緒論:寫作既是個(gè)人情感的抒發(fā),也是對學(xué)術(shù)真理的探索,歡迎閱讀由發(fā)表云整理的11篇交通工作要點(diǎn)范文,希望它們能為您的寫作提供參考和啟發(fā)。
全面貫徹落實(shí)黨的十、十八屆三中全會(huì)精神,以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),緊緊圍繞全市交通運(yùn)輸中心工作,開拓創(chuàng)新、強(qiáng)化服務(wù)、拓寬籌資融資渠道,全面規(guī)范財(cái)務(wù)管理,厲行節(jié)約、反對浪費(fèi),認(rèn)真落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定配套制度,為全市交通運(yùn)輸工作提供優(yōu)質(zhì)、安全、高效的資金保障。
二、主要工作
(一)優(yōu)化服務(wù)措施,全面完成費(fèi)收任務(wù)
嚴(yán)格執(zhí)行稅費(fèi)征收政策,認(rèn)真落實(shí)“綠色通道”惠民政策,優(yōu)化服務(wù)措施,健全服務(wù)體系,提升服務(wù)水平,大力挖掘費(fèi)收潛力,堵漏增收,確保規(guī)費(fèi)征收任務(wù)全面完成。
(二)強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理,提升服務(wù)保障能力
1、制定預(yù)算管理制度,加強(qiáng)預(yù)算資金監(jiān)督
強(qiáng)化預(yù)算約束力,規(guī)范預(yù)算編制方法和程序,促進(jìn)預(yù)算資金管理規(guī)范化,做到制度理財(cái)。一是建立部門預(yù)算審核機(jī)制,強(qiáng)化預(yù)算管理手段,構(gòu)建交通預(yù)算“一盤棋”的管理模式;二是建立預(yù)算執(zhí)行情況報(bào)表和財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)上報(bào)制度,實(shí)現(xiàn)對交通專項(xiàng)資金收支情況的實(shí)時(shí)監(jiān)控;三是建立季度預(yù)算執(zhí)行分析例會(huì)制度,加強(qiáng)各單位預(yù)算執(zhí)行和財(cái)務(wù)管理方面的經(jīng)驗(yàn)交流,針對在預(yù)算執(zhí)行中存在的問題提出改進(jìn)意見及措施;四是積極推行財(cái)政科學(xué)化、精細(xì)化管理,提高財(cái)政管理績效。
2、加大協(xié)調(diào)力度,改善理財(cái)環(huán)境
積極協(xié)調(diào)財(cái)稅部門,爭取財(cái)政部門對交通部門的資金支持,政策支持和服務(wù)支持,落實(shí)交通建設(shè)地方配套資金。努力爭取事業(yè)單位實(shí)行績效工資后基本支出增支部分的資金來源。加強(qiáng)上級業(yè)務(wù)主管部門聯(lián)系,積極向上爭取政策,了解專項(xiàng)資金動(dòng)態(tài),為本部門爭取資金提供有效信息。
按照《市政府公路債務(wù)化解方案》要求,積極協(xié)調(diào)財(cái)政部門落實(shí)化債資金,做好債務(wù)化解工作,確保全市公路債務(wù)化解工作按計(jì)劃正常進(jìn)行。
公開、公平、公正地分配和發(fā)放成品油價(jià)格改革財(cái)政補(bǔ)貼,確保惠民惠農(nóng)政策落到實(shí)處。
3、加強(qiáng)制度建設(shè),夯實(shí)財(cái)務(wù)工作基礎(chǔ)
以規(guī)范財(cái)務(wù)管理為主體,結(jié)合本單位的實(shí)際情況,建立健全覆蓋資金籌集、預(yù)算執(zhí)行、資產(chǎn)管理、財(cái)務(wù)監(jiān)督的財(cái)務(wù)制度體系。建立制度落實(shí)的責(zé)任機(jī)制,推動(dòng)各項(xiàng)工作有效開展,用制度管錢、管事、管人。各單位要做好會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作,鞏固會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范化工作成果,及時(shí)準(zhǔn)確完成各項(xiàng)會(huì)計(jì)、費(fèi)收報(bào)表。票證管理符合上級要求。市局將結(jié)合治庸問責(zé)活動(dòng),抓好任務(wù)工作目標(biāo)考核,完善考核制度,推進(jìn)精細(xì)化管理,提升財(cái)務(wù)管理水平。
4、加強(qiáng)資產(chǎn)管理,健全資產(chǎn)管理制度
2013年交通事業(yè)單位資產(chǎn)已全部劃轉(zhuǎn)到地方財(cái)政管理,各單位要在資產(chǎn)清查的基礎(chǔ)上,對資產(chǎn)實(shí)行精細(xì)化管理,結(jié)合我市財(cái)政資產(chǎn)管理規(guī)定,建立和完善資產(chǎn)管理制度,優(yōu)化資產(chǎn)配置,嚴(yán)格政府采購,加強(qiáng)資產(chǎn)收益管理使用,規(guī)范資產(chǎn)使用及處置行為,確保國有資產(chǎn)安全有效使用。
5、認(rèn)真執(zhí)行新會(huì)計(jì)制度,全面提高核算質(zhì)量
組織財(cái)務(wù)人員參加多種形式的業(yè)務(wù)培訓(xùn),提高財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)素質(zhì),確保各單位嚴(yán)格按照新制度進(jìn)行會(huì)計(jì)核算,提高交通運(yùn)輸會(huì)計(jì)核算質(zhì)量,提升會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作水平。市局按規(guī)定在2014年執(zhí)行新的行政單位財(cái)務(wù)規(guī)則和會(huì)計(jì)制度,同時(shí)對局直事業(yè)單位新會(huì)計(jì)制度的執(zhí)行情況進(jìn)行檢查。
(三)貫徹執(zhí)行“八項(xiàng)規(guī)定”,大力壓縮“三公”經(jīng)費(fèi)
堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展為主線,繼續(xù)深入開展“安全生產(chǎn)年”、“道路客運(yùn)安全年”、“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)和“平安交通”創(chuàng)建活動(dòng),以強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任制為重點(diǎn),以事故預(yù)防為主攻方向,以規(guī)范管理為重要保障,以科技創(chuàng)新為重要支撐,加強(qiáng)基層和基礎(chǔ)工作,加強(qiáng)責(zé)任落實(shí),加強(qiáng)依法監(jiān)管,全面推進(jìn)安全應(yīng)急各項(xiàng)工作,杜絕重特大事故發(fā)生,促進(jìn)交通運(yùn)輸安全形勢持續(xù)穩(wěn)定,為交通運(yùn)輸科學(xué)發(fā)展提供安全保障。
二、工作目標(biāo)
牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀,堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,全面構(gòu)建交通運(yùn)輸安全應(yīng)急工作長效機(jī)制,為交通運(yùn)輸先行跨越提供強(qiáng)有力的保證。
(一)總體目標(biāo)
確保安全生產(chǎn)責(zé)任制全面落實(shí),安全隱患治理全面到位,杜絕發(fā)生重特大安全責(zé)任事故,千方百計(jì)防止較大責(zé)任事故,盡最大努力減少一般事故,四項(xiàng)指數(shù)控制在上級主管部門下達(dá)的指標(biāo)范圍之內(nèi),交通安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。
(二)工作目標(biāo)
1、認(rèn)真履行水上交通安全監(jiān)督管理職責(zé),堅(jiān)決取締“三無”船舶和船舶治超專項(xiàng)治理工作,本籍船舶船員持證率達(dá)到100%,船舶操作、安全管理人員培訓(xùn)率達(dá)到100%,內(nèi)河與渡口船舶救生、通訊設(shè)施配備率達(dá)到100%;健全完善水上交通安全監(jiān)管體系,90%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、開發(fā)區(qū))船舶管理工作達(dá)到《市鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶管理規(guī)范》要求;90%以上企業(yè)安全管理體系達(dá)到《中華人民共和國船舶安全營運(yùn)和防止污染規(guī)則》要求。
2、全面推行危險(xiǎn)品運(yùn)輸車、超長運(yùn)輸車行車記錄儀配備,配備率達(dá)到100%。危險(xiǎn)品運(yùn)輸安全管理人員安全培訓(xùn)合格率達(dá)100%,持證上崗率達(dá)100%。所有危貨運(yùn)輸企業(yè)、檢測企業(yè)和一類汽車維修企業(yè)、90%的二類維修企業(yè)達(dá)到規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。
3、各重點(diǎn)工程質(zhì)量監(jiān)督面100%,質(zhì)量安全管理責(zé)任制落實(shí)率100%,隱蔽工程現(xiàn)場檢查率100%。
4、道路客運(yùn)企業(yè)、危貨運(yùn)輸企業(yè)和水路客運(yùn)企業(yè)全面開展交通運(yùn)輸企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作,深入推進(jìn)隱患排查標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)字化(兩化)建設(shè)工作。
(三)事故控制目標(biāo)
1、船舶安全面達(dá)到98%以上,每載貨噸經(jīng)濟(jì)損失控制在4.5元以內(nèi),每萬噸死亡率控制在0.4人以內(nèi),杜絕水上一次死亡(失蹤)3人以上的較大責(zé)任事故,力爭實(shí)現(xiàn)水上事故零死亡目標(biāo);
2、杜絕水陸危貨運(yùn)輸較大以上責(zé)任事故的發(fā)生;杜絕一次死亡3人以上較大道路客運(yùn)行業(yè)監(jiān)管責(zé)任事故,杜絕公路渡口一次死亡3人以上較大責(zé)任事故;
3、交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)無重大安全責(zé)任事故發(fā)生;
4、職工勞動(dòng)保護(hù)千人重傷率控制在0.2人以下,無火災(zāi)、工傷、治安事件和刑事案件發(fā)生。
三、工作措施
圍繞上述目標(biāo)和思路,今年重點(diǎn)抓好以下工作:
(一)加強(qiáng)宣傳教育,提高全員安全意識(shí)
認(rèn)真開展宣傳教育,充分利用媒體宣傳、知識(shí)競賽、安全活動(dòng)宣傳日等形式,宣傳好安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)和安全常識(shí),營造關(guān)心、理解和支持安全工作的社會(huì)氛圍。進(jìn)一步加大全員安全培訓(xùn)力度,各級安全管理人員的培訓(xùn)全年不得少于2次,水陸客運(yùn)企業(yè)、局屬各單位每季度組織全員培訓(xùn)教育活動(dòng)不得少于1次,各職能部門要抓好客運(yùn)汽車駕駛員、船員、特種作業(yè)人員、危險(xiǎn)品運(yùn)輸人員的從業(yè)資格培訓(xùn)和安全教育工作,搞好安全管理人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。堅(jiān)持每月安全例會(huì)和“安全日活動(dòng)”制度不動(dòng)搖,精心組織,創(chuàng)新開展“安全生產(chǎn)月”宣傳教育活動(dòng),提高全員安全意識(shí)。
(二)強(qiáng)化安全責(zé)任,完善安全管理制度
認(rèn)真貫徹《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》(國發(fā)〔2010〕23號(hào))、《省企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任規(guī)定》(省人民政府令339號(hào))和《國務(wù)院安委會(huì)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全培訓(xùn)工作的決定》(安委[2012]10號(hào))精神,認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任和交通運(yùn)輸部門的行業(yè)監(jiān)管責(zé)任,繼續(xù)實(shí)行安全生產(chǎn)保證金目標(biāo)管理,完善目標(biāo)考核任務(wù),細(xì)化安全生產(chǎn)考核獎(jiǎng)懲和責(zé)任追究辦法,進(jìn)一步加大責(zé)任制落實(shí)情況檢查考評,完善“一崗雙責(zé)”制,強(qiáng)化行政首長負(fù)總責(zé),分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,班子成員共同抓的責(zé)任體系。各單位要成立安全領(lǐng)導(dǎo)小組,簽定安全目標(biāo)責(zé)任書,落實(shí)各級管理職責(zé),加大安全督導(dǎo)檢查力度,堅(jiān)持隱患排查制度,扎實(shí)抓好安全監(jiān)管工作。加強(qiáng)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作,進(jìn)一步完善各項(xiàng)安全管理制度和崗位操作規(guī)范,規(guī)范安全檔案,嚴(yán)格執(zhí)行獎(jiǎng)懲制度,強(qiáng)化安全管理激勵(lì)約束機(jī)制,認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)“一票否決”制度。按照“四不放過”原則,嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任追究制,嚴(yán)格事故查處,加大安全監(jiān)管責(zé)任追究,對失職瀆職行為加大問責(zé)力度。
(三)落實(shí)安全措施,強(qiáng)化安全管理
1、繼續(xù)深入開展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng),全面貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見》(國發(fā)〔2011〕40號(hào))精神,進(jìn)一步提高對安全工作的認(rèn)識(shí),牢固樹立科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展理念,加強(qiáng)安全工作組織領(lǐng)導(dǎo),完善各項(xiàng)安全措施,確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。
2、繼續(xù)深入開展“道路客運(yùn)安全年”活動(dòng)。嚴(yán)格履行“三把關(guān)一監(jiān)督”職責(zé),全面開展道路客運(yùn)駕駛?cè)税踩刭|(zhì)教育,全面落實(shí)道路客運(yùn)企業(yè)安全管理規(guī)范,建立健全道路運(yùn)輸車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)管制度,加強(qiáng)和改進(jìn)旅游包車客運(yùn)安全管理,進(jìn)一步完善和細(xì)化客運(yùn)站安全管理制度,督促落實(shí)“三不進(jìn)站、六不出站”規(guī)定。
3、繼續(xù)深入開展安全隱患排查治理。按照“重在預(yù)防、深挖隱患、強(qiáng)力整治”要求,建立健全隱患排查治理常態(tài)化機(jī)制;繼續(xù)抓好以“兩客一危”車輛、“四客一危”船舶、港口危險(xiǎn)貨物碼頭、庫區(qū)、橋梁隧道、渡口渡船和大型結(jié)構(gòu)工程施工現(xiàn)場等為重點(diǎn)的安全隱患排查治理。
4、繼續(xù)深化“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)。加大打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為力度,保持整治非法違法行為的高壓態(tài)勢,加大車輛超限超載的治理和開展船舶超載專項(xiàng)整治,進(jìn)一步強(qiáng)化非法營運(yùn)和非法載客車船的治理。
5、繼續(xù)深入開展安全生產(chǎn)督查檢查。將重點(diǎn)檢查與日常檢查、明查與暗訪相結(jié)合,不定期組織開展安全暗訪行動(dòng),針對發(fā)現(xiàn)的問題,研究對策,制定措施,強(qiáng)化整改。
6、繼續(xù)深入開展“平安交通”創(chuàng)建活動(dòng)。按照夷交發(fā)[2013]24號(hào)文件要求,以“平安交通、情系萬家”為活動(dòng)主題,繼續(xù)大力開展“平安公路”、“平安車船”、“平安港站”、“平安渡口”、“平安工地”、“平安水域”創(chuàng)建活動(dòng)。各級政府和交通主管部門部署的除上述相關(guān)創(chuàng)建工作外的其他創(chuàng)建工作,按照相關(guān)要求深入開展,取得實(shí)效。
7、繼續(xù)深入推進(jìn)安全文化建設(shè)。加大安全宣傳力度,扎實(shí)開展安全生產(chǎn)月活動(dòng),組織安全調(diào)研論文評比、安全常識(shí)“五進(jìn)”、安全知識(shí)咨詢、安全警示教育、征集編印安全警句等活動(dòng),普及安全常識(shí),提升安全文化;在有關(guān)媒體開辦宣傳專版;繼續(xù)辦好安全簡報(bào);全面落實(shí)安全告知制度,增強(qiáng)全民安全意識(shí),強(qiáng)化社會(huì)安全監(jiān)督。
8、督促道路客運(yùn)企業(yè)、危貨運(yùn)輸企業(yè)和水路客運(yùn)企業(yè)開展交通運(yùn)輸企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作,推進(jìn)隱患排查標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)字化(兩化)建設(shè)工作。
9、以提高安全應(yīng)急管理能力為目標(biāo),著力加強(qiáng)安全應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。有計(jì)劃有步驟地組織開展不同層次的安全知識(shí)和技能培訓(xùn),重點(diǎn)強(qiáng)化企業(yè)和管理部門負(fù)責(zé)人、安全管理人員、一線重點(diǎn)崗位人員安全培訓(xùn);各單位要制定安全生產(chǎn)預(yù)案,建立安全應(yīng)急專家?guī)欤瑥?qiáng)化提高專兼結(jié)合的應(yīng)急隊(duì)伍,加強(qiáng)應(yīng)急演練,全面提升交通應(yīng)急保障能力,年內(nèi)分別開展一次水上交通應(yīng)急演練、道路運(yùn)輸應(yīng)急演練和公路渡口應(yīng)急演練;加強(qiáng)安全監(jiān)管執(zhí)法和應(yīng)急裝備配置,加強(qiáng)應(yīng)急物資儲(chǔ)備,逐步為專門從事安全監(jiān)管和應(yīng)急管理工作的部門和人員配備必要的交通工具、監(jiān)督檢測設(shè)備、事故調(diào)查取證和分析設(shè)備及個(gè)人防護(hù)設(shè)備等,不斷提升應(yīng)急處置能力和效率。
10、認(rèn)真抓好以“三把關(guān)一監(jiān)督”為主要內(nèi)容的道路運(yùn)輸安全工作,繼續(xù)抓好常規(guī)性的運(yùn)輸安全檢查工作,特別加強(qiáng)元旦、春運(yùn)、“五一”、汛期、“十一”等重大節(jié)日和重要時(shí)段的旅客運(yùn)輸安全檢查,及時(shí)整改檢查中發(fā)現(xiàn)的問題和安全隱患,確保旅客出行安全,從嚴(yán)執(zhí)行道路客運(yùn)線路審批標(biāo)準(zhǔn)和審批程序,不達(dá)標(biāo)公路一律不得審批通行客班車;嚴(yán)厲打擊非法營運(yùn),持續(xù)開展農(nóng)村客運(yùn)市場整頓;加強(qiáng)營運(yùn)車輛技術(shù)狀況管理,督促客運(yùn)企業(yè)和危貨運(yùn)輸企業(yè)投保承運(yùn)人責(zé)任險(xiǎn)。
11、認(rèn)真抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶、渡口渡船安全監(jiān)管工作。以“四客一危”船舶為重點(diǎn),加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)用船安全督查力度,加大“三無”船舶、非法載客、超載等違法行為打擊力度,重點(diǎn)抓好節(jié)假日學(xué)生上學(xué)、放學(xué)及重大活動(dòng)期間的安全監(jiān)督;加大各港口滾裝船碼頭及翻壩轉(zhuǎn)運(yùn)碼頭的現(xiàn)場安全監(jiān)管,加大檢查密度,及時(shí)整改隱患,杜絕重特大事故發(fā)生。
12、鞏固和發(fā)展公路安保成果。抓好工程項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)化配套建設(shè),完善公路標(biāo)志、標(biāo)線,在危險(xiǎn)路段增加防護(hù)墩或示警樁,堅(jiān)持不懈地抓好公路治超,防止反彈,確保治超成果;抓好村級公路建設(shè)質(zhì)量,加強(qiáng)對鄉(xiāng)村公路的養(yǎng)護(hù),特別是通客班車的鄉(xiāng)村公路的管理,及時(shí)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)反饋情況,及時(shí)協(xié)調(diào)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織水毀修復(fù),確保公路安全暢通。
2農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目年續(xù)建農(nóng)村公路項(xiàng)目共35項(xiàng)。其中通鄉(xiāng)油路6條,總投資6300萬元,農(nóng)村公路災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目29項(xiàng),總投資5500萬元;局上報(bào)農(nóng)村公路建議計(jì)劃共414項(xiàng),總里程1954.05公里,總投資8.86億元。其中,通鄉(xiāng)油路項(xiàng)目18條460.6公里總投資31320.8萬元;通暢工程項(xiàng)目369個(gè)1445.2公里總投資54917.6萬元;養(yǎng)護(hù)維修工程項(xiàng)目27項(xiàng),計(jì)劃重鋪油路48.2公里,省上補(bǔ)助資金2374.4萬元。
3國防戰(zhàn)備公路建設(shè)項(xiàng)目。抓好戰(zhàn)備公路項(xiàng)目建設(shè)。
4道路修復(fù)項(xiàng)目。道路和散岔至利橋通鄉(xiāng)公路造成了不同程度的損毀。年計(jì)劃完成四條道路修復(fù)工作,高速公路在施工建設(shè)過程中。省上補(bǔ)助修復(fù)資金將不低于1000萬元。
5運(yùn)輸站場建設(shè)項(xiàng)目。完成投資2222萬元;爭取開工建設(shè)道路運(yùn)輸應(yīng)急保障救援中心、汽車西客站中心客運(yùn)站建設(shè)項(xiàng)目,抓好續(xù)建的6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)汽車站、460個(gè)行政村停靠站項(xiàng)目。總投資1.13億元,目前三個(gè)項(xiàng)目前期工作進(jìn)展順利;努力完成年省上下達(dá)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)汽車站、行政村停靠站項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)。
二)加強(qiáng)公路養(yǎng)護(hù)管理。提高公路通達(dá)水平
加強(qiáng)病害早期治理,堅(jiān)持建養(yǎng)并重。全面提高公路通達(dá)水平。繼續(xù)推動(dòng)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革,按照《市農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革實(shí)施意見》完善養(yǎng)護(hù)體制機(jī)制,形成“縣上統(tǒng)攬、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主管、部門監(jiān)管、群眾參與”農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理新格局,推動(dòng)我市農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)水平再上新的臺(tái)階。
三)加快結(jié)構(gòu)調(diào)整。增強(qiáng)運(yùn)輸行業(yè)競爭力
繼續(xù)扶持優(yōu)勢企業(yè)發(fā)展壯大,深化運(yùn)輸行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。組建區(qū)域性運(yùn)輸企業(yè)集團(tuán),增強(qiáng)企業(yè)服務(wù)功能和運(yùn)輸行業(yè)競爭力;加快車輛更新步伐,提高全市高、中級客車和特種載貨汽車、重型載貨汽車比重;加快發(fā)展農(nóng)村客貨運(yùn)輸,實(shí)施“村村通”工程,推進(jìn)城市、城際、城鄉(xiāng)、鄉(xiāng)村四級公交網(wǎng)絡(luò)建設(shè),提高農(nóng)村客運(yùn)通達(dá)深度,促進(jìn)城鄉(xiāng)運(yùn)輸一體化發(fā)展。
四)規(guī)范項(xiàng)目建設(shè)程序。確保工程建設(shè)質(zhì)量
目前,都九高速公路走向已確定,設(shè)計(jì)招投標(biāo)及地勘設(shè)計(jì)工作全面結(jié)束,已進(jìn)入工可立項(xiàng)階段。為此,我局將竭盡全力做好項(xiàng)目啟動(dòng)過程中一切協(xié)調(diào)和對接工作,力爭該項(xiàng)目早日啟動(dòng)實(shí)施。
二、繼續(xù)推進(jìn)都中公路升級改造
在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在省、市交通主管部門的大力關(guān)心和支持下,通過各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、各部門的通力配合,都中公路升級改造工程高速推進(jìn)。目前,全線砂石路面已完成,水泥砼路面已完成27.5公里。我們將繼續(xù)做好協(xié)調(diào)工作,確保2013年全線竣工通車。同時(shí)抓好公路兩側(cè)綠化工作,將都中公路打造成生態(tài)示范樣板路。
三、抓好航運(yùn)公司改制掃尾工作
在縣委、縣政府的高度重視下,航運(yùn)公司改制工作自2012年6月26日正式啟動(dòng)以來進(jìn)展順利。目前,企業(yè)清產(chǎn)核資、職工查檔、公房住戶拆遷、社醫(yī)保測算等工作已全面完成,待縣政府下?lián)芨闹瀑Y金即可進(jìn)行職工身份置換工作。我們將繼續(xù)做好航運(yùn)公司改制后續(xù)完善工作,為保持企業(yè)持續(xù)穩(wěn)定,解決職工后顧之憂作出應(yīng)盡的努力。
四、統(tǒng)籌兼顧抓好農(nóng)村公路建設(shè)
1、盡快啟動(dòng)中南、土化、薌楓、蘇流公路改造。
2、抓好農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)化連通工程建設(shè),爭取2條客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)公路通客運(yùn)班車。
3、繼續(xù)加大村組公路爭項(xiàng)目跑計(jì)劃力度,力爭逐年把已施工未立項(xiàng)的水泥公路消化掉。
五、抓好綜合服務(wù)站和港航服務(wù)中心建設(shè)
努力完成綜合服務(wù)站和港航服務(wù)中心建設(shè),確保2013年底竣工投入使用。
六、加強(qiáng)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)和路政管理
1、按照縣道縣管、鄉(xiāng)道鄉(xiāng)管、村道村管的公路分級管、養(yǎng)模式,建立健全農(nóng)村公路管、養(yǎng)新機(jī)制,在加強(qiáng)農(nóng)村公路管養(yǎng)上求得新突破,取得新進(jìn)展;
2、加大公路養(yǎng)護(hù)力度,抓好路面坑槽填補(bǔ)、邊溝清理、路肩培護(hù)、雜草清除等日常養(yǎng)護(hù)和公路綠化工作,保障路面安全暢通;
3、加強(qiáng)路政宣傳力度,提高社會(huì)各界愛路護(hù)路的意識(shí),使在公路兩側(cè)的紅線區(qū)內(nèi)亂搭亂建、亂挖亂占等侵犯路產(chǎn)路權(quán)的不良行為得到有效遏制。
七、加強(qiáng)交通安全監(jiān)管工作
確保交通領(lǐng)域安全形勢穩(wěn)定,不發(fā)生重特大交通安全責(zé)任事故。一是加大渡口安全管理和資金投入力度,確保渡運(yùn)安全;二是盡職盡責(zé)抓好水陸交通運(yùn)輸尤其是道路客運(yùn)安全的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)督查工作,最大限度地杜絕和減少運(yùn)輸安全事故的發(fā)生;三是抓好交通工程建設(shè)安全,確保不發(fā)生施工安全事故。
八、竭盡全力做好招商引資工作
一是以更加開拓的精神,更加有力的舉措努力完成縣委、縣政府下達(dá)的招商引資年度任務(wù),力爭爭先進(jìn)位;二是全力做好已引進(jìn)招商項(xiàng)目的跟蹤服務(wù)工作,努力營造親商氛圍。
九、加強(qiáng)自身建設(shè),提高執(zhí)政能力
認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》和《縣2012年依法治縣普法教育工作意見》,局運(yùn)管所、縣鄉(xiāng)站和各基層站(隊(duì))要全面總結(jié)往年依法行政工作經(jīng)驗(yàn),查找依法行政工作中存在的問題,提出解決問題的辦法和措施,結(jié)合本單位的實(shí)際,制定2012年依法行政工作方案,明確組織領(lǐng)導(dǎo)、年度工作目標(biāo)、工作步驟以及量化任務(wù),層層分解,落實(shí)到所、落實(shí)到站(隊(duì))、落實(shí)到每位執(zhí)法人員。
二、科學(xué)構(gòu)建綜合交通運(yùn)輸法規(guī)體系
一是進(jìn)一步細(xì)化和規(guī)范交通行政處罰自由裁量權(quán)。認(rèn)真貫徹執(zhí)行省交通運(yùn)輸廳頒布的《省道路運(yùn)輸行政處罰自由裁量權(quán)參照執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)(試行)》和《省公路行政處罰自由裁量權(quán)參照執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)(試行)》。局運(yùn)管所、縣鄉(xiāng)站和各基層站(隊(duì))要高度重視行政處罰自由裁量權(quán)細(xì)化、規(guī)范工作,在一線執(zhí)法中嚴(yán)格按照省廳的規(guī)定和細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行,以約束行政處罰自由裁量行為,減少執(zhí)法隨意性。
二是適時(shí)開展行政處罰案件的群眾公議工作。根據(jù)《市行政處罰案件群眾公議暫行辦法》的規(guī)定,從今年開始,適時(shí)開展行政處罰案件的群眾公議工作。局運(yùn)管所、縣鄉(xiāng)站要認(rèn)真做好符合群眾公議條件的行政處罰案件的報(bào)送和群眾公議的準(zhǔn)備工作。
三是認(rèn)真做好規(guī)范性文件的審查和清理工作。根據(jù)縣政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)行政機(jī)關(guān)規(guī)范性文件管理的通知》規(guī)定,局政策法規(guī)和安全監(jiān)督科要嚴(yán)格實(shí)施規(guī)范性文件的制定、公布和備案程序,健全和完善規(guī)范性文件合法性審查制度、公開征求意見制度、登記公布制度、備案審查制度和公民異議處理機(jī)制等。按照縣政府法制辦的要求,及時(shí)做好規(guī)范性文件的清理上報(bào)工作,并公布所有現(xiàn)行有效的規(guī)范性文件目錄,凡未列入目錄的規(guī)范性文件一律不得實(shí)施。不斷提高行政規(guī)范性文件的有效性、協(xié)調(diào)性,從源頭上預(yù)防行政爭議的發(fā)生。
三、加強(qiáng)交通運(yùn)輸行政執(zhí)法隊(duì)伍的建設(shè)和管理
一是開展“交通運(yùn)輸行政執(zhí)法規(guī)范化工程”。規(guī)范執(zhí)法人員執(zhí)法風(fēng)紀(jì)、執(zhí)法用語和執(zhí)法文書。加大執(zhí)法人員培訓(xùn)力度。今年已安排一次春季行政執(zhí)法培訓(xùn),還將開展每季度的抽考工作,全年四個(gè)季度每位執(zhí)法人員必須參加一次考試。第一季度考試范圍:縣局頒發(fā)的縣交通運(yùn)輸系統(tǒng)行政執(zhí)法責(zé)任追究辦法;第二季度考試范圍:《省道路運(yùn)輸行政處罰自由裁量權(quán)參照執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)(試行)》和《省公路行政處罰自由裁量權(quán)參照執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)(試行)》;第三季度考試范圍:《公路安全保護(hù)條例》;第四季度考試范圍:《關(guān)于全面推進(jìn)依法行政預(yù)防和化解交通行政爭議的意見》和《市行政復(fù)議案件調(diào)解和解暫行規(guī)定》。同時(shí),積極組織全系統(tǒng)行政執(zhí)法人員輪流參加上級舉辦的各項(xiàng)行政執(zhí)法培訓(xùn)活動(dòng),努力提高執(zhí)法隊(duì)伍整體素質(zhì)和水平。
二是加強(qiáng)交通運(yùn)輸執(zhí)法文化建設(shè),塑造良好執(zhí)法形象。結(jié)合“微笑服務(wù)、溫馨交通”活動(dòng),開展文明執(zhí)法、溫馨執(zhí)法、和諧執(zhí)法。全面貫徹《交通運(yùn)輸部行政執(zhí)法規(guī)范》,整頓執(zhí)法風(fēng)紀(jì),規(guī)范交通運(yùn)輸行政執(zhí)法人員儀表、舉止、執(zhí)法用語、執(zhí)法程序。按照交通運(yùn)輸部對交通形象的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和要求,積極推廣使用新式執(zhí)法標(biāo)識(shí)、執(zhí)法證件和執(zhí)法著裝,努力提升交通運(yùn)輸行政執(zhí)法形象。
四、加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督,規(guī)范執(zhí)法行為
一是組織開展執(zhí)法評議考核工作。按照省廳市局的要求,認(rèn)真貫徹落實(shí)《交通運(yùn)輸行政執(zhí)法評議考核規(guī)定》和《省交通運(yùn)輸行政執(zhí)法考核評議實(shí)施辦法》,全面開展全系統(tǒng)交通運(yùn)輸行政執(zhí)法評議考核工作。局運(yùn)管所和各基層站(隊(duì))要按照《省交通行政執(zhí)法責(zé)任制實(shí)施意見》的規(guī)定,將執(zhí)法責(zé)任分解到崗位,落實(shí)到人頭。明確執(zhí)法范圍、執(zhí)法權(quán)限和執(zhí)法程序,按照權(quán)責(zé)統(tǒng)一的原則,將法定的執(zhí)法權(quán)力和執(zhí)法責(zé)任,具體分解到職能機(jī)構(gòu)、執(zhí)法崗位和執(zhí)法人員。做到職權(quán)到崗,責(zé)任到人。實(shí)現(xiàn)執(zhí)法權(quán)限法定化、執(zhí)法責(zé)任明晰化、執(zhí)法行為規(guī)范化、執(zhí)法活動(dòng)公開化、執(zhí)法文書標(biāo)準(zhǔn)化。
二是認(rèn)真開展執(zhí)法案卷評查活動(dòng),適時(shí)全面推廣電子執(zhí)法文書的應(yīng)用。圍繞縣政府每年開展的案卷評查活動(dòng),積極開展自查。縣局將采取抽查方式對一線執(zhí)法案卷進(jìn)行評查,并對處罰辦所有案件實(shí)施監(jiān)督,促進(jìn)交通系統(tǒng)執(zhí)法工作水平的提高。今年適時(shí)在全局推廣使用電子執(zhí)法文書。
三是創(chuàng)新多種形式,加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督檢查。繼續(xù)堅(jiān)持每月暗訪督查制度,加大執(zhí)法檢查、明查暗訪力度,確保執(zhí)法監(jiān)督檢查工作規(guī)范化、制度化、經(jīng)常化。暢通舉報(bào)、投訴及復(fù)議渠道,確保做到每一起投訴、舉報(bào)、復(fù)議有處理、有結(jié)果、有回復(fù)。積極探索建立科學(xué)合理、符合實(shí)際、可操作性強(qiáng)的交通行政執(zhí)法評議考核體系,同時(shí),繼續(xù)深入推行交通運(yùn)輸行政執(zhí)法責(zé)任制。統(tǒng)一規(guī)范執(zhí)法責(zé)任追究制和行政執(zhí)法激勵(lì)制,在行政執(zhí)法責(zé)任過錯(cuò)追究這個(gè)薄弱環(huán)節(jié)上加大力度,凡發(fā)生重大責(zé)任的錯(cuò)案要在全系統(tǒng)進(jìn)行通報(bào),并依法追究錯(cuò)案單位負(fù)責(zé)人的責(zé)任,取消其當(dāng)年的評先評優(yōu)資格。執(zhí)法人員有、等執(zhí)法違法行為的,一經(jīng)查實(shí),堅(jiān)決清理出執(zhí)法隊(duì)伍。
五、深化行政審批制度改革,大力推進(jìn)政務(wù)公開工作
一是繼續(xù)深化行政審批制度改革,建立行政審批項(xiàng)目動(dòng)態(tài)清理機(jī)制和電子監(jiān)控機(jī)制。按照縣政府的要求,進(jìn)一步完善“一家受理、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、規(guī)范審批、限時(shí)辦結(jié)”的動(dòng)作方式,積極推進(jìn)窗口標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),促進(jìn)行政審批公開、便民、高效運(yùn)行。在鞏固審批流程優(yōu)化、辦理時(shí)限壓縮的基礎(chǔ)上,繼續(xù)優(yōu)化許可流程,不繼提高服務(wù)質(zhì)量。
二是大力推進(jìn)政務(wù)公開和電子政務(wù)工作。繼續(xù)完善局門戶網(wǎng)站上的《政務(wù)公開》、《行政許可》等欄目,按照縣政府對信息公開目錄的要求,加強(qiáng)對交通法律、法規(guī)和規(guī)范性文件的審查和清理,及時(shí)將規(guī)范性文件、執(zhí)法項(xiàng)目、執(zhí)法程序、執(zhí)法結(jié)果等在門戶網(wǎng)站和縣政府信息網(wǎng)站上公開,確保公開的準(zhǔn)確性、時(shí)效性。
六、加強(qiáng)行政復(fù)議工作,積極化解行政爭議
一是完善交通運(yùn)輸行政復(fù)議工作機(jī)制。今年將適時(shí)調(diào)整局行政復(fù)議工作成員,并加強(qiáng)行政復(fù)議人員資格管理,完成行政復(fù)議人員的培訓(xùn)、考試和領(lǐng)證工作,提高行政復(fù)議人員的素質(zhì)。
二是暢通行政復(fù)議渠道,積極受理和調(diào)解復(fù)議制度。建立、健全實(shí)地調(diào)查制度、質(zhì)證聽證制度、協(xié)調(diào)和解制度、錯(cuò)案責(zé)任追究制度等,規(guī)范使用行政復(fù)議受理審批表、行政復(fù)議決定書等法律文書,完善復(fù)議卷宗,提高辦案質(zhì)量。建立并運(yùn)用《行政復(fù)議信息報(bào)備管理系統(tǒng)》,做好行政復(fù)議及行政應(yīng)訴案件的統(tǒng)計(jì)上報(bào)工作。
三是積極化解行政爭議。貫徹落實(shí)交通運(yùn)輸部《關(guān)于全面推進(jìn)依法行政預(yù)防和化解交通行政爭議的意見》和《市行政復(fù)議案件調(diào)解和解暫行規(guī)定》,不斷創(chuàng)新辦案方式,靈活運(yùn)用調(diào)解、和解等方式結(jié)案,構(gòu)建和諧復(fù)議工作機(jī)制,及時(shí)有效化解行政糾紛,減少或避免行政訴訟的發(fā)生,發(fā)揮行政復(fù)議在構(gòu)建和諧社會(huì)中的作用。加強(qiáng)與、法制、司法等部門的溝通銜接,形成合力,實(shí)現(xiàn)辦案政治效果、法律效果和社會(huì)效果的統(tǒng)一。
按照上級關(guān)于全面推進(jìn)依法行政的要求,進(jìn)一步落實(shí)“合法行政、合理行政、程序正當(dāng)、高效便民、誠實(shí)守信、權(quán)責(zé)統(tǒng)一”的基本要求,大力推進(jìn)依法行政、依法管理,進(jìn)一步加強(qiáng)全系統(tǒng)行政執(zhí)法責(zé)任制工作。
二、進(jìn)一步推進(jìn)規(guī)范行政處罰自由載量權(quán)工作。
要認(rèn)真貫徹落實(shí)《省交通行政處罰自由裁量權(quán)實(shí)施辦法(試行)》和《省交通行政處罰自由裁量執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)(試行)》,按照省廳的要求,在全系統(tǒng)全面推進(jìn)規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作,實(shí)施交通行政處罰自由裁量權(quán)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn),減少執(zhí)法的隨意性,防止權(quán)力濫用。
三、規(guī)范交通行政執(zhí)法行為,確保交通行政執(zhí)法公正、文明,樹立交通行政執(zhí)法隊(duì)伍新形象。
各交通行政執(zhí)法單位要抓好交通運(yùn)輸部印發(fā)的《交通行政執(zhí)法風(fēng)紀(jì)》、《交通行政執(zhí)法用語規(guī)范》、《交通行政執(zhí)法檢查行為規(guī)范》、《交通行政處罰行為規(guī)范》、《交通行政執(zhí)法文書制作規(guī)范》的貫徹執(zhí)行,開展五個(gè)規(guī)范的學(xué)習(xí)宣傳培訓(xùn)工作,組織執(zhí)法人員逐條學(xué)習(xí)、逐條對照、逐條執(zhí)行,使執(zhí)法人員熟練掌握五個(gè)規(guī)范的各項(xiàng)要求。各單位要在今年6月底之前,結(jié)合五個(gè)規(guī)范的要求開展一次集中排查整治活動(dòng),每個(gè)執(zhí)法機(jī)構(gòu)和執(zhí)法人員都要認(rèn)真進(jìn)行自查自糾,對于發(fā)現(xiàn)的問題要及時(shí)進(jìn)行整改,并在2012年7月初將排查整治情況以書面形式向局法制科上報(bào)。
四、完善行政監(jiān)督制度和機(jī)制,強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督。
要完善交通行政執(zhí)法公示制,落實(shí)行政執(zhí)法案卷評查制度,按照《交通行政執(zhí)法考核評議辦法》文件要求,建立和完善執(zhí)法評議考核制度和行政執(zhí)法績效評估和獎(jiǎng)懲辦法。各交通行政執(zhí)法單位要依法保護(hù)公民、法人和其他組織對行政行為實(shí)施監(jiān)督的權(quán)利,拓寬監(jiān)督渠道,完善監(jiān)督機(jī)制,為公民、法人和其他組織實(shí)施監(jiān)督創(chuàng)造條件。對群眾舉報(bào)、投訴和新聞媒體反映的交通行政執(zhí)法違法行為問題,要認(rèn)真調(diào)查、核實(shí),并依法及時(shí)作出處理。
五、迎接上級交通行政執(zhí)法檢查。
今年省廳將在全系統(tǒng)組織開展交通行政執(zhí)法檢查活動(dòng),檢查的主要內(nèi)容包括依法行政和政務(wù)公開工作的開展情況、行政執(zhí)法責(zé)任制深入推行情況、行政執(zhí)法案卷評查情況、行政處罰自由裁量標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況、法制機(jī)構(gòu)和行政復(fù)議機(jī)構(gòu)建設(shè)情況、執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制建設(shè)情況、行政許可法相關(guān)的各項(xiàng)配套制度制定落實(shí)情況等,請各單位按要求做好準(zhǔn)備。
六、切實(shí)加強(qiáng)交通法制隊(duì)伍建設(shè)。
有一支高素質(zhì)的交通行政執(zhí)法隊(duì)伍是做好交通法制工作的重要保證,各交通執(zhí)法單位要高度重視交通執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè),切實(shí)做好本單位執(zhí)法人員的培訓(xùn)工作,分層次、有針對性的加強(qiáng)執(zhí)法人員在崗培訓(xùn),豐富培訓(xùn)內(nèi)容,提高培訓(xùn)實(shí)效,嚴(yán)格執(zhí)行“先培訓(xùn)、后上崗”和在崗定期輪訓(xùn)制度,不斷提高廣大交通行政執(zhí)法人員的法律素養(yǎng)和執(zhí)法技能。2009年省廳將結(jié)合交通行政執(zhí)法證換證工作,組織開展對行政執(zhí)法人員法律法規(guī)知識(shí)抽查考試,并將抽考情況進(jìn)行通報(bào)。
七、開展法制宣傳教育。
繼續(xù)落實(shí)局“五五”普法規(guī)劃,深入開展法制宣傳教育,提高行政執(zhí)法人員依法行政能力和職工法律素質(zhì)。加大對交通法規(guī)的宣傳力度,擴(kuò)大交通法律、法規(guī)和規(guī)章的社會(huì)知悉程度,促進(jìn)普法工作向基層延伸、向社會(huì)延伸,要使交通法律、法規(guī)、規(guī)章從單純的執(zhí)法工具轉(zhuǎn)變?yōu)樾姓芾硐鄬θ说男袨闇?zhǔn)則,幫助交通行政管理相對人提高守法意識(shí),增強(qiáng)依法保護(hù)自己合法權(quán)益的能力。
八、深化審批制度的改革,形成高效順暢的行政審批機(jī)制。
積極推進(jìn)行政服務(wù)中心交通窗口、交通分中心建設(shè),積極推行行政許可網(wǎng)上辦理審批,深化提速提效,并按照“批管分離”的要求,建立行政審批內(nèi)部監(jiān)管體制和工作制度,加強(qiáng)批后監(jiān)督。
九、加強(qiáng)規(guī)范性文件的管理。
Abstract: the national rail traffic development rapidly, public transportation of widely used heavy escalator. Rail transit construction escalator by ladder model, underground environment, management system, interface professional, cross construction influence, and other common in construction process management in escalator have different requirements. According to the particularity, in guangzhou subway years public transportation overloaded type construction management experience escalator, summarizes the rail transit, puts forward the main escalator supervision and project management of important matters of attention, in order to improve the rail transit the escalator supervision management level and efficiency, and provide other rail traffic management reference for the same.
Keywords: rail traffic, escalator supervision, work analyzes
中圖分類號(hào):C913.32文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):
全國軌道交通事業(yè)正在蓬勃發(fā)展,截止2012年,已經(jīng)建成或者正在建設(shè)地鐵的城市超過30個(gè),而公共交通重載型扶梯作為在公共場合下快捷、舒適、連續(xù)的運(yùn)輸設(shè)備也在這種建設(shè)發(fā)展中得到廣泛應(yīng)用。由于受軌道交通特殊的地下環(huán)境、特殊的管理體制、接口專業(yè)多、交叉施工等方面的影響,公共交通重載型扶梯與其他普通扶梯在建設(shè)期間的管理模式、管理要求、工程的難點(diǎn)、重點(diǎn)等方面均有很大的差別。為了更好地指引軌道交通扶梯監(jiān)理的管理工作,本文將結(jié)合廣州地鐵扶梯管理中的經(jīng)驗(yàn),從軌道交通扶梯和普通扶梯不同的管理要點(diǎn)出發(fā),對在軌道交通建設(shè)期間,扶梯監(jiān)理在各個(gè)階段的主要工作和注意事項(xiàng)進(jìn)行較為詳細(xì)的闡述,以提高扶梯監(jiān)理的管理水平和工作效率,同時(shí)可供全國其他軌道交通同行參考。
一、關(guān)于軌道交通扶梯監(jiān)理的資質(zhì)要求
由于在日常工程建設(shè)中并無專門的扶梯監(jiān)理,因此監(jiān)理公司在配置扶梯監(jiān)理人員上也無認(rèn)真地考究,造成部分監(jiān)理人員未能勝任工作、在扶梯的建設(shè)中未能起到應(yīng)有的管理和協(xié)調(diào)作用。基于扶梯屬于特種設(shè)備的情況,我們對扶梯監(jiān)理提出明確的資質(zhì)要求:
除具有工程師以上(含工程師)技術(shù)職稱和監(jiān)理工程師證書,并具有5年以上工作經(jīng)驗(yàn),至少3年從事工程監(jiān)理經(jīng)驗(yàn)的常規(guī)要求外,我們還要求在每個(gè)監(jiān)理標(biāo)段配置1名具有特種設(shè)備操作證書的專業(yè)監(jiān)理工程師,具有扶梯設(shè)備和操作的基本知識(shí),并擔(dān)任該監(jiān)理標(biāo)段扶梯監(jiān)理的組長,以指導(dǎo)其他扶梯監(jiān)理的工作。
二、軌道交通扶梯監(jiān)理各階段的主要工作和安全管理要點(diǎn)
1、在施工準(zhǔn)備階段的主要工作和安全管理要點(diǎn)
為保證扶梯安裝工程能夠順利進(jìn)行,及早辦理相關(guān)手續(xù)和發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場問題,扶梯監(jiān)理要做好以下幾項(xiàng)主要工作:
1.1 組織扶梯圖紙會(huì)審工作。
在圖紙會(huì)審過程中,設(shè)計(jì)人員向參建各方介紹設(shè)計(jì)意圖和設(shè)計(jì)文件的要求。監(jiān)理和扶梯廠家在會(huì)審前已經(jīng)認(rèn)真看圖,核查是否有設(shè)計(jì)錯(cuò)誤,在看圖過程中需要注意的以下幾個(gè)方面:吊鉤的設(shè)置數(shù)量及位置、扶梯梯級到上空裝修完成面的凈空高、室外扶梯集水井的設(shè)置、國標(biāo)中規(guī)定的扶梯與周邊障礙物的距離要求等相關(guān)內(nèi)容,盡量從設(shè)計(jì)階段發(fā)現(xiàn)問題,減少工程實(shí)施過程中由于設(shè)計(jì)錯(cuò)誤導(dǎo)致扶梯工程實(shí)施的滯后。
1.2進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)查,跟蹤土建現(xiàn)場扶梯井道施工進(jìn)度,并且定期檢查站內(nèi)站外運(yùn)輸通道是否符合要求。
以全市交通運(yùn)輸工作重點(diǎn)為中心,解放思想,開拓創(chuàng)新,探索財(cái)務(wù)管理從單一的資金管理向籌資融資與資金管理并重的模式轉(zhuǎn)型,深化財(cái)務(wù)監(jiān)管體制改革,探索當(dāng)前預(yù)算管理模式下的審計(jì)監(jiān)督方式和政府采購模式下的部門集中采購方法,加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理信息化和財(cái)務(wù)人員作風(fēng)建設(shè),推進(jìn)依法理財(cái)和制度理財(cái),提高財(cái)務(wù)管理水平和資金使用效益。
二、主要工作
(一)優(yōu)化服務(wù)措施,全面完成費(fèi)收任務(wù)
嚴(yán)格執(zhí)行稅費(fèi)征收政策,認(rèn)真落實(shí)“綠色通道”惠民政策,優(yōu)化服務(wù)措施,健全服務(wù)體系,提升服務(wù)水平,大力挖掘費(fèi)收潛力,堵漏增收,確保規(guī)費(fèi)征收任務(wù)全面完成。
(二)強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理,提升服務(wù)保障能力
1.制定預(yù)算管理制度,加強(qiáng)預(yù)算資金監(jiān)督
強(qiáng)化預(yù)算約束力,規(guī)范預(yù)算編制方法和程序,促進(jìn)預(yù)算資金管理規(guī)范化,做到制度理財(cái)。一是建立部門預(yù)算審核機(jī)制,強(qiáng)化預(yù)算管理手段,構(gòu)建交通預(yù)算“一盤棋”的管理模式;二是建立預(yù)算執(zhí)行情況報(bào)表和財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)上報(bào)制度,實(shí)現(xiàn)對交通專項(xiàng)資金收支情況的實(shí)時(shí)監(jiān)控;三是實(shí)行季度預(yù)算執(zhí)行分析例會(huì)制度,加強(qiáng)各單位預(yù)算執(zhí)行和財(cái)務(wù)管理方面的經(jīng)驗(yàn)交流,針對在預(yù)算執(zhí)行中存在的問題提出改進(jìn)意見及措施;四是積極推行財(cái)政科學(xué)化、精細(xì)化管理,提高財(cái)政管理績效。
2.加大協(xié)調(diào)力度,改善理財(cái)環(huán)境
積極協(xié)調(diào)財(cái)稅部門,爭取財(cái)政部門對交通部門的資金支持,政策支持和服務(wù)支持,落實(shí)交通建設(shè)地方配套資金。努力爭取事業(yè)單位實(shí)行績效工資后基本支出增支部分的資金來源。加強(qiáng)上級業(yè)務(wù)主管部門聯(lián)系,積極向上爭取政策,了解專項(xiàng)資金動(dòng)態(tài),為本部門爭取資金提供有效信息。
按照《市政府公路債務(wù)化解方案》要求,積極協(xié)調(diào)財(cái)政部門落實(shí)化債資金,做好債務(wù)化解工作,確保全市公路債務(wù)化解工作按計(jì)劃正常進(jìn)行。
公開、公平、公正地分配和發(fā)放成品油價(jià)格改革財(cái)政補(bǔ)貼,確保惠民惠農(nóng)政策落到實(shí)處。
3.加強(qiáng)制度建設(shè),夯實(shí)財(cái)務(wù)工作基礎(chǔ)
以規(guī)范財(cái)務(wù)管理為主體,結(jié)合本單位的實(shí)際情況,建立健全覆蓋資金籌集、預(yù)算執(zhí)行、資產(chǎn)管理、財(cái)務(wù)監(jiān)督的財(cái)務(wù)制度體系。建立制度落實(shí)的責(zé)任機(jī)制,推動(dòng)各項(xiàng)工作有效開展,用制度管錢、管事、管人。各單位要做好會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作,鞏固會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范化工作成果,及時(shí)準(zhǔn)確完成各項(xiàng)會(huì)計(jì)、費(fèi)收報(bào)表。票證管理符合上級要求。市局將結(jié)合治庸問責(zé)活動(dòng),抓好任務(wù)工作目標(biāo)考核,完善考核制度,推進(jìn)精細(xì)化管理,提升財(cái)務(wù)管理水平。
4.加強(qiáng)資產(chǎn)管理,健全資產(chǎn)管理制度
落實(shí)《省行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)監(jiān)督管理?xiàng)l例》,各單位要在資產(chǎn)清查的基礎(chǔ)上,對資產(chǎn)實(shí)行精細(xì)化管理,結(jié)合我市財(cái)政資產(chǎn)管理規(guī)定,建立和完善資產(chǎn)管理制度,優(yōu)化資產(chǎn)配置,嚴(yán)格政府采購,加強(qiáng)資產(chǎn)收益管理使用,規(guī)范資產(chǎn)使用及處置行為,確保國有資產(chǎn)安全有效使用。
根據(jù)《財(cái)政部關(guān)于開展2016年全國行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)清查工作的通知》和我市關(guān)于行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)清查政策,報(bào)表及軟件操作的要求,全面完成工作任務(wù)。
5.加強(qiáng)財(cái)務(wù)基礎(chǔ)工作建設(shè),全面提高核算質(zhì)量
在全市交通運(yùn)輸系統(tǒng)開展以財(cái)務(wù)核算為重點(diǎn)的會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作檢查活動(dòng),促進(jìn)全市交通運(yùn)輸系統(tǒng)財(cái)務(wù)基礎(chǔ)工作。
加快財(cái)務(wù)管理綜合信息平臺(tái)建設(shè)。升級國庫集中支付管理系統(tǒng),結(jié)合局機(jī)關(guān)會(huì)計(jì)制度轉(zhuǎn)換升級更換會(huì)計(jì)核算軟件,完善計(jì)算機(jī)輔助審計(jì)數(shù)據(jù)系統(tǒng),探索財(cái)務(wù)集中監(jiān)管信息平臺(tái)建設(shè)。
(三)貫徹執(zhí)行“八項(xiàng)規(guī)定”,大力壓縮“三公”經(jīng)費(fèi)
認(rèn)真執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定配套出臺(tái)的《厲行節(jié)約反對浪費(fèi)條例》以及公務(wù)接待費(fèi)、差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)和培訓(xùn)費(fèi)等一系列管理辦法和《違規(guī)發(fā)放津貼補(bǔ)貼處分規(guī)定》,加強(qiáng)“公款”支出管理,確保“公款”支出合法、合規(guī)、合理,壓縮“三公”經(jīng)費(fèi)支出,做好經(jīng)費(fèi)支出信息公開支出準(zhǔn)備工作。
(四)充分發(fā)揮學(xué)會(huì)職能,服務(wù)交通財(cái)務(wù)管理工作
以學(xué)會(huì)為平臺(tái)加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)工作,舉辦一期財(cái)務(wù)管理講座或業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
組織財(cái)務(wù)人員參加中國交通會(huì)計(jì)學(xué)會(huì)和省交通會(huì)計(jì)學(xué)會(huì)組織的ppp項(xiàng)目培訓(xùn)。
繼續(xù)組織學(xué)會(huì)會(huì)員結(jié)合本單位實(shí)際工作,開展調(diào)查研究,撰寫調(diào)研報(bào)告和財(cái)會(huì)論文,參加學(xué)術(shù)交流,每個(gè)單位完成1—2篇論文任務(wù),并積極做好學(xué)術(shù)成果的轉(zhuǎn)化運(yùn)用工作。
2016年交通運(yùn)輸系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)思想是:認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神,緊緊圍繞“決戰(zhàn)五年、公鐵水空、創(chuàng)新融合、立體交通”總目標(biāo),按照“四個(gè)全面”戰(zhàn)略部署,堅(jiān)持“五大”發(fā)展理念,圍繞以保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全為根本出發(fā)點(diǎn),以深化改革、依法治安為統(tǒng)領(lǐng),以打造“平安交通”為抓手,全力開展安全監(jiān)管各項(xiàng)工作,杜絕重特大事故、杜絕因行業(yè)監(jiān)管不作為而引發(fā)的各類責(zé)任事故,保持交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。
二、工作目標(biāo)
杜絕重特大生產(chǎn)安全事故,杜絕因行業(yè)監(jiān)管工作不到位而導(dǎo)致的一次死亡3人(含3人)以上的安全責(zé)任事故;確保完成市局、市政府下達(dá)的安全工作目標(biāo),安全工作居于市局和市政府安全目標(biāo)考核前列。
三、工作要點(diǎn)
(一)提高認(rèn)識(shí),牢固樹立紅線意識(shí)
指出,發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價(jià),這必須作為一條不可逾越的“紅線”。要始終把這條“紅線”印刻在頭腦里,落實(shí)到行動(dòng)中,堅(jiān)守生命高于一切的理念,將安全生產(chǎn)工作作為重大的發(fā)展問題、民生問題來對待,堅(jiān)持走科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展的道路,堅(jiān)決守住安全生產(chǎn)這條紅線。正確處理速度質(zhì)量效益的關(guān)系,做到抓發(fā)展首先抓安全,抓安全首先抓法治,把落實(shí)新《安全生產(chǎn)法》以及交通行業(yè)法律法規(guī)、行業(yè)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)貫穿到生產(chǎn)、經(jīng)營、管理的全過程,以底線意識(shí)筑牢安全防線。
(二)忠誠履責(zé),全面構(gòu)建安全責(zé)任體系
新《安全生產(chǎn)法》明確了行業(yè)安全生產(chǎn)行政執(zhí)法地位。各行業(yè)管理機(jī)構(gòu)、各交通運(yùn)輸企業(yè)要樹立正確的政績觀,自覺擺正安全與發(fā)展的關(guān)系,始終把人民生命安全放在首位,切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),全面落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”責(zé)任體系,四大處站、港口、質(zhì)監(jiān)、局農(nóng)路辦等行業(yè)管理機(jī)構(gòu)要按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的要求,嚴(yán)格按照新安法、交通相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章、行業(yè)規(guī)范等規(guī)定,履行行業(yè)直接安全監(jiān)管職責(zé),抓好本行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)監(jiān)督管理。交通運(yùn)輸企業(yè)要把落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任作為根本,必須知責(zé)明責(zé),全面負(fù)責(zé),認(rèn)真履責(zé),落實(shí)好“五個(gè)全覆蓋”,切實(shí)做到安全責(zé)任到位、安全投入到位、安全培訓(xùn)到位、基礎(chǔ)管理到位、應(yīng)急救援到位,不斷提升企業(yè)安全管理水平。
(三)依法治安,堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法
法律的生命力在于實(shí)施,法律的權(quán)威也在于實(shí)施,法律的尊嚴(yán)在于自覺遵守和嚴(yán)于執(zhí)法。這就要求行業(yè)監(jiān)管人員要嚴(yán)格在法律的框架下開展工作。法定職責(zé)必須為,不能不作為,否則就是違法,就是失職;法無授權(quán)不可為,不能亂作為,否則也是違法。要著力推進(jìn)安全監(jiān)管方式方法創(chuàng)新,健全完善監(jiān)管機(jī)制,加強(qiáng)“先照后證”改革后安全生產(chǎn)工作的事前事中事后監(jiān)管,實(shí)現(xiàn)依法、規(guī)范、精準(zhǔn)、高效監(jiān)管執(zhí)法。各行業(yè)管理機(jī)構(gòu)要依照各自適用的法律、法規(guī)、規(guī)章和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等規(guī)定,科學(xué)制定年度安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計(jì)劃,并編制相應(yīng)具體的現(xiàn)場檢查方案,依法開展安全監(jiān)管,始終堅(jiān)持“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效”的總要求,采用“四不兩直”方式,通過打非治違、暗查暗訪、警示教育、通報(bào)約談、經(jīng)驗(yàn)交流“五個(gè)不間斷”,督促企業(yè)切實(shí)抓好隱患排查整改,以鐵的紀(jì)律、鐵的面孔、鐵的手腕,嚴(yán)厲打擊交通安全生產(chǎn)領(lǐng)域的非法違法行為,實(shí)行安全執(zhí)法閉環(huán)管理,確保隱患整改到位,遏制事故的發(fā)生。要嚴(yán)肅事故調(diào)查和責(zé)任追究,通過嚴(yán)查非法違法行為,建立事故嚴(yán)查、問責(zé)和曝光倒逼機(jī)制,促使責(zé)任單位和責(zé)任人員深刻反思,回到依法生產(chǎn)經(jīng)營的軌道上來,也讓其他生產(chǎn)經(jīng)營單位受到警示,引以為戒。
(四)突出重點(diǎn),狠抓隱患排查治理
要建立風(fēng)險(xiǎn)分段管控、隱患排查治理雙重預(yù)防性工作機(jī)制,推動(dòng)安全生產(chǎn)關(guān)口前移。要鞏固“六打六治”專項(xiàng)整治行動(dòng)成果,繼續(xù)深化道路客運(yùn)、危化品和易燃易爆物品運(yùn)輸、水上交通安全和公路水路工程施工安全、港口、危化品碼頭等交通重點(diǎn)領(lǐng)域的打非治違。一是企業(yè)要全面推行安全總監(jiān)制度、安全生產(chǎn)承諾和報(bào)告制度,建立隱患排查治理體系。隱患排查整改的主體是企業(yè)。企業(yè)要經(jīng)常開展隱患排查治理(至少每月一次),對所有崗位、重點(diǎn)部位、重要環(huán)節(jié)進(jìn)行全面仔細(xì)排查,隱患排查治理要梳理、建檔、造冊,并及時(shí)落實(shí)措施整改,將檢查及整改情況在企業(yè)內(nèi)公示并上報(bào)局安委辦、行業(yè)管理機(jī)構(gòu)。二是加強(qiáng)事故隱患監(jiān)督管理。各行業(yè)管理機(jī)構(gòu)要對企業(yè)進(jìn)行分類管理,細(xì)化隱患排查的標(biāo)準(zhǔn),明確各類企業(yè)安全生產(chǎn)的具體要求,督促行業(yè)內(nèi)企業(yè)落實(shí)隱患整改措施,對重大隱患治理實(shí)施有效監(jiān)管,建立安全隱患臺(tái)帳和銷號(hào)制度,分級掛牌督辦重大隱患。三是完善安全考核獎(jiǎng)懲機(jī)制。進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制,堅(jiān)持安全工作目標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)保證金制度,實(shí)行安全生產(chǎn)和重大事故風(fēng)險(xiǎn)“一票否決“。各單位要加大安全績效在單位考核中的權(quán)重,增強(qiáng)績效考核的約束力。鼓勵(lì)和支持職工發(fā)現(xiàn)和排除事故隱患,鼓勵(lì)社會(huì)公眾舉報(bào)監(jiān)督,對發(fā)現(xiàn)、排查、舉報(bào)事故隱患有功的人員給予獎(jiǎng)勵(lì)和表彰。
(五)充分準(zhǔn)備,強(qiáng)化應(yīng)急救援
應(yīng)急處置至關(guān)重要,應(yīng)急處置能力是國家治理能力的重要組成部分,進(jìn)一步加強(qiáng)救援能力建設(shè),健全完善應(yīng)急救援協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制,切實(shí)提高事故的防范能力和救助的及時(shí)性、有效性。
1、要建立完善各類應(yīng)急預(yù)案。各單位要根據(jù)本轄區(qū)、本單位工作實(shí)際,制定切實(shí)可行的應(yīng)急預(yù)案。監(jiān)管部門預(yù)案,必要時(shí)要進(jìn)行專家評審、政府批準(zhǔn)。要突出企業(yè)班組、重點(diǎn)崗位,編制完善各類應(yīng)急處置要領(lǐng)、現(xiàn)場處置方案和專項(xiàng)處置措施,提高應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、針對性、實(shí)用性、操作性和行業(yè)監(jiān)管與企業(yè)預(yù)案的銜接性,同時(shí)要開展多種形式的應(yīng)急演練。
2、要加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。各單位要根據(jù)相關(guān)規(guī)定建立專兼職救援隊(duì)伍,并加強(qiáng)與安監(jiān)、公安、消防救援隊(duì)伍的溝通協(xié)作,發(fā)揮社會(huì)救助力量的作用。要建立完善應(yīng)急救援專家?guī)欤_展應(yīng)急救援培訓(xùn)教育,提高應(yīng)急管理人員的業(yè)務(wù)水平,以及從業(yè)人員尤其是一線員工的應(yīng)急意識(shí)和自救互救能力。
3、要配齊配足應(yīng)急救援裝備。各單位要根據(jù)本單位應(yīng)急救援助職能,加大投入,配齊配足必要的應(yīng)急救援裝備物資,并有效地發(fā)揮作用。
一、突出重點(diǎn),繼續(xù)抓好文明公路創(chuàng)建
高速公路、國省道干線要按照省、市主管部門的要求,不斷深化文明公路創(chuàng)建工作,爭取實(shí)現(xiàn)升級。縣鄉(xiāng)公路要繼續(xù)利用各種有效的創(chuàng)建載體,增強(qiáng)創(chuàng)建工作的力度,擴(kuò)大創(chuàng)建范圍。通村公路要充分調(diào)動(dòng)鎮(zhèn)村積極性,開展文明公路創(chuàng)建試點(diǎn)工作,并及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和推廣。通過創(chuàng)建活動(dòng),進(jìn)一步提升交通綜合服務(wù)功能,拓展服務(wù)內(nèi)涵,提高服務(wù)水平。
二、以人為本,加強(qiáng)行業(yè)“文明窗口”建設(shè)
公路收費(fèi)站、客運(yùn)中心、行政服務(wù)中心交通窗口、稽征運(yùn)管分中心、高速公路服務(wù)區(qū)等交通窗口單位要繼續(xù)發(fā)揮在創(chuàng)建文明行業(yè)活動(dòng)中的帶頭、示范和先導(dǎo)作用,要高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、高要求地建設(shè)文明窗口,努力實(shí)現(xiàn)窗口建設(shè)智能化,窗口服務(wù)人性化,窗口管理現(xiàn)代化,全面提升交通部門的行業(yè)形象。要加強(qiáng)對文明示范窗口單位和星級單位的動(dòng)態(tài)管理,經(jīng)常組織明查暗訪和社會(huì)群眾監(jiān)督,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)提出整改意見,整改不力的黃牌警告直至摘牌,促進(jìn)窗口單位的文明建設(shè)上一個(gè)新臺(tái)階。
三、練好內(nèi)功,不斷強(qiáng)化創(chuàng)建主體建設(shè)工作
大力推進(jìn)交通人才戰(zhàn)略,改善公路職工隊(duì)伍的知識(shí)結(jié)構(gòu),提高職工整體素質(zhì),建設(shè)一支政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)好的干部職工隊(duì)伍。局屬各單位要自覺主動(dòng)融入全局創(chuàng)建文明行業(yè)的大局,打造文明品牌,樹立良好形象。要注重發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群眾團(tuán)體的作用,圍繞創(chuàng)建中心工作,大力開展“和諧工會(huì)”、“青年文明號(hào)”、“巾幗英雄崗”等創(chuàng)建活動(dòng),不斷豐富創(chuàng)建載體。
四、重點(diǎn)突破,大力開展“學(xué)、樹、創(chuàng)”活動(dòng)
根據(jù)上級有關(guān)要求,結(jié)合我縣交通工作實(shí)際,探索行業(yè)文明建設(shè)新形式,今年將大力開展“學(xué)先進(jìn)、樹新風(fēng)、創(chuàng)一流”活動(dòng)。學(xué)先進(jìn),就是要學(xué)習(xí)“感動(dòng)交通十大人物”等交通行業(yè)的先進(jìn)人物,學(xué)習(xí)“抗震救災(zāi)精神”和“交通精神”。樹新風(fēng),就是要堅(jiān)持唱響主旋律,打好主動(dòng)仗,結(jié)合紀(jì)念建國60周年,大力開展宣傳引導(dǎo)、統(tǒng)一思想、鼓舞人心、凝聚力量。創(chuàng)一流,就是要繼續(xù)把創(chuàng)建工作往深處做,往實(shí)處做,往細(xì)處做,以一流的服務(wù)、一流的環(huán)境、一流的組織、一流的成績展現(xiàn)交通行業(yè)的良好形象。
五、體現(xiàn)特色,繼續(xù)深入開展交通文化建設(shè)
2014年至2016年是“平安交通”創(chuàng)建活動(dòng)重點(diǎn)突破、全面推進(jìn)階段。進(jìn)一步強(qiáng)化“平安交通”創(chuàng)建活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo),根據(jù)“平安交通”創(chuàng)建活動(dòng)方案,有步驟、分階段的有序推進(jìn)“平安交通”創(chuàng)建活動(dòng),并納入年度重要工作日程。突出“平安交通、人人有責(zé)”的主題,搞好協(xié)調(diào),統(tǒng)籌推進(jìn)。
二、探索建立“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”責(zé)任體系
認(rèn)真貫徹落實(shí)關(guān)于“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”和“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”等一系列指示精神,層層建立健全交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)責(zé)任體系。各行業(yè)管理部門要嚴(yán)格按照“誰主管誰負(fù)責(zé)、誰審批誰負(fù)責(zé)、誰發(fā)證誰負(fù)責(zé)”的原則,嚴(yán)格安全生產(chǎn)相關(guān)行政許可和審批,同時(shí)加強(qiáng)對許可后生產(chǎn)經(jīng)營過程的監(jiān)督管理,把“一崗雙責(zé)”落到實(shí)處。
交通運(yùn)輸企業(yè)要按照《安全生產(chǎn)法》、《省生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任規(guī)定》等規(guī)定,全面落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和實(shí)際控制人的第一責(zé)任,切實(shí)把各項(xiàng)安全生產(chǎn)工作落到實(shí)處,取得實(shí)效。
三、積極建立安全管理信息化
進(jìn)一步推進(jìn)營運(yùn)車輛衛(wèi)星定位系統(tǒng)和營運(yùn)客車3G視頻監(jiān)控系統(tǒng)的安裝使用工作,發(fā)揮好危險(xiǎn)品貨物運(yùn)輸企業(yè)安全監(jiān)管平臺(tái)對交通運(yùn)輸事故風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)測預(yù)警和預(yù)控防范作用,全面提升行業(yè)監(jiān)管、事故預(yù)防和應(yīng)急救援水平。
四、強(qiáng)制建立完善應(yīng)急管理保障體系
一是建立應(yīng)急預(yù)案管理制度,定期對現(xiàn)行各類預(yù)案進(jìn)行評審和修訂,確保應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、合理性和可操作性。二是開展安全重大風(fēng)險(xiǎn)評估。針對危險(xiǎn)化學(xué)品作業(yè)場所和運(yùn)輸過程中可能發(fā)生的危險(xiǎn)化學(xué)品泄露、火災(zāi)、爆炸等事故,詳細(xì)分析存在的主要風(fēng)險(xiǎn)源,為下一步開展應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)、應(yīng)急物資儲(chǔ)備、應(yīng)急機(jī)制建立、處置方案制定等奠定基礎(chǔ)。三是加強(qiáng)應(yīng)急演練。針對重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域易發(fā)的事故,認(rèn)真組織開展應(yīng)急處置指導(dǎo),確保事故險(xiǎn)情發(fā)生時(shí),應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行順暢、高效有序。
五、扎實(shí)推進(jìn)交通運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)
按照交通運(yùn)輸部和省廳關(guān)于企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的部署和要求,在完成客運(yùn)、危化品運(yùn)輸企業(yè)達(dá)標(biāo)定級的基礎(chǔ)上,全面推進(jìn)其他類型交通運(yùn)輸企業(yè)的達(dá)標(biāo)考評工作。
六、繼續(xù)開展“打非治違”和“隱患排查治理”等專項(xiàng)活動(dòng)
繼續(xù)深入開展“打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)”、治理糾正“違規(guī)違章行為”專項(xiàng)行動(dòng),加大聯(lián)合執(zhí)法工作力度,嚴(yán)厲打擊道路、水路運(yùn)輸無證經(jīng)營和超許可范圍經(jīng)營活動(dòng)。以危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸、長途客運(yùn)、旅游客運(yùn)、城市客運(yùn)、浮橋、“雙超”治理、公路安保、公路水運(yùn)工程施工、局屬單位消防等為重點(diǎn),繼續(xù)強(qiáng)化安全生產(chǎn)事故隱患排查治理,對重大安全隱患實(shí)行掛牌督辦,實(shí)行動(dòng)態(tài)跟蹤管理。
七、強(qiáng)化道路運(yùn)輸和水路交通安全管理
認(rèn)真履行“三關(guān)一監(jiān)督”職責(zé),以長途客運(yùn)、旅游包車、危險(xiǎn)品運(yùn)輸為重點(diǎn),嚴(yán)格落實(shí)“三不進(jìn)站、六不出站”安全管理規(guī)定,積極推行長途客運(yùn)車輛接駁運(yùn)輸試點(diǎn)工作,繼續(xù)開展“安全帶—生命帶工程”,落實(shí)營運(yùn)客車出入庫檢查、“三品”檢查、安全告知、安全承諾、夜間禁行、途中休息、惡劣天氣行駛和GPS系統(tǒng)監(jiān)控等安全生產(chǎn)措施。深化旅游包車安全整治成果,加強(qiáng)異地營運(yùn)車輛的安全管理,加強(qiáng)對城市公交安全管理的指導(dǎo)。強(qiáng)化水路交通安全監(jiān)管,強(qiáng)化對浮橋的安全管理,認(rèn)真做好港航消防工作。
八、強(qiáng)化工程建設(shè)施工和公路橋梁設(shè)施安全管理
強(qiáng)化施工一線安全生產(chǎn)基層班組建設(shè),杜絕“三違”行為。加強(qiáng)項(xiàng)目業(yè)主“施工許可”批準(zhǔn)(備案)文件、施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證件、“三類人員”考核合格證件和特殊工種從業(yè)資格證件的監(jiān)督檢查,嚴(yán)禁不符合安全生產(chǎn)條件的項(xiàng)目開工,嚴(yán)禁不符合安全生產(chǎn)條件的企業(yè)、人員參加項(xiàng)目施工。
以農(nóng)村公路,尤其是縣級道路為重點(diǎn),繼續(xù)抓好“公路安保”、“危橋改造”、“危險(xiǎn)路段整治”三項(xiàng)工程建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)《公路安全保護(hù)條例》,加強(qiáng)路政管理,加大公路養(yǎng)護(hù)力度,完善標(biāo)志標(biāo)線設(shè)置,強(qiáng)化出行信息,提升保通保暢能力。會(huì)同相關(guān)部門繼續(xù)做好超限超載治理工作,建立完善“路警聯(lián)合”機(jī)制。
九、保障重點(diǎn)時(shí)段的安全生產(chǎn)
針對“兩會(huì)”等重點(diǎn)政治節(jié)點(diǎn),清明、五一、端午、中秋、國慶、春節(jié)等重大節(jié)假日,汛期、臺(tái)風(fēng)期、春運(yùn)、暑運(yùn)、惡劣天氣等特殊時(shí)期安全生產(chǎn)的規(guī)律和特點(diǎn),提前研究部署安全工作,周密制定安全生產(chǎn)保障工作方案。加強(qiáng)與政府相關(guān)部門的溝通協(xié)作,做好預(yù)防預(yù)警工作。加強(qiáng)應(yīng)急值守,落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)帶班值班制度,強(qiáng)化應(yīng)急救援準(zhǔn)備。嚴(yán)把車輛安全狀況關(guān)、從業(yè)人員適任關(guān)、場站源頭安全監(jiān)管關(guān)、公路安全暢通關(guān)等安全生產(chǎn)關(guān)口,防范事故發(fā)生,保障了人民群眾平安出行。
十、深入安全生產(chǎn)法規(guī)制度落實(shí)
認(rèn)真貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)、安全和應(yīng)急技術(shù)規(guī)范,并根據(jù)工作需要制定具體實(shí)施方案。落實(shí)好交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、責(zé)任追究、安全生產(chǎn)“黑名單”等實(shí)施辦法。
十一、加強(qiáng)安全生產(chǎn)設(shè)施和裝備建設(shè)
重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)村公路安保、危橋改造等安全生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)公路與水路安全監(jiān)管裝備器材的配置,為安全監(jiān)管部門和人員配齊配強(qiáng)裝備和防護(hù)器材,提高安全監(jiān)管裝備水平。
十二、加強(qiáng)安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育
加強(qiáng)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員和特種作業(yè)人員的培訓(xùn);加強(qiáng)企業(yè)新進(jìn)人員、轉(zhuǎn)崗人員的技能教育;加強(qiáng)應(yīng)急知識(shí)培訓(xùn)和應(yīng)急演練;切實(shí)提高企業(yè)安全管理水平、從業(yè)人員安全素質(zhì)和應(yīng)急操作能力。
十三、進(jìn)一步加強(qiáng)系統(tǒng)各單位安全工作