農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展現(xiàn)狀大全11篇

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篇（1）

1山丹縣農(nóng)村區(qū)域發(fā)展現(xiàn)狀

1.1自然條件惡劣

山丹縣位于我國西北地區(qū)，處于甘肅省河西走廊地區(qū)，氣候?qū)儆诖箨懜吆敫珊禋夂颍h轄區(qū)面積一共有54萬hm2，其中耕地面積一共有4萬hm2，草原面積為10.7萬hm2，而森林面積最大，達到13.6萬hm2。山丹縣共有人口20.3萬人（農(nóng)業(yè)人口占比近70%），下轄有8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。山丹縣屬于高海拔地區(qū)，海拔為1500～4400m，年平均氣溫在6℃左右，并且無霜期僅有140d，而霜期則長達220d。山丹縣屬于干旱地區(qū)，全年降雨量僅有200mm左右，而年均蒸發(fā)量高達2200mm，是全年降水量的11倍之多，而且全縣水資源量僅有1.3億m3，人均僅有600m3左右。目前，對于山丹縣來說，干旱缺水的條件已經(jīng)成為影響該地區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟社會發(fā)展的第一制約因素，干旱導(dǎo)致全縣沙漠化面積高達27萬hm2，占全縣總面積的45%。而且山丹縣的森林覆蓋率僅有15%左右，荒漠植被比較稀疏，而且春季大風不斷導(dǎo)致沙塵暴常年侵襲，生態(tài)環(huán)境惡劣；夏季的干熱風比較嚴重，對農(nóng)作物的生長也造成嚴重影響[1]。

1.2積極發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)

面對干旱缺水和土壤沙化的生態(tài)環(huán)境，山丹縣依據(jù)高效節(jié)水循環(huán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展理論，提出實施高效節(jié)水灌溉項目，以高效益、少用水和新技術(shù)為核心，充分利用有限的水資源，主動調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)，比如積極發(fā)展牛羊飼養(yǎng)業(yè)、紅提葡萄和雙孢菇等設(shè)施農(nóng)業(yè)，并不斷延伸農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)鏈條，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和高效農(nóng)業(yè)，在特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)配置方面取得了非常明顯的效果。比如，該縣以李橋鄉(xiāng)、大馬營鎮(zhèn)為主，通過發(fā)展干旱高效節(jié)水農(nóng)業(yè)示范園，建成了約150hm2的雙孢菇設(shè)施大棚，年產(chǎn)約500萬kg雙孢菇，并且建成了13座雙孢菇貯存庫，年產(chǎn)值達到6000多萬元。在城東南的陳戶鎮(zhèn)、城郊的清泉鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了20個紅提葡萄種植科技示范園，年產(chǎn)量約400萬kg，年產(chǎn)值達到7000多萬元，種植葡萄的日光溫室也達到3000余個。

2山丹縣農(nóng)村區(qū)域發(fā)展存在的問題

2.1農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施不完善

山丹縣屬于典型的干旱地區(qū)，312國道橫貫全境，有5條全場181km的省級公路、8條通往縣鄉(xiāng)和軍馬場區(qū)的地方公路，形成了四通八達的交通網(wǎng)絡(luò)，但由于原有道路、交通標志、標線等，已經(jīng)無法滿足現(xiàn)代交通需要，瓶頸、交叉、不能各行其道成為交通不便的主要因素，導(dǎo)致需要的農(nóng)資肥料和種子等運輸成本過高。受自然和氣候條件的影響，山丹縣部分地區(qū)的農(nóng)業(yè)灌溉基礎(chǔ)設(shè)施陳舊，輸水損失大，浪費嚴重，造成水利建設(shè)發(fā)展不均衡；受多種因素制約，水利工程建設(shè)、管理、使用脫節(jié)，雖然確定了管護主體和管護責任，但農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施還不完善。

2.2農(nóng)村居民勞動力科技水平低

山丹縣屬于甘肅省的貧困縣之一，全縣有16多萬農(nóng)村居民，由于常年處于貧窮狀態(tài)，農(nóng)村居民受教育程度較低，相當多的年輕人都是上完初中或者甚至小學(xué)畢業(yè)就離開學(xué)校；這些農(nóng)村居民缺乏農(nóng)業(yè)技術(shù)，并且自我發(fā)展能力和技能也比較弱。山丹縣的多數(shù)農(nóng)村居民家庭收入都比較少，靠天吃飯。山丹縣部分有發(fā)展覺悟的群眾積極發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)和經(jīng)濟作物，但是由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益低，多數(shù)農(nóng)村居民都外出務(wù)工僅僅留下老人和兒童，缺乏勞動力，不利于提高山丹縣的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟水平。

2.3農(nóng)業(yè)推廣體系不完善

農(nóng)業(yè)發(fā)展離不開農(nóng)業(yè)科技和農(nóng)業(yè)推廣體系建設(shè)。目前，山丹縣的農(nóng)業(yè)科技推廣體系還存在諸多不完善的地方。例如，農(nóng)業(yè)推廣機構(gòu)主要以政府推廣為主，存在綜合業(yè)務(wù)水平不高和結(jié)構(gòu)零散等情況，并且常年推廣效率較低。在鄉(xiāng)村基層一級，很多農(nóng)業(yè)推廣機構(gòu)都是以公共管理職能為主，真正從事農(nóng)業(yè)科技推廣的人并不多，而且存在一人兼數(shù)職的情況，工作壓力也比較大。

3新形勢下加快山丹縣農(nóng)村區(qū)域發(fā)展和農(nóng)業(yè)推廣的策略

3.1完善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施

要想推動農(nóng)業(yè)快速發(fā)展，山丹縣必須不斷完善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，加大農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)力度。各級各部門應(yīng)該提高對農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)的重視程度，對老舊的農(nóng)田水利設(shè)施進行修復(fù)，并且結(jié)合本地用水實際需求新建一批功能完善的水利設(shè)施，以提高農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)效能。

3.2加強農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)

篇（2）

中圖分類號 F320.1 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2012）24-0306-01

馬龍縣舊縣鎮(zhèn)的農(nóng)村農(nóng)業(yè)工作在鎮(zhèn)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，聚焦“三農(nóng)”、服務(wù)于“三農(nóng)”，按照“農(nóng)業(yè)穩(wěn)鎮(zhèn)、工業(yè)強鎮(zhèn)、三產(chǎn)活鎮(zhèn)”的要求，立足實際，發(fā)揮優(yōu)勢、抓住機遇、開拓創(chuàng)新，以科技為先導(dǎo)，以扶持大戶為紐帶，以城鎮(zhèn)建設(shè)為依托，以基地建設(shè)為帶動，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以農(nóng)民增收、社會全面發(fā)展為目的，推動了全鎮(zhèn)各項工作的蓬勃發(fā)展，使國民生產(chǎn)總值每年以10％左右的速度增長，2010年總產(chǎn)值實現(xiàn)了14　624萬元，人均純收入實現(xiàn)了3　090元，為小康建設(shè)邁出了堅實的一步。

1 馬龍縣舊縣鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作現(xiàn)狀

舊縣鎮(zhèn)地處馬龍縣西部，東連大莊鄉(xiāng)和通泉鎮(zhèn)，南接馬鳴鄉(xiāng)，西鄰嵩明縣、尋甸縣，北與馬過河鎮(zhèn)接鑲，屬高原丘陵地帶，海拔1　919～2　287　m，冬干夏濕，干濕季分明，屬南溫帶高原季風氣候，昆曲高速公路自西向東橫跨鎮(zhèn)域北部，過境26.4　km，集鎮(zhèn)距昆明93　km，距縣城20　km，距曲靖42　km，宜馬公路橫貫全境，交通便利，具有優(yōu)良的區(qū)位優(yōu)勢，全鎮(zhèn)總面積266.419　km2，轄舊縣、白塔、襪度、小房子、紅橋、照和、梁家田、龍海、高堡9個村委會100個村民小組。其中，民族村6個（回族村2個，彝族村1個，苗族村3個）。全鎮(zhèn)有8　076戶、30　713人，其中農(nóng)業(yè)人口29　061人，占94.6%，非農(nóng)業(yè)人口1　652人，總耕地面積2　294.33　hm2，人均占有耕地766.67　m2，土地資源豐富。糧食作物以水稻、玉米、小麥、馬鈴薯種植為主，全年糧食播種面積4　413.33　hm2，糧食總產(chǎn)量11　707　t，人均有糧381　kg，經(jīng)濟作物以烤煙為主、林果、蔬菜、養(yǎng)殖為輔，全鎮(zhèn)經(jīng)濟作物播種面積2　413.33　hm2，實現(xiàn)地方財政收入1　564萬元，比2009年增加12.5%，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值14　624萬元，比2009年增12%，農(nóng)村經(jīng)濟總收入11　695萬元，比2009年增12%，農(nóng)民人均純收入3　090元，比2009年增25%。全鎮(zhèn)農(nóng)村通電率達100％，有線電視覆蓋率達95％，摩托車入戶率達60％以上，小轎車入戶率9%，人民生活水平顯著提高。

2 采取的措施

近幾年，舊縣鎮(zhèn)的工作主要圍繞“優(yōu)糧、強煙、突基礎(chǔ)、調(diào)結(jié)構(gòu)、引資金、增訂單、興教育、狀運輸、促發(fā)展”的要求，以夯實基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為先導(dǎo)，以集鎮(zhèn)發(fā)展為依托，以招商引資為切入點，以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以科教興鎮(zhèn)為突破口，以發(fā)展生產(chǎn)為主題，努力壯大交通運輸業(yè)、餐飲服務(wù)業(yè)，提升訂單農(nóng)業(yè)、商品農(nóng)業(yè)比重，大力扶持私營企業(yè)、民營企業(yè)發(fā)展，合理開發(fā)利用資源，確保了社會和農(nóng)村經(jīng)濟的穩(wěn)步增長。

2.1 圍繞中心，把握重點，加強傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)改造

一是小春生產(chǎn)上轉(zhuǎn)變觀念擴大經(jīng)濟型、效益型啤酒大麥、早春洋芋、反季節(jié)蔬菜種植規(guī)模，提高了商品率，增強了經(jīng)濟效益；二是大春生產(chǎn)圍繞增收調(diào)結(jié)構(gòu)、科技增效益的指導(dǎo)思想，轉(zhuǎn)變“溫飽即滿、小富即安”的小農(nóng)意識，抓死節(jié)令，加大優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)水稻，合作“88”洋芋，水果、甜脆玉米、飼料專用型包谷，水稻生物多樣性及拋擺秧等良種良法推廣，推動了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程；三是烤煙生產(chǎn)圍繞“雙控”政策和區(qū)域化連片種植，按照5個100％的要求，嚴把輪作、壯苗培育、移栽、病蟲害防治、合理留葉、封頂打杈、成熟采摘、科學(xué)烘烤、聚約式密碼收購等環(huán)節(jié)，實現(xiàn)了全鎮(zhèn)無樣板，提高了煙葉質(zhì)量，兼顧了煙農(nóng)、企業(yè)、政府三者的利益；鞏固了烤煙的支柱地位；四是畜牧業(yè)生產(chǎn)上在穩(wěn)步發(fā)展生豬生產(chǎn)、強化良種良法推廣技術(shù)、把死檢疫關(guān)、提高免疫率、降低死亡率的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮交通、區(qū)位、資源優(yōu)勢，以福達公司鴕鳥、馬驢，紅橋土雜雞養(yǎng)殖，白塔荒山養(yǎng)雞等特色養(yǎng)殖的示范帶動作用，推動了特種養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展；利用小房子200　hm2皇竹草的開發(fā)利用，發(fā)展成為“草食型”、節(jié)糧型畜牧養(yǎng)殖帶，使畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)優(yōu)，產(chǎn)業(yè)調(diào)大；五是林業(yè)生產(chǎn)上把封山育林、植樹造林與沼氣建設(shè)緊密結(jié)合起來，減少了森林的破壞，改善了農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境，促進了生態(tài)環(huán)境的和諧發(fā)展[1-3]。

2.2 優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，加大招商引資力度，使固定資產(chǎn)建設(shè)深入扎實

一是基礎(chǔ)設(shè)施堅實。全鎮(zhèn)有小（一）型水庫5座，小（二）型水庫16座，小型水庫36座，可蓄水1　320萬t，目前，已完成了花園山、小幾沃2件小（一）型水庫的除險工作，龍海小（一）型水庫除險已得到列項。全鎮(zhèn)完成旱地水澆工程1　173.33　hm2以上，解決了60個村組的飲水困難，治理水土流失200.00　hm2以上；二是教育基礎(chǔ)設(shè)施得到進一步改善。本著“再窮不能窮教育、再苦不能苦學(xué)生”的原則，積極爭取各級的支持，大興科技興鎮(zhèn)戰(zhàn)略，先后改造危房3　100　m2，使高堡、龍海、小房子、照和4所完小告別了外面大下、屋內(nèi)小下的危房歷史，創(chuàng)造了美好的育人環(huán)境，使全鎮(zhèn)的教育硬件建設(shè)登上了新的歷史舞臺；三是衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)進一步加強。投資21萬元，新建了小房子村委會、梁田村委會衛(wèi)生所，解決了5　675人看病就醫(yī)困難；四是進一步改進了水、電、路。順利完成了6　274戶一、二期農(nóng)網(wǎng)改造工程，使電價由原先的0.6～1.1元/kW·h降到0.402元/kW·h，從根本上減輕了農(nóng)民負擔；五是集鎮(zhèn)發(fā)展迅速。自1997年搬遷后6年中，已形成占地面積1.5　km2、擁有2　246人口、有3　200萬固定資產(chǎn)的中心集鎮(zhèn)。

2.3 集鎮(zhèn)載體功能明顯，個體營業(yè)與交通運輸齊頭并進

按照“三產(chǎn)活鎮(zhèn)”的發(fā)展思路，發(fā)揮優(yōu)勢，轉(zhuǎn)變觀念，盤活土地資源，加大資金、政策扶持力度，推動了個體營業(yè)戶和交通運輸業(yè)的發(fā)展。目前，個體營業(yè)戶由1997年283戶發(fā)展到476戶，交通運輸業(yè)由大車4輛、出租車6輛、三輪車3輛發(fā)展為大車15輛、出租車38輛、三輪車87輛。

2.4 產(chǎn)業(yè)調(diào)整迅速，經(jīng)濟效益明顯增強

充分發(fā)揮區(qū)位、交通、資源優(yōu)勢，走“一鎮(zhèn)一業(yè)，一村一品”的路子，努力增加訂單農(nóng)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)的比重，把鴕鳥、馬驢、土雜雞、白酒等特色產(chǎn)業(yè)及萬壽菊、香菇、皇竹草、象牙蘿卜等訂單農(nóng)業(yè)推到臺前，增強了經(jīng)濟發(fā)展后勁，預(yù)計可為人民群眾直接增收500多萬元。

3 發(fā)展對策

舊縣鎮(zhèn)把“三化”建設(shè)作為推進民心工程的重要任務(wù)來抓，圍繞目標，轉(zhuǎn)變作風，把握中心，尋找市場，開拓創(chuàng)新，努力推動工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程，為人民群眾增收、創(chuàng)收多做貢獻。

3.1 因地制宜，發(fā)揮優(yōu)勢、突出特色，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐

按照“穩(wěn)糧、強煙、改果、擴畜、壯特”的發(fā)展思路，夯實基礎(chǔ)建設(shè)，加大招商引資力度，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、訂單農(nóng)業(yè)，堅持走科學(xué)化、規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化路子。一是按照“一鎮(zhèn)一業(yè)、一村一品”戰(zhàn)略，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進經(jīng)濟多元化發(fā)展。首先，實現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的提質(zhì)增效。以早安排、早計劃、早落實的工作思路，大力推廣優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效的良種，充分利用先進的技術(shù)成果，在提高單產(chǎn)上下功夫，努力提高經(jīng)濟效益，使傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)成為經(jīng)濟闊步發(fā)展的鋪路石。其次，做精做強烤煙生產(chǎn)。按照“強質(zhì)量、增效益”的思路，樹立品牌意識，精品意識，以科技為動力，以質(zhì)量為核心，按照QTP管理模式，抓死每個環(huán)節(jié)，提高科技含量，抓好烤煙在經(jīng)濟上的主打地位，為農(nóng)民增收多做貢獻。二是引進龍頭企業(yè)，加快萬壽菊、皇竹草、食用菌、象牙蘿卜4項訂單農(nóng)業(yè)的發(fā)展速度，力爭3年內(nèi)發(fā)展成為支柱產(chǎn)業(yè)，建成多足鼎立的產(chǎn)業(yè)群，做到村村有亮點，處處見效益；三是著力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。按照“你無我有，你有我優(yōu)、你優(yōu)我特，你特我新，你新我精”的調(diào)整路子，加強引導(dǎo)，主動尋找市場，充分發(fā)揮花龍?zhí)犊萍际痉秷@、福達公司特種養(yǎng)殖基地、紅橋土雜雞養(yǎng)殖基地、舊縣白酒生產(chǎn)的特色示范帶頭作用，逐漸壯大規(guī)模，樹立舊縣鎮(zhèn)特色品牌，同時加大政策、資金扶持力度，做到發(fā)展一家成功一家，做大做強一家。

3.2 科學(xué)規(guī)劃，加強管理，充分發(fā)揮集鎮(zhèn)在經(jīng)濟發(fā)展中的載體功能

按照“以地生財，以財建城，以鎮(zhèn)招商，以商促農(nóng)”的發(fā)展思路，采用上面爭一點，政府擠一點，外面引一點，群眾出一點的方法，大力籌措資金，逐漸完善集鎮(zhèn)功能，壯大集鎮(zhèn)規(guī)模，拉動交通運輸業(yè)、餐飲娛樂業(yè)、食品加工業(yè)、農(nóng)村富業(yè)的發(fā)展，并利用集鎮(zhèn)的牽引輻射，帶動城郊型和“菜籃子”工程的發(fā)展，使集鎮(zhèn)真正成為社會經(jīng)濟發(fā)展的“搖籃”。

3.3 立足鎮(zhèn)情，合理利用資源，促進全鎮(zhèn)工業(yè)發(fā)展

一是加大政策扶持力度，積極吸引外商，興建農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，走農(nóng)產(chǎn)品商業(yè)化道路；二是合理布局采石，采砂、采礦，使資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟優(yōu)勢；三是以東旭有限公司的輻射帶動作用，發(fā)展成化工企業(yè)帶，促進全鎮(zhèn)工業(yè)進程；四是支持鼓勵私營企業(yè)到集鎮(zhèn)發(fā)展[4]。

4 參考文獻

[1]　高山，范興奎，肖揚書，等.加強科技創(chuàng)新　提高農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化能力[J].農(nóng)業(yè)科技管理，　2007，26（1）：84-86.

篇（3）

“十二五”以來，鎮(zhèn)沅縣委、縣政府緊緊圍繞加快“三農(nóng)”發(fā)展這個中心任務(wù)，堅決貫徹落實好支農(nóng)、惠農(nóng)政策，千方百計打牢農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，切實加快農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，發(fā)展壯大支柱產(chǎn)業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)效益。

一、“十二五”期間“三農(nóng)”發(fā)展成效斐然

1.農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)中求進，綜合實力發(fā)展實現(xiàn)新跨越

“十二五”末，全縣創(chuàng)農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值29.71億元，比“十一五”期末（2010年）的10.76億元增加18.95億元，年均可比增長8.2%。實現(xiàn)增加值18.03億元，比“十一五”末的6.88億元增加11.15億元，年均可比增長8.2%。農(nóng)林牧漁及服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)比由“十一五”末41.3：28.0：27.9：1.3：1.5調(diào)整至“十二五”末的46.2：22.8：26.5：2.9：1.6。農(nóng)業(yè)與非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展更加協(xié)調(diào)，對促進國民經(jīng)濟的平穩(wěn)較快增長發(fā)揮了重要作用。

2.農(nóng)村經(jīng)濟基礎(chǔ)不斷夯實

“十二五”累計實施通暢工程676.5公里，84.%的行政村道路通暢、100%的村民小組通公路，交通路網(wǎng)初步形成。大干水利項目建設(shè)，5年累計實施14645件，全縣水利化程度達36%，比“十一五”末提高7個百分點。

3.糧食產(chǎn)量實現(xiàn)五連增

“十二五”末，全縣糧食播種面積54.1萬畝，比“十一五”末49.4萬畝增加4.7萬畝，增長9.5%，年均增長1.8%；糧食總產(chǎn)量達12.12萬噸，比“十一五”末的8.99萬噸增加3.13萬噸，增長34.8%，年均增長6.2%。

4.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得實效，特色產(chǎn)業(yè)帶動成效顯著

烤煙種植面積達12.249萬畝，比“十一五”末7.06萬畝增加5.19萬畝，年均增長11.7%；產(chǎn)量達15421噸，比“十一五”末增長39.7%，年均增長6.9%。“十二五”以來，烤煙產(chǎn)業(yè)累計為農(nóng)民創(chuàng)收19.7億元。

茶葉種植面積達8.67萬畝，比“十一五”末增加0.93萬畝，增長12.0%；茶葉產(chǎn)量達4219噸，比“十一五”末增加2953噸，增長2.3倍。實現(xiàn)產(chǎn)值1.7億元，比“十一五”末增加1.52億元，增長8.4倍。

蔬菜及食用菌面積達5.46萬畝，比“十一五”末增加2.57萬畝，增長88.9%；產(chǎn)量7.79萬噸，比“十一五”末增加4.44萬噸，增長1.3倍。

油料面積3.88萬畝，比“十一五”末增加1.54萬畝，增長65.8%；產(chǎn)量3981噸，比“十一五”末增加2424噸，增長1.6倍。

咖啡種植面積達1.74萬畝，產(chǎn)量936噸，比“十一五”末增加695噸，增長2.9倍。

5.林業(yè)生產(chǎn)取得新進展

“十二五”末，松脂產(chǎn)量達2.4萬噸，比“十一五”末增長51.9%；核桃面積達25.4萬畝，比“十一五”末增加13.66萬畝，增長1.2倍；核桃產(chǎn)量達4042噸，比“十一五”末增加2847噸，增長2.4倍；全年完成人工造林2.64萬畝，比“十一五”末1.91萬畝增長38.2%。深入推進“森林鎮(zhèn)沅建設(shè)”和“七彩云南.生態(tài)鎮(zhèn)沅”保護行動，森林面積和蓄積量均實現(xiàn)“雙增”，森林覆蓋率達72.52%，比“十一五”末提高2.98百分點。

6.畜牧、漁業(yè)養(yǎng)殖業(yè)持續(xù)發(fā)展

“十二五”末，全縣畜牧業(yè)產(chǎn)值由“十一五”末的3億元增加到7.89億元，增長1.6倍；肉類總產(chǎn)量由“十一五”末的1.52萬噸增加到2.58萬噸，增長69.7%，禽蛋產(chǎn)量由“十一五”末的819噸增加到1804噸，增長1.2倍。水產(chǎn)養(yǎng)殖面積擴大，水產(chǎn)品產(chǎn)量5344噸，是“十一五”末的5.2倍。

7.農(nóng)民收入再創(chuàng)新高，人均可支配收入8000余元

據(jù)城鄉(xiāng)住戶調(diào)查資料顯示：“十二五”末，全h預(yù)計實現(xiàn)農(nóng)民人均可支配收入8240元，比“十一五”末增長1.6倍，年均增長21.3%。

二、存在的主要問題

1.農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施脆弱、對農(nóng)村經(jīng)濟形成瓶頸制約

盡管近幾年我縣農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施通過多年的建設(shè)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件雖然得到一定改善，但“靠天吃飯”的狀態(tài)依然存在。抗御旱災(zāi)、洪澇等自然災(zāi)害能力較弱，較大地制約了我縣農(nóng)業(yè)及農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，也給農(nóng)民的增產(chǎn)、增收帶來一定的困難。

2.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展緩慢、經(jīng)濟效益不明顯

農(nóng)產(chǎn)品商品率、加工率仍處于較低水平，綠色產(chǎn)業(yè)“有產(chǎn)品、無加工”，缺乏新技術(shù)、新品種，產(chǎn)品缺乏競爭力，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營滯后。如畜牧業(yè)作為我縣經(jīng)濟發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)，目前的生產(chǎn)方式仍然以一家一戶經(jīng)營為主，離規(guī)模生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)化運作還有較大的差距。

3.農(nóng)村勞動力缺乏，影響產(chǎn)業(yè)發(fā)展進程

要實現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化，建設(shè)美麗芳香鎮(zhèn)沅，需要培養(yǎng)造就千千萬萬“有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營”的新型農(nóng)民。長期以來，素質(zhì)相對較高的農(nóng)村青壯年、有文化勞動力紛紛進城或外出務(wù)工，留守在家的勞動力較少，而且年齡偏大，文化素質(zhì)較低，將直接給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來一定的困難。

三、對策及建議

1.進一步夯實基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強經(jīng)濟發(fā)展后勁

（1）要千方百計加大投入，解決農(nóng)村供電、通水、修路、上學(xué)、就醫(yī)等突出問題，提升農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施水平和公共服務(wù)能力。

（2）加快水利基礎(chǔ)設(shè)施改造和新建的步伐，做好病險水庫除險加固、中小河流的治理，節(jié)水改造等水利工程建設(shè)，著力破解缺水瓶頸制約。

（3）要著力提高災(zāi)害應(yīng)急救援能力，減輕和降低遇災(zāi)損失。

2.壯大特色產(chǎn)業(yè)體系，發(fā)揮規(guī)模經(jīng)濟的帶動效應(yīng)

篇（4）

農(nóng)業(yè)機械化在新農(nóng)村建設(shè)中的變革農(nóng)村改革開放以來，我國農(nóng)業(yè)機械化事業(yè)適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟體制的深刻變化，在改革中前進，在創(chuàng)新中發(fā)展，取得了舉世矚目的成就，探索出一條以“農(nóng)民自主、政府扶持，市場引導(dǎo)、社會服務(wù)，共同利用、提高效益”為主要特征的中國特色農(nóng)機化發(fā)展道路。推進農(nóng)業(yè)機械化，是農(nóng)業(yè)發(fā)展中一件帶有方向性的大事，是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的迫切需要，是加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程的必然選擇。

1 解決農(nóng)業(yè)和農(nóng)村問題，促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展

提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率與發(fā)達國家相比，農(nóng)業(yè)機械化整體水平仍處于農(nóng)業(yè)機械化中級階段的起步階段。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式為主，現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)機械裝備和技術(shù)等生產(chǎn)資料投入少，導(dǎo)致了土地產(chǎn)出率和農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率低，農(nóng)民收入水平低。

促進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整近幾年，隨著農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，農(nóng)村經(jīng)濟取得了快速發(fā)展。但是，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍然不能完全適應(yīng)當前國民經(jīng)濟發(fā)展的新要求，主要表現(xiàn)在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次低、產(chǎn)業(yè)鏈不完整、比較效益差等。

促進農(nóng)村經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展在農(nóng)機化發(fā)展過程中，農(nóng)業(yè)機械化能夠?qū)崿F(xiàn)節(jié)水、節(jié)油、節(jié)肥、節(jié)藥和節(jié)種，減少對環(huán)境的污染，降低農(nóng)民的生產(chǎn)成本，獲得社會.生態(tài)和經(jīng)濟效益。

2 農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展現(xiàn)狀及存在問題

篇（5）

1 云南農(nóng)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

云南位于我國西部地區(qū)，經(jīng)濟發(fā)展相對滯后，2007年云南農(nóng)村居民人均收入是2654元，比全國農(nóng)村居民收入低很多。新農(nóng)村建設(shè)遇到很多障礙。改革開放以來，隨著生產(chǎn)力的發(fā)展和經(jīng)濟體制的改革，農(nóng)村經(jīng)濟向商品經(jīng)濟轉(zhuǎn)化，云南省的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷的調(diào)整和優(yōu)化，第2、3產(chǎn)業(yè)的效益不斷提升，第1產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值比重也在上升，由1990年的168.13億元增加到2006年的750億元，農(nóng)民收入增加，生活水平提高。云南農(nóng)業(yè)農(nóng)村的發(fā)展現(xiàn)狀主要表現(xiàn)為以下3點。其一，云南位于我國的第一階梯，地勢較高，屬于山區(qū)農(nóng)業(yè)。云南省的總面積是全國面積的4.1%，而山區(qū)面積在全省面積中占絕大多數(shù)。由于其特殊的地理位置和地形地貌造成交通不順暢、資源短缺、生態(tài)環(huán)境遭到破壞、水土流失嚴重、生產(chǎn)力水平低、科技化水平低等不良后果，從而使云南農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展落后。但是云南省豐富的水資源和物種資源又是它得天獨厚的優(yōu)勢，生產(chǎn)了一些名貴的農(nóng)產(chǎn)品和一些珍惜的物種基因，為農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展打好了基礎(chǔ)。其二，云南省位于我國的西南部，與鄰國的交界線有4000多km，與周邊國家的經(jīng)濟，文化交流廣泛，形成一種資源互補，資源共享的良好形勢，有利于該省經(jīng)濟的迅速發(fā)展。其三，因其獨特的文化特色和旅游資源，云南省已經(jīng)逐漸形成具有特色的旅游服務(wù)業(yè)。

2 農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的問題

2.1 云南省的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)脆弱

山區(qū)面積占全省總面積的94%，地質(zhì)構(gòu)造疏松，地勢高，森林覆蓋率低，水土流失嚴重，受自然因素影響較大。在發(fā)展和科技投入的過程中，所受到的制約比較多。

2.2 云南省獨特的地貌形式引起交通閉塞，城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展水平差距較大

不同地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展水平差異明顯，有很多貧困山區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展速度嚴重影響了云南省整體的經(jīng)濟發(fā)展水平。而且在由農(nóng)業(yè)經(jīng)濟向商品經(jīng)濟的轉(zhuǎn)換過程中的產(chǎn)業(yè)化機制還不夠成熟，分散經(jīng)營的傳統(tǒng)經(jīng)營模式嚴重影響了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。

2.3 科技投入少，農(nóng)民文化素質(zhì)不高

是制約云南省農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的另一桎梏，云南省的科技隊伍量較少，科研水平落后，農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系不健全，產(chǎn)銷服務(wù)脫節(jié)，影響了科技成果的發(fā)揮和經(jīng)濟效益的提高。

2.4總體投入不高且投入渠道單一

一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展緩慢，效益低，不能提供充足的資金帶動農(nóng)業(yè)發(fā)展。二是農(nóng)民缺乏投入產(chǎn)出比的意識，多數(shù)地區(qū)的農(nóng)民知識投入能維持一般再生產(chǎn)的量。三是投資機制不健全，股份制、引資渠道機制并沒有建立。四是優(yōu)于支持農(nóng)業(yè)的款額被挪用，擠占。

3 農(nóng)業(yè)發(fā)展趨勢

3.1 加快產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，扶植特色經(jīng)濟

云南省位于我國的西部邊陲，雖然存在一定的發(fā)展弊端，但也具有其得天獨厚的優(yōu)勢。根據(jù)其區(qū)域優(yōu)勢，我們需要扶植主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，重點發(fā)展畜牧業(yè)、花卉、旅游等一些具有特色的產(chǎn)業(yè)，同時大力引進一些新品種，合理改造產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。再加上云南省地區(qū)差異明顯，城鄉(xiāng)差異大，可以在不同地區(qū)重點扶植一些有區(qū)域優(yōu)勢的產(chǎn)品，增加農(nóng)產(chǎn)品的檔次。

3.2 根據(jù)市場化調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)

農(nóng)業(yè)市場化指根據(jù)市場調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及其產(chǎn)量，改變因產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理所造成的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益低，農(nóng)產(chǎn)品過剩或者不足等現(xiàn)象。其核心和實質(zhì)是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的市場化，這是當代農(nóng)業(yè)發(fā)展的大趨勢。主要表現(xiàn)在2個方面，一方面是根據(jù)市場需要，調(diào)整農(nóng)、林、牧、漁業(yè)在農(nóng)業(yè)發(fā)展中所占的比重，大力發(fā)展飼料加工，擴大水產(chǎn)養(yǎng)殖面積，種植安全營養(yǎng)的植物;另一方面體現(xiàn)在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈上，實現(xiàn)產(chǎn)銷一條龍，這樣可提高生產(chǎn)效率，減少生產(chǎn)盲目所帶來的弊端，改善分散經(jīng)營引起的不良后果，增加對市場預(yù)見而獲得更大的經(jīng)濟效益。

3.3 扶植鄉(xiāng)村工業(yè)，尋找新的經(jīng)濟增長點

為了加快云南農(nóng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，必須加快發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)、商業(yè)和工業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。這就需要做好3個方面的工作。一是發(fā)展私營經(jīng)濟，在不同地區(qū)建立私人工業(yè)園區(qū)，培養(yǎng)私營大戶來帶動小型私營經(jīng)濟的發(fā)展。二是重視小城鎮(zhèn)的建設(shè)，鼓勵農(nóng)民相互交流，進鎮(zhèn)進城從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，既可以轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力又可以增加農(nóng)民收入，還可以加快小城鎮(zhèn)的發(fā)展速度。三是多種經(jīng)濟成分協(xié)調(diào)發(fā)展，資金密集型、勞動密集型及技術(shù)密集型企業(yè)協(xié)調(diào)并重，以創(chuàng)造出更多的生產(chǎn)資本。

參考文獻

1 毛玉剛.中國農(nóng)業(yè)演變之探索[M].北京：社會科學(xué)文獻出版社，2002

篇（6）

1.1總體發(fā)展概況。1.1.1福州市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展，農(nóng)業(yè)、漁業(yè)占主體。2015年福州市全年地區(qū)生產(chǎn)總值5618.10億元，比上年增長9.6%。其中：第一產(chǎn)業(yè)增加值434.74億元，增長4.0%。全年農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值764.87億元，增長4.0%，其中，農(nóng)、林、牧、漁、服務(wù)業(yè)產(chǎn)值結(jié)構(gòu)為28.1：2.9：9.9：56.0：3.1。可見，當前福州市鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟處于穩(wěn)步發(fā)展階段，海陸兼?zhèn)涞膮^(qū)位優(yōu)勢使得福州市農(nóng)業(yè)和漁業(yè)發(fā)展占主體地位。1.1.2農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)發(fā)生實質(zhì)性變化。從圖1可看出，2000年福州市農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量主要以水產(chǎn)品和糧食為主，兩者占農(nóng)產(chǎn)品總量的82.63%，接著是園林水果和肉類，分別占農(nóng)產(chǎn)品總量的7.62%和7.48%。2015年，雖然各類農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量都有所增長，但農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)已經(jīng)發(fā)生實質(zhì)性變化。蔬菜和水產(chǎn)品是主要的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量，兩者占農(nóng)產(chǎn)品總量的78.80%。糧食產(chǎn)量的比重大幅下降，從2000年的38.11%下降到2015年的7.28%。肉類產(chǎn)量的比值也略微下降，從2000年的7.48%下降到2015年的3.31%。2015年統(tǒng)計的農(nóng)產(chǎn)品種類相比于2000年，多了蔬菜、食用菌兩類種類，少了甘蔗這一種類。因此，在福州市鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展過程中，農(nóng)產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)也發(fā)生著巨大的變化。圖12000～2015年福州市農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量結(jié)構(gòu)變化1.1.3農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、科技化發(fā)展較好。2015年，福州市擁有239家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，包括53家掛牌院士（專家）工作站企業(yè)和7家被認定為“國家農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)研發(fā)中心”的企業(yè)。此外，福州市還擁有57個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基地，13個國家級及42個省、市級農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)。可見福州市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、科技化已有較好的開端。1.1.4休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展態(tài)勢較好。2015年，福州市已建成各種休閑農(nóng)場和農(nóng)家樂分別達到175家和298家，比上年增長7.4%和9.2%。休閑農(nóng)場、農(nóng)家樂接待的國內(nèi)外游客數(shù)量達到890萬人，并帶動了9600人就業(yè)。可見休閑農(nóng)業(yè)在福州市已帶來較好的社會效益和經(jīng)濟效益。1.2各縣（市）農(nóng)業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展現(xiàn)狀。1.2.1農(nóng)業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展，但發(fā)展水平不一。從圖2可看出，2015年，連江縣的第一產(chǎn)業(yè)GDP總值最大，達到119.93億元，其次是福清市。2000～2015年，福州市各縣（市）第一產(chǎn)業(yè)GDP都有不同程度地增長。其中，連江縣增長幅度最大，增長了356%；其次是永泰縣，增長了297%。圖22000～2015年福州市各縣（市）第一產(chǎn)業(yè)GDP發(fā)展1.2.2農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量結(jié)構(gòu)各不同，地區(qū)特色明顯。從圖3可看出，2015年福州市各縣（市）農(nóng)產(chǎn)品總產(chǎn)量差異較大。其中，福清市的農(nóng)產(chǎn)品總產(chǎn)量最大，達到145.69萬t，其次是連江縣和閩侯縣。羅源縣的農(nóng)產(chǎn)品總產(chǎn)量最小，達到40.39萬t，僅占福清市農(nóng)產(chǎn)品總產(chǎn)量的27.73%。2015年福州市各縣（市）農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)也各不相同，地區(qū)特色明顯。沿海縣（市）如平潭縣、連江縣、福清市、羅源縣、長樂市、福州市區(qū)等，水產(chǎn)品的產(chǎn)量較大，比重也較高。其中，連江縣的水產(chǎn)品總量最大，達到94.68萬t，占連江縣農(nóng)產(chǎn)品總產(chǎn)量的79.29%。其次是平潭縣，水產(chǎn)品產(chǎn)量達到44.15萬t，占平潭縣農(nóng)產(chǎn)品總產(chǎn)量的79.08%。結(jié)合圖2可得，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量高，經(jīng)濟效益不一定好。因此應(yīng)積極引導(dǎo)農(nóng)民生產(chǎn)高經(jīng)濟效益的農(nóng)產(chǎn)品。

2福州市鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展中存在的問題及其原因

2.1存在問題。2.1.1鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展參差不齊，農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)有待進一步優(yōu)化。福州市整體農(nóng)業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展，但各縣（市）之間的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展參差不齊。很多鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟仍相對滯后，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施落后，從事農(nóng)業(yè)活動人員較少，農(nóng)田荒廢現(xiàn)象嚴重。應(yīng)積極引導(dǎo)農(nóng)民從事高經(jīng)濟效益的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)活動，進一步優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)民積極性。2.1.2鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)展不完善。雖然福州市積極推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化、規(guī)模化發(fā)展，但鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)相關(guān)企業(yè)發(fā)展不是很完善，尤其是農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)和農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新支持企業(yè)。主要表現(xiàn)在：龍頭企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條短，產(chǎn)業(yè)帶動能力弱；特色產(chǎn)業(yè)小而散，規(guī)模效益不明顯。2.1.3新型農(nóng)業(yè)發(fā)展仍處于起步階段，急需加大發(fā)展步伐。盡管福州市休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展已呈一定規(guī)模，但福州市休閑農(nóng)業(yè)起步晚、缺特色、管理落后、科技含量低、沒有很好發(fā)揮休閑農(nóng)業(yè)的特色效能。創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)業(yè)等新型農(nóng)業(yè)發(fā)展緩慢。2.2原因分析。2.2.1鄉(xiāng)村未充分合理規(guī)劃。很多鄉(xiāng)村缺乏專業(yè)的鄉(xiāng)村規(guī)劃、農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的科學(xué)有效引導(dǎo)。具體體現(xiàn)：在鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)型發(fā)展過程中缺乏有效科學(xué)論證，未充分結(jié)合鄉(xiāng)村自身的資源稟賦、地緣環(huán)境及產(chǎn)業(yè)發(fā)展等實際情況，未充分挖掘、凸顯當?shù)刈匀毁Y源和人文社會資源的優(yōu)勢，包括山水資源、民俗風情、人文內(nèi)涵等優(yōu)勢，規(guī)劃的引領(lǐng)作用沒有充分體現(xiàn)。鄉(xiāng)村建設(shè)缺乏合理有效的科學(xué)規(guī)劃，導(dǎo)致了鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不夠優(yōu)化，農(nóng)民積極性不高，較多農(nóng)田荒廢。2.2.2鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)企業(yè)產(chǎn)業(yè)升級不明顯。鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)企業(yè)，由于資金不到位以及企業(yè)管理未進行轉(zhuǎn)型發(fā)展等原因，導(dǎo)致鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)企業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級不明顯，未充分發(fā)揮應(yīng)有的作用。2.2.3宣傳動員不到位，農(nóng)民積極性未調(diào)動。部分鄉(xiāng)村尚未正確擺正政府引導(dǎo)與農(nóng)民群眾主體地位之間的關(guān)系，宣傳動員不到位，沒有調(diào)動廣大農(nóng)民的積極性、主動性和創(chuàng)造性，缺乏引導(dǎo)和激發(fā)農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)、建設(shè)美麗家園的有效措施。2.2.4新型農(nóng)業(yè)發(fā)展缺乏有效規(guī)劃和引導(dǎo)。福州市新型農(nóng)業(yè)發(fā)展較緩慢，缺乏有效規(guī)劃和引導(dǎo)，往往是“小而散”發(fā)展，同質(zhì)化現(xiàn)象明顯，沒有形成特色鮮明、優(yōu)勢突出、規(guī)模效應(yīng)明顯、產(chǎn)業(yè)鏈完善的農(nóng)業(yè)發(fā)展新形式。

3福州市鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展策略

3.1合理規(guī)劃，推進農(nóng)業(yè)多功能化轉(zhuǎn)型，發(fā)展山海特色新型農(nóng)業(yè)。要在資源優(yōu)勢和基礎(chǔ)條件之上，以市場為導(dǎo)向，以效益為動力，帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。引進先進的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和加工技術(shù)，最大限度提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率，并積極加入創(chuàng)新元素，提高產(chǎn)品品質(zhì)，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展及農(nóng)業(yè)多功能發(fā)展，形成區(qū)域特色農(nóng)業(yè)，為福州市第二、三產(chǎn)業(yè)的繁榮奠定基礎(chǔ)。福州市是一個臨海靠山的城市，農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展應(yīng)當走因地制宜、差異化發(fā)展的路徑。山區(qū)農(nóng)業(yè)可以集生態(tài)治理、種植養(yǎng)殖業(yè)、民俗旅游業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、休閑養(yǎng)生發(fā)展為一體的山區(qū)鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展新模式，帶動山區(qū)經(jīng)濟發(fā)展、農(nóng)民增收，促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟加快轉(zhuǎn)型發(fā)展。海洋農(nóng)業(yè)應(yīng)充分利用綿長的海岸線、豐富的濱海資源和海洋漁業(yè)資源，大力發(fā)展集濱海休閑旅游、濱海休閑運動、海洋漁業(yè)等為一體的藍色休閑農(nóng)業(yè)。3.2完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)體系，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)綜合體。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代服務(wù)體系建設(shè)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要內(nèi)容和切入點。應(yīng)加強對農(nóng)業(yè)支持產(chǎn)業(yè)、配套產(chǎn)業(yè)和衍生產(chǎn)業(yè)的支持和建設(shè)，大力發(fā)展農(nóng)資連鎖經(jīng)營、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、新型農(nóng)技服務(wù)、農(nóng)業(yè)保險以及農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通等。農(nóng)業(yè)綜合體是以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，融合工業(yè)、商貿(mào)、旅游、文化、創(chuàng)意、地產(chǎn)、娛樂、康養(yǎng)、會展、博覽等三個以上相關(guān)或支持產(chǎn)業(yè)為一體的多功能、復(fù)合型、區(qū)域性、創(chuàng)新性的產(chǎn)業(yè)綜合體。大力發(fā)展農(nóng)業(yè)綜合體，可以充分整合鄉(xiāng)村資源、壯大農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、提高農(nóng)業(yè)效益，從而促進鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展。3.3激勵創(chuàng)新農(nóng)業(yè)人才的成長。吸引社會各界參與協(xié)作聯(lián)動，加強與福建農(nóng)林大學(xué)、福建省農(nóng)業(yè)科學(xué)院、福建師范大學(xué)以及相關(guān)的科研院所的合作，集聚社會的農(nóng)業(yè)創(chuàng)新人才資源，對企業(yè)、農(nóng)民進行定期的培訓(xùn)，提高企業(yè)家及農(nóng)民參與的積極性，造就一批有技術(shù)、會經(jīng)營的現(xiàn)代農(nóng)民。3.4完善農(nóng)業(yè)信息服務(wù)網(wǎng)，積極發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)業(yè)以信息和技術(shù)為載體，建設(shè)、完善農(nóng)業(yè)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，積極開展農(nóng)產(chǎn)品信息、農(nóng)技信息以及農(nóng)業(yè)相關(guān)政策的搜索、咨詢、傳達、解答等服務(wù)，確保信息暢通的傳遞。積極引導(dǎo)農(nóng)民利用農(nóng)業(yè)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)及時獲取政策信息、市場信息，開拓農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷渠道。進一步使用物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)、跟蹤生產(chǎn)過程及銷售過程。借助互聯(lián)網(wǎng)平臺，積極發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)業(yè)，為傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品創(chuàng)造出新的價值。

4結(jié)語

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展是促進鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)。當前福州市鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟處于穩(wěn)步發(fā)展階段，海陸兼?zhèn)涞膮^(qū)位優(yōu)勢使得福州市農(nóng)業(yè)和漁業(yè)發(fā)展占主體地位，新型農(nóng)業(yè)已形成初步發(fā)展規(guī)模。但福州市鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展參差不齊，鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)企業(yè)以及新型農(nóng)業(yè)仍需加大發(fā)展步伐。因此，福州市仍需積極加大鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展步伐，合理規(guī)劃，積極發(fā)展山海特色新型農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)綜合體以及“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)業(yè)等，積極采取有效措施加快鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型。在今后的研究中，可進一步針對鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中的具體環(huán)節(jié)或具體農(nóng)業(yè)發(fā)展形式進行詳細、專門的分析研究。

作者:林巧鶯 李子蓉 單位:泉州師范學(xué)院

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篇（7）

瀘水縣坐落在怒江大峽谷中，由于地理環(huán)境的影響，當?shù)氐陌l(fā)展受到一定的制約，但是，當?shù)氐锰飒毢竦淖匀毁Y源優(yōu)勢可以彌補它的缺陷。根據(jù)當?shù)氐淖匀毁Y源優(yōu)勢,近年來政府重點扶持了我縣的中藥材、畜牧、林下經(jīng)濟作物等特色產(chǎn)業(yè)，積極開展旅游等的一些獨具特色的產(chǎn)業(yè)，同時在引進新品種上加大了力度，在改造產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)時進行合理規(guī)劃。尤其是瀘水縣的地區(qū)差異、城鄉(xiāng)差異都很明顯。因此，可以針對各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的優(yōu)勢，發(fā)展相適應(yīng)的特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，來提高當?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)市場競爭力。

1.2適應(yīng)市場化，調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

農(nóng)業(yè)的市場化就是依據(jù)市場形勢來調(diào)整農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)量，改善因為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不合理導(dǎo)致農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)效益比較低，以及常出現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的過剩或不足等現(xiàn)象。主要的核心就是讓農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展適應(yīng)市場化需求，這也是當前農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展走向。其主要表現(xiàn)為二個方面,一是依據(jù)市場的需求,調(diào)整特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)在瀘水農(nóng)業(yè)發(fā)展中所占的比重,結(jié)合瀘水的自然資源條件，加大發(fā)展具有區(qū)域特色的高附加值農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)；二是產(chǎn)業(yè)鏈逐漸完善，產(chǎn)銷一體化初步發(fā)展，這樣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率有了一定提高，減少了生產(chǎn)中由于盲目性所帶來的弊端，同時市場競爭能力有了一定提高。

1.3農(nóng)業(yè)龍頭業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社初步發(fā)展,成為新的農(nóng)村經(jīng)濟增長點

由于在從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)化過程中，以家庭為單位的單個農(nóng)戶由于信息、技術(shù)、資金等因素導(dǎo)致的天然弱質(zhì)性，使其不具備主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)化組織運行的資格。在政府的大力扶持下，瀘水縣農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社有了初步的發(fā)展，盡管發(fā)展還處在較低的水平。但隨著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進步，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社將逐步成為農(nóng)村經(jīng)濟新的增長點。

2對策分析

2.1一是加大培育扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社的力度

龍頭企業(yè)與合作社上聯(lián)市場，下聯(lián)基地和農(nóng)戶，是產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中，龍頭是最重要的，它起著承上啟下、加工增值的作用，沒有龍頭，農(nóng)產(chǎn)品失去了規(guī)模加工增值和銷售的載體，農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)銷缺少了兩個環(huán)節(jié)，產(chǎn)業(yè)化也無從談起。當前瀘水縣農(nóng)業(yè)發(fā)展要按照“大、高、外、特”的思路，加快龍頭企業(yè)和合作社的發(fā)展。“大”，就是規(guī)模大，圍繞主導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)及拳頭產(chǎn)品，培植傳遞信息、推廣信息、深加工、貯運、銷售等多種功能于一體的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社；“高”，就是高起點，不管新上項目，還是老基地改造，都是堅持高技術(shù)含量、高附加值的標準；“外”，就是外向型，重點扶持面向國內(nèi)外市場的龍頭企業(yè)，提高覆射帶動能力。當前，發(fā)展龍頭企業(yè)，還要與合作社對接，充分利用龍頭企業(yè)現(xiàn)有的資金、設(shè)備、廠房、技術(shù)，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，提高龍頭企業(yè)的市場競爭能力。“?特”就是具有區(qū)域特色的農(nóng)業(yè)品種，努力做到人無我有，提高特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的市場競爭話語權(quán)。

2.2加快特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)與改造

農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地上聯(lián)龍頭，下聯(lián)農(nóng)戶，是產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的物質(zhì)基礎(chǔ)，是龍頭企業(yè)得以發(fā)展的依托和條件。首先要面向市場，突出效益，基地建設(shè)要以市場為導(dǎo)向，以優(yōu)勢產(chǎn)品、名牌產(chǎn)品、特色產(chǎn)品和綠色食品為重點，堅持高標準、高效益，發(fā)展有市場前景的品種。其次是上規(guī)模，發(fā)展集約化經(jīng)營。對重點產(chǎn)品要按照統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、相對集中、高產(chǎn)高效的原則，打破行政區(qū)劃限制，采取小群體，大規(guī)模的經(jīng)營模式，實現(xiàn)成鄉(xiāng)連片的專業(yè)化生產(chǎn)。再次是增加科技含量，提高現(xiàn)代化水平。基地是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的生產(chǎn)原料來源，也是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的試驗場，在基地建設(shè)中要大力推廣普及新產(chǎn)品和先進適用耕作技術(shù)、栽培技術(shù)和養(yǎng)殖技術(shù)，并注重覆射帶動能力，形成具有區(qū)域特色的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)開發(fā)帶。

2.3強化科技在特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中的作用

科技是第一生產(chǎn)力。在推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的過程中，要將科技貫穿其全過程，從產(chǎn)前品種選育、產(chǎn)中栽培管理到產(chǎn)后生產(chǎn)加工，都要充分重視科技的重要作用。實施科技興農(nóng)，這是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長方式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵。首先要加強農(nóng)業(yè)技術(shù)試驗示范，注重縣鄉(xiāng)農(nóng)技人員的知識更新和能力提高，增加農(nóng)村科技培訓(xùn)的設(shè)施設(shè)備，加大對農(nóng)民的科技培訓(xùn)力度。其次要盡可能地提高農(nóng)業(yè)機械化應(yīng)用水平，在當前人力資源成本高的情況下，只有實現(xiàn)農(nóng)業(yè)機械化才能提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率，才有可能把農(nóng)民從繁重的勞動中解脫出來，全身心地投入到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中來，再次，要加大信息服務(wù)力度，只有牢牢抓住科學(xué)技術(shù)信息、市場供求信息、資金信息才能使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營健康快速發(fā)展。

2.4發(fā)展外向型特色農(nóng)業(yè)

農(nóng)業(yè)外向化就是通過參與市場競爭和經(jīng)濟與技術(shù)合作，廣泛引進資金、技術(shù)、設(shè)備和管理經(jīng)驗，改造嫁接傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的發(fā)展步伐。發(fā)展外向化農(nóng)業(yè)要把扶持建設(shè)龍頭企業(yè)和合作社作為重點，使瀘水縣特色農(nóng)業(yè)向大規(guī)模、高水平、高檔次發(fā)展，充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”，提高生產(chǎn)能力和市場競爭力。

2.5加強領(lǐng)導(dǎo)，搞好協(xié)調(diào)

第一，做好區(qū)域性生產(chǎn)規(guī)劃。縣鄉(xiāng)政府在確立主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、發(fā)展龍頭企業(yè)和合作社，要結(jié)合本縣鄉(xiāng)自然資源條件下，堅持先調(diào)查規(guī)劃、再評估論證、后建設(shè)的原則，不能你上我也上，你下我也下，走低水平重復(fù)建設(shè)的老路。第二，加大扶持力度，縣鄉(xiāng)政府要從政策、資金、資源等方面采取綜合措施，監(jiān)督和完善農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和合作社與農(nóng)戶間的利益聯(lián)結(jié)機制。第三，要積極推行配套農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制改革改革。如加快建立健全土地流轉(zhuǎn)機制，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營；完善經(jīng)營機制，強化市場機制，組織農(nóng)民進入流通和價值鏈開發(fā)領(lǐng)域。

篇（8）

農(nóng)民專業(yè)合作社是新形勢下農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中快速興起的重要合作經(jīng)濟組織，在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟、增加農(nóng)民收入等方面發(fā)揮著越來越重要的作用。本文通過對撫州市100家合作社展開問卷調(diào)查，對農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展現(xiàn)狀進行了分析，剖析存在的問題并提出解決問題的建議。

一、農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展現(xiàn)狀分析

一是農(nóng)民專業(yè)合作社主要涵蓋了種植、養(yǎng)殖和其他服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域，在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中示范作用比較明顯。調(diào)查的100戶樣本中除1戶外，其余合作社均在當?shù)毓ど套裕渲蟹N植業(yè)66家，養(yǎng)殖業(yè)32家，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和其他服務(wù)業(yè)各1家，出資總額16196萬元，在冊社員11900人。

二是專業(yè)合作社的收入主要來源于農(nóng)產(chǎn)品運銷，合作社為社員提供的服務(wù)主要是農(nóng)產(chǎn)品銷售、信息技術(shù)服務(wù)和生產(chǎn)資料供應(yīng)，社員入股方式主要為現(xiàn)金、實物，專業(yè)合作社基本都制定了自身的章程和內(nèi)部管理機構(gòu)；合作形式主要為互助合作制，少數(shù)為協(xié)會會員制，參與主體主要為農(nóng)戶+基地+公司。

三是合作社內(nèi)部融資特征突出，同時外部融資需求較強，并已具備一定的金融服務(wù)功能。調(diào)查顯示：96%的合作社以自有資金作為其生產(chǎn)經(jīng)營的主要資金來源，51%的合作社有金融機構(gòu)貸款，且基本為農(nóng)信社貸款，31%的合作社有民間借貸，但僅有1%的合作社獲得過政府財政資金；在金融服務(wù)需求意愿方面，一半以上的樣本非常希望獲得銀行貸款，在已有貸款的合作社中，以質(zhì)、抵押貸款為主，其次為擔保貸款。內(nèi)部融資行為主要表現(xiàn)為社員之間融資及社員與組織之間的融資，且內(nèi)部融資利率要低于外部融資利率；合作社為社員提供的與金融有關(guān)的服務(wù)主要是向社員提供借貸資金、提供金融信息中介服務(wù)以及為社員融資行為提供擔保。

四是為農(nóng)村金融機構(gòu)信貸支農(nóng)打造了一個新的平臺。快速發(fā)展的農(nóng)村合作經(jīng)濟組織為金融支農(nóng)提供了新的載體，是開拓農(nóng)村零售市場的重要手段，為降低農(nóng)戶交易成本、有效控制農(nóng)戶貸款風險提供了現(xiàn)實途徑。如某縣運用“專業(yè)合作社+農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)+農(nóng)戶”信貸模式，采用“公司+基地+農(nóng)戶”的形式推廣木薯種植，形成了木薯種植木薯加工變性淀粉的產(chǎn)業(yè)鏈。為破解變性淀粉發(fā)展融資難，該縣農(nóng)發(fā)行將信貸載體定位為龍頭企業(yè)，農(nóng)信社將路徑確定在行業(yè)協(xié)會牽頭、龍頭企業(yè)擔保與農(nóng)戶的結(jié)合上。

二、農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展存在的問題

（一）合作層次較低，產(chǎn)品加工程度較低，運作不規(guī)范

大多數(shù)農(nóng)民專業(yè)合作組織與農(nóng)民聯(lián)接機制不緊，僅局限于向農(nóng)戶和成員提供技術(shù)信息、生產(chǎn)資料、種苗種禽、產(chǎn)品回收等服務(wù)，與成員農(nóng)戶建立的是一種購銷關(guān)系，而以資本為紐帶、利益聯(lián)接緊密、開展產(chǎn)供銷加一體化經(jīng)營的少之又少，參與市場競爭能力明顯不足。農(nóng)民合作社受自身生產(chǎn)設(shè)備和技術(shù)所限，農(nóng)作物深加工難以為繼。同時，合作社運作也存在許多不夠規(guī)范的地方，如民主決策不充分，社員參與管理的意識不高、能力不強，財務(wù)管理不完善，信息透明度不高，在一定程度上影響了合作社的健康發(fā)展。

（二）建社目的不純，形式辦社現(xiàn)象明顯

有的合作社是基層為完成新農(nóng)村建設(shè)任務(wù)一手炮制出來的，目的是應(yīng)付新農(nóng)村建設(shè)檢查，有的是為了套取扶持資金，有的是養(yǎng)殖戶為了減免工商稅收和享受優(yōu)惠政策成立的。據(jù)調(diào)查，按現(xiàn)行國家有關(guān)政策，以農(nóng)民專業(yè)合作社名義購置農(nóng)機具可享受50%的優(yōu)惠政策，因此有些農(nóng)戶僅沖該項政策規(guī)定，組織成立專業(yè)合作社，但這些合作社雖具有法律形式，但成員之間獨立開展生產(chǎn)經(jīng)營活動，合作社起不到應(yīng)有的作用。

（三）擔保抵押難落實導(dǎo)致融資需求滿足率低

一是自身缺乏有效抵押資產(chǎn)。目前大多數(shù)合作社尚處在發(fā)展初期，往往其全部資產(chǎn)就是出資額，抗風險能力和償債能力弱，缺乏有效擔保抵押資產(chǎn)。二是擔保抵押制度障礙。按照現(xiàn)有的法律制度，農(nóng)村房屋、耕地承包經(jīng)營權(quán)、集體建設(shè)用地使用權(quán)等均不可以作為抵押資產(chǎn)，這就極大地限制了農(nóng)村擔保物的范圍，不利合作社融資。

（四）農(nóng)村金融機構(gòu)信貸支持著力度不夠

當前農(nóng)村金融機構(gòu)缺乏對農(nóng)民專業(yè)合作社作用的認識，沒有把支持農(nóng)民專業(yè)合作社作為信貸支農(nóng)的主要對象，雙方缺乏互信和協(xié)作。同時由于農(nóng)民專業(yè)合作社管理制度、財務(wù)制度等不健全，缺乏抗信貸風險能力，由此造成農(nóng)村金融機構(gòu)對農(nóng)民專業(yè)合作社的信貸支持不愿貸、不敢貸。

三、促進農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的相關(guān)建議

（一）加強規(guī)范運作，提高發(fā)展層次和水平

一是政府有關(guān)部門應(yīng)加強指導(dǎo)和監(jiān)督，推動合作社健全組織機構(gòu)和規(guī)章制度，完善內(nèi)部管理和監(jiān)督，形成“利益共享、風險共擔”的責任機制。二是加強宣傳、教育和培訓(xùn)，增強農(nóng)民依法辦社意識，努力培養(yǎng)會管理、懂技術(shù)的經(jīng)營管理人才。三是重點扶持經(jīng)營規(guī)模大、品牌效應(yīng)高、服務(wù)能力強、帶動農(nóng)戶多的農(nóng)民專業(yè)合作社在生產(chǎn)、加工方面延長產(chǎn)業(yè)鏈條、拓寬服務(wù)的內(nèi)容和空間，特別是注重發(fā)揮市場示范合作社的帶頭作用。

（二）改善信貸服務(wù)，提高貸款效率

篇（9）

三、發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)綜合措施與管理、政策

1．節(jié)水農(nóng)業(yè)綜合措施

（1）大力發(fā)展節(jié)水高效的灌溉技術(shù)。我國目前年灌溉用水量3500m3，占全國總用水量的67％，是最大的用水戶。但我國灌區(qū)的灌溉水利用系數(shù)僅0．4左右，即從水源到田間，約有一半以上的灌溉水因滲漏、蒸發(fā)和管理不善等原因沒有被作物直接利用。灌溉后農(nóng)田水的利用效率也很低，每立方米水生產(chǎn)的糧食不到1kg，僅為發(fā)達國家的2／5。因此，近年來大力發(fā)展節(jié)水高效的灌溉技術(shù)，提高灌溉水的利用率和水分生產(chǎn)效率，已成為我國節(jié)水農(nóng)業(yè)發(fā)展的重點。

節(jié)水高效的灌溉技術(shù)包括節(jié)水工程技術(shù)和節(jié)水管理技術(shù)。節(jié)水灌溉工程技術(shù)是世界上為高效利用農(nóng)業(yè)水資源所采取的最廣泛、最有效的技術(shù)措施，包括地上灌溉工程技術(shù)、地面灌溉工程技術(shù)和地下灌溉工程技術(shù)。地上灌溉工程技術(shù)主要是噴灌和滴灌，是目前最先進也是最省水的灌溉技術(shù)，我國目前主要應(yīng)用在經(jīng)濟作物上，但近年來，隨著我國水資源日益緊缺和提高農(nóng)作物產(chǎn)量的需求，噴灌已在大田作物灌溉上得到較大規(guī)模發(fā)展，滴灌也開始試驗應(yīng)用在大田糧食作物上。與此同時，進一步引進國外先進技術(shù)和生產(chǎn)設(shè)備，結(jié)合我國國情提高我國現(xiàn)有噴、滴灌設(shè)備的生產(chǎn)的質(zhì)量和降低造價，并開展新產(chǎn)品的研制和開發(fā)。地面灌溉工程技術(shù)包括渠道防滲、低壓管道輸水、田間地面灌溉等，我國目前灌溉面積的98％是地面灌溉。由于其投入低，適合我國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展水平，當前仍是我國主要的灌溉工程形式。為加快渠道防滲的進程，已開發(fā)研究采用新型材料和結(jié)構(gòu)形式，提高輸水效率和降低造價，研制和開發(fā)高效低耗的防滲襯砌機械，提高施工效率。低壓管道輸水灌溉在我國北方井灌區(qū)發(fā)展迅猛，為提高管材的質(zhì)量和降低成本，正在開展新型管材研制，并增加各級管件的種類和標準化，提高配套性能，完善田間配水設(shè)備。與此同時，也在研制適合渠灌區(qū)應(yīng)用的大口徑輸水管材及管件，為今后有條件的灌區(qū)實現(xiàn)以管代渠提供技術(shù)儲備。田間地面灌溉工程最常用的有平整土地、劃小畦塊、短溝或細流溝灌，由于投資少見效快、農(nóng)民易于掌握，是當今面積最大的田間節(jié)水灌溉工程技術(shù)。為提高工效省勞力，已開展研究的開發(fā)節(jié)能、高效、價廉的平地、開溝或打畦的施工機械，并對我國特有的膜上灌水技術(shù)、坐水種技術(shù)的水平進一步提高，并擴大應(yīng)用范圍。地下灌溉工程技術(shù)包括滲灌和地下滴灌，目前仍處于試驗性階段，重點攻克提高設(shè)備性能和質(zhì)量、降低造價的難題。國內(nèi)外的實踐經(jīng)驗證明，灌溉節(jié)水的潛力50％在管理方面，節(jié)水管理技術(shù)的基礎(chǔ)是節(jié)水高效灌溉制度，它是根據(jù)作物的需水規(guī)律，把有限的灌溉水量在灌區(qū)內(nèi)及作物生育期內(nèi)進行最優(yōu)分配，達到節(jié)水高產(chǎn)高效的目的。在我國北方已進入實用的有灌關(guān)鍵水的非充分灌溉技術(shù)，小麥優(yōu)化灌溉技術(shù)；在南方地區(qū)已得到較大面積應(yīng)用的水稻“薄、淺、濕、曬”灌溉技術(shù)都是一些投入很低，群眾極易掌握、效果十分顯著的節(jié)水高效灌溉制度，目前正在組織大面積推廣應(yīng)用。土壤墑情監(jiān)測預(yù)報和灌溉預(yù)報以及優(yōu)化配水是節(jié)水高效灌溉管理的手段，目前在我國仍處于試驗階段，但已加大了研究的力度，為提高灌溉用水管理技術(shù)水平提供技術(shù)儲備。

（2）對現(xiàn)有灌區(qū)實行以水資源高效利用為目標的技術(shù)改造。我國現(xiàn)有灌區(qū)大多數(shù)是50年代末到60年代初和70年代這三個時期建造的，由于建設(shè)標準低、配套不完善，加之經(jīng)過幾十年運行和低水平的維護，灌溉工程普遍老化失修，致使灌溉水資源和利用效益很低。當前影響我國灌區(qū)水資源高效利用的主要問題有：一是灌溉保證率低，由于多數(shù)灌區(qū)設(shè)施完好率低，水源有限和用水損失大，灌溉面積的灌溉保證率低，現(xiàn)有灌區(qū)內(nèi)中低產(chǎn)田面積的一半以上是由于缺水干旱而造成的。目前全國灌區(qū)年缺水量達300億m3，特別是連續(xù)干旱年份，由于保證率低，灌區(qū)用水得不到保證。二是工程配套差，特別是大、中型灌區(qū)，骨干工程由國家投資建設(shè)得較好，但支渠以下的工程要靠群眾自籌，由于經(jīng)費不落實等原因，或配套不全或質(zhì)量低劣，加上老化失修，人為破壞嚴重，灌溉水跑水、漏水的現(xiàn)象嚴重，灌溉輸水，用水的效率很低。三是灌水方法落后，目前絕大多數(shù)灌區(qū)采用的是傳統(tǒng)地面灌溉技術(shù)，加上溝、畦過長，田面不平整，大水漫灌、田間水利用率低。四是灌水定額大，絕大多數(shù)灌區(qū)目前仍采用充分灌溉，不但灌水次數(shù)多，而且每次灌水量大，致使農(nóng)田水分生產(chǎn)率很低。五是灌溉管理水平低，由于絕大多數(shù)灌區(qū)經(jīng)費短缺，主要靠多種經(jīng)營來維持，灌溉管理水平低下，技術(shù)手段落后。針對灌區(qū)存在的上述主要問題，近年來，在全國范圍內(nèi)對老灌區(qū)開展了以水資源高效利用為目標的技術(shù)改造。采用綜合治理的辦法，根據(jù)各個灌區(qū)自身的特點，對從水源、輸水、配水、灌水直到作物用水的整個過程及管理體制進行深入的調(diào)查研究，找準主要矛盾以及搞清相互之間的關(guān)系，進行系統(tǒng)的技術(shù)改造與建設(shè)。在總體上要從三個方面入手，首先要提高灌溉保證率，對水源工程作進一步的合理開發(fā)，完善水源工程并對灌溉水源進行優(yōu)化調(diào)配；二是結(jié)合種植結(jié)構(gòu)的調(diào)整，采用節(jié)水高效的灌溉制度，提高灌溉水的生產(chǎn)率；三是提高管理水平，搞好渠系配套，推廣先進的灌溉技術(shù)，降低灌溉成本，提高灌溉水利用率。對不同的灌區(qū)采取不同的改造措施，渠灌區(qū)重點放在完善渠系和建筑物的配套，提高渠道防滲率；井灌區(qū)改造的重點是挖潛和配套，提高機井裝置效率，降低能耗，通過渠道防滲或管道輸水提高灌溉水利用率；在井渠結(jié)合灌區(qū)除采用上述措施外，重點對地面水和地下水進行優(yōu)化調(diào)度，在保持生態(tài)平衡的條件下，使地面水與地下水得到合理開發(fā)利用；在提水灌區(qū)，重點放在更新陳舊的機電設(shè)備，提高機泵效率，對于高揚程灌區(qū)采用先進的節(jié)水高效灌溉技術(shù)，如噴灌或滴灌，以達到節(jié)水、節(jié)能、提高效益的目的。在對老灌區(qū)進行技術(shù)改造時，應(yīng)遵循資源優(yōu)化配置的原則，充分論證，優(yōu)化設(shè)計，以較少的投入取得較大的效益為目標，優(yōu)選必須改造的工程項目，切莫盲目上馬。特別在選擇何種節(jié)水高效灌溉形式作為改造手段時，一定要充分考慮投入能力、技術(shù)管理水平、當?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的長遠要求，不能只顧眼前利益，搞短期行為，避免將來重復(fù)投入。

（3）開發(fā)新水源，增加農(nóng)業(yè)供水能力。要從根本上解決我國農(nóng)業(yè)用水的供需矛盾，除了提高現(xiàn)有水資源的利用水平和效率外，必須積極開發(fā)新水源，做到節(jié)流和開源并舉。新的水源建設(shè)首先要充分合理地開發(fā)當?shù)厮Y源。我國北方地區(qū)雖已修建了大量水庫，但還有少量河流可修建水庫，有些河流還有相當大的棄水，可增建水源工程。此外，還有一些地區(qū)的地下水仍有相當?shù)拈_發(fā)潛力。由于我國水土資源在地區(qū)上的分布不相匹配，要解決一些地區(qū)的缺水問題，必須在更大的范圍內(nèi)尋求資源優(yōu)化配置，調(diào)整資源與經(jīng)濟發(fā)展的格局。為根本解決北方地區(qū)的缺水問題，迫切需要修建一批跨流域的調(diào)水工程。目前一些小流域的調(diào)水工程已經(jīng)修建發(fā)揮效益，還有一些正在實施，更大的跨流域調(diào)水工程也已開展前期的論證工作。

雨水利用是一種古老且具有巨大潛力的農(nóng)業(yè)水資源開發(fā)利用形式，隨著干旱加劇、水資源短缺，人們已重新注意雨水這一可再生資源的開發(fā)及高效利用。干旱半干旱地區(qū)是我國的貧水區(qū)，至今尚有6．2億畝耕地因水資源短缺而無法灌溉，占該地區(qū)農(nóng)業(yè)耕地面積的60％。特別是西北黃土地區(qū)，面積62．62萬km2，區(qū)內(nèi)多年平均降水總量2757億m3，為當前區(qū)內(nèi)年用水量的9．2倍。但由于降水時間分布不均，降水期常與作物生理需水期錯位，降水利用率很低，約為降水量的30％～40％，降水生產(chǎn)效率僅為每畝每毫米0．2～0．4kg，尚有60％～70％的降水以地表徑流和無效蒸發(fā)的方式而損失。試驗表明，采用有限補充灌溉，合理栽培管理，降水利用率可顯著提高，糧食畝產(chǎn)由不灌溉的80～100kg提高1～2倍是可能的。我國目前已在西北干旱半干旱地區(qū)大面積發(fā)展雨水匯集和利用技術(shù)，而且取得了顯著成效。雨水匯集工程技術(shù)主要包括蓄水工程、防滲處理技術(shù)和集雨區(qū)表面處理技術(shù)。常用的蓄水工程有窯窖、澇池、蓄水池及塘壩或塘庫。蓄水工程的防滲技術(shù)有夯實底土、或用黏土、紅土墊底，以膠泥涂沫池壁或巖石孔隙，較好的辦法是用混凝土薄殼和混凝土磚石密封底部或側(cè)壁。如土壤特性不宜于壓實或化學(xué)處理，則可用膜狀物、塑料薄膜或硬面襯料，也可用瀝青、塑料、合成橡膠和水泥鋪底。集水區(qū)表面處理技術(shù)可用拍光夯實改變土壤結(jié)構(gòu)、采有化學(xué)處理封閉地面土壤孔隙、用瀝青或混凝土建立不透水的集水區(qū)、用不透水薄膜覆蓋集水區(qū)地面等。

劣質(zhì)水包括生活與工業(yè)污水以及微咸水，也是一種可開發(fā)的農(nóng)業(yè)水資源。我國1993年城鎮(zhèn)生活污水與工業(yè)污水的排放量高達636億m3，但污水的處理率及其利用率很低，目前污水回用約為27億m3。隨著工業(yè)和城鎮(zhèn)生活用水的進一步發(fā)展，污水排放量將會大幅度增加，預(yù)計到2000年，全國污水排放總量將高達900億m3。如果將這部分污水資源化并加以回收，進行合理開發(fā)利用，可在一定程度上緩解水資源的供需矛盾。我國還有相當數(shù)量的咸水和微咸水資源，僅華北平原淺層地下咸水面積就約占平原總面積的60％，其中礦化度2～3g／L的微咸水面積約為3．6萬km2，占咸水區(qū)面積的40％。據(jù)計算，華北平原淺層地下咸水天然資源量為75億m3／年，其中礦化度2～3g／L的微咸水資源量為36億m3／年，大于3g／L的咸水資源量為39億m3／年。因此，將劣質(zhì)水回收利用發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)，對于解決我國日益嚴重的農(nóng)業(yè)缺水問題，具有重要的現(xiàn)實意義。劣質(zhì)水的資源化措施主要是采用工程和化學(xué)技術(shù)處理劣質(zhì)水，使其達到灌溉水質(zhì)的標準。

（4）采用綜合農(nóng)業(yè)措施，提高農(nóng)田水分利用效率。我國“雨養(yǎng)農(nóng)業(yè)”區(qū)旱地面積占全國耕地面積50％左右，糧食平均畝產(chǎn)不足200kg，糧食總產(chǎn)僅占全國糧食總產(chǎn)的30％，主要糧食作物小麥平均畝產(chǎn)不足60kg，僅為全國小麥平均畝產(chǎn)的1／4。旱地農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力低而不穩(wěn)的主要原因是水土流失嚴重、土面蒸發(fā)強烈、作物對土壤儲水利用不足、土壤瘠薄、品種落后、栽培管理不當?shù)龋率棺魑锼掷眯实停瑑H為0．2～0．4kg／（mm·畝）。通過推廣以提高農(nóng)田水分利用效率為中心的旱農(nóng)綜合增產(chǎn)技術(shù)，使水分利用效率提高0．1～0．2kg／（mm·畝）是完全可能的，即按本地區(qū)平均降水量水平，每畝可增加糧食50～100kg、皮棉15～20kg、油料20～30kg。在占全國耕地面積50％左右的灌溉農(nóng)田，既缺水而又灌溉水浪費嚴重，農(nóng)田水分利用效率很低，糧食作物的灌水利用效率不足1．0kg／（mm畝），農(nóng)田水分利用效率僅0．50～0．70kg／（mm·畝）。其主要原因是作物的非必需灌水量多，無效耗水量大；傳統(tǒng)栽培造成作物以消耗灌溉水為主，未能發(fā)揮“土壤水庫”的儲水供水和對水分的調(diào)控功能，常因季節(jié)性干旱或供水不及時、質(zhì)量差而發(fā)生旱害，造成嚴重減產(chǎn)。因此，在工程開源節(jié)流提高水資源利用率的基礎(chǔ)上，采取綜合農(nóng)業(yè)節(jié)水措施，提高農(nóng)田整體水分和作物水分利用效率，是高效利用農(nóng)業(yè)水資源和持續(xù)提高農(nóng)田生產(chǎn)力的核心。

高效利用有限水資源的關(guān)鍵是提高降水和灌溉水的利用效率。即灌溉農(nóng)業(yè)在節(jié)約大量灌溉用水的同時實現(xiàn)高產(chǎn)；在旱地農(nóng)業(yè)中如何增加土壤蓄水供水或補充少量供水，達到顯著增產(chǎn)的目的。其有效途徑：一是減少水的蒸發(fā)、滲漏和流失，增加土壤入滲量和儲水量；二是增強作物對土壤儲水特別是深層儲水的利用；三是提高作物水分利用效率，即最大限度地提高作物的經(jīng)濟產(chǎn)量／生物量／蒸騰量／耗水量（ET）／供水量（降水、灌溉水）的比率。

當前，采用的綜合農(nóng)業(yè)技術(shù)措施主要有：根據(jù)旱農(nóng)地區(qū)的降水和干旱發(fā)生特點及農(nóng)作物的需水耗水規(guī)律，調(diào)整作物布局，建立與水資源相適應(yīng)的種植制度。選擇抗旱、節(jié)水、高產(chǎn)作物和品種，可根據(jù)抗旱性指標、耗水系數(shù)、蒸騰效率和水分脅迫指數(shù)等綜合指標，從目前大量而豐富的品種資源中，篩選出具有御旱性、高產(chǎn)、高水分利用效率的品種進行推廣。進行合理的土壤耕作及采用各種保水保土措施，蓄保降水，減少土壤水分蒸發(fā)和流失，創(chuàng)造良好的土壤水分條件。合理施肥和培肥地力，充分發(fā)揮水肥協(xié)同效應(yīng)和激勵機制，提高抗旱力和水分利用效率和在不增加施肥量的條件下，獲得最大的經(jīng)濟效益。覆蓋栽培保墑、增溫、節(jié)水防旱、改善土壤理化性狀、提高土壤肥力及有效性，提高作物有效耗水比，促使作物早熟和增產(chǎn)。應(yīng)用化學(xué)物質(zhì)和調(diào)控技術(shù)提高抗旱播種的出苗率，抑制作物生長發(fā)育過程中的過度蒸騰防止奢侈耗水，減輕干旱危害，促進根系提高對土壤深層儲水的利用。

轉(zhuǎn)貼于 2．節(jié)水農(nóng)業(yè)的管理與政策

（1）提高管理水平，促進節(jié)水農(nóng)業(yè)發(fā)展。我國節(jié)水農(nóng)業(yè)的發(fā)展已取得了很大的成績，積累了許多經(jīng)驗，為了充分發(fā)揮節(jié)水農(nóng)業(yè)工程的效益，提高管理水平已受到各方面的重視。加強節(jié)水農(nóng)業(yè)的管理：一要進一步提高認識，增加緊迫性，使節(jié)水成為全社會的共識；二要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，盡快健全有關(guān)節(jié)水的配套政策法規(guī)，調(diào)動廣大基層干部、億萬農(nóng)民參與的積極性；三要千方百計增加投入；四要總結(jié)過去發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)的經(jīng)驗教訓(xùn)，認真掌握客觀規(guī)律，減少盲目性。為此需要建立有利于節(jié)水農(nóng)業(yè)發(fā)展的管理體系，即建立促進我國節(jié)水農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策和法規(guī)；建立適合我國市場經(jīng)濟條件的農(nóng)業(yè)用水管理體制；建立農(nóng)業(yè)水資源高效利用管理機制和運行機制；采用高效的節(jié)水農(nóng)業(yè)管理技術(shù)，包括農(nóng)業(yè)水資源高效利用的需求管理技術(shù)、水資源高效利用標準、集成化的農(nóng)業(yè)水資源高效利用技術(shù)與措施、動態(tài)交互式水資源開發(fā)利用管理技術(shù)等；加強對水資源的統(tǒng)一規(guī)劃與科學(xué)管理，優(yōu)化配置水資源，制定支持我國農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的節(jié)水農(nóng)業(yè)長遠發(fā)展規(guī)劃。

篇（10）

最近，根據(jù)省人大農(nóng)業(yè)和農(nóng)村委員會《關(guān)于開展農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織發(fā)展情況調(diào)研的通知》要求，市人大常委會農(nóng)工委和市農(nóng)業(yè)局組織了聯(lián)合調(diào)研組，在市人大副主任彭群林帶領(lǐng)下，先后到永修、瑞昌等七個縣（市、區(qū)）深入到鄉(xiāng)村對我市農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織發(fā)展情況進行了調(diào)研，通過聽匯報，走訪農(nóng)民，召開座談會的方式，了解到目前農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織發(fā)展現(xiàn)狀，存在的主要問題，聽取了如何進一步發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織意見和要求，現(xiàn)報告如下：

一、目前我市農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織發(fā)展的現(xiàn)狀

1、各類專業(yè)合作組織設(shè)置情況

近年來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我市各地把發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織，當作推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，促進農(nóng)民增收的一項重要工作來抓。在各級政府和有關(guān)部門的大力引導(dǎo)、扶持和服務(wù)下，農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織出現(xiàn)了良好的發(fā)展勢頭，據(jù)初步統(tǒng)計，全市現(xiàn)有各類農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織共有778個，參與人數(shù)達1.68萬人。其中初中文化3200人，高中（中專）7260人，大專以上324人；年齡30歲以下820人，30-50歲10880人，50歲以上5100人；有初級職稱的504人，中級職稱32人，高級職稱2人；黨員占12%，團員5%。

這些專業(yè)合作經(jīng)濟組織遍及農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的各個行業(yè)，一是從事優(yōu)質(zhì)糧、棉、油、果、桑、茶、中藥材，花卉苗木筍用竹等種植類；二是從事核珍珠，特色魚類、珍禽、雞鴨、牛、羊、豬等養(yǎng)殖類；三是從事農(nóng)副產(chǎn)品加工類；四是本地特色產(chǎn)品運銷類。由于農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織已成為連接農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和市場營銷的紐帶，對于推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，農(nóng)村經(jīng)濟進步，農(nóng)民收入的增加有著不可估量的作用。

2、專業(yè)合作經(jīng)濟組織運作方式

我市農(nóng)村各類專業(yè)合作經(jīng)濟組織，順應(yīng)了市場經(jīng)濟發(fā)展需要，成立于上世紀90年代初中期，它的成立為搞活農(nóng)產(chǎn)品流通，促進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整起到積極的推動作用，據(jù)調(diào)查了解，全市各類專業(yè)合作經(jīng)濟組織主要運作方式有三個方面（1）作為農(nóng)民“自我聯(lián)合、自我管理、自主經(jīng)營、自我服務(wù)”的農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織，在各級黨政的引導(dǎo)和扶持下，多數(shù)縣、鄉(xiāng)均建立了各種專業(yè)協(xié)會，協(xié)會基本做到“五有”即有場所、有牌子、有人員、有章程、有資金。協(xié)會充分發(fā)揮服務(wù)功能和示范作用，把農(nóng)戶的生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品的營銷緊密的連接起來，實行產(chǎn)、供、銷一體化，做到利益共享，風險共擔。大大提高了農(nóng)產(chǎn)品的市場占有率。（2）龍頭企業(yè)的帶動使合作經(jīng)濟組織有了主心骨。修水縣祥輝絲業(yè)作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，直接把農(nóng)民自發(fā)組織的千禧蠶桑基地列為本企業(yè)原料基地，與協(xié)會訂立了產(chǎn)銷合同，大大激發(fā)了農(nóng)民種桑、養(yǎng)蠶的積極性，企業(yè)幫助農(nóng)戶解決生產(chǎn)中急需的資金，春季種桑的化肥、農(nóng)藥都由企業(yè)投入，更加密切了龍頭企業(yè)+合作組織+農(nóng)戶的關(guān)系，該縣4個繅絲企業(yè)，帶動了5萬戶農(nóng)戶種植了9.3萬畝蠶桑，使得蠶桑產(chǎn)業(yè)成為該縣的支柱產(chǎn)業(yè)。（3）一部分農(nóng)民大戶，技術(shù)能手和營銷能人領(lǐng)辦，他們自發(fā)組織每人出資進行參股，生產(chǎn)和經(jīng)營本地的土特產(chǎn)品，帶動和促進了當?shù)剞r(nóng)民發(fā)展特色產(chǎn)品的熱情，讓農(nóng)民從中增加了收入，得到實惠。

3、農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織取得的成效

實踐證明，發(fā)展農(nóng)業(yè)專業(yè)合作經(jīng)濟組織，是提高農(nóng)民進入市場的組織化程度，增強農(nóng)民市場競爭能力的基本手段，也是創(chuàng)新農(nóng)村經(jīng)營機制，完善農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系的內(nèi)在要求。其成效是：

（1）能夠以市場需求為導(dǎo)向，通過為成員提供市場信息和生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)，更好地發(fā)揮當?shù)刭Y源優(yōu)勢和產(chǎn)品特色，不斷推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力，如都昌縣青蝦合作社，成立于1998年初，現(xiàn)有團體社員5個，自然人社員110人，從單一青蝦活鮮運銷，發(fā)展到養(yǎng)殖，加工、運銷、經(jīng)營一體化的合作經(jīng)濟組織，2003年青蝦養(yǎng)殖8萬畝，年銷售青蝦3500噸，年產(chǎn)值達1.3億元。又如九江縣果業(yè)、苗木，蔬菜等流通協(xié)會2003年實現(xiàn)銷售收入1.1億元。

（2）能夠通過參與產(chǎn)后的加工，營銷等經(jīng)營活動，延長農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈條，使成員獲得更多的農(nóng)副產(chǎn)品增值利潤，如九江縣港口鎮(zhèn)，農(nóng)副產(chǎn)品流通協(xié)會根據(jù)市場需求，因勢利導(dǎo)，積極組織龍蝦加工，全鎮(zhèn)去年龍蝦加工戶達400多戶，通過龍蝦加工，戶均增收2800元。

（3）能夠通過集體購銷等交易環(huán)節(jié)上的聯(lián)合，降低單位購銷成本，減少交易費用，擴大產(chǎn)品市場份額，低成本地實現(xiàn)專業(yè)化生產(chǎn)，規(guī)模化經(jīng)營，獲得更大的經(jīng)濟效益。如九江縣各類協(xié)會已在西安、蘭州、北京、廣州、杭州等大中城市設(shè)立了20多個直銷窗口或營銷網(wǎng)點，銷售收入5000多萬元，安排專職銷售人員30多名。

（4）比較注重品牌效應(yīng)，著力培養(yǎng)和打造優(yōu)勢產(chǎn)品。星子縣溫泉西瓜大打“綠歡”牌，并從農(nóng)經(jīng)網(wǎng)上銷售信息，使得西瓜供不應(yīng)求，去年西瓜銷售收入達350萬元，九江縣將本地優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品都進行了品牌注冊，大大提升了該縣農(nóng)產(chǎn)品市場的競爭力。

二、農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織發(fā)展中存在的主要問題

我市農(nóng)村各類專業(yè)合作經(jīng)濟組織，在各級黨政和有關(guān)部門的引導(dǎo)、扶持、服務(wù)下，近幾年雖然有了較大的發(fā)展，但與先進地區(qū)相比較，與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的客觀需要相比，還有很大的差距，就全市縣與縣相比，發(fā)展也很不平衡。目前農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織發(fā)展中存在的主要問題是：

1、思想認識有著一定程度的偏差。在一些縣、鄉(xiāng)、村和部門的領(lǐng)導(dǎo)至今仍對農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織概念，性質(zhì)認識不清，對發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織，提高農(nóng)民進入市場的組織化程度，拓寬農(nóng)民增收的重要作用缺乏緊迫感。總體上講有“三多三少”：官辦的多，民辦的少；松散型的多，緊密型的少；規(guī)模小的多，輻射帶動能力強的少。

2、專業(yè)合作經(jīng)濟組織設(shè)立的地位不明。農(nóng)村現(xiàn)階段各類專業(yè)合作經(jīng)濟組織，是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，具有一定的自發(fā)性和組織性，由于我國目前還沒有制定相應(yīng)的法律法規(guī)，因此對該組織在社會的認同，法人登記依法經(jīng)營、資金籌措，稅賦減免等方面缺乏法律依據(jù)。造成該組織經(jīng)營管理不規(guī)范，運行機制不健全。

3、專業(yè)合作組織技術(shù)力量單薄，人才缺乏。（會）社員來源僅是戶與戶之間交流，適應(yīng)市場經(jīng)濟意識能力不強；懂技術(shù)、會管理、善協(xié)調(diào)及開拓性復(fù)合型人才缺乏，大多有著依賴性。

4、管理不夠規(guī)范。大多沒有章程，沒有約束機制。就我市而言，還沒有制定一個切實可行的鼓勵發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟組織的產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向和扶持政策，工作中提要求多，具體可操作的硬辦法少，以致各地發(fā)展的水平也是參差不齊。

三、促進農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織發(fā)展的幾點建議

農(nóng)業(yè)面臨著自然和市場的雙重風險，農(nóng)民組織化程度低，抗風險能力弱，急需要政府引導(dǎo)和支持農(nóng)民，通過聯(lián)合，走進市場，為了促進農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織發(fā)展，提出以下四點建議；

1、盡快立法，確立其法律地位

農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織是在家庭承包經(jīng)營之后，適應(yīng)農(nóng)村改革和發(fā)展要求的一項組織創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，為使其得到更快更好地發(fā)展，需要盡快制定出臺《農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織法》。在法律條文中要明確幾點：（1）農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織的性質(zhì)是在社會主義市場經(jīng)濟條件下一種農(nóng)民互助合作經(jīng)濟性質(zhì)的經(jīng)濟組織，按照“民辦、民營、民受益”的原則成立，其目的是從事經(jīng)濟活動；（2）農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織應(yīng)具有特殊的法人地位，對具備企業(yè)法人條件，開展營利性經(jīng)營活動的專業(yè)合作經(jīng)濟組織，到工商行政主管部門辦理注冊登記手續(xù)，取得企業(yè)法人資格；具備社會團體或民辦非企業(yè)單位登記條件，不從事營利經(jīng)營活動的專業(yè)協(xié)會，到民政部門進行登記，取得社會團體法人資格或民辦非企業(yè)單位登記證書，履行相應(yīng)的社會責任和義務(wù)。（3）政府及相關(guān)部門要在注冊、稅賦、融資、科技、信息等方面給予其更多的優(yōu)惠和支持。

2、實行分類指導(dǎo)，大力培育農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織

農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織是農(nóng)民在自愿基礎(chǔ)上建立的以對成員提供服務(wù)為宗旨，以生產(chǎn)經(jīng)營活動為紐帶，以銷售加工環(huán)節(jié)的合作為重點，以維護成員利益，提高市場競爭力，增加成員收入為目的。這就要求各級政府和有關(guān)部門適時扶持處于萌芽狀態(tài)的各類合作組織，使其發(fā)展壯大。一是鼓勵農(nóng)村能人牽頭。主要是鄉(xiāng)村干部、務(wù)工返鄉(xiāng)青年和本土生意人。二是依靠龍頭企業(yè)帶動。龍頭企業(yè)出于保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、供貨時間及時和數(shù)量大以及服務(wù)成本低等特點，與專業(yè)合作經(jīng)濟組織建立緊密產(chǎn)、加、銷關(guān)系。三是支持農(nóng)村推廣機構(gòu)領(lǐng)辦，這類合作組織依托自身科技力量強，輻射作用大，但發(fā)展的關(guān)鍵是避免官辦。在引導(dǎo)培育農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織時，必須堅持四個基本原則不動搖；一是堅持家庭承包經(jīng)營原則，農(nóng)民加入專業(yè)合作經(jīng)濟組織后，不改變土地承包關(guān)系，不影響生產(chǎn)經(jīng)營自和家庭承包所有權(quán)。二是堅持自主自愿原則，即“入社自愿、退社自愿”。三是對內(nèi)服務(wù)原則，對內(nèi)為農(nóng)民提前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，提高組織化和市場競爭力。四是突出特色發(fā)揮優(yōu)勢原則，各專業(yè)合作經(jīng)濟組織要緊緊圍繞本地優(yōu)勢和農(nóng)產(chǎn)品品牌效應(yīng)，極力將優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品推向國內(nèi)外市場。

3、加強扶持，為農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織發(fā)展創(chuàng)造良好的社會環(huán)境

篇（11）

2休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游資源調(diào)查

羅江縣休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游資源可分為5類：鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)旅游資源、鄉(xiāng)村村落旅游資源、鄉(xiāng)村文化旅游資源、鄉(xiāng)村生態(tài)旅游資源和景區(qū)依托型旅游資源。

2.1鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)旅游資源

特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地：優(yōu)質(zhì)糧油產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代柑桔產(chǎn)業(yè)（蜜柚、雜柑）、現(xiàn)代梨產(chǎn)業(yè)（翠冠梨、金花梨）、青花椒產(chǎn)業(yè)、貴妃棗產(chǎn)業(yè)、核桃產(chǎn)業(yè)、特色蔬菜產(chǎn)業(yè)、特色水產(chǎn)基地等。特色產(chǎn)品有貴妃棗、金花梨、翠冠梨、西蜀密柚、雜柑、核桃、油菜、大米、淡水魚等。

2.2鄉(xiāng)村村落旅游資源

產(chǎn)業(yè)村落：芒江村（翠冠梨）、寶峰村（貴妃棗）、順河村（青花椒）、合圣村（青花椒）、大井村（金花梨）、千魚歡村（水產(chǎn)養(yǎng)殖）、黃荊村（雜柑）、星光村（蜜柚）、燈盞村（雜柑）、蘇橋村（柑橘）、槽溝村（有機稻）、太平村（食品加工）、老君村（蓮藕）、金龍村（花果）等。有蔡家大院、龍泉山莊、鳳嶺居休閑山莊、故里農(nóng)莊、凌云山莊等特色農(nóng)家。

2.3鄉(xiāng)村文化旅游資源

主題文化：三國文化、調(diào)元文化、詩歌文化、佛教文化、川劇文化、民俗文化、鴿子文化、鄉(xiāng)愁文化、路橋文化、廉政文化等。節(jié)慶活動：梨花節(jié)、詩歌節(jié)、童兒節(jié)、葵花節(jié)、鴿子會、青花椒節(jié)、荷花節(jié)、棗子節(jié)、柚子節(jié)、品果節(jié)、賞花節(jié)、春分祭祖、新年祈福、中國ATV全地形車賽等，一年四季節(jié)會不斷，“春賞花、夏納涼、秋品果、冬養(yǎng)生”已經(jīng)成為羅江鄉(xiāng)村游名片。

2.4鄉(xiāng)村生態(tài)旅游資源

自然生態(tài)：春風十里生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、山彎灣家庭農(nóng)場、凱江沿線“大回灣”、天馬山翠冠梨基地、天泉山濕地公園、大霍山貴妃棗基地、彭家壩水庫（隱海）濕地公園、鄉(xiāng)愁記憶國家農(nóng)業(yè)公園、周家壩濕地公園、寶峰山森林公園、春花秋月現(xiàn)代梨產(chǎn)業(yè)基地、八卦谷、鳳雛湖風景區(qū)等。人文生態(tài)：醒園、龐統(tǒng)祠、點將臺、白馬關(guān)關(guān)樓、白馬關(guān)北關(guān)樓、倒灣古鎮(zhèn)、鹡鴒古鎮(zhèn)、奎星閣、李調(diào)元紀念館、文昌宮、金牛古道、詩歌博物館、太平廊橋、潺亭水城、萬安驛、五丁谷、八卦谷、五美寨、范家大院、王家大院等。

2.5景區(qū)依托型旅游資源

白馬關(guān)4A級旅游景區(qū)、香山鷺島3A級旅游景區(qū)、調(diào)元故里景區(qū)、大霍山（寶峰山）風景區(qū)、天馬山風景區(qū)、天泉山旅游區(qū)等。全縣有精品旅游點132個，可用“近”（空間）、“精”（產(chǎn)業(yè)）、“靜”（生活）、“敬”（文化）、“凈”（環(huán)境）5個字概括。其中，16條精品旅游線路，年接待游客320萬人次以上。近3年游客接待數(shù)和營業(yè)年收入增速均在15%以上。

3存在的主要問題

3.1旅游開發(fā)層次不高

綜合配套服務(wù)設(shè)施還需要不斷完善和提升，絕大多數(shù)仍處于原生態(tài)狀態(tài)。“鄉(xiāng)土農(nóng)業(yè)”味道十足、“鄉(xiāng)土文化”味道不夠，產(chǎn)業(yè)園區(qū)變景區(qū)還有一個“羽化升華”的過程，還亟待加大投入，完善景區(qū)道路、標牌標識、觀光亭臺、餐飲醫(yī)療衛(wèi)生等基礎(chǔ)配套，提升游客接待能力。景點打造風格內(nèi)涵品味有待提升，文化還需深度挖掘。

3.2互動欠缺，缺乏統(tǒng)一管理服務(wù)、缺乏統(tǒng)一包裝打造

一是復(fù)縣20年里，羅江縣委縣政府在調(diào)結(jié)構(gòu)時“五帶十園”的匠心布局和“一鎮(zhèn)一品”建設(shè)，為現(xiàn)今發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)打下了很好的基礎(chǔ)，羅江縣內(nèi)人文類、農(nóng)業(yè)類、休閑類的景點眾多，有132處，可謂“星羅棋布”“鎮(zhèn)鎮(zhèn)開花”，但沒有形成統(tǒng)一品牌。比如，大霍山（寶峰山）風景區(qū)，同一座山、同為貴妃棗生產(chǎn)基地，在白馬關(guān)鎮(zhèn)域內(nèi)（山南）叫大霍山景區(qū)，在蟠龍鎮(zhèn)域內(nèi)（山北）叫寶峰山景區(qū)。二是沒有進行統(tǒng)一宣傳和納入統(tǒng)一的旅游線路管理，分布松散凌亂，沒有串聯(lián)形成經(jīng)典特色線路，線路標識標牌不清晰，不能滿足現(xiàn)今自駕游（騎行）的需求。三是沒有深度挖掘文化和統(tǒng)一包裝，每年羅江縣境內(nèi)的各種節(jié)會多達40余次，來羅江縣觀光的游客雖多達200萬人次以上，但多停留在“觀光”層面而不是“休閑”，沒能發(fā)揮宣傳羅江的作用。

3.3營銷宣傳不到位，未形成特色品牌

目前羅江縣鄉(xiāng)村旅游很有亮點特色，猶如養(yǎng)在“深閨中的女子”，既精致又有內(nèi)涵，雖然自身條件不錯，但由于包裝和宣傳力度不夠，在百里之內(nèi)的成都、綿陽等市，名氣還不大，羅江縣的宣傳營銷還亟需努力。

4關(guān)于羅江鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的思考

4.1定位

羅江縣休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游的探索和實踐，需要以“體現(xiàn)羅江特色、塑造羅江品牌、服務(wù)羅江三農(nóng)”為核心，遵循“以產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)、以文化為靈魂、以創(chuàng)意為手段”的指導(dǎo)思想，充分彰顯休閑農(nóng)業(yè)促進增收的經(jīng)濟功能、帶動就業(yè)的社會功能、保護傳承農(nóng)耕文明的文化功能和美化鄉(xiāng)村環(huán)境的生態(tài)功能。充分發(fā)揮鄉(xiāng)村各類物質(zhì)與非物質(zhì)資源富集的獨特優(yōu)勢，利用“旅游＋”“生態(tài)＋”等模式，推進農(nóng)業(yè)、林業(yè)與旅游、教育、文化、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)深度融合，發(fā)展生態(tài)旅游、智慧旅游。

4.2目標

按照突出優(yōu)勢資源、開發(fā)重點產(chǎn)品和逐步配套發(fā)展的原則，對羅江全縣休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游的資源稟賦、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、功能布局等進行綜合規(guī)劃，分階段和分步驟有序開發(fā)建設(shè)，將羅江建設(shè)成中國西部最具川味的休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游目的地。

4.3建議

以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，科學(xué)規(guī)劃功能區(qū)域、明確重點發(fā)展組團和重點項目業(yè)態(tài)，帶動和引導(dǎo)整個羅江休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游業(yè)轉(zhuǎn)型調(diào)整。依據(jù)羅江縣的地理空間結(jié)構(gòu)、人文資源分布、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)聚集特點，建議將羅江休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游按照“一帶三區(qū)”的布局進行建設(shè)。凱江流域觀光帶（凱江流域沿線），即“水河-濘水河-凱江”。依托凱江流域的自然生態(tài)環(huán)境，在生態(tài)保護的前提下，重點發(fā)展生態(tài)觀光、休閑娛樂和水上康體等功能業(yè)態(tài)，形成一條“兩岸有生態(tài)、水上有業(yè)態(tài)、節(jié)點有形態(tài)”的和諧共享羅江生態(tài)母親河。詩鄉(xiāng)田園發(fā)展區(qū)（北部4鎮(zhèn)），即“略坪鎮(zhèn)-調(diào)元鎮(zhèn)-金山鎮(zhèn)-慧覺鎮(zhèn)”。依托良好的特色產(chǎn)業(yè)基底、文旅資源以及已經(jīng)形成的鄉(xiāng)村旅游綜合體，重點發(fā)展生態(tài)觀光、休閑娛樂、養(yǎng)生養(yǎng)老、鄉(xiāng)村度假、農(nóng)耕體驗、文化節(jié)慶等主題業(yè)態(tài)，形成點-線-面鄉(xiāng)村旅游資源相結(jié)合的休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游發(fā)展格局，構(gòu)建羅江北部詩鄉(xiāng)田園發(fā)展區(qū)。文旅融合聚集區(qū)（中部3鎮(zhèn)），即“白馬關(guān)鎮(zhèn)-萬安鎮(zhèn)-御營鎮(zhèn)”。依托豐富良好的特色產(chǎn)業(yè)基底、文旅資源以及已經(jīng)形成的鄉(xiāng)村旅游綜合體，重點發(fā)展都市商務(wù)休閑、主題文化之旅、山地運動康體、鄉(xiāng)村休閑度假、會議節(jié)慶活動等主題業(yè)態(tài)，形成以羅江都市人文和三國歷史文化為核心的農(nóng)文旅融合休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游發(fā)展格局，構(gòu)建羅江中部文旅融合聚集區(qū)。生態(tài)農(nóng)旅體驗區(qū)（南部3鎮(zhèn)），即“蟠龍鎮(zhèn)-鄢家鎮(zhèn)-新盛鎮(zhèn)”。依托優(yōu)異的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、生態(tài)環(huán)境和較完善的鄉(xiāng)旅配套，重點發(fā)展生態(tài)觀光、鄉(xiāng)村休閑、家庭旅館、山地運動、定向越野、鄉(xiāng)村節(jié)慶、民俗活動等主題業(yè)態(tài)，形成以貴妃棗、蜜柚兩大產(chǎn)業(yè)為主題的特色組團休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游發(fā)展格局，構(gòu)建羅江南部生態(tài)農(nóng)旅體驗區(qū)。