勞動保障工作思路大全11篇

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篇（1）

       

為更好地做好今年勞動保障監(jiān)察工作，我大隊召開班子成員會，研究制訂2013年度勞動監(jiān)察創(chuàng)新性工作思路和措施。今年要把維穩(wěn)作為勞動監(jiān)察工作的出發(fā)點和落腳點，不斷創(chuàng)新工作思路，努力推進勞動監(jiān)察執(zhí)法“三個轉變”：由事后處理向事前預防轉變；由被動監(jiān)察向主動監(jiān)察轉變；由單一維權向服務大局轉變。將以維護勞動者合法權益為宗旨，以規(guī)范人力資源市場秩序，查處各類違反勞動法律、法規(guī)案件為突破口，不斷完善工作措施，充分發(fā)揮勞動保障監(jiān)察職能作用。

    一、熱情接待，陽光服務。投訴舉報是大隊服務窗口，接待服務質量的好壞，直接影響著人社系統(tǒng)和勞動監(jiān)察的形象。因此，大隊工作人員始終牢固樹立服務意識，對來訪群眾熱情接待，做到微笑服務、文明用語、耐心傾聽、及時登記、明確答復、認真處理，對不屬于本級勞動監(jiān)察受理范圍的，及時告知當事人維權的其他途徑，并詳細告知其他渠道地址、電話及乘車路線，使來訪群眾盡快找到適合自己的維權途徑。

    二、簡化程序，及時處理。我大隊本著“陽光、公正、創(chuàng)新、和諧”的工作思路，緊密結合我縣勞動監(jiān)察維權工作實際，制定了《勞動保障監(jiān)察行政處罰（行政處理）流程圖》上墻、《勞動保障監(jiān)察舉報投訴須知》上墻兩項新措施，進一步規(guī)范了辦事程序流程，讓勞動者更加簡單明白的知道自己哪方面合法權益受到了侵害，在舉報投訴時更加節(jié)省時間，使大隊監(jiān)察員工作更加高效，在最短時間內為勞動者排憂解難。對于大隊每次專項檢查工作都給予事前周密計劃，事后認真總結。對于發(fā)現(xiàn)的問題要及時采取有效措施進行處理，著力提高工作的能動性和創(chuàng)新性。

    三、嚴格執(zhí)法，提高執(zhí)法效能。加強執(zhí)法監(jiān)督機制建設，深入開展農民工工資支付情況、清理整頓人力資源市場、勞動用工等專項執(zhí)法檢查。完善舉報投訴處理機制，嚴格按照規(guī)定時限，提高舉報投訴案件查處效率，加大處罰力度。同時，落實快速反應機制，及時、快速處理突發(fā)性群體事件，促進社會穩(wěn)定。

篇（2）

今年我縣政府工作思路是深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持把“穩(wěn)增長、調結構、控物價、惠民生”作為主攻方向和著力點，突出“一個主題”，即科學發(fā)展主題，把握“一條主線”，即加快轉變經濟發(fā)展方式。深入實施“工業(yè)強縣、旅游立縣、市縣一體化”三大戰(zhàn)略，全面建設“宜居宜業(yè)宜游”、“富庶文明和諧”新***。

勞動保障工作涉及群眾的切身利益，是立黨為公，執(zhí)政為民的具體體現(xiàn)。加快勞動保障事業(yè)的發(fā)展是加快我縣經濟發(fā)展的一個重要組成部分。勞動保障工作要緊緊圍繞我縣政府工作思路，以經濟建設為中心，提高服務質量，堅持抓好就業(yè)工作，完善社會保障和維護社會穩(wěn)定這三項關系民生質量的主要工作，扎實若干，全面推進勞動保障各項事業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。

勞動保障事業(yè)和經濟發(fā)展息息相關。只有經濟發(fā)展才能提供更多的就業(yè)崗位，降低失業(yè)率；才能增加社會保障資金投入，才能更廣泛地擴大社會保障覆蓋面；才能改善人民群眾的生產生活水平，改善生產條件，勞動關系才能和諧穩(wěn)定。反之，只有充分就業(yè)才能解決企業(yè)的用工問題，促進企業(yè)更快更好發(fā)展，才能增加農民收入；只有充分的社會保障才能體現(xiàn)社會公平，調動社會各方面力量參與經濟發(fā)展的積極性和主動性；只有勞動關系和諧穩(wěn)定，才能一心一意抓生產，謀發(fā)展。

這就要求我們進一步認清形勢，提高認識，切實增強做好勞動保障工作的責任感和緊迫感，采取有效措施加以解決。以下是我對勞動保障工作的幾點建議：

一、做好失地農民的社會保障工作

當前社會保障中失地農民的社會保障是一大難點和熱點。隨著我縣經濟的發(fā)展和城鎮(zhèn)化進程的加快，被征地農民迅速增加，由于征地過程中普遍采用“貨幣安置”的辦法，即把有限的安置補助費一次發(fā)給失地農民，讓他們自謀出路，導致許多被征地農民成了無地、無業(yè)、無保障的“三無”游民，影響了社會的穩(wěn)定和經濟的發(fā)展。土地既是農民的生產資料，又是農民的生活保障，是農民的命根子。因此，如何實施“土地換保障”，是當前征地過程中亟待解決的熱點、難點問題。黨的十六大提出的在有條件的地方探索建立農村養(yǎng)老保險制度，而我縣是新型農村養(yǎng)老保險的試點縣，做好農村養(yǎng)老保險工作是我縣社會保障工作的重中之重。

二、逐步解決進城務工農民的社會保障問題

進一步完善養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷和生育五大社會保險制度。擴大社保覆蓋面，將外來工、農民工逐步納入社會保險范圍，對進城就業(yè)的農民工，應給予與城鎮(zhèn)職工相同的社會保險待遇，切實將進城務工農民納入社會保險范圍。

三、維護農民工的合法權益

1、進一步提高認識，加強領導。維護進城務工人員合法權益問題關系到社會穩(wěn)定的大局，要進一步提高認識，把維護進城務工人員權益作為維護人民群眾的根本利益的一項重要任務，從實踐“三個代表”重要思想出發(fā)，轉變工作作風，想務工人員所想，急務工人員所急，堅持標本兼治，在抓緊治標的同時，著眼于長效機制的建設，切實把進城務工農民的勞動保障權益保護好。

2、突出重點，切實加大勞動保障監(jiān)察執(zhí)法力度。是根據(jù)民工的特點，進一步開辟便捷的投訴舉報渠道，建立健全基層和企業(yè)勞動爭議調解機構，完善勞動爭議“調解、仲裁、訴訟”三道防線，確保農民工的合法權益得到及時有效的保障。全面排點行業(yè)和企業(yè)，確保農民工勞動保障權益維護不留死角。

3、加強勞動保障法制宣傳教育，引導企業(yè)善待員工。建議由勞動保障、司法、等部門共同組織企業(yè)主進行勞動法規(guī)培訓。引導企業(yè)承擔社會責任，加強誠信建設，營造良好企業(yè)文化氛圍，自覺遵守勞動保障法律法規(guī)，不斷改善生產生活條件，為職工提供必要的安全生產設施、勞動保護條件及職業(yè)病防治措施，減小勞動強度，按時足額發(fā)放工資，依法繳納各項社會保險費，切實保障職工的合法權益。

篇（3）

1、明確工作思路，制定實施方案

我街道黨工委、街道辦事處領導班子充分認識到社區(qū)是勞動保障工作的前沿陣地，是做好就業(yè)和再就業(yè)工作的基礎。為此，我街根據(jù)市區(qū)有關要求，并結合實際，有針對性地提出創(chuàng)建"全就業(yè)"社區(qū)的工作思路：即調動一切積極因素，整合轄區(qū)用工資源，整體推進，爭創(chuàng)全就業(yè)社區(qū)。按照這一總體思路，我街于200年6月制定了大里街道辦事處《關于創(chuàng)建"全就業(yè)"社區(qū)的實施意見》（大里辦[2005006號）和具體考核辦法，并將文件下發(fā)到各社區(qū)，創(chuàng)建工作全面展開。

2、領導重視，成立領導小組。

我街領導高度重視創(chuàng)建"全就業(yè)社區(qū)"工作，為使創(chuàng)建工作順利開展，專門成立了以辦事處主任為組長、以負責社區(qū)建設工作的副主任為副組長、以勞動保障事務站和黨政辦公室工作人員為成員的"全就業(yè)社區(qū)"創(chuàng)建工作領導小組，下設辦公室主抓日常工作，負責對創(chuàng)建工作進行指導和考核。

3、制定完善的考核辦法。

結合自身實際，我街制定了《全就業(yè)社區(qū)考核辦法》，并將《考核辦法》下發(fā)到各社區(qū)，使創(chuàng)建工作有統(tǒng)一的步驟和標準。并將創(chuàng)建工作融入到社區(qū)建設之中，把創(chuàng)建工作做為社區(qū)建設考核的一項重要內容。

4、強化監(jiān)督考核。

對監(jiān)督考核工作以定期和不定期兩種形式開展。每季度定期由街道"全就業(yè)社區(qū)"工作領導小組組織相關人員，按照考核標準對每個社區(qū)進行考核評定；同時領導小組不定期的組織抽查考核。

二、夯實基礎工作，規(guī)范化管理基層平臺

1、加強硬件建設，為順利開展勞動保障工作奠定基礎。

街道于200年6月建成了使用面積840平米的辦公樓，投資16萬元將辦公大廳進行了改造，建立了建筑面積108平方米的辦公大廳，并成立了以下窗口：社會事務（民政工作、殘聯(lián)工作、文教體工作）、勞動保障（求職、招聘、職業(yè)培訓、委托勞動保障事務工作）、黨政辦（出具相關證明）、法律服務（法律咨詢、訴訟等）、計劃生育（辦理二胎生育證、一孩保健費、遷出、遷入育齡婦女證明及成年流動人口外出辦理《流動人口婚姻證明》）。為方便居民了解勞動保障相關政策、信息和辦事程序，我們在大廳添設了電子顯示屏、觸摸電腦等設備，做到了一站式服務，備受居民稱贊。

2、以抓好基礎工作為起點，首先加強了對各社區(qū)基礎臺帳的管理。

各社區(qū)勞動保障協(xié)助員對本社區(qū)各類人員情況重新進行了全面的摸底調查，在此基礎上進一步細化了臺帳項目，增加了臺帳內容，建立了跟蹤服務卡，在原有十三本臺帳的基礎上增加到了十五本臺帳，通過抓這項基礎工作，使協(xié)助員對轄區(qū)基本情況掌握的更加詳細，全就業(yè)社區(qū)工作的開展有了堅實的基礎。

3、以加強對協(xié)助員的管理為重點，全面提升工作水平。

為進一步提高協(xié)助員工作水平，我們要求協(xié)助員在工作中必須做到"三公開"即：辦事制度公開、辦事程序公開、辦事結果公開。"兩清"即：一是摸清下崗失業(yè)人員、特殊困難群體的底數(shù)。采取逐戶按人進行登記，上門進行走訪調查，真正使協(xié)助員做到人員底數(shù)清、就業(yè)愿望清、擇業(yè)意向清、技能狀況清、家庭情況清。對困難就業(yè)群體，更是做到家庭狀況清，人員構成清，子女狀況清，要求做詳細記載、備案，單獨建檔，以確保為其有針對性的提供用工信息。二是摸清轄區(qū)用人單位用工的資源底數(shù)。充分利用經濟普查、區(qū)稽查大隊查用人單位用工維權情況的機會，對轄區(qū)所有用人單位進行全方位摸崗行動；并與大禹文化傳媒公司建立了大禹資訊報刊，長期刊登供求職信息業(yè)務的合作關系，實現(xiàn)信息互動。街道每月25日還召開調度會聽取各社區(qū)創(chuàng)建工作匯報，分析解決存在的問題，研究部署下步工作。創(chuàng)建領導小組還不定期深入到各社區(qū)檢查指導協(xié)助員工作。

4、加強督查，使創(chuàng)建活動經得起考驗。

為保障"全就業(yè)社區(qū)"活動達到看的見，摸的著的效果，本著"查訪結合、強化督導"的原則，要求每個社區(qū)協(xié)助員入戶調查時都有詳細記載的《工作日志》，以此作為入戶抽查的重要依據(jù)。規(guī)定對有就業(yè)愿望的下崗失業(yè)人員，社區(qū)勞動保障協(xié)助員入戶走訪三次以上，對推薦的用工信息不予理睬、又不采納，經本人簽字后，認同其無就業(yè)愿望。拒不簽字，態(tài)度蠻橫者，以社區(qū)兩人以上走訪簽字為準，視同其有隱性就業(yè)。

三、搞好綜合評定，實行動態(tài)管理。

在創(chuàng)建活動中，嚴格按照考核標準，嚴格監(jiān)督檢查制度。在考核上由街道勞動保障事務站牽頭組成考核組，每季度進行一次驗收評比，使其具有流動性和促進性。在獎懲上，達到"全就業(yè)社區(qū)"標準的（即綜合得分達到95分以上的社區(qū)），為其發(fā)放"全就業(yè)社區(qū)"標志，給予社區(qū)及勞動保障協(xié)助員一定的獎勵。如果達不到相關要求的社區(qū)要進行整改，考核兩次通不過的由街道勞動保障事務站收回"全就業(yè)社區(qū)"標志。考核小組對達到標準的社區(qū)隨時入戶調查，從而保證了創(chuàng)建活動取得實實在在的效果，真正實現(xiàn)了動態(tài)管理。這種動態(tài)的考核機制也使廣大協(xié)助員更加鼓足了干勁，形成了社區(qū)各個爭先，協(xié)助員人人上進的良好氛圍。

篇（4）

（二）社會保險征繳辦法得到創(chuàng)新發(fā)展（略）

（三）被征地農民基本生活保障制度在全省率先起步（略）

（四）城鎮(zhèn)居民合作醫(yī)療制度開始試行（略）

二、分析當前形勢，牢牢把握大局，理清勞動保障工作思路

隨著改革開放的不斷深入，勞動保障工作在經濟社會發(fā)展全局中的作用越來越重要，進一步完善大社保體系是落實科學發(fā)展觀的必然要求，是構建和諧社會的重要基礎，是維護和發(fā)展人民群眾根本利益的客觀需要。當前擴大就業(yè)所面臨的壓力日益加大，完善社會保障體系的任務十分艱巨。新形勢下的勞動保障工作，領導更加重視、百姓更加關注，各方面都提出了更高的期望和要求：

一是從上級政府的工作要求來看：隨著科學發(fā)展觀、構建和諧社會理念的提出和不斷發(fā)展，中央和省委、省政府十分重視社會保障工作，對我們勞動保障工作的要求越來越高，下達的任務越來越重。中央和省都通過了勞動保障“十一五”規(guī)劃綱要，加強了對今后五年勞動保障事業(yè)發(fā)展的規(guī)劃和指導。省政府最近召開的全省就業(yè)和社會保障工作會議，更是對抓好今后的社保工作提出了具體的要求，并連續(xù)下發(fā)了六個關于勞動保障工作的重要文件。

二是從人民群眾的保障需求來看：隨著生活水平的不斷提高，人民群眾社會保障意識日益增強，對社會保障權益越來越重視。與此同時，廣大群眾對維護自己合法勞動權益的意識越來越強烈，維權行動明顯增加。據(jù)市勞動保障局統(tǒng)計，立案的勞動保障舉報投訴案件從2002年的533件上升到了2005年的2227件，立案的勞動爭議仲裁案件從762件上升到了1360件，勞動合同簽訂率也從75%上升到了87.5%。

三是從社會保障的自身發(fā)展來看：我市社會保障體系從無到有，經過長期的創(chuàng)新發(fā)展，不斷健全和完善。社會保險體系的險種由養(yǎng)老、醫(yī)療逐步發(fā)展到養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)、生育五大保險，保障對象從單一的就業(yè)人群逐步向全體人民轉變，保障區(qū)域也從城市逐步拓展到了農村，大勞動保障的格局已經初步形成。在新時期新形勢下，社會保障體系建設，無論是基本原則、體系構建、制度安排，還是運行管理，都面臨著承前啟后、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的歷史重任。

總而言之，我國經濟社會處于重要的轉型時期，勞動保障工作面臨著前所未有的歷史機遇,但是，機遇與挑戰(zhàn)并存，勞動保障形勢也更加嚴峻，困難和問題也更加多。從事勞動保障工作的同志務必保持清醒的頭腦，以科學發(fā)展觀統(tǒng)領勞動保障工作全局，全面理清今后一個時期的工作思路，當前尤其要把握好以下三點：

一要堅持執(zhí)政為民，轉變職能，把勞動保障放在更加突出的位置。社會保障是社會穩(wěn)定“安全網”、經濟運行“減震器”和社會公平“調節(jié)器”，抓好社會保障工作是政府切實履行職責、體現(xiàn)執(zhí)政為民的重要內容。要切實轉變政府職能，把社會保障工作放在更加突出的位置來抓，充分發(fā)揮其在加強社會管理、提供公共服務中的重要作用。各級政府要積極調整公共財政支出結構，逐步形成勞動保障財政投入的良性增長機制，為勞動保障事業(yè)發(fā)展提供強大支撐。

二要堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，探索機制，為農村社會保障體系建設破好題。從事勞動保障的同志要對農村社會保障工作有一個客觀的認識，既要看到我市農村社會保障體系已經初步形成，又要看到農村社會保障體系還處在低水平階段。各級各部門要深刻把握“兩個趨勢”的重要論斷，以當前我市社會主義新農村實驗示范區(qū)建設為契機，順勢而為，加快推進新農村社會保障工作。堅持“多條腿走路”，在政府和全社會給予必要支持的同時，要看到“農民生活資料與生產資料緊密聯(lián)系、土地是其最基本的社會保障”的特點，統(tǒng)籌兼顧好推進城市化與保護農民土地權益的關系，研究與農村經濟發(fā)展相適應的農村社會保障體系的切入點和運行機制，推動城鄉(xiāng)社會保障工作協(xié)調發(fā)展。

三要堅持實事求是，穩(wěn)步推進，走勞動保障事業(yè)可持續(xù)發(fā)展之路。社會保障工作是一項長期的、系統(tǒng)的、復雜的工程，勞動保障工作也有一個可持續(xù)發(fā)展的問題。勞動保障工作不能吃光祖宗飯，也不能斷絕子孫糧，要為政策制度的后續(xù)發(fā)展留下空間和余地。出臺政策的基本點是，制度從體系上要不斷健全，水平起步時可低一點，以后可逐步提高，一下子很高，要調整下來很困難。要深入調查研究，把握好節(jié)奏，有條不紊、循序漸進推進勞動保障工作。

“十一五”時期我市勞動保障工作的總體思路是，從維護勞動者切身利益入手，逐步形成擴大就業(yè)和穩(wěn)定勞動關系、完善社會保險體系相互促進的勞動保障工作新機制，建立健全與國民經濟和社會發(fā)展相適應的比較完善的勞動保障運行機制，逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)就業(yè)比較充分、社會保障比較健全、勞動關系比較和諧、分配格局比較合理、管理服務規(guī)范高效的目標，為我市加快構建社會主義和諧社會、加快實現(xiàn)全面小康社會作出新的貢獻。

三、貫徹省府要求，突出工作重點，開創(chuàng)勞動保障工作新局面

結合省政府文件精神，再強調一下當前幾個重點問題：

（一）關于推進工傷保險擴面工作。今后三年，省里要組織實施推進工傷保險參保率的農民工“平安計劃”，我市到2008年底的參保任務是50萬人，而目前參保人數(shù)僅為20萬，差距很大。工傷保險擴面工作成為當前我市社會保險工作的頭等大事。現(xiàn)在職工的主體是農民工，農民工進城打工，是想賺點錢改善一下生活，但同時面臨的風險也很大，如果沒有參加工傷保險，一旦出現(xiàn)工傷，不僅錢賺不到，日后的生活也會沒有著落。設身處地為農民工想一想，五大保險中，工傷保險是第一需要，是當務之急。去年年底我們研究決定，工傷保險也實行申報參保，讓未參加養(yǎng)老保險的農民工先行參加工傷保險。工傷保險是社會保險工作的牛鼻子，牽住了，就能拉動其他社會保險工作的進展。參加工傷保險，職工個人不繳費，用人單位繳很少的費，職工和用人單位的積極性都很高，工傷擴面難度不大。工傷保險參保率上去了，勞動合同簽訂率就上去了，其他社會保險也能逐步跟上去。因此，工傷保險擴面，不僅是上級的要求，而且是廣大職工的呼聲，是我們加強社會保險工作的需要，各級各有關部門要高度重視，加快推進。

（二）關于做實養(yǎng)老保險個人帳戶。做實養(yǎng)老保險個人帳戶是為老齡化高峰的到來提前做好準備。做實養(yǎng)老保險個人帳戶，要求各級政府切實加大對養(yǎng)老保險的財政資金支持力度。省政府對做實個人帳戶的目標已經有明確的規(guī)定，勞動保障和財政地稅部門要按照省政府的要求，認真調研分析，把帳算好，根據(jù)基本養(yǎng)老保險基金結余能力和財力狀況，研究確定起步比例，逐步做實養(yǎng)老保險個人帳戶。

（三）關于城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險工作。建立市區(qū)城鎮(zhèn)居民合作醫(yī)療保險制度是今年市政府的為民辦實事項目之一，領導重視、群眾關注，必須確保明年1月1日前實施。近段時間，市勞動保障局、吳興區(qū)、南潯區(qū)工作抓得很緊，推得很快。盡管區(qū)里的實施主體是衛(wèi)生部門，但是區(qū)人力資源部門要關注進展，大力配合，在機構設置、人員編制上給予必要的支持。

（四）關于完善“五費合征”工作。我市“五費合征”工作在全省先行一步，積累了不少經驗。目前，我市的“五費合征”工作僅是初步的，參加各大社會保險的人員是不一致的。省里提出了“五統(tǒng)一”規(guī)范要求，即參保登記統(tǒng)一、征收機構統(tǒng)一、繳費基數(shù)統(tǒng)一、征繳流程統(tǒng)一、數(shù)據(jù)信息統(tǒng)一。下一步要加快各大社會保險的擴面工作和費源的監(jiān)管工作，同時要研究醫(yī)療保險和其他保險的基數(shù)統(tǒng)一問題。

（五）關于維護職工的合法勞動權益。各級黨委、政府歷來高度重視維護廣大職工特別是農民工的合法權益。國務院、省政府先后發(fā)文要求切實解決農民工問題，國務院是40條，省政府是31條，各級各部門要采取有效措施切實解決農民工問題。10月8日中央將召開十六屆六中全會，主要是研究構建社會主義和諧社會的問題。勞動關系是人最基本的社會關系之一，是構建和諧社會的基礎，勞動關系不和諧，和諧社會建設將無從談起。要看到部分企業(yè)違反勞動法的現(xiàn)象還比較突出，維護勞動者權益的工作任務很重。非法使用童工是一條高壓線，要重點地區(qū)重點查，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，必打、必嚴懲，這是一條底線。對于其他問題，勞動保障部門要做到“民求必助、民告必查、違法必究、執(zhí)法必嚴”，對嚴重違法的要嚴厲打擊。

篇（5）

一、基本情況

這次點評，采取聽取匯報、查看材料、現(xiàn)場點評的方式進行。總體上看，各縣市區(qū)對兩網化監(jiān)管工作高度重視，認真貫徹落實省、市會議及文件精神，成立了由主要領導掛帥的兩網化管理工作領導小組和網格化指揮中心，制定實施方案，并結合當?shù)貙嶋H，重點抓了體系建設、隊伍建設、制度建設和用人單位信息采集錄入工作。全市初步形成了“一個體系、兩級執(zhí)法、三級監(jiān)管、四級網格、五級責任”的兩網化管理體系。截至8月底，全市共建立一級網格1個，二級網格16個，三級網格129個，四級網格750個；已聘專職監(jiān)察員175人，兼職監(jiān)察員280人，協(xié)管員931人；采集了19290戶用人單位的信息。

（一）加強領導，措施得力。各縣市區(qū)都把兩網化建設作為關注民生、構建和諧勞動關系和推動勞動保障事業(yè)發(fā)展的重要手段來抓，加強領導，健全組織，明確思路，主要領導親自抓，分管領導靠上抓，兩網化工作有條不紊進行。奎文區(qū)、諸城市、昌樂縣在五個建設和四個作用發(fā)揮方面，走在了全市前列；高密市重視隊伍建設和基層機構建設，基層工作扎實有效；安丘市勞動保障局高度重視勞動保障監(jiān)察工作，把它作為牛鼻子來抓，關心、支持勞動保障監(jiān)察人員的工作，并在待遇方面給予傾斜，充分調動起了勞動保障監(jiān)察人員從事兩網化工作的積極性，發(fā)展勢頭喜人；青州市政府把兩網化工作列入年度目標責任量化考核，為全面推動兩網化工作奠定了基礎；昌邑市勞動保障局工作主動超前，先期組成2個考評小組分別對街道、社區(qū)勞動保障監(jiān)察兩網化建設情況進行考核點評，取得了明顯成效。

（二）標準統(tǒng)一，制度完善。各縣市區(qū)都制定了統(tǒng)一的工作標準和工作制度，街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）和社區(qū)（行政村）按照“一所、一薄、一冊、五項制度”的要求規(guī)范運作。開設了舉報、投訴窗口，向社會公布舉報投訴電話，建立了用人單位登記薄和兼職監(jiān)察員、監(jiān)察協(xié)管員花名冊。

（三）健全完善機構，充實強化基層執(zhí)法力量。在原有市、縣市區(qū)兩級勞動保障監(jiān)察機構的基礎上，街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）成立了勞動保障監(jiān)察監(jiān)督所，社區(qū)（行政村）設立了勞動保障監(jiān)察協(xié)管員辦公室，實現(xiàn)了監(jiān)察機構向基層延伸、執(zhí)法重心向基層下移。各縣市區(qū)根據(jù)各類用人單位的數(shù)量、分布狀況及行業(yè)特點，科學合理地進行網格劃分，建立起了覆蓋城鄉(xiāng)的勞動保障監(jiān)察網格；合理配置人員，建立起了一支由市、縣（市、區(qū)）勞動保障專職監(jiān)察員、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）兼職監(jiān)察員和社區(qū)（行政村）勞動保障監(jiān)察協(xié)管員三位一體的勞動保障監(jiān)察隊伍。

（四）強化業(yè)務培訓，提高監(jiān)察人員素質。大部分縣市區(qū)都能按照濰勞社監(jiān)察3號）文件要求，對新增勞動保障專職監(jiān)察員、兼職監(jiān)察員和勞動保障監(jiān)察協(xié)管員進行統(tǒng)一培訓。奎文區(qū)、寒亭區(qū)、青州市、壽光市、諸城市、高密市、昌樂縣、安丘市、坊子區(qū)、高新區(qū)、濱海開發(fā)區(qū)，按規(guī)定要求進行了培訓。據(jù)統(tǒng)計，全市共舉辦各類勞動保障監(jiān)察培訓班35期2150人次。通過培訓，街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）兼職監(jiān)察員和社區(qū)（行政村）監(jiān)察協(xié)管員熟悉了相關法律、法規(guī)，初步掌握了辦案的程序和方法，學會了勞動保障監(jiān)察信息系統(tǒng)的錄入和案件協(xié)查工作。

（五）做好信息采集，建立信息數(shù)據(jù)庫。各縣市區(qū)把用人單位信息采集工作作為兩網化管理工作重點，依托勞動保障監(jiān)察信息管理系統(tǒng)，組織專、兼職監(jiān)察員和監(jiān)察協(xié)管員對網格內用人單位勞動保障管理信息進行采集和錄入，按照“一企一檔，一格一冊的要求，建立了基礎信息臺帳，實行計算機管理。通過市、縣市區(qū)、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（行政村）四級聯(lián)網，建立起了全市用人單位基本信息數(shù)據(jù)庫。諸城市、高密市、安丘市、昌樂縣、青州市、奎文區(qū)、坊子區(qū)、高新區(qū)，超額完成市里下達的用人單位信息錄入任務指標。

通過點評看，奎文區(qū)、諸城市、昌樂縣、高密市、昌邑市等縣市區(qū)繼續(xù)保持好的發(fā)展態(tài)勢，工作走在全市前列；進步幅度大的是安丘市、青州市、高新區(qū)；其他縣市區(qū)也各有自己的特點。

二、存在的問題

全市的勞動保障監(jiān)察兩網化管理雖然做了大量工作，取得了一些成績，但縣市區(qū)之間發(fā)展不平衡，也存在一些困難和問題。

（一）部分街辦和社區(qū)負責人由于負擔工作多，對兩網化監(jiān)管的認識欠到位，加之綜合素質和業(yè)務水平偏低，難以對用人單位進行有效指導和宣傳。

（二）有個別縣市區(qū)勞動保障監(jiān)察網格建設相對滯后，專職監(jiān)察員數(shù)量較少，影響了工作開展。

（三）辦公設施不夠完善，硬件投入不足。通過實地查看，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有專用微機，上網受限制，再加上工作人員少，對統(tǒng)一安排的工作，感到力不從心，工作很被動。

（四）用人單位基本信息錄入不全面、不完整，個別地方只掌握、錄入了單位名稱等簡單情況；勞動用工基礎數(shù)據(jù)更新也不及時。

（五）街辦（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（行政村）工作人員的待遇、經費難以得到有效保障，在一定程度上影響了勞動保障監(jiān)察工作的效率和質量。

三、下步工作打算

篇（6）

（一）立足勞動保障工作實際，維護全區(qū)改革發(fā)展穩(wěn)定大局。緊緊圍繞全區(qū)經濟建設這個中心，解放思想，創(chuàng)新工作思路，轉變工作作風，不斷強化服務保障意識，為企業(yè)改革發(fā)展出主意、解難題，最大限度地爭取政策支持，為企業(yè)辦實事，辦好事，維護企業(yè)和職工合法權益，樹立勞動和社會保障部門的良好形象。

（二）突出重點，切實找準工作突破口。首先突出就業(yè)再就業(yè)工作。一是認真抓好各項政策的落實。積極與有關部門協(xié)商，盡快落實優(yōu)惠政策，落實小額貸款，落實社會保險補助。二是發(fā)揮勞動力市場的作用，搞好職業(yè)介紹和就業(yè)指導，提供優(yōu)質快捷的服務。三是繼續(xù)推行“零失業(yè)社區(qū)”工作。積極開發(fā)就業(yè)崗位，加強技能培訓工作，促進下崗失業(yè)職工實現(xiàn)充分就業(yè)。四是扎實做好幫扶結對工作，盡快使幫扶對象就業(yè)和致富。五是積極做好社會保障事務，主動幫助下崗失業(yè)職工辦理各項社會保險關系，解除他們的后顧之憂。

其次是突出抓好“兩個確保”工作。一是擴大養(yǎng)老保險覆蓋面。加大宣傳力度，動員集體企業(yè)、個體私營企業(yè)依法參加社會保險，增強社會保險費的支撐能力。二是強化勞動保障監(jiān)察，采取經濟的、行政的、法律的手段加大清繳力度，彌補社會保險費支付的缺口，保證退休人員養(yǎng)老金一天不拖，一分不少，一人不漏。三是加大失業(yè)保險金征繳力度，保證失業(yè)人員救濟金的按時足額發(fā)放。四是認真研究解決城中村和失地農民社會保障問題，建立適合于失地農民特點的就業(yè)和社會保障制度。五是積極探索事業(yè)單位社會保障制度改革，研究解決事業(yè)單位改革帶來的社會保障問題。

（三）積極推進四項工作，推動勞動保障事業(yè)全面發(fā)展。一是繼續(xù)推進企業(yè)退休人員社會化管理工作，要搞好調查研究，落實有關政策；加大宣傳，做好深入細致的思想工作；抓好試點，積極穩(wěn)妥，力求實效。二是推進勞動爭議調解進基層工作。針對勞動爭議上升的特點，將勞動爭議工作重心下移，在基層加強調解委員會的建設，舉辦1—2期培訓班。以建立健全和諧穩(wěn)定的勞動關系，減少不必要的勞動糾紛和爭議。三是推進勞動保障工作的改革。首先抓好勞動保障行政審批進審批大廳工作。按照區(qū)委、區(qū)政府的要求，進一步把行政審批工作做好，分工專人分管，選派精干人員，為企業(yè)和經營者提供優(yōu)質高效服務。其次，推行勞動、勞動監(jiān)察、勞動仲裁三位一體工作機制，互相配合，通力合作，妥善處理好用人單位和勞動者之間的利益關系，維護企業(yè)和勞動者的合法權益。四是推進招商引資工作。不斷強化對招商引資工作的認識，采取強有力措施，確保招商引資任務的完成，力爭在大項目上有所突破。

篇（7）

保持高起點規(guī)劃、高質量建造、高層次配套的原則，把市人力資源市場建造成為功能最為完善、信息化程度高的市場，提供職業(yè)介紹、職業(yè)指導、技能培訓、失業(yè)保險、勞動保障事務和勞務輸出、勞務派遣等多項服務。在縣區(qū)建立了人力資源市場，在全市各街道、鎮(zhèn)建立了勞動保障事務所，在全市社區(qū)建立了勞動保障工作平臺，形成了市、區(qū)縣、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）和社區(qū)四級就業(yè)再就業(yè)服務體系。市人力資源市場依托現(xiàn)代化的信息治理系統(tǒng)與縣區(qū)、街道、社區(qū)聯(lián)網，實現(xiàn)了全市就業(yè)信息“一點登錄、多點查詢、資源共享”。同時，我市將就業(yè)工作重心下移，在相山區(qū)相南街道建立了*市相陽勞務市場，不僅強化了基層就業(yè)服務，而且有效解決了非正規(guī)勞務市場給主城區(qū)帶來的市容、交通、治安等問題。

（二）健全基層平臺服務功能

今年以來，我市將靈活就業(yè)人員社保補貼、構造起來就業(yè)認定、困難就業(yè)群體就業(yè)幫扶等工作下移至社區(qū)，街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)依托現(xiàn)代化的信息治理系統(tǒng)與市、縣區(qū)人力資源市場聯(lián)網，實現(xiàn)了全市就業(yè)信息“一點登錄、多點查詢、資源共享”。全市街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）各級就業(yè)服務平臺開展了“充分就業(yè)創(chuàng)建活動和充分轉移就業(yè)鄉(xiāng)村創(chuàng)建活動”，發(fā)揮了小平臺、“大窗口”作用。目前，我市第一批5個試點鎮(zhèn)、8個試點村就業(yè)和社會保障平臺已初步完成標準化建造工作。

（三）增強公共就業(yè)服務信息網絡建造

為提供更加快捷優(yōu)質的服務，暢通畢業(yè)生就業(yè)信息渠道，我們在充分發(fā)揮有形市場信息的同時，積極運用*就業(yè)網和*就業(yè)報載體作用，全面搜集和就業(yè)信息，根據(jù)崗位需求情況，為各類求職者量身定制信息，并定期向社會。充分利用*就業(yè)網“就業(yè)政策宣傳、業(yè)務辦理、求職招聘、人才論壇”等多功能就業(yè)平臺，為畢業(yè)生提供貼心服務，目前網站擁有198家網絡會員單位，2009年以來，共通過*就業(yè)網舉辦網上招聘會6場次，招聘信息720條，提供5014個就業(yè)崗位。

（四）加快農民工創(chuàng)業(yè)園建造

為加快推進工業(yè)化，帶動農業(yè)產業(yè)化，促進城鄉(xiāng)產業(yè)整合發(fā)展，積極支持縣域、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)聚集區(qū)合作發(fā)展，加快產業(yè)集聚，提高開發(fā)園區(qū)的經濟規(guī)模和輻射能力，從而形成增長極，有效帶動農業(yè)及農村經濟的繁榮，促進經濟的快速發(fā)展。我市分別在濉溪縣臨渙、劉橋、南坪三鎮(zhèn)第二批省級“返鄉(xiāng)農民工創(chuàng)業(yè)園”，且初見成效，累計完成道路框架、電力配置、供排水配套等基礎設施投資1400多萬元。建成標準化廠房11棟，建造面積123畝，現(xiàn)已入住華強面粉廠、*天王機械加工、*巨鑫特種鑄鍛有限公司等9家企業(yè)，安排返鄉(xiāng)農民工入園創(chuàng)業(yè)45人，帶動1186名農民工就近就業(yè)。*鎮(zhèn)等6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，正在建造第二批省級“返鄉(xiāng)農民工創(chuàng)業(yè)園”。

二、2009年開展城鄉(xiāng)一體化工作基本情況

2009年，我局嚴格按照《*市推進城鄉(xiāng)就業(yè)和社會保障一體化工作方案》的要求，從鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村實際出發(fā)，以五鎮(zhèn)八村為試點，嚴格按照勞動保障部門“六到位”的要求，立足現(xiàn)有基礎條件，有計劃、分步驟地推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村就業(yè)和社會保障工作平臺建造。目前，全市16個街道、18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都建立勞動保障事務所、139個社區(qū)都建立勞動保障工作站，建立“充分就業(yè)社區(qū)”50個，第一批5個試點鎮(zhèn)、8個試點村的就業(yè)和社會保障工作平臺已初步完成標準化建造工作，形成了市、區(qū)縣、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）和社區(qū)四級就業(yè)再就業(yè)服務體系，從而實現(xiàn)城市公共就業(yè)及社會保障服務體系向農村覆蓋，推進勞動保障工作城鄉(xiāng)一體化。

三、存在問題

城鄉(xiāng)一體化綜合配套改革工作開展以來，我市在促進以工哺農、以城帶鄉(xiāng)、縮小城鄉(xiāng)差別方面取得了顯著成效，但也存在著一些問題需要加以重視并逐步解決，主要有以下三個方面：一是缺少有力的構造調解機構統(tǒng)籌推進。由于行政區(qū)劃和行政治理體制方面制約因素，一些矛盾和問題得不到及時妥善的解決，從而增大了試點的難度，影響了一體化的進程。二是村級就業(yè)和社會保障平臺建造存在著資金不能及時落實到位，基層人員配備不到位等，導致90%以上目標難以得到落實。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)及行政村在人員配備上由于各種原因未能及時到位。

四、2010年工作計劃

（一）工作思路及工作目標

2010年統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化工作思路是：按照省、市和上級部門的工作部署，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，以構建和諧社會為主線，以實現(xiàn)充分就業(yè)、健全社會保障機制、構建和諧勞動關系為目標，全面貫徹落實推進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化的各項工作任務，積極推進社會保障體系建造，努力營造和諧穩(wěn)定的勞動關系。2010年預計目標：2010年全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)就業(yè)和社會保障事務所建造達標、60%以上的行政村就業(yè)和社會保障工作站建造達標，全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村就業(yè)和社會保障工作平臺實現(xiàn)與市、縣（區(qū)）聯(lián)網，構建更為完備的就業(yè)服務網絡。

（二）工作重點及措施

1、夯實就業(yè)服務工作平臺。完善街道、社區(qū)基層平臺和服務功能，不斷增強對工作人員的業(yè)務指導和培訓，樹立基層勞動保障良好服務形象。研究增強行政村勞動保障信息員隊伍建造的措施，全力抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村就業(yè)和社會保障平臺建造。

篇（8）

XX年全市勞動監(jiān)察案件立案1400件，結案1400件結案率達

100%，其中市支隊本身立案601件，結案601件，結案率達100%。

2、勞動保障書面審查

省廳下達任務10000戶，完成11620戶，超1620戶，完成116.2%，

其中市支隊本身局面審查用人單位3674戶，完成114.8%。

3、專項檢查

省廳任務全年組織專項檢查活動3次，XX年全年先后組織開

展了5次專項檢查活動。①1-2月組織開《農民工工資支付專項檢查》、②3月份開展了《清理整頓勞動力市場秩序專項檢查》、③5月10日至6月10日開展了《勞動用工情況專項檢查》、④7月份組織開展了《禁止使用童工規(guī)定》專項檢查、⑤8月至10月開展了餐飲待業(yè)勞動用工專項檢查。

4、XX年市勞動監(jiān)察支隊被國家勞動保障部單位表彰為先進集體。

二、XX年勞動監(jiān)察主要工作

  XX年我市勞動監(jiān)察工作，在局黨組和局領導正確領導下，以維護勞動者合法權益為主線，緊緊圍繞勞動保障中心工作，結合全年各個階段的工作重點，不斷調整工作思路和工作方法，完善崗位責任，強化勞動監(jiān)察職能，為我市和諧勞動關系的建立盡心竭力，為我市勞動保障體系建設發(fā)揮了重要作用。

XX年，全市勞動監(jiān)察機構主動檢查各類用人9156戶，涉及勞動者37.17萬人，參與處理集訪突發(fā)事件10起，涉及3千人。通過監(jiān)察全年督促補簽勞動合同2.12萬人；追發(fā)工資待遇1215.59萬元，涉及5.27萬人；督促735戶用人單位繳納社會保險費405.30萬元，涉及勞動者1.31萬人；督促306戶用人單位進行社會保險申報登記，涉及勞動者1.75萬人；取締非法職介機構95戶；清退風險抵押金13.24萬元，涉及勞動者1千人。全年各級勞動監(jiān)察機構共接待群眾咨詢舉報投訴10755超，涉及19726人，其中接待群眾咨詢6833起，涉及10781人；舉報866起，涉及2962人；投訴3056起，涉及5983人。

市支隊本身全年共檢查各類用人3945戶，涉及勞動者16.68萬人。通過監(jiān)察督促補簽勞動合同1.29萬人；追發(fā)工資338.46萬元，其中農民工工資201萬元；清退風險抵押金9.61萬元；督促用人單位補繳社會保險費39.62萬元；督促84戶用人單位進行社會保險登記申報，新辦個保手續(xù)員工達0.41萬人。全年共接待群眾咨詢、舉報、投訴5011起，涉及699人，其中咨詢3253起，涉及3749人；舉報368起，涉及1132人；投訴1390起，涉及2115人。

（一）  明確目標責任，強化考核制度。年初根據(jù)省廳、市局下

達XX年度勞動監(jiān)察工作目標任務，為進一步調動全體監(jiān)察人員的工作主動性和創(chuàng)造性，高標準完成本崗業(yè)務工作，實行目標責任管理考核制度。按學習、廉潔、業(yè)務工作三大內容，逐項分解細化30多小條，通過簽訂目標責任狀的形式，層層分解責任目標，一級對一級負責，落實到人，從而保證了全年工作任務的完成。

（二）  組織開展XX年度勞動保障書面審查。為保證省廳下

達1萬戶任務的完成，積極籌化，組織全市書面審查工作。用人單位勞動保障書面材料的年度審查是《勞動保障監(jiān)察條例》規(guī)定的一種新的執(zhí)法方式，也是第一年，面廣量大，要求高，為保證完成上級下達任務，開始就將任務量化分解到縣（市）區(qū)和支隊的各大隊，同時將該任務完成情況作為年底創(chuàng)優(yōu)考評的一項重要內容，并加大平時調度，將任務完成盡展情況及時進行通報，有力地促進了XX年度勞動保障書面審查工作。實現(xiàn)了兩個突破，一是用人單位戶數(shù)歷年最多，達11620戶，比XX年度7980戶，增加3640戶；二是審查的內容涉及用工、合同、工資、保險、職介、培訓等所有勞動保障系統(tǒng)業(yè)務工作。具體效果是：國有企業(yè)502戶，集體企業(yè)619戶，非公有制經濟組織8864戶，國家機關事業(yè)單位社會團體1585戶。糾正違章制度違法單位391戶；補簽勞動合同507戶，涉及勞動者3.19萬人；糾正女職工未成年工特殊保護單位32戶；糾正違反工時休息休假規(guī)定單位159戶；追發(fā)326戶用人單位勞動者工資397.32萬元，涉及勞動者0.44萬人；追發(fā)勞動者經濟補償金等待遇9.70萬元，涉及勞動者0.26萬人；督促501戶用人單位申報社會保險2271.10萬元，涉及勞動者5.79萬人；督促127戶用人單位進行社會保險登記；涉及勞動者1.37萬人；清退43戶用人單位的風險抵押金46.41萬元；糾正違反職業(yè)介紹資格和培訓的單位31戶。立案82件，其中責令限期整改316件；行政處理29件，給付金額10.10萬元；行政處罰9件，金額16.80萬元；申請人民法院強制執(zhí)行3件。其中市勞動監(jiān)察支隊共審查各類用人單位3674戶，涉及勞動者21.29萬人，其中國有企業(yè)247戶，集體企業(yè)103戶，非公有制經濟組織3076戶，國家機關事業(yè)單位社會團體248戶。督促31戶用人單位補簽勞動合同，涉及勞動者0.86萬人；糾正違反工時休息休假規(guī)定單位8戶；追發(fā)209戶用人單位勞動者工資120.53萬元，涉及勞動者0.16萬人；督促8戶用人單位申報社會保險，涉及勞動者0.76萬人；督促22戶用人單位進行社會保險登記，涉及勞動者0.86萬人；清退1戶用人單位的風險抵押金6.85萬元。立案8件，其中責令限期整改8件；行政處理1件，給付金額0.83萬元。

（三）  建立了勞動保障誠信單位制度。通過年度書面材料的審

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（四）  積極組織開展各項專項執(zhí)法檢查活動。XX年根據(jù)上級部

署及我市勞動保障工作的中心工作。先后組織開展了農民工工資支付情況專項檢查、清理整頓勞動力市場秩序專項檢查、勞動用工情況專項檢查、禁止使用童工規(guī)定和未成年工特殊保護專項檢查、餐飲行業(yè)用工的專項檢查。通過專項執(zhí)法檢查的開展，實現(xiàn)了專項整治，發(fā)揮了勞動保障監(jiān)察的拳頭作用，有力地促進了我市勞動保障法律、法規(guī)、政策的貫徹落實，促進了我市勞動保障工作的健康發(fā)展，促進了勞動關系的和諧穩(wěn)定，促進了我市社會經濟的良性發(fā)展，取得了顯著得成效。具體情況是：共檢查各類用人單位3309戶，涉及職工31.81萬人，其中農民工14.50萬人。檢查中發(fā)現(xiàn)未依法簽訂勞動合同243件；未依法支付工資21件；違反工作時間、休息休假規(guī)定15件；違反未成年工特殊規(guī)定20件，涉及成年工92人；違反女職工、未成年工特

殊保護規(guī)定3件；未依法辦理社會保險登記268件；未依法繳納社會保險費202件；其他侵犯勞動者合法權益行為19件。通過檢查，責令整改193戶；督促補簽勞動合同1.2萬人；支付拖欠勞動者工資754.41萬元，其中補發(fā)農民工工資703.30萬元，涉及民工4.72萬人；督促辦理社會保險登記229戶，補繳社會保險費136.74萬元；責令退還職介費12.1萬元。警告68件；處罰單位51戶，處罰金額46.30萬元；取締黑中介95戶，規(guī)范職介機構32戶，責令退還職介費12.1萬元，收取黑職介用工信息板200余塊；清退童工15人。

（五）  認真組織企業(yè)勞動用工情況調研。XX年，根據(jù)局領導的

指示，勞動監(jiān)察支隊組織實施了2次調研活動。2月底3月初，我們會同九里區(qū)勞動局聯(lián)合成立了調查小組，抽調專人對九里區(qū)行政區(qū)域內的企業(yè)基本情況，用工情況進行了普查，其調查走訪13個辦事處26個居委會和31個社區(qū)，調查走訪1036戶用人單位，詳實了解企業(yè)用工人員構成及管理規(guī)范程度。8月份又組織開展了對餐飲行業(yè)的調查，按照局領導一戶漏的要求，支隊會同云龍、泉山、鼓樓、九里四個區(qū)監(jiān)察人員組成4個組集中對城區(qū)范圍內餐飲行業(yè)的勞動用工情況進行摸底登記檢查，采取分片包干，攔網式檢查，本次共登記普查餐飲行業(yè)用人單位2313戶，從業(yè)人員17806人。兩次調研都形成了調研報告，給領導決策提供了第一手資料。同時也為我們一下的工作方向和重點確定奠定基礎。

（六）  認真做好群眾舉報、投訴的接待受理。受理群眾舉報、

投訴是勞動監(jiān)察的重要職能，也是為老百姓辦實事、辦好事的具體體現(xiàn)，此項工作始終擺在重要位置，為此進一步修定完善了《群眾舉報、投訴首問負責制》，并指定專人進行接待，保證舉報投訴渠道暢通，做到事事有結果，件件有回音。通過勞動監(jiān)察員的辛勤工作，化解了職工的怨氣，穩(wěn)定了企業(yè)的勞動關系，實實在在的維護了勞動者的合法權益。如職工舉報中石化地質勘探院少報醫(yī)療保險繳費基數(shù)案，接報后迅速指派監(jiān)察員進行監(jiān)察稽查，經過近1個月時間，對企業(yè)XX年以來按年逐月查對支付憑證，認定03、04、XX年三年少報繳費基數(shù)近200萬元，責令補繳醫(yī)保基金13萬元，從而有效維護職工的合法權益。XX年市支隊共接待受理群眾咨詢舉報，投訴4011起，涉及6996人，其中接待咨詢2253起，3749人；舉報368起，1132人；投訴1390起，2115人。通過舉報、投訴案件的處理，為職工追發(fā)拖欠工資301萬元；清退單位違規(guī)收取風險抵押金9.81萬元；追發(fā)加班工資98.01萬元；補辦社會保險2010人；補簽勞動合同3186人；責令16戶用人單位調整工作時間。

（七）有效地化解矛盾，及時處理突發(fā)群訪事件。處理集訪突發(fā)事件、勞動監(jiān)察支隊始終堅持三及時，及時指令、及時到達、及時處理。XX年支隊接受市政府和局的指令。迅速處理職工群眾集體到市政府上訪突發(fā)事件10起，每起在監(jiān)察員望我工作，無私奉獻，不懈努力下，都得到了圓滿的解決，為我市社會穩(wěn)定盡心竭力。比如12月15日接局電話，農民上訪市政府，要求抓緊過去，接電郵后迅速調集監(jiān)察員趕赴市政府進行處理。此次農民工上訪市政府，主要是華夏小康人家工地農民工，來自江西、安徽和我市縣附近農民，人數(shù)達60多，情緒激動，要求要工資，監(jiān)察員及時進入調查，一方面向農民工詳細了解情況，穩(wěn)定民工，一方面匯同建設局，通知建筑企業(yè)，經過努力監(jiān)察員從15日下午14：10點直至第二天上午、連續(xù)工作近30個小時，整夜沒有休息，最終將25萬元農民工工資發(fā)放給民工，使他們拿上工資回家。龍吟酒店、西苑爬塔吊等突發(fā)事件，件件都得到解決。

（八）扎實開展創(chuàng)建人民滿意處室及效能法治創(chuàng)建活動，按照局統(tǒng)一部署，按照內強素質，外塑形象的要求，一著不讓扎實推進創(chuàng)建活動，重新修訂了《首問負責制》、《錯案追究制》、《崗位責任制》、《服務承諾制》，制定了《ab崗工作制》、《限時辦結制》，以優(yōu)質、高效、文明服務為具體要求，進一步提升勞動監(jiān)察支隊的依法工作水平。 (2)

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三、存在不足

（一）勞動監(jiān)察力度不足，用人單位用工不簽勞動合同，不參加社會保險，拖欠工資等現(xiàn)象仍大量存在，特制是非有制用人單位違法現(xiàn)象仍很嚴重，沒有能夠得到有效糾正，勞動監(jiān)察面臨任務十分艱巨，需要進一步加大勞動監(jiān)察力度。

（二）勞動監(jiān)察的執(zhí)法方式，不適應當前形勢的需要，面對面廣量大的用人單位，特別是非公有私營企業(yè)、個體工商戶、僅靠市、縣區(qū)兩級勞動監(jiān)察機構執(zhí)法，杯水車薪，執(zhí)法機構沒能適應需要延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處、社區(qū)，需要探索有效的執(zhí)法方式，來適應前形勢發(fā)展的需要。

（三）執(zhí)法手段較弱。對一些單位拒不提供任何材料，勞動監(jiān)察處理起來仍束手無策，對單位不簽勞動合同、拖欠工資的行為只能作出整改。既使一些違法行為有罰則，但處罰數(shù)額較小，違法成本較低，對企業(yè)震攝力不大。

（四）執(zhí)法人員整體素質與當前工作需要不適應。勞動監(jiān)察工作是一個政策性、專業(yè)性、技術性很強的工作，良好的監(jiān)察人員素質是開展好勞動監(jiān)察工作的重要保障，是保證執(zhí)法質量的前提。

（五）勞動監(jiān)察執(zhí)法人員流動性大，隊伍不穩(wěn)定，特別是縣、區(qū)。有的剛參加完省廳組織的培訓，就被調到其他崗位，新調來的人員對政策不了解，也沒有執(zhí)法證，無法正常開展工作，個別縣區(qū)只能應付舉報案件的處理，影響整個工作開展。

（六）執(zhí)法力量薄弱。目前我市、市縣區(qū)兩級從事勞動監(jiān)察工作的專職監(jiān)察人員60人，我市現(xiàn)有用人單位2萬多戶，職工100多萬人，平均每名專職監(jiān)察員要管理350戶用人單位，18000名職工，管理很難到位。按照國外其他國家和專家測算，最佳是1名監(jiān)察員管理5000人至8000人為宜。

四、o七年工作思路

（一）任務

1、審面審查1XX戶；

2、案件辦理每名監(jiān)察員年辦案30件；

3、結案率100%；

4、日常巡視檢查每名監(jiān)察員年60戶；

5、全年組織2至3次專項檢查活動。

（二）具體工作安排

1、繼續(xù)完善目標責任考核管理辦法，將XX年工作目標任務細化分解，量化到每個部門，明確考核獎懲辦法，形式人人有任務，人人擔擔了，人人有壓力的局面，保證XX年各項監(jiān)察任務完成。

2、探索新的執(zhí)法方式，結合我市的實際情況，適應當前勞動保障管理的新需要，積極探索新的執(zhí)法方式。一是執(zhí)法機構向鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處下延，二是摸索重點監(jiān)察辦法，拓展更加適合新情況下的執(zhí)法方式，提高勞動監(jiān)察執(zhí)法

效果。

3、積極推行兩化建設，既網絡化和網絡化。XX年著手開展調研，制定推行兩化建設方案，積極向局組織匯報，爭取局黨組和市政府的支持。

4、進一步完善企業(yè)勞動保障誠信制度。依托局金保工程系統(tǒng)，加強勞動保障信用體系建設，加強企業(yè)勞動保障信用信息征集，推進企業(yè)勞動保障誠信檔案的建立健全，開展創(chuàng)勞動保障誠信示范企業(yè)活動，營造“誠信用工，善待職工”的良好社會氛圍。

5、組織開展服務業(yè)、非公有制其他單位用工專項整治。在XX年對餐飲行業(yè)進行專項整治后，XX年將對商業(yè)服務行業(yè)及非公有制用人單位的勞動用工進行專項整治。

6、進一步完善市區(qū)聯(lián)動機制。在XX年市區(qū)聯(lián)合執(zhí)法的基礎，總結經驗，繼續(xù)開展市區(qū)聯(lián)合執(zhí)法檢查形成市區(qū)相互協(xié)調、相互配合模式，解決由于執(zhí)法機構不同勞動法規(guī)落實不一致的現(xiàn)象，同時清除、重復檢查或檢查不到的現(xiàn)象，使市區(qū)所有用人單位在同一平臺上良性競爭。

7、加強勞動監(jiān)察隊伍建設，打造技術過硬的專業(yè)隊伍。專業(yè)性、技術性、政策性、過硬的隊伍是做好勞動監(jiān)察工作的重要保障，配強監(jiān)察人員是打造過硬隊伍的關鍵。一是強化學習，政治學習和勞動政策學習并重，確保人員、時間、內容、效果“四落實”；二是強化培訓，采取以會代訓、難題“會診”示范觀摩和業(yè)務骨干傳幫帶等方法，著力提高監(jiān)察人員業(yè)務技能和實際操作能力；三是進一步完善崗位執(zhí)法責任制，從制度機制上加強對監(jiān)察人員的監(jiān)督，努力建設一支專業(yè)突出，技術過硬，作風頑強，廉潔執(zhí)法，開拓創(chuàng)新的監(jiān)察隊伍，為我市勞動保障工作的發(fā)展保好障。

(3)

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篇（9）

今天大家在此歡聚一堂，共同分享超額完成全年勞動保障事務各項目標任務的快樂、喜悅。我市的勞動保障事務工作近年來碩果累累，單位經濟效益年年上揚，派遣人員隊伍逐步擴大、員工的工作能力逐步提高。成績可圈可點，可喜可賀。這次會議回顧了2009年工作，部署了2010年的工作，表彰了先進。在此，我代表市勞動就業(yè)管理局向××中北巴士等10家先進單位、梁永等60名優(yōu)秀人力資源管理干部和王倩倩等60名優(yōu)秀派遣員工表示熱烈的祝賀！并對大家在過去的一年里所付出的辛勤勞動，表示衷心的感謝！

為了適應用人單位人事制度改革的需要，為用人單位提供更為全面的人事人才服務。近來年，市中心緊緊圍繞“規(guī)范、完善、服務、維權”的工作思路，積極改進傳統(tǒng)的用工管理制度，大膽探索勞務派遣形式。在勞務派遣工作上積極推行企業(yè)化管理模式，實行市場化運作，并不斷完善各項管理制度，努力在拓展市場和強化服務上下功夫，著力把勞務派遣做大做強，勞務派遣日益成為現(xiàn)代用工模式的有效形式。特別經過近年來的不斷努力，我市勞務派遣、勞動保障事務業(yè)務得到長足發(fā)展，派遣業(yè)務從起步時的1家服務單位、十余名派遣員工發(fā)展到今天的94家服務單位、4125名派遣員工，已成為一支派遣服務規(guī)模大、專業(yè)化程度較高的派遣服務機構。同時，服務質量穩(wěn)步提高，制度化建設取得新的進展，在社會的影響力不斷增強，對就業(yè)再就業(yè)和社保擴面等工作起到積極的推動作用。更重要的是，人力資源管理工作社會化、專業(yè)化、規(guī)范化的理念被越來越多的人們所認可和贊同。

過去的一年我們的工作取得一定程度成功，我們的中心在上級部門的正確領導下，乘貫徹執(zhí)行《中華人民共和國勞動合同法》及《實施條例》的東風，順應了當今世界人力資源管理社會化、專業(yè)化和規(guī)范化的大趨勢，搭上了黨和國家構建和諧社會的快車道。適時推出了一系列政策措施，建立了一整套規(guī)章制度，不失時機的開展了工作，年年有工作思路，月月有計劃總結，天天有工作日志，重大問題突發(fā)事件一事一議，具體問題具體對待，用不同的方法解決不同的矛盾和問題。在《勞動合同法》及《實施條例》確立了勞務派遣的法律地位，明晰了政策界限之際，使勞務派遣工作納入了制度化進程，促進了我市勞務派遣工作發(fā)展到一個新的階段。

當然，我市的勞務派遣工作還不能完全盡如人意，譬如，有些單位派遣員工的崗位工資相對于原固定職工偏低，有些單位的勞保用品不能及時發(fā)放使用，有些單位節(jié)假日的待遇沒有完全落實等等，所有這些，經過多方努力，有的已經糾正，有的正在改善。為進一步推進我市2010年的勞動保障事務工作，借此機會，我向市中心、單位及派遣人員提出以下希望：

一是希望市中心要認真踐行科學發(fā)展觀，把勞動保障事務的、派遣及托管等工作作為全年的中心工作和第一要務，勇于創(chuàng)新，開拓進取，通過開展人力資源派遣服務，建設新型勞動關系，穩(wěn)定企業(yè)用工率；通過完善勞動保障事務工作，積極為靈活就業(yè)人員提供社會保險補貼辦理、優(yōu)惠政策享受、工資等優(yōu)質的勞動保障事務服務，積極穩(wěn)定金融危機下的就業(yè)弱勢群體的情緒，化解社會矛盾；為下崗失業(yè)職工、高校畢業(yè)生等各類勞動者提供檔案托管、求職推薦等一條龍、一站式服務，使他們切實感受到黨和政府的關懷，解除后顧之憂，安心、放心的走上新的就業(yè)崗位。

二是希望單位要認真貫徹黨和國家“保增長，保民生，保穩(wěn)定”的戰(zhàn)略部署，顧大局識大體，確保現(xiàn)有的就業(yè)崗位，開發(fā)更多的崗位，著力建立長期穩(wěn)定的勞動關系，著力營造安定團結的社會環(huán)境，為國家長治久安和扶持發(fā)展多做貢獻。要嚴格按照《勞動合同法》及《實施條例》中各項規(guī)定，積極為單位職工按時交納各項社會保險費，并按時將單位職工每月工資及為職工交納的各項社會保險費轉入市中心賬戶，以便中心及時辦理各項業(yè)務。

三是希望派遣人員要轉換思想觀念。通過不斷提高和完善自身能力，增強核心競爭力；工作中遇到困難和問題，及時與市中心溝通，切實保障派遣員工的合法權益；同時，也期望市中心能進一步創(chuàng)新和完善“以人為本”的管理體制。人力資源管理人員要提升學習力，強化執(zhí)行力，提高思想道德水準和業(yè)務水平，推進人力資源管理工作的社會化、規(guī)范化和專業(yè)化進程，把人力資源和社會保障政策落到實處，把黨和政府的溫暖送到群眾的心坎上。

篇（10）

（一）切實做好勞動爭議案件處理工作，依法維護當事人合法權益

我市兩級勞動爭議仲裁委員會積極堅持“和諧仲裁、和諧辦案”的方針，辦和諧案服務社會穩(wěn)定大局；辦優(yōu)質案樹勞動仲裁品牌，多辦案、快辦案、辦好案，依法維護了勞動關系雙方的合法權益。

2008年全市共受理各類勞動爭議438起，涉及職工1065人，立案處理勞動爭議案件398起，涉及職工845人，案外調解40起，涉及職工220人。其中，集體爭議19起，涉及職工447人。各類勞動爭議按用人單位性質劃分，公有制單位86起，非公有制單位308起，機關事業(yè)單位33起，其他11起；按爭議原因劃分，養(yǎng)老保險爭議216起，工傷待遇爭議102起，工資爭議31起，勞動合同爭議67起，其他爭議22起。本年度內結案376起，調解253起，裁決85起，撤訴及其它方式處理38起。

（二）不斷改進辦案方式，努力提高辦案質量

為進一步提高辦案質量，我市積極探索、優(yōu)化辦案方式，實施集體爭議分案處理，根據(jù)案情和當事人的情況，按照“先難后易”或“先易后難”的方法，分解矛盾、化解矛盾，把面上的問題化為點來處理，力爭事實認定清楚，案件處理準確，同時有力的減少了群訪案件的發(fā)生，今年，全市集體勞動爭議明顯減少，案件處理的精確度明顯提高。同時我們十分重視案件處理的公開性、透明性，堅持上級監(jiān)督下級，上下級共同接受社會監(jiān)督的原則，市仲裁委對縣（區(qū)）仲裁委采取重點案件旁聽審理，疑難案件專題匯報，差錯案件督促糾正的方法。今年，市勞動爭議仲裁委員會不斷探索“和諧辦案”新方式，靈活運用調解技巧，促成案件調解率明顯上升，并采取仲裁委監(jiān)督執(zhí)行當事人履行給付義務的方式，有力的解決了“執(zhí)行難”的問題，從而減輕了當事人的訴訟成本，收到了“定紛止爭、案結事了、息事寧人”的良好辦案效果，有力地促進了社會的穩(wěn)定。

（三）積極穩(wěn)妥地處理了勞動問題，確保社會穩(wěn)定

今年，我市勞動保障部門高度重視勞動保障工作，切實執(zhí)行《條例》相關規(guī)定，努力維護穩(wěn)定，構建和諧社會。在“市局維護穩(wěn)定工作領導小組”的指導下，全市勞動保障部門共接待來信來訪2375人次，其中：立案258件，結案235件，對不符合立案條件的，我們及時做好政策解釋工作，努力化解矛盾，使其平穩(wěn)息訪。做到就地就近快速處理來信來訪，全市未出現(xiàn)一起越級上訪案件。同時我市積極改進工作處理方式，對符合勞動仲裁立案條件的，引導職工通過勞動仲裁依法解決問題。全年共處理勞動仲裁案件102件，已結案96件，有力地減少了纏訪案件的發(fā)生，維護了區(qū)域社會的穩(wěn)定。

（四）嚴把合同鑒證關，預防和減少勞動爭議的發(fā)生

為預防勞動爭議的發(fā)生，減少隱性勞動爭議的存在，全市各級勞動爭議仲裁機構十分重視勞動合同鑒證工作，結合《勞動合同法》及時宣傳簽訂勞動合同是用人單位和勞動者的法定義務和權利，指導、督促各類用人單位和勞動者簽訂勞動合同564份，鑒證勞動合同9526份，糾正違法無效勞動合同3269份，制止招用童工153人次，督促補交社會保險費1215人。辦理解除、終止勞動合同手續(xù)2653人，支持了國有企業(yè)改革，規(guī)范了企業(yè)勞動關系，有效地預防和減少了勞動爭議的發(fā)生。

（五）積極貫徹實施《勞動爭議調解仲裁法》

一是廣泛宣傳《勞動爭議調解仲裁法》。在該法實施前，我局專門下發(fā)文件要求各縣區(qū)勞動爭議仲裁委員會積極做好原《勞動爭議處理條例》相關文件及適用法律文書的清理整理工作，認真學習，積極宣傳，主動調整工作思路，轉變工作方式，為順利實施《勞動爭議調解仲裁法》做好準備。該法正式實施后，我局根據(jù)勞動和社會保障部有關《勞動爭議調解仲裁法》宣傳提綱精神，發(fā)文要求各縣區(qū)勞動保障局認真組織學習，正確把握立法精神，全面理解制度內容，動員和利用社會各方面的力量，開展多種形式的宣傳普及工作。從6月份開始市局仲裁科在安康人民廣播電臺“勞動保障之聲”專題欄目開播了為期兩周的《勞動爭議調解仲裁法》相關政策解讀，收到了較好的宣傳效果。

二是積極適用《勞動爭議調解仲裁法》，針對實施過程中出現(xiàn)的問題探索性地開展工作。《勞動爭議調解仲裁法》實施以來，勞動爭議案件數(shù)量激增，截止10月份，市、縣（區(qū)）兩級仲裁委員會共接待申訴案件558起，立案處理279起，是全年案件數(shù)量的70%。案件多、辦案人員少成為我市勞動爭議仲裁工作面臨的主要問題，全市勞動仲裁工作隊伍積極克服困難，從服務勞動保障事業(yè)大局、服務社會穩(wěn)定大局的高度，以干克難積極應對挑戰(zhàn)，順利實現(xiàn)了《勞動爭議調解仲裁法》的過渡，全年勞動仲裁工作平穩(wěn)推進，為區(qū)域穩(wěn)定奠定創(chuàng)造了較好的環(huán)境。同時在目前案件數(shù)量激增和案件數(shù)量將在較長時期持續(xù)增長的情況下，我們已探索性的擬訂了“安康市勞動爭議當事人先行調解告知書”格式文書，采取當事人先行協(xié)商處理的形式解決爭議事項，促成單位與職工自主解決矛盾糾紛。自6月份以來，通過當事人先行調解化解勞動糾紛的案件有32起，占應先行調解案件數(shù)的75%，收到了較好的效果。

2008年我市勞動保障工作盡管取得了一定成績，但仍存在許多困難和問題：一是人員嚴重不足，不能適應日益激增的勞動爭議案件的需要；二是經費嚴重不足，不能保證正常辦案；三是個別縣對仲裁工作認識不足，重視不夠。因此，各級仲裁委員會應爭取主動，以干克難，充分發(fā)揮勞動爭議仲裁委員會在構建和諧社會中的重要作用。

二、2009年工作要點

（一）認真貫徹黨的十七大及十七屆三中全會精神，繼續(xù)做好勞動爭議處理工作

新的形勢對勞動保障工作提出了更高的要求，各級勞動仲裁機構要按照科學發(fā)展觀和構建社會主義和諧社會的要求，用黨的十七大和十七屆三中全會精神指導和推進勞動爭議處理工作，不斷調整工作思路，適應形勢發(fā)展的需要，我們要繼續(xù)把構建“和諧仲裁”作為2009年勞動仲裁工作的指導思想和奮斗目標，把勞動仲裁工作放在謀和諧、促和諧、保和諧中去考慮、去策劃、去拓展。勞動爭議處理工作要著眼于社會和諧，轉變思想觀念，調整工作思路，改變工作方式，把工作標準定位在促進社會和諧上。努力把各種消極因素轉化為促進社會和諧的積極因素，為社會和諧提供了有力保障。

（二）進一步完善工作機制，促進《勞動爭議調解仲裁法》的有效實施

一要建立一整套適應《勞動爭議調解仲裁法》的辦案制度，進一步促進案件處理規(guī)范化、科學化，提高辦案質量。二要不斷提高辦案效率，努力適應勞動仲裁不收費、仲裁期限縮短、仲裁時效延長的法律規(guī)定，堅持在規(guī)定的期限內結案。三是對農民工、下崗職工等社會弱勢群體更需要體現(xiàn)高效的原則，要開辟綠色通道，快速結案，及時保障勞動者的權益。根據(jù)現(xiàn)行專職辦案人員不足的實際情況，我們將適時聘請兼職仲裁員參與辦案。

（三）加強企業(yè)調解組織建設，構筑勞動爭議處理防線

《中華人民共和國勞動爭議調解仲裁法》對于勞動爭議調解作出專章的規(guī)定，對調解組織賦予了更高的法律和社會地位，對企業(yè)調解組織和調解的工作程序做出了更加規(guī)范的要求。為確保勞動爭議調解工作切實發(fā)揮作用和《勞動爭議調解仲裁法》的有效實施，一是對中大型企業(yè)和納入勞動合同法管理的各類用人單位積極發(fā)展和組建企業(yè)勞動爭議調解委員會，并建議將此項工作列入創(chuàng)建“和諧企業(yè)”的重要指標。力爭在區(qū)域性、行業(yè)性調解組織建立方面有所突破。二是抓緊將調解組織向社區(qū)、街道延伸，充分發(fā)揮就業(yè)與社會保險協(xié)理員在勞動爭議調解工作中的作用。三是加強與司法部門的協(xié)調配合，調動和利用人民調解組織這個有效資源，探索人民調解組織與社區(qū)街道共建勞動爭議調工作站的路子。力爭使調解組織切實發(fā)揮勞動爭議處理第一道防線的作用，把勞動爭議化解在基層。

（四）不斷完善和諧的仲裁方式

一是繼續(xù)加強和規(guī)范仲裁調解。要進一步貫徹“調裁結合、以調為主”的工作原則，注重調解工作，將調解結案率作為仲裁機構的一項工作指標，切實把仲裁調解貫穿于勞動爭議案件審理的全過程，加大立案時、開庭前和庭審后的調解力度，引導當事人通過自愿協(xié)商的方式，妥善解決紛爭。正確處理調解與裁決的關系，對有調解可能的案件，應當盡量創(chuàng)造條件進行調解；對不適宜進行調解，通過努力不可能達成調解協(xié)議的案件，及時作出裁決。堅持合法、自愿的調解原則，注重調解程序的正當性、簡易性和可操作性，要充分考慮到雙方當事人的實際情況，尋找恰當?shù)恼{解平衡點，把握調解成功的切入點，千方百計提高調解成功率，努力實現(xiàn)案件調解率應在60%以上的目標。

篇（11）

針對我街道轄區(qū)人員流動量大和外來人員多這一現(xiàn)狀，我們制訂了一系列對策和計劃。 在具體工作中，我街道主要是通過政策扶持，政府引導，能人幫帶，充分利用xxxxsm廣場、第五大道等這一系列龍頭產業(yè)，努力把建設路轄區(qū)的勞動力資源變?yōu)榻洕Y源，提高轄區(qū)勞動力就業(yè)率，加快街道經濟發(fā)展。