商業銀行會計論文大全11篇

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1.1商業銀行會計風險內控制度完善程度不到位。

目前，各商業銀行都制定了相關關于會計風險的內部管控制度，但這些制度大多，指導性較強，具體操作性較差，不便于實施，再有制度制定的相對滯后，導致一些新的業務的內控規章不完善和健全，不能跟上金融新業務的快速拓展，造成一些業務流程上的不匹配，繼而是各部門之間自行處理，使得內部管控制度的執行不到位。流于形式，不能發揮其應有的作用，從而留下隱患，為風險的發生提供了土壤。

1.2會計崗位的各種規章制度執行不到位。

當前，各商業銀行的會計崗位各個環節都有規章制度，本可以杜絕各種風險的發生，金融犯罪及挪用客戶資金等常規案件卻時有發生，原因就是會計崗位的各種規章制度是硬指標，必須認真執行，但是一些商業銀行只重視經營，重視拓展業務、單純追求經濟指標，而輕視了規章制度的認真執行，如一些重要的崗位的不合理的兼崗、替崗行為，由于有些人員業務能力不熟悉，或會計人員短缺，不能實現有效的輪崗和強制休假制度，從而使崗位之間的相互監督功能下降，留下風險隱患。還有為了追逐利益，留住一些大客戶，主動放棄一些原則。

1.3會計崗位人員的責任心不強業務操作不到位。

基層領導對工作人員的日常生活工作關心不夠，不能做到公平對待，因而使各崗位人員容易鬧矛盾。致使工作人員對工作態度不積極主動，責任心不強，缺乏愛崗敬業精神，業務操作應付了事，工作上易出現漏洞。同時還可能受社會不良風氣的影響，走上犯罪的道路。

1.4會計崗位人員業務水平不強，風險防范意識不到位。

由于一些原因，一些崗位人員得不到良好的培訓，或培訓時不認真，應付了事，加上學習的自覺性和工作能力有限，還有近些年，金融事業的快速發展，新業務新技術不斷出現，導致崗位人員的專業技能下降和工作質量不高。風險防范意識淡薄，即使某些業務有風險時也不能及時發現，不能起到互相監督的作用。

1.5會計檢查和內部審計有待加強。

近年來，各商業銀行都有相關的內部審計、管控的相關制度，但是會計風險依然存在，金融案件時有發生，其主要原因為管理人員沒有很好的按照制度執行，對各部門的監督管理職能沒有很好的發揮作用，主要由以下因素造成的，一是監督機制不完善，可操作性差。部門之間缺乏監督制約的機制，查處不嚴厲，造成對風險的評估和整改不徹底。二是內部管控和監督都是由銀行本身的機構進行，他的自主性和威嚴性不強，人員和資源配置不到位，無法有效起到監督管理的作用。三是監管手段落后，隨著銀行業務電算化的普及，許多業務都是在機器上完成，以前原有的檢查手段已不適應現在的要求，而對計算機操作的后臺檢查管理具有更高的技術性和復雜性，有一定的隱蔽性，導致了監管的弱化。

二、如何對商業因會計產生的進行有效防范

2.1完善和補充并形成完整的實用性強商業銀行會計內部控制制度。

在現有的內控制度基礎上進行完善和補充，結合實際情況制定出，可操作性強，實用并且嚴謹的管理制度，同時，也要根據業務的不斷變化進行調整和補充，形成一個全面的、連續、實用性強的內控制度。

2.1.1員工管理方面。商業銀行會計崗位要根據業務量、客戶的多少、業務的種類機，要經過測算和實際的運行進行合理的布局、分配，要既能滿足業務量的有效完成又要保證能進行合理內部控制。同時嚴格執行輪崗和休假制度，杜絕兼崗現象，嚴禁出現“一手清”現象加強會計人員之間的監督制約作用。還要根據會計人員的個人能力、業務素質、工作經驗合理的設置業務權限，避免權限過大導致監督困難，造成風險隱患。

2.1.2員工工作制度和業務方面。商業銀行內部要嚴格執行個工作崗位的規章制度和條例。合理的規劃各個業務部門職責、職能。避免銜接部分出現縫隙。本著認真負責的態度做好每項工作的審核工作，避免出現紕漏。嚴格做好印鑒的管理和保存工作，做好保密工作。

2.2員工個人素質培養和提高。

2.2.1加強員工的思想教育，幫助員工解決實際問題，了解員工的想法與動態，提高員工愛崗敬業的精神，增強員工的風險意識和法規意識，提高員工的風險敏感度，避免出現以人情、感情代替規章制度的現象。對有異常的員工要及時了解情況，調整崗位，避免風險隱患。

2.2.2要提高員工業務水平，隨會計業務的不斷拓展，要定期的組織員工進行崗位培訓，并要健全培訓體系，強化崗位技能和熟練程度，定期的考核，提高會計人員的中和業務能力，這樣才能在工作中避免出現失誤，減少風險的產生，對于考核成績不合格的員工不予上崗。

2.3強化監督和管理的職能。

2.3.1根據商業銀行會計崗位的工作特點，每個崗位都可能出現風險，所以監督檢查工作要全面，要貫徹始終。認真做好“三查”工作。即在事前、事中、事后都要進行認真、細致的督察。對是否具備完備的資料、有關的憑證、帳表等進行嚴格的審查。同時提高計算機等設備運用能力達，實現計算機后臺監控交易及遠程進行監控的能力。

2.3.2強化審計監督部門的地位和權威性，保證其獨立的監督檢查功能，同時也要對審計人員進行業務培訓，提高監督審計人員的工作能力和人員素質。

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二、從優化業務處理流程、優化制度制定質量、優化統一崗位職責、優化系統控制環節四個方面入手，減輕無效負擔，提高工作效率，全面提升會計專業運行質量

解剖麻雀，減負保質，實現業務流程精簡高效。一是合并業務流程，找出存在的重復勞動，按照最少化原則將其合并成一個單一作業。二是刪除業務流程，流程的合并減少了業務需要通過的環節和人員，去除與風險控制無關的業務審查、信息銜接、檢查監督等不必要的流轉過程。三是業務流程多樣化，區分不同業務類型、不同服務需要而設計不同的流程版本。四是提高流程的專業化程度，通過手工操作電子化，縮短輸送銀行產品和服務的時間。貼近實際，貼近發展，增強專業制度的有效性。一是深入開展會計制度重檢工作，依據“嚴密、實際、好記、管用”的標準，按照征求分行意見制度修訂人修訂集中討論研究再次征求意見再次修訂的流程，分批次逐項梳理完善，提高專業制度的唯一性、可操作性和協調性。二是避免制度修訂過程中的“補丁層疊”問題，對會計制度體系框架進行重新設計，區分基本制度、管理辦法、操作規程管理層次，形成更加清晰、科學的專業制度管理體系。明確職責，規范操作，確保崗位動作標準劃一。一是按照柜臺不同組織模式進行崗位設置及固定崗位職責的統一，實現相同管理模式、相同人員配置下，所有基層營業機構會計人員崗位設置一致、崗位職責一致。二是編寫操作規程標準動作，規范業務環節的處理流程，實現全行會計人員按照規定流程、規定步驟、規定標準準確辦理每一筆業務。嚴堵漏洞，防范風險，完善業務操作系統功能。一是將制度要求落實到系統中，嚴禁授權、審批流于形式，遏止違規操作。二是增加系統提示信息，避免先做交易后核實信息帶來的資金風險。三是降低因系統自身缺陷導致的業務處理時間長、流程不完整、不符合相關制度的風險性因素。

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二、建議及對策

1.樹立正確的風險控制觀念首先，銀行內部的工作人員應當建立全面的、正確的風險防范意識和思想觀念。從企業的高層著手，樹立起健全的風險控制意識，全面的提升會計風險的防范水準。此外，還應當從銀行自身的角度著手，開展定期的培訓講座，通過各種類型知識的講授以及各種類型案件的分析，以幫助內部的工作人員樹立起正確的思想觀念，樹立起健全的風險控制思想意識，加強對各個環節的掌控，以更加高效的風險處理思想態度，加強系統化的建設。最后，則應當保證內部的工作人員全面的遵守各項規定，所有的項目都應當嚴格按照既定的程序開展，使得風險得到根本性的控制。

2.建立商業銀行會計風險預警體系其次，則應當建立起以商業銀行為基準的風險預警體系。在最近的幾年之中電子化以及網絡化已經逐步成為商業銀行發展的全新方向。電子化的應用，為我國商業銀行的現代化發展提供了重要保障，是銀行建設的關鍵物質基礎。但是在會計風險的預警分析這一層面之中，缺陷相當明顯，故在今后的工作當中還應當全面的遵循商業銀行不斷發展的趨勢，加強產品和服務的創新，以控制會計風險。我國城市性的商業銀行應當在現代化信息處理基礎之上，加快風險預警體系的建設，健全傳統的工作機制，將會計核算和風險預警等工作緊密的結合起來，加強對錄入數據信息的分析，且加強對整個運作流程的跟蹤研究。

3.完善商業銀行會計報表體系最后，則應當進一步的完善商業銀行的會計報表體系，加強信息的準確性和信息的真實性。一般情況之下相關報表應當可以全面的體現出商業銀行在運作過程中存在的風險狀況，在比率方面之中，則可以集中性的體現出商業銀行的資本風險比率、資本風險比率以及資本充足率等等。最后，在貸款等項目之中，則可以體現出貸款方式的長期、中期和短期等，真正意義上實現對風險信息的分析和處理，以增強商業銀行會計信息的準確性、真實性，以正確的態度和思想觀念對銀行經營的成果進行評價，實現對風險的防范。

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一、集中化對銀行會計核算的影響

隨著數據交易、處理及分析職能逐漸向商業銀行總行集中，必將對銀行產生深層次、全方位的影響，產生一系列的變化。主要表現在如下幾個方面：

（一）會計管理模式的變化

會計管理的模式與商業銀行的經營特點是密切相關的，由于貨幣資金具有極強的流動性，決定了商業銀行在管理上必須有嚴密的監督機制和管理制度。

商業銀行的傳統會計管理涉及商業銀行前、中、后臺業務運行的全過程，從會計賬務處理的角度講，就有賬、錢分管；賬、表、憑證換人復核；賬折見面、當日記賬、當日結賬；現金收入先收款后記賬、現金付出先記賬后付款、轉賬業務先記付后記收、代收他行票據先收妥再進賬；總分核對、內外對賬，做到賬賬、賬款、賬據、賬實、賬表、內外賬務“六相符”等嚴格的管理控制制度。

數據集中后商業銀行的業務數據和信息資源將高度集中，總行或一級分行可以通過計算機系統和網絡，及時將全行范圍內所有客戶資料信息、單據審查、賬務處理等后臺工作集中完成，使商業銀行具備采取“大總行、大部門、小分行”的經營模式的條件，管理日趨扁平化，大量業務特別是高端業務、大型企業集團服務等均可集中于總行的各相關部門完成。商業銀行的二級分行以下經營性分支機構實際上只不過是分布在不同區域的業務延伸柜臺，其主要職能將轉變為營銷客戶，會計管理的職能明顯弱化。

（二）銀行柜面人員職責的變化

傳統意義上的商業銀行柜面人員所從事的業務活動和會計核算是緊密聯系在一起的，對柜面人員會計核算知識方面的要求較高。例如，在客戶的存款業務中，從客戶提交存款憑單、接單審核、憑證處理、傳遞到登記賬薄完成結算這一系列程序，既是業務活動過程，又是會計核算過程。

會計處理集中后，由于將核算功能統一定義并固化在電子處理系統中，柜面人員在辦理業務時，只要按照系統界面提示和用戶要求在終端中錄入必要的原始信息，系統就會自動將有關賬務數據過渡到相應的會計科目上，并生成賬簿。會計柜面人員只須知道業務的交易代碼，就可以在系統的提示下完成業務處理的全過程。柜面人員的主要職責就變成了原始信息的錄入、核實。但從銀行業務發展的角度看，銀行柜面人員必須在熟練掌握各種業務處理規章和電子處理系統使用技能的基礎上，具備和金融相關的多學科特別是投資理財方面的知識，能夠針對不同的客戶需求提出咨詢建議，為客戶提供優質高效的金融服務，成功營銷各種金融產品。

（三）銀行賬務體系的變化

在傳統操作模式下，銀行會計核算劃分為明細核算和綜合核算兩大系統。兩大系統自成體系，相互印證，既便于賬務核對，又實現了相互制約與控制。如明細核算包括：憑證——分戶賬（登記簿）——余額表；綜合核算包括：憑證——科目日結單——總賬——日記表。總賬與分戶賬或余額表核對余額，綜合核算是明細核算的概括和綜合，對明細核算起著控制的作用。

會計處理集中后，由于電子處理系統是建立在超大型計算機和商業智能等技術基礎上的，會計賬務處理工作全部由系統自動生成，科目日結單只需根據明細核算時錄入的初始數據自動匯總而成；數據中心對所有數據的加工、處理可以在短時間內完成，并檢驗會計賬務平衡。只要系統設計無誤，此后的明細核算與綜合核算總是相符的，分戶賬合計是恒等于總賬的。

二、集中化會計核算的風險分析

數據處理中心的上移加大了商業銀行的會計風險。主要體現在技術安全風險、會計核算風險、人員風險等方面。

（一）技術安全風險

數據集中后，電子處理系統的技術和管理方面的問題就成為商業銀行運行的最為重要的技術風險。這種風險主要來自于三個方面：

1.計算機病毒。目前，計算機病毒對計算機網絡的影響和破壞性越來越大，病毒擴散和傳播速度越來越快，一旦某個程序被感染，則有可能對整個網絡造成嚴重影響。

2.網絡黑客攻擊。從各種媒體報道的情況看，目前通過網絡盜取銀行客戶存款的事件時有發生。隨著銀行業務的不斷拓展和計算機網絡的不斷延伸，潛在的不安全因素也會隨之增加。

3.計算機系統停機、數據存儲介質損壞等。根據發達國家的經驗，系統停機對金融業造成的損失最大。盡管近幾年電信運營商對數據通訊設備投入較大，并采取了一些提高通訊質量保障穩定性的措施，但數據通訊線路異常中斷的現象仍時有發生，從而對銀行計算機系統運行的穩定性造成了影響。

當銀行計算機系統及網絡通信發生故障，或因病毒、黑客攻擊造成網絡系統不能正常運轉時，必然會對銀行的正常運作造成重大影響。在傳統金融運行模式下，這種損失可能是局部的，但在數據集成系統中，安全風險有可能導致整個網絡的癱瘓，是一種系統性風險。

（二）會計核算風險

銀行電子處理系統具有明顯的“開放性”，這種開放的支付結算系統在為客戶提供便利的同時也大大提高了會計結算風險。特別是隨著電子化支付系統跨地區的各類金融交易數量不斷增大，使得任何一個地區的系統故障都可能會影響全國金融網絡的支付結算，并造成經濟損失。

電子處理系統還具有明顯的“虛擬性”，銀行可以利用虛擬現實信息技術增設虛擬分支機構或營業網點，從事虛擬化的金融交易。虛擬性使交易、支付的雙方互不見面，只是通過網絡發生聯系，在目前我國信用體系不健全和社會誠信度不高的情況下，交易雙方對交易者的身份、交易的真實性驗證的難度加大，增大了交易者之間在身份確認、信用評價方面的信息不對稱，從而增大了信用風險。

（三）臨柜業務風險

在傳統銀行運作模式下，柜臺業務是相互制衡的，如現金支付業務，以前要經過記賬、復核及出納三個環節?，F在臨柜業務大多由臨柜人員一人完成，在安全管理制度不健全或不落實、監督管理力度不夠、臨柜人員風險意識淡薄的情況下，很可能發生臨柜業務風險，特別是一些業務量較小、人員較少的基層營業網點，從而直接影響電子處理系統的安全運行，導致業務風險的發生。

三、集中化會計核算風險防范措施

雖然數據集中后銀行的各種業務風險與傳統金融并無本質區別，但由于數據處理是基于網絡信息技術，這使得銀行在延續、融合傳統金融風險的同時，更新、擴充了傳統金融風險的內涵和表現形式。金融風險發生的突然性、傳染性都增強了，危害也更大。因此，金融風險的監管和控制也就需要具有不同于傳統金融風險管理的手段和方式。

（一）加強計算機系統風險的防范

1.計算機系統的風險主要包括：（1）計算機外在風險：指水、火、震、電、磁、溫度等自然災害對銀行計算機系統資源帶來的損害；（2）計算機硬件風險：是指短路、斷線、接觸不良、設備老化等由計算機及相關設備、部件或元件帶來的風險；（3）計算機軟件風險：是指由于各種程序中包含的潛在錯誤導致系統不正常工作而帶來的風險；（4）計算機網絡風險：是電子信息在網絡上遭到侵襲后造成的風險；（5）計算機犯罪風險：是銀行職員利用計算機進行非法操作，以盜用資金或者蓄意破壞計算機信息而帶來的風險。

2.為確保計算機系統的安全運行，要做到：（1）要建立計算機風險防范領導組織體系，將計算機風險防范納入各級領導的工作日程，各級相關職能部門要形成合力，加大對計算機風險的管理力度；（2）要建立計算機風險管理機制，健全各項相關管理制度，完善崗位職責和責任追究制度；（3）要不斷改善硬件環境，全面規劃、統籌安排，合理使用資金，特別是要保障對關鍵設備的投入；（4）加強網絡管制和計算機病毒的防治，防止“黑客”入侵和病毒侵害。

（二）加強對會計核算的監測預警

要使監測預警與會計核算建立在一個平臺上，對會計核算進行全程監控，發現問題適時預警。要將監測預警的重心前移，預警系統要能夠及時進行會計操作信息的跟蹤分析，并對重要日志進行必要的記載與備份。跟蹤分析的主要內容包括：結算票據的處理是否符合內控制度，要素是否齊全、合規，有無壓票行為；賬證、賬賬、賬表、表表是否勾稽一致；往來類科目是否配對相符；系統有無故障差錯或惡意攻擊。在此基礎上，通過會計分析自動擬合預測模型和方法，對會計核算全過程進行研究分析，對帶苗頭性、有疑點的問題實時報警，實現有效監測。

（三）加強會計電算化系統標準化、規范化建設

我國的金融電子化是在沒有統一規劃和標準的情況下起步的，目前還存在規劃不統一、商業銀行技術標準不統一、技術規范不統一、商業銀行之間使用的安全協議各不相同等問題。為此，央行應借鑒發達國家的做法，制定統一的標準和規范，逐步實現各商業銀行的會計電算化系統，增強各商業銀行系統之間的協調性，減少支付結算風險。

（四）再造業務處理流程，提高銀行會計業務處理效率

會計業務是商業銀行各項經濟活動的基礎，具有業務量大、專業性強的特點。要按照集約高效的原則，再造和優化業務流程，將各個業務領域的所有操作性的職能分離出來，集中到專門設置的后臺業務操作中心。同時，將各種非柜面業務以及需通過柜面但無須即時辦理的業務（如托收承付）、操作風險較高的業務（如各種信用證的審單業務）逐步納入后臺業務處理中心。這樣，一方面可以提高業務處理的集約化水平和工作效率；另一方面，可以改變目前商業銀行會計操作風險點多面廣、難以監控的現象，提高商業銀行的風險防范能力。

（五）根據不同的崗位需求加強培訓

隨著商業銀行會計核算模式和財務管理模式的變化，商業銀行的會計工作崗位及人員要求同樣發生了變化。為了適應商業銀行經營管理的需要，會計人員由操作型人才向復合型人才轉變將不可避免。在電子化、網絡化的工作環境下，無論是高級會計（理財）人員還是一般會計工作人員，都必須具備必備的會計基礎知識，掌握電子計算機技能以及網絡知識。但高級會計人員和普通會計人員應當具備不同的知識結構和技能。

在電子化條件下，對高級會計人員而言，要求其具備較高的理論水平和業務處理能力，擁有較深厚的經濟學和財務基礎理論，能就金融市場等金融環境做出相應的職業判斷，掌握計算機編程技術，能設計金融產品，制定業務流程和內部控制系統，制定金融企業自身的理財方案等等。也就是說，對于高級會計人員而言，更多的是要注意在會計和業務處理方面的綜合理財能力。

對普通會計人員而言，他們一般從事柜面工作，其主要職責是提供信息，并決定生成這些信息所應遵循的會計政策。他們應在掌握各種業務處理規章、會計知識，具備在智能化的核算系統條件下進行工作能力的基礎上，掌握為客戶提供優質的理財咨詢服務和營銷各種金融產品的技能。

根據職責分工的不同有針對性地進行培訓，可以降低人力資源投入成本，有效防范人為風險。

【主要參考文獻】

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管理會計與財務會計不同，財務會計主要服務于股東、債權人、監管機構等外部決策者，而管理會計是為進行決策的內部管理者提供信息。商業銀行管理會計涵蓋了財務預算、成本核算、盈利分析、業績評價、資產負債管理等內部管理的核心內容。國外先進銀行的經驗表明，管理會計是建立業績一流銀行的基本前提，實施管理會計有利于銀行管理水平和競爭力的提高。

銀行管理會計與財務會計相比較，具有以下五個特征：一是管理會計的工作重點是立足本單位的經營管理，面向未來算“活賬”，通過靈活多樣的方法和技術，按照管理人員的需要編制各種管理報告，為銀行內部各級管理人員提供有效經營和最優管理決策信息，控制和評價銀行的一切經濟活動，屬于“經營性”會計。二是管理會計的主體主要是銀行內部各個責任單位，對它們日常工作的實績和成果進行控制、評價與考核，同時也從銀行全局出發，認真考慮各項決策與計劃之間的協調配合和綜合平衡。三是管理會計不受公認原則或統一會計制度的約束和限制，但要服從管理人員或上級行的需要，以及經濟決策理論的指導和成本效益關系的約束。四是管理會計提供的信息，一般是有目的、有選擇的或特定的管理信息，業務報告不對外公開發表，不承擔法律責任。五是管理會計的核算程序一般不固定，可自由選擇，通常不涉及填制憑證和賬戶處理，報表不需要定期編制，也無一定的格式，可按管理人員的臨時需要自行設計。

近年來我國商業銀行開始重視管理會計的應用問題，比如上海浦東發展銀行從2003年開始實施管理會計項目，建設基于責任會計、以內部資金轉移價格、全面成本分攤和風險資本分攤為主要內容的績效分析和評價體系；光大銀行從2003年底開始實施管理會計項目，在財務會計、成本核算、分產品分客戶盈利分析、資產負債管理等方面進行了探索和實踐；工商銀行的成本管理會計項目——業績價值管理系統（PVMS）于2004年11月正式在全行投入使用；交通銀行管理會計項目一期也已在全行全面上線，為經營管理提供了公司業務產品、公司客戶成本核算和盈利分析模式。

二、我國商業銀行大力推行管理會計的原因

（一）宏觀經濟方面的因素

目前，我國金融市場不斷發展完善，隨著利率市場化和混業經營的全面推行，未來商業銀行必須要有一套完善的管理會計系統。

商業銀行通過實施管理會計系統，構建以資金轉移價格為核心的資金成本管理體系，是商業銀行成本管理中最重要的組成部分，也是應對利率市場化挑戰必需的準備?？梢酝ㄟ^探索構建基于市場收益率曲線的內部資金轉移體系，配合資金轉移定價機制，將利率風險從日常經營業務中分離出去，交由專門的利率風險管理部門進行專業化的監控和管理，從而使日常經營管理部門可以集中精力關注于客戶營銷和信用風險。同時，通過實施管理會計系統，建立商業銀行資產負債管理的基本框架，通過利率風險和流動性風險的量化，將利率敏感型資產與利率敏感型負債保持相對平衡，爭取在利率變化的環境下獲得最大的凈利息收益率和利差，以確保理想的流動性水平和提供足夠的現金流量，保持足夠的資本充足性，以應對利率市場化和銀行競爭加劇的形勢。

與利率市場化相對應的是，混業經營趨勢這個大方向也是無法逆轉的。在美國，商業銀行幾乎可以從事任何金融性的服務，但凡是競爭力強、利潤高的銀行都有自己的核心業務和領域。在我國同樣如此，混業經營后，銀行管理層急需知道到底什么部門、什么產品、什么客戶在為銀行賺錢，或給銀行帶來了虧損。這對銀行管理層進行決策至關重要。所以，商業銀行需要通過實施管理會計系統，實現對各個層面的客戶、產品、業務部門的收入、成本和效益分析計算，使管理層能及時掌握哪些產品、哪些部門以及哪些客戶是能夠為銀行帶來收益的，收益的大小是多少；哪些產品、部門是虧損的，虧損的程度有多高。據此，管理層可以科學地作出有關核心產品或業務的擴張、維持、收縮或退出的決策。

（二）商業銀行自身管理和發展方面的因素

我國加入世界貿易組織已有6年多的時間，對本國商業銀行的保護期已經結束，國有商業銀行面臨著國內和國際兩個市場的競爭挑戰。國有商業銀行為了抵擋外資金融機構強烈的沖擊浪潮，僅僅外抓重點行業、重點客戶、重點產品和重點地域是遠遠不夠的，還應該加強內部管理。內部管理中很重要的一部分就是加強對財務資源的管理。對財務資源的管理可以簡化為兩個方面：一個是商品價格，另一個是商品成本。只有進行合理定價，控制成本，才能達到利潤最大化的目標。產品定價的目的是為商業銀行創造價值，而價值創造首先要彌補過程中的成本耗費，這必然要求以成熟的成本核算和成本管理為前提，對某一產品是否提供、提供數量等進行判斷。因此，要做到合理定價，就需要正確確定商業銀行產品的成本，需要應用成本性態分析、作業成本制、本量利分析、責任會計制度等管理會計手段和方法，建立一種以價值創造為目的的管理會計體系。

三、發達國家商業銀行管理會計的典型做法

（一）美國商業銀行管理會計的職能是幫助商業銀行管理層做出發展核心業務的決策

美國商業銀行經營的一個重要特點是：凡是競爭力強、利潤高的銀行都有自己的核心業務和領域。按照美國國會1999年通過的《金融服務現代化法案》，美國的商業銀行幾乎可以從事任何金融。但實踐證明，發展最快的商業銀行并不是在所有的領域全面出擊的所謂“全能型”銀行，而是那些根據自身的特點，不斷強化自己的核心業務和核心產品的銀行。這就需要有一套強有力的、能夠客觀公正地進行業績評價、為經營管理決策提供信息支持并提高銀行成本控制能力的管理會計體系。

在美國的商業銀行中，管理會計體系的主要職能是協助銀行實現對各個層面的客戶、產品、業務部門的收入、成本、效益分析和計算，以幫助管理層科學地做出有關核心產品或業務的擴張、維持、收縮或退出的決策。以美國歷史最悠久的紐約銀行為例，在其財務會計部中，專門有一個管理會計部門，其主要任務就是定期考核各產品和各部門的收益和成本支出情況，該部門提供的管理會計信息是紐約銀行確定自己的核心業務與產品的重要依據。除了對核心業務與產品進行深入細致的成本收益核算外，美國商業銀行中的管理會計部門還要參與經營目標的制定、經營方案的決策、計劃預算的編制、預算招待情況分析等經營活動，從而把成本控制納入日常管理過程，并使業績評價更加客觀公正，以更好地處理內部利益關系。

（二）西方商業銀行管理會計應用的主要特點

1.建立了較為成熟的全成本核算體系。西方商業銀行以矩陣式管理架構為基礎，將全行分為利潤中心和成本中心，開展以業務流程計量為內容的全成本核算。簡單地說，分為以下幾個步驟：計算不同產品、部門的直接成本計算不同產品、部門的間接成本按照補償協議對利潤中心之間發生的成本進行調整計算客戶成本。[3]在這個體系下，上層管理部門可以制定內部轉移價格，合理評價交叉銷售行為，對每個經營機構、每個產品種類、每個管理線條以及每個客戶進行成本核算、成本預算和成本控制。

2.計算機技術與管理會計體系融為一體。在業務電子化集中處理的基礎上，西方商業銀行充分應用計算機技術開展成本核算、控制和管理，使上級管理者對機構、部門、產品的成本和收益情況能夠做到事前預測、事中控制和事后反饋，提高決策的實效性。

3.對銀行經營效益進行全面平衡地考察、反映。進入20世紀90年代以來，為全面提升商業銀行的核心競爭力，多角度的非財務指導開始應用于績效評價體系，平衡計分卡與經濟利潤考核評價體系的結合，成為了西方商業銀行管理會計實務應用的主題。管理會計的觸角不再僅僅局限于財務范圍，而是延伸到了商業銀行的外部環境因素，更加注重為商業銀行的長遠目標和全局利益服務，提供更多的與戰略有關的非財務信息，成為了一種全面性、綜合性的風險管理，以保證銀行長期戰略目標和短期經營目標的順利實現。

四、我國商業銀行推行管理會計的對策建議

國外銀行的組織體系、業務發展與國內銀行存在很大的差別，我們不能照搬國外銀行的具體實施標準，而應注重吸收引進其管理理念和管理原則的精髓，因地制宜地推行管理會計新項目。

（一）從理念和企業文化上為實施管理會計打好基礎

我國商業銀行在推行管理會計的過程中，過多地帶有傳統財務會計和成本會計的痕跡。我們應認識到，管理會計是對傳統財務會計和成本會計的超越，管理會計能預測企業前景、參與企業決策、規劃企業目標、控制經濟過程、科學考核和評價企業內部有關部門的經營業績。在商業銀行推行管理會計，能提高其預測、決策水平，改善其經營管理。只有領導員工從思想觀念上充分認識到管理會計在商業銀行的重要作用，才會促使大家自覺學習和運用管理會計的預測、決策、規劃、控制、責任考評等方法，才能使單獨設置管理會計部門、加快管理會計人才隊伍培養等問題得以實現。因此，樹立正確的管理會計理念是基礎所在。

另外，從企業文化上說，企業文化包括三種類型：正式文化、非正式文化和技術文化。管理會計可以通過其技術和方法影響人們的理性分析從而發揮導向作用，進一步通過這種技術文化的作用，逐步引導非正式文化，最終形成追求企業價值最大化的正式文化。一方面，良好的企業文化是推行管理會計的基礎；另一方面，管理會計的嚴格實施，必然會促進企業文化的建設。我國商業銀行的當務之急是要建立現代企業運行機制，建立先進的企業文化，包括先進的管理思想、員工公認的價值觀、嚴格的管理制度，以及能最大限度發揮每個人作用的用人機制，為管理會計的良性運行營造一個良好的企業文化氛圍。[4]

（二）結合我國實際，在組織結構上為實施管理會計提供保障

西方商業銀行大都實行扁平化管理的事業部制，將全行分為利潤中心和成本中心，能夠為銀行分析評價各責任中心的利潤貢獻提供詳細的數據報告。而我國商業銀行主要是總、分、支三級管理機構，只能夠提供機構核算的數據信息，很難按照各業務、各產品實施精細考核和業績評價。各商業銀行已經意識到這一點，正在進行有益的嘗試：比如按業務和產品設立職能部門，對銀行業務和產品分條線垂直進行管理，弱化各分支行的業績評價等，使銀行的經營管理向更專業和精細化的方向發展，這些都為更好地發揮管理會計的作用提供了組織保障。但是，我們也應看到，按照國內的實際情況，在今后相當長的時期內，商業銀行“一級法人、分級管理”的體制依然是管理體系的主流，我們不能這種分級管理體制，只能順應潮流，完善管理會計所需信息的搜集、報告和檢查制度，將管理會計信息與分級管理體制和利益協調機制結合起來，建立以管理會計信息為基礎的激勵約束機制，以更好地發揮管理會計在我國商業銀行經營管理中的職能。[5]

（三）提高數據質量，是實施管理會計的基本前提

從目前我國商業銀行管理會計信息系統來看，提供的會計信息涉及財務方面的多，涉及管理方面的少；從管理方式上看，還沒有建立起科學的成本管理體系，不能提供科學的成本信息；從管理過程上看，沒有進行很好的事前成本規劃，只重視某一環節或某一特定區域的成本控制。我們可以充分利用計算機技術，借鑒業務流程再造的思想，將管理會計功能作為系統需求融入商業銀行正在進行的業務流程再造工作中，以突破現有的信息系統基礎薄弱、原始信息極度欠缺的困境。目前，各大商業銀行已經實現了數據大集中，我們可以以此為基礎，一方面抽取現有核心賬務系統、風險管理系統等系統的交易數據，另一方面將現有各系統不符合要求的數據進行轉換加工，將管理會計數據與財務會計數據加以區別，為更好地推行管理會計提供高質量的數據信息。

（四）有計劃地推行責任會計制度，為實現全面的管理會計制度鋪墊引路

責任會計制度是現代管理會計的重要方面。我們可以按照責、權、利相結合的原則，將全行各級經營管理機構劃分為不同的責任中心，進一步劃分為成本中心、利潤中心等不同類型，根據利潤中心和成本中心的基本原則對銀行組織結構進行合理安排，建立科學的組織管理體系。在責任中心內部，由于核算范圍相對較小，便于成本資料的歸集，也便于經濟責任的區分和經營成果的考核，同時，這些相對獨立又內部統一的責任中心，也利于內部轉移價格的確定，從而有利于整個銀行系統內部轉移價格定價機制的形成和完善。責任會計制度的推行可以采取先試點后推廣的做法，先在一家分支機構運行后，再逐步在全行推行，最終在成本分析和管理制度等配套制度日益完善的基礎上，實現全面的管理會計制度。

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當前我國金融體制正處于改革的重要時期，發揮管理會計在商業銀行的重大作用，應用各種管理會計辦法，做好銀行的成本核算工作，提高銀行的經營效益。

（二）提高商業銀行績效考評科學性

為了在激烈的市場競爭中站穩腳跟，我國商業銀行則一定要尋求一套完善的業績考核系統，在考核銀行系統的經營業績時要兼顧關鍵的財務與非財務因素，同時應用嚴格的獎懲機制。做到以上這些，才能發揮銀行不同部門和全體工作人員的工作主動性，保證我國商業銀行的健康發展。而管理會計系統中當前應用績效考核機制較為完善和客觀，因此需要進一步發揮管理會計的重大作用，有利于商業銀行進行業績考核工作。

（三）提高商業銀行經營管理水平

依據國外發達國家商業銀行發展經驗可以得到，管理會計體系在其中發揮著重要作用，有利于管理層做出與自身發展核心業務相符的正確決策，提高銀行的經營管理水平。我國商業銀行應用管理會計，不但可以有效控制銀行日常管理中不同環節的業務績效狀況，而且可以依據銀行的總發展目標不斷調整自身發展；商業銀行可以據此提高經營管理水平，有利于我國商業銀行在激烈的市場競爭中處于有利地位，有利于銀行在最短的時間內實現經營目標。

二、管理會計在商業銀行中的應用策略

（一）實施責任會計制度，加強內部控制

管理會計的主要責任就是提供各種有效信息給企業管理人員。對于我國商業銀行來說，可以推行責任會計制度，依據不同職能部門的職責，能夠把商業銀行的管理部門分為各種形式的責任中心。應用這種做法，不但可以有利實現銀行內部控制目標，而且便于考核不同責任中心的經營效益，有利于調動銀行工作人員積極主動工作，有利于銀行系統內部形成有序競爭。

（二）實行全面成本管理，健全商業銀行成本管理機制

成本核算管理在管理會計應用中具有重要地位，屬于管理會計應用的重點內容。因此，進行全面成本管理是管理會計在商業銀行中發揮重要作用的表現。在進行全面成本管理過程中，不但要求科學管理企業成本，而且要求全體工作人員都應在成本管理中發揮作用，才有利于實現經營管理層與基層部門的最低成本目標，才能保證銀行的穩定運行。在成本核算管理過程中，全部產品和業務并不能應用一種相同的成本管理方法，應該根據不同金融產品的不同特點，科學確定不同的成本管理辦法，才能使商業銀行成本管理機制不斷得以完善。

（三）應用量本利分析法

商業銀行在管理會計中應用的一種最基本的方法就是量本利分析法，依據盈虧平衡點可以準確確定銀行盈利情況。應用量本利分析法，可以在分析銀行業務量、成本和利潤關系、內在規律的基礎上建立數學模型，從而確定盈虧平衡點的銀行內部管理做法。商業銀行貸款業務在進行預測自身的貸款、資金和利潤、成本時全面應用量本利分析法，可以明確相關因素的變動情況，對實現盈虧平衡點的影響各個因素變動對盈虧平衡點的影響情況不同周定成本與盈虧平衡點成正向變動，如果固定成本越高，則營業部門需要達到的盈虧平衡點的存款量也會越高；也就是單位變動成本和盈虧平衡點的變化是正向的。綜合收益率和盈虧平衡點的變動是反向的，如果擁有越高的綜合收益率，那么營業部門要求達到盈虧平衡點的存款量就會越低。量本利分析法有利于商業銀行做出科學決策，是一種應用較為廣泛的做法，有利于銀行正確處理資金存量和成本費用以及利潤之間的關系，在設置儲蓄網點、開發新產品、做出經營規劃、進行決策和成本控制中發揮著重要作用。

（四）實施戰略管理會計

戰略管理會計依據傳統管理會計，是將管理會計和戰略管理結合在一起，是有效改革傳統管理會計的一種做法。以長期性規劃為重點，要求做好事前預測分析，依據長遠目標和全局利益重視研究企業外部環境，以及競爭對手的狀況，主要為了給銀行確定長期可持續發展的競爭優勢，有利于銀行實現長遠戰略發展目標。戰略管理會計將市場開發、新產品開發、新產品定位作為工作重點，利用分析財務信息和非財務信息，在考慮自身擁有的資源和能力的基礎上，結合分析客戶群體和競爭對手，從而將更加有效的信息提供給企業，確定不同壓力。商業銀行要求提高客戶服務水平，對客戶提供個性化服務，所以要求打造新的金融產品和服務項目，以達到不同客戶群體的需要。在研究價值鏈的前提下，確定不同客戶群體的種類，明確戰略定位，應用成本最小化辦法。商業銀行的客戶包括上游客戶和下游客戶，每一個客戶都是銀行的價值鏈環節，準確確定價值鏈不同客戶群體對銀行現實損益和預期損益的情況，利用分析價值鏈，通過上下游價值鏈降低成本進一步加大存款范圍，從而可以得到更多的上游客戶存款，為其提供個性化服務，可以得到更多下游客戶的貸款，戰略成本管理依據戰略角度進行分析成本的不同環節，從而確定成本降低的做法，利用事前預測、分析、控制職能有利于商業銀行經營決策者做出正確決策，有利于實現企業的穩定發展，達到利益最大化目標，提高銀行的核心競爭力。

（五）加快管理會計基礎信息建設

管理會計要求具有充足的數據信息，但當前很多商業銀行信息基礎不能滿足要求，很多傳統會計信息系統，所擁有的會計信息只與財務會計信息有關，而沒有重視管理會計的信息；再有，銀行不同信息存在于不同的系統和不同的部門當中，因此業務信息不集中，口徑不相同，不利于實現信息共享和集中管理。商業銀行要致力于提高基礎數據質量、推進管理會計應用，大力發展建設財務管理基礎能力，使管理會計發展有效進行。

（六）不斷提高管理會計人員素質

為了發揮管理會計的最大作用，商業銀行的領導部門應該重視管理會計工作，重視提高管理會計人員素質。實行管理會計是一項長期任務，與商業銀行建設成本管理系統、業務流程再造、調整管理模式、改革組織架構等多種過程有關，要求商業銀行各級管理部門及時轉變工作理念，同時要求商業銀行各個職能部門積極參與。重視提高管理會計人員專業素養。由于管理會計工作難度較大，所以要求具備高素質的工作人員。只有重視提高會計從業人員的專業素養，管理會計在商業銀行中才能發揮重要作用?；鶎由虡I銀行在經營過程中，要重視建設高質量的管理會計人才隊伍，建立完善的人才培訓體系，進行嚴格的管理會計人員培訓。選擇培訓方式時，可以利用院校進修、以崗代訓、崗位交流等做法提高工作人員的專業素養。

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對會計內部控制重要性沒有深刻的認識，體現在多個方面。銀行管理層雖然一直在強調風險意識，安全是保障，對此高層針對會計部門制定了一系列的有關會計內控的規章制度，但這也局限了高層對會計內控的認識，認為會計內控就是通過制度來程序化規范一系列的行為，建立了越多的規章制度，內控也就越完善?；鶎有械亩鄶祮T工一方面認為內控就是規章制度，是領導的事而與自己無關；另一方面認為內控是風險控制部門和審貸員的工作，沒有認識到內部控制貫穿于方方面面，每個員工都應該具有風險意識。銀行會計人員在處理會計賬目時僅僅堅持“賬平表對、錢賬分管、印押證三分管”等規章制度的基本要求。

（二）會計內部控制制度沒有貫徹落實

部分基層銀行，當面對風險與效益的沖突時，往往為了完成上級的利潤指標，側重于效益，忽略了風險和規章制度的約束。對會計內部控制的“雙人復核”、“逐級審批”、“崗位輪換”和“強制休假”等制度流于形式，有章不循，違規操作使得會計的相互監督機制失去了制約和防護作用。

（三）會計內控制度相對會計電算化滯后

計算機技術在商業銀行會計處理工作中已經普及，但是會計內控制度一直在原有的基礎上進行修訂，與會計電算化實務的融合還有很長一段距離，即沒有建立一套有效的計算機會計風險監控體系，實現電算化的會計實施切實有效的實時監控。目前，主要是重視“如何讓計算機準確及時地完成核算任”。

（四）會計內部控制的評價和考核缺乏有效的標準和辦法

會計內部控制的評價和考核作為內部控制的最后一個環節，對會計內部控制的成效和改進具有重要意義。會計內部控制評價與考核缺乏切實有效的標準和辦法主要體現在以下兩個方面。

上級會計審計部門或領導對下級行及其會計工作進行經常性的例行監督和檢查，一般不是下級主動反映問題，而是聽取上級的指導，上級的檢查也一般是停留在查看相關資料、檔案和現場調查指導。本級機構的自我內控考核和評價更是流于形式，對一些標準和辦法束之高閣，只有出現違反規定的事件和人員才采取了切實的措施。

其次，每年各層級商業銀行都會撰寫、提交或公布會計內控評價報告，報告并沒有指出一些關鍵問題，而是采用了大量的空洞的套話掩蓋了實際問題。

二、商業銀行會計內控問題產生原因分析

（一）外部原因

政策缺乏與政府干預。目前政府相關部門制定了《商業銀行公司治理指引》、《商業銀行內部控制指引》和《商業銀行內部控制評價試行辦法》等規章制度，并且存在相關的條文對商業銀行會計業務的許多方面做出了規定。但是，會計工作的內部控制沒有針對性的完整法律法規或規章制度。政策的缺乏，雖然給商業銀行留下了較大的自我管理空間，但也造成了不同商業銀行會計內部控制的良莠不齊。這使得一些內部控制意識較弱或者面臨激烈競爭的商業銀行對會計業務風險控制的放松。

會計內部控制問題的另一個重要的政治因素是政府干預。我國經濟的發展依然由政府和國有企業主導，并且經濟增長主要依靠投資拉動，這種經濟發展模式導致地方政府在地方經濟發展中承擔著重大的責任，不得不扮演著重要的角色。首先，地方政府為了實現地區年度經濟發展目標，必然會使用信貸投資拉動經濟發展，政府自身會向該地方的商業銀行借貸進行一些經濟效益并不理想的公用事業建設。其次，與地方政府聯系密切的借款企業也會向政府尋求幫助，通過政府向銀行施壓，以獲得銀行信貸的支持。這就使得會計準確計量和反映商業銀行信貸業務狀況及其風險的功能被人為操縱，甚至為了隱蔽風險而對一些信貸業務進行“特殊的會計處理”，起到真正的“會計內部控制”作用。

（二）商業銀行會計內部控制處于發展的初步階段

我國商業銀行實行市場化的時間并不長，會計內部控制仍然處于發展的初步階段，內部控制的不完善是發展的必經階段。而且在銀行業的發展歷程中沒有經歷大的行業危機，所以導致整個行業對會計風險控制的不重視。張維等（2000）認為由于我國商業銀行會計內部控制和信貸風險管理的特殊發展階段，使得商業銀行對其風險控制都處于探索前進時期，只能在借鑒國外或國內內部控制經驗的基礎上，不斷摸索。

內部原因。導致對會計內部控制問題的一個重要原因是內控的成本和收益的矛盾。會計內控的制度制定、修訂、貫徹落實、相關培訓和相關監督部門崗位的設置構成了內控的主要成本，由于邊際成本遞增，并且信貸風險事件并不經常發生而存在的僥幸心理，使得領導層出于成本的考慮不會把內控貫徹到細致入微。此外，內控的邊際收益無法衡量而不明顯，邊際收益遞減非常明顯，從而導致領導層將低成本的規章制度修訂的較為頻繁，而對于高成本的培訓和部門崗位的調整則較少。

三、商業銀行會計內控的幾點建議

（一）建立有效的激勵約束機制，將內控重要性認識落到實處

商業銀行要建立并實施體現出會計控制和風險管理要求的員工績效考核體系，健全激勵約束機制及對員工招聘、培訓、考核、獎勵、處罰、晉升的政策和程序?？蓮囊韵聨讉€方面加以完善。一是建立和完善日常人力資源的人事管理制度，包括員工的招聘與辭退、獎勵與提升的績效考核、違規和處罰的處理、激勵和薪酬福利的配套、專業技術職稱的管理等系列制度，做出與會計內控和風險管理相匹配的詳細規定。二是建立基于平衡計分卡的績效考核體系，依據不同的內控與風險管理崗位職責，設置定量的測試指標和定性分析指標。

（二）加強員工隊伍建設，提升員工素質

商業銀行會計內部控制的最終決定因素還是人，而員工的素質和專業技能又是人的因素中的重要內容。首先主管人員的選拔和任用一定要嚴格；其次，員工隊伍的年齡結構、知識結構和性別結構應該適應內控業務的要求，對于信貸分析員、審計員等一些專業性較強的崗位，一定要從學歷、專業資格認證和實踐能力等多個方面把關。

（三）加強會計稽核部門的獨立性，加大會計內控制度執行力度

（1）明確界定部門和崗位職責。對會計稽核等監督崗位的做法可以借鑒國外商業銀行的成功做法。美國商業銀行設置了組織完善、權力超脫的獨立會計稽核機構，稽核部門的首席審計官不對銀行總裁負責，不向總裁報告工作，而是直接向總裁報告稽核工作，對董事會負責。

（2）關鍵崗位實行輪換和強行休假制度。關鍵崗位是指包括行長、副行長、信貸科主任、風險管理科主任和會計主管等崗位。對這些信貸業務的關鍵崗位應實行定期或者不定期的崗位輪換制度，甚至必要的時候實行強制休假制度，并進行離崗審查。

（3）健全會計崗位的業績考核機制。對會計崗位制定與其工作表現和業績掛鉤的薪酬制度，薪酬設計應體現會計風險內控優先的思想，促使會計相關部門和人員自覺形成風險管理的觀念。業績考核結果同時也作為培訓、輪崗、晉升和淘汰等人事管理制度的重要參考。

（四）發揮員工的主人公作用，建立于電算化相適應的會計內控制度

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1.銀行會計管理體制改革相對滯后，不能滿足防范銀行風險的要求

一方面，分級管理的體制使作為經營主體的各級分支機構部門利益膨脹，在利潤指標、支付保證、惡性同業競爭、職工福利等種種壓力下，往往通過弱化會計的核算、監督功能來達到其目的；同時，絕大多數國有銀行的會計處理系統目前都與分級管理體制相適應，按行政區域分散核算、層層匯總上報，使會計工作實際處于地區分割狀態，從而為人為地篡改會計數據提供了方便之門；加之基層行領導、會計人員“本地化”的現象普遍存在，最終使弱化會計職能的各種違規行為占盡了“地利、人和”的有利條件，極易導致風險和損失。

2.銀行會計制度的建設遲緩，無法滿足銀行風險防范的需要

首先，實行新會計制度后，銀行記賬原則由“收付實現制”變成“權責發生制”，權責發生制未將會計謹慎性原則貫穿于業務發展的始終，不采用會計謹慎原則來指導銀行經營行為，小則事關銀行自身的厲害得失，大則事關整個金融業的安危和整個社會經濟的穩定與否。其次，不允許銀行對其資產采用成本與市價孰低的計價方法計提減值準備，使我國銀行的多項金融與非金融資產(如抵押貸款、拆放資金、短期投資、長期投資等)完全暴露在減值跌價的風險之下，而無任何防范跌價減值風險的應對措施。再次，允許銀行計提呆賬準備金的范圍過窄、比例過小、方法過死，審核的手續過繁，使我國商業銀行抵御風險的能力顯得極為脆弱。最后，對衍生金融工具的制度規定相對滯后，使得銀行會計對日益增多的衍生金融工具業務所可能帶來的高風險缺乏有效的披露。

二、商業銀行會計風險產生的內部原因分析

1.內部稽核不力

雖然近幾年來我國銀行界對內控制度的建設空前關注，然而各銀行卻沒有根據經營環境的變化對內控制度資源進行合理的配置，使之系統化、程序化。一方面，銀行會計內部控制目前仍作為一個個被分解的單元分散在各項管理制度之中，如會計內控制度規定了不同崗位的職責，不相容業務的分離，業務程序的先后制約，卻未形成一套生產流水線式的防范風險程序（一般應由目標系統、決策系統、執行系統和監督系統組成），難以及時發現和處理存在的問題；另一方面，相互制約機制不健全，一些重要職責和崗位沒有嚴格分離,混崗或集多職于一身的現象時有發生，一些銀行分支機構缺乏有效的內部管理部門,對主要負責人和決策管理層的權力缺乏必要的監督制約措施,常常出現“控下不控上”的局面，使內控制度形同虛設,留下事故隱患。

2.教育滯后，人員素質偏低

近年來,國有獨資銀行在快速商業化的變革中,為搶占市場份額,實行外延式急速擴張的策略,真正精通銀行會計業務的專門人才嚴重不足，一些新手未經崗位培訓，對于各項規章制度，操作規程沒有很好的掌握，缺乏風險防范意識和能力，致使會計核算的隨意性較大；另外，在會計隊伍趨向年輕化的同時，也容易受社會上拜金主義思潮的影響，從而在會計業務操作中違規甚至違法。

另外，以計算機、網絡技術為代表的高科技在銀行會計業務中得到廣泛應用，原來需要幾天甚至幾十天才能完成的業務，現在需要幾小時甚至幾分鐘就能完成，但相應的風險因素也隨之增加，高科技犯罪率呈逐年上升趨勢。利用高科技犯罪，給銀行造成的損失隱蔽性更強、危害更大。

三、防范銀行會計風險的對策

在銀行風險的壓力下，會計如何通過其自身的職能去防范與抵御風險，是銀行會計面臨的重要課題。鑒于此，筆者認為，防范銀行會計風險必須注意以下幾個方面：

（一）建立健全適應商業銀行經營要求的會計管理體制

首先,應盡快改變目前國有商業銀行所有者主體虛擬的現狀。所有者主體虛擬,往往使得企業的利益在利用會計系統監督各項業務經營活動的開展、會計風險防范等至關重要的問題上無法真正落到實處。一個現實可行的辦法就是在國家控股的前提下,積極穩妥地將國有商業銀行推向資本市場,從而優化銀行內部治理結構,使會計風險防范獲得強勁的原動力。

其次,應改革現行分級分散的會計核算體制,在建立全行統一會計信息系統的基礎上,實行大集中、管理型的三級核算新體制，也就是在全行實行總行、大區核算中心、基層分行三級核算主體構成的三級核算制,這種體制下總行制定的考核指標等直接面向基層分行,但有關的指標計算、數據加工則由大區核算中心來完成,從而可以在保護基層增收節支防范經營風險積極性的前提下,有效防止會計信息被人為篡改,同時它還可以極大地增強會計信息的實效性,減少機構和職能重疊,提高銀行服務效率。另外,各商業銀行還可以考慮采用基層領導輪換制、會計人員委派制、稽核特派員制度等辦法,從人員上保證全行集中統一的會計管理落到實處,進一步防范、化解“本位主義”引發的銀行會計風險。

（二）加強對銀行風險的內部會計監督,構建防范銀行風險的監督保障系統

要防范銀行業的風險,必須健全會計內部控制機制,建立三個相對獨立的控制層次。第一個層次是在一線會計核算全過程中融入相互牽制、相互制約作用的制度,建立雙人、雙職、雙責為基礎的以防為主的監控防線。會計人員處理業務必須事前建立授權分責的記錄,以明確業務處理權限和應承擔的責任,對一般業務或直接接觸客戶的業務,均要經過復核,重要業務必須實行雙簽有效的制度,禁止一個人獨立處理業務的全過程。第二個層次是設立事后監督,對會計部門各個崗位、各項業務進行日常性、周期性核查,建立以堵為主的監控防線。事后監督可以在會計部門內部設立一個具有相應職務的專業崗位,要配備工作能力全面的人員擔任此職,對監督的過程和結果以及反饋要納入程序化、規范化管理。第三個層次是以現有的稽核審計為基礎,通過內部常規稽核、離崗審計、落實舉報等方法和手段,對會計部門實施內部最后控制。以上三個層次構筑的內控體系,對于及時發現問題,防范和化解會計風險,將具有基礎性的作用。

（三）加強銀行會計信息的披露與揭示,提高信息的使用價值

離開了來自銀行內部及時、可靠、完整的會計信息，金融風險的防范與控制就根本無從談起。為此，要進一步修訂現行銀行定期編制的會計報表,要充分反映銀行表內業務的會計信息,同時要充分反映披露與銀行風險有關的會計信息,如風險資產總額及資本充足率、逾期貸款平均余額及資本風險比率、備付金及備付金比率、貸款風險集中度、貸款結構及不良貸款資產狀況以及對外投資可能發生的損失等。要全面推行現金流量表,以利于評價本期收益質量以及銀行資產流動性的信息。要充分披露表外業務信息,改變表外業務僅以會計報表附注的形式予以反映的現狀,應要求銀行編制一張表外業務情況表,增強表外業務的透明度,以全面反映表外業務的潛在風險。另外,由于衍生金融工具存在的巨大風險,有必要改造現有的會計報表模式,對衍生金融工具相關信息也要進行充分披露。

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隨著資本市場的不斷放開，以及我國銀行業自身的創新和改革，商業銀行的力量不斷壯大起來，除了人們熟知的五大國有商業銀行，十二家股份制商業銀行、一百多家城商行也在迅速成長，為人們的生活提供著便利和保障。商業銀行是金融市場的核心，創造信用、調節經濟的職能決定了商業銀行不同于一般的企業，高風險、高流動性的性質決定了會計信息的披露是商業銀行的應盡的義務，而完善的會計信息披露制度不僅能保護投資者的利益、降低風險，更能促進銀行自身的發展，對經濟的發展有著重大意義。

一、商業銀行會計信息披露概述

商業銀行會計信息披露是指商業銀行依法定期或不定期地向外界公開自身的經營狀況、財務信息、管理人員的信息等。商業銀行是以信用創造的方式來調節經濟，存在著不同于一般企業的經營風險，商業銀行的會計信息披露的內容主要從風險性、流動性、效益性三個方面入手。披露資本充足率、風險準備金等的情況可以有效控制風險，公布銀行的利潤情況、資產收益率、成本收入比等可以保障投資者的利益，而披露其存款來源及波動情況可以保證其資金的流動性，完善、充分、透明的會計信息披露有助于維持整個金融系統的穩定。會計信息的披露有兩種基本模式：強制性披露和自愿性披露，強制性披露指商業銀行基于法律法規的最低要求公布的相關會計信息，包括財務會計報告、公司治理情況、風險管理狀況、年度重大事項等事項，可以減少金融舞弊現象，促進資源的合理配置。自愿性披露是指商業銀行除強制性披露的信息之外，出于提升公司形象、吸引投資者等目的主動披露更多的企業會計信息。目前我國采用以強制披露為主、自愿披露為輔的形式，既符合巴塞爾協議的精神，又以成文的方式限定了商業銀行應履行的義務。

二、商業銀行會計信息披露中存在的問題

伴隨著全球化的腳步，我國商業銀行的會計信息披露制度也越來越完善，從內容單一到種類多元，慢慢在與國際接軌，嘗試著摸索出既符合我國國情，又與巴塞爾協議精神相一致的披露制度。但是，我們還要清醒地認識到，與發達國家相比，由于我國商業銀行的會計信息披露起步較晚，在摸索中仍然存在很多問題，我們必須取長補短，以完善現有的披露制度。1.披露內容不全面。伴著改革開放的進程，商業銀行的表外業務如金融衍生工具等的業務越來越多，在互聯網金融的沖擊下，商業銀行的業務也越來越復雜。而我國商業銀行的會計信息披露仍然停留在在傳統的階段，以披露財務信息為主，很少涉及非財務信息，而以商業銀行的預測性信息、管理部門對非財務信息的分析為代表的非財務信息才是投資者真正關心的決策信息，從側面反映了商業銀行真實的經營狀況。目前，商業銀行對表外業務的信息披露也僅僅停留在表面，以建設銀行為例，下圖為建設銀行2015年財務報告中有關表外業務的信息披露，該表格僅僅提供了各項表外業務的總體數據，缺少可分析的具體風險信息，這就使得投資者很難從簡單的信息中獲取有效的投資信息。2.披露內容不真實。商業銀行的會計信息編制主要由其自身的會計工作人員來完成，所披露的會計信息質量取決于其會計工作人員的職業素養，但作為商業銀行的員工，往往會計工作人員很難做到完全真實，從自身利益角度，很可能會不謹慎地偏向選擇可能導致高估利潤的會計核算方法、會計政策。而導致公之于眾的會計信息不能夠真實準確地反映該銀行的盈利情況，披露內容的不真實不僅僅會帶來一定的會計風險，為企業本身帶來負面影響，因為商業銀行的特殊性，不真實的會計信息容易導致風險被錯估，甚至可能為經濟體系帶來不可逆轉的金融危機。3.會計信息披露的標準不統一。目前，我國涉及商業銀行會計信息披露的法律法規有《公司法》、《商業銀行法》、《證券法》、《銀行業監督管理法》、《上市公司管理條例》等，規范性文件主要有《商業銀行信息披露辦法》、《上市公司信息披露管理辦法》等，商業銀行在信息披露工作中需要遵循以上法律法規、但是在眾多規章制度中，存在著許多不一致的地方，同時，我國商業銀也分成了幾大類，部分上市商業銀行還需遵循上市公司的披露標準，導致不同的銀行選擇的披露標準不同，同一時期不同商業銀行披露的會計信息可比性大大降低。由于多部法律之間的銜接不完整，給商業銀行提供可了自由發揮的空間，可以有選擇地進行信息披露，不利于投資者了解真實的經營狀況。

三、有關商業銀行會計信息披露制度的改進建議

1.提升投資者對會計信息的需求。商業銀行的會計信息披露對商業銀行和投資者來說形成了一個供求關系，通過提升投資者的素質，使其主動關注商業銀行的會計信息，從根本上拉動會計信息的需求，隨著投資者素質的提高，其對會計信息的質量要求也隨之提高，這樣，供需雙方可以建立互動，商業銀行通過主動征詢投資者的意見，綜合考慮法律法規及企業的規章制度，為投資者提供更全面的會計信息，既滿足了既有投資者的需求，又可以吸引更多投資者的興趣。2.加強外部監督。作為面向社會公眾營業的企業，商業銀行披露的會計信息應當透明、真實。商業銀行在做好內部治理的同時，應當積極接受外部的監督。我國針對銀行業采用了多頭監管，以銀監會和人民銀行為主，其他部門輔助。多頭監管有利也有弊，目前我國商業銀行不再只從事傳統的信貸業務，保險、證券及金融衍生品等也成為了商業銀行的主要盈利來源，所涉及的行業較廣，多頭監管可以確保每一個行業相關的監管措施更專業、更有針對性。但是也可能面臨著監管職責不明，各部門相互推諉的情況出現。所以需要加強多方合作，明確分工，實現跨部門協作，共同監管。3.完善商業銀行會計信息披露規范.加快完善商業銀行會計信息披露的法律規范是解決問題的根本。作為商業銀行會計信息披露的準則，《商業銀行會計信息披露辦法》仍然存在許多需要完善的地方。首先需要建立一個統一的信息披露標準，使得不同銀行披露的會計信息具有可比性；另外，還需要加強風險管理信息的披露，規定具體的披露方式及內容，既為投資者提供一個有效的決策信息，又提高商業銀行的風險管理水平。我國在商業銀行會計信息披露的道路上還需要不斷摸索，向發達國家借鑒經驗，將我國國情與巴塞爾協議的精神相結合。

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1.信息系統基礎落后。會計系統的本質是一個信息系統，管理會計也是如此。一方面，商業銀行管理會計系統為計劃、控制、決策和業績評價等部門解釋和提供信息，另一方面，它也需要財務會計、信貸管理、資產管理和統計等部門提供的信息。不僅如此，在評價信貸風險、市場風險以及評價產品、部門的經營業績時，還需要外部的金融市場、宏觀政策、行業分析和同業競爭等有關信息。而目前國內信息系統基礎還相當薄弱，不但許多經營管理急需的外部市場信息難以收集，還有待“金”字工程的展開，就連銀行內部的金融電子化工作也還很不完善，亟待加強。在這種情況下，要全面推行管理會計工作，其難度可想而知。這也在一定程度上構成管理會計工作遲遲得不到開展的一個理由。

2.現有成本資料和分析手段的欠缺。管理會計特別注重對成本的分析和管理，它以貫穿于經營管理各個活動中的成本——效益分析而著稱。商業銀行管理會計更有其獨特的要求。從國外的資料來看，他們十分注重分產品、分部門和分地區的盈利能力報告，而盈利是和成本相配比的，這就意味著相應的成本資料也要分產品、分部門和分地區。國內的商業銀行要做到這一點，面臨著許多困難。從實務的角度來說，原有的銀行會計工作流程沒有區分上述的成本，難以歸集分產品和分部門的成本和費用，也就難以與相應的收益相配比；從理論的角度來說，作為服務行業的商業銀行，其自身的業務特點也造成傳統的會計核算方法難以提供準確的成本信息，不可能象生產企業那樣，產品一出來，與之相關的生產成本信息就出來了。這也就是說，即使現有的銀行會計工作流程已經按照傳統會計方法的要求去做了，所得到的成本信息也不準確。而且傳統的管理會計所運用的變動成本法對于銀行業而言，也是力所難及的。

3.業績評價體系的合理性與有效性。雖然國內流行的管理會計教材中，對業績評價的講述不多，僅有的小部分內容也主要包含在責任會計等個別章節中關于責任成果的論述，但從國外的教材以及實務資料來看，國外商業銀行管理會計特別強調業績評價體系。從評價指標的選擇，評價內容的設定，乃至于整個評價體系，都有很周密的考慮，象哈佛大學著名的管理會計學者卡普蘭就以平衡記分法的設計和應用而著稱于世。就國內的實際而言，對于一個有效而合理的業績評價體系，不僅從業人員歡迎，認為它有助于使個人或部門的努力得到承認，而且也有利于管理人員對資源配置和風險控制的恰當管理。問題的關鍵是如何實現這個評價體系在合理性和有效性之間的平衡。這也是推行管理會計的一大難點，因為它不僅有技術因素的作用，更多的是人的因素以及部門之間的協調問題，僅僅依靠管理會計一種機制來做，困難是很大的。

4.內部轉移價格的確定。前已論及，管理會計特別注重成本和收益的配比，因此，恰當的內部轉移價格對于提高管理會計的運行效果而言，至關重要。然而，銀行內部各個單位和部門之間發生的轉移行為，并不象真正的市場行為那樣有一個客觀的交易市場存在，導致內部轉移價格的確定相當主觀，有時甚至是不合理的。對銀行來說，內部轉移價格的確定主要涉及內部資金轉移調撥定價和間接費用的分配兩大問題。當一個管理會計系統真正運行起來的時候，每個單位和部門出于對自身業績考核的考慮，都會關注每一項交易的收益和成本情況。顯然，不論是內部資金的轉移，還是間接費用的分配，都會直接影響考核單位的經濟利益，在這個問題上是很難有非市場性的行為可言的。內部轉移價格確定的實質是資源的合理分配。對于商業銀行來說，資源配置還涉及資金營運資產的分配、非盈利性資產成本的分配以及壞賬準備金的分配等問題，它們中的任何一個都是重要而棘手的。

二、商業銀行推行管理會計的重點

雖然在我國商業銀行中全面推行管理會計的困難還很大，但是商業銀行加強內部管理、提高經營水平的內在要求，以及逐步市場化和經濟全球化的外部壓力，都迫切要求在我國商業銀行推開這項工作。時不我待，問題的關鍵是抓住重點、循序漸進、實事求是地推行我國的商業銀行管理會計工作。當前，在推行銀行管理會計的過程中，應注意突出這樣幾個重點：

1.“一級法人、分級管理”體制下激勵約束機制的完善?！耙患壏ㄈ?、分級管理”是目前我國商業銀行普遍采用的管理體制。按照國內的實際情況，在今后相當長的時期內，這種體制依然是我國商業銀行管理的主流體制。由于管理權距加長，造成普遍的“人”問題是這種體制的一大特點。具體而言，就是人利用其信息優勢，或者隱瞞利潤、虛報費用，或者賬外經營、資金體外循環，或者消極管理、不負責任等等。推行管理會計機制，既不能這種分級管理體制，也不能坐視種種“逆向選擇”或“道德風險”行為，任其蔓延。因此，強調商業銀行管理會計中的“人”問題，完善信息的收集、報告和檢查制度，將管理會計信息與分級管理結構、激勵約束機制結合起來，建立以管理會計信息為基礎的利益協調和“整合”機制，是當前推行商業銀行管理會計的重點之一。

2.資產負債比例管理制度的建立健全。隨著利率市場化進程的加快，國際通行的資產負債管理制度也最終會在我國的商業銀行業得到廣泛的實施。為了迎接這個時期的到來，建立健全目前的資產負債比例管理制度，積累經驗以提高商業銀行資產負債管理水平，顯得非常重要。這也因此構成推行商業銀行管理會計工作的一個重點。在利率市場化的背景下，商業銀行資產負債管理是對利率、流動性和資本充足性風險的管理。為了配合資產負債比例管理，商業銀行管理會計在加強預算控制、提高預測水平、強化成本管理的同時，要特別關注有關利率風險、信貸風險、流動性狀況的信息，做好利率決策、信貸資產分配的輔助決策工作，將分支機構資產負債比例管理的工作成績納入業績評價的范疇中。

3.利率——產品定價機制的強化。企業管理會計對成本管理的最終目的是為了給產品價格確定一個合理而有競爭力的價位，以使企業在市場競爭中處于相對有利的地位。在利率市場化的條件下，合理確定銀行的存貸款利率，也成為銀行管理會計的重要工作之一。同時，隨著金融創新的不斷豐富，會出現越來越多的金融產品，如何確定它們的成本，也直接關系到這些產品是否有競爭力和盈利能力。國外的商業銀行通常還要求管理會計能夠對客戶的盈利能力給予分析和評價，以做出是否應該維持、增加或收縮與該客戶的業務關系的決策。可以看到，要使管理會計真正發揮應有的效力，必須在加強成本分析和控制的基礎上，完善對利率——產品的定價機制，使成本管理工作切實落到為提高銀行經營效益服務的目標上來。

4.成本分析與控制的系統化。雖然目前普遍存在著信息系統基礎薄弱以及現有成本資料欠缺等因素的困擾，但是，要想真正開展管理會計工作，就絕不能忽視成本的分析與控制。否則，管理會計也就失去了其存在的基礎和價值。在目前的情況下，知難而上，加強商業銀行內部經營管理中的成本觀念，使成本控制的思想深入人心，扭轉重經營輕成本的不良思維模式，是使成本分析與控制思想系統化的重要工作。同時，采取一定的技術手段，充分挖掘現有的銀行會計所提供的成本資料為管理會計所用，形成制度化的運行機制也是可行的步驟之一。另外，對獨立核算的分支機構，在推行管理會計的過程前期，可以通過對經營收益與成本的配比分析，來加以考核，以引導整個系統提高對成本控制重要性的認識，從而有助于實現成本控制的觀念轉變和系統化。

5.項目投資管理的制度化。通常，人們把管理會計的功能概括為解析過去、控制現在和規劃未來，其中規劃的職能主要體現在對未來銷售、盈利、成本資金需求和供應等情況的預測，以及短期經營決策和長期投資決策。商業銀行的經營管理不同于生產企業，從控制成本、增加收益的角度來看，商業銀行管理會計的規劃職能主要體現在兩個方面：一是對利率走勢、成本、盈利能力、資金需求和供應以及部分金融產品的市場需求等的預測；二是對新產品開發等短期經營決策，以及大型電子設備購買、固定資產的購建、營業網點的建設等長期投資決策。特別是后者，由于需要大量的成本支出，并且可能對全行的未來發展戰略產生影響，在目前的情況下，便成為推行商業銀行管理會計的重點。為了在商業銀行管理會計中突出這方面的內容，我們暫把它統稱為項目投資管理。加強項目投資管理，應完善項目投資的可行性分析。在這個過程中，管理會計工作要突出項目投資的成本——效益分析，提倡采用現金流分析等國際通行的技術方法，切實落實項目投資的責任主體，并追蹤和控制項目進展，完成項目后評估，使得項目投資能夠為提高系統整體效益服務。

三、商業銀行推行管理會計的突破點

總結前文所述，考慮到目前的實際情況，筆者認為，緊緊圍繞上述的工作重點，在現時條件下，特別是以利率逐步市場化為契機，力爭在以下幾個方面有所突破，無疑有利于商業銀行管理會計工作的漸進式發展。

1.正確認識管理會計的作用和地位。國外商業銀行的實踐已經提示我們，管理會計有助于提升商業銀行的經營業績，完善系統內部的信息交流和溝通機制。管理會計不同于財務會計，也不等同于成本會計，它是現代企業管理理論、系統理論、行為科學、預測決策學與會計學相結合的產物。與財務會計相比，其最大的不同，在于管理會計重在管理，它是對企業內部各種管理信息進行的收集、整理、分析和報告。明確管理會計的重要作用和地位，是開展管理會計工作的前提。目前，我國商業銀行對管理會計工作的認識還很膚淺，還沒有專門的部門來負責這項工作。由此我們看到，一方面，通過系統的宣傳、培訓，來提高對管理會計工作的認同；另一方面，通過最高管理層的支持，以成立專門的管理會計部門為標志，是推進商業銀行管理會計工作的關鍵一步。

2.通過計算機技術，實現業務流程再造。當前，銀行業技術進步和電子化的作用，已得到了廣泛的認同，但其應用的深度和廣度還有進一步挖掘的潛力。同時，隨著業務部門人員計算機知識水平的提高，對計算機技術的期望性要求也進一步提高。正是在這個背景下，國外掀起了所謂的流程再造技術，即通過引入計算機、通信等現代手段，以完善計算機應用流程為目標，將傳統的手工工作流程加以改造，以提高整個系統的工作效率，進而提高經濟效益。在國內，也有這樣一種趨勢，即期望通過金融電子化來贏得市場中的競爭優勢。管理會計工作不可避免地也必須利用這個潮流，借鑒流程再造的思想，將實現管理會計功能作為系統需求融入正在或即將開始的計算機系統重構工作中，以突破現有的信息系統基礎薄弱、原始信息極度欠缺的困境。

3.實行全面預算，強化預算控制。凡事“預則立，不預則廢”。沒有預算管理，就不是一個健全的管理系統。特別是對于管理會計而言，沒有預算管理的管理會計系統是殘缺不全的。實行全面預算，強化預算管理，對于明確和實施企業的發展戰略，協調各機構和部門的工作，控制銀行日常的經營管理活動，以及考核各機構、部門和產品的盈利能力，都有重要的意義。同時，在目前的體制下，預算的編制，除了工作量較大以外，并沒有實質性的技術障礙，而預算控制和管理卻有助于商業銀行各個分支機構和部門強化對管理會計工作的認同和支持。強化預算管理，一個重要的工作是要把預算的編制和執行情況納入業績考核范圍，只有這樣，才能真正起到預算應有的監督和控制作用。

篇（11）

隨著金融體制改革的深入，我國金融市場經濟模式逐步建立，金融業經營戰略日益全球化和規?；?，其市場競爭也日趨激烈。商業銀行管理會計涵蓋財務預算、成本核算、盈利分析、業績評價和資產負債管理等內部管理的核心內容，提供銀行發展戰略、盈利能力、風險預警和業績衡量等重要信息。充分發揮管理會計的職能，對我國商業銀行提高經營效益、管理水平和市場競爭力有重要意義。

一、當前商業銀行應用管理會計存在的問題

1、信息基礎薄弱。銀行管理會計系統既為計劃、控制、決策和業績評價部門提供信息；同時它也需要財務會計、信貸管理、資產管理和統計部門為其提供用以評價信貸風險、市場風險及產品部門經營業績的外部金融市場、宏觀政策、行業和同業經營等有關信息。而目前國內銀行的信息系統不僅難以提供許多經營管理急需的外部市場信息，銀行內部的金融電子化也不完善，不能完全滿足管理會計將銀行費用及財務收支分解到部門和產品的需要。

2、成本和風險管理欠缺。我國商業銀行成本管理主體較少、范疇較窄且管理部位偏后。銀行普遍存在“速度情結”和“規模沖動”，缺乏資本投入管理的自我約束，導致業務規模盲目擴大，機構網點擴張過快，這既給銀行的成本控制帶來困難，也造成經營效率和效益低下，并蘊含大量經營風險。隨著金融市場的對外開放、監管環境的強化、風險認識的提升及公司治理的推進，商業銀行的健康發展，有賴規模擴張、風險控制和經營效益的平衡。

3、利率市場化壓力下的定價管理。隨著利率市場化過程的加快，商業銀行定價管理的實質是資源的合理分配，也是目前的迫切問題。銀行定價模型在理論上基本是成熟的，關鍵問題是實踐中如何界定該模型中的資金成本、費用成本和風險成本等重要要素，及確定銀行內部資金轉移價格的種類，規范調整審查內部轉移價格的程序和權限等。

4、人員素質與激勵機制不足。商業銀行應用管理會計要求管理和財會人員具有較高的經濟、金融、管理及計算數學等方面的能力，但當前銀行人員素質還有待提高。兼顧公平與效率的業績評價機制及相應的薪酬激勵機制，是商業銀行完善公司治理的重要內容，其不僅有助于個人和業務部門的業績確認，也有利于管理部門合理配置資源和有效控制風險。核算手段的限制，使得當前商業銀行的激勵機制仍保留著許多平均主義因素。

二、商業銀行應用管理會計的主要內容

管理會計是一項系統性極強的管理機制——目標管理責任制。

1、責任會計制：商業銀行管理會計的核心

責任會計制是為適應經濟責任制的要求，在商業銀行內部根據職能分工劃分不同的責任中心，并對各責任中心的經營活動進行規劃、核算、控制和考核的一套專門制度，是管理會計的一個子系統。其內容如下：

（1）劃分責任中心。分部門管理體制可以銀行內部各部門為責任中心；分產品管理體制可以銀行內部各產品營銷部門、處室、科組或團隊為責任中心；分客戶管理體制可以銀行內部各客戶經理、客戶營銷服務處室或客戶營銷團隊為責任中心。商業銀行還需按部門權責范圍及業務活動特點，劃分利潤中心和成本中心。利潤中心通常包括信貨業務部、中間業務部和營業部等部門，其收入和成本可以清晰地分辨。利潤中心的業績評價與考核，主要是一定期間的實際利潤同部門預算利潤比較。成本中心通常包括人事部、辦公室和機關服務中心等部門，其基本上沒有銀行業務所產生的收入及支出，只負責對銀行內部提供后勤服務、自行產生租金、折舊和人事費用等成本，并向服務對象收取費用。成本中心的業績評價與考核，主要是一定期間的實際成本同預定成本比較。

（2）明確各部門的收益和成本項目。明確收益項目較為簡單，明確成本項目則較為復雜：①設立部門成本收集方法；②明確各種成本處理方法，區分直接成本、間接成本和全行性費用；③明確各部門成本核算分攤流程，區分直接費用、全行性費用和未能及時處理分配的費用；④設定成本分攤基礎，如員工數、使用面積或存放款平均余額等；⑤明確責任成本制度，各部門只需對可控成本負責。

（3）確定內部資金轉移價格，實行內部資金有償使用。內部資金價格是部門核算的關鍵，既可用于衡量存貸部門等內部機構的業績，又具有杠桿作用，可引導資金流向；內部資金價格還是銀行進行資產負債管理的手段。如存款部門將存款“賣”到“內部資金市場”、信貸部門從“內部資金市場”買入資金發放貸款，都存在資產與負債之間的利率、期限缺口等問題。通過這些內部資金的交易過程可以進行缺口風險的量化、轉移和控制。

內部資金轉移價格的確定要以成本、市場或經營戰略為依據，定價政策要透明、公平并有相對穩定性。目前，西方商業銀行內部轉移價格的制定大多采用資金劃撥定價法，即內部轉移價格等于內部資金劃撥價格。后者的定價主要參考市場利率及本行經營成本與收益水平，采用單一定價法、多重定價法、配比籌資法和合同利差法等。我國商業銀行制定內部資金劃撥價格，多以央行公布的標準利率或同業市場利率為基礎計算確定。

在實體“內部資金市場”下，內部資金的定價可通過內部各經營管理單位（部門）與內部資金市場實際交易完成，內部資金價格隨期限、風險、外部市場價格、經營戰略等因素變化。內部資金市場的交易品種不僅包括實有資金的交易品種，而且包括衍生金融交易品種。在虛擬“內部資金市場”下，內部資金的定價有成本法、市價法兩類，其表現形式又有低進高出、平進平出和高進低出三種。

低進高出定價指資金供給和資金剩余部門以低于基準價格強行將資金“賣”給內部資金池，資金使用部門從內部資金池“買”資金用款時以高于基準價格交易。該方式將部分利潤強行留在內部資金池，侵占了資金供應和資金使用部門的部分業績，易挫傷部門積極性。

平進平出定價指資金供給和資金剩余部門以基準價格將資金“賣”給內部資金池，資金使用部門從內部資金池“買”資金時以同樣的基準價格交易。該定價方式不存在內部資金池對利潤的截留，但這種單一價格定價的合理性值得考慮。

高進低出定價指資金供給部門和資金剩余部門以高于基準價格強行將資金“賣”給內部資金池，資金使用部門從內部資金池“買”資金用款時是以低于基準價格交易的。這種交易定價方式是通過內部資金池向內部各經營管理部門讓利，內部資金池每年有“政策性”虧損，是一種擴張型戰略取向的定價交易選擇。

（4）確定責任目標。即責任中心在其權責范圍內預定應當完成的經營任務（責任預算），是銀行未來一定期間經營總目標的分解和具體化。

（5）定期跟蹤控制。通過設立對各部門的控制，制定各部門的考核方式及標準，利用銀行會計和信息部門的實際數據，與標準數據比較。

（6）編制績效報告和業績評價獎勵。對責任中心的實績考核，主要是對其收益和成本進行計算、分析和評價，了解收益和成本的預算執行情況。各部門編制書面業績報告，反映部門預算數和實際數及二者間的差異，并說明重要差異。業績考核部門根據會計報表和內部核算的有關數據，定期對部門各項責任指標完成情況進行考核，并直接與分配掛鉤。

2、全面預算（預算模式、控制方式和考核內容）：商業銀行管理會計的主線

商業銀行要改變現行預算管理模式，確定全面預算管理主體，建立分行、分部門、分產品和分客戶預算，實現具有一定經營管理權限并承擔一定責任的全面預算管理體系。

（1）以預算編制為重心的事前管理——加強經營預測，為決策提供科學依據。正確的經營決策是銀行經營活動的前提和保證，預測是決策的基礎。銀行可以綜合采用定量和定性分析方法，預測未來的經營利潤、資金量、貨款投放和成本等。定量分析方法依據較完備的數據信息系統，考慮過去和現在的發展規模和速度，運用一定的數學方法加工和處理數據，揭示有關經濟變量間的規律，作為預測依據判斷未來的發展趨勢。定性分析方法則主要依靠預測人員豐富的實踐經驗及其主觀判斷和分析推理能力進行預測。

在預測的基礎上，會計人員依據各種信息編制全面預算，包括靜態預算（如固定預算）、動態預算（如增量預算）、彈性預算、零基預算、責任預算等，建立科學完善的指標體系，對銀行經營活動進行全面的指導和監督，為評價和考核經營成果提供依據。全面預算還需進行指標分解，形成各“責任中心”的責任預算，并以其作為責任中心開展經營活動的準繩。（2）以預算執行為重心的事中管理——預算差異分析與控制。預算差異分析和控制需建立健全的內部控制制度：①進行科學的合理分工，成立權責分明的責任中心，明確不同崗位的權利、責任和操作準則。②成立部門協調委員會，協調相互聯系、相互制約部門間的協作關系。③建立有效的內部審計體制，根據責任預算所確定的目標、任務對經營活動進行嚴密的控制，確保經營目標得以實現。

（3）以業績考核為重心的事后管理——評價和考核經營成果。責任中心在日常經營過程中，對預算執行情況進行系統的記錄和計量。通過實際完成情況與預算目標的對比，評價和考核各個責任中心及其有關人員的工作成果，并通過信息反饋，及時對銀行經營活動的各方面發揮制約和促進作用，保證決策目標實現。

3、分部門、分產品、分客戶、分貨幣和分營銷渠道核算：商業銀行管理會計的基礎

在商業銀行管理會計系統中，核算僅僅是基礎，它應該為銀行的管理體制服務。成本信息對于銀行分部門、分產品、分客戶、分貨幣和分營銷渠道的管理至關重要。缺乏成本核算體系，就無法在其基礎上構建相應的預算管理體系，無法對部門、產品、客戶、貨幣和營銷渠道的效益進行分析，無法從部門、產品、客戶、貨幣和營銷渠道的不同角度進行科學決策，更談不上控制與績效考核。分部門、分產品、分客戶、分貨幣和分營銷渠道的管理體制，各有其自身的經營特點和管理要求，需對應不同的成本核算方法。即使同種管理體制下，由于金融產品經營特點的不同和管理要求的差別，也可能適用不同的成本核算方法。

（1）對商業銀行費用的劃分——直接費用與間接費用。商業銀行經營的是貨幣，屬于服務行業，其收入確認不與經營產品的物流掛鉤，因此期間費用的劃分不適用商業銀行。

直接費用可以通過會計分錄的賬務處理，在配加部門碼、產品碼、客戶碼、貨幣碼的情況下，直接歸集到成本對象項下；但間接費用不可能通過會計分錄完成成本歸集的過程，間接費用需按一定比例在不同的成本對象間進行分攤，分攤的結果不再通過會計分錄記錄在各成本對象項下，而是通過成本計算的系統方法，包括編制成本計算表及部門損益表、產品損益表、客戶損益表等來反映。客觀、合理地將大量共享成本在產品和部門之間分配，是實現產品和部門業績評價的關鍵，也是內部利益分成的難點。需要從分析成本動因人手，明確費用發生的源頭，將費用成本支出按照機構、部門、產品分別核算，并通過開發財務歸集還原等IT計算機系統實現成本核算的自動化、規范化、精細化處理。

（2）對商業銀行成本的劃分——完全成本與固定成本、變動成本。成本要有對象化的目標。將費用對象到部門上、產品上、貨幣上和營銷渠道上，分別形成部門成本、產品成本、貨幣成本和營銷渠道成本。商業銀行的經營決策不能缺少邊際利潤的管理理念，因而銀行在設計、構建成本核算體系時，既要建立作為基礎的完全成本核算體系，還需建立變動成本核算體系。商業銀行要按照“直接費用直接計入成本對象，間接費用通過合理的分配比例分配計入成本對象”的原則，建立成本核算體系。在此基礎上，將費用劃分為變動和固定費用來計算部門、產品、客戶等對象的變動和固定成本，并進行本量利分析。本量利分析可廣泛應用于商業銀行的資金、貸款、成本和利潤預測、儲蓄網點的設置、撤并、新產品開發等經濟決策分析、經營規劃和成本控制方面。

如銀行貸款業務本量利分析，可以通過一定時期內的單位貸款利息收入、貸款總金額、單位貸款變動成本和固定成本四個變量函數之間關系研究和分析，預測它們對利潤的影響程度和損益平衡點，為商業銀行管理者決策提供依據。

如網點設置的本量利分析，不僅可以揭示網點保持盈虧平衡的最低存款量，還可測算網點達到目標利潤所需的存款量：（目標利潤+固定成本）/（單位綜合收益一單位變動成本）。

三、我國國有商業銀行應用管理會計的實踐

2000年以來，我國各商業銀行逐漸將管理會計運用于經營管理實踐中，大力進行了數據大集中工程、內部評級化工程、客戶價值評估系統和員工的績效實時評估系統等。

中國農業銀行在2004年，根據本量利原則，在經濟金融資源貧乏的地區，大力撤并長期虧損且扭虧無望的低效營業網點。據統計，目前農行撤并的機構網點已接近2.1萬個，比例高達40％。同年農行還改革了收入分配制度，逐漸提高效益工資在工資總額中的比重，按照效益和貢獻的多寡分配工資和收入，適當拉開不同分行之間、員工個人間的收入差距。

中國建設銀行于2004年啟動了全面風險管理體制改革，通過對分行實行經濟資本預算管理和制定信用風險經濟資本分配系數，構建以價值創造為核心的風險和效益約束機制。在業績評價機制中，建行率先引入經濟增加值、經濟資本預算管理、關鍵業績指標考核等先進的管理會計理念和機制，通過集中的風險管理，建立審貸分離、風險預警、信用評級、經營與監管分離的信貸管理機制，風險控制能力顯著增強，資產質量持續改善。與此同時，建行全面推進全員勞動合同制，進行用人、用工、薪酬、培訓體系和激勵約束機制改革，努力實現企業價值最大化和員工個人價值最大化的有機統一。

中國工商銀行在著手構建制度體系的同時，開發了分產品、分部門、分機構的業績價值管理項目（PVMS）。PVMS改變了過去商業銀行長期推行的以分支機構為主體的單維業績評價，采用全行統一的產品分類體系、統一的成本分攤方法、統一的內部資金轉移價格與統一的風險成本計量方法，借助數據倉庫技術，通過對管理數據的深人挖掘，實現對產品、部門和機構業績的準確核算。

與傳統績效考核相比，PVMS的特點在于其全面評價。首先是將對分支機構、內設部門及金融產品的評價融為一體，不僅包含了銀行內部績效評價的主要維度，也體現了銀行不同維度管理的內在聯系；其次它涵蓋了銀行所有業務，囊括資產負債科目與損益科目的所有經營數據；再次它包括對收人、財務成本、資金成本、風險成本和資本成本的評價，將銀行所有經營要素都納入業績評價范疇。此外PVMS作為以財務評價為核心的評價體系，將與客戶服務、內部控制等其他非財務評價體系一起，共同構成銀行的全面評價體系。

PVMS的效用一是有助解決工行產品經營過程中的產品設計、盈虧分析、產品定價等問題，使工行的產品精細化管理真正落到實處。二是為收入分配制度改革提供了必要基礎，弱化工行薪酬管理的平均主義，提高了激勵效率。三是有助于解決工行分支機構與網點管理中內部資金轉移價格不統一、風險撥備計提不客觀、收人分割不合理、成本分攤不科學等問題，提高工行機構管理中的規范化管理水平，優化資源配置。四是為解決產品定價問題奠定基礎。PVMS的研發，解決了產品的費用成本、資金成本、風險成本等核算問題，提高了工行產品的定價能力，增強銀行對利率市場化的適應能力。

【參考文獻】