社會綜合治理措施大全11篇

緒論：寫作既是個人情感的抒發，也是對學術真理的探索，歡迎閱讀由發表云整理的11篇社會綜合治理措施范文，希望它們能為您的寫作提供參考和啟發。

篇（1）

加強社會治安綜合治理是建立和保持良好社會治安秩序、維護社會政治穩定的基本方針，是解決社會治安問題的根本途徑。為進一步推動和促進社會治安綜合治理工作，落實綜合治理的各項職責任務，切實體現社會治安綜合治理“誰主管、誰負責”的原則，貫徹“打防結合，預防為主”的方針，抓好綜合治理各項措施的落實，維護全縣社會治安的安全與穩定，現簽訂20__年蓮花縣社會治安綜合治理工作目標責任狀。

一、社會治安綜合治理目標責任

(一)加強綜治工作領導，形成層層抓落實責任制度。各科、所、隊長是本單位的社會治安綜合治理第一責任人，對本單位的安全和穩定負總責，要切實承擔起政治責任，把社會治安綜合治理工作列入重要議事日程，每季度要召開綜治工作專題會議，研究部署階段性工作。

(二)切實落實綜合治理各項防范措施，加強各項治安管理工作。落實綜合治理各項措施，做到平時有安排、有部署、有小結，年終有總結。準時參加縣局的綜合治理工作會議，及時完成會議安排的各項任務。

(三)要對本單位、本轄區的熱點難點問題做到早發現、早處理。要本著“可散不可聚、可解不可結、可順不可激”的原則，認真作好矛盾糾紛排查調處工作。一方面要堅持一切從群眾利益出發，體察社情民意，最大限度的減少矛盾糾紛的發生；另一方面要制定并落實責任制，大力排查調處矛盾糾紛，對已存在的矛盾不回避、不遮掩，力求把矛盾化解在基層，把糾紛化解在萌芽狀態。

(四)開展安全文明創建活動。認真落實領導帶班、民警24小時值班制度。杜絕本單位發生刑事、治安案件。本單位發生刑事案件和民警違法犯罪的，綜合治理一票否決

(五)把本單位計劃生育工作納入社會治安綜合治理目標管理工作中，按照《20__年蓮花縣公安局落實計劃生育綜合治理的實施意見》的要求，落實計劃生育管理措施。

二、獎勵和處罰

(一)縣局社會治安綜合治理工作領導小組負責對各單位的綜治工作進行協調、監督、檢查，年終組織對各單位的社會治安綜合治理責任狀落實情況進行考核。對工作成績突出、落實責任目標徹底的單位和個人給予獎勵，并通報表彰。

(二)對未落實社會治理綜合治理工作責任狀事項的單位，按有關規定予以處罰；由于未落實綜治工作措施，造成不良后果的單位，按有關規定追究相關責任人的責任。

三、本責任書對繼任者有效

本責任書一式兩份，縣局、各科所隊室各執一份。

篇（2）

二是強化法制管理、規范執法力度。首先，加強戶口管理。戶口管理是管理的中心，人口的管理是戶口管理的核心，對人的管理是治安管理的重點。加強戶口管理能有效地維護社區治安秩序，保護社區居民的合法權益。其次，加強公共場所管理。加強公共場所的管理主要包括：加強對公共交通場所的治安管理，加強對公共交通工具的管理，加強公共娛樂、體育、游覽場所的管理，加強對商場、集貿市場的治安管理，加強對集會、游行示威場所的管理。再次，加強特業管理。特業管理主要指的是旅館業、刻字印刷業等的管理。加強對特業的管理，有利于預防、發現和制止違法犯罪活動，有利于保護社區居民的生命財產和人身安全，有利于特業堅持社會主義方向的正當經營，有利于推進綜合治理其他措施的落實。最后，加強對危險物品管理。對易燃易爆等危險物品的管理是社區治安管理的一個重要方面。一方面這些物品往往是犯罪分子作案的兇器、工具和手段；另一方面，這些危險物品本身也有社會的能量，管理不好，就會對社區治安造成巨大危害。

三是加強法制宣傳，防范于未然。防范，指治安防范，是社會治安綜合治理中的一個范疇，具有特定意義。通過防范，達到減少犯罪、消除丑惡現象、維護好社會治安秩序的目的。防范是減少各種違法犯罪的積極措施，是一項治本的措施。對社區治安實行綜合治理，不僅要治標，還要治本，標本兼治以治本為主。

篇（3）

由于我國在經濟增長的初期忽視了環境的承載能力，以破壞環境為代價獲取經濟利益，導致我國的植被覆蓋面積的不斷萎縮，使得水土流失的問題日益凸顯，成為了威脅我國可持續發展的重要因素之一。

1 小流域綜合治理環境效益分析的背景

小流域綜合治理是我國水土保持工作的重要內容之一，是以小流域為工作中心，對土地進行合理的規劃和利用，通過實施相應的生物措施、工程措施以及農業措施來對小流域的水土流失情況進行綜合治理，并將環境保護與經濟開發相融合，實現小流域水土保護與水良相和諧、環境保護與經濟增長相和諧、生態效益與社會效益相和諧的一種環境治理措施。

在進行小流域綜合治理的過程中，不同地區在自然條件、經濟條件和文化條件上的差異，給小流域綜合治理提出了不同的要求，只有因地制宜的制定適合當地環境的水土保持策略，才能夠充分發揮小流域綜合治理的效果，全面的推動當地環境保護工作的展開。而對小流域綜合治理的方案進行環境效益分析，不僅可以成為評價小流域綜合治理工作成果的依據，還能夠從中總結經驗教訓，形成適合不同區域環境的小流域綜合治理模式，從而全面的推動我國水土保持工作的展開，實現人與自然的可持續發展。

2 小流域綜合治理的內容及方法

2.1 小流域綜合治理簡介

所謂小流域，就是指范圍相對較小，但是結構完整、獨立的自然水域，其面積通常在10―30km2之間，在對小流域進行綜合治理時，可以將小流域看作是生態與經濟的復合系統，從而對其進行環境保護與經濟開發，合理利用小流域的水土資源，從中獲得良好的生態效益、經濟效益以及社會效益。

我國小流域綜合治理的概念最早產生于20世紀50年代，而大規模推廣則是在上世紀末期。縱觀小流域綜合治理的發展歷程，在實施綜合治理工作的早期，由于對小流域概念的認識不清，導致治理過程中生物措施、工程措施與農業措施的協調發生問題，因而難以獲得理想的生態效益與社會效益。但是我國的環境保護工作者并未就此停止對小流域的治理與保護，而是在多年的工作中克服重重考驗，從失敗中積極總結經驗教訓，并不斷學習國外的先進技術和先進理論，同時結合我國小流域地區獨有的環境特點，形成了適合我國國情的中國式小流域綜合治理模式，對我國水土保持工作的發展起到了積極的推動作用。

2.2 小流域綜合治理的具體措施

2.2.1 生物措施

所謂生物措施就是通過植樹種草等綠化措施，利用植物根系對土壤的固定作用，提高小流域環境中土壤對流水侵蝕和風力作用的抵抗能力，達到防風固沙、減少水土流失的目的。當前我國小流域綜合治理中，需要根據當地的具體情況選擇合適的治理方案，對森林覆蓋率下降的地區，采取播種、補植灌木與喬木的方式，恢復森林原本的密度和覆蓋率，在此過程中需要注意植被的多樣性，并盡可能采用鄉土物種，防止外來物種入侵現象的發生。而在土壤沙漠化嚴重、生態環境較為脆弱的地區，需要選用沙耐旱能力較強，且有一定經濟價值的植被，按照先種植草本植物、后培育木本植物的順序，循序漸進的進行治理工作，逐步增加當地的物種多樣性，提高生態結構對環境變化的抵抗能力，最終達到調節氣候、涵養水源、保持水土的目的。

2.2.2 工程措施

工程措施是通過建立人工構筑物的方式來減少小流域的水土流失，并對當地的水土資源進行有效的利用，起到提高生物措施與農業措施治理效果的作用。常見的工程措施具體包括山坡防護工程、山體治理工程、山洪疏導工程、農業水利工程以及小型蓄水工程等。由于生物措施與農業措施往往需要依靠植物的生長來達到保持水土的目的，想要收到明顯的成效勢必需要較長的時間，而工程措施則具有一步到位、立竿見影的效果，能夠在短期內有效減輕當地的水土流失狀況。將工程措施引入到小流域綜合治理的過程中，與生物措施和農業措施搭配使用，可以有效的彌補其他措施的不足，對小流域的綜合治理有著積極的推動作用。

2.2.3 農業措施

農業措施是實現小流域綜合治理經濟效益的基本保證，具有提高當地居民經濟收入、提高農民環保意識、逐步改良土壤性質等多種作用，對小流域綜合治理工作的開展起到了良好的促進作用。例如，通過農業措施對坡面等易發生水土流失的位置進行改造，可以明顯的降低坡面的地表徑流量和沖刷量，防止土壤隨水分一起發生轉移，同時還可以起到擴大耕地面積，實現農民增產增收的作用。

3 小流域綜合治理的環境效益分析

作為小流域綜合治理環境效益的評價指標，應當具有系統、可行、簡明的特點，能夠較好的反映治理過程對當地環境的改善程度，同時測量方便，數據可靠，且各項指標的含義明確，具有良好的代表性，可以為環境效益的分析提供準確詳實的參考。

常見的環境效益評價指標按照評價對象的不同，可以分為大氣環境、水環境以及土壤環境評價指標三種，針對不同的環境，選擇具有代表性評價指標，能夠有效的反映出生態治理的環境效益。

大氣環境的評價指標包括空氣的溫度、濕度、風力、空氣中二氧化硫、氮氧化物以及懸浮顆粒物的濃度等，隨著小流域綜合治理措施的不斷開展，周邊植被覆蓋率的日漸提高，空氣的溫度和風力呈現出下降趨勢，而空氣的濕度則會相應增加，同時空氣中污染物的濃度也會大幅降低，代表效力于區域的空氣質量狀況有了明顯的好轉。

水環境的評價指標較多，常見的物理指標主要包括水溫、氣味、色度、濁度、透明度等，化學指標則是指水體的pH值、COD、BOD、DO以及水體中氮、磷、鉀等礦質元素和有機污染物的濃度等。此外，在小流域綜合治理中，水量和含沙量也是評價治理效果的要素之一，當水量較大時，水體的含沙量較小，便可說明小流域的綜合治理取得了良好的效果。

常見的土壤環境評價指標主要是指土壤中各種有害物質的濃度，但是小流域綜合治理更注重水土保持，因而土壤中污染物含量并不在評價范圍之內。相反，土壤的侵蝕模數、水分、有機質、礦質元素、微生物、土壤動物、團粒結構以及土壤的容重則是環境效益分析的重點。

而除了以上評價指標，生態指標也是評價小流域綜合治理環境效益的關鍵，如果治理措施得當，當地的生態多樣性將會得到顯著的提高，并形成較為穩定的食物鏈和食物網，提高生態環境的抵抗力穩定性，對減少水土流失，促進小流域生態環境的恢復有著積極的作用。

4 總結：

對小流域綜合治理的環境效益進行分析，能夠發現當前我國小流域環境綜合治理工作中存在的問題，并及時采取相應的措施，全面的提高我國小流域綜合治理的效果，對解決水土流失問題，促進我國經濟的快速穩定發展有著重要的意義。

參考文獻：

[1]李巖，王立群.小流域綜合治理及其效益評價研究進展[J].北京林業大學學報（社會科學版)，2008，(3)

篇（4）

1、我局領導重視，把社會治安綜合治理維穩工作列為我局議事日程，年初召開職工會及安排綜合治理維穩工作，將綜合治理維穩工作與我局工作同計劃、同安排、同總結。及時對全年工作進行總結，并報送局綜合治理維穩工作領導小組辦公室。(標準分10分，自評分10分)

2、在《*縣旅游局綜合治理維穩工作方案》中成立宗旨工作領導小組和辦事機構，并指派專人負責綜治工作信息員。負責本局的綜合治理維穩基礎工作。(標準分5分，自評分5分)

3、積極參加“先進平安單位”活動，做到有領導機構、實施方案、工作措施和工作目標，并按照政法委、綜治委要求完成爭創任務。(標準分6分，自評分6分)

4、重視綜治維穩及平安創建工作，年內召開2次維穩及平安創建有關的會議。(標準分4分，自評分4分)

5、落實本單位開展綜治維穩工作所需要經費;按照規定籌措群防群治經費，并于2009年底上交縣綜治辦。(標準分7分，自評分7分)

二、社會治安綜治維穩工作措施(標準分50分，自評分50分)

1、按照“屬地管理”和“誰主管、誰負責”、“管好自己的人，看好自己的門，辦好自己的事”的原則，全面落實社會治安綜合治理各項措施，確保社會政治穩定。(標準分10分，自評分10分)

2、把排查化解矛盾糾紛的責任落實到部門和人頭，做到有領導負責、有專人處理、有調處方案、有解決時限，及時化解于基層，化解于內部，消除于初始階段。對重大問題實現領導包案、掛牌督辦、跟蹤治理，努力防止矛盾糾紛激化。(標準分8分，自評分8分)

3、認真開展綜治各項工作，有安排、有檢查、有總結、有獎懲。綜治檔案規范，信息報送準確及時，特別是重大案(事)件在1小時內報送(傳真)局綜治辦，否則不得參加年終評獎。(標準分5分，自評分5分)

4、加強綜治宣傳工作，結合部門和單位實際開展好綜治宣傳月活動，有安排、有總結、有特色。(標準分2分，自評分2分)

5、加強我局治安防范和、消防、禁賭、禁毒等專項工作。加大對干部職工的管理和思想道德法制教育工作力度，單位內部不出現刑事案件，治安案件和群體性(上訪)事件，單位職工遵紀守法，

無職工參與賭博、吸扎等違法犯罪現象。同事按照“三不放過”的原則，進行責任追究，落實整改措施。(標準分10分，自評分10分)

篇（5）

摘要：伴隨著市場經濟的不斷深化，石油煉化企業綜合治理工作受到了愈來愈多目光的注視，因此亟需創新石油煉化企業的綜合治理工作，推動企業優化轉型、跨越發展。因此，新時期的石油煉化企業必須從自身出發，以科學發展觀為指導，以實現“中國夢”為目標方向，努力找尋出發展企業綜合治理工作的創新措施。本文闡釋了推動石油煉化企業綜合治理工作創新發展的必要性，重點探究了推動企業綜合治理工作創新發展的具體措施，旨在提升企業綜合治理工作的質量與成效。

關鍵詞 ：新時期；石油煉化企業；綜合治理工作；推動措施

1 推動石油煉化企業綜合治理工作創新發展的必要性

1.1 企業自身發展進步的需要

石油煉化企業要想取得長遠發展，首先必須要有一個良好的內部環境，也就是要通過做好綜合治理工作得以加強企業自身的內部管理，達到填充管理漏洞、突破發展瓶頸的目的。但現實情況是，企業發展過程中遇到的各種問題會阻礙企業的進步，因此推動石油煉化企業綜合治理工作的創新發展是石油煉化企業自身轉型、穩健發展的必經路徑。

1.2 市場經濟競爭的根本要求

現下，我國社會主義市場經濟迅猛發展，加之現代企業制度的不斷完善，導致石油煉化企業面臨著激烈的市場競爭與內部管理挑戰，為了有效應對這一挑戰，石油煉化企業必須強化自身，在市場競爭中占據有利地位。那么如何才能達成這一目的呢？這就要求石油煉化企業敢于發展、樂于創新，從而滿足市場經濟競爭的根本要求。

1.3 建設社會主義和諧社會的必然要求

黨的十六大將“建設社會主義和諧社會”定位國家發展的重要任務，黨的十繼續堅持了這一重要任務，竭力推進社會主義和諧社會的建設與發展。石油煉化企業作為我國范疇內的大型企業，必須著手強化企業綜合管理，極力構建出適宜的綜合治理機制，這對于提升社會文明程度具有一定的推動作用，也是建設社會主義和諧社會的必然要求。

2 推動石油煉化企業綜合治理工作創新發展的具體措施

2.1 認清時勢，提高企業領導對綜合治理工作的重視度

對于任何一個企業來說，認清時勢、跟進發展腳步無疑都是十分重要的戰略步驟，石油煉化企業同樣也不例外，因而企業領導應依據實況認清時勢，提高對綜合治理工作的重視度，為企業安全穩健的發展打好基礎。

在企業綜合治理工作的創新過程中，領導者一定要不斷更新企業發展理念，與時俱進的認知企業生產、發展與治理工作之間的聯系，協調好企業內部各部門工作間的聯系，狠抓綜合治理工作，努力兼顧好企業生產經營與管理，從而推動石油煉化企業綜合治理工作的創新與發展。

2.2 注重學習，切實提升整個綜合治理隊伍人員的素質

要想切實提升企業整個綜合治理隊伍人員的素質，必須要做的事情有三件：第一，企業著手培養和增強廣大干部員工的治安綜合治理自覺性，激發他們敢于斗爭的意識，鼓勵員工敢于同各種違法亂紀行為作斗爭；第二，企業要注重學習，推進學習型組織的建設與培育，邀請專業的培訓人員培養員工的專業技能、法律意識和道德素養，切實提高企業在職員工的綜合品質素養；第三，石油煉化企業要認真踐行和貫徹已有的規章制度，尤為重視實踐領導責任機制與目標管理責任制，開展形式多樣、種類繁多的治理活動競賽，切實加強員工對綜合治理工作的認識與理解。

2.3 重視管理，力求企業職工人人遵守法紀、按章辦事

在推動石油煉化企業綜合治理工作創新發展的過程中，企業務必要重視綜合治理工作的監督和管理，力求營造出企業職工人人遵守法紀、按章辦事、和諧共處的環境氛圍，致力于加快企業綜合治理工作創新發展的進程。在管理過程中，企業要站在全局角度，緊密結合實際情狀，極力改變“有人用、沒人管”的惡劣現象。與此同時，還需定時定期調查企業員工的基本情況，了解基層員工的需求與困惑，理清員工與員工之間的矛盾沖突，便于及時處理各種問題糾紛，減少員工違章亂紀事件的發生頻次，確保企業內部員工間的矛盾不再擴大，以此維護企業生產經營的安全性。

2.4 善于調和，處理好煉油企業與周邊工農的矛盾關系

一直以來，石油煉化企業與周邊工農的關系矛盾一直很突出，之所以會出現這樣的問題，一是因為煉油企業土地問題嚴重，大肆占取工農土地；二是煉油企業生產經營產生的污染物過多，嚴重破壞了當地的生態環境。為了有效解決這些問題，煉油企業必須出面調和此問題，恰當處理企業與周邊工農的關系，竭力消解矛盾。這就要求企業各部門與周邊各村鎮結對扶貧，照顧弱勢家庭群體，同時加大環保投資，盡量減少污染物的排放，從根本上拉近企業與居民的關系，進而為后續的生產經營掃除些許障礙。

2.5 完善機制，建立健全社會治安綜合治理工作體系

此處的機制指的是維護企業穩定工作的長效機制，只有切實完善此項機制，才能為全社會治安綜合治理工作體系的建立健全奠定好基礎，石油煉化企業整個綜合治理工作才能以創新發展。因此，在社會治安綜合治理日常工作中，國家要對各種違法犯罪和邪惡勢力行為施以高壓政策，切實建立并實行社會治安綜合治理領導責任制與目標管理體制，以此幫助石油煉化企業維穩工作應急機制與責任機制的建成，協調好部門與部門之間的關系，鼓動企業員工積極參與綜合治理工作格局，發揮整體效能。

3 結束語

總的來說，要想做好石油煉化企業的綜合治理工作，必須要認清時勢、注重學習、重視管理、善于調和、完善機制，多角度、全方位的創新與發展綜合治理工作，有效清除和消解企業綜合管理工作中出現的障礙與荊棘，切實保障石油煉化企業健康發展。

參考文獻：

[1]段新林.新形勢下企業綜合治理工作探討[J].東方企業文化，2013(04).

篇（6）

關鍵詞 企事業單位 國有企業 綜合治理 措施

企事業單位安全保衛工作的好壞直接關系到企事業單位的安全及經濟建設，做好企事業單位保衛工作將為企事業單位的安全生產、穩定和發展奠定良好的基礎。本文就內部治安保衛工作的重要性、內部治安保衛工作的突出問題、做好企事業內部治安保衛工作等，作進一步的研究和探討。

一、企事業單位綜合治理工作的現實狀況

隨著改革的不斷推進和形勢的迅速發展，經濟成分和經濟利益格局多樣化、社會生活方式多樣化、社會組織形式多樣化和就業崗位、就業形式多樣化，給企事業單位內部綜合治理工作帶來了大量的新情況、新問題，造成的負面影響較大，各企事業單位不同程度地面臨著如何處理改革、發展、穩定三者關系，做好內部綜合治理工作的問題。

（一）企業轉型和事業單位轉制，內部職工思想不夠穩定

隨著企業的轉型和事業單位D制改革的力度加大，出現內部職工思想有些混亂等不穩定因素，這就看各企事業單位如何做好轉制轉型改革中的職工思想穩定工作，做到“改革無情，操作有情”。有些單位領導在改革中嚴重，工作作風不轉變，不深入基層傾聽群眾意見，了解群眾關注的熱點難點，設身置地為職工著想，為此，造成企事業單位職工中思想的不穩定，上訪、重訪、集訪等現象不斷，形成社會的不安定因素。

（二）企事業單位在完善機制、落實責任，預防、化解矛盾糾紛等方面還存在不足

綜合治理工作機制不健全，沒有一套明確適用、操作性強的工作措施；綜合治理工作目標責任制，缺乏層層分解，逐級落實；信息傳遞渠道閉塞，矛盾糾紛排查不力和化解工作滯后，往往給企事業單位的工作帶來被動。

（三）部分企事業單位綜合治理工作還缺乏預防體系，企事業單位法制建設力度不夠

預防內部管理人員利用職務進行違法犯罪的制度、規定不健全，缺乏相應的法制宣傳和警示教育，制度、措施等方面還缺少有效的監督機制，同時在遏制內部管理人員利用職務犯罪中，在對“一不想、二不能、三不敢”三道防線的教育上，缺乏預防網絡。

（四）部分企事業單位基層安全創建活動不扎實

對“創建安全合格單位”認識不足，內部安全防范工作沒有擺到議事日程，防范工作薄弱，在人員制度、經費措施上到位不夠，對安全防范工作缺乏動態管理和長效管理的意識，致使有些單位形成大事不出、小事不斷的態勢，內外不穩定的因素控制不力，事故頻發，亡羊補牢不及時。

二、企事業單位綜合治理工作中存在的問題

（一）技術實力不足，缺乏必要的風險應急系統。隨著信息時代的到來，很多智能化新興技術應運而生，它們極大地改變著人們的生產和生活。但就目前來看，企事業單位在綜合治理工作上缺乏足夠的技術投入，導致技術實力不足，管理手段落后，大大影響了單位綜合治理工作的管理質量。同時，企事業單位在治理上還缺乏必要的風險應急系統，一旦出現緊急事件，單位會因為沒有采取及時的應急處理措施而造成人員財產損失。

（二）缺乏科學的綜合治理管理機制。當前，我國國有企業和事業單位普遍存在管理秩序混亂問題，治理工作管理分工不明，導致職權范圍交叉，或有的治理范圍無人管理情況的出現。另外，企事業單位往往存在一些內部矛盾，體制改革有待進一步推進，安全職責管理鏈條有待優化整合。

（三）單位領導班子對綜合治理作重視度不足。在企事業單位的管理上，一些領導班子沒有引起足夠重視，他們片面強調單位的生產經營活動，重視經濟效益，而忽視了綜合治理工作，導致了單位治理工作邊緣化，大大限制了單位對內部保衛工作的投入，最終影響了企事業單位的綜合治理工作的管理質量。

（四）不穩定因素激增，突發事件頻發 隨著我國市場經濟的不斷發展壯大，企事業單位在高速發展的同時，也開始出現一些矛盾和糾紛，形成治安不穩定因素，對單位的綜合治理造成了很大威脅。同時，由于我國目前的社會保障體系仍有待進一步的完善，一些不穩定因素和突發性總是影響著單位內部的和諧與穩定，這就給企事業單位的綜合治理工作帶來了更大的挑戰。

三、增強企事業單位綜合治理工作責任感和緊迫感

做好新形勢下企事業單位內部綜合治理工作是加強社會管理的重要工作，必須以科學發展觀為指導，充分認識在新形勢下進一步搞好企事業單位綜合治理工作的重大指導意義。

（一）切實加強領導，進一步健全和完善責任機制

篇（7）

中圖分類號：G647 文獻標識碼：A 文章編號：1672-1578（2017）02-0023-01

高校社會治安綜合治理工作不僅要結合全社會治安綜合治理的要求，同時又應當聯系高校的實際情況，讓高校社會治安綜合治理在實踐過程中逐漸得以完善與發展，真正將高校社會治安綜合治理工作當成是確保學校治安環境穩定、育人環境良好的有效舉措，只有這樣才能夠確保高校各項教學教研工作和高等院校改革的有序推進。

1 做好高校社會治安綜合治理工作的重要意義

首先，做好高校社會治安綜合治理工作是有效處理好高校內部治安問題的有力舉措。現階段我國正處在社會經濟建設發展的攻堅時期，社會不穩定因素增多，治安形勢整體良好但依舊存在矛盾，社會治安綜合治理任務相對繁重，對高校來說也是如此。所以努力做好高校社會治安綜合治理工作尤為迫切，其治本良策主要在于綜合治理的落實；其次，做好高校社會治安綜合治理屬于精神文明建設的關鍵環節。從社會治安綜合治理的方式與主要內容而言，其中很多工作都和精神文明建設存在聯系，唯有將綜合質量工作落實好，才能夠促進精神文明建設；最后，做好高校社會治安綜合治理是確保高校教育教研工作有效開展的重要保障。只有堅持不懈的做好綜合治理，強化監督整治，才能夠真正實現和諧校園環境的構建[1]。

2 高校社會治安綜合治理工作的新思路

2.1 以思想教育引導人

高校社會治安的綜合治理工作其關鍵在于思想教育，強調思想建設與法制教育工作，不單單是做好社會治安綜合治理工作的實際要求，同時也是涉及到大學生身心健康發育的關鍵性問題。過去的工作實踐表明，思想教育工作做得好不但能夠在很大程度上推動社會治安綜合治理工作，同時還能夠發揮出教育和引導作用。社會治安綜合治理內涵豐富但任務繁多，需要開展的工作方方面面，對于思想教育而言，必須要堅持以三個代表重要思想為指導，以科學發展觀為引導，強化政治思想教育與法制教育。比如說可以借助于馬列主義理論課、思想道德課、精神文明課的契機，對大學生實施愛國主義、社會主義教育，確保當代大學生能夠主動的樹立正確的價值觀念。促進廣大師生公民意識的提升，增強民主法制意識，調動廣大實施積極參與到高校社會治安綜合治理工作過程中來。另外要進一步發揮出思想教育作用，讓大學生能夠正確看待社會中的消極因素，增強其思想道德素養和政治素質。

2.2 以幫教工作挽救人

高校社會治安綜合治理過程中必須要通過科學合理的手段，來對過去存在錯誤甚至違紀違法的教職工做好幫扶教育工作。可采取的方法有：（1）政治上熱情，堅持一視同仁，工作中不歧視、不諷刺；（2）堅持“三落實”原則，即是工作任務落實、人頭落實以及措施落實；（3）盡可能營造出更好的工作與生活環境，讓其可以直觀的感受到環境的融洽、同事關系的和睦，促進其盡快轉變，進而糾正他們過去的不良行為習慣和錯誤的思想認識。同時，對大學生的轉化工作也屬于高校社會治安綜合治理工作中的關鍵環境，是確保大學生身心健康成長的有效措施，具有十分重要的現實意義。針對曾經存在違紀違規的大學生進行幫扶教育，應當引導他們增強認識社會的能力以及辨別是非黑白的能力，找準契機對其實施法制教育，樹立法制觀念，讓大學生可以真正意識到過去所犯的錯誤，避免出現“破罐子破摔”的現象，爭做一名合格的大學生。

2.3 以良好環境熏陶人

著名哲學家亞里士多德曾經說過，人是環境的產物，環境對人能夠起到熏陶、培育、激勵以及改造等作用。積極營造一個更好的育人環境，這是高校社會治安綜合治理工作的核心要求之一。高校的保衛部門必須要配合其他部門開展好針對廣大師生的思想政治教育、紀律教育以及精神文明教育工作，同r要積極做好大環境的建設工作。第一是以愛國主義和集體主義為重心的思想道德教育，營造出有助于高校師生良好人格品質形成的輿論環境；第二是要堅持以文明之風為先導，創設有利于高校師生養成良好行為習慣的人文環境；第三應當結合高校實際情況，根據大學生的成才需求，創設有助于精神文明建設的文化環境。真正構建一個積極進取、勇于創新的環境，為高校師生的生活、學習、工作創造良好的學習環境。

2.4 以普法教育塑造人

高校必須要深入組織進行法制教育，將普法教育當成是社會治安綜合治理的保障性工作來做，讓其得以落實，讓廣大師生能夠懂法守法，同時可以主動的維護法律。組織進行普法教育必須要堅持理論結合實際的方針，按照對象的不同選擇有針對性的方式：（1）將法律常識納入到大學生必修課程中來，對其嚴格要求，認真考核；（2）廣大教職人員尤其是學校領導應當起到帶頭作用，不斷增強自身依法辦事的意識，提升依法治校能力；

（3）法制宣傳工作過程中要及時樹立模范典型，表彰勇于同犯罪分子斗爭的典型事跡，在校園范圍內樹立自我保護、用于斗爭的典型；（4）聯系具體案例，借助于校園廣播、網站、手機短信等途徑來進行法制宣傳教育。作為一項長期性系統性的任務，高校管理者與治安綜合治理委員會應當有組織、有計劃的開展好此項工作[2]。

3 結語

高校社會治安的穩定可以說是高等院校教育事業改革有序實施的基本前提和保證，同時也是涉及到社會穩定、團結的重要一環。現階段，各大高校正處于深化改革的進程中，新時期新環境下必然會存在很多新問題和新情況，所以高校管理者必須要強化防范意識，不斷完善相關制度措施，盡可能的確保高校大環境的穩定，為教學改革與教育發展提供更好的環境。

參考文獻：

篇（8）

社會治安綜合治理工作，是油田企業工作的重要組成部分，事關油田企業持續有效發展，事關社會和諧穩定，事關職工群眾根本利益。近年來，油田企業社會治安綜合治理環境不斷改善，但也要清醒地看到，當前和今后一個時期，油田企業在改革發展穩定方面，面臨著許多新情況、新問題。因此，作為油田企業要切實增強政治意識、大局意識、憂患意識，進一步增強責任感、使命感和緊迫感，從更高起點、更高層次、更高水平上謀劃做好各項工作，采取更加有力的措施，以更加扎實的工作，切實擔負起維護企業穩定、促進企業和諧的歷史責任。

一、提高認識，充分認識做好企業社會治安綜合治理工作的重要意義

從維護政治和社會穩定角度來講，社會治安綜合治理工作是履行企業政治責任、社會責任的重要載體。維護企業大局和諧穩定，確保一方平安，是社會治安綜合治理工作的重要職責，必須堅持把維護企業治安穩定作為第一責任，真正做到未雨綢繆、繃緊政治弦，履職盡責、保一方平安。從落實以人為本、服務職工群眾角度來講，社會治安綜合治理工作是維護群眾利益、切實改善民生的重要保證。社會治安綜合治理工作搞不好，企業安全沒有保障，職工群眾的生命財產都會受到威脅，企業正常的工作秩序受到沖擊，以人為本、改善民生就是一句空話。因此，必須從堅持以人為本、維護職工群眾根本利益的高度，切實加強社會治安綜合治理，扎實推進平安企業建設，嚴厲打擊威脅和侵犯職工群眾利益的違法犯罪行為，守好第一道防線，不斷增強職工群眾安全感，為企業形成“心齊氣順勁足家和”良好局面奠定堅實基礎。

二、突出重點，切實加強企業社會治安綜合治理工作措施

（一）抓住當前國家推進法治建設的有利時機，切實抓好企業治安工作。從當前國內及油田治安環境來看，黨的十、十八屆三中四中全會進一步強調推進法治建設，油田企業社會治安綜合治理工作正是“天時”、“地利”、“人和”的良好時機，只要下定決心、堅定信心，做艱苦細致和富有成效的工作，就一定能夠創造一個良好的油區治安環境。要持續嚴厲打擊各類涉油犯罪，堅持“打防結合、預防為主、專群結合”，人防、物防、技防配套實施，充分調動各方面力量，采取一切行之有效的方式和手段，推動油區治安形勢不斷向好的方向發展。要眼睛向內、加強管理，針對目前企業基層管理中存在的漏洞和問題，針對在個別職工身上存在的內外勾結、監守自盜現象，進一步加強對干部職工的教育，要結合中石化《員工守則》的學習貫徹，切實用企業的核心價值觀和基本行為規范強化對干部職工的約束。要加強監管，及時發現問題和苗頭，及時加以制止。同時，對那些利欲熏心、頂風而上的害群之馬要堅決依法嚴懲，決不能姑息縱容。

（二）抓服務民生服務生產的有效載體，切實維護企業治安秩序。保持良好的社會治安秩序，是企業廣大干部職工群眾的共同愿望，是平安企業建設的基本要求。要本著有利于減少犯罪、有利于增強職工群眾安全感、有利于促進油田和諧穩定的原則，扎實做好各方面工作。要深化信息預警，及時了解掌握影響社會治安的苗頭現象和不良因素，及時做好超前預防工作。要進一步加大對企業技防監控設備的資金投入，分階段逐步實現視頻監控全覆蓋。要健全完善治安問題定期排查制度，對治安問題較多、治安狀況相對較差的區域，要加大集中整治力度。要積極探索治安防范工作新機制。按照市場化、職業化、規范化的要求，積極探索市場經濟條件下發動職工群眾、依靠職工群眾的有效方法，規范發展群防群治隊伍，不斷開創治安防范工作新局面。

（三）要扎實做好維護企業大局和諧穩定工作，積極營造“心齊氣順勁足家和”的良好局面。當前，企業治安穩定工作還是很脆弱，各種潛在的不穩定、不和諧因素仍然比較多。企業要做到思想教育到位，政策宣傳到位，溝通交流、心理疏導到位，解決實際困難問題到位。對大多數人，要堅持以教育為主，以關心、關懷為主，關心職工、維護各個群體人員的利益。同時，對極個別無利益訴求、挑事鬧事的人，要毫不客氣、有效處置。

三、落實責任，切實夯實企業社會治安綜合治理工作基礎

要牢固樹立“發展是第一要務、穩定是第一責任”的理念，堅持工作重心下移，領導指揮前移，抓基層、抓基礎、抓隊伍，形成人人參與、共同建設的良好氛圍，及時把矛盾化解在基層、解決在萌芽狀態。

要在落實責任制上狠下功夫。堅持兩手抓，兩手都要硬，把社會治安綜合治理納入企業科學發展、和諧發展的總體布局，做到主要領導負總責，分管領導靠上抓，其他領導“一崗雙責”共同抓，對發生嚴重危害社會穩定重大問題的地方，要加大實施領導責任查究和“一票否決”的力度。要定期進行檢查考核，把考核結果作為衡量干部政績、晉職晉級和獎勵懲處的重要依據。

要在健全完善齊抓共管工作機制上狠下功夫。加強社會治安綜合治理工作，建設平安油田，必須堅持黨政統一領導、綜治機構組織協調、各個部門齊抓共管、職工群眾廣泛參與，努力形成條塊結合、區域行業單位家庭平安建設同步推進的工作格局。企業治安保衛部門要根據各自職能，找準在平安企業建設中的位置，建立健全制度，強化工作措施。既要互相配合、密切協作，共同維護社會穩定，又要各司其責、各負其責，深入扎實地抓好企業平安建設。

篇（9）

一、前言

鄞州區丘陵山地占國土面積的40%左右，這些地區山溪性河流眾多，形成相對獨立的小流域。山區小流域由于雨量豐沛，河流源短流急、水位暴漲暴落，臺風暴雨及形成的突發性山洪易造成人員傷亡和房屋建筑、道路橋梁、水利設施、農田土地等損毀，嚴重影響生命財產安全和經濟社會發展。

為進一步完善防洪減災工程體系，提高山區小流域山洪防御能力，促進社會主義新農村建設，保障農村的公共安全，針對鄞州區小流域治理中存在的問題進行了專門調查研究，并提出對策措施，為科學治理小流域提供參考。

二、小流域概況

鄞州區境內地貌東南部與西部為丘陵與山地，中部為寬廣的平原，總形態呈馬鞍形。東南部丘陵山地面積為375.48km2，有太白、福泉、金峨諸山，以太白山最高，主峰高程海拔656.9m。鄞州區內流域面積大于20km2的小流域共10條，分布人口81464人，耕地51472畝，其中橫溪小流域已經完成綜合治理建設，東錢湖地區上游溪道合并為1個小流域。

三、存在主要問題

由于各鄉鎮經濟社會發展水平不同，到目前為止，全區小流域治理進度和標準存在較大差異。總體上講，全區80%以上小流域的過鄉鎮、村莊段都進行了簡單的治理，但是防洪標準較低，除部分鄉鎮段防洪標準達到10年一遇以上外，一般僅能滿足2~5年的防洪標準。目前，小流域現狀主要存在以下問題：

3.1防洪標準較低

小流域整體防洪標準較低，一般在二~五年一遇，有的僅為兩年一遇以下的防洪標準，防御山洪災害的能力很低。主要表現在：

防洪堤標準低、不連續。現有河道防洪堤高度不夠，基本上為村鎮自發修建，大多數堤防只修建于村鎮附近，并且堤身單薄，遭遇洪水時易損毀。

溪河蜿蜒曲折，排水不暢。由于缺少全面統一的科學治理，部分溪道淤積，部分河段沖刷嚴重，受水流頂沖影響，彎曲河段遇大洪水時易漫頂潰堤。

許多小流域上游雖建有山塘水庫，但眾多水庫、山塘年久失修，存在安全隱患，一旦遇到大洪水，容易出現溢流堰毀壞，下泄流量急劇增加，給下游造成威脅。同時，由于一些水庫溢洪道出口缺少配套河道或下游河道建設標準低，也易形成洪災。

3.2環境臟、亂、差

山區小流域非村莊段一般地面植被較好，山泉錯落，水質較好，但穿鎮過村段沿岸傾到生活垃圾多，生活污水直排入河，水體懸浮物、COD污染物嚴重超標，部分河道水質發生惡化，臭味較濃，呈黑色混濁狀態，河中生物瀕臨絕跡。

3.3溪道大量被填被占

隨著經濟社會的發展和大規模的村鎮建設，各地填溪、堵溪、縮窄溪道等現象普遍，造成河床淤積，行洪斷面越來越小，洪水出路變窄，洪水漫堤，形成洪災。部分灘地上亂搭、違建房屋現象嚴重，嚴重影響河道行洪。

同時，由于缺少系統的規劃，各村鎮修建防洪堤時未考慮河道的行洪能力，僅根據自身條件與利益修筑堤防，加劇了河道岸線的曲折程度和局部沖淤變化，致使河道行洪受阻。

3.4管理十分薄弱

鄞州區小流域大多缺少有效的管理制度和辦法。小流域管理范圍不明確，堤防建設標準不一，人類不合理的涉河活動沒有受到應有的制約，造成河道縮窄，溪流淤積，水環境惡化。

四、治理標準及對策措施

4.1治理標準

根據《防洪標準》（GB50201-94），當防護區人口<20萬人時，防洪標準（重現期）為10～20年。人口密集、鄉鎮企業較發達或農作物高產的鄉村防護區，其防洪標準可適當提高。據此，我市小流域防洪標準宜為：

防洪堤：保護農田達到5年一遇防洪標準，保護村莊達到10～20年一遇防洪標準，保護鄉(鎮)達到20～50年一遇防洪標準，保護縣城達到50年一遇防洪標準。

4.2對策措施

山區小流域治理需要綜合考慮不同保護對象的防洪要求，根據山區洪水和溪道的特點、防治現狀及其要求，因地制宜的采取攔擋、疏浚、排導與加固措施，進行綜合治理。

4.2.1攔蓄措施

對不同類型的山區河道，根據特點與需要，在上游修建或擴建水庫，攔蓄洪水。對已建水庫針對20年一遇的洪水進行優化調度研究，充分利用水庫的防洪庫容，減少下游小流域洪水災害。

4.2.2河道整治工程

對于淤塞的河段，通過疏挖和清障等，擴大行洪斷面；對于岸坡垮塌嚴重的堤防采取護岸措施，同時清除各類阻水建筑物，確保河道行洪順暢。

4.2.3堤防工程

根據流域防洪總體規劃，在規劃布置防洪堤的兩岸修建防洪堤，堤防標準根據保護對象的重要性確定。堤防工程是小流域治理的重點。

4.2.4排洪渠修筑

為防治山丘區坡水危害農田和居民，應結合防洪工程，可以修建排洪渠，將洪水撇出農田區和居民區。

五、建議

5.1根據規劃，分期實施方案應堅持以下原則：“先突出、后一般”的原則，“先鄉鎮、后村莊”的原則，“先眾多、后稀少”的原則，“先附近、后周邊”的原則。

5.2以點帶面。小流域綜合治理工程浩大，是一項艱巨的長期的任務，要根據財力逐步實施。近期，要在統一規劃的基礎上，根據輕重緩急，篩選災情嚴重、影響大、急需治理的小流域，開展綜合治理試點，試點成功后逐步推開小流域治理。對列入綜合治理試點的，要將綜合治理區的項目進行分解，落實到各相關部門，并將綜合治理試點項目明確各自的工作重點，各司其責，加強協調，形成合力。要因地制宜，針對具體的小流域特點，科學地采取相應的綜合治理措施，實現綜合治理的社會效益、生態效益和經濟效益。

5.3強化管理。要提高小流域的生態質量，維護小流域的生命健康，不僅要治理，更要重視管理，落實以防為主，切實加強對河道的管理，嚴禁在河道棄土棄渣和在河道內占地建房，規范河道采砂管理，清理“三無”小水電。切實加強沿溪沿河森林植被保護和培育，引導農民科學山地耕作和營林作業，從源頭上減少水土流失，提高森林植被質量。

5.4加大投入。小流域綜合治理工程浩大，需要大量的資金投入，同時小流域綜合治理又是公益性工程，主要體現社會效益生態效益，難以按市場化運作，因此，必須建立以公共財政投入為主、社會積極參與的投入機制。例如對接中央國債項目，爭取中央國債項目支持小流域綜合治理；對接省市項目，如新農村建設、“強塘固房”工程、生態林保護工程、山地綜合開發、平整土地、標準農田建設等項目。要落實各級財政設立小型農田水利補助費，重點用于小流域綜合治理。要鼓勵群眾參與，鼓勵自籌資金和投工投勞參與建設。要用政策支持對小流域綜合治理，如在用地、稅收等方面采取優惠政策。多渠道籌集資金，加大小流域綜合治理投入。

參考文獻：

篇（10）

中圖分類號：S307 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2015）02-0000-01

丹江口庫區及上游水土保持重點防治工程二期項目包含內鄉縣寺溝項目區和內鄉縣泰山廟項目區，共涉及內鄉縣桃溪鎮、乍嶇鄉、師崗鎮和瓦亭鎮等4個鄉鎮，總面積為261.48km2，水土流失面積為98.76km2，其中寺溝項目區面積為125.15km2，水土流失面積為42.18km2；泰山廟項目區面積為138.17km2，水土流失面積為56.29km2。寺溝項目區包括寺河小流域、官路溝小流域和溫家堰小流域共3條小流域，泰山廟項目區包括白楊小流域、張集小流域、油坊溝小流域和溫崗小流域共4條小流域。結合內鄉縣經濟產業發展規劃，選定在寺溝項目區的寺河小流域、官路溝小流域和溫家堰小流域內實施。

內鄉縣寺溝項目區位于內鄉縣城西部，地處東經111°34-111°42’，北緯32°56’-33°05’，項目區總面積125.15km2，涉及內鄉縣的桃溪鎮、乍嶇鄉和師崗鎮共3個鄉鎮、16個行政村，項目區總人口32136人，其中農業人口32136人，農業勞動力18982人，農業人口密度261人/km2，人口自然增長率在8‰左右。2011年人均年純收入為1833元。現有水土流失面積42.18km2，占項目區總面積的34.45%。寺溝項目區總面積125.15km2，其中水土流失面積42.18km2，占項目區總面積的34.45%。內鄉縣寺溝項目區2012年度規劃治理水土流失面積2353hm2，其中綜合治理面積353.76hm2，生態修復面積1999.24hm2。綜合治理措施：其中坡面工程措施工程：坡改果梯168.81hm2，坡面水系工程有蓄水池32口，沉沙池32口，土質排灌溝渠8.89km，田間道路8.89km；水土保持林草工程：荒山造生態林184.95hm2，植物護埂130.86km；溝道防護工程：攔沙壩1座；谷坊10座；提灌站1座。封禁治理工程：疏林補植7497515株，設置封禁標牌21個，封禁碑3座，網圍欄9.87km。丹江口庫區及上游水土保持工程內鄉縣寺溝項目區2012年度治理水土流失面積為23.53km2。

寺河小流域水土流失面積為1313.59hm2，2012年度綜合治理工程設施后，計劃治理水土流失面積1188.45hm2，使水土流失治理程度由現狀的49%提高到85%，水土流失得到有效控制，緩洪減沙效益明顯，蓄水效率達到30%以上，保土效率達到70%以上。

官路溝小流域水土流失面積為726.79 hm2，2012年度綜合治理工程設施后，計劃治理水土流失面積726.79hm2，使水土流失治理程度由現狀的21.5%提高到100%，土地利用率由現狀的80.36%提高到93%以上，水土流失得到有效控制，緩洪減沙效益明顯，蓄水效率達到30%以上，保土效率達到70%以上。

溫家堰小流域水土流失面積為2177.56 hm2，2012年度綜合治理工程設施后，計劃治理水土流失面積437.76hm2，使水土流失治理程度由現狀的33.3%提高到37%，蓄水效率達到30%以上，保土效率達到70%以上。

2012年度寺河項目區規劃治理水土流失面積2353hm2，其中綜合治理面積353.76hm2，封禁治理面積1999.24hm2。主要建設內容如下：坡改果梯168.81hm2，蓄水池32口，沉沙池32口，土質排灌溝渠8.89km，田間道路8.89km，荒山造生態林184.95hm2，植物護埂130.86km（不計算面積）；溝道防護工程：新修攔沙壩1座，谷坊10座，提灌站1座。封禁治理工程：疏林補植749715株，設置封禁標牌21個，封禁碑3座，網圍欄9.87km。

其中：寺河小流域2012年度計劃治理水土流失面積1188.45hm2，其中荒山造水保林38.14hm2，修攔沙壩1座；封禁治理面積1150.31hm2，疏林補植431366株，建設封禁標牌12個，封禁碑1座，網圍欄5.75km。官路溝小流域2012年度計劃治理水土流失面積726.79hm2，其中綜合治理面積315.62hm2，包括坡改梯168.81hm2，坡面水系工程有蓄水池32口，沉沙池32口，土質排灌溝渠8.89km，田間道路8.89km，修提灌站1座，干砌石谷坊10座；荒山造水保林（點油桐）146.81hm2，植物護埂130.86km（不計算面積）；封禁治理面積411.17hm2，疏林補植154189株，建設封禁標牌4個，封禁碑1座，網圍欄2.05km。溫家堰小流域2012年度綜合治理工程規劃治理水土流失面積437.76hm2，全部為封禁治理工程，疏林補植164160株，建設封禁標牌5個，封禁碑1座，網圍欄2.07km。

針對項目區小流域地形地貌、土地利用現狀、水土流失成因、資源利用及經濟發展方向與社會經濟特征，在小流域治理布局上，本著“因地制宜、因害設防、全面規劃、綜合治理、注重實效”的方針，堅持生物措施與工程措施治理相結合，水保措施與農業耕作措施相配套，生態保護與資源開發利用相兼顧的原則，溝坡兼治，喬灌草結合，山、水、田、林、路綜合治理，形成措施配套功能完善的小流域水土流失綜合防護體系。

篇（11）

1、前言

鄞州區丘陵山地占國土面積的40%左右，這些地區山溪性河流眾多，形成相對獨立的小流域。山區小流域由于雨量豐沛，河流源短流急、水位暴漲暴落，臺風暴雨及形成的突發性山洪易造成人員傷亡和房屋建筑、道路橋梁、水利設施、農田土地等損毀，嚴重影響生命財產安全和經濟社會發展。

為進一步完善防洪減災工程體系，提高山區小流域山洪防御能力，促進社會主義新農村建設，保障農村的公共安全，針對鄞州區小流域治理中存在的問題進行了專門調查研究，并提出對策措施，為科學治理小流域提供參考。

2、小流域概況

鄞州區境內地貌東南部與西部為丘陵與山地，中部為寬廣的平原，總形態呈馬鞍形。東南部丘陵山地面積為375.48km2，有太白、福泉、金峨諸山，以太白山最高，主峰高程海拔656.9m。鄞州區內流域面積大于20km2的小流域共10條，分布人口81464人，耕地51472畝，其中橫溪小流域已經完成綜合治理建設，東錢湖地區上游溪道合并為1個小流域。

3、存在主要問題

由于各鄉鎮經濟社會發展水平不同，到目前為止，全區小流域治理進度和標準存在較大差異。總體上講，全區80%以上小流域的過鄉鎮、村莊段都進行了簡單的治理，但是防洪標準較低，除部分鄉鎮段防洪標準達到10年一遇以上外，一般僅能滿足2~5年的防洪標準。目前，小流域現狀主要存在以下問題：

3.1防洪標準較低

小流域整體防洪標準較低，一般在二~五年一遇，有的僅為兩年一遇以下的防洪標準，防御山洪災害的能力很低。主要表現在：

防洪堤標準低、不連續。現有河道防洪堤高度不夠，基本上為村鎮自發修建，大多數堤防只修建于村鎮附近，并且堤身單薄，遭遇洪水時易損毀。

溪河蜿蜒曲折，排水不暢。由于缺少全面統一的科學治理，部分溪道淤積，部分河段沖刷嚴重，受水流頂沖影響，彎曲河段遇大洪水時易漫頂潰堤。

許多小流域上游雖建有山塘水庫，但眾多水庫、山塘年久失修，存在安全隱患，一旦遇到大洪水，容易出現溢流堰毀壞，下泄流量急劇增加，給下游造成威脅。同時，由于一些水庫溢洪道出口缺少配套河道或下游河道建設標準低，也易形成洪災。

3.2環境臟、亂、差

山區小流域非村莊段一般地面植被較好，山泉錯落，水質較好，但穿鎮過村段沿岸傾到生活垃圾多，生活污水直排入河，水體懸浮物、COD污染物嚴重超標，部分河道水質發生惡化，臭味較濃，呈黑色混濁狀態，河中生物瀕臨絕跡。

3.3溪道大量被填被占

隨著經濟社會的發展和大規模的村鎮建設，各地填溪、堵溪、縮窄溪道等現象普遍，造成河床淤積，行洪斷面越來越小，洪水出路變窄，洪水漫堤，形成洪災。部分灘地上亂搭、違建房屋現象嚴重，嚴重影響河道行洪。

同時，由于缺少系統的規劃，各村鎮修建防洪堤時未考慮河道的行洪能力，僅根據自身條件與利益修筑堤防，加劇了河道岸線的曲折程度和局部沖淤變化，致使河道行洪受阻。

3.4管理十分薄弱

鄞州區小流域大多缺少有效的管理制度和辦法。小流域管理范圍不明確，堤防建設標準不一，人類不合理的涉河活動沒有受到應有的制約，造成河道縮窄，溪流淤積，水環境惡化。

4、治理標準及對策措施

4.1治理標準

根據《防洪標準》（GB50201-94），當防護區人口<20萬人時，防洪標準（重現期）為10～20年。人口密集、鄉鎮企業較發達或農作物高產的鄉村防護區，其防洪標準可適當提高。據此，我市小流域防洪標準宜為：

防洪堤：保護農田達到5年一遇防洪標準，保護村莊達到10～20年一遇防洪標準，保護鄉(鎮)達到20～50年一遇防洪標準，保護縣城達到50年一遇防洪標準。

4.2對策措施

山區小流域治理需要綜合考慮不同保護對象的防洪要求，根據山區洪水和溪道的特點、防治現狀及其要求，因地制宜的采取攔擋、疏浚、排導與加固措施，進行綜合治理。

4.2.1攔蓄措施

對不同類型的山區河道，根據特點與需要，在上游修建或擴建水庫，攔蓄洪水。對已建水庫針對20年一遇的洪水進行優化調度研究，充分利用水庫的防洪庫容，減少下游小流域洪水災害。

4.2.2河道整治工程

對于淤塞的河段，通過疏挖和清障等，擴大行洪斷面；對于岸坡垮塌嚴重的堤防采取護岸措施，同時清除各類阻水建筑物，確保河道行洪順暢。

4.2.3堤防工程

根據流域防洪總體規劃，在規劃布置防洪堤的兩岸修建防洪堤，堤防標準根據保護對象的重要性確定。堤防工程是小流域治理的重點。

4.2.4排洪渠修筑

為防治山丘區坡水危害農田和居民，應結合防洪工程，可以修建排洪渠，將洪水撇出農田區和居民區。

5、建議

5.1根據規劃，分期實施方案應堅持以下原則：“先突出、后一般”的原則，“先鄉鎮、后村莊”的原則，“先眾多、后稀少”的原則，“先附近、后周邊”的原則。

5.2以點帶面。小流域綜合治理工程浩大，是一項艱巨的長期的任務，要根據財力逐步實施。近期，要在統一規劃的基礎上，根據輕重緩急，篩選災情嚴重、影響大、急需治理的小流域，開展綜合治理試點，試點成功后逐步推開小流域治理。對列入綜合治理試點的，要將綜合治理區的項目進行分解，落實到各相關部門，并將綜合治理試點項目明確各自的工作重點，各司其責，加強協調，形成合力。要因地制宜，針對具體的小流域特點，科學地采取相應的綜合治理措施，實現綜合治理的社會效益、生態效益和經濟效益。

5.3強化管理。要提高小流域的生態質量，維護小流域的生命健康，不僅要治理，更要重視管理，落實以防為主，切實加強對河道的管理，嚴禁在河道棄土棄渣和在河道內占地建房，規范河道采砂管理，清理“三無”小水電。切實加強沿溪沿河森林植被保護和培育，引導農民科學山地耕作和營林作業，從源頭上減少水土流失，提高森林植被質量。

5.4加大投入。小流域綜合治理工程浩大，需要大量的資金投入，同時小流域綜合治理又是公益性工程，主要體現社會效益生態效益，難以按市場化運作，因此，必須建立以公共財政投入為主、社會積極參與的投入機制。例如對接中央國債項目，爭取中央國債項目支持小流域綜合治理；對接省市項目，如新農村建設、“強塘固房”工程、生態林保護工程、山地綜合開發、平整土地、標準農田建設等項目。要落實各級財政設立小型農田水利補助費，重點用于小流域綜合治理。要鼓勵群眾參與，鼓勵自籌資金和投工投勞參與建設。要用政策支持對小流域綜合治理，如在用地、稅收等方面采取優惠政策。多渠道籌集資金，加大小流域綜合治理投入。超級秘書網：

參考文獻：