緒論:寫作既是個人情感的抒發,也是對學術真理的探索,歡迎閱讀由發表云整理的11篇農村黨建年度工作計劃范文,希望它們能為您的寫作提供參考和啟發。
我認真學習了黨和國家對農村的方針、路線、政策,尤其是十精神,深刻領會其內涵,積極參加精準扶貧業務培訓等,通過實地走訪調研,向老黨員、老干部請教、與領導溝通,同事交流,群眾座談等形式,完成了到村后的村情調研報告、年度工作計劃,村集體建設規劃等。
二、履行村第一書記職責,黨建工作卓有成效。
作為第一書記,我深知支部戰斗堡壘作用的重要性,通過堅持“”制度,健全和落實議事、學習、辦事公開等多項制度,在黨員發展、村級項目建設和低保評議等重大事項上都嚴格按照“四議兩公開”的步驟實施。為此我認真準備每一次學習材料,精心制作每一堂會議課件,周密組織每一次議事會議。經過一年來的努力堅持,我村的黨建工作特色明顯,卓有成效。
作為駐村扶貧工作隊隊長,我緊緊圍繞改善村級基礎設施建設和提高群眾生活水平開展工作,全面推進村集體建設發展。為此我嚴格按照“四議兩公開”和組織程序上報實施扶貧項目,親自起草每一個扶貧項目方案,全程參與每一個上報實施環節,做到項目有計劃方案和公示招標,財務有預算監督,確保項目質量和服務群眾。
三、嚴守黨風廉政紀律,廉潔自律不觸紅線。
一年來,我在工作中嚴格按程序、按規矩辦事,通過與組織簽訂廉潔自律責任書,向全體黨員作公開承諾,自覺接受黨內和群眾監督、使自己處于全方位、公開、透明的監督之下。生活上嚴格遵守各級關于廉潔自律的有關紀律規定,堅決抵制各種歪風邪氣,心中始終牢記為民服務的宗旨和踏實做事的原則,自覺繃緊“紅線”意識,做到干凈做人,明白做事,問心無愧。
四、存在的主要問題和今后的努力方向
以黨的十和十八屆三中、四中、五中、六中全會、精神,脫貧攻堅系列重要講話為指導,根據《中國農村扶貧開發綱要(2011-2020)》要求,按照“政府主導、社會參與、自力更生、開發扶貧”的方針,創新脫貧攻堅思路,以村年度“戶脫貧、村出列”為目標,調動全院力量,實施脫貧攻堅“規劃到戶、責任到人”工作責任制,堅持以“兩不愁、三保障”為標桿,精準施策、精準發力,著力改善貧困群眾的生產生活條件,提高貧困人口的自我發展產業和就業的能力。
醫院結對的花石鄉村總面積25.6平方公里(38300畝),耕地面積2024畝,山場面積為28300畝。全村轄37個居民組,946戶,3690人,其中移民有190戶,551人。2014年建檔立卡貧困戶291戶,998人,貧困發生率為28%,安排扶貧干部68名,其中我院有44名醫務人員參與結對幫扶,通過精準幫扶、精準施策,2016年脫貧18戶63人,2017年脫貧31戶105人,2018年脫貧86戶199人,2019年脫貧戶為23戶,31人,預計2020年實現貧困戶全面脫貧。
二、具體做法
(一)強化組織領導,落實包保責任
醫院始終將脫貧攻堅作為壓倒一切的中心工作來抓,堅持主要領導負總責,分管領導具體抓,并設置專門的辦公室,專人負責日常工作。為加強醫院整村幫扶工作的領導,確保各項幫扶措施有效落實,成立了由院黨委書記任組長,分管院長任副組長的扶貧工作領導小組。強化醫院對脫貧攻堅工作的領導,對照包保單位、幫扶干部職責要求層層傳導,壓實責任。
2019年,為繼續推動村脫貧攻堅工作有序開展,醫院根據村實際情況,總結工作經驗,再次制定了詳實可行的年度工作計劃,合理規劃年度幫扶目標,細化幫扶措施,并積極與花石鄉政府以及村兩委、駐村扶貧工作隊加強協調配合,院領導多次到村召開協調會,聽取產業推進情況,積極推動村集體經濟發展,確保實現年度脫貧和村出列目標任務。
按照幫扶工作職責要求,醫院充分結合單位實際和村脫貧攻堅工作需求,繼續扎實做好本年度結對幫扶工作,并根據干部工作實際,及時對扶貧隊員進行合理調整,同時報相關單位備案并同步修改大數據平臺結對數據。結合每月目標任務,相繼開展并完成了精準識別、精準施策、精準幫扶和精準脫貧工作。幫扶干部結合日常幫扶工作對幫扶措施、走訪記錄、幫扶成效等在扶貧手冊中進行了完整記錄,并按季度準確核算收支,和更新大數據平臺數據工作。
(二)精心組織,全面推進幫扶工作有序進行
年初,醫院扶貧工作領導組根據縣委、縣政府脫貧攻堅工作的總體要求,召集全院干部職工召開了脫貧攻堅工作部署會,會議要求大家拔高認識、沉下身子,全力以赴完成脫貧攻堅各項工作任務。同時根據全縣脫貧攻堅年度工作要點和每月重點工作任務,每月均邀請村駐村工作隊來院開展1次月度工作培訓,及時進行安排、部署脫貧攻堅工作,截至今年12月底,共組織召開專題培訓會議和推進會各9場,及時安排、傳達脫貧攻堅各項任務要求,分析工作中存在的問題,反饋落實結果等,有效提高了工作效率。
(一)推進村集體經濟建設。在村原有集體茶園、茶廠和民宿旅游的集體經濟基礎上,積極幫助聯系技術和資金支持,合新屋茶廠的建成和民宿旅游項目,推動村旅游開發,擴大集體經濟建設規模,實現了村今年集體經濟收入78.6萬元。
(二)幫助完成周轉性住房建設。根據村貧困人口住房保障需要,醫院在上年度給予8萬元的基礎上,再次從業務經費中安排了10萬元資金的經濟支持,幫助完成貧困戶周轉性住房建設任務,目前周轉房已全部建成,13戶無房、危房貧困戶已全部搬遷入住。
(三)落實各項到戶政策。繼續上年度醫院制定的脫貧攻堅工作相關規定,扎實開展干部走訪工作,每月安排幫扶干部至少到戶1次,全年不少于12次的走訪,結合各戶實際需求,將現行的就業、產業、教育、醫療、易地搬遷、金融、光伏等各項到戶政策宣傳到位、落實到位,由于今年生豬疫情嚴重,為將貧困戶損失將至最低,醫院幫扶干部及時告知貧困戶提前進行宰殺并幫銷售賣,幫助聯系就業門路等。截至今年9月底,村貧困戶各項幫扶措施均得到全面落實,各項補貼、獎勵資金全部分發到戶。
(四)大力開展醫療脫貧。結合上年度工作經驗,在切實為全縣貧困人口做好醫療服務工作,扎實開展“351”、“180”健康脫貧醫療保障政策和縣農村建檔立卡貧困人口慢性病申報工作,實施農村貧困人口“先診療、后付費”工作的同時,繼續針對村貧困人口施行免除來院住院治療的門檻費(起付線)和特困優撫。
醫院還結合黨建、縣域緊密型醫共體、文明創建、志愿者服務等活動,到村開展醫療服務和社會扶貧、六凈一規范活動,著力改善村貧困群眾生活和健康狀況。
(四)開展幫銷農產品工作。全院44名幫扶干部全部與貧困戶簽訂了幫消協議,積極幫助貧困戶推銷種養殖產品7萬余元,有效樹立了貧困戶發展產業脫貧的信心。
(五)全力做好選派干部駐村扶貧工作。
醫院2018年選派的高光遠同志駐村開展工作以來,院主要領導和分管領導多次前往慰問,幫助解決工作、生活實際困難,在選派待遇上給予有力保障,解決他們的后顧之憂,使他們能全身心的投入到駐村幫扶工作當中,駐村工作得到了鄉村兩級的充分認可。
(六)社會扶貧。
今年,醫院主動與村對接項目,采取直接認領和積極向上級醫療衛生單位爭取援助形式扎實開展了本年度社會扶貧工作。
1.醫院直接到村認領項目,捐資10萬元;
2.在繼續聯系軍醫大學為村小朋友實施先天性外耳缺失手術;
3.9月20日,爭取到縣中醫院到村開展社會扶貧工作,并捐資1萬元;
4.10月16日,爭取到醫藥集團向鎮衛生院捐贈了總價值10萬元醫療設備;
5.10月23日,向村貧困兒童捐贈總價值20.36萬元的服裝;
6.今年2月份、7月份兩次到村開展義診活動,捐贈藥品總價值1萬元。
本年度累計爭取資金或折合資金以及干部幫銷,共計63萬元。
(七)核查整改迎接評審
醫院根據村各項督查、暗訪工作需要,均及時安排人力全力配合開展好迎檢工作。
1、根據本年度督查暗訪反饋的問題及時部署、及時整改。
2、11月中旬,為確保村年度順利通過第三方評估驗收,醫院精心組織安排年度扶貧工作自查工作,全面梳理年度結對幫扶工作,查漏補缺。
3、以“法律六進”為載體,將公務員、干部、青少年、企業管理人員、農民列為普法重點,深入開展法制宣傳教育,提高各級干部和廣大村民的法律素質。首先,征訂了普法教材,印制農民通俗易懂的法律常識讀本近千冊,印制農民普法歌宣傳單近3000份,發放到廣大農民手中,有效解決了長期以來農民學法難道問題。其次,不斷創新基層法制宣傳教育的形式,利用行政村法制學校、廣播等陣地,舉辦法律知識講座、普法骨干培訓。今年壇城司法所為中小學校上法制報告會4場次,受教育師生達3360余人次。利用宣傳欄、黑板報等形式進行法律知識和公民道德知識宣傳;組織法律工作者和志愿者進鄉村等,使法律宣傳教育滲透到每個家庭,做到使廣大干群人人知法、懂法、護法、守法,營造健康向上、文明和諧的社會文明氛圍。
4、加強民主管理,推進依法治村進程。擴大基層民主,最廣泛地動員和組織村民開展基層民主實踐,保證村民直接行使民利,依法管理自己的事情,創造自己的幸福生活。首先,抓好村黨建工作,充分發揮黨的領導核心和統攬全局的作用。其次,按照村民委員會組織法的要求,健全村民公約,全鎮14個村委會都制定了村規民約,完善居民會議和議事制度,集體討論決定本居住區域內的公共事務、公益事業和涉及全體居民利益的重大事項,涉及打井、修路、挖溝等等重大集體事項,都由村民集體討論解決,實現村民的自我管理、自我服務、自我教育、自我約束,推進基層民主法制建設。最后,建立各項規章制度和便民措施,公開服務項目、辦事程序和監督機制,確保依法治村健康發展。
三年來,在鎮黨委、政府的正確領導下,我村緊緊抓住上級各項惠民、利民政策機遇,始終把強組織、真富民作為各項工作的主抓手,我村的各項工作取得了一定的成績。
一是切實加強村級組織建設,強化組織促發展。
三年來,村黨總支始終堅持把加強村級組織建設放在第一位,牢固樹立“圍繞發展抓黨建,抓好黨建促發展”的思想。一是抓好學習實踐科學發展觀、創先爭優活動,增添活力顯生機。通過開展學習實踐科學發展觀活動,村兩委班子的理論水平、科學領導水平、為民服務水平等各方面都有了很大的提升。村兩委班子的推動科學發展的能力也得到進一步增強,活動取得了實實在在的效果。自創先爭優活動開展以來,村黨總支始終將“創先爭優”作為村級黨建工作的主抓手。通過召開動員會、成立領導組、制定實施方案等措施切實強化對此項工作的組織領導與宣傳。同時,還大力開展黨員、村干部走訪調研活動。通過調研,梳理問題、意見300余條,在此基礎上,村黨總支結合兩年發展規劃和年度工作計劃、黨員結合自身實際情況及時開展了承諾活動。通過承諾活動已經解決實際問題200余件。與此同時,我村還努力創新活動載體、不斷豐富活動內容,以此確保各項黨建工作不掉鏈子、抓出實效。二是抓好村級班子建設,發揮作用樹形象。班子建設是農村黨建的關鍵與核心,強有力的班子是各項工作上臺階、出成效的重要保證。一方面,建立健全村班子學習制度。規定每月集中學習不少于2次,每次不少于2小時,做到學習有記錄、學習有所獲。通過學習,村班子成員的政治理論水平和業務素質都有了明顯提高。另一方面,過好組織生活會。通過組織生活會,村班子各個成員認真開展批評和自我批評,真正使民主生活會成了我們的交心會、團結會和鼓勁會。此外,強化制度建設。我村先后建立和完善了黨員干部學習制度、黨支部生活制度、黨員民主評議制度、干部政績考核制度等。三是抓好干部隊伍建設,強基固本提素質。一方面,落實制度建機制。經村黨總支研究,出臺了S家河村干部學習、值班、請假等一系列管理制度,大大提高了村干部的工作效率,真正形成了以嚴格的制度管事,以嚴密的紀律管人的格局,為“黨員經常受教育,群眾長期得實惠”提供了制度保證。另一方面,強化培訓打基礎。嚴格按照鎮黨委制定的黨員干部年度教育培訓計劃,充分發揮黨員遠教的平臺作用,積極組織村黨員干部參加遠程教育學習,切實做到“有計劃、有培訓、有收獲”,確保培出人才、訓出實效。三年來,我村已經組織黨員集中學習培訓10余次,參訓黨員70余名。再者,壯大隊伍提素質。認真做好黨員發展工作,嚴格按照發展黨員“十六字”方針,做到慎重發展,“成熟一個發展一個”。三年來,村黨總支經過嚴格考查與把關,共發展了5名黨員,先后培養了優秀青年10余人。
二是大力發展村級經濟,富民增收顯實效。
立足S家河村實際,村兩委確立了以做大茶葉經濟、做強林業經濟的發展思路。一方面,堅持茶葉強村之路。三年來,我村通過各種途徑,新發展茶園、改良茶園共約1000余畝,受益群眾達2000余人。另一方面,堅持林業富民之路。大力發展沙樹林撫育既能帶動群眾致富,又能保護我村的生態環境,可以說是一舉兩得。三年來,村兩委通過鼓勵引導、帶頭實踐等多種形式,使我村沙樹種植面積達到8000余畝,戶均增收1000多元。2010年全年,新增杉樹苗林150畝,毛竹園近100畝,帶動參與群眾戶均增收100元,而且隨著時間的推移其規模和帶動效應將不斷增強。2011年,在村兩委的積極鼓勵下,邵文杰同志和金桂林同志,他們又帶頭發展高山反季節蔬菜茭白近300畝,同時還帶動周邊群眾參與進來共同致富。
三是加大基礎設施建設力度,多辦實事得民心。
S家河村得不到發展,或者說發展慢的原因很大一方面要歸結于村級道路交通條件差,雖然有東太路貫穿全境,但村內各組道路皆機耕路,有的組還沒有通路。因此,切實改變村級道路交通面貌、為群眾辦幾件看到見摸得著的事實成了村兩委各項工作的重中之重。三年來,我們通過自籌或向上爭取的辦法,先后實施了尚家園、S家河、東岳廟、槐樹畈、汪神廟等幾座大橋的維修加固工程,新建了任家灣過河橋;成功實施了農村安全飲水工程,改變了我村沒有自來水的歷史;對S家河小學實施了危改,確保了學校師生的教學安全;對村部進行了維修改造,切實強化了我村黨員的陣地建設;通過積極爭取,新建了村衛生室,方便了我村群眾的就醫,也大大改善了群眾就醫條件;2010年,村兩委還立足村級規劃的長遠需要,緊緊抓住我縣東太路升級改造的機遇,力爭實施對通村道路的二次罩面項目。去年8月底,由縣政府出資成功實施了該段道路的二次罩面,該項目的實施為我村節約資金近10萬元,同時,大大改變了我村的道路交通面貌,對今后我村的新農村建設起到了推動作用;2010年,通過努力,我們成功實施了S大路維修,大大改善了該路段的交通狀況。三年來,村兩委一班人,克難攻堅,搶抓機遇,趁勢而上,我村共實施新建、維修道路近50公里,新建、加固橋涵60余座。今年,我們還將實施汪神廟路的維修加固工程,目前各項前期準備工作正在有條不紊的推進。
另外,在做好以上工作的同時,我們還積極、及時地為農民“充電”,大力培育新型農民,不斷提高群眾的生產技能。為此,我們邀請專家在我村舉辦了10余期培訓班,培養新型農民200余人,實際受益2000余人。同時,我們堅持抓好維穩和計生工作。
三年來,在鎮黨委、政府的堅強領導下,在全村2600余名黨員、群眾的大力支持下,S家河村兩委班子團結務實,攻堅克難,村級各項工作取得了一定的成績。在每年全鎮年終考評時,我村在綜合考評、農組建設、綜治維穩等重點工作中均榮獲過全鎮先進,受到了鎮黨委、政府的表彰獎勵。2011年,村黨總支又榮獲全縣迎駕基石工程先進集體稱號。
二、存在的問題與差距
在看到成績的同時,我們更應該清醒地認識到我們所存在的問題與不足。一是我們的進步是低起點的進步,成績是相對的,問題與不足、差距和落后是客觀存在的;二是整體工作仍存在短板現象,與兄弟村之間,各個村民組之間也存在著發展不平衡的現象;三是思想解放程度還不夠,工作作風、工作效能還有待進一步改進和提高,部分同志還存在懈怠、麻皮大意的思想。
珍惜榮譽,獻身使命,我們倍感肩上責任的重大。2011年,我村的奮斗目標是,在創先爭優中努力實現保先進位。為此,我們要在以下幾方面下功夫:
一是狠抓黨建工作不放松。
牢記“加強組織、發展經濟、富裕農民、維護穩定、鍛煉干部、促進農村全面進步”六句話的目標要求,扎實開展創先爭優活動,不斷深化活動內容,提升活動實效,努力把村黨總支建設成戰斗力強、凝聚力強、匯聚人心的“五好”黨支部。
二是狠抓項目工作不放松。
在吸取2010年項目工作經驗的基礎上,全力抓好今年的項目工作,積極做好水輪河路、汪神廟路、東風路、小嶺溝路等路段建設的項目申報工作。
三是狠抓計生、綜治工作不放松。
集體組織的各項活動和學習都能積極參加,理論學習方面還沒有完全做到全面系統。雖說平時比較注重學習。并且認真記錄、認真思考,但平時拘于日常工作,主動學習的自覺性不高。特別是學習的內容缺乏系統性、全面性,對很多新事物、新知識學習不夠透轍,掌握和運用還不夠好。學習上側重于與本職工作有關的內容,強調學以致用,缺乏全面系統的知識升華。只滿足完成本職工作,沒有自覺地去學習,結合自己的思想實際的少,思想政治素質還不完全適應形勢發展的要求。
解情況,工作作風方面還沒有完全做到深入細致。一是深入基層調查研究、指導工作不夠細致。雖然自己能夠經常深入到各學區、各學校調查研究。但整天忙于事務,真正撲下身子,帶著問題到基層調查研究取得第一手資料少。二是對同志關心不夠。工作中,安排工作多,壓任務、壓擔子多,與同志們思想交流少,坐下來談心少,思想工作做得不夠,體貼關心不夠。有時到基層學區、學校,也多是檢查、督促工作,沒能經常、定期地到基層去關心一線工作的同志,聽聽他意見和呼聲,幫助他解決工作上、生活上的一些實際困難。
致使自己不能全面細致的解基層建設情況,工作方法方面還沒有完全做到統籌兼顧。實際工作中還存在一些薄弱環節。一是基層組織建設上抓的不緊不嚴。把基層組織建設的任務常常壓給分管領導。導致個別基層班子的戰斗力、凝聚力、號召力不強。二是抓落實的力度不夠。整體工作的安排布置上,都能盡量做到周密細致,有布置、有檢查,但有時受一些階段性工作的影響,不能很好的統籌兼顧,尤其是對基層學校校長管理上,考慮基層同志工作具體、難度大,干事不容易的成分多,缺乏硬手段和鐵手腕。今年以來,全區教育系統啟動了12個建設項目,大部分項目建設進展較為順利,但個別項目由于資金、土地等因素的影響進展還很緩慢,這與區委、區政府“116年度工作計劃和市上推進“六個方面集中突破”工作要求存在很大差距。對待領導班子內部和個別同志的差錯問題上,側重于講團結、講和諧和泛泛地指導,輕輕地糾錯,缺少鐵面無私、果斷糾錯的膽量和勇氣。推行和推動工作、抓落實方面,注重穩中求進,忽視了時效要求,注重了充分準備,忽視了猛撲猛干,注重了社會效益和正面影響,忽視了一些負面方面的作用。
管理不嚴。作為局黨委第一負責人,黨員干部教育不夠??傉J為我區教育系統各學區、學校的班子隊伍總體上是比較好的但還存在這樣那樣的問題,反映出局黨委對黨員、干部管理尤其是領導干部的管理還不嚴,制度上還有待于進一步完善和規范。
究其原因主要有:一是理論功底不夠扎實,以上查擺出來的問題。只注重自己感興趣的業務知識學習,而沒有深入學習研究理論知識,特別是沒能把理論運用到實踐中去指導工作,指導生活,指導學習。政治素質不夠高,不能完全適應新形勢對領導干部的要求。二是有時過于相信和依賴自己已有的經驗,認為每一項工作都有分管的領導去抓,自己出出主意、點點題,督促檢查一下就可以了不必事事都親歷親為,缺乏進一步的深入實踐考察研究。幫助基層單位解決問題的措施不夠多,離黨和人民的要求還有一定差距。三是有時不講究批評的方式方法,雖然平時平易近人,經常與同志交心通氣和開誠布公的談心,但有時比較急躁。工作任務大,時間緊的情況下,擔心任務不能按時完成,有時對同志們說話態度生硬,不講情面。
決心加強學習,對于存在問題和不足.拓寬思路,用科學發展觀的正確理念引導和促進各項工作順利開展。
二、改進措施和努力方向
思想認識有了新的提高,通過這次“創先爭優”活動的扎實開展。對我區教育科學發展有了新的認識和明確的目標。今后要轉變思想觀念,工作、生活中努力克服自身存在問題和不足,按照落實科學發展觀的具體要求來審視自己、規范自己、嚴格要求自己,努力做到以下幾點:
將堅持在學中干,加強理論學習,進一步增強創優爭先活動的主動性和積極性。今后的工作中,把理論學習作為第一需要。干中學,把科學發展觀貫穿于工作的全過程,不斷改造世界觀,提高整體素質,與實際緊密地結合起來,克服“兩張皮”現象,同時加強業務知識的學習,真正成為一名教育的行家里手。解決工作中存在突出問題。提高學習能力上下功夫,以科學理論武裝頭腦、指導實踐、推動工作。提高工作能力上下功夫,按照“創先爭優”活動的要求,不斷提高實際工作能力和水平。提高工作落實能力上下功夫,進一步明確抓落實的標準、重點和程度,確保各項工作任務落到實處。
1.理論學習方面還沒有完全做到全面系統。雖說平時比較注重學習,集體組織的各項活動和學習都能積極參加,并且認真記錄、認真思考,但平時拘于日常工作,主動學習的自覺性不高。特別是學習的內容缺乏系統性、全面性,對很多新事物、新知識學習不夠透轍,掌握和運用還不夠好。在學習上側重于與本職工作有關的內容,強調學以致用,缺乏全面系統的知識升華。只滿足完成本職工作,沒有自覺地去學習,結合自己的思想實際的少,思想政治素質還不完全適應形勢發展的要求。
2.工作作風方面還沒有完全做到深入細致。一是深入基層調查研究、指導工作不夠細致。雖然自己能夠經常深入到各學區、各學校調查研究,了解情況,但整天忙于事務,真正撲下身子,帶著問題到基層調查研究取得第一手資料少。二是對同志關心不夠。在工作中,安排工作多,壓任務、壓擔子多,與同志們思想交流少,坐下來談心少,思想工作做得不夠,體貼關心不夠。有時到基層學區、學校,也多是檢查、督促工作,沒能經常、定期地到基層去關心一線工作的同志,聽聽他們的意見和呼聲,幫助他們解決工作上、生活上的一些實際困難。
3.工作方法方面還沒有完全做到統籌兼顧。在實際工作中還存在一些薄弱環節。一是在基層組織建設上抓的不緊不嚴。把基層組織建設的任務常常壓給分管領導,致使自己不能全面細致的了解基層建設情況,導致個別基層班子的戰斗力、凝聚力、號召力不強。二是抓落實的力度不夠。在整體工作的安排布置上,都能盡量做到周密細致,有布置、有檢查,但有時受一些階段性工作的影響,不能很好的統籌兼顧,尤其是對基層學校校長管理上,考慮基層同志工作具體、難度大,干事不容易的成分多,缺乏硬手段和鐵手腕。今年以來,全區教育系統啟動了12個建設項目,大部分項目建設進展較為順利,但個別項目由于資金、土地等因素的影響進展還很緩慢,這與區委、區政府“116”年度工作計劃和市上推進“六個方面集中突破”工作要求存在很大差距。在對待領導班子內部和個別同志的差錯問題上,側重于講團結、講和諧和泛泛地指導,輕輕地糾錯,缺少鐵面無私、果斷糾錯的膽量和勇氣。在推行和推動工作、抓落實方面,注重穩中求進,忽視了時效要求,注重了充分準備,忽視了猛撲猛干,注重了社會效益和正面影響,忽視了一些負面方面的作用。
4.黨員干部教育不夠,管理不嚴。作為局黨委第一負責人,我總認為我區教育系統各學區、學校的班子隊伍總體上是比較好的,但還存在這樣那樣的問題,反映出局黨委對黨員、干部管理尤其是領導干部的管理還不嚴,在制度上還有待于進一步完善和規范。
以上查擺出來的問題,究其原因主要有:一是理論功底不夠扎實,只注重自己感興趣的業務知識學習,而沒有深入學習研究理論知識,特別是沒能把理論運用到實踐中去指導工作,指導生活,指導學習。政治素質不夠高,不能完全適應新形勢對領導干部的要求。二是有時過于相信和依賴自己已有的經驗,認為每一項工作都有分管的領導去抓,自己出出主意、點點題,督促檢查一下就可以了,不必事事都親歷親為,缺乏進一步的深入實踐考察研究。幫助基層單位解決問題的措施不夠多,離黨和人民的要求還有一定差距。三是有時不講究批評的方式方法,雖然平時平易近人,經常與同志交心通氣和開誠布公的談心,但有時比較急躁。在工作任務大,時間緊的情況下,擔心任務不能按時完成,有時對同志們說話態度生硬,不講情面。
對于存在的問題和不足,我決心加強學習,拓寬思路,用科學發展觀的正確理念引導和促進各項工作順利開展。
二、改進措施和努力方向
通過這次“創先爭優”活動的扎實開展,我思想認識有了新的提高,對我區教育科學發展有了新的認識和明確的目標。今后要轉變思想觀念,在工作、生活中努力克服自身存在的問題和不足,按照落實科學發展觀的具體要求來審視自己、規范自己、嚴格要求自己,努力做到以下幾點:
1.加強理論學習,進一步增強創優爭先活動的主動性和積極性。在今后的工作中,把理論學習作為第一需要,我將堅持在學中干,在干中學,把科學發展觀貫穿于工作的全過程,不斷改造世界觀,提高整體素質,與實際緊密地結合起來,克服“兩張皮”的現象,同時加強業務知識的學習,真正成為一名教育的行家里手。解決工作中存在的突出問題。在提高學習能力上下功夫,以科學理論武裝頭腦、指導實踐、推動工作。在提高工作能力上下功夫,按照“創先爭優”活動的要求,不斷提高實際工作能力和水平。在提高工作落實能力上下功夫,進一步明確抓落實的標準、重點和程度,確保各項工作任務落到實處。
1.理論學習方面還沒有完全做到全面系統。雖說平時比較注重學習,集體組織的各項活動和學習都能積極參加,并且認真記錄、認真思考,但平時拘于日常工作,主動學習的自覺性不高。特別是學習的內容缺乏系統性、全面性,對很多新事物、新知識學習不夠透轍,掌握和運用還不夠好。在學習上側重于與本職工作有關的內容,強調學以致用,缺乏全面系統的知識升華。只滿足完成本職工作,沒有自覺地去學習,結合自己的思想實際的少,思想政治素質還不完全適應形勢發展的要求。
2.工作作風方面還沒有完全做到深入細致。一是深入基層調查研究、指導工作不夠細致。雖然自己能夠經常深入到各學區、各學校調查研究,了解情況,但整天忙于事務,真正撲下身子,帶著問題到基層調查研究取得第一手資料少。二是對同志關心不夠。在工作中,安排工作多,壓任務、壓擔子多,與同志們思想交流少,坐下來談心少,思想工作做得不夠,體貼關心不夠。有時到基層學區、學校,也多是檢查、督促工作,沒能經常、定期地到基層去關心一線工作的同志,聽聽他們的意見和呼聲,幫助他們解決工作上、生活上的一些實際困難。
3.工作方法方面還沒有完全做到統籌兼顧。在實際工作中還存在一些薄弱環節。一是在基層組織建設上抓的不緊不嚴。把基層組織建設的任務常常壓給分管領導,致使自己不能全面細致的了解基層建設情況,導致個別基層班子的戰斗力、凝聚力、號召力不強。二是抓落實的力度不夠。在整體工作的安排布置上,都能盡量做到周密細致,有布置、有檢查,但有時受一些階段性工作的影響,不能很好的統籌兼顧,尤其是對基層學校校長管理上,考慮基層同志工作具體、難度大,干事不容易的成分多,缺乏硬手段和鐵手腕。今年以來,全區教育系統啟動了12個建設項目,大部分項目建設進展較為順利,但個別項目由于資金、土地等因素的影響進展還很緩慢,這與區委、區政府“116”年度工作計劃和市上推進“六個方面集中突破”工作要求存在很大差距。在對待領導班子內部和個別同志的差錯問題上,側重于講團結、講和諧和泛泛地指導,輕輕地糾錯,缺少鐵面無私、果斷糾錯的膽量和勇氣。在推行和推動工作、抓落實方面,注重穩中求進,忽視了時效要求,注重了充分準備,忽視了猛撲猛干,注重了社會效益和正面影響,忽視了一些負面方面的作用。
4.黨員干部教育不夠,管理不嚴。作為局黨委第一負責人,我總認為我區教育系統各學區、學校的班子隊伍總體上是比較好的,但還存在這樣那樣的問題,反映出局黨委對黨員、干部管理尤其是領導干部的管理還不嚴,在制度上還有待于進一步完善和規范。
以上查擺出來的問題,究其原因主要有:一是理論功底不夠扎實,只注重自己感興趣的業務知識學習,而沒有深入學習研究理論知識,特別是沒能把理論運用到實踐中去指導工作,指導生活,指導學習。政治素質不夠高,不能完全適應新形勢對領導干部的要求。二是有時過于相信和依賴自己已有的經驗,認為每一項工作都有分管的領導去抓,自己出出主意、點點題,督促檢查一下就可以了,不必事事都親歷親為,缺乏進一步的深入實踐考察研究。幫助基層單位解決問題的措施不夠多,離黨和人民的要求還有一定差距。三是有時不講究批評的方式方法,雖然平時平易近人,經常與同志交心通氣和開誠布公的談心,但有時比較急躁。在工作任務大,時間緊的情況下,擔心任務不能按時完成,有時對同志們說話態度生硬,不講情面。
對于存在的問題和不足,我決心加強學習,拓寬思路,用科學發展觀的正確理念引導和促進各項工作順利開展。
二、改進措施和努力方向
通過這次“創先爭優”活動的扎實開展,我思想認識有了新的提高,對我區教育科學發展有了新的認識和明確的目標。今后要轉變思想觀念,在工作、生活中努力克服自身存在的問題和不足,按照落實科學發展觀的具體要求來審視自己、規范自己、嚴格要求自己,努力做到以下幾點:
1.加強理論學習,進一步增強創優爭先活動的主動性和積極性。在今后的工作中,把理論學習作為第一需要,我將堅持在學中干,在干中學,把科學發展觀貫穿于工作的全過程,不斷改造世界觀,提高整體素質,與實際緊密地結合起來,克服“兩張皮”的現象,同時加強業務知識的學習,真正成為一名教育的行家里手。解決工作中存在的突出問題。在提高學習能力上下功夫,以科學理論武裝頭腦、指導實踐、推動工作。在提高工作能力上下功夫,按照“創先爭優”活動的要求,不斷提高實際工作能力和水平。在提高工作落實能力上下功夫,進一步明確抓落實的標準、重點和程度,確保各項工作任務落到實處。
我局大力實施品牌提升工程,進一步完善品牌創建幫扶機制,積極開展品牌調研,更新培育、爭創、打響品牌庫名單,建議政府提高品牌獎勵金,出臺新一輪品牌獎勵政策,大幅提高國家級品牌獎勵標準。一是兌現20*年度政府獎勵品牌金40.2萬元;二是加快技術標準戰略實施。積極向政府建言,爭取5萬元啟動資金,啟動將樂“龍池硯”申報地理標志產品保護工作;推進將樂大球蓋菇開展GAP良好農業規范認證工作。三是全面推進“質量興企”活動,鼓勵企業開展ISO9001、ISO14001等管理體系認證,深入開展“3.15”消費者權益日、“5.20”世界計量日宣傳活動、廣泛深入開展質量平安企業和放心社區、質量農村建設,努力形成從源頭抓質量、保平安的整體合力。
二、深入開展“迎奧運、保平安”專項整治,推進產品質量和加工食品安全監管長效機制建設
一是加大對城鄉結合部的超市、食品批發市場、物流集散地檢查和整治力度,對屢治屢犯的商業企業采取查處、曝光等措施予以處理;二是強化對小作坊的巡查,嚴格限制經確認保留的小作坊的銷售區域,嚴厲打擊作坊式食品加工“黑窩點”,確保基本消除銷售無證食品的現象;三是認真開展食品生產加工企業達標片區創建活動。達標片區產品抽檢合格率要求達到85%以上,抽查出涉及安全等關鍵項目的不合格企業嚴格控制在1%以內;四是全面推動食品生產小作坊示范村建設。五是開展“質監警示進商場”活動,進一步完善食品安全風險預警和突發事件應急處置機制,增強快速反應能力,提高監管水平。上半年共辦理食品類案件15起,涉案貨值1.4萬元,已結案12起,罰沒入庫3.14萬元。
三、以“金質亮劍”系列行動為載體,推進依法行政,提高執法辦案水平
根據總局和省市會議的部署,深入開展“金質亮劍”系列行動。一是深入開展10類產品的集中整治。并結合實際,組織開展細木工板、混凝土用膠合板等產品的專項整治,落實跟蹤抽查、整改、責令停產等后處理措施,加大關閉或取締無證生產企業工作力度。二是深入開展“金質亮劍---打假保春耕行動”、開展“金質亮劍---打假促安居行動”、開展“金質亮劍---打假保名優行動”、開展“金質亮劍---節能行動”。深入開展“五五”普法,積極推行“開門辦案、陽光執法”活動,添置了攝錄同步監控系統,開展開門審案工作,著力提高案審工作的規范性和質量水平,積極探索執法辦案新模式,逐步建立質量監管員、人民代表、政協委員、社會團體參與的執法辦案公開機制。上半年,我局共立案查處各類案件47起,罰沒入庫18.51萬元,比上年同期16.19增長14.3%。
四、拓展計量管理工作領域,發揮計量管理在經濟社會發展中的基礎作用
上半年,我局圍繞法制計量、能源計量、民生計量,強化與計量技術機構的聯系,努力發揮計量管理在經濟社會發展中的基礎作用。一是強化計量強檢校核工作,確保醫療衛生診斷、安全生產監控、進一步加強電能表、水表等“民用三表”的監督管理和安裝前的首次檢定工作。上半年計量檢定共5*臺件。二是加強能源計量。切實抓好重點耗能企業的能源計量器具配備和檢測,大力推進1家耗能企業建立省級以上計量檢測體系工作。三是實施民生計量服務工程。深入開展以鄉鎮、村居醫療機構為重點的醫療計量器具強制檢定服務工作,全面完善醫療衛生單位計量器具強制檢定備案工作,全縣共有70家70臺件村居醫療機構血壓計通過免費檢定;組織開展糧油類、肉類、酒類、瓶裝液化燃氣類、建材類制品等與百姓生活聯系緊密的消費定量包裝商品凈含量的計量監督抽檢活動,嚴厲打擊短斤少兩和商業欺詐行為。
五、加大特種設備安全監察工作力度,嚴防特種設備安全事故發生
按照市局《落實三方責任的實施意見》要求,明確各種情況下監察機構、檢驗機構和使用單位等各方責任。一是進一步分解和落實20*年特種設備監察工作目標責任,建立更加有效的目標責任考評機制;二是組織鄉鎮特種設備安全協管員參加培訓,明確工作責任。進一步完善特種設備定期檢驗申報、報停設備驗證封存、黃牌警示、粘貼檢驗標識和設備狀態“三確認”等五項機制。三是抓好典型,樹好榜樣,全面落實五項監管機制,做到“五個全面”。在20*年三明市特種設備安全監察工作會議上,我縣“福建省金湖電力有限公司”和“福建騰榮達制漿有限公司”榮獲20*-20*年度“三明市特種設備安全管理先進單位”稱號。四是建立工程特種設備專項報備機制,突出加強流動設備的動態跟蹤監察,檢查情況及時錄入監察平臺,及時率和準確率均達到100%;五是以行政執法為手段,開展百日安全隱患排查和整治,強化對隱患設備未整改的查處力度,做到下發的每一份指令書都必須有整改反饋,確保隱患整改到位率達100%。加大行政執法力度,促進特種設備規范管理。上半年,共查處特種設備案件7起,罰沒入庫5.6萬元。
六、以導入ISO9001質量管理體系為抓手,全面提升內部管理水平
上半年,我局進一步完善縣局質監文化體系和績效考核體系和ISO9001質量管理體系。
一是積極導入ISO9001質量管理體系。作為市局ISO9001質量管理子體系,我局認真導入ISO9001質量管理體系進行管理試點,通過上半年的努力,制定出符合縣局運行的ISO9001質量手冊、程序文件、各股室作業指導書。建立起科學、有效的運作機制,進一步優化工作流程,提高整體工作效率。
二是以黨建三級聯創為契機,進一步加強黨的建設。開展“四統籌、四創新”活動,促進質監工作統籌和諧發展,統籌規范服務,統籌效能提速,統籌站位提升,努力創新思想觀念、創新工作機制、創新工作方式、創新工作目標,全面提升質監工作對地方經濟發展的支撐作用,促進質監事業又好又快的發展。進一步落實黨風廉政建設責任制,做到教育防范在先,增強黨員干部拒腐防變的能力;大力弘揚求真務實作風,發揚艱苦奮斗精神,堅決糾正講排場、比闊氣、奢侈浪費等不正之風,確保本單位黨風廉政建設方面不出現大的問題。將近年來制定并在實踐中行之有效的黨組議事規則、崗位責任制、首問責任制、服務承諾制、限時辦結制、督查督辦制度等匯編成冊。進一步強化監督檢查,加強對權力運行的制約和監督,加大對重點崗位人員的監管,防止不作為或亂作為。
三是進一步加強行風、效能建設,通過實施素質提升工程,強化制度規范和人員培訓教育,努力提高工作效能。在全局開展“優化服務意識、優化服務內容、優化服務能力、優化服務環境、優化服務效率”為內容的“五優創建”活動,努力實現提高機關行政能力和工作效率,提高機關工作質量和服務水平的“兩個提高”。全面推進政務信息公開工作和政務公開,做到能公開的事項一律實行公開,并將公開事項進行備案,確保政府信息公開的及時性和完整性,努力打造陽光、高效質監新形象,確保我局行風效能工作保持在先進行列。上半年,我局行政服務中心窗口獲得三明市政府頒發的“便民服務先進窗口”稱號。我局在全縣20*年度部門工作綜合考評中獲得第三名,被授予“部門工作先進單位”稱號;
四是進一步抓好平安綜治、黨建和精神文明創建工作。按照縣綜治辦關于開展社會治安綜合治理暨創建平安工作部署,切實把綜治暨創建平安單位工作擺上重要議事日程,納入全局性工作的總體規劃及年度工作計劃,列入績效考評一項重要內容,全力抓好維護穩定和社會治安綜合治理各項措施的落實。將黨建工作融入日常管理工作中,實行在工作崗位牌和胸卡上公開亮出黨員身份、姓名和自己的人生格言,公布效能投訴電話,營造開展爭創黨員先鋒崗的活動氛圍,以期用自身的人生格言激勵自己,時刻保持奮發向上的精神風貌,在平常的崗位上帶頭爭創一流業績,努力成為推進發展、服務人民、共建和諧的先進模范。
五是加大宣傳力度。利用我局辦公資源以及借助市局搭建網絡辦公平臺、縣政府的政務網,努力拓展縣質監信息網的信息服務功能,加大宣傳,提升我局公信力。上半年,我局被省質監局授予“20*年度全省質監系統政務信息工作先進單位”榮譽稱號,1位同志還被授予全省質監系統政務信息工作先進個人;
六是加大教育培訓,促進人才培養。堅持每周一學習制度,借助省、市局搭建的教育平臺,加大教育培訓的投入,優化人才發展環境。上半年,我局公務員全部參加了“政府信息公開條例”網上學習考試,參加特種設備崗位培訓2名,鼓勵人才晉升和學歷提升,實施績效目標考核考評,促進各項工作落實。
2020年6月1日-6月30日
二、總體要求
堅持精準扶貧、精準脫貧基本方略,對脫貧攻堅工作進行全面“回頭看”,準確掌握貧困人口“兩不愁三保障”實現情況、獲得幫扶情況和參與脫貧攻堅項目情況等,及時發現和解決問題,補齊工作短板,提升脫貧成果,為高質量完成脫貧攻堅普查工作打好堅實基礎。
三、主要任務
(一)開展重點內容排查。
各村要聚焦“兩不愁三保障”及飲水安全問題,組織人員對所有建檔立卡貧困戶和邊緣戶開展全覆蓋排查,確保戶戶到、人人過、項項查。重點排查以下六項內容:一是家庭收入情況。排查貧困戶2019年度家庭年人均可支配收入是否穩定超過國家扶貧標準,重點關注是否受肺炎疫情或其他原因影響導致今年收入可能不達標的風險。二是基本生活保障情況。排查米、面、糧油是否能滿足基本生活需要,肉類、蛋類、奶制品或豆制品等是否想吃隨時能吃,一年四季是否都有應季的衣物,重點關注特殊人群(比如鰥寡、殘疾高齡老人等)是否落實相應的服務保障措施。三是義務教育保障情況。排查義務教育階段入學和教育資助發放情況,重點關注學籍在外地的貧困家庭學生義務教育補助政策是否發放到位。四是基本醫療保障情況。排查貧困人口城鄉居民基本醫療保險(含大病保險)參保情況,重點關注新增人口是否及時代繳、穩定脫貧人口參保情況。在外地參保和就業單位代繳的是否有證據資料。五是住房安全保障情況。排查貧困群眾住房是否安全,是否滿足居住需求,危房改造政策是否落實到位,重點關注今年實施的53戶危房改造戶是否竣工并入住,疑似危房戶是否進行安全鑒定。六是飲水安全情況。排查水量、水質、用水方便程度、供水保證率是否達標,重點關注是否存在飲用露天塘水情況,老弱病殘貧困戶的飲水是否方便。
要強化督查督導,由鎮紀委、鎮扶貧工作站組成督導組,對各村排查情況進行實時督促指導,確保排查工作全面開展。
責任單位:鎮國土所、鎮水保站、鎮紀委、鎮扶貧工作站、各村。
(二)全面開展幫扶走訪。
專項集中行動期間,全鎮所有結對幫扶責任人要圍繞“四個一”要求對所結對幫扶戶(包括2014年、2015年脫貧戶、穩定脫貧戶)開展1次幫扶走訪,并將走訪中發現的問題及時反饋給貧困戶所在村。一是與貧困群眾談一次心。與貧困戶面對面談心交流,了解結對幫扶戶“兩不愁三保障”實現情況,引導結對幫扶戶掌握建檔立卡以來家庭收入的變化和生產生活的改善情況,切實用心用情拉近與貧困戶的距離。二是梳理一遍幫扶措施。幫助結對幫扶戶梳理建檔立卡以來在教育扶貧、健康扶貧、危房改造、產業扶貧、就業扶貧、金融扶貧、生態保護扶貧等方面獲得的幫扶情況,確保結對幫扶戶(或明白人)對相關情況說得清道得明。三是核實一遍基礎數據。核準《扶貧手冊》基礎信息及貧困戶家庭各項收入、支出數據,確保各項基礎信息真實準確。四是整治一次人居環境。動員并幫助貧困戶整治家庭人居環境,確保貧困戶以積極向上的精神面貌和干干凈凈的人居環境迎接國家脫貧攻堅普查。
責任單位:鎮黨建辦、鎮扶貧工作站。
(三)整治農村人居環境。
各村要充分發揮公益崗和公益性事業勞務人員作用,對所有村域內的垃圾包括雜物、渣土、柴草和廢棄物等進行一次拉網式全面徹底清理,確保常態化達到“十凈”(即房前屋后凈、庭院凈、禽舍凈、道路凈、溝渠凈、綠化地林帶凈、公共環境凈、水邊凈、場院凈、地頭凈)要求。結對幫扶責任人要結合幫扶走訪,幫助結對幫扶戶對家庭人居環境進行細致整理,促其達到“五凈一有一整齊”(即門窗凈、臥室凈、廚房凈、個人衛生凈、宅前宅后凈,每個貧困戶家中要有簡單必要的基本生活用品〈包括床褥、衣柜、碗櫥、餐桌、椅子、電視機〉,家庭院內擺設整齊有序)。
責任單位:鎮農綜中心、鎮城鄉一體化辦公室、各村。
(四)抓好問題整改落實。
要堅持問題導向,聚焦重點難點,切實抓好全面排查和幫扶走訪發現問題的整改工作,確保所有問題6月底前整改到位。針對發現的問題,要逐項建立問題臺賬,逐項研究具體整改措施,嚴格時間節點,逐人逐戶對賬銷號。對能及時整改的問題要堅持立行立改,對不能立即整改的要加強會商與研判。聯系村班子成員要深入到村進行督導,全面壓實工作責任。鎮國土所、鎮水保站、鎮人社所等涉及“兩不愁三保障”及飲水安全的部門,要對照工作職能加強對各村的業務指導和工作督查。各村要找準問題癥結和問題阻點,深入剖析原因,既要“點對點”整改,做到改到位、改徹底,又要做到舉一反三,建立長效機制。
要堅持精準幫扶,聚焦“五個一批”,加快推進各項政策措施落實。要緊緊圍繞“兩不愁三保障”及飲水安全,對照年度工作計劃和夏季攻勢要求,全面排查工作落實進度。產業扶貧、就業扶貧、健康扶貧、教育扶貧、金融扶貧、危房改造、生態保護扶貧等凡是貧困村貧困戶應享受的政策和該兌現的資金必須在規定時間內落實到村到戶。
要堅持扶貧項目實施半月調度機制,壓緊壓實項目責任人責任,加快各類扶貧項目實施進度,確保扶貧項目6月底基本完成,并按照要求及時做好項目驗收和資金撥付工作。
責任單位:鎮國土所、鎮水保站、鎮人社所、鎮財政所、各村。
(五)完善基礎信息工作。
要全面核查全國扶貧開發信息系統數據,鎮扶貧工作站對發現的疑點數據要組織實地核查,及時修正完善,確保數據真實準確。
要圍繞普點內容,全面梳理、規范整理村級檔案和貧困戶檔案資料。各村完善的重點要求:(1)檢查每戶建檔立卡貧困戶《扶貧手冊》內容必須與家庭真實情況、扶貧信息系統相一致、幫扶措施與幫扶成效必須相統一。(2)《扶貧手冊》必須存放在家,戶袋資料與村存放的戶檔資料必須完全一致。(3)所有建檔立卡貧困戶的識別、幫扶和退出資料務必完整、支撐材料必須齊全。(4)邊緣戶和監測戶的佐證資料務必準備并且充分有力。(5)所有建檔立卡貧困戶的政策措施務必落實到位,排查表中的各項幫扶措施必須填寫齊全。(6)有關證件(如殘疾證、慢性病證等)務必辦理并存放戶袋。(7)對特殊情況戶(如不能正?;卮饐栴}的農戶等)務必準備情況說明、張貼告示或相關證明材料以及“明白人”。(8)所有村“兩委”主要負責人、駐村扶貧工作隊和扶貧專干對所在村脫貧攻堅基本情況、扶貧政策措施落實和項目實施情況以及程序環節、取得的成效等必須做到清楚明白、熟知在心。
責任單位:鎮扶貧工作站、各村。
四、工作要求
(一)抓住民生工作,堅持把確保質量安全作為質監工作的生命線。
全系統以組織開展 “質量和安全年”活動為抓手,嚴厲打擊假冒偽劣產品,把好廠門,從源頭確保質量安全,維護市場公平交易秩序,以實際行動保民生、護民利。
1.“抓源頭、把廠門”,扎扎實實抓好質量監管工作。進一步完善質量檔案管理,對4356家生產企業質量檔案進行清理,查漏補缺,定期深入企業進行巡查。在加強服務的同時,嚴格執行市場準入制度,嚴把市場準入關,今年新增加22家企業獲得生產許可證,全省目前獲得工業產品生產許可證的企業達181家;全年有3家實驗室通過資質認定,2家機動車安全檢定機構通過資格許可。重點組織了19個產品的全省統檢和區域性統檢,448家企業生產的474批次產品的平均合格率92%。
2.強化食品加工小作坊監管,確保食品安全。深入開展打擊違法添加非食用物質和濫用食品添加劑專項整治工作,2196家食品生產企業開展了自查自糾、整改工作;全省8類食品均未檢出非食用物質,合格率達100%的產品為乳及乳制品、酒類、調味料,合格率較高的產品為米面制品、淀粉制品、豆谷制品。加強企業幫扶工作,今年有80多家食品小作坊通過條件改造,達到了市場準入要求,取得了食品生產許可>!
3.緊貼國計民生問題,狠抓執法打假工作。突出農資、建材等重點產品,開展專項打假及節假日市場整治行動,組織執法人員、技術人員深入農村開展 “農資打假下鄉寶島行”等活動,堅持加大日常巡查執法力度,全局共出動執法人員6700余人次,查處假冒偽劣產品貨值659.23萬元;查處案件562宗,立案案件367宗,結案343宗,涉案貨值5萬元以上案件31宗,當場處罰案件195宗;罰沒款560.8萬元,罰款到位530.57萬元,銷毀假冒偽劣產品貨值11.77萬元,責令改正97起。積極開展家電下鄉產品專項執法檢查,出動執法人員260余人次,檢查家電銷售網點232家、汽車銷售點6家、摩托車銷售點42家。
4.以民生計量為重點,切實強化計量監管工作。突出旅游市場計量專項整治,共出動檢查人員500多人次,檢查海鮮排檔116家,對12家涉嫌計量違法單位進行處罰,對31家短斤少兩嚴重的海鮮排檔在媒體上予以曝光。積極與交通部門溝通,開展出租汽車的聯合執法檢查,處罰了8輛利用計價器宰客的不法出租車。繼續開展“關注民生、計量惠民”專項行動,共抽查20家企業34個批次的產品,凈含量標注合格32個批次,凈含量標注合格率為94.1%;凈含量檢驗合格批次為26個批次,凈含量檢驗合格率為76.5%。我省繼農貿市場計量器具實行免費強制檢定后,今年省財政又將基層醫療衛生單位計量器具、出租車計價器強制檢定費用納入年度預算。對37家獲證18個月的產品質量檢驗機構和營運車輛綜合性能檢測站開展了專項監督檢查。完成2家技術所授權考核的復查工作,20項計量標準的考核(復查)。完成約6萬臺(件)強檢計量器具的檢定。加強能源計量工作,對37家重點用能企業開展國家標準執行情況的監督檢查,與相關部門聯合推動能效標識的應用。
5.狠抓特種設備安全監察工作。以專項整治以及整治“回頭看”為重點,出動執法人員389人次,檢查壓力管道元件和起重機械使用單位175家設備544臺,發現隱患24處,隱患整改率100%;出動執法人員975人次,檢查347家鍋爐使用單位,發現安全隱患18處,責令限期整改,并當場搗毀了6臺“土鍋爐”;檢查電梯使用單位204家電梯1198臺,排查隱患433項,立案查處違法單位4家,隱患整改率96.3%。在國慶安全保障工作期間,共出動執法檢查人員1011人次,檢查632家單位2117臺特種設備,排查治理隱患311處,下達安全監察指令書178份,查封設備75臺,立案處理違規單位8家,罰款16.4萬元。通過企業自查、隱患排查、缺陷治理,全省沒有發生特種設備較大以上事故,出色完成了博鰲論壇年會、“印象·海南島”、國慶60周年等重大活動的特種設備安全保障工作。
(二)抓住海南經濟特點,堅持把服務經濟作為質監工作的主戰場。
發展熱帶高效農業,建設國際旅游島,實行大企業進入、大項目帶動,是省委省政府確定的經濟發展
戰略,也是海南經濟發展的必然要求。我們緊緊圍繞這些中心工作,堅持以實施質量興省戰略為抓手,下大力氣抓農業標準化,抓三亞市建設旅游服務標準化試點城市建設,抓對大企業、大項目的服務,特別在應對金融危機工作中,我局將保增長、促發展作為全年工作的重要指導思想,及時出臺了十大措施,出臺了服務國際旅游島建設的具體辦法。
1.大力推進農業標準化,促進海南熱帶農業不斷提高市場競爭力。第五批12家國家級農業標準化示范區全部通過目標考核,所生產的產品全部獲得了“無公害農產品”或“綠色食品”認證,東方祥麟果菜基地通過良好農業規范(gap)一級認證。41個第六批國家示范區建設順利進行,各示范區細化工作目標,明確示范責任,召開動員大會,一些示范區制定了多項地方標準,熱帶蘭花栽培、質量分級等標準還填補了我省農產品標準的空白;一些示范區調整示范模式,澄邁福山咖啡示范區將咖啡種植、加工、品嘗結合起來,首次將觀光農業納入示范區建設;了《黃瓜生產技術規程》、《石斛蘭栽培技術規程》等一批農業地方標準。
2.大力推進服務標準化,為海南建設國際旅游島夯實技術基礎。全年完成了14項服務地方標準制定工作,全省服務地方標準總數達到35項,一批服務標準化試點企業還組織制定了200多項企業標準。重點落實三亞建設國家旅游服務標準化試點城市工作,構建了更為完善的三亞旅游服務標準體系,明確了三亞旅游業的重點、主導標準,制定了35項涵蓋“食住行娛購游”等旅游六大要素、具有三亞旅游特色的地方標準;制定工作細則,將工作任務落實到有關部門、企業,切實推進試點工作正常運行。
3.大力推進工業標準化,提高企業質量管理水平。采取送標準上門、分行業培訓等辦法,幫助企業熟悉和弄懂標準,備案企業產品標準454項。qc小組活動在企業廣泛開展,通過加強認證監管提高質量認證有效性,今年上半年我省百戶重點工業企業產品質量等級品率89.11%,同比提高0.5個百分點。
4.加強質量興省組織協調工作,推動質量興省工作在各個地區、各個行業深入開展。召開全省質量興省工作會議,制定出臺《200*年海南省質量興省工作目標責任分解》,明確提出了今年實施質量興省戰略的主要任務目標、重點工作和保障措施,推動了質量興市、興企、興業活動深入開展。各成員單位,各市、縣政府紛紛召開會議,總結經驗,表彰先進,制定全年工作計劃,動員全社會積極參與質量興市(縣)、質量興企(業)活動,形成了濃厚的重質量、守法律、講誠信的社會氛圍。對市縣工作進行了檢查考核。
(三)抓住黨風廉政建設,堅持把帶好隊伍作為促進質監工作與事業發展的基本點。
強化大局意識,堅決遵守黨的政治紀律,認真貫徹落實中央、省委的重大決策部署,貫徹落實總局、省政府的工作安排。強化權力制衡,不斷完善和落實規章制度,加強對領導干部重大事項決定權,對行政處罰權、行政許可權、技術檢驗檢測權的監督。建立執法人員廉政檔案,直屬局局長實行述職述廉制度,并請監督對象、老干部、相關部門、群眾代表參加評議。
1.認真開展學習實踐科學發展觀活動,大力提高隊伍思想政治和業務素質。省局機關等第一批活動單位,今年主要是開展“回頭看”,按照整改方案認真進行整改。各直屬局作為第二批單位,對開展學習實踐活動十分重視,活動開展有領導、有計劃、有步驟,積極與質監工作實際相結合,廣泛征求意見建議,認真查找存在的突出問題,剖析產生問題的原因,邊學邊改,兩手抓,兩促進,進展順利,取得了初步效果。組織開展了多種形式的業務培訓活動。
2.切實加強領導班子建設和黨風廉政建設。組織各級領導班子開好民主生活會,增強領導班子凝聚力和戰斗力。制定了年度貫徹落實黨風廉政建設和反腐工作的實施意見,召開專題會議,與各單位、各部門的主要負責人簽訂《黨風廉政建設責任書》,落實“一崗雙責”。
3.大力轉變職能,認真做好行政審批制度改革和行政管理事項下放工作。省局所有行政審批工作全部集中到省政務服務中心,并實現零投訴和100%的滿意率;向市縣移交的3項事權順利行使。
4.啟動全系統基本建設和檢驗檢測能力建設方案,在總局和省政府支持下,落實了一批技術機構的技改項目,開始了一批省級所和市縣技術所實驗室建設。
二、20__年工作思路
20__年,我局將全面貫徹黨的十七屆四中全會精神,圍繞省委、省政府關于全省經濟社會發展的重大部署,制定我省“十二五”質監事業發展規劃,強化功能、強化手段、強化基礎、強化隊伍,全面履行工作職能,為促進我省經濟社會又好又快發展做出新的更大的貢獻。重點抓好以下六項工作:
(一)實施以質取勝戰略,加快質量振興步伐
1.扎實推進“質量興省”工作。進一步加強
宣傳,通過開展質量月、“質量誠信”高層論壇、全社會質量教育等活動,進一步提升全社會質量意識。認真總結5年來我省質量興省工作經驗,制定下一步全省質量振興戰略框架和質量興省年度工作計劃及目標責任分解,發揮牽頭單位作用,做好協調和督查,切實推動質量興省工作落到實處。
2.加強質量狀況分析。著力抓好宏觀質量水平評價指標體系建設工作,加強對各類質量信息的采集,為宏觀決策和質量戰略規劃提供科學依據。一是深入研究質量水平評價指標,積極爭取納入國民經濟和社會統計指標體系;二是進一步做好顧客滿意指數測量工作,促進產業結構的調整和資源的優化配置,推動經濟增長方式轉變。
3.加強質量體系建設。增強企業法制意識和質量主體責任意識,進一步完善企業質量信用評價體系。按照分類指導和幫助原則,努力建立健全企業全員全過程質量管理體系。統一和規范企業質量檔案建立工作,梳理和完善現有信息,動態收集企業信息,做到適時更新,使之成為質監部門開展綜合管理和行政執法工作的基礎信息平臺。
(二)繼續加大監管力度,全力保障質量安全
1.繼續加強產品質量監督工作。一是加大監督抽查頻次,擴展重點企業產品質量統一監督抽查覆蓋面,對重點問題產品實行跟蹤抽查,加嚴檢驗,增強針對性,提高可比性,逐步建立健全重點產品全過程監管鏈條,確保源頭產品質量安全;二是不斷修訂更新我省產品質量監督檢驗通用細則,進一步提高監督抽查的規范性;三是對全省統一監督抽查和專項監督抽查情況,按照產品、產業、區域特點、企業類型等進行分類統計和分析,形成分析評價報告,定期向省政府和社會通報,增強產品質量監督工作的透明度;四是強化對抽查不合格企業的后處理,嚴格實行公告、曝光、整改、處罰、召回等措施。加強案件處理情況的跟蹤督辦,提高監督抽查工作的權威性和有效性。
2.繼續加強食品安全監管力度。緊抓構建完善監管長效機制這個中心,深入開展食品安全整頓工作,確保我省食品安全。一是針對性開展食品風險監測工作,做到“早發現、早研判、早預警、早報告、早處置”,切實建立健全食品生產加工環節風險監測制度;二是深入推進食品安全整頓工作,監督檢查企業內部質量運行狀況,落實企業主體責任;三是開展重點地區和行業整治,建立重點區域治理整頓機制,防止出現區域性和行業性的質量安全問題;四是以我省13類高風險產品為重點,堅決打擊濫用食品添加劑和使用非食用物質生產加工食品的違法行為。
3. 繼續加大執法打假工作力度。一是繼續深入開展對食品、建筑鋼筋、特種設備等重點產品執法打假工作,嚴厲查處涉及質量安全的大要案件,不斷探索擴寬對水、電、氣、油、話等涉及廣大群眾消費利益質量、計量違法行為的執法打假領域;二是繼續加大對食品質量安全的證后監管力度,重點查處制售假冒偽劣食品等違法行為;三是結合“3.15”活動,繼續組織化肥、農藥等名優農資產品送貨下鄉活動,把產品質量監督和農資專項執法打假工作延伸到田間地頭,全面規范我省農資產品質量,切實保護農民的合法權益;四是加強12365投訴舉報指揮中心建設,積極受理并認真落實產品質量申訴調解工作。
4.繼續加強特種設備安全監管。一是通過簽定安全責任書等形式,進一步明確和落實安全責任,嚴格層級監督和責任追究;二是制訂危險源單位監管辦法,加強危險源監管;三是繼續開展工業氣瓶、動式起重機械等特種設備專項整治,集中治理安全隱患;四是加強證后監管,力爭監督抽查率達到25%以上;五是進一步提高特種設備作業人員持證上崗率。
(三)健全標準管理體系,助推產業經濟升級
1.抓好地方標準制修訂工作。根據地方特色經濟與社會發展的需要,繼續完善地方標準制修訂工作機制,引導企業積極參與地方標準制定工作,在保證地方標準制定工作質量的前提下,在農業、服務業和資源節約等重點領域,加快地方標準制修訂步伐,不斷完善標準體系。
2.加強服務業和農業標準化工作。加快三亞市、海汽運輸集團兩家國家級服務標準化試點單位的試點建設工作,切實提高服務標準實施的有效性,確保兩家試點單位在年初完成試點評估任務。同時總結試點工作經驗,帶動海南郵政物流、龍泉集團落實服務標準化試點工作的目標和任務。繼續抓好在建的第六批國家級和省級農業標準化示范區的建設工作,重點扶持精品示范點,爭取3-5家示范點開展良好農業規范認證工作。
3.推進企業標準化工作。加強與主管部門的合作,指導大型企業積極開展資源節約、節能減排標準化工作;繼續完善企業產品標準備案工作的管理,提高企業標準備案工作質量;加強對開展標準化良好行為試點企業工作的指導工作。
(四)加強民生計量工作,深化能源計量工作
1.實施計量惠民工程。一是深入社區鄉鎮,免費開展生活計量器具檢測工作;二是是繼續開展全省定量包裝商品計量監督工作,實現定量包裝生產企業強檢計量器具受檢率95%,定量包裝商品凈含量合格率80%以上;三是繼續開展月餅和化妝品包裝的計量監督檢查,促進企業完善計量監督管理制度,治理商品的過度包裝。
2.提高計量監管水平。一是加強強檢計量器具檢定工作,確保實行免費檢定的集貿市場、眼鏡店和醫療衛生單位的強檢計量器具的受檢率達到100%;二是督促電、水、氣經營企業對“三表”實施首次強制檢定;三是加強對加油站的日常監管,做好全省加油機防作弊的升級改造工作,建立健全加油機長效計量監管機制;
3.深化能源計量工作。一是組織企業能源計量管理人員培訓,提高企業節能減排工作主體意識;二是對全省39家重點企業開展監督檢查,提高能源計量器具的配備率、受檢率和檢定合格率;三是在全省開展9項產品能源效率標識監督檢查;四是開展企業能源計量合格確認工作,建立和完善重點用能企業能源計量管理和檢測體系,提高能源計量檢測能力和水平。
(五)提升依法行政水平,樹立質監良好形象
1.加強法制工作。一是認真執行海南質監“五五普法”培訓大綱,明確培訓所要求達到的具體標準和要求;二是針對性制定年度培訓計劃,努力提高執法人員業務素養;三是進一步制定和完善規章制度體系,加強制度廉潔性審查,保證各項工作章可循。
2.規范執法行為。一是進一步推進行政執法責任制,深入貫徹執行《海南省質量技術監督系統行政處罰自由裁量權適用規則(試行)》,加強法制監督,規范行政處罰自由裁量權的行使,全面提高辦案質量;二是認真組織開展年度行政執法大檢查,及時發現和糾正違反《行政許可法》、《行政處罰法》規定的具體行政行為,保證依法行政;三是繼續做好行政復議和行政訴訟工作,維護行政相對人的合法權益。
3.改進審批制度。一是健全和完善審批公示、監督和責任追究制度,改進行政管理和服務方式;二是全力抓好“網上申報與受理”的工作,爭取在20__年內運行;三是按照省政府的部署,做好其他后續擬下放事項的落實工作。
4.組織好立法工作。一是與省人大法制工作機構和省政府法制工作機構密切聯系,開展我局20__年立法建議項目的申報工作,爭取立項。并在立項的基礎上,協調有關部門開展立法調研、條文起草工作;二是組織清理我省質量技術監督地方法規、地方規章,結合實際,通過立法渠道對現有地方法規、規章進行立、改、廢,進一步提高地方法規的有效性。
(六)加強質監隊伍建設,夯實事業發展基礎
1.突出抓好領導干部作風建設和能力建設。深入開展理想信念教育、根本宗旨教育、民主集中制教育、廉潔從政教育、八榮八恥教育,使各級領導干部進一步樹立正確的政績觀、權力觀、地位觀、利益關,提高領導干部識人用人的綜合能力,促進事業發展。
昨天和今天,對靈臺縣和崆峒區12個點進行了現場查看,了解了基層團組織工作情況,剛才聽取了同志的工作匯報,總體感到市委、市政府對共青團工作高度重視,大力支持,全面落實了黨建帶團建的工作要求,出臺了促進共青團事業發展的政策、規定,為市共青團工作跨越式發展營造了良好氛圍。市共青團工作思路清晰,重點突出,措施得力,作風務實,各級團組織緊緊圍繞黨政中心開展工作,取得了較好的成績,尤其是青少年思想引領、鄉鎮街道團的組織格局創新、希望工程、企業團建、創先爭優等工作扎實有效、載體豐富、亮點頻出,創造了許多值得學習和推廣的成功經驗,團省委對市的共青團是工作滿意的,也是充分肯定的。
一是團市委工作謀劃科學。團市委按照團省委的工作要求和市委、市政府的整體工作部署,提出的“163”年度工作計劃,緊貼黨政中心工作,符合市情實際,六項重點工作涵蓋面廣,落實措施扎實到位,共青團系統創先爭優活動扎實深入,在培養選樹先進典型方面做出了優異的成績,特別是近五年來先后選樹全國道德模范張曉、愛心助學典型于成學老師,通過《中國青年報》及《人民日報》國家級媒體進行宣傳報道,在全社會形成了良好的導向。
二是團屬重點工作扎實有效。首先,青少年思想道德教育不斷加強。牢牢抓住慶祝建黨90周年這一契機,廣泛開展了“學黨史、知黨情、跟黨走”主題教育活動,特別是開辦的青春大講堂,是青少年思想道德教育的有效載體和有益探索。其次,服務發展大局工作成效顯著。圍繞本區域支柱產業,充分發揮共青團的組織優勢,大力開展青農技能培訓、技術服務等工作,幫助當地農村青年創業致富,為農村團建工作積累了豐富經驗。圍繞青年創業致富,建立青年就業創業基地達到了48個,數量多、質量好,制度建設細化精確,在促進青年就業創業方面發揮了極大的作用。爭取建校助學資金602.2萬元,援建希望小學4所,資助貧困學生2033名,收到了良好的社會效益。圍繞社會主義新農村建設,創新開展了“和諧五星”創建活動,將優秀傳統文化和黨政對農村精神文明建設的要求相結合,帶動整個村求創新、求致富,促和諧、促發展,對加強鄉村文化建設、提升農村生活文明水平有著重要的現實意義。第三,社會管理創新工作深入人心。聯合政法系統開展的“千名政法干部結對幫教問題青少年”活動,幫助一大批問題青少年回歸正常學習和生活,這在全省尚屬首次,為青少年權益保護工作創造了經驗,有力地促進了社會和諧。
三是基層團組織建設成效明顯。團市委對基層團的組織格局創新工作部署到位,要求明確,制度設計合理,積極爭取黨政支持,聯合組織部門開展基層團組織格局創新工作,任命基層黨委班子成員兼任鄉鎮、街道團(工)委書記,將農村青年創業帶頭人、致富能人以及大學生村官、機關單位、社會組織的人員選進團組織,配強了書記班子,擴大了組織覆蓋,團的工作活力得到了加強,積極性得到了調動。以“和諧五星”為主題的“五星團支部”、“五星團員”、“五星少年”等評選活動,是基層團組織深入開展創先爭優活動的特色載體,既符合農村特點又突出全民參與,是基層團組織創新工作中的一個亮點。華能發電公司團組織工作基礎扎實,活動豐富,對團員青年有著很強的吸引力和凝聚力。東運集團、新世紀集團公司等非公企業的領導高度重視共青團工作,團組織能夠積極圍繞企業安全生產、創新創效、員工業余文化生活等方面設計開展大量工作,為黨政領導分憂,為企業發展出力獻策,切實體現出了共青團組織在服務團員青年方面的組織優越性。
2012年是“十二五”規劃承上啟下的關鍵一年,共青團市委要認真領會省、市有關會議精神,圍繞黨政中心工作、圍繞青少年成長發展的迫切需求、圍繞共青團工作的實際,把工作謀劃好、安排好,全力推進共青團工作再上新臺階。
一、牢牢把握共青團組織育人的根本宗旨,切實加強青少年思想政治工作
要圍繞履行共青團四項職能找準工作定位。共青團作為先進青年的群眾組織,要牢牢把握黨對共青團的要求,以培養合格的建設者和接班人為工作目標,扎實做好青少年思想引領工作。通過抓好組織、帶好隊伍,服務青年、維護青少年合法權益,把青年人聚攏在團組織的周圍,以共青團鮮明的組織性、政治性、思想性團結引領青年人堅定不移地沿著中國特色社會主義道路努力奮斗。各級團組織要廣泛開展感恩教育、經典誦讀等活動,加強青少年素質教育、道德教育、愛國主義教育,培養他們對黨、對祖國的樸素感情,進一步堅定廣大青年永遠跟黨走的信念。要引導青少年從小樹立正確的人生觀、道德觀和世界觀,培養良好的道德追求,尊老愛幼、孝敬父母,奉公守法、誠實做人。
二、牢牢把握黨政中心工作的根本要求,組織團員青年投身經濟社會發展大局
黨有號召團有行動,黨委的中心工作就是共青團努力的方向,廣大團員青年是促進經濟社會發展的生力軍。共青團的各項工作都必須緊緊圍繞黨政中心,服務發展大局,找準自身優勢與黨政大局、現實需要之間的最佳結合點和著力點,使團的工作與市委、市政府的總體要求相融合、目標相一致、部署相呼應,積極投身全市跨越式發展。各縣區、各部門團組織在做好基礎工作的同時,要根據各自實際選擇一批特色亮點工作,做大做強,做出成績,形成具有特色的共青團品牌工作。
三、牢牢把握青少年成長發展的根本需求,著力措辦惠青實事
共青團是黨領導下的先進青年群眾組織,各級團干部要做好黨的青年群眾工作,首先心里要真有青年群眾。要牢記總書記七一重要講話中對共青團工作的根本要求,懷抱崇高理想,充滿奮斗激情,心系廣大群眾,從青少年成長的實際需求出發,圍繞青少年成長成才、創業致富等方面開展工作,幫助廣大青年群眾解決生活、學習、工作中存在的實際困難和問題,從而增強團組織對廣大團員青年的吸引力和凝聚力。組織面向學生和青年職工的勵志教育、自信心培養、公益服務等活動,讓更多的青少年得到鍛煉和成長。組織青年企業家和十大杰出青年等先進青少年代表到農民工群體、高校、企業中舉辦巡回報告會、座談會,以個人艱苦奮斗的創業史激勵廣大青年樹立自信心,積極參與社會建設。
四、牢牢把握基層組織建設這一工作主線,全面夯實共青團工作基礎