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以科學發展觀為指導,深入學習貫徹“十”精神,緊緊圍繞區委區政府“六大戰略”和建設“六個示范區”總要求,以強化和落實企業安全生產主體責任為重點,以安全生產事故預防為主攻方向,以規范生產經營建設為保障,加強執法,強化培訓,創新機制,標本兼治,綜合治理,全面落實安全生產各項措施,努力遏事故、保平安、促和諧,為我區經濟社會又好又快發展提供堅強有力的保障,為建設現代化生態港口強區創造安全穩定的環境。
二、總體目標
(一)有效控制較大及以上事故和社會負面影響較大的生產安全事故(件),堅決杜絕重大事故;
(二)不突破市政府下達的安全生產事故控制指標,減少一般事故,各類事故總量持續下降;
(三)全面完成年度重點工作任務,著力解決突出問題,強化安全生產管理基礎,安全生產環境進一步優化。
三、重點工作
(一)轉變兩個觀念,促進安全生產理念創新
1、牢固樹立“科學發展、安全發展”理念。緊密聯系安全生產工作實際,認真學習貫徹黨的十精神,全面落實《市人民政府關于堅持科學發展安全發展促進安全生產形勢持續穩定好轉的實施意見》,制定區級人民政府貫徹落文件實施意見,把科學發展、安全發展的理念落實到社會管理、生產經營建設的每一個環節,切實走科學發展安全發展之路。
2、著力推動安全監管觀念轉變。堅持強化監管,服務企業的方針,切實推動工作重點由控制傷亡事故向全面預防轉變;綜合監管由被動防范向源頭控制轉變;企業安全基礎工作由政府推動向企業自主轉變;隱患排查治理由突擊整治向規范化、制度化轉變;執法檢查由常規檢查向專項執法、部門聯合執法轉變。
(二)強化三個責任,推動安全生產責任落實
3、嚴格落實企業主體責任。引導督促企業法定代表人、實際控制人強化安全生產第一責任人的責任,自覺落實企業主體責任,加大安全生產投入,強化《企業安全生產責任制》、《企業安全生產管理制度》、《崗位操作規程》“三項制度”建設,足額配備專(兼)職安全生產管理人員,認真開展全員化培訓工作,定期開展隱患排查治理,加強技術改造和安全生產標準化建設,強化企業安全基礎,切實提高企業本質安全水平。
4、嚴格落實政府監管責任。定期召開安全生產例會,及時通報安全生產控制指標完成情況,確保安全生產工作每季度有部署、有分析、有落實。進一步完善安全生產責任機制,將安全生產績效納入各級領導干部政績業績考核,納入社會主義精神文明、平安建設、黨風廉政建設、社會管理綜合治理考核體系,建立并落實安全生產獎勵、警示、行政問責等制度。繼續深化各鎮(街道)安全生產月度考核,進一步完善考核標準和考核辦法,促進安全生產日常工作的開展。依法強化事故查處,認真調查處理每一起事故,按照“四不放過”的原則,嚴肅事故責任追究。
5、嚴格落實屬地管理和行業監管責任。各鎮(街道)要對照《關于印發鎮海區各鎮(街道)安全生產監督管理職責規定的通知》的要求,認真履職,進一步明確并落實所屬部門和村(社區)安全生產職責,切實落實安全生產“屬地管理”責任。各行業主管部門要對照《關于印發鎮海區有關部門安全生產監督管理職責規定的通知》文件的分工,各司其職,切實加強對本部門、本行業、本系統安全生產工作。要強化配合,通力協作,自覺接受區安委會辦公室的協調指導,形成齊抓共管的格局。
(三)嚴查嚴打嚴防,促進安全生產秩序規范
6、加大安全生產執法檢查力度。積極開展專項行動,強化安全生產執法檢查,突出工傷多發企業等重點領域聯合執法,以加強執法促企業安全生產主體責任落實。各鎮(街道)要充分發揮安全生產委托執法的作用,多方式、多手段開展執法監察工作。負有安全生產行政執法職能的部門,要認真編制執法計劃或方案,集中主要力量,加強職責范圍內安全生產監察執法工作,營造安全生產執法監察的強大聲勢。
7、推動“打非治違”常態化管理。堅持把“打非治違”作為有效防范和遏制事故的重要手段,出重拳、動真格,嚴厲打擊,推動建立規范的安全生產秩序。堅持部門協作,按照“屬地管理為主、行業部門監管全覆蓋”的要求,探索完善無證無照安全隱患排查整治常態化機制,進一步擠壓安全生產非法違法行為空間。堅持依法懲治,對“打非治違”過程中發現的問題,嚴格查處,切實做到“四個一律”,防止前糾后犯、死灰復燃。
(四)強化安全基礎,促進安全生產環境優化
8、攻堅企業安全生產標準化建設。按照《鎮海區深入開展企業安全生產標準化建設工作實施方案》的要求,全面完成規模以上企業安全生產標準化三年創建目標。積極推進建筑、交通工程建設、市政工程建設和道路交通運輸等企業安全生產標準化建設,啟動規模以下企業四級安全生產標準化建設,全面完成金屬園區內企業安全生產標準化建設。
9、推進企業安全生產誠信機制建設。積極引導、鼓勵企業參與安全生產誠信機制創建,加大企業信用等級評定和考核工作力度。出臺安全生產“黑名單”制度,認真執行《鎮海區企業安全生產信用激勵約束政策》,全面建立工礦企業誠信管理體系。
10、深化隱患排查治理。認真貫徹《市安全生產隱患排查治理管理辦法》,強化組織培訓、技術手段、嚴格執法等綜合措施。各鎮(街道)、各行業主管部門要進一步落實隱患排查治理責任,督促企業定期排查事故隱患并做好申報工作,確保企業自報率100%。
11、加強應急救援管理。健全應急管理組織體系,及時修訂安全生產預案,規范政府(部門)預案管理。建立社會應急救援聯動機制,及時規范有效實施救援。加強應急物資配備,確保應急物資保障到位。開展應急演練,全面提升應急技能。
(五)突出重點領域,深化安全生產專項整治
12、危險化學品領域。加強源頭監管和日常監管,嚴格危險化學品企業安全許可,實行每季度通報許可和書面提醒告知制度。加強危化品使用企業和重大危險源監管。根據區域危化品管理的特點變化,探索建立危化品行業區域協作機制(鎮海區、石化區、港區)。根據《市公共區域油氣管道安全生產事故隱患排查治理指導意見》要求,建立油氣管道制度化管理機制。繼續實施精細化工行業整治三年行動,計劃提前一年完成。
13、交通運輸領域。嚴格落實嚴重道路交通違法行為五條常態嚴管措施,進一步加強對危化品運輸車輛、校車、客運車輛等重點車輛的管控。完善交通安全設施,完成危化品運輸綜合服務中心建設,抓好危化車輛專用通道交通設施改造,加快推進九龍大道、中官路等路口電子監控更新建設,加強臨水臨崖路段、危橋的改造。嚴防各類交通事故,強化駱霞線與莊俞公路交叉口等事故多發路口綜合治理,確保道路交通萬車死亡率不突破市政府下達的控制目標。
14、消防領域。進一步完善“五位一體”的基層消防組織體系、區-鎮(街道)二級消防安全委員會工作機制和消防基礎設施。加強消防管理,深入推行網格化消防火險隱患排查整治工作,切實開展好“除隱患、保安全”等消防專項行動。積極開展消防安全常識宣傳行動和火災應急救援演練,切實增強全民消防安全意識和逃生自救能力。實施金屬園區轉型升級方案,提升園區安全保障條件。
15、建筑施工領域。全面實施在建工程項目施工現場關鍵崗位QQ視頻監控管理制度,加強建筑市場信用體系建設,以信用扣分等手段強化日常安全監管。全面建立三級月履職報告監督制度,建立重點監管企業和工程項目約談通報制度。加強建設單位和屬地建筑施工安全管理職責,突出強化施工現場消防安全管理。加大建筑物安全檢查力度,確保不發生建筑物倒塌造成一次死亡3人及以上的事故或事件。
16、特種設備領域。針對性開展特種設備安全專項整治,重點加大人員密集的商場、醫院、賓館、游樂場所以及化工區等重點區域的安全監察力度。深入開展特種設備領域“打非治違”,進一步強化特種設備多部門聯系制度和安全“一崗雙責”制度,推動形成大監管格局,確保特種設備萬臺事故率、萬臺死亡人數不突破市政府下達控制指標。
17、機械制造領域。以防范機械傷害、高處墜落、中毒窒息、觸電、物體打擊等事故為重點,督促機械企業制訂和完善安全操作規程。以強化工傷事故預防為重點,積極開展較大風險作業崗位專項整治,嚴格危險作業安全管理。
同時,農機、電力、文化、旅游、教育、衛生等擔負安全生產監管職責的部門,也要根據本行業、本系統的實際開展整治工作,消除事故隱患和不安全因素,嚴防亡人事故,共同保障工礦商貿企業萬人(參保)工傷事故率不突破市政府下達控制指標。
(六)多方共同努力,加強安全生產隊伍建設
18、強化隊伍力量配備。進一步建立健全安全生產綜合監管機構,不斷配強區級安全生產執法力量,優化人員結構,確保人員、裝備、辦公條件適應安全監管需要。負有安全生產監督和行業管理職責的部門要建立單位安全生產領導小組,切實落實分管領導、責任科(室)和工作職責。各鎮(街道)要建立健全鎮(街道)安全生產監管機構,推進規范化建設;要進一步加強基層安全生產監管隊伍建設,配足配強安監所人員和村(社區)安全生產協管員。
19、加強隊伍能力建設。組織集中業務培訓班、開展執法檢查推進會活動,全面提升基層安全生產監管隊伍業務能力。應用安全生產監管綜合服務平臺,抓好鎮(街道)安全生產監管信息系統建設,推進區級安全生產門戶網站建設,提升安全監管信息化水平。積極開展崗位培訓,實施“百千安管骨干”工程,加強企業安管員的安全生產管理能力建設。
以科學發展觀為指導,結合公司開展的“服務質量創優年”活動,堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”,堅持標本兼治、重在治本,堅持創新體制機制、強化安全治理。進一步深化、細化各項安全措施,完善落實安全責任體系,并始終貫穿于安全生產工作各個環節,確保安全生產,為實現我縣經濟社會協調發展營造安全穩定、保障有力的供水環境。
二、工作目標
降低事故發生率,杜絕責任事故,防治安全生產特大事故發生。
三、工作重點
今年公司在安全上總體要求是確保供水水質、水量安全,確保供水設備、設施安全,確保在建工程安全,確保人身、財產安全。
(一)強化制水車間安全管理,確保供水安全
(1)加強制水流程安全管理。要把保證水質安全當作政治責任,加強凈化系統各項操作規程,抓好泵房、制氯等設備設施的維護與保養,切實做好水質凈化消毒處理,杜絕將未經消毒處理的自來水供給用戶。進一步加強對源水、出廠水、管網末梢水水質安全的檢測、監測力度,確保全縣市民飲上安全水、衛生水。
(2)保障供水。要把保障城鄉供水作為第一要務,切實抓好供水管網等輸水設施的巡查力度,不斷提高管網設施維修及時率,確保管網完好無漏正常運行,保障城鄉正常供水。
(3)加強制水人員安全作業管理。制水人員進行反沖、清洗和對電器設備進行維護等工作,尤其是夜間作業時,必須最少兩人以上在場,并互相監護,確保安全作業。
(二)切實加強安裝維修工程現場安全管理
(1)要進一步落實現場安全責任制,帶班人員要督促落實各項防范措施,在地面作業時,須設置施工作業警示牌標、防護欄,或用警示帶圍封,夜間加點警示燈。工作車輛停靠在公路右側或規定停車位內,必要時開燈閃爍示警。
(2)安裝維修作業人員進入施工場所應帶安全帽,不得穿拖鞋作業。
(3)焊接現場必須清除周圍的易燃易爆物品,應在通風良好的區域下焊接,嚴禁室內作業。
(4)進入施工現場時須注意高空墜落物及地面利器,搬運大、重配件及機器必須多人并同時用力,確保人身安全。
(5)落實各種應急預案,確保安裝施工安全。
(三)加強抄表、收費、財務安全管理
(1)抄表班在抄表時應穿好工作鞋服,不能穿高跟鞋進行抄表。抄表時應先檢查水表所在地是否存在安全隱患,特別注意危舊地點的情況然后進行抄表。
(2)電腦管理員要定期對公司電腦設備進行維護保養,確保系統正常運行。要定期核查電腦數據系統及備份,確保數據安全和有效保存。
(3)收費員、財會人員要嚴格按照財務管理有關規定,將大額資金及時存入銀行,確保回籠資金安全。
(四)抓好車輛及駕駛員的安全管理
(1)樹立牢固的文明交通安全意識,自覺遵守交通安全法律法規,不超速、不酒后駕駛,做到文明駕車、安全駕車。
(2)加強車輛的安全檢查,防止帶病車上路,防止交通事故發生,確保出行安全。
(五)加強大門門衛及電子監控安全管理
(1)門衛要加強對員工、車輛、材料進出管理,做好相關檢查、登記。
(2)電子監控管理人員應注重監控設備的日常維護工作,確保系統全天候運轉監控。制水車間當班人員要隨時關注了解監控系統的工作狀態,對出現的異常情況及時進行安全排查,確保整個廠區安全無憂。
四、工作要求
1、強化領導,明確安全責任。要切實加強對安全生產工作的領導,將安全生產擺上更加重要地位,堅持以人為本,安全發展的指導原則,健全領導安全責任制,加強監督檢查,狠抓安全生產各項工作任務的落實,嚴防各類事故發生。
牢固樹立科學發展、安全發展理念,堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針,以貫徹落實國務院40號文件《關于堅持科學發展安全發展促進安全生產形勢持續穩定好轉的意見》(以下簡稱《意見》)為核心,以夯實安全生產基層和基礎建設為重點,認真貫徹落實市委六屆二次全委會和市人大六屆五次會議精神,繼續深入開展“安全生產年”和“企業主體責任落實年”活動,加強制度建設,加強責任落實,加強科技創新,加強依法監管,全面構筑安全生產責任網、監督網、保障網,促進全市安全生產形勢的進一步穩定好轉,以優異成績迎接黨的十的召開。
二、工作目標
堅決杜絕重特大事故,避免一般事故,確保全年安全生產零事故、零傷亡的目標。全面完成市安委會與我局簽訂的安全生產責任書目標,再創全市安全生產工作先進單位。
三、重點工作
(一)強化宣傳教育,全面推進安全文化建設
一是開展全員安全生產培訓教育。各單位分管領導、安全保衛人員、特種作業人員做到百分之百持證上崗,其他人員做到每年至少參加一次安全培訓。
二是繼續參加好“安全生產月”等安全宣傳活動。利用陣地和單位特色進一步營造有利于加強安全生產、促進安全發展的社會氛圍,打造安全生產宣傳教育的長效機制。
三是進一步做好新聞和宣傳報道工作。積極向各報社、市“安全生產網”、《安全電子周報》、“中國”門戶網站投稿,宣傳自身工作成果,介紹工作經驗。繼續加大安全宣傳工作的考核力度。
四是組織一次安全生產知識競賽。為認真宣傳安全生產法律法規,預防和減少安全生產事故,今年將組織開展一次安全生產知識競賽活動,以提高全民安全生產法律意識,增強自我防范能力,促進我市安全生產形勢進一步穩定好轉。
(二)夯實基層基礎,全面落實單位主體責任
一是強化責任落實。全面構筑安全生產責任網,明確和落實各責任主體責任。以貫徹落實《意見》精神為核心,全面落實單位安全生產投入、教育培訓、隱患排查與整改等主體責任,全面提升單位安全生產管理能力和水平;健全安全生產“一票否決”的考核監督機制,嚴格執行安全生產“一崗雙責”和安全生產目標考核制度,推進安全生產監管責任的全面落實。
二是強化監管體系建設。建立健全安全生產工作例會制度,每月組織召開安全生產例會,分析安全生產形勢,研究解決安全生產工作中遇到的突出問題,定期開展綜合督查和專項督查活動,促進安全生產責任制落實到位。
(三)注重工作實效,全面規范安全生產各項重點工作
一是加大安全生產投入。安全生產,重在投入。各單位要高度重視安全生產的經費保障,切實投入必要資金用于安全基礎設施建設經費、宣傳教育經費和人員保障等經費,以保證安全生產工作的需要。
二是提升隱患排查治理工作的科學化水平。加強隱患排查治理,抓好文廣新系統內消防安全重點單位的安全生產工作,堅持局檢查與各單位自查相結合,督促各單位提高隱患排查治理水平。
三是提升安全生產應急管理的風險應對能力。進一步完善各級安全生產應急管理機制;單位應急預案的編制要做到全員參與,面對新形勢、新問題要適時修訂完善應急預案;各基層單位要組織安全生產應急演練,特別要注重組織群眾廣泛參與,同時要建立應急演練制度。
落實法定代表人、實際管理人安全生產第一責任人的責任,嚴格遵守安全生產法律法規和規章制度,加大安全投入,加強職工培訓,切實做到安全高于一切。進一步落實企業安全生產主體責任,貫徹落實縣安全生產的相關文件精神,層層簽訂安全生產責任狀,將安全生產責任層層分解落實到人。定期研究部署安全生產工作,組織解決安全生產的重點難點問題。
二、開展隱患排查與治理
牢固樹立“隱患就是事故”的預防理念,堅持開展和配合上級做好打擊非法違法生產經營建設行動和隱患排查治理工作,對排查出的安全隱患,嚴格依法依規及時果斷予以整改,對檢查出的安全隱患,因整改不到位而發生安全事故的,要加重責任追究。
三、夯實安全生產基礎工作
從臺帳資料、規章制度、完善應急預案、獎懲機制等各個方面改進提高,提升安全管理水平和能力。
四、逐步完善應急管理體系
各商貿流通企業根據各自特點制定并完善應急預案,有針對性的開展應急演練,提升應急事故處置能力,切實做到防患于未然。
五、加強安全教育培訓
全縣各商貿企業要抓好企業負責人、部門負責人和管理人員的安全培訓,抓好員工的安全培訓,按上級要求抓好企業班組長的安全培訓,抓好安全生產宣傳教育,實現安全教育全覆蓋。
六、強化安全生產考核和責任追究
商貿流通企業單位要加強內部安全生產考核工作,嚴格實行安全生產制度。對發生事故的,要嚴格按照安全生產責任狀的要求,依據依法依規、實事求是、注重實效的原則,嚴肅追究事故單位和有關責任人的責任。
七、加大安全生產投入
全縣內貿流通企業要堅持速度、質量、效益與安全的有機統一,加大設施設備的更新力度,以持續提升單位的安全管理水平,完善落實工傷保險制度。
八、加強生豬定點屠宰工作的監管力度
深入學習貫徹黨的十及十八屆三中、四中五中、六中全會精神,以、總理關于安全生產工作的系列重要批示和指示精神及全國、省、市安全生產工作電視電話會議精神為指引,堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”方針,牢固樹立安全生產紅線意識和安全發展觀念,不斷強化落實安全生產責任制落實,進一步開展隱患問題排查整治,努力提升安全生產工作水平,促進全縣工業企業安全生產形勢穩定好轉。
二、工作目標
減少一般事故,遏制較大事故,杜絕重特大事故,確保全縣工業企業安全生產總體控制指標(死亡人數)和較大事故起數不突破縣政府下達的年度安全生產控制指標,努力實現安全生產事故“四項絕對指標”(事故起數、死亡人數、受傷人數、經濟損失)下降。
三、重點工作
(一)嚴格落實企業安全生產主體責任。不斷增強思想認識,牢固樹立責任意識,突出抓好企業領導帶班制度,進一步完善企業各項安全生產規章制度,設置安全生產和應急管理機構,配備足夠的專兼職安全管理人員。根據企業生產經營特點、危險程度、工藝流程等,制定嚴密有效的工作規章制度和操作規程,規范生產過程操作程序和標準,實行全員、全過程、全方位安全管控。加強作業場所職業病危害告知與警示標識,對接觸職業危害的從業人員嚴格實行上崗前、在崗期間和離崗時的職業健康檢查。建立事故隱患排查治理和職業危害防范制度,嚴格落實責任、資金、時限和整改措施,及時消除事故隱患。及時報告生產安全事故,切實做好生產安全事故應急處置工作。深入開展企業安全生產標準化建設,使各崗位、各流程始終處于安全生產標準化、規范化、制度化的可控狀態。
(二)持續開展安全生產“三項活動”。嚴格落實“全履蓋、零容忍、嚴執法、重實效”的要求,開展打非治違、安全專項整治和隱患排查治理“三項行動”,認真開展安全生產大檢查“回頭看”活動,全面檢點生產領域和環節,確保各項安全措施落到實處。
(三)繼續深化危險化學品安全整治。認真做好危化品領域提升本質安全水平專項行動,突出做好電石等危險化學品、危險化工工藝和重大危險源的安全生產、運輸、使用。加大涉及粉塵爆炸危險企業和有限空間作業等企業的安全檢查,提升本質安全水平。
(四)加大消防安全整治力度。推行消防安全“網格化”管理,繼續深化勞動密集型企業消防整治。加快消防信息化建設、重點企業要建立完善的消防電子監控系統。
(五)廣泛開展安全生產宣傳教育安全培訓。各企業要開展職業衛生培訓,深入開展安全文化知識“六進”、“安全生產月”等各類安全生產宣傳活動,推進安全生產普法教育,大力宣傳《安全生產法》等法律法規和安全生產技能,不斷增強員工的安全意識。扎實開展“三項崗位”人員培訓和全員培訓,牢固樹立科學發展、安全發展的理念,繼續加強對從業人員的三級安全教育培訓力度,企業主要負責人、安全管理人員、特種作業人員全部參加培訓、持證上崗,營造更加有利于安全生產、安全發展的工作氛圍。
2、認真抓好經常性的安全生產大檢查
各鄉鎮、各安委會成員單位要建立切實有效的安全生產監督管理長效機制,把監督、檢查、整改工作作為一種常態來抓。重點著力于隱患多發的行業,及時發現隱患,防止重大事故發生。
3、突出重點領域、重點行業的安全生產
(1)、非煤礦山:繼續做好地下礦山的強制機械通風、防止中毒窒息事故,加強幫頂管理,防止冒頂片幫事故,落實領導干部帶班下井制度,強化負責人安全意識,完善地下礦山安全避險六大系統。繼續強制推行中深孔爆破和機械鏟裝,提升露天礦山的本質安全程度。加強對尾礦庫排洪回水系統和壩體的監督檢查力度,確保尾礦庫安全設施及庫區安全。
(2)、煙花爆竹:正值春節來臨,生產、銷售均是旺季;是當前重中之重;加強監管、打擊各種違法行為:運輸、銷售、超儲、超標準等。
(3)、危險化學品:在做好日常監察、行政許可的同時,重點開展重大危險源登記備案,督促生產經營單位建立健全易制毒化學品流向實名制度。
(4)、特種設備:壓力容器、超期服役電梯,加大檢查、排查力度。
(5)輸油汽管道,包括煤氣等,要認真排查。
(6)消防安全:人員密集場所也是當前十分重要的。
(7)校園、包括幼兒園校車安全:還有10天左右放假,在此期間要注重安全。
(8)食品衛生:加大檢查、排查力度,尤其是春節期間。
(9)交通安全:春節、春運期間是人員回流、購物高峰,決不能掉以輕心。
4、搞好專項整治,突出重點工作,需要各部門密切配合
5、持久加大力度抓好打非治違專項整治工作
尤其生產形式不好,經濟環境下滑時,更要嚴厲打擊。各鄉鎮要負起責任,及時發現,及時報告處理,處理不了的向上級主管部門匯報,各部門要嚴格依法依規處理,把問題解決萌芽狀態。
6、高度重視重點時期、時段安全生產工作
正值春節、兩會期間,大家要、要有緊迫感、使命感、責任感,為保障全縣社會環境安定祥和,各級政府、各安全生產監管部門積極部署精心準備,加大執法檢查力度,對全縣各行業存在重大安全隱患的部位做一次全面大檢查,堅決防止重特大事故及可能造成不良社會影響事件的發生。
7、加強職業衛生的管理,確保職工身體健康。
主要目標是:堅決遏制重特大安全生產事故發生,確保轄區事故總起數、傷亡人數和直接經濟損失三項指標不突破上級下達的控制指標,進一步提升安全生產總體水平。
今年的安全生產工作重點要抓好以下四個方面:
一、更加突出責任落實,構建全方位的安全生產責任體系。
一是強化領導責任。進一步落實“一崗雙責”,各社區主要負責人作為本轄區安全生產的第一責任人,必須親自抓,負總責;分管安全生產的安管員要協助主要負責人抓好安全生產各項具體工作。街道將安全生產行政問責量化到各社區,嚴格執行安全生產“一票否決制”。二是強化政府監管責任。繼續落實以“分級負責、屬地管理”和“誰主管、誰負責”的安全生產責任制,層層分解安全生產管理目標任務,逐級簽訂目標責任書,確保責任到人、監管到位。街道安監所要依法實施綜合監督管理,進一步加強對安全生產工作的指導、監督和協調。三是強化企業主體責任。嚴格落實生產經營單位安全生產主體責任,進一步探索完善分層次分等級的企業主體責任追究制度。引導和督促企業加大安全保障投入,設置安全生產管理機構,配備安全生產管理人員,強化員工安全教育培訓,落實各項安全生產措施。繼續推進企業安全生產規范化建設,完成年度兩家以上工作目標,提高企業安全生產管理水平。
二、更加突出標準規范,全面加強安全生產管理。
一是加強源頭管理。各社區要突出預防為主理念,把各項防范措施做在前面,做到防患于未然。認真組織安全生產專項整治和安全生產隱患治理,及時排查、整改,每月組織安全生產檢查不少于5家。督促項目建設單位嚴格落實安全設施“三同時”制度,對未按規定落實的,要予以嚴肅查處,并追究相關單位和人員的責任。加強中小企業安全管理,確保具備基本的安全生產條件。二是加強行業管理。依托行業管理職能部門對本行業生產經營單位的安全生產工作進行監督檢查,組織開展安全隱患排查治理,開展安全教育培訓,推廣使用先進安全技術。三是加強綜合監管。重視安全生產監管網絡體系建設,積極推進“區安全生產綜合監管系統”的應用,及時按要求錄入安全生產檢查數據。對專業市場、公復場所、危險化學品等危害人民群眾生命財產安全的突出問題,牽頭職能部門加大執法力度。深入重點行業和重點領域及要害部位進行檢查,通過全方位、不間斷地檢查,督促落實整改,消除安全隱患。
三、更加突出重點行業領域,切實強化隱患排查治理。
一、堅持安全管理到位,推進精益安全管理。
把精益管理理念引入安全生產工作中,推行精益安全管理,持續改進中心安全管理質量。并通過《班組手冊》宣貫培訓和精益安全班組管理技法的推廣應用,指導班組安全生產及現場標準化管理,并通過每月班組安全建設考評工作引導,構建精益安全班組。具體工作包括:
一是按照《班組手冊》規范班組安全與現場管理工作;二是嚴格落實一崗雙責。堅持黨政同責、一崗雙責、齊抓管和管業務必須管安全、管生產經營必須管安全,落實安全生產責任。每月定期召開安全例會等安全生產重要會議,及時貫徹落實上級重要安全生產文件,加強安全生產工作部署,強化安全生產工作機制保障;三是繼續加強員工生產過程中行為管理,嚴格落實“五想五不干”行為觀察制度。
二、堅持安全培訓到位,推進安全文化建設。
強化安全教育培訓。制定年度安全教育培訓計劃,按規定組織開展崗位人員安全生產教育培訓,重點加強一線員工和重點關鍵崗位人員的教育培訓,建立健全檔案,如實記錄教育培訓時間、內容、參培人員和考核等情況,確保崗位人員具備必要的安全生產知識,熟悉有關安全生產管理制度和安全操作規程,掌握本崗位安全操作技能,了解事故應急處理措施,增強預防事故和應急處理能力。按分公司安全生產相關規定落實崗位人員的崗前培訓、在崗培訓、轉崗培訓和繼續教育,未經安全生產教育培訓合格的員工,不得上崗作業。如車輛駕駛人員的駕駛證審查、定期身體健康檢查等是否合格。此外,在分公司舉辦重大活動和節假日重點時段,適時組織開展專項安全教育培訓。把安全生產宣傳教育作為全年搞好安全生產的重要基礎工作來抓,按照安全標準化培訓要求,細化各項教育培訓。
安全文化建設方面,通過開展形式多樣的宣貫培訓工作,倡導“以人為本”安全文化理念和核心價值導向,讓員工樹立正確、健康的安全觀,提高員工自我管理和自我保護能力,樹立“我要安全、我會安全、我能安全”安全生產意識。按照上級安全生產月等活動部署要求,結合實際,運用微信、QQ工作群、電子顯示屏、板報等多種形式,廣泛開展安全生產宣傳教育活動,加大對分公司安全生產新要求、安全法律法規、上級重要安全生產文件、事故警示案例、季節性安全防控措施等內容的宣傳力度,努力提高宣傳貫徹效果,營造“人人關注安全、人人重視安全”的濃厚氛圍。
三、堅持安全責任到位,進一步提高安全生產的執行力。
一是安全責任制的落實方面,以分公司安全生產制度為依托,構建牢固的安全生產責任監督機制,引導和調動各崗位人員參與安全生產和現場管理的積極性,做好中心、班組的安全生產工作;二是繼續發揮好中心安全生產工作月度例會、安全教育活動的作用,及時通報、布置、落實安全生產及現場管理各項工作;三是通過日常監督檢查、節前安全檢查等多種方式,督促崗位員工樹立正確的安全生產及6S管理理念,提高安全生產的執行力,認真履行安全工作職責,確保分公司各項安全管理要求得到落實,最終實現全年的安全工作目標。
1、認真落實黨政安全生產責任。落實安全生產“黨政同責”、“一崗雙責”,實行黨政領導班子全員安全生產責任制。黨政主要領導負總責,行政主要負責人承擔第一責任人職責,分管副職領導承擔直接責任人職責,其他副職領導既要履行分管業務工作職責,又要履行分管領域內安全生產監管職責。
2、進一步強化部門安全生產監管職責。按照新調整的安委會及其成員單位的安全生產監管職責分工,各司其職、協調配合、齊抓共管、形成合力,共同做好全縣安全生產工作。綜合運用經濟、法律、行政手段,加強安全監管工作,充分發揮經濟政策的引導作用。通過經濟政策的有效實施,促進企業自覺加大安全投入,更新改造設備,強化安全管理。引入企業安全信用等級評價機制,實施生產安全事故企業黑名單制度,促使企業樹立安全誠信意識,把政府監管與行業自律緊密結合起來。
3、逐級落實安全生產責任制。層層簽訂《安全生產目標管理責任書》,將安全生產目標責任逐級分解落實到場鎮、縣直有關部門和各生產經營單位。將安全生產目標管理納入場鎮、縣直有關部門和單位實績考評體系,作為評價領導班子、領導干部的重要內容,兌現獎懲,嚴格落實安全生產“一票否決制”。
二、完善約束機制,落實企業安全生產主體責任
4、抓好唐山市《關于進一步落實企業安全生產主體責任的實施意見》的落實工作。打好企業安全生產主體責任攻堅戰,強化意識,落實責任,夯實“雙基”,加大投入,增強企業安全生產保障能力。
5、建立規范、完善的安全生產承諾制度體系。建立起企業法人代表向政府部門承諾、向社會承諾、向職工承諾以及企業內部層層承諾的制度體系,提高經營者和廣大職工的安全意識。
6、繼續加強安全生產“三項制度”建設。繼續開展安全生產責任制度、規章制度、操作規程“三項制度”建設“回頭看”活動,督促有關企事業單位及時建立、完善、補充、修訂“三項制度”,增加“三項制度”的可操作性。建立和完善數據庫,實現信息共享,促進安全生產工作上水平、上臺階。
7、搞好經驗交流和督導落實。開展安全生產承諾示范企業建設活動,大力宣傳安全生產承諾示范企業的做法和經驗。在安全生產許可證審查發放中,把“三項制度”建設作為延續安全生產許可的必要條件,對未按要求建立和落實“三項制度”的企業不再辦理延期手續。在新、改、擴建企業“三同時”審核審批時,從源頭上把關,提高準入門檻,強制優勝劣汰,把企業“三項制度”建設作為必備項,督促新、改、擴建企業加以落實。加大對企業主體責任不落實行為的監督檢查和懲處力度,提高企業落實主體責任的自覺性。
三、開展專項治理行動,打好安全生產攻堅戰
8、打好危險化學品和煙花爆竹治理攻堅戰。按照市縣危險化學品和煙花爆竹安全整治攻堅行動工作方案、危險化學品隱患排查專項治理工作方案和煙花爆竹隱患排查專項治理工作方案的要求,加大對液氯、液氨、氧氣、乙炔、劇毒化學品的安全整治力度,不具備安全生產條件的生產經營一律停產整頓。加大對非法生產、銷售危險化學品和煙花爆竹企業的打擊力度,發現一家,取締一家。
9、打好冶金、建材、機械、造紙、服裝、汽修等行業隱患治理攻堅戰。按照機械等六大行業和綜合監管領域安全生產攻堅行動方案的要求,對全縣各類生產經營單位進行全面、細致的安全生產隱患排查攻堅行動,重點落實安全生產主體責任、企業“三項制度”、安全生產承諾及隱患排查等工作,為信用等級管理的實施創造條件和營造氛圍。
10、打好電力、建筑施工、交通運輸、人員密集場所和特種設備等行業領域的隱患治理攻堅戰。按照唐山市安委會《關于安全生產隱患排查專項治理工作方案》(唐安[2009]1號)要求,充分發揮縣安委會成員單位的職能作用,按照“屬地管理”和“行業管理”原則,履行監管職責,發揮職能作用,組織、指導本行業、本部門及所轄所屬各類生產經營單位開展安全生產隱患治理攻堅行動,重點開展以預防高處墜落、坍塌和起重機械事故為重點的專項整治。深化道路交通“五整頓”(即整頓駕駛員隊伍、整頓路面行車秩序、整頓交通運輸企業、整頓機動車生產和改裝企業、整頓危險路段)、“三加強”(加強責任制、加強宣傳教育、加強執法檢查)。對“多合一”場所、人員密集場所、易燃易爆場所、建筑消防設施及特種設備等開展專項整治,并對重大隱患掛牌督辦。跟蹤治理各類事故隱患,做到排查不留死角、治理不留后患。
四、開展行政執法行動,保持打擊非法、違法、違規行為的高壓態勢
11、健全行政執法機制。按照市安委會《關于開展安全生產執法檢查的通知》和《*縣安全生產行政執法攻堅行動工作方案》要求,實行市、縣聯合執法機制,增強協調聯動能力,提高執法效率。建立健全執法監察機構各項規章制度,完善執法程序、規范執法行為,提高執法水平和質量。
12、開展集中執法行動。在做好日常執法檢查工作的同時,開展重要節日、重要時期的安全生產集中執法檢查行動,市、縣兩級執法人員,將對重點區域、重點行業領域進行執法檢查,確保“三個”百分之百(執法監察、復查、整改率達到100%)。全年開展三次集中執法檢查行動,在4月底前,普遍開展一次集中執法檢查行動;在6月份安全生產月期間和建國60周年大慶前夕各開展一次集中執法檢查行動。
13、打擊各類非法、違法、違規行為。保持高壓態勢,增加檢查頻率,加大處罰力度,在高危行業領域開展打“三違”、反“三非”,防“三超”活動,取締非法和不具備安全生產條件的生產經營單位。
五、開展宣傳教育行動,提升安全生產意識和技能
14、實行安全生產培訓保證金制度。按照《唐山市加強安全生產培訓工作實施方案》、《唐山市安全生產培訓保證金管理暫行辦法》及《唐山市安全生產培訓保證金管理實施細則》要求,所有高危行業企業和其它生產經營單位按照有關規定繳納安全生產培訓保證金,對不按期足額繳納的,依據有關規定從重處罰,直至停產停業整頓。
15、實施從業人員的全員培訓。在嚴格落實國家規定的高危行業主要負責人、安全管理人員和特種作業人員持證上崗基礎上,所有從業人員必須經過有資質部門組織的安全培訓,以培訓為主要方式、以考試考核為手段,提高全員綜合素質。通過安監部門考核,實行全員持證上崗。建立從業人員培訓動態檔案,對每個從業人員建立培訓動態數據庫,隨時掌握從業人員培訓動態,確保按時接受安全教育。加強縣安全生產培訓中心(基地)建設,實行集中培訓、集中考核,切實提高安全生產培訓質量。
16、建立安全生產基礎教育培訓機制。在縣職業技術學校專門開設安全生產課程,在中小學開設安全生產基礎知識課程,切實提高新增就業者的安全素質和技能。
17、深入開展安全生產宣傳教育活動。組織開展好“安全生產月”和“安全生產燕趙行”活動,改進活動方式方法,大力宣傳安全生產方針政策、法律法規、重大措施及安全生產工作先進典型和經驗,曝光違法、違規生產行為,播放重大事故典型案例,提高全民安全生產意識和事故防范能力。
六、加強安全生產保障體系建設,夯實安全生產工作基礎
18、加大“科技興安”工作力度。繼續實施“科技興安”戰略,不斷加強安全生產科技資金、政策、項目、技術、人才支撐體系建設,在高危行業積極推廣安全生產適用技術。搞好焦化、制氧等重點企業監測監控,推行HAN阻隔防爆技術,不斷提高安全科技水平。
19、推進安全質量標準化。在全縣危險化學品、冶金、機械、電力等行業全面推行安全質量標準化。力爭年底所有危險化學品生產企業、50%以上危險化學品經營單位和所有煙花爆竹從業單位80%以上的機械、冶金企業以及電力企業通過省、市安全質量標準化驗收。
20、嚴把安全生產市場準入關。嚴格執行安全生產“三同時”制度,嚴把安全設計審查、竣工驗收關。把“三同時”作為執法查處的重點,嚴肅查處未履行“三同時”手續,擅自開工建設或投入使用的工程項目的行為。對沒有正規設計、投入不足、管理不善、隱患嚴重、“三同時”不落實、安全技術措施不到位,達不到安全生產條件的,一律不準論證、不準驗收、不準投入,堅決不發安全許可證,杜絕各種事故的發生。
21、加快應急救援體系建設。加強應急救援平臺建設,盡快實現與省市和周邊縣區及有關救援隊伍應急平臺的對接。建立應急救援保障有力的各種體系,加強應急救援隊伍建設,完善應急救援預案,強化應急救援演練和培訓,提高應急救援能力。
22、加大安全生產投入。加大政府安全生產投入,確保重大隱患治理、應急救援、安全宣傳教育和購置行政執法監察裝備等方面的支出。督促企業按規定繳納安全生產風險抵押金,提取安全生產費用,確保安全生產培訓、宣傳及安全設備設施更新、改造等資金。
七、加強監管隊伍建設,努力提高履職能力和水平
23、扎實開展“作風建設年”活動。搞好宣傳發動,按照縣委、縣政府的安排部署,抓好“作風建設年”各項工作的落實,倡導優質服務、超前服務、跟蹤服務,做到服務不放任、把關不設卡,堅決糾正作風建設上存在的突出問題,努力為經濟健康有序發展把好安全關。
24、全面提高能力素質。以政治理論、安全生產法律法規知識、安全業務專業技能為主要內容,強化安監隊伍的學習與培訓,切實提高安監隊伍依法行政能力和業務水平,努力建設一支政治強、作風正、能力強,能夠擔當重任的高素質的執法隊伍。加強基層安辦工作人員的業務培訓,提高自主創新監管能力,落實委托執法人員責任制。
25、切實抓好制度建設。健全和完善管理制度,規范安全監管行為,建立完善的行政權力運行機制。嚴格落實公開承諾、首辦負責、限時辦結、考核評議、追究問責以及監管檢查登記等制度,縣政府責成政府督查室、監察局、安監局等部門進行督導檢查,對未履行職責的部門實行行政問責,嚴肅查處安全生產領域的違法違紀案件,樹立良好的安監隊伍形象。
八、全面啟動作業場所職業危害監管工作,拓展安全生產監管領域
26、繼續開展職業危害申報。加大職業危害申報工作力度,督促未申報的企業加快申報,對不申報的企業依法予以處罰。
27、實施職業衛生安全許可。按照國家、省、市的有關要求,做好使用有毒物品作業場所職業衛生安全許可證的發放工作,嚴格控制和消除作業場所職業危害,防范群體性職業危害事故發生。
28、開展職業危害執法。督促企業落實職業衛生主體責任,建立健全企業職業危害防治責任制和管理制度。
九、完善監管體制,推進責任落實和長效監管
29、建立適應經濟發展的安全生產監管機構。進一步強化安全生產監督管理機構建設,加強監管力量,保障人員、裝備、設施和經費的落實。加強縣直各負有安全生產監督管理職責的部門監管機構建設,確保監管到位,工作扎實有效。
30、切實加強場鎮安全監管。在場鎮全面建立安委會組織機構、設立安委會辦公室、配備專(兼)職工作人員的基礎上,安全生產監管任務較重的場鎮,將設立安全生產監督管理工作站,配備3名以上專職安全生產監管人員,保證必要的辦公經費、裝備和場所。探索場鎮安全生產執法方式,逐步實行委托執法人員(場鎮)備案制,縣安監局備案委托執法人員的調動必須經縣安監局同意,提高基層安全監管能力,保持安全生產監管工作的連續性。加大執法力度,扎實開展安全生產執法監管工作。
31、加強安全社區建設。在安全生產監管任務較大的重點村隊配備安全生產義務協理員和必要的裝備,制定工作計劃,完善工作制度,探索建立村(社區、居委會)安全生產工作正常秩序。
32、試行生產經營單位生產安全信用等級管理辦法。引進和借鑒安全生產先進監管經驗,把全縣各類生產經營單位按“四類”(危化、建筑、加工、服務)、“四級”(A、B、C、D)進行信用等級分類管理,建立健全管理制度,完善配套管理機制,達到政府安全監管和企業自主管理有機融合,使安全生產本質水平上升到一個新的高度。
十、嚴格問責,查處各類安全生產事故和違法、違規行為
一、加強日常管理,落實安全責任。
(一)所安全管理小組作為安全工作的職能部門,要充分發揮安全領導小組的作用,建全安全管理方面的規章制度,做好安全工作的長效管理、日常管理和基礎管理工作,強化安全生產責任制的落實。
(二)繼續加強收費場所的治安安全保衛工作,不斷抓好人員、財物的安全管理工作。根據“誰主管,誰負責”的管理原則,認真落實安全工作責任制。對所部的重點要害部位(如金庫、收費亭、配電房、監控室、食堂等)以及發電機、車輛等設施設備的運行,安全人員要每星期進行一次檢查,發現問題認真分析,及時消除安全隱患,堅決落實“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全工作方針。
(三)以所部稽查人員為主,對收費現場進行不定時的安全巡查,對重點區域、部位的設施和設備進行檢查;要求監控人員在年底之前分別對系統運行狀況進行一次全面仔細地檢查與分析,徹底排除一切故障隱患,確保系統運行安全可靠,信息傳遞準確及時。經常檢查紅綠燈、車道標志、護欄、示警樁、滅火設施等是否正常、有效,發現問題及時整改。
(四)及時解繳通行費,確保收費現場票證和現金安全,特別是收費員的票款安全和下班后的乘車安全,夜間上班安全等。同時,隨時注意過往行人動態,增強防范意識,做好必要的防范工作,有效應對各類突發事情。堅持多宣傳,勤檢查,重落實的工作方法,積極尋找安()全工作的薄弱環節,切實做到防患于未然,以保證有一個安全、暢通、快捷和寬松的收費環境和行車環境。
(五)切實抓好夜間巡邏工作。為確保收費區域的安全,保安人員要每隔一個小時安全巡邏一次,并在當班班長處進行簽到,在巡邏過程中要特別仔細檢點、要害部位和安全盲區,及時消除安全隱患,真正做到預防為主,安全第一。
二、抓好安全生產教育,增強安全生產意識。
(一)積極利用召開的各種會議(如所務會、班務會等)認真學習安全生產知識,傳達上級部門有關安全工作文件精神,對安全工作做好年前總結,指出存在的問題,落實安全工作措施。
(二)認真組織開展安全生產活動,進一步強化職工的安全意識和安全工作的責任感,適時開展消防安全宣傳活動,加強職工用電安全教育與管理,對食堂、廚房等重點部位的經常性檢查,防止觸電、火災等不安全事故發生。
(三)繼續組織收費人員進行安全知識和安全防范意識的培訓工作,以進一步加強職工自我保護意識的培養。加強駕駛人員的管理和教育,做到車輛勤檢查、勤保養,嚴格執行車輛派遣制度,堅決防止和杜絕一切不安全事故的發生。
三、健全安全生產工作檔案,做好匯總工作。
(一)根據《安全管理文件匯編》的內容,健全相關安全生產工作制度,定期進行安全檢查,認真登記檢查結果并及時歸檔,按時上報安全生產月報和安全季報,并在年末前做好總結匯報工作。
二、總體目標
促進全縣安全生產形勢的明顯好轉,力爭實現各類生產安全事故起數、死亡人數、直接經濟損失持續零增長,“三項相對指標”有所下降,減少一般事故,杜絕較大以上事故和有重大社會影響的事故,確保不突破市政府下達的各項控制指標。
三、主要工作
圍繞2012安全生產總體目標任務,著力完善安全生產責任體系、執法體系、網絡體系、基礎工作體系,力爭各項工作取得新突破,促進全縣安全生產形勢持續穩定好轉。
(一)完善責任體系,進一步強化安全責任意識
1、強化政府及行業主管部門安全監管責任。強化安全生產考核機制建設,嚴格執行安全生產“一票否決”制。修訂、完善、細化責任書內容,合理設定各項考核指標分值,強化對安全生產考核指標完成情況的跟蹤檢查,切實增強各級領導干部“一崗雙責”的責任意識,提高依法履行安全監管職責水平和能力。
2、切實加強企業安全生產主體責任落實。強化企業法人代表第一責任人的責任。深入開展隱患排查治理,督促企業自查、自報、自改、自治隱患,提高隱患排查治理質量和成效。加大掛牌督辦隱患的督查和考核力度,定期通報掛牌督辦隱患的整改推進情況,確保按期整改完畢,嚴防在隱患治理期間發生安全生產事故。加大安全投入,依法參加安全責任保險,建立完善“責任落實、基礎扎實、投入到位、管理規范”的企業安全保障體系,著力提高企業本質安全水平和事故防范能力。
(二)完善執法體系,進一步提升整體執法水平
1、加大執法監察力度,依法查處各類安全生產非法違法行為。認真制定、落實年度執法監察計劃,嚴格按照《安全生產法》、國發〔2010〕23號文件等一系列安全生產法律法規、政策文件,對監管監察、專項檢查、群眾舉報等發現的安全生產非法違法生產經營建設行為進行嚴肅查處。進一步強化事前執法,提高事前執法比重,力爭事前行政處罰次數占總行政處罰數的85%以上,事前經濟處罰金額占總經濟處罰額度的20%以上。
2、嚴格事故責任追究,持續保持安全生產高壓態勢。進一步修改完善2006年出臺的安全生產警示辦法,通過書面警示、警示談話及媒體曝光等形式,強化事故查處責任追究,發揮事故查處的警示作用。嚴格按照事故處理“四不放過”原則,依照法律、法規規定權限和程序,對相關事故責任單位和責任人實施行政處罰,并督促事故單位落實防范措施,必要時依法采取強制措施。
3、加強綜合協調,強化重點行業領域安全生產行政執法工作。進一步發揮好安委會及其辦公室的作用,協調縣級有關部門采取聯合執法、專項執法、集中執法、重點執法等方式,嚴厲打擊非法違法生產經營行為。繼續抓好危險化學品、建筑工程、水上交通和漁業生產、道路交通、高層建筑消防等重點領域安全生產專項整治,提高安全生產綜合監管效能。
4、規范執法程序,促進依法行政。正確處理安全服務與行政執法之間的關系,在具體的執法行為中做到“查、罰、審”分離和重大案件聯審制度。正確行使自由裁量權,實行同案同罰,切實做到公平、公正處理。同時堅持處罰與教育相結合,把糾正當事人違法行為作為執法首要目標。對違法行為以教育為主,督促整改,杜絕因安全生產行政執法不規范引發的行政復議、行政訴訟案件,維護政府職能部門良好形象。
5、推行安全生產專家檢查,拓展安全檢查的廣度和深度。積極協同縣人力保障和建筑、特種設備等重點行業主管部門,建立、完善安全生產管理專家庫,努力形成專家檢查與形式檢查齊頭并進的檢查制度,切實增強安全檢查的權威性、隱患發現的及時性、問題定性的準確性以及整改措施的科學性,確保安全生產檢查的廣度、深度,最大限度消除事故隱患。
(三)完善網絡體系,進一步提升安全監管能力
1、強化隊伍建設,完善安全監管網絡。一是從建立工作制度、強化業務培訓、干部作風建設等方面入手,全面推進鄉鎮(街道)安全生產監管隊伍建設;進一步完善村(居)安全監管網絡,全面做好所在村(居)及生產經營單位的安全生產信息排摸、上報,協助安全檢查等工作,努力形成“縱向到底、橫向到邊”的安全生產監管隊伍網絡。二是積極開展全縣安監干部業務水平大提升活動,通過組織開展集中培訓、案例分析、專家講座等方式方法,不斷提高安監人員的專業化水平和依法行政能力。三是編寫鄉鎮(街道)安全監管工作指導手冊,對鄉鎮(街道)安全生產職責規定、安全生產基本制度、執法檢查權限及程序、現場檢查、基礎臺帳等方面進行明確和規范,以增強鄉鎮(街道)安全生產監管工作的規范性和可操作性。四是開展“勤政廉潔、破難創新”服務活動,強化安監干部隊伍作風建設和廉政建設,努力營造“干凈干事樹形象、凝心聚力促發展、破難創新見成效”的良好氛圍,進一步提高人民群眾對安全生產工作的支持度和滿意度。
2、推進信息化建設,完善安全信息網絡。按照建設“智慧”的要求,加快安全生產信息化建設步伐,充分利用好市級層面的信息系統,促進有效應用,提高工作效率。并對現有安全生產業務系統進行梳理整合,全面推進鄉鎮(街道)安全生產信息化建設,逐步形成面向市、縣、鄉鎮(街道)三級安監機構的集成統一的業務監管平臺。
(四)完善基礎工作體系,進一步提高安全保障能力
1、全力推進企業安全生產標準化建設。以開展企業安全生產標準化建設為切入點,提升企業本質安全水平。按照《市開展企業安全生產標準化建設工作實施方案》總體安排,督促、指導企業對照行業規范和工作標準,努力完成50%的規模以上工礦商貿企業創建任務。同時,督促交通、住建、旅游等部門完成年度達標計劃。
2、推進企業安全生產誠信機制建設。引導、督促企業建立安全生產公示和承諾制度,加強信用監督,實施失信懲戒,建立安全生產“黑名單”制度,推進安全生產誠信管理。同時,穩步推行企業A、B、C、D四級分類管理,重點對C、D級企業加強事前監察,實行動態監管。
3、加強應急救援體系建設。建立和完善安全生產應急救援預案體系,認真督促各類生產經營單位做好應急預案編制、申報、備案工作,督促各鄉鎮(街道)、部門修訂和進一步健全完善安全生產應急救援預案,提高應急預案的操作性和實用性。加快縣、鄉鎮(街道)兩級安全生產應急救援聯動機制建設,組織開展安全生產應急救援演練,增強安全生產事故的應急搶險救援能力。