農(nóng)村調(diào)查報(bào)告大全11篇

緒論：寫(xiě)作既是個(gè)人情感的抒發(fā)，也是對(duì)學(xué)術(shù)真理的探索，歡迎閱讀由發(fā)表云整理的11篇農(nóng)村調(diào)查報(bào)告范文，希望它們能為您的寫(xiě)作提供參考和啟發(fā)。

篇（1）

一、xx縣農(nóng)村文化建設(shè)現(xiàn)狀

素有“梅花鹿之鄉(xiāng)”和“農(nóng)民畫(huà)之鄉(xiāng)”美譽(yù)的xx縣是東北黑土地上的一顆明珠。它位于吉林省中南部，屬“五山一水四分田”的半山區(qū)，是著名的“全國(guó)商品糧基地縣“和”全國(guó)綠化先進(jìn)縣”。縣域面積2522平方公里，轄14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，229個(gè)行政村，總?cè)丝?0.8萬(wàn)，其中農(nóng)業(yè)人口近28萬(wàn)。近年來(lái)，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，xx縣的農(nóng)村文化建設(shè)也有了長(zhǎng)足提高，全縣農(nóng)村文化建設(shè)呈現(xiàn)蓬勃健康的發(fā)展勢(shì)態(tài)。

1、農(nóng)村文化娛樂(lè)設(shè)施日臻完善。

近幾年來(lái)，xx縣以促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)和諧發(fā)展，滿足人民群眾精神文化需求為核心，扎實(shí)有效地推動(dòng)農(nóng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)，農(nóng)村文化娛樂(lè)設(shè)施日臻完善。為加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)，先后投資100多萬(wàn)元，新建擴(kuò)建了14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站，全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建成率達(dá)100%。在此基礎(chǔ)上，縣委、縣政府一向高度重視農(nóng)村文化陣地建設(shè)和農(nóng)村文化活動(dòng)的開(kāi)展，在抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站和村(社區(qū))綜合文化活動(dòng)室等文化陣地建設(shè)的基礎(chǔ)上，近年來(lái)，該縣立足為農(nóng)村群眾供給更多更好文化服務(wù)，將組建各類文體社團(tuán)、協(xié)會(huì)和村級(jí)文化大院建設(shè)作為繁榮農(nóng)村文化的重要載體，同新農(nóng)村建設(shè)緊密結(jié)合起來(lái)，構(gòu)成了“縣有文化中心、鄉(xiāng)有綜合文化站、村有文化大院”的發(fā)展新格局。截至目前，全縣14個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))已建設(shè)農(nóng)家書(shū)屋229個(gè)，文化大院229個(gè)，實(shí)現(xiàn)了行政村農(nóng)家書(shū)屋和文化大院建設(shè)全覆蓋，并在229個(gè)行政村都配設(shè)了文化志愿者。建設(shè)農(nóng)村文化大院小廣場(chǎng)78處，室外活動(dòng)場(chǎng)地面積達(dá)28萬(wàn)多平方米。

2、提升農(nóng)村公共文化建設(shè)服務(wù)體系，農(nóng)民文化生活越來(lái)越精神。

xx文化底蘊(yùn)深厚，民間文化能人層出不窮。多年來(lái)，一些農(nóng)村文化能人依托自家庭院或村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所，自發(fā)組織開(kāi)展文化娛樂(lè)活動(dòng)，文化大院應(yīng)運(yùn)而生，在各級(jí)黨委政府的高度重視和正確引導(dǎo)下，全縣文化大院建設(shè)如雨后春筍般蓬勃興起。縣委、政府一向關(guān)注民間文化的發(fā)展，把發(fā)展群眾文化作為一項(xiàng)重要的民生工程，進(jìn)取引導(dǎo)廣大群眾組建各類業(yè)余社團(tuán)、協(xié)會(huì)、演出隊(duì)伍，把文化大院建起來(lái)。一是整合文化資源。引導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)利用文化資源共享工程和農(nóng)村書(shū)屋，充實(shí)文化大院的資料。利用村委會(huì)閑置房屋或公用場(chǎng)地，經(jīng)過(guò)整修粉刷，繪制文化墻，建成文化大院、活動(dòng)廣場(chǎng)。小四平村利用村中閑置的一塊低洼地，平整出了1500平方米的廣場(chǎng)，建起了200多平方米的活動(dòng)室。二是整合人才資源。發(fā)揮鄉(xiāng)村文化帶頭人組織和建設(shè)文化大院，帶起一個(gè)甚至幾個(gè)村的文化活動(dòng)。北屯基村的“張家文化大院”集中了戲曲、書(shū)法、繪畫(huà)、舞蹈等各類人才，常年開(kāi)展文體活動(dòng)，涉及周邊多個(gè)村組，吸納聚集和涌現(xiàn)出了眾多的文藝人才，構(gòu)成了“能人”建大院、大院出“能人”的良好機(jī)制，為豐富農(nóng)村群眾文化生活供給了廣闊的舞臺(tái)。三是不斷加大投入。縣財(cái)政與文化部門(mén)在農(nóng)村文化建設(shè)專項(xiàng)資金使用上，順勢(shì)推動(dòng)，經(jīng)過(guò)政府采購(gòu)集中為文化大院配發(fā)秧歌服、音箱、鑼鼓镲嗩吶等器材，吸引了廣大農(nóng)民進(jìn)取參與，用最簡(jiǎn)單、最普通的活動(dòng)方式，讓老百姓跳出健康、舞出歡樂(lè)。目前，全縣已成立各類農(nóng)村群眾文體活動(dòng)組織500多支，常年參加文化體育活動(dòng)的農(nóng)民有近5多萬(wàn)人。這么多的隊(duì)伍于勞作之余排練節(jié)目，在節(jié)慶或農(nóng)閑時(shí)進(jìn)行演出活動(dòng)，不僅僅豐富了農(nóng)村群眾業(yè)余文化生活，也進(jìn)一步宣傳了黨的路線、方針、政策，深受群眾歡迎。此刻農(nóng)村文化大院已經(jīng)成為了各村村民的娛樂(lè)健身、學(xué)習(xí)休閑的好地方。我們?cè)趯?duì)xx鎮(zhèn)的調(diào)查中，了解到該鎮(zhèn)活躍著神鹿藝術(shù)團(tuán)、中老年藝術(shù)團(tuán)、喜洋洋秧歌隊(duì)、火苗健身舞隊(duì)、太極拳、廣場(chǎng)健身操隊(duì)、詩(shī)詞協(xié)會(huì)、讀書(shū)協(xié)會(huì)、農(nóng)民書(shū)畫(huà)院等30多支隊(duì)伍，每支隊(duì)伍都在50人以上。每當(dāng)夜幕降臨時(shí)，參加文體活動(dòng)的人們，臉上洋溢出喜悅的笑容，手舞足蹈，歡聲笑語(yǔ)，如癡如醉地享受著幸福生活，與圍觀欣賞的群眾喝彩聲構(gòu)成了一道亮麗的風(fēng)景線。值得一提的是xx鎮(zhèn)的神鹿藝術(shù)團(tuán)所演出的文藝節(jié)目具有濃郁的鄉(xiāng)土氣息，主要是針對(duì)個(gè)別群眾出現(xiàn)的封建迷信、不贍養(yǎng)老人、鄰里不團(tuán)結(jié)、賭博、酗酒等陋習(xí)和群眾中涌現(xiàn)的禮貌新人新事來(lái)編排節(jié)目，所表演的資料在群眾中有原型，深受群眾喜愛(ài)，有著極強(qiáng)的生命力。像小四平鎮(zhèn)的小陽(yáng)村、那丹伯鎮(zhèn)屏風(fēng)村、南屯基鎮(zhèn)的張家大院在村干部

和文化帶頭人的組織下，紛紛建起了農(nóng)民秧歌隊(duì)、廣場(chǎng)舞表演隊(duì)、二人轉(zhuǎn)小劇團(tuán)等。只要“喇叭一響”，男女老少齊上陣扭起大秧歌、跳起廣場(chǎng)健身舞，全村的村民都進(jìn)取來(lái)參加，已經(jīng)成為村里主流娛樂(lè)方式，使得各村多年來(lái)沒(méi)有發(fā)生治安案件，鄰里關(guān)系更加融洽，整個(gè)村組在一片和諧中歡樂(lè)的生活著。這些看得到、摸得著的“文化惠民”措施的深入實(shí)施，讓全縣農(nóng)民群眾的文化生活變得越來(lái)越精彩。

二、農(nóng)村文化建設(shè)存在的問(wèn)題

雖然近幾年在縣委、縣政府的高度重視和社會(huì)各界共同努力下，xx縣的農(nóng)村文化建設(shè)有了長(zhǎng)足的發(fā)展。但必需看到，當(dāng)前的農(nóng)村文化發(fā)展與深厚的文化底蘊(yùn)相比，與人民群眾日益增長(zhǎng)的文化需求相比，與文化大繁榮、大發(fā)展相比還有比較大的差距，重點(diǎn)體此刻以下幾個(gè)方面：

一是農(nóng)村文化發(fā)展不平衡。一方面農(nóng)村基礎(chǔ)文化設(shè)施存在地區(qū)差異。在調(diào)查中，xx鎮(zhèn)、小四平鎮(zhèn)的總體情景遠(yuǎn)遠(yuǎn)好于拉拉河鎮(zhèn)和三合鄉(xiāng)，在xx鎮(zhèn)灣龍村我們不僅僅看到該村有報(bào)欄、多功能活動(dòng)室、圖書(shū)室、村民活動(dòng)廣場(chǎng)，并且該村還建有健身路徑和籃球場(chǎng)。另一方面農(nóng)村業(yè)余文藝演出隊(duì)伍發(fā)展不平衡。我們?cè)谡{(diào)查村組里是否有文體隊(duì)伍的問(wèn)題時(shí)，呈現(xiàn)出較大的地區(qū)差異，比如南屯基鎮(zhèn)、橫道河鎮(zhèn)、xx鎮(zhèn)基本上每個(gè)村組都有2-3個(gè)民間文藝體育組織;而文化基礎(chǔ)條件不好或沒(méi)有團(tuán)體經(jīng)濟(jì)收入的村組，如二龍山鄉(xiāng)、大興鎮(zhèn)等，一個(gè)村里僅有1支文體隊(duì)伍或者只停留在庭院活動(dòng)中。

二是免費(fèi)開(kāi)放資金尚未到位，缺少文體活動(dòng)設(shè)施器材。國(guó)家要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站每年免費(fèi)開(kāi)放資金不少于5萬(wàn)元，應(yīng)由縣級(jí)配套的25%資金始終沒(méi)有到位，經(jīng)費(fèi)不足已嚴(yán)重影響和制約了鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站的正常業(yè)務(wù)工作及開(kāi)展活動(dòng)。由于城鄉(xiāng)發(fā)展不均衡，農(nóng)村文化建設(shè)歷史欠賬較多，異常是村組一級(jí)的文化建設(shè)，至今仍是公共文化服務(wù)體系建設(shè)最薄弱的環(huán)節(jié)，嚴(yán)重阻礙了農(nóng)村文化建設(shè)的發(fā)展。在對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級(jí)文化設(shè)施調(diào)查中，目前現(xiàn)有的農(nóng)村文體活動(dòng)設(shè)施器材根本不能滿足農(nóng)民群眾需求和農(nóng)民的“求知、求富、求樂(lè)”的愿望，有的文化大院雖然配發(fā)了音響、樂(lè)器和服裝，建設(shè)了文化大院小廣場(chǎng)，但對(duì)于更多的農(nóng)民群眾需求(比如一個(gè)村有多個(gè)組有秧歌、健身舞蹈隊(duì))還只是杯水車(chē)薪，無(wú)法滿足更高的要求。

三是文化娛樂(lè)活動(dòng)形式單一，缺乏文化人才。當(dāng)前，農(nóng)村群眾文化娛樂(lè)活動(dòng)資料不豐富，形式單一，范圍不廣泛，不能滿足廣大農(nóng)民群眾精神生活需求，有的鄉(xiāng)村開(kāi)展活動(dòng)，也只是平時(shí)組織農(nóng)民扭扭秧歌、跳跳廣場(chǎng)舞，或三五個(gè)人搭個(gè)土臺(tái)子，唱一唱戲，農(nóng)民在勞作之余從事較多的活動(dòng)是看電視。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，與農(nóng)村群眾對(duì)文化生活需求大、參與熱情高相比，農(nóng)村文化培訓(xùn)工作尚未跟上，農(nóng)村文化人才缺乏、素質(zhì)不高、成員年齡老化等現(xiàn)象在許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在。盡管此刻有些鄉(xiāng)(鎮(zhèn))綜合文化站、村文化大院已配備了樂(lè)器、音響、燈光、電腦等文化設(shè)備器材，但由于缺乏懂得使用專業(yè)人才，而使這些文化設(shè)備器材閑置。另外大部分的文化帶頭人專業(yè)素質(zhì)低下，活動(dòng)手段過(guò)于簡(jiǎn)單，形式過(guò)于陳舊，活動(dòng)資料缺乏創(chuàng)新，可供給的文化服務(wù)的資料和文化資源嚴(yán)重匱乏。群眾所喜聞樂(lè)見(jiàn)、豐富多彩的文化活動(dòng)形式?jīng)]有充分挖掘和利用，文化陣地的宣傳，教育，輔導(dǎo)，娛樂(lè)的功能沒(méi)有充分的發(fā)揮出來(lái)。

三、加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)的幾點(diǎn)提議

1、加大農(nóng)村文化建設(shè)投入，促進(jìn)城鄉(xiāng)文化協(xié)調(diào)發(fā)展。針對(duì)城鄉(xiāng)文化發(fā)展不均衡的現(xiàn)狀，要推進(jìn)農(nóng)村文化建設(shè)，就必須統(tǒng)籌城鄉(xiāng)文化，進(jìn)取推進(jìn)城鄉(xiāng)互動(dòng)。一是要推動(dòng)文化資源向鄉(xiāng)村傾斜，加快推進(jìn)落后鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級(jí)的公益性文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，把一些群眾基礎(chǔ)好、建設(shè)進(jìn)取性高、貼合項(xiàng)目建設(shè)場(chǎng)地要求的村組作為重點(diǎn)示范村級(jí)公共服務(wù)中心建設(shè)點(diǎn)。建設(shè)資料包括一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的小廣場(chǎng)、一個(gè)文藝舞臺(tái)、一棟公共服務(wù)樓、組建一支或多支農(nóng)民文藝隊(duì)伍和健身隊(duì)伍。二是深入開(kāi)展文化惠民工程，加大對(duì)薄弱鄉(xiāng)村組建文藝組織扶持力度，整合各種社會(huì)資源，不斷壯大農(nóng)村文化大院文化隊(duì)伍。三是加快推進(jìn)村級(jí)基層文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，經(jīng)過(guò)文化資源共享工程網(wǎng)絡(luò)體系，為廣大農(nóng)民供給公益性文化服務(wù)。

篇（2）

我鎮(zhèn)共10個(gè)行政村，我鎮(zhèn)農(nóng)村戶廁主要適宜類型為水沖衛(wèi)生廁所。截止到2050年8月底，現(xiàn)存農(nóng)村戶廁12519戶，其中水沖衛(wèi)生廁所10175戶、水沖非衛(wèi)生廁所1102戶、衛(wèi)生旱廁615戶、傳統(tǒng)旱廁627戶，和無(wú)廁所144戶。共計(jì)12663戶。

二、農(nóng)村改廁工作存在的問(wèn)題

因?yàn)槲益?zhèn)長(zhǎng)年外出務(wù)工人員數(shù)量多，常駐人口少，為推進(jìn)改廁增加了不少難度，通過(guò)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，我鎮(zhèn)農(nóng)村改廁工作雖然取得了一定的成績(jī)，得到了群眾的廣泛擁護(hù)和支持，但也存在一些不容忽視的問(wèn)題。

1、思想認(rèn)識(shí)不到位。一是鎮(zhèn)村推進(jìn)改廁積極性不高。二是農(nóng)戶認(rèn)識(shí)程度不夠。三是宣傳引導(dǎo)缺失。

2、施工質(zhì)量不達(dá)標(biāo)。前期改廁質(zhì)量要求不高，反復(fù)維修導(dǎo)致群眾看不到改廁的優(yōu)點(diǎn)好處，導(dǎo)致群眾不愿意改，不想改。

3、管理使用不規(guī)范。一是農(nóng)戶使用不規(guī)范。二、沒(méi)有積極引導(dǎo)農(nóng)戶如何使用衛(wèi)生廁所

4、監(jiān)管不到位。沒(méi)有嚴(yán)格按照縣級(jí)改廁文件的要求推進(jìn)改廁工作，基本是按照縣里下達(dá)的獎(jiǎng)補(bǔ)指標(biāo)購(gòu)買(mǎi)廁具后，分配到相關(guān)村（社區(qū)），村里聯(lián)系施工隊(duì)伍集中安裝。而鄉(xiāng)鎮(zhèn)在改廁過(guò)程中，只發(fā)揮了“二傳手”的作用，沒(méi)有派業(yè)務(wù)人員盯靠在改廁一線，缺乏對(duì)各個(gè)施工環(huán)節(jié)的有效監(jiān)管，直接導(dǎo)致改廁設(shè)備質(zhì)量低、材料不合格、施工質(zhì)量不達(dá)標(biāo)。

三、下一步打算

1、提高思想認(rèn)識(shí)。“小康不小康，廁所算一樁”，改廁是對(duì)傳統(tǒng)觀念、傳統(tǒng)生活方式、環(huán)境建設(shè)的深刻革命。各村社區(qū)要站在全面建設(shè)小康社會(huì)的戰(zhàn)略高度認(rèn)識(shí)和把握農(nóng)村改廁，特別是鎮(zhèn)改廁辦、村委會(huì)要切實(shí)擔(dān)負(fù)起推進(jìn)農(nóng)戶改廁的主體責(zé)任，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加大宣傳力度，健全工作機(jī)制，強(qiáng)化溝通協(xié)調(diào)，形成上下聯(lián)動(dòng)、各負(fù)其責(zé)、齊抓共管的工作格局。

2、狠抓任務(wù)落實(shí)。切實(shí)完成縣級(jí)下放的指標(biāo)。

3、抓好人員培訓(xùn)。改廁工作要有“明白人”，尤其是鎮(zhèn)村兩級(jí)要培養(yǎng)一批熟悉改廁流程、掌握技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、明晰使用方法的“明白人”。

篇（3）

 

由于改革開(kāi)放，收入分配不均，貧富差距不斷擴(kuò)大，物價(jià)持續(xù)上漲，農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)收入已無(wú)法滿足生產(chǎn)生活的需要，于是產(chǎn)生了農(nóng)民工，越來(lái)越多的年輕人不得不外出務(wù)工來(lái)補(bǔ)貼家用，近年農(nóng)村惠民政策不斷出臺(tái)，政策寬松，農(nóng)民工地位明顯提升，種地與務(wù)工收入比對(duì)，形成明顯差距，加上近年來(lái)打工人員中部分人員已成為外地老板留用人才，工薪較高不愿返鄉(xiāng)等因素，造成空巢老人。

 

2、人口的老齡化和少子女化造成空巢老人

 

20世紀(jì)七八十年代以來(lái),農(nóng)村生育率有了明顯的下降趨勢(shì),優(yōu)育觀念逐步形成,使農(nóng)村產(chǎn)生出大批的少子女家庭和獨(dú)生子女家庭。家庭規(guī)模縮小,也使得代際重心發(fā)生傾斜,“寵幼厭老”的現(xiàn)象有所抬頭。有人預(yù)測(cè),到21世紀(jì)的三四十年代,城市里的獨(dú)生子女父母年老后可能有60%—70%與已婚子女不住在一起,而農(nóng)村中的獨(dú)生子女父母年老后可能有30%與已婚子女不住在一起。

 

3、家庭原因造成空巢老人

 

一是老人的生活方式、價(jià)值觀念等方面存在差異，為避免與子女生活在一起產(chǎn)生沖突與矛盾，而選擇獨(dú)立生活。二是子女壓力大(子女的子女讀書(shū)等)，無(wú)暇照顧老人，老人也不愿加重子女的負(fù)擔(dān)，而選擇獨(dú)立生活。三是受住房緊張等條件制約，無(wú)法與子女同住。四是極少數(shù)子女具備條件，但贍養(yǎng)老人的觀念很淡薄，嫌棄老人，從而使老人不得不獨(dú)守空巢。

 

4、老人長(zhǎng)期養(yǎng)成的生活觀念和習(xí)慣難以改變

篇（4）

20*年，*縣開(kāi)展新型農(nóng)村合作醫(yī)療以來(lái)，當(dāng)年參保農(nóng)民達(dá)383881萬(wàn)人，參保率80%以上，今年參保率達(dá)81.4%；全縣共為13256人次發(fā)放醫(yī)療補(bǔ)助金額509.49萬(wàn)元，有效緩解了農(nóng)民看病難、看病貴問(wèn)題，得到了群眾支持和擁護(hù)。同時(shí)，也活躍了農(nóng)村醫(yī)療市場(chǎng)，促進(jìn)了農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的快速發(fā)展。

二、醫(yī)療服務(wù)及藥品價(jià)格存在的問(wèn)題及成因

醫(yī)療服務(wù)價(jià)格存在的問(wèn)題

1、違規(guī)收費(fèi)。如手術(shù)中使用的一般手術(shù)縫合線、一次性手套、帽子等低值耗材規(guī)定不允許收費(fèi)，但一些醫(yī)院仍舊收取上述費(fèi)用。

2、擴(kuò)大收費(fèi)范圍。如有的醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)已經(jīng)住院二、三天以上的患者手術(shù)，仍按急診收費(fèi)等。

3、自立項(xiàng)目擴(kuò)大收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。檢查中發(fā)現(xiàn)醫(yī)院存在違反審批程序和權(quán)限規(guī)定，自行設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，這些收費(fèi)收取方式較為隱蔽，使患者不易察覺(jué)，如醫(yī)院向患者收取備皮費(fèi)。

4、巧立名目變相提價(jià)。按規(guī)定一次性衛(wèi)生材料銷價(jià)，應(yīng)在進(jìn)價(jià)基礎(chǔ)上加3％—8％與患者結(jié)算，有的醫(yī)院為謀取高額利潤(rùn)，往往操作隱蔽，方法多樣，在檢查醫(yī)院藥劑科一次性注射器、輸液器銷售價(jià)格，表面上看似乎按規(guī)定執(zhí)行，實(shí)際與供貨方以抬高進(jìn)價(jià)開(kāi)據(jù)進(jìn)貨發(fā)票，以贈(zèng)送方式降低進(jìn)價(jià)，造成一次性衛(wèi)材銷價(jià)超過(guò)國(guó)家規(guī)定加價(jià)幅度。

5、收費(fèi)缺乏透明度。檢查發(fā)現(xiàn)，大部分醫(yī)療單位都沒(méi)有設(shè)立醫(yī)藥價(jià)格公示牌，少部分醫(yī)療單位雖然在大廳中設(shè)有醫(yī)藥價(jià)格公示板，但住院部、各科室都沒(méi)有。

藥品價(jià)格存在的主要問(wèn)題

1、超過(guò)規(guī)定進(jìn)銷差率銷售藥品。按照流通環(huán)節(jié)差價(jià)率25—50％的規(guī)定，多數(shù)藥品經(jīng)銷企業(yè)和醫(yī)療服務(wù)單位遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出這一規(guī)定，如0.9×100m/瓶生理鹽水進(jìn)價(jià)

1.15元/瓶，實(shí)際銷售價(jià)格為3元/瓶，綜合加價(jià)率為160.86％，每瓶多加價(jià)1.30元。

2、受利益驅(qū)動(dòng)，藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)都能按現(xiàn)行的藥品價(jià)格及規(guī)定的價(jià)格執(zhí)行，問(wèn)題是個(gè)別醫(yī)院只賣(mài)貴的，差價(jià)多的，受害的仍然是群眾。

3、藥品虛高定價(jià)仍然存在，中標(biāo)零售價(jià)格不能完全到位。從藥品招標(biāo)采購(gòu)的結(jié)果看，政府定價(jià)與中標(biāo)價(jià)相差幅度過(guò)大。另一方面，國(guó)家連續(xù)多次發(fā)文降低各種藥品最高零售價(jià)格，但真正降低的是那些不常用藥或進(jìn)口高檔藥，降低常用藥品價(jià)格不明顯。這兩方面充分說(shuō)明政府定價(jià)藥品還有降價(jià)空間，政府虛高定價(jià)藥品現(xiàn)象仍然存在。

4、我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院還沒(méi)有實(shí)行藥品統(tǒng)一取購(gòu)、統(tǒng)一配送，仍然是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院自購(gòu)自銷，藥品質(zhì)量無(wú)法保證，藥品價(jià)格虛高不下。

存在問(wèn)題的成因分析

1、醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理體制不健全。我縣部分醫(yī)療單位沒(méi)有形成一套完整的行之有效的內(nèi)部管理制度，加之醫(yī)療收入與醫(yī)生工資、科室人員勞務(wù)補(bǔ)償有著密切聯(lián)系，而單位制約機(jī)制又沒(méi)有跟上，這有很大程度上助長(zhǎng)了醫(yī)藥亂收費(fèi)的發(fā)生。

2、管理疏漏，違價(jià)屢禁不止。個(gè)別醫(yī)院負(fù)責(zé)人法律意識(shí)淡薄，缺乏嚴(yán)格執(zhí)行法規(guī)、政策意識(shí)和救死扶傷為人民服務(wù)的職業(yè)道德精神，意識(shí)不到亂收費(fèi)的危害。醫(yī)院為追求部門(mén)利益，將本單位私利置群眾利益之上，用多收價(jià)款來(lái)改善辦公條件，提高醫(yī)生收入和職工福利待遇。

3、以藥養(yǎng)醫(yī)弊端、導(dǎo)致亂收費(fèi)。因?yàn)槎喾揭蛩赜绊懀陙?lái)。我縣投入到衛(wèi)生事業(yè)的經(jīng)費(fèi)不足。遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)其發(fā)展的需求，不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院全靠醫(yī)院以藥養(yǎng)醫(yī)自收自支，其他投入更是無(wú)從談起。

4、處罰力度不夠。醫(yī)療服務(wù)亂收費(fèi)屬社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題，從近幾年連續(xù)對(duì)醫(yī)療單位查處情況看，雖然國(guó)家、省局對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)每年都安排檢查，我們對(duì)藥品和服務(wù)價(jià)格進(jìn)行監(jiān)控，往往是查出違價(jià)金額大收繳金額少，達(dá)不到震懾違法的目的。我們檢查部門(mén)堅(jiān)持以教育和懲戒相結(jié)合的原則，有時(shí)處罰力度不夠，也助長(zhǎng)了個(gè)別醫(yī)療單位和藥品經(jīng)銷企業(yè)違價(jià)之風(fēng)。

5、醫(yī)療服務(wù)和藥品價(jià)格政策存在漏洞。從藥品價(jià)格管理上看，藥品招標(biāo)后，雖降低了部分中標(biāo)藥品的價(jià)格，但醫(yī)療單位是否采購(gòu)和使用中標(biāo)藥品缺乏監(jiān)督制約機(jī)制，為增加藥品收入往往盡量采購(gòu)價(jià)格高的非中標(biāo)藥品，導(dǎo)致藥品價(jià)格難以降低，人民群眾不能從中真正受益；從現(xiàn)行醫(yī)療服務(wù)收費(fèi)上看，由于一些收費(fèi)項(xiàng)目的收費(fèi)范圍界定不清，過(guò)于籠統(tǒng)，容易使亂收費(fèi)行為鉆政策的空子，也給價(jià)格監(jiān)督檢查處理時(shí)帶來(lái)一定的困難。

三、規(guī)范醫(yī)療服務(wù)和藥品價(jià)格的對(duì)策和建議

1、建立新的醫(yī)療機(jī)構(gòu)分類管理制度，實(shí)施不同的價(jià)格和財(cái)稅政策。將醫(yī)療機(jī)構(gòu)分為營(yíng)利性與非營(yíng)利性，國(guó)家根據(jù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的性質(zhì)、社會(huì)功能及其承擔(dān)的任務(wù)，對(duì)公立的非營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)，按扣除財(cái)政補(bǔ)助和藥品差價(jià)收入后的成本制定醫(yī)療服務(wù)價(jià)格并給予相應(yīng)的稅收優(yōu)惠政策；其他非營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)不享受政府補(bǔ)助，醫(yī)療服務(wù)價(jià)格按政府指導(dǎo)價(jià)執(zhí)行，但可以享受優(yōu)惠政策；而營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)的醫(yī)療服務(wù)價(jià)格實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)，不僅不享受政府補(bǔ)助，還必須照章納稅。國(guó)家要保證非營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)在醫(yī)療服務(wù)體系中占主導(dǎo)地位，以維護(hù)醫(yī)療行業(yè)在整體上的公益性和非營(yíng)利性，保障公民在獲得醫(yī)療保健服務(wù)方面的公平，形成對(duì)營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)的價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)，抑制其過(guò)分提高醫(yī)療費(fèi)用；將營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)讓位于民間資本，適度發(fā)展民營(yíng)醫(yī)院，以提高醫(yī)療機(jī)構(gòu)之間的競(jìng)爭(zhēng)，促使公立和其他非營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)提高效率和服務(wù)意識(shí)。

2、加大醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革力度，從深層次上解決醫(yī)療服務(wù)和藥品價(jià)格問(wèn)題。價(jià)格是體制、機(jī)制和市場(chǎng)結(jié)構(gòu)中存在的矛盾和問(wèn)題的綜合反映。醫(yī)藥價(jià)格秩序混亂，表面上看是政府價(jià)格監(jiān)管制度和手段不完善的結(jié)果，但其深層次的原因還在于醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革不到位、醫(yī)療保險(xiǎn)制度不健全，以及藥品市場(chǎng)發(fā)育滯后等。首先，按管辦分開(kāi)原則，將衛(wèi)生監(jiān)督職能從衛(wèi)生行政部門(mén)中分離出來(lái)。衛(wèi)生行政部門(mén)下屬的衛(wèi)生監(jiān)督所履行著衛(wèi)生行政部門(mén)交付的衛(wèi)生綜合執(zhí)法職能，但對(duì)衛(wèi)生行政部門(mén)的所屬單位醫(yī)療機(jī)構(gòu)的監(jiān)督很難做到鐵面無(wú)私。如果成立獨(dú)立、權(quán)威的衛(wèi)生監(jiān)督局可以徹底切斷衛(wèi)生監(jiān)督與醫(yī)療機(jī)構(gòu)的隸屬關(guān)系，解決管辦不分的矛盾，對(duì)不按醫(yī)療常規(guī)診治、不合理用藥、濫檢查、醫(yī)療質(zhì)量低劣的診療行為依法查處。其次，公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)要進(jìn)行脫胎換骨的改革。根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)，保持公有體制不改變，但要按市場(chǎng)機(jī)制經(jīng)營(yíng)，實(shí)行院長(zhǎng)聘任制和任期目標(biāo)責(zé)任制，衛(wèi)生技術(shù)人員資格準(zhǔn)人制和聘用制，擇優(yōu)聘用具有高尚醫(yī)德和精湛醫(yī)術(shù)的醫(yī)務(wù)人員，徹底解決醫(yī)療機(jī)構(gòu)人浮于事和能進(jìn)不能出的頑癥，改善服務(wù)態(tài)度，提高醫(yī)療質(zhì)量和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。再次，科學(xué)制定醫(yī)務(wù)人員分配制度，合理提高醫(yī)療技術(shù)勞務(wù)價(jià)格。醫(yī)務(wù)人員的個(gè)人報(bào)酬不與處方金額掛鉤，而以醫(yī)療質(zhì)量、就診和住院人次、診治工作時(shí)間和強(qiáng)度、治愈好轉(zhuǎn)率、科技含量、群眾滿意度等作為標(biāo)準(zhǔn)。再次，制定全國(guó)統(tǒng)一、規(guī)范、嚴(yán)厲的考核標(biāo)準(zhǔn)和獎(jiǎng)懲機(jī)制。對(duì)醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)、科室負(fù)責(zé)人的考核和醫(yī)院的財(cái)政補(bǔ)助，應(yīng)以質(zhì)量管理指標(biāo)和群眾滿意度為主要標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)一些醫(yī)德差、水平低、過(guò)度醫(yī)療、唯利是圖的醫(yī)務(wù)人員，依據(jù)有關(guān)規(guī)定從重處罰，直至終生取銷行醫(yī)資格，對(duì)其院長(zhǎng)因聘任失察、教育不嚴(yán)給予行政處罰，徹底糾正行業(yè)不正之風(fēng)；對(duì)醫(yī)德高尚、醫(yī)術(shù)精湛醫(yī)務(wù)人員和人民滿意醫(yī)院院長(zhǎng)給予獎(jiǎng)勵(lì)。最后，要打破只有政府辦醫(yī)院的格局，要放開(kāi)經(jīng)營(yíng)權(quán)，在符合開(kāi)辦條件下，要鼓勵(lì)社會(huì)興辦醫(yī)院，興建一批民營(yíng)、合資、獨(dú)資等不同經(jīng)營(yíng)主體的醫(yī)院，使大家在公平、公開(kāi)的環(huán)境下開(kāi)展競(jìng)爭(zhēng)，逐步創(chuàng)造一個(gè)由市場(chǎng)形成價(jià)格的良好市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，讓患者就醫(yī)有更多選擇余地。

3、建立健全醫(yī)療保障體系，從根本上解決看病貴問(wèn)題。要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，調(diào)整醫(yī)療資源結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)，給予農(nóng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)更多優(yōu)惠政策。要妥善解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生事業(yè)經(jīng)費(fèi)短缺的問(wèn)題。加大對(duì)鄉(xiāng)、村醫(yī)療機(jī)構(gòu)的投入，建好房屋、配全設(shè)備、推廣技術(shù)、提高待遇、培養(yǎng)人才、留住人才，讓常見(jiàn)病、絕大多數(shù)疑難病在農(nóng)村基層就可治愈好轉(zhuǎn)，這樣才能降低農(nóng)民醫(yī)療費(fèi)用。在城鎮(zhèn)職工中全面建立醫(yī)療保險(xiǎn)制度，在農(nóng)村全面推行新型合作醫(yī)療制度和醫(yī)療救助制度，應(yīng)由國(guó)家立法強(qiáng)制參加而不是自愿參加，并使保費(fèi)隨著人民群眾收入增長(zhǎng)而增加，使保障力度逐漸增大，減輕人民疾病經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，從根本上解決看病貴問(wèn)題。4、科學(xué)合理定價(jià)，加強(qiáng)醫(yī)療服務(wù)和藥品價(jià)格監(jiān)督檢查。一要進(jìn)一步加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)督檢查力度。服務(wù)與檢查相結(jié)合，嚴(yán)懲醫(yī)療藥品價(jià)格違法行為。對(duì)一些醫(yī)療或藥品經(jīng)銷企業(yè)明知故犯、屢查屢犯的違價(jià)行為必須從重處罰，必要時(shí)會(huì)同有關(guān)部門(mén)對(duì)相應(yīng)責(zé)任人進(jìn)行行政處罰，使他們?cè)谒枷肷系玫浇逃蛊洳桓以僖陨碓嚪ā６?guī)范收費(fèi)行為，加大社會(huì)監(jiān)督力度。要全面推行明碼標(biāo)價(jià)制度，實(shí)施“病人住院一日清單”，增加收費(fèi)透明度，各醫(yī)院還必須在收費(fèi)大廳等場(chǎng)所公示藥品價(jià)格及醫(yī)療服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，接受社會(huì)監(jiān)督，要加大政策宣傳力度，要通過(guò)新聞媒體廣泛宣傳醫(yī)療服務(wù)收費(fèi)依據(jù)、收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)范圍，做到家喻戶曉，人人皆知并定期不定期地組織檢查。價(jià)格主管部門(mén)要加強(qiáng)醫(yī)藥價(jià)格評(píng)審力量，嚴(yán)把成本審核關(guān)，科學(xué)合理定價(jià)。繼續(xù)完善藥品招標(biāo)采購(gòu)制度，不斷擴(kuò)大藥品招標(biāo)采購(gòu)品種和范圍，把絕大多數(shù)醫(yī)院和藥品納入到集中招標(biāo)采購(gòu)中。批準(zhǔn)的最高零售藥品價(jià)格應(yīng)作為藥品法定標(biāo)識(shí)印制在藥品包裝上，以利于群眾監(jiān)督。三要嚴(yán)格監(jiān)管醫(yī)院對(duì)醫(yī)療服務(wù)價(jià)格政策的執(zhí)行、清理現(xiàn)行醫(yī)療服務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目，取締亂收費(fèi)和重復(fù)收費(fèi)項(xiàng)目，合并被分解的收費(fèi)項(xiàng)目，要按湘價(jià)服[2002]230號(hào)《湖南省物價(jià)局湖南省衛(wèi)生廳關(guān)于調(diào)整、規(guī)范我省醫(yī)療服務(wù)價(jià)格的通知》規(guī)定，統(tǒng)一醫(yī)療服務(wù)價(jià)格項(xiàng)目的名稱、服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。要將醫(yī)療機(jī)構(gòu)所有審批后的醫(yī)療服務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目和藥品價(jià)格全部輸入計(jì)算機(jī)管理，與價(jià)格主管部門(mén)聯(lián)網(wǎng)，并向社會(huì)公布，以備監(jiān)管部門(mén)和群眾隨時(shí)監(jiān)督。

篇（5）

為了更好地了解我國(guó)的現(xiàn)實(shí)狀況，我選擇了發(fā)展情況在全國(guó)居中游的城市陜西來(lái)進(jìn)行調(diào)查。

由于公民的文化積淀程度是一個(gè)復(fù)雜的，比較抽象的概念。為了比較方便，比較明顯地將其表示出來(lái)，我們就決定調(diào)查農(nóng)村家庭的藏書(shū)情況。

二、數(shù)據(jù)分析

此次共調(diào)查了6戶家庭，總共是27人，其中女性14位，男性13位。包括3050歲的中青年婦女6位，60歲以上的老嫗1位;3050歲的中青年男性6位，60歲以上的老年男性1位。另外，還有各個(gè)階段的學(xué)生13名。

在這6戶家庭中，有3戶是地處較為偏遠(yuǎn)的農(nóng)村家庭。還有3戶則是相對(duì)繁華的城鎮(zhèn)農(nóng)村家庭。

以下數(shù)據(jù)都是我們通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查到的。

在地處較偏遠(yuǎn)的農(nóng)村家庭中，有60%的家庭主要以學(xué)生的課本資料為主，除此之外幾乎沒(méi)有其它藏書(shū);有40%的家庭除學(xué)生用書(shū)外還分別藏有《三國(guó)演義》、《水滸傳》等經(jīng)典名著，少數(shù)家庭還藏有《孫子兵法》、《三十六計(jì)》等古典智謀類圖書(shū)。

而在相對(duì)繁華的城鎮(zhèn)農(nóng)村家庭，則只有20%的家庭已藏有學(xué)生用書(shū)，剩下的80%的家庭還有古典名著，菜譜類書(shū)箱、針織毛線類書(shū)籍等。

在學(xué)生用書(shū)中，有60%的學(xué)生只有課本和輔導(dǎo)資料，沒(méi)有其它課外書(shū)。其余的學(xué)生(主要是中學(xué)生)則還藏有一些期刊如《讀者》、《意林》、《最小說(shuō)》等。其中以《最小說(shuō)》以類的青春文學(xué)期刊居多。

還有些同學(xué)藏有郭敬明、饒雪漫等流行作家所著的書(shū)，少數(shù)的還藏有席慕容、顧城、海子等詩(shī)人的詩(shī)集。

有些同學(xué)還表示，自己的媽媽同樣是饒雪漫等流行作家的粉絲。可見(jiàn)，70后也有涉足青春文學(xué)的跡象。

三、對(duì)公民閱讀情況的建議

通過(guò)對(duì)以上數(shù)據(jù)的分析，不難看出：除學(xué)生以外的農(nóng)村男性公民對(duì)文學(xué)的接觸僅限于《三國(guó)演義》等經(jīng)典著作，而女性則只有對(duì)針織毛物線和家常菜譜類書(shū)籍感興趣，甚至一些地處偏遠(yuǎn)的女性幾乎不碰書(shū)籍。

作為21世紀(jì)的公民，我認(rèn)為我們應(yīng)不斷拓寬自己的知識(shí)面。因?yàn)槭澜绶秶鷥?nèi)的信息、文字、政治、經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域都在以光速變化著，這就需要我們不斷地學(xué)習(xí)、不斷的發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、改正問(wèn)題，進(jìn)而使自身修養(yǎng)得到提高。

對(duì)此，我為農(nóng)民朋友提出以下建議：

1、應(yīng)多看一看關(guān)于農(nóng)業(yè)方面的科普類書(shū)籍，爭(zhēng)取可以將里面的內(nèi)容用到實(shí)際操作上來(lái)。這樣，既增長(zhǎng)了見(jiàn)識(shí)，又有很大的實(shí)用性，一舉兩得。

2、有空的時(shí)候，可以看一下國(guó)際國(guó)內(nèi)時(shí)事類書(shū)籍，關(guān)心國(guó)家大事，做一個(gè)稱職的公民。

3、如果您對(duì)文學(xué)情有獨(dú)鐘，不防讀一讀老舍、巴金、賈平凹等著名作家的書(shū)，您一定會(huì)得到許多在四大名著等書(shū)籍中所沒(méi)有的收獲。

對(duì)于學(xué)生，我建議在熱衷于青春文學(xué)的同時(shí)，也稍微涉獵一下經(jīng)典文學(xué)，只有那樣，你的文學(xué)素養(yǎng)才會(huì)真正得到提高。

我不贊成像外界談得那樣嚴(yán)厲杜絕學(xué)生熱愛(ài)青春文學(xué)，熱愛(ài)流行文學(xué)。我認(rèn)為，流行的東西不像他們說(shuō)的那樣一無(wú)適處盡是糟粕。相反，其中也有很多堪稱經(jīng)典。想當(dāng)年，李杜不也在唐朝流行的火熱朝天嗎?所以，在此，我對(duì)那些絕對(duì)否定流行文化的人提出嚴(yán)肅批評(píng)。

不過(guò)，還是建議同學(xué)們?cè)谧分鹆餍形幕耐瑫r(shí)，注意取其精華，去其糟粕，真正做到為我所用，并盡量用好。

以上就是我調(diào)查的全部?jī)?nèi)容。

篇（6）

1、領(lǐng)導(dǎo)重視、加大投入。在鄉(xiāng)政府在財(cái)政赤緊的情況下，盡力保證文化必要的投入，據(jù)統(tǒng)計(jì)，近幾年來(lái)，鄉(xiāng)里共投入14萬(wàn)元，文化基礎(chǔ)建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，農(nóng)民文化活動(dòng)得到豐富，為發(fā)展農(nóng)村文化事業(yè)創(chuàng)造了良好的外部條件。

4、政府搭臺(tái)、農(nóng)民看戲。xx鄉(xiāng)從加強(qiáng)鄉(xiāng)文化站和農(nóng)村文化隊(duì)伍建設(shè)入手，依托縣文化局，縣采茶劇團(tuán)，開(kāi)辦了歌舞、樂(lè)器、書(shū)畫(huà)等培訓(xùn)班。同時(shí)，按照政府出資，鄉(xiāng)鎮(zhèn)搭臺(tái)、農(nóng)民看戲的形式，定期送電影、送戲下鄉(xiāng)，免費(fèi)贈(zèng)送圖書(shū)和科技讀物，為農(nóng)民群眾送上文化大餐。鄉(xiāng)政府還采取企業(yè)冠名，社會(huì)捐助等方式，積極吸納社會(huì)資金開(kāi)展內(nèi)容健康向上，形式豐富多彩，風(fēng)格清新質(zhì)樸的農(nóng)村文化活動(dòng)。

二、當(dāng)前新農(nóng)村文化建設(shè)工作中存在的主要問(wèn)題和對(duì)策

篇（7）

2、加強(qiáng)宣傳、政府引導(dǎo)、群眾參與，全力營(yíng)造新農(nóng)村建設(shè)良好氛圍。新農(nóng)村建設(shè)是廣大農(nóng)民群眾自己的事，群眾能否積極參與是決定新農(nóng)村建設(shè)質(zhì)量的關(guān)鍵，在新農(nóng)村建設(shè)過(guò)程中，政府開(kāi)展了深入調(diào)研，全面掌握實(shí)情，并根據(jù)具體情況制定切實(shí)可行、群眾滿意的實(shí)施方案，強(qiáng)化宣傳，公開(kāi)扶持標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)助辦法，并給予一定的優(yōu)惠和獎(jiǎng)勵(lì)政策，充分調(diào)動(dòng)群眾申報(bào)建設(shè)的積極性。同時(shí)通過(guò)政府引導(dǎo)，群眾選舉推薦成立村級(jí)新農(nóng)村建設(shè)管理組織，進(jìn)一步協(xié)調(diào)和化解建設(shè)過(guò)程中的矛盾。

3、典型示范，以點(diǎn)促面。逐步推進(jìn)，保證新農(nóng)村建設(shè)穩(wěn)步開(kāi)展。為保證新農(nóng)村建設(shè)能夠取得初步成效，從而逐步帶動(dòng)全鎮(zhèn)的新農(nóng)村建設(shè)，鎮(zhèn)黨委政府認(rèn)真對(duì)各村的經(jīng)濟(jì)狀況、資源情況、群眾的建設(shè)熱情等進(jìn)行了調(diào)查分析，逐步選出有一定基礎(chǔ)條件的村作為第一批新農(nóng)村建設(shè)示范村，投入了大量人力、物力把示范村辦成廣大群眾為主動(dòng)心的新型農(nóng)村，從而起到帶動(dòng)作用。

4、嚴(yán)明責(zé)任，公開(kāi)招標(biāo)，加強(qiáng)監(jiān)督，確保各項(xiàng)工程規(guī)范化操作。鎮(zhèn)黨委、政府為保證新農(nóng)村各項(xiàng)工程順利實(shí)施，杜絕人情工程、面子工程，經(jīng)研究決定對(duì)所有工程實(shí)行公開(kāi)招標(biāo)，將各項(xiàng)工作進(jìn)行分工細(xì)化，責(zé)任到人，加強(qiáng)工程質(zhì)量監(jiān)督，嚴(yán)格制定驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，使新農(nóng)村工程真正成為造福于民的民生工程。

二、新農(nóng)村建設(shè)中存在的問(wèn)題：

1、新農(nóng)村建設(shè)中，缺少科學(xué)規(guī)劃。目前我鎮(zhèn)所啟動(dòng)的新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目，普遍缺少長(zhǎng)遠(yuǎn)和科學(xué)規(guī)劃，多數(shù)工程建設(shè)是為了完成達(dá)標(biāo)任務(wù)，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，必然為今后的發(fā)展帶來(lái)隱患，或造成資源浪費(fèi)，以及重復(fù)建設(shè)的被動(dòng)局面。

2、衛(wèi)生長(zhǎng)效管理機(jī)制不夠完善。在村莊整治工作結(jié)束后，對(duì)村內(nèi)的公共設(shè)施如何管理，村容村貌如何保持，垃圾的有效及時(shí)處理等工作缺少長(zhǎng)效管理機(jī)制，必然造成整治后的村莊再度出現(xiàn)“臟、亂、差”現(xiàn)象。

3、建設(shè)資金缺口較大。目前新農(nóng)村建設(shè)資金盡管實(shí)行了政府補(bǔ)助、部門(mén)幫助、社會(huì)贊助、群眾自籌等多種渠道籌集，但是面對(duì)新農(nóng)村建設(shè)這個(gè)龐大的工程，資金遠(yuǎn)不能滿足需要，一些幫扶單位本身財(cái)力有限，或主觀積極性不高，工作被動(dòng)應(yīng)付。群眾自籌資金更加缺少有效措施，群眾小農(nóng)意識(shí)強(qiáng)，對(duì)公益事業(yè)投資熱情不高，籌資難度大，從而嚴(yán)重制約了建設(shè)資金的來(lái)源。

4、新農(nóng)村建設(shè)內(nèi)容單一，品位不高。新農(nóng)村建設(shè)不僅僅是目前村莊的修路、改水、改廁等設(shè)施建設(shè)，應(yīng)該還要包括農(nóng)田水利基本建設(shè)、文化建設(shè)、教育建設(shè)、生態(tài)建設(shè)、衛(wèi)生網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、富民工程建設(shè)、集鎮(zhèn)建設(shè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)等一系列建設(shè)，從而使廣大群眾的生產(chǎn)、生活各項(xiàng)指標(biāo)真正達(dá)到新農(nóng)村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，新農(nóng)村建設(shè)內(nèi)涵更加豐富。

三、對(duì)策與措施：

新農(nóng)村建設(shè)作為一項(xiàng)內(nèi)涵豐富，任務(wù)艱巨的系統(tǒng)工程，如何抓好新農(nóng)村建設(shè)，需要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真研究，把握關(guān)鍵，突出重點(diǎn)，細(xì)化方案，當(dāng)前要認(rèn)真做好以下幾個(gè)方面：

一是要進(jìn)一步更新觀念。政府作為新農(nóng)村建設(shè)的主導(dǎo)，首先要改變認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)，無(wú)亂在理論學(xué)習(xí)上、政策研究上以及實(shí)踐探索上要更加切合實(shí)際，理清工作思路，剖析優(yōu)勢(shì)與劣勢(shì)，循序漸進(jìn)地推進(jìn)工作。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)群眾的教育引導(dǎo)，進(jìn)一步提高農(nóng)村廣大干部、群眾對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的重要性、艱巨性、長(zhǎng)期性和復(fù)雜性的認(rèn)識(shí)，充分調(diào)動(dòng)廣大群眾的工作熱情，發(fā)揮新農(nóng)村建設(shè)的主體作用。

2、加強(qiáng)整體和科學(xué)的規(guī)劃，為新農(nóng)村建設(shè)提供理論指導(dǎo)。政府在開(kāi)展新農(nóng)村建設(shè)伊始，要制定村鎮(zhèn)建設(shè)整體規(guī)劃，并且要逐步細(xì)化，所有村鎮(zhèn)的規(guī)劃設(shè)計(jì)工作，嚴(yán)格按照規(guī)劃搞建設(shè)，做到規(guī)劃一步到位，建設(shè)分步實(shí)施。同時(shí)建立科學(xué)的規(guī)劃管理制度，制定相應(yīng)的村莊建設(shè)管理辦法，形成科學(xué)合理的村鎮(zhèn)規(guī)劃管理體制。新農(nóng)村建設(shè)也必須要與發(fā)展城鎮(zhèn)化有機(jī)結(jié)合起來(lái)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，積極探索讓村民變居民、農(nóng)村變社區(qū)的有效之路。加大城鎮(zhèn)發(fā)展和經(jīng)營(yíng)力度，積極創(chuàng)新摸索土地置換等手段和方式，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展進(jìn)程。

3、在工作方式上要積極探索和創(chuàng)新工作方法。要深入調(diào)查研究，因地制宜，因村制宜，在建設(shè)模式上，要力求以人為本，與自然和諧，格調(diào)新穎，形式多樣。新農(nóng)村建設(shè)作為一個(gè)龐大的系統(tǒng)工程，首先要抓好示范工程建設(shè)，方法上要采取先易后難，分步實(shí)施，不齊步走，不一刀切。在具體實(shí)施過(guò)程中，要堅(jiān)持實(shí)事求是，因勢(shì)而為，不搞大拆大建。要堅(jiān)持因地制宜，注重實(shí)效，不過(guò)分堆砌和打造“形象工程”和“面子工程”。

篇（8）

（一）財(cái)源建設(shè)慢，收入增長(zhǎng)難。筆者走訪全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)，從各鎮(zhèn)財(cái)政所綜合上來(lái)的情況看，搞財(cái)源建設(shè)，抓財(cái)政收入已成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政工作迫在眉睫的頭等大事。財(cái)源建設(shè)搞不好，財(cái)稅收入上不來(lái)，過(guò)半或年終任務(wù)完不成，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部便得墊稅預(yù)交，這是所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部不能接受而又不得不接受的事實(shí)。而且，要搞好財(cái)源建設(shè)，不僅要政策、科技和信息投入，更需要資金投入，而目前的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政基本上是一個(gè)“吃飯”財(cái)政，對(duì)財(cái)源建設(shè)根本無(wú)力投入資金，財(cái)源建設(shè)成了紙上談兵，收入增長(zhǎng)乏力。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)責(zé)大權(quán)小，正常運(yùn)轉(zhuǎn)難。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是責(zé)大權(quán)小的政府，卻承擔(dān)了太多的工作任務(wù)。“上面千條線，下面一根針”許多事情都最終要落實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)上。縣鄉(xiāng)財(cái)政是最苦的財(cái)政，縣鄉(xiāng)沒(méi)有自己穩(wěn)定的收入來(lái)源，特別鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政更是難上加難。但群眾對(duì)社會(huì)事業(yè)發(fā)展的要求與鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收入的來(lái)源形成鮮明對(duì)比，常常是沒(méi)有這方面的收入，卻有這方面的支出。比如道路、橋梁建設(shè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)根本沒(méi)有這方面的收入，卻要承擔(dān)這方面的義務(wù)，于是只能拆東墻補(bǔ)西墻。從農(nóng)村“普九”教育的責(zé)任來(lái)看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政也很難以勝任。早幾年前的教育投入，已使不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)背上了沉重的負(fù)擔(dān)，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)的主要來(lái)源。

（三）可用財(cái)力少，公共服務(wù)難。深化農(nóng)村稅費(fèi)改革后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收入“蛋糕”越做越小，據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年免征農(nóng)業(yè)稅后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收入將因此減少1713萬(wàn)元，可支配財(cái)力更少了。但在減少鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)權(quán)的同時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)事權(quán)卻比以前有所增加，農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)、社會(huì)保障支出、農(nóng)村衛(wèi)生、義務(wù)教育“兩免一補(bǔ)”政策，等等。支出的壓力又日益加重，在財(cái)政保支出、保運(yùn)轉(zhuǎn)的壓力困難的情況下，根本無(wú)力提供農(nóng)村公共服務(wù)和公共產(chǎn)品。

（四）干部苦且累，待遇落實(shí)難。農(nóng)村稅費(fèi)改革以后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的其他收費(fèi)渠道已經(jīng)堵死，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的正常運(yùn)轉(zhuǎn)完全依賴的也只是地方一般預(yù)算收入，難以保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。在鎮(zhèn)村運(yùn)轉(zhuǎn)困難，債務(wù)持續(xù)增加、財(cái)政危機(jī)不斷加劇的情況下，祁陽(yáng)縣縣鄉(xiāng)干部拿的都是工資，更別說(shuō)其他政策性補(bǔ)貼了。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部要拿工資來(lái)墊付稅款，干部情緒較大。

（五）財(cái)政負(fù)債重，消赤減債難。我縣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政赤字負(fù)債額大、面廣、償還難，并呈增長(zhǎng)趨勢(shì)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前我縣27個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)赤字總額達(dá)2577萬(wàn)元，平均每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)95.4萬(wàn)元，負(fù)債總額達(dá)23760萬(wàn)元，平均每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)880萬(wàn)元，不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)已到“工資停發(fā)、發(fā)票停報(bào)、車(chē)子停開(kāi)、電話停打”的地步。我縣有一個(gè)1995年撤并建時(shí)成立的新鎮(zhèn)，短短的幾年時(shí)間里，已累計(jì)赤字和負(fù)債582萬(wàn)元，掛賬的還有221萬(wàn)元，沉重的財(cái)政包袱象“滾雪球”一樣越滾越大，即便從現(xiàn)在起只收不用，也要5年才能消化完。鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)債是一個(gè)亟需解決而又一時(shí)無(wú)法解決的難題，基層政府對(duì)此也無(wú)能為力。

二、擺脫鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政困境的幾點(diǎn)建議

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政目前所面臨的困難和問(wèn)題，是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革與發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)的必然現(xiàn)象，是體制不完善的具體表現(xiàn)。要逐步擺脫鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政困境，必須在深化改革、加快發(fā)展上著力，突出抓好以下幾方面的工作。

（一）積極培植鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)源，進(jìn)一步增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政實(shí)力。發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，培植鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)源是鄉(xiāng)鎮(zhèn)各項(xiàng)工作的“牛鼻子”，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政擺脫困境的根本出路。

一是要加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，夯實(shí)基礎(chǔ)財(cái)源。按照有所為、有所不為的原則，充分發(fā)揮當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢(shì)和區(qū)域優(yōu)勢(shì)，發(fā)展地方特色名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品，并通過(guò)政策引導(dǎo)、生產(chǎn)扶持、系列服務(wù)等措施，引導(dǎo)農(nóng)民由零星分散的小規(guī)模經(jīng)營(yíng)向集中連片的大規(guī)模經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變。在此基礎(chǔ)上，培育壯大加工型、流通型的龍頭企業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品的商品轉(zhuǎn)化增值率，提高農(nóng)業(yè)對(duì)財(cái)政收入的貢獻(xiàn)率。

二是要加快發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，建設(shè)新興財(cái)源。要全力優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，結(jié)合現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的轉(zhuǎn)制，大力開(kāi)展招商引資活動(dòng)，加快發(fā)展個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)，盡快建立多種經(jīng)濟(jì)成分、多種經(jīng)營(yíng)形式競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)格局，不斷提高來(lái)自民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的財(cái)政收入份額，形成多層次、多主體的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)源結(jié)構(gòu)。

三是要穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化，開(kāi)辟亮點(diǎn)財(cái)源。按照“因地制宜、突出重點(diǎn)、梯次推進(jìn)、穩(wěn)步發(fā)展”的原則，規(guī)劃建設(shè)出既能帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，又能突出區(qū)位、資源、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)的小城鎮(zhèn)。應(yīng)用市場(chǎng)化運(yùn)作手段，吸引外來(lái)資本、當(dāng)?shù)孛耖g資本參與小城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)，通過(guò)引商入市、以市活商、以商促貿(mào)、以貿(mào)活財(cái)，不斷提高工商稅收比重，涵養(yǎng)并壯大新的后續(xù)財(cái)源。同時(shí)，各地要抓好土地出讓轉(zhuǎn)讓收益、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)收益以及各種罰沒(méi)、收費(fèi)的收繳與管理，不斷擴(kuò)大補(bǔ)充性財(cái)源。

（二）完善財(cái)政管理體制，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)聚財(cái)理財(cái)積極性。

一是上級(jí)財(cái)政在與縣鄉(xiāng)財(cái)政分割財(cái)力時(shí)要堅(jiān)持“財(cái)力向下傾斜、缺口上移”的要求，以事權(quán)劃分財(cái)權(quán)，以財(cái)權(quán)決定事權(quán)，最大限度地照顧?quán)l(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的利益，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)和各項(xiàng)事業(yè)的健康發(fā)展。要對(duì)現(xiàn)行農(nóng)村義務(wù)教育投資體制進(jìn)行改革，變九年義務(wù)教育由縣、鄉(xiāng)二級(jí)財(cái)政承擔(dān)為中央、省、市、縣鄉(xiāng)五級(jí)財(cái)政共同承擔(dān)，對(duì)農(nóng)村“兩會(huì)一部”要按“誰(shuí)決策，誰(shuí)負(fù)擔(dān)”的原則予以化解，不能將包袱摔給鄉(xiāng)鎮(zhèn)不管。

二是全面實(shí)行綜合預(yù)算管理。要從加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算外資金管理、緩解財(cái)政困難狀況、集中財(cái)力辦大事的目的出發(fā)，對(duì)預(yù)算內(nèi)外資金實(shí)行統(tǒng)一管理、統(tǒng)一核算、統(tǒng)籌安排、綜合平衡。

三是逐步規(guī)范轉(zhuǎn)移支付辦法。縣級(jí)政府要在上級(jí)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的基礎(chǔ)上，通過(guò)建立規(guī)范的轉(zhuǎn)移支付辦法，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收入進(jìn)行必要的調(diào)節(jié)，逐步縮小鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的財(cái)力需求差異，均衡各鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共服務(wù)水平，確保每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有履行職能所需的基本財(cái)力。

四是按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，著眼構(gòu)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共財(cái)政支出模式，建立有效的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政支出約束機(jī)制。

（三）調(diào)整理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)稅征管體制，進(jìn)一步提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織收入水平。

一是要理順財(cái)稅征管體系。要從有利征收、有利管理、有利調(diào)動(dòng)各級(jí)政府發(fā)展經(jīng)濟(jì)和組織收入的積極性出發(fā)，在財(cái)政、稅務(wù)部門(mén)之間建立一種結(jié)構(gòu)合理、配置適當(dāng)、程序嚴(yán)密、制約有效的財(cái)稅運(yùn)行機(jī)制。

二是明確工作主體，將國(guó)、地稅任務(wù)落實(shí)到職能部門(mén)，減輕征官成本。根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際情況將稅源核查清楚，重新下達(dá)任務(wù)。稅務(wù)部門(mén)應(yīng)是完成國(guó)稅、地稅的主體職能部門(mén)，應(yīng)將此項(xiàng)任務(wù)從鄉(xiāng)鎮(zhèn)卸下來(lái)落實(shí)到稅務(wù)部門(mén)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)只是協(xié)助稅務(wù)部門(mén)完成國(guó)、地稅收繳工作，這樣既可極大地緩解鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政壓力，又可杜絕稅務(wù)部門(mén)個(gè)別工作人員利用職務(wù)之便謀取非法收入。

（四）以推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革為途徑，大力壓縮鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政支出。

一是推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革。按照“減人、減事、減支”的原則，大力開(kāi)展精兵簡(jiǎn)政，精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)，裁減冗員。

二是加快推進(jìn)事業(yè)單位的改革。按照公益性職能與經(jīng)營(yíng)分開(kāi)的要求，對(duì)承擔(dān)公益性職能的事業(yè)單位，所需經(jīng)費(fèi)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政承擔(dān)，而對(duì)兼有公益性和經(jīng)營(yíng)性的事業(yè)單位，逐步削減財(cái)政補(bǔ)貼；對(duì)非公益性的事業(yè)單位，則采取市場(chǎng)化運(yùn)作的手段，逐步推向市場(chǎng)，限期自負(fù)盈虧。事業(yè)單位機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配備要立足實(shí)際，宜合則合，宜撤則撤，不強(qiáng)行上下對(duì)口。

三是推進(jìn)教育體制改革。按照“規(guī)模、效益”的原則，根據(jù)生源數(shù)量和分布情況，合理調(diào)整和規(guī)劃教育布局，適當(dāng)集中辦學(xué)，實(shí)現(xiàn)教育資源的優(yōu)化配置，營(yíng)造良好的外部環(huán)境，引導(dǎo)社會(huì)辦學(xué)，鼓勵(lì)民間資本投入教育領(lǐng)域。

四是采取小村并大村，擴(kuò)大村級(jí)規(guī)模，村組干部交叉兼職等辦法，精簡(jiǎn)村組干部，控制報(bào)酬標(biāo)準(zhǔn)，減少村級(jí)支出。

（五）妥善清理鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)，進(jìn)一步防范財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。

首先要建立領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)特別是縣、鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)要對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)的危害性引起高度重視，切實(shí)把債務(wù)工作抓緊抓好。要樹(shù)立“增收是政績(jī)、消化債務(wù)也是政績(jī)”的觀念，防止“新官不理舊事”、“債多不用愁度過(guò)三年就換屆”的消極應(yīng)付思想。把債務(wù)列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)離任審計(jì)內(nèi)容，對(duì)決策失誤，造成重大經(jīng)濟(jì)損失的，要追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

篇（9）

一、村小的興盛：從能上初小到義務(wù)教育普及

老人們都說(shuō)，在他們小的時(shí)候，能夠上幾年學(xué)的人，少之又少。解放前中村沒(méi)有學(xué)校，只是一家私塾，老先生帶幾個(gè)孩子，老師地位也不高，普遍流行的是，“家有五斗糧，不當(dāng)孩子王”，學(xué)的內(nèi)容也多是《三字經(jīng)》、《百家姓》等。家長(zhǎng)們的期望，大多是認(rèn)得幾個(gè)字，不當(dāng)“睜眼瞎”就行，讀書(shū)做秀才，畢竟只是絕少數(shù)人的事情，那都是天上文曲星下凡，哪里是平頭老百姓能想的？

1947年一解放，村里就辦起了小學(xué)，先是在地主家的宅院里，后來(lái)又專門(mén)新修了學(xué)校，這就是中村小學(xué)。適齡的、超齡的孩子基本上都能夠進(jìn)學(xué)校門(mén)了。生于1950年代的村民，大多數(shù)都能夠上完“初小” [1] ，因?yàn)閷W(xué)校就在村里面，方便得很。但是，由于物質(zhì)貧乏生活貧困、兄弟姐妹多負(fù)擔(dān)重，學(xué)生們大多要完成繁重的勞動(dòng)后，在聽(tīng)到上課鈴時(shí)才跑著進(jìn)學(xué)校。很少人能夠讀“高小”，因?yàn)楦咝≡诖逋獾泥l(xiāng)鎮(zhèn)，要帶著糧食，又無(wú)法兼顧家里的勞動(dòng)，所以家長(zhǎng)也就不讓上了。我父親常常會(huì)說(shuō)起，他作為家里的長(zhǎng)男，沒(méi)有能夠讀高小，早早地在生產(chǎn)隊(duì)里勞動(dòng)了。他很愛(ài)看書(shū)，晚上點(diǎn)著煤油燈看書(shū)，被爺爺看見(jiàn)了，就會(huì)被訓(xùn)斥“還點(diǎn)著燈，不費(fèi)油嗎？！快點(diǎn)兒滅了！”。雖然只是讀了初小，父輩們基本上都能識(shí)文斷字，很多人還保持了閱讀、記事的習(xí)慣。同時(shí)，也讓父輩有了強(qiáng)烈的供養(yǎng)兒女們讀書(shū)的愿望，也為XX小學(xué)的興盛提供了心理?xiàng)l件。

XX小學(xué)興盛于1980-1990年代。1984年中村籌辦了初中，興建了新校區(qū)，小學(xué)和初中在一個(gè)校園里。我也是在那個(gè)時(shí)候入學(xué)讀書(shū)的。新入職的老師多，從外面也調(diào)了老師來(lái)。老師們大多認(rèn)真負(fù)責(zé)，至今我還記得年輕的班主任如何教我們保護(hù)眼睛，如何要求我們寫(xiě)日記。這一時(shí)期，XX適齡兒童都讀完了小學(xué)，讀到了初中。上學(xué)時(shí)節(jié)，學(xué)生們?nèi)齼蓛傻貜母鳁l胡同走向?qū)W校；放學(xué)時(shí)節(jié)，學(xué)生們從大門(mén)口三五成群地又走向各條胡同，恰如村莊里新鮮的血液在不停地流動(dòng)，使得村莊充滿了生機(jī)。

上大學(xué)的人也越來(lái)越多：1961年中村出了第一個(gè)大學(xué)生，他考入了名牌大學(xué)——XX大學(xué)。此后在很長(zhǎng)時(shí)間里他都是XX唯一的大學(xué)生。1980年代中村出過(guò)四個(gè)中專生。1990年代，我同村的同學(xué)中，三個(gè)讀了中專，兩個(gè)讀了大學(xué)。在很長(zhǎng)的時(shí)間里，我都以為，上小學(xué)就是要上自己村里的學(xué)校。

二、何以衰落：村小逐步空心化

從教育史的角度看，六十年來(lái)，我家鄉(xiāng)的教育經(jīng)歷了大發(fā)展之后，如今面臨著城市化進(jìn)程中發(fā)展的大問(wèn)題。直觀地呈現(xiàn)為縣城小學(xué)的超大班額，村莊小學(xué)的逐步衰落。孩子越來(lái)越少，老師沒(méi)有精神去教，在現(xiàn)有的情況之下，學(xué)校也不可能再補(bǔ)充新的教師。記得梁鴻在《中國(guó)在XX》中寫(xiě)道，XX學(xué)校變成了“養(yǎng)豬場(chǎng)”。而我原本以為，中村作為一個(gè)有著五六百年歷史的兩千多人口的村莊，一個(gè)不僅有小學(xué)且有初中的學(xué)校，生源不會(huì)流失那么嚴(yán)重。幾十年來(lái)，一年級(jí)新生都穩(wěn)定在五十人左右。然而，2013、2014年，連續(xù)兩年招生都少于10人。孩子們大多數(shù)都去了縣城上小學(xué)。XX小學(xué)的衰落狀態(tài)，已經(jīng)是每個(gè)關(guān)心著它的人不可否認(rèn)的了。其結(jié)果，一方面是縣市的大班額，小學(xué)生常常一個(gè)班超過(guò)百人，三個(gè)孩子一張桌，老師都要帶著麥克上課。老師很多的精力放在維持課堂秩序上，孩子們時(shí)常有的孩子一個(gè)學(xué)期也沒(méi)有機(jī)會(huì)回答一次問(wèn)題。另一方面，是村莊小學(xué)的了無(wú)生氣。

對(duì)于我所提出的“為什么要把孩子送到縣城里去”的問(wèn)題，家長(zhǎng)們、鄉(xiāng)親們的答案大致可以分為三類：

首先是認(rèn)為村里的教育水平太低，想讓孩子到縣里接受更好的教育。村里的教育水平太低，最主要的原因“還是師資問(wèn)題”。一是覺(jué)得老師沒(méi)有責(zé)任心，“不辦事”，教得“不中”。XX小學(xué)現(xiàn)有8名老師，除了兩名幼師畢業(yè)的老師外，其余6名都是本村的民辦教師轉(zhuǎn)正而來(lái)。家長(zhǎng)們都非常清楚他們的背景，其中有的老師小學(xué)本就沒(méi)有畢業(yè)的，只是因?yàn)殛P(guān)系進(jìn)了民師隊(duì)伍，然后又“暗箱”操作成了公辦教師。幾個(gè)家長(zhǎng)反映說(shuō)曾經(jīng)多次找校長(zhǎng)換老師，堅(jiān)決不能讓xx教。校長(zhǎng)很撓頭，說(shuō)，我也沒(méi)法兒叫他下崗。“沒(méi)一點(diǎn)兒辦法，就拉倒了（就算了），但凡有點(diǎn)兒辦法，那就得給孩子找個(gè)好點(diǎn)兒的學(xué)校！”。除了對(duì)老師們本身的文化水平、教學(xué)水平不滿意之外，鄉(xiāng)親們對(duì)一些老師的道德水平也頗有微詞。廣為流傳的段子是“哥啊，咋又是你呀？！”這話據(jù)說(shuō)出自派出所抓賭的警察。“哥”，就是學(xué)校的校長(zhǎng)。校長(zhǎng)、老師們經(jīng)常打麻將、賭博，這讓家長(zhǎng)們很不放心。二是學(xué)校里的確開(kāi)不齊課。學(xué)校根本就沒(méi)有體育、音樂(lè)、美術(shù)、英語(yǔ)課教師。對(duì)于現(xiàn)在想讓孩子全面發(fā)展的父母而言，這也是選擇讓孩子去縣城的重要原因。

其次是因?yàn)橥獬龃蚬ぃ赣H不在身邊，媽媽、爺爺奶奶沒(méi)有太多能力管教孩子，干脆就送到縣城里，寄宿制的，省心。家長(zhǎng)們認(rèn)為把孩子交給寄宿制的學(xué)校，一切都有專人負(fù)責(zé)，孩子應(yīng)該會(huì)更好的。

再次，也有跟風(fēng)的原因。別人家都把孩子送到外邊兒讀書(shū)了，你不去，“顯得比別人矮半截”、“顯得你沒(méi)本事”！也害怕將來(lái)孩子埋怨自己，不給創(chuàng)造好的教育條件。 所以，也有一些家長(zhǎng)，盡管很猶豫，不愿意讓孩子那么小就離開(kāi)自己，也擔(dān)心“一個(gè)班里那么多人孩子學(xué)不好”，但還是托人找關(guān)系，花錢(qián)把孩子送進(jìn)去。

綜上所述，把孩子送到縣城上學(xué)，并不是家長(zhǎng)們積極的自主選擇，而是無(wú)可奈何的選擇。并不是去留皆優(yōu)，優(yōu)中選最優(yōu)的選擇，而是去留皆憂，憂中選少憂的選擇。把孩子送到縣城

后也是憂心忡忡，他們也樸素地意識(shí)到，一個(gè)班里“百十號(hào)人”，“老師哪兒顧得過(guò)來(lái)”！有些孩子的作業(yè)，老師是根本就沒(méi)有批改過(guò)的。誠(chéng)如家長(zhǎng)們所言，“如果自己村的小學(xué)能夠教得好，誰(shuí)愿意把孩子獨(dú)自丟在縣城里呢”？“再怎么著，在家吃得也會(huì)比學(xué)校好！”然而，如今，他們?cè)絹?lái)越多地家庭分離：男人們獨(dú)自在大城市里打工，孩子們獨(dú)自在縣城里上學(xué)，女人、老人們獨(dú)自留在村子里守著土地、帶著更小的孩子。

在教育部實(shí)施一系列義務(wù)教育均衡化政策之后，村小的硬件條件和縣城小學(xué)的條件在逐步縮小。然而，作為教育之魂的師資間的差距卻是越來(lái)越大。城市化的進(jìn)程為優(yōu)秀師資提供了更多的向上流動(dòng)的機(jī)會(huì)，而向下流動(dòng)的數(shù)量卻越來(lái)越少。據(jù)東北師范大學(xué)農(nóng)村教育研究所課題組《中國(guó)農(nóng)村教育發(fā)展報(bào)告2013-2014》的調(diào)查顯示，農(nóng)村教師隊(duì)伍中有51.2%的人被初次配置到鄉(xiāng)村學(xué)校，但在二次配置中有XX.9%的教師調(diào)進(jìn)了縣城。有XX.7%的農(nóng)村教師“想要離開(kāi)”現(xiàn)在的崗位。在縣域教師流動(dòng)中，有XX.3%為“向上流動(dòng)”，XX.2%為“平行流動(dòng)”，只有X.5%為“向下流動(dòng)”，而且流動(dòng)者多為年輕教師、高職稱教師和優(yōu)秀教師。

在回鄉(xiāng)的路上，遇到不少做老師的老同學(xué)，他們都覺(jué)得教師工資太低了！我初中時(shí)的老同學(xué)中師畢業(yè)后，夫婦二人都在一所村小教書(shū)。好在2010年她丈夫通過(guò)考試，到了縣里新成立的小學(xué)，又買(mǎi)了學(xué)校的集資房，“生活這才好了些”。她告訴女兒說(shuō)，“你就是拉棍要飯，也不能再當(dāng)老師！”。這讓我特別地吃驚！記得1993年，我們中學(xué)習(xí)最好的人就是要上中師的。有許多人，復(fù)讀數(shù)年，就是為了考中師。而今，許多人卻為教師身份叫苦不迭了。我細(xì)細(xì)追問(wèn)，老師們說(shuō)，這也和學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)有關(guān)，一些校領(lǐng)導(dǎo)歪風(fēng)邪氣，老師下功夫教，不如給他送禮、搞好關(guān)系重要。這表現(xiàn)在職稱晉升、職務(wù)升遷、績(jī)效工資方面特別明顯。在生活清貧之外，精神苦悶也是一個(gè)重要方面。“校長(zhǎng)整天說(shuō)，不出事就行，別的就不用管了”。“我所能做的一大好事就是，把那些愿意學(xué)習(xí)、學(xué)習(xí)不錯(cuò)的學(xué)生，想辦法弄到縣城里的學(xué)校。”我的老同學(xué)如是說(shuō)。她自己也一直在尋找機(jī)會(huì)離開(kāi)村小，一如當(dāng)年要努力考上中師。

那么，村小的衰落是不可避免的嗎？能不能讓“自己村的學(xué)校”活起來(lái)，煥發(fā)出活力來(lái)呢？我和鄉(xiāng)親們就此問(wèn)題展開(kāi)了討論。

三、以何重振：怎么樣讓農(nóng)村的學(xué)校活起來(lái)？

能否有好的師資是農(nóng)村教育能否活起來(lái)的關(guān)鍵。但怎么樣讓“自己村的學(xué)校”活起來(lái)呢？鄉(xiāng)親們認(rèn)同老師們的工資的確不高：“老師們的工資，兩千多塊錢(qián)，的確不算高”。但是，他們又認(rèn)為，和老師們的付出相比，兩千塊錢(qián)也不算低，“再說(shuō)他們還都有地”。鄉(xiāng)親們認(rèn)為，村小里的老師，也得分兩部分來(lái)看，一部分是那種中師、大學(xué)等“正牌”學(xué)校畢業(yè)的老師，村里也沒(méi)有地的，教得好的。這部分老師應(yīng)該大幅度地提高工資和待遇。另一部分各種轉(zhuǎn)正的老師。他們有地，每月還有兩千多塊錢(qián)，村莊里的生活成本也低，他們是生活得很好的，也沒(méi)有什么壓力，經(jīng)常打麻將。這部分老師，就應(yīng)該清退。我認(rèn)為，不能一概而論，這部分老師中，也會(huì)有很有責(zé)任心、教育教學(xué)水平高的老師。他們認(rèn)為，這部分老師，也應(yīng)該歸到第一部分老師里面。如此反復(fù)，討論的結(jié)果，不再以是否有承包田為標(biāo)準(zhǔn)，也不以學(xué)歷、出身為標(biāo)準(zhǔn)，而是以是否勝任教師工作、品德行為是否符合師德為標(biāo)準(zhǔn)。

所以，想要調(diào)動(dòng)老師的積極性，想要提高教師隊(duì)伍的水平，大家認(rèn)為，還是要整體規(guī)劃教師隊(duì)伍。首先得清退不合格的老師們，特別是那些品德、修養(yǎng)根本就不適合做老師的人，給些錢(qián)也好，就是不能讓他們?cè)俳塘恕Ｈ缓螅嘤?xùn)現(xiàn)有的師資，同時(shí)，招聘新的教師。現(xiàn)在這么多大學(xué)生找不到工作，不愁沒(méi)老師。要用高工資招聘新的、好的老師。他們甚至說(shuō)，就是大家再集資出錢(qián)也可以，只要能有好老師。

強(qiáng)化農(nóng)村師資培訓(xùn)，對(duì)教師基本教育理念的重新啟蒙，是提高農(nóng)村教育水平的當(dāng)務(wù)之急。重整教師隊(duì)伍，自然是根本之策，但事關(guān)歷史，又涉及一些人的切身利益問(wèn)題，絕不是教育一家能夠決定，也不是短時(shí)期可以解決的。恐怕真的要靠歷史自身來(lái)消化。因此，加強(qiáng)師資隊(duì)伍的管理、培訓(xùn)，對(duì)教師進(jìn)行有效的基本教育理念的啟蒙，就成為挽救農(nóng)村教育的當(dāng)務(wù)之急。不僅一些老師的教育理念陳舊，而且，模糊不清的觀念在老師們中盛行，亟需澄清。

在我回鄉(xiāng)調(diào)研的日子里，時(shí)常聽(tīng)到鄉(xiāng)親們抱怨說(shuō)現(xiàn)在的老師都不怎么管學(xué)生。學(xué)孬學(xué)好都是學(xué)生自己的事兒，老師沒(méi)啥責(zé)任心。我覺(jué)得這在鄉(xiāng)村已經(jīng)成為一個(gè)較為普遍的現(xiàn)象，并把它和現(xiàn)行義務(wù)教育體制連結(jié)起來(lái)思考，我認(rèn)為這是源于在傳統(tǒng)的升學(xué)壓力消失的情況下，老師們沒(méi)有積極性。但在和家長(zhǎng)的一次偶然聊天中，我意識(shí)到除了制度方面的原因外，還有教育理念的問(wèn)題。

她問(wèn)我：“現(xiàn)在他們 [2] 都說(shuō)，教育部有文件，不叫管學(xué)生，愿意學(xué)就學(xué)，不愿意學(xué)拉倒！有這一條冇？他們說(shuō)這個(gè)都上了教育法了！”我吃了一驚！她繼續(xù)說(shuō)，賀老師沒(méi)法了，既不叫打，又不叫站，看見(jiàn)調(diào)皮搗蛋的學(xué)生怎么辦呢？就讓學(xué)生蹲在那兒，蹲得時(shí)間長(zhǎng)了，腳都麻了。就讓他去坐一會(huì)兒，腳不麻了就再去蹲著。她說(shuō)，教育部不應(yīng)該規(guī)定得這么死，還不如給學(xué)生點(diǎn)兒壓力了，這樣學(xué)生能學(xué)好些，老師還能有點(diǎn)兒責(zé)任心。

篇（10）

(一)學(xué)校基本現(xiàn)狀

**村小學(xué)建于1958年，學(xué)校總占地面積20000多平米，建筑占地面積1600多平米。學(xué)校的辦公用品均是由中心校統(tǒng)一購(gòu)置，學(xué)校共設(shè)有1個(gè)微機(jī)室，1個(gè)閱覽室，沒(méi)有實(shí)驗(yàn)室，學(xué)校操場(chǎng)設(shè)有籃球架和乒乓球臺(tái)。2007年學(xué)校購(gòu)置了電腦，共22臺(tái)，3～6年級(jí)可以上微機(jī)課，課上2人使用一臺(tái)電腦。全校共6個(gè)班級(jí)，6個(gè)年級(jí)，學(xué)生共198人，以前學(xué)生有200多人，每個(gè)班級(jí)至少30人，但后來(lái)越來(lái)越少，到鎮(zhèn)里和縣城去上學(xué)的孩子越來(lái)越多。

(二)在校教師情況

學(xué)校有老師20人，2個(gè)領(lǐng)導(dǎo)，6個(gè)班主任，班主任主要教語(yǔ)文和數(shù)學(xué)。全校只有2名英語(yǔ)老師，負(fù)責(zé)3、4、5、6年級(jí)的教學(xué)。學(xué)校無(wú)專業(yè)音體美、思想品德、自然老師，都是一個(gè)老師教多個(gè)科目。在缺少老師時(shí)，學(xué)校會(huì)尋求代課老師代課。老師大部分住在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣城，每天上下班自己坐車(chē)回家。教師年齡在34～56多歲之間，最長(zhǎng)教齡長(zhǎng)達(dá)36年，最短教齡為10年。工資3000元/月，過(guò)節(jié)時(shí)沒(méi)有待遇，每年只有降溫補(bǔ)貼100元。學(xué)校會(huì)逐年評(píng)選1名優(yōu)秀教師，老師調(diào)動(dòng)不大，如果有調(diào)走的原因也很多，有的是因?yàn)楣ぷ餍枰械氖歉鶕?jù)個(gè)人原因。

(三)學(xué)校教育管理方面

每學(xué)期開(kāi)一次家長(zhǎng)會(huì)，但家長(zhǎng)來(lái)的人數(shù)很少，其中老人占很大比例。因?yàn)槔蠋熂叶嘧≡卩l(xiāng)鎮(zhèn)和縣城，來(lái)回不方便，平常教師不常與家長(zhǎng)溝通。學(xué)校每學(xué)期考一次試，試卷由中心校統(tǒng)一印發(fā)。每學(xué)期評(píng)選百分之三十的的三好學(xué)生，百分之十五的優(yōu)秀少先隊(duì)員。每學(xué)期期末老師都會(huì)進(jìn)行家訪，針對(duì)對(duì)象是學(xué)困學(xué)生和貧困學(xué)生，每次5～10個(gè)學(xué)生。學(xué)校采取硬式教育，考試之后不排榜。

(四)老師分析學(xué)生情況

1、老師們認(rèn)為，孩子好壞不能根據(jù)考試成績(jī)來(lái)評(píng)價(jià)，因?yàn)楹⒆映煽?jī)起伏不定，有可能同一科目，上次考試成績(jī)與這次考試成績(jī)相差太遠(yuǎn)。而且孩子有自己的特長(zhǎng)，有可能英語(yǔ)不好，數(shù)學(xué)卻很好，這些都不能用來(lái)比較孩子的好壞。

2、現(xiàn)在上學(xué)書(shū)本都不要錢(qián)，每年只需要拿些卷紙錢(qián)，所以因?yàn)榧依镓毨Ф藢W(xué)的原因極低，孩子不愛(ài)學(xué)習(xí)的主要的原因就是認(rèn)為學(xué)習(xí)累，吃不了苦，越是家庭條件好的越不愛(ài)學(xué)習(xí)。孩子學(xué)習(xí)氛圍差，害怕問(wèn)老師問(wèn)題。

3、還有一種是父母把孩子留給爺爺奶奶，他們根本不管孩子學(xué)習(xí)，也管不了。現(xiàn)在的孩子越來(lái)越貪玩，也越來(lái)越難管，爺爺奶奶很多也會(huì)溺愛(ài)孩子，隨著孩子來(lái)。因此，孩子玩起來(lái)更加無(wú)所忌憚，很多都因?yàn)樨澩娑膹U了學(xué)業(yè)。

4、老師們普遍認(rèn)為，學(xué)生家長(zhǎng)認(rèn)識(shí)不到孩子學(xué)習(xí)的重要性，采取放羊式教育，家長(zhǎng)以為把孩子送到學(xué)校就是對(duì)孩子的教育了，對(duì)孩子的學(xué)習(xí)也是不管不問(wèn)。一位老師說(shuō)，農(nóng)村家長(zhǎng)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)里家長(zhǎng)重視程度相差太多，鄉(xiāng)鎮(zhèn)里家長(zhǎng)重視程度遠(yuǎn)高于村里重視程度。

(五)費(fèi)嶺村孩子升學(xué)情況

村里只有1所小學(xué)，初中要到鄉(xiāng)鎮(zhèn)去上，個(gè)別小升初考的好的會(huì)考到縣城去，但多數(shù)是選擇離家稍近的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)，所以村里學(xué)生都能念到初中，但初中升高中需要進(jìn)行考試選拔，所以高中生就比較少了，村里每年都會(huì)出大學(xué)生5～10個(gè)。

二、當(dāng)代農(nóng)村教育現(xiàn)狀分析

(一)現(xiàn)狀1：父母重視教育程度低

1、家長(zhǎng)普遍文化水平差

根據(jù)我們的走訪，發(fā)現(xiàn)農(nóng)村家長(zhǎng)學(xué)歷基本為小學(xué)或者初中，甚至還有很多連小學(xué)都沒(méi)有畢業(yè)。其主要原因是：城市的收入、就業(yè)機(jī)會(huì)、生活條件等各個(gè)方面都明顯優(yōu)于農(nóng)村，學(xué)歷高有能力的年輕人都不愿意留在農(nóng)村，選擇進(jìn)城打工，留下的都是那些在城市混不下去的人。從而導(dǎo)致農(nóng)村人口呈現(xiàn)兩極分化嚴(yán)重，老的老小的小。父母都迫不及待的將孩子送入學(xué)校，父母只是想讓學(xué)校去管孩子。家長(zhǎng)白天都忙工作或忙著干農(nóng)活，只有晚上才能有一點(diǎn)的時(shí)間顧及孩子，由于家長(zhǎng)的學(xué)歷水平都很低，根本無(wú)法輔導(dǎo)孩子學(xué)習(xí)，也不知道該怎么在學(xué)習(xí)上幫助孩子。孩子發(fā)現(xiàn)自己跟不上的時(shí)候，家長(zhǎng)不知道該怎么辦，也沒(méi)太放在心上。

2、家長(zhǎng)采取放羊式教育

農(nóng)村孩子上學(xué)一直以來(lái)存在的一個(gè)嚴(yán)重問(wèn)題就是放羊式教育，家長(zhǎng)因?yàn)楣ぷ骰蜣r(nóng)活而無(wú)暇顧及孩子，老師只是完成上課的任務(wù)，課下一般很少管學(xué)生是否學(xué)習(xí)，這就造成了學(xué)生在學(xué)習(xí)上的散漫、不認(rèn)真。在放羊式教育的模式下，學(xué)校對(duì)學(xué)生日常生活的管理幾乎是一片空白。往往是，學(xué)生問(wèn)題日積月累最終演變?yōu)橐粋€(gè)個(gè)具體到惡性事件時(shí)學(xué)校才出面干預(yù)。這種教育模式雖然可以培養(yǎng)孩子的自主性，提高自立能力，但是也存在著諸多弊端。

3、留守兒童現(xiàn)象

父母外出打工，孩子留給爺爺奶奶帶，在對(duì)待孩子的教育問(wèn)題上，孩子的爺爺奶奶的教育觀點(diǎn)和方法與教師的教育觀念和方法在很大程度上有著本質(zhì)的沖突，更多的家長(zhǎng)認(rèn)為自己把孩子送到學(xué)校，一切責(zé)任就在學(xué)校了。他們不問(wèn)不管，一旦孩子有什么事，或者學(xué)習(xí)成績(jī)不好，他們就會(huì)到學(xué)校吵鬧，久而久之，矛盾就突顯出來(lái)了。留守孩子由于長(zhǎng)期缺乏父母的關(guān)愛(ài)，性格孤僻、偏執(zhí)，難以溝通。目前，留守兒童現(xiàn)象已經(jīng)成為社會(huì)問(wèn)題，應(yīng)該引起廣泛的關(guān)注。

4、家長(zhǎng)態(tài)度微妙

絕大多數(shù)家長(zhǎng)還是支持孩子學(xué)習(xí)的，他們深知?jiǎng)?wù)農(nóng)的艱苦，想讓孩子通過(guò)學(xué)習(xí)改變命運(yùn)。然而愿望是美好的，生活是現(xiàn)實(shí)的。在了解農(nóng)村父母教育理念時(shí)發(fā)現(xiàn)一個(gè)很大的偏見(jiàn)。農(nóng)村父母認(rèn)為，關(guān)心孩子就是在物質(zhì)上給孩子錢(qián)讓他們念書(shū)，而忽略了精神方面的關(guān)心，他們不會(huì)抽時(shí)間陪孩子學(xué)習(xí)，也不會(huì)關(guān)心他們學(xué)習(xí)遇到了什么困難。他們會(huì)做的大多只是，想起來(lái)的時(shí)候詢問(wèn)下孩子學(xué)習(xí)情況，跟孩子說(shuō)幾句早已聽(tīng)出老繭的勵(lì)志名言。家長(zhǎng)對(duì)待孩子學(xué)習(xí)的態(tài)度其實(shí)十分微妙，一方面，每個(gè)家長(zhǎng)都認(rèn)為讀書(shū)重要，只要孩子會(huì)讀書(shū)，自己不論砸鍋賣(mài)鐵也會(huì)供孩子讀書(shū)。而另一方面，讀書(shū)無(wú)用終究還是存在于家長(zhǎng)的觀念中。在他們身邊，一些普通院校畢業(yè)的學(xué)生也難找到工作，周?chē)恍](méi)文化的孩子出去打工卻能賺很多錢(qián)。這種微妙的心態(tài)造成了，如果孩子會(huì)讀書(shū)家長(zhǎng)會(huì)十分支持，如果孩子讀書(shū)成績(jī)不理想，父母會(huì)想不會(huì)念還不如打工算了。

(二)現(xiàn)狀2：教育教學(xué)資源嚴(yán)重短缺

盡管目前農(nóng)村小學(xué)在校舍及硬件設(shè)施配備上雖然已有了很大的改善，但是，與城市小學(xué)相比差距仍然很大。由于農(nóng)村教育經(jīng)費(fèi)有限，很多需求無(wú)法得到滿足，大部分農(nóng)村小學(xué)微機(jī)室缺乏或不完備，有的學(xué)校甚至沒(méi)有圖書(shū)室，有的學(xué)校圖書(shū)室的書(shū)籍?dāng)?shù)量少且陳舊，體育器材也很貧乏，很多設(shè)備僅僅是擺設(shè)，壞了也經(jīng)常缺乏資金買(mǎi)新的，體育課沒(méi)有孩子玩的東西，上體育課就是學(xué)生自由活動(dòng)的時(shí)候。學(xué)校沒(méi)有多媒體設(shè)備，有的學(xué)校最多有幾臺(tái)錄音機(jī)，教師上音樂(lè)課就用嗓子干吼，而且由于師資力量的不足，大多數(shù)科目沒(méi)有專門(mén)的老師，就是由班主任代上。硬件設(shè)施投入不足是目前農(nóng)村教育一個(gè)最普遍的現(xiàn)狀。

(三)現(xiàn)狀3：師資力量薄弱

農(nóng)村教育是中國(guó)改革和發(fā)展的重點(diǎn)，是中國(guó)教育的主要部分，其普及程度及教育水平，直接影響全國(guó)普及教育和基礎(chǔ)教育的實(shí)現(xiàn)程度，大力發(fā)展農(nóng)村教育是教育發(fā)展的重要目標(biāo)，作為農(nóng)村教育中的主力教師，身上擔(dān)負(fù)著任重而道遠(yuǎn)的責(zé)任。然而，農(nóng)村師資力量的薄弱卻直接影響著農(nóng)村教育有效的實(shí)施。而導(dǎo)致這一因素的直接原因有以下幾點(diǎn)：

年齡結(jié)構(gòu)不合理

農(nóng)村小學(xué)教師隊(duì)伍老化，后繼乏人情形日益嚴(yán)峻。村小多數(shù)是年齡偏大的教師，年青的教師很少。

教師學(xué)歷水平較低

一方面高等學(xué)校畢業(yè)的教師不愿意來(lái)鄉(xiāng)村學(xué)校任教，另一方面好多老教師是初中或高中畢業(yè)生，一般都是專科、本科畢業(yè)生，很少有研究生及以上學(xué)歷。沒(méi)有經(jīng)過(guò)正規(guī)師范教育的民辦教師又由于能力有限而對(duì)學(xué)生的引導(dǎo)及培養(yǎng)造成阻礙。這就導(dǎo)致教育資源被浪費(fèi)，而少年兒童接受知識(shí)的領(lǐng)域變得越來(lái)越狹窄。

專業(yè)教師不足

在城市，專業(yè)化教學(xué)是理所當(dāng)然之事，或許不值一提，而在許多農(nóng)村小學(xué)，專業(yè)教師卻嚴(yán)重不足，像音樂(lè)、美術(shù)、勞動(dòng)、自然教學(xué)大多是兼職的。

教師素質(zhì)普遍不高

教師素質(zhì)包括多個(gè)方面，如學(xué)歷、職業(yè)道德、思想觀念、教學(xué)質(zhì)量、科研能力等。農(nóng)村小學(xué)中專生、初中畢業(yè)生在教師隊(duì)伍中占了絕大多數(shù)，他們自身的知識(shí)結(jié)構(gòu)很不完善，又因長(zhǎng)期生活、學(xué)習(xí)、工作在鄉(xiāng)村，教學(xué)中缺乏熱情和競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，無(wú)法掌握先進(jìn)的教學(xué)技術(shù)，信息閉塞，幾乎無(wú)科研能力可言。

教師身體不適應(yīng)

由于生活條件差、學(xué)校環(huán)境差、內(nèi)外壓力大、待遇不高、不良習(xí)慣等因素影響，農(nóng)村小學(xué)教師身心素質(zhì)明顯下降。

教師教育待遇不等

作為農(nóng)村教師，繁重的教學(xué)任務(wù)和超負(fù)荷工作量也許都不是問(wèn)題的根本，待遇上的問(wèn)題或許才是師資流失的重要原因。據(jù)了解，一個(gè)農(nóng)村教師每月的工資就是工資卡上的錢(qián)，獎(jiǎng)金什么的基本沒(méi)有，一年下來(lái)，也領(lǐng)不了幾個(gè)錢(qián)，而城區(qū)學(xué)校每個(gè)月加上課時(shí)津貼、班主任費(fèi)等，每個(gè)月多領(lǐng)好幾百元錢(qián)。農(nóng)村學(xué)校的教師過(guò)教師節(jié)最多領(lǐng)100元，而城區(qū)學(xué)校最少就是500元。待遇上的差別，讓許多教師都把前途放在城區(qū)，想盡一切辦法調(diào)到城區(qū)成為大部分農(nóng)村教師的奮斗目標(biāo)。長(zhǎng)此下去，農(nóng)村師資大量流失。

農(nóng)村的基礎(chǔ)教育現(xiàn)狀如此，其結(jié)果必然導(dǎo)致農(nóng)村與城市的差距越來(lái)越大，農(nóng)村孩子與城市孩子的距離越來(lái)越遠(yuǎn)，兩極分化越來(lái)越嚴(yán)重，社會(huì)矛盾越來(lái)越激烈。

三、改變教育現(xiàn)狀的建議

俗話說(shuō)：再窮不能窮教育。針對(duì)目前農(nóng)村教育現(xiàn)狀存在的問(wèn)題，并結(jié)合農(nóng)村發(fā)展的實(shí)際情況，我提出以下幾點(diǎn)建議。

1、經(jīng)費(fèi)挪用重點(diǎn)抓，教育資源用到實(shí)處

據(jù)調(diào)查的情況，當(dāng)?shù)卣贸龅挠邢拶Y金來(lái)辦鄉(xiāng)村教育，是不能滿足廣大農(nóng)村青少年對(duì)教育的需求的。改善農(nóng)村小學(xué)的教育條件、物質(zhì)條件，必需以政府投入為主，多渠道籌措教育經(jīng)費(fèi)，并且政策盡可能向農(nóng)村地區(qū)傾斜，向薄弱、偏遠(yuǎn)的農(nóng)村中小學(xué)地區(qū)傾斜。沒(méi)有相應(yīng)的教育條件，教學(xué)儀器、圖書(shū)資料，提高質(zhì)量只能是一名空話。中央及省級(jí)財(cái)政可依據(jù)各鄉(xiāng)村學(xué)校的學(xué)生數(shù)將鄉(xiāng)村教育的經(jīng)費(fèi)定額、定時(shí)、定量地通過(guò)銀行劃撥給鄉(xiāng)村學(xué)校，這樣可避免教育經(jīng)費(fèi)在多個(gè)中間環(huán)節(jié)的截留現(xiàn)象，又可保證鄉(xiāng)村教育經(jīng)費(fèi)的穩(wěn)定性、均等性、可靠性。同時(shí)，要注重改造小學(xué)的微機(jī)室，購(gòu)置必需的教育儀器設(shè)備和圖書(shū)資料，使村辦小學(xué)辦學(xué)條件、管理水平、教育教學(xué)質(zhì)量有明顯提高。為改變農(nóng)村教育現(xiàn)狀，我們要首先加大農(nóng)村教育資源的投入，最大限度地改變農(nóng)村教育資源不足的狀況。首先要把教育經(jīng)費(fèi)的挪用作為重點(diǎn)抓，把有限的教育資源用到實(shí)處。

2、加大師資力量并進(jìn)行良好的培訓(xùn)，提高師資水平

提高鄉(xiāng)村教師的地位和待遇，保證村小師資隊(duì)伍穩(wěn)定和擴(kuò)充。各級(jí)政府要認(rèn)真貫徹知識(shí)分子的政策，想方設(shè)法改善農(nóng)村小學(xué)教師的工作條件和生活待遇。因?yàn)榻處熤挥性诰哂兴璧闹R(shí)和技能、個(gè)人素質(zhì)、職業(yè)前景和工作動(dòng)力的情況下，才能滿足人們對(duì)他們的期望。在提高農(nóng)村小學(xué)教師的整體素質(zhì)方面，政府和教育主管部門(mén)應(yīng)注重教師培訓(xùn)的經(jīng)常性，創(chuàng)造條件和機(jī)會(huì)使農(nóng)村小學(xué)教師能夠參加。通過(guò)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，掌握現(xiàn)代化教學(xué)手段，在知識(shí)的廣度和深度上不斷有所完善，從而提高教師的整體素質(zhì)。另方面，教師要不斷提高自身的教學(xué)技能和教育責(zé)任感，根據(jù)學(xué)生的不同特點(diǎn)和素質(zhì)教育的要求，不斷改進(jìn)教學(xué)方法。啟發(fā)式教學(xué)，發(fā)展農(nóng)村小學(xué)孩子良好的思維品質(zhì)和創(chuàng)造能力，以適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)對(duì)人才的需要。由于所處生活環(huán)境和學(xué)習(xí)條件的限制，農(nóng)村小學(xué)的孩子更需要教師的關(guān)心、激勵(lì)和幫助。盡可能對(duì)每個(gè)學(xué)生，尤其是打工子女的基本情況進(jìn)行了解，多關(guān)注其學(xué)習(xí)完成和變化情況，多與他們談話和交流，及時(shí)了解他們?cè)趯W(xué)習(xí)中存在的問(wèn)題與困難。對(duì)他們的教育應(yīng)以鼓勵(lì)為主，使老師的鼓勵(lì)變?yōu)楹⒆訉W(xué)習(xí)的監(jiān)督和動(dòng)力。

3、更新教育觀念，開(kāi)展形式多樣的素質(zhì)教育活動(dòng)

篇（11）

調(diào)查負(fù)責(zé)人：

正文：

(1) 前言

洪鋪鎮(zhèn)是皖江城市安慶的一個(gè)偏南小鎮(zhèn)，是懷寧縣轄鎮(zhèn)。我們今天所要介紹的洪鎮(zhèn)村與五橋村同是洪鋪鎮(zhèn)中非常重要的鄉(xiāng)村，其中，洪鎮(zhèn)村是鎮(zhèn)政府所在村，是洪鋪鎮(zhèn)的中心，也是洪鋪鎮(zhèn)目前最繁華的一個(gè)村。而五橋村與洪鎮(zhèn)村緊緊相鄰，只有一河之隔，本是一個(gè)不起眼的小鄉(xiāng)村，因?yàn)橼s上了新農(nóng)村建設(shè)的好政策，成為了全國(guó)新農(nóng)村建設(shè)示范村，沒(méi)有幾年的建設(shè)治理，原本貧窮落后的小山村如今變得非常富庶美麗。現(xiàn)在，就讓我們一起前往洪鋪鎮(zhèn)，看看兩村的相同與差異。

(2)水是生命之源

常聽(tīng)老人談起她們記憶里的洪鋪鎮(zhèn)，由于隸屬長(zhǎng)江中下游地區(qū)，這里水系豐富，水產(chǎn)盛足，那時(shí)候還沒(méi)有三峽大壩，村子里的河流都是和長(zhǎng)江相通的，那時(shí)在家門(mén)口都能捕到江里的魚(yú)種，七八十斤的大魚(yú)也是常常能捕到的，現(xiàn)如今很難見(jiàn)到的江豚簡(jiǎn)直就是常客，每每洗衣洗菜的時(shí)候便會(huì)游過(guò)來(lái)找點(diǎn)吃的。烏龜甲魚(yú)什么的放牛的孩子經(jīng)常一天能撿一大籮筐回來(lái)，可惜那時(shí)候竟然不知道怎么吃。我老家所在的村子就是洪鎮(zhèn)村，奶奶說(shuō)那時(shí)候是沒(méi)有自來(lái)水的，全村人吃喝的水都來(lái)自門(mén)口的那口方塘，并說(shuō)那時(shí)候的水是很甜很清澈的，于是我便再次前往那口小塘，看到的卻是這幅景象。

降雨量的減少，加上人們大量的取用，還有農(nóng)藥，垃圾的污染，原本清澈甘甜的方塘已然變成了一個(gè)污水坑了。

我們?cè)倏纯次鍢虼褰?jīng)過(guò)治理，情況是否會(huì)好一些。

這便是五橋村的池塘，水依然那么清澈見(jiàn)底，周?chē)么罄硎鹆说虊危@得非常干凈 整潔。

(3) 城鎮(zhèn)化建設(shè)對(duì)環(huán)境的影響

跟隨著全國(guó)城鎮(zhèn)化的步伐，洪鎮(zhèn)村也積極響應(yīng)著國(guó)家的號(hào)召，但似乎在發(fā)展的進(jìn)程中忽略了對(duì)環(huán)境的保護(hù)，忽略了對(duì)自然地敬畏。

這是洪鎮(zhèn)村新建的小區(qū)，我想說(shuō)的并不是它建的有多么漂亮，而是要強(qiáng)調(diào)一下它的前身，大家一定不敢相信，這個(gè)地方曾經(jīng)是一個(gè)很大的水庫(kù)，為了滿足更多人的住房夢(mèng)，人們不惜將水庫(kù)填平，將擴(kuò)建的魔爪伸向了稀軟的湖床。廣場(chǎng)上一條條歪斜的裂痕仿佛是那冤死的水庫(kù)在無(wú)聲的哭泣。

相比洪鎮(zhèn)村，五橋村的建設(shè)開(kāi)發(fā)則更加注重與自然和諧相處，他們?cè)诤拥赖膬蛇呅藿藱跅U，住房沿著河堤依次建造，門(mén)前有流水，屋后是松林，好不愜意。

(4)土地是我們的根

近年來(lái)，與許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)一樣，隨著外出務(wù)工的越來(lái)越多，洪鎮(zhèn)村的青壯年悉數(shù)進(jìn)城，勞動(dòng)力的缺失導(dǎo)致耕地大面積的荒廢，這些祖祖輩輩留下的農(nóng)田，曾經(jīng)肥沃的土地，一經(jīng)荒廢再想重新種植幾乎再?zèng)]有可能。五橋村又是怎么解決這一難題的呢?

我們看到的就是五橋村的整體規(guī)劃圖，他們將村子里的土地通過(guò)土地平整，集中到一起，再承包給別人種植，既保護(hù)了賴以生存的耕地，又增加了經(jīng)濟(jì)收入，可謂一舉兩得啊。

(5)環(huán)境治理

觸目驚心!圖片上的就是洪鎮(zhèn)村最重要的淡水河，早在二十年前，人們從這里上船可以直達(dá)武漢，更有很多的漁民以此河為生。現(xiàn)如今，寬闊的河道幾近干涸，於黑的河床像一條被剝了皮的巨蟒衰死的暴露在焦陽(yáng)下，大量的垃圾撒滿河道散發(fā)出陣陣令人作嘔的氣息，無(wú)奈的村民只能將就著使用已經(jīng)發(fā)臭的河水。不知道老輩們看到如此場(chǎng)景會(huì)不會(huì)心痛，而或是嘆口氣，黯然的離開(kāi)。

這是五橋村的水脈，五橋村的村民通過(guò)修建防護(hù)提，水堰，很好的保護(hù)了河水的流失，通過(guò)垃圾清理，河道清淤，使河水保持清澈，在這樣的小河邊漫步怎能不心曠神怡，心情舒暢。