貨幣資金審計論文大全11篇

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篇（1）

2、審計失敗的成因及規(guī)避

3、試論企業(yè)內部控制的建設與執(zhí)行

4、會計責任與審計責任的思考

5、財務欺詐的成因及防范

6、淺議內部控制制度審計

7、會計報表作弊的方式及審計策略

8、內部審計的獨立性

9、如何進行貨幣資金審計

10、論審計風險的防范與控制

11、識查假賬的主要方法

12、貨幣資金審計中需要關注的幾個問題

13、論企業(yè)內部審計監(jiān)督

14、淺談現(xiàn)代企業(yè)制度下的會計監(jiān)督

篇（2）

 

一、貨幣資金的含義 

貨幣資金是指企業(yè)在生產經營過程中處于貨幣形態(tài)的那部分資金，包括現(xiàn)金、銀行存款和其他貨幣資金。現(xiàn)金是指企業(yè)擁有的由出納人員保管的貨幣，即庫存現(xiàn)金；銀行存款是指企業(yè)存放在開戶銀行的可隨時支用的貨幣資金；其他貨幣資金是指除庫存現(xiàn)金和銀行存款以外的貨幣資金，包括企業(yè)的外埠存款、銀行本票存款、銀行匯票存款、信用卡存款、信用證存款、在途貨幣資金等。 

 

二、貨幣資金內部控制目標及環(huán)境 

（一）貨幣資金內部控制目標。內部控制目標是企業(yè)管理當局建立健全內部控制的根本出發(fā)點。貨幣資金內部控制目標有四個：①貨幣資金的安全性。通過良好的內部控制，確保企業(yè)庫存現(xiàn)金安全，預防被盜竊、詐騙和挪用；②貨幣資金的完整性。即檢查企業(yè)收到的貨幣是否已全部人賬，預防私設“小金庫”等侵占企業(yè)收入的違法行為出現(xiàn)；③貨幣資金的合法性。即檢查貨幣資金取得、使用是否符合國家財經法規(guī)，手續(xù)是否齊備；④貨幣資金的效益性。即合理調度貨幣資金，便其發(fā)揮最大的效益。 

（二）貨幣資金內部控制環(huán)境。所謂貨幣資金內部控制環(huán)境是對企業(yè)貨幣資金內部控制的建立和實施有重大影響的因素的統(tǒng)稱。控制環(huán)境的好壞直接決定著企業(yè)內部控制能否實施或實施的效果，影響著特定控制的有效性。貨幣資金內部控制環(huán)境主要包括以下因素。 

1．管理決策者。管理決策者是貨幣資金內部控制環(huán)境中的決定性因素，特別在推行企業(yè)領導個人負責制的情況下，管理決策者的領導風格、管理方式、知識水平、法制意識、道德觀念都直接影響貨幣資金內部控制執(zhí)行的效果。因此，管理決策者本人應加強自身約束，同時通過民主集中制、黨政聯(lián)席會等制度加強對其的監(jiān)督。 

2．員工的職業(yè)道德和業(yè)務素質。在內部控制每個環(huán)節(jié)中，各崗位都處于相互牽制和制約之中，如果任何一崗位的工作出現(xiàn)疏忽大意，均可以導致某項控制失效。 3．內部審計。內部審計是企業(yè)自我評價的一種活動，內部審計可協(xié)助管理當局監(jiān)督控制措施和程序的有效性，能及時發(fā)現(xiàn)內部控制的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)。內部審計力度的強弱同樣影響貨幣資金內部控制的效果。 

 

三、貨幣資金內部控制存在的問題 

（一）貨幣資金內部控制中存在問題的具體表現(xiàn) 

1．現(xiàn)金收支業(yè)務管理的漏洞。一是更改憑證金額，虛構內容。二是無證無賬或和票據(jù)不一致。無證無賬是指出納人員或收款人員利用經手現(xiàn)金收入的機會，在收入現(xiàn)金時既不給付款方開據(jù)收據(jù)或發(fā)票，也不報賬和記賬，而是直接將現(xiàn)金占為己有；票據(jù)不一致是指出票時套寫或利用假復寫的方法，使發(fā)票聯(lián)與記賬聯(lián)不一致，貪污差額部分。三是撕毀票據(jù)、盜用憑證。會計人員或出納人員對收入現(xiàn)金的票據(jù)，乘機撕毀，從而將票款私吞；或用盜取的發(fā)票，向客戶開票重復收款或報銷，隱匿現(xiàn)金。四是少列、多列總額。出納人員或收款人員將現(xiàn)金收入或現(xiàn)金支出合計數(shù)加錯，致使現(xiàn)金收入日記賬合計數(shù)少記，支出日記賬合計數(shù)多記，從而將多余庫存現(xiàn)金占為己有。 

2．銀行存款收支業(yè)務的管理漏洞。一是私自提現(xiàn)、支票套物。會計人員或出納人員私自簽發(fā)現(xiàn)金支票，用于提現(xiàn)或購商品、物資，不留存根，不記賬，將所提現(xiàn)金、所購商品、物資據(jù)為己有。二是涂改銀行對賬單。

出納人員私自提現(xiàn)，然后涂改銀行對賬單上的發(fā)生額，使其與銀行存款日記賬上的金額相符，以掩蓋銀行存款減少的事實。三是私自背書轉讓，出借支票。會計將轉賬支票、匯票及銀行本票私自轉讓給其他單位，或將支票借給他人用于結算，允許他人使用本企業(yè)開設的銀行賬戶為其辦理轉賬業(yè)務，從中謀取私利。四是多頭開戶，套取利息，截留公款。會計人員利用個別銀行間相互拉客戶的機會，私自利用企業(yè)印章在他行開設存款賬戶，對收進的款項存入私設的戶頭，等期末再存入單位賬號，將私存期間的利息據(jù)為己有。 

 

四、貨幣資金的內部控制 

貨幣資金的內部控制主要包括三個方面的內容：1．規(guī)定貨幣資金使用的職權和責任，保證權責密切結合。2．規(guī)定貨幣資金核算和管理的處理程序及手續(xù)制度，使貨幣資金運轉正常。3．健全和完善內部財務控制制度，使貨幣資金業(yè)務建立在相互聯(lián)系和相互制約的基礎上。貨幣資金的內部控制方法具體有以下幾種。 

（一）職能分離控制 

它是指將某些職務分別由兩個或兩個以上的部門或工作人員擔任，以避免或減少發(fā)生差錯和弊端而進行的控制。企業(yè)應建立嚴格的組織分工和貨幣資金業(yè)務的崗位責任制，即在制定組織組織機構方案和向工作人員分配工作時，都應考慮不相容職務的分離。明確相關部門和崗位的職責、權限，確保辦理貨幣資金業(yè)務的不相容崗位分離、制約和監(jiān)督，實行錢、帳、印鑒分管責任制。 

（二）效益性控制。 

它是通過運用各種籌資、投資手段，合理而有效益地持有貨幣資金的控制性方法。貨幣資金效益性控制方法是制定貨幣資金收支中、長期計劃。為實現(xiàn)以上目的，在進行籌資、投資決策時，對各種方案進行綜合分析，并要求對備選方案進行可行性研究。貨幣資金效益性控制涉及企業(yè)的整個經營活動，由于企業(yè)實際情況千差萬別，效益性控制方法應與其經營實際緊密聯(lián)系。 

（三）現(xiàn)金收支審批權控制 

企業(yè)應當對貨幣資金業(yè)務建立嚴格的授權批準制度，明確審批人對貨幣資金業(yè)務的授權批準方式、權限、程序、責任和相關控制措施，規(guī)定經辦人辦理貨幣資金業(yè)務的職責范圍和工作要求。 

（四）安全性控制 

1．賬實盤點控制。通過定期或不定期對貨幣資金進行盤點，以確保企業(yè)資產安全。2．庫存限額控制。對各企業(yè)規(guī)定一定的資金庫存限額，將超過限額的貨幣資金送存銀行，可降低貨幣資金被盜風險，還能高度集中貨幣資金，統(tǒng)籌使用。3．崗位分離控制，不相容的崗位由不同的人負責，以達到相互牽制、相互監(jiān)督的作用。4．實物隔離控制，采取妥善措施確保除實物保管外，其他人員不得接觸實物。 

（五）預算控制 

貨幣資金預算的控制就是通過對現(xiàn)金投資或現(xiàn)金使用的預算，幫助企業(yè)獲得最大的收益。其主要手段是對貨幣資金的收支預測和對貨幣資金預算的編制。通過較為詳細和較為遠期的現(xiàn)金收支預測和貨幣資金預算來規(guī)劃出期望的收入和所需的現(xiàn)金支出，可精確地規(guī)劃企業(yè)現(xiàn)有閑置資金是否進行投資和經營中需要借款的額度和時間，以利充分發(fā)揮資金效用和盈利能力。通過對貨幣資金收支預算在執(zhí)行中的調節(jié)有利于企業(yè)貨幣資金收支不斷保持平衡，從事前對貨幣資金的來源和使用加以控制，使企業(yè)在預算期內保持一個合理的貨幣資金余額。 

（六）內部銀行控制 

內部銀行是將社會銀行的基本職能與管理方式引入企業(yè)內部管理機制而建立起來的一種內部資金管理機構，主要是進行企業(yè)內部日常往來結算和資金調撥、運籌，已被證明是實現(xiàn)貨幣資金內部控制目標的有效手段。但是這種制度在企業(yè)的實踐發(fā)展還不平衡，一些企業(yè)只是停留于內部資金調度的功能，對控制企業(yè)內部資金流量、流向、流程的功能并沒有得到應有的重視。如果內部銀行對集中起來的資金使用缺少有效的控制，就可能導致重大投資的失誤。 

 

參考文獻 

[1]蘇艷麗，加強會計內部控制，發(fā)揮財務管理作用，會計之友，2003（7） 

篇（3）

一、貨幣資金的含義

貨幣資金是指企業(yè)在生產經營過程中處于貨幣形態(tài)的那部分資金，包括現(xiàn)金、銀行存款和其他貨幣資金。現(xiàn)金是指企業(yè)擁有的由出納人員保管的貨幣，即庫存現(xiàn)金；銀行存款是指企業(yè)存放在開戶銀行的可隨時支用的貨幣資金；其他貨幣資金是指除庫存現(xiàn)金和銀行存款以外的貨幣資金，包括企業(yè)的外埠存款、銀行本票存款、銀行匯票存款、信用卡存款、信用證存款、在途貨幣資金等。

二、貨幣資金內部控制目標及環(huán)境

（一）貨幣資金內部控制目標。內部控制目標是企業(yè)管理當局建立健全內部控制的根本出發(fā)點。貨幣資金內部控制目標有四個：①貨幣資金的安全性。通過良好的內部控制，確保企業(yè)庫存現(xiàn)金安全，預防被盜竊、詐騙和挪用；②貨幣資金的完整性。即檢查企業(yè)收到的貨幣是否已全部人賬，預防私設“小金庫”等侵占企業(yè)收入的違法行為出現(xiàn)；③貨幣資金的合法性。即檢查貨幣資金取得、使用是否符合國家財經法規(guī)，手續(xù)是否齊備；④貨幣資金的效益性。即合理調度貨幣資金，便其發(fā)揮最大的效益。

（二）貨幣資金內部控制環(huán)境。所謂貨幣資金內部控制環(huán)境是對企業(yè)貨幣資金內部控制的建立和實施有重大影響的因素的統(tǒng)稱。控制環(huán)境的好壞直接決定著企業(yè)內部控制能否實施或實施的效果，影響著特定控制的有效性。貨幣資金內部控制環(huán)境主要包括以下因素。

1．管理決策者。管理決策者是貨幣資金內部控制環(huán)境中的決定性因素，特別在推行企業(yè)領導個人負責制的情況下，管理決策者的領導風格、管理方式、知識水平、法制意識、道德觀念都直接影響貨幣資金內部控制執(zhí)行的效果。因此，管理決策者本人應加強自身約束，同時通過民主集中制、黨政聯(lián)席會等制度加強對其的監(jiān)督。

2．員工的職業(yè)道德和業(yè)務素質。在內部控制每個環(huán)節(jié)中，各崗位都處于相互牽制和制約之中，如果任何一崗位的工作出現(xiàn)疏忽大意，均可以導致某項控制失效。3．內部審計。內部審計是企業(yè)自我評價的一種活動，內部審計可協(xié)助管理當局監(jiān)督控制措施和程序的有效性，能及時發(fā)現(xiàn)內部控制的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)。內部審計力度的強弱同樣影響貨幣資金內部控制的效果。

三、貨幣資金內部控制存在的問題

（一）貨幣資金內部控制中存在問題的具體表現(xiàn)

1．現(xiàn)金收支業(yè)務管理的漏洞。一是更改憑證金額，虛構內容。二是無證無賬或和票據(jù)不一致。無證無賬是指出納人員或收款人員利用經手現(xiàn)金收入的機會，在收入現(xiàn)金時既不給付款方開據(jù)收據(jù)或發(fā)票，也不報賬和記賬，而是直接將現(xiàn)金占為己有；票據(jù)不一致是指出票時套寫或利用假復寫的方法，使發(fā)票聯(lián)與記賬聯(lián)不一致，貪污差額部分。三是撕毀票據(jù)、盜用憑證。會計人員或出納人員對收入現(xiàn)金的票據(jù)，乘機撕毀，從而將票款私吞；或用盜取的發(fā)票，向客戶開票重復收款或報銷，隱匿現(xiàn)金。四是少列、多列總額。出納人員或收款人員將現(xiàn)金收入或現(xiàn)金支出合計數(shù)加錯，致使現(xiàn)金收入日記賬合計數(shù)少記，支出日記賬合計數(shù)多記，從而將多余庫存現(xiàn)金占為己有。

2．銀行存款收支業(yè)務的管理漏洞。一是私自提現(xiàn)、支票套物。會計人員或出納人員私自簽發(fā)現(xiàn)金支票，用于提現(xiàn)或購商品、物資，不留存根，不記賬，將所提現(xiàn)金、所購商品、物資據(jù)為己有。二是涂改銀行對賬單。

出納人員私自提現(xiàn)，然后涂改銀行對賬單上的發(fā)生額，使其與銀行存款日記賬上的金額相符，以掩蓋銀行存款減少的事實。三是私自背書轉讓，出借支票。會計將轉賬支票、匯票及銀行本票私自轉讓給其他單位，或將支票借給他人用于結算，允許他人使用本企業(yè)開設的銀行賬戶為其辦理轉賬業(yè)務，從中謀取私利。四是多頭開戶，套取利息，截留公款。會計人員利用個別銀行間相互拉客戶的機會，私自利用企業(yè)印章在他行開設存款賬戶，對收進的款項存入私設的戶頭，等期末再存入單位賬號，將私存期間的利息據(jù)為己有。

四、貨幣資金的內部控制

貨幣資金的內部控制主要包括三個方面的內容：1．規(guī)定貨幣資金使用的職權和責任，保證權責密切結合。2．規(guī)定貨幣資金核算和管理的處理程序及手續(xù)制度，使貨幣資金運轉正常。3．健全和完善內部財務控制制度，使貨幣資金業(yè)務建立在相互聯(lián)系和相互制約的基礎上。貨幣資金的內部控制方法具體有以下幾種。

（一）職能分離控制

它是指將某些職務分別由兩個或兩個以上的部門或工作人員擔任，以避免或減少發(fā)生差錯和弊端而進行的控制。企業(yè)應建立嚴格的組織分工和貨幣資金業(yè)務的崗位責任制，即在制定組織組織機構方案和向工作人員分配工作時，都應考慮不相容職務的分離。明確相關部門和崗位的職責、權限，確保辦理貨幣資金業(yè)務的不相容崗位分離、制約和監(jiān)督，實行錢、帳、印鑒分管責任制。（二）效益性控制。

它是通過運用各種籌資、投資手段，合理而有效益地持有貨幣資金的控制性方法。貨幣資金效益性控制方法是制定貨幣資金收支中、長期計劃。為實現(xiàn)以上目的，在進行籌資、投資決策時，對各種方案進行綜合分析，并要求對備選方案進行可行性研究。貨幣資金效益性控制涉及企業(yè)的整個經營活動，由于企業(yè)實際情況千差萬別，效益性控制方法應與其經營實際緊密聯(lián)系。

（三）現(xiàn)金收支審批權控制

企業(yè)應當對貨幣資金業(yè)務建立嚴格的授權批準制度，明確審批人對貨幣資金業(yè)務的授權批準方式、權限、程序、責任和相關控制措施，規(guī)定經辦人辦理貨幣資金業(yè)務的職責范圍和工作要求。

（四）安全性控制

1．賬實盤點控制。通過定期或不定期對貨幣資金進行盤點，以確保企業(yè)資產安全。2．庫存限額控制。對各企業(yè)規(guī)定一定的資金庫存限額，將超過限額的貨幣資金送存銀行，可降低貨幣資金被盜風險，還能高度集中貨幣資金，統(tǒng)籌使用。3．崗位分離控制，不相容的崗位由不同的人負責，以達到相互牽制、相互監(jiān)督的作用。4．實物隔離控制，采取妥善措施確保除實物保管外，其他人員不得接觸實物。

（五）預算控制

貨幣資金預算的控制就是通過對現(xiàn)金投資或現(xiàn)金使用的預算，幫助企業(yè)獲得最大的收益。其主要手段是對貨幣資金的收支預測和對貨幣資金預算的編制。通過較為詳細和較為遠期的現(xiàn)金收支預測和貨幣資金預算來規(guī)劃出期望的收入和所需的現(xiàn)金支出，可精確地規(guī)劃企業(yè)現(xiàn)有閑置資金是否進行投資和經營中需要借款的額度和時間，以利充分發(fā)揮資金效用和盈利能力。通過對貨幣資金收支預算在執(zhí)行中的調節(jié)有利于企業(yè)貨幣資金收支不斷保持平衡，從事前對貨幣資金的來源和使用加以控制，使企業(yè)在預算期內保持一個合理的貨幣資金余額。

（六）內部銀行控制

內部銀行是將社會銀行的基本職能與管理方式引入企業(yè)內部管理機制而建立起來的一種內部資金管理機構，主要是進行企業(yè)內部日常往來結算和資金調撥、運籌，已被證明是實現(xiàn)貨幣資金內部控制目標的有效手段。但是這種制度在企業(yè)的實踐發(fā)展還不平衡，一些企業(yè)只是停留于內部資金調度的功能，對控制企業(yè)內部資金流量、流向、流程的功能并沒有得到應有的重視。如果內部銀行對集中起來的資金使用缺少有效的控制，就可能導致重大投資的失誤。

參考文獻

[1]蘇艷麗，加強會計內部控制，發(fā)揮財務管理作用，會計之友，2003（7）

篇（4）

高等學校貨幣資金內部控制制度是指高等學校為了保護財產的安全和完整，確保有關法律、法規(guī)和規(guī)章制度的貫徹執(zhí)行，主要針對貨幣資金而制定和實施的一系列控制方法、措施和程序。高等學校的貨幣資金主要包括現(xiàn)金、銀行存款以及可隨時在證券市場上自由轉讓的國債等。與其他資產相比，貨幣資金不僅直接承擔著高等學校在經濟活動中的支付職能，而且還可以轉化為其他類別的資產。所以，任何高等學校都不可能在沒有或者嚴重短缺貨幣資金的情況下維持正常的運轉，取得持續(xù)發(fā)展的后勁。

隨著高等學校招生規(guī)模的不斷擴大，學校擁有的貨幣資金總量大幅增加，這對貨幣資金的內部控制提出了更高的要求。從現(xiàn)實情況看，高等學校在逐步適應市場經濟辦學要求的同時，也受到市場經濟的負面沖擊，管理失控和職務犯罪數(shù)量越來越多，數(shù)額越來越大，手段越來越多，對學校的正常秩序和穩(wěn)定產生了很大的威脅。本文將從現(xiàn)狀出發(fā)，總結當前貨幣資金內部控制存在的問題，就如何保證我國高等學校貨幣資金的安全和完整進行一系列的探討。

一、我國高等學校貨幣資金內部控制存在的問題

（一）忽略庫存現(xiàn)金盤點

庫存現(xiàn)金的盤點有三種：一是出納員盤點，出納員每日業(yè)務終了進行盤點目的是保證每日現(xiàn)金收支的正確；二是稽核員盤點，稽核員經常進行盤點是為了保證有關賬目記錄的真實正確，加強會計員與出納員之間的相互制衡，保證庫存現(xiàn)金的安全、完整；三是內部審計人員盤點，內部審計人員監(jiān)督出納員進行盤點目的不僅是為了查明學校庫存現(xiàn)金賬實是否相符，更主要的是為了查明出納員是否存在挪用和貪污公款等舞弊行為。這三種盤點都是重要的貨幣資金內部控制程序，但是實際工作中并沒有得到應有的重視，一些學校長年不進行庫存現(xiàn)金盤點，或者進行盤點但不按照規(guī)定的程序進行，使盤點起不到應有的效果。

某大學財務處出納員利用職務之便，以提“差旅費”為名，連續(xù)兩次從學校現(xiàn)金庫里支取現(xiàn)金，累計金額達25萬元。一名小小的出納，兩次得手，本文認為主要有以下原因：一是內部審計人員不重視庫存現(xiàn)金盤點。高等學校的現(xiàn)金作為公有財產，其安全完整性沒有得到內部審計人員的重視，很多人抱有“明哲保身”的想法，沒有承擔應有的責任；二是財務負責人不帶頭執(zhí)行規(guī)章制度。財務負責人往往只是從整體上規(guī)劃和執(zhí)行學校的財務計劃，不注重具體規(guī)章制度的執(zhí)行，沒有意識到哪怕一個小疏漏也會引起事故的發(fā)生。

（二）模仿領導簽字問題嚴重

現(xiàn)在高等學校一般采用“一支筆”財務審批制度，所有經費開支均由負責人或其委托人審核報批。該制度使財務開支審批權集中在某一個領導手中，使其在財務管理上有絕對的權威。另外“一支筆”領導的財務報銷審批權還派生出其他權力和利益，因為學校各個部門甚至每一位教師都會涉及財務開支報銷審批事項，由此使領導的“一支筆”權威在教師心中根深蒂固，同時領導的“一支筆”權威還可能延伸到物資供應商和工程承包單位。因此，一些人就模仿領導的簽字進行財務舞弊。

京華時報曾報道某學院的會計模仿領導簽字，將自己的消費發(fā)票10萬余元以公款報銷。在一些高校，只要有領導簽字，就能越過財務制度，使一切審批程序形同虛設，之所以很少有人懷疑“領導簽字”，源于某些領導干部濫用“一支筆”給下級造成的慣性思維，源于一些高等學校“領導簽字”遠比規(guī)章制度管用，源于“一支筆”的監(jiān)督環(huán)節(jié)沒有做到位。

（三）截留學生獎學金、助學金

高等學校的獎學金制度對調動學生學習的積極性有著重要的意義。中央財政每年撥4億元專款用于發(fā)放學生的獎學金、助學金，高校根據(jù)自己的情況向上級申請撥款。每個學校的獎學金都不是一個小數(shù)目，一些不法分子就動了截留學生獎學金、助學金的念頭，造成學校貨幣資金的流失。

某大學財務處會計將該校學生特殊困難補助金及獎學金共139萬余元轉入其個人賬戶。該會計將以前截留下的“發(fā)放花名冊”套入下次“發(fā)放花名冊”中重報一次賬，將重報的總金額以自己的姓名填入新“發(fā)放花名冊”中，并寫上自己的銀行賬號，向銀行報支。獎學金、助學金等的發(fā)放涉及到學校的多個部門，需要多個部門的協(xié)調配合，如果財務處將銀行的反饋信息報送到學校的其他部門，就可以對其發(fā)放工作進行監(jiān)督，也就不會出現(xiàn)這樣的案件了。

（四）業(yè)務流程不規(guī)范

業(yè)務流程規(guī)范是在貨幣資金具體業(yè)務操作過程中采用的一些基本控制方法，從而對貨幣資金進行有效控制。一些高等學校由于業(yè)務流程的不規(guī)范，給財務營私舞弊提供了可乘之機，主要表現(xiàn)在三個方面：一是現(xiàn)金控制不合理。有些高等學校對現(xiàn)金的支付范圍、支付限額以及庫存限額沒有按規(guī)定認真執(zhí)行，存在違規(guī)的現(xiàn)象。二是商業(yè)票據(jù)控制不合理。部分高等學校對商業(yè)票據(jù)的使用缺乏規(guī)范，存在票據(jù)失真的情況。三是預算管理控制不合理。有的學校沒有將部門預算在學校內部按組織體系進行科學化管理，沒有對經費審批人實行責任預算約束，使得部門預算執(zhí)行出現(xiàn)失控。

某學院的院長沒有向學院黨政聯(lián)席會通報，擅自將該學院的300萬元公款挪用給自己的同學進行營利活動。他認為“這種創(chuàng)收的辦法在聯(lián)席會可能通不過”，于是這份借款合同竟然在沒有蓋學院公章的情況下就簽署了，銀行存款就這樣匯入了別人的賬戶。300萬元，面對這么大金額的借款，學校財務部門沒有任何的懷疑，審核部門也沒有發(fā)現(xiàn)問題，我們不得不懷疑學校的業(yè)務制度的執(zhí)行和財務流程的規(guī)范程度。

二、完善內部控制制度，保證貨幣資金安全完整的具體建議

從以上的分析可以看出，我國高等學校貨幣資金的內部控制還存在著很大的漏洞。內部控制是高校管理工作的重要環(huán)節(jié)，科學合理的內部控制機制的建立有利于學校各項資金的合理使用，有利于各種貪污、挪用、盜竊等違法違紀行為的防范，從而保證貨幣資金的安全與完整。為此，本文給出以下幾點建議：

（一）強化內審人員監(jiān)督庫存現(xiàn)金盤點

為了防止由于庫存現(xiàn)金盤點問題造成高等學校貨幣資金流失，應該加強內部審計人員監(jiān)督庫存現(xiàn)金盤點。其盤點要按照下列步驟進行：第一，內部審計人員在會計主管、出納員同時在場的情況下，要求出納員將現(xiàn)金、有價證券、未入賬的收付款憑證等分類整理后存入保險柜；第二，要求出納員復核現(xiàn)金日記賬的記錄并結出余額，由內部審計人員將余額填入“庫存現(xiàn)金盤點情況表”，并注明余額的時點；第三，內部審計人員全面復點；第四，將庫存現(xiàn)金盤點結果與日記賬賬面余額進行核對。如果有差異，應要求出納員作出書面說明，以便進一步審查。

內部審計人員監(jiān)督庫存現(xiàn)金盤點應該注意以下問題：一是現(xiàn)金存放在多處且無法同時監(jiān)督盤點時，應當先封存，然后再逐一監(jiān)督盤點，以防止不同存放地點之間相互串混，使盤點無法得出準確結果；二是監(jiān)督盤點一般應突擊進行，以防止出納員事先準備，轉移資金，掩蓋存在的問題；三是監(jiān)督盤點應選擇在當日業(yè)務開始之前或之后，盡可能不影響學校正常工作；四是白條不能抵充庫存現(xiàn)金，有價證券、未入賬的收付款憑證應同時清點，以便能全面查清問題。

（二）加強“一支筆”審批的監(jiān)督

“一支筆”財務審批制度在執(zhí)行的過程中，要加強對其監(jiān)督，在報賬憑證審批之前，首先應該經過學校財經小組或監(jiān)督部門的審核，確保其與預算安排相吻合，確保其有相關業(yè)務部門的申請、主管人員的審批，經辦人、復核人手續(xù)齊全，審核后必須聯(lián)合簽署審核意見，未經審核的報賬憑證，“一支筆”不能簽批，財務部門不得予以報賬。學校財經小組及監(jiān)督部門還要對資金的使用進行后續(xù)的監(jiān)督，特別是大額資金的使用；其次要定期進行制度落實情況檢查，及時發(fā)現(xiàn)資金在使用和管理上存在的問題。至少每年上級主管部門召集下屬學校財經小組人員或監(jiān)督部門會同上級審計監(jiān)察部門，對學校近期財務狀況進行檢查，看其資金的使用情況是否真實、是否有越權審批和超額審批行為，檢查是否有假憑證、假賬目以及不執(zhí)行財務制度、財經紀律等情況；再次應建立財務公開制度，加強群眾監(jiān)督，除按規(guī)定應當保密的之外，定期公布學校財務狀況，使“一支筆”審批置于群眾的監(jiān)督之中；另外，對于“一支筆”審批的范圍要有明確的界定，學校的各項業(yè)務都要涵蓋在內，根據(jù)業(yè)務的重要程度、金額的多少劃分審批層次，保證各管理層權責明確。

（三）完善高等學校組織機構

我國高等學校組織機構的現(xiàn)狀是行政管理機構多，崗位職責不明確。為確保貨幣資金的安全完整， 提高學校的運作效率，學校組織機構的設置和職責分工應該能夠相互控制，保證各項業(yè)務在有關部門之間相互檢查、相互監(jiān)督。

以高等學校的學生助學金發(fā)放為例，說明組織機構間相互控制的重要性。高等學校每個月都要給學生發(fā)放獎學金和物價補貼，這些補貼的發(fā)放由學校財務處負責執(zhí)行，按時匯入學生的個人賬戶。學生的變動情況由研究生院和學生處通知財務處。如果將學生處、研究生院和學生注冊中心的人員信息情況進行對比就會發(fā)現(xiàn)，學生處和研究生院的學生數(shù)據(jù)庫中，會有一些學生已經不在注冊中心的名單中。這部分學生可能會因為出國、生病等原因退學或休學，為了不給學校補貼支出造成損失，應該在相關組織機構間建立起內部控制的閉環(huán)機制：學生注冊中心負責將學生的注冊信息反饋到學生處、研究生院，學生處、研究生院負責每月給每類學生的發(fā)放標準賦值，財務部門根據(jù)上述部門間檢查核對后的數(shù)據(jù)，進行相關補貼的發(fā)放，并在銀行成功后，將情況反饋到學生處和研究生院，由這兩個部門將應發(fā)與實況進行核對，以監(jiān)督財務部門的執(zhí)行結果。

（四）規(guī)范業(yè)務流程

業(yè)務流程的規(guī)范能夠有效阻止舞弊的發(fā)生，防止貨幣資金的流失。關于業(yè)務流程的規(guī)范，主要包括以下幾個方面：1.對現(xiàn)金的控制。對現(xiàn)金的控制主要通過現(xiàn)金使用范圍和庫存現(xiàn)金限額來控制。對于超出結算起點的資金支出業(yè)務，不能直接使用現(xiàn)金，而必須通過銀行賬戶進行劃撥。在貨幣資金管理中，可以通過檢查庫存現(xiàn)金，避免現(xiàn)金被挪用現(xiàn)象的發(fā)生。2.對商業(yè)票據(jù)的控制。首先要嚴格票據(jù)的使用范圍，不得轉借、轉讓、代開和買賣；其次要加強票據(jù)的保管，各高校必須落實專人管理、專門登記和稽查制度，規(guī)范票據(jù)購買、領用、保管、回收、銷毀等程序；再次學校要定期或不定期地抽查票據(jù)，查看是否有斷號的問題。3.對預算管理的控制。預算管理是高等學校財務管理的重要組成部分，它是根據(jù)年度工作和管理需要而編制的年度收支總計劃，是提高財務管理水平和資金使用效率的有效手段。預算管理在貨幣資金管理中有著很重要的作用。在預算管理控制中，必須在科學編制、嚴格執(zhí)行的基礎上，把好經費報銷結算關，嚴格按照預算開支進行。同時，也要把好借款撥付關，認真落實資金支付制度。

【參考文獻】

［1］ 杜桂霞.強化貨幣資金內部控制措施淺談［J］.財會通訊，2009（14）：82.

篇（5）

中圖分類號：D603. 9 文獻標識碼：A

住房公積金制度是我國城鎮(zhèn)住房制度改革的一項創(chuàng)舉，在促進住房商品化、加快城市住房建設、改善城鎮(zhèn)居民居住條件、促進房地產經濟發(fā)展以及建立與社會主義市場經濟相適應的城鎮(zhèn)住房制度等方面發(fā)揮了重要作用。

但是，隨著住房公積金制度的進一步發(fā)展和住房公積金規(guī)模的逐年擴大，資金運營中的風險不斷顯現(xiàn)，各地有關住房公積金的各類經濟案件也時有發(fā)生。如何有效防范風險、加強住房公積金資金安全，是擺在我們面前一個值得思考的問題。

一、目前住房公積金資金運營中存在的問題

住房公積金的管理實行住房公積金管理委員會決策、住房公積金管理中心運作、銀行專戶存儲、財政監(jiān)督的原則。按照該原則，住房公積金管理中心在管委會的領導下，承擔著住房公積金的管理運作的核心職責。但是，住房公積金管理中心在日常資金運營管理中還存在一些問題，影響著其職責的積極履行和發(fā)揮應有的作用。

（一）缺乏內部風險控制。

作為住房公積金的運營管理部門，住房公積金管理中心應代表廣大繳存職工管理好這筆資金，從當前和長遠的利益確保資金的保值和增值。但是一些地方的住房公積金管理中心對內部風險控制的目前不夠明確，只局限于對工作人員的一般要求，沒有從廣大繳存職工長遠利益的角度出發(fā)，將內部控制貫穿于所有部門和人員的日常業(yè)務活動中去。有的還將內部風險控制主要局限于財務控制方面，對于業(yè)務決策和管理部門的相互制約控制較少，削弱了內部風險控制的整體效果。

（二）對資金歸集使用監(jiān)督不夠。

在日常資金歸集、提取和貸款發(fā)放等環(huán)節(jié)缺乏事前、事中的控制。目前部分住房公積金管理中心在資金運營過程中普遍存在監(jiān)督力度不夠，個人控制資金使用，缺乏資金使用效益的預測分析。在財務管理制度中雖然有各種資金管理規(guī)定，也設置了一系列的監(jiān)督崗位，但因為種種人為因素達不到要求，沒有形成有效的約束機制，不能在事前、事中控制資金的流向，缺乏科學的決策依據(jù)，導致挪用轉移資金、資金體外循環(huán)以及決策失誤造成的資金流失等現(xiàn)象的發(fā)生。這些情況給住房公積金資金的保值增值帶來很大的財務風險。

（三）信息化建設程度不高。

在住房公積金管理中心的實踐中，保證資金安全始終是住房公積金管理的核心。財務核算中賬簿與賬簿、賬簿與資金、賬簿與財產的核對是確保資金安全的必要內容。但在不少地方的日常工作中，會計核對還很大程度依賴于手工或半手工記賬，信息化程度非常有限。只有住房公積金信息管理系統(tǒng)與住房公積金業(yè)務同步發(fā)展，為資金安全運營提供必要的軟件支持才能利用信息分析系統(tǒng)、信息反饋系統(tǒng)等技術手段實現(xiàn)會計數(shù)據(jù)的檢查、校驗和監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)問題，確保資金的安全完整。。

（四）崗位設置不科學。

住房公積金管理有許多的共性，但不同地方的住房公積金管理中心都會有自己的地方特色，都會依據(jù)自身業(yè)務運作流程設置相應的操作和崗位，并制定了相應的崗位責任制。但在具體的執(zhí)行階段，不少公積金管理中心對員工崗位操作僅限于表面化，缺乏相應的合規(guī)管理制度和量化的考核指標措施。崗位與崗位之間缺乏制約和監(jiān)督，業(yè)務人員的素質也參差不齊，服務經濟服務群眾并為廣大職工管好錢的意識缺乏，容易出現(xiàn)漫不經心和不負責任的情況。

（五）內部審計部門職能不夠突出。

內部審計作為單位的一個獨立的職能機構，處于與決策系統(tǒng)、執(zhí)行系統(tǒng)并存的監(jiān)督系統(tǒng)的重要位置，屬于專職的綜合監(jiān)督部門，具有監(jiān)督、鑒證、評價、服務等多項重要職能，具有其他監(jiān)督部門無法替代的重要作用。不少地方的住房公積金管理中心組織架構不科學，內部審計部門職能不夠突出，導致內部控制制度流于形式。住房公積金內審工作相對開展的時間不長，業(yè)務新，政策性強，難度也比較大，領導更多地關注業(yè)務發(fā)展，而對內部審計的權威性和獨立性關注和支持不夠。

二、加強住房公積金資金安全管理的必要性

住房公積金是國家強制推行的社會保障制度的重要組成部分，關系到社會、企業(yè)的穩(wěn)定和和諧，關系到企業(yè)職工和廣大離退休人員的基本權益，政策性強，涉及面廣，管理工作的質量直接影響到國家政策的貫徹和廣大繳存職工的切身利益。

隨著市場經濟和現(xiàn)代企業(yè)制度的逐步確立，住房公積金制度的法律地位和行為方式都將發(fā)生根本變化，住房公積金制度的決策者、管理者和繳存者都將越來越關心自身的合法權益，更加關注住房公積金制度的發(fā)展和住房公積金資金的安全。

三、加強住房公積金資金安全管理的對策

（一）建立內部銀行管理辦法，促進資金的合理使用。

資金的安全管理是財務管理的關鍵環(huán)節(jié)，而要保證資金安全就要確保資金的合理高效使用。目前許多地方的住房公積金管理中心重視資金籌集和資金分配的管理，而忽視資金運用的管理。在日常業(yè)務中應加強對資金使用環(huán)節(jié)的管理，對各職能部門進行明確的職責分工，在中心內部劃分責任中心。樹立資金有償使用的觀念，將銀行結算機制引入中心管理內部，進行內部核算，定期對資金使用和管理情況進行考核，并與職工的利益掛鉤，使每個職能部門和每個職工都樹立資金管理意識，并調動他們進行資金管理的積極性，以保證資金的有效合理使用。

（二）注重信息反饋，加強資金事后控制。

對資金除進行事前的預測、規(guī)劃控制，以及使用中的事中控制之外，資金的事后控制也是必不可少的。在一個會計期末或一項經濟活動之后，各職能部門要將本部門在該會計期末或該項經濟活動之后的資金變動狀況及時地反饋到決策部門。看資金的籌集與資金需求量是否一致，資金結構、比例與中心管理部門的規(guī)劃是否相符，資金使用率是否低于年初目標計劃，發(fā)放的個人貸款和項目貸款比例是否合理等。這樣一方面保證了資金管理目標的適當性和科學性，另一方面又可根據(jù)資金管理部門所反饋的實際信息，隨時采取調整措施，以保證資金管理更為科學、合理、有效。

（三）加強內部控制制度建設。

住房公積金管理中心內部控制制度需要在業(yè)務實踐中不斷發(fā)展和完善，逐步形成一套統(tǒng)一的內部控制制度。首先要嚴格實行內部牽制制度，對于"不相容職務"嚴格實行分離控制。根據(jù)相互協(xié)調和平衡制約的原則，建立內部監(jiān)督機制，設置業(yè)務部門、管理部門和監(jiān)督部門。建立崗位責任追究制和內部自律控制機制，對于一些不相容的崗位必須實行崗位分離。內部稽核審計崗位必須保持獨立，確保內部監(jiān)督的獨立性和權威性，以達到互相制約、預防風險的目的。通過科學合理的分配責任權利，在各部門之間實現(xiàn)相互配合又相互監(jiān)督制衡。

（四）堅持合規(guī)管理，防范資金風險。

首先要規(guī)范賬戶管理，保證資金專戶存儲。對新開辦住房公積金業(yè)務的承辦銀行，在開立賬戶時，要嚴格執(zhí)行報市財政局、人民銀行審批的規(guī)定。同時，對各類資金實行分賬戶管理，堅持收支兩條線，資金使用專款專用、統(tǒng)一撥付。同時要嚴格按資金審批劃撥流程操作，確保資金運作安全。實現(xiàn)住房公積金在銀行賬戶間的網(wǎng)上劃撥。通過使用網(wǎng)上銀行定向支付和賬戶鎖定功能，大大減少中心與銀行間的交接環(huán)節(jié)，實現(xiàn)了資金實時到賬，提高工作效率。

（五）加大信息化建設，為資金安全管理提供技術支持。

住房公積金管理中心前臺每天要向繳存單位和職工提供諸如賬戶管理、繳存、提取、個人貸款等業(yè)務，涉及大量的業(yè)務數(shù)據(jù)和資金。住房公積金管理信息系統(tǒng)通常建立在大型數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)基礎之上，這就要求建立數(shù)據(jù)存儲和數(shù)據(jù)備份制度，避免住房公積金業(yè)務數(shù)據(jù)和管理數(shù)據(jù)的丟失、泄漏、人為篡改和破壞等導致數(shù)據(jù)失效的風險。同時建設標準化計算機機房、建立系統(tǒng)運行在線監(jiān)控制度、實行定期檢測維護制度、制定切實可行的應急預案、實施內外網(wǎng)物理隔離措施、嚴格用戶操作權限和密碼管理等。

（六）提高財務會計人員的整體素質。

制定各項業(yè)務操作的工作流程和操作規(guī)范，明確每個崗位的職責，并推行定期崗位輪換制度，一方面提供給工作人員全面掌握各項不同業(yè)務的機會，同時可以從輪崗中發(fā)現(xiàn)問題，防止某些小利益集團的產生。健全有效的人員素質控制，提高財務會計人員的職業(yè)道德水平，主要包括高度的事業(yè)心和責任感、客觀公正，堅持原則和嚴守財會秘密。財會人員只有積極主動， 通過各種途徑，不斷提高自身方面素質，才能適應發(fā)展的要求。

（七）建立內部稽核制度的控制 ，加大內部審計力度。

實行內部稽核制度，以加強對貨幣資金的管理和監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)和糾正貨幣資金在處理過程中出現(xiàn)的問題。每筆貨幣資金的收付都必須經會計人員認真審核，審查其手續(xù)是否完備、數(shù)字是否準確、內容是否合理合法；對一切現(xiàn)金、銀行存款應及時入賬，加強稽核工作。在核算和管理貨幣資金的過程中，認真審查貨幣資金的收付憑證，以及貨幣資金授權批準制度的執(zhí)行情況，重點檢大貨幣資金支出的授權批準手續(xù)是否健全、是否存在越權審批的行為。

同時要加大內部審計力度，以防范風險為核心，內審部門必須把握中心整體業(yè)務發(fā)展的脈搏，緊密追蹤業(yè)務發(fā)展的變化趨勢，定期與其他職能部門一起對各項業(yè)務進行分析和評價，找出高風險業(yè)務領域和風險控制點，利用審計成果，實施重點審計，真正實現(xiàn)動態(tài)、有效的監(jiān)督。

（作者：經濟師職稱，碩士研究生學歷，畢業(yè)于南開大學經濟學院金融系，現(xiàn)就職于天津市住房公積金管理中心， 已發(fā)表著作（1）《中國信用體系脆弱性與制度約束》 青海社會科學-中國人文社會科學核心期刊 ；（2）《對制度約束下我國信用體系的經濟學分析》山東社會科學-全國中文核心期刊，中國人文社會科學核心期刊）

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[5]胡潔.信息技術環(huán)境下財會人員的適應性研究.華北電力大學（河北）；2007年

篇（6）

日照市嵐山區(qū)后村鎮(zhèn)積極探索新形勢下搞好農村財務規(guī)范化管理的有效途徑，堅持完善了農村財務管理、民主理財、審計監(jiān)督、財務公開、村民議事等五項民主管理制度，不斷推進農村財務管理上水平，促進了經濟發(fā)展和社會穩(wěn)定。該鎮(zhèn)在農村財務規(guī)范化管理中，主要抓了以下幾個方面：

一、加強村級財務管理，堵塞財務管理漏洞。

通過創(chuàng)造兩個條件，嚴把三關，實行“五統(tǒng)一”管理，加強了對村級賬簿和資金的管理。創(chuàng)造兩個條件：一是穩(wěn)妥開展以清收欠款和清償債務為重點的農村財務雙清工作，采取了民主評議、民主清欠的方法，共收回農戶欠款及應收款項185.6萬元，償還債務142萬元。二是實行農村財務電算化。由財政所和經管站人員聯(lián)合辦公，成立了農村財務管理中心，辦公室設在經管站。配備了5臺微機和整套檔案櫥，對農村財務進行電算化管理。嚴把三關：一是嚴格現(xiàn)金清理關。實行備用金限額管理制度，1000口人以下的村備用金1000元，1000口人以上的村備用金2000元，超額部分由農村財務管理中心代管，規(guī)定收入業(yè)務發(fā)生兩日內必須將貨幣資金上交鎮(zhèn)財務管理中心，不按時上交的，發(fā)現(xiàn)一次扣村會計遲報費50元，扣村黨支部書記、村主任、村會計年度工資的2%，并定期或不定期地抽查各村庫存現(xiàn)金，避免坐收坐支和借支挪用現(xiàn)象的發(fā)生。二是嚴格票據(jù)審核關。報賬時，財務管理中心人員對收支單據(jù)逐張審核，對手續(xù)不全、不合理、不合規(guī)、不合法的單據(jù)一律退回，不準入賬。三是嚴格審核審批關。免費論文。根據(jù)實際，村里500元以上非生產性支出以及1000元以上生產性支出，必須經村兩委研究，村民代表會議或村民會議通過；對已批準的開支項目，財務管理中心及時跟蹤監(jiān)督，跟蹤審計，確保專款專用。該鎮(zhèn)以“五統(tǒng)一”保障村級財務管理工作的到位：一是統(tǒng)一制定了財務管理制度。在財務管理法規(guī)的基礎上，針對固定資產、債權債務、檔案管理等方面出現(xiàn)的新情況、新問題，先后制定出臺了五項制度，使村務管理工作有章可循。二是統(tǒng)一記賬。規(guī)定每月27日至次月5月為統(tǒng)一記賬日，村會計在鎮(zhèn)財務管理中心人員監(jiān)督下統(tǒng)一編制記賬憑證，統(tǒng)一記賬。三是統(tǒng)一保管賬簿和憑證。實行農村財務“雙代管”制度，即：代管農村五帳：總帳、庫存物資明細帳、固定資產明細帳、損益類明細帳、所有者權益類明細帳；代管農村貨幣資金、有價證券。財務管理中心設立農村財務管理檔案室，做到一村一櫥一鎖，避免賬簿丟失和毀損。四是統(tǒng)一開支標準。對村級電話費、報刊費、外單位開業(yè)、喬遷、節(jié)日祝賀、拜年等支出都作出了具體規(guī)定，使民主理財有章可循，堵住了關系賬、人情賬，避免了村干部亂花錢、隨意開支，節(jié)約了村集體資金。五是統(tǒng)一票據(jù)管理。財務管理中心負責村級財務收付款專用票據(jù)的管理，發(fā)放時備案，并定期與各村的存根聯(lián)核對號碼。

二、完善民主理財制度，夯實財務規(guī)范化管理基礎。免費論文。建立健全了村級民主理財小組。民主理財小組一般為5—7人，由村民代表會議和村民會議公開投票選舉產生。民主理財小組成員限定為老干部、黨員和村民代表，基本條件為思想品質好，政策觀念強，為人正直，辦事公道，身體健康，樂于為村民服務，不欠稅費，無違法違紀行為，村干部親屬除外。民主理財小組成員任期與村委會相同，期滿后可連選連任。專門印制了民主理財記錄簿，詳細記錄每次理財?shù)臅r間、地點、參加人員、理財?shù)木唧w內容、存在的問題、提出的建議等事項。民主理財小組集審議權、監(jiān)督權、不合理開支否決權于一體。

篇（7）

實行貨幣資金的預算制度，對于完善事業(yè)單位貨幣資金的管理，有著舉足輕的作用。貨幣資金預算提供了控制企業(yè)位日常貨幣資金流動的主要依據(jù)，也是價各部門、各單位對貨幣資金管理成績考核標準和重要手段。貨幣資金的支，全部實行預算管理，只有納人預算的目，才能支付貨幣資金。貨幣資金的預制度，增加了資金運行的透明度，可充利用資金，從制度上、管理上防止擠占娜用的現(xiàn)象產生。

編制貨幣資金預算，首先要根據(jù)本單的生產狀況、經營計劃，由專業(yè)人員、銷人員、采購人員和直接參與資金支付業(yè)的人員根據(jù)業(yè)務需要，從單位最基層開編制資金預算.逐級上報審查。經過單內部各有關部門的認真研究、反復協(xié)、綜合平衡修訂后，會計主管部門審核，后由單位的最高管理層批準后執(zhí)行。實貨幣資金預算，可以避免貨幣資金不足過剩的現(xiàn)象發(fā)生，有利于提高單位資金使用效率，防范金融風險和提高企業(yè)單適應市場經濟的應變能力。企業(yè)要切實改變目前財務預算形同設的狀況，建立健全全面預算管理機，把企業(yè)生產經營活動中的資金收支納嚴格的預算管理程序之中，就必須做到人為出、精打細算、科學理財、嚴格考。同時，計算機網(wǎng)絡技術的廣泛運用，為金的全面預算和及時結算提供了可能，而使資金的集中管理可行。

二、強化企業(yè)內部審計.完善審批制度

企業(yè)的內部審計是嚴格監(jiān)督、考核企資金管理的重要環(huán)節(jié)，是強化監(jiān)督約束制、使預算取得實效的保障。與國外大團相比，目前國有企業(yè)一個很大的差距在于內部審計力度不夠。因此，大型企都應建立高層的內部預算審計監(jiān)督機構，配備專門人員，確立其地位，明確其職能，并健全內部審計監(jiān)督考核制度，保證企業(yè)財務信息的真實可靠。要加強對企業(yè)內部規(guī)章制度和重大經營決策執(zhí)行情況的過程性審計和監(jiān)督，前移監(jiān)督關口，變過去的“事后監(jiān)督”為事前、事中監(jiān)督和適時監(jiān)督.圍繞企業(yè)的發(fā)展目標和年度預算，定期檢查，及時反饋預算執(zhí)行中的突出問題，并給予糾正和處理，確保預算的嚴肅性和企業(yè)發(fā)展目標的如期實現(xiàn)。建立嚴格的授權批準制度，明確審批人對貨幣資金業(yè)務的授權批準方式、權限、程序、責任和相關控制措施，規(guī)定經辦人辦理貨幣資金業(yè)務的職責范圍和工作要求。審批人應當根據(jù)貨幣資金授權批準制度的規(guī)定，在授權范圍內進行審批不得超越審批權限。經辦人應當在職責范圍內，按照審批人的批準意見辦理貨幣資金業(yè)務。對于審批人超越授權范圍審批的貨幣資金業(yè)務，經辦人員有權拒絕辦理，并及時向審批人的上級授權部門報告。單位對于重要貨幣資金支付業(yè)務，應當實行集體決策和審批，并建立責任追究制度，防范貪污、侵占、娜用貨幣資金等行為。嚴禁未經授權的機構或人員辦理貨幣資金業(yè)務或直接接觸貨幣資金。

三、完普貨幣資金的內部控制制度

貨幣資金是企業(yè)資產中流動性較強的資產，大多數(shù)貪污、詐編、娜用公款等違法亂紀的行為都與貨幣資金有關.加強對其管理和控制，對于保障企業(yè)資產安全完整，提高貨幣資金周轉速度和使用效益，具有重要的意義。完善貨幣資金的內部控制制度，規(guī)范會計行為，要依據(jù)國家有關法律法規(guī)的規(guī)定和要求，完善單位內部貨幣資金控制制度，健全監(jiān)普制約機制。單位的主要負責人要對本單位的內部會計控制的有效實施負總責，并明確各級管理部門、單位內部各職能部門在預算安排、計劃管理等經濟活動中的管理權限，依法制定嚴格的批準制度，明確審批權限、方式、方法、程序、責任和相關的內部控制制度。

1.實行不相容的職務相互分離制度。理順財務管理關系，建立職務分工控制制度，從組織機構設置上確保資金流通安全。建立內部監(jiān)督制約機制，資金的管理人員要實行不相容的職務相互分離制度，合理設置會計、出納及相關的工作崗位，職責分明、相互制約，確保資金的安全。會計出納不能相互兼職，不得由一人辦理貨幣資金流通的全部過程。形成嚴密的內部牽制制度，以減少和降低貨幣資金管理上舞弊的可能性。一是會計人員負責分類賬的登記、收支原始單據(jù)的復核和收付記聯(lián)憑證的編制;二是出納人員負責現(xiàn)金的收付和保管、收支原始憑證的保管、簽發(fā)銀行有關票據(jù)和日記賬的登記;三是內審人隨著我國經濟的飛速發(fā)展.近些年來相關經濟案件也有不斷上升的趨勢，有些違法行為以致很久才被發(fā)現(xiàn).這也從另一個側面反映出企業(yè)內部會計監(jiān)督體系的不健全，反映出相關財務監(jiān)督工作的不足。會計秩序混亂除了有關管理人員故意違法違紀外，企業(yè)內部管理的失控也是重要原因之一。解決這些問題當然需要采取綜合治理的措施，但從會計角度來看，加強企業(yè)內部會計監(jiān)督和企業(yè)內部會計控制不失為一項重要而有效的措施。

一、提高會計人員的相關寮質

作為會計人員，必須首先做到自律、廉潔奉公，能保持獨立公正的立場，正確運用會計人員的監(jiān)督權力，要有良好的職業(yè)道德，這些要從思想上做好準備。

其次要加強業(yè)務素質培訓，隨著近年來我國與國際社會接軌的要求，相關會計準則與會計制度不斷完善，一些會計的處理方法也有所改變，這就要求對會計人員搞好崗位培訓和后續(xù)教育。主要是通過定期或不定期的培訓，學習更新知識一方面提高會計法制意識和依法理財觀念，另一方面提高業(yè)務水平，使其對企業(yè)的會計監(jiān)督更加有效，更加科學。

二、做到嚴格組織機構、嚴密職務分工要從企業(yè)組織機構設置、職務分工的合理性和有效性進行控制。會計事項相關人員的職責權限應當明確，即“記賬人員與經濟業(yè)務事項和會計事項的審批人員、經辦人員、財物保管人員的職責權限應當明確，并相互分離、相互制約”。辦理經濟業(yè)務事項，并對經濟業(yè)務事項進行確認、記錄和報告，這需要涉及許多人員，包括經濟業(yè)務事項的審批人員、經辦人員、財產物資的保管人員以及負責辦理會計事項的記賬人員等。為了實施有效的監(jiān)督和控制，保證經濟業(yè)務和會計事項按照規(guī)定的程序和要求進行，明確貴任，防止差錯和舞弊行為，保證經濟業(yè)務的順利進行，保證會計資料的真實和完整，必須明確經濟業(yè)務和會計事項相關人員的職責權限。每個類別的經濟業(yè)務在運行中必須經過不同的部門并且保證在有關部門之間進行相互檢查;在對每項經濟業(yè)務的檢查中，檢查者不應該從屬于被檢查者.以保證被檢查出的問題能得到迅速解決。這樣就從體制上加強了企業(yè)內部的會計監(jiān)督。

三、建立財產清查制度

一個企業(yè)內部會計監(jiān)督重要的環(huán)節(jié)就是要定期或不定期進行財產清查工作，建立健全一整套相關清查制度，并要落到實處。財產清查制度就是通過定期和不定期的、全面和局部的對各項財產物資進行實際盤點和對庫存現(xiàn)金、銀行存款、偵權員應當負責收支憑證和賬目的定期審計和現(xiàn)金的突擊盤點及銀行聯(lián)的定期核對;四是會計主管應負責審核收支項目、保管單位和單位負責人的印章;五是單位負責人應負責審批收支預算、決算及各項支出;六是電腦程序員應負責程序設計和修改.不得操作程序，甚至不能隨意出人會計室。

2.實行交易分開。將現(xiàn)金支出業(yè)務和現(xiàn)金收人業(yè)務分開進行處理，防止將現(xiàn)金收人直接用于現(xiàn)金支出的坐支行為。單位不得由一人辦理貨幣資金業(yè)務的全過程。辦理貨幣資金業(yè)務的人員應當具備良好的職業(yè)道德，忠于職守，廉潔奉公，遵紀守法，客觀公正，不斷提高會計業(yè)務素質和職業(yè)道德水平。

3.實施內部稽核。設置內部稽核單位和人員，建立內部槽核制度，通過楷核可以對日常會計核算過程中出現(xiàn)的疏忽、錯誤等及時加以糾正、制止，發(fā)現(xiàn)或者防止會計人員的舞弊行為或者其他俊害單位財產的行為。加強對貨幣資金管理的監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)貨幣資金管理中存在的問題，從而及時改進對貨幣資金的管理控制。內部稽核制度是提高會計工作質量，減少會計舞弊行為的重要手段。

4.實施定期輪崗制度。對涉及貨幣資金管理和控制的業(yè)務人員實行定期輪換崗位，輪崗需要進行經常性的工作交接，這迫使各崗位工作人員必須將工作定期進行系統(tǒng)化處理，工作整理得很清晰、很有條理，通過在輪崗交接時的工作人員互相自查，可以防患于未然。新的工作人員要把崗位的全部情況及存在問題進行一一清理審核，這樣一來，有些潛藏在深處的問題就能得以顯現(xiàn)，減少貨幣資金管理和控制中產生舞弊的可能性，并及時發(fā)現(xiàn)有關人員的舞弊行為。

總之，加強企業(yè)財務資金管理是實現(xiàn)管理創(chuàng)新，推動企業(yè)管理工作上水平、上臺階的重要環(huán)節(jié)，也是落實現(xiàn)代企業(yè)制度管理規(guī)范的迫切需要，抓好這項工作，就抓住了現(xiàn)階段企業(yè)管理工作的核心。只有真正建立和完善財務資金管理的運行機制和信息網(wǎng)絡，集中管理，動態(tài)監(jiān)控，調劉余缺，盤活沉淀，才能進一步增強集團對下屬單位的財務監(jiān)控力度，促進貨幣資金良性循環(huán).最大限度地提高資本運營效能。

企業(yè)人力資本投資風險防范論文

摘要:新世紀全球經濟競爭更趨激烈,人力資本在其中的作用日益凸現(xiàn)。當今最重要的資本投入已不再是單一的物質資本,而是形式更加多樣,內容更加豐富的人力資本投入。因此,認清人力資本的投資選擇性,客觀分析人力資本投資的可能風險與收益,盡可能地規(guī)避風險,對于正確引導企業(yè)進行人力資本投資具有十分重要的現(xiàn)實意義。

關鍵詞:人力資本;投資風險;風險防范

人力資本投資是指為提高勞動者的素質、知識、經驗和技術,在健康、教育、培訓等方面所進行的資金、實物和勞務的投入。只有通過一定的投入,人力資本投資主體才能培育、積累和形成一定的人力資本,人力資本投資主體也才能從中獲得人力資本投資所帶來的收益。由于企業(yè)是以微觀經濟效益為中心的經濟組織,所以企業(yè)的人力資本投資更加注重實效,更加關注其投資能否為企業(yè)帶來現(xiàn)實的利益,即收益必須大于投入。同時,企業(yè)人力資本投資具有諸多的特殊性質,從而使企業(yè)在進行人力資本投資時必須慎重。必須客觀分析企業(yè)人力資本的可能風險,盡可能的規(guī)避風險,以獲得最大的人力資本投資收益。

一、企業(yè)的人力資本投資特性

企業(yè)的人力資本投資是以企業(yè)作為投資主體進行的,目的在于通過企業(yè)的投資行為實現(xiàn)員工人力資本的獲取和增值,從而實現(xiàn)企業(yè)投資收益的最大化。投資形式主要包括招聘、使用、開發(fā)、培訓、教育、薪酬、福利等。它不同于政府的人力資本投資的公共屬性,也不同于家庭或個人的人力資本投資的私人屬性,企業(yè)的人力資本投資是一種具有組織屬性的行為,它以企業(yè)內部員工作為投資對象,使企業(yè)和員工共同獲得投資收益。這種特性使得企業(yè)的人力資本投資與政府的人力資本投資和個體的人力資本投資相比具有一些獨特的性質,主要包括:

1·投資的規(guī)模效應較為明顯。這是因為知識或信息的傳播、交流、收集和加工需要一定的分工協(xié)作,知識量或信息量的大小往往取決于對知識和信息具有認識能力的人、組織以及知識和信息傳播、交流、儲存和加工的渠道和方式。知識量的增加需要一個良好的認知基礎和相當時期的知識積累過程,少量或分散的人力資本投資難以取得明顯的效益。

2·人力資本投資的非貨幣讓渡性。企業(yè)對員工所進行的人力資本投資,無法由投資機構或個人像買賣商品或進行物質資本和金融資本投資那樣自由讓渡(轉讓)并收回全部投資。因此,一旦對人力資本投資失誤就可能“顆粒無收”。

3·人力資本投資的回收期長,甚至可能無法獲得充足的回報。人力資本的形成具有累計性的特點,需要通過較長的時間才能形成。因此企業(yè)人力資本投資的回收期較長,無法像物質資本和金融資本投資那樣能在短期內甚至即期內獲得回報,只有通過員工在企業(yè)長時期的工作和努力,公司才可能回收人力資本投資并取得人力資本投資收益。且人力資本的收益是一個發(fā)散的序列,即人力資本實際使用所帶來收益不僅僅局限于人力資本的所有者、支配者或使用者的范圍之內,而且向更廣的范圍擴散。這種擴散的結果,會使與該人力資本投資和使用完全無關的其他人或其他組織從中受益。

4·個人主觀能動性影響投資效果。人力資本與物質資本和金融資本最大的區(qū)別在于人力資本是一種“活的資本”,其投資效果很大程度上受到員工個人主觀能動性的影響,這種影響可能導致企業(yè)人力資本投資的超額產出,但也可能導致企業(yè)人力資本投資的低效率甚至是負面損害。

5·環(huán)境因素影響投資效果。企業(yè)人力資本投資收益除了受到員工個人主觀能動性的影響外,還受到其他相關環(huán)境因素的影響。這些相關環(huán)境因素涉及政治、經濟、社會、法律、科學技術等方面。如技術、市場條件的變化可能最終導致企業(yè)人力資本投資收益的降低甚至完全失敗。

二、企業(yè)人力資本投資風險

企業(yè)人力資本投資風險是指企業(yè)在人力資本投資決策和實施過程中,對未來不確定因素的狀態(tài)和變化缺乏準確的判斷與合理的預測,從而導致企業(yè)投資失誤或投資損失發(fā)生的機率。如何最大限度地降低企業(yè)人力資本投資的風險,需認真分析企業(yè)人力資本投資中的可能風險與收益,盡可能地規(guī)避風險,以獲得最大的人力資本投資收益。企業(yè)人力資本投資風險可大致歸納為:人職匹配風險、人才外流風險、激勵制度風險、職業(yè)道德風險、技術變化風險、政策變化風險、市場環(huán)境變化風險和生命風險等。

1·人職匹配風險。企業(yè)中的每一職位都有特定的工作內容,這些職位的職責、環(huán)境、繁重程度、復雜程度等所要求的人的素質,包括思想道德水平、知識、經驗、技能等也是特定的。如果所選用的人與特定的崗位相適應,這個職位所要求的工作目標就能實現(xiàn),工作就能進步;反之,就停滯不前,無所作為,甚至給企業(yè)造成重大損失。這種由于選聘員工與職位不相符合而形成的風險就是企業(yè)人力資本投資中的人職匹配風險。人職匹配風險包括:(1)聘用不當風險。如果招聘的人員不符合企業(yè)需要就可能給企業(yè)造成損失,這種損失除公司支付的招聘費用、培訓費用、人員工資福利等直接成本外,還包括由于招聘不當,新聘員工不稱職使公司損失的商業(yè)機會等間接成本。

(2)投資對象選擇風險。人力資本投資的對象應當是符合企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略要求的應聘者和員工,如果投資的對象對企業(yè)的歸屬感不強,其跳槽傾向就比較高,就可能導致人力資本投資的浪費。(3)工作調配風險。如果對員工在企業(yè)內的調配不恰當,使員工擔任了與其能力不相適應的職務,則不但可能影響被調配員工的積極性,還將傷害其他員工的進取熱情,給企業(yè)的整體造成的損害更是難以計量。

2·人才外流風險。人才外流是目前企業(yè)所面臨的最大的人力資本投資風險。企業(yè)花費大量投資而形成的人力資本,特別是專用性很強的人力資本,如果外流,給企業(yè)帶來的損失將是巨大的,因為培養(yǎng)或引進一個人才不但要花費大量的金錢,而且需要時間。這種風險有兩種表現(xiàn)形式:一是直接風險,即由于人才脫離企業(yè)而造成的人力資本直接損失;二是間接風險,即由于人才進入競爭對手的企業(yè)而給原企業(yè)造成更大的競爭壓力。

3·激勵制度風險。人力資本的一個重要特性在于人力資本需要很強的激勵才能最大限度地發(fā)揮作用。企業(yè)的薪酬福利和獎懲制度是企業(yè)激勵員工的主要方式,它是體現(xiàn)公司對每一位員工公平與否的主要指標,是企業(yè)人力資本投資的一個重要方面。美國哈佛大學管理學院詹姆斯教授對人力資本的能動性曾做過專題研究,結果表明:如果沒有激勵,一個人的能力則可以發(fā)揮到20%~30%。如果得到激勵,一個人的能力則可以發(fā)揮到80%~90%。但如果激勵制度不合理、不科學,會致使人力資本的能動性、創(chuàng)造性不能充分調動起來,有時還會產生負面效應,從而導致企業(yè)人力資本投資的失敗。

4·職業(yè)道德風險。員工對企業(yè)不忠誠,泄露商業(yè)機密,在業(yè)務交往中損害企業(yè)利益,謀取私利;違法亂紀,,盜竊公司財物;不敬業(yè),消極怠工,工作效率低下等,會給公司造成很大損失。這些都是企業(yè)人力資本投資中的道德風險。但同時也說明加強職業(yè)道德建設、對員工的道德培養(yǎng)進行投資將為企業(yè)帶來可觀的收益。

5·技術變化風險。科學技術的飛速發(fā)展,導致人力資本快速折舊而貶值。企業(yè)為一項新工藝、新技術投資開發(fā)的人力資本,如果由于外界的科技創(chuàng)新使這項工藝技術變得落后、陳舊,而使投資形成的人力資本貶值,這被稱為企業(yè)人力資本投資的技術變化風險。尤其是IT等高新技術產業(yè),技術變化日新月異,如果不認真做好技術分析和市場信息跟蹤,很容易造成人力資本投資的技術失效。

6·政策變化風險。政府的經濟政策對國家的經濟發(fā)展有著十分重要的作用,它從多方面影響到企業(yè)經營戰(zhàn)略和投資方向,從而影響企業(yè)人力資本投資的戰(zhàn)略和方向。如國家對產業(yè)政策進行調整,這種調整的時機和力度難以把握,而企業(yè)沒有預測到這一變化,需要被動地改變經營方向,以前投資培訓的人力資本就會失去價值,需要重新投資培訓員工新的技能、技術知識。這會給企業(yè)帶來很大的人力資本投資風險。

7·市場環(huán)境變化風險。在目前經濟全球化環(huán)境中,任何重大不確定因素的影響,都可能波及到世界各地,帶來較大的系統(tǒng)性風險。如東南亞經濟危機對世界經濟的發(fā)展有著極大的影響,尤其影響到市場需求的變化,使企業(yè)不得不改變經營方向從而導致的企業(yè)人力資本投資風險。

8·生命風險和不可抗力風險。此外,企業(yè)人力資本投資還面臨生命風險和不可抗力風險。人力資本具有自然屬性,作為人力資本投資的對象的人是有自然生命周期和經濟生命周期的,隨著人的年齡的增長,人力資源的生產效率將會下降;隨著經濟生命周期縮短,人力資本收益期也將會隨之縮短,人力資本投資成本則必須在更短期內得到補償。因此人力資本投資的風險也隨著員工年齡的增長而逐漸加大。極端地說,人力資本投資也隨著一個人的生命或工作能力的喪失而全部損失掉,從而引致企業(yè)人力資本投資風險。

三、企業(yè)人力資本投資風險對策

企業(yè)在進行人力資本投資時可能同時面臨上述一種或幾種風險,這些風險可能導致企業(yè)人力資本投資的效果欠佳甚至是完全失敗。但在新的時代條件下,企業(yè)要持續(xù)生存下去,并在激烈的市場競爭中取勝,獲取高的經營回報,企業(yè)必須正視人力資本投資風險。通過采取合理的措施來降低人力資本投資的風險,提高人力資本的投資收益。針對人力資本投資風險,企業(yè)可以采取下幾種措施:

1·做好人力資本投資的戰(zhàn)略規(guī)劃。降低企業(yè)人力資本投資風險最重要的措施即企業(yè)必須做好人力資本投資的戰(zhàn)略規(guī)劃。企業(yè)人力資本的形成是一個長期的、動態(tài)的過程,必須通過戰(zhàn)略性的人力資本投資活動來實現(xiàn)。企業(yè)必須通過對自身實際及內外部環(huán)境情況的分析,確定企業(yè)人力資本投資的重點,制定人力資本投資的戰(zhàn)略規(guī)劃。首先,要加強對政府施政行為、法律法規(guī)的研究,提高政策把握能力。

其次,要加強對行業(yè)市場的調查研究,人力資本投資行為要以市場為導向,適者生存。再次,要對本行業(yè)科技發(fā)展趨勢有清醒的認識,在人力資本投資開發(fā)問題上要積極追蹤本地區(qū)、本國乃至世界科技的前沿。此外,企業(yè)應當充分了解和認識企業(yè)內部人力資本實際狀況,認識自身人力資本投資需求。在充分了解和分析外部環(huán)境的機遇和挑戰(zhàn)以及內部組織需求后,制定有效的人力資本投資戰(zhàn)略,避免投資方向和目標的偏差。

2·做好人職匹配工作。企業(yè)人力資本投資要做好人職匹配工作,重點是要遵循適才原則,即把合適的人員安排在適當?shù)膷徫簧系钠髽I(yè)用人原則。要切實遵循適才原則,關鍵在于做好工作分析、人員測評和員工職業(yè)生涯規(guī)劃。以工作分析產生的結果———職務說明、任職資格條件(最低工作條件)、工作規(guī)范或崗位規(guī)范作為選人用人和進行人力資本投資的依據(jù)。人員測評則要選取科學、合理的人員測評手段和工具來評定、甄別和預測適合崗位的所需人員。此外,企業(yè)還必須重視員工職業(yè)生涯規(guī)劃。為員工提供科學的職業(yè)路徑,沿著所建立的職業(yè)梯有的放矢地對員工進行針對性的投資,確保企業(yè)對人力資本的投資符合企業(yè)發(fā)展的需要。

3·向員工提供客戶化的服務。企業(yè)開展人力資本投資活動的另一個重要方面是要向員工持續(xù)提供客戶化的人力資源產品與服務,企業(yè)要以新的思維來對待員工。要以營銷的視角來開發(fā)組織中的人力資本。即企業(yè)要站在員工需求的角度,通過提供令顧客滿意的人力資源產品與服務來吸納、留住、激勵、開發(fā)企業(yè)所需要的人才。特別是為員工提供共同遠景、價值分享、人力資本增值服務、授權賦能和支持與援助等。通過提供員工服務,使員工的人力資本得以保值增值。企業(yè)在提供員工服務時要注重80/20效率法則,將服務的重點集中在那些對公司有重大影響和有重要貢獻的人員上,實現(xiàn)人力資本投資收益的最大化。

4·完善激勵機制。要實現(xiàn)人力資本投資的效果,特別是要在盡可能地節(jié)約人力資本投資成本的情況下擴大人力資本投資的收益,就需要完善激勵機制。激勵機制不僅包括物質激勵、精神激勵,還包括能力激勵和情感激勵。通過目標激勵、理想激勵、參與激勵和榮譽激勵,在較高層次上調動員工積極性,還可以通過培訓激勵和工作內容激勵滿足員工發(fā)展自己能力的要求,實現(xiàn)人力資本激勵的成果。

此外,更需要通過情感激勵來增強員工的歸屬感,促進員工的工作。對員工進行激勵還必須克服以往傳統(tǒng)單一化的激勵模式,要依據(jù)員工職位、貢獻、工作性質等的不同,綜合考慮企業(yè)的發(fā)展階段、行業(yè)特點、治理模式等情況,確定企業(yè)不同員工的不同人力資本含量,相應采取權變的人力資激勵模式,真正實現(xiàn)對企業(yè)員工的“個性化”激勵。例如對維持費用高、投資報酬率低的一般員工將應采取短期激勵,而對維持費用低、投資報酬率高的核心員工則適用于長期激勵。

5·優(yōu)化組織環(huán)境。優(yōu)化組織環(huán)境是企業(yè)降低人力資本投資風險的另一類重要措施。企業(yè)通過制定良好的政策,營造一種能夠挽留人才、發(fā)揮人才作用,實現(xiàn)人才價值的良好環(huán)境,來保證人力資本投資;同時通過加強企業(yè)文化的建設以提高企業(yè)人員的道德修養(yǎng),增強企業(yè)人員的自律,減少企業(yè)人力資本投資的道德風險。良好的組織環(huán)境還將促進學習型組織的建立,通過在組織內部形成積極的學習型文化來實現(xiàn)人力資本投資的增值。

6·強化約束機制,控制培訓風險。企業(yè)防范人力資本投資風險的另一重要措施是要加強約束,通過對人力資本投資客體的約束來減少人力資本投資風險。約束一方面在企業(yè)內部可以通過投資成本轉移、勞動合同等實現(xiàn),另一方面在外部可以通過法律、市場和道德來實現(xiàn)。企業(yè)在人力資本投資(特別是出國培訓)過程中,應全程控制。在培訓中,企業(yè)應當選擇專門人員與培訓人員進行聯(lián)系。通過溝通,了解受訓人員的需求、表現(xiàn)和心理狀態(tài),一方面提高培訓的效率和效果,另一方面有效防止培訓員工流失。也可以通過減少企業(yè)負擔的培訓費用的份額,或降低投資對象在培訓期間的工資或收入水平的方式,把部分投資成本轉移到投資對象的身上。另外通過“競業(yè)避讓”、聘用條件、培訓費用、服務期限、股票期權、違約責任等方面與員工以合同的形式加以約定,約束企業(yè)人力資本投資對象的行為。

參考文獻

[1]饒年華·人力資本的內涵、屬性和特點[J]·中國人力資源開發(fā),2004,(2)·

篇（8）

1　引言

財務管理是單位發(fā)展的一個永恒主題,是單位管理的重要組成部分,在實際工作中非常重要。因此,在搞好會計核算的同時,必須加強單位財務管理工作,使單位的財務工作進入一個定性的運行的狀態(tài)。

2　健全內部財務會計制度

健全內部財務會計制度是提高會計信息準確性、保證資產完整性、保證財務活動合法性、保證業(yè)務目標實現(xiàn)的主要措施。健全內部會計制度包括建立嚴密有效的內部會計制度,健全的會計核算規(guī)程,合理的會計帳簿組織,憑證組織,及時的財務報告制度,定期的財務盤點制度,必要的預算控制制度和重大投資決策控制制度,這些制度的執(zhí)行包括:①授權批準控制,即每次經濟業(yè)務都必須經過授權。②職責分工控制,即實行職責分工,以防止或減少有意無意的錯誤或舞弊行為發(fā)生。③會計記錄控制,建立表格的憑證制度。凡經濟活動所涉及的事項必須要有合格的憑證,規(guī)范標準的會計記錄,嚴格的定額核對。

3　堅持依法理財,嚴格監(jiān)督管理

堅持依法理財,就是使財務各項工作逐步走上法制化的軌道,實現(xiàn)財務收支活動的規(guī)范化,做到“取之有據(jù),用之有道”。氣象部門的財務管理要從以下4個方面抓好工作:第1,要從自身抓起,建立健全內部監(jiān)督檢查機制,各級氣象部門要制定內部監(jiān)督檢查制度。堅持民主集中制的原則,增強預算分配的透明度,建立內部相互監(jiān)督制約的機制。第2,要建立健全氣象部門財務規(guī)章制度,凡有預算資金運行的地方,就要有相應的制度去規(guī)范、去約束。制度要跟支出走。第3,要切實加強對分管預算單位的財務監(jiān)督檢查工作,除州局內部審計直接監(jiān)督檢查外,還要充分發(fā)揮縣局兼職經檢員的作用,堅持事前、事中、事后監(jiān)督相結合,日常監(jiān)督與重要監(jiān)督相結合。第4,要加強對各縣局財政法規(guī)和財經紀律的培訓,提高各單位有關領導和財務人員依法理財?shù)淖杂X性和業(yè)務素質。

4　加強財務物資的管理

國有資產管理實質上是國有資本金的管理,國有資本金換一種說法是國有產權,包括產權的界定確認、計量、產權糾紛的調處,產權轉讓、交易、資產評估,資產統(tǒng)計及重大的資產處置的監(jiān)督管理。管理的目的是實現(xiàn)國有資本金的保值增值。由此可見,國有資產不是一種具體存在形態(tài)的經濟資源,而是能夠(或者期望能夠)帶來最大增值價值。國有資產管理主要是價值的管理,行政事業(yè)單位的財產一般情況下全部國家投入的,就是該資產構成是單一的,所有資產即是國有資產。把財產物資管理和貨幣資金的管理緊密結合起來,做好財產物資的管理工作,對保證氣象事業(yè)的發(fā)展有著重要意義和作用。近年來,各級氣象部門用國家財政,地方財政撥款的資金建設,購置和調入的各科財產設備,儀器器材等數(shù)量總值即在不斷增加。所以,我們要結合黔南州氣象局的實際情況制定一些管理制度和管理辦法,加強會計核算和財務管理,做到會計憑證建立帳卡,實行數(shù)量、單價、金額3核算,原則上1年清算1次,實現(xiàn)了從以物資量度為主到以貨幣量度為主的轉變。運用會計核算、會計監(jiān)督、會計分析的各種手段,加強固定資產、專業(yè)設備、儀器等的物資管理,建立固定資產明細帳、總帳,定期檢查,做到帳實相符,帳帳相符,帳表相符,帳卡相符,做到認真清查、認真制單記帳、認真管理、認真交接、認真報送報表等5個認真。

5　大力加強財務管理隊伍建設

篇（9）

學生在學習過程中，缺乏參與意識和主動性，加之對審計學的內容感到抽象、空洞，被動接受教師傳授的知識，影響了教學的實效性，教學方法猶如紙上談兵，難以達到學以致用的目的。教學過程中應利用實物、錄音、圖片、教學軟件等直觀教具和電化教學設備，使教學形象直觀，并通過教學模式的轉變，使學生由被動學習變?yōu)橹鲃訉W習。審計理論與實踐脫節(jié)，缺乏操作性。審計學偏重于實踐，但目前教學過程中純理論講解較多，缺乏實踐性和可操作性，造成思維模式呆板與審計實務判斷靈活性相背離。由于審計原始資料的隱密性，致使實踐教學資料缺乏，對審計工作只停流在感性認識上。部分學校試圖從案例教學入手，改變理論與實踐脫節(jié)的問題，但僅依靠案例教學，還不足以實現(xiàn)從理論到實踐的過渡。教學過程中缺少與實務接軌的模擬實驗和模擬工作底稿，以及具體的操作流程和實務。

為改變現(xiàn)行審計教學模式存在的問題，筆者通過多年的審計教學經驗，提出一種新的審計教學方案———三維整合審計教學模式，即從課程體系整合、審計案例教學和審計模擬綜合實驗三個層面，改變學生被動地接受知識的教學方式。1.審計學課程體系整合。整合審計學課程內容，將審計理論運用于審計工作中，提升學生解決實際問題的能力。審計學課程體系整合過程中，應力求精簡與實用，注意各相關專業(yè)課程之間的安排搭配，以使學生更好地掌握審計理論知識和審計技能。（1）審計學課程內容包括審計學基本理論、審計程序和技術以及業(yè)務循環(huán)審計實務三方面。教學過程中，應正確地選擇和應用審計實務中審查技術和方法，在有限的教學時間內對課程內容進行設計，使學生學到系統(tǒng)、實用的知識。例如，在銷售與收款業(yè)務循環(huán)審計實務的學習中，與審計基本理論中的函證法緊密結合，使學生深入理解函證審計方法與技術。（2）相關專業(yè)課程的結合，注重專業(yè)課程之間的綜合，讓學生從審計的角度將財務管理、統(tǒng)計和稅法等相關知識有機結合，引導學生運用已獲取的相關知識來解決實際問題。（3）對其他專業(yè)相關知識的融合，注重學科之間的結合，在獲取知識、重組知識的基礎上，培養(yǎng)學生的多維思維方式，形成綜合運用知識、發(fā)現(xiàn)問題及處理問題的能力，提高學生審計業(yè)務的實際操作能力。（4）將會計錯弊表現(xiàn)形式及其審查技巧作為補充。如在銷售與收款循環(huán)審計的講授過程中，教師應結合主營業(yè)務收入審計中的主要風險領域進行錯弊的歸結，結合主營業(yè)務收入的各種錯弊表現(xiàn)形式，進行審計技巧的講解和分析。適當補充財務報表主要項目的會計錯弊表現(xiàn)形式及審查技巧，從實戰(zhàn)角度拓寬學生的知識面，提高學生的實踐能力，實現(xiàn)審計課程的全方位整合。2.審計案例教學。運用審計案例教學，以審計案例的情節(jié)為線索，使學生進入審計工作的“現(xiàn)場”，即由理論講述向審計案例的剖析與理論描述相結合轉變。通過案例教學，傳授審計相關知識。審計案例教學法可充分調動學生的學習積極性和主動性，提高學習效率，培養(yǎng)學生實踐能力及綜合能力。審計案例教學形式包括三種：（1）審計實務案例。該種案例大多以審計的業(yè)務內容為主，具體的業(yè)務調整居多；（2）審計典型案例。以國內外典型審計案例為主，將審計理論融于審計案例之中，通過審計案例的講授、分析與討論，對審計知識進行深入剖析；（3）理論教學與典型案例相結合。結合審計理論講解來分析案例，再進行審計案例的相關討論，調動學生學習的主動性。在開設審計理論課之后單獨開設審計案例研究課程，側重點略有不同，《審計案例研究》的案例通常選取典型的審計案例或業(yè)務案例，分課堂教師引導案例、課堂學生討論案例和課后學生分析案例。教師應在案例分析中提出具有研究性質的問題，引導學生針對某一案例或專題進行深入思考，拓寬思路，讓學生扮演積極主動的角色。教師可讓學生投入到事先精心設計的案例討論中，通過學生運用審計學基本理論來分析問題和解決問題，調動學生學習的主觀能動性。3.審計模擬綜合實驗。審計模擬綜合實驗能增強審計教學的直觀性、趣味性和可操作性，綜合提升學生的實踐能力。但要注意知識點的銜接，盡量避免知識的交叉和重復。

審計模擬實驗的形式很多，可通過建立審計模擬工作室、校內模擬仿真實習、計算機審計模擬實驗和校外實習基地培訓等形式完成。（1）建立審計模擬工作室。針對理論教學的講授內容，將審計知識分為若干個項目，準備審計專用的各種工作底稿和材料，與學生共同建立審計模擬工作室。在工作室里，可有針對性地選取某個項目進行實際操作。例如，理論教學中進行現(xiàn)金監(jiān)盤審計時，可選擇貨幣資金審計項目的專項資料，在工作室里與學生共同填寫現(xiàn)金盤點表，完成現(xiàn)金審計的全部審計資料，提高學生對貨幣資金審計的能力。（2）校內模擬仿真實習。為突出直觀教學，進行校內審計模擬仿真實習。以一家公司某年度的財務報表審計為主線，使用賬、證、表等實務會計資料，將學生分成若干個小組，設置工作崗位，進行情境操作，真實再現(xiàn)財務報表審計的整個過程，包括接受審計委托、制訂審計計劃、符合性測試、實質性測試和出具審計報告等。各小組在模擬實習中演示、說明審計過程中發(fā)現(xiàn)的問題及處理意見等，由教師根據(jù)評分標準確定考核成績。實習結束學生須提交審計報告和一套完整的審計工作底稿。（3）計算機審計模擬實驗。該實驗需要在審計軟件的支持下進行，審計軟件會事先準備一套仿真模擬電算化會計核算資料，按照審計軟件的操作步驟，學生進行計算機模擬審計業(yè)務的全部流程，其內容與手工模擬仿真實習基本相同。（4）建立校外實習基地。與有業(yè)務需要的企業(yè)或會計師事務所聯(lián)系，建立實訓、實習基地，讓學生輪流深入企業(yè)進行審計工作。建議學校注冊成立一個會計師事務所，解決部分學生的實習問題，教師可對整個實習過程進行周密安排、管理和指導。由于學生的實習審計的分工不同，實習成績可通過知識應用能力、個人修養(yǎng)、動態(tài)的考核和實習報告等決定，其中知識應用能力包括綜合能力、實習完成情況、審計小組會議表現(xiàn)情況等，分值占50%；個人修養(yǎng)包括出勤率、師生交流互動、精神面貌、言語方式、行為禮貌等，分值占30%；動態(tài)考核方式可通過口試、社會調查、論文、報告、設計規(guī)劃等完成，分值占20%。

作者：倪明輝 曲艷梅 高尚 邢大為 單位：黑龍江工程學院

篇（10）

一、企業(yè)集團實施資金集中管理面臨的問題

鹽業(yè)集團是特定時期和特定環(huán)境下的產物，是在比較松散的生產協(xié)作基礎上，由政府相關行政管理機構批準設立的分散型集團公司。集團現(xiàn)階段資金管理主要面臨以下問題：

1.集中管理模式落后，難以為科學決策提供依據(jù)

鹽業(yè)集團特點是規(guī)模小，業(yè)務單一，人員眾多，資源控制權和資源使用權不分離、所有者缺位、人為控制、經營分散。集團很無法對各分子公司業(yè)務及財務活動進行統(tǒng)一、規(guī)范和有效監(jiān)督控制。信息傳遞渠道不暢，財務數(shù)據(jù)、資金結算、投融資管理不集中，致使企業(yè)決策者難以及時、準確、全面地掌握經營全過程的相關信息，無法實施有效的管理、監(jiān)督和控制。

2.資金使用效率低、資金集中管理模式存在缺陷

鹽業(yè)集團資金集中管理的需要和內部多級法人資金分散占用的矛盾已成為現(xiàn)階段企業(yè)資金管理中最突出的問題。(1)分子公司眾多，同時設立的賬戶也是多則數(shù)百，資金管理不易控制。(2)盲目進行投資、出現(xiàn)一窩蜂現(xiàn)象，投資決策缺少統(tǒng)一規(guī)劃。(3)因集團購進為國家計劃調配，周轉緩慢，資金沉淀嚴重，占用不盡合理。(4)擠占，挪用項目資金。(5)網(wǎng)上銀行定期一周劃款一次，資金歸集不及時，產生一定的在途資金，影響到集團貨幣流量的真實性，極易挪用，造成資金損失。

3.管理手段、財務信息化運用單一

目前集團百家分子公司，單純依靠單機版本的KISS7.5來統(tǒng)計、核算、傳遞有關生產經營過程中的各種信息，不僅速度慢、效率低，而且難以跨越管理幅度、地域分布、交通通信方面的限制，監(jiān)督管理必然滯后。

4.內部缺乏嚴格監(jiān)督

目前的國有企業(yè)集團所有者對企業(yè)、母公司對子公司、公司管理層對各資金運動環(huán)節(jié)普遍存在監(jiān)控不力，甚至內部人為控制的現(xiàn)象，擅自挪用、轉移資金甚至侵吞國有資產等問題。

5.預算執(zhí)行與預算編制缺乏有機的結合。“先確定資金，后論證經營”的現(xiàn)象存在，專項資金執(zhí)行中超標準、超范圍、超預算屢見不鮮，形成了預算編制與預算執(zhí)行嚴重脫節(jié)。

二、加強企業(yè)集資金管理的主要方法

下面就加強集團資金集中管理中存在的問題提幾點建議。

1.強化資金集中管理模式，建立科學的信息平臺

(1)強化統(tǒng)一銀行開戶管理，確保貨幣資金收支兩條線。為強化貨幣資金的流量控制，可在健全貨幣資金基本內部牽制制度的基礎上，清理鹽業(yè)集團內部各公司在金融機構的多余賬戶，保留使用唯一基本付款賬戶及上劃資金專戶，實現(xiàn)資金的收支兩條線管理。加強在途資金管理，貨款必須日收日存，對收款人員零時存款的個人賬戶實施上報制，限時、限額控制。

(2)統(tǒng)一資金調度，強化資金運作監(jiān)管。統(tǒng)一重大資金調度權，尤其是統(tǒng)籌規(guī)劃、控制投資規(guī)模，將資金投資引向高回報低風險的地區(qū)。同時，給予子公司日常的資金管理權限，實現(xiàn)鹽業(yè)集團對下屬單位資金運營的有效監(jiān)控，防范資金結算風險。作好投資籌資的計劃，產權的劃分，投資的控制和考核。

(3)加強資金流量控制。在資金目標控制上，每年編制年度資金占用預算指標，與經濟責任制考核指標掛鉤。加強資金利用的過程管理，在投資時加強對有關貸款政策和利率水平的研究，把握好利用有關政策，合理確定貸款有效使用方案。注重投資風險防范和管理，利用資金成本率分析、利率調期、多種投資，多種形式化解投資風險。

2.實施全面預算管理，提高資金使用效益

實施全面預算管理，(1)要從資金集中管理入手，建立、完善并推廣企業(yè)結算中心制度，強化資金的集中、統(tǒng)一管理，提高資金使用效益。(2)要推行全面預算管理制度，保障企業(yè)資金有序流動，建立健全全面預算管理機制，把資金的收支納入嚴格的預算管理程序。(3)要明確現(xiàn)金流量在企業(yè)管理工作中的核心地位，要把現(xiàn)金流量監(jiān)控作為重點，分門別類，把好關鍵點，高度重視企業(yè)的支付風險和資產流動性風險。

3.加強資金安全的管理

企業(yè)在利用網(wǎng)絡化快捷等特點的同時，應充分考慮到網(wǎng)絡的風險性。必須做好硬件和軟件的支持，比如文件的備份、網(wǎng)絡防火墻的設立，轉賬交易的二次審核程序等等，避免出現(xiàn)非競爭因素導致的失敗。

4.健全集團內部管理、強化集團內部審計制度

(1)通過制定示范性內部財務管理辦法建立健全財務制度，使財務人員有章可循。(2)把好制度訂立時的審查備案關，嚴格手續(xù)，落到實處。(3)加強企業(yè)對內部管理制度執(zhí)行情況的檢查、監(jiān)督。

總之，加強和改善鹽業(yè)集團財務資金管理是實現(xiàn)管理創(chuàng)新、推動企業(yè)管理工作上水平、上臺階的重要環(huán)節(jié)，也是落實現(xiàn)代企業(yè)制度管理基本規(guī)范的迫切需要。只有加強資金管理，使之運轉自如，才能充分發(fā)揮其在企業(yè)集團中的血液作用，更好地促進企業(yè)的健康發(fā)展。

參考文獻：

【1】劉戩：集團公司資金管理的“中國特色”【J】，管理學家，2007，(3)

篇（11）

畢業(yè)論文不同于課程論文，是對整個學習研究生涯進行總結，因此，畢業(yè)論文選題決定了作者將以怎樣的研究內容來展示自己的研究成果，從而體現(xiàn)自身的學習和研究能力。尤其是會計專業(yè)的學生，在如此之多的學生群體中，如何展示自身與眾不同之處，在正式開始選題之前就需要展開一系列的工作，其中最重要的就是對大量參考文獻進行收集和閱讀。需要注意以下幾點：

1、會計專業(yè)的參考文獻要注意時效性，要檢索近兩年的文章。

2、參考文章要注意確保質量，除了要在權威的論文庫檢索相關文獻外，還可以考慮會計專業(yè)類水準較高的期刊。

3、如果是涉及到會計核算方面的專業(yè)，一定要熟讀相關的最新會計準則，包括我國企業(yè)會計準則和國際會計準則等。

通過上述幾點要求，完成大量的參考文獻搜集，閱讀和整理工作后，即可進入到畢業(yè)論文選題階段，關于如何選題，可以參考如下步驟：

1、明確選題方向

會計學畢業(yè)論文選題可以根據(jù)專業(yè)的具體方向來決定論文選題，如：會計核算(包括對會計準則的學習質疑)、財務管理、審計、稅收、內部控制、薪酬制度、公司治理等方面著手，也可以根據(jù)作者學習階段所完成的課程內容進行分類，根據(jù)專業(yè)研究的找重點來確定論文選題。

2、選題要小而具體

畢業(yè)論文選題不應太寬泛，導致論文內容體現(xiàn)不出研究內容的重點，需要細化到小而具體的方面。例如選擇企業(yè)財務管理方面就要具體到應收賬款管理的問題，作者可以選擇寫建筑、化工、服裝行業(yè)等關于應收賬款管理存在的問題及對策，有了具體的行業(yè)或者企業(yè)作為研究目標和實例，避免出現(xiàn)泛泛而談的情況，需要注意學生要根據(jù)自己的情況決定不同行業(yè)進行探討，也避免了選題出現(xiàn)重復。

3、選題要結合實際

學生在選題時，一定要根據(jù)自身的專業(yè)或者工作內容來選題，這樣才能更容易的展開論文寫作。更重要的是，針對論文內容所需要的資料以及寫作思路的建立能夠促進今后的擇業(yè)和實際工作。比如針對出納的工作，建議可以選擇貨幣資金內部控制方面的選題

如果是銷售方面的工作，可以選擇應收賬款內部控制和風險防范等方面的選題、以及薪酬制度激勵機制方面的選題等；如果是財務管理，建議從財務管理體制、預算管理模式、納稅籌劃等方面進行選題思考。