農業農村發展現狀大全11篇

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篇（1）

1山丹縣農村區域發展現狀

1.1自然條件惡劣

山丹縣位于我國西北地區，處于甘肅省河西走廊地區，氣候屬于大陸高寒半干旱氣候，全縣轄區面積一共有54萬hm2，其中耕地面積一共有4萬hm2，草原面積為10.7萬hm2，而森林面積最大，達到13.6萬hm2。山丹縣共有人口20.3萬人（農業人口占比近70%），下轄有8個鄉鎮。山丹縣屬于高海拔地區，海拔為1500～4400m，年平均氣溫在6℃左右，并且無霜期僅有140d，而霜期則長達220d。山丹縣屬于干旱地區，全年降雨量僅有200mm左右，而年均蒸發量高達2200mm，是全年降水量的11倍之多，而且全縣水資源量僅有1.3億m3，人均僅有600m3左右。目前，對于山丹縣來說，干旱缺水的條件已經成為影響該地區農業經濟社會發展的第一制約因素，干旱導致全縣沙漠化面積高達27萬hm2，占全縣總面積的45%。而且山丹縣的森林覆蓋率僅有15%左右，荒漠植被比較稀疏，而且春季大風不斷導致沙塵暴常年侵襲，生態環境惡劣；夏季的干熱風比較嚴重，對農作物的生長也造成嚴重影響[1]。

1.2積極發展生態農業

面對干旱缺水和土壤沙化的生態環境，山丹縣依據高效節水循環農業產業化發展理論，提出實施高效節水灌溉項目，以高效益、少用水和新技術為核心，充分利用有限的水資源，主動調整農業產業發展結構，比如積極發展牛羊飼養業、紅提葡萄和雙孢菇等設施農業，并不斷延伸農產品的產業鏈條，發展農產品加工業和高效農業，在特色農業產業配置方面取得了非常明顯的效果。比如，該縣以李橋鄉、大馬營鎮為主，通過發展干旱高效節水農業示范園，建成了約150hm2的雙孢菇設施大棚，年產約500萬kg雙孢菇，并且建成了13座雙孢菇貯存庫，年產值達到6000多萬元。在城東南的陳戶鎮、城郊的清泉鎮等鄉鎮建立了20個紅提葡萄種植科技示范園，年產量約400萬kg，年產值達到7000多萬元，種植葡萄的日光溫室也達到3000余個。

2山丹縣農村區域發展存在的問題

2.1農業基礎設施不完善

山丹縣屬于典型的干旱地區，312國道橫貫全境，有5條全場181km的省級公路、8條通往縣鄉和軍馬場區的地方公路，形成了四通八達的交通網絡，但由于原有道路、交通標志、標線等，已經無法滿足現代交通需要，瓶頸、交叉、不能各行其道成為交通不便的主要因素，導致需要的農資肥料和種子等運輸成本過高。受自然和氣候條件的影響，山丹縣部分地區的農業灌溉基礎設施陳舊，輸水損失大，浪費嚴重，造成水利建設發展不均衡；受多種因素制約，水利工程建設、管理、使用脫節，雖然確定了管護主體和管護責任，但農業基礎設施還不完善。

2.2農村居民勞動力科技水平低

山丹縣屬于甘肅省的貧困縣之一，全縣有16多萬農村居民，由于常年處于貧窮狀態，農村居民受教育程度較低，相當多的年輕人都是上完初中或者甚至小學畢業就離開學校；這些農村居民缺乏農業技術，并且自我發展能力和技能也比較弱。山丹縣的多數農村居民家庭收入都比較少，靠天吃飯。山丹縣部分有發展覺悟的群眾積極發展養殖業和經濟作物，但是由于農業生產效益低，多數農村居民都外出務工僅僅留下老人和兒童，缺乏勞動力，不利于提高山丹縣的農業經濟水平。

2.3農業推廣體系不完善

農業發展離不開農業科技和農業推廣體系建設。目前，山丹縣的農業科技推廣體系還存在諸多不完善的地方。例如，農業推廣機構主要以政府推廣為主，存在綜合業務水平不高和結構零散等情況，并且常年推廣效率較低。在鄉村基層一級，很多農業推廣機構都是以公共管理職能為主，真正從事農業科技推廣的人并不多，而且存在一人兼數職的情況，工作壓力也比較大。

3新形勢下加快山丹縣農村區域發展和農業推廣的策略

3.1完善農業基礎設施

要想推動農業快速發展，山丹縣必須不斷完善農業基礎設施，加大農田水利設施建設力度。各級各部門應該提高對農田水利設施建設的重視程度，對老舊的農田水利設施進行修復，并且結合本地用水實際需求新建一批功能完善的水利設施，以提高農業的生產效能。

3.2加強農業科技培訓

篇（2）

中圖分類號 F320.1 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2012）24-0306-01

馬龍縣舊縣鎮的農村農業工作在鎮黨委、政府的正確領導下，聚焦“三農”、服務于“三農”，按照“農業穩鎮、工業強鎮、三產活鎮”的要求，立足實際，發揮優勢、抓住機遇、開拓創新，以科技為先導，以扶持大戶為紐帶，以城鎮建設為依托，以基地建設為帶動，以結構調整為主線，以農民增收、社會全面發展為目的，推動了全鎮各項工作的蓬勃發展，使國民生產總值每年以10％左右的速度增長，2010年總產值實現了14　624萬元，人均純收入實現了3　090元，為小康建設邁出了堅實的一步。

1 馬龍縣舊縣鎮農業農村工作現狀

舊縣鎮地處馬龍縣西部，東連大莊鄉和通泉鎮，南接馬鳴鄉，西鄰嵩明縣、尋甸縣，北與馬過河鎮接鑲，屬高原丘陵地帶，海拔1　919～2　287　m，冬干夏濕，干濕季分明，屬南溫帶高原季風氣候，昆曲高速公路自西向東橫跨鎮域北部，過境26.4　km，集鎮距昆明93　km，距縣城20　km，距曲靖42　km，宜馬公路橫貫全境，交通便利，具有優良的區位優勢，全鎮總面積266.419　km2，轄舊縣、白塔、襪度、小房子、紅橋、照和、梁家田、龍海、高堡9個村委會100個村民小組。其中，民族村6個（回族村2個，彝族村1個，苗族村3個）。全鎮有8　076戶、30　713人，其中農業人口29　061人，占94.6%，非農業人口1　652人，總耕地面積2　294.33　hm2，人均占有耕地766.67　m2，土地資源豐富。糧食作物以水稻、玉米、小麥、馬鈴薯種植為主，全年糧食播種面積4　413.33　hm2，糧食總產量11　707　t，人均有糧381　kg，經濟作物以烤煙為主、林果、蔬菜、養殖為輔，全鎮經濟作物播種面積2　413.33　hm2，實現地方財政收入1　564萬元，比2009年增加12.5%，農業總產值14　624萬元，比2009年增12%，農村經濟總收入11　695萬元，比2009年增12%，農民人均純收入3　090元，比2009年增25%。全鎮農村通電率達100％，有線電視覆蓋率達95％，摩托車入戶率達60％以上，小轎車入戶率9%，人民生活水平顯著提高。

2 采取的措施

近幾年，舊縣鎮的工作主要圍繞“優糧、強煙、突基礎、調結構、引資金、增訂單、興教育、狀運輸、促發展”的要求，以夯實基礎設施建設為先導，以集鎮發展為依托，以招商引資為切入點，以產業結構調整為主線，以科教興鎮為突破口，以發展生產為主題，努力壯大交通運輸業、餐飲服務業，提升訂單農業、商品農業比重，大力扶持私營企業、民營企業發展，合理開發利用資源，確保了社會和農村經濟的穩步增長。

2.1 圍繞中心，把握重點，加強傳統農業改造

一是小春生產上轉變觀念擴大經濟型、效益型啤酒大麥、早春洋芋、反季節蔬菜種植規模，提高了商品率，增強了經濟效益；二是大春生產圍繞增收調結構、科技增效益的指導思想，轉變“溫飽即滿、小富即安”的小農意識，抓死節令，加大優質、高產水稻，合作“88”洋芋，水果、甜脆玉米、飼料專用型包谷，水稻生物多樣性及拋擺秧等良種良法推廣，推動了農業產業化進程；三是烤煙生產圍繞“雙控”政策和區域化連片種植，按照5個100％的要求，嚴把輪作、壯苗培育、移栽、病蟲害防治、合理留葉、封頂打杈、成熟采摘、科學烘烤、聚約式密碼收購等環節，實現了全鎮無樣板，提高了煙葉質量，兼顧了煙農、企業、政府三者的利益；鞏固了烤煙的支柱地位；四是畜牧業生產上在穩步發展生豬生產、強化良種良法推廣技術、把死檢疫關、提高免疫率、降低死亡率的基礎上，充分發揮交通、區位、資源優勢，以福達公司鴕鳥、馬驢，紅橋土雜雞養殖，白塔荒山養雞等特色養殖的示范帶動作用，推動了特種養殖業的發展；利用小房子200　hm2皇竹草的開發利用，發展成為“草食型”、節糧型畜牧養殖帶，使畜牧業結構調優，產業調大；五是林業生產上把封山育林、植樹造林與沼氣建設緊密結合起來，減少了森林的破壞，改善了農村生產生活環境，促進了生態環境的和諧發展[1-3]。

2.2 優化服務環境，加大招商引資力度，使固定資產建設深入扎實

一是基礎設施堅實。全鎮有小（一）型水庫5座，小（二）型水庫16座，小型水庫36座，可蓄水1　320萬t，目前，已完成了花園山、小幾沃2件小（一）型水庫的除險工作，龍海小（一）型水庫除險已得到列項。全鎮完成旱地水澆工程1　173.33　hm2以上，解決了60個村組的飲水困難，治理水土流失200.00　hm2以上；二是教育基礎設施得到進一步改善。本著“再窮不能窮教育、再苦不能苦學生”的原則，積極爭取各級的支持，大興科技興鎮戰略，先后改造危房3　100　m2，使高堡、龍海、小房子、照和4所完小告別了外面大下、屋內小下的危房歷史，創造了美好的育人環境，使全鎮的教育硬件建設登上了新的歷史舞臺；三是衛生設施建設進一步加強。投資21萬元，新建了小房子村委會、梁田村委會衛生所，解決了5　675人看病就醫困難；四是進一步改進了水、電、路。順利完成了6　274戶一、二期農網改造工程，使電價由原先的0.6～1.1元/kW·h降到0.402元/kW·h，從根本上減輕了農民負擔；五是集鎮發展迅速。自1997年搬遷后6年中，已形成占地面積1.5　km2、擁有2　246人口、有3　200萬固定資產的中心集鎮。

2.3 集鎮載體功能明顯，個體營業與交通運輸齊頭并進

按照“三產活鎮”的發展思路，發揮優勢，轉變觀念，盤活土地資源，加大資金、政策扶持力度，推動了個體營業戶和交通運輸業的發展。目前，個體營業戶由1997年283戶發展到476戶，交通運輸業由大車4輛、出租車6輛、三輪車3輛發展為大車15輛、出租車38輛、三輪車87輛。

2.4 產業調整迅速，經濟效益明顯增強

充分發揮區位、交通、資源優勢，走“一鎮一業，一村一品”的路子，努力增加訂單農業、特色產業、生態農業的比重，把鴕鳥、馬驢、土雜雞、白酒等特色產業及萬壽菊、香菇、皇竹草、象牙蘿卜等訂單農業推到臺前，增強了經濟發展后勁，預計可為人民群眾直接增收500多萬元。

3 發展對策

舊縣鎮把“三化”建設作為推進民心工程的重要任務來抓，圍繞目標，轉變作風，把握中心，尋找市場，開拓創新，努力推動工業化、農業產業化、城鎮化進程，為人民群眾增收、創收多做貢獻。

3.1 因地制宜，發揮優勢、突出特色，加快產業結構調整步伐

按照“穩糧、強煙、改果、擴畜、壯特”的發展思路，夯實基礎建設，加大招商引資力度，大力發展生態農業、訂單農業，堅持走科學化、規模化、產業化路子。一是按照“一鎮一業、一村一品”戰略，優化農業產業結構，促進經濟多元化發展。首先，實現傳統農業的提質增效。以早安排、早計劃、早落實的工作思路，大力推廣優質、高產、高效的良種，充分利用先進的技術成果，在提高單產上下功夫，努力提高經濟效益，使傳統農業成為經濟闊步發展的鋪路石。其次，做精做強烤煙生產。按照“強質量、增效益”的思路，樹立品牌意識，精品意識，以科技為動力，以質量為核心，按照QTP管理模式，抓死每個環節，提高科技含量，抓好烤煙在經濟上的主打地位，為農民增收多做貢獻。二是引進龍頭企業，加快萬壽菊、皇竹草、食用菌、象牙蘿卜4項訂單農業的發展速度，力爭3年內發展成為支柱產業，建成多足鼎立的產業群，做到村村有亮點，處處見效益；三是著力發展特色農業。按照“你無我有，你有我優、你優我特，你特我新，你新我精”的調整路子，加強引導，主動尋找市場，充分發揮花龍潭科技示范園、福達公司特種養殖基地、紅橋土雜雞養殖基地、舊縣白酒生產的特色示范帶頭作用，逐漸壯大規模，樹立舊縣鎮特色品牌，同時加大政策、資金扶持力度，做到發展一家成功一家，做大做強一家。

3.2 科學規劃，加強管理，充分發揮集鎮在經濟發展中的載體功能

按照“以地生財，以財建城，以鎮招商，以商促農”的發展思路，采用上面爭一點，政府擠一點，外面引一點，群眾出一點的方法，大力籌措資金，逐漸完善集鎮功能，壯大集鎮規模，拉動交通運輸業、餐飲娛樂業、食品加工業、農村富業的發展，并利用集鎮的牽引輻射，帶動城郊型和“菜籃子”工程的發展，使集鎮真正成為社會經濟發展的“搖籃”。

3.3 立足鎮情，合理利用資源，促進全鎮工業發展

一是加大政策扶持力度，積極吸引外商，興建農產品加工企業，走農產品商業化道路；二是合理布局采石，采砂、采礦，使資源優勢轉變為經濟優勢；三是以東旭有限公司的輻射帶動作用，發展成化工企業帶，促進全鎮工業進程；四是支持鼓勵私營企業到集鎮發展[4]。

4 參考文獻

[1]　高山，范興奎，肖揚書，等.加強科技創新　提高農業科技成果轉化能力[J].農業科技管理，　2007，26（1）：84-86.

篇（3）

“十二五”以來，鎮沅縣委、縣政府緊緊圍繞加快“三農”發展這個中心任務，堅決貫徹落實好支農、惠農政策，千方百計打牢農業發展基礎，切實加快農業經濟結構調整力度，發展壯大支柱產業，提高產業效益。

一、“十二五”期間“三農”發展成效斐然

1.農業農村經濟穩中求進，綜合實力發展實現新跨越

“十二五”末，全縣創農林牧漁業總產值29.71億元，比“十一五”期末（2010年）的10.76億元增加18.95億元，年均可比增長8.2%。實現增加值18.03億元，比“十一五”末的6.88億元增加11.15億元，年均可比增長8.2%。農林牧漁及服務業結構比由“十一五”末41.3：28.0：27.9：1.3：1.5調整至“十二五”末的46.2：22.8：26.5：2.9：1.6。農業與非農產業發展更加協調，對促進國民經濟的平穩較快增長發揮了重要作用。

2.農村經濟基礎不斷夯實

“十二五”累計實施通暢工程676.5公里，84.%的行政村道路通暢、100%的村民小組通公路，交通路網初步形成。大干水利項目建設，5年累計實施14645件，全縣水利化程度達36%，比“十一五”末提高7個百分點。

3.糧食產量實現五連增

“十二五”末，全縣糧食播種面積54.1萬畝，比“十一五”末49.4萬畝增加4.7萬畝，增長9.5%，年均增長1.8%；糧食總產量達12.12萬噸，比“十一五”末的8.99萬噸增加3.13萬噸，增長34.8%，年均增長6.2%。

4.產業結構調整取得實效，特色產業帶動成效顯著

烤煙種植面積達12.249萬畝，比“十一五”末7.06萬畝增加5.19萬畝，年均增長11.7%；產量達15421噸，比“十一五”末增長39.7%，年均增長6.9%。“十二五”以來，烤煙產業累計為農民創收19.7億元。

茶葉種植面積達8.67萬畝，比“十一五”末增加0.93萬畝，增長12.0%；茶葉產量達4219噸，比“十一五”末增加2953噸，增長2.3倍。實現產值1.7億元，比“十一五”末增加1.52億元，增長8.4倍。

蔬菜及食用菌面積達5.46萬畝，比“十一五”末增加2.57萬畝，增長88.9%；產量7.79萬噸，比“十一五”末增加4.44萬噸，增長1.3倍。

油料面積3.88萬畝，比“十一五”末增加1.54萬畝，增長65.8%；產量3981噸，比“十一五”末增加2424噸，增長1.6倍。

咖啡種植面積達1.74萬畝，產量936噸，比“十一五”末增加695噸，增長2.9倍。

5.林業生產取得新進展

“十二五”末，松脂產量達2.4萬噸，比“十一五”末增長51.9%；核桃面積達25.4萬畝，比“十一五”末增加13.66萬畝，增長1.2倍；核桃產量達4042噸，比“十一五”末增加2847噸，增長2.4倍；全年完成人工造林2.64萬畝，比“十一五”末1.91萬畝增長38.2%。深入推進“森林鎮沅建設”和“七彩云南.生態鎮沅”保護行動，森林面積和蓄積量均實現“雙增”，森林覆蓋率達72.52%，比“十一五”末提高2.98百分點。

6.畜牧、漁業養殖業持續發展

“十二五”末，全縣畜牧業產值由“十一五”末的3億元增加到7.89億元，增長1.6倍；肉類總產量由“十一五”末的1.52萬噸增加到2.58萬噸，增長69.7%，禽蛋產量由“十一五”末的819噸增加到1804噸，增長1.2倍。水產養殖面積擴大，水產品產量5344噸，是“十一五”末的5.2倍。

7.農民收入再創新高，人均可支配收入8000余元

據城鄉住戶調查資料顯示：“十二五”末，全h預計實現農民人均可支配收入8240元，比“十一五”末增長1.6倍，年均增長21.3%。

二、存在的主要問題

1.農業基礎設施脆弱、對農村經濟形成瓶頸制約

盡管近幾年我縣農業基礎設施通過多年的建設，農業生產條件雖然得到一定改善，但“靠天吃飯”的狀態依然存在。抗御旱災、洪澇等自然災害能力較弱，較大地制約了我縣農業及農村經濟發展，也給農民的增產、增收帶來一定的困難。

2.農業產業化發展緩慢、經濟效益不明顯

農產品商品率、加工率仍處于較低水平，綠色產業“有產品、無加工”，缺乏新技術、新品種，產品缺乏競爭力，農業產業化經營滯后。如畜牧業作為我縣經濟發展的支柱產業，目前的生產方式仍然以一家一戶經營為主，離規模生產和產業化運作還有較大的差距。

3.農村勞動力缺乏，影響產業發展進程

要實現農業和農村現代化，建設美麗芳香鎮沅，需要培養造就千千萬萬“有文化、懂技術、會經營”的新型農民。長期以來，素質相對較高的農村青壯年、有文化勞動力紛紛進城或外出務工，留守在家的勞動力較少，而且年齡偏大，文化素質較低，將直接給農業生產帶來一定的困難。

三、對策及建議

1.進一步夯實基礎設施建設，增強經濟發展后勁

（1）要千方百計加大投入，解決農村供電、通水、修路、上學、就醫等突出問題，提升農村基礎設施水平和公共服務能力。

（2）加快水利基礎設施改造和新建的步伐，做好病險水庫除險加固、中小河流的治理，節水改造等水利工程建設，著力破解缺水瓶頸制約。

（3）要著力提高災害應急救援能力，減輕和降低遇災損失。

2.壯大特色產業體系，發揮規模經濟的帶動效應

篇（4）

農業機械化在新農村建設中的變革農村改革開放以來，我國農業機械化事業適應農村經濟體制的深刻變化，在改革中前進，在創新中發展，取得了舉世矚目的成就，探索出一條以“農民自主、政府扶持，市場引導、社會服務，共同利用、提高效益”為主要特征的中國特色農機化發展道路。推進農業機械化，是農業發展中一件帶有方向性的大事，是轉變農業生產方式的迫切需要，是加快農業現代化進程的必然選擇。

1 解決農業和農村問題，促進農業可持續發展

提高農業勞動生產率與發達國家相比，農業機械化整體水平仍處于農業機械化中級階段的起步階段。農業生產以傳統的生產方式為主，現代化的農業機械裝備和技術等生產資料投入少，導致了土地產出率和農業勞動生產率低，農民收入水平低。

促進農村產業結構調整近幾年，隨著農村產業結構的調整，農村經濟取得了快速發展。但是，農村產業結構仍然不能完全適應當前國民經濟發展的新要求，主要表現在農業產業結構層次低、產業鏈不完整、比較效益差等。

促進農村經濟可持續發展在農機化發展過程中，農業機械化能夠實現節水、節油、節肥、節藥和節種，減少對環境的污染，降低農民的生產成本，獲得社會.生態和經濟效益。

2 農業機械化發展現狀及存在問題

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1 云南農業的發展現狀

云南位于我國西部地區，經濟發展相對滯后，2007年云南農村居民人均收入是2654元，比全國農村居民收入低很多。新農村建設遇到很多障礙。改革開放以來，隨著生產力的發展和經濟體制的改革，農村經濟向商品經濟轉化，云南省的產業結構不斷的調整和優化，第2、3產業的效益不斷提升，第1產業的產值比重也在上升，由1990年的168.13億元增加到2006年的750億元，農民收入增加，生活水平提高。云南農業農村的發展現狀主要表現為以下3點。其一，云南位于我國的第一階梯，地勢較高，屬于山區農業。云南省的總面積是全國面積的4.1%，而山區面積在全省面積中占絕大多數。由于其特殊的地理位置和地形地貌造成交通不順暢、資源短缺、生態環境遭到破壞、水土流失嚴重、生產力水平低、科技化水平低等不良后果，從而使云南農村經濟發展落后。但是云南省豐富的水資源和物種資源又是它得天獨厚的優勢，生產了一些名貴的農產品和一些珍惜的物種基因，為農業可持續發展打好了基礎。其二，云南省位于我國的西南部，與鄰國的交界線有4000多km，與周邊國家的經濟，文化交流廣泛，形成一種資源互補，資源共享的良好形勢，有利于該省經濟的迅速發展。其三，因其獨特的文化特色和旅游資源，云南省已經逐漸形成具有特色的旅游服務業。

2 農業發展存在的問題

2.1 云南省的農業基礎脆弱

山區面積占全省總面積的94%，地質構造疏松，地勢高，森林覆蓋率低，水土流失嚴重，受自然因素影響較大。在發展和科技投入的過程中，所受到的制約比較多。

2.2 云南省獨特的地貌形式引起交通閉塞，城鄉經濟發展水平差距較大

不同地區的經濟發展水平差異明顯，有很多貧困山區的經濟發展速度嚴重影響了云南省整體的經濟發展水平。而且在由農業經濟向商品經濟的轉換過程中的產業化機制還不夠成熟，分散經營的傳統經營模式嚴重影響了農村經濟的發展。

2.3 科技投入少，農民文化素質不高

是制約云南省農村經濟發展的另一桎梏，云南省的科技隊伍量較少，科研水平落后，農業社會化服務體系不健全，產銷服務脫節，影響了科技成果的發揮和經濟效益的提高。

2.4總體投入不高且投入渠道單一

一是鄉鎮企業發展緩慢，效益低，不能提供充足的資金帶動農業發展。二是農民缺乏投入產出比的意識，多數地區的農民知識投入能維持一般再生產的量。三是投資機制不健全，股份制、引資渠道機制并沒有建立。四是優于支持農業的款額被挪用，擠占。

3 農業發展趨勢

3.1 加快產業化發展，扶植特色經濟

云南省位于我國的西部邊陲，雖然存在一定的發展弊端，但也具有其得天獨厚的優勢。根據其區域優勢，我們需要扶植主導產業，重點發展畜牧業、花卉、旅游等一些具有特色的產業，同時大力引進一些新品種，合理改造產業結構。再加上云南省地區差異明顯，城鄉差異大，可以在不同地區重點扶植一些有區域優勢的產品，增加農產品的檔次。

3.2 根據市場化調整農業結構

農業市場化指根據市場調整農業產業結構及其產量，改變因產業結構不合理所造成的農業生產效益低，農產品過剩或者不足等現象。其核心和實質是實現農業和農村經濟發展的市場化，這是當代農業發展的大趨勢。主要表現在2個方面，一方面是根據市場需要，調整農、林、牧、漁業在農業發展中所占的比重，大力發展飼料加工，擴大水產養殖面積，種植安全營養的植物;另一方面體現在農業產業鏈上，實現產銷一條龍，這樣可提高生產效率，減少生產盲目所帶來的弊端，改善分散經營引起的不良后果，增加對市場預見而獲得更大的經濟效益。

3.3 扶植鄉村工業，尋找新的經濟增長點

為了加快云南農村農業經濟發展，必須加快發展非農產業，實現農業、商業和工業協調發展。這就需要做好3個方面的工作。一是發展私營經濟，在不同地區建立私人工業園區，培養私營大戶來帶動小型私營經濟的發展。二是重視小城鎮的建設，鼓勵農民相互交流，進鎮進城從事非農產業，既可以轉移農村剩余勞動力又可以增加農民收入，還可以加快小城鎮的發展速度。三是多種經濟成分協調發展，資金密集型、勞動密集型及技術密集型企業協調并重，以創造出更多的生產資本。

參考文獻

1 毛玉剛.中國農業演變之探索[M].北京：社會科學文獻出版社，2002

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1.1總體發展概況。1.1.1福州市農業經濟穩步發展，農業、漁業占主體。2015年福州市全年地區生產總值5618.10億元，比上年增長9.6%。其中：第一產業增加值434.74億元，增長4.0%。全年農林牧漁業總產值764.87億元，增長4.0%，其中，農、林、牧、漁、服務業產值結構為28.1：2.9：9.9：56.0：3.1。可見，當前福州市鄉村農業經濟處于穩步發展階段，海陸兼備的區位優勢使得福州市農業和漁業發展占主體地位。1.1.2農產品結構發生實質性變化。從圖1可看出，2000年福州市農產品產量主要以水產品和糧食為主，兩者占農產品總量的82.63%，接著是園林水果和肉類，分別占農產品總量的7.62%和7.48%。2015年，雖然各類農產品產量都有所增長，但農產品結構已經發生實質性變化。蔬菜和水產品是主要的農產品產量，兩者占農產品總量的78.80%。糧食產量的比重大幅下降，從2000年的38.11%下降到2015年的7.28%。肉類產量的比值也略微下降，從2000年的7.48%下降到2015年的3.31%。2015年統計的農產品種類相比于2000年，多了蔬菜、食用菌兩類種類，少了甘蔗這一種類。因此，在福州市鄉村農業經濟轉型發展過程中，農產品的結構也發生著巨大的變化。圖12000～2015年福州市農產品產量結構變化1.1.3農業產業化、科技化發展較好。2015年，福州市擁有239家農業產業化龍頭企業，包括53家掛牌院士（專家）工作站企業和7家被認定為“國家農產品加工技術研發中心”的企業。此外，福州市還擁有57個現代農業技術創新基地，13個國家級及42個省、市級農業標準化示范區。可見福州市農業產業化、科技化已有較好的開端。1.1.4休閑農業發展態勢較好。2015年，福州市已建成各種休閑農場和農家樂分別達到175家和298家，比上年增長7.4%和9.2%。休閑農場、農家樂接待的國內外游客數量達到890萬人，并帶動了9600人就業。可見休閑農業在福州市已帶來較好的社會效益和經濟效益。1.2各縣（市）農業經濟轉型發展現狀。1.2.1農業經濟穩步發展，但發展水平不一。從圖2可看出，2015年，連江縣的第一產業GDP總值最大，達到119.93億元，其次是福清市。2000～2015年，福州市各縣（市）第一產業GDP都有不同程度地增長。其中，連江縣增長幅度最大，增長了356%；其次是永泰縣，增長了297%。圖22000～2015年福州市各縣（市）第一產業GDP發展1.2.2農產品產量結構各不同，地區特色明顯。從圖3可看出，2015年福州市各縣（市）農產品總產量差異較大。其中，福清市的農產品總產量最大，達到145.69萬t，其次是連江縣和閩侯縣。羅源縣的農產品總產量最小，達到40.39萬t，僅占福清市農產品總產量的27.73%。2015年福州市各縣（市）農產品結構也各不相同，地區特色明顯。沿海縣（市）如平潭縣、連江縣、福清市、羅源縣、長樂市、福州市區等，水產品的產量較大，比重也較高。其中，連江縣的水產品總量最大，達到94.68萬t，占連江縣農產品總產量的79.29%。其次是平潭縣，水產品產量達到44.15萬t，占平潭縣農產品總產量的79.08%。結合圖2可得，農產品產量高，經濟效益不一定好。因此應積極引導農民生產高經濟效益的農產品。

2福州市鄉村農業經濟轉型發展中存在的問題及其原因

2.1存在問題。2.1.1鄉村農業經濟發展參差不齊，農產品結構有待進一步優化。福州市整體農業經濟穩步發展，但各縣（市）之間的農業經濟發展參差不齊。很多鄉村農業經濟仍相對滯后，農業基礎設施落后，從事農業活動人員較少，農田荒廢現象嚴重。應積極引導農民從事高經濟效益的農產品生產活動，進一步優化農產品結構，提高農民積極性。2.1.2鄉村農業企業發展不完善。雖然福州市積極推進農業產業化、現代化、規模化發展，但鄉村農業相關企業發展不是很完善，尤其是農產品加工企業和農業技術創新支持企業。主要表現在：龍頭企業產業鏈條短，產業帶動能力弱；特色產業小而散，規模效益不明顯。2.1.3新型農業發展仍處于起步階段，急需加大發展步伐。盡管福州市休閑農業發展已呈一定規模，但福州市休閑農業起步晚、缺特色、管理落后、科技含量低、沒有很好發揮休閑農業的特色效能。創意農業、生態農業、“互聯網+”農業等新型農業發展緩慢。2.2原因分析。2.2.1鄉村未充分合理規劃。很多鄉村缺乏專業的鄉村規劃、農業發展規劃的科學有效引導。具體體現：在鄉村轉型發展過程中缺乏有效科學論證，未充分結合鄉村自身的資源稟賦、地緣環境及產業發展等實際情況，未充分挖掘、凸顯當地自然資源和人文社會資源的優勢，包括山水資源、民俗風情、人文內涵等優勢，規劃的引領作用沒有充分體現。鄉村建設缺乏合理有效的科學規劃，導致了鄉村農業經濟結構不夠優化，農民積極性不高，較多農田荒廢。2.2.2鄉村農業企業產業升級不明顯。鄉村農業企業，由于資金不到位以及企業管理未進行轉型發展等原因，導致鄉村農業企業產業轉型升級不明顯，未充分發揮應有的作用。2.2.3宣傳動員不到位，農民積極性未調動。部分鄉村尚未正確擺正政府引導與農民群眾主體地位之間的關系，宣傳動員不到位，沒有調動廣大農民的積極性、主動性和創造性，缺乏引導和激發農民發展生產、建設美麗家園的有效措施。2.2.4新型農業發展缺乏有效規劃和引導。福州市新型農業發展較緩慢，缺乏有效規劃和引導，往往是“小而散”發展，同質化現象明顯，沒有形成特色鮮明、優勢突出、規模效應明顯、產業鏈完善的農業發展新形式。

3福州市鄉村農業經濟轉型發展策略

3.1合理規劃，推進農業多功能化轉型，發展山海特色新型農業。要在資源優勢和基礎條件之上，以市場為導向，以效益為動力，帶動農業產業結構的調整。引進先進的農業生產和加工技術，最大限度提高農業生產率，并積極加入創新元素，提高產品品質，推動農業產業化發展及農業多功能發展，形成區域特色農業，為福州市第二、三產業的繁榮奠定基礎。福州市是一個臨海靠山的城市，農業的轉型發展應當走因地制宜、差異化發展的路徑。山區農業可以集生態治理、種植養殖業、民俗旅游業、觀光農業、休閑養生發展為一體的山區鄉村農業經濟發展新模式，帶動山區經濟發展、農民增收，促進農業經濟加快轉型發展。海洋農業應充分利用綿長的海岸線、豐富的濱海資源和海洋漁業資源，大力發展集濱海休閑旅游、濱海休閑運動、海洋漁業等為一體的藍色休閑農業。3.2完善現代農業服務體系，大力發展農業綜合體。農業現代服務體系建設是現代農業轉型發展的重要內容和切入點。應加強對農業支持產業、配套產業和衍生產業的支持和建設，大力發展農資連鎖經營、農村勞動力轉移培訓、新型農技服務、農業保險以及農產品現代流通等。農業綜合體是以農業為基礎，融合工業、商貿、旅游、文化、創意、地產、娛樂、康養、會展、博覽等三個以上相關或支持產業為一體的多功能、復合型、區域性、創新性的產業綜合體。大力發展農業綜合體，可以充分整合鄉村資源、壯大農業經營主體、提高農業效益，從而促進鄉村農業經濟轉型發展。3.3激勵創新農業人才的成長。吸引社會各界參與協作聯動，加強與福建農林大學、福建省農業科學院、福建師范大學以及相關的科研院所的合作，集聚社會的農業創新人才資源，對企業、農民進行定期的培訓，提高企業家及農民參與的積極性，造就一批有技術、會經營的現代農民。3.4完善農業信息服務網，積極發展“互聯網+”農業以信息和技術為載體，建設、完善農業信息服務網絡，積極開展農產品信息、農技信息以及農業相關政策的搜索、咨詢、傳達、解答等服務，確保信息暢通的傳遞。積極引導農民利用農業信息服務網絡及時獲取政策信息、市場信息，開拓農產品產銷渠道。進一步使用物聯網監控農業安全生產、跟蹤生產過程及銷售過程。借助互聯網平臺，積極發展“互聯網+”農業，為傳統的農業產品創造出新的價值。

4結語

農業經濟轉型發展是促進鄉村經濟發展的基礎。當前福州市鄉村農業經濟處于穩步發展階段，海陸兼備的區位優勢使得福州市農業和漁業發展占主體地位，新型農業已形成初步發展規模。但福州市鄉村農業經濟發展參差不齊，鄉村農業企業以及新型農業仍需加大發展步伐。因此，福州市仍需積極加大鄉村農業經濟轉型發展步伐，合理規劃，積極發展山海特色新型農業、農業綜合體以及“互聯網+”農業等，積極采取有效措施加快鄉村農業經濟轉型。在今后的研究中，可進一步針對鄉村農業經濟發展中的具體環節或具體農業發展形式進行詳細、專門的分析研究。

作者:林巧鶯 李子蓉 單位:泉州師范學院

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瀘水縣坐落在怒江大峽谷中，由于地理環境的影響，當地的發展受到一定的制約，但是，當地得天獨厚的自然資源優勢可以彌補它的缺陷。根據當地的自然資源優勢,近年來政府重點扶持了我縣的中藥材、畜牧、林下經濟作物等特色產業，積極開展旅游等的一些獨具特色的產業，同時在引進新品種上加大了力度，在改造產業的結構時進行合理規劃。尤其是瀘水縣的地區差異、城鄉差異都很明顯。因此，可以針對各個鄉鎮的優勢，發展相適應的特色農業產業，來提高當地農業產業市場競爭力。

1.2適應市場化，調整農業產業結構

農業的市場化就是依據市場形勢來調整農業的產業結構和產量，改善因為產業結構的不合理導致農業的生產效益比較低，以及常出現農產品的過剩或不足等現象。主要的核心就是讓農業、農村的經濟發展適應市場化需求，這也是當前農業產業化的發展走向。其主要表現為二個方面,一是依據市場的需求,調整特色農業產業在瀘水農業發展中所占的比重,結合瀘水的自然資源條件，加大發展具有區域特色的高附加值農業產業；二是產業鏈逐漸完善，產銷一體化初步發展，這樣農業生產效率有了一定提高，減少了生產中由于盲目性所帶來的弊端，同時市場競爭能力有了一定提高。

1.3農業龍頭業和農民專業合作社初步發展,成為新的農村經濟增長點

由于在從傳統農業向現代農業轉化過程中，以家庭為單位的單個農戶由于信息、技術、資金等因素導致的天然弱質性，使其不具備主導產業化組織運行的資格。在政府的大力扶持下，瀘水縣農業龍頭企業和農民專業合作社有了初步的發展，盡管發展還處在較低的水平。但隨著農業現代化的進步，農業龍頭企業和農民專業合作社將逐步成為農村經濟新的增長點。

2對策分析

2.1一是加大培育扶持農業龍頭企業和農民專業合作社的力度

龍頭企業與合作社上聯市場，下聯基地和農戶，是產業化經營的關鍵環節。在農業產業化發展中，龍頭是最重要的，它起著承上啟下、加工增值的作用，沒有龍頭，農產品失去了規模加工增值和銷售的載體，農產品的產銷缺少了兩個環節，產業化也無從談起。當前瀘水縣農業發展要按照“大、高、外、特”的思路，加快龍頭企業和合作社的發展。“大”，就是規模大，圍繞主導特色產業及拳頭產品，培植傳遞信息、推廣信息、深加工、貯運、銷售等多種功能于一體的農業龍頭企業和農民專業合作社；“高”，就是高起點，不管新上項目，還是老基地改造，都是堅持高技術含量、高附加值的標準；“外”，就是外向型，重點扶持面向國內外市場的龍頭企業，提高覆射帶動能力。當前，發展龍頭企業，還要與合作社對接，充分利用龍頭企業現有的資金、設備、廠房、技術，大力發展農產品加工業，提高龍頭企業的市場競爭能力。“?特”就是具有區域特色的農業品種，努力做到人無我有，提高特色農業產業的市場競爭話語權。

2.2加快特色農產品生產基地建設與改造

農產品生產基地上聯龍頭，下聯農戶，是產業化經營的物質基礎，是龍頭企業得以發展的依托和條件。首先要面向市場，突出效益，基地建設要以市場為導向，以優勢產品、名牌產品、特色產品和綠色食品為重點，堅持高標準、高效益，發展有市場前景的品種。其次是上規模，發展集約化經營。對重點產品要按照統一規劃、合理布局、相對集中、高產高效的原則，打破行政區劃限制，采取小群體，大規模的經營模式，實現成鄉連片的專業化生產。再次是增加科技含量，提高現代化水平。基地是農業產業化的生產原料來源，也是現代農業的試驗場，在基地建設中要大力推廣普及新產品和先進適用耕作技術、栽培技術和養殖技術，并注重覆射帶動能力，形成具有區域特色的農業產業開發帶。

2.3強化科技在特色農業產業化中的作用

科技是第一生產力。在推進農業產業化發展的過程中，要將科技貫穿其全過程，從產前品種選育、產中栽培管理到產后生產加工，都要充分重視科技的重要作用。實施科技興農，這是農業經濟增長方式由粗放型向集約型轉變的關鍵。首先要加強農業技術試驗示范，注重縣鄉農技人員的知識更新和能力提高，增加農村科技培訓的設施設備，加大對農民的科技培訓力度。其次要盡可能地提高農業機械化應用水平，在當前人力資源成本高的情況下，只有實現農業機械化才能提高農業生產率，才有可能把農民從繁重的勞動中解脫出來，全身心地投入到農業產業化經營中來，再次，要加大信息服務力度，只有牢牢抓住科學技術信息、市場供求信息、資金信息才能使農業產業化經營健康快速發展。

2.4發展外向型特色農業

農業外向化就是通過參與市場競爭和經濟與技術合作，廣泛引進資金、技術、設備和管理經驗，改造嫁接傳統的農業生產模式，推進農業產業化經營的發展步伐。發展外向化農業要把扶持建設龍頭企業和合作社作為重點，使瀘水縣特色農業向大規模、高水平、高檔次發展，充分利用“互聯網+農業”，提高生產能力和市場競爭力。

2.5加強領導，搞好協調

第一，做好區域性生產規劃。縣鄉政府在確立主導產業、發展龍頭企業和合作社，要結合本縣鄉自然資源條件下，堅持先調查規劃、再評估論證、后建設的原則，不能你上我也上，你下我也下，走低水平重復建設的老路。第二，加大扶持力度，縣鄉政府要從政策、資金、資源等方面采取綜合措施，監督和完善農業龍頭企業和合作社與農戶間的利益聯結機制。第三，要積極推行配套農業經營體制改革改革。如加快建立健全土地流轉機制，發展適度規模經營；完善經營機制，強化市場機制，組織農民進入流通和價值鏈開發領域。

篇（8）

農民專業合作社是新形勢下農村經濟發展中快速興起的重要合作經濟組織，在發展現代農業、繁榮農村經濟、增加農民收入等方面發揮著越來越重要的作用。本文通過對撫州市100家合作社展開問卷調查，對農民專業合作社發展現狀進行了分析，剖析存在的問題并提出解決問題的建議。

一、農民專業合作社發展現狀分析

一是農民專業合作社主要涵蓋了種植、養殖和其他服務業等領域，在農村經濟發展中示范作用比較明顯。調查的100戶樣本中除1戶外，其余合作社均在當地工商注冊，其中種植業66家，養殖業32家，農產品加工業和其他服務業各1家，出資總額16196萬元，在冊社員11900人。

二是專業合作社的收入主要來源于農產品運銷，合作社為社員提供的服務主要是農產品銷售、信息技術服務和生產資料供應，社員入股方式主要為現金、實物，專業合作社基本都制定了自身的章程和內部管理機構；合作形式主要為互助合作制，少數為協會會員制，參與主體主要為農戶+基地+公司。

三是合作社內部融資特征突出，同時外部融資需求較強，并已具備一定的金融服務功能。調查顯示：96%的合作社以自有資金作為其生產經營的主要資金來源，51%的合作社有金融機構貸款，且基本為農信社貸款，31%的合作社有民間借貸，但僅有1%的合作社獲得過政府財政資金；在金融服務需求意愿方面，一半以上的樣本非常希望獲得銀行貸款，在已有貸款的合作社中，以質、抵押貸款為主，其次為擔保貸款。內部融資行為主要表現為社員之間融資及社員與組織之間的融資，且內部融資利率要低于外部融資利率；合作社為社員提供的與金融有關的服務主要是向社員提供借貸資金、提供金融信息中介服務以及為社員融資行為提供擔保。

四是為農村金融機構信貸支農打造了一個新的平臺。快速發展的農村合作經濟組織為金融支農提供了新的載體，是開拓農村零售市場的重要手段，為降低農戶交易成本、有效控制農戶貸款風險提供了現實途徑。如某縣運用“專業合作社+農業龍頭企業+農戶”信貸模式，采用“公司+基地+農戶”的形式推廣木薯種植，形成了木薯種植木薯加工變性淀粉的產業鏈。為破解變性淀粉發展融資難，該縣農發行將信貸載體定位為龍頭企業，農信社將路徑確定在行業協會牽頭、龍頭企業擔保與農戶的結合上。

二、農民專業合作社發展存在的問題

（一）合作層次較低，產品加工程度較低，運作不規范

大多數農民專業合作組織與農民聯接機制不緊，僅局限于向農戶和成員提供技術信息、生產資料、種苗種禽、產品回收等服務，與成員農戶建立的是一種購銷關系，而以資本為紐帶、利益聯接緊密、開展產供銷加一體化經營的少之又少，參與市場競爭能力明顯不足。農民合作社受自身生產設備和技術所限，農作物深加工難以為繼。同時，合作社運作也存在許多不夠規范的地方，如民主決策不充分，社員參與管理的意識不高、能力不強，財務管理不完善，信息透明度不高，在一定程度上影響了合作社的健康發展。

（二）建社目的不純，形式辦社現象明顯

有的合作社是基層為完成新農村建設任務一手炮制出來的，目的是應付新農村建設檢查，有的是為了套取扶持資金，有的是養殖戶為了減免工商稅收和享受優惠政策成立的。據調查，按現行國家有關政策，以農民專業合作社名義購置農機具可享受50%的優惠政策，因此有些農戶僅沖該項政策規定，組織成立專業合作社，但這些合作社雖具有法律形式，但成員之間獨立開展生產經營活動，合作社起不到應有的作用。

（三）擔保抵押難落實導致融資需求滿足率低

一是自身缺乏有效抵押資產。目前大多數合作社尚處在發展初期，往往其全部資產就是出資額，抗風險能力和償債能力弱，缺乏有效擔保抵押資產。二是擔保抵押制度障礙。按照現有的法律制度，農村房屋、耕地承包經營權、集體建設用地使用權等均不可以作為抵押資產，這就極大地限制了農村擔保物的范圍，不利合作社融資。

（四）農村金融機構信貸支持著力度不夠

當前農村金融機構缺乏對農民專業合作社作用的認識，沒有把支持農民專業合作社作為信貸支農的主要對象，雙方缺乏互信和協作。同時由于農民專業合作社管理制度、財務制度等不健全，缺乏抗信貸風險能力，由此造成農村金融機構對農民專業合作社的信貸支持不愿貸、不敢貸。

三、促進農民專業合作社發展的相關建議

（一）加強規范運作，提高發展層次和水平

一是政府有關部門應加強指導和監督，推動合作社健全組織機構和規章制度，完善內部管理和監督，形成“利益共享、風險共擔”的責任機制。二是加強宣傳、教育和培訓，增強農民依法辦社意識，努力培養會管理、懂技術的經營管理人才。三是重點扶持經營規模大、品牌效應高、服務能力強、帶動農戶多的農民專業合作社在生產、加工方面延長產業鏈條、拓寬服務的內容和空間，特別是注重發揮市場示范合作社的帶頭作用。

（二）改善信貸服務，提高貸款效率

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三、發展節水農業綜合措施與管理、政策

1．節水農業綜合措施

（1）大力發展節水高效的灌溉技術。我國目前年灌溉用水量3500m3，占全國總用水量的67％，是最大的用水戶。但我國灌區的灌溉水利用系數僅0．4左右，即從水源到田間，約有一半以上的灌溉水因滲漏、蒸發和管理不善等原因沒有被作物直接利用。灌溉后農田水的利用效率也很低，每立方米水生產的糧食不到1kg，僅為發達國家的2／5。因此，近年來大力發展節水高效的灌溉技術，提高灌溉水的利用率和水分生產效率，已成為我國節水農業發展的重點。

節水高效的灌溉技術包括節水工程技術和節水管理技術。節水灌溉工程技術是世界上為高效利用農業水資源所采取的最廣泛、最有效的技術措施，包括地上灌溉工程技術、地面灌溉工程技術和地下灌溉工程技術。地上灌溉工程技術主要是噴灌和滴灌，是目前最先進也是最省水的灌溉技術，我國目前主要應用在經濟作物上，但近年來，隨著我國水資源日益緊缺和提高農作物產量的需求，噴灌已在大田作物灌溉上得到較大規模發展，滴灌也開始試驗應用在大田糧食作物上。與此同時，進一步引進國外先進技術和生產設備，結合我國國情提高我國現有噴、滴灌設備的生產的質量和降低造價，并開展新產品的研制和開發。地面灌溉工程技術包括渠道防滲、低壓管道輸水、田間地面灌溉等，我國目前灌溉面積的98％是地面灌溉。由于其投入低，適合我國農村經濟發展水平，當前仍是我國主要的灌溉工程形式。為加快渠道防滲的進程，已開發研究采用新型材料和結構形式，提高輸水效率和降低造價，研制和開發高效低耗的防滲襯砌機械，提高施工效率。低壓管道輸水灌溉在我國北方井灌區發展迅猛，為提高管材的質量和降低成本，正在開展新型管材研制，并增加各級管件的種類和標準化，提高配套性能，完善田間配水設備。與此同時，也在研制適合渠灌區應用的大口徑輸水管材及管件，為今后有條件的灌區實現以管代渠提供技術儲備。田間地面灌溉工程最常用的有平整土地、劃小畦塊、短溝或細流溝灌，由于投資少見效快、農民易于掌握，是當今面積最大的田間節水灌溉工程技術。為提高工效省勞力，已開展研究的開發節能、高效、價廉的平地、開溝或打畦的施工機械，并對我國特有的膜上灌水技術、坐水種技術的水平進一步提高，并擴大應用范圍。地下灌溉工程技術包括滲灌和地下滴灌，目前仍處于試驗性階段，重點攻克提高設備性能和質量、降低造價的難題。國內外的實踐經驗證明，灌溉節水的潛力50％在管理方面，節水管理技術的基礎是節水高效灌溉制度，它是根據作物的需水規律，把有限的灌溉水量在灌區內及作物生育期內進行最優分配，達到節水高產高效的目的。在我國北方已進入實用的有灌關鍵水的非充分灌溉技術，小麥優化灌溉技術；在南方地區已得到較大面積應用的水稻“薄、淺、濕、曬”灌溉技術都是一些投入很低，群眾極易掌握、效果十分顯著的節水高效灌溉制度，目前正在組織大面積推廣應用。土壤墑情監測預報和灌溉預報以及優化配水是節水高效灌溉管理的手段，目前在我國仍處于試驗階段，但已加大了研究的力度，為提高灌溉用水管理技術水平提供技術儲備。

（2）對現有灌區實行以水資源高效利用為目標的技術改造。我國現有灌區大多數是50年代末到60年代初和70年代這三個時期建造的，由于建設標準低、配套不完善，加之經過幾十年運行和低水平的維護，灌溉工程普遍老化失修，致使灌溉水資源和利用效益很低。當前影響我國灌區水資源高效利用的主要問題有：一是灌溉保證率低，由于多數灌區設施完好率低，水源有限和用水損失大，灌溉面積的灌溉保證率低，現有灌區內中低產田面積的一半以上是由于缺水干旱而造成的。目前全國灌區年缺水量達300億m3，特別是連續干旱年份，由于保證率低，灌區用水得不到保證。二是工程配套差，特別是大、中型灌區，骨干工程由國家投資建設得較好，但支渠以下的工程要靠群眾自籌，由于經費不落實等原因，或配套不全或質量低劣，加上老化失修，人為破壞嚴重，灌溉水跑水、漏水的現象嚴重，灌溉輸水，用水的效率很低。三是灌水方法落后，目前絕大多數灌區采用的是傳統地面灌溉技術，加上溝、畦過長，田面不平整，大水漫灌、田間水利用率低。四是灌水定額大，絕大多數灌區目前仍采用充分灌溉，不但灌水次數多，而且每次灌水量大，致使農田水分生產率很低。五是灌溉管理水平低，由于絕大多數灌區經費短缺，主要靠多種經營來維持，灌溉管理水平低下，技術手段落后。針對灌區存在的上述主要問題，近年來，在全國范圍內對老灌區開展了以水資源高效利用為目標的技術改造。采用綜合治理的辦法，根據各個灌區自身的特點，對從水源、輸水、配水、灌水直到作物用水的整個過程及管理體制進行深入的調查研究，找準主要矛盾以及搞清相互之間的關系，進行系統的技術改造與建設。在總體上要從三個方面入手，首先要提高灌溉保證率，對水源工程作進一步的合理開發，完善水源工程并對灌溉水源進行優化調配；二是結合種植結構的調整，采用節水高效的灌溉制度，提高灌溉水的生產率；三是提高管理水平，搞好渠系配套，推廣先進的灌溉技術，降低灌溉成本，提高灌溉水利用率。對不同的灌區采取不同的改造措施，渠灌區重點放在完善渠系和建筑物的配套，提高渠道防滲率；井灌區改造的重點是挖潛和配套，提高機井裝置效率，降低能耗，通過渠道防滲或管道輸水提高灌溉水利用率；在井渠結合灌區除采用上述措施外，重點對地面水和地下水進行優化調度，在保持生態平衡的條件下，使地面水與地下水得到合理開發利用；在提水灌區，重點放在更新陳舊的機電設備，提高機泵效率，對于高揚程灌區采用先進的節水高效灌溉技術，如噴灌或滴灌，以達到節水、節能、提高效益的目的。在對老灌區進行技術改造時，應遵循資源優化配置的原則，充分論證，優化設計，以較少的投入取得較大的效益為目標，優選必須改造的工程項目，切莫盲目上馬。特別在選擇何種節水高效灌溉形式作為改造手段時，一定要充分考慮投入能力、技術管理水平、當地農業生產發展的長遠要求，不能只顧眼前利益，搞短期行為，避免將來重復投入。

（3）開發新水源，增加農業供水能力。要從根本上解決我國農業用水的供需矛盾，除了提高現有水資源的利用水平和效率外，必須積極開發新水源，做到節流和開源并舉。新的水源建設首先要充分合理地開發當地水資源。我國北方地區雖已修建了大量水庫，但還有少量河流可修建水庫，有些河流還有相當大的棄水，可增建水源工程。此外，還有一些地區的地下水仍有相當的開發潛力。由于我國水土資源在地區上的分布不相匹配，要解決一些地區的缺水問題，必須在更大的范圍內尋求資源優化配置，調整資源與經濟發展的格局。為根本解決北方地區的缺水問題，迫切需要修建一批跨流域的調水工程。目前一些小流域的調水工程已經修建發揮效益，還有一些正在實施，更大的跨流域調水工程也已開展前期的論證工作。

雨水利用是一種古老且具有巨大潛力的農業水資源開發利用形式，隨著干旱加劇、水資源短缺，人們已重新注意雨水這一可再生資源的開發及高效利用。干旱半干旱地區是我國的貧水區，至今尚有6．2億畝耕地因水資源短缺而無法灌溉，占該地區農業耕地面積的60％。特別是西北黃土地區，面積62．62萬km2，區內多年平均降水總量2757億m3，為當前區內年用水量的9．2倍。但由于降水時間分布不均，降水期常與作物生理需水期錯位，降水利用率很低，約為降水量的30％～40％，降水生產效率僅為每畝每毫米0．2～0．4kg，尚有60％～70％的降水以地表徑流和無效蒸發的方式而損失。試驗表明，采用有限補充灌溉，合理栽培管理，降水利用率可顯著提高，糧食畝產由不灌溉的80～100kg提高1～2倍是可能的。我國目前已在西北干旱半干旱地區大面積發展雨水匯集和利用技術，而且取得了顯著成效。雨水匯集工程技術主要包括蓄水工程、防滲處理技術和集雨區表面處理技術。常用的蓄水工程有窯窖、澇池、蓄水池及塘壩或塘庫。蓄水工程的防滲技術有夯實底土、或用黏土、紅土墊底，以膠泥涂沫池壁或巖石孔隙，較好的辦法是用混凝土薄殼和混凝土磚石密封底部或側壁。如土壤特性不宜于壓實或化學處理，則可用膜狀物、塑料薄膜或硬面襯料，也可用瀝青、塑料、合成橡膠和水泥鋪底。集水區表面處理技術可用拍光夯實改變土壤結構、采有化學處理封閉地面土壤孔隙、用瀝青或混凝土建立不透水的集水區、用不透水薄膜覆蓋集水區地面等。

劣質水包括生活與工業污水以及微咸水，也是一種可開發的農業水資源。我國1993年城鎮生活污水與工業污水的排放量高達636億m3，但污水的處理率及其利用率很低，目前污水回用約為27億m3。隨著工業和城鎮生活用水的進一步發展，污水排放量將會大幅度增加，預計到2000年，全國污水排放總量將高達900億m3。如果將這部分污水資源化并加以回收，進行合理開發利用，可在一定程度上緩解水資源的供需矛盾。我國還有相當數量的咸水和微咸水資源，僅華北平原淺層地下咸水面積就約占平原總面積的60％，其中礦化度2～3g／L的微咸水面積約為3．6萬km2，占咸水區面積的40％。據計算，華北平原淺層地下咸水天然資源量為75億m3／年，其中礦化度2～3g／L的微咸水資源量為36億m3／年，大于3g／L的咸水資源量為39億m3／年。因此，將劣質水回收利用發展節水農業，對于解決我國日益嚴重的農業缺水問題，具有重要的現實意義。劣質水的資源化措施主要是采用工程和化學技術處理劣質水，使其達到灌溉水質的標準。

（4）采用綜合農業措施，提高農田水分利用效率。我國“雨養農業”區旱地面積占全國耕地面積50％左右，糧食平均畝產不足200kg，糧食總產僅占全國糧食總產的30％，主要糧食作物小麥平均畝產不足60kg，僅為全國小麥平均畝產的1／4。旱地農業生產力低而不穩的主要原因是水土流失嚴重、土面蒸發強烈、作物對土壤儲水利用不足、土壤瘠薄、品種落后、栽培管理不當等，致使作物水分利用效率低，僅為0．2～0．4kg／（mm·畝）。通過推廣以提高農田水分利用效率為中心的旱農綜合增產技術，使水分利用效率提高0．1～0．2kg／（mm·畝）是完全可能的，即按本地區平均降水量水平，每畝可增加糧食50～100kg、皮棉15～20kg、油料20～30kg。在占全國耕地面積50％左右的灌溉農田，既缺水而又灌溉水浪費嚴重，農田水分利用效率很低，糧食作物的灌水利用效率不足1．0kg／（mm畝），農田水分利用效率僅0．50～0．70kg／（mm·畝）。其主要原因是作物的非必需灌水量多，無效耗水量大；傳統栽培造成作物以消耗灌溉水為主，未能發揮“土壤水庫”的儲水供水和對水分的調控功能，常因季節性干旱或供水不及時、質量差而發生旱害，造成嚴重減產。因此，在工程開源節流提高水資源利用率的基礎上，采取綜合農業節水措施，提高農田整體水分和作物水分利用效率，是高效利用農業水資源和持續提高農田生產力的核心。

高效利用有限水資源的關鍵是提高降水和灌溉水的利用效率。即灌溉農業在節約大量灌溉用水的同時實現高產；在旱地農業中如何增加土壤蓄水供水或補充少量供水，達到顯著增產的目的。其有效途徑：一是減少水的蒸發、滲漏和流失，增加土壤入滲量和儲水量；二是增強作物對土壤儲水特別是深層儲水的利用；三是提高作物水分利用效率，即最大限度地提高作物的經濟產量／生物量／蒸騰量／耗水量（ET）／供水量（降水、灌溉水）的比率。

當前，采用的綜合農業技術措施主要有：根據旱農地區的降水和干旱發生特點及農作物的需水耗水規律，調整作物布局，建立與水資源相適應的種植制度。選擇抗旱、節水、高產作物和品種，可根據抗旱性指標、耗水系數、蒸騰效率和水分脅迫指數等綜合指標，從目前大量而豐富的品種資源中，篩選出具有御旱性、高產、高水分利用效率的品種進行推廣。進行合理的土壤耕作及采用各種保水保土措施，蓄保降水，減少土壤水分蒸發和流失，創造良好的土壤水分條件。合理施肥和培肥地力，充分發揮水肥協同效應和激勵機制，提高抗旱力和水分利用效率和在不增加施肥量的條件下，獲得最大的經濟效益。覆蓋栽培保墑、增溫、節水防旱、改善土壤理化性狀、提高土壤肥力及有效性，提高作物有效耗水比，促使作物早熟和增產。應用化學物質和調控技術提高抗旱播種的出苗率，抑制作物生長發育過程中的過度蒸騰防止奢侈耗水，減輕干旱危害，促進根系提高對土壤深層儲水的利用。

轉貼于 2．節水農業的管理與政策

（1）提高管理水平，促進節水農業發展。我國節水農業的發展已取得了很大的成績，積累了許多經驗，為了充分發揮節水農業工程的效益，提高管理水平已受到各方面的重視。加強節水農業的管理：一要進一步提高認識，增加緊迫性，使節水成為全社會的共識；二要加強組織領導，盡快健全有關節水的配套政策法規，調動廣大基層干部、億萬農民參與的積極性；三要千方百計增加投入；四要總結過去發展節水農業的經驗教訓，認真掌握客觀規律，減少盲目性。為此需要建立有利于節水農業發展的管理體系，即建立促進我國節水農業發展的政策和法規；建立適合我國市場經濟條件的農業用水管理體制；建立農業水資源高效利用管理機制和運行機制；采用高效的節水農業管理技術，包括農業水資源高效利用的需求管理技術、水資源高效利用標準、集成化的農業水資源高效利用技術與措施、動態交互式水資源開發利用管理技術等；加強對水資源的統一規劃與科學管理，優化配置水資源，制定支持我國農業可持續發展的節水農業長遠發展規劃。

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最近，根據省人大農業和農村委員會《關于開展農村專業合作經濟組織發展情況調研的通知》要求，市人大常委會農工委和市農業局組織了聯合調研組，在市人大副主任彭群林帶領下，先后到永修、瑞昌等七個縣（市、區）深入到鄉村對我市農村專業合作經濟組織發展情況進行了調研，通過聽匯報，走訪農民，召開座談會的方式，了解到目前農村專業合作經濟組織發展現狀，存在的主要問題，聽取了如何進一步發展農村專業合作經濟組織意見和要求，現報告如下：

一、目前我市農村專業合作經濟組織發展的現狀

1、各類專業合作組織設置情況

近年來，在市委、市政府的正確領導下，我市各地把發展農村專業合作經濟組織，當作推進農業產業化，促進農民增收的一項重要工作來抓。在各級政府和有關部門的大力引導、扶持和服務下，農村專業合作經濟組織出現了良好的發展勢頭，據初步統計，全市現有各類農村專業合作經濟組織共有778個，參與人數達1.68萬人。其中初中文化3200人，高中（中專）7260人，大專以上324人；年齡30歲以下820人，30-50歲10880人，50歲以上5100人；有初級職稱的504人，中級職稱32人，高級職稱2人；黨員占12%，團員5%。

這些專業合作經濟組織遍及農村經濟發展的各個行業，一是從事優質糧、棉、油、果、桑、茶、中藥材，花卉苗木筍用竹等種植類；二是從事核珍珠，特色魚類、珍禽、雞鴨、牛、羊、豬等養殖類；三是從事農副產品加工類；四是本地特色產品運銷類。由于農村專業合作經濟組織已成為連接農業生產和市場營銷的紐帶，對于推進農業產業化發展，農村經濟進步，農民收入的增加有著不可估量的作用。

2、專業合作經濟組織運作方式

我市農村各類專業合作經濟組織，順應了市場經濟發展需要，成立于上世紀90年代初中期，它的成立為搞活農產品流通，促進農村產業結構戰略性調整起到積極的推動作用，據調查了解，全市各類專業合作經濟組織主要運作方式有三個方面（1）作為農民“自我聯合、自我管理、自主經營、自我服務”的農村專業合作經濟組織，在各級黨政的引導和扶持下，多數縣、鄉均建立了各種專業協會，協會基本做到“五有”即有場所、有牌子、有人員、有章程、有資金。協會充分發揮服務功能和示范作用，把農戶的生產和農產品的營銷緊密的連接起來，實行產、供、銷一體化，做到利益共享，風險共擔。大大提高了農產品的市場占有率。（2）龍頭企業的帶動使合作經濟組織有了主心骨。修水縣祥輝絲業作為農業產業化龍頭企業，直接把農民自發組織的千禧蠶桑基地列為本企業原料基地，與協會訂立了產銷合同，大大激發了農民種桑、養蠶的積極性，企業幫助農戶解決生產中急需的資金，春季種桑的化肥、農藥都由企業投入，更加密切了龍頭企業+合作組織+農戶的關系，該縣4個繅絲企業，帶動了5萬戶農戶種植了9.3萬畝蠶桑，使得蠶桑產業成為該縣的支柱產業。（3）一部分農民大戶，技術能手和營銷能人領辦，他們自發組織每人出資進行參股，生產和經營本地的土特產品，帶動和促進了當地農民發展特色產品的熱情，讓農民從中增加了收入，得到實惠。

3、農村專業合作經濟組織取得的成效

實踐證明，發展農業專業合作經濟組織，是提高農民進入市場的組織化程度，增強農民市場競爭能力的基本手段，也是創新農村經營機制，完善農業社會化服務體系的內在要求。其成效是：

（1）能夠以市場需求為導向，通過為成員提供市場信息和生產技術服務，更好地發揮當地資源優勢和產品特色，不斷推進農業產業結構調整，挖掘農業內部增收潛力，如都昌縣青蝦合作社，成立于1998年初，現有團體社員5個，自然人社員110人，從單一青蝦活鮮運銷，發展到養殖，加工、運銷、經營一體化的合作經濟組織，2003年青蝦養殖8萬畝，年銷售青蝦3500噸，年產值達1.3億元。又如九江縣果業、苗木，蔬菜等流通協會2003年實現銷售收入1.1億元。

（2）能夠通過參與產后的加工，營銷等經營活動，延長農產品產業鏈條，使成員獲得更多的農副產品增值利潤，如九江縣港口鎮，農副產品流通協會根據市場需求，因勢利導，積極組織龍蝦加工，全鎮去年龍蝦加工戶達400多戶，通過龍蝦加工，戶均增收2800元。

（3）能夠通過集體購銷等交易環節上的聯合，降低單位購銷成本，減少交易費用，擴大產品市場份額，低成本地實現專業化生產，規模化經營，獲得更大的經濟效益。如九江縣各類協會已在西安、蘭州、北京、廣州、杭州等大中城市設立了20多個直銷窗口或營銷網點，銷售收入5000多萬元，安排專職銷售人員30多名。

（4）比較注重品牌效應，著力培養和打造優勢產品。星子縣溫泉西瓜大打“綠歡”牌，并從農經網上銷售信息，使得西瓜供不應求，去年西瓜銷售收入達350萬元，九江縣將本地優質產品都進行了品牌注冊，大大提升了該縣農產品市場的競爭力。

二、農村專業合作經濟組織發展中存在的主要問題

我市農村各類專業合作經濟組織，在各級黨政和有關部門的引導、扶持、服務下，近幾年雖然有了較大的發展，但與先進地區相比較，與農業產業化發展的客觀需要相比，還有很大的差距，就全市縣與縣相比，發展也很不平衡。目前農村專業合作經濟組織發展中存在的主要問題是：

1、思想認識有著一定程度的偏差。在一些縣、鄉、村和部門的領導至今仍對農村專業合作經濟組織概念，性質認識不清，對發展農村專業合作經濟組織，提高農民進入市場的組織化程度，拓寬農民增收的重要作用缺乏緊迫感。總體上講有“三多三少”：官辦的多，民辦的少；松散型的多，緊密型的少；規模小的多，輻射帶動能力強的少。

2、專業合作經濟組織設立的地位不明。農村現階段各類專業合作經濟組織，是農村經濟發展到一定階段的產物，具有一定的自發性和組織性，由于我國目前還沒有制定相應的法律法規，因此對該組織在社會的認同，法人登記依法經營、資金籌措，稅賦減免等方面缺乏法律依據。造成該組織經營管理不規范，運行機制不健全。

3、專業合作組織技術力量單薄，人才缺乏。（會）社員來源僅是戶與戶之間交流，適應市場經濟意識能力不強；懂技術、會管理、善協調及開拓性復合型人才缺乏，大多有著依賴性。

4、管理不夠規范。大多沒有章程，沒有約束機制。就我市而言，還沒有制定一個切實可行的鼓勵發展農村合作經濟組織的產業導向和扶持政策，工作中提要求多，具體可操作的硬辦法少，以致各地發展的水平也是參差不齊。

三、促進農村專業合作經濟組織發展的幾點建議

農業面臨著自然和市場的雙重風險，農民組織化程度低，抗風險能力弱，急需要政府引導和支持農民，通過聯合，走進市場，為了促進農村專業合作經濟組織發展，提出以下四點建議；

1、盡快立法，確立其法律地位

農村專業合作經濟組織是在家庭承包經營之后，適應農村改革和發展要求的一項組織創新和制度創新，為使其得到更快更好地發展，需要盡快制定出臺《農村專業合作經濟組織法》。在法律條文中要明確幾點：（1）農村專業合作經濟組織的性質是在社會主義市場經濟條件下一種農民互助合作經濟性質的經濟組織，按照“民辦、民營、民受益”的原則成立，其目的是從事經濟活動；（2）農村專業合作經濟組織應具有特殊的法人地位，對具備企業法人條件，開展營利性經營活動的專業合作經濟組織，到工商行政主管部門辦理注冊登記手續，取得企業法人資格；具備社會團體或民辦非企業單位登記條件，不從事營利經營活動的專業協會，到民政部門進行登記，取得社會團體法人資格或民辦非企業單位登記證書，履行相應的社會責任和義務。（3）政府及相關部門要在注冊、稅賦、融資、科技、信息等方面給予其更多的優惠和支持。

2、實行分類指導，大力培育農村專業合作經濟組織

農村專業合作經濟組織是農民在自愿基礎上建立的以對成員提供服務為宗旨，以生產經營活動為紐帶，以銷售加工環節的合作為重點，以維護成員利益，提高市場競爭力，增加成員收入為目的。這就要求各級政府和有關部門適時扶持處于萌芽狀態的各類合作組織，使其發展壯大。一是鼓勵農村能人牽頭。主要是鄉村干部、務工返鄉青年和本土生意人。二是依靠龍頭企業帶動。龍頭企業出于保證農產品質量、供貨時間及時和數量大以及服務成本低等特點，與專業合作經濟組織建立緊密產、加、銷關系。三是支持農村推廣機構領辦，這類合作組織依托自身科技力量強，輻射作用大，但發展的關鍵是避免官辦。在引導培育農村專業合作經濟組織時，必須堅持四個基本原則不動搖；一是堅持家庭承包經營原則，農民加入專業合作經濟組織后，不改變土地承包關系，不影響生產經營自和家庭承包所有權。二是堅持自主自愿原則，即“入社自愿、退社自愿”。三是對內服務原則，對內為農民提前、產中、產后服務，提高組織化和市場競爭力。四是突出特色發揮優勢原則，各專業合作經濟組織要緊緊圍繞本地優勢和農產品品牌效應，極力將優勢農產品推向國內外市場。

3、加強扶持，為農村專業合作經濟組織發展創造良好的社會環境

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2休閑農業和鄉村旅游資源調查

羅江縣休閑農業和鄉村旅游資源可分為5類：鄉村產業旅游資源、鄉村村落旅游資源、鄉村文化旅游資源、鄉村生態旅游資源和景區依托型旅游資源。

2.1鄉村產業旅游資源

特色農業產業基地：優質糧油產業、現代柑桔產業（蜜柚、雜柑）、現代梨產業（翠冠梨、金花梨）、青花椒產業、貴妃棗產業、核桃產業、特色蔬菜產業、特色水產基地等。特色產品有貴妃棗、金花梨、翠冠梨、西蜀密柚、雜柑、核桃、油菜、大米、淡水魚等。

2.2鄉村村落旅游資源

產業村落：芒江村（翠冠梨）、寶峰村（貴妃棗）、順河村（青花椒）、合圣村（青花椒）、大井村（金花梨）、千魚歡村（水產養殖）、黃荊村（雜柑）、星光村（蜜柚）、燈盞村（雜柑）、蘇橋村（柑橘）、槽溝村（有機稻）、太平村（食品加工）、老君村（蓮藕）、金龍村（花果）等。有蔡家大院、龍泉山莊、鳳嶺居休閑山莊、故里農莊、凌云山莊等特色農家。

2.3鄉村文化旅游資源

主題文化：三國文化、調元文化、詩歌文化、佛教文化、川劇文化、民俗文化、鴿子文化、鄉愁文化、路橋文化、廉政文化等。節慶活動：梨花節、詩歌節、童兒節、葵花節、鴿子會、青花椒節、荷花節、棗子節、柚子節、品果節、賞花節、春分祭祖、新年祈福、中國ATV全地形車賽等，一年四季節會不斷，“春賞花、夏納涼、秋品果、冬養生”已經成為羅江鄉村游名片。

2.4鄉村生態旅游資源

自然生態：春風十里生態農業產業園、山彎灣家庭農場、凱江沿線“大回灣”、天馬山翠冠梨基地、天泉山濕地公園、大霍山貴妃棗基地、彭家壩水庫（隱海）濕地公園、鄉愁記憶國家農業公園、周家壩濕地公園、寶峰山森林公園、春花秋月現代梨產業基地、八卦谷、鳳雛湖風景區等。人文生態：醒園、龐統祠、點將臺、白馬關關樓、白馬關北關樓、倒灣古鎮、鹡鴒古鎮、奎星閣、李調元紀念館、文昌宮、金牛古道、詩歌博物館、太平廊橋、潺亭水城、萬安驛、五丁谷、八卦谷、五美寨、范家大院、王家大院等。

2.5景區依托型旅游資源

白馬關4A級旅游景區、香山鷺島3A級旅游景區、調元故里景區、大霍山（寶峰山）風景區、天馬山風景區、天泉山旅游區等。全縣有精品旅游點132個，可用“近”（空間）、“精”（產業）、“靜”（生活）、“敬”（文化）、“凈”（環境）5個字概括。其中，16條精品旅游線路，年接待游客320萬人次以上。近3年游客接待數和營業年收入增速均在15%以上。

3存在的主要問題

3.1旅游開發層次不高

綜合配套服務設施還需要不斷完善和提升，絕大多數仍處于原生態狀態。“鄉土農業”味道十足、“鄉土文化”味道不夠，產業園區變景區還有一個“羽化升華”的過程，還亟待加大投入，完善景區道路、標牌標識、觀光亭臺、餐飲醫療衛生等基礎配套，提升游客接待能力。景點打造風格內涵品味有待提升，文化還需深度挖掘。

3.2互動欠缺，缺乏統一管理服務、缺乏統一包裝打造

一是復縣20年里，羅江縣委縣政府在調結構時“五帶十園”的匠心布局和“一鎮一品”建設，為現今發展休閑農業打下了很好的基礎，羅江縣內人文類、農業類、休閑類的景點眾多，有132處，可謂“星羅棋布”“鎮鎮開花”，但沒有形成統一品牌。比如，大霍山（寶峰山）風景區，同一座山、同為貴妃棗生產基地，在白馬關鎮域內（山南）叫大霍山景區，在蟠龍鎮域內（山北）叫寶峰山景區。二是沒有進行統一宣傳和納入統一的旅游線路管理，分布松散凌亂，沒有串聯形成經典特色線路，線路標識標牌不清晰，不能滿足現今自駕游（騎行）的需求。三是沒有深度挖掘文化和統一包裝，每年羅江縣境內的各種節會多達40余次，來羅江縣觀光的游客雖多達200萬人次以上，但多停留在“觀光”層面而不是“休閑”，沒能發揮宣傳羅江的作用。

3.3營銷宣傳不到位，未形成特色品牌

目前羅江縣鄉村旅游很有亮點特色，猶如養在“深閨中的女子”，既精致又有內涵，雖然自身條件不錯，但由于包裝和宣傳力度不夠，在百里之內的成都、綿陽等市，名氣還不大，羅江縣的宣傳營銷還亟需努力。

4關于羅江鄉村旅游發展的思考

4.1定位

羅江縣休閑農業和鄉村旅游的探索和實踐，需要以“體現羅江特色、塑造羅江品牌、服務羅江三農”為核心，遵循“以產業為基礎、以文化為靈魂、以創意為手段”的指導思想，充分彰顯休閑農業促進增收的經濟功能、帶動就業的社會功能、保護傳承農耕文明的文化功能和美化鄉村環境的生態功能。充分發揮鄉村各類物質與非物質資源富集的獨特優勢，利用“旅游＋”“生態＋”等模式，推進農業、林業與旅游、教育、文化、康養等產業深度融合，發展生態旅游、智慧旅游。

4.2目標

按照突出優勢資源、開發重點產品和逐步配套發展的原則，對羅江全縣休閑農業和鄉村旅游的資源稟賦、產業結構、功能布局等進行綜合規劃，分階段和分步驟有序開發建設，將羅江建設成中國西部最具川味的休閑農業和鄉村旅游目的地。

4.3建議

以結構調整為主線，科學規劃功能區域、明確重點發展組團和重點項目業態，帶動和引導整個羅江休閑農業和鄉村旅游業轉型調整。依據羅江縣的地理空間結構、人文資源分布、農業產業聚集特點，建議將羅江休閑農業和鄉村旅游按照“一帶三區”的布局進行建設。凱江流域觀光帶（凱江流域沿線），即“水河-濘水河-凱江”。依托凱江流域的自然生態環境，在生態保護的前提下，重點發展生態觀光、休閑娛樂和水上康體等功能業態，形成一條“兩岸有生態、水上有業態、節點有形態”的和諧共享羅江生態母親河。詩鄉田園發展區（北部4鎮），即“略坪鎮-調元鎮-金山鎮-慧覺鎮”。依托良好的特色產業基底、文旅資源以及已經形成的鄉村旅游綜合體，重點發展生態觀光、休閑娛樂、養生養老、鄉村度假、農耕體驗、文化節慶等主題業態，形成點-線-面鄉村旅游資源相結合的休閑農業和鄉村旅游發展格局，構建羅江北部詩鄉田園發展區。文旅融合聚集區（中部3鎮），即“白馬關鎮-萬安鎮-御營鎮”。依托豐富良好的特色產業基底、文旅資源以及已經形成的鄉村旅游綜合體，重點發展都市商務休閑、主題文化之旅、山地運動康體、鄉村休閑度假、會議節慶活動等主題業態，形成以羅江都市人文和三國歷史文化為核心的農文旅融合休閑農業和鄉村旅游發展格局，構建羅江中部文旅融合聚集區。生態農旅體驗區（南部3鎮），即“蟠龍鎮-鄢家鎮-新盛鎮”。依托優異的產業基礎、生態環境和較完善的鄉旅配套，重點發展生態觀光、鄉村休閑、家庭旅館、山地運動、定向越野、鄉村節慶、民俗活動等主題業態，形成以貴妃棗、蜜柚兩大產業為主題的特色組團休閑農業和鄉村旅游發展格局，構建羅江南部生態農旅體驗區。