農業生產技術論文大全11篇

緒論：寫作既是個人情感的抒發，也是對學術真理的探索，歡迎閱讀由發表云整理的11篇農業生產技術論文范文，希望它們能為您的寫作提供參考和啟發。

篇（1）

1選用優良品種，搞好播前準備

選用優良品種是奪取花生高產的關鍵措施，俗語說“好種出好苗，好苗奪高產”。通過多次試驗，適宜我區種植的花生品種有魯花一號及海花一號，這2個品種增產潛力大，抗逆能力強，花多針多，生育期在130d左右，是當地花生種植的理想品種。播種前先果選，后粒選，其次用溫水浸種和25%多菌靈拌種。同時進行土壤處理，用呋喃丹1.5kg與麥麩8kg拌成毒餌施入土壤中，防治地下害蟲。不僅可以一播全苗，而且有效地控制病蟲害的發生。有了良種，還要講究適期足墑播種。就沿沙河流域來講，春播花生面積較少，大部分都是在5月底、6月初種植夏花生，當時正值氣候干燥、日照充足、干旱少雨季節，空氣及土壤中的水分含量少，因此要搞好造墑，保證足墑下種，為花生整個生育過程的生長打下良好基礎。

2適期早播，合理密植

適期早播、合理密植是高產攻關的決定性因素。在適宜播種期內，播期愈早，生育期愈長，籽粒愈飽滿，產量就愈高。因此，在麥收后，要搶時搶墑播種，不要拖延播種期，一般6月5~10日播種結束。在做到適期早播的同時，還要掌握合理密植這一關鍵技術環節，一般種植22.5萬株/hm2左右。

3加強田間管理

3.1苗期管理

花生出苗后及時查苗補缺，達到苗全、齊、勻、壯，促進花芽分化，花針期要確保植株生長穩健，及時查防害蟲，花針下扎前，進行中耕培土2~3次或中耕不培土，用手壓分枝，使分枝早接觸地面，有利于花針早入土，提高有效果數，增加百果重量。培土時施二銨225kg/hm2，草木灰450kg/hm2。

3.2合理追肥

除了追施二銨和草木灰外，還要追施一定量的鈣肥。鈣是花生生長發育所必需的大量元素之一，花生施用鈣肥不僅能提高光合強度，加速光合物的積累運轉與分配，而且能促進莢果充實飽滿，提高花生單產。據調查，施用450kg/hm2石灰比不施石灰的可增產莢果690kg/hm2，百果重增加21g。結莢期應促進營養生長，適時轉移到生殖生長上來，穩住植株長勢，如有旺長趨勢，可及時噴B9或縮節胺1000倍液，控棵促果。

3.3科學管水

花生具有“喜澇天，不喜澇地”和“地干不扎針，地濕不鼓粒”的特點。要做到旱灌澇排，滿足花生生長的需求，保證花生正常發育，獲得花生高產。飽果期噴施磷酸二氫鉀2.25kg/hm2，可噴2次，既能保持花生青秀不衰，又能增加籽粒的飽滿度，從而提高花生產量。

篇（2）

中圖分類號：S39 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791（2012）09（b）-0141-01

農業是第一產業，是立國之本，也是一個國家經濟和社會穩步發展的基礎。我國是一個傳統的農業大國，即使在目前大力推進城鎮化建設的背景下，從事農業的人口依然有43%，遠遠超過西方發達國家。但是從農業生產效率來看，我國卻比較低。數據統計顯示，我國每個農業勞動人口僅能供養3～4個人，而在發達國家，每個農業勞動人口則可以供養百余人。由此可以看出，我國的農業生產效率還需要大幅度提高，尤其是在耕地數量逐年減少，人口壓力越來越大的前提下。做為農業生產力發展的典型代表―― 新型農業生產技術和農機具的應用，一直是提高農業生產效率的最主要推動力。新型農業生產技術和農機具不僅可以提高作物產量和品質，而且還可以大幅度的節省勞動力，為其它行業支援勞動力，促進農業生產的轉型。因此，長期以來，每一次農業生產發展史上的重大變革，無不與新型農業生產技術和農機具的應用密切相關。為了實現這一目標，我國始終堅持“通過現代新型農機裝備農業，推進社會主義新農村建設”的理念，對農機具、新型農業生產技術的應用開展補貼，為促進新型農業生產技術和農機具的推廣與應用打下了基礎。

1 新型農業生產技術和農機具的推廣與應用的主要問題

農機技術推廣工作是整個農業科技工作和農機化工作的重要組成部分，是發展農業生產不可缺少的措施之一，是把科技成果和先進的技術推廣應用到生產中的紐帶和橋梁[1]。我國作為一個傳統的農業國家，傳統的思想在農業生產中一直起到了很大的影響，比如因循守舊，過于注重經驗等。很多農民都不愿采用新技術，怕帶來風險。在這方面，一個原因是因為我國農民的整體文化水平以及接受新事物的能力還有限，需要進一步的提高；另外，我們傳統的科研機制不符合新時期農業推廣與應用的需要。很多高校和科研機構在研制出新型農業生產技術和農機具后并沒有進行宣傳，也沒有進行田間的實驗、示范和培訓，而是以論文和專利的形式結束了。全部當成了技術儲備，很多技術和設備即使到了新一代的技術和設備應用了，依然沒有被使用過。

2 新型農業生產技術和農機具的推廣與應用的發展策略

2.1 加強培訓，大力提高農民綜合素質

接受新型農業生產技術和農機具需要的一方面是農民有接納這種技術和器具的意識，而且還要有相應的文化素質。但是目前很多地區的農村，強壯年勞動力都外出打工，留守的都是老人、婦女和兒童，他們的文化水平相對較低，接受新事物的能力比較差。因此，要想大規模的推廣新型農業生產技術和農機具，離不開培訓工作。具體來說，各地可以結合實際情況，通過發明白紙、做講座、技術示范與指導、新項目的詳細解讀等工作來加強對農民培訓、引導，讓農民愿意接受新思想、新技術，并愿意配合新的推廣項目；另一方面政府要通過一些有效措施加強對外出打工人員的吸引，通過小額貸款、定向資助補助等一系列措施把青壯年勞力留在當地進行農業生產，而且要讓這些青壯年勞力從經濟上獲得真正的實惠[2]。

2.2 結合企業與研究機構開展宣傳，提高農民對新技術、新產品的認可

由于過去受傳統耕作習慣的影響，許多農民對新型農機具缺乏認識和了解。充分利用廣播、電視、農村大集發放宣傳單等形式介紹新型農機具的好處，讓廣大農民提高認識，積極購置、使用新型農機具[3]。在這方面，科研院所、高校以及農業企業，要加大科研成果的轉化，讓科研成果切實成為推動農業生產力提高的動力。為此，各科研院所、高校以及農業企業要加強產、學、研的結合，做好產品和技術的示范和推廣工作。尤其要注意技術和設備的“傻瓜化”，讓技術和設備使用起來簡便易行，這對高農民對新技術、新產品的認可程度很重要。各高校也可以借助學生實習的機會，讓學生走到各地方農業生產一線，對新技術和新型農機具的使用進行指導，一方面促進了新技術和新型農機具的普及；另一方面也提高了學生自己的生產實踐能力。

2.3 完善基層農業推廣隊伍建設，為新技術、新產品的推廣打下基礎

農機技術推廣是將農機化新技術、新機具和新成果通過實驗、示范、培訓、傳授指導及咨詢服務等方式，由點到面地應用于生產的活動過程。基層農業推廣單位是公益性單位，所承擔的是面向基層農業生產的最主要機構，對于新技術、新品種和新設備的采用有重要意義。但由于基層條件艱苦，很多人不愿到基層農業推廣單位工作，再有目前，很多基層農業推廣單位的經費都不足，多種問題的共同制約嚴重影響了基層農業推廣工作的開展[4]。因此，基層農業推廣單位需要加強對現有人才的培訓和人才引進力度，上級也要更多的在經費方面給于支持，保證基層農業推廣工作的順利開展。

3 結語

建國60年來，我國的農業發展取得巨大的進步，我們用7%的耕地養活了占世界22%的人口，為人類發展做出了貢獻。我們告別了農產品短缺，主要農產品出現了結構性、地區性過剩，農業發展進入了新階段[5]。我們正在進行農業結構的戰略性調整，把優質、高效作為農業新階段農產品的目標。這就需要進一步把新型農業生產技術和農機具的推廣與應用做為重要工作來抓，只有真正用新技術和新設備武裝了農業生產，農業生產的效率才能獲得長足的進步，農民生活質量才能更上一層樓。這就需要農業推廣工作者、科研院所、高校以及農業企業轉變觀念，有效促進新型農業生產技術和農機具真正融入到農業生產一線中，為農業實現現代化奠定堅實的基礎。

參考文獻

[1] 吳冠軍.談農機技術推廣在農業生產中的重要作用[J].農機使用與維修，2009（6）.

[2] 宋濤.淺談基層林業站專業人才的合理配置[J].黔東南民族職業技術學院學報（綜合版），2003，6（1）.

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加強培訓,大力提高農民綜合素質。接受新型農業生產技術和農機具需要的一方面是農民有接納這種技術和器具的意識,而且還要有相應的文化素質。但是目前很多地區的農村,強壯年勞動力都外出打工,留守的都是老人、婦女和兒童,他們的文化水平相對較低,接受新事物的能力比較差。因此,要想大規模的推廣新型農業生產技術和農機具,離不開培訓工作。具體來說,各地可以結合實際情況,通過發明白紙、做講座、技術示范與指導、新項目的詳細解讀等工作來加強對農民培訓、引導,讓農民愿意接受新思想、新技術,并愿意配合新的推廣項目;另一方面政府要通過一些有效措施加強對外出打工人員的吸引,通過小額貸款、定向資助補助等一系列措施把青壯年勞力留在當地進行農業生產,而且要讓這些青壯年勞力從經濟上獲得真正的實惠[2]。

篇（4）

為創新農業生產技術、普及農業科技、提高糧食單產、調整產業結構、培育壯大優勢產業、增加農民收入、解決山區群眾溫飽做了大量卓有成效的工作。

他先后主持昭通微地膜覆蓋玉米栽培、馬鈴薯脫毒良種及配套綜合技術、水稻肥床旱育淺插稀植、優良桑蠶綜合技術、優質蘋果標準化生產技術研究及推廣等重大項目。還參與組織全市糧食綜示區、糧油高產創建活動，示范推廣良種、玉米育苗單株定向密植移栽、玉米地膜覆蓋、旱糧規格化間套種、測土配方施肥等增產技術。

2008年以來承擔舉辦部、省、市糧食高產樣板36.805萬畝，經省、市縣（區）高產創建領導組組織有關部門和專家組驗收，畝增糧食115.49公斤一274.57公斤，并因此獲得農業部“豐收獎”。

為了培育壯大農業新型經營主體，加快推進昭通高原特色現代農業發展，他經常深入到昭通綠健果蔬商貿有限公司、魯豐種業有限公司等農業專業大戶、合作社、企業基地、園區、車間開展調研指導，幫助找問題、理思路、定規劃、做方案，解決技術難題，推動農業新型經營主體健康發展。

昭通是一個多災地區。成忠龍樹立“減災就是增產”的抗災奪豐收理念，堅持一手抓科技推廣，一手抓防災救災。他還編寫了《昭通農業生產（種植業）主要自然災害防災抗災救災減災技術》印發到縣、鄉、村。

在昭通近幾年發生的幾次地震、特大干旱、風洪雹及冰凍雪災中，他都及時奔赴重災區，深入田間地頭、農戶家中查看災情，幫助制定生產自救方案，幫助群眾搞好種子、肥料、農膜、農藥等農用物資和水源調節，努力把災區群眾的損失降低到最小程度。

他幾乎沒有節假日，經常加班熬夜，把所學理論知識與昭通實際相結合，先后撰寫《昭通水稻肥床旱育淺插稀植技術操作規程》、《昭通168個新農村示范點產業發展規劃》、《昭通市高原特色農業糧食示范園建設規劃》等上百萬字調研報告。

其中《把握市情，采取切實有效措施，加快昭通現代農業和新農村建設》獲管理觀察雜志社優秀論文一等獎，編制的《昭通玉米標準化生產技術規程》獲省總工會等五部門“云南省首屆職工先進操作法獎”。

篇（5）

自上世紀30年代初,化肥、農藥的相繼出現并應用于農業生產,標志著現代農業時代的到來。在現代農業時代,化肥、農藥及除草劑等農業化學品的大量投入、灌溉面積的不斷擴大、土壤機械化作業強度的不斷提高、作物耐肥品種的推陳出新以及栽培技術的不斷創新,共同推動了農產品產量的快速增加(主要是單位面積產量的提高)。與此同時,現代農業也帶來了環境污染等嚴重的生態問題,對農業的可持續發展構成了威脅。

1現代農業的負面影響

1.1地表水及地下水污染

長期以來,化肥、農藥、除草劑等農業化學品的大量施用導致的地表水及地下水的污染一直是農業及環境科學家高度關注的一個問題。化學肥料,尤其是水溶性極強的氮素化肥,不僅可以通過地表徑流沖刷到江河、湖泊等地表水中,而且可以通過降雨及灌水等淋溶到泉水及深井水中。農業生產活動被認為是硝酸鹽污染水環境的最重要原因。農產品生產過程中氮素化肥的超量施用,提升了地下水和地表水中硝酸鹽的含量,從而導致了水環境的富營養化。

隨著我國農業產業結構調整的不斷深入,在糧田面積減少的同時,蔬菜、水果等經濟作物的面積迅速擴大。農民在經濟作物上的投入遠大于糧食作物,由此帶來的農業化學污染也更為嚴重。

1.2作物的抗逆性下降,農產品的品質降低

化肥、農藥等農業化學品的大量施用,可以顯著提高植物組織中硝酸鹽和氨基酸的含量,并使植物的細胞壁機械強度減弱,從而誘發植物病蟲害的發生。不僅如此,農業化學品的超量施用還可以導致植物收獲物中維生素C、有機酸及可溶性糖等營養成分的降低,從而導致農產品品質的下降。更為嚴重的是,植物吸收了殺蟲劑、除草劑等農業化學品后,會對人類的健康構成威脅。

現代農業對殺蟲劑、殺菌劑、除草劑等農業化學品的依賴程度越來越高,由此帶來的直接后果是病、蟲、草害的抗藥性越來越強。為了盡量減少病、蟲、草害帶來的損失,不斷增加用藥量和不斷使用農藥新品種成為農民的普遍選擇。殺蟲劑的大量施用給害蟲的天敵帶來了毀滅性的打擊,使依靠化學藥劑防治植物病蟲害的努力陷入了一個“農藥施用量不斷增加,害蟲的抗藥性越來越強”的惡性循環。

1.3土壤肥力下降及土壤酸化

現代農業的另一特點是土壤的機械化作業強度不斷加大,由此導致的土壤水蝕和風蝕及環境污染已成為一個嚴重的生態問題。水土流失的直接后果是農田土壤肥力的下降和地表水及地下水的污染,而導致水土流失的直接原因則是頻繁的土壤作業造成的表土疏松及徑流加劇等。

化學肥料的大量施用除了容易引起土壤養分失調外,更為重要的是導致土壤酸化、板結、土壤的滲透能力降低等,致使土壤的生產能力下降。

2推廣保護性耕作栽培技術,確保農業可持續發展

2.1積極推廣保護性耕作栽培技術

保護性耕作栽培技術的核心是少耕、免耕技術及作物殘茬覆蓋技術。保護性耕作栽培技術不僅可以降低生產成本,而且可以提高土壤有機質含量,增加土壤水穩性團粒結構的數量,提高土壤的滲水性,減少雨季的地表徑流,提高土壤抗水蝕及風蝕的能力,增加土壤的蓄水量,提高水分利用率,全方位培肥地力,從而有效地提高土壤的生產能力。免耕技術是一項高效低耗的先進農業生產技術,它不僅適合于水澆地,更適合于旱地。該技術的推廣有利于農業的節本增效和可持續發展。保護性耕作栽培技術的大面積推廣應用,不僅有效地解決了長期以來的水土流失問題,而且使土壤不斷培肥,土地的生產能力不斷提高,為農業的可持續發展打下了良好的基礎。

2.2合理施肥

合理施肥至少包含施肥量及施肥時期兩方面的內容。按照作物的需肥規律合理進行肥料運籌,不僅可以提高肥料利用效率,而且可以減少因施肥不當而造成的環境污染。許多農民群眾為方便起見,將全部或大部分氮肥在播種前或播種時做基肥一次施入,造成肥料的浪費和地下水的污染。這種傳統的施肥方式既不利于提高肥效,降低生產成本,也不利于環境保護及農業的可持續發展。

2.3推廣節水灌溉技術

2.3.1革新地面灌水技術,改大水漫灌為溝內滲灌傳統的大田作物灌溉技術多為大水漫灌。這種灌溉方式不僅浪費水資源,破壞土壤結構,而且也是造成農業化學污染的重要原因。而改大水漫灌為小水溝內滲灌不僅可節水30%以上,而且可以降低田間濕度,提高作物的抗倒伏及抗病能力,從而減少殺菌劑及殺蟲劑的使用量,有利于環境保護。此外,改大水漫灌為小水溝內滲灌,不僅便于澆水管理,而且使灌溉水與土壤的接觸面積減少了60%,從而減少了水蝕,保護了土壤。

2.3.2推廣非充分灌溉技術

植物的根系在受到水分脅迫時會產生化學信號并輸送到葉片,葉片在感知根系受到水分脅迫的信號后會降低氣孔開度或關閉氣孔,從而減少水分消耗。根據這一原理建立起來的非充分灌溉技術是農業節水領域的一項新興技術。

于振文等專家(2001)對高產小麥高效灌溉技術及其生理基礎進行研究后認為,在底墑充足的情況下,小麥生育前、中期適度灌溉,在保證適宜畝穗數和幼穗正常發育的前提下,適當抑制營養生長;后期補充灌溉,延緩根系及功能葉片的衰老,保證穗粒數和粒重。這樣,就可以將傳統的3～5水減少為1～2水,從而使灌水效益顯著提高。

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自上世紀30 年代初， 化肥、農藥的相繼出現并應用于農業生產， 標志著現代農業時代的到來。在現代農業時代，化肥、農藥及除草劑等農業化學品的大量投入、灌溉面積的不斷擴大、土壤機械化作業強度的不斷提高、作物耐肥品種的推陳出新以及栽培技術的不斷創新， 共同推動了農產品產量的快速增加( 主要是單位面積產量的提高) 。與此同時，現代農業也帶來了環境污染等嚴重的生態問題， 對農業的可持續發展構成了威脅。

1 現代農業的負面影響

1.1 地表水及地下水污染

長期以來， 化肥、農藥、除草劑等農業化學品的大量施用導致的地表水及地下水的污染一直是農業及環境科學家高度關注的一個問題。化學肥料， 尤其是水溶性極強的氮素化肥， 不僅可以通過地表徑流沖刷到江河、湖泊等地表水中， 而且可以通過降雨及灌水等淋溶到泉水及深井水中。農業生產活動被認為是硝酸鹽污染水環境的最重要原因。農產品生產過程中氮素化肥的超量施用， 提升了地下水和地表水中硝酸鹽的含量， 從而導致了水環境的富營養化。

隨著我國農業產業結構調整的不斷深入， 在糧田面積減少的同時， 蔬菜、水果等經濟作物的面積迅速擴大。農民在經濟作物上的投入遠大于糧食作物， 由此帶來的農業化學污染也更為嚴重。

1.2 作物的抗逆性下降， 農產品的品質降低

化肥、農藥等農業化學品的大量施用， 可以顯著提高植物組織中硝酸鹽和氨基酸的含量， 并使植物的細胞壁機械強度減弱， 從而誘發植物病蟲害的發生。不僅如此， 農業化學品的超量施用還可以導致植物收獲物中維生素C、有機酸及可溶性糖等營養成分的降低， 從而導致農產品品質的下降。更為嚴重的是， 植物吸收了殺蟲劑、除草劑等農業化學品后， 會對人類的健康構成威脅。

現代農業對殺蟲劑、殺菌劑、除草劑等農業化學品的依賴程度越來越高， 由此帶來的直接后果是病、蟲、草害的抗藥性越來越強。為了盡量減少病、蟲、草害帶來的損失， 不斷增加用藥量和不斷使用農藥新品種成為農民的普遍選擇。殺蟲劑的大量施用給害蟲的天敵帶來了毀滅性的打擊， 使依靠化學藥劑防治植物病蟲害的努力陷入了一個“農藥施用量不斷增加， 害蟲的抗藥性越來越強”的惡性循環。

1.3 土壤肥力下降及土壤酸化

現代農業的另一特點是土壤的機械化作業強度不斷加大， 由此導致的土壤水蝕和風蝕及環境污染已成為一個嚴重的生態問題。水土流失的直接后果是農田土壤肥力的下降和地表水及地下水的污染， 而導致水土流失的直接原因則是頻繁的土壤作業造成的表土疏松及徑流加劇等。

化學肥料的大量施用除了容易引起土壤養分失調外，更為重要的是導致土壤酸化、板結、土壤的滲透能力降低等， 致使土壤的生產能力下降。

2 推廣保護性耕作栽培技術， 確保農業可持續發展

2.1 積極推廣保護性耕作栽培技術

保護性耕作栽培技術的核心是少耕、免耕技術及作物殘茬覆蓋技術。保護性耕作栽培技術不僅可以降低生產成本， 而且可以提高土壤有機質含量， 增加土壤水穩性團粒結構的數量， 提高土壤的滲水性， 減少雨季的地表徑流， 提高土壤抗水蝕及風蝕的能力， 增加土壤的蓄水量， 提高水分利用率， 全方位培肥地力， 從而有效地提高土壤的生產能力。免耕技術是一項高效低耗的先進農業生產技術， 它不僅適合于水澆地， 更適合于旱地。該技術的推廣有利于農業的節本增效和可持續發展。保護性耕作栽培技術的大面積推廣應用， 不僅有效地解決了長期以來的水土流失問題， 而且使土壤不斷培肥， 土地的生產能力不斷提高， 為農業的可持續發展打下了良好的基礎。 轉貼于

2.2 合理施肥

合理施肥至少包含施肥量及施肥時期兩方面的內容。按照作物的需肥規律合理進行肥料運籌， 不僅可以提高肥料利用效率， 而且可以減少因施肥不當而造成的環境污染。許多農民群眾為方便起見， 將全部或大部分氮肥在播種前或播種時做基肥一次施入， 造成肥料的浪費和地下水的污染。這種傳統的施肥方式既不利于提高肥效， 降低生產成本， 也不利于環境保護及農業的可持續發展。

2.3 推廣節水灌溉技術

2.3.1 革新地面灌水技術， 改大水漫灌為溝內滲灌傳統的大田作物灌溉技術多為大水漫灌。這種灌溉方式不僅浪費水資源， 破壞土壤結構， 而且也是造成農業化學污染的重要原因。而改大水漫灌為小水溝內滲灌不僅可節水30%以上， 而且可以降低田間濕度， 提高作物的抗倒伏及抗病能力， 從而減少殺菌劑及殺蟲劑的使用量， 有利于環境保護。此外， 改大水漫灌為小水溝內滲灌， 不僅便于澆水管理， 而且使灌溉水與土壤的接觸面積減少了60%， 從而減少了水蝕， 保護了土壤。

2.3.2 推廣非充分灌溉技術

植物的根系在受到水分脅迫時會產生化學信號并輸送到葉片， 葉片在感知根系受到水分脅迫的信號后會降低氣孔開度或關閉氣孔， 從而減少水分消耗。根據這一原理建立起來的非充分灌溉技術是農業節水領域的一項新興技術。

于振文等專家( 2001) 對高產小麥高效灌溉技術及其生理基礎進行研究后認為， 在底墑充足的情況下， 小麥生育前、中期適度灌溉， 在保證適宜畝穗數和幼穗正常發育的前提下， 適當抑制營養生長; 后期補充灌溉， 延緩根系及功能葉片的衰老， 保證穗粒數和粒重。這樣， 就可以將傳統的3～5水減少為1～2 水， 從而使灌水效益顯著提高。

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近二十年來,現行農業科技推廣在農業技術擴散中發揮了重大的作用,促進了我國農業的長足發展,然而,隨著計劃經濟體制向市場經濟體制的轉軌,原有的農業科技推廣過程中的很多弊端日益暴露,嚴重影響農業科技成果潛在生產力向現實生產力的轉化。

1當今農業科技推廣存在的問題

1.1政府的農業科技推廣體制轉軌滯后，運行機制與市場要求不相適應

在傳統計劃經濟體制下發展起來的農技推廣體系，其運行機制都是按照計劃的模式建立起來的，選擇什么項目推廣，推廣范圍多大，主要表現為政府行為，不能適應市場化發展要求。在市場經濟體制下，農戶作為農業生產的微觀主體，生產經營什么，選擇什么技術，理應成為農戶自己的權力，而行政式推廣方式，剝奪了農戶作為市場主體的權力，使農民只能被動地接受推廣技術，造成推廣效率低下。

1.2推廣主體間缺乏有效的協調和溝通，弱化了農戶應用科技的積極性及主動性

由于科技供給系統與應用系統之間缺乏足夠的信息交流，農業科研成果與農業生產者實際經濟利益脫節問題突出，使農業科技研究、推廣和應用主體都缺乏積極性。其表現：一是農業科研教育推廣部門聯系松散，政出多門，形不成強大的合力，科研單位長期處在傳統的科研管理模式中，立題、科研、試驗、鑒定、申報成果，這種管理模式，與推廣部門沒有直接聯系，使一大部分科研項目變成了以獲獎為研究目的，不能適應農村經濟發展之需要，真正先進實用的科技成果不多，造成大量農業科研成果的無效供給。而對于農業推廣部門來說，不了解農業科研進展情況，所需要解決的技術難題，沒有列入科研計劃的正規途徑，由于沒有順暢的技術來源，對于作為市場主體的農戶而言，往往需要的技術得不到，得到的技術又不需要，造成供求矛盾。二是農協組織、企業與農業科研、教育、推廣部門的關系問題，目前農協組織及一些農業產業化的龍頭企業，已經成為農業技術推廣的生力軍，由于缺乏有效的技術指導服務，在檔次、規模上很難適應農戶的需求。

1.3農業科研、教育、推廣與農業生產脫節

由于我國在計劃經濟條件下形成的農業科技體制、運行機制是農業科研機構只管科學研究，很少考慮研究成果如何推廣應用、應用后會產生多大的效益等問題。加之政府倡導科學決策及受某種意義上的科學主義甚至泛科學主義思潮的影響，學者的建議往往成為決策的依據。這突出地表現在中國農業科技研究項目均是在專家的參與下制定的，他們往往把自己的見解、觀點帶進決策中，研究的優先領域實際上是由專家而定。專家則偏好“高、精、尖”研究項目，往往忽視實用技術研究項目，導致農業科技研究與農業生產實際相脫節，一方面大量的“高、精、尖”研究成果難以轉化為現實生產力，另一方面則是農業生產過程中所需要的實用技術供給嚴重不足。同時，大學與研究機構把論文與獲獎作為晉升與發展的主要考核指標，從制度安排上誘導科研人員去選擇“高、精、尖”研究項目，這也是農業科技研究脫離生產實際的原因之一。各級各類農業學校雖然一直在強調理論與實踐相結合，但在實際教學當中卻以理論為主，特別是農業高等院校的教師既有教學任務又有科研壓力，他們沒有時間和精力深入到農業生產第一線去做深入的調查研究，上課時只能照本宣科，最好也就是介紹一些本領域的研究動態而已，至于如何掌握一些實用技術，多數教師自己心中也沒底，而且對動手操作一類的實用技術不屑一顧，這樣必然導致農業教育與生產實際相脫節。此外，在現行體制下，農業技術推廣部門的自主性很小，主要表現在：一是農業科技推廣部門推廣什么樣的新技術不是由這些部門在調研的基礎上來確定的，而是由政府決策，但政府的驅動具有很大的盲目性與偏差，造成所推廣的技術與農戶生產需要的技術不一致；二是由于現有農業科技推廣人員特別是基層推廣人員還不具備綜合的知識與技能，難以自主提供綜合的技術服務；三是農業技術推廣應當是應用研究的繼續和延伸，但是受到人員素質、科研手段方面的限制，農業技術推廣部門自主研究難以展開。這種狀況勢必導致農業技術推廣與生產實際相脫節。

1.4以推廣“科技”為中心，而不是以對農戶的推廣教育為中心

由于缺乏誘導和激勵機制，推廣人員的推廣結果，往往與其利益并不掛鉤，使推廣部門及推廣人員在方法上只注重“推”，忽略對農戶的推廣教育，致使推廣人員與農戶之間缺乏有效信息溝通，使推廣工作陷入被動狀態。

2完善農業科技推廣的對策建議

2.1優化推廣資源

農業科技推廣是科技興農的基礎工程,以公益性為主,必須依靠財政投入支持。各級政府每年財政用于農業、科技、村建等方面的投入,要拿出相當一部分用于補助農業科技推廣。要通過現有的農業干部學校、農業廣播電視學校、農村科技函授學校等,廣泛開展不同層次的農業學歷教育;要以農業技術推廣體系為依托,加強對農民的實用技術推廣,大力推廣綠色證書制度,幫助每個農村勞動力掌握1~2門現代先進種養技術,全面提高鄉、村干部和農民接受農業科技教育的程度。

2.2加強農業技術的熟化和規范

確定推廣的農業技術除了先進性外，還必須具有成熟性，以保證技術應用后效果的穩定。農業生產受氣候和地理條件的嚴重制約，因此，農業技術不僅一定要適應當地的自然地理條件，也要適應當地的耕作制度。為此，在新技術推廣前一定要先進行小范圍的實驗，結合當地實際條件進行改進，提高其成熟度。為了使廣大農民盡快應用新技術，農業技術推廣人員應該結合當地條件，對所推廣的技術和技術體系制定出通俗易懂的操作規程。這應該是農業技術推廣中的一項重要的基礎工作。

2.3適應市場經濟要求，完善多層次、多元化推廣體系

國家應制定相應政策，從制度上，保障農業科技推廣的正常運行。目前，適應市場要求的，以政府農技推廣部門為主體，農業科研、教育，農協組織，公司或企業共同參與的農技推廣體系已經形成，并初具規模，各地要因地制宜，選擇不同的推廣模式，或多種模式，實行政府行為、科技行為與農民行為相結合，科學研究、技術推廣與生產需求相結合。政府部門的推廣體系，要轉變觀念，改變等任務、靠項目、要經費的做法，主動適應市場，從而促進農業生產力的不斷提高。

2.4實行分類推廣，建立一個分工明確、競爭有序的農業科技推廣體系

鑒于農業技術的特殊性，必須進行明確的、系統的、科學的分類，對于不同類型的農業技術，由不同的推廣組織進行承擔。對于需求彈性比較大的農產品，可由生產者或企業出資進行推廣；對于彈性比較小，又涉及國計民生的農產品的生產技術，必須由政府進行承擔。

2.5加強各推廣體系之間的協作與聯系

農業科技推廣是一個復雜的社會系統，需要各部門齊心協力，才能形成強大的合力，鑒于目前形成的多元化的推廣體系，必須由政府去協調和統籌管理，改變目前的政出多門，聯系松散，甚至脫節的現象。可設立推廣委員會或聯絡辦公室，由從事科研、教學、推廣、農民、企業有關人員代表組成，加強聯系，建立正常的雙向溝通渠道，形成以各種利益為紐帶的聯合體。

3致謝

本論文設計在老師的悉心指導和嚴格要求下業已完成，從課題選擇到具體的寫作過程，無不凝聚著老師的心血和汗水，在我的畢業論文寫作期間，老師為我提供了種種專業知識上的指導和一些富于創造性的建議，沒有這樣的幫助和關懷，我不會這么順利的完成畢業論文。在此向老師表示深深的感謝和崇高的敬意。

在臨近畢業之際，我還要借此機會向在這四年中給予了我幫助和指導的所有老師表示由衷的謝意，感謝他們四年來的辛勤栽培。不積跬步何以至千里，各位任課老師認真負責，在他們的悉心幫助和支持下，我能夠很好的掌握和運用專業知識，并在設計中得以體現，順利完成畢業論文。

同時，在論文寫作過程中，我還參考了有關的書籍和論文，在這里一并向有關的作者表示謝意。

我還要感謝同組的各位同學，在畢業設計的這段時間里，你們給了我很多的啟發，提出了很多寶貴的意見，對于你們幫助和支持，在此我表示深深地感謝。

參考文獻

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[2]趙映峰,易超峰,郝新遠.淺談新形勢下的農技推廣工作[J]

篇（8）

 

以色列是個干旱缺水的中東小國。位于地中海東岸，人口近600萬，絕大多數是猶太人農業人口占4%左右。以色列自然生態條件很差，屬于典型干旱和半干旱地區。國土50%以上被丘陵和沙漠所覆蓋森林覆蓋率僅為5.7%,人均每年可用水資源300立方米，不到全球平均量的33%約為我國的12.5%，面對如此的自然環境，以色列自1948年建國以來僅用50多年時間就建成了現代農業，解決了自身糧食需要，并有大量的蔬菜，水果，鮮花出口，被譽為[歐洲的菜藍子]創造了令人驚嘆的農業奇跡。

以色列是如何在干旱缺水的惡劣條件下實現了農業奇跡的呢？

一摸清國情家底，樹立農業以治水為本的國策

以色列屬干旱半干旱的氣候類型，降水稀少，水資源匱乏。北部地區年降水量為700-800毫米，中部為400-600毫米，南部僅為25-40毫米。全國每年可資利用的水資源僅為20億立方米為了解決中南部地區農業生產缺水的問題，以色列從1953年開始，利用世界銀行的貸款，動工修建[國家輸水工程]即把北部海拔208米的加利利湖的淡水向南一直輸送到內格夫沙漠地區該工程歷時14年農業論文，投資17億美元于1967年完工這個[北水南調]的巨大工程為平衡用水發展農業奠定了初步基礎。在輸水管理方面由國家專門成立了MEKOROT國家輸水公司來管理。該公司除了管理輸水工程外還從事打井找水，淡化海水，，治理污水等有關工作論文提綱格式。

二以法治水管水

以色列議會于1955年制定了[水法]對全國有限的水資源進行合理開發和有效管理，為經濟發展提供保障。以色列[水法，規定全國境內所有水資源為國家所有，必須專門用于國家經濟建設需要和居民生活需求并設立水利委員會為全國水資源專門管理機構，負責水政策，發展規劃，用水計劃和供水份額。以及水土保護，防止污染，廢水凈化，海水淡化等有關水資源開發和管理的具體工作。委員會內設有一個理事會，成員中的1/3位政府指派，2/3為各行業的水用戶代表，每年水利委員會要把75%的用水份額分配給農業經營著，用于農業灌溉，然后由委員會的理事會根據農業生產中各種農作物，如蔬菜，水果，花卉的不同用水量，制定不同的用水分額

三利用高科技手段，發展節水農業

長期以來水資源問題始終是制約以色列農業發展的主要因素。20世紀60年代以來隨著工業的發展和科學的進步，以色列在積極挖掘水資源的同時，也不斷開發出新的節水灌溉技術與方法，并及時推廣到農業生產中去，力爭以少量的水生產出更多的農產品主要采取了以下農業節水技術；

1加大使用循環水力度。把工業與城市生產生活產生的廢水，集中進行凈化處理后二次使用，于農業生產灌溉。對海水談化后的生活廢水也同樣如此如位于特拉維夫附近的沙夫丹污水凈化廠最初由國家水公司于1987年投資建設的，主要用于處理特拉維夫市排出的工業和生活的污水，現已發展成為全國最大的污水處理中心，處理方式也由當初的大面積水池集水日曬分解污水中的化合物，發展到現在的的新型現代化處理凈化方法，不僅大大減少污水處理裝置的占的面積，，而且處理能力和生產效率也大為提高。1996年，采用現代化處理技術后，該場的處理設備和裝置每天24小時運營，收集和處理各大城市產生的各種污水。日處理污水34萬立方米生產過濾后的清水再注入地下宮農業灌溉時抽取用水。原來工廠是有國家水公司投資興建，工廠只生產而不經營，現在規模擴大后工廠出資購買了股份產權農業論文，所以能夠自主經營銷售凈化水，為鼓勵農業經營者多使用二次凈化水，凈化水價格低廉現在以色列每年把2.3億立方米的凈化水用于農業生產，占農業用水總量12億立方米的19%2010年農業用水的1/3使用的是凈化污水這不僅節約了水資源同時也避免了各種廢水的大量排入對有限的土地地資源和環境造成的污染與侵蝕因而大大有利于土地和生態環境的保護

2，不斷增建節水設施，以最大限度地收集和儲存在雨季的天然降水資源，在農耕時用于生產。

3灌溉時，農民不必守在田間，可以同時從事其他的施肥，剪枝，收割等工作。

4可減少農藥的用量，從而節約了資金和勞力的投入，最終降低了耕種的生產成本。

滴灌技術的發明及其發展，是以色列最近幾十年農業生產技術發展史上的一個里程碑，更是以色列對世界農業節水灌溉技術方法最大貢獻。現在以色列全國灌溉土地都是用了這種壓力灌溉技術和方法，是單位面積土地的耗水量下降了50%，而水的使用效率大大提高，農業用水量大量減少以色列的耕地面積為34.7萬hm2灌溉面積為18.7萬hm2灌溉率為52%單位灌溉量390m3用水量很低。同時以色列80%的灌溉土地都在滴灌時使用水肥灌溉法，即將灌溉與施肥同時進行，一次完成，以色列每年都推出新的滴灌及設備，現在從滴灌技術中又派生出埋藏式灌溉，噴灑式灌溉，散布式灌溉方式，以色列在農業灌溉領域具有良好的經驗，以此為基礎還開發出了一系列新的灌溉技術并使這些技術成功的走入國際市場。如位于南部內格夫地區的哈采里姆的‘基布茲’農場內的netafim滴灌技術公司有員工1400名，現已發展成為以色列和國際上著名的滴灌設備的大型企業，除了在以色列本土設有4家設備工廠外還在，美國，法國，澳洲，中國，南非，，巴西，印度等20多個國家設立了辦事處事處，擁有顧員4100多人，產品銷售服務遍及70多個國家和地區年產滴灌用滴頭300多億只，年銷售額超過2億美元，占全球灌溉設備市場總銷售額70%現在以色列的滴灌設備生產者NE,FIN公司和污水過濾裝置生產者ARKAL公司每年都要推出多種新產品，所生產的灌溉設備80%用于出口農業論文，1995年以色列農用物資出口額為12.18億美元其中灌溉設備出口額為2.23億美元占總出口額的18.4%，僅次于化肥（出口額5.56億美元）居第二位，以色列正是依靠這一整套節水制度和措施，建成了發達的農業，在沙漠中建起了片片綠州使以色列躋身于發達國家之列。

我國人多地少。耕地的后備資源不足，要想解決本世紀中葉16億人口的吃飯問題，只有轉向提高糧食單位面積產量，而灌溉則是提高單產的重要途徑，因為灌溉農田糧食產量要比非灌溉農田的產量高1-3倍論文提綱格式。例如我國灌溉面積占耕地面積的一半左右，但生產了70%的農產品，可是我國是水資源相對貧乏的國家，人均水資源占有量只有2220立方米，是世界人均占有量的25%，每公頃耕地平均占水量28320立方米為世界平均數的80%

和以色列相似，我國水資源在時間和空間上分布不均，81%的水資源集中在長江流域及其以南地區；長江以北地區人口和耕地分別占我國的45.3%和64.1%，而水資源僅占全國的19%，農業的季節性區域性干旱缺水問題十分突出。，地表水地下水的嚴重污染也加劇了水資源短缺狀況。目前全國農田的灌溉供水不足，使灌區每年缺水300多億立方米20世紀90年代以來，農業年均受旱擴大到2667萬公頃，比50年代增加了1.5倍以上，我國每年因干旱缺水少產糧食1000億千克，水資源短缺已威脅了生態環境和農業的可持續發展。我國是農業大國，農業節水有重大意義。目前，農業用水量占總用水量的73%，約為6000多億立方米，為全國第一用水大戶，但我國農業用水中浪費很大。

我國目前灌溉還存在以下問題；許多灌區只修了干，支渠道骨干工程。田間灌排工程不配套，土地不平整，灌溉技術落后，噴，微灌面積不足全國有效面積的5%，打水漫灌水利用效率很低，城市生活，工業生產污水排放無序，許多地方水資源受到污染，管理落后，法規不健全，缺乏鼓勵農業合理農業論文，高效用水機制和調控手段，農民經濟實力差，節水投入少例如1997年我國有效灌溉面積為5123.9萬公頃占耕地面積54%這個比例與以色列相當，但節水灌溉面積只有150萬公頃占灌溉面積30%而且標準比較低這與以色列有較大差距。全國灌溉水的有效利用率為40%還不到以色列的50%也就是說每年經過水利工程引灌得4000億立方米的水在輸水，配水和田間灌水過程中有60%的水浪費了。

例如我國80%以上的輸水渠道沒有防滲處理，從渠首到田間的引水有一半再輸水過程中損失了，僅此一項每年損失高達1735億元，難怪有‘先節水后調水’的呼聲了。我國每方水的糧食生產能力只有0.87千克遠低于以色列的2.32千克的水平，我國許多灌區的灌溉定額為10000-15000立方米/每公頃，高出農作物實際需要的2-5倍我國東部每公頃灌溉用水9000立米，西北地區為13500立米，個別地區高達22500-30000立米而以色列僅為每公頃用水5500立米，可見我國很多地區出現的水資源短缺現象不是資源型缺水而是工程型和管理型缺水，所以只要采取行之有效技術措施，農業灌溉節水的潛力是很大的。

篇（9）

中圖分類號：F323.3 文獻標識碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20170133145

農業技術推廣工作的實施情況對于我國整個農業生產以及發展的情況來說是十分重要的，其直接決定著我國農業的發展與經濟效益。只有進一步的去促進我國在農業生產中農業技術的應用，才能夠最大程度的使我國的農業科學現代化發展壯大，對其進行不斷的更新與優化。

1 新形勢下農業技術推廣普遍存在的問題

1.1 農業技術推廣部門的經費不足

依據相關的財政部門的分析情況來看，近年來我國在農業發展的過程中，在農業技術推廣方面所投入的資金嚴重不足。與同類型的發展中國家相比，更是存在著明顯的差距，資金投入的數據也呈現出一種逐年下降的趨勢。由此，就會造成相關部門的設施及推廣的技術較為落后。同時，進行田間調查以及相關科技試驗等工作與措施的過程中，難以保質保量的完成相關的任務。

1.2 從事農業推廣的人員待遇較低

就我國目前的農業推廣發展狀況來看，我國對于農業技術推廣的相關人員在薪資及待遇方面的標準較低，尤其是在基層的農業技術推廣人員，相關的資金嚴重短缺，人們在工作時一些問題無法得到有效的保障。因此，很多的專業人士都不愿意從事基層農業技術推廣的工作。久而久之的，從事農業技術推廣的人員素質得不到有效的提升，其相關的專業技能水平還會不斷的降低，從而就造成了農業技術推廣開展的水平越來越差。

1.3 農業科研成果的轉化率普遍較低

就我國目前的發展現狀來看，多數農業技術推廣人員對于現階段我國農村的實際情況了解的比較少，不同環境下在進行農業推廣的時候，就會發生與農村情況不相符的情況，進而給農業技術的推廣帶來了嚴重的損失。科學研究的人員與技術推廣人員之間沒有形成一個良好的溝通與交流，科學研究人員對于農業實際發展的情況不了解，就會發生這種相悖的現象。進而，就造成了農業科學研究的成果失去了推廣的價值與意義，使得相關的推廣費用更加的捉襟見肘。

2 新形勢下農業技術推廣的對策

2.1 提升宣傳的力度，認真落實農業法規和政策

在我國，可以說進行農業技術的推廣是一項公益性的事業，加強農業技術的推廣能夠有效的提升農業技術的服務質量；增加農民們的經濟收入。對此，在進行農業技術推廣的時候，就需要有關部門加大對農業技術進行推廣的力度，加強相關的宣傳工作。通過在電視、報紙、廣播等一系列的平臺上進行宣傳與普及，進而幫助廣大的農民們增強對農業科學技術的認識與了解。同時，還可以通過舉辦農業技術的講座等活動來為廣大的農民們提供更加詳細的現場操作與指導，由此來讓更多的農民們了解農業技術，在實際的生產中應用農業技術。

2.2 拓寬農業技術服務領域，轉變農技推廣機制

在現代化農業發展的過程中，農業技術是其中最關鍵的組成部分。因此，提升農業技術的推廣能夠為農業現代化的發展提供強有力的保障，同時還可以降低農業的生產成本，增加農民們的經濟效益與收入，提供農業的產量等。對此，就需要依據農業發展的實際情況，制定并完善相應的農業推廣體系，使其能夠適應不同的發展形式。除此之外，還可以通過建立起專門的農業技術的推廣機構來專門進行農業技術的推廣，為農民提供切實有效的農業技術的指導及服務。

2.3 增強財政保障力度

《農業技術推廣法》明確規定：“各級人民政府財政預算內應當保障用于農技推廣的資金，并應當使該資金逐年增長”[1]。現階段，我國農業技術推廣發展緩慢的原因就是推廣設施的不全面，歸根結底還是進行推廣的財政資金的緊缺。對此，我國政府及有關部門必須加大對農業技術推廣在財政方面的支持，加大資金的投入力度，去完善相關的農業技術推廣的基礎設施，還可以通過引進其他地區先進的科學技術及設備，建立起完備的農業技術服務機構，以為農民們更好地提供農業技術的服務。

3 結論

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清潔生產概念從一提出，就已經涉及農業領域，考慮到化學肥料的清潔施用。但從總體上看，農業環境問題沒有引起足夠的重視與關注，清潔生產的重點還是放在T商業領域。事實上，無論對自然環境的破壞還是污染程度，農業都不亞于工業，在某些方面甚至超過了工業。因此，將清潔生產的概念引入農業，推廣農業清潔生產．實現農業的可持續發展．是十分必要和迫切的。

1我國農業清潔生產法律制度的現狀

2002年通過的《清潔生產促進法》，使我國清潔生產工作有了法律依據，在這之前，我國在農業法律制度建設上沒有直接提到“清潔生產”．也沒有專門的農業清潔生產法規．農業清潔生產的思想只是分散在一些法律法規中。

1．1相關法律規定

1989年頒布的《環境保護法》第20條規定：“各級人民政府應當加強對農業環境的保護……推廣植物病蟲害的綜合防治．合理使用化肥、農藥及植物生長激素。”2002年修訂的《農業法》第八章《農業資源與農業環境保護》，對農業投入品的合理使用、農作物秸稈和畜禽糞便、農業轉基因生物的安全管理作了一般性的要求。2003年1月1日開始實施的《清潔生產促進法》第l1條規定：“……環境保護、農業、建設等有關行政主管部門組織編制有關行業或者地區的清潔生產指南和技術手冊，指導實施清潔生產”：第22條規定：“農業生產者應當科學地使用化肥、農藥、農用薄膜和飼料添加劑，改進種植和養殖技術，實現農產品的優質、無害和農業生產廢物的資源化，防止農業環境污染。禁止將有毒、有害廢物用作肥料或用于造田。”這是我國第一次以法律形式對農業清潔生產作出明確規范。

1．2相關行政法規及部門規章規定

2000年農業部的《肥料登記管理辦法》第4條規定，國家鼓勵研制、生產和使用安全、高效、經濟的肥料產品：第l3條規定對不符合國家有關安全、衛生、環保等國家或行業標準要求的肥料產品，登記申請不予受理。2001年修訂的《農藥管理條例》第27條對安全使用農藥、防止污染農副產品作了規定，同時第38條對銷售農藥殘留量超標的農副產品作了禁止性規定。2001年國家環保總局制定了《畜禽養殖污染防治管理辦法》，目的就是防止畜禽養殖過程中對環境造成的污染。2002年農業部和國家質監總局聯合的《無公害農產品管理辦法》及1993年的《綠色食品標志管理辦法》，專門對農產品質量建設提出了明確要求。

1．3相關地方性法規

2002年福建省頒布《農業生態環境保護條例》，該條例對農藥、化肥、薄膜合理使用、農作物秸稈、畜禽糞便等農業廢棄物的綜合利用均有所涉及，還涉及農產品質量建設，農業轉基因生物安全的監督管理，防范農業轉基因生物對人類和生態環境構成的危險或者潛在風險。此外，該條例第19條還規定農村生產、生活垃圾應當定點堆放。地方各級人民政府應當鼓勵利用生物和工程技術對農村生產、生活垃圾進行無害化、減量化和資源化處理。

2我國農業清潔生產法律制度存在的問題

通過以上對有關農業清潔生產法律法規的梳理．可以看出，近年來我國在農業清潔生產立法上已有一定進展，但還難以真正將清潔生產的要求貫徹到農業生產之中，清潔生產還難以成為農業生產的一項基本制度。

2，1農業清潔生產理念未得到完整體現

農業清潔生產的一些要求只在部分農業法律條文中有所體現，不夠完整全面，清潔生產的思想理念也未能全面反映到立法當中．導致思想認識、工作重點及管理體制上存在不足。首先，農業清潔生產不是單純的環保措施，而是融環境保護于生產建設之中，兼顧了經濟效益和環境效益的生產模式，追求的是經濟效益最大化和對人類與環境危害最小化；其次．農業清潔生產不是僅僅指清潔的產出，生產無公害農產品、綠色和有機食品，只解決農產品質量安全問題，而且還須解決農業自身產生的污染及資源的浪費，即清潔的投入和清潔的生產過程；最后，實踐中對清潔生產的領導力度不夠，由于立法方面存在不足，《清潔生產促進法》出臺至今，全國還沒有建立起強有力的包括農業、服務業在內的協調清潔生產的組織管理體系，使清潔生產仍游離于主要經濟活動之外。基本沒有改變生產建設與環境保護相分離的局面[21。

2．2有關農業清潔生產的法律法規不完善。缺乏可操作性

首先，農業清潔生產的要求，在現有立法中僅僅只是附帶性的規定，多只根據需要，在立法中增加一些條文。同樣的內容在相同或不同位階的法律規范中多次出現，創新的內容不多，可操作性的措施很少。而且，從整個農業立法內容和政府的工作重點來看．清潔的投入、清潔的生產過程還沒有引起普遍重視。現在對農產品質量安全建設的重視程度越來越高．對生產過程造成的環境污染問題卻關注不多。實際上。許多地方尤其是工業不發達地區農產品受污染的罪魁禍首不是工業“三廢”。而恰恰是生產中使用的農用化學品。不重視清潔的投入、清潔的生產過程，很難保證有清潔的產出，生產出優質安全的農產品。

其次．實行農業清潔生產會導致生產經營者成本增加，只有通過采取措施，將其轉化為生產經營者的自覺行動，清潔生產目標才能得以順利實現。從農業現行立法情況看．與清潔生產相關的法律規定原則性較強，主要以引導、鼓勵和支持性的法律規范為主要內容，直接行政控制和制裁性規范條文很少。《清潔生產促進法》也是一部鼓勵性特征極為明顯的法律，強制性、處罰性規范的缺失，使得生產經營者很難自覺將清潔生產的技術措施主動應用到生產過程之中。

2．3缺乏推動農業清潔生產的經濟激勵機制

首先．現階段我國對清潔生產的建設、改造項目的資金保證．以法規性的規定、政策性的鼓勵和原則性的文件為多．清潔生產保證資金來源匱乏、渠道不暢、優惠不明顯．農業生產經營者自身難以解決。因此，需要政府出臺相關資金支持的政策和法規。

其次，現行的自然資源、水電、農藥、化肥等定價過低．在一定程度上抑制了農業生產過程中廢物最少化的動力。而且，由于受到現有的經濟技術的限制，推行清潔生產可能會增加生產成本、減少農業生產經營者的利潤，農業生產經營者的積極性就會降低。其根本原因是缺乏對農業生產經營推行清潔生產的激勵機制．加之很多農業生產經營者對實施清潔生產的意義缺乏深刻的認識，獲取清潔生產信息的渠道不暢．缺乏技術力量和管理力量，致使農業清潔生產推行不力。

2．4缺乏推動農業清潔生產的社會合力機制

農業是整個國民經濟的基礎．農業的發展狀況直接影響到整個國民經濟的發展和社會的穩定。因此，農業清潔生產的實行，離不開政府、社會和公眾多層次、全方位的推動。這其中，既有政府部門的法律措施，也有公眾的積極參與。然而，由于教育、宣傳、環境意識、環保組織等多種因素的影響，限制了從社會角度推進清潔生產的能力建設，多階層、多行業推動清潔生產的機制在我國尚未形成，主要表現為環境教育培訓不足，宣傳力度不夠，群眾環境意識不高，有關環境的社會團體發展不足等。

3完善農業清潔生產法律制度的建議

3-1切實落實農業清潔生產的理念

農業清潔生產是指既可滿足農業生產需要，又可合理利用資源并保護環境的實用農業生產技術和措施。其實質是在農業生產的全過程中，通過生產和使用對環境友好的“綠色”農用品(如綠色化肥、綠色農藥、綠色地膜等)，改善農業生產技術。減少農業污染物的產生，減少農業生產和產品使用、服務過程對環境和人類的風險。

3．1．1明晰理念農業清潔生產貫穿兩個全過程控制：(1)農業生產的全過程控制，即從整地、播種、育苗、撫育、收獲的全過程，采取必要的措施，預防污染的發生；(2)農產品的生命周期全過程控制，即從種子、幼苗、壯苗、果實、農產品的食用與加工各環節采取必要措施，實現污染預防和控制。

農業清潔生產包括三方面內容：(1)清潔的投入，指清潔的原料、農用設備和能源的投入，特別是清潔的能源(包括能源的清潔利用、節能技術和能源利用效率)：(2)清潔的產出，主要指清潔的農產品，在食用和加工過程中不致危害人體健康和生態環境；(3)清潔的生產過程。采用清潔的生產程序、技術與管理，盡量少用(或不用)化學農用品，確保農產品具有科學的營養價值及無毒、無害。

農業清潔生產追求的兩個目標：(1)通過資源的綜合利用、短缺資源的代用、二次能源利用、資源的循環利用等節能降耗和節流開源措施，實現農用資源的合理利用，延緩資源的枯竭，實現農業可持續發展；(2)減少農業污染的產生、遷移、轉化與排放，提高農產品在生產過程和消費過程中與環境的相容程度，降低整個農業生產活動給人類和環境帶來的風險。

3．1．2落實理念首先．要豐富和提升農業清潔生產這種創新性思想，從整體預防的環境戰略高度，將農業清潔生產納入國民經濟計劃之中，從源頭推動農業清潔生產。其次，應將立法作為推行農業清潔生產的基礎和重要手段．將農業清潔生產的理念切實落實到農業立法當中．使我國農業法律體系同時也是一套反映清潔生產的法律體系，使農業清潔生產的實施真正納入法制軌道。再者，要把清潔生產作為提高農業整體形象、增強農產品競爭力的重要措施來對待．從而把污染預防及治理貫穿于農業生產全過程嘲

3．2完善農業清潔生產法律法規

首先，根據《清潔生產促進法》，著手制定農業清潔生產的專項法律法規。必須盡快完善以農業清潔生產為核心的相關的產業鼓勵政策、風險分擔政策、財政扶持政策、金融扶持政策、稅收優惠政策等，將政策法規作為推行農業清潔生產的基礎和重要手段，并盡快建立相關清潔生產標準和評價指標體系，為農業清浩生產的快速發展提供政策指導和技術支撐此外，各級政府和相關行政主管部門還應從農業生產的特點出發．根據各自的職責，嚴格按照《清潔生產促進法》等法律法規的要求和規定，積極主動地開展清潔生產推行計劃和促進工作。通過各項政策法規和標準體系的完善．為清潔生產在農業生產領域的更好應用提供一個良好的政策環境

其次，應由國務院組織制定并頒布有關管理條例和實施細則，由國務院有關部門為加強清潔生產工作頒布有關實施辦法和管理規定．以此增強農業清潔生產法律法規的可操作性。清潔生產立法對農業生產經營者要求分為一般性要求、自愿性規定和強制性要求等3種類型。一般性要求是指導性的．不附帶法律責任，要求農業生產經營者優先考慮采用清潔生產措施．主動采用與國際接軌的生產標準和產品質量標準。自愿性的規定主要是鼓勵農業生產經營者自愿采取行動實施清潔生產強制性的要求規定農業生產經營者必須履行的義務，包括不得使剛對環境有害的高毒、高殘留投入品，不得生產加對人畜有危害的農產品，不得焚燒農作物秸稈，必須及時對養殖場畜禽糞便進行無害化處理．生產農產品的產地環境必須符合衛生標準等

3．3建立農業清潔生產經濟激勵機制

篇（11）

隨著現代農業發展和人們生活水平逐年提高，人們對農產品市場消費安全化、健康化需求日益增強。發展無公害農產品，全面提高農產品質量，已成為新時期農業發展的必然選擇和參與國內外市場競爭的戰略舉措。近幾年來，滁州市無公害農產品發展迅速，對推動滁州市農村經濟的發展和促進農業結構調整起到了很大地作用，同時在發展過程中也出現了不少問題。針對這些情況，筆者較詳細的分析了滁州市無公害農產品發展的現狀，以期為有關部門提供參考。

1發展現狀

滁州市是傳統的農業大市，自然條件優越，農業資源豐富，其糧油、蔬菜、花生、茶葉、豬肉、淡水魚類等產量均居全省前列。我市無公害農產品自“無公害食品行動計劃”實施以來，在各級政府和農業部門的積極組織和推動下，保持了快速發展的強勁態勢，產地認定和產品認證數量迅速增加，總量已具備一定規模。2004年，全市只有3家企業、3個產品獲得無公害農產品認證，認定產地3個，面積300hm2，實物總產量僅240t。經過4年的發展，截至2007年底，全市已有20家企業、47個產品獲得了無公害農產品認證，認定產地24個，面積2.46萬公頃，實物總量9.96萬噸，企業總數增長了5.7倍，產地增長了7.0倍，認定面積增長了80.9倍，產品數增長了14.7倍，總產增長了414.2倍。據安徽省農委“2007年度全省無公害農產品認證和產地認定情況通報”顯示：近幾年滁州市無公害農產品發展速度位于全省前列，這表明我市無公害農產品正走向快速發展時期。

2存在的問題

2.1產品少規模小

近年來，滁州市無公害農產品發展步伐不斷加快，但與省內外其他地區相比，差距還較大。目前，我市無公害農產品產地面積較小，認定的產地面積只占耕地總面積的5%左右，認證產品數和產量也較少，遠遠不能滿足人們的消費需求。我市龍頭企業數量雖有不少，但大都是規模小、資金有限，缺少大型規模化、效益好的基地；在參與發展無公害農產品上存在著投入不足、產地面積小、產量少，產品不能精深加工，生產、加工、包裝、運輸達不到標準；機制落后，管理跟不上等問題，遠遠不能帶動全市無公害農產品發展需要。

2.2發展不平衡

從地區上看，產品認證數超過10個的只有2個縣，產地認定數在4個以上也僅有3個縣，截至目前，我市仍有部分縣（市、區）至今沒有開展無公害農產品產地認定和產品認證工作。從產品結構來看，我市無公害農產品主要集中在蔬菜和淡水魚類上，而糧油、肉蛋禽類和一些地方特色無公害農產品少之又少。較為單一的產品結構和生產布局適應不了大市場、跨地域、多元化大流通格局的需要，制約了消費者對無公害農產品的選擇，不利于開拓滁州無公害農產品消費市場。

2.3重申報輕管理

一些企業和農民認為申報的生產基地環境符合無公害農產品產地環境要求，產品也達到了無公害農產品的質量標準，所生產的的產品就是無公害農產品。其實不然，無公害農產品生產有著嚴格的生產技術操作要求，部分企業疏于管理，不對生產人員進行科學施肥、安全用藥、先進栽培技術的培訓；不按照標準規范生產，導致由于使用農藥、化肥等生產資料不當和生產操作規程執行過程中的失誤造成產品污染，生產的產品達不到無公害農產品的質量要求。此外，我市無公害農產品的管理體制不完善，檢測能力不夠，追蹤服務欠缺，缺乏督查力度，檢測設施薄弱，單靠現有的管理、檢測、監督體系遠不能滿足無公害農產品生產的需要。

2.4認知程度不足

無公害消費意識還未深入扎根于每個消費者頭腦中，廣大消費者對無公害農產品只有要求而缺乏需求，無公害產品消費群體仍十分有限，無公害農產品的市場需求量并不大。無公害農產品產量少，市場有效供給不足，且產品檔次不高，包裝差，難以刺激消費者的購買和消費欲望。這就造成在較嚴格的生產條件下生產出來的無公害農產品沒有獲得相應的較高收益回報，價格低于價值，嚴重挫傷了生產者的積極性。生產者質量安全意識偏低，部分農民缺乏安全責任感和社會公德，在選用農業投入品上不按標準規范操作，主要追求效果和價格，只要價格低、效果好就用，而不管是不是高毒高殘留農藥，也不管生產的農產品是否危害群眾身體健康。

2.5統分經營矛盾突出

標準化生產要求農產品生產、管理、采收、包裝等采用統一的標準來組織實施。但是，目前農村實行的是以的經營體制，很難把千家萬戶的生產統一起來，按照一個模式組織生產。“小農戶”與標準化生產矛盾突出，單家獨戶的種養殖方式，難以滿足標準化的要求，加大了無公害農產品生產的標準實施、日常監管難度3對策和建議

3.1加大宣傳引導，提高農產品質量安全意識

農產品的安全問題，關系到人民群眾的身體健康和生活質量。各地要采用多種形式宣傳農產品生產標準化技術及人們對無公害農產品質量的要求，轉變農民群眾觀念，提高農產品生產者質量安全意識，使農民把發展無公害農產品真正變成自己的自覺行動。要著力培育一大批無公害農產品生產示范帶頭人，帶動千家萬戶的農業生產者生產無公害農產品，提高廣大農業生產者的科技素質和生產技能。在生產過程中，要嚴格按標準化生產技術規程組織生產，嚴格記錄生產、加工、包裝、生產資料使用和病蟲害發生與防治等情況。同時，農業部門要進一步加強無公害農業關鍵技術的開發，完善農業標準化生產技術和操作規程，努力提高標準化生產的操作水平。

3.2做好試驗示范，帶動無公害農產品發展

采取示范引路、逐步推進的辦法，各級科研、推廣部門要在突破無公害農產品生產關鍵技術的基礎上，制定相應的生產操作規程，采用試驗示范、以點帶面，加快無公害農產品生產技術的推廣與普及，通過建設無公害農產品生產試驗示范區，進一步推動我市無公害農產品發展。目前，我市無公害農產品的生產規模還不大，嚴重制約了產品數量和市場有效供給量。要徹底改變這種不利局面，只有大力拓展生產規模，努力增加產品總量，在保證質量的前提下，繼續鼓勵和支持企業申報無公害農產品，加快無公害農產品生產基地建設和產品認證工作，從而使我市無公害農產品的生產基地和產品在數量和質量上再上一個新臺階。

3.3加強市場監管，實行全過程質量監控

一是建立健全執法、監督及檢測無公害農產品管理機構。加強隊伍及基礎設施建設，定期和不定期抽檢產品質量，確保對產品質量的適時監控。同時要督促生產企業及基地制定并實施自檢制度，共同把好產品質量關。二是要實行市場準入制度。上市的農產品要有自己的“身份證”，標明產地、生產者、生產日期、聯系地址、電話和檢測合格證明等，實行不合格農產品的責任追究和退出市場制度，對不符合質量安全標準要求的產品予以公布曝光。三是加強對生產基地的環境和投入品的管理。防止產地、產品受工業“三廢”和不符合生產要求的農業投入品污染，真正實現產品從田間到餐桌全過程的質量控制。

3.4培育壯大龍頭企業

發展無公害農產品，不是傳統的一家一戶農業生產模式，而是要有組織地統一農業生產行為。要通過培育、扶持一批龍頭企業來推動無公害農產品發展，把培育壯大龍頭企業作為提升農產品質量工作的重中之重來抓，通過引進、改造培育、政策扶持一批龍頭企業，發揮龍頭企業組織的帶動作用，把農民組織起來；建立“公司+基地+標準+農戶”的模式，加快建設無公害農產品的銷售網絡，積極培育營銷隊伍，讓龍頭企業做大做強。同時要通過積極發展專業合作經濟基礎組織、行業協會，重點培育個體私營大戶等措施，提高生產者的組織化程度。

3.5全面推進生態農業建設

大力推廣“豬-沼-菜”等循環農業模式，以沼氣池作為種植養殖業的紐帶，將人畜糞便作為資源加以利用的同時，人畜糞便通過沼氣池的厭氧發酵技術變成了無公害蔬菜（糧油）生產中的優質有機肥，降低化肥、農藥用量，減輕農藥化肥污染，從而極大地降低農業生產成本。無公害農產品生產中農藥化肥用量的下降，實現了生態農業降低農業環境污染的目的，能夠有力推動生態農業健康可持續發展。生態農業建設和無公害農產品發展兩者相輔相成、相互促進。

3.6加大政府投入，全面推進無公害農產品發展

發展無公害農產品是關系到人民群眾身體健康的一項民心工程，是為人民辦的最現實、最直接的實事、好事。各級政府要設立無公害農產品發展專項資金，重點支持農產品基地生態環境改善與建設、無公害農產品生產技術研究與推廣、質量保障體系建設等；要引導農業生產者積極開展產地認定和產品認證工作，幫助他們解決認證過程中的困難，并采取以獎代補的措施，將無公害農產品認證的費用納入財政支持范圍。