農(nóng)村低保專項(xiàng)治理工作大全11篇

緒論：寫作既是個(gè)人情感的抒發(fā)，也是對(duì)學(xué)術(shù)真理的探索，歡迎閱讀由發(fā)表云整理的11篇農(nóng)村低保專項(xiàng)治理工作范文，希望它們能為您的寫作提供參考和啟發(fā)。

篇（1）

我鎮(zhèn)充分認(rèn)識(shí)到民生領(lǐng)域三個(gè)問(wèn)題專項(xiàng)治理的重要性和緊迫性，做到思想上認(rèn)識(shí)到位，行動(dòng)上落實(shí)到位，組織好、布置好、落實(shí)好任務(wù)。統(tǒng)一部署，分工負(fù)責(zé)，確保專項(xiàng)治理工作不走過(guò)場(chǎng)。一方面，組織好鎮(zhèn)政府的自查，隨時(shí)了解和掌握工作進(jìn)展情況，協(xié)調(diào)解決各種問(wèn)題，保證治理工作的順利實(shí)施，另一方面，對(duì)站辦所治理工作認(rèn)真的檢查，確保區(qū)紀(jì)委要求檢查的每一條的內(nèi)容都落到實(shí)處，特別是要從規(guī)章制度，操作程序，內(nèi)部管理，外部制約等有關(guān)的方方面面進(jìn)行認(rèn)真檢查，把存在的隱患和管理漏洞都查找出來(lái)，確保不留死角。

二、明確重點(diǎn)，細(xì)化方案，認(rèn)真搞好涉及人民群眾切身利益的行政行為專項(xiàng)治理工作

為了扎扎實(shí)實(shí)開展好專項(xiàng)治理工作，鎮(zhèn)政府下發(fā)了《關(guān)尋對(duì)民生領(lǐng)域三個(gè)突出問(wèn)題開展專項(xiàng)治理實(shí)施方案》，文件明確了專項(xiàng)理范圍和內(nèi)容，主要是對(duì)近年來(lái)失地農(nóng)民基本保障、農(nóng)民建房收費(fèi)、城鄉(xiāng)低保資金發(fā)放等涉及民和領(lǐng)域的三個(gè)突出問(wèn)題的專項(xiàng)治理。按照區(qū)政府文件規(guī)定的治理內(nèi)容，制定出詳細(xì)的本級(jí)治理的實(shí)施計(jì)劃，尤其要對(duì)資金收付管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行了重點(diǎn)檢查，確保此次治理工作扎實(shí)到位，絕不走過(guò)場(chǎng)。為使治理取得效果，我鎮(zhèn)細(xì)化了工作職責(zé)，由分管民生的領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)失地農(nóng)民基本保障、城鄉(xiāng)低保資金發(fā)放的檢查和治理，由分管土地城建的領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)農(nóng)民建房收費(fèi)檢查和治理，鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)。4至5月份，分別對(duì)全鎮(zhèn)失地農(nóng)民基本保障、農(nóng)民建房、城鄉(xiāng)低保資金發(fā)放等涉及民生領(lǐng)域三個(gè)突出問(wèn)題進(jìn)行了專項(xiàng)治理。主要：一是對(duì)全鎮(zhèn)的低保戶進(jìn)行了清理整治，重新進(jìn)行審核報(bào)批低保戶，制定下發(fā)《鎮(zhèn)2010年農(nóng)村低保復(fù)查復(fù)核申報(bào)工作實(shí)施方案》，對(duì)低對(duì)象做到“應(yīng)保盡保”、“應(yīng)退盡退”。清理中沒(méi)有發(fā)現(xiàn)無(wú)滯留、挪用、擠占、套取低保資金行為。二是對(duì)田心村、平湖村、流坊村、臨江社區(qū)人均耕地不足0.3畝的農(nóng)民進(jìn)行審核，并納入失地農(nóng)民基本保障，同時(shí)配合區(qū)農(nóng)業(yè)局、國(guó)土分局、民政局、人事局做好失地農(nóng)民基本保障調(diào)查工作。三是對(duì)2005年以來(lái)征地補(bǔ)償款是否及時(shí)足額發(fā)放到位，集體留用資金和預(yù)留土地管理使用是否規(guī)范進(jìn)行檢查清理，檢查中沒(méi)有發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。四是對(duì)2009年以來(lái)農(nóng)民在本集體組織所屬土地上建自住用房的收費(fèi)情況，在清理中，沒(méi)有發(fā)現(xiàn)違反法定程序收費(fèi)和濫施處罰、“以罰代管”、“以罰代批”的行為，以及其他在農(nóng)民建房審批過(guò)程中亂作為的行為。

三、自查自糾，邊查邊改，確保專項(xiàng)治理取得實(shí)效

篇（2）

三、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，建立長(zhǎng)效機(jī)制。一是加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。配齊配強(qiáng)保潔員隊(duì)伍，實(shí)行保潔員動(dòng)態(tài)管理，選優(yōu)汰劣，競(jìng)爭(zhēng)上崗，完善農(nóng)村保潔員管理辦法，目前在崗保潔員有512人。同時(shí)保障保潔員工資待遇。通過(guò)縣財(cái)政補(bǔ)助每人每月200元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)配套每人每月100元的基礎(chǔ)上，再采取低保補(bǔ)助、村級(jí)補(bǔ)助、農(nóng)戶交納保潔費(fèi)等方式，確保保潔員工資每人每月500元以上，并嚴(yán)格按季兌現(xiàn)，不得拖欠。二是建立長(zhǎng)效機(jī)制。各村都制訂了村規(guī)民約、“門前三包”責(zé)任制、衛(wèi)生評(píng)比制度、保潔員職責(zé)、保潔員管理辦法、衛(wèi)生管理公約等各項(xiàng)規(guī)章制度。

篇（3）

（一）農(nóng)村低保政策精準(zhǔn)落實(shí)到位。將《關(guān)于在脫貧攻堅(jiān)三年行動(dòng)中切實(shí)做好社會(huì)救助兜底保障工作實(shí)施方案》貫徹落實(shí)情況作為治理重點(diǎn)，結(jié)合全縣民政領(lǐng)域脫貧攻堅(jiān)行動(dòng)，4-6月份開展一次社會(huì)救助全面排查。檢查各地落實(shí)未脫貧建檔立卡貧困戶中的重病患者、重度殘疾人等完全喪失勞動(dòng)能力和部分喪失勞動(dòng)能力的貧困人口及時(shí)納入低保情況，以及將符合條件的返貧人口和建檔立卡邊緣人口納入低保情況。檢查社會(huì)救助兜底脫貧工作中是否存在“脫保”“漏保”“多頭重復(fù)保”“關(guān)系保”、突擊提高貧困戶低保收入脫貧等問(wèn)題，是否嚴(yán)格落實(shí)低保經(jīng)辦人員近親屬備案制度，低保檔案管理是否規(guī)范。

（二）低保專項(xiàng)整治工作作風(fēng)嚴(yán)實(shí)。持續(xù)深化“三個(gè)以案”警示教育，突出“四聯(lián)四增”，聚焦社保兜底扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題，整治“做表面文章類”“違規(guī)決策類”“弄虛作假類”和其他扶貧領(lǐng)域形式主義問(wèn)題，嚴(yán)肅查處專項(xiàng)整治工作中搞形式、走過(guò)場(chǎng)，表面整改、虛假整改、紙上整改問(wèn)題，經(jīng)辦服務(wù)中不擔(dān)當(dāng)、不作為，臉難看、事難辦問(wèn)題，以及農(nóng)村低保等脫貧攻堅(jiān)、疫情防控兜底保障工作中“四個(gè)意識(shí)”不強(qiáng)、責(zé)任不落實(shí)、措施不精準(zhǔn)問(wèn)題。

（三）加大社會(huì)救助資金監(jiān)管力度。認(rèn)真落實(shí)《省民政廳財(cái)政廳銀保監(jiān)局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)救助資金監(jiān)管工作的實(shí)施意見》，深入排查低保戶和特困供養(yǎng)人員識(shí)別不精準(zhǔn)、動(dòng)態(tài)調(diào)整不及時(shí)，違規(guī)領(lǐng)取、重復(fù)領(lǐng)取、死亡后親屬繼續(xù)領(lǐng)取社會(huì)救助金等問(wèn)題。深入排查社會(huì)救助資金籌集、撥付、發(fā)放、使用等環(huán)節(jié)侵占挪用、虛報(bào)冒領(lǐng)、優(yōu)親厚友、盤剝克扣社會(huì)救助資金等問(wèn)題。

（四）加大低保公示長(zhǎng)效機(jī)制力度。一是審核公示。鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)新增低保家庭經(jīng)濟(jì)狀況信息核對(duì)、入戶調(diào)查、民主評(píng)議等情況進(jìn)行審核，將審核情況在申請(qǐng)人所在村民委員會(huì)的公示欄公示，公示期為7天。二是擬審批公示。縣民政局?jǐn)M批準(zhǔn)的對(duì)象，通過(guò)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府在申請(qǐng)人所在村民委員會(huì)的公示欄以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或縣民政部門網(wǎng)站公示，公示時(shí)間不少于7日。內(nèi)容包括：戶主姓名、受益人、保障人數(shù)、保障類別、擬保障金額。三是長(zhǎng)期末端公示。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政員負(fù)責(zé)每月在各村村務(wù)公開欄內(nèi)對(duì)轄區(qū)內(nèi)當(dāng)月低保對(duì)象政策享受情況進(jìn)行長(zhǎng)期末端公示。公示內(nèi)容包括低保家庭戶主姓名、保障對(duì)象、保障人數(shù)、戶月保障金額、縣民政局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府監(jiān)督舉報(bào)咨詢電話，同時(shí)在縣民政局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)門戶網(wǎng)站公布鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣級(jí)社會(huì)救助熱線電話，接受群眾咨詢。

（五）規(guī)范低保行政文書和檔案管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)《市最低生活保障工作操作規(guī)程》規(guī)定，全面使用新的行政文書，規(guī)范填寫低保審核審批表、誠(chéng)信聲明及低保申請(qǐng)及授權(quán)書、入戶調(diào)查表、審核審批公示單、不予批準(zhǔn)決定書等行政文書。低保檔案要做到一縣一室、一鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）一柜，一村一盒，一戶一檔，材料齊全，形成縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村委員會(huì)三級(jí)檔案管理體系。審批類檔案（個(gè)人檔案）：包括申請(qǐng)書、戶口本、身份證、殘疾證、房產(chǎn)證、相關(guān)困難證明材料等原件或復(fù)印件，家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查授權(quán)書，家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)報(bào)告，入戶調(diào)查表，民主評(píng)議記錄，公示照片，低保審核審批表，動(dòng)態(tài)管理審核審批表等。日常管理類檔案(綜合檔案)：包括低保政策文件，會(huì)議記錄、工作請(qǐng)示、報(bào)告、總結(jié)、批文、信函、低保資金發(fā)放匯總表、低保對(duì)象花名冊(cè)、調(diào)增（減）人員花名冊(cè)、低保金調(diào)增（減）人員花名冊(cè)等。

二、工作安排

2020年農(nóng)村低保專項(xiàng)整治工作從4月份開始，到12月底結(jié)束，分三個(gè)階段進(jìn)行。

（一）動(dòng)員部署階段（2020年4月底至5月9日）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真研究制定專項(xiàng)整治工作方案，全面部署有關(guān)工作。要加強(qiáng)政策宣傳和引導(dǎo)，充分發(fā)揮電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙等各類媒體作用，采取多種形式，大力宣傳政策，增強(qiáng)各級(jí)各部門工作責(zé)任意識(shí)和人民群眾主動(dòng)參與意識(shí)，提高政策知曉率，營(yíng)造廣大干部群眾參與和支持專項(xiàng)整治工作的濃厚氛圍，積極穩(wěn)妥、公平公正持續(xù)推進(jìn)專項(xiàng)整治工作。

（二）專項(xiàng)整治排查階段（2020年5月10日至6月31日）。專項(xiàng)整治工作以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主，集中力量對(duì)社會(huì)救助對(duì)象，尤其是農(nóng)村低保對(duì)象、返貧人口和建檔立卡邊緣人口進(jìn)行全面排查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要認(rèn)真梳理，分析原因，制定措施，切實(shí)整改。及時(shí)把未脫貧建檔立卡貧困人口、脫貧后返貧人口、新增貧困人口中符合低保政策的人員全部納入農(nóng)村低保范圍。鞏固兜底保障脫貧成果，在核算低保家庭收入時(shí)按規(guī)定扣減必要的就業(yè)成本，家庭人均收入超過(guò)當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)后給予12個(gè)月的漸退期，對(duì)于主動(dòng)申請(qǐng)退出低保的可給與1-3月的低保金，促進(jìn)有勞動(dòng)能力貧困人口積極就業(yè)，防止養(yǎng)懶人。

（三）扎實(shí)全面整改（2020年7月起持續(xù)推進(jìn)）

一是制定整改措施。縣民政局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)同紀(jì)檢部門全面梳理自查中發(fā)現(xiàn)的腐敗和作風(fēng)問(wèn)題，深入剖析典型案例，找準(zhǔn)農(nóng)村低保經(jīng)辦服務(wù)中的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、薄弱環(huán)節(jié)和監(jiān)管盲區(qū)，制定有針對(duì)性的整改措施，切實(shí)完善政策，健全工作機(jī)制，加強(qiáng)規(guī)范管理。

二是抓好問(wèn)題整改。縣民政局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)照問(wèn)題整改措施，高標(biāo)準(zhǔn)抓好整改。紀(jì)檢部門通過(guò)約談、督辦督查、明察暗訪等方式，推動(dòng)縣民政局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府抓好專項(xiàng)治理問(wèn)題的整改落實(shí)。堅(jiān)決不讓專項(xiàng)治理走過(guò)場(chǎng)，堅(jiān)決防止以形式主義反對(duì)形式主義。縣民政局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)排查出來(lái)的不符合條件低保對(duì)象及時(shí)予以清退；對(duì)符合條件的新申請(qǐng)低保對(duì)象要依據(jù)規(guī)范文書開展審核審批工作，及時(shí)予以審批納入，做到“步步有痕跡、環(huán)環(huán)能倒查”。

三是公開整改情況。持續(xù)推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督”，縣民政局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)在其網(wǎng)站全面推行網(wǎng)上低保對(duì)象長(zhǎng)期公示，公開轄區(qū)范圍內(nèi)低保對(duì)象姓名（未成年人、艾滋病患者等個(gè)人信息需保密的對(duì)象除外）、居住村（居）委會(huì)、低保類別等相關(guān)信息，并根據(jù)動(dòng)態(tài)管理情況及時(shí)更新，接受群眾和社會(huì)監(jiān)督。

（四）開展督查檢查（持續(xù)推進(jìn)）

在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展自查自糾的基礎(chǔ)上，2020年8月中下旬，縣民政局將組織人員對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)專項(xiàng)整治情況進(jìn)行督查。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)抽查1-2個(gè)村，對(duì)抽查村的低保戶按照30%上門入戶核查。

對(duì)、舉報(bào)次數(shù)較多、群眾反映問(wèn)題強(qiáng)烈和媒體公開曝光問(wèn)題的鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點(diǎn)督查，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題立行立改。

（五）建立長(zhǎng)效工作機(jī)制（持續(xù)實(shí)施）

一是建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制。縣民政局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要與同級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，層層壓實(shí)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，為高效推進(jìn)專項(xiàng)治理工作提供堅(jiān)強(qiáng)組織紀(jì)律保障。要主動(dòng)向黨委、政府匯報(bào)，充分發(fā)揮困難群眾基本生活保障聯(lián)席會(huì)議制度作用，積極爭(zhēng)取其他部門的支持和配合。

二是規(guī)范定期報(bào)送和通報(bào)制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)每月26日前將專項(xiàng)整治開展情況總結(jié)上報(bào)縣民政局低保中心，務(wù)必做到工作開展有成效。要按月收集本鄉(xiāng)鎮(zhèn)查處的違紀(jì)違法典型案例，縣民政局將視情對(duì)典型案例進(jìn)行公開通報(bào)，強(qiáng)化以案釋紀(jì)，發(fā)揮震懾作用。

三是舉一反三，建章立制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要舉一反三、加強(qiáng)整改，補(bǔ)齊制度短板，堵塞管理漏洞。對(duì)存在的共性問(wèn)題，要及時(shí)研究制定制度措施，建立完善防止問(wèn)題發(fā)生和反彈的長(zhǎng)效機(jī)制，把務(wù)求階段性成效和形成長(zhǎng)效機(jī)制有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)。

三、工作要求

篇（4）

（一）抓住癥結(jié)，建立臺(tái)賬

通過(guò)對(duì)村務(wù)公開民主管理“難點(diǎn)村”情況進(jìn)行具體分析，我們因村制宜，根據(jù)“難點(diǎn)村”產(chǎn)生的不同問(wèn)題、成因等，為每一個(gè)村建立村務(wù)公開民主管理工作臺(tái)賬，了解產(chǎn)生難點(diǎn)的癥結(jié)，傾聽村民的呼聲，聚思廣益，有的放矢，針對(duì)性地制定了專項(xiàng)治理方案。各村實(shí)行“一村一帳多舉措”，“難點(diǎn)村”重在整改落實(shí)，村務(wù)公開民主管理工作較好的村重在完善提升，從而形成整體推進(jìn)，切實(shí)保證我縣村務(wù)公開民主管理工作水平的全面提升。

（二）健全制度，完善機(jī)制

1.建立責(zé)任機(jī)制，強(qiáng)化包村干部力度。實(shí)行鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府是“第一責(zé)任人”，村“兩委”是“第一執(zhí)行人”，村民代表是“第一監(jiān)督人”，村民群眾是“第一評(píng)價(jià)人”的責(zé)任機(jī)制，同時(shí)進(jìn)一步明確分管領(lǐng)導(dǎo)，負(fù)責(zé)其轄區(qū)村務(wù)公開民主管理工作，保證“難點(diǎn)村”情況穩(wěn)定，防止其他較好或邊緣村轉(zhuǎn)化為“難點(diǎn)村”。

2.全面公開，注重實(shí)效。做到了“四規(guī)范”，即：規(guī)范了公開內(nèi)容，制定了村務(wù)公開目錄。規(guī)范了公開程序，豐富了公開方式。規(guī)范了公開時(shí)間，拓展了監(jiān)督渠道。規(guī)范了公開檔案，完善了歸檔資料。

3.完善民主決策制度。健全了農(nóng)村“兩委”和村民會(huì)議制度，全面推廣“四議兩公開”工作法。

二、城鄉(xiāng)低保整治工作情況

（一）加大政策宣傳力度，我縣加大《社會(huì)救助暫行辦法》的宣傳力度，通過(guò)在村（居）委會(huì)公示欄張貼宣傳單、入戶宣傳等方式，將低保政策宣傳到全縣各村（居）委會(huì)，大大提高了群眾對(duì)低保政策的知曉率。

（二）加大入戶核查力度。為確保保障對(duì)象的準(zhǔn)確率，今年6月份，我縣民政局抽調(diào)12人組成3個(gè)工作組對(duì)全縣城鄉(xiāng)低保對(duì)象、五保對(duì)象進(jìn)行了一次全面的入戶核查，核查工作為期35天，入戶率達(dá)100%，通過(guò)工作人員入戶核查，清理出部分不符合條件的低保戶，取得了較好的效果，得到了群眾的肯定。

三、優(yōu)撫安置工作情況

（一）認(rèn)真做好優(yōu)撫對(duì)象優(yōu)撫經(jīng)費(fèi)的發(fā)放和提標(biāo)工作。定期撫恤補(bǔ)助是國(guó)家對(duì)優(yōu)撫對(duì)象進(jìn)行優(yōu)待的重要手段，我們認(rèn)真按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)三屬、殘疾軍人、在鄉(xiāng)老復(fù)員軍人、帶病回鄉(xiāng)退伍軍人以及參戰(zhàn)退役人員發(fā)放定期撫恤補(bǔ)助，農(nóng)村的通過(guò)財(cái)政惠農(nóng)一卡通、城鎮(zhèn)的通過(guò)信用社進(jìn)行社會(huì)化發(fā)放。并按文件要求及時(shí)進(jìn)行提標(biāo)工作。

（二）進(jìn)一步推進(jìn)優(yōu)撫安置工作的透明運(yùn)行，自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督。結(jié)合新《退役士兵安置條例》，認(rèn)真做好退役士兵接收安置工作，確保具體安置方法的延續(xù)性，并及時(shí)發(fā)放各類經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助金。落實(shí)政策，確保穩(wěn)定。

（三）充分利用現(xiàn)有的優(yōu)撫安置政策和城鄉(xiāng)社會(huì)救助平臺(tái)，用好、用活、用足各種政策，積極協(xié)調(diào)有關(guān)方面幫助涉軍人員解決好生活、工作中的實(shí)際困難，千方百計(jì)做好涉軍人員的穩(wěn)定工作。

三、民政服務(wù)機(jī)構(gòu)安全整治工作

（一）召開各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）民政部門及福利院、救助站負(fù)責(zé)人專題會(huì)議，強(qiáng)化工作紀(jì)律、明確工作職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)福利院、敬老院、救助站日常工作的管理，統(tǒng)一制作管理制度牌，嚴(yán)格落實(shí)各類工作制度，確保管理安全有序。

篇（5）

一、總體要求

（一）目標(biāo)任務(wù)。

以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化為目標(biāo)，堅(jiān)持“政府支持、全民參與、因地制宜、講求實(shí)用”的原則，開展農(nóng)村生活垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施，構(gòu)建農(nóng)村環(huán)衛(wèi)隊(duì)伍，建立和完善“戶分類定點(diǎn)投放、村收集轉(zhuǎn)運(yùn)、鄉(xiāng)集中處理”的鄉(xiāng)、村環(huán)衛(wèi)一體化生活垃圾收運(yùn)處理體系，完成農(nóng)村存量垃圾集中治理。力爭(zhēng)用三年時(shí)間，使全鄉(xiāng)90%以上村莊的生活垃圾得到有效處理，并健全農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理長(zhǎng)效機(jī)制，提升鄉(xiāng)村環(huán)衛(wèi)一體化管理水平和運(yùn)行質(zhì)量，農(nóng)村生活垃圾治理成為干部群眾自覺(jué)行動(dòng)和良好習(xí)慣，農(nóng)村人居環(huán)境全面改善。

（二）基本原則。

1.政府主導(dǎo)，公眾參與。建立政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、公共財(cái)政扶持、專業(yè)服務(wù)與市場(chǎng)化運(yùn)作相結(jié)合的推進(jìn)體制，實(shí)行鄉(xiāng)、村、組三級(jí)聯(lián)動(dòng)，分級(jí)負(fù)責(zé)，協(xié)同推進(jìn)。建立完善公眾參與機(jī)制，鼓勵(lì)和引導(dǎo)群眾及社會(huì)力量參與、支持農(nóng)村垃圾處理工作。

2.科學(xué)治理，合理利用。注重對(duì)鄉(xiāng)、村、組垃圾的清掃、清運(yùn)、處理等治理措施，保持農(nóng)村的良好環(huán)境衛(wèi)生，重視垃圾分類，按照資源化利用的原則，對(duì)可回田復(fù)土、堆肥利用、能源轉(zhuǎn)換的垃圾盡可能回收利用。

3.統(tǒng)籌規(guī)劃，分類指導(dǎo)。既著眼當(dāng)前，又兼顧長(zhǎng)遠(yuǎn)，科學(xué)規(guī)劃布局垃圾處理設(shè)施。充分利用現(xiàn)有垃圾填埋場(chǎng)的處理能力，因地制宜，選擇經(jīng)濟(jì)適用、安全無(wú)害的處理方式和技術(shù)；建立和健全農(nóng)村垃圾收集處理長(zhǎng)效機(jī)制，降低垃圾處理成本，提高垃圾處理率。

二、主要任務(wù)

按照省、市、縣提出的“今年全面鋪開、三年提前驗(yàn)收”總體要求，明確年度工作任務(wù)。

（一）工作任務(wù)

農(nóng)村生活垃圾處理方面：（1）以村為單位，在全鄉(xiāng)所有村組開展存量垃圾集中整治活動(dòng)，徹底清理存量垃圾，清除衛(wèi)生死角。（2）在各行政村實(shí)施農(nóng)村生活垃圾治理工程，全面開展環(huán)境衛(wèi)生整治，建立健全農(nóng)村衛(wèi)生保潔長(zhǎng)效管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)道路沿線、水塘邊和村莊可視范圍內(nèi)基本沒(méi)有垃圾，村莊干凈整潔、井然有序。

農(nóng)村生活污水處理方面：（1）鄉(xiāng)啟動(dòng)集鎮(zhèn)污水處理建設(shè)規(guī)劃。（2）美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中心村點(diǎn)全面實(shí)施農(nóng)村污水處理工程，積極探索節(jié)約有效的技術(shù)和途徑，因地制宜選擇簡(jiǎn)便易行、生態(tài)環(huán)保的農(nóng)村污水處理工藝，嚴(yán)禁生活污水直排直放。（3）水庫(kù)水質(zhì)治理方面實(shí)行“一票否決”，全面取締或補(bǔ)簽水庫(kù)承包合同，全面實(shí)行“人放天養(yǎng)”，堅(jiān)決打擊畜禽養(yǎng)殖污水直排、施肥養(yǎng)魚等行為，確保水庫(kù)水質(zhì)全部達(dá)到III類以上。

（二）工作任務(wù)

在全鄉(xiāng)村組推進(jìn)農(nóng)村清潔工程，形成農(nóng)村生活垃圾治理新常態(tài)，實(shí)現(xiàn)“六個(gè)有”和“六個(gè)基本沒(méi)有”。“六個(gè)有”即：有機(jī)構(gòu)隊(duì)伍，有垃圾收集和處理設(shè)施及網(wǎng)絡(luò)，有生態(tài)高效的污水收集處理系統(tǒng)，有穩(wěn)定來(lái)源的工作經(jīng)費(fèi)，有保潔、管護(hù)機(jī)制，有考核評(píng)比具體措施；“六個(gè)基本沒(méi)有”即：集鎮(zhèn)內(nèi)外基本沒(méi)有垃圾，村莊內(nèi)基本沒(méi)有垃圾和村莊周邊基本沒(méi)有成堆垃圾，水面基本沒(méi)有漂浮的垃圾，岸邊基本沒(méi)有亂倒的垃圾，公路、通道沿線可視范圍內(nèi)基本沒(méi)有垃圾，農(nóng)村生活污水基本沒(méi)有亂排亂流。

（三）工作任務(wù)

在全鄉(xiāng)所有區(qū)域形成科學(xué)治理農(nóng)村生活垃圾和污水的長(zhǎng)效機(jī)制，使垃圾污水治理成為人們的自覺(jué)行動(dòng)和良好習(xí)慣，營(yíng)造整潔、優(yōu)美、文明、和諧的農(nóng)村人居環(huán)境，建設(shè)農(nóng)民幸福生活的美好家園。

三、運(yùn)作模式

結(jié)合__鄉(xiāng)具體實(shí)際，采取以下兩種方式，對(duì)農(nóng)村垃圾實(shí)行統(tǒng)一收集和集中處置，嚴(yán)格末端控制，嚴(yán)禁垃圾進(jìn)入江河、水庫(kù)等水體，有效改善鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境。

（一）垃圾處理模式

1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)處理模式。鄉(xiāng)政府興建1座（或多座）垃圾填埋場(chǎng)，集鎮(zhèn)附近的村負(fù)責(zé)在轄區(qū)各個(gè)組內(nèi)設(shè)立垃圾收集點(diǎn)，采取“戶保潔、村收集、鄉(xiāng)處理”的方式，其中：“戶保潔”即各村民小組由農(nóng)戶負(fù)責(zé)自家房前屋后的衛(wèi)生保潔，并將垃圾初步分類后投放到指定地點(diǎn)，小組聘請(qǐng)保潔員（一般一個(gè)村民小組聘請(qǐng)一人）負(fù)責(zé)將定點(diǎn)投放的垃圾收集拖運(yùn)到本組的一個(gè)固定場(chǎng)所，同時(shí)負(fù)責(zé)本組公共場(chǎng)所的清潔衛(wèi)生；“村收集”即由各村聘請(qǐng)的環(huán)衛(wèi)專干負(fù)責(zé)村莊道路和公共區(qū)域的衛(wèi)生保潔工作，并將各村民小組固定堆放點(diǎn)的垃圾收集清運(yùn)到本鄉(xiāng)的垃圾填埋場(chǎng)。

2.村組處理模式。偏遠(yuǎn)（離集鎮(zhèn)遠(yuǎn)）的村莊以行政村或自然村為單位，利用自然溝壑或廢棄坑塘、磚場(chǎng)深坑等地形建設(shè)小型垃圾填埋場(chǎng)（沒(méi)有的就在山場(chǎng)上選址新建），通過(guò)“戶保潔、村收集處理”方式，進(jìn)行填埋或焚燒，解決近期山村生活垃圾末端處理問(wèn)題，零星散落農(nóng)戶以戶為單位處理為最佳方式。同時(shí)，垃圾填埋或焚燒前，也要從源頭上進(jìn)行分類減量化處理。

（二）污水處理模式

各村應(yīng)根據(jù)農(nóng)村具體現(xiàn)狀、特點(diǎn)、風(fēng)俗習(xí)慣以及自然、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)條件，因地制宜地采用多元化的污水處理模式。

1.分散處理模式。可在村莊布局分散、規(guī)模較小、地形條件復(fù)雜、污水不易集中收集的村莊推開。將農(nóng)戶污水按照分區(qū)進(jìn)行收集，以稍大的村莊或鄰近村莊的聯(lián)合為宜，每個(gè)區(qū)域污水單獨(dú)處理。污水分片收集后，采用中小型污水處理設(shè)備或自然處理等形式處理村莊污水。

2.集中處理模式。可在村莊布局相對(duì)密集、規(guī)模較大、經(jīng)濟(jì)條件好、處于水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的村莊推開。將所有農(nóng)戶產(chǎn)生的污水進(jìn)行集中收集，統(tǒng)一建設(shè)處理設(shè)施處理村莊全部污水。污水處理采用自然處理、常規(guī)生物處理等工藝形式。

四、實(shí)施內(nèi)容

（一）宣傳動(dòng)員，教育引導(dǎo)。

堅(jiān)持以人為本，尊重群眾意愿，鼓勵(lì)、引導(dǎo)群眾積極參與城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作。開展以改善農(nóng)村環(huán)境、轉(zhuǎn)變生活方式為主要內(nèi)容的“新農(nóng)村新生活”宣傳活動(dòng)，開好鄉(xiāng)、村農(nóng)村清潔工程動(dòng)員大會(huì)，組織開好各村民小組清潔工程動(dòng)員大會(huì)。采用廣播和圖展、標(biāo)語(yǔ)、橫幅等形式，引導(dǎo)農(nóng)民群眾增強(qiáng)環(huán)境意識(shí)，教育宣傳農(nóng)民將生活垃圾簡(jiǎn)單分類，養(yǎng)成定點(diǎn)投放的良好衛(wèi)生習(xí)慣，積極參與農(nóng)村垃圾集中治理工作。

（二）迅速啟動(dòng)，集中清除。

從8月底開始，利用2個(gè)月時(shí)間，在全鄉(xiāng)組織開展全方位、大規(guī)模的農(nóng)村陳年存量垃圾集中整治活動(dòng)，徹底清理存量垃圾，清除衛(wèi)生死角。存放多年、對(duì)周邊環(huán)境影響小的存量垃圾，可對(duì)上層垃圾進(jìn)行清理后覆土綠化。道路兩側(cè)、排水溝渠、飲用水源地等區(qū)域的存量垃圾，要進(jìn)行徹底清理，轉(zhuǎn)運(yùn)到垃圾填埋場(chǎng)進(jìn)行處理。清理后的區(qū)域及時(shí)硬化、綠化，及時(shí)配套生活垃圾收集設(shè)施，鞏固工作成果。

（三）完善機(jī)構(gòu)，定崗定人。

按照“管干分離，養(yǎng)事不養(yǎng)人”的原則，鄉(xiāng)政府安排專人負(fù)責(zé)鄉(xiāng)域內(nèi)生活垃圾治理的指導(dǎo)、督查、服務(wù)和具體操作；各行政村按人口3左右的標(biāo)準(zhǔn)配備保潔人員，優(yōu)先從低收入農(nóng)戶和低保戶中聘用責(zé)任心強(qiáng)、有勞動(dòng)能力的人員，每個(gè)村至少配備1名環(huán)衛(wèi)專干、每個(gè)自然村至少配備1名保潔員，組建穩(wěn)定的農(nóng)村保潔隊(duì)伍。

（四）摸查情況，合理布局。

各村需摸清本村各自然村基本情況，包括戶數(shù)、人口數(shù)、日產(chǎn)生活垃圾量等情況，做好自然村的垃圾收集點(diǎn)選點(diǎn)工作，利用現(xiàn)有的處理垃圾手段，對(duì)收集點(diǎn)的垃圾及時(shí)進(jìn)行填埋或焚燒。對(duì)本村各自然村和路網(wǎng)的布局做好梳理，規(guī)劃一條合理的垃圾清運(yùn)路網(wǎng)，為實(shí)施垃圾長(zhǎng)期處理工作打好基礎(chǔ)。

（五）配置設(shè)施，嘗試運(yùn)行。

鄉(xiāng)政府建設(shè)好垃圾中轉(zhuǎn)站、建筑垃圾消納場(chǎng)所。逐步淘汰露天垃圾池、垃圾房等非密閉性垃圾收集設(shè)施，集鎮(zhèn)和村莊可按10-15戶配備1個(gè)垃圾桶收集生活垃圾。從垃圾中轉(zhuǎn)站到生活垃圾填埋場(chǎng)應(yīng)當(dāng)使用密閉式專用車輛運(yùn)輸，從村莊到垃圾中轉(zhuǎn)站可使用密閉式簡(jiǎn)易車輛運(yùn)輸。環(huán)衛(wèi)保潔員按標(biāo)準(zhǔn)配置“一車、一鏟、一鉗、一帚”和保潔服。

五、保障措施

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。

按照“統(tǒng)分結(jié)合、分工負(fù)責(zé)”的推進(jìn)機(jī)制，鄉(xiāng)成立由黨委副書記、鄉(xiāng)長(zhǎng)__擔(dān)任組長(zhǎng)，黨委副書記__、常務(wù)副鄉(xiāng)長(zhǎng)__、綜治辦專職副主任__任副組長(zhǎng)，中、小學(xué)、衛(wèi)生院負(fù)責(zé)人、鄉(xiāng)干部、各村村主任為成員的__鄉(xiāng)農(nóng)村清潔工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由__同志任辦公室主任，具體負(fù)責(zé)農(nóng)村生活垃圾專項(xiàng)治理日常工作。各村要成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)小組，根據(jù)村民小組和人口的多少確定工作人員，村支書和村主任要親自抓，具體劃片分工，將責(zé)任落實(shí)到人。在鄉(xiāng)駐村干部指導(dǎo)下制定村規(guī)民約和農(nóng)村生活垃圾治理實(shí)施細(xì)則，層層落實(shí)，長(zhǎng)抓不懈。

（二）明確分工。

（1）鄉(xiāng)政府職責(zé)：負(fù)責(zé)保潔隊(duì)伍、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站和垃圾填埋場(chǎng)的管理，建立實(shí)施保潔和垃圾收運(yùn)管理制度。（2）村組和理事會(huì)職責(zé)：制定實(shí)施環(huán)衛(wèi)保潔的村規(guī)民約，管理環(huán)衛(wèi)設(shè)施，按“一事一議”要求做好生活垃圾處理費(fèi)收取工作，做好對(duì)村民的宣傳引導(dǎo)工作。（3）環(huán)衛(wèi)專干職責(zé)：負(fù)責(zé)村主干道的清掃，村主要活動(dòng)場(chǎng)所的保潔工作，村組范圍內(nèi)固定投放點(diǎn)的垃圾清運(yùn)到垃圾中轉(zhuǎn)站或填埋場(chǎng)；協(xié)助村干部負(fù)責(zé)自然村保潔員選聘、監(jiān)督。（4）保潔員職責(zé)：負(fù)責(zé)自然村公共區(qū)域環(huán)境衛(wèi)生打掃清運(yùn)和農(nóng)戶投放點(diǎn)垃圾收集分類清運(yùn)處理工作。（5）農(nóng)戶職責(zé)：主動(dòng)做好門前“三包”、垃圾源頭分類和定點(diǎn)定時(shí)投放工作。

（三）落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障。

按照“村民自治、鄉(xiāng)村資助”原則，鄉(xiāng)政府承擔(dān)農(nóng)村生活垃圾收集、清運(yùn)、處理設(shè)施設(shè)備的建設(shè)費(fèi)用。村、組承擔(dān)生活垃圾清運(yùn)、處理、保潔及環(huán)衛(wèi)專干、保潔員工資等日常運(yùn)行保障費(fèi)用。各村民小組通過(guò)“一事一議”方式，在鄉(xiāng)政府的指導(dǎo)下確定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，主要用于村莊保潔費(fèi)用，包括垃圾分類減量、收集、清運(yùn)至本組垃圾固定存放點(diǎn)的費(fèi)用。

（四）深化宣傳教育。

鄉(xiāng)、村和村民小組要利用宣傳單、圖展、標(biāo)語(yǔ)、會(huì)議等多種形式，集中宣傳農(nóng)村生活垃圾治理的重要意義和基本常識(shí)。及時(shí)宣傳好的經(jīng)驗(yàn)做法和工作要求，大力宣傳農(nóng)村生活垃圾治理的先進(jìn)典型。組織村組干部和村民開展觀摩培訓(xùn)，引導(dǎo)農(nóng)民群眾增強(qiáng)環(huán)境意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，進(jìn)一步養(yǎng)成良好衛(wèi)生習(xí)慣，形成“政府主導(dǎo)、農(nóng)民參與、社會(huì)支持”的良好社會(huì)氛圍。

六、督查考核

（一）建立督查機(jī)制。

篇（6）

為全力推進(jìn)科學(xué)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，打造人民群眾幸福之都，為*經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供強(qiáng)有力的人才和智力支撐，我們以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以推進(jìn)教育又好又快發(fā)展、辦好人民滿意的教育為主題，確定以規(guī)范辦學(xué)行為、規(guī)范收費(fèi)行為、師德師風(fēng)建設(shè)三個(gè)方面為糾風(fēng)專項(xiàng)治理工作重點(diǎn)，以民主評(píng)議學(xué)校為載體，采取多種有效措施，狠抓治理。

一是大力實(shí)施免費(fèi)教育，規(guī)范教育收費(fèi)行為。按照國(guó)家和省有關(guān)政策，我市全年對(duì)67.47萬(wàn)名城鄉(xiāng)義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費(fèi)進(jìn)行全面免除，免費(fèi)金額達(dá)2.85億元。到目前，已下?lián)?.3億元，確保了學(xué)校正常運(yùn)轉(zhuǎn)。為全市55.28萬(wàn)義務(wù)教育階段農(nóng)村學(xué)生和城市低保家庭學(xué)生免費(fèi)提供了教科書，免費(fèi)金額達(dá)2468.15萬(wàn)元。在此基礎(chǔ)上，我們?cè)谌÷氏葘?shí)施公辦普通高中免費(fèi)教育。從秋季新學(xué)期開始，對(duì)全市10.6萬(wàn)名公辦高中公助生免除了基本學(xué)費(fèi)，投入資金1.1億元。目前，各級(jí)財(cái)政在已按計(jì)劃和用款進(jìn)度撥付免費(fèi)資金3636.35萬(wàn)元。

為使免費(fèi)教育真正落到實(shí)處，我們重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)完善義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革措施落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，堅(jiān)決制止“一邊免費(fèi)，一邊亂收費(fèi)”。今年以來(lái)，全市共組織治理教育亂收費(fèi)專項(xiàng)檢查5次，查處亂收費(fèi)案件10件次，查出違規(guī)金額2.99萬(wàn)元，清退違規(guī)收費(fèi)2.99萬(wàn)元，通報(bào)批評(píng)2人。

二是堅(jiān)持依法治教，規(guī)范學(xué)校辦學(xué)行為。我們把規(guī)范學(xué)校辦學(xué)行為，作為民主評(píng)議學(xué)校的重要內(nèi)容。在義務(wù)教育階段公辦學(xué)校繼續(xù)堅(jiān)持就近劃片招生，免試入學(xué)原則。同時(shí)，對(duì)城市義務(wù)教育階段改制學(xué)校進(jìn)行清理規(guī)范。經(jīng)清理為公辦學(xué)校的，已經(jīng)全部統(tǒng)一執(zhí)行了同類公辦學(xué)校招生收費(fèi)政策；經(jīng)清理規(guī)范為民辦學(xué)校的，已經(jīng)嚴(yán)格按照《民辦教育促進(jìn)法》及其實(shí)施條例的規(guī)定進(jìn)行了審批、登記，執(zhí)行了民辦學(xué)校招生收費(fèi)政策。對(duì)個(gè)別學(xué)校違反規(guī)定組織考試選拔新生，辦校中校、校中班等違規(guī)辦學(xué)行為進(jìn)行了糾正。初一新生普遍采用了電腦派位、教育局統(tǒng)一編班的做法，有效縮小了校與校之間、班與班之間教育生源質(zhì)量上的差距，促進(jìn)了教育的均衡發(fā)展，得到了家長(zhǎng)的認(rèn)可。

三是加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，樹立教育良好形象。我們把加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)繼續(xù)作為糾正行業(yè)不正之風(fēng)的重要內(nèi)容，在廣大教師中廣泛開展了師德師風(fēng)教育活動(dòng)，結(jié)合教育部下發(fā)的《中小學(xué)教師職業(yè)道德規(guī)范》，出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)學(xué)校師德建設(shè)的意見》，進(jìn)一步規(guī)范教師言行，重點(diǎn)解決教師有償家教、體罰和變相體罰學(xué)生、向?qū)W生推銷保險(xiǎn)、教輔用書和復(fù)習(xí)資料、歧視排擠后進(jìn)生問(wèn)題和自身存在的思想作風(fēng)問(wèn)題。在教師聘任過(guò)程中堅(jiān)持一票否決制，對(duì)師德差、學(xué)生和家長(zhǎng)意見較大的，一律不予聘任。通過(guò)師德教育的開展，絕大多數(shù)教師能夠按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格要求自己，提高了思想認(rèn)識(shí)，師德師風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)。

四是積極探索新的教育管理模式，創(chuàng)新教育理念，提升社會(huì)各界對(duì)教育的滿意度。群眾對(duì)教育不滿意，在一定程度上和教育教學(xué)質(zhì)量不高，教學(xué)模式相對(duì)落后，學(xué)生學(xué)習(xí)興趣不濃，創(chuàng)新能力得不到充分發(fā)揮有關(guān)，為有效解決這些問(wèn)題，我們借鑒瑞典經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行開放式素質(zhì)教育試驗(yàn)。以學(xué)生和學(xué)習(xí)為中心，而不是以教師、學(xué)校和教學(xué)為中心，突出體現(xiàn)促進(jìn)人的全面發(fā)展和實(shí)施素質(zhì)教育的先進(jìn)理念。設(shè)置開放式課堂，增加開放式課程，創(chuàng)設(shè)多種多樣的活動(dòng)來(lái)支撐知識(shí)的獲取、能力的建構(gòu)，引導(dǎo)學(xué)生走近自然、走近社會(huì)，著重提高學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣和創(chuàng)新能力，建立起適合學(xué)生發(fā)展特點(diǎn)的全新的評(píng)價(jià)體系。經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的探索，開放式素質(zhì)教育試驗(yàn)取得初步成效，通過(guò)調(diào)查問(wèn)卷、座談會(huì)等多種形式征求家長(zhǎng)意見，學(xué)生家長(zhǎng)對(duì)學(xué)生各方面情況均比較滿意，這為我們辦好人民滿意的教育又開拓了一個(gè)新的思路。

五是農(nóng)民工子女入學(xué)無(wú)障礙得到確保。我市歷來(lái)重視農(nóng)民工子女入學(xué)的問(wèn)題，把解決好農(nóng)民工子女入學(xué)當(dāng)作自己的責(zé)任，當(dāng)作“普九”的一項(xiàng)重要內(nèi)容，當(dāng)作落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)的具體措施來(lái)抓。我們?cè)?0*年的《義務(wù)教育階段學(xué)校招生工作意見》中對(duì)農(nóng)民工子女入學(xué)問(wèn)題做出專項(xiàng)規(guī)定，印發(fā)了《*市教育局關(guān)于農(nóng)民工子女就讀無(wú)障礙工作實(shí)施辦法》，所需經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。對(duì)未完成九年義務(wù)教育的適齡兒童少年，要求其父母或監(jiān)護(hù)人送其完成九年義務(wù)教育。我們同時(shí)要求各國(guó)辦中小學(xué)校，必須接收農(nóng)民工子女入學(xué)，收費(fèi)與我市居民待遇相同（農(nóng)村學(xué)校全部免費(fèi)，城市學(xué)校只收課本費(fèi)）。截至目前，全市已接收義務(wù)教育階段農(nóng)民工子女20368人。

六是以“愛(ài)心助學(xué)”活動(dòng)為載體，全方位拓寬辦學(xué)助學(xué)渠道。我市在治理亂收費(fèi)的同時(shí)，也十分關(guān)注社會(huì)弱勢(shì)群體子女上學(xué)問(wèn)題，通過(guò)落實(shí)減免幫扶政策，為經(jīng)濟(jì)困難家庭學(xué)生開設(shè)綠色通道。自2001年起，從市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)全方位開展“愛(ài)心助學(xué)”活動(dòng)。7年來(lái)，通過(guò)政府財(cái)政劃撥、民政救濟(jì)、教育經(jīng)費(fèi)劃撥、特殊黨團(tuán)費(fèi)、機(jī)關(guān)企事業(yè)捐助、干部職工捐助、個(gè)人直接捐助、“結(jié)對(duì)子”幫扶以及希望工程助學(xué)金、春蕾計(jì)劃救助女童等多種渠道，共籌集愛(ài)心助學(xué)資金2300萬(wàn)元，救助貧困家庭學(xué)生8萬(wàn)余名。今年以來(lái)，我們對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育階段貧困家庭寄宿學(xué)生的補(bǔ)助力度進(jìn)一步加大，安排補(bǔ)助資金881萬(wàn)元，對(duì)1.03萬(wàn)名農(nóng)村貧困家庭寄宿生進(jìn)行了資助。4.7萬(wàn)名中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生享受到國(guó)家補(bǔ)助政策。各高校積極采取貸、減、助、補(bǔ)、免等政策，1.02萬(wàn)名大學(xué)生獲得國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金和助學(xué)金1389萬(wàn)元。

二、當(dāng)前教育系統(tǒng)糾風(fēng)工作中存在的主要問(wèn)題。

雖然我們?cè)诩m風(fēng)專項(xiàng)治理工作中取得了一定成績(jī)，但教育系統(tǒng)點(diǎn)多面廣，也還存在一些問(wèn)題。

一是教育發(fā)展不均衡，縣域間校與校之間還有一定差距，教育公平還不能完全實(shí)現(xiàn)，擇校熱還不能徹底解決，距離社會(huì)各界群眾的要求還有一定差距。

二是教育亂收費(fèi)一定程度存在。雖然我們從小學(xué)到高中全部實(shí)現(xiàn)了免費(fèi)教育，但是一些學(xué)校仍然收取補(bǔ)課費(fèi)、自習(xí)費(fèi)等，收取的費(fèi)用主要用于教師福利。由于學(xué)校經(jīng)費(fèi)中沒(méi)有這筆開支，需要學(xué)校自籌資金，因而大多會(huì)轉(zhuǎn)嫁到學(xué)生身上。

三是師德師風(fēng)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。重點(diǎn)是教師體罰或變相體罰學(xué)生，搞有償家教、收受學(xué)生家長(zhǎng)禮品、禮金等問(wèn)題。

三、下一步工作打算和建議

篇（7）

全鎮(zhèn)共轄14個(gè)行政村，83個(gè)村民小組，47個(gè)企事業(yè)單位,年初人口15841人，其中農(nóng)業(yè)14411人，非農(nóng)1192人，流動(dòng)人口238；年末人口14986人，其中農(nóng)業(yè)13590人，非農(nóng)1244人，流動(dòng)152人。

總已婚育齡婦女3149人,占總?cè)丝诘?1.01。無(wú)孩129人(當(dāng)年新婚95人),占已婚育婦的4.01；一孩744人,占23.63;二孩1504人，占47.76,二女戶96人,多孩772人,占24.52,多女戶29人。

一、20__年度各項(xiàng)指標(biāo)完成情況

（一）人口計(jì)劃完成情況。

20__年安排生育對(duì)象232人,其中一孩163對(duì)，二孩69對(duì)。本期總出生188人，出生率12.2‰(其中農(nóng)業(yè)出生167人，出生率11.93‰)，其中:男96人,92人，總性別比104.35；一孩129人,66男63女,性別比104.76;二孩出生58人,30男28女,性別比107.14。計(jì)內(nèi)二孩出生26人,16男10女，計(jì)內(nèi)多孩1人，計(jì)外出生32人，14男18女。計(jì)劃生育率為82.98，農(nóng)業(yè)80.84。死亡93人,死亡率6.03‰，自增人數(shù)95人，自增率為6.16‰。

全鎮(zhèn)累計(jì)落實(shí)節(jié)育2750人，綜合節(jié)育率為87.33，其中放環(huán)577人（即一孩放環(huán)525人，二孩放環(huán)36人，多孩放環(huán)16人），皮埋6人，藥具8人，結(jié)扎2159人；其中一孩27例，二孩1414人（二女91人），多孩718例（多女27人）。其中當(dāng)年：共落實(shí)四項(xiàng)手術(shù)190例，其中，放環(huán)125例，結(jié)扎62例,人流3例。

（二）環(huán)孕情服務(wù)及四術(shù)落實(shí)情況。

環(huán)情應(yīng)服務(wù)1202人（次）,已服務(wù)1112人（次）,服務(wù)率92.51;其中脫環(huán)26人,補(bǔ)環(huán)5人，人流3人;孕情應(yīng)服務(wù)949人（次）,已服務(wù)870人（次）,服務(wù)率91.68;現(xiàn)懷孕68人,現(xiàn)孕人數(shù)占人口4.5‰。

（三）流動(dòng)人口管理情況

我鎮(zhèn)現(xiàn)有流動(dòng)人口346人，流入152人，（其中應(yīng)持證152人，已持證82人，持證率79.6）。流入育齡婦女50人（無(wú)孩1人，一孩20人，二孩24人，多孩5人）。放環(huán)16人，女扎25人，藥具2人。流出人口194人，（其中應(yīng)發(fā)證194人，已發(fā)證150人，發(fā)證率90.9）其中已婚育齡婦女73人，無(wú)孩13人,一孩48人，二孩11人，多孩1人；其中：放環(huán)34人，結(jié)扎11人，皮埋1人，藥本文來(lái)源：文秘站具4人。全員流動(dòng)人口信息錄入346人，其中流入152人，流出194人，錄入率100。

（四）社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收情況。

社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi):（歷年下欠10.8萬(wàn)元,已征收9.79萬(wàn)元，占任務(wù)的90.58）,當(dāng)年應(yīng)征18.4萬(wàn)元,已征收7.46萬(wàn)元,占任務(wù)的40.54。依法征收案件2起。

（五）專項(xiàng)治理工作進(jìn)展情況

從20__年9月1日安排開展專項(xiàng)治理工作，截止20__年9月24日進(jìn)展情況：共清理漏報(bào)育齡婦女1人，清理當(dāng)年出生漏報(bào)1例。落實(shí)四項(xiàng)手術(shù)7例，其中：女扎2例（二女戶結(jié)扎1例）放環(huán)5例。征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)0.667萬(wàn)元，其中：歷年0.1萬(wàn)元，當(dāng)年0.567萬(wàn)元。

（六）優(yōu)惠政府落實(shí)情況

①60歲獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象35人（其中當(dāng)年5人），發(fā)放扶助金額1.62萬(wàn)元。②特殊困難家庭救助12人（其中當(dāng)年6人），獎(jiǎng)勵(lì)金額1.8萬(wàn)元（其中當(dāng)年0.7萬(wàn)元）。③二女結(jié)扎戶90戶，當(dāng)年新增10戶，獨(dú)生子女領(lǐng)證戶34戶，兩戶共辦理保險(xiǎn)119戶，保險(xiǎn)金額17.78萬(wàn)元，3000元獎(jiǎng)勵(lì)38戶，獎(jiǎng)勵(lì)金額11.4萬(wàn)元。④獨(dú)生子女放棄二孩生育指標(biāo)2人，獎(jiǎng)勵(lì)金額0.9萬(wàn)元。優(yōu)待金23戶2.3萬(wàn)元。⑥為117戶農(nóng)村“兩戶”辦理意外傷害保險(xiǎn)，保險(xiǎn)金額0.351萬(wàn)元。⑦“兩戶”106戶減免合作醫(yī)療基金0.796萬(wàn)元，⑧20__年“兩戶”危房改造戶16戶，補(bǔ)助資金19.2萬(wàn)元，戶均1.2萬(wàn)元。⑨109戶“兩戶”對(duì)象納入農(nóng)村低保，共計(jì)金額7.14萬(wàn)元。⑩給予27戶“兩戶”對(duì)象民政救濟(jì)0.54萬(wàn)元，戶均200元。

（七）宣傳工作開展情況

我鎮(zhèn)加大宣傳力度，全部刷新了鄉(xiāng)村公路兩旁的宣傳標(biāo)語(yǔ)140多幅，同時(shí)又投入5萬(wàn)多元在鴨洼、上堡子、肖掌、店坪、張橋、樊莊、新堡、悅樂(lè)等八個(gè)村新建大型宣傳碑八座， 移動(dòng)宣傳標(biāo)語(yǔ)20幅，不銹鋼計(jì)劃生育公示欄14個(gè)，利用節(jié)假日，聯(lián)合團(tuán)委、婦聯(lián)、教育等部門開展各種針對(duì)性強(qiáng)的宣傳教育活動(dòng)。累計(jì)發(fā)放各種宣傳資料120__多份，舉辦人口和計(jì)劃生育培訓(xùn)班6期。特別是舉辦了以“劉巧兒”原型封芝琴為發(fā)起人的婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家活動(dòng)，從根本上的轉(zhuǎn)變了群眾的生育觀念。通過(guò)發(fā)放宣傳資料、舉辦講座、觀看錄像、收聽廣播等多種形式，為育齡群眾提供內(nèi)容豐富、形式多樣、通俗易懂的宣傳教育活動(dòng)，提高了群眾參與計(jì)劃生育的積極性和主動(dòng)性。

二、存在的主要問(wèn)題

從報(bào)表分析看：

1、無(wú)孩婦女比例低，說(shuō)明有新婚漏報(bào)。一孩婦女積累少是一個(gè)普生二孩加多孩的生育模式（農(nóng)業(yè)：無(wú)孩占3.81，一孩占20.22，二孩占49.67，多孩占23.6）。

2、二女戶積累少。全鎮(zhèn)二女戶累計(jì)91人，占二孩育婦的6.2，比正常指標(biāo)偏低。

3、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收難度大，特別是特困戶、貧困戶，無(wú)力繳納，給社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收帶來(lái)了一定的難度，對(duì)一些個(gè)別有能力繳納的“富裕戶”“釘子戶”“難纏戶”沒(méi)有有效的措施的支撐。

4、流動(dòng)人口管理還存在一定的缺陷，對(duì)特殊地段沒(méi)有加強(qiáng)重點(diǎn)管理，流出人口計(jì)生管理與服務(wù)工作等問(wèn)題還沒(méi)有得到有效解決。

三、20__年度工作打算

面對(duì)我鎮(zhèn)計(jì)劃生育工作現(xiàn)狀及存在的困難和問(wèn)題，我們將進(jìn)一步分析形勢(shì)，尋找差距，靠實(shí)工作責(zé)任，加大工作力度，抓好工作落實(shí)，促使20__年的人口和計(jì)劃生育工作再上新臺(tái)階。

1、研究制定《20__年計(jì)劃生育責(zé)任追究辦法》，將責(zé)任指標(biāo)細(xì)化、量化到鄉(xiāng)、村、組三級(jí)專干，加大對(duì)各級(jí)資料運(yùn)轉(zhuǎn)誤差，專干訪視誤錯(cuò)等處罰力度。

2、切實(shí)加強(qiáng)基層基礎(chǔ)管理工作，特別要加強(qiáng)鄉(xiāng)站、村室的規(guī)范化管理，使鄉(xiāng)、村、組、戶資料管理規(guī)范科學(xué)合理。

3、不斷加大四項(xiàng)手術(shù)和環(huán)孕情服務(wù)的力度，從源頭上杜絕計(jì)外出生。

4、深入開展以二女戶結(jié)扎、清理出生漏報(bào)、新婚、私婚、早婚、流動(dòng)人口管理和多子女社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收為突破口的治理活動(dòng)，攻堅(jiān)破難，落實(shí)責(zé)任，擠干水分，整體推進(jìn)。

5、加大計(jì)劃生育執(zhí)法力度，進(jìn)一步提高依法行政的水平。從規(guī)范執(zhí)法程序、執(zhí)法文書入手，加大申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行力度，對(duì)有經(jīng)濟(jì)能力又拒繳的，堅(jiān)決申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行，從而形成強(qiáng)大法律震懾力，為穩(wěn)定低生育水平提供法律保障。

篇（8）

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

大家好！

自開展精準(zhǔn)扶貧工作以來(lái)，在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在開發(fā)區(qū)黨工委的悉心指導(dǎo)下，******鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極開展脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)工作。現(xiàn)就工作開展情況報(bào)告如下：

一、脫貧攻堅(jiān)工作

（一）基本情況    

******鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立于2012年11月28日，前身為石橋片區(qū)辦事處，總面積約25.9平方公里，轄白泥、石橋2個(gè)居委會(huì)（其中：石橋12平方公里、白泥13.9平方公里），26個(gè)居民小組(白泥社區(qū)12個(gè)，石橋社區(qū)14個(gè))；戶籍人口7651人。

******鄉(xiāng)鎮(zhèn)共有建檔立卡人員104戶312人，已脫貧72戶256人，其中2015年脫貧人數(shù)54戶195人；2016 年度脫貧人數(shù)9戶29人；2017年脫貧9戶32人。現(xiàn)有貧困戶32戶56人（一般貧困戶9戶24人，政策兜底戶23戶32人），兩無(wú)戶23戶32人，兩因戶1戶1人，兩缺戶8戶23人。貧困發(fā)生率為0.73%。建檔立卡在校學(xué)生30戶56人，享受教育扶貧資助16戶23人，其中未脫貧貧困戶6戶9人，已經(jīng)全部獲得教育扶貧資金；建檔立卡勞動(dòng)力63戶156人，實(shí)現(xiàn)就業(yè)63戶77人。

（二）取得的成效

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。

成立了由中心黨委書記、主任任組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，各股室負(fù)責(zé)人及各村書記、主任為成員的工作領(lǐng)導(dǎo)小組。按照省、市、開發(fā)區(qū)關(guān)于精準(zhǔn)扶貧各項(xiàng)工作的總體部署和要求，先后制定了《貴州鐘山經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)******鄉(xiāng)鎮(zhèn)2018年度脫貧攻堅(jiān)春風(fēng)行動(dòng)工作實(shí)施方案》、《******鄉(xiāng)鎮(zhèn)2018年度脫貧攻堅(jiān)工作實(shí)施方案》、《******鄉(xiāng)鎮(zhèn)2018年度產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整實(shí)施方案》、《******鄉(xiāng)鎮(zhèn)易地扶貧搬遷工作實(shí)施方案》、《******鄉(xiāng)鎮(zhèn)夏秋攻勢(shì)行動(dòng)方案》、《******鄉(xiāng)鎮(zhèn)關(guān)于落實(shí)省委第八巡視組反饋脫貧攻堅(jiān)存在問(wèn)題整改方案》、《******鄉(xiāng)鎮(zhèn)2018年度扶貧對(duì)象動(dòng)態(tài)管理和信息采集工作實(shí)施方案》。采取召開動(dòng)員會(huì)、印發(fā)宣傳資料、入戶動(dòng)員、召開院壩會(huì)等形式，廣泛宣傳脫貧攻堅(jiān)工作相關(guān)政策，為脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)工作有序開展奠定了基礎(chǔ)。

2、規(guī)范程序、精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)脫貧，嚴(yán)格按照文件要求完成7個(gè)專項(xiàng)治理工作。

為確保此項(xiàng)工作取得實(shí)效，嚴(yán)格按照《六盤水市扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于印發(fā)<六盤水市貧困人口漏評(píng)錯(cuò)評(píng)專項(xiàng)治理工作方案>等七個(gè)方案的通知》（六盤水扶領(lǐng)辦發(fā)〔2018〕24號(hào)）文件要求，完成7個(gè)專項(xiàng)治理工作，嚴(yán)格遵循“五定五看”統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、全面調(diào)查、精準(zhǔn)識(shí)別;堅(jiān)持做好“四訪”，采取在農(nóng)戶申請(qǐng)的基礎(chǔ)上，調(diào)查人員進(jìn)村入戶調(diào)查，全面了解掌握各戶收入情況，逐戶計(jì)算人均純收入，把收入低于收入標(biāo)準(zhǔn)以下的農(nóng)戶擬定為貧困戶。我們堅(jiān)持“六個(gè)到村到戶”，嚴(yán)格按照“兩公示一公告”，完善貧困戶“一戶一檔”建檔立卡相關(guān)資料，做到了底數(shù)清、情況明、信息準(zhǔn)、臺(tái)帳實(shí)。

    3、打贏脫貧攻堅(jiān)“四場(chǎng)硬仗”。

（1）產(chǎn)業(yè)扶貧成效明顯。春風(fēng)行動(dòng)開展以來(lái)，******鄉(xiāng)鎮(zhèn)始終堅(jiān)持“六個(gè)引領(lǐng)”，牢牢把握好產(chǎn)業(yè)發(fā)展“八要素”，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)扶貧和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得突破。一是以“三變”1+N為引領(lǐng)，采取“合作社+農(nóng)戶+扶貧”模式，成立合作社5家，先后實(shí)施種植紅豆杉、刺五加、白芨、草莓和培育羊肚菌、人參育苗等項(xiàng)目，流轉(zhuǎn)土地1139畝，覆蓋建檔立卡貧困戶104戶312人，實(shí)現(xiàn)脫貧72戶256人，脫貧率達(dá)到82.5%。二是以退耕還林、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為主攻方向，完成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整1167.86畝，涉及260戶，發(fā)放產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整資金350358元；完成退耕還林1692.37畝，發(fā)放退耕還林資金846185元，新增退耕還林面積1100余畝。

（2）“組組通”項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)。今年以來(lái)，******鄉(xiāng)鎮(zhèn)始終把“組組通”項(xiàng)目建設(shè)作為脫貧攻堅(jiān)的重要抓手，以建設(shè)“脫貧攻堅(jiān)致富路”為目標(biāo)，全力打好公路脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。******鄉(xiāng)鎮(zhèn)涉及“組組通”公路5條約16.38公里，主要涉及轄區(qū)海壩組、羅家寨組、石橋八組、十三組、十四組，目前均已完工投入使用4條12公里，未完工的1條已經(jīng)完成工程總量的90%，預(yù)計(jì)年底完工投入使用。

（3）易扶搬遷動(dòng)員效果顯著。******鄉(xiāng)鎮(zhèn)2017、2018年易扶搬遷總?cè)丝?25戶640人（貧困戶30戶118人）。其中2017年易扶搬遷總?cè)丝?5戶197人（貧困戶30戶118人、非貧困戶15戶79人）；2018年易扶搬遷總?cè)丝?0戶443人（貧困戶0戶0人、非貧困戶80戶443人）。工作開展以來(lái)，組織召開易扶搬遷培訓(xùn)動(dòng)員會(huì)、群眾院壩會(huì)累計(jì)50余次，發(fā)放易地扶貧搬遷明白卡200余張，出動(dòng)宣傳人員120余人次，宣傳覆蓋群眾累計(jì)1000余人次。

截至目前，2017年易扶搬遷總?cè)丝谥幸押炗啺徇w合同41戶185人（貧困人口29戶116人）；已搬遷入住42戶191人（貧困人口28戶114人），完成率是91%；易地扶貧搬遷舊房拆除16戶2456平方米，拆除率35%，預(yù)計(jì)12月底達(dá)60%。

（4）教育醫(yī)療住房“三保障”全面落實(shí)。******鄉(xiāng)鎮(zhèn)始終按照“精準(zhǔn)資助、應(yīng)助盡助”的原則，加大對(duì)教育醫(yī)療住房“三保障”的支持力度,教育、醫(yī)療、住房“三保障”得到全面落實(shí)。一是按照應(yīng)助盡助原則，爭(zhēng)取教育幫扶貧困學(xué)生9人，獲取補(bǔ)助資金5530元。二是減免建檔立卡貧困戶104戶312人合作醫(yī)療參合資金37200元，申請(qǐng)臨時(shí)救5000元幫助貧困戶解決醫(yī)療救助問(wèn)題。三是將住房困難群眾125戶640人全部納入易地扶貧搬遷計(jì)劃，通過(guò)異地扶貧搬遷解決群眾住房困難問(wèn)題。

    4、多措并舉，建立脫貧幫扶長(zhǎng)效機(jī)制

一是充分利用“特惠貸”優(yōu)惠政策，采取“貧困戶+政府公司”的運(yùn)作模式，貧困戶人均可貸款5萬(wàn)元，資金由政府開發(fā)投資公司統(tǒng)籌運(yùn)作，貧困戶不承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，資金收益有保障，投資收益分配暫定3年，收益為投資金額的3%，目前完成特惠貸任務(wù)28戶72人，貧困戶年末可分紅達(dá)10.8萬(wàn)元。二是通過(guò)上門服務(wù)企業(yè)，向企業(yè)匯報(bào)精準(zhǔn)扶貧工作現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題，與企業(yè)形成扶貧聯(lián)動(dòng)，計(jì)劃爭(zhēng)取企業(yè)幫助解決就業(yè)18戶39人，目前已經(jīng)解決就業(yè)16戶30人，實(shí)現(xiàn)“就業(yè)一人脫貧一戶”的目標(biāo)。三是按照“五級(jí)包保”的幫扶原則，結(jié)對(duì)幫扶104戶312人。戶均制定幫扶計(jì)劃3個(gè)，落實(shí)幫扶措施3條，協(xié)調(diào)投入幫扶資金達(dá)50萬(wàn)元。四是統(tǒng)籌實(shí)施低保兜底政策。完成低保兜底23戶32人。積極做好扶貧開發(fā)和低保扶助兩項(xiàng)制度銜接。五是大力實(shí)施退耕還林，實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益、貧困戶及低收入群眾增收“雙贏”，力爭(zhēng)在2018年年底退耕還林3000畝。

（三）存在的問(wèn)題及下一步工作打算

存在問(wèn)題:一是部分群眾特別是貧困戶自身發(fā)展動(dòng)力不足、等、靠、要思想依然存在，特別是在易地扶貧搬遷過(guò)程中，很多群眾不理解、不支持，導(dǎo)致易扶工作推進(jìn)緩慢。二是部分基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等相對(duì)滯后，項(xiàng)目扶持、資金幫扶管理等有待加強(qiáng)。三是貧困戶就業(yè)困難，大量年輕勞動(dòng)力外出打工，40歲至60歲的勞動(dòng)力占比超過(guò)50%以上，就業(yè)非常困難。四是三塊地盤活方面的問(wèn)題。群眾擔(dān)心不能及時(shí)獲得退耕還林補(bǔ)償資金，擔(dān)心得不到第九年以后的占股比分紅資金。

下一步，我們將按照扶貧先扶志的要求，加大宣傳教育力度，不斷增強(qiáng)貧困戶脫貧致富的內(nèi)生動(dòng)力，變“輸血”為“造血”，進(jìn)一步整合資源，強(qiáng)化幫扶措施，不斷加大“三變”改革力度，集中力量搞好貧困戶脫貧規(guī)劃，重點(diǎn)完成“五個(gè)三”中的盤活“三塊地”、落實(shí)“三個(gè)保”、確保“三個(gè)就”，集中火力打好退耕還林、易地扶貧搬遷工作、1戶1就業(yè)工作硬仗。讓貧困戶逐步靠勤勞致富，最終實(shí)現(xiàn)全面脫貧致富。

一是進(jìn)一步整合資金和項(xiàng)目，本著缺什么補(bǔ)什么的原則，推進(jìn)小康路、小康水、小康房、小康電、小康訊、小康寨“六項(xiàng)行動(dòng)”創(chuàng)建工作，大力改善生產(chǎn)生活條件，美化亮化農(nóng)村環(huán)境。

二是大力推廣“企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”“企業(yè)+農(nóng)戶”“合作社+農(nóng)戶”等模式，落實(shí)農(nóng)村“三變”改革要求，同時(shí)探索發(fā)展城市“三變”，保證一村至少發(fā)展一個(gè)良好的“三變經(jīng)營(yíng)主體”，讓產(chǎn)業(yè)發(fā)展真正惠及農(nóng)戶尤其是貧困農(nóng)戶。

三是充分利用開發(fā)區(qū)吸納就業(yè)的優(yōu)勢(shì)，充分挖掘?qū)χR(shí)水平和技能要求不高的工種，引導(dǎo)建檔立卡貧困戶就近就業(yè)，鞏固“就業(yè)一人脫貧一戶”的成果。

四是實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)近期規(guī)劃與長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃相結(jié)合，把退耕還林工作與城市近郊旅游發(fā)展相結(jié)合，形成脫貧攻堅(jiān)長(zhǎng)效發(fā)展機(jī)制。退耕還林打造萬(wàn)畝紅豆產(chǎn)業(yè)園，前期推進(jìn)青山紅豆杉生態(tài)養(yǎng)生園旅游綜合體農(nóng)旅一體化示范項(xiàng)目建設(shè)，進(jìn)一步推進(jìn)山地旅游與休閑度假、農(nóng)業(yè)生態(tài)觀光、民風(fēng)民俗體驗(yàn)融合發(fā)展，形成脫貧規(guī)劃長(zhǎng)效發(fā)展機(jī)制，實(shí)現(xiàn)貧困戶脫貧和農(nóng)戶持續(xù)增收。

二、省委第八巡視組反饋脫貧攻堅(jiān)存在問(wèn)題整改工作

根據(jù)《六盤水市扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于落實(shí)省委第八巡視組巡視反饋脫貧攻堅(jiān)存在問(wèn)題的整改方案》文件要求，成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定整改實(shí)施方案。我社區(qū)積極對(duì)省委第八巡視組反饋的脫貧攻堅(jiān)存在的問(wèn)題進(jìn)行逐項(xiàng)整改，現(xiàn)就整改情況分項(xiàng)匯報(bào)如下：

    （一）易地扶貧搬遷工作中，搬遷貧困戶的就業(yè)、就醫(yī)、孩子讀書等問(wèn)題的整改落實(shí)情況

1、工作開展情況。******鄉(xiāng)鎮(zhèn)2017年度有易地扶貧搬遷人口45戶197人（貧困人口30戶118人），目前已完成搬遷合同簽訂41戶185人，參加易地扶貧搬遷戶搬遷的貧困戶中，已完成引導(dǎo)就業(yè)22戶，其中有3戶貧困戶因年事較高無(wú)勞動(dòng)力，已督促子女進(jìn)行贍養(yǎng)，其中有1戶貧困戶全為在校學(xué)生，已于2016年納入低保戶進(jìn)行政策兜底，現(xiàn)在正在落實(shí)低保兜底政策，目前剩余4戶搬遷貧困戶正在積極引導(dǎo)就業(yè)。

    2、工作存在的問(wèn)題。部分搬遷的貧困戶因各種原因暫未完成引導(dǎo)就業(yè)。

    3、整改情況。在今后的幫扶工作中，石橋社區(qū)將繼續(xù)注重引導(dǎo)該4戶貧困戶進(jìn)行就業(yè)，以幫助搬遷貧困戶能夠安居樂(lè)業(yè)。同時(shí)，2017年度參加易地扶貧搬遷戶的貧困戶于2018初由開發(fā)區(qū)代繳新農(nóng)合醫(yī)療保險(xiǎn)，目前，參加搬遷的貧困戶的基本醫(yī)療全部保障到位。對(duì)于搬遷戶孩子就學(xué)事宜，石橋社區(qū)服務(wù)中于2018年6月完成搬遷戶孩子就學(xué)意愿的統(tǒng)計(jì)工作，并將統(tǒng)計(jì)結(jié)果上交開發(fā)區(qū)社事局，目前，上級(jí)部門正在對(duì)接搬遷戶孩子就學(xué)事宜。

（二）貧困戶脫貧存在數(shù)據(jù)脫貧、統(tǒng)計(jì)脫貧、平均主義脫貧等現(xiàn)象的整改情況

    1、工作開展情況。目前，******鄉(xiāng)鎮(zhèn)共有建檔立卡人員104戶312人，其中2015年脫貧人數(shù)54戶195人；2016 年度脫貧人數(shù)9戶29人；2017年脫貧9戶32人。現(xiàn)有貧困戶32戶56人（一般貧困戶9戶24人，政策兜底戶23戶32人），兩無(wú)戶23戶32人，兩因戶1戶1人，兩缺戶8戶23人。貧困發(fā)生率為0.73%。

石橋社區(qū)所有脫貧的貧困戶均在滿足“一達(dá)標(biāo)、兩不愁、三保障”脫貧條件以及基本生活生產(chǎn)條件達(dá)標(biāo)時(shí)才進(jìn)行脫貧，未發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)脫貧、統(tǒng)計(jì)脫貧、平均主義脫貧等現(xiàn)象。

2、工作存在的問(wèn)題。在貧困戶脫貧工作中存在的問(wèn)題是居住石橋社區(qū)山上的六個(gè)組的少量居民生產(chǎn)生活條件存在困難。

3、整改情況。針對(duì)部分居民生產(chǎn)生活條件存在困難的問(wèn)題，******鄉(xiāng)鎮(zhèn)已多次向發(fā)區(qū)社事局寫報(bào)告，尋求幫助，目前，正在協(xié)調(diào)處理中。接下來(lái)，我社區(qū)將加強(qiáng)易地扶貧搬遷及基礎(chǔ)生活設(shè)施改進(jìn)工作，不斷改善轄區(qū)貧困戶生產(chǎn)生活條件。

（三）“三變”改革及產(chǎn)業(yè)扶貧工作抓得不夠認(rèn)真，抓得不實(shí)等現(xiàn)象的整改情況

    1、工作開展情況。石橋社區(qū)以農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織推動(dòng)“三變”改革工作，目前在石橋轄區(qū)兩個(gè)村參與“三變”改革的經(jīng)濟(jì)組織共有5個(gè)，包含3家合作社和兩家企業(yè)，5個(gè)經(jīng)濟(jì)組織共計(jì)流轉(zhuǎn)農(nóng)戶土地約1100畝，包含貧困戶土地約200畝，目前完成紅豆杉種植約630畝，草莓種植約50畝，刺五加等中藥材種植約340畝，獨(dú)角蓮等中藥材種植約70畝，支付土地流轉(zhuǎn)金約53萬(wàn)元，包含貧困戶土地流轉(zhuǎn)金約10萬(wàn)元，引導(dǎo)農(nóng)戶到“三變”改革經(jīng)濟(jì)組織務(wù)工約110戶120人，包含貧困戶約20戶20人，發(fā)放工資約30萬(wàn)元，包含貧困戶務(wù)工工資約6萬(wàn)元。引導(dǎo)參與“特惠貸”貧困戶28戶72人，共計(jì)貸款360萬(wàn)元，2017年底發(fā)放該28戶貧困戶“特惠貸”分紅金10.8萬(wàn)元，人均分紅1500元。轄區(qū)兩村的“三資”清理工作及村集體經(jīng)濟(jì)組織成員界定工作已與2018年1月開始開展，目前完成1個(gè)村的“三資”清理并完成村集體經(jīng)濟(jì)組織成員界定約2500人。

2、工作存在的問(wèn)題。

   一是目前石橋社區(qū)參與“三變”改革的產(chǎn)業(yè)發(fā)展周期長(zhǎng)，短期很難產(chǎn)生效益。如紅豆杉種植產(chǎn)業(yè)前期投入大，種植周期長(zhǎng)，需生長(zhǎng)多年才可用于發(fā)展紅豆杉附加產(chǎn)品。二是對(duì)“三變”改革工作宣傳力度不夠。很多群眾對(duì)“三變”改革工作不理解，僅同意將土地流轉(zhuǎn)于合作社或者企業(yè)，不愿意將土地入股承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，導(dǎo)致“三變”改革扶貧項(xiàng)目對(duì)群眾的覆蓋面不廣。三是自然條件限制。石橋轄區(qū)屬于開發(fā)區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃開發(fā)區(qū)域，大部分土地用于開發(fā)區(qū)的開發(fā)建設(shè)，剩下的土地較為貧瘠，不利于種養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)開發(fā)，同時(shí)，缺乏相關(guān)的技術(shù)指導(dǎo)，導(dǎo)致現(xiàn)有的“三變”改革產(chǎn)業(yè)發(fā)展不理想，目前僅有白泥村裕民農(nóng)民專業(yè)合作社草莓種植銷售額達(dá)到15萬(wàn)元左右，其余項(xiàng)目，暫未出產(chǎn)品。

    3、整改情況。加強(qiáng)“三變”改革工作政策宣傳，讓群眾加深對(duì)“三變”改革工作的理解，讓更多的群眾參與到“三變”改革工作中來(lái)。同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)“三變”改革等扶貧項(xiàng)目的監(jiān)管，督促轄區(qū)經(jīng)濟(jì)組織良性發(fā)展，同時(shí)積極向上級(jí)部門尋求技術(shù)指導(dǎo)，對(duì)轄區(qū)閑置土地進(jìn)行同意規(guī)劃使用，項(xiàng)目規(guī)劃時(shí)進(jìn)行嚴(yán)格技術(shù)測(cè)試，確保“三變”改革等扶貧項(xiàng)目的成功實(shí)施。

   （四）駐村結(jié)對(duì)幫扶不扎實(shí)、流于形式等現(xiàn)象的整改情況

    1、工作開展情況。******鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦公地點(diǎn)位于轄區(qū)白泥居委會(huì)及石橋居委會(huì)交界位置，同時(shí)和兩個(gè)居委會(huì)聯(lián)合辦公，離群眾較為接近，能達(dá)到駐村的效果。目前轄區(qū)共有建檔立卡貧困戶104戶314人，該104戶貧困戶共有結(jié)對(duì)幫扶責(zé)任人125人，包含開發(fā)區(qū)級(jí)結(jié)對(duì)幫扶責(zé)任人55人，涉及8家單位，在幫扶單位中僅有一家單位為學(xué)校（鐘山區(qū)職業(yè)技術(shù)學(xué)校），涉及幫扶責(zé)任人7人，該7人幫扶的貧困戶均已脫貧，目前正在穩(wěn)固脫貧效果，未對(duì)該7名教師造成較大壓力。社區(qū)在幫扶過(guò)程中力求“扶貧扶志”的效果，積極引導(dǎo)貧困戶參加勞動(dòng)改善生活，同時(shí)對(duì)于無(wú)勞動(dòng)力的貧困戶，積極引導(dǎo)參與“特惠貸”等國(guó)家優(yōu)惠政策，并將上級(jí)針對(duì)貧困戶的政策積極落實(shí)到位，并為貧困戶進(jìn)行家庭醫(yī)生簽約，目前已完成家庭醫(yī)生簽約88戶245人。

    2、工作存在的問(wèn)題。部分幫扶責(zé)任人思想意識(shí)不到位，對(duì)幫扶公共還在流于形式，未對(duì)貧困戶采取具體幫扶措施，同時(shí)部分幫扶責(zé)任人自身業(yè)務(wù)能力不強(qiáng)，對(duì)精準(zhǔn)扶貧政策學(xué)習(xí)不夠，導(dǎo)致幫扶結(jié)果不理想。

    3、整改情況。在以后的精準(zhǔn)扶貧工作中，我社區(qū)將會(huì)加強(qiáng)各幫扶責(zé)任人的思想意識(shí)教育，提高幫扶責(zé)任人對(duì)此項(xiàng)工作的認(rèn)識(shí)，同時(shí)加強(qiáng)幫扶責(zé)任人的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，針對(duì)不同貧困原因貧困戶制定合理幫扶措施，努力提升幫扶效果。

（五）扶貧對(duì)象識(shí)別不精準(zhǔn)現(xiàn)象的整改情況

篇（9）

民生問(wèn)題是人類生存發(fā)展的首要問(wèn)題，是古今治國(guó)理念的重要組成部分。黨的十六屆六中全會(huì)提出構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的決定，十七大又進(jìn)一步提出加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)，做出了“保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定”的重大戰(zhàn)略決策，把民生保障擺到更加突出的位置。可見，民生問(wèn)題已上升到我們黨執(zhí)政理念的高度。當(dāng)前人民群眾普遍關(guān)心的民生“熱點(diǎn)”、“難點(diǎn)”問(wèn)題，諸如教育、醫(yī)療、住房、社會(huì)保障等。這些與人民群眾息息相關(guān)的民生問(wèn)題，都源于社會(huì)建設(shè)的滯后，如果解決不好，就會(huì)影響社會(huì)穩(wěn)定。而民政承擔(dān)著以困難群眾、特殊群體、優(yōu)撫群體為主體的貧困群眾的最基本、最現(xiàn)實(shí)、最兜底的民生保障任務(wù)，是民生保障的“底線”，是民生建設(shè)的基礎(chǔ)，高度關(guān)注民政民生，著力解決好人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，是擺在各級(jí)黨委政府面前的一項(xiàng)重大課題，更是紀(jì)檢監(jiān)察部門義不容辭的職責(zé)。本文從民政的視角，結(jié)合瓊海民政工作實(shí)際和個(gè)人工作實(shí)踐，淺談紀(jì)檢監(jiān)察部門應(yīng)該如何在解決民政民生“熱點(diǎn)”、“難點(diǎn)”問(wèn)題中充分發(fā)揮作用問(wèn)題。

一、暢通群眾訴求渠道，積極主動(dòng)解決民生問(wèn)題

紀(jì)檢監(jiān)察工作是黨和政府了解社情民意的重要渠道，是解決民生“熱點(diǎn)”、“難點(diǎn)”問(wèn)題的重要途徑。當(dāng)前，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、城市化進(jìn)程加快推進(jìn)、改革開放的深入，群眾來(lái)信來(lái)訪來(lái)電反映的民生熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題越來(lái)越多，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，僅我市民政部門受理的涉及民生問(wèn)題的舉報(bào)60件次。基層紀(jì)檢監(jiān)察要重視人民群眾的意見和呼聲，認(rèn)真研究解決民生問(wèn)題，積極解決他們的訴求，切實(shí)維護(hù)其合法權(quán)益，“當(dāng)黨的衛(wèi)士，做群眾的貼心人”。

首先，要暢通群眾訴求渠道。進(jìn)一步健全完善市紀(jì)委監(jiān)察舉報(bào)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)室、村（社區(qū)）信息員三級(jí)網(wǎng)絡(luò)，專人負(fù)責(zé)，件逐人逐件建立臺(tái)帳，做到“日清月結(jié)”，使領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)了解社情民意，掌握民生“熱點(diǎn)”、“難點(diǎn)”問(wèn)題。要逐步健全完善領(lǐng)導(dǎo)接訪、基層巡回接訪、對(duì)話、問(wèn)題公開答復(fù)、吸收群眾代表參與案件調(diào)查等制度，推行領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系點(diǎn)、網(wǎng)上。政風(fēng)行風(fēng)熱線等舉措，并持之以恒，抓出實(shí)效。

其次，要做好矛盾糾紛排查化解工作。實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包片、包案責(zé)任制，基層紀(jì)檢監(jiān)察干部要積極主動(dòng)深入基層、深入群眾、調(diào)查研究，處理和解決民生突出問(wèn)題。盡量把問(wèn)題處理在初時(shí)、處理在蔭芽狀態(tài)，積極為群眾排憂解難，不要坐在辦公室“守株待兔”。要加強(qiáng)市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、市直屬單位紀(jì)檢委（組）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)調(diào)配合。對(duì)涉及各部門各行業(yè)的重大民生問(wèn)題，做到全市一盤棋，勁往一處使，真正把問(wèn)題解決處理到位。

三是要加強(qiáng)對(duì)民生“熱點(diǎn)”、“難點(diǎn)”問(wèn)題調(diào)查研究和分析。民生問(wèn)題具有時(shí)代特征，不斷發(fā)展變化轉(zhuǎn)型，是一個(gè)動(dòng)態(tài)的問(wèn)題。基層紀(jì)檢監(jiān)察要認(rèn)真研究分析其變化發(fā)展規(guī)律，摸清其產(chǎn)生原因、內(nèi)在聯(lián)系和因果關(guān)系，針對(duì)其癥結(jié)，提出解決方案，采取有效措施處理解決。

，在我市第六屆村（居）委會(huì)換屆選舉中，我局設(shè)立村（居）委會(huì)換屆選舉熱線電話和舉報(bào)箱，受理農(nóng)村基層干部群眾來(lái)訪、來(lái)信、來(lái)電咨詢380多人次，采取基層巡回接訪、對(duì)話、吸收群眾代表參與案件調(diào)查問(wèn)題公開答復(fù)等形式，答復(fù)處理突出問(wèn)題120多場(chǎng)次，組織村（居）干部開展“雙述”活動(dòng)204次，全市1300多名黨員干部、5000多名群眾代表參與測(cè)評(píng)，提出意見和建議400余條，共解決民生熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題510余件。由于群眾訴求渠道暢通，解決問(wèn)題方法、方式多樣，答復(fù)處理問(wèn)題及時(shí)，有效地維護(hù)了換屆期間的社會(huì)穩(wěn)定，保證了我市第六屆村（居）換屆選舉工作任務(wù)順利完成。

二、發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察職能作用，加強(qiáng)對(duì)民政民生熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題監(jiān)察

民政工作“情牽萬(wàn)家，事關(guān)民生，惠及百姓”，服務(wù)對(duì)象多，涉及面廣，其服務(wù)范圍涵蓋了社會(huì)救助服務(wù)、社會(huì)福利和慈善服務(wù)、社會(huì)事務(wù)服務(wù)、救災(zāi)救濟(jì)、優(yōu)撫安置等。而民政民生問(wèn)題的關(guān)鍵是“民政對(duì)象”的確定和民政專項(xiàng)資金的安排使用，嚴(yán)把“兩大關(guān)口”是解決民政民生“熱點(diǎn)”問(wèn)題的關(guān)鍵，是基層紀(jì)檢監(jiān)察工作的著力點(diǎn)。為此，局紀(jì)檢組要認(rèn)真做好如下工作：

（一）加強(qiáng)監(jiān)督，嚴(yán)把民政對(duì)象“準(zhǔn)入關(guān)”。

1、爭(zhēng)取領(lǐng)導(dǎo)支持，全方位介入民政對(duì)象的確定工作。即爭(zhēng)取鎮(zhèn)黨委、政府和民政業(yè)務(wù)部門領(lǐng)導(dǎo)的支持，紀(jì)檢監(jiān)察全面介入民政城鄉(xiāng)低保、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助、救災(zāi)、優(yōu)撫、農(nóng)村特困戶危房改造、撫恤傷殘人員等對(duì)象的確定工作，這些民政救助（補(bǔ)助）對(duì)象的確定，是社會(huì)普遍關(guān)注的“熱點(diǎn)”問(wèn)題，要嚴(yán)格按照國(guó)家和地方政府相關(guān)政策標(biāo)準(zhǔn)，逐一監(jiān)督核定民政服務(wù)對(duì)象的準(zhǔn)入關(guān)。只有核準(zhǔn)對(duì)象，才能切實(shí)解決“三個(gè)群體”（困難群體、特殊群體、優(yōu)撫群體）最基本、最現(xiàn)實(shí)、最具體的民生保障問(wèn)題，使真正需要救助的對(duì)象得到救助，充分體現(xiàn)黨和政府的關(guān)懷。

2、對(duì)各類補(bǔ)助對(duì)象進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理監(jiān)督。由于各種原因，造成服務(wù)對(duì)象不符合標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)入或個(gè)別對(duì)象身份已轉(zhuǎn)換，其他社會(huì)人員因各種天災(zāi)人禍和意外情況需要進(jìn)入救助的應(yīng)及時(shí)補(bǔ)充吸納。因此，對(duì)已進(jìn)入的救助對(duì)象應(yīng)進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理、定期核查，紀(jì)檢監(jiān)察介入監(jiān)督，做到“應(yīng)退盡退”，確保民政民生政策落到實(shí)處。

3、調(diào)查研究，了解實(shí)情。由于各種主客觀原因，加上多數(shù)民政對(duì)象由村（居）委會(huì)決定，部分對(duì)象不符合標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致群眾反映不公正。為此，紀(jì)檢監(jiān)察人員要深入基層、深入群眾，傾聽群眾的呼聲，并進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。如屬實(shí)，應(yīng)向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)并妥善處理，該享受的確保享受，不符合條件的堅(jiān)決取消，保證公平、公正。

（二）加強(qiáng)監(jiān)督，嚴(yán)把工作人員操作規(guī)范。

嚴(yán)把對(duì)象進(jìn)入關(guān)是治標(biāo)，嚴(yán)把執(zhí)行人員操作規(guī)范是治本，只有標(biāo)本兼治，實(shí)行雙向監(jiān)督，才能確保對(duì)象準(zhǔn)確，使民生工程真正體現(xiàn)民意。

1、監(jiān)督是否按政策和程序操作。城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助、特困戶建房、救災(zāi)救濟(jì)、優(yōu)撫安置、孤兒救助等所有民政對(duì)象的確是否按政策和程序操作，是否采用了評(píng)議制，通過(guò)三榜公示，操作過(guò)程是否正常是否公開、公平、公正，資金發(fā)放是否通過(guò)“一卡通”等，都是基層紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)發(fā)揮作用的著力點(diǎn)，只有執(zhí)行政策，程序規(guī)范，又公開、公平、公正，才能確保民政對(duì)象符合標(biāo)準(zhǔn)，否則，就會(huì)出現(xiàn)問(wèn)題。為此，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要介入監(jiān)督，定期或不定期抽查，確保操作人員執(zhí)行規(guī)范，達(dá)到“應(yīng)保盡保”的要求。

2、監(jiān)督是否暗箱操作。實(shí)行民政對(duì)象三級(jí)審批，所有的民政對(duì)象首先由村（居）委會(huì)確定，而確定人主要是村支部

書記和村（居）委會(huì)主任。據(jù)了解，民政對(duì)象的確多數(shù)是準(zhǔn)確的，但也不排除在民政對(duì)象確定中有優(yōu)親厚友、講人情、靠關(guān)系，或暗箱操作，利用權(quán)力謀取私利的，造成該享受的沒(méi)享受，不該享受的而享受，引起民憤，群眾呼聲高，嚴(yán)重影響了黨和政府的形象。為此，基層紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要充分發(fā)揮監(jiān)督職能作用，經(jīng)調(diào)查核實(shí)，應(yīng)追究當(dāng)事人的相關(guān)責(zé)任。（三）、開展民政專項(xiàng)資金監(jiān)督檢查。

紀(jì)檢干部要認(rèn)真學(xué)習(xí)了解《民政專項(xiàng)資金管理辦法》，明確監(jiān)督檢查的重點(diǎn)內(nèi)容，民政資金、項(xiàng)目分配和審批是否科學(xué)、合理，理由和依據(jù)是否充分，是否經(jīng)過(guò)集體討論決定，分配方案和審批流程是否按要求運(yùn)行，程序是否到位；資金和項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)管制度是否健全，落實(shí)是否到位；財(cái)經(jīng)紀(jì)律、廉政規(guī)定是否落實(shí)，資金撥付發(fā)放手續(xù)是否規(guī)范、完備，帳款、帳表、帳冊(cè)、帳卡、帳物是否相符；查資金撥付落實(shí)是否及時(shí)、足額發(fā)放。主要抓三個(gè)方面：

1、開展民政專項(xiàng)資金的執(zhí)法監(jiān)察。每年選擇二至三類民政資金列入執(zhí)法監(jiān)察項(xiàng)目，由紀(jì)檢監(jiān)察部門牽頭，組織財(cái)政、審計(jì)、民政等部門參加，對(duì)上年度民政專項(xiàng)資金管理使用情況進(jìn)行執(zhí)法監(jiān)察，對(duì)違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題和存在不足提出執(zhí)法監(jiān)察建議書，責(zé)令相關(guān)部門限期處理和糾正。

2、開展專項(xiàng)治理，有重點(diǎn)地糾正和解決問(wèn)題。扎實(shí)開展民生領(lǐng)域民政突出問(wèn)題的專項(xiàng)治理，做到組織領(lǐng)導(dǎo)、工作責(zé)任、實(shí)施方案三落實(shí)，工作程序到位，解決和糾正問(wèn)題到位，切實(shí)把群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題解決好，促進(jìn)民政資金操作制度化、程序化，管理規(guī)范化，結(jié)果公開化。

3、開展民政內(nèi)部審計(jì)。協(xié)調(diào)財(cái)政、審計(jì)部門每年對(duì)市局、鎮(zhèn)政府開展一次民政財(cái)務(wù)審計(jì)。對(duì)民生工程建設(shè)項(xiàng)目開展跟蹤審計(jì)。

（四）加強(qiáng)對(duì)民生工程重點(diǎn)項(xiàng)目的監(jiān)督。

近幾年，我市民政民生工程重點(diǎn)項(xiàng)目主要有：農(nóng)村敬老院建設(shè)項(xiàng)目、社區(qū)服務(wù)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目、兒童福利設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目、農(nóng)村特困戶危房改造工程項(xiàng)目等，其中一部分屬中央擴(kuò)大內(nèi)需投資項(xiàng)目，紀(jì)檢監(jiān)察部門要把加強(qiáng)民生工程廉政建設(shè)作為解決民生熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題的著力點(diǎn)，深入推進(jìn)“促廉從政工程”，把民生工程建成“民意工程”。一是要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員的廉政教育，使其嚴(yán)格遵守《廉政準(zhǔn)則》，建廉潔工程，做廉潔干部。二是健全完善民生工程建設(shè)監(jiān)督制度。協(xié)調(diào)有關(guān)部門健全完善民生工程建設(shè)項(xiàng)目決策、行政審批、指標(biāo)投放、物資材料采購(gòu)、工程質(zhì)量安全監(jiān)管，資金管理使用等工作制度，有效預(yù)防民生工程建設(shè)中的腐敗問(wèn)題的發(fā)生。三是加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查。認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理工作的意見》，把民生工程項(xiàng)目作為招投標(biāo)監(jiān)督的重點(diǎn)對(duì)象，將資格預(yù)審、評(píng)標(biāo)和中標(biāo)后合同履行作為監(jiān)督執(zhí)法重點(diǎn)環(huán)節(jié)，建立民生工程項(xiàng)目懲戒辦法，健全工程招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督機(jī)制。在民生工程實(shí)施后，及時(shí)向社會(huì)和群眾通報(bào)，讓群眾監(jiān)督，確保民生工程實(shí)施順利開展。

篇（10）

（一）指導(dǎo)思想

以新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的、二中全會(huì)、三中全會(huì)和省委十四屆六次全會(huì)精神，按照全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)工作要求，精準(zhǔn)認(rèn)定對(duì)象，加大財(cái)政投入，強(qiáng)化工作舉措，扎實(shí)推進(jìn)2020年農(nóng)村危房改造工作，努力完成脫貧攻堅(jiān)中住房安全保障重要任務(wù)，為圓滿完成全省“五年決戰(zhàn)同步小康”戰(zhàn)略部署奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（二）主要任務(wù)

2020年，農(nóng)村危房改造主要是建檔立卡貧困戶、分散供養(yǎng)特困人員、低保戶、貧困殘疾人家庭等四類對(duì)象危房改造任務(wù)。鼓勵(lì)各地根據(jù)實(shí)際自行提前實(shí)施任務(wù)，并強(qiáng)化措施、科學(xué)組織，確保年底前保質(zhì)保量完成任務(wù)，幫助困難群眾解決安居問(wèn)題。

（三）基本原則

一是堅(jiān)持村委主導(dǎo)、農(nóng)民主體。各村主導(dǎo)工作實(shí)施，要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)組織，整合資源，形成工作合力。廣大農(nóng)民群眾是農(nóng)村危房改造的實(shí)施主體，要充分尊重群眾意愿，使其主動(dòng)、積極建設(shè)美好家園。

二是堅(jiān)持對(duì)象精準(zhǔn)、重點(diǎn)突出。補(bǔ)助對(duì)象必須精準(zhǔn)識(shí)別，不符合政策條件的堅(jiān)決甄別剔除，切實(shí)幫助真正困難群眾解決住房安全保障問(wèn)題。重點(diǎn)支持有脫貧任務(wù)的困難農(nóng)戶改造危房，對(duì)特困戶在總量明確前提下，統(tǒng)一規(guī)劃、分批實(shí)施、兜底解決。

三是堅(jiān)持因地制宜、經(jīng)濟(jì)節(jié)約。在保證質(zhì)量安全的前提下，大力推廣低成本建造和加固改造技術(shù)，提倡就地取材，提升改造住房的經(jīng)濟(jì)性。在建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)上做好管控指導(dǎo)，引導(dǎo)農(nóng)戶量力而行，摒棄攀比、浪費(fèi)陋習(xí)。

四是堅(jiān)持資源整合、提升成效。加強(qiáng)農(nóng)村危房改造工程質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)安全居住基本目標(biāo)。在此基礎(chǔ)上，優(yōu)化完善房屋結(jié)構(gòu)和功能設(shè)計(jì)，統(tǒng)籌整合基礎(chǔ)設(shè)施投入和項(xiàng)目配套，優(yōu)化人居環(huán)境，提升工作整體效益。

二、主要政策

（一）政策范圍

農(nóng)村危房改造范圍為農(nóng)村地區(qū)。風(fēng)景名勝區(qū)要按照村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理職能及風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃實(shí)施農(nóng)村危房改造任務(wù)。

（二）補(bǔ)助對(duì)象標(biāo)準(zhǔn)

補(bǔ)助對(duì)象必須是戶口為農(nóng)村地區(qū)、家庭經(jīng)濟(jì)困難、住房困難的居民。具體是：

1、根據(jù)經(jīng)濟(jì)貧困程度分為四類。指建檔立卡貧困戶、分散供養(yǎng)特困人員、低保戶、貧困殘疾人家庭。分別由扶貧、民政、殘聯(lián)等部門根據(jù)各自職能認(rèn)定，并填寫《危房改造對(duì)象認(rèn)定表》相關(guān)內(nèi)容。2、根據(jù)住房情況分為危房戶和無(wú)房戶。危房戶是指農(nóng)村住房經(jīng)技術(shù)鑒定為C、D級(jí)危房、且無(wú)其他自有房屋的農(nóng)戶（D級(jí)為整棟危房，C級(jí)為局部危房）。房屋危險(xiǎn)程度由縣級(jí)建設(shè)主管部門組織工作人員上門入戶認(rèn)定，并填寫《危房改造對(duì)象認(rèn)定表》相關(guān)內(nèi)容。無(wú)房戶指無(wú)自有房屋可居住的農(nóng)戶。無(wú)房情況由農(nóng)戶自報(bào)、“三榜公示”、房管部門核查等多項(xiàng)措施相結(jié)合認(rèn)定。

（三）改造要求

1、改造方式。擬改造的農(nóng)村危房經(jīng)鑒定為D級(jí)危房農(nóng)戶和無(wú)房戶的應(yīng)安排新建；鑒定為C級(jí)危房的必須維修加固（拆除新建的不得安排補(bǔ)助）。新建房屋堅(jiān)持就地就近建設(shè)，并以分散分戶改造和以農(nóng)戶自建為主，也可選擇在集鎮(zhèn)建房。農(nóng)村危房改造建房戶較多的地方可規(guī)劃集中建房。自行實(shí)施改造確有困難的，可通過(guò)政府和村集體實(shí)施代建或“交鑰匙工程”，或者統(tǒng)建農(nóng)村集體公租房及幸福大院、修繕加固現(xiàn)有閑置公房、置換或長(zhǎng)期租賃村內(nèi)安全的閑置農(nóng)房等方式，兜底解決自籌資金和投工投料能力極弱等特別貧困戶住房安全問(wèn)題。

農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金不得用于支持購(gòu)買城鎮(zhèn)商品房，不得用于敬老院建設(shè)，不得以任何名義進(jìn)城進(jìn)園區(qū)集中安置。享受了城鎮(zhèn)保障性安居工程政策、移民搬遷政策的，不得列為農(nóng)村危房改造補(bǔ)助對(duì)象。

2、改造標(biāo)準(zhǔn)。C級(jí)危房改造，必須在對(duì)危房主要危險(xiǎn)構(gòu)件全部甄別鑒定完成的前提下，逐項(xiàng)實(shí)施維修加固，切實(shí)解決其質(zhì)量安全問(wèn)題，確保加固改造后房屋達(dá)到15年以上安全期限。D級(jí)危房拆除重建，要在確保質(zhì)量安全的前提下，控制建筑面積和總造價(jià)。新建房屋建筑面積和占地面積不得超過(guò)相關(guān)規(guī)定。建筑層數(shù)控制在一層，建筑面積最大不得超過(guò)110平米；原址重建宅基地面積不足60平米的可建兩層，但總建筑面積不得超過(guò)110平米。超出此范圍的不得享受補(bǔ)助政策，并依法依規(guī)進(jìn)行查處。

3、兜底保障解決特困農(nóng)戶安居問(wèn)題。各地要進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)村危房改造對(duì)象的幫扶力度。對(duì)于完全無(wú)經(jīng)濟(jì)能力和勞動(dòng)能力、不能自建房屋的特困戶，政府必須切實(shí)擔(dān)負(fù)責(zé)任、實(shí)施兜底保障。一是健全完善兜底保障機(jī)制。各地可因地制宜、結(jié)合實(shí)際，采取如“交鑰匙”工程、盤活利用集體閑置公房、置換或長(zhǎng)期租賃村內(nèi)閑置農(nóng)房等切實(shí)可行的多種措施，實(shí)施住房兜底保障，幫助特別困難農(nóng)戶解決安居問(wèn)題。保障房屋農(nóng)戶無(wú)償享有“使用權(quán)”，村集體要加強(qiáng)管理。二是嚴(yán)格兜底保障標(biāo)準(zhǔn)。兜底保障措施應(yīng)解決農(nóng)戶的基本安居需求。對(duì)政府或集體實(shí)施“交鑰匙”工程要明確建筑面積要求：1至2人戶住房建筑面積不得超過(guò)40平米，3人以上戶不得超過(guò)60平米。同時(shí)，要有住宿和生活功能齊全的獨(dú)立空間，水電安裝到位，達(dá)到基本裝修標(biāo)準(zhǔn)。盤活利用集體閑置公房和的置換或長(zhǎng)期租賃村內(nèi)閑置農(nóng)房，要做好修繕加固和功能改造，確保質(zhì)量安全和使用需求。

（四）資金撥付

1、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)不同對(duì)象類型、不同改造方式等不同情況，參照我省2020年度四類重點(diǎn)對(duì)象分類補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)如下：

對(duì)于新建房屋的，對(duì)建檔立卡貧困戶和分散供養(yǎng)特困人員，每戶補(bǔ)助不低于2.2萬(wàn)元；對(duì)屬于低保戶、貧困殘疾人家庭，每戶補(bǔ)助不低于2萬(wàn)元；確無(wú)經(jīng)濟(jì)能力和勞動(dòng)能力的，要列為重點(diǎn)幫扶對(duì)象，進(jìn)一步提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，必要時(shí)采用“交鑰匙工程”等兜底保障方式，切實(shí)解決其最基本住房安全問(wèn)題。對(duì)于維修加固房屋的，每戶補(bǔ)助不低于5000元。另2020年省出臺(tái)危房改造標(biāo)準(zhǔn)后以省定為準(zhǔn)。

傳統(tǒng)村落、歷史文化名鎮(zhèn)名村和其他風(fēng)貌管控重點(diǎn)區(qū)域的維修戶，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)可根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況酌情提高。按照上述標(biāo)準(zhǔn)安排資金后仍有結(jié)余的，應(yīng)將其追加安排補(bǔ)助建檔立卡貧困戶等特別困難農(nóng)戶，不得結(jié)轉(zhuǎn)用于其他項(xiàng)目或下一年度任務(wù)。

2、資金撥付。各地要根據(jù)各自實(shí)際規(guī)范補(bǔ)助資金撥付。新建房屋的，補(bǔ)助資金要明確分階段撥付比例（建檔立卡貧困戶補(bǔ)助資金撥付次數(shù)不得超過(guò)兩次），經(jīng)工程驗(yàn)收合格后撥付到戶。在撥付程序上，應(yīng)由建設(shè)部門定期將核定的補(bǔ)助對(duì)象及補(bǔ)助資金進(jìn)度款數(shù)額報(bào)送財(cái)政部門，財(cái)政部門及時(shí)將補(bǔ)助資金直接撥付到補(bǔ)助對(duì)象“一卡通”賬戶。由村委會(huì)和補(bǔ)助對(duì)象簽訂協(xié)議實(shí)施“交鑰匙”工程或代建（加固維修）的，補(bǔ)助資金可由縣財(cái)政撥付至協(xié)議指定的第三方賬戶。

三、工作流程和時(shí)間節(jié)點(diǎn)

（一）明確任務(wù)、分解計(jì)劃。市里下達(dá)2020年危房改造計(jì)劃任務(wù)和實(shí)施方案后，各地要結(jié)合各自實(shí)際制定相應(yīng)實(shí)施細(xì)則，并將任務(wù)逐級(jí)分解到村、組。

（二）精準(zhǔn)識(shí)別、確認(rèn)對(duì)象。有農(nóng)村危房改造意愿的農(nóng)戶，自愿向村委會(huì)提出書面申請(qǐng)，按照村評(píng)議、鄉(xiāng)復(fù)核、縣級(jí)審定的“三級(jí)認(rèn)定”和縣鄉(xiāng)村“三榜公示”程序，對(duì)其貧困類型和居住房屋危險(xiǎn)等級(jí)等情況進(jìn)行核查，篩選出初步名單，填寫《危房改造對(duì)象認(rèn)定表》。其中，扶貧、民政、殘聯(lián)等部門要按照各自職能，對(duì)四類困難群眾補(bǔ)助對(duì)象的相應(yīng)身份類型進(jìn)行認(rèn)定，住建部門要對(duì)申請(qǐng)改造對(duì)象的住房安全情況進(jìn)行鑒定，并在《危房改造對(duì)象認(rèn)定表》中分別予以確認(rèn)。各地要規(guī)范簡(jiǎn)化危房鑒定和對(duì)象認(rèn)定程序，經(jīng)核查初步符合相關(guān)要求的，由縣級(jí)政府牽頭協(xié)調(diào)相關(guān)部門進(jìn)行信息聯(lián)審，確保對(duì)象精準(zhǔn)。名單確定后，需與建房對(duì)象簽訂協(xié)議，明確自覺(jué)履行遵守規(guī)劃審批要求和拆除危房、騰退宅基地等責(zé)任義務(wù)。

（三）科學(xué)施工、狠抓進(jìn)度。對(duì)象確認(rèn)后，要督促農(nóng)戶抓緊確認(rèn)施工方案、進(jìn)入開工階段。期間，縣級(jí)建設(shè)主管部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府將進(jìn)行施工的組織調(diào)度和質(zhì)量安全巡查指導(dǎo)，4月7日前全面動(dòng)工，5月31日前必須全面完工，確保6月30日前全面入住。

（四）檢查驗(yàn)收、總結(jié)工作。各村農(nóng)村危房改造任務(wù)完成后，要在6月30日前組織驗(yàn)收，按照工程檢查情況填寫《農(nóng)村危房改造最低建設(shè)要求驗(yàn)收表》。驗(yàn)收合格并完成資金撥付的房屋，要在顯著位置懸掛有“政府援建”字樣和“民心圖案”的長(zhǎng)方體標(biāo)識(shí)牌。標(biāo)識(shí)牌尺寸為28cmx20cm，材料為銅質(zhì)或鈦金，字體及圖案為紅色，在標(biāo)識(shí)牌右下方標(biāo)注“二○一九年”，掛牌所需費(fèi)用由縣級(jí)財(cái)政承擔(dān)。春節(jié)后，省直部門將組織對(duì)各縣（市、區(qū)）年度任務(wù)完成情況進(jìn)行省級(jí)檢查驗(yàn)收和績(jī)效評(píng)價(jià)，并根據(jù)檢查情況形成省級(jí)績(jī)效評(píng)價(jià)通報(bào)。

四、工作要求

（一）加強(qiáng)對(duì)象認(rèn)定管理。各地要在此前建立四類困難對(duì)象臺(tái)賬的基礎(chǔ)上，按照相關(guān)政策標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)定程序，對(duì)補(bǔ)助對(duì)象進(jìn)行核定把關(guān)。農(nóng)戶有鑒定房屋要求的，住建部門要主動(dòng)上門鑒定。對(duì)老幼體弱、知識(shí)水平低下的特別困難農(nóng)戶，鄉(xiāng)村干部要主動(dòng)上門宣傳農(nóng)村危房改造政策，在個(gè)人申請(qǐng)的基礎(chǔ)上優(yōu)先安排，確保符合條件的不漏一戶。在縣級(jí)認(rèn)定環(huán)節(jié)，縣級(jí)政府要牽頭協(xié)調(diào)公安、房管、車管、工商等相關(guān)部門進(jìn)行信息補(bǔ)充聯(lián)審，并由縣級(jí)審計(jì)部門進(jìn)行事前審計(jì)、確定最終補(bǔ)助對(duì)象名單。將享受過(guò)其他住房政策、另有自有住房的取消補(bǔ)助資格，對(duì)四類對(duì)象中發(fā)現(xiàn)名下有非小型生產(chǎn)用車輛、擁有規(guī)模以上工商企業(yè)產(chǎn)權(quán)或注冊(cè)其法人的農(nóng)戶商請(qǐng)相關(guān)部門核定其對(duì)象身份類型，精準(zhǔn)確認(rèn)補(bǔ)助對(duì)象。年度脫貧的危房改造戶，工程完工驗(yàn)收合格后需向扶貧部門提交《退出貧困對(duì)象住房情況審核認(rèn)定表》。

（二）加強(qiáng)資金運(yùn)行管理。各地要按照《省財(cái)政廳省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)<省農(nóng)村危房改造資金管理辦法>的通知》加強(qiáng)資金使用管理，嚴(yán)禁截留、擠占、克扣、挪用、套取補(bǔ)助資金。紀(jì)檢監(jiān)察和審計(jì)部門要加大對(duì)補(bǔ)助資金運(yùn)行的監(jiān)督檢查，對(duì)于查處的違法違規(guī)行為，要嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，典型案例要進(jìn)行通報(bào)，確保資金安全運(yùn)行。

（三）加強(qiáng)質(zhì)量安全管理。質(zhì)量安全是農(nóng)村危房改造的重點(diǎn)，工程施工要嚴(yán)格執(zhí)行建筑工程相關(guān)技術(shù)規(guī)范。各地建設(shè)主管部門要發(fā)揮職能作用，通過(guò)編撰圖集、技術(shù)推廣、工匠培訓(xùn)等方式引導(dǎo)提升農(nóng)村危房改造技術(shù)水平，重點(diǎn)加大對(duì)加固改造技術(shù)的技術(shù)推廣和監(jiān)管指導(dǎo)，切實(shí)提高農(nóng)房加固改造后質(zhì)量水平、確保達(dá)到15年安全年限。另外，各地要加強(qiáng)農(nóng)村建房管理隊(duì)伍建設(shè)，逐步建立農(nóng)村建筑工匠執(zhí)業(yè)資質(zhì)和質(zhì)量安全責(zé)任終身負(fù)責(zé)制，維修房屋要鑒定報(bào)告中主要危險(xiǎn)部位、構(gòu)件等內(nèi)容在房屋顯要位置掛牌公示，以備檢查工程維修加固情況。通過(guò)加強(qiáng)完善農(nóng)村危房改造工程質(zhì)量安全管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)全面覆蓋、精準(zhǔn)到位、便捷高效的質(zhì)量安全檢查，做到問(wèn)題及時(shí)發(fā)現(xiàn)及時(shí)整改。新建房屋檢查情況要填寫《農(nóng)村危房改造建房質(zhì)量檢查表》，維修加固房屋檢查情況要填寫《農(nóng)村危房加固改造質(zhì)量安全檢查表》，并歸入農(nóng)戶檔案。抗震設(shè)防烈度較高地區(qū)，市、縣建設(shè)部門要嚴(yán)格執(zhí)行《農(nóng)村危房改造抗震安全基本要求（試行）》，落實(shí)抗震設(shè)防要求。

（四）加強(qiáng)建筑風(fēng)貌管理。加強(qiáng)村莊建設(shè)規(guī)劃編制，將農(nóng)村危房改造等與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、傳統(tǒng)村落保護(hù)、客家民居建設(shè)、村莊治理等相結(jié)合，并從規(guī)劃層面合理配置道路、供水、沼氣、環(huán)衛(wèi)等基礎(chǔ)設(shè)施，另外將農(nóng)村危房改造與新農(nóng)村建設(shè)、水利、交通、農(nóng)業(yè)等項(xiàng)目進(jìn)行統(tǒng)籌整合，提升人居環(huán)境水平。在農(nóng)房單體建設(shè)上，要做好戶型和外觀設(shè)計(jì)引導(dǎo)，體現(xiàn)特色家園、致富田園、生態(tài)庭園、文化樂(lè)園、和諧鄉(xiāng)村的良好風(fēng)貌。在農(nóng)村危房改造工程審批管理上，要出臺(tái)包含規(guī)劃選址、建筑朝向、外觀結(jié)構(gòu)、層數(shù)面積等審批內(nèi)容，體現(xiàn)風(fēng)貌管控要求。縣、鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理部門要根據(jù)相關(guān)情況辦理《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》審批登記手續(xù)，建立審批發(fā)證臺(tái)賬，規(guī)劃審批內(nèi)容要在現(xiàn)場(chǎng)掛牌公示并做好后續(xù)規(guī)劃實(shí)施監(jiān)管。此外，要嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)村“一戶一宅”政策，新房建成后原有舊房要限時(shí)拆除。

（五）加強(qiáng)工作信息公開。各級(jí)要主動(dòng)通過(guò)報(bào)紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等渠道向社會(huì)公開農(nóng)村危房改造政策內(nèi)容、操作程序、對(duì)象審批、實(shí)施結(jié)果等信息。要編撰政策宣傳冊(cè)，組織人員進(jìn)村入戶主動(dòng)宣傳。要建立公開省、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)農(nóng)村危房改造專線電話，主動(dòng)接受社會(huì)群眾監(jiān)督、咨詢、申訴，及時(shí)解決群眾合理訴求。通過(guò)多措并舉，積極營(yíng)造陽(yáng)光透明的良好工作氛圍。

（六）加強(qiáng)農(nóng)戶檔案管理。要按照國(guó)家部委和省里的要求，做好農(nóng)村危房改造農(nóng)戶紙質(zhì)檔案管理，實(shí)行一戶一檔。檔案資料應(yīng)包括以下內(nèi)容：農(nóng)戶危房改造申請(qǐng)書、省農(nóng)村危房改造申請(qǐng)審批表（附件1）、農(nóng)村危房改造對(duì)象認(rèn)定表（附件2）、農(nóng)村危房改造農(nóng)戶紙質(zhì)檔案表（附件3）、《農(nóng)村危房改造建房質(zhì)量檢查表》（附件4）、《農(nóng)村危房加固改造質(zhì)量安全檢查表》（附件5）、農(nóng)村危房改造最低建設(shè)要求驗(yàn)收表（附件6），農(nóng)戶（夫妻）身份證、戶口簿和建檔立卡貧困戶、分散供養(yǎng)特困人員、低保戶殘疾人等四類對(duì)象身份證件復(fù)印件，農(nóng)村危房改造協(xié)議（含信息公開、拆舊還基等條款），危房改造前、中、后照片，《鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)許可證》復(fù)印件和其他要求所需資料等。檔案資料要逐級(jí)管理、專人負(fù)責(zé)、規(guī)范齊整。在此基礎(chǔ)上，做好農(nóng)戶檔案信息化錄入，確保農(nóng)戶檔案及時(shí)、完整、準(zhǔn)確錄入至農(nóng)村危房改造信息系統(tǒng)。民政部門要按照農(nóng)村危房改造要求，做好災(zāi)后倒房重建資料收集管理和信息錄入，之后再移交建設(shè)部門存檔備查。各地要加強(qiáng)對(duì)錄入農(nóng)戶檔案信息的檢查，提高錄入數(shù)據(jù)質(zhì)量。

五、工作措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各村要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村危房改造的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全工作機(jī)制。各有關(guān)部門要各負(fù)其責(zé)，密切配合，形成工作合力。辦公室要配備工作人員與辦公設(shè)備，落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)。要強(qiáng)化鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府和村級(jí)組織的責(zé)任，鎮(zhèn)實(shí)行蹲掛點(diǎn)班子成員和干部責(zé)任制，責(zé)任分工見附件1，采取分片包干、責(zé)任到人的辦法，落實(shí)責(zé)任制。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府和村級(jí)組織要通過(guò)組織鄰里相幫、結(jié)對(duì)幫扶、投工投勞等措施幫助困難農(nóng)戶改造危房。對(duì)文化程度低、殘疾、老幼體弱等困難農(nóng)戶，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)工作站和駐村工作隊(duì)員配合村“兩委”人員主動(dòng)上門做好有關(guān)申請(qǐng)事項(xiàng)及后續(xù)相關(guān)審批、建房、驗(yàn)收和報(bào)賬等事項(xiàng)。

篇（11）

二、全面完成“十百千”為民辦實(shí)事工程。按照年初確定的“十百千”為民辦實(shí)事項(xiàng)目要求，抓緊推進(jìn)，強(qiáng)化督查，逐項(xiàng)驗(yàn)收，確保“十百千”為民辦實(shí)事工程能夠保質(zhì)保量按時(shí)完成。此項(xiàng)工作，由區(qū)政府各位副區(qū)長(zhǎng)對(duì)口負(fù)責(zé)，政府、各街辦、區(qū)各有關(guān)部門承辦。

三、全面落實(shí)民生工程任務(wù)。按照《關(guān)于印發(fā)年民生工程安排意見的通知》（西府辦發(fā)號(hào)）要求，繼續(xù)加大推進(jìn)就業(yè)、養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、義務(wù)教育、低保、改善城鄉(xiāng)居民生活條件和提高人民群眾收入等各項(xiàng)民生工程的力度，保質(zhì)保量完成全區(qū)各項(xiàng)民生工程目標(biāo)任務(wù)，確保工作取得實(shí)效。此項(xiàng)工作，由同志牽頭，區(qū)政府各位副區(qū)長(zhǎng)對(duì)口負(fù)責(zé)，各有關(guān)部門及政府、各街辦承辦。

四、確保完成全年財(cái)稅任務(wù)。加強(qiáng)調(diào)度，深挖稅源，采取有效措施，依法加強(qiáng)征管，按照年初既定的目標(biāo)，全面完成全年財(cái)稅收入任務(wù)。繼續(xù)做好國(guó)庫(kù)集中收付核算中心組建工作，切實(shí)推進(jìn)行政事業(yè)單位公務(wù)卡結(jié)算方式改革，深入開展“小金庫(kù)”專項(xiàng)治理工作。此項(xiàng)工作，由同志負(fù)責(zé)，區(qū)財(cái)政局、區(qū)協(xié)稅護(hù)稅辦和國(guó)稅、地稅等部門及、各街辦承辦。

五、進(jìn)一步加大招商引資工作力度。鞏固第八屆繩金塔廟會(huì)經(jīng)貿(mào)合作洽談成果，加強(qiáng)與簽訂協(xié)議或達(dá)成意向客商的經(jīng)常性聯(lián)系，力爭(zhēng)引進(jìn)一批代表性強(qiáng)、知名度高、影響力大的企業(yè)，推動(dòng)一批重點(diǎn)項(xiàng)目開工、開業(yè)。積極組織參加省、市舉辦的“中國(guó)五會(huì)”、“低碳會(huì)”等招商活動(dòng)，組織小分隊(duì)赴發(fā)達(dá)地區(qū)有針對(duì)性地開展招商活動(dòng)。著力跟進(jìn)深圳航空、光大銀行、新干線影院等項(xiàng)目落戶工作，全力推進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中心、傳媒大廈、洛陽(yáng)路建材市場(chǎng)改造等項(xiàng)目建設(shè)及二次招商工作，濱江一號(hào)、商會(huì)大廈等重點(diǎn)項(xiàng)目盡快開工建設(shè)，跟蹤一批金融項(xiàng)目，促使全區(qū)重大項(xiàng)目建設(shè)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。全力打造標(biāo)力大廈“服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)基地”。深入推進(jìn)“總部經(jīng)濟(jì)”發(fā)展，全力做好“沿江總部經(jīng)濟(jì)帶”項(xiàng)目開發(fā)。此項(xiàng)工作，由同志負(fù)責(zé)，區(qū)外經(jīng)貿(mào)委、重點(diǎn)項(xiàng)目辦等部門和單位承辦。

六、繼續(xù)推進(jìn)“雙圈雙帶”工程實(shí)施工作。繼續(xù)推進(jìn)“雙圈雙帶”經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃實(shí)施，大力推進(jìn)撫生路、路、二七南路等特色商業(yè)街的打造。繼續(xù)實(shí)施現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“五五二二”扶持計(jì)劃，切實(shí)做好對(duì)企業(yè)的扶持服務(wù)工作。積極推進(jìn)城西商業(yè)中心打造工作，繼續(xù)加強(qiáng)洪城商圈周邊環(huán)境綜合執(zhí)法整治，重點(diǎn)抓好洪城商圈物流業(yè)整治工作，全面提升洪城商圈核心競(jìng)爭(zhēng)力。此項(xiàng)工作，由余穎同志負(fù)責(zé)，區(qū)商貿(mào)委、政府、農(nóng)場(chǎng)、洪城商圈管委會(huì)（籌備組）等各有關(guān)單位承辦。

七、大力推進(jìn)飛地經(jīng)濟(jì)發(fā)展。以（安義）工業(yè)園區(qū)為載體，加大對(duì)外招商力度，加快園區(qū)項(xiàng)目建設(shè)，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，推動(dòng)金元萊公司、康道公司等加快辦理土地相關(guān)手續(xù)。支持江西和強(qiáng)實(shí)業(yè)有限公司做大做強(qiáng)，督促和幫助電動(dòng)車、鋰電池項(xiàng)目和中國(guó)坊等項(xiàng)目加快建設(shè)速度，力爭(zhēng)早日竣工投產(chǎn)。加緊推進(jìn)（羅亭）工業(yè)園建設(shè)進(jìn)度。此項(xiàng)工作，由、陳建軍同志負(fù)責(zé)，區(qū)發(fā)改委、工業(yè)園區(qū)辦及各有關(guān)部門、、各街辦承辦。

八、繼續(xù)推進(jìn)區(qū)屬企業(yè)和農(nóng)場(chǎng)改制工作。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)場(chǎng)改制工作，嚴(yán)格根據(jù)改制方案，加大宣傳力度，依法依規(guī)對(duì)職工進(jìn)行分流安置，認(rèn)真做好釀造廠、七建公司等場(chǎng)屬企業(yè)改制前期工作，切實(shí)做好農(nóng)場(chǎng)職工穩(wěn)定工作，確保改制工作穩(wěn)妥有序推進(jìn)。同時(shí)，根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府《關(guān)于加快區(qū)街國(guó)有（集體）企業(yè)改制的實(shí)施意見》精神，扎實(shí)做好區(qū)屬企業(yè)改制各項(xiàng)工作。此項(xiàng)工作，由區(qū)企業(yè)改制工作領(lǐng)導(dǎo)小組、農(nóng)場(chǎng)改制工作領(lǐng)導(dǎo)小組及區(qū)發(fā)改委、商貿(mào)委、民政局、農(nóng)場(chǎng)等部門和單位承辦。

九、鞏固推進(jìn)創(chuàng)建全國(guó)文明城市工作成果。積極組織做好迎接省、市對(duì)城市公共文明指數(shù)測(cè)評(píng)的各項(xiàng)工作。繼續(xù)抓好門前三包、市容保潔，維護(hù)交通秩序，取締占道攤點(diǎn)和出店經(jīng)營(yíng)等工作，建立健全長(zhǎng)效管理機(jī)制。繼續(xù)做好打造中山路精品文明特色商業(yè)示范街整治工作，扎實(shí)做好火車站周邊綜合整治工作，協(xié)調(diào)推進(jìn)“五車”治理工作。積極探索社區(qū)市容環(huán)衛(wèi)工作改革，不斷推進(jìn)市容環(huán)衛(wèi)工作長(zhǎng)效管理。此項(xiàng)工作，按區(qū)創(chuàng)建指揮部統(tǒng)一部署，由區(qū)創(chuàng)建辦、區(qū)文明辦牽頭協(xié)調(diào)，政府、各街辦、各有關(guān)部門和單位承辦。

十、全力推進(jìn)美化亮化工程。抓緊規(guī)劃設(shè)計(jì)組織施工，全面亮化八一大道老福山至壇子口、撫河路中山路口至孺子路口、洪城路、撫河路沿線建筑物，推進(jìn)其他主干道沿線建筑物的亮化工程；深入推進(jìn)一批商業(yè)街店招整治，繼續(xù)實(shí)施轄區(qū)道路節(jié)點(diǎn)美化亮化工程，增添一批“白天的景點(diǎn)，晚上的亮點(diǎn)”，不斷提升城市形象和品味。此項(xiàng)工作，由陳建軍同志負(fù)責(zé)，區(qū)創(chuàng)建辦、城建局、房管局、市容局、政府、各街辦承辦。

十一、繼續(xù)推進(jìn)城市建設(shè)各項(xiàng)工作。全力推進(jìn)高專路、撫生路北段、郁臺(tái)路、介甫路等道路綜合改造工程，啟動(dòng)實(shí)施西河灘路道路綜合改造工程，完成年初既定的社區(qū)小廣場(chǎng)、連心路建設(shè)任務(wù)。繼續(xù)做好廉租住房申請(qǐng)家庭初審工作，扎實(shí)推進(jìn)我區(qū)706套廉租住房建設(shè)工作。切實(shí)加強(qiáng)破損殘缺市政設(shè)施維修養(yǎng)護(hù)工作，及時(shí)疏通清掏轄區(qū)內(nèi)排水管網(wǎng)、窨井，重點(diǎn)疏通小區(qū)等雨季易積水地段。繼續(xù)抓好我區(qū)污染減排工作，督促江西洪城水業(yè)有限公司對(duì)污染減排項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收。此項(xiàng)工作，由同志負(fù)責(zé)，區(qū)城建局、區(qū)環(huán)保局、區(qū)房管局、區(qū)城司等有關(guān)部門和單位承辦。

十二、扎實(shí)推進(jìn)老城區(qū)各項(xiàng)改造工作。繼續(xù)做好利字街1-7片地塊改造工程拆遷安置前期工作，做好利字街安置房建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃調(diào)整工作。跟蹤推進(jìn)桃花三村城中村改造項(xiàng)目前期工作。繼續(xù)做好撫生路道路拓寬工程拆遷安置補(bǔ)償工作，繼續(xù)做好鐵軍廣場(chǎng)、38號(hào)低洼地危舊房改造工程拆遷安置補(bǔ)償和結(jié)算工作，抓緊完成拆遷任務(wù)。繼續(xù)做好萬(wàn)壽宮歷史文化街區(qū)保護(hù)項(xiàng)目拆遷安置前期準(zhǔn)備工作以及地鐵1號(hào)線5個(gè)站點(diǎn)房屋拆遷前的準(zhǔn)備工作。此項(xiàng)工作，由同志牽頭，政府、區(qū)房管局、區(qū)城司、區(qū)重大項(xiàng)目辦等有關(guān)部門及街辦承辦。

十三、繼續(xù)配合推進(jìn)洲地區(qū)開發(fā)建設(shè)工作。按照市里統(tǒng)一部署，進(jìn)一步加快洲地區(qū)開發(fā)建設(shè)工作步伐。認(rèn)真做好征地拆遷工作，加大云居路、桃花河整治、教育用地、出讓地塊等征地拆遷力度，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)民還建房及教育、衛(wèi)生、福利院等設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，切實(shí)做好失地農(nóng)民社會(huì)保障工作，繼續(xù)做好資金監(jiān)管和穩(wěn)定等相關(guān)工作。此項(xiàng)工作，由洲地區(qū)開發(fā)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭，政府、農(nóng)場(chǎng)、區(qū)城建局、區(qū)房管局、區(qū)城司等有關(guān)部門及街辦承辦。

十四、加強(qiáng)公共資源和建設(shè)領(lǐng)域監(jiān)管工作。積極開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理工作，收集資料形成臺(tái)賬。規(guī)范區(qū)行政投訴中心運(yùn)行，加快區(qū)公共資源交易中心建設(shè)，確保年底前試運(yùn)行。此項(xiàng)工作，由、同志負(fù)責(zé)，區(qū)監(jiān)察局、政府、各街辦、各有關(guān)單位承辦。

十五、精心打造文化亮點(diǎn)。以慶祝建國(guó)六十周年為契機(jī)，廣泛組織開展群眾文化活動(dòng)，組隊(duì)參加“全國(guó)農(nóng)民合唱大會(huì)”和“歌聲飄到家門口”總決賽等活動(dòng)。完成全國(guó)文化信息資源共享設(shè)備組建工作，加快農(nóng)家書屋建設(shè)，繼續(xù)開展“流動(dòng)書屋”、“圖書展示”等服務(wù)群眾的文化活動(dòng)。繼續(xù)申報(bào)第三批非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目及“萬(wàn)壽宮文化”申報(bào)國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目。組織開展全國(guó)第三次文物普查驗(yàn)收工作。加強(qiáng)文化市場(chǎng)管理，開展電子游戲經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所專項(xiàng)整治行動(dòng)，建立完善文化市場(chǎng)管理制度，認(rèn)真開展“掃黃打非”工作，凈化文化市場(chǎng)環(huán)境。此項(xiàng)工作，由唐仁讓同志負(fù)責(zé)，區(qū)文化廣播旅游局等有關(guān)部門承辦。

十六、繼續(xù)加強(qiáng)教育體育工作。全面完成孺子亭小學(xué)改擴(kuò)建工程。加快推進(jìn)桃花學(xué)校建設(shè)工作，做好師生入校前期準(zhǔn)備工作。切實(shí)推進(jìn)新建育智學(xué)校改擴(kuò)建工程。著力加快云飛路兩所九年一貫制學(xué)校新建工程。加強(qiáng)校舍安全加固工作。全面做好迎接省政府教育督導(dǎo)評(píng)估檢查“回頭看”工作。繼續(xù)開展課外活動(dòng)“靈動(dòng)三點(diǎn)半工程”。繼續(xù)開展扶貧助學(xué)活動(dòng)，配合做好貧困生生源地貸款發(fā)放工作。積極組隊(duì)參加全市中小學(xué)生田徑運(yùn)動(dòng)會(huì)和全省第三屆縣區(qū)田徑運(yùn)動(dòng)會(huì)。此項(xiàng)工作，由唐仁讓同志負(fù)責(zé)，區(qū)教體局、南昌成人中專等部門承辦。

十七、認(rèn)真做好農(nóng)村各項(xiàng)工作。繼續(xù)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，重點(diǎn)抓好全區(qū)9個(gè)新農(nóng)村試點(diǎn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作，開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)治理行動(dòng)。積極做好能繁母豬補(bǔ)貼發(fā)放和保險(xiǎn)工作，認(rèn)真組織“三冬”生產(chǎn)工作。切實(shí)做好動(dòng)物秋防和蔬菜使用高毒高殘留農(nóng)藥檢測(cè)工作。此項(xiàng)工作，由余穎同志負(fù)責(zé)，區(qū)農(nóng)辦、政府、十字街街辦、農(nóng)場(chǎng)等單位承辦。

十八、扎實(shí)做好社會(huì)保障和再就業(yè)工作。以“情系返城務(wù)工人員，實(shí)現(xiàn)和諧穩(wěn)定就業(yè)”系列招聘活動(dòng)為平臺(tái)，積極做好就業(yè)服務(wù)工作，確保全年零就業(yè)家庭安置率100%，全面打造充分就業(yè)社區(qū)，切實(shí)完成年免費(fèi)培訓(xùn)工作，確保“4050”人員崗位、社保補(bǔ)貼發(fā)放工作到位。認(rèn)真抓好城鄉(xiāng)社會(huì)救助工作，做好社會(huì)救助工作先進(jìn)縣區(qū)評(píng)選申報(bào)、迎檢工作。大力推進(jìn)城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)工作，完成全區(qū)小學(xué)生醫(yī)保參保工作。繼續(xù)做好城鄉(xiāng)醫(yī)療救助工作。認(rèn)真做好年義務(wù)兵優(yōu)待金發(fā)放工作，積極做好2007年底退伍軍人安置和年義務(wù)兵退伍接收工作。此項(xiàng)工作，由童萍如、陳建軍同志負(fù)責(zé)，區(qū)人事勞動(dòng)和社會(huì)保障局、民政局等有關(guān)部門和單位承辦。

十九、繼續(xù)提升城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生工作水平。加快推進(jìn)區(qū)疾控中心建設(shè)，積極做好區(qū)級(jí)公共衛(wèi)生應(yīng)急指揮中心籌建前期工作。繼續(xù)做好城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)醫(yī)療服務(wù)和政府購(gòu)買公共衛(wèi)生服務(wù)工作。加快社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)建設(shè)，切實(shí)推進(jìn)3所中央投資項(xiàng)目社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)。繼續(xù)做好新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作，積極推進(jìn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生所規(guī)范化建設(shè)，加快農(nóng)場(chǎng)衛(wèi)生院異地重建工作進(jìn)度。繼續(xù)推進(jìn)“光明·微笑”工程。切實(shí)做好甲型H1N1流感、手足口病等傳染病防治工作，繼續(xù)做好艾滋病綜合防治示范區(qū)工作和全球基金艾滋病項(xiàng)目。認(rèn)真做好麻疹疫苗強(qiáng)化免疫接種和乙肝疫苗補(bǔ)種工作。加大衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法力度，重點(diǎn)打擊查處非法行醫(yī)、假冒偽劣食品。加強(qiáng)公共場(chǎng)所衛(wèi)生，確保無(wú)重大食物中毒和重大流行性傳染病發(fā)生。此項(xiàng)工作，由童萍如同志負(fù)責(zé)，區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)藥監(jiān)局等有關(guān)部門承辦。