農(nóng)村飲用水調(diào)查報(bào)告大全11篇

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篇（1）

關(guān)鍵詞： 農(nóng)村飲用水源地；現(xiàn)狀；問(wèn)題；對(duì)策；寧夏

Key words： rural source of drinking water；present situation；the problem；countermeasures；Ningxia

中圖分類號(hào)：TU991.11 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-4311（2014）17-0318-03

0 引言

我國(guó)是一個(gè)人口眾多的發(fā)展中國(guó)家，受自然、地理、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)等條件的制約，農(nóng)村飲水困難和飲水不安全問(wèn)題突出[1]，我國(guó)農(nóng)村飲用水安全危機(jī)的核心問(wèn)題是農(nóng)村飲用水源保護(hù)問(wèn)題[2]。近年來(lái)，中央和地方加大了農(nóng)村飲水安全保障的投資力度。“十一五”期間寧夏回族自治區(qū)人民政府將農(nóng)村飲水安全問(wèn)題列為最大的民生工程之一，先后投巨資用于農(nóng)村群眾的飲水安全工程建設(shè)，成效顯著。通過(guò)大力實(shí)施農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目，共下達(dá)資金13.58億元建成農(nóng)村集中飲水工程182處，分散供水工程5.3萬(wàn)處，完成7項(xiàng)重點(diǎn)人飲安全工程建設(shè)，解決了159萬(wàn)農(nóng)村人口飲水安全。2010年共完成投資28702萬(wàn)元，建設(shè)中小型集中飲水工程47處，集雨場(chǎng)4200處，解決41.7萬(wàn)困難群眾飲水安全，計(jì)劃至2013年將解決全區(qū)220萬(wàn)農(nóng)村人口飲水安全。

1 寧夏農(nóng)村飲用水源的類型

寧夏農(nóng)村飲用水源地依據(jù)供水方式不同可分為集中式飲用水源地及分散式飲用水源地（表1）。農(nóng)村集中式飲用水源地指進(jìn)入輸水管網(wǎng)送到用戶的和具有一定供水規(guī)模（供水人口一般大于1000人）的農(nóng)村飲用水源地；農(nóng)村分散式飲用水源地指供水小于一定規(guī)模（供水人口一般在1000人以下）的現(xiàn)用、備用和規(guī)劃飲用水水源地，可分為聯(lián)村、聯(lián)片、單村、聯(lián)戶或單戶等形式。寧夏農(nóng)村集中式供水人口157.73萬(wàn)人，占農(nóng)村總?cè)丝?6.06%，其中地下水供水人口129.23萬(wàn)人，地表水供水人口28.5萬(wàn)人；分散式供水人口267.93萬(wàn)人，占農(nóng)村總供水人口62.94%，其中有供水設(shè)施的人口總數(shù)為196.33萬(wàn)人，無(wú)供水設(shè)施的人口總數(shù)為71.6萬(wàn)人。

根據(jù)寧夏回族自治區(qū)環(huán)境監(jiān)測(cè)中心站2006-2010年完成的寧夏集中式飲用水水源基礎(chǔ)環(huán)境調(diào)查報(bào)告[3]，寧夏城市集中式飲用水源地供水覆蓋面已占城市總?cè)丝?0%以上，即城市生活飲用水基本實(shí)現(xiàn)集中式飲用水源地全覆蓋，寧夏農(nóng)村集中式供水人口已由原來(lái)37%提高至55%，農(nóng)村飲用水水源環(huán)境得到有效改善。

2 寧夏農(nóng)村飲用水源地現(xiàn)狀

2.1 農(nóng)村集中式飲用水源地現(xiàn)狀 2008年，寧夏回族自治區(qū)環(huán)境保護(hù)廳以“加強(qiáng)農(nóng)村重點(diǎn)水源地管理，保障農(nóng)村居民飲水安全”為中心，對(duì)36處重點(diǎn)農(nóng)村集中式飲用水源地進(jìn)行了有效保護(hù)，對(duì)新增的試點(diǎn)縣（區(qū)）52處重點(diǎn)集中式飲用水源地制定了保護(hù)規(guī)劃。2009年，對(duì)全區(qū)110處農(nóng)村重點(diǎn)飲用水源地采取措施進(jìn)行了有效保護(hù)，制定《寧夏農(nóng)村集中式飲用水水源地環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》[4]。2010年對(duì)230處農(nóng)村重點(diǎn)飲用水源地通過(guò)水質(zhì)監(jiān)測(cè)、環(huán)境狀況調(diào)查評(píng)估，設(shè)置標(biāo)志碑、警示牌和界樁，逐步取締飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)排污口，以保障農(nóng)村群眾飲水水源安全。

2010年8月-2011年11月間寧夏回族自治區(qū)環(huán)境監(jiān)測(cè)中心站對(duì)230處農(nóng)村集中式飲用水源地開展水質(zhì)監(jiān)測(cè)、環(huán)境狀況評(píng)估。調(diào)查評(píng)估結(jié)果表明：

①參評(píng)的230處水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為48.23%。參評(píng)水源地主要超標(biāo)項(xiàng)目為總硬度、硫酸鹽、氟化物、氯化物、總大腸菌群、錳、氨氮、鉻（六價(jià)）、鐵、pH值、硝酸鹽氮等。超標(biāo)原因以環(huán)境地質(zhì)因素為主，人為污染物以氨氮影響為輔，此外部分集中式水源地毒理性指標(biāo)六價(jià)鉻、砷、鎘有超標(biāo)現(xiàn)象。

②農(nóng)村飲用水水源地保護(hù)區(qū)劃分及審批滯后。226處水源地劃分保護(hù)區(qū)并已批復(fù)僅有4個(gè)，僅占參評(píng)水源地總數(shù)1.77%；初步劃分的142個(gè)，占62.83%；未劃分80個(gè)，占35.40%。超過(guò)90%參評(píng)水源地尚沒有設(shè)置保護(hù)區(qū)標(biāo)志；水源地保護(hù)區(qū)管理工作未得到有效開展，水源保護(hù)僅限于供水設(shè)施管理，多以縣水利（務(wù)）部門為主，占水源地總數(shù)的89.82%。保護(hù)區(qū)劃定、水質(zhì)監(jiān)管工作滯后。

③參評(píng)水源地保護(hù)區(qū)（調(diào)查范圍）內(nèi)年排廢水122.7147萬(wàn)噸，化學(xué)需氧量455.02噸，氨氮100.08噸，主要污染源為生活和農(nóng)業(yè)面源。

2.2 分散式飲用水源地現(xiàn)狀 寧夏分散式飲用水源地域特征鮮明。沿黃灌區(qū)地下水資源豐富，水位埋深淺，銀川、石嘴山、吳忠地區(qū)的黃河兩岸以及中衛(wèi)沙坡頭區(qū)、中寧縣等地多以小型地下水供水設(shè)施、手壓井為主；中南部干旱帶水資源短缺地區(qū)則以收集雨（雪）水和拉水（黃河水、水庫(kù)、泉水）的水窖、圓口井、泉水為主。涇源縣和隆德縣降水量大，泉水、地表水資源相對(duì)豐富，以截引泉水、窖水、圓口井為主。①灌區(qū)手壓井：采水層均為地下潛水，井深5-10米左右，為上世紀(jì)70-80年代農(nóng)村供水方式。目前沿黃灌區(qū)人口相對(duì)分散區(qū)域和交通不便、尚未接通自來(lái)水的村戶仍在使用。由于水源水口周邊環(huán)境差，總大腸菌群超標(biāo)率高；受地下水污染影響，氨氮、亞硝酸鹽等項(xiàng)目有超標(biāo)現(xiàn)象，受當(dāng)?shù)厮牡刭|(zhì)條件影響，局部地區(qū)鐵、錳、硬度、氟化物等超標(biāo)現(xiàn)象較為突出；水源包氣帶防污性較差。②窖水：多位于干旱、半干旱的嚴(yán)重缺水地區(qū)，地下水位低，周邊環(huán)境人為活動(dòng)少。水質(zhì)受到積水場(chǎng)地土質(zhì)、巖性及來(lái)水水質(zhì)影響。由于長(zhǎng)期存放，衛(wèi)生指標(biāo)普遍欠佳。③黃河水：來(lái)水均為引黃河水工程，分散式飲用水主要用于水窖水的補(bǔ)水，一般直接從引水渠道取水，沒有沉淀、消毒處理工藝，水質(zhì)受到黃河來(lái)水水質(zhì)及沿途環(huán)境影響，居民普遍反映口感不佳，且受季節(jié)限制。④南部山區(qū)截潛（山泉）：多處深山大溝，生態(tài)環(huán)境良好。但由于取水口缺乏必要保護(hù)，夏天極易滋生藻類及蚊蟲；受當(dāng)?shù)厮牡刭|(zhì)條件影響，部分地區(qū)水質(zhì)中硫酸鹽、硬度本底值高。⑤圓口井：多為嚴(yán)重缺水地區(qū)零星散布地下深層水源，水量有限，水質(zhì)主要受當(dāng)?shù)刈匀槐尘坝绊懀植康貐^(qū)氟化物、硬度甚至六價(jià)鉻有超標(biāo)現(xiàn)象。

3 存在的主要問(wèn)題

3.1 農(nóng)村水源地整體環(huán)境稟賦較差，水質(zhì)達(dá)標(biāo)率低

由于寧夏當(dāng)?shù)貎?yōu)質(zhì)水資源匱乏，水質(zhì)受自然環(huán)境影響氟化物、硫酸鹽等較高；農(nóng)村水庫(kù)型水源地水量受限于降水量影響，供水保證率較低，河流型水源絕大部分為引揚(yáng)黃河水，水質(zhì)、水量受限于黃河來(lái)水水質(zhì)和提水設(shè)施影響，水源地區(qū)位條件較差；地下水水源地，南部和中部飲用水資源嚴(yán)重短缺，苦咸水、高氟水廣布，灌區(qū)水源地防污性能較差，水源地整體環(huán)境稟賦較差。

3.2 面源污染加重，衛(wèi)生防護(hù)堪憂，飲水安全問(wèn)題較為突出 近年農(nóng)村水源地保護(hù)研究結(jié)果表明，以“三氮”污染為主的面源污染現(xiàn)已成為寧夏農(nóng)村飲用水源地的主要污染源并呈逐年加重趨勢(shì)，特別是農(nóng)村分散式飲用水源由于受到農(nóng)業(yè)種植、養(yǎng)殖、生活污染源的直接影響，水質(zhì)普遍較差；此外由于沒有較好的防護(hù)設(shè)施和衛(wèi)生隔離帶，部分農(nóng)村水源地衛(wèi)生條件較差，因畜禽飲水、生活污染造成的大腸桿菌等細(xì)菌學(xué)指標(biāo)超標(biāo)的現(xiàn)象普遍存在，近年來(lái)隨著農(nóng)村生活水平的不斷提高，飲用水安全已成為農(nóng)村上訪案件的突出問(wèn)題。

3.3 農(nóng)村飲用水源地環(huán)境監(jiān)管滯后 寧夏農(nóng)村飲用水水源地監(jiān)管工作整體滯后，亟待提高。目前雖然多部門均有相應(yīng)管理職能，并開展工作，但由于缺乏有效的管理體系及硬性管理指標(biāo)，部門間缺乏溝通協(xié)調(diào)，水源地管理依然處于多頭管理狀態(tài)。環(huán)保部門對(duì)農(nóng)村飲用水源地環(huán)境監(jiān)管能力較弱。目前農(nóng)村飲用水源地保護(hù)區(qū)劃分缺乏科技支撐，劃分完成率較低，飲用水源地水質(zhì)監(jiān)測(cè)工作嚴(yán)重滯后，至今尚未形成有效的監(jiān)管體系，嚴(yán)重制約農(nóng)村飲用水源地管理工作的深入開展。

3.4 農(nóng)村飲用水源地環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)加大 一是隨著各地城市人口持續(xù)增加、經(jīng)濟(jì)建設(shè)跨越式發(fā)展，建設(shè)用地?cái)D占水源地保護(hù)區(qū)用地現(xiàn)象普遍存在；二是保護(hù)區(qū)內(nèi)和保護(hù)區(qū)周邊的設(shè)施農(nóng)業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)的快速發(fā)展對(duì)水源地的污染威脅遠(yuǎn)大于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)；三是農(nóng)村排水管網(wǎng)、生活污染物的處置設(shè)施缺失直接影響地下水水源地安全；四是水源地周邊的墓地、排水溝和工業(yè)園區(qū)對(duì)水源地影響亟待評(píng)估；五是區(qū)域地下潛水的大面積污染加大了水源地保護(hù)風(fēng)險(xiǎn)。

3.5 水源地環(huán)境保護(hù)法制建設(shè)滯后 寧夏至今尚未出臺(tái)自治區(qū)級(jí)飲用水水源環(huán)境保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)，缺少針對(duì)各類水源地保護(hù)的措施及規(guī)定，導(dǎo)致水源地環(huán)境保護(hù)工作難以依法有效開展，保護(hù)措施也難以依法落實(shí)，特別是相當(dāng)一部分農(nóng)村水源地尚處于無(wú)人監(jiān)管狀態(tài)。

4 對(duì)策及建議

4.1 完善水源地管理機(jī)制，深入開展環(huán)境保護(hù)宣傳教育

農(nóng)村飲用水源環(huán)境保護(hù)應(yīng)從水資源的管理、開發(fā)利用入手，加強(qiáng)節(jié)水、綜合水污染防控和生態(tài)保護(hù)工作，建立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)與區(qū)域的飲用水源環(huán)境保護(hù)管理機(jī)制和體系。加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)，明確相關(guān)部門職責(zé)及管理權(quán)限，建立協(xié)同監(jiān)管機(jī)制，徹底杜絕管理盲區(qū)；提升農(nóng)村水源地安全保障水平。落實(shí)經(jīng)費(fèi)和人員編制，加強(qiáng)監(jiān)管能力建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)；強(qiáng)化信息共享和部門聯(lián)動(dòng)，完善跨部門、跨區(qū)域的飲用水源環(huán)境保護(hù)聯(lián)防機(jī)制，推動(dòng)飲用水源環(huán)境保護(hù)形成合力，共同做好農(nóng)村飲用水源環(huán)境管理及安全保障工作。針對(duì)農(nóng)村飲用水水源地環(huán)境保護(hù)工作薄弱、人民群眾水源地保護(hù)意識(shí)淡薄，建議加強(qiáng)飲用水水源地保護(hù)宣傳教育，充分利用電視、廣播、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)、手冊(cè)等多種媒介普及有關(guān)知識(shí)，研究促進(jìn)農(nóng)村飲用水水源地保護(hù)的公眾監(jiān)督對(duì)策，推動(dòng)飲用水水源地保護(hù)工作轉(zhuǎn)變成社會(huì)參與、人人有責(zé)的全民行動(dòng)。讓人民群眾充分認(rèn)識(shí)水源地保護(hù)的重要性，使更多的人參與飲用水水源地環(huán)境保護(hù)，逐步形成公眾參與機(jī)制。在嚴(yán)格的監(jiān)管和強(qiáng)大的社會(huì)壓力下，使飲用水水源地環(huán)境保護(hù)管理工作逐步邁入軌道，有效的保護(hù)飲用水水源的水質(zhì)和安全。

4.2 完善政策法規(guī)建設(shè)、解決立法滯后問(wèn)題

盡快建立和完善地方水環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)，通過(guò)立法強(qiáng)化飲用水源環(huán)境保護(hù)管理，利用法律約束機(jī)制調(diào)節(jié)各方利益沖突，加強(qiáng)農(nóng)村飲用水水源地環(huán)境保護(hù)。

4.3 加強(qiáng)農(nóng)村飲用水源地水質(zhì)監(jiān)測(cè)，完善水源地標(biāo)識(shí)與防護(hù)建設(shè)

全面建立完善農(nóng)村飲用水水源地常規(guī)監(jiān)測(cè)體系，盡快完善農(nóng)村水源地保護(hù)區(qū)劃分，設(shè)立與完善農(nóng)村飲用水源地保護(hù)區(qū)標(biāo)志，是保障農(nóng)村飲用水源水質(zhì)安全、免受人類活動(dòng)影響的重要舉措。對(duì)于較大范圍農(nóng)村飲用水源供水區(qū)應(yīng)按規(guī)范要求劃分水源保護(hù)區(qū)范圍，設(shè)置水源標(biāo)識(shí)、警示和宣傳牌，告之公眾保護(hù)內(nèi)容。通過(guò)在保護(hù)區(qū)周圍建設(shè)防護(hù)林帶，采用物理隔離和生物隔離等措施避免水源水質(zhì)受到污染。

4.4 全面規(guī)劃，加強(qiáng)污染源防治

建議按照國(guó)家《水污染防治法》中對(duì)水源地保護(hù)區(qū)的相關(guān)規(guī)定，對(duì)農(nóng)村水源地保護(hù)區(qū)內(nèi)的污染源、違章建筑限期拆遷，將保護(hù)區(qū)內(nèi)的住宅、養(yǎng)殖、旱廁等違章建筑通過(guò)搬遷、置換等方式遷出保護(hù)區(qū)，確保保護(hù)區(qū)內(nèi)無(wú)違章建筑、無(wú)排污口。對(duì)保護(hù)區(qū)內(nèi)短時(shí)期內(nèi)無(wú)法置換的耕地，嚴(yán)控作物種植種類，嚴(yán)格限制引排水量。積極推行生態(tài)農(nóng)業(yè)，無(wú)公害種植，測(cè)土施肥，嚴(yán)控化肥、農(nóng)藥的施用量，減少面源污染。加強(qiáng)水源地保護(hù)區(qū)監(jiān)管力度，加強(qiáng)水源地保護(hù)區(qū)衛(wèi)生防護(hù)隔離帶建設(shè)，嚴(yán)禁畜禽直接飲用，保障飲用水的衛(wèi)生安全；嚴(yán)禁地下水源地保護(hù)區(qū)內(nèi)進(jìn)行與取水設(shè)施無(wú)關(guān)的開發(fā)建設(shè)活動(dòng)和畜禽養(yǎng)殖活動(dòng)，確保水源安全。

參考文獻(xiàn)：

[1]李鐵光，宋實(shí)，潘麗雯.我國(guó)農(nóng)村飲用水水源地保護(hù)現(xiàn)狀、問(wèn)題與對(duì)策探討[J]中國(guó)農(nóng)村水利水電，2012（12）.

篇（2）

安全可靠的飲用水直接關(guān)系人民群眾的身心健康和生活質(zhì)量，關(guān)系全面建設(shè)小康社會(huì)宏偉目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。據(jù)國(guó)家發(fā)改委和水利部、衛(wèi)生部今年組織全國(guó)農(nóng)村飲水安全現(xiàn)狀調(diào)查評(píng)估結(jié)果，全國(guó)農(nóng)村飲水不安全人口有3.2億人，占農(nóng)村人口的34%，飲用水不安全，給農(nóng)村居民的身體健康和生產(chǎn)、生活帶來(lái)許多困難。

一、我國(guó)農(nóng)村飲用水存在的問(wèn)題

獲得安全的飲用水是人類最基本的生存需求之一，事關(guān)群眾的身體健康和生命安全，關(guān)系建設(shè)新農(nóng)村和全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。目前，全世界都在關(guān)心飲水的安全問(wèn)題。跟據(jù)聯(lián)合國(guó)衛(wèi)生組織的調(diào)查表明，人類的疾病80%是引用不安全的水和周圍惡劣的衛(wèi)生環(huán)境造成。維護(hù)生命健康，最直接有效的措施就是使所有人能夠得到安全的飲用水和合格的衛(wèi)生環(huán)境。

我國(guó)全國(guó)農(nóng)村飲用水安全現(xiàn)狀調(diào)查的結(jié)果表明，農(nóng)村飲水中不安全人口約為3.2億人，占我國(guó)農(nóng)村人口的34%。而其中，飲水水質(zhì)不達(dá)標(biāo)的人口為2.26億人，占飲水不安全人口的70%；水量低、保證率低以及取水不便的人口為9558萬(wàn)人，占飲水不安全人口的30%。本次調(diào)查的范圍包括2674個(gè)縣，3.8萬(wàn)個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，65萬(wàn)個(gè)行政村。調(diào)查人員總數(shù)20多萬(wàn)人，調(diào)查完成了《縣級(jí)農(nóng)村飲水現(xiàn)狀調(diào)查報(bào)告》和31個(gè)省（區(qū)、市）的《農(nóng)村飲水現(xiàn)狀調(diào)查評(píng)估報(bào)告》。

農(nóng)村飲水工程的設(shè)施現(xiàn)狀為：全國(guó)農(nóng)村人口中的分散式供水人口為58106萬(wàn)人，是農(nóng)村人口的62%；集中式供水人口36243萬(wàn)人，占農(nóng)村人口的38%。農(nóng)村的分散式供水多為戶建戶用，其中淺井供水占67%，直接取用河水、坑堵水占21%，引泉占9%，集雨工程占3%。農(nóng)村的集中式供水多數(shù)為單村集中式供水，占總工程數(shù)的91%，這類供水工程只有水源和管網(wǎng)，沒有水處理過(guò)程和水質(zhì)檢測(cè)設(shè)施；配備有水處理設(shè)施的聯(lián)村集中式供水工程僅占8%左右。

二、影響農(nóng)村飲水安全的主要原因（1）水源污染情況嚴(yán)重，飲用水被污染的人口約為84萬(wàn)人。

《環(huán)境公報(bào)》表明，我國(guó)年廢水的排放量為670多億，在七大水系的407個(gè)監(jiān)測(cè)斷面中，只有38.1%的水源滿足飲用水的要求。而28個(gè)重點(diǎn)湖庫(kù)，只有7個(gè)符合飲水要求，比例為25%。跟據(jù)對(duì)我國(guó)44個(gè)城市的地下水調(diào)查表明，其中42個(gè)被污染，并檢查出數(shù)百種有毒的有機(jī)物。以往水質(zhì)超標(biāo)大多表現(xiàn)為物理和細(xì)菌指標(biāo)方面，而現(xiàn)在是化學(xué)和毒理學(xué)指標(biāo)不合格。我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的化肥用量超過(guò)3,600萬(wàn)噸，而農(nóng)藥的用量超過(guò)100萬(wàn)噸，畜禽養(yǎng)殖業(yè)的糞便及廢水的排放顯著增多，對(duì)湖泊、河道和地下水造成氨氮污染和磷污染。

（2）部分地區(qū)的農(nóng)民飲用水水質(zhì)高氟、高砷、苦咸。高氟水、高砷水、苦咸水可以導(dǎo)致骨骼變形甚至癱瘓，還可導(dǎo)致皮膚病、癌癥、智力低下等地方性水質(zhì)疾病問(wèn)題。調(diào)查表明，飲用高氟水的人口為5,085萬(wàn)，飲用高砷水的人口為289萬(wàn)，飲用苦咸水的人口為3,855萬(wàn)。而主要分布區(qū)域?yàn)闁|北地區(qū)、華北地區(qū)、西北地區(qū)以及黃淮海地區(qū)。

（3）飲用水中的病原菌和有害微生物超標(biāo)的問(wèn)題，如曾經(jīng)的血吸蟲病區(qū)。

（4）飲用水中鐵錳等其他元素超標(biāo)的為4,410萬(wàn)人，在東北地區(qū)、湖南省、湖北省等地由于水文地質(zhì)的原因，地下水的水質(zhì)物理性狀較差（發(fā)紅或黃色）。

（5）我國(guó)局部地區(qū)還存在季節(jié)性的缺水和水源保證率低等各種問(wèn)題為9558萬(wàn)人。

三、農(nóng)村供水工程存在的主要問(wèn)題

飲水工程的建設(shè)和供水量的標(biāo)準(zhǔn)較低，目前的工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)不能滿足當(dāng)前新農(nóng)村的發(fā)展要求，而水質(zhì)不達(dá)標(biāo)準(zhǔn)的惡劣情況卻十分普遍。1991年我國(guó)制定的農(nóng)村《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》中，飲用水指標(biāo)從35項(xiàng)減少為20項(xiàng)，而指標(biāo)值卻放寬為三級(jí)。其中，一級(jí)飲用水指標(biāo)值與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)一致，而二、三級(jí)指標(biāo)值中除毒理學(xué)指標(biāo)，其他各項(xiàng)指標(biāo)都存在放寬現(xiàn)象。

農(nóng)村飲水的處理設(shè)施大多比較簡(jiǎn)陋。農(nóng)村水源中的深井水和泉水通常都很少經(jīng)過(guò)處理，幾乎都是直接供水到戶。地表水源有些會(huì)在水源點(diǎn)投放藥物消毒等，做簡(jiǎn)易處理。我國(guó)農(nóng)村飲水工程具有工程規(guī)模較小、數(shù)量多、分布范圍廣的特點(diǎn)，導(dǎo)致維護(hù)、管理和經(jīng)營(yíng)的難度較大。

四、我國(guó)農(nóng)村飲用水問(wèn)題的解決辦法

1．加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任分工各級(jí)地方人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)控制，首先將這項(xiàng)工作納入重要工作的議事日程，將任務(wù)層層分解，完善領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和責(zé)任追究制度，落實(shí)好各項(xiàng)任務(wù)。監(jiān)督有關(guān)部門職能管理，在密切配合的同時(shí)，加大力度，共同努力做好農(nóng)村飲用水安全保障工作。協(xié)調(diào)各級(jí)發(fā)改部門和工商部門，落實(shí)規(guī)劃的編寫、報(bào)批、項(xiàng)目審核、計(jì)劃執(zhí)行以及建設(shè)和管理的監(jiān)督管理工作。水利、工商、衛(wèi)生多部門負(fù)責(zé)編寫工程的可行性分析報(bào)告和初步設(shè)計(jì)計(jì)劃，組織并指導(dǎo)項(xiàng)目的具體實(shí)施及實(shí)際管理。衛(wèi)生部門應(yīng)負(fù)責(zé)急需解決的地區(qū)氟病、砷病、血吸蟲病的病區(qū)范圍和飲用水項(xiàng)目建成后的水質(zhì)監(jiān)檢工作。環(huán)保部門要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村飲用水源的環(huán)境監(jiān)督。

2．組織好可行性分析報(bào)告和具體實(shí)施方案的編寫工作農(nóng)村飲水安全工程具有量大面廣的特點(diǎn)，要把工作抓好、做實(shí)的難度很大，在中央宏觀規(guī)劃的指導(dǎo)原則下，充分發(fā)揮地方政府的能動(dòng)性，由地方各級(jí)政府在確定的任務(wù)目標(biāo)、建設(shè)的規(guī)模與標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)范下，編寫細(xì)化轄區(qū)內(nèi)的可行性分析報(bào)告，提出分步的實(shí)施計(jì)劃，制定出管理辦法，培訓(xùn)技術(shù)管理人才，組織好設(shè)計(jì)力量，培養(yǎng)典型和示范，用點(diǎn)帶面，逐步推廣，加強(qiáng)監(jiān)檢力度，嚴(yán)格把好質(zhì)量關(guān)。

實(shí)施方案要盡量選擇水質(zhì)良好、凈化難度較低、方便衛(wèi)生防護(hù)的水源，采用適當(dāng)?shù)奶幚泶胧Ｔ诠こ痰倪x型上，要根據(jù)水源地、需求、地形地貌、居民分布等條件，通過(guò)技術(shù)和經(jīng)濟(jì)比較，因地制宜地合理確定方案；建設(shè)集中式的供水工程，建好管網(wǎng)延伸和水廠等；當(dāng)條件不具備，可使用分散式供水。如制水成本過(guò)高，可采取分質(zhì)供水，首先保證飲水和做飯的生活需要。

3．加強(qiáng)水資源保護(hù)和水污染防治工作當(dāng)前我國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快發(fā)展的機(jī)遇期，雖在大力倡導(dǎo)水污染的防治，但實(shí)際的污染負(fù)荷要降低很難。我國(guó)農(nóng)村3億多的飲水不安全人口中，飲用水源地被嚴(yán)重污染的人口約為1億，因此要搞好農(nóng)村

飲用水的安全工程建設(shè)，要高度重視飲用水污染防治問(wèn)題，貫徹在工程實(shí)施過(guò)程的規(guī)劃、選址和建設(shè)，涵蓋運(yùn)行管理的全部過(guò)程，務(wù)必保證飲用水的水質(zhì)安全，保證工程能夠發(fā)揮長(zhǎng)遠(yuǎn)效益。

應(yīng)依法嚴(yán)格實(shí)施農(nóng)村飲用水的水源保護(hù)制度，合理地確定保護(hù)區(qū)，并嚴(yán)格禁止涵養(yǎng)林和保護(hù)設(shè)施的破壞行為，因地制宜地開展水源的安全防護(hù)、生態(tài)保養(yǎng)和水源地涵養(yǎng)等重要工程建設(shè)。應(yīng)加大治理污染力度，嚴(yán)格控制污染物排放總量，嚴(yán)厲打擊非法排污，積極推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加速清潔生產(chǎn)。定期檢查集中供水的水源保護(hù)區(qū)，要對(duì)查出的問(wèn)題大力整治并掛牌督辦。對(duì)于項(xiàng)目的違法、違規(guī)建設(shè)，應(yīng)責(zé)令其停建并限期治理、整頓或拆除；對(duì)于排污超標(biāo)的單位，應(yīng)責(zé)令其限期做到達(dá)標(biāo)排放或搬遷。應(yīng)積極開展農(nóng)業(yè)水源的污染防治工作，指導(dǎo)農(nóng)戶合理的施用化肥和農(nóng)藥，嚴(yán)禁施用高毒或高殘留農(nóng)藥，同時(shí)推廣水產(chǎn)的生態(tài)養(yǎng)殖，并推進(jìn)畜禽類糞便和秸稈的資源化有效利用。

4．加大農(nóng)村飲用水工程的建設(shè)和管理力度采用集中、分質(zhì)、分散的供水方式以及農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治等措施，要重點(diǎn)解決較嚴(yán)重的飲用水安全問(wèn)題，強(qiáng)化農(nóng)村飲用水工程的項(xiàng)目管理工作。在切實(shí)做好前期準(zhǔn)備的同時(shí)，嚴(yán)格按照規(guī)定的要求和建設(shè)的程序?qū)嵤┕こ獭?yīng)建立良性循環(huán)的管理體制和運(yùn)行機(jī)制，確保工程長(zhǎng)期發(fā)揮效益。

5．建立完善的監(jiān)督和評(píng)估制度

應(yīng)建立針對(duì)項(xiàng)目建設(shè)期的監(jiān)督制度和運(yùn)行期的評(píng)估制度。建設(shè)期中，有關(guān)部門要對(duì)工程建設(shè)的具體情況巡回監(jiān)督，并重點(diǎn)檢查各項(xiàng)規(guī)章制度的執(zhí)行情況、工程是否達(dá)到要求、工程的質(zhì)量和資金的使用情況。運(yùn)行期中，主要評(píng)估工程的管理情況和實(shí)際用戶的滿意程度。農(nóng)村飲水安全的項(xiàng)目必須實(shí)行中期的管估和后期的評(píng)估制度。

6．應(yīng)加強(qiáng)飲用水的安全監(jiān)督管理應(yīng)加強(qiáng)對(duì)飲用水的水源、水廠以及用水點(diǎn)的監(jiān)測(cè)工作，對(duì)取、制、供實(shí)行全過(guò)程的管理，及時(shí)掌控飲用水的水源環(huán)境、供水水質(zhì)等狀況，做好定期檢查。供水單位則應(yīng)建立起以水質(zhì)為核心的質(zhì)量監(jiān)督管理體系，建立好取樣、檢測(cè)以及化驗(yàn)制度。水廠應(yīng)采取必須的消毒和凈化，以保證水質(zhì)達(dá)標(biāo)。

以較大規(guī)模的供水站為基礎(chǔ)，在各區(qū)域設(shè)立好監(jiān)測(cè)點(diǎn)，為小型供水站提供全面的水質(zhì)檢測(cè)服務(wù)。強(qiáng)化水質(zhì)檢驗(yàn)和監(jiān)測(cè)工作，并完善農(nóng)村飲水的安全監(jiān)督體系以及衛(wèi)生宣傳教育。

7．做好典型示范建設(shè)

結(jié)合新農(nóng)村的建設(shè)規(guī)劃，各級(jí)政府要建設(shè)二到五個(gè)類型不同的農(nóng)村飲水安全典型示范地區(qū)，加強(qiáng)示范地區(qū)的指導(dǎo)。

示范地區(qū)應(yīng)將農(nóng)村飲水的安全建設(shè)與新農(nóng)村的建設(shè)有機(jī)結(jié)合，在飲用水安全的發(fā)展方法、技術(shù)線路、管理和運(yùn)行機(jī)制等多方面創(chuàng)造有效經(jīng)驗(yàn)，樹立標(biāo)桿和樣板，以輻射的方式帶動(dòng)類似地區(qū)的農(nóng)村飲水安全的工程建設(shè)和管理。

五、結(jié)語(yǔ)

獲得安全飲用水是人類的基本需求，事關(guān)群眾的身心健康和生命安全，關(guān)系建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村和全面建設(shè)小康社會(huì)宏偉目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。目前，全世界都在關(guān)心飲水安全問(wèn)題。

研究表明：人體的59%~66%是由水組成的，維持人的生存基本需求，每天必須得到最低數(shù)量安全飲用水為3~5l。洗菜、做飯、刷牙、洗臉、洗手等需要20l每天，加上衛(wèi)生和洗浴等生活基本需求用水，大約每人每天需50l。據(jù)聯(lián)合國(guó)衛(wèi)生組織調(diào)查，人類80%的疾病由不安全的水和惡劣的衛(wèi)生條件造成。維護(hù)人的生命健康，最行之有效的措施就是使所有人得到安全的飲用水和合格的衛(wèi)生條件。

參考文獻(xiàn)

[1]丁倩.農(nóng)村飲水衛(wèi)生[M].貴州科技出版社，2007.

[2]曹升樂.農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)與管理[M].中國(guó)水利水電出版社，2007.

篇（3）

我國(guó)全國(guó)農(nóng)村飲用水安全現(xiàn)狀調(diào)查的結(jié)果表明，農(nóng)村飲水中不安全人口約為3.2億人，占我國(guó)農(nóng)村人口的34%.而其中，飲水水質(zhì)不達(dá)標(biāo)的人口為2.26億人，占飲水不安全人口的70%;水量低、保證率低以及取水不便的人口為9558萬(wàn)人，占飲水不安全人口的30%.本次調(diào)查的范圍包括2674個(gè)縣，3.8萬(wàn)個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，65萬(wàn)個(gè)行政村。調(diào)查人員總數(shù)20多萬(wàn)人，調(diào)查完成了《縣級(jí)農(nóng)村飲水現(xiàn)狀調(diào)查報(bào)告》和31個(gè)省（區(qū)、市）的《農(nóng)村飲水現(xiàn)狀調(diào)查評(píng)估報(bào)告》。

農(nóng)村飲水工程的設(shè)施現(xiàn)狀為：全國(guó)農(nóng)村人口中的分散式供水人口為58106萬(wàn)人，是農(nóng)村人口的62%;集中式供水人口36243萬(wàn)人，占農(nóng)村人口的38%.農(nóng)村的分散式供水多為戶建戶用，其中淺井供水占67%,直接取用河水、坑堵水占21%,引泉占9%,集雨工程占3%.農(nóng)村的集中式供水多數(shù)為單村集中式供水，占總工程數(shù)的91%,這類供水工程只有水源和管網(wǎng)，沒有水處理過(guò)程和水質(zhì)檢測(cè)設(shè)施；配備有水處理設(shè)施的聯(lián)村集中式供水工程僅占8%左右。

二、影響農(nóng)村飲水安全的主要原因

（1）水源污染情況嚴(yán)重，飲用水被污染的人口約為84萬(wàn)人。《環(huán)境公報(bào)》表明，我國(guó)年廢水的排放量為670多億，在七大水系的407個(gè)監(jiān)測(cè)斷面中，只有38.1%的水源滿足飲用水的要求。而28個(gè)重點(diǎn)湖庫(kù)，只有7個(gè)符合飲水要求，比例為25%.跟據(jù)對(duì)我國(guó)44個(gè)城市的地下水調(diào)查表明，其中42個(gè)被污染，并檢查出數(shù)百種有毒的有機(jī)物。以往水質(zhì)超標(biāo)大多表現(xiàn)為物理和細(xì)菌指標(biāo)方面，而現(xiàn)在是化學(xué)和毒理學(xué)指標(biāo)不合格。我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的化肥用量超過(guò)3,600萬(wàn)噸，而農(nóng)藥的用量超過(guò)100萬(wàn)噸，畜禽養(yǎng)殖業(yè)的糞便及廢水的排放顯著增多，對(duì)湖泊、河道和地下水造成氨氮污染和磷污染。

（2）部分地區(qū)的農(nóng)民飲用水水質(zhì)高氟、高砷、苦咸。高氟水、高砷水、苦咸水可以導(dǎo)致骨骼變形甚至癱瘓，還可導(dǎo)致皮膚病、癌癥、智力低下等地方性水質(zhì)疾病問(wèn)題。調(diào)查表明，飲用高氟水的人口為5,085萬(wàn)，飲用高砷水的人口為289萬(wàn)，飲用苦咸水的人口為3,855萬(wàn)。而主要分布區(qū)域?yàn)闁|北地區(qū)、華北地區(qū)、西北地區(qū)以及黃淮海地區(qū)。

（3）飲用水中的病原菌和有害微生物超標(biāo)的問(wèn)題，如曾經(jīng)的血吸蟲病區(qū)。

（4）飲用水中鐵錳等其他元素超標(biāo)的為4,410萬(wàn)人，在東北地區(qū)、湖南省、湖北省等地由于水文地質(zhì)的原因，地下水的水質(zhì)物理性狀較差（發(fā)紅或黃色）。

（5）我國(guó)局部地區(qū)還存在季節(jié)性的缺水和水源保證率低等各種問(wèn)題為9558萬(wàn)人。

三、農(nóng)村供水工程存在的主要問(wèn)題飲水工程的建設(shè)和供水量的標(biāo)準(zhǔn)較低，目前的工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)不能滿足當(dāng)前新農(nóng)村的發(fā)展要求，而水質(zhì)不達(dá)標(biāo)準(zhǔn)的惡劣情況卻十分普遍。

1991年我國(guó)制定的農(nóng)村《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》中，飲用水指標(biāo)從35項(xiàng)減少為20項(xiàng)，而指標(biāo)值卻放寬為三級(jí)。其中，一級(jí)飲用水指標(biāo)值與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)一致，而二、三級(jí)指標(biāo)值中除毒理學(xué)指標(biāo)，其他各項(xiàng)指標(biāo)都存在放寬現(xiàn)象。

農(nóng)村飲水的處理設(shè)施大多比較簡(jiǎn)陋。農(nóng)村水源中的深井水和泉水通常都很少經(jīng)過(guò)處理，幾乎都是直接供水到戶。地表水源有些會(huì)在水源點(diǎn)投放藥物消毒等，做簡(jiǎn)易處理。我國(guó)農(nóng)村飲水工程具有工程規(guī)模較小、數(shù)量多、分布范圍廣的特點(diǎn)，導(dǎo)致維護(hù)、管理和經(jīng)營(yíng)的難度較大。

四、我國(guó)農(nóng)村飲用水問(wèn)題的解決辦法

1.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任分工各級(jí)地方人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)控制，首先將這項(xiàng)工作納入重要工作的議事日程，將任務(wù)層層分解，完善領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和責(zé)任追究制度，落實(shí)好各項(xiàng)任務(wù)。監(jiān)督有關(guān)部門職能管理，在密切配合的同時(shí)，加大力度，共同努力做好農(nóng)村飲用水安全保障工作。協(xié)調(diào)各級(jí)發(fā)改部門和工商部門，落實(shí)規(guī)劃的編寫、報(bào)批、項(xiàng)目審核、計(jì)劃執(zhí)行以及建設(shè)和管理的監(jiān)督管理工作。水利、工商、衛(wèi)生多部門負(fù)責(zé)編寫工程的可行性分析報(bào)告和初步設(shè)計(jì)計(jì)劃，組織并指導(dǎo)項(xiàng)目的具體實(shí)施及實(shí)際管理。衛(wèi)生部門應(yīng)負(fù)責(zé)急需解決的地區(qū)氟病、砷病、血吸蟲病的病區(qū)范圍和飲用水項(xiàng)目建成后的水質(zhì)監(jiān)檢工作。環(huán)保部門要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村飲用水源的環(huán)境監(jiān)督。

2.組織好可行性分析報(bào)告和具體實(shí)施方案的編寫工作農(nóng)村飲水安全工程具有量大面廣的特點(diǎn)，要把工作抓好、做實(shí)的難度很大，在中央宏觀規(guī)劃的指導(dǎo)原則下，充分發(fā)揮地方政府的能動(dòng)性，由地方各級(jí)政府在確定的任務(wù)目標(biāo)、建設(shè)的規(guī)模與標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)范下，編寫細(xì)化轄區(qū)內(nèi)的可行性分析報(bào)告，提出分步的實(shí)施計(jì)劃，制定出管理辦法，培訓(xùn)技術(shù)管理人才，組織好設(shè)計(jì)力量，培養(yǎng)典型和示范，用點(diǎn)帶面，逐步推廣，加強(qiáng)監(jiān)檢力度，嚴(yán)格把好質(zhì)量關(guān)。

實(shí)施方案要盡量選擇水質(zhì)良好、凈化難度較低、方便衛(wèi)生防護(hù)的水源，采用適當(dāng)?shù)奶幚泶胧Ｔ诠こ痰倪x型上，要根據(jù)水源地、需求、地形地貌、居民分布等條件，通過(guò)技術(shù)和經(jīng)濟(jì)比較，因地制宜地合理確定方案；建設(shè)集中式的供水工程，建好管網(wǎng)延伸和水廠等；當(dāng)條件不具備，可使用分散式供水。如制水成本過(guò)高，可采取分質(zhì)供水，首先保證飲水和做飯的生活需要。

3.加強(qiáng)水資源保護(hù)和水污染防治工作當(dāng)前我國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快發(fā)展的機(jī)遇期，雖在大力倡導(dǎo)水污染的防治，但實(shí)際的污染負(fù)荷要降低很難。我國(guó)農(nóng)村3億多的飲水不安全人口中，飲用水源地被嚴(yán)重污染的人口約為1億，因此要搞好農(nóng)村飲用水的安全工程建設(shè)，要高度重視飲用水污染防治問(wèn)題，貫徹在工程實(shí)施過(guò)程的規(guī)劃、選址和建設(shè)，涵蓋運(yùn)行管理的全部過(guò)程，務(wù)必保證飲用水的水質(zhì)安全，保證工程能夠發(fā)揮長(zhǎng)遠(yuǎn)效益。

應(yīng)依法嚴(yán)格實(shí)施農(nóng)村飲用水的水源保護(hù)制度，合理地確定保護(hù)區(qū)，并嚴(yán)格禁止涵養(yǎng)林和保護(hù)設(shè)施的破壞行為，因地制宜地開展水源的安全防護(hù)、生態(tài)保養(yǎng)和水源地涵養(yǎng)等重要工程建設(shè)。應(yīng)加大治理污染力度，嚴(yán)格控制污染物排放總量，嚴(yán)厲打擊非法排污，積極推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加速清潔生產(chǎn)。定期檢查集中供水的水源保護(hù)區(qū)，要對(duì)查出的問(wèn)題大力整治并掛牌督辦。對(duì)于項(xiàng)目的違法、違規(guī)建設(shè)，應(yīng)責(zé)令其停建并限期治理、整頓或拆除；對(duì)于排污超標(biāo)的單位，應(yīng)責(zé)令其限期做到達(dá)標(biāo)排放或搬遷。應(yīng)積極開展農(nóng)業(yè)水源的污染防治工作，指導(dǎo)農(nóng)戶合理的施用化肥和農(nóng)藥，嚴(yán)禁施用高毒或高殘留農(nóng)藥，同時(shí)推廣水產(chǎn)的生態(tài)養(yǎng)殖，并推進(jìn)畜禽類糞便和秸稈的資源化有效利用。

4.加大農(nóng)村飲用水工程的建設(shè)和管理力度采用集中、分質(zhì)、分散的供水方式以及農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治等措施，要重點(diǎn)解決較嚴(yán)重的飲用水安全問(wèn)題，強(qiáng)化農(nóng)村飲用水工程的項(xiàng)目管理工作。在切實(shí)做好前期準(zhǔn)備的同時(shí)，嚴(yán)格按照規(guī)定的要求和建設(shè)的程序?qū)嵤┕こ獭?yīng)建立良性循環(huán)的管理體制和運(yùn)行機(jī)制，確保工程長(zhǎng)期發(fā)揮效益。

5.建立完善的監(jiān)督和評(píng)估制度

應(yīng)建立針對(duì)項(xiàng)目建設(shè)期的監(jiān)督制度和運(yùn)行期的評(píng)估制度。建設(shè)期中，有關(guān)部門要對(duì)工程建設(shè)的具體情況巡回監(jiān)督，并重點(diǎn)檢查各項(xiàng)規(guī)章制度的執(zhí)行情況、工程是否達(dá)到要求、工程的質(zhì)量和資金的使用情況。運(yùn)行期中，主要評(píng)估工程的管理情況和實(shí)際用戶的滿意程度。農(nóng)村飲水安全的項(xiàng)目必須實(shí)行中期的管估和后期的評(píng)估制度。

6.應(yīng)加強(qiáng)飲用水的安全監(jiān)督管理應(yīng)加強(qiáng)對(duì)飲用水的水源、水廠以及用水點(diǎn)的監(jiān)測(cè)工作，對(duì)取、制、供實(shí)行全過(guò)程的管理，及時(shí)掌控飲用水的水源環(huán)境、供水水質(zhì)等狀況，做好定期檢查。供水單位則應(yīng)建立起以水質(zhì)為核心的質(zhì)量監(jiān)督管理體系，建立好取樣、檢測(cè)以及化驗(yàn)制度。水廠應(yīng)采取必須的消毒和凈化，以保證水質(zhì)達(dá)標(biāo)。

以較大規(guī)模的供水站為基礎(chǔ)，在各區(qū)域設(shè)立好監(jiān)測(cè)點(diǎn)，為小型供水站提供全面的水質(zhì)檢測(cè)服務(wù)。強(qiáng)化水質(zhì)檢驗(yàn)和監(jiān)測(cè)工作，并完善農(nóng)村飲水的安全監(jiān)督體系以及衛(wèi)生宣傳教育。

7.做好典型示范建設(shè)

結(jié)合新農(nóng)村的建設(shè)規(guī)劃，各級(jí)政府要建設(shè)二到五個(gè)類型不同的農(nóng)村飲水安全典型示范地區(qū)，加強(qiáng)示范地區(qū)的指導(dǎo)。

示范地區(qū)應(yīng)將農(nóng)村飲水的安全建設(shè)與新農(nóng)村的建設(shè)有機(jī)結(jié)合，在飲用水安全的發(fā)展方法、技術(shù)線路、管理和運(yùn)行機(jī)制等多方面創(chuàng)造有效經(jīng)驗(yàn)，樹立標(biāo)桿和樣板，以輻射的方式帶動(dòng)類似地區(qū)的農(nóng)村飲水安全的工程建設(shè)和管理。

篇（4）

中圖分類號(hào)：R155文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1005-0515（2011）2-031-03

Drinking Water Safety Droject for Rural Areas:Investigation Rrport on Quality and Sanitation of Water Supply In Hechuan District (2009)

YangweiTangxiaofuQinxiaohongBaiyuXuxinYekui

（Hechuan Center for Disease Control and Prevention District, Chongqing Hechuan 401,520）

【Abstract】Objective To implement the "National Rural Drinking Water Safety Project" Eleventh Five-Year Plan"(hereinafter referred to as planning), regulating the construction of rural drinking water safety and management, protecting the health of the rural masses, and promote the cause of Rural Drinking Water Supply development, protecting the health and safety of drinking water of rural residents, strengthening health evaluation of rural drinking water safety project, analyzing the health monitoring result of rural drinking water quality will definitely be of use for China's public health development.Methods According to "People's Republic of Infectious Diseases Prevention Law," "The State Council’s notice on the work of strengthening the security of drinking water" (SCS 〔2005〕 No.45), "Drinking water health standards" (GB/T5749-2006),the Quan Ai Wei Zi (91) No. 21 "Guidelines for implementing drinking water health standards in rural areas” issued jointly by the National Patriotic Health Campaign Committee and Ministry of Health, etc. we develop this program of work. Water sample collection, preservation and transportation, water quality testing is in accordance with the "drinking water standard test method" (GB/T5750-2006) implementation, and the water quality analysis result is evaluated according to "Requirements for the classification of drinking water quality in "Guidelines for implementing the drinking water health standards in rural areas". ResultsIn 2009, 426 water samples were tested by rural drinking water safety monitoring network in Hechuan of which 49 samples passed all the testing items (19 items) with a pass rate of 11.50%. The low pass rate is mainly due to the serious microbial pollution, the pass rate of 24.65% for the total number of bacteria and the pass rate of 23.24% for total coliform bacteria followed by sensory indicators, chemical indicators, and the toxicology examination found no abnormalities in particular, the overall water quality is acceptable to achieve the secondary water quality standards. Conclusion In the rural drinking water safety project of 2009, Hechuan obtained a low water quality result and the microbiological pollution was serious. We must strengthen rural drinking water disinfection, which deserves great attention of government at all levels and relevant departments.

【Key words】hygienic quality of rural drinking water safety monitoring and analysis

水是生命之源，萬(wàn)物之本。人類生活、生產(chǎn)都離不開水，它不僅孕育了生命，而且還密切關(guān)系著我們?nèi)祟惖纳婧桶l(fā)展。隨著人民群眾生活水平和健康安全意識(shí)的不斷提高，人們?cè)絹?lái)越重視日常生活中飲用水的衛(wèi)生質(zhì)量，并逐漸成為政府、社會(huì)和公眾所關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題。正是基于國(guó)家對(duì)農(nóng)村飲用水的安全問(wèn)題的高度重視，我們于2009年對(duì)我區(qū)農(nóng)村飲水安全工程合川區(qū)水質(zhì)衛(wèi)生質(zhì)量進(jìn)行了衛(wèi)生監(jiān)測(cè)分析，現(xiàn)將調(diào)查報(bào)告如下。

1 材料與方法

1.1 材料

2009年農(nóng)村飲水安全工程合川區(qū)監(jiān)測(cè)網(wǎng)點(diǎn)的農(nóng)村飲用水水質(zhì)檢驗(yàn)報(bào)告，此報(bào)告現(xiàn)專存于合川區(qū)疾病預(yù)防控制中心技術(shù)管理科。水質(zhì)檢驗(yàn)樣品包括鎮(zhèn)、街集中式供水之出廠水和未梢水，農(nóng)村居民自備水（地下水和地表水）。

1.2 方法

按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)飲用水安全保障工作的通知》（〔2005〕45號(hào)）、《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T5749―2006）制定本工作方案。

水樣的采集，保存和運(yùn)輸，水質(zhì)衛(wèi)生檢驗(yàn)按照《生活飲用水標(biāo)準(zhǔn)檢驗(yàn)方法》（GB/T5750―2006）執(zhí)行。

1.3 檢驗(yàn)項(xiàng)目

我中心根據(jù)有關(guān)要求和歷年工作經(jīng)驗(yàn)，確定本次農(nóng)村飲水安全工程合川區(qū)的水質(zhì)檢驗(yàn)項(xiàng)目共計(jì)19項(xiàng)，即微生物指標(biāo)3項(xiàng)：細(xì)菌總數(shù)、總大腸菌群、耐熱大腸菌群；感官及化學(xué)性指標(biāo)13項(xiàng)：色度、渾濁度、臭和味、肉眼可見物、PH值、耗氧量、總硬度、氯化物、硫酸鹽、氨氮、溶解性總固體、鐵、錳；毒理學(xué)指標(biāo)3項(xiàng)：氟化物、硝酸鹽氮、砷。

1.4 評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)

按照《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T5749―2006）進(jìn)行評(píng)價(jià)，按照全國(guó)愛衛(wèi)會(huì)、衛(wèi)生部聯(lián)合發(fā)放的全愛衛(wèi)字（91）第21號(hào)文“農(nóng)村實(shí)施《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》準(zhǔn)則中的“生活飲用水水質(zhì)分級(jí)要求”事項(xiàng)進(jìn)行評(píng)價(jià)。若有一項(xiàng)為不合格，即判定該水樣為不合格。

2 結(jié)果與分析

2.1 農(nóng)村飲水安全工程2009年合川區(qū)監(jiān)測(cè)網(wǎng)點(diǎn)水質(zhì)各檢驗(yàn)項(xiàng)目檢測(cè)結(jié)果，見表1。

由表1可見所檢項(xiàng)目中，以微生物指標(biāo)的細(xì)菌總數(shù)和總大腸菌群合格率最低，分別為24.65％，23.24％，感官性指標(biāo)中混濁度合格率為67.61％，其次為肉眼可見物82.39％，耗氧量86.62％，色度91.78％，總硬度94.13％,其它指標(biāo)合格率均達(dá)到95％以上。

2.2 農(nóng)村飲水安全工程2009年合川區(qū)不同水源水質(zhì)各項(xiàng)檢驗(yàn)指標(biāo)檢測(cè)結(jié)果，見表2。

表22009年農(nóng)村飲水安全工程合川區(qū)監(jiān)測(cè)點(diǎn)不同水源監(jiān)測(cè)情況

由表2可見，我區(qū)農(nóng)村飲水安全工程總體水質(zhì)合格率低，僅為11.50％，其中鎮(zhèn)、街集中式供水的出廠水水質(zhì)合格率為27.94％，其次是未梢水，合格率為13.74％，最差的是農(nóng)村居民自備水，其合格率僅為5.29％。

2.3 農(nóng)村飲水安全工程合川區(qū)水質(zhì)分級(jí)情況，見表3。

由表3 分析情況可知，我區(qū)農(nóng)村飲水安全工程總體水質(zhì)情況不容樂觀（我區(qū)地處長(zhǎng)江上游，應(yīng)屬南方水系），而一級(jí)水質(zhì)僅占10.80％，二級(jí)水質(zhì)為31.92％，三級(jí)水質(zhì)為57.28％。從表中分類情況看，微生物指標(biāo)分級(jí)情況是一級(jí)水質(zhì)為14.79％，二級(jí)水質(zhì)為29.34％，三級(jí)水質(zhì)為55.87％；理化指標(biāo)分級(jí)情況中感官指標(biāo)：一級(jí)水質(zhì)為74.18％，二級(jí)水質(zhì)為22.06％，三級(jí)水質(zhì)為3.76％，毒理學(xué)指標(biāo)：一級(jí)水質(zhì)為99.06％，二級(jí)水質(zhì)為0.70％，三級(jí)水質(zhì)為0.24％。

3 討論

從我區(qū)2009年農(nóng)村飲水安全工程水質(zhì)監(jiān)測(cè)分析情況看，其水質(zhì)總體合格率低僅為11.50％，其中又以農(nóng)村自備水的水質(zhì)合格率最低為5.29％，導(dǎo)致我區(qū)農(nóng)村飲水安全工程水質(zhì)總體合格率低的主要原因有以下幾個(gè)方面。

3.1 微生物污染嚴(yán)重 從調(diào)查結(jié)果看，細(xì)菌總數(shù)合格率為24.65％，總大腸菌群合格率為23.24％，說(shuō)明我區(qū)農(nóng)村飲水水質(zhì)已受到微生物的嚴(yán)重污染。我區(qū)一些鎮(zhèn)、街集中式供水的合格率分別是出廠水27.94％，未梢水13.74％，說(shuō)明供水單位的消毒處理不到位，一是加氯量不夠，二是工作責(zé)任心不強(qiáng)，三是經(jīng)常性的自我監(jiān)測(cè)未落實(shí)，從而導(dǎo)致未經(jīng)消毒處理或消毒處理不徹底的飲用水供應(yīng)給鎮(zhèn)、街居民飲用；而農(nóng)村自備水則基本沒有進(jìn)行消毒處理，甚至有一些水源沒有采取有效的防護(hù)措施。

3.2 感官性指標(biāo)中渾濁度和肉眼可見物不合格率高分別為67.61%和82.39%。我區(qū)農(nóng)村飲水安全工程水質(zhì)調(diào)查監(jiān)測(cè)分析中發(fā)現(xiàn)一個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí)，即水源水大多數(shù)未經(jīng)制水處理，農(nóng)村改水中絕大多數(shù)是機(jī)壓入戶飲用，幾乎沒有過(guò)濾、消毒等措施，這也是一個(gè)導(dǎo)致我區(qū)農(nóng)村飲水安全工程水質(zhì)總體合格率低的重要原因之一。

3.3 耗氧量是水被污染的標(biāo)志之一，這主要是來(lái)自植物或動(dòng)物殘骸分解產(chǎn)物（即腐敗物質(zhì)），也有來(lái)自地面或淺層地下水的有機(jī)物，這類物質(zhì)是細(xì)菌繁殖的良好介質(zhì)，并可能引起傳染病的散布，是有害的污染水源，它雖不能完全指示水的污染程度，但作為一個(gè)參考因素并不失去其重要作用。從調(diào)查監(jiān)測(cè)分析看，我區(qū)農(nóng)村飲水安全工程水質(zhì)的耗氧量合格率為86.62%。說(shuō)明有部分水源受到了污染，可見保護(hù)水源免受外界污染的重要性。

3.4 我區(qū)農(nóng)村改水的分級(jí)情況。從總體來(lái)說(shuō)，大多數(shù)處于2、3級(jí)水質(zhì)。若按理化指標(biāo)分級(jí)則大多數(shù)為1、2級(jí)水質(zhì)；按微生物指標(biāo)分級(jí)，其水質(zhì)又大多數(shù)為2、3級(jí)水質(zhì)。從這方面來(lái)說(shuō)，微生物的污染（微生物指標(biāo)合格率為23.24％）對(duì)我區(qū)水質(zhì)衛(wèi)生質(zhì)量有嚴(yán)重的影響。

4 建議

4.1 加強(qiáng)對(duì)《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》、《中華人民共和國(guó)水污染防治法》的宣傳力度，切實(shí)保護(hù)水源不受污染，有效阻止傳染病的以水為介質(zhì)的傳播，保障人民群眾飲用安全、衛(wèi)生的飲用水。

4. 2 各級(jí)職能主管部門應(yīng)切實(shí)按照有關(guān)法律規(guī)定，履行職責(zé)，加強(qiáng)飲水的監(jiān)督檢查，經(jīng)常性的對(duì)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)等農(nóng)村集中式供水單位給予科學(xué)、合理的幫助和指導(dǎo)。

4.3 雖然我區(qū)農(nóng)村飲水水質(zhì)總體合格率低，且大多數(shù)為2.3級(jí)水質(zhì)，但我們不難看出，引起合格率低的主要原因是微生物污染，所以必須加強(qiáng)對(duì)飲水的消毒處理，嚴(yán)格執(zhí)行消毒管理措施，確保生活飲用水符合生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。

4.4 還應(yīng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村居民點(diǎn)自備水的支持和關(guān)心，幫助他們了解水質(zhì)污染和水性介質(zhì)傳播疾病的危害性，指導(dǎo)他們正確處理水質(zhì)，比如過(guò)濾和消毒，保護(hù)水源衛(wèi)生。

參考文獻(xiàn)

[1]重慶市衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所生活飲用水衛(wèi)生法規(guī) 標(biāo)準(zhǔn) 規(guī)范匯編2003.3

篇（5）

1.1 病例

2003年9月1日以來(lái)，在該4家民營(yíng)企業(yè)居住或工作的人員中，陸續(xù)有發(fā)熱（≥38℃）或伴有頭痛、乏力、食欲不振等癥狀發(fā)生，我們以上人員作為本次調(diào)查的病例。

1.2 調(diào)查方法

用統(tǒng)一設(shè)計(jì)的個(gè)案調(diào)查表對(duì)病例進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)查，同時(shí)采血做LP-PHA快速診斷試驗(yàn)進(jìn)行篩查，部分癥狀明顯病例采血和肛拭子進(jìn)行沙門菌培養(yǎng)；對(duì)食堂和副食店從業(yè)人員采肛拭子標(biāo)本進(jìn)行大便培養(yǎng)。對(duì)該開發(fā)區(qū)自來(lái)水廠的水源水、出廠水和管網(wǎng)水及2家企業(yè)的井水進(jìn)行細(xì)菌學(xué)檢測(cè)。

1.3病例確診依據(jù)

有發(fā)熱、頭痛、乏力、食欲不振等臨床癥狀，實(shí)驗(yàn)室檢查L(zhǎng)P-PHA≥ 180，或血、肛拭子標(biāo)本培養(yǎng)到傷寒、副傷寒桿菌者，作為確診病例［1］。發(fā)熱3d,體溫≥38.5℃,無(wú)其他原因可解釋者，作為臨床診斷病例。

2 結(jié)果

2.1 一般情況

4家民營(yíng)企業(yè)均位于義烏市江東街道某工業(yè)園區(qū)所在地的同一條路上，其中3家位置相連，另1家位于其對(duì)面。共有員工3 606人，其中98%以上是來(lái)自安徽、江西、四川等省份的外來(lái)流動(dòng)人口，95%以上住在廠內(nèi)宿舍。生產(chǎn)、生活飲用水主要由該工業(yè)園區(qū)內(nèi)的自來(lái)水廠集中供應(yīng)，其中2家企業(yè)同時(shí)還使用自備井水。4家企業(yè)均有食堂，實(shí)行分餐制，碗筷自行保管，供應(yīng)開水。

自來(lái)水廠的水源取自于5～6m深的地下水，水抽入蓄水池內(nèi)直接加氯消毒后向4家企業(yè)提供生產(chǎn)和生活飲用水。2003年6月后因長(zhǎng)期干旱原取水口水源不足，則從水廠旁邊的一5～6m深的水井同時(shí)取水，該水井周圍環(huán)境衛(wèi)生狀況較差，邊上有菜地、糞池和污水溝，溝內(nèi)隨處可見糞便等臟物。調(diào)查顯示，10月8日自來(lái)水廠加氯器損壞，23d后修復(fù)，期間的水源水未經(jīng)任何消毒直接向外供水。

2.2 疫情發(fā)現(xiàn)與確認(rèn)

2003年10月30日，義烏市疾病預(yù)防控制中心接到某醫(yī)院電話報(bào)告)：某工業(yè)園區(qū)一企業(yè)最近有34人來(lái)體檢，其中10余人有發(fā)熱、頭痛等不適癥狀， 3人肥達(dá)氏試驗(yàn)陽(yáng)性。疾病預(yù)防控制中心立即派出應(yīng)急小分隊(duì)趕赴現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行了詳細(xì)的流行病學(xué)調(diào)查，發(fā)現(xiàn)工業(yè)園區(qū)內(nèi)與之緊密相連的其他3家企業(yè)也有類似病人出現(xiàn)，結(jié)合臨床表現(xiàn)、流行病學(xué)史及實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)結(jié)果，初步判斷這是一起甲型副傷寒爆發(fā)疫情。經(jīng)調(diào)查共發(fā)現(xiàn)病例229例，其中實(shí)驗(yàn)室確診162例，臨床診斷67例。

2.3 流行病學(xué)特征

2.3.1 人群分布 229例病例中，男性96例，女性133例，男女之比11.4,總罹患率為6.4%。其中本地人口發(fā)病1例，外來(lái)人口228例。發(fā)病年齡最小16歲，最大48歲， 15～24歲197例，占發(fā)病總數(shù)的86.0%。

2.3.2 時(shí)間分布 10月8日自來(lái)水廠加氯器損壞，11日出現(xiàn)首例病人，23日以后病人逐漸增多，于11月1日達(dá)到發(fā)病高峰（23例），10月30日加氯器修復(fù)，11月4日病例數(shù)開始下降，7日以后疫情得到基本控制，每天病人數(shù)少于4例，30日以后未發(fā)現(xiàn)新發(fā)病例，疫情持續(xù)時(shí)間達(dá)51d（見圖1）。

圖1 4民營(yíng)企業(yè)甲型副傷寒發(fā)病時(shí)間分布(3日計(jì)

2.4 實(shí)驗(yàn)室檢查

全部病例采血和大便做相關(guān)檢驗(yàn)，37例現(xiàn)癥病例同時(shí)做血培養(yǎng)，結(jié)果LP-PHA≥ 180有148例，大便培養(yǎng)檢出甲型副傷寒桿菌20例，血培養(yǎng)檢出甲型副傷寒桿菌13例。對(duì)食堂及小賣部全部從業(yè)人員共47人均采集大便進(jìn)行沙門菌培養(yǎng)，結(jié)果陰性。自來(lái)水廠水源水及4個(gè)企業(yè)管網(wǎng)水的細(xì)菌總數(shù)為120～140cfu/ml、總大腸菌群及糞大腸菌群均超過(guò)1 600個(gè)/100ml、沙門菌未檢出。2家企業(yè)的井水經(jīng)檢驗(yàn)細(xì)菌學(xué)指標(biāo)均符合國(guó)家飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。

3 討論

本次4企業(yè)的爆發(fā)疫情經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)流行病學(xué)和衛(wèi)生學(xué)調(diào)查，依據(jù)臨床特點(diǎn)和病原學(xué)檢查，可以確定為一起由甲型副傷寒桿菌所致的爆發(fā)疫情。從流行病學(xué)調(diào)查結(jié)果分析，疫情發(fā)生的主要原因是自來(lái)水廠集中式供水污染，具有以下特點(diǎn))：①發(fā)病時(shí)間集中，發(fā)病曲線為單峰型，說(shuō)明有共同的暴露史；且4企業(yè)間病例無(wú)共同的聚餐史和飲食史，但是均飲用同一水源水，即園區(qū)內(nèi)集中供應(yīng)的自來(lái)水。②病例分布與集中式供水范圍一致，不使用該自來(lái)水的人群(包括4企業(yè)內(nèi)不飲用該自來(lái)水的企業(yè)員工、附近不使用該自來(lái)水的其他企業(yè)員工、附近不使用該自來(lái)水的居民未見病例發(fā)生。③ 4企業(yè)所在的江東街道是甲型副傷寒的高發(fā)區(qū)，近幾年該工業(yè)園區(qū)內(nèi)曾發(fā)生多起甲型副傷寒爆發(fā)疫情，可能存在較多的慢性攜帶者，自來(lái)水廠新增的取水口周圍是菜地、糞池和污水溝，檢測(cè)結(jié)果顯示細(xì)菌總數(shù)、總大腸菌群及糞大腸菌群嚴(yán)重超標(biāo)，說(shuō)明水源水已嚴(yán)重污染。④ 4家企業(yè)內(nèi)員工98%以上是來(lái)自安徽、江西、四川等省份的外來(lái)流動(dòng)人口，經(jīng)調(diào)查，工人大多存在飲用生水的習(xí)慣。其中車間內(nèi)無(wú)開水供應(yīng)的兩家企業(yè)的發(fā)病率明顯高于另2家供應(yīng)開水的企業(yè)，這可能也與飲用生水的人員比例不同有關(guān)。⑤ 自來(lái)水廠加氯器損壞后第4天出現(xiàn)首發(fā)病例，加氯器修復(fù)、按常規(guī)進(jìn)行加氯消毒后第8天疫情得以控制。

本起爆發(fā)疫情流行時(shí)間長(zhǎng)達(dá)51d ，一是因?yàn)樽詠?lái)水廠加氯器損壞后未及時(shí)修復(fù)，向4家企業(yè)供應(yīng)未經(jīng)消毒的已嚴(yán)重污染的水；二是早期病例出現(xiàn)后，診治醫(yī)院和企業(yè)內(nèi)部都未依法及時(shí)向疾病控制部門報(bào)告，影響了疫情的及時(shí)處理；三是義烏市流動(dòng)人口眾多，生活飲用水嚴(yán)重短缺，居住、工作環(huán)境擁擠，衛(wèi)生狀況差，個(gè)人衛(wèi)生習(xí)慣不良，加上連續(xù)干旱和氣溫較高，為本次傷寒的流行提供了有利條件。

近年來(lái)水源污染引起的爆發(fā)疫情屢見不鮮 ［2～7］。本次疫情的發(fā)生嚴(yán)重影響了4家企業(yè)員工的身體健康，擾亂了正常的生產(chǎn)、生活秩序。為防止類似事件再次發(fā)生，各級(jí)政府要切實(shí)重視農(nóng)村的飲用水安全問(wèn)題，采取政府、集體和個(gè)人投資的方法，及時(shí)構(gòu)建科學(xué)、規(guī)范的飲用水供給網(wǎng)絡(luò)；衛(wèi)生監(jiān)督部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)集中供水單位和企業(yè)衛(wèi)生進(jìn)行經(jīng)常性的監(jiān)督檢查指導(dǎo)；供水單位應(yīng)加強(qiáng)水源保護(hù)和水的消毒；企業(yè)要加強(qiáng)飲食飲水衛(wèi)生管理，同時(shí)還應(yīng)加強(qiáng)員工的健康教育；另外企業(yè)和醫(yī)院傳染病監(jiān)測(cè)報(bào)告工作也不容忽視。

4 參考文獻(xiàn)

［1］孫晝，鄧晶，俞月芳，等．一起傷寒爆發(fā)的流行病學(xué)調(diào)查［J］．浙江預(yù)防醫(yī)學(xué)，2003，15(5)：24～25．

［2］張昆照，龔俊平，袁輝，等．一起傷寒爆發(fā)的流行病學(xué)分析［J］．疾病監(jiān)測(cè)，2001，16(5)：190～191．

［3］郭影，薛浩，韓欽孝．一起傷寒爆發(fā)的調(diào)查分析［J］．疾病監(jiān)測(cè)，2001，16(1)：16～17．

［4］楊靜淑，張?jiān)粕罾^華，等．阿壩水族村一起水源污染的傷寒爆發(fā)調(diào)查分析［J］．疾病監(jiān)測(cè)，2002，17(4)：132～133．

［5］保洪偉．一起傷寒爆發(fā)流行病學(xué)調(diào)查報(bào)告［J］．疾病監(jiān)測(cè)，2003，18(2)：74～75．

篇（6）

【關(guān)鍵詞】  深井水；總硬度；鐵；錳；生活飲用水；污染

慶潼南縣位于重慶西部，涪江和瓊江兩江交匯與四川交界，屬西部較不發(fā)達(dá)地區(qū)，掌握全縣的水質(zhì)狀況，為水文資料的儲(chǔ)備和管理具有重要的意義。潼南縣共90多萬(wàn)人口，農(nóng)村飲用自來(lái)水人口近80萬(wàn)。隨著人口的不斷增長(zhǎng),人類活動(dòng)范圍的不斷擴(kuò)大,工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的不斷發(fā)展,使天然水體受到了不同程度的污染,部分鎮(zhèn)鄉(xiāng)采取打深井，取地下水來(lái)補(bǔ)充農(nóng)民的飲水困難。但有些水樣總硬度高，有的高達(dá)1 500mg/l，水質(zhì)甚憂，現(xiàn)結(jié)合今年汶川地震堰塞湖泄流對(duì)全縣水質(zhì)帶來(lái)影響的調(diào)查，將水質(zhì)調(diào)查報(bào)告下。

1  資料與方法

1.1  樣品來(lái)源

春夏兩季由衛(wèi)生監(jiān)督所對(duì)全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的自來(lái)水廠進(jìn)行采樣；采集部分村、社農(nóng)民井水（疾控中心組織人員采樣，農(nóng)民自愿要求）。

1.2  檢測(cè)方法與項(xiàng)目  按gb/t5750—2006的項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)對(duì)水中部分常規(guī)指標(biāo)進(jìn)行分析，若有一項(xiàng)不合格即判定為樣品不合格。

2   結(jié)果

2.1  2007全年對(duì)全縣春夏兩季（豐水期和枯水期）鄉(xiāng)鎮(zhèn)水廠水樣和農(nóng)民自打井的飲用水樣品211件進(jìn)行檢測(cè)，在所查211件樣品中，色度超標(biāo)8件，濁度超標(biāo)19件，硬度超標(biāo)10件，溶解性總固體超標(biāo)10件，硫酸鹽超標(biāo)2件，鐵超標(biāo)1件，錳超標(biāo)1件，細(xì)菌總數(shù)超標(biāo)23件，大腸菌群數(shù)超標(biāo)6件，形勢(shì)不容樂觀結(jié)果見表1。

2.2   鎮(zhèn)鄉(xiāng)水廠和農(nóng)民自打井水質(zhì)檢測(cè) 

表1  2007年潼南縣211份水樣水質(zhì)檢驗(yàn)結(jié)果（略）

由于物質(zhì)文化生活、衛(wèi)生意識(shí)水平的不斷提高，農(nóng)民自愿要求對(duì)水樣進(jìn)行檢測(cè)，所以農(nóng)民自打井水樣占較大比例，在211件中占96件達(dá)45.50%，但受經(jīng)濟(jì)和地理?xiàng)l件的影響，部分水樣達(dá)不到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，合格率低于鎮(zhèn)鄉(xiāng)水廠，結(jié)果見表2。

表2  鎮(zhèn)鄉(xiāng)水廠水和農(nóng)民井水水質(zhì)檢測(cè)結(jié)果比較（略）

經(jīng)χ2檢驗(yàn)鎮(zhèn)鄉(xiāng)水廠水與農(nóng)民井水的檢驗(yàn)結(jié)果差異有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義χ2＝38.50(p<0.05)。

2.3 　汶川地震前后縣水廠水質(zhì)檢測(cè)  縣級(jí)自來(lái)水廠水質(zhì)較好，水質(zhì)檢測(cè)全部符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，縣城居民飲水有了安全保障，2000年以來(lái)各年度水質(zhì)指標(biāo)無(wú)多大變化，由于我縣地處涪江中下游，今年6月中旬，堰塞湖水渡過(guò)我縣境內(nèi)，縣城供水主要是以涪江水為取水源，引起居民較大恐慌，為此，6月下旬我們對(duì)縣自來(lái)水廠水樣取樣分析，與2007年同期6月份水樣進(jìn)行比較，結(jié)果見表3。

表3  2007、2008兩年6月縣城自來(lái)水情況分析結(jié)果（略）

篇（7）

2012年6月，浙中某村先后出現(xiàn)了47例以腹瀉為主要癥狀病人，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)流行病調(diào)查，結(jié)合實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)結(jié)果，確定是一起因梅雨季節(jié)持續(xù)降雨導(dǎo)致自備井水受糞便污染引起的感染性腹瀉暴發(fā)疫情。現(xiàn)將調(diào)查情況報(bào)告如下：

1 材料與方法

1.1 資料來(lái)源 疫情資料來(lái)源于現(xiàn)場(chǎng)流行病學(xué)及衛(wèi)生學(xué)調(diào)查數(shù)據(jù)。

1.2 調(diào)查方法 按《感染性腹瀉診斷標(biāo)準(zhǔn)（WS271-2007）》，對(duì)所有腹瀉、大便每日≥3次，糞便性狀異常的村民使用統(tǒng)一的腹瀉病人登記表進(jìn)行登記，用感染性腹瀉病個(gè)案調(diào)查表進(jìn)行調(diào)查， 并現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查與發(fā)病相關(guān)的因素。

1.3 數(shù)據(jù)分析 用EXCEL軟件對(duì)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查數(shù)據(jù)進(jìn)行整理，用SPSS18.0軟件對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析。

2 結(jié)果

2.1 流行病學(xué)調(diào)查

2.1.3 衛(wèi)生學(xué)調(diào)查 全村整體環(huán)境可，地勢(shì)西北高東南低，已完成污水管道改造、自來(lái)水管網(wǎng)改造和路面硬化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，該村村民飲用水基本為自來(lái)水，但仍有20余戶家庭留有自備井，作為日常生活洗漱用水；村民的自備井均在房前屋后，與化糞池及污染管道距離較近，最短直線距離約2米，最長(zhǎng)約8米，平均約為3.5米。在梅雨季節(jié)雨量增多的情況下，存在化糞池污水溢出并滲入自備井中的風(fēng)險(xiǎn)。根據(jù)氣象部門數(shù)據(jù)顯示，6月以來(lái)，該市持續(xù)降雨，并于6月17日進(jìn)入梅雨季節(jié)。

2.2 實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)

2.2.1水質(zhì)檢測(cè) 6月27日采集該村自來(lái)水管網(wǎng)水、自備井水各2份進(jìn)行水質(zhì)和病原微生物檢測(cè)，2份井水的總大腸菌群、耐熱大腸桿菌及大腸埃希氏菌超標(biāo)，提示有糞便污染。沙門、志賀菌未檢出。

2.2.2 病人糞便標(biāo)本檢驗(yàn) 采得病人肛拭子標(biāo)本3份（已服藥）送實(shí)驗(yàn)室培養(yǎng)檢測(cè)，未檢出致病菌。

2.3 控制措施

6月27日發(fā)現(xiàn)疫情后，市疾控中心立即聯(lián)系了當(dāng)?shù)亟值擂k事處、村兩委人員，采取了綜合防制措施：①由村兩委負(fù)責(zé)，立即通知該村各戶停止使用自備井水，全部改用自來(lái)水；并于28日聯(lián)系專業(yè)衛(wèi)生服務(wù)公司指導(dǎo)農(nóng)戶對(duì)自備井進(jìn)行抽干清潔和消毒；②向該村各戶發(fā)放了漂精片，并指導(dǎo)其對(duì)生活飲用水及餐具進(jìn)行消毒處理；③28日起，由當(dāng)?shù)刂行男l(wèi)生院防保人員、責(zé)任醫(yī)生對(duì)該村病人進(jìn)行了為期1周的治療隨訪，并對(duì)病家?guī)纫资芪廴緢?chǎng)所采用漂白粉進(jìn)行消毒處理；④市疾控中心及當(dāng)?shù)匦l(wèi)生院在該村就本起疫情的發(fā)生原因及相關(guān)的腸道傳染病防病要點(diǎn)進(jìn)行了健康宣傳，發(fā)放宣教資料300余份。

通過(guò)各項(xiàng)措施的采取，28日起該村未再發(fā)生新病例。7月4日市疾控中心組織人員對(duì)該村周邊的村莊及就診的診所、村衛(wèi)生室進(jìn)行了腹瀉病人主動(dòng)搜索，未發(fā)現(xiàn)的新病例就診，疫情得到控制。

3 討論

根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)流行病學(xué)調(diào)查結(jié)果，結(jié)合病人的臨床表現(xiàn)和實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)結(jié)果，可以確定這是一起由于持續(xù)降雨導(dǎo)致自備井水受糞便污染引起的感染性腹瀉暴發(fā)疫情。暴雨后的感染性腹瀉暴發(fā)疫情在國(guó)內(nèi)文獻(xiàn)中多有報(bào)道，疫情發(fā)生發(fā)展經(jīng)過(guò)與本起疫情基本一致[1] [2][3]。此外，本次事件暴露出來(lái)的問(wèn)題，同樣值得我們深思：

3.1 在本起疫情發(fā)生的初期，病例基本是在附近藥店購(gòu)藥服用或是在個(gè)體診所就診，直到指示病例向責(zé)任醫(yī)生報(bào)告后疫情才得以發(fā)現(xiàn)，此時(shí)疫情已經(jīng)在該村持續(xù)1個(gè)月時(shí)間，疾控中心接到疫情報(bào)告的時(shí)間較晚。所以，亟需加強(qiáng)對(duì)個(gè)體診所（村衛(wèi)生室）、藥店從業(yè)人員的培訓(xùn)指導(dǎo)，使其樹立“短期內(nèi)接診的相同癥狀病人增多”或“購(gòu)買同類藥物病人異常增多”時(shí)要及時(shí)向當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心報(bào)告的責(zé)任意識(shí)，提高疫情的早發(fā)現(xiàn)能力。

3.2 造成本起疫情的根本原因是村民使用了被糞便污染的井水。當(dāng)前我市大部分地區(qū)都完成了自來(lái)水管網(wǎng)的改造，村民喝上了自來(lái)水，但留有自備井的家庭將井水作為洗漱等生活輔助用水的現(xiàn)象仍廣泛存在，如果這一情況不能得到很好的改善，類似事件仍有可能發(fā)生。應(yīng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村地區(qū)安全用水的健康宣教活動(dòng)，特別是梅雨季節(jié)，有必需對(duì)地勢(shì)低洼、人口密集以及自備井水仍在廣泛使用的村居加大疫情監(jiān)測(cè)隨訪力度，提前做好宣傳干預(yù)，減少暴露風(fēng)險(xiǎn)，提高群眾的自我防范意識(shí)。

參考文獻(xiàn)

[1] 李洪元，李文花，蘇世元.一起因水污染引起的群體性感染性腹瀉的調(diào)查報(bào)告[J].現(xiàn)代預(yù)防醫(yī)學(xué)，2009，36（2）：363～366.

[2] 劉圣文，胡永興，黃生貴.一起產(chǎn)毒型大腸桿菌致腹瀉暴發(fā)調(diào)查與處理[J].實(shí)用預(yù)防醫(yī)學(xué)， 2007，14（4）：1118～1119.

[3] 江肖蔚，黃官平.一起由臺(tái)風(fēng)引起的感染性腹瀉暴發(fā)調(diào)查[J].海峽預(yù)防醫(yī)學(xué)雜志，2007， 13（4）：54～55.

篇（8）

（一）對(duì)違法違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行清理

我局深入開展違法違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目清理工作，嚴(yán)把環(huán)評(píng)審批及“三同時(shí)”驗(yàn)收關(guān)，遏制未批先建，未驗(yàn)先投環(huán)境違法行為。截止6月22日，共計(jì)排查未批先建企業(yè)5家，久試不驗(yàn)企業(yè)13家。對(duì)此，我局已責(zé)令3家未批先建企業(yè)停止生產(chǎn)，并對(duì)其他2家下達(dá)通知書，要求其盡早完善環(huán)保手續(xù)；對(duì)13家久試不驗(yàn)企業(yè)下達(dá)通知書，告知其久試不驗(yàn)的主要原因，要求企業(yè)加快整改力度，爭(zhēng)取早日通過(guò)驗(yàn)收。目前，13家久試不驗(yàn)企業(yè)已全部提交驗(yàn)收申請(qǐng)，其中XX縣匯禾實(shí)業(yè)有限公司已順利通過(guò)市環(huán)保局驗(yàn)收。

（二）污染源監(jiān)察工作情況

對(duì)重點(diǎn)污染源每月至少監(jiān)察2次，對(duì)一般污染源每月至少監(jiān)察1次，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察頻次符合環(huán)保要求，監(jiān)察記錄填寫完整。按照現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境監(jiān)察工作要求，檢查了企業(yè)污染治理設(shè)施及在線監(jiān)測(cè)運(yùn)行情況、污染物排放情況、企業(yè)內(nèi)部各項(xiàng)安全管理制度制定情況及環(huán)境應(yīng)急預(yù)案的修訂完善情況。特別是在開展環(huán)保大檢查期間，通過(guò)加大對(duì)各企業(yè)的監(jiān)管頻次與力度，準(zhǔn)確掌握排污企業(yè)的污染動(dòng)態(tài)，督促企業(yè)保證各項(xiàng)設(shè)施規(guī)范運(yùn)行，并將監(jiān)察信息及時(shí)上報(bào)，確保了監(jiān)管工作全面到位。

（三）污染源現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察記錄

我局本著實(shí)事求是的原則，對(duì)企業(yè)污染源進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察時(shí)填寫了《現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查報(bào)告單》，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查單填寫規(guī)范、完整。內(nèi)容包括現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境執(zhí)法的機(jī)構(gòu)、人員、被監(jiān)察單位和人員的基本信息，和被監(jiān)察單位的生產(chǎn)狀況、環(huán)保“三同時(shí)”制度的執(zhí)行情況、污染防治設(shè)施運(yùn)行情況、主要污染物排放情況、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)結(jié)論、對(duì)違法行為擬提出處理建議等，并建立了監(jiān)管檔案，做到一企一檔。

《現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查報(bào)告單》中記載了企業(yè)名稱、設(shè)備名稱或型號(hào)、主要污染物名稱及濃度值等相關(guān)信息，能夠準(zhǔn)確的體現(xiàn)出企業(yè)的現(xiàn)場(chǎng)相關(guān)信息，保證了《現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查報(bào)告單》真實(shí)性和準(zhǔn)確性。

現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察記錄對(duì)被監(jiān)察單位的生產(chǎn)狀態(tài)、污染防治設(shè)施運(yùn)行情況等遵守環(huán)保法律法規(guī)情況給出明確的判定結(jié)論。對(duì)于存在污染防治設(shè)施不正常運(yùn)行的行為或建設(shè)項(xiàng)目違法建設(shè)的單位，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察記錄中明確填寫了違法違規(guī)設(shè)施或項(xiàng)目的名稱、判別的依據(jù)或建設(shè)的進(jìn)度；對(duì)于未發(fā)現(xiàn)環(huán)境違法行為的，在記錄中載明了“現(xiàn)場(chǎng)未發(fā)現(xiàn)環(huán)境違法行為”。對(duì)于有環(huán)境污染行為的按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定提出擬處理處罰意見或要求。

二、生態(tài)和農(nóng)村環(huán)境監(jiān)察工作

在生態(tài)環(huán)境監(jiān)察方面，將飲用水水源保護(hù)區(qū)納入日常環(huán)境監(jiān)察范圍，強(qiáng)化礦山開采及尾礦庫(kù)安全檢查，以檢查贛江源頭保護(hù)區(qū)內(nèi)的排污口、違法建設(shè)項(xiàng)目、網(wǎng)箱養(yǎng)殖、旅游開發(fā)等為重點(diǎn)，依法嚴(yán)肅查處飲用水水源地保護(hù)區(qū)內(nèi)各類環(huán)境違法行為。在農(nóng)村環(huán)境監(jiān)察方面，對(duì)“以獎(jiǎng)促治”、“以考促治”政策實(shí)施情況開展環(huán)境監(jiān)察。強(qiáng)化畜禽養(yǎng)殖業(yè)監(jiān)管，定期對(duì)畜牧養(yǎng)殖小區(qū)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，查看畜禽養(yǎng)殖單位污染治理設(shè)施運(yùn)行情況、污染物達(dá)標(biāo)排放情況，嚴(yán)防畜禽養(yǎng)殖廢水超標(biāo)排放或未經(jīng)處理直接外排。

三、環(huán)境違法行為查處工作

我局環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)人員認(rèn)真執(zhí)行環(huán)保法律法規(guī)，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為。認(rèn)真執(zhí)行行政執(zhí)法的有關(guān)規(guī)定，積極參加上崗證培訓(xùn)，監(jiān)察大隊(duì)每名執(zhí)法人員都依法取得環(huán)境監(jiān)察證；堅(jiān)持持證上崗，亮證執(zhí)法和回避制度，做到嚴(yán)肅執(zhí)法、文明執(zhí)法。

在環(huán)境違法案件調(diào)查取證中符合人員數(shù)量要求，并在取證時(shí)向當(dāng)事人出示執(zhí)法證件表明身份，并告知當(dāng)事人有申請(qǐng)回避的權(quán)利和配合調(diào)查的義務(wù)。調(diào)查取證工作均按照發(fā)現(xiàn)違法情況——立案審批表——違法案件調(diào)查報(bào)告——詢問(wèn)筆錄、監(jiān)察筆錄（收集證據(jù)：違法事實(shí)、圖像資料、企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、被詢問(wèn)人身份證復(fù)印件、申請(qǐng)報(bào)告等）——查閱相關(guān)法律文件——提請(qǐng)行政處罰——下達(dá)事先告知書——下達(dá)處罰決定書——結(jié)案報(bào)告的順序進(jìn)行，確保了調(diào)查取證材料的合法性、真實(shí)性以及行政處罰工作案卷的完整性。

篇（9）

2015年，我局在辦理環(huán)境污染違法犯罪案件中，嚴(yán)格按照《行政處罰法》和《環(huán)境行政處罰辦法》的規(guī)定，分工明確，實(shí)行了行政處罰案件調(diào)查取證與審查審核相分離的原則，確保查處案件公平、公開、公正。具體由環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)聯(lián)合公安、法院等部門共同負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)環(huán)境污染違法犯罪處罰工作，嚴(yán)格按照?qǐng)?zhí)法程序，現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查取證，提出處理建議，并將調(diào)查證據(jù)材料、調(diào)查報(bào)告提交政策法規(guī)機(jī)構(gòu)審核，依法衣柜對(duì)環(huán)境污染違法犯罪實(shí)施行政處罰。

二、工作措施

（一）加強(qiáng)教育培訓(xùn)，規(guī)范環(huán)境執(zhí)法程序

為樹立環(huán)保執(zhí)法形象，提升環(huán)保執(zhí)法能力，全面適應(yīng)新形勢(shì)下環(huán)保執(zhí)法的要求，我局對(duì)行使的各項(xiàng)法律、法規(guī)進(jìn)行了認(rèn)真的歸納、梳理。對(duì)所有行政執(zhí)法人員進(jìn)行了法律、法規(guī)知識(shí)培訓(xùn)，制定了局機(jī)關(guān)政治、業(yè)務(wù)、法律培訓(xùn)計(jì)劃表，每周五下午進(jìn)行學(xué)習(xí)，增強(qiáng)了執(zhí)法人員的積極性、主動(dòng)性、自覺性。對(duì)所有執(zhí)法人員，不僅要求嚴(yán)格按規(guī)定的程序執(zhí)法，規(guī)范執(zhí)法行為，而且強(qiáng)調(diào)執(zhí)法的方法，努力做到文明執(zhí)法，不得，徹底杜絕不文明的執(zhí)法現(xiàn)象，努力使被執(zhí)法對(duì)象心悅誠(chéng)服，真正做到依法行政，執(zhí)法到位。

（二）開展環(huán)境污染隱患大排查、環(huán)保專項(xiàng)整治行動(dòng)，維護(hù)群眾利益

一是排查、整治企、事業(yè)單位污染源。年初對(duì)20多家企、事業(yè)單位進(jìn)行排污申報(bào)登記，并對(duì)其排污情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)，對(duì)存在污染隱患的6家企業(yè)下達(dá)限期改正通知，經(jīng)過(guò)整治，完善污染治理設(shè)施，2015年度監(jiān)督性監(jiān)測(cè)實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放，無(wú)違法行為發(fā)生；對(duì)污染處理設(shè)施沒有經(jīng)環(huán)保驗(yàn)收等各類環(huán)境污染企業(yè)，實(shí)施停止建設(shè)或生產(chǎn)，2015年共依法查處通達(dá)紙廠、香精香料廠、通大礦業(yè)、春天生物制藥廠等4起環(huán)境污染違法案件。

二是排查、整治餐飲業(yè)油煙污染源。針對(duì)百姓反映強(qiáng)烈、問(wèn)題較多的餐飲業(yè)油煙污染進(jìn)行了集中治理。對(duì)3家油煙排放不達(dá)標(biāo)，噪聲擾民的餐廳分批下達(dá)了限期治理通知單，要求2家餐廳必須限期整改到位，從而使油煙擾民問(wèn)題得到了有效控制。無(wú)

三是排查、整治歌廳、基建工地噪聲污染源。為了更好的對(duì)文化娛樂業(yè)及建筑施工噪聲進(jìn)行規(guī)范，減少噪聲排放，并控制音量及營(yíng)業(yè)時(shí)間。對(duì)建筑工地則是嚴(yán)格控制施工時(shí)間及高噪聲的設(shè)備，減少噪聲污染。尤其在高考期間，監(jiān)察人員進(jìn)行夜間檢查，下發(fā)《高考期間加強(qiáng)噪聲管理的通知書》250份，要求縣城內(nèi)娛樂場(chǎng)所在規(guī)定時(shí)間暫停營(yíng)業(yè)，木材加工企業(yè)暫停生產(chǎn)，建筑施工單位夜晚禁止施工。經(jīng)檢查，發(fā)現(xiàn)違規(guī)歌廳3家、違規(guī)建筑施工單位二家，責(zé)令其改正違法行為，已經(jīng)整改到位。通過(guò)一段時(shí)期的檢查與整治，我縣噪聲擾民情況明顯改善，得到群眾好評(píng)與認(rèn)可。

四是開展飲用水源地專項(xiàng)檢查和整治。我縣下發(fā)了關(guān)于加強(qiáng)飲用水源水質(zhì)保護(hù)和管理的通知，要求飲用水源一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)嚴(yán)禁建設(shè)與供水設(shè)施無(wú)關(guān)的項(xiàng)目，對(duì)飲用水源的安全隱患進(jìn)行了排查。聽取了縣人大代表、縣政協(xié)委員對(duì)飲用水源水質(zhì)保護(hù)和管理的建議，并采取措施予以落實(shí)。今年我局已爭(zhēng)資上項(xiàng)，把飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)勺哈鄉(xiāng)、靈溪鎮(zhèn)富坪村、河西社區(qū)納入農(nóng)村環(huán)境綜合整治項(xiàng)目，正在實(shí)施中。

三、存在問(wèn)題

我縣在實(shí)際實(shí)施行政處罰工作中還存在一些不足，主要表現(xiàn)在：

1、業(yè)務(wù)素質(zhì)和政治素質(zhì)有待進(jìn)一步提高。在執(zhí)法隊(duì)伍中有相當(dāng)一部分人缺乏環(huán)境法律知識(shí)或者不具備環(huán)保專業(yè)技術(shù)知識(shí)，缺乏環(huán)境監(jiān)管實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，因而在履行法定職責(zé)時(shí)，往往不敢大膽執(zhí)法。企業(yè)負(fù)責(zé)人對(duì)環(huán)境保護(hù)行政執(zhí)法有抵制情緒，個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)對(duì)環(huán)境保護(hù)行政執(zhí)法不太理解。

2、執(zhí)法手段落后。執(zhí)法手段分為行政手段和物質(zhì)手段，從行政手段來(lái)說(shuō)，目前環(huán)保執(zhí)法還缺乏強(qiáng)有力的行政支持，例如法院的執(zhí)行和行政領(lǐng)導(dǎo)的支持等；從物質(zhì)手段上講還缺乏必要的取證手段和監(jiān)控手段，如移動(dòng)執(zhí)法設(shè)備等。由于環(huán)境執(zhí)法手段比較落后，造成在執(zhí)法過(guò)程中，執(zhí)法不到位，不能及時(shí)采集到環(huán)境違法的證據(jù)，這就直接影響了環(huán)境執(zhí)法工作的順利進(jìn)行。

四、下步工作打算

篇（10）

中圖分類號(hào)：U443.15 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A引言

隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，人民群眾的物質(zhì)生活水平不斷提高，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)使用化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜大幅增加，畜禽養(yǎng)殖總量不斷擴(kuò)大，農(nóng)村生活污水的大量排放和垃圾的無(wú)序排放，使農(nóng)村生態(tài)環(huán)境問(wèn)題日益凸顯，水環(huán)境污染問(wèn)題尤為突出，嚴(yán)重制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題已成為我國(guó)環(huán)保工作的重中之重。

近年來(lái)廣州市加大對(duì)水環(huán)境治理工作的力度，在污水治理領(lǐng)域取得了良好的效果和效益。但農(nóng)村水環(huán)境保護(hù)涉及的面較寬，農(nóng)村生活污染、面源污染逐步加劇，工業(yè)污染、城市污染向農(nóng)村轉(zhuǎn)移加劇，農(nóng)村飲用水安全受到威脅，農(nóng)村環(huán)境保護(hù)體制機(jī)制不健全，環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，環(huán)境監(jiān)管能力薄弱等問(wèn)題凸現(xiàn)。解決這些問(wèn)題需要多個(gè)部門的共同合作，需要從政策角度來(lái)保障水環(huán)境治理取得的成果。在加大基礎(chǔ)設(shè)施投入建設(shè)的同時(shí)，需制定相關(guān)的水環(huán)境保護(hù)與污染防治政策，做到持續(xù)有效改善農(nóng)村水環(huán)境，保障農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。

1 廣州市農(nóng)村地區(qū)水環(huán)境現(xiàn)狀及其治理措施

1.1 廣州市農(nóng)村地區(qū)基本現(xiàn)狀調(diào)查

廣州市地處南方豐水區(qū)，境內(nèi)河流水系發(fā)達(dá)，大小河流（涌）眾多，水域面積廣闊，全市水域面積7.44萬(wàn)公頃，占全市土地面積的10％，主要河流有北江、東江北干流及增江、流溪河、白坭河、珠江廣州河段、市橋水道、沙灣水道等，過(guò)境客水資源量1860.24億立方米，為本地水資源總量的23倍。

根據(jù)廣州市第二次全國(guó)農(nóng)業(yè)普查數(shù)據(jù)，2006年廣州市農(nóng)村住戶人口316.59萬(wàn)人，其中常住戶人口233.57萬(wàn)人，集體戶人口82.41萬(wàn)人。

2010年，廣州市農(nóng)民人均純收入12,676元，比上年增長(zhǎng)12.7%，連續(xù)5年超過(guò)兩位數(shù)增長(zhǎng)，并連續(xù)三年超過(guò)城鎮(zhèn)居民可支配收入增幅，城鄉(xiāng)居民收入差距從上年的2.58∶1縮小到2.49∶1。

1.2 廣州市農(nóng)村水環(huán)境現(xiàn)狀及其評(píng)價(jià)

廣州市農(nóng)村水環(huán)境受到污染較嚴(yán)重，其狀況不容樂觀。尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)迅速崛起，其工業(yè)廢水的任意排放導(dǎo)致水質(zhì)狀況直線下降，隨著廣州市水環(huán)境治理的投入加大，總體水環(huán)境質(zhì)量在好轉(zhuǎn)，但仍然存在很多問(wèn)題。2011年2月的《廣州市環(huán)境狀況公眾評(píng)價(jià)年度調(diào)查報(bào)告》顯示水環(huán)境污染為公眾認(rèn)為最為嚴(yán)重的污染。

廣州市農(nóng)村水環(huán)境問(wèn)題突出表現(xiàn)在：居民生活污水污染、居民生活垃圾污染、禽畜養(yǎng)殖污染、農(nóng)村面源污染和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工業(yè)污染。具體情況見表1。

表1 廣州市農(nóng)村水環(huán)境污染源及

其排放情況表[3]

許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的廢水未達(dá)標(biāo)處理或未經(jīng)處理就直接排向河溝、水庫(kù)和農(nóng)田，嚴(yán)重影響了當(dāng)?shù)氐乃h(huán)境。大量雜亂堆放的工業(yè)固體廢物又對(duì)地表水和地下水產(chǎn)生了二次污染。

2 廣州市農(nóng)村地區(qū)水環(huán)境保護(hù)與污染防治政策建議

環(huán)境保護(hù)是我國(guó)一項(xiàng)基本國(guó)策，雖然我國(guó)已頒布了一些有關(guān)農(nóng)村環(huán)境與資源方面的法律法規(guī)和政策，但整體而言農(nóng)村環(huán)境保護(hù)體系不完善，也缺乏可操作性。建議針對(duì)廣州市農(nóng)村水環(huán)境的現(xiàn)狀及特點(diǎn)，制定因地制宜的條文政策。

2.1 成立由廣州市政府牽頭，環(huán)保、水利、財(cái)政、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、發(fā)改委、國(guó)土、建設(shè)等部門參加的環(huán)境保護(hù)小組，負(fù)責(zé)具體工程的協(xié)調(diào)、整合、配套資金落實(shí)等工作，科學(xué)地進(jìn)行水環(huán)境功能區(qū)劃和飲用水源保護(hù)區(qū)劃分，制定農(nóng)村水環(huán)境保護(hù)規(guī)劃。

2.2 嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度。建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度是我國(guó)在環(huán)境管理中貫徹預(yù)防為主，防止新污染源產(chǎn)生的一項(xiàng)基本制度，它有效的執(zhí)行對(duì)于抑制污染的增長(zhǎng)速度和蔓延程度都起到了重要的作用，是一項(xiàng)行之有效的環(huán)境管理制度。

2.3 嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境保護(hù)政策和法規(guī)。加大環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督的力度，從法律制度上保護(hù)農(nóng)村環(huán)境。農(nóng)業(yè)部門要狠抓農(nóng)業(yè)投入的管理，杜絕違禁的化肥、農(nóng)藥、飼料等農(nóng)資產(chǎn)品在市場(chǎng)出現(xiàn)，凈化農(nóng)資市場(chǎng)，從源頭上控制農(nóng)業(yè)污染源。環(huán)保部門要加強(qiáng)對(duì)污染源的源頭控制和水源的監(jiān)測(cè)工作，建設(shè)污水溝渠和管道，禁止畜禽糞便直接排入河流。取締水源地一級(jí)保護(hù)區(qū)的工業(yè)排污口，關(guān)閉飲用水水源地保護(hù)區(qū)內(nèi)的直接排污口。

2.4 堅(jiān)決懲處各類違法排污行為，嚴(yán)格清理整頓違法排污企業(yè)。對(duì)企業(yè)偷排、超標(biāo)排放的違規(guī)企業(yè)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，加強(qiáng)管理，限期治理，并要適時(shí)加大經(jīng)濟(jì)處罰力度。通過(guò)經(jīng)濟(jì)制裁使工廠企業(yè)實(shí)現(xiàn)合理排污，不能達(dá)標(biāo)排放的企業(yè)必須嚴(yán)格責(zé)令關(guān)閉或停產(chǎn)。

2.5 設(shè)立獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，對(duì)在污水處理技術(shù)上有所創(chuàng)新的組織和對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村水環(huán)境保護(hù)和宣傳工作做出杰出貢獻(xiàn)者給予獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)主動(dòng)采用環(huán)保型設(shè)備處理生活污水的居民給予一定的財(cái)政補(bǔ)貼等。

2.6 建設(shè)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)協(xié)會(huì)，負(fù)責(zé)在村民中廣泛開展旨在普及可持續(xù)發(fā)展意識(shí)和環(huán)境保護(hù)的宣傳教育活動(dòng)。讓全民在心中樹立強(qiáng)烈的環(huán)保意識(shí)，讓每個(gè)人都能自覺地從自己做起，從小事做起，為防治農(nóng)村環(huán)境污染奠定堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)。

3 水環(huán)境保護(hù)與污染防治措施

3.1 生活污水治理

3.1.1 分散式生活污水治理工藝方案選擇

在對(duì)污水處理方案進(jìn)行選擇時(shí)，應(yīng)著重考慮以下幾個(gè)方面的問(wèn)題：①工藝應(yīng)先進(jìn)可靠，處理效果良好，保證達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)；②基建投資省，能耗和運(yùn)行費(fèi)用低；③盡量減少占地面積；④污泥產(chǎn)量少且性質(zhì)穩(wěn)定；⑤操作運(yùn)行管理簡(jiǎn)單。

各類污水分散處理工藝的比較如表2所示。

表2 各種污水分散處理工藝的比較

四池凈化系統(tǒng)由四個(gè)處理單元構(gòu)成：污水收集池、厭氧發(fā)酵池、沉淀池、植物土壤滲濾系統(tǒng)。多用于處理單戶家庭的生活污水，四池系統(tǒng)處理農(nóng)村生活污水主要具有以下優(yōu)點(diǎn)：成本低，占地小，可美化環(huán)境，維護(hù)方便，處理效果穩(wěn)定。該工藝在浙江省安吉縣、諸暨市等地已得到推廣應(yīng)用，近幾年在長(zhǎng)沙市也已得到一定的示范和應(yīng)用 。缺點(diǎn)在于處理負(fù)荷較小，不適合處理污染負(fù)荷較高的污水。

3.1.2 集中式生活污水治理工藝方案選擇

篇（11）

保健食品中西洋參總皂甙含量測(cè)定的研究 俞莎，于村，嚴(yán)中光

高效液相色譜法測(cè)定血液中苯丙哌啉 欒楊，劉擁軍，仲英，楊尚軍，王菊

雙道氫化物發(fā)生原子熒光法同時(shí)測(cè)定水中砷汞 胡家英，丁剛，施宏景

紫外分光光度法直接測(cè)定血清及腦組織中磷 籍雪平，倪瑞星，康維鈞，邱志宏

火焰發(fā)射光度法測(cè)定水中鈣 陳敏

用次靈敏線原子發(fā)射法測(cè)定餅干中鉀鈉 李建，陳中奇，丁建森，顧金花

LSP法測(cè)定白酒中的微量錳 徐忠福

單掃描極譜法測(cè)定食品中的甜蜜素 錢桂平，余建中

氣相色譜法測(cè)定毒鼠強(qiáng) 馬衛(wèi)東

作業(yè)場(chǎng)所空氣中醋酸乙烯酯的氣相色譜測(cè)定 關(guān)世忠，宋新魁

微量量熱法測(cè)定細(xì)菌的熱譜圖和激活能 孔慶香，胡冬梅

自動(dòng)微生物檢測(cè)系統(tǒng)(AMS)在食品檢測(cè)中的應(yīng)用 李丹紅，朱富英，陳玉榮，董金秀

瓶裝天然礦泉水中細(xì)菌及亞硝酸鹽含量變化分析 程蘇云，沈向紅，任錦玉

大鼠經(jīng)口腔黏膜吸收含甲硝唑牙膏后血清中濃度測(cè)定 王虹，劉克明，辛顯桐，張明月，周蕾

鍍錫冷飲模具造成冷凍飲品鉛污染的實(shí)驗(yàn)研究 蘇敬武，蘇秀娟，郭琴，孫輝，姚貴仁

福建發(fā)現(xiàn)有毒力產(chǎn)色素的O139群霍亂弧菌 王曉萍，陳亢川

遼寧省檢出蒙得維地亞沙門菌 劉權(quán)勝，官宇，杜濤，計(jì)國(guó)欣

1994～1999年公共場(chǎng)所衛(wèi)生情況調(diào)查與分析 潘立，劉慶表，彭朵，耿紀(jì)安，王彬

牛奶食品衛(wèi)生檢驗(yàn)及方法探討 黃紅瑩，程佳琴，許國(guó)強(qiáng)，孫會(huì)升，王金喜

關(guān)于一起食物中毒的細(xì)菌學(xué)檢驗(yàn) 黃愈玲，劉守芝，覃國(guó)華，肖麗紅

廣東省內(nèi)首次檢出沙門菌Ⅳ(S.houten) 劉建平，梁立文，肖楊

伊春市正常人群發(fā)中鈣、鎂、鐵、鋅、銅五種主要元素正常參考值的制訂 張國(guó)鋒，康凱，蔡書枚，欒秀娟

變形桿菌食物中毒生物模式初探 劉明輝，陳建琳，高鳳崗

急性白血病患者PAIgG、抗GPⅡb/Ⅲa的檢測(cè)及意義 劉紅春，劉紅亞，張莉

血糖儀和葡萄糖氧化酶法測(cè)定血糖值的對(duì)照分析 楊彥君，張新，孫飛

肺結(jié)核與前列腺素E2和F2x 林鳳英，金偉

血清抗抗體檢測(cè)在輸卵管病變?cè)\斷中的價(jià)值 李華，趙晶石，趙晶平，高航云，孫桂花，蔡軍

河南省肺結(jié)核初始和獲得性耐藥的高存在率 張莉，楊立濤，趙玉玲，李愛華，孫戰(zhàn)強(qiáng)，郝宗宇

乙型病毒性肝炎患者血清補(bǔ)體水平及HBV標(biāo)志物的比較檢測(cè) 胡彥麗，年紅心，崔充霞

兒童乳牙根尖周炎感染根管菌叢分析的實(shí)驗(yàn)研究 史洋，何鄭蓮

事故性奶制品中二惡英的測(cè)定方法研究

絡(luò)合萃取火焰原子吸收法測(cè)定食品中無(wú)機(jī)元素的研究

ICP-OES法測(cè)定豬肝中微量元素

胎兒宮內(nèi)發(fā)育遲緩與葉酸及微量元素關(guān)系的研究

廣州市學(xué)齡兒童免疫指標(biāo)正常值探討

氣相色譜分析有機(jī)氯農(nóng)藥混合標(biāo)準(zhǔn)溶液的穩(wěn)定性

乳糖發(fā)酵奈氏菌與腦膜炎奈氏菌人群帶菌調(diào)查

6186名農(nóng)村居民膳食中微量元素Fe、Mn、Zn、Cu、Se攝入狀況調(diào)查分析

廣東省汕頭市升平區(qū)幼兒園衛(wèi)生狀況調(diào)查

烏魯木齊市外環(huán)境中非O1群霍亂弧菌的血清學(xué)分型及藥敏試驗(yàn)

常山縣1979-1999年腦膜炎奈瑟氏菌帶菌情況流行病學(xué)調(diào)查

一起由普通變形桿菌引起食物中毒的調(diào)查報(bào)告

湛江市食品從業(yè)人員健康體檢資料分析

醫(yī)務(wù)人員手細(xì)菌污染調(diào)查及消毒效果評(píng)價(jià)

深圳市旅業(yè)微小氣候中甲醛濃度調(diào)查

紫外分光光度法測(cè)定雙氯芬酸膽堿的含量

水中1,2-二氯乙烷的氣相色譜法測(cè)定

膠囊中褪黑素(松果體素)的HPLC測(cè)定

HPLC法測(cè)定水中氟等七種陰離子

飲用水中二氯甲烷的測(cè)定

鹽中總碘含量測(cè)定方法--高錳酸鉀氧化滴定法

雞精中麩酸鈉測(cè)定方法的探討

食品用塑料包裝制品衛(wèi)生指標(biāo)監(jiān)測(cè)分析

一株具有福氏志賀氏菌2a抗原的EIECO29:H菌株的鑒定報(bào)告

浙江省食物成分中尼克酸含量的測(cè)定

應(yīng)用ICMSF的方法對(duì)我市某大型商場(chǎng)散裝熟食安全性評(píng)價(jià)

Petrifilm紙片法和國(guó)標(biāo)法檢測(cè)奶制品細(xì)菌總數(shù)和大腸菌群數(shù)的結(jié)果比較

血源乙肝疫苗阻斷母嬰傳播遠(yuǎn)期免疫效果觀察

甲型肝炎IgM抗體快速檢測(cè)方法的建立

四種不同類型強(qiáng)化乳粉、米粉中VA的檢測(cè)結(jié)果分析

通遼地區(qū)新生兒臍血血清與母體血清中鋅鐵的測(cè)定

中和試驗(yàn)法對(duì)健康人群麻疹抗體水平的檢測(cè)及評(píng)價(jià) 張曉春，蔡軍，王玉芹，王杰

石墨爐原子吸收分光光度法測(cè)定血清中的硒 董銀根，沈惠君

乳酸菌AD鈣奶中維生素A和D含量的HPLC法測(cè)定 施群，付亞平，易有容，崔冶建，胡建民

結(jié)核菌生物活性檢驗(yàn)臨床應(yīng)用研究 馬麗萍，肖燕，夏志偉

幾種消毒劑對(duì)土壤中污染的霍亂弧菌的消毒效果 王莉，葉慶臨，肖霖，廖駿，王興華

高效液相色譜測(cè)定牛奶中黃曲霉毒素M1 張鵬，張瑜

茶葉中多種擬除蟲菊酯農(nóng)藥殘留的測(cè)定 劉忠

水中微量鋁的分光光度測(cè)定 胡國(guó)媛，孫蘭，盧玉棋

鋅試劑--環(huán)已酮分光光度法測(cè)定水中鋅 盧抗美，張文全，朱建豐

腐竹中甲醛次硫酸氫鈉的測(cè)定 陳陽(yáng)，金志強(qiáng)，陸衛(wèi)明

用碘作氧化劑測(cè)定水中揮發(fā)酚 張潔

分光光度法測(cè)定紅蝦中的百草枯 羅曉芳，王翠，王國(guó)榮

紫外分光光度法同時(shí)測(cè)定生活飲用水中的硝酸鹽氮和亞硝酸鹽氮 何軍

紫外分光光度法測(cè)定胡椒堿 張沛玲

空氣中乙二醇?xì)庀嗌V測(cè)定法 馬鴻麗，孫衛(wèi)榮

氣相色譜法測(cè)定食品中的脫氫乙酸 陳明，梁春穗

微分電位溶出法測(cè)定作業(yè)場(chǎng)所空氣中的錳 孫世義

無(wú)蒸餾直接法測(cè)定奶粉中蛋白質(zhì)含量 胡增倫，翟炳明，王傳達(dá)