農業可持續發展的建議大全11篇

緒論：寫作既是個人情感的抒發，也是對學術真理的探索，歡迎閱讀由發表云整理的11篇農業可持續發展的建議范文，希望它們能為您的寫作提供參考和啟發。

篇（1）

一、認真抓好宣傳，穩定蠶桑產業

各鄉鎮人民政府、縣直有關部門要迅速行動起來，深入鄉村、農戶，及時了解情況，向廣大蠶農宣傳當前國內外經濟形勢和我國政府采取的積極應對措施和相關政策，消除蠶農思想顧慮，堅定信心，穩定蠶桑生產，保護好具有我縣特色的蠶桑產業。

二、采取積極措施穩定和發展蠶桑

（一）對發展和更新蠶桑實行補助。緊緊抓住當前桑苗價格低廉的大好時機，推動新桑園建設和低產桑園改造。對經由縣繭絲辦統一采購、調運，鄉鎮統一發放到戶的良種桑苗，每株補助0.1元。列入2009年重點發展的蠶桑基地(碧陽鎮碧山蠶桑基地、星火蠶桑基地、赤嶺蠶桑基地),新發展桑園面積達到100畝以上，桑苗款實行全額補助。

（二）對農戶訂購蠶種實行補助。2009年度凡使用本縣生產并經批準的蠶種經營單位及蠶農專業合作社統一訂購并實際飼養的優良蠶種*給予每盒5元的良種補貼。

（三）對推廣使用紙板方格簇實行補助。對在蠶農專業合作社訂購并使用的紙板方格簇，每片（162格）補助0.5元。2009年4月底前，由蠶農合作社向縣繭絲辦申請補助規模、預交方格簇訂購款，按實際采購數量發放補助。

（四）對優質蠶繭實行價外補貼。2009年每季鮮繭收購均價低于14元/公斤時，蠶農通過合作社統一交售的鮮繭質量達到優質繭的（全方格簇，化蛹繭，干繭交廠質量指標：上車繭率95%以上，解舒率70%以上，毛折300以內），按銷售的鮮繭量每公斤補貼1元。

（五）開展蠶桑新品種及新優技術的引進、試驗及培訓。

1.引進、試驗、示范桑樹新品種強桑1號、豐田2號等，試驗種苗1萬株以內。

2.引進、試驗、示范中國農業科學院蠶業研究所育成的春用新蠶品種“新瑩*玉泉”100盒以內。

對試驗用蠶桑新品種應確定具體農戶和地塊，無償提供桑苗、蠶種，蠶繭實行定點交售。由縣繭絲辦、科技局具體負責。

3.繼續扶持蠶桑原種繁育基地建設。對基地引進優良桑蠶母種及對現有的母種資源保護、品性復壯等補助10萬元。由縣蠶種場具體負責。

4.開展蠶桑新技術示范與培訓，按每人次10元給予培訓單位補助，用于師資、交通、資料等費用。

三、支持蠶農專業合作社發展

鼓勵支持蠶農專業合作社為蠶農提前、產中、產后系列化服務，不斷提高蠶農生產組織化程度，提高蠶繭質量，開展品牌建設，壯大經濟實力，更好地保護蠶農利益。2009年度對真正為蠶農辦實事，在提高蠶繭質量、增加農民收入、開展技術培訓和新技術推廣等方面做出成績的蠶農專業合作社按前三名給予1-3萬元獎勵。獎勵資金主要用于開展技術培訓、新技術推廣、添置必要的辦公、生產設備，新建、改擴建收烘設施等。

四、對繭絲綢企業發展給予重點扶持

對繭絲綢企業按照縣委、縣政府《關于鼓勵加快工業經濟發展若干意見》（*發〔20*〕30號）等相關工業扶持政策予以重點支持，對我縣絲綢企業開發新產品給予適當補助。

五、鼓勵開展蠶桑資源綜合利用

篇（2）

中圖分類號： F123 文獻標識碼： A DOI編號： 10.14025/ki.jlny.2016.13.071

資源性城市作為城市中的特殊群體，多為在建國初期為促進國家工業化建設而建立的，是以當地豐富的自然資源為依托，在工業化推進過程中發揮了巨大的作用，對我國經濟的發展起到了重要的作用。然而，由于資源的不可再生性，資源性城市必然會經歷“建設―繁榮―衰退―轉型―振興或消亡”的過程。因此，促進資源性城市的可持續發展是如今面臨的重要問題。

1 黃石市可持續發展面臨的主要問題

1.1 農業環境遭到破壞，農業用地減少

由于礦產開采、樹木砍伐等因素，黃石市土壤肥力遭到大幅度下降，隨著第二產業的發展，工業“三廢”排放出大量污染物以及化肥和農藥用量劇增，造成的土地污染日益加重，農作物產量降低，對農業生態環境造成了極大的破壞。當前，農業土地的亂占濫用現象十分嚴重，我國正處于人口的高峰期，經濟發展迅速，這必然導致人口經濟與土地之間矛盾的激發，故加強對農業土地的管理，保護耕地數量，守住紅線是目前必須要做的事情。

1.2 資源逐漸枯竭

黃石市作為典型的資源型城市，探明的礦產資源品種豐富，為全國重要的銅礦基地和鐵礦基地。黃石市各項政策支持下，利用豐富的礦產資源，大力發展資源型經濟，從而促進了經濟的快速發展，改善了當地的經濟狀況，并使黃石市成為建國后的明星城市，有效地推動了周邊地區的發展。然而由于資源的不可再生性，黃石市資源逐漸枯竭，各種問題也隨著而來，如經濟增速緩慢、經濟增長點少、城市功能單一、產業結構薄弱等。根據國家發改委等部門公布的《我國資源型城市和資源枯竭城市界定研究》，有12個城市被列為資源枯竭城市，黃石市下轄的大冶市位列其中。2009年3月黃石市被批準為全國第二批資源枯竭轉型試點城市。

1.3 產業結構單一，轉型困難

近年來，雖然黃石市在城市轉型工作中做了一些富有成效的探索，然而仍然沒有擺脫資源型經濟的束縛，不可避免地具有產業結構單一、結構失衡、基礎設施不足、經濟輻射力弱、生態環境破壞嚴重等先天性弱點。

2 促進可持續發展的建議

2.1 產業結構優化升級

充分發揮原有第二產業優勢，引入高科技技術，提升重工業競爭力，促進工業化的進一步發展。另外，在保障第二產業發展的基礎上，適當的減少第一產業所占的比重，大力發展第三產業對于促進經濟結構的優化升級和提高資源的利用率具有重要意義。

2.2 改善農業生態環境

利用當地的自然經濟環境，培養具有優勢的農業產品，加快促進農產品的升級。黃石市擁有豐富的水資源，能夠為農業的發展提供良好的自然條件，同時在發展種植業時需要保證糧食的耕種面積及產量。

2.3 保護森林資源

通過提升森林質量來提升森林的碳匯能力，推進長江防護林、自然生態保護區等重點生態工程的建設；通過人工植樹造林，增加林地、草地等具有碳匯功能的植被面積，增強碳匯能力。

2.4 建設資源節約型城市

爭取資源消耗和廢物排放減少，努力改變現有的消費模式建立可持續消費的理念，提倡科學合理、高效地使用各類資源，尤其是水、電資源。例如鼓勵節約用水和用電，市內交通應提倡公共交通和地鐵，減少小汽車的用量，鼓勵自行車和步行等，從而進一步減小能源的消費。

2.5 發展循環經濟

提高企業高新技術水平，大力發展循環經濟，推行“資源―產品―可再生資源”的發展模式，是實現可持續發展的重要環節。遵循循環經濟“減量化、再利用、再循環”的原則，采用先進生產技術，努力發展清潔生產，提高原材料和廢物的利用率，從根本上實現生產方式的轉變。

參考文獻

[1]臧淑英，智瑞芝，孫學孟.基于生態足跡模型的資源型城市可持續發展定量評估-以黑龍江省石油城市大慶市為例[J].地理科學，2006，26（04）：421-425.

[2]曹新向，梁留科，丁圣彥.可持續發展定量評價的生態足跡分析方法[J].自然雜志，2003，25（06）：334-338.

[3]林寧.黃石市土地生態均衡與產業結構優化研究[D].華中農業大學碩士學位論文，2009.

[4] 賈若祥，劉毅.中國區域可持續發展狀態及類型劃分[J].地理研究，2003，（05）.

[5]王艷潔，鄭小賢.可持續發展指標體系研究概述[J].北京林業大學學報，2001，（03）.

篇（3）

作者簡介：唐秀莢(1973-)女，甘肅臨夏人，農藝師，主要從事農業技術推廣I作。

導讀：旱作農業的可持續發展是旱區農業發展的熱點。針對臨夏州實際問題，筆者主要從技術措施和保障措施兩個方面提出了一些建議，希望對臨夏旱作農業的可持續發展有所啟示。

旱作農業是指完全依靠天然降水提供作物生長所需要的水分而從事的農業生產。建立可持續的旱作農業生產體系非常重要，可持續發展是國家對生態農業發展的要求，也是各個地區、鄉鎮必須認真貫徹實施的基本方略。旱作農業的可持續發展對建設社會主義新農村起著相當重要的作用。本文主要從技術措施和保障措施兩個方面提出建議，主要包括積極推廣優良抗旱品種、全膜覆蓋技術、提高農技推廣技術人員的科技素質以及完善農技推廣體系，從內外兩條途徑進行實施，然后立足臨夏實際情況，全面落實技術措施，達到農業增效，農民增收的目的。

一、技術措施

㈠積極推廣抗旱品種

旱作農業面臨的首要問題是水資源問題，而抗旱種子由于對水的需求量相對較少，產量相對穩定，在進行農業生產時可以減少用水，從而減少生產勞作成本，這對旱區農業增產和農民增收十分有利。長期以來，旱作農業“靠山吃山，靠水吃水”的狀況因為科學技術的快速發展得到很大的改善，旱作農業的根本問題是水的問題，通過技術改造，應用抗旱品種，普及農業機械，極大促進了旱作農業的發展。土地貧瘠、土壤肥力不足是制約旱作農業發展的關鍵因素。隨著育種技術的發展，培育出的抗旱種子可以彌補水量不足問題。因此，積極推廣抗旱品種是很好的方法，特別是對于旱作農業的可持續發展來說更具觀實意義。

㈡全膜覆蓋技術

推廣全膜覆蓋技術的也是發展旱作農業的重要環節，通過對自然降水的蓄積，增加降水的利用率，使有限的水資源得到充分的利用。全膜覆蓋技術將土地徑流進行富集，在干旱的時間利用起來，既減少了蒸發量，又可以使土壤的肥力獲得極大地提高。

二、保障措施

㈠提高農技推廣人員的科技素質

任何技術的實施都離不開技術人員的操作，農技推廣人員的科技素質是影響整個旱作農業良好發展的關鍵因素。此外，傳授科技知識也至關重要。科技素質作為科技元素的一種，不僅僅要求的是技術素質，更多要求人們可以理性思考，開闊視野，充分發揮優勢和長處，不斷學習新知識，研究新方法，不斷提高自己的技術實力。因此，農技推廣工作者不僅要掌握相應的技術和專業知識，而且還要熟練各種操作技能。

㈡完善農技推廣網絡

建立農技推廣網絡是農技推廣工作可持續發展的關鍵環節，建立鄉級農技推廣網絡尤為重要，全方位、立體化的建構鄉級農技推廣網絡是旱作農業形成有效生產力的關鍵因素Ⅻ。而引進高新技術是鞏固和壯大農技推廣網絡的重要方法，高新技術是否及時得到推廣應用，是影響旱作農業可持續發展的主要因素，因此農機推廣部門應予以重視。

三、結語

積極推廣抗旱品種、抗旱積流灌溉技術、提高農技推廣人員的科技素質以及完善農技推廣體系，是促進旱作農業可持續發展的關鍵因素。旱作農業技術推廣是一項任重而道遠的任務，如何完善旱作農業可持續發展的路徑，對于旱作農業發展非常重要。旱作農業的健康發展對我國西北干旱區農業的發展有很大影響，也直接影響農民增收。因此，提升技術和完善保障措施，對加快旱區農業發展、促進農民增收都有積極意義。

（編輯：宋軍生）

參考文獻：

[1]李生秀西北地區農業持續發展面臨的問題和對策[J].干旱地區農業研究，2003,(03)

篇（4）

可持續發展乃是當今世界面臨的重大課題，農村與農業的可持續發展是中國可持續發展的根本保證，研究中國農村的可持續發展問題具有特別重要的實踐價值和現實意義。2005年由藺豐奇等同志撰寫、河北人民出版社出版的《農村可持續發展問題研究》一書，立足理論研究前沿，理論聯系實際，對中國農村可持續發展問題進行了新的探索。縱觀全書，其主要表現在以下幾個方面。

其一，緊扣時展主題，堅持科學發展觀。發展是人類社會永恒的主題。工業革命以來，經濟社會以前所未有的速度迅猛發展。然而，這種以資源耗竭為代價的發展在給我們帶來現代文明的同時，更帶來了一系列的問題，環境污染、資源匱乏、社會動蕩、貧富差劇增大，等等，人類正面臨空前的發展困境。面對這種形勢，單純以“經濟增長”作為衡量發展的唯一尺度的傳統發展觀已不能真正體現社會的進步和人類生活的改善。于是，可持續發展觀應運而生，并成為時展的主題。中國是在人口基數大，人均資源少，經濟和科技水平都比較落后的條件下實現經濟快速發展的，使本來就已經短缺的資源和脆弱的環境面臨更大的壓力。在這種形勢下，中國只有遵循可持續發展的戰略思路，在發展經濟的同時保護自然資源和改善生態環境，才能實現國家的長期、穩定發展。目前，農村可持續發展正從一種構想、理念轉向實踐，農村的可持續發展是中國實施可持續發展的重要組成部分。

其二，理論聯系實際，著力探討農村可持續發展問題。中國作為一個農業大國，人口多、人均農業資源少、生態環境脆弱決定了農業和農村的發展必須走可持續發展之路。目前中國農村發展正面臨一系列嚴重問題：自然資源相對短缺；農村經濟欠發達，增長緩慢；農村人口增長快，文化水平低，農業剩余勞動力多；農業綜合生產力尚低，抗災能力差，農業生產率常有較大的波動；農業經濟結構不合理，農業投入效益不高；農業環境污染日益加重，土地退化嚴重，自然災害頻繁等，給中國農村可持續發展帶來許多負面的影響，也嚴重制約了農村可持續發展的后勁。因此在農村現代化的建設中，樹立可持續發展觀，正視農村可持續發展面臨的問題，探索其對策，具有重大的理論和現實意義。該書以中國農村發展狀況為背景，著重分析了農村可持續發展過程中所面臨的問題及戰略對策。

其三，創新性。可持續發展作為一個完整的理論體系正處在形成過程中，對于在中國如何實現可持續發展，尤其是在廣大的農村實現可持續發展，卻是一個很現實也很復雜的問題。該書以科學發展觀為指導，全面省思農村現代化發展的歷程，認真總結農村發展的歷史經驗和教訓，深入探討新形勢下農村可持續發展所面臨的問題和對策，提出了許多創新性意見和建議。在宏觀理論研究上，在借鑒和吸收當前理論研究成果的基礎上，使農村可持續發展的涵義更明確、更完整。在研究的范圍上，從經濟、社會、技術、資源、生態、環境及相應的政策與管理等綜合領域入手，全面分析了農村可持續發展中的問題及對策思路。在研究框架結構上，以生態一經濟―社會復合系統的思路，大視角、多領域地分析農村可持續發展問題。

當然，農村可持續發展問題的研究是一個復雜而艱巨的任務，絕非單個課題或一本書所能完結的。由于課題研究的難度以及作者的水平和能力所限，書中也存在一些缺點和不足，希望作者在今后的研究中進一步完善。

篇（5）

一個地區農業生產與該地區的自然條件密切相關，其中土地資源和氣候是影響農業生產的重要因素。不同農業部門需要不同類型的土地資源，土地資源的類型、數量、質量，對農業生產都會產生不同的影響；而氣候條件中的溫度決定了作物種類的分布、復種指數和產量的高低，在年降水小于250 mm的地區，除有灌溉水源以外，一般很難發展種植業。

不同區域農業的布局各不相同，其布局是否合理，對農業發展會產生巨大影響。如某些地區，由于布局和傳統農業生產方式影響（如輪荒、大水漫灌），往往會產生水土流失、土地鹽漬化等影響農業發展的問題。

因此，“課標”要求在分析該區域農業生產條件、布局特點和問題基礎上，了解區域農業可持續發展的方法與途徑。

二、目標導航

知識與技能：了解美國農業生產條件、農業生產特點和農業可持續發展的對策。

過程與方法：通過對美國本土地形、氣候的判讀，培養學生讀圖獲取地理信息的能力、綜合分析問題的能力；通過多種途徑和手段收集關于美國農業發展方面的地理信息，學會對地理信息進行整理、分析，并運用于地理學習過程。

情感、態度與價值觀：激發學生探究地理問題的興趣和動機，養成求真、求實的科學態度，提高地理審美情趣；增強對資源環境的保護意識，增強關心和愛護環境的社會責任感，養成良好的行為習慣，從而強化可持續發展觀的形成。

三、重難疑點

1.“美國發展農業的有利條件”重點解析

這部分內容教材給出了“美國本土地形”、“美國本土氣候類型”兩幅圖，旨在通過讀圖初步掌握地理基礎知識和基本原理；發展地理思維能力，初步掌握探究地理問題的基本方法和技能。文中的“閱讀”和“思考”材料，是課文的重要組成部分，“思考”主要是引導學生對課文文字圖像進一步探究，注重了開放性和拓展性，為促進學生自主學習提供了條件。美國農業生產條件及其對農業影響的分析見表1。

教師可根據需要適當補充美國農業發展條件相關資料，結合教材中的“活動“引導學生自主分析美國發展農業有利的自然條件和社會經濟條件。

2.“美國的農業生產地區專門化”難點剖析

這部分內容教材用較長的篇幅以“閱讀”和“活動”的形式呈現，旨在培養學生分析地理問題和解決地理問題的能力。

（1）農業生產地區專門化的形成。農業生產地區專門化能充分利用優越的農業自然條件，并借助社會經濟條件降低生產成本，提高生產率，使農業生產取得最大效益。具體如圖1所示。

（2）美國農業生產地區專門化。美國農業生產專門化程度很高，形成著名的生產帶，如小麥帶、玉米帶、棉花帶、乳畜帶等。具體分析見表2。

根據該部分內容教材的呈現特點，建議通過學生閱讀、教師引導學生分組合作交流完成“活動”內容的方式進行教學。

3.“美國農業可持續發展的對策”疑點探析

了解美國20世紀30年代的沙塵暴。該內容主要起過渡作用，為尋求可持續發展之路埋下伏筆，主要的疑點是教材出現了可持續發展措施所涉及的很多新概念，要求學生合作探究，查閱資料及教師給予指導和幫助，在理解概念的基礎上分析其有利影響。

具體措施：生態農業、有機農業、節水農業、精確農業、“處方”農業。政策法規：限耕、休耕、免耕、輪作、補貼、保護政策。通過具體活動和閱讀案例加深理解，最后再通過活動的練習，鞏固農業發展的問題與解決問題的措施。

四、活動建議

本節教材共安排了5個閱讀、5個活動和7組圖。閱讀材料補充、拓展、延伸現有教材知識；活動側重于課堂知識運用于實際解決問題能力的培養，引導、學習、鞏固教材知識；插圖作為地理學科的特殊語言，直觀、形象地補充、完善教材知識。

1.閱讀材料運用

閱讀一：美國農業發展的交通運輸條件。這則材料屬于例舉“社會經濟因素對農業發展的影響”。便利的交通能促進美國農業生產方式的變化，為追求更好的經濟效益形成了農業生產地區專門化的生產方式。現代化、多樣化的便利交通促進農產品的地區間流通與出口。

閱讀二：美國的農業帶。配圖2-19“美國乳畜帶、小麥帶、玉米帶、棉花帶分布示意”。這部分內容雖然屬于閱讀內容但應作為正文處理，因為它是美國農業生產地區專門化的具體體現，圖文結合可更好地理解專業化生產，也給我國農業生產一定的啟示。

閱讀三：沙塵暴威脅美國農業。結合插圖2-20展示農業發展的問題以及帶來的思考，體現了歷史上不合理的開發利用土地資源引發嚴重后果的典型案例，可以自然過渡到尋求農業可持續發展這一主題，緊扣主題和本節課核心內容。

閱讀四：美國農業可持續發展政策。屬于教材的補充內容，有利于學生了解美國的農業可持續發展的政策，使教材內容更豐滿。

閱讀五：保護性耕作。配插圖2-22“苜蓿的根部具有固氮作用”、圖2-23“美國農場工人收割苜蓿”。圖文結合地分析了具體的農業可持續發展的做法：保護性耕作，如何保護的呢？又以苜蓿為例談了輪作。

2.活動教學建議

活動一：文字敘述了美國的緯度位置、熱量帶、地形和理想的農業生產條件，并配2-17“美國本土地形”和2-18“美國本土氣候類型圖”。通過活動使學生學會依據材料分析相關問題，并理解自然因素對農業發展的影響，為后面的地區專門化生產做好鋪墊。建議通過兩幅圖來具體落實農業生產的氣候和地形條件，學習區域地理知識的同時理解自然條件對農業的影響。

活動二：以加利福尼亞州農業生產方式的變化為案例，說明一個地區的農業結構會隨著城市化的發展、經濟效益、市場需求等因素而不斷變化。這體現了影響農業生產的社會經濟因素是不斷變化的。

活動三：活動所涉三個問題層層遞進，讀圖指出分布范圍、分析農業的自然條件、探究可持續發展方向。分別培養學生的讀圖、分析問題和解決問題的能力。

活動四：圖2-21“農藥污染積累示意”很好地展現了農藥污染物的遷移過程和積累過程，文字材料敘述了農業生產的變化，解釋了“處方”農業，通過對比分析濫用農藥化肥的農業與“處方”農業的差異，體現了如何更好地實現農業可持續發展的途徑。

活動五：結合閱讀開展的活動屬于知識拓展和應用，需親自查閱相關資料理解新知識，意在對主動學習、自主學習的能力培養，拓展到農業生產帶來的啟示，并進行農業發展的問題與措施對應關系的訓練，為可持續發展提供具體措施的借鑒。

3.圖像圖表利用

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【關鍵詞】農村金融 可持續發展 建議

一、引言

中國的經濟發展呈現了很強的區域特征，城市和農村的區域劃分以及工業化、城市化和現代化的推進催生了城市和農村分割發展的二元經濟結構。作為一國經濟的核心，金融的發展也呈現出城鄉二元結構的特征。占人口絕大多數的中國農村經濟發展明顯慢于城市，農村金融明顯滯后于城市金融的發展，進一步制約了農村經濟。

農村金融體系以農村金融機構為基礎，農村金融機構又以縣級銀行以下的村鎮銀行為核心。農業政策和土地制度的完善促進了新型農業經營主體、農村中小企業等的金融需求。如表1，2010年至2016年村鎮銀行總數，資產總額在不斷增加，不僅表明金融供給的增加，也從側面反映了金融需求的強烈。

二、農村金融的發展現狀

農村金融的發展沒有跟上經濟發展的步伐，難以實現可持續發展。其主要問題主要包括以下幾個方面：

（一）貸款審批流程復雜

廣大農村金融市場一直以公辦金融機構為主流，農戶籌集資金時，經歷的審批程序比城市貸款更為嚴格，審批流程更為復雜，付出了更長的審批時間，更大

的資金成本。審批流程的高復雜性，嚴重削減了農民借助農村金融來獲取資金從事創業開發的積極性，也使得以公辦農村金融機構為主的農村金融組織無法完全融入廣闊的農村資本市場，從而難以l揮農村金融在農村經濟建設中的核心作用。

（二）惠農信息傳遞失效

近幾年，惠農金融政策相繼出臺，這些政策信息在傳遞過程中，卻沒有得到充分的接收。各地農村金融機構的相關工作人員綜合素質普遍較為低下，而且農村多地處偏遠山區，信息較為閉塞，無法及時獲取市場的信貸信息，又由于部分農戶沒有很強的金融知識，沒有專業的認識，導致了嚴重的信息不對稱。惠農政策未得到充分的落實，農戶吸取資金，取得貸款，獲取金融優惠服務存在盲區，創新創業、經濟發展也因此舉步維艱。

（三）信用體制嚴重缺失

目前，我國農村金融的信用體制仍未建立健全，信用體系嚴重缺失。正式金融機構放貸需抵押，且多數限于實物資產。而農村經濟比較落后，有效的抵押物數量較少，借貸人常常將農業工具、土地、房屋等作為抵押物，該類抵押物不僅估值相差巨大，同時還需要花費高昂的處置資金，很多金融機構不愿意接受該類抵押物，最終導致農戶貸款困難。其次，農村金融擔保機構數量少，業務范圍不廣，缺乏對民間金融進行支持的信用系統。近幾年，農業銀行和農村信用社的不良貸款迅速增加，由于缺乏金融信用體系支持，農村金融普遍出現惜貸現象，農村貸款比以前的難度更高。

三、農村金融可持續發展的建議

（一）簡化貸款審批程序

一方面便利農村發展，一方面強化農村金融機構的經營能力，這是實現可持續發展的必然選擇。村鎮銀行等農村金融機構應該建立起便利農戶融資、籌資的渠道。例如，創立專項的農戶創業貸款資金、專項的農業規模經營貸款資金等，化解貸款難的錯誤認識，從而提升農村金融效率；同時，簡化審批手續，使農戶、農村企業能夠在最短的時間內獲得貸款，避免繁瑣的手續和不必要的資金成本，擴大農村金融市場的影響力。

（二）加強金融市場監管

現階段，農村金融市場有效的監管機制可以降低信貸面臨的風險，保障金融市場的穩定。第一，政府需派遣專業人員負責對農村金融市場的監督與管理。對借款人的動向和資金流向進行實時監管，放貸前需要對借款人及其還款能力進行全面綜合評價，避免因其無法按時還款而給金融機構造成損失。第二，加強農村信用體系建設，用信用做名片，對于信譽良好的借貸人可以適當地放大對其借款的數額，或者在還款時間和利率上給予一定的優惠政策，這在一定意義上能鼓勵其他借貸農戶。

（三）保證資金供應連續

增加農村金融機構的資金來源，防止資金問題的產生，實現供應的可持續性。第一，對于農村金融，建立資金回流制度，將銀行從農村吸納來的資金再投入到農村的建設之中，而非只顧城市；第二，增加資金來源，允許其他資金進入。例如國外的公司、機構以及一些民辦金融機構，以增加貸款公司的資金來源，并且貸款公司也可以考慮與農村銀行等金融機構進行合作來獲得資金，進一步擴大籌資渠道。

四、結語

當前，我國正處在建設小康社會的攻堅階段，而促進農村金融實現可持續發展正是建設農村、發展農村的重要前提和根本保障。針對信用體系建設缺失、市場風險較高等諸多問題，政府需要在加強農村經濟建設的基礎上，建立農村金融信用體系，并加強對民辦農村金融機構的扶持和監管，以激發農村金融的活力，為其實現可持續發展打下堅實穩固的基礎。通過強化農村金融市場，逐漸突出城鄉二元金融市場的特點，協同作用于國家經濟的可持續發展。

參考文獻：

[1]張忠宇.我國農村普惠金融可持續發展問題研究[J].河北經貿大學學報，2016.

[2]劉嬌然.試論我國農村金融可持續發展問題[J].中國社會科學院金融系，金融保險，2016.

篇（7）

信息產業與可持續發展存在于同樣的環境。21世紀的80年代人們才開始認識信息產業，其具備高智能與高技術革新，突出的特征就是高效率、高增長與高效益，低污染、低能源與低消耗。正是此突出的特征與可持續發展的本質思想有著密切的統一。信息產業與可持續發展都是以信息為原料。信息與物質和能源的存在都非常的寶貴，可持續發展的核心就是及時、正確、多方面的掌握和利用信息，將人口、資源與環境的關系進行協調。因此，可持續發展在以信息為依據的同時也對信息交流提出了進一步的要求。此外，發展信息產業應該建立在可持續發展的基礎之上。信息產業具有雙面性，會產生雙方面的影響，其能夠促進生產力與社會的發展，也會出現信息技術的不平衡發展，導致一些虛假、錯誤的信息泛濫，最終形成與期望相悖的結果。因此，信息產業想要平衡發展，一定要實施可持續發展的策略。

1.2農業信息產業對農業可持續發展中的影響

首先，要想實現農業現代化必須要通過農業信息化。工業式農業存在很多問題，同時世界科技與經濟都在面臨著全新的改革，生態農業和持續農業已經大批的出現。我國采取突破傳統農業技術的發展策略，將之前的農業資源依存型轉向了科技依存型。信息產業的發展開拓了農業發展的道路，主要體現在三個方面。一是通過計算機網絡，可以快速、及時的傳遞信息，交流信息，推動農業走向現代化管理的目標；二是生產信息融入到農業生產的多個部分，可以依照植物生長的多個階段和生理特征的需求實施自動化定量控制的手段，提高生產率；三是信息技術與生物技術的結合，可以將自然環境大面積生產與自動控制環境小面積生產進行科學合理的結合，這種農業模式已經被廣泛的采用。其次，農業信息產業的發展作為重要的物質內容，直接影響著農業可持續發展策略。農業產業系統是否完善，決定了農業可持續發展是否可以順利進行。現代農業的優化結構主要是憑借農業機械化、化學以及生物技術，在這個結構中存在大量的信息，這些信息需要及時、準確并全面的進行有效傳遞，才能夠將農業科學知識與創新技術有效的轉化為生產力，其對農業產業結構起著直接的作用，從而影響著實現農業可持續發展。此外，農業信息產業可以很大程度的減小農業的弱質性。農業是一種具有高風險、經濟利益基礎性弱質產業。隨著社會市場經濟的迅猛發展，農業取得資源要素的競爭能力還相關很遠。另外，農村社會化服務體系與市場中介組織的不完善，導致農民沒有聯合自助意識，不能與非正當競爭彼此對抗，最終造成農產品市場失去平衡。

2農業信息產業推動農業可持續發展的策略

2.1建立農業信息市場運行機制

信息是市場經濟的必要，從而信息市場便應運而生。不過發展農村信息市場需要逐步實現，要根據地區自身的經濟情況而定。信息產品也會存在積壓、劣質、假冒產品等現象出現，因此，國家應該對此進行規范。在加強信息產品和市場建設的過程中，同時也要建立健全農業信息市場法規。如果法規還沒有得到完善，那么就一定要強化信息市場行政管理與價格管理，建立信息經紀人的培訓和考核制度，從而使市場保持有序狀態，避免虛假信息。

2.2改革收集、服務模式，與農業信息產業化相適應

首先，合理開發利用農業信息資源。農業信息的生產、整理、服務以及信息的網絡化管理系統，可以采用計算機技術，逐漸從人工方式轉向自動化方式。農業信息收集可以從多個領域進行，例如農業技術經濟領域、市場貿易領域、種植養殖業、農副產品加工等等。其次，實現多樣化信息載體。用戶所收集的信息形式應該多樣化，紙質載體、電子文獻、光盤、影像等等。還可以構建虛擬的圖書館，數字化的利用速度要遠遠超過紙質文獻。

篇（8）

1 畜牧業的現狀

我國畜牧業發展迅速，是新疆、、青海、內蒙古等地的主要經營產業和收入來源，畜牧業已經慢慢發展成為當地農業的支柱產業之一。近幾年來，在政府的大力支持下，在有關政策的大力扶持下，畜牧業得到了穩步發展，畜牧產品產量和質量得到了提高，讓農民不用再靠天吃飯，逐漸富裕起來。

我國畜牧業雖然發展迅速，但是可投入資金有限、人才極度匱乏、飼養環境較差，大大阻礙了畜牧業的發展。

首先我國畜牧業發展與外國有一定的差距，我國畜牧業主要是由家庭進行小規模生產，與外國機械化大牧場不僅在條件上有很大的差距，而且在技術上也有很大的差距，這大大增加了生產成本，破壞了草原、環境，不利于可持續再生產。

其次，農村生活水平不高，農牧民文化程度水平也不高，因此他們不會合理養殖。很多農牧民為了眼前的利益而盲目增大養殖數量，過度放牧以致牧地退化，不利于以后的長期發展。

再次在我國從事專業畜牧養殖的科研的人員相對較少，專業素質相對不高，這在客觀上制約了畜牧業的健康快速可持續發展，讓我國畜牧業得不到長久發展，得不到先進的發展，只能從事小農經濟，而不是大規模機械化養殖生產；這也不利于畜牧業優勢品種的培養和研究，導致新品種研發緩慢，無法選育出更好的品種。

最后，我國獸醫檢測醫療手段比較落后，家畜患病得不到及時的治療，如果暴發性疫情，家畜會大面積死亡。檢測手段的落后使得獸醫無法定期查出患病家畜，不能及時預防，這樣讓養殖戶承擔了很大的風險，一旦家畜患病而亡，就會造成很大的經濟損失。

2 全面協調可持續發展

畜牧業的不適當發展只會讓牧草等資源被破壞得更嚴重，全面協調可持續發展才有利于我國畜牧業的長久發展，對于如何進行可持續發展，這里有幾點建議。

2.1 進行農牧結合

我們不僅要進行畜牧業的發展，還要進行農業的發展。可建造經濟果園等，用畜禽的糞便來作為果樹等農作物的肥料，增加產量；用農作物秸稈等來作為畜禽的飼料，提高土地的利用率，這樣不僅讓農牧民得到了更大的經濟效益，還減少了廢棄物的產生，減少了浪費。

2.2 治理和保護草地

國家應該統一規劃治理草原，提倡合理放牧，根據草原的承載量計劃放牧數量；對于大面積退化的草原要停止放牧，及時播種新草，推行“退耕還林，退牧還草”的政策；同時還要根據土地的類型選擇不同的牧草，建設高產量的牧草地，以供更好的輪牧。

2.3 合理資源配置

利用植物的生長時期不同進行交替種植，保證畜禽飼草供應，達到草畜同步發展。在草比較多、比較豐盛的地方大力發展母畜飼養，利于繁殖；而草少的地方則養殖肉畜，飼料與草料相結合，有利于草場的發展。

2.4 轉變農戶思想

要讓畜牧業真正得到可持續發展，農戶思想意識一定要改變，因為他們才是執行這個政策的主導者，也是受益者，只有他們的思想和政府決策部門形成共識，才能真正做到草原畜牧業全面協調可持續發展。

2.5 推進畜牧業產業化經營

畜牧業雖然在快速發展，但是畜產品的加工還處于淺層加工，很多產品附加值都浪費了，只有發展深加工才能讓經濟更快地發展，為農戶提供更高的經濟收入，用最少的牲畜數量來達到最高的經濟收入，這樣才能減少牧地的使用，杜絕過度放牧。我們應該通過畜牧業來促進肉類加工和奶類加工的發展，深加工的發展有利于草原的保護和經濟的發展，是一舉數得的政策。

2.6 培養人才，加大科研力度

我國畜牧業發展，不僅起步晚而且設備舊，因此，要培養專業人才，引進先進設備，這樣才能更好地發展，避免資源浪費。國家應當進行鼓勵和支持，投入資金到人才的培養、牧草的改良和設備的引進等方面，提高科研成果的使用率，讓畜牧業得到可持續發展。

3 總結

目前我國畜牧業的迅速發展有目共睹，畜牧業已經從家庭副業轉變成了市場化的養殖產業，但是快速發展的背后仍存在諸多問題，尤其在資源利用方面有很大的浪費。農民為了增加經濟效益而進行過度放牧，失去了長久發展的資本，這樣就提出了可持續發展這一政策，畜牧業的可持續發展關系著農業經濟的可持續發展，因此我們要特別重視這條政策。

加快全面協調可持續發展是對生態問題、經濟問題、資源配置問題的一個很好的解決方法，我國畜牧業要想實現可持續發展，就必須讓畜牧業科研人員加速研究優勢品種和選育新品種，合理種植農副產品來進行經濟農業，做到合理利用草原和合理放牧，增加投資進行人才培養。只有這樣，才能最終實現可持續發展，才能造福子孫后代。

參考文獻

[1]平俊愛，張福耀，杜志宏，呂鑫，李慧明.大力推廣青貯玉米種植 促進山西畜牧業可持續發展[J].中國種業，2010（10）.

篇（9）

中圖分類號 F326.11 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2017）07-0267-02

近幾年來，開封市糧食種植面積趨于穩定，實現糧食持續增產的難度大大增加。2016年10月，國務院印發《全國農業現代化規劃（2016―2020年）》，提出“采用農業供給側結構性改革，提高農業可持續發展能力”，這也成為完善開封市糧食生產可持續發展改革的主要方向。因此，找出制約糧食生產發展的關鍵因素和突出問題，對推進開封市糧食生產持續健康發展尤為關鍵。從2004年以來，國家出臺并制定了一系列大力發展糧食生產的政策措施，極大地調動了地方政府推動糧食生產和農民群眾種糧的積極性，有力促進了糧食生產的快速發展，使得中國的糧食市場面臨的主要矛盾由供給總量不足轉變為供求結構性矛盾。目前，開封市較為突出的問題是玉米生產過剩，而大豆較為缺乏。

1 制約開封市糧食生產可持續發展的因素

1.1 農村勞力條件薄弱，農民文化素質偏低

目前，開封市農村普遍存在沒有青壯年勞動力、留守人員素質偏低的問題。一是勞動力少。根據有關部門統計，2015年開封市有組織的勞務輸出人數達近100萬人次，有的村18～50歲的青壯勞力基本全部外出務工，留在農村從事糧食生產的多是老弱病殘，基本無力增加對糧食生產的投入。二是素質偏低。下鄉推廣糧食作物適用技術時，前來聽課的多數為文化層次偏低者或老年人，根本o法達到精耕細作，降低了糧食作物的經濟效益[1-4]。

1.2 土地流轉經營緩慢，無法實現規模化生產

由于土地流轉受到現有土地承包經營方式和使用方式的制約，農村土地連片開發種植比較困難，缺乏合理機制。一是農民對農村土地所有權、承包權、經營權認識不深刻。二是土地流轉自發性強，管理不健全。三是群眾法律意識不強，合同不規范。

1.3 農技推廣體系不健全，技術棚架問題依然存在

一是基層農技推廣體系不健全，專業技術人員偏少。特別是鄉、村2級幾乎沒有農技推廣機構，致使新的農業技術和科研成果推廣難以全部到位，指導群眾科學種田更無從談起。二是資金短缺，農技人員待遇偏差。由于財政投入嚴重不足，農技人員無法集中精力從事農業技術推廣工作。

1.4 糧食產業化發展滯后，種糧效益較低

近年來，開封市加大資金投入，加快推進糧食產業化發展，涌現出了一批以開封正大集團、天豐面粉有限公司、江南面粉有限公司、包公食品有限公司為代表的龍頭企業。但是目前仍然處于初級發展階段，整體水平不高，發展速度不快，與先進地區相比還存在很大差距。

1.5 耕地地力水平不高，糧食持續增產難度大

受耕地面積的限制，開封市糧食播種面積增加空間有限。一是全市中低產田面積較大，逾26.67萬hm2，占耕地面積的68%，制約了開封市糧食生產的發展。二是農民普遍存在“重用輕養”思想，多年糧食增產主要靠增施化肥，施用農家肥較少。三是施肥技術不科學，施用氮、磷、鉀肥料比例不合理，普遍重視氮肥，忽視磷肥、鉀肥及有機肥料的施用。四是全市土壤養分含量普遍偏低，特別是速效鉀缺乏的面積比例由1982年的28.9%上升到52.98%，從鉀有余已經變為鉀缺乏，不能充分滿足糧食作物高產的需要。五是農田綜合節水技術尚未得到有效應用，農業用水利用率低，水資源浪費嚴重[5-8]。

1.6 各類病蟲害頻繁發生，糧食生產安全受到威脅

隨著糧食產量的逐步提高，各類病蟲害發生也呈現出新的特點。一是病蟲害種類多，發生面積大。據統計，目前開封市糧食生產當中常見的病蟲害有小麥紋枯病、白粉病、小麥紅蜘蛛、地下害蟲、小麥條銹病、赤霉病、蚜蟲、水稻條紋葉枯病、稻瘟病、稻飛虱、稻縱卷葉螟、玉米大小斑病、玉米彎孢霉葉斑病、玉米螟、玉米粗縮病等。二是重大病蟲害有擴大發生態勢。條銹病、全蝕病、吸漿蟲等是嚴重危害夏糧生產安全的重大病害，一旦大面積暴發，危害極其嚴重。

2 促進開封市糧食生產可持續發展的建議

2.1 加大資金投入力度，加強基礎設施建設

一是加大投入力度。要充分利用國家有關支農惠農政策，加大對水利等農業基礎設施建設的資金投入，對于國家投向農業、水利、林業、移民、土地整理、農業綜合開發等各項可用于農田基本建設的資金，實行捆綁整合使用，按規劃方案確定工程重點，多建精品骨干工程。二是出臺有關政策。按照“誰投資、誰經營、誰所有”的原則，積極鼓勵和吸引社會資金投入農村基礎設施建設，拓寬農田基本建設投資渠道。三是加大國土整治力度。以土地利用規劃為基礎，規劃設計田、水、路、林、村綜合整治，改造中低產田。四是加強對農業基礎設施建設的管理。建立和完善農業基礎設施項目營運管理體制，確保充分發揮農業基礎設施對糧食增產的效能。

2.2 加快農村土地流轉，推進糧食規模經營

一是正確引導，強化政策支持。對土地集中連片流轉達到一定規模且經營年限在5年以上的流入或流出方，給予適當的財政補貼，提高各方對土地流轉的積極性，促進農村土地的規模化流轉。同時，出臺一些加快推進農村土地流轉、促進農業規模經營的實施辦法，明確土地開發利用、權益保障、環境、信貸、服務、管理等方面的政策支持，建立土地流轉長效機制。二是健全管理機制，強化服務意識。建立健全土地流轉的管理機制、服務機制，優化環境配置，促進土地流轉，加強軟硬環境建設。三是統一科學規劃，實施規模流轉。重點是完善縣、鄉兩級管理機構，指導土地流轉工作有序開展、統一規劃、科學安排。以土地托管為載體，集中統一管理流轉的土地，使之形成規模開發。

2.3 加強新型農民培育，提高整體科技素質

要用現代科學技術改造農業，用培養新型農民發展農業，提升農業生產水平，充分發揮農村的人力資源優勢，全面提高農村勞動者素質。一是正確認識培育新型農民的重要性。把培育新型農民作為一項公共服務，納入公共財政框架。加大對農村教育的投資力度，切實提高農民群眾整體素質，為糧食生產的發展奠定堅實的人才基礎。二是培養學習型農民。不僅要通過書籍報刊等傳統學習方式，還要發揮現代傳媒的優勢，加快農村學習型社會的建設進程，進一步提高新增勞動力的學歷教育和文化素質。三是加強科技推廣。多渠道、多行業、多形式地開展農民科技培訓，積極為科研院所與農戶之間牽線搭橋，讓農民盡快掌握先進的種養技術，以適應現代高產優質高效農業發展的需求。要圍繞現代農業建設，提高農民的科技素質，促進科學種田，加快農業科學技術轉化為生產力的速度。

2.4 深化基層農技推廣機構改革，有效提高科技服務水平

一是充分發揮公益性農技推廣機構的主導作用。在履行好公益性職能的基礎上，上聯專家、下聯農民，切實幫助解決生產技術難題。二是強化農業科技推廣隊伍。不斷完善科技推廣服務體系，可以采取與公務員或者村官公開招聘類似的辦法，切實加強對農業科技推廣人員準入資格的控制，壯大農業科技推廣隊伍。三是轉變基層農技推廣服務模式。鼓勵基層機構采取聘任、合作、入股等方式與科技示范戶、種田大戶進行定向，實現利益共享。四是調整支農資金投入結構。充分利用國家農業科技推廣政策，增加對農技推廣領域的投入力度，提高農技服務整體水平。

2.5 加快糧食產業化發展，提高糧食生產效益

以完善社會化服務體系入手，加快推進糧食產業化經營。一是堅持服務主體多元化，加強對農民、糧食加工龍頭企業的服務和支持，尤其是在良種選擇、種植技術培訓、市場促銷等服務方面，政府應發揮重要作用。二是堅持服務機制市場化，積極改革和創新服務機制，增強服務的針對性和有效性。同時，支持鼓勵和引導龍頭企業、中介組織等與農民建立利益共享、風險共擔的利益共同體。三是堅持服務內容系列化，做好糧食生產的系列化服務，繼續對龍頭企業給予重點扶持和獎勵，打造開封市糧食生產品牌，促進糧食產業化經營有序、穩健運行。

2.6 提高耕地地力水平，提升糧食綜合生產能力

一是以鄉鎮為單位，盡快制作耕地地力等級圖，建立耕地地力調查和土壤環境質量調查數據庫，實現耕地質量的數字化、動態化管理，為耕地資源的合理開發和利用奠定基礎。二是加強耕地地力與環境污染監測，特別是加強對開封市2萬hm2堿化潮土的監測，防止鹽堿和次生鹽堿的發生。三是大力推廣應用秸稈快速還田腐熟、測土配方施肥、深翻耕等技術；大力推廣節水灌溉農業，合理提升糧食綜合生產能力。

2.7 加強病蟲害監測與防治，確保糧食生產安全

一是加強組織領導，建立健全防治工作責任制，細化和落實農作物重大病蟲害防治預案。二是加大資金投入力度，切實做好防治資金、物資、技術、人員等項工作，確保各項防治措施落實到位，盡最大努力減輕病蟲害損失。三是按照農業產業布局、農作物種植結構調整方向和病蟲害發生分布區域，補充完善鄉村級測報基點，充分發揮測報體系的專業性和指導性作用。四是加快標準化信息化建設，推動測報工作F代化進程。引進高新技術的病蟲監測調查工具，不斷改進測報技術，充分發揮病蟲測報信息對病蟲害防治的指導作用。五是嚴格檢疫程序，凡無植物檢疫證的種子，堅決不準進入市場。六是廣泛宣傳防治小麥病蟲害的對路農藥、噴藥技術、防治時期等，及時組織專家和農技人員深入田間地頭，做好技術指導與服務，提高技術到位率。七是加大農藥市場的監管力度，依法嚴厲打擊制售假劣農藥的行為，切實維護農民切身利益。

3 參考文獻

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篇（10）

農業生態環境是指影響人類生存和發展的農業水資源、土地資源、生物資源以及氣候資源的數量與質量的總稱，是關系到社會和經濟可持續發展的復合生態系統。我國是世界上人口最多的發展中國家，農業在國民經濟和社會發展的全局中具有十分重要的地位，農村經濟、社會、生態環境的協調發展對我國實現小康和逐步走向富裕的歷史進程有著重要的意義。保護農業環境是我國實行可持續發展之路的重要工作，保護農業環境也就相當于保護農業生產力，就能夠在很大程度上促進我國農業的可持續發展。

一、我國農業環境的現狀

我國人口眾多，人均耕地面積也較少，而且土地資源分布不均勻，造成我國的農業種植不合理。因為土地少，很多農村地區過度追求農業的產量以及耕地的數量，造成現有土地被施入大量的肥料，造成土地化學污染及板結，有的地區大肆進行毀林開荒，造成水土流失及土地沙化。這些都導致我國農村土地無法實現可持續種植的良好效果，造成農業面源性污染。目前，從我國農村土地受到面源污染的角度來看，造成這個問題的根本原因就是在農業種植中大量使用化學肥料和農藥，而且使用的這些產品多是在國際上不允許使用，沒有自主知識產權的產品。據有關數據統計，我國農田平均農藥使用量是世界平均水平的兩倍多，化學肥料使用量是發達國家的三倍，在我國市場上流通的蔬菜里，九成以上都有農藥殘留，四成以上農藥殘留超標，在我國農村有一多半的自然水源被污染。

二、農業環境保護的含義

農業通常人們都會認為是與農作物有關的，但是農業不僅僅單純為人們提供食品，還要保證食品安全的問題，而且農業與環境相互協調，在維護國家的資源環境方面更是有舉足輕重的作用。利用自然物質的循環功能，盡量減少使用化肥農藥這些化學物質，不但可以保證食品安全而且種出的作物也達到了高效率、高產量、高營養的要求。

三、保護農業生態環境，實現農業可持續發展的幾點建議

1.合理利用資源，保護生態環境

（1）開展農村可再生能源綜合開發和利用建設，特別是省柴灶、沼氣、太陽能等技術的大量推廣利用，不但有利于凈化環境，而且可以使農村能源短缺矛盾得到緩解，為綠化植物增加有機肥料。

（2）耕地是農業可持續發展的基礎，要扭轉耕地大幅度減少的趨勢，需要強化了土地資源管理，建立了以劃定基本農田保護區為核心的耕地保護制度和耕地損失補償制度，對基本農田實行特殊保護。

（3）加強工業企業“三廢”治理工作，做好城鄉工業布局規劃，改善農業環境污染嚴重的現狀，防止新污染的發生，加強對生活垃圾的治理，應積極探尋除填埋、焚燒以及露天堆放之外的垃圾處理做法。

（4）推廣節水灌溉技術，控制水環境污染，增強人們節約用水意識，并建立健全相關管理機制；強化森林資源管理，植樹種草，保護生態環境。

2.加強法律意識，依法保護農業環境

要加快農業法制建設，認真學習有關法律法規，做到依法護農，依法興農，提高依法管理農業環境的水平。

（1）提高執法人員業務素質。目前從事農業環保工作的人員大部分來自非農業環保專業，專業素質和管理水平亟待提高，各級農業主管部門應加大在崗人員培訓，以適應工作需要。

（2）加強執法體系建設，加強機構建設，建立健全農業環境保護監測網絡，迅速改變目前農業環境監測人員少、手段弱、設備不足、無經費難以開展工作的狀況，依法認真抓好農業環境管理工作。

（3）抓緊制定和完善地方性法規，加強農業環境保護法規宣傳，提高全民保護環境的意識，做到知法、懂法，能運用法律保護農業環境，能自覺同破壞農業環境現象做斗爭。

（4）要提高執法的權威性。全力支持農業環保執法，消除地方保護主義，真正做到有法必依，違法必究，依法查處破壞農業環境行為。

3.大力發展現代農業科技

我國農業綜合生產能力與發達國家相比還有很大差距，勞動生產率只相當于世界平均水平的70%左右，與發達國家相差幾十倍甚至上百倍，農業科技成果轉化率和科技貢獻率不到50%，農業水資源利用率僅為40%左右，氮肥利用率僅為35%，農業機械化對農業生產的貢獻率僅為17%左右。現代農業科技的廣泛應用有利于緩解我國農業資源短缺的問題，在一定程度上起到保護生態環境的作用。我國可以利用現有的水資源、土地資源、動植物品種資源等，不斷提高資源的利用率和轉化率，逐步轉變片面追求農業生產量的傳統觀念，從而緩解生態環境被不斷污染和破壞的現狀，使我國農業走上可持續發展的道路。

4.加強宣傳教育，不斷提高人們的環境意識

生態環境問題的本質是人對自然的不當利用造成的，所以，解決環境問題的一條主要途徑是加強宣傳教育。必須通過各種形式和手段，提高人們的認識和覺悟，廣泛深入宣傳《環保法》、《土地法》、《森林法》等法律，提高全民族的環境意識，增強廣大群眾環境法制觀念。使公眾能把環保意識上升到民族意識、生存意識和可持續發展意識的高度。特別是政府官員、環保干部，不僅要做學習環保知識、普及環保知識的帶頭人，而且要真抓實干，傾聽群眾呼聲，采取切實有效的措施，把進一步改善生態環境（包括農業生態環境）落實到各項具體的工作和行動中去，不斷提高決策水平，促進生態環境的保護，實現可持續發展。

四、結語

農業是我國國民經濟的基礎，而農業的發展受生態環境的制約。現如今，環境被破壞的程度越來越深，我國農業的發展也受到了極大的威脅。保護生態環境，促進農業有效發展，必須要走可持續發展的道路。我國應該從本文提到的上述方面著重考慮，加大多方面的保護力度，充分重視環境的保護與資源的合理利用，促進我國農業的可持續發展。

參考文獻：

篇（11）

Evaluation of Agricultural Sustainable Development in Linzhi of Tibet

LI Ping， SUN Zi-bao， FANG Jiang-ping

（Agricultural and Animal Husbandry Department of Tibet University， Lin zhi 860000， Tibet，China）

Abstract： In view of the characteristics of agricultural ecological environment of Linzhi area of Tibet， according to the theory of agricultural sustainable development， from three aspects of the agriculture and rural economy， agricultural resources and environment， the rural population and society， the evaluation index system was established，and then the agricultural development capacity of Linzhi area was evaluated.

Key words： agricultural sustainable development； Linzhi of Tibet

20世紀以來，隨著世界經濟的高速發展，人口、資源、環境問題日益凸顯，“可持續發展”成為世界各國的共識。農業可持續發展作為可持續發展的重要組成部分，日益受到各界關注，而對農業可持續發展能力的評價是農業可持續發展研究的主要內容之一。林芝地區位于西藏東南部，是西藏農業生產的重要區域之一，其農業可持續發展的能力不僅關系到本地區及西藏的可持續發展目標的實現，對全國的可持續性發展也起著舉足輕重的作用。本研究通過對該區域農業可持續發展能力進行定量評價和分析，探討其農業可持續發展中存在的問題及趨勢，為林芝地區的農業可持續發展提供一定的依據。

1 研究方法

1.1 指標選取與數據來源

根據農業可持續發展的內涵，遵循科學性、可行性、實用性、系統性以及定性與定量指標相結合的原則，在參考眾多文獻的基礎上[1-5]，結合林芝地區的農業資源和環境特點、經濟發展水平等實際情況，建立了農業可持續發展指標體系。該指標體系將林芝地區農業生態系統分成3個子系統即3個目標層，分別為農業與農村經濟可持續發展系統、農業資源與環境系統、農村人口與社會系統，每個子系統選取若干典型指標，共計17個指標構成評價指標體系。農業與農村經濟可持續發展系統（A）：農業總產值（A1）、人均糧食產量（A2）、人均肉產量（A3）、人均生產總值（A4）、財政支農（A5）。農業資源與環境系統：糧食作物單產（B1）、人均耕地面積（B2）、糧食播種面積（B3）、農機動力（B4）、化肥使用強度（B5）、農藥使用強度（B6）、農村用電強度（B7）。農村人口與社會系統：農牧民人均純收入（C1）、農業人口比重（C2）、人口密度（C3）、第一產從業人員比重（C4）、人口自然增長率（C5）。根據17個指標的特性，將它們分為正向作用指標和逆向作用指標兩類。其中，正向作用指標對農業可持續發展起到促進作用，指標值越大越好，如農業總產值、人均糧食產量等；逆向作用指標值若超過一定限度會制約農業可持續發展，指標值越小越好，如化肥使用強度、農藥使用強度等。數據來源于林芝統計年鑒1996―2000、2001―2003、2004―2007[6-8]。

1.2 確定各指標權重

各評價指標權重的大小直接反映該指標在農業可持續性評價中所起的作用，并且會直接影響評價結果。因此，合理確定各指標的權重是科學評價農業可持續發展能力的關鍵。本文在參考大量文獻的基礎上[9-11]，采用專家打分及層次分析法（AHP法）相結合的方法確定了3個目標層的權重及17個二級指標的權重，結果見表1。

1.3 評價步驟

1）指標數據的標準化。為便于比較，以1996年為基期，對各指標進行無量綱化處理，得到各指標的標準化值，見表2。指標數據的標準化采用極值法，即當指標為正向指標時，Xit=Cit/Ci0（1）；當指標為逆向指標時，Xit=Ci0/Cit（2），式中：Xit為第i項指標在第t年的標準化值；Cit和Ci0為第i項指標在第t年和基年（1996年）的統計值，對于任意項指標，只要標準化值增大，便意味著農業可持續發展能力增強。

2）農業可持續發展指數的計算。用y表示農業可持續發展指數，y=∑Wi.Xit（3），式中，Wi為第i個評價指標的權重；Xit為標準化值。綜合評估值Y=y1+y2+y3。

2 結果與分析

根據指標標準化后的結果和綜合評價模型對林芝地區農業可持續發展各子系統和綜合水平進行評價，1996-2007年林芝地區農業可持續發展及其各子系統可持續發展水平變化趨勢如圖1所示。林芝地區農業可持續發展綜合指數值由1996年的1逐步增加到2007年的1.888 5，增加了0.888 5，增幅88.9%，年均增幅達7.4%，表明該區域農業可持續發展水平呈現出逐年改善的良好趨勢，可持續發展能力不斷加強。

2.1 農業與農村經濟系統

如圖1所示，1996-2007年間，農業與農村經濟子系統可持續發展能力指數先呈逐年遞增趨勢， 2004年突降后又呈上升趨勢，總體呈現波動上升的態勢，其持續發展能力由最初的0.528 0波動增加到2007年的1.278 0，增幅58.7%，年均增長率為4.8%。從該子系統各指標的表現來看，農業總產值和人均生產總值基本為逐年增加的趨勢，其數值分別從1996年的18 388.20和0.37萬元，上升到2007年的 29 939.00和2.05萬元，分別上升 11 550.80與1.68萬元，增幅達 62.8%、448.9%，這兩項指標的大幅增加，使該子系統的可持續發展能力得以大幅提升。另外，財政支農指標的變化也明顯影響了農業與農村經濟系統的可持續發展能力，特別是2004年財政支農力度的大幅下降導致了該子系統可持續發展能力的大幅下降，從一定程度上反映了林芝地區農業生產資金投入不足和政策性強的特點。

2.2 農業資源與環境系統

圖1、表3，表明林芝農業資源與環境系統可持續發展能力在研究時段內呈慢速增長態勢，其可持續發展指數值由1996年的0.322 8緩慢增加到2001年的0.403 8，增幅25.1%，在2002年突降到 0.352 8后又持續增加至2007年的0.406 9。縱觀不同年份之間的指標數據發現，1996-2007年間，雖然糧食作物單產、農機動力、農村用電量三項指標的較大幅度增長，使得林芝地區的農業資源與環境系統的可持續發展指數有所提升，但農藥、化肥施用強度的逐年增強，造成了土壤退化、土壤污染等一系列環境問題，使該區域本就脆弱的生態環境面臨巨大的壓力，極大地影響了該子系統的可持續發展能力，導致該子系統在研究時段內可持續發展能力增長緩慢。因此，農業現代化措施雖然在一定程度上有利于農業可持續發展能力的提高，但林芝地區脆弱的生態環境警示我們對通過農業現代化手段來提高本區農業可持續發展能力的做法要慎重，特別是在本區化肥和農藥施用技術相對落后的情況下，要嚴格控制化肥、農藥的施用量，避免對環境造成污染。此外，非農建設占用大面積耕地及人口自然增長率居高不下導致的人均耕地面積的持續下降也是致使本區農業可持續發展能力增長緩慢的主要因素之一。采取有效措施遏制現今的耕地面積逐漸減少的態勢，是促使林芝地區可持續發展能力提高的必要措施之一。

2.3 農村人口與社會子系統

表3所示，1996年至2007年，該子系統農業持續發展能力指數值基本為持續緩慢上升態勢，1996年其指數值為0.149 2，2007年為0.203 6，增加了0.054 4，增幅36.5%。對照指標數據（表1）可以發現，1996-2007年，除農牧民人均純收入大幅提升外，其余指標包括農業人口比重、人口密度、一產從業人員比重和人口自然增長率的可持續發展指數值均出現了不同程度的下降。其中，農業人口比重指數值由1996年的0.751 2降低到2007年的0.749 7；而一產從業人員和人口自然增長率可持續發展指數值分別從1996年的0.449 0降低到了2007年的0.395 3，降幅為13.6%。上述分析說明，人口密度的增加、農業人口比重加大、人口自然增長率的持續上升，不僅不利于該子系統的可持續發展，而且也將對整個農業生態系統的可持續發展造成比較明顯的副影響。因此，控制人口增長，加快農村剩余勞動力的轉移，將有利于本區農業生態系統的可持續發展。

總體說來，1996-2007年間，林芝地區農業可持續發展水平呈現出逐年改善的良好態勢，可持續發展能力正在不斷加強。但不容忽略的是，林芝農業的可持續發展面臨人均耕地面積持續減少、化肥和農藥使用強度加大、人口密度增加等問題，這些問題若不能妥善解決，將會對其本就脆弱的生態環境造成巨大的壓力，從而影響其可持續發展能力的進一步提高。

3 結論及建議

研究時段內，農業與農村經濟子系統可持續發展能力提高較快，而農業資源與環境及農村人口與社會子系統可持續發展能力發展相對滯后，但三者均表現出不同程度的可持續發展態勢，在它們的共同作用下，林芝地區農業初步表現出了可持續發展的良好態勢。