伍調(diào)研，統(tǒng)籌抓好十精神學(xué)習(xí)培訓(xùn)，突出抓好重點(diǎn)崗位培訓(xùn)、新提拔干部任職培訓(xùn)和優(yōu)秀中青年干部示范培訓(xùn)，配合上級(jí)部門(mén)做好城建規(guī)劃、金融資本等專(zhuān)題研修班。嚴(yán)格按《住建局中層干部選拔任用管理規(guī)定》加強(qiáng)中層干部隊(duì)伍建設(shè)，今年將對(duì)局系統(tǒng)中層干部全面進(jìn)行考察、考核，并加大輪崗交流的力度，切實(shí)讓想干事、能干事的有舞臺(tái)，干成事不出事的有地位，不干事亂折騰的被冷落，并探索中層干部“能上也能下”的管理機(jī)制。

3.引進(jìn)、培養(yǎng)、使用各類(lèi)人才。繼續(xù)加大各類(lèi)人才的引進(jìn)、培養(yǎng)和使用力度，確保人才引得進(jìn)、留得住、用得好。高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施“住建行業(yè)萬(wàn)人教育培訓(xùn)計(jì)劃”和“金沙英才計(jì)劃”，辦好住建行業(yè)中國(guó)地質(zhì)大學(xué)網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)院工程碩士班。對(duì)人才實(shí)施團(tuán)委工作崗位培養(yǎng)、助理制培養(yǎng)、外派掛職培養(yǎng)、“三點(diǎn)一線(xiàn)（重點(diǎn)熱點(diǎn)難點(diǎn)工作一線(xiàn)）”崗位培養(yǎng)，讓優(yōu)秀人才脫穎而出。同時(shí)強(qiáng)化人才的自我培養(yǎng)。按《住建系統(tǒng)干部職工教育培訓(xùn)工作意見(jiàn)》（壇建黨委發(fā)〔2012〕26號(hào)）精神，堅(jiān)持“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”與“走出去”、集中培訓(xùn)與分類(lèi)培訓(xùn)相結(jié)合，充分利用局系統(tǒng)內(nèi)培訓(xùn)資源，通過(guò)提高培訓(xùn)質(zhì)量和效益，培養(yǎng)系統(tǒng)內(nèi)各類(lèi)應(yīng)用型人才。按要求局系統(tǒng)各部門(mén)（單位）每年至少自主舉辦一期崗位業(yè)務(wù)方面的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，熟練掌握履行崗位職責(zé)的基本知識(shí)、業(yè)務(wù)技能。

三、唱響時(shí)代主旋律，加強(qiáng)宣傳思想和精神文明建設(shè)

1.突出主題宣傳。重點(diǎn)宣傳好黨的十精神，把學(xué)習(xí)宣傳貫徹大會(huì)精神作為我局的重大政治任務(wù)抓緊抓好，迅速興起學(xué)習(xí)宣傳貫徹的熱潮。通過(guò)組織中心組學(xué)習(xí)、舉辦專(zhuān)題學(xué)習(xí)班、組織專(zhuān)題輔導(dǎo)和報(bào)告會(huì)等多種形式，引導(dǎo)黨員干部緊密結(jié)合實(shí)際開(kāi)展學(xué)習(xí)研討，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到十精神上來(lái)，把智慧和力量凝聚到實(shí)現(xiàn)十確定的宏偉目標(biāo)和各項(xiàng)任務(wù)上來(lái)。結(jié)合中心工作和實(shí)際，深入研究貫徹落實(shí)十精神的思路和重點(diǎn)，以十精神為指導(dǎo)努力開(kāi)創(chuàng)住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作新局面。

2.加大對(duì)外宣傳。圍繞民生工程、重點(diǎn)工程等開(kāi)展宣傳，不斷創(chuàng)新工作模式，大篇幅、大版面地組織專(zhuān)版宣傳，讓新聞稿件上檔次、高質(zhì)量，做到“報(bào)刊有專(zhuān)版、電視有專(zhuān)題、網(wǎng)絡(luò)有專(zhuān)頁(yè)”。在舊城改造、新城建設(shè)、區(qū)域供水、物業(yè)管理、住房保障等民生工程中，把握輿論導(dǎo)向，營(yíng)造和諧環(huán)境。加強(qiáng)與主流媒體聯(lián)系，建立優(yōu)化宣傳平臺(tái)。繼續(xù)在電視臺(tái)開(kāi)設(shè)《住建與你同行》欄目，在《山水網(wǎng)》建立住建連線(xiàn)，在《金沙周刊》定期設(shè)專(zhuān)版，加大在《今日》的宣傳力度，用好住建局網(wǎng)站、《住建動(dòng)態(tài)》和《住建研究》平臺(tái)。加強(qiáng)對(duì)社會(huì)輿情、網(wǎng)上輿情和宣傳工作動(dòng)態(tài)的收集和分析研判，及時(shí)發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問(wèn)題，提出對(duì)策，及時(shí)上報(bào)，并積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)穩(wěn)妥處理。

3.開(kāi)展文明創(chuàng)建。繼續(xù)實(shí)施好公共文明指數(shù)測(cè)評(píng)工作，依據(jù)《省城市文明程度指數(shù)測(cè)評(píng)操作手冊(cè)》的要求，認(rèn)真排查薄弱環(huán)節(jié)，加大整改力度，推動(dòng)創(chuàng)建工作各項(xiàng)任務(wù)逐一落實(shí)。深入開(kāi)展新一輪文明行業(yè)和文明單位創(chuàng)建，依照鞏固原有榮譽(yù)、沖刺更高目標(biāo)的原則，使文明單位創(chuàng)建活動(dòng)向縱深發(fā)展。按照市文明委的要求，繼續(xù)深入開(kāi)展“讓行業(yè)更文明、讓群眾更滿(mǎn)意”創(chuàng)建活動(dòng)，通過(guò)道德講堂、服務(wù)競(jìng)賽、品牌展示、結(jié)對(duì)共建等形式，繼續(xù)深化優(yōu)質(zhì)服務(wù)品牌的創(chuàng)建，挖掘內(nèi)涵，拓展外延，增強(qiáng)服務(wù)品質(zhì)，讓住建服務(wù)品牌社會(huì)更知名，群眾更歡迎。

4.重視統(tǒng)戰(zhàn)老干部工作。堅(jiān)持對(duì)黨外人士以誠(chéng)相待，經(jīng)常交流，交心，加強(qiáng)聯(lián)系，增進(jìn)感情。以市“同心實(shí)踐活動(dòng)深化年”為主題，加大《黨政領(lǐng)導(dǎo)與黨外重點(diǎn)人士、知識(shí)分子聯(lián)系制度》的貫徹實(shí)施，真正做到政治上信任，工作上支持，生活上關(guān)心。開(kāi)展“同心”實(shí)踐活動(dòng)，組織統(tǒng)戰(zhàn)對(duì)象進(jìn)社區(qū)、到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、到重點(diǎn)工程（工作）一線(xiàn)，進(jìn)行大走訪(fǎng)、大調(diào)研活動(dòng)。加大幫扶力度，采取技術(shù)支持、資金幫扶等方式關(guān)心和幫助結(jié)對(duì)的布衣族貧困戶(hù)，引導(dǎo)走勤勞致富，共同富裕的道路。繼續(xù)深入開(kāi)展與海拉爾市蒙族貧困學(xué)生的結(jié)對(duì)幫扶，在已結(jié)對(duì)50余名蒙族貧困學(xué)生的基礎(chǔ)上，呼吁更多的愛(ài)心人士加入到活動(dòng)中來(lái)。重視老干部工作，支持老干部支部開(kāi)展形式多樣的學(xué)習(xí)、健身、娛樂(lè)等活動(dòng)，充分利用局屬資源為老干部活動(dòng)提供方便，堅(jiān)持每2個(gè)月組織一次老干部活動(dòng)，通過(guò)傾聽(tīng)老干部的呼聲，進(jìn)一步發(fā)揮離退休干部的豐富經(jīng)驗(yàn)和聰明才智，為我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。

四、以“黨建帶三建”為途徑，建設(shè)活力群團(tuán)

篇（6）

“小單位干成大事業(yè)，軟實(shí)力促進(jìn)硬發(fā)展。”這是今年5月12日，夏邑縣縣政府第33次常務(wù)會(huì)議研究縣農(nóng)廣校搬遷工作時(shí)，縣委書(shū)記、縣長(zhǎng)梁萬(wàn)濤同志對(duì)縣農(nóng)廣校作出的評(píng)價(jià)。梁萬(wàn)濤這樣的評(píng)價(jià)并不是首次，還曾在全縣三級(jí)干部會(huì)議等重要大會(huì)上多次如此表?yè)P(yáng)縣農(nóng)廣校。

縣級(jí)農(nóng)廣校一般是農(nóng)業(yè)局的一個(gè)二級(jí)機(jī)構(gòu)，是個(gè)小單位；農(nóng)廣校從事的農(nóng)民教育培訓(xùn)工作相對(duì)于工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值、經(jīng)濟(jì)發(fā)展任務(wù)、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等硬實(shí)力、硬任務(wù)而言，算是軟實(shí)力、軟任務(wù)。夏邑縣是一個(gè)擁有120萬(wàn)人口的農(nóng)業(yè)大縣，夏邑縣農(nóng)廣校也是一個(gè)小單位。夏邑縣農(nóng)廣校成立之初，辦學(xué)人員不過(guò)是幾名，人員編制不過(guò)是幾個(gè)。經(jīng)過(guò)30多年的持續(xù)、健康發(fā)展，農(nóng)廣校目前已成為縣鄉(xiāng)教學(xué)管理體系完善的夏邑縣農(nóng)民教育中心（原夏邑縣農(nóng)民科技教育培訓(xùn)中心），成為廣大農(nóng)民和農(nóng)村黨員干部教育培訓(xùn)的主陣地。夏邑縣實(shí)施綠色證書(shū)工程辦公室、新型職業(yè)農(nóng)民培育工程辦公室、農(nóng)科教結(jié)合辦公室和農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)陽(yáng)光工程辦公室均設(shè)在農(nóng)廣校。縣農(nóng)廣校扛起了農(nóng)民教育培訓(xùn)的大旗，承擔(dān)起了農(nóng)民教育培訓(xùn)的重任，干起來(lái)農(nóng)民教育培訓(xùn)的大事業(yè)，辦學(xué)規(guī)模一直穩(wěn)定，多年來(lái)每年新招中專(zhuān)學(xué)歷生都在300人以上、開(kāi)展綠色證書(shū)培訓(xùn)都在3000人以上、承擔(dān)陽(yáng)光工程培訓(xùn)項(xiàng)目任務(wù)也都在3000人以上、開(kāi)展實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)都在10萬(wàn)人次以上。累計(jì)培養(yǎng)農(nóng)民大中專(zhuān)學(xué)歷生9095人，培訓(xùn)“綠色證書(shū)”學(xué)員83467人，組織開(kāi)展陽(yáng)光工程培訓(xùn)33453人、新型農(nóng)民科技培訓(xùn)6600人、職業(yè)技能培訓(xùn)4800人、實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)達(dá)150多萬(wàn)人次。農(nóng)廣校為夏邑培養(yǎng)了大批留得住、用得上的農(nóng)村實(shí)用技術(shù)人才，使本來(lái)作為軟任務(wù)的農(nóng)民教育培訓(xùn)取得了實(shí)實(shí)在在的成效，有效促進(jìn)了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，為夏邑被評(píng)為 “全國(guó)糧食生產(chǎn)百?gòu)?qiáng)縣”、“ 全國(guó)蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)縣”、“中國(guó)食用菌之鄉(xiāng)”、“ 全國(guó)肉牛、生豬優(yōu)勢(shì)區(qū)域重點(diǎn)縣”等作出了突出貢獻(xiàn)。

縱觀夏邑縣農(nóng)廣校30多年的創(chuàng)業(yè)發(fā)展歷程，之所以能夠?qū)崿F(xiàn)持續(xù)、健康、科學(xué)發(fā)展并取得如此成效，是縣農(nóng)廣校歷屆班子帶領(lǐng)全體辦學(xué)人員認(rèn)真把握中央和省農(nóng)廣校的辦學(xué)方向，積極贏得縣委、縣政府持續(xù)重視支持，齊心協(xié)力、開(kāi)拓創(chuàng)新、不懈奮斗的結(jié)果。

一、理清思路，小單位瞄準(zhǔn)大目標(biāo)

夏邑縣是一個(gè)總面積1481平方公里、耕地面積145萬(wàn)畝、總?cè)丝?20萬(wàn)人（其中農(nóng)業(yè)人口107萬(wàn)人）的平原傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大縣。如何使夏邑盡快實(shí)現(xiàn)向農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣的跨越，夏邑縣決策層達(dá)成了開(kāi)發(fā)農(nóng)村人力資源、把人力資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為人才優(yōu)勢(shì)的共識(shí)。農(nóng)廣校在改革開(kāi)放新形勢(shì)下應(yīng)運(yùn)而生，使農(nóng)民不離鄉(xiāng)、不離土便可學(xué)到多種知識(shí)和急需的實(shí)用技術(shù)，且投資小，見(jiàn)效快，非常符合農(nóng)村和農(nóng)民特點(diǎn)、符合縣委政府培養(yǎng)農(nóng)村實(shí)用人才的要求，夏邑農(nóng)廣人堅(jiān)定了搞好農(nóng)民教育培訓(xùn)的決心和信心，始終堅(jiān)持中央農(nóng)廣校提出的辦學(xué)方針，高舉農(nóng)民教育培訓(xùn)的大旗，以服務(wù)“三農(nóng)”為己任，不斷深化教學(xué)改革，拓展工作思路，把辦學(xué)重心切入到當(dāng)?shù)攸h委、政府關(guān)于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中心工作中去，切入到廣大農(nóng)民增收致富中去，并做到與時(shí)俱進(jìn)、開(kāi)拓創(chuàng)新，積極主動(dòng)地開(kāi)展了農(nóng)民大中專(zhuān)學(xué)歷教育、綠色證書(shū)教育、實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)等多學(xué)科、多層次、多形式的農(nóng)民科技教育。

為促進(jìn)農(nóng)廣校可持續(xù)發(fā)展，夏邑農(nóng)廣人提出了“穩(wěn)定中專(zhuān)學(xué)歷教育，大力開(kāi)展非學(xué)歷教育、實(shí)行多層次多形式教育并舉，規(guī)模、質(zhì)量、效益并重” 的指導(dǎo)思想，實(shí)現(xiàn)了鞏固職能和拓展職能雙贏。

為促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，夏邑農(nóng)廣人提出了“圍繞市場(chǎng)選產(chǎn)業(yè)，根據(jù)產(chǎn)業(yè)辦專(zhuān)業(yè)，辦好專(zhuān)業(yè)促產(chǎn)業(yè)” 的辦學(xué)思路，創(chuàng)造了“開(kāi)設(shè)一個(gè)專(zhuān)業(yè)、辦好一個(gè)教學(xué)班、搞好一個(gè)生產(chǎn)示范點(diǎn)、培養(yǎng)一批科技骨干、扶植一項(xiàng)支柱產(chǎn)業(yè)、致富一方農(nóng)民” 的農(nóng)民教育模式，重點(diǎn)搞好中專(zhuān)、綠色證書(shū)和實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)三個(gè)層次的農(nóng)民科技教育，突出抓好招生、教學(xué)、科教興農(nóng)三項(xiàng)重要工作，實(shí)現(xiàn)了“教學(xué)人員、教學(xué)資源、人才培養(yǎng)”三進(jìn)村，使農(nóng)業(yè)科技教育培訓(xùn)、生產(chǎn)示范、技術(shù)推廣和信息服務(wù)融為一體。實(shí)現(xiàn)了既方便了農(nóng)民學(xué)習(xí)，又促進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

目前，夏邑縣農(nóng)廣校緊抓機(jī)遇，把新型職業(yè)農(nóng)民培育作為當(dāng)前重點(diǎn)工作來(lái)抓，以服務(wù)新型經(jīng)營(yíng)主體發(fā)育和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展為目標(biāo)，堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、部門(mén)協(xié)同，立足產(chǎn)業(yè)、結(jié)合實(shí)際，農(nóng)民主體、需求導(dǎo)向，完善政策、創(chuàng)新機(jī)制”的原則，積極探索建立新型職業(yè)農(nóng)民培育制度，農(nóng)廣校功能進(jìn)一步拓展。

二、強(qiáng)化基礎(chǔ)，軟實(shí)力注重硬建設(shè)

要把農(nóng)民教育培訓(xùn)工作做扎實(shí)、做出成效，必須有強(qiáng)硬的教育培訓(xùn)條件做基礎(chǔ)和保障。夏邑農(nóng)廣人按照“有為才有位”的道理得到歷屆縣委、縣政府的重視，在機(jī)構(gòu)設(shè)置、領(lǐng)導(dǎo)力量配備、財(cái)政投入、政策引導(dǎo)上都給予大力支持。一是健全機(jī)構(gòu)。從1986年起就把農(nóng)廣校定為獨(dú)立設(shè)置的副科級(jí)單位，在機(jī)構(gòu)改革的新形勢(shì)下，不斷提高其規(guī)格設(shè)置，逐步增加人員編制，還明確規(guī)定機(jī)構(gòu)改革時(shí)“三不減、三不變”，即農(nóng)廣校機(jī)構(gòu)不減、人員不減、經(jīng)費(fèi)不減，農(nóng)廣校政府辦學(xué)體制不變、公益性事業(yè)單位性質(zhì)不變、獨(dú)立設(shè)置格局不變。目前，縣農(nóng)廣校是隸屬于縣政府正科級(jí)一級(jí)機(jī)構(gòu)，定編42人，實(shí)有專(zhuān)職辦學(xué)人員62名，還聘任了一批兼職教師，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也都配備了1名有固定編制的專(zhuān)干。二是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。縣委為農(nóng)廣校配備工作經(jīng)驗(yàn)豐富、干事創(chuàng)業(yè)能力強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)班子。縣政府成立了由縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)的農(nóng)廣校領(lǐng)導(dǎo)小組，研究、安排、協(xié)調(diào)搞好辦學(xué)工作，充分發(fā)揮了部門(mén)聯(lián)合辦學(xué)的優(yōu)勢(shì)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也都成立由鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥的領(lǐng)導(dǎo)組織。三是賦予職能。縣委、縣政府根據(jù)形勢(shì)發(fā)展需要，不斷給農(nóng)廣校壓擔(dān)子、定任務(wù)，賦予新的職能。早在2000年就由縣編委批準(zhǔn)為農(nóng)廣校加掛了“夏邑縣農(nóng)民科技教育培訓(xùn)中心”的牌子，承擔(dān)了全縣農(nóng)民教育培訓(xùn)的統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)和指導(dǎo)服務(wù)等任務(wù)，成為夏邑縣農(nóng)民教育培訓(xùn)和農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)的牽頭單位。四是保障條件。把農(nóng)廣校定為財(cái)政全供事業(yè)單位，在縣財(cái)政十分困難的情況下，事業(yè)費(fèi)逐年不斷增加，保障農(nóng)廣校辦學(xué)經(jīng)費(fèi)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也都列入一定的經(jīng)費(fèi)用于辦學(xué)。同時(shí)，還保障農(nóng)廣校基本的辦學(xué)條件，及時(shí)添置電教設(shè)備。縣農(nóng)廣校目前辦公及教學(xué)面積達(dá)2000平方米，配有衛(wèi)星地面接收設(shè)備、交互式遠(yuǎn)程教學(xué)系統(tǒng)、教學(xué)用車(chē)等，教學(xué)及辦公設(shè)施齊全。五是政策扶持。縣政府根據(jù)農(nóng)廣校工作開(kāi)展的需要，每年都要制定下發(fā)農(nóng)民教育培訓(xùn)工作意見(jiàn)等文件，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直有關(guān)部門(mén)簽訂目標(biāo)責(zé)任書(shū)，每年都要召開(kāi)專(zhuān)題工作會(huì)議，加強(qiáng)督導(dǎo)考核，兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。還對(duì)農(nóng)民學(xué)員落實(shí)優(yōu)惠補(bǔ)助政策，在縣電視臺(tái)設(shè)立了農(nóng)廣校科教興農(nóng)專(zhuān)題欄目，形成了上下聯(lián)動(dòng)、社會(huì)支持農(nóng)民教育培訓(xùn)工作的良好氛圍。

三、真抓實(shí)干，軟任務(wù)做出高水平

農(nóng)民教育培訓(xùn)是軟任務(wù)，需要長(zhǎng)期堅(jiān)持、不懈努力才能卓有成效。夏邑縣農(nóng)廣校始終堅(jiān)持以實(shí)際需求為導(dǎo)向、以提高教育質(zhì)量和效益為核心開(kāi)展教育和培訓(xùn)工作。

第一，在教育層次上分層次開(kāi)展教育培訓(xùn)，滿(mǎn)足不同層次農(nóng)民學(xué)習(xí)的需要。一是簡(jiǎn)單的實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。根據(jù)農(nóng)時(shí)季節(jié)和農(nóng)民實(shí)際需要，針對(duì)廣大農(nóng)民廣泛開(kāi)展的“一事一訓(xùn)”型普及性培訓(xùn)，每年培訓(xùn)均在10萬(wàn)人次以上，為農(nóng)民致富提供了強(qiáng)有力的技術(shù)支撐。二是初級(jí)的綠色證書(shū)培訓(xùn)。1991年開(kāi)始試點(diǎn)，1996年全面實(shí)施了綠色證書(shū)工程，以青壯年骨干農(nóng)民為主要培訓(xùn)對(duì)象，全縣每年培訓(xùn)不少于3000人，每年年初招生，年底結(jié)業(yè)，教學(xué)培訓(xùn)工作按照動(dòng)、植物生長(zhǎng)發(fā)育整個(gè)生長(zhǎng)周期進(jìn)行，確保學(xué)員學(xué)到先進(jìn)的理論知識(shí)和實(shí)用技術(shù)，為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展培育大批骨干農(nóng)民。同時(shí)又積極承擔(dān)了國(guó)家和省下達(dá)的新型農(nóng)民科技培訓(xùn)工程項(xiàng)目、陽(yáng)光工程培訓(xùn)項(xiàng)目以及新型職業(yè)農(nóng)民培育試點(diǎn)任務(wù)，每年都高標(biāo)準(zhǔn)完成了項(xiàng)目任務(wù)。三是中級(jí)的中專(zhuān)學(xué)歷教育。主要針對(duì)農(nóng)村黨員干部、農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)人才及種植大戶(hù)、科技示范戶(hù)等骨干專(zhuān)業(yè)農(nóng)民，實(shí)現(xiàn)理論教學(xué)和實(shí)踐教學(xué)緊密結(jié)合，有效促進(jìn)生產(chǎn)發(fā)展。一方面在縣委組織部的支持下開(kāi)展農(nóng)村黨員干部學(xué)歷教育，另一方面組織力量對(duì)骨干專(zhuān)業(yè)農(nóng)民開(kāi)展學(xué)歷教育。“九五”期間對(duì)全縣各行政村主要干部進(jìn)行中專(zhuān)學(xué)歷教育，每年招收學(xué)員300人左右，基本對(duì)村級(jí)主要干部培訓(xùn)一遍。“十五”期間對(duì)全縣農(nóng)村基層黨員干部進(jìn)行中專(zhuān)后教育，每年招收學(xué)員100人左右，實(shí)現(xiàn)每個(gè)行政村有一名主要干部達(dá)到中專(zhuān)后大專(zhuān)同等學(xué)歷。進(jìn)入“十一五”，再次加強(qiáng)了農(nóng)村黨員干部的學(xué)歷教育，認(rèn)真實(shí)施了農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)“百萬(wàn)中專(zhuān)生計(jì)劃”，積極探索了全日制中職教育試點(diǎn)工作，“十二五”期間進(jìn)一步推進(jìn)了農(nóng)民中職教育進(jìn)村的新模式，近些年每年注冊(cè)中專(zhuān)生均不低于300人，教學(xué)成效顯著。

第二，在教育方向上圍繞產(chǎn)業(yè)實(shí)施教育培訓(xùn)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展。夏邑縣農(nóng)廣校把教學(xué)培訓(xùn)與高效產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)了教育培訓(xùn)、生產(chǎn)示范、技術(shù)推廣、相關(guān)服務(wù)一體化，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)發(fā)展。1999年以來(lái)，縣農(nóng)廣校連年在車(chē)站鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的一些村開(kāi)辦了食用菌專(zhuān)業(yè)綠色證書(shū)和新型農(nóng)民科技培訓(xùn)班，每年辦班村都在10個(gè)以上，先后發(fā)展食用菌生產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人1000多人，幫助組建了農(nóng)民食用菌生產(chǎn)專(zhuān)業(yè)合作社，引導(dǎo)農(nóng)民大力發(fā)展雙孢菇生產(chǎn)。目前全縣已有19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、200多個(gè)重點(diǎn)村、1.2萬(wàn)農(nóng)戶(hù)、3.5萬(wàn)余人從事食用菌生產(chǎn)，全縣建有雙孢菇標(biāo)準(zhǔn)種植菇棚1.5萬(wàn)座、栽培面積750萬(wàn)平方米，年產(chǎn)鮮菇1.5億公斤，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值12.06億元，每棚效益4～6萬(wàn)元。食用菌生產(chǎn)還帶動(dòng)了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，該縣現(xiàn)有食用菌銷(xiāo)售加工企業(yè)34家，從事食用菌相關(guān)產(chǎn)業(yè)人員達(dá)3萬(wàn)多人。呈現(xiàn)出“一業(yè)興，百業(yè)旺”的喜人局面。夏邑縣被中國(guó)食用菌協(xié)會(huì)評(píng)為“全國(guó)小蘑菇新農(nóng)村建設(shè)優(yōu)秀示范縣”，被授予為“中國(guó)食用菌之鄉(xiāng)”的稱(chēng)號(hào)。

第三，在教育方式上深入生產(chǎn)一線(xiàn)開(kāi)展教育培訓(xùn)，方便農(nóng)民學(xué)習(xí)。夏邑縣農(nóng)廣校把教學(xué)培訓(xùn)班辦在村鎮(zhèn)、辦到專(zhuān)業(yè)村，組織教師、技術(shù)人員深入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)第一線(xiàn)，一邊組建教學(xué)培訓(xùn)班搞好教學(xué)，一邊搞好生產(chǎn)示范，使學(xué)員一聽(tīng)就懂，一看就會(huì)，實(shí)現(xiàn)了教學(xué)和生產(chǎn)實(shí)踐的有機(jī)結(jié)合，提高了培訓(xùn)效果。近些年，縣農(nóng)廣校組織教師圍繞蔬菜生產(chǎn)的發(fā)展持續(xù)開(kāi)展了蔬菜專(zhuān)業(yè)的教育培訓(xùn)，使夏邑縣已形成車(chē)站鎮(zhèn)、劉店集鄉(xiāng)、馬頭鎮(zhèn)、駱集鄉(xiāng)等無(wú)公害反季節(jié)蔬菜生產(chǎn)基地和李集鎮(zhèn)、王集鄉(xiāng)等無(wú)公害露地西瓜、大白菜生產(chǎn)基地，全縣蔬菜種植面積達(dá)到30萬(wàn)畝，年產(chǎn)量100萬(wàn)噸，被定為全國(guó)蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)縣。

篇（7）

二、20__年工作意見(jiàn)

20__年工會(huì)工作的指導(dǎo)思想是：以黨的十六屆六中全會(huì)精神和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞集團(tuán)公司改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，按照“組織起來(lái)、切實(shí)維權(quán)”的工作方針，強(qiáng)化基層，提高能力，促進(jìn)發(fā)展，不斷擴(kuò)大工會(huì)工作覆蓋面，增強(qiáng)工會(huì)組織凝聚力，團(tuán)結(jié)動(dòng)員廣大職工為全面完成集團(tuán)公司黨委工作會(huì)議確定的奮斗目標(biāo)和建設(shè)“和諧新徐礦”充分發(fā)揮主力軍作用。

總體思路是：圍繞發(fā)展要?jiǎng)?wù)，服務(wù)工作大局；全面履行職責(zé)，構(gòu)建維權(quán)機(jī)制；協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系，維護(hù)礦區(qū)穩(wěn)定；深化“創(chuàng)爭(zhēng)”活動(dòng)，提升全員素質(zhì)；強(qiáng)化自身建設(shè)，鍛造工會(huì)品牌。

任務(wù)目標(biāo)是：“1345”工程，即“圍繞一個(gè)中心，加強(qiáng)三項(xiàng)建設(shè)，圍繞四個(gè)目標(biāo)，抓好五項(xiàng)工作”。

“圍繞一個(gè)中心”。就是緊緊圍繞集團(tuán)公司改革發(fā)展穩(wěn)定的中心，堅(jiān)持以促進(jìn)發(fā)展為第一要?jiǎng)?wù)，充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮廣大職工的積極性、創(chuàng)造性，聚精會(huì)神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展，為“盡快建成極具創(chuàng)新力和競(jìng)爭(zhēng)力的特大型能源企業(yè)集團(tuán)”建功立業(yè)。新的一年，各級(jí)工會(huì)要統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，充分調(diào)動(dòng)職工群眾的積極性，積極探索新形勢(shì)下開(kāi)展勞動(dòng)競(jìng)賽的新路子，通過(guò)各種形式的競(jìng)賽活動(dòng)振奮職工精神，凝聚職工力量，激發(fā)職工潛能，調(diào)動(dòng)職工的積極性和創(chuàng)造性。要突出工會(huì)組織服務(wù)創(chuàng)業(yè)發(fā)展的大局，20__年，開(kāi)展“工會(huì)工作創(chuàng)新年”活動(dòng)，集團(tuán)公司工會(huì)將以打造“黨政靠得住、職工信得過(guò)的一流工會(huì)組織”為目標(biāo)，以實(shí)施“凝心聚力工程”為主線(xiàn)，以轉(zhuǎn)變作風(fēng)、提升執(zhí)行力為突破口，以推進(jìn)工會(huì)工作轉(zhuǎn)型為主攻方向，堅(jiān)持把工會(huì)工作融入企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的大局去部署和實(shí)踐，使工會(huì)工作的思路、機(jī)制、內(nèi)容和職能實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新，進(jìn)一步提高工會(huì)工作的創(chuàng)新力和實(shí)效性，努力為徐礦的率先發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展作出新貢獻(xiàn)。

“加強(qiáng)三項(xiàng)建設(shè)”。就是深化品牌職工隊(duì)伍建設(shè)、抓好群眾性經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新工程和加強(qiáng)工會(huì)維權(quán)機(jī)制建設(shè)，把這三項(xiàng)工作辦成“叫得響、得人心、見(jiàn)實(shí)效”的精品工程。

一是打造“職業(yè)道德好、業(yè)務(wù)技術(shù)精、執(zhí)行能力強(qiáng)、拉得出、打得贏、不變質(zhì)”的品牌職工隊(duì)伍，加快煤業(yè)和非煤業(yè)品牌隊(duì)伍建設(shè)，要在總結(jié)去年創(chuàng)建經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，打造過(guò)硬的主業(yè)和非煤品牌職工隊(duì)伍，加快提升職工隊(duì)伍整體素質(zhì)，以適應(yīng)改革發(fā)展的需要，各級(jí)工會(huì)組織要充分履行工會(huì)的教育職能，發(fā)揮工會(huì)的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，在職工中大力培養(yǎng)具有時(shí)代精神的先進(jìn)典型，引導(dǎo)職工樹(shù)立正確的世界觀、價(jià)值觀和人生觀，用工人階級(jí)的先進(jìn)思想帶動(dòng)和影響全社會(huì)。

二是抓好群眾性經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新工程。各級(jí)工會(huì)要依法履行監(jiān)督職責(zé)，全面落實(shí)工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)責(zé)任制，健全工作機(jī)制，創(chuàng)新工作載體，推行事故隱患和職業(yè)危害監(jiān)控法，促進(jìn)建立全員、全方位、全過(guò)程監(jiān)控的安全生產(chǎn)管理體系。深入開(kāi)展“安康杯”競(jìng)賽活動(dòng)。深入開(kāi)展“創(chuàng)建企業(yè)勞動(dòng)保護(hù)工作合格、示范工會(huì)”活動(dòng)。深入開(kāi)展以“五小”為重點(diǎn)的群眾性經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新競(jìng)賽活動(dòng)，鼓勵(lì)職工在原始創(chuàng)新、在實(shí)踐中創(chuàng)新、在學(xué)習(xí)中創(chuàng)新、在工作中創(chuàng)新、在技術(shù)創(chuàng)新的實(shí)踐中發(fā)揮聰明才智。

三是健全完善工會(huì)維權(quán)機(jī)制建設(shè)。一要健全完善“源頭”參與機(jī)制，強(qiáng)化“源頭”維護(hù)，創(chuàng)新維權(quán)載體，完善維權(quán)方式，增強(qiáng)維權(quán)實(shí)效，切實(shí)維護(hù)好廣大職工的合法權(quán)益。二要建立健全民主管理民主監(jiān)督機(jī)制，切實(shí)保障職工民主政治權(quán)利。繼續(xù)深化企務(wù)公開(kāi)制度，按照企務(wù)公開(kāi)管理手冊(cè)規(guī)范運(yùn)作，向基層單位。三要健全完善勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制，依法維護(hù)職工切身利益。

“圍繞四個(gè)目標(biāo)”，就是以參與改革促進(jìn)和諧、以加快發(fā)展鞏固和諧、以維護(hù)穩(wěn)定保障和諧、以提高素質(zhì)推動(dòng)和諧，進(jìn)一步發(fā)揮工會(huì)的優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)建立健全科學(xué)有效的利益協(xié)調(diào)機(jī)制、訴求表達(dá)機(jī)制、矛盾調(diào)處機(jī)制、權(quán)益保障機(jī)制，切實(shí)抓好工會(huì)各項(xiàng)工作。以開(kāi)展“企業(yè)工會(huì)建設(shè)年”活動(dòng)為抓手，激發(fā)基層工會(huì)活力，把促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)的任務(wù)落到實(shí)處。

一是開(kāi)展和諧勞動(dòng)關(guān)系企業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)，促進(jìn)企業(yè)建立合作共贏機(jī)制。二是深化發(fā)展新形勢(shì)下建設(shè)“職工之家”活動(dòng)，推動(dòng)企業(yè)工會(huì)提高活力增強(qiáng)凝聚力。三是切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和服務(wù)，分類(lèi)指導(dǎo)、因企制宜，卓有成效地推動(dòng)企業(yè)工會(huì)建設(shè)。

“抓好五項(xiàng)工作”，就是：（1）全面履行基本職責(zé)，依法表達(dá)和維護(hù)職工合法權(quán)益；（2）貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，組織引導(dǎo)廣大職工為集團(tuán)公司經(jīng)濟(jì)建設(shè)建功立業(yè)；（3）深入實(shí)施“職工素質(zhì)工程”，不斷提升職工隊(duì)伍素質(zhì)；（4）體現(xiàn)特色，優(yōu)化載體，進(jìn)一步加強(qiáng)女職工工作和文體工作；（5）強(qiáng)化工會(huì)自身建設(shè)，努力提高新時(shí)期工會(huì)工作水平。

（一）全面履行基本職責(zé)，依法表達(dá)和維護(hù)職工合法權(quán)益。首先，堅(jiān)持和完善平等協(xié)商

集體合同制度，建立穩(wěn)定和諧的企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系。其次，要注重勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解工作。勞動(dòng)關(guān)系的穩(wěn)定，是促進(jìn)職工隊(duì)伍穩(wěn)定、企業(yè)穩(wěn)定、社會(huì)穩(wěn)定的重要保證。第三，切實(shí)為困難職工排憂(yōu)解難。（二）全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，激勵(lì)廣大職工為完成集團(tuán)公司“十一五”規(guī)劃目標(biāo)建功立業(yè)。一要積極探索新形勢(shì)下開(kāi)展勞動(dòng)競(jìng)賽、合理化建議、技術(shù)革新、技術(shù)協(xié)作和發(fā)明創(chuàng)造等群眾性經(jīng)濟(jì)技術(shù)活動(dòng)的新途徑；二要大力開(kāi)展“我為建設(shè)節(jié)約型企業(yè)作貢獻(xiàn)”活動(dòng)。三要進(jìn)一步做好勞模的選樹(shù)表彰和管理服務(wù)工作。

（三）深入實(shí)施“職工素質(zhì)工程”，發(fā)揮工會(huì)優(yōu)勢(shì)，宣傳宣傳輿論強(qiáng)勢(shì)氛圍，把職工的思想統(tǒng)一到公司黨委工作會(huì)議上來(lái)，不斷提升職工隊(duì)伍思想政治素質(zhì)。

篇（8）

以《行動(dòng)計(jì)劃》的實(shí)施作為全室的中心工作，遵循“規(guī)劃設(shè)計(jì)、打好基礎(chǔ)、全面動(dòng)員、面上推進(jìn)、重點(diǎn)突破”的思路，認(rèn)真抓好落實(shí)。

⒈認(rèn)真規(guī)劃。學(xué)校要圍繞質(zhì)量提升這一目標(biāo)，按照《行動(dòng)計(jì)劃》的要求，認(rèn)真制定好行動(dòng)規(guī)劃和實(shí)施方案。在《行動(dòng)計(jì)劃》的三個(gè)目標(biāo)中，有效課堂和自主學(xué)習(xí)能力的培養(yǎng)這兩個(gè)方面是當(dāng)前工作的薄弱環(huán)節(jié)。學(xué)校要立足校情，全面分析教學(xué)管理、課堂教學(xué)實(shí)際、學(xué)生自主學(xué)習(xí)、教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展等方面的情況，找準(zhǔn)制約學(xué)校教學(xué)質(zhì)量提升的關(guān)鍵問(wèn)題，確立目標(biāo)，很好的修訂本校實(shí)施方案。改進(jìn)行動(dòng)可以是以課堂為突破、學(xué)案為抓手、備課為載體，也可以是作業(yè)設(shè)計(jì)與管理、教學(xué)研究、教學(xué)評(píng)價(jià)等方面為切入點(diǎn)。同時(shí)，要強(qiáng)化成果意識(shí)，把提高教學(xué)質(zhì)量的預(yù)期成果以文本的形式呈現(xiàn)出來(lái)，明確成果目標(biāo)，扎實(shí)做好各項(xiàng)工作。在總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上，制定好每學(xué)期的重點(diǎn)實(shí)施項(xiàng)目，分階段、分步驟加以實(shí)施。

⒉抓好基礎(chǔ)。以調(diào)研為手段，促進(jìn)學(xué)校教學(xué)管理制度不斷完善，教學(xué)常規(guī)管理工作不斷規(guī)范，探索建立新型教學(xué)常規(guī)，為《行動(dòng)計(jì)劃》的推進(jìn)打好基礎(chǔ)。校級(jí)調(diào)研工作要正常有序開(kāi)展，工作計(jì)劃要及時(shí)報(bào)教研室備案。開(kāi)展培訓(xùn)活動(dòng)，把全體教職工的思想統(tǒng)一到教學(xué)工作上，統(tǒng)一到質(zhì)量提升上來(lái)。

⒊面上推進(jìn)。一方面以建立新型教學(xué)常規(guī)為突破口，切實(shí)減輕學(xué)生負(fù)擔(dān)，把落實(shí)教學(xué)常規(guī)作為促進(jìn)教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展、調(diào)動(dòng)教師積極性的重要手段，在嚴(yán)格管理的同時(shí)重視人文關(guān)懷，讓制度成為教學(xué)的促進(jìn)者和引領(lǐng)者；另一方面要抓實(shí)校本教研，校本教研的重點(diǎn)是圍繞教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展的核心即學(xué)科教學(xué)素養(yǎng)的提升。搞活研討活動(dòng)，加強(qiáng)教研組、備課組建設(shè)，形成集體備課、共同研討的制度，建立學(xué)習(xí)型組織。在深化學(xué)科主體教學(xué)研究的同時(shí)加強(qiáng)學(xué)科間溝通與交流，鼓勵(lì)不同學(xué)科教師之間互相配合，共同研討，形成新型的教學(xué)共同體。

⒋點(diǎn)上突破。以打造高效課堂為突破口，加強(qiáng)常態(tài)課的改進(jìn)與管理。明確改進(jìn)課堂教學(xué)的目標(biāo)和措施，有具體的成果和展示的具體內(nèi)容和方式。積極開(kāi)展“高效課堂”的系列教學(xué)研究活動(dòng)：走進(jìn)教材，各年級(jí)教師都要對(duì)教材內(nèi)容系統(tǒng)學(xué)習(xí)，完整把握課程標(biāo)準(zhǔn)和學(xué)科特點(diǎn)，科學(xué)處理教材；走進(jìn)學(xué)生，加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的心理研究，尋找學(xué)生學(xué)習(xí)過(guò)程中的有效與無(wú)效行為，因材施教，關(guān)注差異；走進(jìn)課堂，加強(qiáng)對(duì)教學(xué)過(guò)程的研究，優(yōu)化教與學(xué)的方式；走進(jìn)練習(xí)，改革學(xué)生作業(yè)內(nèi)容和完成作業(yè)方式，拒絕懲罰性作業(yè)和無(wú)設(shè)計(jì)作業(yè)，重視發(fā)展性、實(shí)踐性作業(yè)設(shè)計(jì)。加強(qiáng)有效課堂教學(xué)設(shè)計(jì)、教學(xué)策略、教學(xué)結(jié)構(gòu)、教學(xué)模式的研究，每學(xué)期重點(diǎn)在1—2所學(xué)校組織現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，同時(shí)其他各校也要進(jìn)行一定規(guī)模和范圍的成果展示活動(dòng)，教研室將在教育局的安排下對(duì)各校進(jìn)行考核，其考核結(jié)果作為評(píng)選《提高教學(xué)質(zhì)量行動(dòng)計(jì)劃》先進(jìn)學(xué)校的重要依據(jù)之一。

二、深入開(kāi)展調(diào)研工作

三級(jí)調(diào)研工作在原來(lái)的基礎(chǔ)上向縱深推進(jìn)，建立健全調(diào)研工作跟蹤管理制度，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行跟蹤調(diào)研，督促改進(jìn)。嘗試開(kāi)展培訓(xùn)式調(diào)研，重點(diǎn)指向?qū)W科課堂教學(xué)，將調(diào)研工作由診斷、評(píng)價(jià)功能逐步轉(zhuǎn)向培訓(xùn)與指導(dǎo)，全面推行學(xué)科調(diào)研工作。

⒈區(qū)級(jí)調(diào)研。圍繞優(yōu)質(zhì)高效課堂和學(xué)生自主學(xué)習(xí)能力培養(yǎng)兩個(gè)重點(diǎn)，開(kāi)展提高教學(xué)質(zhì)量行動(dòng)計(jì)劃專(zhuān)項(xiàng)調(diào)研。立足于梳理經(jīng)驗(yàn)、發(fā)現(xiàn)典型、查找問(wèn)題、指導(dǎo)改進(jìn)，在中小幼等不同層面的學(xué)校打造1-2個(gè)典型，同時(shí)對(duì)存在薄弱環(huán)節(jié)的學(xué)校進(jìn)行指導(dǎo)。本學(xué)期區(qū)級(jí)調(diào)研工作中學(xué)（含高中）開(kāi)展5-6次，小學(xué)3次，幼兒園3次。

⒉片級(jí)調(diào)研與互動(dòng)。采取教學(xué)管理工作互查和校級(jí)聯(lián)動(dòng)課堂教學(xué)研討的方式加強(qiáng)交流和學(xué)習(xí)，取長(zhǎng)補(bǔ)短，共同提升。要發(fā)揮片級(jí)調(diào)研工作在互相交流、學(xué)習(xí)、借鑒中的作用，使各片內(nèi)的教學(xué)研討活動(dòng)常態(tài)化、規(guī)范化，形成區(qū)域內(nèi)新的教研合作機(jī)制。

⒊校級(jí)調(diào)研。充分認(rèn)識(shí)校級(jí)調(diào)研工作在提高校本管理和校本教研中的重要作用，全面推行校級(jí)調(diào)研工作，按照調(diào)研工作開(kāi)展的要求，圍繞教學(xué)常規(guī)的執(zhí)行、教學(xué)管理制度的創(chuàng)新與落實(shí)、課堂教學(xué)等方面開(kāi)展調(diào)研，做到規(guī)范教學(xué)行為與改進(jìn)指導(dǎo)教學(xué)并重。每學(xué)期初，各校要制定好詳細(xì)的校級(jí)調(diào)研方案，并報(bào)教研室備案，防止校級(jí)調(diào)研工作流于形式。

⒋學(xué)科調(diào)研。學(xué)科調(diào)研工作要能有效地發(fā)現(xiàn)學(xué)科教學(xué)中存在的問(wèn)題，增強(qiáng)學(xué)科指導(dǎo)的針對(duì)性和實(shí)效性。每個(gè)學(xué)科都要整合學(xué)科中心組成員的力量，發(fā)揮學(xué)科中心組成員的作用，每個(gè)學(xué)期要開(kāi)展1-2次學(xué)科調(diào)研工作，提煉學(xué)科工作的典型經(jīng)驗(yàn)，梳理學(xué)科存在的主要問(wèn)題。加強(qiáng)學(xué)科管理，優(yōu)化學(xué)科活動(dòng)，落實(shí)學(xué)科常規(guī)，提高學(xué)科教師的專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)。

三、不斷強(qiáng)化常規(guī)管理

不斷完善教學(xué)管理制度，落實(shí)教學(xué)常規(guī)工作，使學(xué)校教學(xué)管理工作更加科學(xué)、規(guī)范、高效。

⒈執(zhí)行課程計(jì)劃。開(kāi)齊開(kāi)足全部課程，維護(hù)課程實(shí)施的嚴(yán)肅性，課程計(jì)劃的執(zhí)行情況做為調(diào)研評(píng)價(jià)的重要依據(jù)

。

⒉修訂教學(xué)管理制度。召開(kāi)學(xué)校教學(xué)管理制度座談會(huì)，廣泛征求意見(jiàn)，修訂《區(qū)中小學(xué)教學(xué)常規(guī)管理制度（試行）》，發(fā)揮《管理制度》正確的導(dǎo)向作用。加強(qiáng)校本化教學(xué)管理制度的研制，努力形成學(xué)校教學(xué)常規(guī)管理工作特色。

⒊開(kāi)展管理人員培訓(xùn)。開(kāi)展一到兩期學(xué)校教學(xué)管理人員的培訓(xùn)工作。組織開(kāi)展教學(xué)管理人員評(píng)課活動(dòng)。按照教育局的工作意見(jiàn)，教學(xué)管理人員要積極開(kāi)展“課堂改革我先行”活動(dòng)，每學(xué)期圍繞課堂教學(xué)改革帶頭上好一節(jié)公開(kāi)課，做好一次專(zhuān)題講座。

⒋評(píng)比教學(xué)常規(guī)管理先進(jìn)校。啟動(dòng)教學(xué)常規(guī)管理考核工作，研究制定《區(qū)教學(xué)常規(guī)管理制度量化考核表》，在本學(xué)期開(kāi)始評(píng)比教學(xué)常規(guī)管理工作先進(jìn)校。

四、切實(shí)加強(qiáng)研究工作

⒈課堂教學(xué)研究。加強(qiáng)課堂教學(xué)有效性研究，加強(qiáng)常態(tài)課管理，分學(xué)科研究制定常態(tài)課改進(jìn)計(jì)劃。要正確理解把握課堂教學(xué)結(jié)構(gòu)“三個(gè)必須”提出的根本目的，全面推行“三個(gè)必須”的要求，促進(jìn)課堂教學(xué)結(jié)構(gòu)發(fā)生根本而有效的轉(zhuǎn)變，同時(shí)，要不斷深化課堂教學(xué)研究，豐富課堂教學(xué)內(nèi)涵，形成校本化、學(xué)科化的教學(xué)特色。加強(qiáng)理科實(shí)驗(yàn)教學(xué)，重視閱讀習(xí)慣的養(yǎng)成，促進(jìn)學(xué)生多方面能力的發(fā)展。密切關(guān)注常態(tài)下的教師課堂行為：一是教學(xué)目標(biāo)的科學(xué)定位與達(dá)成。課堂教學(xué)目標(biāo)不清的現(xiàn)象比較普遍，要關(guān)注教師的課堂是否有明確的教學(xué)目標(biāo)，每節(jié)課要讓學(xué)生帶著任務(wù)去學(xué)習(xí)；二是教師的科學(xué)指導(dǎo)。課堂教學(xué)中有沒(méi)有對(duì)學(xué)生的學(xué)習(xí)進(jìn)行有效的指導(dǎo)，如何才能進(jìn)行有效指導(dǎo)；三是學(xué)生自主學(xué)習(xí)狀態(tài)怎樣，學(xué)習(xí)的主動(dòng)性、積極性是否得到調(diào)動(dòng)；四是檢測(cè)與反饋是否及時(shí)適當(dāng)，有沒(méi)有開(kāi)展當(dāng)堂檢測(cè)；五是課堂無(wú)效教學(xué)行為的剔除與矯正。每個(gè)學(xué)校每學(xué)期都要開(kāi)展有效課堂專(zhuān)題研討與展示活動(dòng)。本學(xué)期將舉行全區(qū)“有效課堂”專(zhuān)題教學(xué)研討與觀摩活動(dòng)。

⒉自主學(xué)習(xí)能力培養(yǎng)研究。在教學(xué)中培養(yǎng)學(xué)生的自主學(xué)習(xí)能力具有多方面的意義：它是實(shí)施新課程改革的急需，也是構(gòu)建終身學(xué)習(xí)社會(huì)的必然要求，更是全面實(shí)施素質(zhì)教育、促進(jìn)人的全面發(fā)展的基石。自主學(xué)習(xí)既是學(xué)習(xí)方式，更是課程的目標(biāo)；實(shí)施自主學(xué)習(xí)要適應(yīng)學(xué)生發(fā)展的學(xué)段特點(diǎn)和個(gè)性差異；要特別關(guān)注非智力因素的個(gè)別差異，“適性而教”，才能獲得最佳的教育效果。學(xué)生自主學(xué)習(xí)能力培養(yǎng)要圍繞《區(qū)中小學(xué)生自主學(xué)習(xí)能力培養(yǎng)的研究》這一區(qū)域課題開(kāi)展研究，各校要結(jié)合本校實(shí)際和學(xué)生的年齡特點(diǎn)，選準(zhǔn)切入點(diǎn)，制定規(guī)劃方案，開(kāi)展案例研究，組織各種活動(dòng)，研究培養(yǎng)學(xué)生自主學(xué)習(xí)能力的有效途徑、方法和教學(xué)策略。教研室將組織培養(yǎng)學(xué)生自主學(xué)習(xí)能力的研討活動(dòng)以及論文、案例評(píng)比工作。

⒊使用優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源的研究。加強(qiáng)使用優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源的實(shí)踐和研究，搞活校際之間的聯(lián)動(dòng)研究。強(qiáng)化成果意識(shí)，重視資料積累，多出優(yōu)秀案例和教學(xué)反思。發(fā)揮優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源在校本教研活動(dòng)中的作用，加強(qiáng)各類(lèi)教學(xué)資源的應(yīng)用研究，提高教師利用與開(kāi)發(fā)課程資源的能力和水平。

⒋加強(qiáng)學(xué)科建設(shè)。成立全區(qū)“中小學(xué)教學(xué)指導(dǎo)專(zhuān)家委員會(huì)”，形成區(qū)、片、校相互配合的教學(xué)研究體系。發(fā)揮學(xué)科中心組的作用和義務(wù)教育階段區(qū)級(jí)學(xué)科基地的作用，圍繞優(yōu)質(zhì)高效課堂和學(xué)生自主學(xué)習(xí)能力培養(yǎng)等重點(diǎn)問(wèn)題，制定好學(xué)科基地活動(dòng)方案，定期開(kāi)展好學(xué)科基地活動(dòng)，使學(xué)科基地成為學(xué)科建設(shè)與學(xué)科質(zhì)量提升的重要陣地，成為全區(qū)教學(xué)改革的實(shí)驗(yàn)基地和示范基地。

⒌課程建設(shè)。參與并支持學(xué)校課程建設(shè)。學(xué)校課程必須安排固定時(shí)間和教師認(rèn)真組織實(shí)施，不斷加以完善。加強(qiáng)教學(xué)方法和活動(dòng)方式研究，努力提高教學(xué)效率。我室將在教學(xué)調(diào)研中關(guān)注學(xué)校課程計(jì)劃執(zhí)行和校本課程的實(shí)施情況。10月份，將組織開(kāi)展中學(xué)校本課程方案評(píng)比活動(dòng)。

五、切實(shí)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)

⒈教研員隊(duì)伍。要進(jìn)一步明確學(xué)科教研工作目標(biāo)就是建設(shè)區(qū)域?qū)W科優(yōu)秀教師群體、打造區(qū)域?qū)W科教研工作與課堂教學(xué)改革特色、全面提高區(qū)域?qū)W科教學(xué)質(zhì)量。教研員要有良好的工作態(tài)度，要有扎實(shí)的教研功力。開(kāi)展?fàn)幾鰞?yōu)秀“研究員、教練員、指揮員”的主題教育活動(dòng)，帶頭研究學(xué)科教學(xué)、研究教師和學(xué)生、研究教學(xué)管理，提高研究能力；深入學(xué)校、深入課堂、指導(dǎo)學(xué)科教學(xué)、指導(dǎo)教學(xué)管理，提升指導(dǎo)能力；勤于學(xué)習(xí)、善于思考、科學(xué)謀劃學(xué)科發(fā)展，增強(qiáng)引領(lǐng)能力，為基層學(xué)校提供更好的服務(wù)。教研員要堅(jiān)持做到“八個(gè)一”，即每學(xué)期讀好一本書(shū)，研究好一個(gè)圍繞學(xué)科有效課堂教學(xué)、常態(tài)課改進(jìn)計(jì)劃或者學(xué)科領(lǐng)域自主學(xué)習(xí)能力培養(yǎng)的課題，培養(yǎng)指導(dǎo)一名青年教師，開(kāi)設(shè)一次專(zhuān)題培訓(xùn)講座，開(kāi)展一次高質(zhì)量的學(xué)科調(diào)研，提煉一個(gè)學(xué)科課堂教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，蹲點(diǎn)一個(gè)學(xué)科教研組，建設(shè)好一個(gè)學(xué)科基地。努力把教研室建設(shè)成為教學(xué)研究的學(xué)術(shù)中心、課程資源的開(kāi)發(fā)中心、咨詢(xún)和指導(dǎo)的服務(wù)中心。

⒉學(xué)科中心組成員隊(duì)伍。完善學(xué)科中心組成員管理與活動(dòng)機(jī)制，定期組織開(kāi)展研討交流和專(zhuān)題培訓(xùn)活動(dòng)，發(fā)揮他們?cè)谟行дn堂教學(xué)研究、推進(jìn)課堂教學(xué)改革中的引領(lǐng)作用。

⒊骨干教師跟蹤管理。組織開(kāi)展好骨干教師“有效教學(xué)”評(píng)課活動(dòng)，進(jìn)一步發(fā)揮骨干教師在推行《行動(dòng)計(jì)劃》中的示范作用、表率作用。

⒋學(xué)科教師隊(duì)伍建設(shè)。堅(jiān)持研訓(xùn)結(jié)合，邊研究邊培訓(xùn)，重點(diǎn)圍繞課堂教學(xué)改革、學(xué)生自主學(xué)習(xí)能力培訓(xùn)等方面加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，著力提高教師的學(xué)科教學(xué)素養(yǎng)，促進(jìn)教師的專(zhuān)業(yè)化發(fā)展。推進(jìn)以校為本的教學(xué)研究，指導(dǎo)教研組、備課組建設(shè)。引導(dǎo)教師關(guān)注日常教學(xué)，以發(fā)現(xiàn)、研究、解決實(shí)際問(wèn)題為主要方式，提升專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)。大力推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)教研，擴(kuò)大教師合作交流范圍，構(gòu)建新型教師發(fā)展平臺(tái)，形成重實(shí)踐、重研討、重反思、重合作的研究氛圍。組織開(kāi)展教學(xué)論壇、教師教學(xué)技能展示和比賽等專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)，為教師搭建專(zhuān)業(yè)發(fā)展平臺(tái)。

六、不斷完善質(zhì)量監(jiān)控

加大質(zhì)量監(jiān)控的力度，組織開(kāi)展好學(xué)生學(xué)習(xí)質(zhì)量監(jiān)控與分析工作，使圍繞質(zhì)量提升的監(jiān)控工作更加科學(xué)、規(guī)范、細(xì)致、準(zhǔn)確。

⒈加大隨機(jī)監(jiān)控。立足常態(tài)，在各種形式的調(diào)研中加大隨機(jī)監(jiān)控力度，選擇部分學(xué)科，根據(jù)教學(xué)進(jìn)度和計(jì)劃，圍繞常態(tài)課教學(xué)目標(biāo)，設(shè)計(jì)監(jiān)控試題，對(duì)教師課堂教學(xué)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)控。

⒉組織好專(zhuān)題監(jiān)控。圍繞重點(diǎn)工作，開(kāi)展專(zhuān)題調(diào)研監(jiān)控，在全區(qū)營(yíng)造出全面提高教學(xué)質(zhì)量的良好氛圍，完善工作措施，形成質(zhì)量提升的工作機(jī)制。

⒊做好階段性監(jiān)控。對(duì)各個(gè)年級(jí)各個(gè)學(xué)科的學(xué)業(yè)質(zhì)量進(jìn)行階段性監(jiān)控，及時(shí)準(zhǔn)確了解學(xué)科教學(xué)現(xiàn)狀，發(fā)揮監(jiān)控的指導(dǎo)與改進(jìn)功能。

加強(qiáng)測(cè)試質(zhì)量監(jiān)控結(jié)果的分析研究，在做好認(rèn)真細(xì)致分析的基礎(chǔ)上，改革教學(xué)管理，改進(jìn)課堂教學(xué)，提高教學(xué)評(píng)價(jià)和教學(xué)指導(dǎo)的科學(xué)化水平。淡化監(jiān)控的評(píng)價(jià)功能，強(qiáng)化監(jiān)控的指導(dǎo)與改進(jìn)功能，發(fā)揮網(wǎng)上閱卷在質(zhì)量監(jiān)控中的作用，提高監(jiān)控的科學(xué)性、準(zhǔn)確性。

七、抓好高中教學(xué)工作

⒈認(rèn)真規(guī)劃。樹(shù)立“高中三年一盤(pán)棋”的觀念，在認(rèn)真分析本校實(shí)際的基礎(chǔ)上，制定好高中各個(gè)年級(jí)的發(fā)展規(guī)劃和目標(biāo)，有計(jì)劃、有步驟抓好落實(shí)。

⒉開(kāi)展調(diào)研。圍繞集體備課、作業(yè)管理、講評(píng)課效益等組織開(kāi)展對(duì)高中的調(diào)研工作，了解高中學(xué)校教學(xué)與管理工作現(xiàn)狀，發(fā)現(xiàn)存在的問(wèn)題，提出改進(jìn)的意見(jiàn)和建議，提高學(xué)校管理工作水平。

⒊分學(xué)科開(kāi)展高三復(fù)習(xí)觀摩研討活動(dòng)，著重研究各學(xué)科指向高考的教學(xué)目標(biāo)與內(nèi)容，提高教學(xué)效率的途徑與方法。組織教師參加市高三教學(xué)研討和集體備課活動(dòng)。

⒋認(rèn)真組織開(kāi)展好高三年級(jí)測(cè)試。加強(qiáng)考試過(guò)程管理，對(duì)考試進(jìn)行客觀統(tǒng)計(jì)分析，為各項(xiàng)工作提供指導(dǎo)的依據(jù)。

⒌加強(qiáng)高三命題研究。以暑期舉辦的高中語(yǔ)數(shù)外命題高級(jí)研修班為契機(jī)，加強(qiáng)命題工作指導(dǎo)，提高教師命題研究能力。

八、加強(qiáng)教科研管理指導(dǎo)

切實(shí)加強(qiáng)對(duì)學(xué)校教科研工作的管理和指導(dǎo)，努力提高教科研工作水平和實(shí)效。

⒈成立教科研規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組。出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)學(xué)校教育科研工作的意見(jiàn)》，對(duì)學(xué)校教育科研的組織領(lǐng)導(dǎo)、工作目標(biāo)等提出具體要求。加強(qiáng)課題研究的過(guò)程管理，出臺(tái)《教科研課題管理辦法》和《學(xué)科課題過(guò)程管理指導(dǎo)意見(jiàn)》，進(jìn)一步就學(xué)校課題研究的組織領(lǐng)導(dǎo)、申報(bào)評(píng)審、管理指導(dǎo)等提出明確的運(yùn)作規(guī)范。

⒉強(qiáng)化學(xué)科課題研究的有效指導(dǎo)。建立學(xué)科課題過(guò)程資料跟蹤管理制度，發(fā)揮教科研工作對(duì)學(xué)校的指導(dǎo)與服務(wù)功能。以區(qū)域自主學(xué)習(xí)、質(zhì)量改進(jìn)等課題為抓手，促進(jìn)學(xué)科教學(xué)研究工作的開(kāi)展。選好自主學(xué)習(xí)課題研究點(diǎn)上的學(xué)校，加強(qiáng)研究工作過(guò)程指導(dǎo)與管理。同時(shí)，各個(gè)學(xué)科要以學(xué)科基地為依托，確定自主學(xué)習(xí)研究課題并開(kāi)展研究，使自主學(xué)習(xí)能力培養(yǎng)工作取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

⒊完成各項(xiàng)教科研常規(guī)工作。按照計(jì)劃做好課題的立項(xiàng)、申報(bào)、管理工作，組織開(kāi)展各級(jí)論文評(píng)比工作。

九、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各類(lèi)教育

⒈職業(yè)教育。圍繞課程改革，引導(dǎo)開(kāi)展校本“主題式”研修活動(dòng)，努力實(shí)現(xiàn)課程模式“企業(yè)化”、課程內(nèi)容“項(xiàng)目化”、課堂教學(xué)“理論與實(shí)踐一體化”。以課改促辦學(xué)特色的突顯，以課改促教學(xué)效益的提升。豐富活動(dòng)載體，拓寬師生的視野，推進(jìn)“名師工程”，擴(kuò)大“雙師型”和骨干教師隊(duì)伍，提高教師的教育教學(xué)水平。努力改進(jìn)技能教學(xué)方法和措施，推動(dòng)學(xué)校技能教學(xué)面向全體學(xué)生，切實(shí)落實(shí)階段性目標(biāo)，確保學(xué)生考工合格率。全面開(kāi)展專(zhuān)業(yè)技能競(jìng)賽，提高全體學(xué)生的技能水平。引導(dǎo)教師深入學(xué)習(xí)省廳頒布的《職業(yè)學(xué)校教學(xué)管理規(guī)范》和區(qū)教育局制定的《區(qū)中小學(xué)教學(xué)常規(guī)管理制度》。嚴(yán)格執(zhí)行《鎮(zhèn)江市綜合高中語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、英語(yǔ)教學(xué)進(jìn)度建議》。本學(xué)期將對(duì)其執(zhí)行情況作專(zhuān)項(xiàng)調(diào)研，促使學(xué)校在教學(xué)過(guò)程管理、環(huán)節(jié)管理上做到精細(xì)化、長(zhǎng)效化。向管理要質(zhì)量，向管理要效益。

⒉幼兒教育。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，繼續(xù)深入貫徹《幼兒園教育指導(dǎo)綱要（試行）》,著重圍繞隊(duì)伍建設(shè)、保教管理、內(nèi)涵發(fā)展，質(zhì)量提升等方面開(kāi)展教研工作。要倡導(dǎo)學(xué)習(xí)，積極培育學(xué)習(xí)型組織，引導(dǎo)保教人員學(xué)習(xí)教育理論，拓寬知識(shí)視野，提升專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)。強(qiáng)化課程管理，提高園長(zhǎng)的課程領(lǐng)導(dǎo)力和教師的課程執(zhí)行力，提升課程實(shí)施水平。加大區(qū)級(jí)教研和園本教研的力度，幫助教師解決保教實(shí)踐中的問(wèn)題與困惑。開(kāi)展課堂教學(xué)專(zhuān)項(xiàng)調(diào)研，加強(qiáng)課堂教學(xué)研究與指導(dǎo)，為教師搭建活動(dòng)平臺(tái)，錘煉教師的教學(xué)基本功，努力提高課堂教學(xué)效益，促進(jìn)教師的專(zhuān)業(yè)成長(zhǎng)。進(jìn)一步規(guī)范保教管理，優(yōu)化一日活動(dòng)，提高常態(tài)下幼兒活動(dòng)的質(zhì)量，促進(jìn)幼兒健康和諧發(fā)展。各幼兒園根據(jù)自身情況，確定研究重點(diǎn)，在此基礎(chǔ)上，認(rèn)真制訂方案，預(yù)設(shè)研究成果，夯實(shí)研究過(guò)程，期末進(jìn)行展示。

十、其他工作

在著重抓好上述工作的同時(shí)，認(rèn)真做好珠心算實(shí)驗(yàn)研究、讀書(shū)活動(dòng)、教學(xué)基本功競(jìng)賽等工作。

⒈開(kāi)展好珠心算實(shí)驗(yàn)研究。把珠心算實(shí)驗(yàn)研究作為區(qū)域特色著力打造，按照《珠心算實(shí)驗(yàn)研究規(guī)劃》，認(rèn)真組織開(kāi)展好相關(guān)活動(dòng)，做好典型的培植與經(jīng)驗(yàn)的推廣工作，使全區(qū)珠心算實(shí)驗(yàn)研究工作取得更大的成績(jī)。

⒉繼續(xù)推進(jìn)讀書(shū)活動(dòng)的深入開(kāi)展。各校要組織開(kāi)展豐富多彩的系列讀書(shū)活動(dòng)，培養(yǎng)學(xué)生良好的閱讀習(xí)慣和濃厚的讀書(shū)興趣，切實(shí)提高學(xué)生的人文素養(yǎng)。積極創(chuàng)建“書(shū)香班級(jí)”和“書(shū)香校園”，營(yíng)造良好的讀書(shū)環(huán)境，讓每一位學(xué)生親近書(shū)本，養(yǎng)成愛(ài)讀書(shū)、好讀書(shū)的習(xí)慣。本學(xué)期將在各校“校園讀書(shū)節(jié)”評(píng)比的基礎(chǔ)上舉行“區(qū)小學(xué)書(shū)香校園”表彰活動(dòng)，十一月份組織開(kāi)展“區(qū)小學(xué)生古詩(shī)文誦讀比賽”。

⒊做好第七輪青年教師基本功競(jìng)賽工作。按照大市第七輪青年教師基本功競(jìng)賽的要求，做好區(qū)內(nèi)相關(guān)學(xué)科基本功競(jìng)賽評(píng)比、選拔和指導(dǎo)工作。

篇（9）

引言。

盡管我國(guó)《勞動(dòng)法》、《工會(huì)法》、《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》沒(méi)有明確規(guī)定區(qū)域性、行業(yè)性勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織調(diào)解勞動(dòng)爭(zhēng)議，但是區(qū)域性、行業(yè)性勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織調(diào)處勞動(dòng)爭(zhēng)議這種創(chuàng)新模式已經(jīng)在全國(guó)推廣而且工作成效顯著。勞動(dòng)和社會(huì)保障部（以下簡(jiǎn)稱(chēng)勞社部）、中華全國(guó)總工會(huì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)全總）等部門(mén)也多次發(fā)文要求積極推進(jìn)區(qū)域性、行業(yè)性勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織建設(shè)、“研究解決區(qū)域性、行業(yè)性勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織的法律地位、工作程序和制度”。¨o然而迄今為止，有關(guān)區(qū)域性、行業(yè)性勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解制度的專(zhuān)門(mén)研究還比較缺乏。研究我國(guó)區(qū)域性、行業(yè)性勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解制度合時(shí)、有價(jià)值。

一、區(qū)域性、行業(yè)性勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解制度的發(fā)源誕生。

1949年全總頒布《關(guān)于勞資關(guān)系暫行處理辦法》與《勞資爭(zhēng)議解決程序的暫行規(guī)定》，規(guī)定“勞資雙方發(fā)生爭(zhēng)議無(wú)法取得一致意見(jiàn)時(shí)，應(yīng)由勞資雙方請(qǐng)求該業(yè)工會(huì)①與同業(yè)公會(huì)②派出之代表會(huì)同雙方當(dāng)事人共同協(xié)商解決之”。L21此處規(guī)定的“該業(yè)工會(huì)與同業(yè)公會(huì)派出之代表會(huì)同雙方當(dāng)事人共同協(xié)商”131還不能理解為我國(guó)區(qū)域性、行業(yè)性勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解的早期制度起源。因?yàn)樾袠I(yè)性勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織是由行業(yè)工會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)等組織派代表組建起來(lái)的真正的組織體，獨(dú)立地居中調(diào)解勞動(dòng)爭(zhēng)議，而“該業(yè)工會(huì)與同業(yè)公會(huì)派出之代表”都是以維護(hù)各自一方當(dāng)事人權(quán)益為前提共同協(xié)商并尋求爭(zhēng)議的合理解決方案，沒(méi)有共同組建為一個(gè)組織體，不是獨(dú)立地居中調(diào)解勞動(dòng)爭(zhēng)議。

在1993年《企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議處理?xiàng)l例》出臺(tái)后，不少地方開(kāi)始設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)的區(qū)域性勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織，爾后1995年勞動(dòng)部下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步完善勞動(dòng)爭(zhēng)議處理工作的通知》，要求各地按三方原則組建這類(lèi)調(diào)解組織并進(jìn)行規(guī)范化運(yùn)作。Ho再后，1995年全總頒布《工會(huì)參與勞動(dòng)爭(zhēng)議處理試行辦法》，2001年勞社部、國(guó)家經(jīng)貿(mào)委等部門(mén)下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)勞動(dòng)爭(zhēng)議處理工作的通知》，2005年勞社部、全總等部門(mén)下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解工作的通知》，2007年全總下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解工作的若干意見(jiàn)》，2008年勞社部下發(fā)《關(guān)于做好<勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法>貫徹實(shí)施工作的通知》，2008年全總下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)工會(huì)勞動(dòng)爭(zhēng)議處理工作的意見(jiàn)》，2009年人社部下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議調(diào)解仲裁工作的通知》，2009年人社部、司法部、全總等部門(mén)下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議調(diào)解工作的意見(jiàn)》，這些文件都要求積極推動(dòng)區(qū)域性、行業(yè)性勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織建設(shè)，開(kāi)展調(diào)解工作，并對(duì)此類(lèi)調(diào)解組織的工作職責(zé)等作出了要求。2010年司法部下發(fā)《關(guān)于貫徹實(shí)施<中華人民共和國(guó)人民調(diào)解法>的意見(jiàn)》還要求加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)性、行業(yè)性人民調(diào)解委員會(huì)建設(shè)。與此同時(shí)，各省市工會(huì)、人社等部門(mén)也發(fā)文推動(dòng)轄區(qū)內(nèi)區(qū)域性、行業(yè)性勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織建設(shè)。另外，有關(guān)省市工會(huì)、勞社等部門(mén)還印發(fā)規(guī)范性文件對(duì)區(qū)域性、行業(yè)性勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織建設(shè)及工作程序作出規(guī)定，如2003年出臺(tái)的《武漢市區(qū)域性勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解試行辦法》，2005年出臺(tái)的《四川省區(qū)域性、行業(yè)性勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解試行辦法》等。所以，在勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解創(chuàng)新實(shí)踐中發(fā)展起來(lái)的我國(guó)區(qū)域性、行業(yè)性勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解制度已經(jīng)破土誕生，目前淵源主要體現(xiàn)為大量零散的部、省、市級(jí)行政性文件。

二、區(qū)域性、行業(yè)性勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解制度的運(yùn)行現(xiàn)狀。

區(qū)域性、行業(yè)性勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織已經(jīng)在全國(guó)推廣建立。全國(guó)設(shè)立區(qū)域性、行業(yè)性勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織總數(shù)已經(jīng)由2005年的8891個(gè)增加到2010年的15000個(gè)。¨1另外，媒體相關(guān)報(bào)道更能說(shuō)明各地組建區(qū)域性、行業(yè)性勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織的蓬勃景象。比如，2010年11月西寧市勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)成立，【612011年8月深圳市鹽田港口汽車(chē)運(yùn)輸行業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)成立，【刊成都市計(jì)劃2012年實(shí)現(xiàn)已建工會(huì)的行業(yè)性勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織組建率達(dá)90％等等。舊。

區(qū)域性、行業(yè)性勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解工作成效顯著。根據(jù)全總政研室正式的2007～2010年度工會(huì)組織和工會(huì)工作發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)公報(bào)，繪制出全國(guó)區(qū)域性、行業(yè)性勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織工作業(yè)績(jī)統(tǒng)計(jì)表（表一）與全國(guó)企事業(yè)單位勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)工作業(yè)績(jī)統(tǒng)計(jì)表（表二）如下：

 

通過(guò)對(duì)比分析可以得出如下結(jié)論：全國(guó)區(qū)域性、行業(yè)性勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織每年成功調(diào)解勞動(dòng)爭(zhēng)議的絕對(duì)數(shù)高于企事業(yè)單位勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)，全國(guó)區(qū)域性、行業(yè)性勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織調(diào)解勞動(dòng)爭(zhēng)議的成功調(diào)解率基本上在80％以上，遠(yuǎn)高于企事業(yè)單位勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)大約23％的成功調(diào)鰓率，平均每個(gè)區(qū)域性、行業(yè)性勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織每年成功調(diào)解數(shù)約為7件，而每個(gè)企事業(yè)單位勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)每年成功調(diào)解數(shù)不到0.20件。

區(qū)域性、行業(yè)性勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解的具體制度尚不統(tǒng)一。首先，關(guān)于調(diào)解組織的設(shè)立區(qū)域規(guī)定不統(tǒng)一。全總《工會(huì)參與勞動(dòng)爭(zhēng)議處理試行辦法》、《四川省區(qū)域性行業(yè)性勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解試行辦法》等文件要求在所有街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、行業(yè)設(shè)立；2005年勞社部等部門(mén)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解工作的通知》、2008年銀川市總工會(huì)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督組織和勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織規(guī)范化建設(shè)的通知》等文件要求在小型非公企業(yè)和外商投資企業(yè)比較集中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)設(shè)立。另外，2009年北京市人社局等部門(mén)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織建設(shè)的工作意見(jiàn)》、吉林省《關(guān)于構(gòu)建全省勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議“大調(diào)解”工作體系的意見(jiàn)》等文件要求在各地建立區(qū)域性勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織，在出租汽車(chē)、餐飲服務(wù)、建筑等勞動(dòng)密集型行業(yè)建立行業(yè)性調(diào)解組織。其次，關(guān)于調(diào)解組織的組建方式規(guī)定不統(tǒng)一。1995年勞動(dòng)部《關(guān)于進(jìn)一步完善勞動(dòng)爭(zhēng)議處理工作的通知》等文件要求按照三方原則組建；2009年人社部等部門(mén)《關(guān)于加強(qiáng)勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議調(diào)解工作的意見(jiàn)》卻要求工會(huì)與企業(yè)代表組織兩方組建；1995年全總《工會(huì)參與勞動(dòng)爭(zhēng)議處理試行辦法》等文件體現(xiàn)的是工會(huì)可以獨(dú)家組建；吉林省《關(guān)于構(gòu)建全省勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議“大調(diào)解”工作體系的意見(jiàn)》體現(xiàn)的是人社部門(mén)唱主角組建；2005年河北省勞社廳等部門(mén)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解工作的通知》等文件體現(xiàn)的是由工會(huì)牽頭唱主角，商同人社、司法、綜治等代表組建；同時(shí)河北省還規(guī)定可以企業(yè)（行業(yè)）協(xié)會(huì)為依托組建行業(yè)性勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織。再次，關(guān)于調(diào)解組織的工作職責(zé)規(guī)定不統(tǒng)一。全總《工會(huì)參與勞動(dòng)爭(zhēng)議處理試行辦法》等文件規(guī)定了指導(dǎo)區(qū)域內(nèi)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)的調(diào)解工作和調(diào)解未設(shè)調(diào)解組織的用人單位的勞動(dòng)爭(zhēng)議兩項(xiàng)基本職責(zé)；吉林省《關(guān)于構(gòu)建全省勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議“大調(diào)解”

工作體系的意見(jiàn)》規(guī)定指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)開(kāi)展勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)處工作和調(diào)解比較重要、復(fù)雜的勞動(dòng)爭(zhēng)議兩項(xiàng)基本職責(zé)；《四川省區(qū)域性行業(yè)性勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解試行辦法》卻只規(guī)定了調(diào)解本區(qū)域、本行業(yè)內(nèi)尚未建立勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)的用人單位與勞動(dòng)者所發(fā)生的勞動(dòng)爭(zhēng)議一項(xiàng)基本職責(zé)。最后，關(guān)于調(diào)解組織的工作程序制度規(guī)定不統(tǒng)一。2005年勞社部等部門(mén)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解工作的通知》等部級(jí)文件籠統(tǒng)要求各地建章立制做到辦案程序和工作制度規(guī)范化，對(duì)具體制度內(nèi)容沒(méi)有作出規(guī)定；福州市總工會(huì)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)完善區(qū)域性勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解工作的通知》對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)的印章制度作出了規(guī)定；河北省勞社廳等部門(mén)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解工作的通知》對(duì)影響較大的集體勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的區(qū)域性、行業(yè)性勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織的會(huì)商調(diào)解制度作出了規(guī)定；《四川省區(qū)域性行業(yè)性勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解試行辦法》等文件對(duì)區(qū)域性、行業(yè)性勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織的案件管轄、調(diào)解期限等內(nèi)容作出了明確規(guī)定；《武漢市區(qū)域性勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解試行辦法》還專(zhuān)門(mén)規(guī)定了調(diào)解勞動(dòng)爭(zhēng)議案件所發(fā)生的費(fèi)用由當(dāng)事人所在單位承擔(dān)的制度。

三、區(qū)域性、行業(yè)性勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解統(tǒng)一立法的正當(dāng)性分析。

各地區(qū)域性、行業(yè)性勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織運(yùn)行良好、調(diào)解工作成效顯著，但是這一創(chuàng)新的調(diào)解組織形式及其工作制度目前還處在政出多門(mén)、各地為政的散亂狀態(tài)。筆者認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)把該項(xiàng)模式創(chuàng)新上升到國(guó)家級(jí)的法規(guī)層面上，制定全國(guó)統(tǒng)一的區(qū)域性、行業(yè)性勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解法規(guī)制度。理由主要有以下四個(gè)方面。

（一）填補(bǔ)企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)制度的作用盲區(qū)。

《企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議協(xié)商調(diào)解規(guī)定》規(guī)定大中型企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法設(shè)立調(diào)解委員會(huì)、小微型企業(yè)可以設(shè)立調(diào)解委員會(huì)，事實(shí)上全國(guó)多數(shù)大中型企業(yè)沒(méi)有設(shè)立勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)，小微型企業(yè)基本上都沒(méi)設(shè)立勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)，企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)制度對(duì)這些企業(yè)無(wú)從發(fā)揮作用。一方面，企業(yè)內(nèi)設(shè)的勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)對(duì)于超企業(yè)范圍，甚至是跨區(qū)域、跨行業(yè)的大范圍性質(zhì)的勞動(dòng)爭(zhēng)議也無(wú)從發(fā)揮作用。有必要制定統(tǒng)一的區(qū)域性、行業(yè)性勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解法規(guī)制度，規(guī)定由此類(lèi)調(diào)解組織調(diào)處尚未建立勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)企業(yè)的勞動(dòng)爭(zhēng)議及超企業(yè)、跨區(qū)域、跨行業(yè)的勞動(dòng)爭(zhēng)議，擴(kuò)大調(diào)解工作覆蓋面；另一方面，我國(guó)已設(shè)的企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)在處理企業(yè)內(nèi)部勞動(dòng)爭(zhēng)議方面多年來(lái)工作效果較差，甚至可以說(shuō)是不能正常運(yùn)轉(zhuǎn)、難以發(fā)揮作用，[9 3由區(qū)域性、行業(yè)性勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織對(duì)這些企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)進(jìn)行工作指導(dǎo)與協(xié)助也是必要的。

（二）區(qū)域性、行業(yè)性勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織具有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。

區(qū)域性、行業(yè)性勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織應(yīng)當(dāng)按照三方原則組建（后文再作分析），這類(lèi)組織當(dāng)中各方代表都能擺脫發(fā)生勞資糾紛的特定企業(yè)行政的束縛操控，能夠從雙方維權(quán)、維穩(wěn)角度理性公平處理爭(zhēng)議，即便是企業(yè)方代表也能從企業(yè)在人工成本方面公平競(jìng)爭(zhēng)等角度考慮維護(hù)職工利益，各方代表能夠保持其獨(dú)立性、中立性。同時(shí)各方代表之間沒(méi)有根本性利益沖突，能夠通過(guò)協(xié)調(diào)溝通形成本區(qū)域、本行業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議處理的共同指導(dǎo)方針，能夠融合為一個(gè)真正的組織體。區(qū)域性、行業(yè)性勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織能夠克服企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)組織上的內(nèi)在弊端①。另一方面，區(qū)域性、行業(yè)性勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織具有真切了解特定區(qū)域行業(yè)的企業(yè)職工、企業(yè)文化、勞資關(guān)系習(xí)慣與慣例等獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，調(diào)處爭(zhēng)議特別有針對(duì)性、更有親和力和說(shuō)服力、調(diào)解效果更好。同時(shí)，這類(lèi)調(diào)解組織鄰近企業(yè)、鄰近爭(zhēng)議發(fā)生地，方便企業(yè)及職工就近解決爭(zhēng)議。區(qū)域性、行業(yè)性勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織相比人社行政部門(mén)而言調(diào)處勞動(dòng)爭(zhēng)議更有親和力、更近便。所以有必要制定統(tǒng)一的區(qū)域性、行業(yè)性勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解法規(guī)制度，充分發(fā)揮此類(lèi)調(diào)解組織預(yù)防調(diào)處勞動(dòng)爭(zhēng)議的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。

（三）統(tǒng)一立法的條件基本成熟。

有關(guān)部、省、市了大量的指導(dǎo)組建區(qū)域性、行業(yè)性勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織開(kāi)展調(diào)解工作的行政性文件以及規(guī)范此類(lèi)調(diào)解組織設(shè)立區(qū)域、組建方式、工作程序等內(nèi)容的規(guī)范性文件，這些文件為制定統(tǒng)一的區(qū)域性、行業(yè)性勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解法規(guī)制度提供了充足的可以比較篩選的制度參考。全國(guó)各地普遍組建起來(lái)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會(huì)、園區(qū)工會(huì)、行業(yè)工會(huì)以及行業(yè)協(xié)會(huì)等組織，為開(kāi)展區(qū)域性、行業(yè)性勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織組建工作提供了組織保障。多年來(lái)人社系統(tǒng)、工會(huì)系統(tǒng)、企業(yè)人力資源系統(tǒng)都狠抓干部培訓(xùn)工作并取得了實(shí)實(shí)在在的豐碩成果，人社、工會(huì)、企業(yè)等方面都能選派出精明干練、工作能力強(qiáng)的代表組成區(qū)域性、行業(yè)性勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織開(kāi)展調(diào)解工作。

（四）人民調(diào)解制度不妨礙區(qū)域性、行業(yè)性勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解統(tǒng)一立法。

我國(guó)《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》、《人民調(diào)解法》規(guī)定了勞動(dòng)爭(zhēng)議的人民調(diào)解模式，確立了勞動(dòng)爭(zhēng)議的人民調(diào)解制度，實(shí)踐中各類(lèi)基層人民調(diào)解組織都在開(kāi)展勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解工作。即便如此，按照三方原則組建區(qū)域性、行業(yè)性勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織，制定統(tǒng)一的區(qū)域性、行業(yè)性勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解法規(guī)制度仍然是必要的。

其一，依據(jù)《人民調(diào)解法》規(guī)定，各類(lèi)人民調(diào)解組織都應(yīng)當(dāng)充分體現(xiàn)群眾自治性特征，嚴(yán)格實(shí)行選舉制或推舉制。②盡管各類(lèi)人民調(diào)解組織在實(shí)踐中確實(shí)成功調(diào)處過(guò)一些勞動(dòng)爭(zhēng)議，但是這些純粹按照群眾意愿選舉（推舉）產(chǎn)生的人民調(diào)解委員會(huì)難以做到全面、客觀、專(zhuān)業(yè)地研判勞動(dòng)關(guān)系發(fā)展的新情況、新趨勢(shì)，難以真正擔(dān)當(dāng)起調(diào)解勞動(dòng)爭(zhēng)議的重任。只有按照三方原則組建起來(lái)的區(qū)域性、行業(yè)性勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織才能夠真正擔(dān)當(dāng)調(diào)解勞動(dòng)爭(zhēng)議的重任，切實(shí)構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系（詳見(jiàn)后文分析）。人民調(diào)解制度代替不了區(qū)域性、行業(yè)性勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解法規(guī)制度。

其二，強(qiáng)調(diào)三方原則組建的區(qū)域性、行業(yè)性勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織調(diào)解勞動(dòng)爭(zhēng)議，同時(shí)也不偏廢村（居）、鄉(xiāng)（街）人民調(diào)解委員會(huì)等人民調(diào)解組織調(diào)解勞動(dòng)爭(zhēng)議，這樣也有利于在三方原則組建的區(qū)域性、行業(yè)性勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織與人民調(diào)解組織之間形成一種工作競(jìng)爭(zhēng)局面，提高調(diào)解工作水平。但是在依照三方原則組建了區(qū)域性、行業(yè)性勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織的前提下，再依照《人民調(diào)解法》第34條之規(guī)定組建區(qū)域性、行業(yè)性的勞動(dòng)爭(zhēng)議人民調(diào)解委員會(huì)確實(shí)就構(gòu)成重復(fù)建設(shè)了。⑧其實(shí)，《人民調(diào)解法》第34條本身就是立法者對(duì)各方利益博弈、觀念沖突所采取的回避矛盾的開(kāi)放性、模糊化的立法技術(shù)處理，¨州立法者本身也沒(méi)有要求一定要組建區(qū)域性、行業(yè)性的勞動(dòng)爭(zhēng)議人民調(diào)解委員會(huì)。

其三，臺(tái)灣《勞資爭(zhēng)議處理法》第44條規(guī)定表明，臺(tái)灣勞資爭(zhēng)議調(diào)解是以直轄市、縣（市）主管機(jī)關(guān)調(diào)解為主，同時(shí)認(rèn)可鄉(xiāng)鎮(zhèn)市公所調(diào)解委員會(huì)對(duì)權(quán)利事項(xiàng)勞資爭(zhēng)議的調(diào)解。Q）我國(guó)《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》、《人民調(diào)解法》既規(guī)定企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)調(diào)解勞動(dòng)爭(zhēng)議，又規(guī)定企事業(yè)單位人民調(diào)解委員會(huì)調(diào)解勞動(dòng)爭(zhēng)議。為此，我們制定統(tǒng)一的區(qū)域性、行業(yè)性勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解法規(guī)制度，允許區(qū)域性、行業(yè)性勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織與區(qū)域性、行業(yè)性人民調(diào)解委員會(huì)同時(shí)調(diào)解勞動(dòng)爭(zhēng)議又為何不可。

四、區(qū)域性、行業(yè)性勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解的制度建構(gòu)。

（一）調(diào)解組織的設(shè)立區(qū)域范圍。

統(tǒng)一立法不宜盲目要求所有市、區(qū)、街（鄉(xiāng)）都建立區(qū)域性勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織，因?yàn)槿珖?guó)有相當(dāng)部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)還沒(méi)有一家企業(yè)，甚至有些縣都還沒(méi)有一家企業(yè)，在這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣建立區(qū)域性勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織純屬浪費(fèi)資源。統(tǒng)一立法也不宜只要求在勞動(dòng)密集型行業(yè)建立行業(yè)性勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織，因?yàn)榉莿趧?dòng)密集型行業(yè)也有不少的非公企業(yè)、外商投資企業(yè)，這些非公企業(yè)、外商投資企業(yè)也是勞動(dòng)關(guān)系復(fù)雜多變、勞動(dòng)爭(zhēng)議案件多發(fā)企業(yè)，也存在企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)不能發(fā)揮作用等情形，這些非勞動(dòng)密集型行業(yè)的勞動(dòng)爭(zhēng)議需要行業(yè)性勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織開(kāi)展調(diào)解工作。

建議統(tǒng)一立法考慮規(guī)定：企業(yè)達(dá)到一定數(shù)量的市、縣（區(qū)）、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）及工業(yè)園區(qū)應(yīng)當(dāng)設(shè)立區(qū)域性勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織，企業(yè)達(dá)到一定數(shù)量的省、市、縣（區(qū)）行業(yè)應(yīng)當(dāng)設(shè)立行業(yè)性勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織，具體的企業(yè)數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)由各省、直轄市、自治區(qū)作出規(guī)定。

（二）調(diào)解組織的組建方式。

工會(huì)、企業(yè)代表兩方或是由工會(huì)、企業(yè)協(xié)會(huì)中一方組建區(qū)域性、行業(yè)性勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織都有失偏頗，他們都只是特定利益集團(tuán)代表，缺乏正當(dāng)性。組建區(qū)域性、行業(yè)性勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持三方原則，堅(jiān)持三方原則不僅符合國(guó)際勞工標(biāo)準(zhǔn)《三方協(xié)商公約》、符合我國(guó)勞動(dòng)法制傳統(tǒng)，更主要的還在于人社、工會(huì)、企業(yè)三方充分協(xié)商溝通、相互配合支持，能更全面地研判勞動(dòng)關(guān)系發(fā)展的新情況、新趨勢(shì)，更理性妥善地調(diào)處各種勞動(dòng)爭(zhēng)議案件。關(guān)于這一點(diǎn)，世界上不少?lài)?guó)家法律規(guī)定的勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解機(jī)構(gòu)也都體現(xiàn)了三方原則。在德國(guó)，解決勞資沖突的調(diào)解機(jī)構(gòu)是由沖突中的雇主協(xié)會(huì)和工會(huì)的同等數(shù)量代表組成，并有～個(gè)中立的主席。ll¨在法國(guó)，集體勞動(dòng)爭(zhēng)議的調(diào)解機(jī)構(gòu)是地區(qū)或全國(guó)調(diào)解委員會(huì)，該委員會(huì)除了雇員組織和雇主組織人數(shù)相等的代表外，還有公共權(quán)力機(jī)關(guān)三分之一的代表參加。-l糾在日本，勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解機(jī)構(gòu)主要涉及到中央和地方勞動(dòng)委員會(huì)，勞動(dòng)委員會(huì)由資方、勞方和公益方代表組成。¨副在組建區(qū)域性、行業(yè)性勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織的三方原則關(guān)系中，由人社部門(mén)唱主角牽頭組建更為恰當(dāng)，因?yàn)槿松绮块T(mén)是政府機(jī)構(gòu)、具有權(quán)威性和號(hào)召力，在工會(huì)與企業(yè)方的利益沖突中能夠做到客觀中立，工會(huì)與企業(yè)兩方都能按受。同時(shí)，人社部門(mén)在調(diào)處勞動(dòng)爭(zhēng)議方面積累了豐富經(jīng)驗(yàn)，具有足夠的干部調(diào)解實(shí)力。建議統(tǒng)一立法考慮規(guī)定：區(qū)域性、行業(yè)性勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織，由人社部門(mén)牽頭按三方原則組建，也可以邀請(qǐng)司法、綜治等部門(mén)派員參加。主任由人社部門(mén)人員擔(dān)任。辦事機(jī)構(gòu)設(shè)在人社部門(mén)，也可以設(shè)在地方總工會(huì)或行業(yè)工會(huì)。

（三）調(diào)解組織的工作職責(zé)。

統(tǒng)一立法應(yīng)當(dāng)最大限度地保障區(qū)域性、行業(yè)性勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織發(fā)揮其協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的積極功效，應(yīng)當(dāng)確立這類(lèi)調(diào)解組織指導(dǎo)轄內(nèi)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解機(jī)構(gòu)（含企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)、下級(jí)區(qū)域性、行業(yè)性勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解機(jī)構(gòu)等）開(kāi)展調(diào)解工作，調(diào)處尚未建立內(nèi)部勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)企業(yè)的勞動(dòng)爭(zhēng)議，調(diào)解超企業(yè)、跨區(qū)域、跨行業(yè)等重大復(fù)雜勞動(dòng)爭(zhēng)議三項(xiàng)職責(zé)才恰當(dāng)合理。

（四）調(diào)解工作的主要程序規(guī)則。

統(tǒng)一立法應(yīng)當(dāng)對(duì)區(qū)域性、行業(yè)性勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解的基本原則、受案范圍、案件管轄、調(diào)解員崗位資格、申請(qǐng)調(diào)解的期限、受理立案的期限、調(diào)解員選定、調(diào)解會(huì)議召開(kāi)程序、調(diào)解文書(shū)及簽章、調(diào)解期限、調(diào)解協(xié)議效力、當(dāng)事人權(quán)利、調(diào)解費(fèi)用承擔(dān)等內(nèi)容作出明確規(guī)定。這些具體規(guī)則內(nèi)容本文不作詳述。

五、結(jié)論。

在創(chuàng)新實(shí)踐中發(fā)展起來(lái)的我國(guó)區(qū)域性、行業(yè)性勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解制度已經(jīng)破土誕生，目前淵源主要體現(xiàn)為大量零散的行政性文件。區(qū)域性、行業(yè)性勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織已經(jīng)在全國(guó)推廣建立且工作成效顯著，區(qū)域性、行業(yè)性勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解的具體制度尚不統(tǒng)一。人民調(diào)解法律制度不妨礙區(qū)域性、行業(yè)性勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解的統(tǒng)一立法，區(qū)域性、行業(yè)性勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織具有獨(dú)立性等優(yōu)勢(shì)，統(tǒng)一立法能填補(bǔ)企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)制度的作用盲區(qū)，統(tǒng)一立法的條件基本成熟。統(tǒng)一立法應(yīng)當(dāng)對(duì)調(diào)解組織的設(shè)立區(qū)域范圍、三方組建原則、基本工作職責(zé)及具體程序規(guī)則等作出恰當(dāng)?shù)木唧w規(guī)定。

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