財(cái)務(wù)管理交流材料大全11篇

緒論：寫作既是個(gè)人情感的抒發(fā)，也是對(duì)學(xué)術(shù)真理的探索，歡迎閱讀由發(fā)表云整理的11篇財(cái)務(wù)管理交流材料范文，希望它們能為您的寫作提供參考和啟發(fā)。

篇（1）

第二條成本計(jì)算內(nèi)容及分擔(dān)

1、各科室成本計(jì)算內(nèi)容有：藥品及醫(yī)用耗材、水電費(fèi)用、醫(yī)療器械及水電設(shè)備維修費(fèi)用、科室的清洗消毒費(fèi)用、電話費(fèi)、飲用水費(fèi)用、辦公用品、夜班費(fèi)、加班費(fèi)及處方等印刷品費(fèi)用。財(cái)務(wù)科按月統(tǒng)計(jì)后，形成財(cái)務(wù)統(tǒng)計(jì)報(bào)表報(bào)主管領(lǐng)導(dǎo)。

2、醫(yī)療設(shè)備維修費(fèi)用的分擔(dān)。詳見附件。

3、無收入部門用電規(guī)定

核給辦公用電（每月）：收費(fèi)室60度、藥房60度、農(nóng)合辦60度，兒檢室20度，院辦100度，藥庫60度，不積累，用超者從獎(jiǎng)金中扣出。

第三條科室純收入的計(jì)算

科室純收入＝科室總收入－科室成本＋藥品純收入（藥品純收入＝藥品總收入10%）

第四條科室實(shí)得獎(jiǎng)金的計(jì)算

科室實(shí)得獎(jiǎng)金＝科室純利－承擔(dān)的臨時(shí)工工資－科室醫(yī)療糾紛差錯(cuò)事故－各項(xiàng)考核所扣分值等。

第五條效益分配辦法

科室實(shí)行綜合目標(biāo)管理責(zé)任制，有經(jīng)濟(jì)收入的科室確定利潤提成比例，無經(jīng)濟(jì)收入的科室按有收入科室的平均數(shù)由單位負(fù)責(zé)分配兌現(xiàn)到科室，由科室再分配，分配實(shí)行多勞多得，不搞平均主義。

l、各科室純利潤提成比例為：婦產(chǎn)科25％，功能科25%，兒科30％。

2各級(jí)各類人員獎(jiǎng)金分配

辦公室、財(cái)務(wù)、后勤、基層科、藥房、庫房、收費(fèi)室、農(nóng)合辦根據(jù)責(zé)任目標(biāo)完成情況，發(fā)放獎(jiǎng)金基數(shù)為有收入科室的平均獎(jiǎng)。

⑴按職務(wù)崗位分五個(gè)等級(jí)：院長上浮40％，書記、副院長上浮35％，科主任上浮25％，護(hù)士長上浮25％，一般職工為平均獎(jiǎng)，上浮部份由單位承擔(dān)。

⑵臨床科主任、護(hù)士長在科室獎(jiǎng)金中上浮10%。

⑶臨時(shí)工工資獎(jiǎng)金問題：

①內(nèi)兒科承擔(dān)本科清潔員和收費(fèi)室臨時(shí)工工資和獎(jiǎng)金；

②婦產(chǎn)科承擔(dān)本科清潔員和臨床護(hù)理臨時(shí)工工資和獎(jiǎng)金；

③各科室承擔(dān)的臨/！/時(shí)工工資獎(jiǎng)金計(jì)入科室成本，財(cái)務(wù)從各科室收入中提出，由單位考核發(fā)放；

④其余臨時(shí)工的工資由單位承擔(dān)。

⑤臨時(shí)工獎(jiǎng)金：臨時(shí)工占一般職工的1/2，臨床科專業(yè)技術(shù)臨時(shí)工比其他上浮10%。

⑷外出進(jìn)修學(xué)習(xí)者獎(jiǎng)金由所在科室承擔(dān)，15天（含15天）以內(nèi)領(lǐng)全獎(jiǎng)，1個(gè)月以內(nèi)（含1個(gè)月）領(lǐng)3/4，3個(gè)月（含3個(gè)月）領(lǐng)2/3，6個(gè)月（含6個(gè)月）以內(nèi)領(lǐng)1/2，6個(gè)月以上領(lǐng)1/3。進(jìn)修學(xué)習(xí)回單位1月內(nèi)不培訓(xùn)、不應(yīng)用所學(xué)技術(shù)者扣除所領(lǐng)獎(jiǎng)金，且2年內(nèi)不得外出進(jìn)修學(xué)習(xí)，2年內(nèi)考核不能評(píng)為優(yōu)秀。

⑸外借調(diào)人員不享受獎(jiǎng)金。

⑹內(nèi)借調(diào)人員與單位正式職工享受同等待遇。

⑺不能履行崗位職責(zé)者獎(jiǎng)金下調(diào)50%。

⑻為了使年度履職考核與年度工作獎(jiǎng)掛鉤，凡年度履職考核不合格者，不得領(lǐng)取年終獎(jiǎng)金。

第六條責(zé)任追究及處罰

1、對(duì)工作任務(wù)不落實(shí)或發(fā)生安全生產(chǎn)事故，有違法違紀(jì)行為，給單位帶來不良影響或損失的科室和個(gè)人，科室領(lǐng)導(dǎo)、職工、單位分管領(lǐng)導(dǎo)年度履職考核不得評(píng)為優(yōu)秀，并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

2、如科室或個(gè)人不按規(guī)定和相關(guān)要求開展工作，發(fā)生安全生產(chǎn)事故、違法違紀(jì)行為、醫(yī)療事故、醫(yī)療糾紛，對(duì)單位造成不良影響和損失的按《麻栗坡縣婦幼保健院醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量責(zé)任追究制度》、《麻婦幼保健院醫(yī)療服務(wù)價(jià)格管理責(zé)任追究制度》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第七條通過檢查考核，次月兌現(xiàn)上月到各科室，每次兌現(xiàn)80％，剩余20％作為單位考核年終統(tǒng)一發(fā)放。

第八條職工積極為單位爭取資金1萬元以上的，可按爭取到位金額的10％給予獎(jiǎng)勵(lì)，并在履職考核時(shí)定為優(yōu)秀、外出進(jìn)修學(xué)習(xí)優(yōu)先、職稱競爭上崗中直接進(jìn)入。

第九條各科室工作協(xié)調(diào)的相關(guān)要求

1、b超室、化驗(yàn)室劃歸功能科，收入劃分為：開單科室占30%，檢查科室占70%，麻醉手術(shù)費(fèi)歸內(nèi)兒科，成本由所屬科室承擔(dān)；術(shù)后鎮(zhèn)壓痛收入及材料內(nèi)兒科和婦產(chǎn)科各50%。

2、各科室之間的其他設(shè)備使用按開單科室占30%，檢查科室占70%執(zhí)行。

3、各項(xiàng)體檢由相應(yīng)科室負(fù)責(zé)組織實(shí)施，各相關(guān)科室協(xié)調(diào)配和，體檢收入按檢查科目劃入相應(yīng)科室。

4、兒童保健體檢收入除成本外其余收入歸單位。

5、藥房、收費(fèi)室材料支出由內(nèi)兒科婦產(chǎn)科各負(fù)責(zé)50%。

6、漿洗房水電費(fèi)、維修費(fèi)由內(nèi)兒科、婦產(chǎn)科各負(fù)責(zé)50%。

7、婦產(chǎn)科、內(nèi)科、藥房實(shí)行24小時(shí)值班制度；檢驗(yàn)室、收費(fèi)室每天值班到20：00，且檢驗(yàn)室20：00后如遇特殊情況隨喊隨到。藥房人員夜班值班費(fèi)由婦產(chǎn)科、兒科各承擔(dān)50%，麻醉加班時(shí)加班費(fèi)由內(nèi)兒科承擔(dān)。其他加班人員加班費(fèi)由所叫科室承擔(dān)，院辦加班由單位承擔(dān)。

篇（2）

1、行業(yè)對(duì)增加就業(yè)、安置剩余勞動(dòng)力的的貢獻(xiàn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我縣從事物業(yè)服務(wù)人員192人（此人數(shù)只統(tǒng)計(jì)了己取得資質(zhì)證書的5家物業(yè)企業(yè)），其中秩序維護(hù)員、清潔工等一線操作工人占80%以上，主要吸收了大量機(jī)關(guān)企事業(yè)單位分流人員、大中專畢業(yè)生、部隊(duì)復(fù)轉(zhuǎn)軍人、下崗待業(yè)人員再就業(yè)、農(nóng)民工和殘疾人。以上數(shù)據(jù)表明，物業(yè)管理作為勞動(dòng)密集型行業(yè)，在擴(kuò)大就業(yè)方面容量大、覆蓋廣，對(duì)增加就業(yè)發(fā)揮積極了作用。

2、行業(yè)對(duì)改善人居環(huán)境和提高城市管理水平，促進(jìn)社會(huì)資產(chǎn)保值增值的貢獻(xiàn)。我縣物業(yè)管理服務(wù)領(lǐng)域已從最初單一的住宅逐步拓展到辦公、工業(yè)、醫(yī)院、學(xué)校等多種業(yè)態(tài)，正在試行將各個(gè)小區(qū)的秩序、環(huán)衛(wèi)、綠化、清潔等承包給物業(yè)服務(wù)企業(yè)通過市場化運(yùn)作實(shí)施管理，隨著物業(yè)管理的全面推進(jìn)，不僅改善了人居和工作環(huán)境，促進(jìn)了城市管理水平的提高，也對(duì)我縣城鎮(zhèn)化發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)，而且通過對(duì)房屋及其設(shè)施設(shè)備的專業(yè)化管理，使得既有物業(yè)處于良好的使用和運(yùn)行狀態(tài)，帶來了房屋的保值和增值，在為業(yè)主創(chuàng)造資產(chǎn)價(jià)值的同時(shí)，也為整個(gè)社會(huì)創(chuàng)造了財(cái)富。

3、行業(yè)對(duì)構(gòu)建和諧社會(huì)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的貢獻(xiàn)。我縣物業(yè)管理已經(jīng)成為社區(qū)服務(wù)的重要組成部分，通過物業(yè)管理與社區(qū)建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，初步形成了推進(jìn)社區(qū)建設(shè)的整體合力，既有利于為居民創(chuàng)造良好的居住環(huán)境，也有利于促進(jìn)社區(qū)的和諧氛圍與社區(qū)精神文明建設(shè)。

物業(yè)管理對(duì)公共秩序的維護(hù)及協(xié)助政府發(fā)展安全防范職能的發(fā)揮，在減少刑事發(fā)案率，防止可能發(fā)生的被盜、火災(zāi)、燃?xì)庑孤⒈ǖ葠盒允鹿手衅鸬搅酥匾饔谩?/p>

4、物業(yè)管理行業(yè)在“保增長、保民生、保穩(wěn)定、促就業(yè)”中的作為。近幾來,我縣行業(yè)主管部門和物業(yè)服務(wù)企業(yè)紛紛以實(shí)際行動(dòng)為政府分憂，彰顯了物業(yè)管理行業(yè)強(qiáng)烈的社會(huì)責(zé)任感，以及在困境中爆發(fā)出來的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

（1）堅(jiān)守住在管項(xiàng)目。近年來，我縣各物業(yè)服務(wù)企業(yè)面對(duì)經(jīng)濟(jì)不景氣和物業(yè)服務(wù)收費(fèi)難的困境，根據(jù)情況采取適當(dāng)減免的收費(fèi)辦法和加強(qiáng)與業(yè)主溝通交流等一系列措施以穩(wěn)定客戶,使所管物業(yè)的收費(fèi)率逐步回升，大多經(jīng)受住了嚴(yán)格形勢(shì)的考驗(yàn)，有的還逆勢(shì)而上取得了較好的業(yè)績?cè)鲩L；物業(yè)服務(wù)企業(yè)在特定的經(jīng)濟(jì)環(huán)境下對(duì)于問題較多、原本難以為繼的在管項(xiàng)目沒有選擇退出，而是從為居民生活著想，為政府排憂解難的“保民生”角度出發(fā)采取堅(jiān)守，通過節(jié)能降耗、合理調(diào)整崗位人員配備、優(yōu)化工作流程等措施盡量降低項(xiàng)目運(yùn)作成本，并通過發(fā)展多種經(jīng)營以彌補(bǔ)管理經(jīng)費(fèi)不足，使在管小區(qū)得以平穩(wěn)發(fā)展。

(2)擴(kuò)大物業(yè)管理覆蓋面。物業(yè)管理主管部門和物業(yè)服務(wù)企業(yè)從擴(kuò)大物業(yè)服務(wù)消費(fèi)的高度出發(fā)，抓住房地產(chǎn)市場快速發(fā)展趨勢(shì)、舊住宅小區(qū)整治改造以及新建樓盤過程中推行物業(yè)管理的契機(jī)，大力拓展物業(yè)管理覆蓋面，通過物業(yè)服務(wù)的“擴(kuò)面提質(zhì)”帶動(dòng)居民消費(fèi)支出的加大，在對(duì)擴(kuò)大內(nèi)需、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長發(fā)揮積極作用的同時(shí)，行業(yè)自身產(chǎn)值和效益也得到不同程度的提高。

(3)為社會(huì)創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)。我縣各個(gè)物業(yè)服務(wù)企業(yè)積極響應(yīng)政府號(hào)召，吸納大、中專畢業(yè)生、并為下崗人員和農(nóng)民工創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)，凸顯了物業(yè)管理行業(yè)就業(yè)容量大的優(yōu)勢(shì)，在關(guān)鍵時(shí)刻為解決社會(huì)就業(yè)問題發(fā)揮了積極作用，各物業(yè)服務(wù)企業(yè)在維持正常經(jīng)營的前提下，力爭做到不裁員、不降薪，有的企業(yè)還適時(shí)適度提高員工福利待遇，從而穩(wěn)定、保障了各項(xiàng)物業(yè)服務(wù)工作的正常發(fā)展。

(4)促社區(qū)和諧與穩(wěn)定。行業(yè)主管部和物業(yè)服務(wù)企業(yè)通過發(fā)展“誠信入戶、和諧物管”等豐富多彩的活動(dòng)，營造物業(yè)管理區(qū)域活躍和諧的氛圍，一些物業(yè)服務(wù)企業(yè)對(duì)業(yè)主迫切需要解決的遺留問題，以各種形式給業(yè)主及時(shí)、周到的人文關(guān)懷，在促進(jìn)社區(qū)和諧的同時(shí)提升了物業(yè)管理的社會(huì)認(rèn)知度和業(yè)主的滿意度。

二、我縣物業(yè)管理現(xiàn)階段面臨的工作

目前，我縣物業(yè)管理和服務(wù)工作還有很多不盡人意的地方，包括法規(guī)和市場規(guī)則有待健全、房屋專項(xiàng)維修基金續(xù)籌工作急待啟動(dòng)、服務(wù)態(tài)度有待端正、服務(wù)質(zhì)量有待改進(jìn)，業(yè)主大會(huì)制度有待推進(jìn)、優(yōu)勝劣汰的市場競爭機(jī)制有待發(fā)揮、質(zhì)價(jià)相符的物業(yè)管理收費(fèi)機(jī)制有待建設(shè)、行業(yè)生存狀況亟待改善和全力協(xié)助政府維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定等工作。

三、我縣物業(yè)管理今后的發(fā)展方向及建議

1、要切實(shí)做好我縣“房屋專項(xiàng)維修基金”續(xù)籌工作。據(jù)了解，我縣原房改時(shí)（70年代末至90年前建造的房屋）收取的“房屋專項(xiàng)維修基金”大多己使用完，而這些房屋大多使用年限長且鳳化，屋面滲水、設(shè)施設(shè)備損壞嚴(yán)重，若不加強(qiáng)“房屋專項(xiàng)維修基金”續(xù)籌工作，一旦出現(xiàn)房屋專項(xiàng)維修資金短缺，勢(shì)必影響社會(huì)和諧穩(wěn)定。因此，建議政府盡快出臺(tái)我縣“房屋專項(xiàng)維修基金”續(xù)籌政策，保證社會(huì)和諧穩(wěn)定。

2、行業(yè)主管部門要加大物業(yè)從業(yè)人員培訓(xùn)力度，不斷提高各物業(yè)服務(wù)企業(yè)管理水平和從業(yè)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，下大力量抓好物業(yè)管理服務(wù)工作，努力構(gòu)建和諧物業(yè)管理氛圍，切實(shí)提高業(yè)主滿意度，提升物業(yè)管理的行業(yè)地位和社會(huì)形象，打造有利于行業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境；

篇（3）

前些年，因?yàn)榉慨a(chǎn)治理與市場發(fā)展嚴(yán)厲脫節(jié)，加之系統(tǒng)內(nèi)部人心不齊，歷史債權(quán)負(fù)擔(dān)繁重，內(nèi)部財(cái)政治理紊亂，行政運(yùn)轉(zhuǎn)成本極高，少量二級(jí)單位甚至“扯錢亂吃喝、無錢發(fā)工資”，區(qū)房產(chǎn)服務(wù)中心一度被省市媒體集中聚集批判曝光，房產(chǎn)事業(yè)發(fā)展墮入歷史低谷。房產(chǎn)服務(wù)中心曾經(jīng)探究過火流下崗人員、在崗職工上繳“事業(yè)發(fā)展金”等自救式改革，也杯水車薪。

年，區(qū)房產(chǎn)服務(wù)中心新的指導(dǎo)班子上任后，結(jié)合區(qū)情和本單位實(shí)踐，確立了“抓市場、強(qiáng)治理、增收入、控支出”的工作思緒，全力搶抓房地產(chǎn)市場蓬勃發(fā)展的時(shí)機(jī)，變危機(jī)為契機(jī)，變壓力為動(dòng)力，以增強(qiáng)財(cái)政治理為打破口，以堅(jiān)持健全內(nèi)節(jié)制度為抓手，在規(guī)范房地產(chǎn)市場、制訂財(cái)政準(zhǔn)則、增強(qiáng)預(yù)算治理、履行集中核算等方面進(jìn)行了積極的探究和實(shí)踐，向市場要效益，向治理要發(fā)展。經(jīng)過多年持之以恒地努力，全區(qū)房產(chǎn)各項(xiàng)規(guī)費(fèi)收入一年邁上一個(gè)新臺(tái)階，保不變、保運(yùn)轉(zhuǎn)才能分明加強(qiáng)，初步具有了自我建設(shè)和自我發(fā)展的才能，完成了全區(qū)房產(chǎn)事業(yè)發(fā)展和部分本身建設(shè)相統(tǒng)一、互促進(jìn)的“雙贏”場面。

二、堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)目的責(zé)任制，做到一個(gè)盤子確定進(jìn)出方案

自年以來，區(qū)房產(chǎn)服務(wù)中心具體推進(jìn)內(nèi)部財(cái)政進(jìn)出綜合預(yù)算改革，堅(jiān)持健全了經(jīng)濟(jì)目的責(zé)任制。每年一一審定機(jī)關(guān)和9個(gè)二級(jí)單位年度財(cái)政進(jìn)出方案，以收定支，強(qiáng)管促收。一是在審定全年收入方案時(shí)，依據(jù)各二級(jí)單位年前對(duì)全區(qū)房產(chǎn)開發(fā)市場、銷售面積、需發(fā)證面積、可收費(fèi)源摸底查詢狀況，向內(nèi)挖潛，自我加壓，確定年度收入方案。二是依據(jù)上年各類開支狀況，結(jié)合實(shí)踐，本著“厲行節(jié)省、有保有壓”的準(zhǔn)則，擬定下年度支出方案。三是簽署經(jīng)濟(jì)目的責(zé)任書，既下達(dá)收入任務(wù)，又限額節(jié)制部屬二級(jí)單位支出，以“軍令狀”方式上墻公開公示。四是在處理日常進(jìn)出和資金撥付營業(yè)時(shí)，嚴(yán)厲依照進(jìn)出預(yù)算和經(jīng)濟(jì)目的方案進(jìn)度執(zhí)行。

三、堅(jiān)持財(cái)政集中核算制，做到一個(gè)調(diào)子推進(jìn)統(tǒng)收統(tǒng)支

區(qū)房產(chǎn)服務(wù)中心深入汲取前幾年二級(jí)單位各自為營、自立賬戶、坐收坐支、以支代收的沉痛經(jīng)驗(yàn)，嚴(yán)厲執(zhí)行財(cái)政治理準(zhǔn)則，完善財(cái)政核算系統(tǒng)，在全系通通一執(zhí)行“進(jìn)出兩條線、統(tǒng)收統(tǒng)支”的財(cái)政治理形式。雖然在推進(jìn)進(jìn)程中也碰到各類阻力，但中心指導(dǎo)班子思想高度統(tǒng)一，立場非常果斷，一個(gè)調(diào)子喊究竟，堅(jiān)持不懈地推進(jìn)改革。一是改革財(cái)政治理體制。各二級(jí)單位一概作廢各類賬戶，悉數(shù)執(zhí)行報(bào)帳制，不再設(shè)立會(huì)計(jì)和出納崗位，只設(shè)立報(bào)賬員。報(bào)賬員和財(cái)政人員一概持會(huì)計(jì)從業(yè)證上崗。進(jìn)出活動(dòng)由中心財(cái)政科統(tǒng)一核算、統(tǒng)一報(bào)表，各二級(jí)單位的財(cái)政進(jìn)出和會(huì)計(jì)核算必需經(jīng)過財(cái)政科處理。二是嚴(yán)厲報(bào)賬審批順序。對(duì)二級(jí)單位的財(cái)政進(jìn)出，由中心分擔(dān)指導(dǎo)審批；對(duì)機(jī)關(guān)財(cái)政進(jìn)出，堅(jiān)持“先申報(bào)、后處理，先審批、后報(bào)帳”的準(zhǔn)則，先由協(xié)管指導(dǎo)審核，再報(bào)分擔(dān)指導(dǎo)審批入帳。中心主任統(tǒng)管不包辦，經(jīng)過局財(cái)政電子信息系統(tǒng)同步監(jiān)督。三是履行會(huì)計(jì)電算化治理。年投入20萬德配置了房產(chǎn)財(cái)政軟件處置系統(tǒng)，房產(chǎn)系統(tǒng)財(cái)政完成了電算化治理，實(shí)時(shí)具體記載、匯總、分析和傳送財(cái)政信息，保證了數(shù)據(jù)的真實(shí)性，提高了工作效率。

四、堅(jiān)持進(jìn)出均衡獎(jiǎng)懲制，做到一個(gè)口兒增強(qiáng)支出節(jié)制

篇（4）

一位早期系統(tǒng)研究“專業(yè)職業(yè)化”的社會(huì)學(xué)家卡爾—桑德斯認(rèn)為：“所謂專業(yè)是指一群人在從事一種需要專門技術(shù)的職業(yè)。專業(yè)是一種需要特殊智力來培養(yǎng)和完成的職業(yè)，其目的在于提供專門性的服務(wù)”。1933年，布蘭德斯(brandeis)提出：“專業(yè)是一個(gè)正式的職業(yè)；為了從事這一職業(yè)，必要的上崗前的訓(xùn)練以智能為特質(zhì)，包括知識(shí)和某些擴(kuò)充的學(xué)問……”。

1948年，美國全國教育協(xié)會(huì)公布了關(guān)于“專業(yè)”的八條評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)：(1)專業(yè)實(shí)踐屬于高度的心智活動(dòng)；(2)具有特殊的知識(shí)領(lǐng)域；(3)受過專門的職業(yè)訓(xùn)練；(4)經(jīng)常不斷地在職進(jìn)修；(5)視工作為終身從事的事業(yè)；(6)行業(yè)內(nèi)部自主制定規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)；(7)以服務(wù)社會(huì)為最高目的；(8)設(shè)有健全的專業(yè)組織。此后，利伯曼在1956年、曾榮光在1984年也分別提出了有關(guān)專業(yè)的特征、核心及衍生特質(zhì)。

由此，專業(yè)的主要特征包括：工作實(shí)踐以專門知識(shí)和專門技術(shù)為基礎(chǔ)；工作過程需要心智和判斷力；工作需要自。其它特征還包括：工作需要不斷更新知識(shí)、掌握工具方法；從業(yè)資格不易獲得；強(qiáng)調(diào)服務(wù)社會(huì)。所以，與一般工作者相比，專業(yè)工作者更需要接受高等教育，學(xué)習(xí)高深學(xué)問和專門知識(shí)。

應(yīng)該指出，專業(yè)化在英文里的對(duì)應(yīng)詞是specialization；而中文里常說的職業(yè)，在英文里的對(duì)應(yīng)詞是occupation，指從事一定的工作職業(yè)的人，可以包括專業(yè)人員、也可以不包括專業(yè)人員。professionalization則指的是專業(yè)技術(shù)職業(yè)化的一種現(xiàn)象，與職業(yè)有區(qū)別。中文里的職業(yè)化，實(shí)際應(yīng)該是這個(gè)的意思——將專業(yè)的工作能力變成一種職業(yè)，或是一種職業(yè)必須以專業(yè)知識(shí)為基礎(chǔ)。要是咬文嚼字，職業(yè)化的過程可以翻譯為professionalizationofanoccupation或makinganoccupationmorespecialized（將一個(gè)職業(yè)專業(yè)化）；或相反，occupationalizationofaprofession（或?qū)⒁粋€(gè)專業(yè)職業(yè)化）。為了避免概念的混淆，本文暫不用職業(yè)化，而是用專業(yè)化這個(gè)詞。

專業(yè)化指的是一種需要長時(shí)間訓(xùn)練和學(xué)習(xí)做基礎(chǔ)、可以終身從事的職業(yè)，或工作領(lǐng)域。它需要從業(yè)者對(duì)這個(gè)領(lǐng)域有系統(tǒng)的知識(shí)和精熟的技能。［7］這種知識(shí)可以包括兩個(gè)層面：一個(gè)是在具體工作事務(wù)方面的技能和判斷力，一個(gè)是對(duì)整個(gè)行業(yè)的認(rèn)識(shí)和是非辨別力。當(dāng)然，這種能力包括在原有專業(yè)知識(shí)的基礎(chǔ)上不斷學(xué)習(xí)和改進(jìn)的能力。

現(xiàn)代文獻(xiàn)中對(duì)專業(yè)化的定義還包括由專業(yè)化協(xié)會(huì)提供考試和職業(yè)資格認(rèn)證的標(biāo)準(zhǔn)，公認(rèn)的行業(yè)道德準(zhǔn)則（比如說，救死扶傷是從醫(yī)者的最高行為準(zhǔn)則，保護(hù)顧客隱私是律師職業(yè)和銀行業(yè)的重要工作原則等等）。傳統(tǒng)上，醫(yī)生、律師、法官、工程師、教師、牧師等都是終身從事的職業(yè)。隨著社會(huì)分工的不斷發(fā)展，20世紀(jì)以來，公司經(jīng)理、市政經(jīng)理、大學(xué)校長、銀行家、設(shè)計(jì)師、藥劑師、護(hù)士、會(huì)計(jì)、圖書館員、社會(huì)工作者、電腦軟件師，包括職業(yè)政治家等等，也開始成為引人注目的職業(yè)范疇。

一般來說，專業(yè)化的標(biāo)識(shí)包括：專業(yè)規(guī)范（職業(yè)組織本身的一些對(duì)自我進(jìn)行約束的規(guī)范條例），工作范疇的相對(duì)自主性（職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)由職業(yè)化協(xié)會(huì)制定），有相當(dāng)?shù)纳鐣?huì)地位，有對(duì)職業(yè)發(fā)展和行為的影響，有行業(yè)發(fā)展史（包括專業(yè)化人員的教育和工作經(jīng)歷），有行業(yè)本身的禮儀程序等等。他們?cè)谏鐣?huì)上有得到承認(rèn)的合法性。從業(yè)人員不以工作單位而以行業(yè)為工作范疇，專業(yè)化程度高，在行業(yè)內(nèi)流動(dòng)性強(qiáng)。

專業(yè)化(或?qū)I(yè)工作職業(yè)化)是一種高度的社會(huì)分工的結(jié)果，有利于社會(huì)專業(yè)人才的成長、發(fā)展、流動(dòng)和發(fā)揮才能，也減少了他們?cè)诠ぷ鞲鼡Q過程中時(shí)間、技能、工作業(yè)績方面的交易損失。同時(shí)，還減少了社會(huì)對(duì)高度專業(yè)化的人才的認(rèn)證成本。

二、公務(wù)員的專業(yè)化

中國在近年來的改革過程中，對(duì)專業(yè)人才依靠行政性評(píng)估，如由部委行政機(jī)構(gòu)評(píng)估不同專業(yè)的專家,或用并非一個(gè)專業(yè)但級(jí)別較高的人員評(píng)估另一個(gè)專業(yè)的人員。比較典型的是用圖書管理人員為檢索方便發(fā)明的科學(xué)索引指數(shù)(sci)或社會(huì)科學(xué)索引指數(shù)(ssci）作為權(quán)威指標(biāo),而不是參考指標(biāo),評(píng)估不同專業(yè)的學(xué)者的科研能力，專業(yè)人才上崗后需要很長的熟悉工作業(yè)務(wù)的時(shí)間等等，都是社會(huì)專業(yè)化水平不高的表現(xiàn)。這個(gè)過程在美國公共管理的發(fā)展中，也曾經(jīng)出現(xiàn)。

一個(gè)常常引起混淆的問題是：公務(wù)員能否算是專業(yè)人員呢？回答是，他們可以是，也可以不是。公務(wù)員是政府工作人員的總稱，是一種職業(yè)的總稱。在這個(gè)職業(yè)里,有的專業(yè)化要求高，有的不高；有的是輔助工作人員,有的是決策者。在高度發(fā)達(dá)的現(xiàn)代社會(huì)，政府工作包羅萬象，需要許許多多的專業(yè)來支撐。比如說，它要求的專業(yè)人員包括建筑師、律師、會(huì)計(jì)師、藥劑師、化學(xué)檢驗(yàn)師、電腦工程師（軟件、硬件、專門的應(yīng)用軟件包等）……這些專業(yè)人員的專業(yè)能力需要他們的專業(yè)組織和同行來認(rèn)證。隨著職務(wù)的升遷，有一部分人成為本專業(yè)的業(yè)務(wù)骨干和領(lǐng)軍人物，界定專業(yè)領(lǐng)域、領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展、進(jìn)行業(yè)務(wù)把關(guān)；有一部分人會(huì)進(jìn)入組織的管理層，需要學(xué)習(xí)管理知識(shí)，成為職業(yè)管理人員；有一部分人會(huì)縱向發(fā)展，獲取另外的專業(yè)知識(shí)（比如說，建筑師學(xué)習(xí)會(huì)計(jì)，成為會(huì)計(jì)師）。

一、專業(yè)與專業(yè)化

在現(xiàn)代化建設(shè)的過程中，公務(wù)員的專業(yè)化水平是決定政府工作運(yùn)行效率的重要因素。《國富論》的作者亞當(dāng)·斯密曾經(jīng)指出,“現(xiàn)代勞動(dòng)生產(chǎn)力之所以得到提高的關(guān)鍵，也就是人的技能、靈巧性和判斷力提高的關(guān)鍵，來源于勞動(dòng)分工”。現(xiàn)代市場和社會(huì)組織的分工，使人們能夠集中精力，高度專業(yè)化，用豐富的專業(yè)知識(shí)、技能、靈巧性和判斷力從事生產(chǎn)和社會(huì)活動(dòng)，極大地提高了社會(huì)運(yùn)行的效率。

一位早期系統(tǒng)研究“專業(yè)職業(yè)化”的社會(huì)學(xué)家卡爾—桑德斯認(rèn)為：“所謂專業(yè)是指一群人在從事一種需要專門技術(shù)的職業(yè)。專業(yè)是一種需要特殊智力來培養(yǎng)和完成的職業(yè)，其目的在于提供專門性的服務(wù)”。1933年，布蘭德斯(brandeis)提出：“專業(yè)是一個(gè)正式的職業(yè)；為了從事這一職業(yè)，必要的上崗前的訓(xùn)練以智能為特質(zhì)，包括知識(shí)和某些擴(kuò)充的學(xué)問……”。

1948年，美國全國教育協(xié)會(huì)公布了關(guān)于“專業(yè)”的八條評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)：(1)專業(yè)實(shí)踐屬于高度的心智活動(dòng)；(2)具有特殊的知識(shí)領(lǐng)域；(3)受過專門的職業(yè)訓(xùn)練；(4)經(jīng)常不斷地在職進(jìn)修；(5)視工作為終身從事的事業(yè)；(6)行業(yè)內(nèi)部自主制定規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)；(7)以服務(wù)社會(huì)為最高目的；(8)設(shè)有健全的專業(yè)組織。此后，利伯曼在1956年、曾榮光在1984年也分別提出了有關(guān)專業(yè)的特征、核心及衍生特質(zhì)。

由此，專業(yè)的主要特征包括：工作實(shí)踐以專門知識(shí)和專門技術(shù)為基礎(chǔ)；工作過程需要心智和判斷力；工作需要自。其它特征還包括：工作需要不斷更新知識(shí)、掌握工具方法；從業(yè)資格不易獲得；強(qiáng)調(diào)服務(wù)社會(huì)。所以，與一般工作者相比，專業(yè)工作者更需要接受高等教育，學(xué)習(xí)高深學(xué)問和專門知識(shí)。

應(yīng)該指出，專業(yè)化在英文里的對(duì)應(yīng)詞是specialization；而中文里常說的職業(yè)，在英文里的對(duì)應(yīng)詞是occupation，指從事一定的工作職業(yè)的人，可以包括專業(yè)人員、也可以不包括專業(yè)人員。professionalization則指的是專業(yè)技術(shù)職業(yè)化的一種現(xiàn)象，與職業(yè)有區(qū)別。中文里的職業(yè)化，實(shí)際應(yīng)該是這個(gè)的意思——將專業(yè)的工作能力變成一種職業(yè)，或是一種職業(yè)必須以專業(yè)知識(shí)為基礎(chǔ)。要是咬文嚼字，職業(yè)化的過程可以翻譯為professionalizationofanoccupation或makinganoccupationmorespecialized（將一個(gè)職業(yè)專業(yè)化）；或相反，occupationalizationofaprofession（或?qū)⒁粋€(gè)專業(yè)職業(yè)化）。為了避免概念的混淆，本文暫不用職業(yè)化，而是用專業(yè)化這個(gè)詞。

專業(yè)化指的是一種需要長時(shí)間訓(xùn)練和學(xué)習(xí)做基礎(chǔ)、可以終身從事的職業(yè)，或工作領(lǐng)域。它需要從業(yè)者對(duì)這個(gè)領(lǐng)域有系統(tǒng)的知識(shí)和精熟的技能。［7］這種知識(shí)可以包括兩個(gè)層面：一個(gè)是在具體工作事務(wù)方面的技能和判斷力，一個(gè)是對(duì)整個(gè)行業(yè)的認(rèn)識(shí)和是非辨別力。當(dāng)然，這種能力包括在原有專業(yè)知識(shí)的基礎(chǔ)上不斷學(xué)習(xí)和改進(jìn)的能力。

現(xiàn)代文獻(xiàn)中對(duì)專業(yè)化的定義還包括由專業(yè)化協(xié)會(huì)提供考試和職業(yè)資格認(rèn)證的標(biāo)準(zhǔn)，公認(rèn)的行業(yè)道德準(zhǔn)則（比如說，救死扶傷是從醫(yī)者的最高行為準(zhǔn)則，保護(hù)顧客隱私是律師職業(yè)和銀行業(yè)的重要工作原則等等）。傳統(tǒng)上，醫(yī)生、律師、法官、工程師、教師、牧師等都是終身從事的職業(yè)。隨著社會(huì)分工的不斷發(fā)展，20世紀(jì)以來，公司經(jīng)理、市政經(jīng)理、大學(xué)校長、銀行家、設(shè)計(jì)師、藥劑師、護(hù)士、會(huì)計(jì)、圖書館員、社會(huì)工作者、電腦軟件師，包括職業(yè)政治家等等，也開始成為引人注目的職業(yè)范疇。

一般來說，專業(yè)化的標(biāo)識(shí)包括：專業(yè)規(guī)范（職業(yè)組織本身的一些對(duì)自我進(jìn)行約束的規(guī)范條例），工作范疇的相對(duì)自主性（職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)由職業(yè)化協(xié)會(huì)制定），有相當(dāng)?shù)纳鐣?huì)地位，有對(duì)職業(yè)發(fā)展和行為的影響，有行業(yè)發(fā)展史（包括專業(yè)化人員的教育和工作經(jīng)歷），有行業(yè)本身的禮儀程序等等。他們?cè)谏鐣?huì)上有得到承認(rèn)的合法性。從業(yè)人員不以工作單位而以行業(yè)為工作范疇，專業(yè)化程度高，在行業(yè)內(nèi)流動(dòng)性強(qiáng)。

專業(yè)化(或?qū)I(yè)工作職業(yè)化)是一種高度的社會(huì)分工的結(jié)果，有利于社會(huì)專業(yè)人才的成長、發(fā)展、流動(dòng)和發(fā)揮才能，也減少了他們?cè)诠ぷ鞲鼡Q過程中時(shí)間、技能、工作業(yè)績方面的交易損失。同時(shí)，還減少了社會(huì)對(duì)高度專業(yè)化的人才的認(rèn)證成本。

二、公務(wù)員的專業(yè)化

中國在近年來的改革過程中，對(duì)專業(yè)人才依靠行政性評(píng)估，如由部委行政機(jī)構(gòu)評(píng)估不同專業(yè)的專家,或用并非一個(gè)專業(yè)但級(jí)別較高的人員評(píng)估另一個(gè)專業(yè)的人員。比較典型的是用圖書管理人員為檢索方便發(fā)明的科學(xué)索引指數(shù)(sci)或社會(huì)科學(xué)索引指數(shù)(ssci）作為權(quán)威指標(biāo),而不是參考指標(biāo),評(píng)估不同專業(yè)的學(xué)者的科研能力，專業(yè)人才上崗后需要很長的熟悉工作業(yè)務(wù)的時(shí)間等等，都是社會(huì)專業(yè)化水平不高的表現(xiàn)。這個(gè)過程在美國公共管理的發(fā)展中，也曾經(jīng)出現(xiàn)。

一個(gè)常常引起混淆的問題是：公務(wù)員能否算是專業(yè)人員呢？回答是，他們可以是，也可以不是。公務(wù)員是政府工作人員的總稱，是一種職業(yè)的總稱。在這個(gè)職業(yè)里,有的專業(yè)化要求高，有的不高；有的是輔助工作人員,有的是決策者。在高度發(fā)達(dá)的現(xiàn)代社會(huì)，政府工作包羅萬象，需要許許多多的專業(yè)來支撐。比如說，它要求的專業(yè)人員包括建筑師、律師、會(huì)計(jì)師、藥劑師、化學(xué)檢驗(yàn)師、電腦工程師（軟件、硬件、專門的應(yīng)用軟件包等）……這些專業(yè)人員的專業(yè)能力需要他們的專業(yè)組織和同行來認(rèn)證。隨著職務(wù)的升遷，有一部分人成為本專業(yè)的業(yè)務(wù)骨干和領(lǐng)軍人物，界定專業(yè)領(lǐng)域、領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展、進(jìn)行業(yè)務(wù)把關(guān)；有一部分人會(huì)進(jìn)入組織的管理層，需要學(xué)習(xí)管理知識(shí)，成為職業(yè)管理人員；有一部分人會(huì)縱向發(fā)展，獲取另外的專業(yè)知識(shí)（比如說，建筑師學(xué)習(xí)會(huì)計(jì)，成為會(huì)計(jì)師）。

社會(huì)管理的專業(yè)化也會(huì)使公務(wù)員問責(zé)方式復(fù)雜化，需要明確是對(duì)行政組織問責(zé)還是對(duì)專業(yè)行會(huì)的道德要求問責(zé)。但這一復(fù)雜性正好提高了社會(huì)制衡，是約束官僚組織行為的一個(gè)有效措施。另外，專業(yè)化一方面提高了專業(yè)人員流動(dòng)的能力，一方面也限制了他們換專業(yè)和行業(yè)的流動(dòng)性。但從總體上來說，社會(huì)得到的是更高程度的分工。有毅力和決心的專業(yè)人士，還是可以通過自身學(xué)習(xí)努力，獲得跨行業(yè)認(rèn)證。否則，他們就不應(yīng)該進(jìn)入他們想進(jìn)但沒有能力進(jìn)入的行業(yè)。

專業(yè)精英對(duì)行業(yè)的壟斷影響力是否會(huì)對(duì)民主政治構(gòu)成威脅是社會(huì)專業(yè)化過程中最有分量的一個(gè)考慮。但是，它并不比過去更差。過去進(jìn)入社會(huì)精英層的必要條件是階級(jí)、財(cái)富和聰明才智，而專業(yè)化的社會(huì)里成為社會(huì)精英的條件是教育成就、專業(yè)化水平。關(guān)鍵之處是如何進(jìn)行不同行業(yè)專家之間的協(xié)調(diào)。這就是專業(yè)管理人員(職業(yè)經(jīng)理人)誕生的條件。專業(yè)管理通常也稱為職業(yè)管理，職業(yè)管理的誕生，又進(jìn)而形成專門家和職業(yè)管理人員之間的緊張形勢(shì)。對(duì)于這個(gè)問題，莫石曾提出在工作設(shè)計(jì)上，讓職業(yè)管理人員有很多自己的事情要做,工作忙碌(比如說,管政治工作的有自己的工作范疇,不清閑,也不與市場的專業(yè)市政管理工作或建筑總工程師的日常專業(yè)工作相交叉)，同時(shí)設(shè)定職業(yè)管理人員與專門家兩種不同的職業(yè)發(fā)展道路和成功的標(biāo)準(zhǔn)，在組織里鼓勵(lì)團(tuán)隊(duì)合作和協(xié)調(diào)精神等等方法來解決。

篇（5）

我們倉儲(chǔ)三科保管班成立于年，主要擔(dān)負(fù)著分公司所有備件的接運(yùn)、驗(yàn)收、倉儲(chǔ)、配送等工作，所管物資1.4億元，品種3萬余種。自從成立以來，我?guī)ьI(lǐng)全班人員不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，規(guī)范各項(xiàng)制度，夯實(shí)基礎(chǔ)管理，全面推行“6S”管理，努力提升管理水平，圓滿完成了ERP全面上線工作。下面將我在班組管理中的一些做法向大家作一簡要匯報(bào)，不妥之處，敬請(qǐng)指正。

一、以“6S”現(xiàn)場管理為契機(jī)，強(qiáng)化現(xiàn)場管理，創(chuàng)建一流倉庫

實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代物流管理必須從創(chuàng)建一流倉庫做起。我們班以分公司全面推行“6S”管理為契機(jī)，嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)化倉庫管理的要求，制定了詳細(xì)的“6S”管理推進(jìn)方案及實(shí)施細(xì)則。

首先我們對(duì)倉庫所有的區(qū)域按標(biāo)準(zhǔn)化倉庫要求重新劃分、整理、標(biāo)識(shí)，根據(jù)物料使用性質(zhì)的不同，對(duì)現(xiàn)場所有物品進(jìn)行歸類、劃分，定置擺放。通過對(duì)倉庫整合，對(duì)物資進(jìn)行備貨區(qū)、待驗(yàn)區(qū)、不合格區(qū)等區(qū)域劃分和重新標(biāo)識(shí)，物資擺放全部實(shí)施“四號(hào)定位，五五擺放”的原則，做到了帳、物、卡三相符，實(shí)現(xiàn)了倉儲(chǔ)物資的可追溯性和存儲(chǔ)的目視化管理。在庫區(qū)醒目的位置，懸掛明顯的標(biāo)識(shí)，制作了各種適宜的標(biāo)語、文化理念詞條，對(duì)美化我們的庫區(qū)環(huán)境起到了畫龍點(diǎn)睛的作用。通過“6S”管理，對(duì)上萬種備件進(jìn)行重新整理、擺放，對(duì)長期積壓物資分類裝箱，逐步實(shí)現(xiàn)了庫房立體化管理新模式。這樣不僅提高了我們的工作效率，更重要的是減少資金浪費(fèi)、緩解了庫房少、備件多、貨物存儲(chǔ)緊張的局面。

二、身先士卒，努力拼搏，確保ERP按期順利上線

年分公司將ERP系統(tǒng)正式上線作為主要工作之一專門進(jìn)行了部署，物資配送中心作為上線的主戰(zhàn)場，深知責(zé)任重大。它主要是將過去的保管手工記帳管理模式向信息化物流管理模式轉(zhuǎn)變。

為了高質(zhì)量完成任務(wù)，我身先士卒，帶領(lǐng)全體員工發(fā)揚(yáng)不怕苦，不怕累的精神，加班加點(diǎn)，整日忙碌反復(fù)往返于電腦房和庫房之間，查實(shí)物，看銘牌，收集大量的數(shù)據(jù)加以比對(duì)，確保做到實(shí)物和物料描述一一對(duì)應(yīng)。通過模擬盤點(diǎn)、上線盤點(diǎn)、數(shù)據(jù)倒入、補(bǔ)單等大量工作，最終在月7日成功上線，為提高物流管理打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。我們榮獲分公司ERP上線集體一等功！

三、牢固樹安全意識(shí)，辨識(shí)危險(xiǎn)點(diǎn)源，杜絕一切安全事故

篇（6）

現(xiàn)在納稅人各種經(jīng)濟(jì)成份魚龍混雜，行業(yè)千姿百態(tài)，過去稅收管理單一，采取眉毛胡子一把抓，造成征納矛盾較多。我們從細(xì)化管理對(duì)象入手，把道縣共2500多戶納稅人細(xì)化分五大類20種行業(yè)及特種納稅人，一類納稅人為28戶一般納稅人企業(yè)和50戶小規(guī)模企業(yè)、29戶加油站、8戶總商、4戶大中型超市、6戶家電、8戶通訊器材銷售店、18戶小水電站；二類納稅人為12戶皮鞋制造廠、10戶藥品零售店、48戶個(gè)體磚廠、2戶金屬材料制品廠、35戶木材加工廠、；三類納稅人為10戶礦產(chǎn)采掘戶、全縣的定點(diǎn)屠宰；四類納稅人為道江鎮(zhèn)起征點(diǎn)以上個(gè)體工商戶、農(nóng)村城鎮(zhèn)的小超市；五類納稅人為道江鎮(zhèn)起征點(diǎn)以下個(gè)體工商戶、農(nóng)村個(gè)體工商戶和零散稅收。并明確一、二類納稅人為全局的重點(diǎn)納稅戶，對(duì)一類納稅人實(shí)行駐廠稅收管理員管理辦法，對(duì)二類納稅人實(shí)行行業(yè)稅收管理員管理辦法；三類納稅人為代征納稅人，由各專業(yè)管理辦公室代征辦法；四類納稅人為普通納稅人，五類納稅人為監(jiān)管納稅人，這兩類納稅人實(shí)行分路段、鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行稅收管理責(zé)任區(qū)管理辦法

二、摸索行業(yè)特點(diǎn)，細(xì)化管理辦法。

明確了四類納稅人50種行業(yè)或特種納稅人，選取一些典型戶來調(diào)查各行業(yè)及納稅人的特性，針對(duì)行業(yè)特點(diǎn)，在稅收精細(xì)化管理上想實(shí)招，下苦功。通過反復(fù)探索和不斷總結(jié)完善，從年下半年開始我們分別對(duì)加油站、磚廠、藥店、超市、家電、通訊器材銷售、總商、皮鞋、小水電、廢舊金屬制品等10個(gè)行業(yè)145戶納稅人的稅收管理摸索出了一套行之有效的辦法，取得了明顯成效。

一是帳實(shí)核對(duì)，抓好加油站稅收管理。道縣共有29戶成品油銷售納稅人，加油站點(diǎn)46個(gè)，加油機(jī)都安裝了稅控裝置。年8月，我局成立了成品油管理小組，對(duì)加油站實(shí)行專業(yè)化管理。在對(duì)全縣所有的加油站進(jìn)行了調(diào)查了解的基礎(chǔ)上，掌握了各加油站油罐數(shù)量、形狀、尺寸，把采集來的數(shù)據(jù)和各種類型油罐的計(jì)算公式全部錄入電腦，在以后的工作中只要量出油罐內(nèi)的油面高度，就能準(zhǔn)確計(jì)算出庫存油量，順利解決了加油站庫存油難以核實(shí)的難題。同時(shí)，建立健全了加油站日銷售臺(tái)帳與進(jìn)貨報(bào)驗(yàn)制度，加油站每天登記日銷售數(shù)量，進(jìn)貨時(shí)，應(yīng)在進(jìn)貨前一至兩天向成品油管理小組申報(bào)進(jìn)貨數(shù)量，貨到后必須報(bào)告管理小組到場驗(yàn)證核實(shí)數(shù)量、金額后，經(jīng)雙方簽字方可入庫，并在增值稅專用發(fā)票上簽字后，方可認(rèn)證抵扣，杜絕了虛開增值稅專用發(fā)票的行為。今年5月份，通過盤存核實(shí)加油站銷售數(shù)量，道縣農(nóng)機(jī)加油站核實(shí)庫存差96635.63升，隱瞞銷售收入347179.01元，補(bǔ)增值稅59020.43元，道縣上關(guān)加油站核實(shí)庫存差22430.54升，隱瞞銷售收入84910.52元，補(bǔ)增值稅14434.78元；道縣城北加油站核實(shí)庫存差39160.15升，隱瞞銷售收入146181.14元，補(bǔ)增值稅24850.79元，共計(jì)查補(bǔ)增值稅98306元。根據(jù)管理需要，我局還建立了油價(jià)漲跌報(bào)告制，油價(jià)漲跌加油站應(yīng)及時(shí)通知國稅部門，及時(shí)調(diào)整稅控裝置的計(jì)稅價(jià)格，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理；每月至少分上、中、下旬到各加油站抄錄稅控加油機(jī)數(shù)據(jù)，不定期巡查各加油站，以防止加油站不經(jīng)過加油機(jī)加油。對(duì)稅負(fù)明顯偏低、財(cái)務(wù)欠健全的加油站，將其納入重點(diǎn)納稅評(píng)估和稽查范圍，認(rèn)真分析、研究原因，實(shí)施稽查；對(duì)賬務(wù)不健全、收入有明顯差距，連續(xù)兩個(gè)月零申報(bào)、負(fù)申報(bào)的，取消進(jìn)項(xiàng)稅抵扣，采取核定稅款或預(yù)儲(chǔ)稅款等征收方式，今年就有2個(gè)加油因機(jī)外加油補(bǔ)繳增值稅3.3萬元。

二是以電控稅，抓好磚廠和廢舊金屬制品行業(yè)稅收管理。縣局專門成立磚廠稅收管理組，制定了全縣磚廠實(shí)行以電控稅征管辦法，按生產(chǎn)規(guī)模、年產(chǎn)量、年銷售量、年耗電量、年定稅額、實(shí)際入庫稅款、磚廠引風(fēng)形式，實(shí)行以電定產(chǎn)、以產(chǎn)核銷、以銷計(jì)稅的征管方法進(jìn)行稅收征管。核實(shí)了各磚廠每度電生產(chǎn)磚坯數(shù)量，剔除了非生產(chǎn)用電因素，核定自然引風(fēng)的輪窯磚廠，每耗用1度電繳納增值稅0.18元，機(jī)械引風(fēng)的輪窯磚廠，每耗用1度電繳納增值稅0.15元的大致計(jì)稅標(biāo)準(zhǔn)。通過有效控管，48戶磚廠年應(yīng)納稅額由年度的18萬元增長到年的42萬元，今年1-9月已入庫315805.6元。

道縣有2戶利用廢舊的金屬材料進(jìn)行冶煉制造線材的企業(yè)，根據(jù)這個(gè)行業(yè)耗電量大，產(chǎn)品多少與用電量息息相關(guān)的特點(diǎn)，由稅收管理員進(jìn)行了駐廠調(diào)查，掌握了線材的銷售價(jià)、收購廢舊金屬的成本，得出了產(chǎn)品耗電比，每噸產(chǎn)品均耗電1200度，按這個(gè)耗電標(biāo)準(zhǔn)，由耗電量得出生產(chǎn)量，再由生產(chǎn)數(shù)與產(chǎn)品結(jié)存數(shù)計(jì)算出銷售數(shù)量，按市場線材的價(jià)格核實(shí)銷售收入，監(jiān)控這兩戶企業(yè)準(zhǔn)確申報(bào)納稅。原來這兩戶企業(yè)總是以沒有生產(chǎn)多少產(chǎn)品，每噸產(chǎn)品沒有什么毛利為借口，一年最多繳稅4萬多元，現(xiàn)在進(jìn)行準(zhǔn)確監(jiān)控后，企業(yè)的銷售收入準(zhǔn)確清楚，今年1到9月申報(bào)繳稅26.4萬元。

三是以票管稅，抓好藥店、家電、通訊器材銷售、小水電等的稅收管理。

年7月，針對(duì)藥店行業(yè)實(shí)行柜組銷貨，集中收款，收款員憑售貨員開具的收款單收款，容易核實(shí)銷售額的實(shí)際，他們有針對(duì)性地采取了抓緊、抓細(xì)、抓實(shí)的征管措施，向10戶藥店下達(dá)建賬通知書，責(zé)令限期建賬；并統(tǒng)一印制了《道縣國稅局藥店貨物銷售發(fā)票》作為藥店行業(yè)貨物銷售法定憑證，以此作為納稅申報(bào)依據(jù)。在試行過程中，有個(gè)別藥店想少繳稅，不開具《道縣國稅局藥店貨物銷售發(fā)票》，他們派人前往藥店收集證據(jù)，核實(shí)后按規(guī)定進(jìn)行行政處罰。兩個(gè)月后，藥店行業(yè)稅收管理走上了正軌，月入庫稅收由6000元上升到現(xiàn)在的20000余元，今年1到9月就入庫了增值稅209690元。

年8月，我局將藥店行業(yè)管理經(jīng)驗(yàn)在家電、通訊器材銷售行業(yè)進(jìn)行了推廣，要求家電與通訊器材銷售行業(yè)在任何情況下都必須按規(guī)定開具、使用發(fā)票，并將其使用的信譽(yù)卡視同納稅資料進(jìn)行管理，定期檢查其印制、使用、庫存等情況。為有效監(jiān)控各經(jīng)營業(yè)戶的開票行為，我們?cè)谕獠抗芾砩弦环矫婕哟箅娨暤刃麄髁Χ龋瑫r(shí)采取有獎(jiǎng)舉報(bào)等方式，促使經(jīng)營者自覺按規(guī)定開具發(fā)票。在內(nèi)部管理上抽調(diào)部分人員“坐店”監(jiān)管，明處的坐守，暗地里盯緊，記錄的記錄，巡查的巡查。經(jīng)過去年長達(dá)四個(gè)多月的不懈努力，掌握了納稅人大量的原始數(shù)據(jù)與經(jīng)營信息，為核實(shí)應(yīng)納稅額提供了充足的依據(jù)。同時(shí)要求設(shè)置會(huì)計(jì)賬簿和進(jìn)銷貨登記表，按日分次如實(shí)記載經(jīng)營事項(xiàng)，按實(shí)申報(bào)經(jīng)營收入。今年1到9月，6戶家電戶入庫增值稅180666.7元，8戶通訊器材銷售商入庫增值稅110119.3元，比年同期又增加稅收16.4萬元。

全縣18戶小水電發(fā)電企業(yè)，銷售都要用票，但用票量不大，每月只開具一份票。我局專門設(shè)立了一個(gè)水電行業(yè)稅收管理員，各小水電站領(lǐng)取的發(fā)票由稅收管理員進(jìn)行代管監(jiān)開，準(zhǔn)確掌握各小水電站的銷售額，保證小水電站納稅人能準(zhǔn)確申報(bào)。今年1到9月小水電站已入庫增值稅67.6萬元。

四是坐店核銷，抓好超市稅收征管。

我局對(duì)超市采取管理組管戶法，設(shè)立四人超市管理組，根據(jù)超市的營業(yè)時(shí)間調(diào)整專管員的工作時(shí)間，專門進(jìn)行超市稅收管理。管理組根據(jù)超市報(bào)送的收款計(jì)算機(jī)核算軟件，在每天上午、晚上超市收款員交接班時(shí)，到超市記錄當(dāng)班次每臺(tái)計(jì)算機(jī)自動(dòng)生成的銷售貨物金額，收取超市簽字認(rèn)可的日銷售匯總表。每月隨機(jī)確定3天進(jìn)行現(xiàn)場跟班驗(yàn)票，記錄銷售情況，核實(shí)登記每筆收入，推算出月營業(yè)額，掌握超市大概銷售情況。曙光超市原月定稅只有8000元，現(xiàn)在每月均繳稅17184元，生源百貨超市原定稅為8000元，現(xiàn)月均繳稅為16267元，道縣好又多超市原定稅600元，現(xiàn)月均繳稅為1100元，道縣信和祥超市原定稅800元，現(xiàn)月均繳稅1400元，并對(duì)生源超市與曙光超市根據(jù)其銷售額超過180萬元的情況認(rèn)定其為一般納稅人按一般納稅人進(jìn)行管理。

五是以進(jìn)核銷，抓好總、總經(jīng)銷商稅收管理。

針對(duì)個(gè)體總、總經(jīng)銷戶進(jìn)貨渠道正常，先款后貨、商品流通交易手續(xù)完備、品牌銷售不易隱藏的特點(diǎn)，我們首先要求其進(jìn)行建帳，同時(shí)經(jīng)常從各專業(yè)銀行調(diào)取其電匯信匯數(shù)據(jù)或調(diào)取進(jìn)貨發(fā)票，再根據(jù)進(jìn)貨、銷貨線索，核實(shí)其銷售收入，促其進(jìn)行正常申報(bào)繳稅。如對(duì)道縣酒類經(jīng)銷商李文軍原只定稅為2000元一個(gè)月，現(xiàn)每月申報(bào)稅款達(dá)6000多元；雕牌洗滌用品商劉德增原只定稅1200元，現(xiàn)在每月申報(bào)稅款超過4000元。

六是以工人人數(shù)管稅，抓好皮鞋制造行業(yè)稅收管理。

道縣皮鞋聞名全國，銷路較好，而且是道縣的一個(gè)特色行業(yè)，一直存在廠子紅火但稅收不高的局面。我們針對(duì)皮鞋廠銷售與工人人數(shù)、車板機(jī)臺(tái)數(shù)、銷售網(wǎng)點(diǎn)三大因素相關(guān)的特點(diǎn)，特別是與工人人數(shù)成直線聯(lián)系的特點(diǎn)，對(duì)全縣的皮鞋廠采取按工人的人數(shù)來核實(shí)其銷售收入，督促進(jìn)行納稅申報(bào)。經(jīng)多次測定并與皮鞋廠進(jìn)行交流，核定每個(gè)工人一天生產(chǎn)兩雙皮鞋這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，按皮鞋廠老板每月提供其計(jì)件工資發(fā)放表上的工人數(shù)再乘以道縣當(dāng)?shù)仄ば骄N售價(jià)來核實(shí)其銷售額，并每月進(jìn)行6次隨機(jī)抽查工人人數(shù)，如老板提供不符人數(shù)的按最高人數(shù)計(jì)算。今年1到9月全縣12戶皮鞋廠實(shí)現(xiàn)銷售收入296萬元，實(shí)現(xiàn)增值稅17.8萬元。

五、創(chuàng)新管理思路，深化管理成果。

篇（7）

隨著人民群眾生活水平的不斷提高，人們的醫(yī)療保健需求也逐步提高。近年來，我院為了滿足廣大群眾不同層次的醫(yī)療保健需求，積極爭取各種項(xiàng)目工作，自 年與 關(guān)懷行動(dòng)委員會(huì)取得聯(lián)系以后，先后開展了對(duì)孤殘兒童實(shí)施肢殘康復(fù)治療和唇腭裂康復(fù)治療。此外，我們還配合縣民政局、衛(wèi)生局、殘聯(lián)開展“視覺第一——光明行動(dòng)”、“健康快車”等項(xiàng)目，開展白內(nèi)障診治工作。這些項(xiàng)目工作的開展，大大提高了醫(yī)院的知名度，吸引了更多患者前來我院就診。

由于現(xiàn)行高考考生需全部體檢，醫(yī)院主動(dòng)爭取xx鎮(zhèn)及近鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)考生的體檢工作，每年有近千名考生在本院進(jìn)行體檢。我院由于對(duì)團(tuán)隊(duì)體檢者在價(jià)格上給予適當(dāng)優(yōu)惠，醫(yī)務(wù)人員工作仔細(xì)認(rèn)真，對(duì)體檢者提出的問題給予耐心的解釋和咨詢，并積極進(jìn)行疾病預(yù)防知識(shí)宣傳，體檢者十分滿意，要求進(jìn)行檢查的個(gè)人和團(tuán)體也越來越多。

2、加強(qiáng)硬件建設(shè)，提高醫(yī)療技術(shù)水平 3、發(fā)揮設(shè)備作用，提高業(yè)務(wù)含金量

篇（8）

一、精細(xì)管理服務(wù)，構(gòu)建離退休職工之家

離退休老同志，是黨的事業(yè)的開拓者，是單位的有功之臣。他們把自己的寶貴青春獻(xiàn)給了事業(yè)，用他們辛勤的汗水澆灌了單位的輝煌榮譽(yù)。他們辛苦了一輩子，作為他們的管理服務(wù)部門，我們工作的重點(diǎn)是落實(shí)好離退休職工的生活待遇。

比如，考慮到很多離退休老人身體不好，排隊(duì)報(bào)銷醫(yī)藥費(fèi)苦不堪言，我們總是主動(dòng)幫他們粘貼票據(jù)并及時(shí)地把報(bào)銷后的錢款送到他們手中；每當(dāng)他們生病住院、家庭出現(xiàn)重大變故和重要節(jié)日時(shí)，我們會(huì)送去組織的溫暖和關(guān)愛，努力做到人貼近、心貼近和情貼近；雖然離退休職工的福利經(jīng)費(fèi)不多，但每年重陽節(jié)、元旦、春節(jié)，我們都會(huì)為他們精心準(zhǔn)備一份禮物，慶祝節(jié)日，轉(zhuǎn)達(dá)組織對(duì)他們的祝福，等等。

退管科共有離退休職工和遺屬289人，假如按每人每月一件事計(jì)算，我們每月要處理近300件事情。但不論是電話受理，還是當(dāng)面受理，我們總是嚴(yán)格履行“尊重老人、熱情接待、有問必答、有事速辦、主動(dòng)服務(wù)、扶危解困”的服務(wù)承諾。我們的愿望是：讓他們的晚年更幸福些。

離退休工作最不好做的是完成老人去世時(shí)的一些工作和代表單位介紹生平。因?yàn)槭虑樘貏e，責(zé)任重大，所以我們每當(dāng)處理這類工作時(shí)都是謹(jǐn)小慎微。

去世的老人大多是家人通知的第二天早晨出殯，家人一走，我們就一頁一頁地翻閱去世職工檔案，撰寫去世老人的生平介紹，通常我們都要把這項(xiàng)工作帶回家連夜寫完。第二天去殯儀館宣讀生平介紹是最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)，也是讓人最打怵的事情，還絕對(duì)不能出現(xiàn)一點(diǎn)紕漏。我們剛開始做這類工作時(shí)，坐上去殯儀館的車，心就會(huì)開始怦怦地跳個(gè)不停，走進(jìn)遺體告別廳腿就會(huì)發(fā)軟，但我們克服了一個(gè)又一個(gè)困難，每次都出色圓滿地完成了工作。

二、盡職盡心盡力，打造機(jī)關(guān)事務(wù)管理工作“新品牌”

20__年底，局領(lǐng)導(dǎo)著眼全市發(fā)展大局，緊盯機(jī)關(guān)職工所想、所需和所急，積極開辟后勤服務(wù)新途徑。為了豐富領(lǐng)導(dǎo)和廣大機(jī)關(guān)職工的業(yè)余文化生活，提升后勤工作水平，展開了籌建市領(lǐng)導(dǎo)和市直機(jī)關(guān)職工活動(dòng)室的工作。由于局領(lǐng)導(dǎo)的信任，退管科接管了籌建的具體工作，我們?cè)谏罡胸?zé)任重大的同時(shí)，決心把活動(dòng)室打造成機(jī)關(guān)事務(wù)管理工作的一張名片。

為使活動(dòng)室能夠健康、有序和穩(wěn)定地運(yùn)行，我們制定了符合活動(dòng)室職能的《活動(dòng)人員須知》、《工作人員崗位責(zé)任制》等管理制度，并為市領(lǐng)導(dǎo)制作了24小時(shí)提供活動(dòng)服務(wù)的聯(lián)系卡。我們還對(duì)服務(wù)人員進(jìn)行了專門培訓(xùn)，逐項(xiàng)工作任務(wù)進(jìn)行規(guī)范，逐個(gè)工作環(huán)節(jié)進(jìn)行明確，并讓優(yōu)秀服務(wù)員示范，講解常見情況的處理辦法，有效提高了她們的能力素質(zhì)。

我們的宗旨是，力爭把活動(dòng)室辦成領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)關(guān)職工工作的加油站，生活的休閑港。在局領(lǐng)導(dǎo)的大力支持下，我們不斷完善活動(dòng)和配套設(shè)施，改善活動(dòng)環(huán)境。安裝了11張乒乓球案和2張斯諾克臺(tái)球案，設(shè)置了6個(gè)美式臺(tái)球房間和1個(gè)沙弧球房間，鋪設(shè)了地毯；購買安裝了空調(diào)、熱水器、飲水機(jī)、衣服架、鞋柜、鞋架和拖鞋；設(shè)置了更衣間；放置了計(jì)分臺(tái)和凳子等。

我們不滿足現(xiàn)有狀況，經(jīng)常主動(dòng)征求聽取機(jī)關(guān)職工的意見和建議。如很多機(jī)關(guān)職工提出設(shè)置更衣室的問題，雖然存在空間有限的難題，但我們經(jīng)過仔細(xì)研究，最后想出了用屏風(fēng)作更衣室的辦法。職工活動(dòng)室開放以來，得到廣大機(jī)關(guān)職工的一致稱贊和感謝。

三、不斷學(xué)習(xí)探索，敢于接受工作新挑戰(zhàn)

篇（9）

及其特點(diǎn)綜述

所謂電子文件是指人們?cè)谏鐣?huì)活動(dòng)中形成的，以計(jì)算機(jī)盤片、磁盤和光盤等化學(xué)磁性材料為載體的文字材料。它主要包括電子文書、電子信件、電子報(bào)表、電子圖紙等等。與紙質(zhì)文件比較，電子文件有以下幾個(gè)特點(diǎn)：

1、電子文件不再是直觀的紙質(zhì)文件，它需要借助現(xiàn)代辦公設(shè)備才能閱讀利用；

2、電子文件可以直接由計(jì)算機(jī)等現(xiàn)代辦公設(shè)備迅速地處理和傳遞；

3、電子文件的利用是可共享的，也不再受時(shí)間和距離的影響；

4、電子文件的保存條件和環(huán)境要求與紙質(zhì)檔案不同，它對(duì)保存場地的面積要求不高，而對(duì)環(huán)境的溫濕度、防磁性等條件的要求很高。

二、電子文件與傳統(tǒng)稅務(wù)檔案的區(qū)別

（一）電子文件的歸檔方式與傳統(tǒng)檔案不同

電子文件由于采用電子編碼技術(shù)，可以編輯修改而不留痕跡，載體無法固定，某些鑒別文件原始憑證性的關(guān)鍵信息也可以更改，使電子文件的原始憑證性的關(guān)鍵信息也可以更改，使電子文件的原始憑證性辨別變得復(fù)雜而困難。因此，電子文件在形成過程中要隨時(shí)進(jìn)行數(shù)字簽名、信息認(rèn)證、身份驗(yàn)證和加密保護(hù)，保證文件在傳輸、處理過程中不會(huì)出現(xiàn)錯(cuò)誤，以確保檔案部門收到的電子文件的原始性、真實(shí)性和準(zhǔn)確性，保證電子文件的法律憑證地位。

（二）電子文件在保管方式上和傳統(tǒng)檔案有差異

電子文件載體易老化變質(zhì)及信息多媒體、新存貯介質(zhì)的產(chǎn)生和發(fā)展，都會(huì)影響電子文件的長期可讀性。稅務(wù)檔案管理部門可以在接收到電子文件后打印出一份紙質(zhì)檔案以作備份，但最終的解決辦法還是需要計(jì)算機(jī)技術(shù)的發(fā)展和文件形成部門的配合，稅務(wù)檔案管理部門在接收到電子文件后對(duì)文件進(jìn)行格式轉(zhuǎn)換，以通用、統(tǒng)一的格式存儲(chǔ)接收到的電子文件檔案，以便將來計(jì)算機(jī)技術(shù)發(fā)展后，仍能讀取以前存儲(chǔ)的檔案，保證信息資源方便利用。

（三）電子文件的分類、編目等管理方式與傳統(tǒng)檔案不同

因?yàn)殡娮游募奶厥庑裕梢赃_(dá)到文件一級(jí)的管理，所以，檔案管理部門在接收到文件同時(shí)，可以馬上給每份文件編制一個(gè)唯一的文件號(hào)，并給出相應(yīng)的分類號(hào)和檔案號(hào)，根據(jù)上下行文之間的關(guān)系，再給出相關(guān)文件號(hào)，在歸檔的同時(shí)進(jìn)行主題詞標(biāo)收、著錄。技術(shù)條件允許時(shí)，可以編制多角度、全方位的檢索工具，方便檢索查詢信息。用戶只須給出文件分類號(hào)或主題詞，即可以找出相應(yīng)的文件和相關(guān)的上下級(jí)行文及附件，從而大大減輕檔案工作人員的勞動(dòng)強(qiáng)度。

（四）電子文件查詢利用方式和傳統(tǒng)檔案不同

只有符合一定條件，利用者才能注冊(cè)、登記成為電子文件中心或電子檔案室的工作人員，工作人員就可以通過遠(yuǎn)程登錄等方式，經(jīng)電子文件中心進(jìn)行確認(rèn)身份并確定查閱權(quán)限獲得許可后，才可以查詢有關(guān)的電子檔案信息，并要進(jìn)行借閱登記和繳納查詢費(fèi)用。

三、電子文件對(duì)稅務(wù)檔案業(yè)務(wù)管理工作的影響

（一）傳統(tǒng)的檔案工作以紙質(zhì)文件材料為工作對(duì)象，而應(yīng)用計(jì)算機(jī)后，電子文件取代了以往的文字材料，它是由擬稿者直接寫在磁盤上，并在磁盤上進(jìn)行修改，一經(jīng)形成后，馬上存貯到辦公信息數(shù)據(jù)庫中，由檔案人員、技術(shù)人員所共享。這就使得文件與檔案之間不再有明顯的界限。紙質(zhì)檔案的管理工作經(jīng)過長期實(shí)踐，已總結(jié)出一套工作流程及方法、原則，如文件的閱卷歸檔制度。文件的歸檔閱卷工作是檔案工作流程的起點(diǎn)，也是文書工作和檔案工作的結(jié)合點(diǎn)，文件形成后，由文書部門收集立卷后，交檔案部門管理，一般一年歸檔一次。而電子文件隨時(shí)產(chǎn)生，隨時(shí)更改，存貯在計(jì)算機(jī)磁盤或光盤中。因此，它對(duì)計(jì)算機(jī)有很強(qiáng)的依賴性。如果歸檔，必須以磁盤或光盤的形成移交，歸檔范圍也不能只是“辦理完畢，具有保存價(jià)值”的文件，還應(yīng)包括該文件的讀取軟件甚至操作系統(tǒng)。

（二）由于電子文件信息與載體的可分離性，檔案實(shí)體分類也可能將被概念分類整理所取代，因?yàn)閷?shí)體分類的結(jié)果只能體現(xiàn)一種屬性聯(lián)系，這種單線排列的方式是手工操作管理檔案的需要，但在當(dāng)今電子文件的環(huán)境中，文件的形式特征和內(nèi)容特征均發(fā)生了變化，電子文件可以通過計(jì)算機(jī)系統(tǒng)進(jìn)行迅速、有效、多角度的整序，不再需要對(duì)它進(jìn)行象紙質(zhì)文件那樣的分類整理。不同的用戶可以根據(jù)不同的需要，利用辦公自動(dòng)化系統(tǒng)對(duì)電子文件進(jìn)行自由組合分類。

（三）由于電子文件的保存價(jià)值同時(shí)取決于其自身價(jià)值和可讀性，其鑒定的方法、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)均將發(fā)生變化，原有的檔案價(jià)值理論分析范圍也將擴(kuò)大，要分析電子文件的讀取軟件甚至操作系統(tǒng)。根據(jù)傳統(tǒng)的檔案價(jià)值鑒定理論，文件應(yīng)根據(jù)其憑證價(jià)值和參考價(jià)值確定保管期限，而電子文件一方面由于制作方便，將產(chǎn)生比以往更多的文件，另一方面由于用戶的需要，信息和數(shù)據(jù)不斷地修改和補(bǔ)充，因此很難劃定固定的保管期限，況且目前電子文件的憑證價(jià)值憑證價(jià)值尚無法律保證。因此，其鑒定、管理方法亦無定論。此外，由于電子文件信息載體的特殊

性，其保管方法、要求以及檢索和對(duì)外利用等方面也與紙質(zhì)文件有許多不同之處。

四、電子文件在稅務(wù)檔案管理中的運(yùn)用

（一）做好歸檔電子文件的技術(shù)處理工作，實(shí)施電子文件管理戰(zhàn)略

新型文件材料的歸檔勢(shì)在必行，這就要求檔案工作者必須深入到現(xiàn)行文件工作領(lǐng)域，對(duì)產(chǎn)生的大量電子文件的接收、處置及至存儲(chǔ)工作進(jìn)行指導(dǎo)，保護(hù)電子文件的原始信息，了解文件信息重新組合的來龍去脈。也就是說，通過采取技術(shù)處理，將已歸檔的電子文件改為只讀性文件，即只能讀不能寫的不可更改的文件，從而識(shí)別和保護(hù)電子文件的原始結(jié)構(gòu)，保證電子文件的可靠性，使之與紙質(zhì)文件一樣發(fā)揮社會(huì)效用。

（二）解決好電子文件的保存問

題

篇（10）

從我國民營企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理控制現(xiàn)狀看問題，存在著企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理控制十分薄弱情況，絕大多數(shù)企業(yè)沒有建立內(nèi)部財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理控制系統(tǒng)，阻礙了企業(yè)的健康發(fā)展。這就是企業(yè)在財(cái)務(wù)管理方面存在的缺陷。因此，民營企業(yè)應(yīng)針對(duì)各自的不同現(xiàn)狀，從內(nèi)部財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理控制系統(tǒng)構(gòu)成要素上建立和完善有效的內(nèi)部財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理的控制系統(tǒng)，現(xiàn)作如下淺議。

一、加強(qiáng)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理控制的重要意義

隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的不斷深化，加強(qiáng)民營企業(yè)內(nèi)部控制，促進(jìn)提高管理水平，向企業(yè)管理要效益已成為企業(yè)的主要目標(biāo)。企業(yè)的一切管理工作應(yīng)當(dāng)從健全、完善、深化內(nèi)部控制制度開始。財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理控制系統(tǒng)是企業(yè)內(nèi)部控制整體框架的核心，是企業(yè)為提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量，確保資產(chǎn)安全完整，貫徹執(zhí)行國家法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)章制度而制訂實(shí)施的一系列會(huì)計(jì)控制制度和措施，是保證企業(yè)正常運(yùn)轉(zhuǎn)與提高管理效益的前提和基礎(chǔ)，要真正發(fā)揮財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理控制功能，必須使其與企業(yè)的組織形式、管理模式、業(yè)務(wù)流程及企業(yè)經(jīng)營環(huán)境融洽在一起，才能真正有效發(fā)揮其功能。

近年來，民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，有些企業(yè)已經(jīng)陸續(xù)在國內(nèi)外上市，國際知名度逐漸提高，開創(chuàng)了民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新局面。然而縱觀我國民營企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理控制的整體現(xiàn)狀，卻不容樂觀，很多民營企業(yè)組織結(jié)構(gòu)簡單，規(guī)章制度缺失，管理的隨意性較大，人才缺乏等等，特別是部份民營企業(yè)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作不規(guī)范，內(nèi)部會(huì)計(jì)控制十分薄弱，會(huì)計(jì)信息失真嚴(yán)重，這不僅造成了企業(yè)資源浪費(fèi)，經(jīng)營管理混亂，影響企業(yè)經(jīng)營效益的提升，制約了民營企業(yè)自身的健康發(fā)展，而且也使國家的稅收大量流失，甚至波及整個(gè)社會(huì)，嚴(yán)重干擾了我國的經(jīng)濟(jì)秩序和經(jīng)濟(jì)環(huán)境。因此，加強(qiáng)民營企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理控制，對(duì)于提高民營企業(yè)管理水平，增強(qiáng)民營企業(yè)競爭優(yōu)勢(shì)，解決我國當(dāng)前會(huì)計(jì)秩序混亂，會(huì)計(jì)信息失真等問題，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

二、內(nèi)部財(cái)務(wù)管理控制系統(tǒng)的構(gòu)建

企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理控制系統(tǒng)并不是企業(yè)各項(xiàng)內(nèi)部財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理控制制度的堆砌，而是由內(nèi)部控制要素所組成的縱向監(jiān)控和橫向牽制相結(jié)合的系統(tǒng)。一個(gè)完整的內(nèi)部控制系統(tǒng)應(yīng)由五個(gè)要素組成：即內(nèi)部控制環(huán)境，風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與評(píng)估，內(nèi)部控制措施，信息交流與反饋，監(jiān)督評(píng)價(jià)與糾偏。

其一是：控制環(huán)境方面。主要包括企業(yè)管理人員的品行，操守，價(jià)值觀，素質(zhì)與能力，管理人員的管理哲學(xué)與經(jīng)營觀念，企業(yè)文化，各項(xiàng)規(guī)章制度，信息溝通體系等。控制環(huán)境直接影響到企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理會(huì)計(jì)控制的貫徹執(zhí)行以及企業(yè)經(jīng)營目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，是構(gòu)成內(nèi)部財(cái)務(wù)管理會(huì)計(jì)控制系統(tǒng)的基礎(chǔ)，對(duì)其他四個(gè)要素起制約作用。

其二是：風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)別方面。風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)別是指以內(nèi)部財(cái)務(wù)管理會(huì)計(jì)控制目標(biāo)為導(dǎo)向，評(píng)估影響目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)因素，風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性及其嚴(yán)重程度，從而按成本效益法則建立最佳內(nèi)部財(cái)務(wù)管理會(huì)計(jì)控制系統(tǒng)的過程。民營企業(yè)在經(jīng)營中往往風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)明顯不強(qiáng)。在風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)方面，民營企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理會(huì)計(jì)控制系統(tǒng)的建設(shè)，應(yīng)從建立風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制入手，通過對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別、確認(rèn)、評(píng)估、分析，對(duì)管理風(fēng)險(xiǎn)和經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全面的防范和控制。在風(fēng)險(xiǎn)分析中應(yīng)采用合理的風(fēng)險(xiǎn)分析方法，分析企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的重要程度，發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)的可能性以及應(yīng)采取的措施。

其三是：控制措施方面。內(nèi)部財(cái)務(wù)管理會(huì)計(jì)控制措施是內(nèi)部控制系統(tǒng)的核心。內(nèi)部財(cái)務(wù)管理會(huì)計(jì)控制措施并不局限于財(cái)會(huì)部門，而是貫穿于企業(yè)管理的各個(gè)層面，各個(gè)部門，需要由各經(jīng)營部門和各職能管理部門共同完成。例如企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行控制，可采用會(huì)計(jì)憑證傳遞程序與財(cái)務(wù)管理經(jīng)濟(jì)運(yùn)行控制圖方法進(jìn)行控制，詳見附圖（第七頁）。

其四是：信息交流與反饋方面。信息交流與反饋是指與內(nèi)部有關(guān)的信息在不同主體之間的傳遞，包括企業(yè)內(nèi)部的信息溝通和企業(yè)外部的信息交流。由于民營企業(yè)的特殊性，信息溝通不暢是其內(nèi)控中的一個(gè)主要問題，良好的信息溝通系統(tǒng)有助于提高內(nèi)部財(cái)務(wù)管理會(huì)計(jì)控制的效率和效果，因而在信息交流與反饋方面，民營企業(yè)應(yīng)考慮從以下幾方面改變信息不暢的現(xiàn)狀：一是管理者必須有溝通的意愿，使員工相信領(lǐng)導(dǎo)真正想了解問題，并會(huì)采取有效措施來解決問題。二是建立信息溝通渠道，如采取某種形式確定固定時(shí)間進(jìn)行信息交流，以加強(qiáng)溝通。三是建立信息交流與反饋中的保護(hù)制度，保護(hù)和鼓勵(lì)對(duì)本企業(yè)違反財(cái)經(jīng)法規(guī)事項(xiàng)的檢舉揭發(fā)行為。

其五是：監(jiān)督與糾偏機(jī)制方面。監(jiān)督與糾偏機(jī)制是指利用所掌握的信息來監(jiān)督各項(xiàng)控制措施的執(zhí)行，從而保證企業(yè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。民營企業(yè)的監(jiān)督與糾偏機(jī)制比較薄弱或單純，為此應(yīng)采取以下措施：一是建立內(nèi)部財(cái)務(wù)管理會(huì)計(jì)控制自我評(píng)估系統(tǒng)，對(duì)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理會(huì)計(jì)控制系統(tǒng)定期進(jìn)行自我評(píng)估，以便及時(shí)發(fā)現(xiàn)在內(nèi)控中存在的問題，以利及早修改控制政策，促使內(nèi)部財(cái)務(wù)管理會(huì)計(jì)控制系統(tǒng)不斷完善。二是設(shè)置內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)，通過審計(jì)對(duì)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理會(huì)計(jì)控制系統(tǒng)的運(yùn)行情況進(jìn)行及時(shí)監(jiān)督，以便及時(shí)發(fā)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理會(huì)計(jì)控制系統(tǒng)運(yùn)行中的偏差，并提出消除偏差的整改措施。三是邀請(qǐng)政府有關(guān)部門、社會(huì)監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理會(huì)計(jì)控制系統(tǒng)進(jìn)行評(píng)估和檢查，以便及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在問題并可糾正偏差，確保內(nèi)控目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

三、強(qiáng)化內(nèi)部目標(biāo)管理控制機(jī)制

全面預(yù)算控制，制訂責(zé)任目標(biāo)成本，是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營目標(biāo)中的重要目標(biāo)之一，是各責(zé)任部門據(jù)以控制和監(jiān)督的依據(jù)，應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)進(jìn)行有效的控制和監(jiān)督，一般可運(yùn)用以下方法：

（一）經(jīng)營管理過程中責(zé)任目標(biāo)成本控制：

1、在物資供應(yīng)部門建立物資采購責(zé)任目標(biāo)成本中心。物資采購責(zé)任成本是目標(biāo)管理中的首要環(huán)節(jié)，產(chǎn)品所需各種材料價(jià)格高低對(duì)產(chǎn)品成本影響很大，如何擇優(yōu)采購材料，做到價(jià)廉物美，合理儲(chǔ)存，預(yù)防積壓和霉?fàn)€變質(zhì)，降低材料采購和儲(chǔ)存成本，是物資供應(yīng)部門的責(zé)任成本目標(biāo)。

2、技術(shù)部門是產(chǎn)品設(shè)計(jì)責(zé)任目標(biāo)成本中心。在產(chǎn)品設(shè)計(jì)過程中，對(duì)于材料的節(jié)約或浪費(fèi)關(guān)系極大，如果技術(shù)部門由于工作上沒有責(zé)任目標(biāo)，不注意經(jīng)濟(jì)效果，就會(huì)造成損失和浪費(fèi)。設(shè)計(jì)上的浪費(fèi)是積累性的，只有設(shè)計(jì)改進(jìn)后才會(huì)結(jié)束。因此，技術(shù)部門應(yīng)當(dāng)打破保守思想，在確保產(chǎn)品功能不受影響和滿足客戶要求的前提下，合理控制產(chǎn)品設(shè)計(jì)成本，落實(shí)責(zé)任目標(biāo)。

3、銷售部門是控制銷售費(fèi)用責(zé)任目標(biāo)成本中心。在對(duì)外簽訂產(chǎn)品銷售合同時(shí)，除應(yīng)注意產(chǎn)品價(jià)格外，還應(yīng)注意落實(shí)運(yùn)輸及包裝費(fèi)用的承擔(dān)和產(chǎn)品銷售貨款的結(jié)算方式條款，其次注意節(jié)約產(chǎn)品入庫包裝費(fèi)用和合理安排銷售產(chǎn)品運(yùn)送，降低包裝，運(yùn)輸費(fèi)用，控制目標(biāo)成本。

（二）生產(chǎn)過程中的責(zé)任目標(biāo)成本控制

1、產(chǎn)品材料成本控制。在產(chǎn)品成本中，原材料占有很大比重，能否控制住產(chǎn)品原材料成本，對(duì)于提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益至關(guān)重要，對(duì)主要原材料，供應(yīng)部門應(yīng)按產(chǎn)品工藝編制定額和計(jì)劃發(fā)料，用料工序要在確保產(chǎn)品質(zhì)量不受影響的前提下，盡量按公差下限用料，并對(duì)有利用價(jià)值的下腳料、邊角料予以充分利用，千方百計(jì)降低消耗，努力控制產(chǎn)品原材料目標(biāo)成本。

2、加強(qiáng)定額管理。各項(xiàng)定額是編制預(yù)算目標(biāo)計(jì)劃的依據(jù)，也是控制與監(jiān)督人力、物力、財(cái)力消耗的重要手段，因此，制訂各種先進(jìn)合理的定額，既能調(diào)動(dòng)員工的積極性，又能按定額預(yù)算目標(biāo)進(jìn)行控制、監(jiān)督，促進(jìn)降低產(chǎn)品成本，增創(chuàng)經(jīng)濟(jì)效益。

3、消耗費(fèi)用控制。消耗費(fèi)用的范圍廣泛，有很大的節(jié)約潛力，做好這一方面的控制工作，對(duì)于完成責(zé)任成本目標(biāo)控制是有一定作用的，由于消耗材料的品種繁多，可采用綜合性的金額定額進(jìn)行控制。

4、控制廢品損失。加強(qiáng)質(zhì)量管理，建立質(zhì)量監(jiān)控小組，針對(duì)技術(shù)難點(diǎn)，組織攻關(guān)，盡力減少廢品損失，同時(shí)，輔之以質(zhì)量獎(jiǎng)罰制度，促使達(dá)到控制廢品損失，降低產(chǎn)品成本之目的。

5、委外加工成本控制。企業(yè)對(duì)委外加工的業(yè)務(wù)，其外協(xié)價(jià)格，應(yīng)按互惠互利的原則，由生產(chǎn)、勞資、財(cái)務(wù)部門協(xié)同審定。

四、組建確保完成控制目標(biāo)的保證體系

為了達(dá)到完成和超額完成企業(yè)預(yù)定的控制目標(biāo)，除應(yīng)強(qiáng)化目標(biāo)管理控制機(jī)制以外，還必須組建確保完成控制目標(biāo)的保證體系，促使責(zé)任部門朝著規(guī)范化的方向發(fā)展，具體地說，從責(zé)、權(quán)、利三個(gè)方面考慮，建立四個(gè)方面的保證體系。

第一、責(zé)任分工保證體系

1、質(zhì)量指標(biāo)責(zé)任分工歸口質(zhì)檢部門管理，按照產(chǎn)品質(zhì)量綜合指標(biāo)，結(jié)合企業(yè)實(shí)際，分別由有關(guān)部門，車間分解到班組、工序、個(gè)人，據(jù)以掛鉤，考核，形成質(zhì)量指標(biāo)責(zé)任分工保證體系。

2、產(chǎn)品產(chǎn)量指標(biāo)責(zé)任分工歸口生產(chǎn)部門管理。主要考核產(chǎn)品產(chǎn)量，產(chǎn)品品種，均衡生產(chǎn)計(jì)劃完成情況，按企業(yè)年度生產(chǎn)計(jì)劃，由生產(chǎn)部門按照訂貨合同，設(shè)備能力，材料供應(yīng)，定員定額，分解為月度計(jì)劃，下達(dá)到有關(guān)部門，車間，然后分解到班組，工序，個(gè)人，形成產(chǎn)品產(chǎn)量指標(biāo)責(zé)任分工保證體系。

3、消耗指標(biāo)責(zé)任分工歸口財(cái)務(wù)部門管理。可按照“三級(jí)管理、班為基礎(chǔ)”的方法，采用“單項(xiàng)考核”與“綜合考核”相結(jié)合的方法，以產(chǎn)品目標(biāo)成本為考核依據(jù)，下達(dá)費(fèi)用節(jié)降指標(biāo)，由部門、車間分解到班組，工序，個(gè)人。單項(xiàng)考核是由部門，車間對(duì)下屬班組（直至個(gè)人）進(jìn)行考核，綜合考核是由企業(yè)對(duì)部門，車間進(jìn)行考核，形成消耗指標(biāo)責(zé)任分工保證體系。

4、設(shè)備完好率指標(biāo)責(zé)任分工歸口動(dòng)力部門管理。應(yīng)根據(jù)企業(yè)實(shí)際情況下達(dá)設(shè)備完好率，日常保養(yǎng)，二級(jí)保養(yǎng)，故障停機(jī)率，安全操作等指標(biāo)，然后，由有關(guān)部門和車間分解落實(shí)到班組，工序，個(gè)人，形成設(shè)備完好率指標(biāo)責(zé)任分工保證體系。

第二、分級(jí)分權(quán)保證體系

在民營企業(yè)主統(tǒng)領(lǐng)下，通過指標(biāo)分解，明確各部門，車間的經(jīng)濟(jì)責(zé)任后，還必須給予承擔(dān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任的部門，車間相應(yīng)權(quán)力，以保證有條件承擔(dān)起經(jīng)濟(jì)責(zé)任，據(jù)此，必須建立分級(jí)分權(quán)保證體系。

1、生產(chǎn)決定權(quán)：在確保完成企業(yè)下達(dá)的生產(chǎn)計(jì)劃任務(wù)的前提下，給予承擔(dān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任的單位統(tǒng)籌安排，獨(dú)立編制生產(chǎn)作業(yè)計(jì)劃和安排生產(chǎn)任務(wù)，作業(yè)進(jìn)度的權(quán)力。

2、人事調(diào)配權(quán)：部門，車間有組閣權(quán)，崗位人員選聘權(quán)，勞動(dòng)力調(diào)配權(quán)和拒絕隨意抽調(diào)其他人員的權(quán)力。

3、技術(shù)管理權(quán)：根據(jù)部門、車間的技術(shù)狀況，除處理日常有關(guān)技術(shù)方面的問題外，可以在本部門，車間范圍內(nèi)采取技術(shù)方面的措施，進(jìn)行技術(shù)革新，設(shè)備小修等決定權(quán)。

4、財(cái)務(wù)支配權(quán)：為了確保車間或部門完成承擔(dān)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任，應(yīng)當(dāng)給予一定的財(cái)務(wù)支配機(jī)動(dòng)權(quán)，如工資，獎(jiǎng)金分配等權(quán)力。同樣，車間或部門也應(yīng)給予班組適當(dāng)?shù)臋?quán)力，以形成分級(jí)分權(quán)保證體系。

第三、內(nèi)部結(jié)算保證體系

多品種的生產(chǎn)企業(yè)，多工序的產(chǎn)品品種，靠一個(gè)生產(chǎn)車間難以獨(dú)立加工成為完工產(chǎn)品的品種，在確定該產(chǎn)品品種的主要生產(chǎn)車間的基礎(chǔ)上，對(duì)其難以獨(dú)立加工完成的部分工序，應(yīng)委托兄弟車間協(xié)助加工，屬于委托協(xié)助加工完成的產(chǎn)品工序，其核定的工序成本應(yīng)通過劃拔結(jié)算解決，據(jù)此，應(yīng)建立企業(yè)內(nèi)部結(jié)算體系，以財(cái)務(wù)部門為結(jié)算中心，各結(jié)算部門，車間在結(jié)算中心開設(shè)帳戶，結(jié)算劃撥其相互加工往來的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)，通過結(jié)算劃撥，據(jù)以考核各自的目標(biāo)成本增減業(yè)績，兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲制度，以形成內(nèi)部結(jié)算保證體系。

第四、經(jīng)濟(jì)利益分配保證體系

經(jīng)濟(jì)利益的分配，是體現(xiàn)責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合，國家、企業(yè)、員工利益相統(tǒng)一，員工勞動(dòng)所得同勞動(dòng)成果相聯(lián)系的基本原則。因此，企業(yè)必須因勢(shì)利導(dǎo)，制訂和修改，完善工資和獎(jiǎng)金的得益與承擔(dān)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任完成的好壞緊密結(jié)合起來的分配制度，然后，由車間、部門針對(duì)各自的實(shí)際，制訂與之相配套的分配制度，并計(jì)算到班組，工序，個(gè)人，以形成經(jīng)濟(jì)利益分配保證體系。

五、把競爭機(jī)制融于內(nèi)部控制系統(tǒng)

內(nèi)部控制的主要任務(wù)就是按照企業(yè)的總體目標(biāo)，分解落實(shí)到各責(zé)任區(qū)域，形成縱向到底，橫向到邊的目標(biāo)體系，以核算，控制，監(jiān)督為手段，加強(qiáng)對(duì)各責(zé)任區(qū)域的管理，從而，達(dá)到節(jié)約消耗，降低成本，提高經(jīng)濟(jì)效益的目的。與此同時(shí)，為了調(diào)動(dòng)全體管理者和員工的拼搏積極性，應(yīng)把競爭機(jī)制融于內(nèi)部控制系統(tǒng)之中，以便進(jìn)一步加強(qiáng)核算與監(jiān)督，充分發(fā)揮內(nèi)部控制作用。

為了提高參與競聘者對(duì)責(zé)、權(quán)、利之間的透明度，在制訂競聘方案時(shí)，應(yīng)把責(zé)、權(quán)、利緊密結(jié)合的關(guān)系融于競聘方案，促進(jìn)內(nèi)部控制功能的進(jìn)一步擴(kuò)大，具體方法是：

1、責(zé)隨職擔(dān)：把競爭機(jī)制引入企業(yè)內(nèi)部，并融于內(nèi)部控制系統(tǒng)之中，在對(duì)車間、部門管理者舉行競聘上崗時(shí)，其先決條件應(yīng)當(dāng)是：“中聘者”要為企業(yè)主負(fù)責(zé)，要為完成企業(yè)總體目標(biāo)負(fù)責(zé)，要承擔(dān)根據(jù)企業(yè)總體目標(biāo)分解的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)責(zé)任，并相應(yīng)考核其各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)的責(zé)任業(yè)績，促進(jìn)真正做到：職責(zé)分明，目標(biāo)明確。

篇（11）

中圖分類號(hào)：G647.5 文獻(xiàn)識(shí)別碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2015）024-000-01

隨著我國對(duì)外開放政策的深化加強(qiáng)，各高校響應(yīng)教育部“擴(kuò)大教育開放，開展全方位、多層次、寬領(lǐng)域的教育國際交流與合作”的號(hào)召，積極開展與國外高校、科研院所交流合作，一方面加大引進(jìn)海外智力和優(yōu)質(zhì)教育資源的力度，開展國際教育科研和學(xué)術(shù)交流；另一方面，加強(qiáng)對(duì)外宣傳招收留學(xué)生，開展合作辦學(xué)，推進(jìn)學(xué)生互換、學(xué)分互認(rèn)和學(xué)位互授聯(lián)授。因此，在教育國際化蓬勃發(fā)展的同時(shí)，對(duì)高校的財(cái)務(wù)管理產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。目前外匯核算已逐步滲透至高校財(cái)務(wù)的每一環(huán)節(jié)，外匯業(yè)務(wù)的處理和管理模式正面臨著新的挑戰(zhàn)。

一、 外匯業(yè)務(wù)類型日趨復(fù)雜多樣

近年，各高校國際間交流合作研究的日益頻繁，隨之產(chǎn)生的外匯業(yè)務(wù)也日趨復(fù)雜多樣，除了業(yè)務(wù)數(shù)量的不斷增加，種類也愈發(fā)多樣，主要分為以下五類：

（一）邀請(qǐng)國（境）外專家、人才交流合作

很多高校都有面向境外的教育科研項(xiàng)目，吸引高水平人才來華開展教育科研交流、研討，或舉辦不同層次的國際會(huì)議。因此，隨之產(chǎn)生的國際差旅費(fèi)日漸增長。

（二）受資助人員出國（境）合作研究產(chǎn)生的費(fèi)用

在國家政策的鼓勵(lì)下，越來越多的老師積極開展與國際間的教育科研交流與合作，拓展合作領(lǐng)域，學(xué)習(xí)先進(jìn)的教育科研方法。同時(shí)，各高校也開展了不同程度不同規(guī)模的在校生海外校際交流，著力培養(yǎng)具有國際視野和水平的創(chuàng)新人才，讓更多學(xué)生獲得海外學(xué)習(xí)、研究經(jīng)歷，提高學(xué)生跨文化學(xué)習(xí)研究能力。由于交流合作期限、項(xiàng)目不同，期間發(fā)生的簽證費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、差旅費(fèi)等出境費(fèi)用也日趨復(fù)雜多樣。

（三）國（境）外材料等其他費(fèi)用的開支

隨著教育研究的深入，各種國外期刊的版面費(fèi)，學(xué)術(shù)論壇的會(huì)員注冊(cè)費(fèi)，材料費(fèi)，外籍圖書等開支也逐漸增加，在財(cái)務(wù)報(bào)銷時(shí)所出示的憑證形式多種多樣，如電子發(fā)票，國外開具的手寫發(fā)票或印刷蓋章發(fā)票憑證等。

（四）合作辦學(xué)、來華留學(xué)生的學(xué)費(fèi)及其他國家資助收入

越來越多的合作資助、學(xué)費(fèi)、獎(jiǎng)學(xué)金等以外幣形式結(jié)算匯入學(xué)校，合作辦學(xué)學(xué)費(fèi)匯往國外，其中涉及到對(duì)外票據(jù)的開具、收附和定期匯兌損益的調(diào)整。

（五）其他零星開支

特殊情況臨時(shí)聘請(qǐng)外教的薪酬結(jié)算，參加國際比賽及海外地區(qū)招生宣傳費(fèi)用等。

二、加強(qiáng)外匯業(yè)務(wù)的管理與監(jiān)督

（一）加強(qiáng)外來票據(jù)的審核

由于國內(nèi)外稅務(wù)管理和監(jiān)督制度上的差別，開展外匯經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)所取得的境外票據(jù)有別與國內(nèi)統(tǒng)一監(jiān)制印刷的發(fā)票，境外票據(jù)多以電子票據(jù)為主，缺乏唯一性這一要素。因此，在會(huì)計(jì)核算過程中，對(duì)外來票據(jù)的審核需要提供更多的材料支撐以確認(rèn)經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)的真實(shí)性和可靠性。例如，國際機(jī)票除行程單外，須提供登機(jī)牌原件以保證報(bào)銷憑據(jù)的唯一性，旅行社代開機(jī)票款還需附開具方明細(xì)清單附注行程乘機(jī)人等信息；購買境外試劑圖書、支付境外版面費(fèi)等除需要發(fā)票外，使用銀行卡支付的還需提供刷卡單或銀行對(duì)賬單記錄，以確認(rèn)經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)是否發(fā)生及該事項(xiàng)金額是否與發(fā)票一致。

（二）加強(qiáng)外匯支出的審批流程管理，落實(shí)外匯支出合理性及相關(guān)性

隨著高校間國際交流活動(dòng)的開展與深入，外匯業(yè)務(wù)類型日趨多樣，因此開支的合理性和相關(guān)性也備受重視。圖書、試劑等屬于教學(xué)、科研常用物資，應(yīng)盡量避免境外購買，特殊材料、圖書需要境外采購的應(yīng)當(dāng)提供該需求與研究的相關(guān)性及其必要性，且需經(jīng)科研單位審批同意。教師因公出境的學(xué)術(shù)交流、合作研究申請(qǐng)需要逐級(jí)審批，各部門嚴(yán)格監(jiān)督經(jīng)費(fèi)的合理使用。同時(shí)也應(yīng)當(dāng)做好外匯業(yè)務(wù)的預(yù)算管理，將預(yù)計(jì)發(fā)生境外經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)事做出一全面的預(yù)測和規(guī)劃， 才能發(fā)揮用匯預(yù)算管理的“鏡子”與“準(zhǔn)繩”的作用，在核算時(shí)判斷發(fā)生與列支的各項(xiàng)支出的合理性與相關(guān)性。預(yù)算管理匡范了高校日常的經(jīng)濟(jì)行為，高校各類經(jīng)費(fèi)支出的審批流程反映預(yù)算管理的執(zhí)行現(xiàn)狀。做好外匯業(yè)務(wù)支出的審批流程，是確保費(fèi)用列支合理性與相關(guān)性的重要一環(huán)。高校內(nèi)部控制制度是否健全，將有助于預(yù)算的執(zhí)行，從而規(guī)范經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)發(fā)生的合理性及合規(guī)性。

（三） 加強(qiáng)政策宣傳與監(jiān)督，普及師生的外匯管理意識(shí)，堅(jiān)持專款專用，收支兩條線

由于外匯業(yè)務(wù)的特殊性，使其管理政策與報(bào)銷制度與日常財(cái)務(wù)管理有所不同，因此需要加強(qiáng)政策的宣傳，將特殊業(yè)務(wù)特殊管理的意識(shí)宣傳至師生，掌握外匯管理的主動(dòng)性。高校支出核算會(huì)計(jì)監(jiān)督體系的有效運(yùn)轉(zhuǎn)，離不開有效的監(jiān)督，內(nèi)外監(jiān)督的目的都是要維護(hù)國家財(cái)政、財(cái)務(wù)制度，保護(hù)國家公共財(cái)產(chǎn)，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)管理，提高經(jīng)濟(jì)效益。在外部會(huì)計(jì)監(jiān)督不斷加強(qiáng)的同時(shí)， 更應(yīng)針對(duì)自身的實(shí)際情況，制訂有效的內(nèi)部外匯管理監(jiān)督方案，使高校資金得到合理利用，發(fā)揮資金使用最大效力，保證外匯業(yè)務(wù)質(zhì)量。

（四）加強(qiáng)外匯業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)， 提高外匯管理的能力

在我國社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)體制的建立和不斷完善中， 我國高等教育事業(yè)正在取得歷史性的發(fā)展， 幾乎所有的大學(xué)在教學(xué)科研上都和國外有協(xié)作往來， 外匯管理工作在各個(gè)學(xué)校都有不同程度的發(fā)展， 工作中都會(huì)經(jīng) 常遇到新的問題，但是，很少有關(guān)于高校財(cái)務(wù)的外匯管 理工作方面的學(xué)術(shù)交流活動(dòng)。外匯管理工作是高校財(cái)務(wù)工作的一個(gè)重要組成部分， 盡快提高高校財(cái)務(wù)人員的外匯業(yè)務(wù)管理水平， 培養(yǎng)出一批高素質(zhì)的高校外匯管理隊(duì)伍， 將使高校整個(gè)財(cái)務(wù)管理更能適應(yīng)我國教育事業(yè)的大環(huán)境和大趨勢(shì)。

參考文獻(xiàn)：