經(jīng)濟(jì)發(fā)展匯報(bào)材料大全11篇

緒論：寫作既是個(gè)人情感的抒發(fā)，也是對(duì)學(xué)術(shù)真理的探索，歡迎閱讀由發(fā)表云整理的11篇經(jīng)濟(jì)發(fā)展匯報(bào)材料范文，希望它們能為您的寫作提供參考和啟發(fā)。

篇（1）

在促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，我們主要采取了以下措施：

一是簡(jiǎn)化注冊(cè)程序。我們按照《中華人民共和國(guó)行政許可法》和國(guó)家工商總局《企業(yè)登記程序規(guī)定》進(jìn)行注冊(cè)登記，在程序中注重簡(jiǎn)化：（_）、積極擴(kuò)大登記授權(quán)范圍。掛××市名稱的，××市局全部授權(quán)我局登記；個(gè)體工商戶的登記全部授權(quán)分局登記，大大減少了登記申請(qǐng)人員的人力、財(cái)力；（_）縮短辦事時(shí)效。確保名稱登記當(dāng)日核準(zhǔn)率達(dá)___%，對(duì)申請(qǐng)?jiān)O(shè)立登記、變更登記的一律規(guī)定天辦結(jié)率達(dá)__%以上，三個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)率___%；（_）、加速年檢效能。對(duì)企業(yè)年檢積極開(kāi)展上門年檢、現(xiàn)場(chǎng)年檢、集中年檢等年檢方式，有條件的實(shí)施網(wǎng)上申報(bào)年檢，大大的方便了企業(yè)的年檢申報(bào)。

二是放寬準(zhǔn)入條件。對(duì)企業(yè)做大做強(qiáng)中我們首先是放寬組建集團(tuán)限制。只要母公司注冊(cè)資本____萬(wàn)元以上，并擁有_個(gè)以上控股子公司，且母子公司注冊(cè)資本合計(jì)____萬(wàn)元，可辦理集團(tuán)登記；其次是放寬股東資格限制。內(nèi)資企業(yè)的自然人股東可成為外資并購(gòu)后所設(shè)外商投資企業(yè)的股東；境內(nèi)的企業(yè)法人、事業(yè)法人、社團(tuán)法人、民辦非企業(yè)單位均可成為外商投資企業(yè)的股東；第三是放寬無(wú)形資產(chǎn)評(píng)估限制。中外合資的外商投資企業(yè)以知識(shí)產(chǎn)權(quán)等無(wú)形資產(chǎn)（土地使用權(quán)除外）出資的，其價(jià)格由中外雙方評(píng)議商定，不需評(píng)估；第四是放寬注冊(cè)資本出資要求。注冊(cè)資本特大的外商獨(dú)資企業(yè)經(jīng)個(gè)案協(xié)調(diào)后，可將出資期限延長(zhǎng)至_年。注冊(cè)資本尚未繳清要求增資的，增資部分允許與未繳部分一并繳付。

三是降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。在企業(yè)登記申請(qǐng)中，對(duì)我市“一區(qū)三園”中重注冊(cè)____萬(wàn)元以上的工業(yè)項(xiàng)目，全部減免副本費(fèi)和咨詢費(fèi)；為扶持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展，我局嚴(yán)格執(zhí)行市出臺(tái)的《××市經(jīng)濟(jì)鑒證類中介服務(wù)收費(fèi)管理暫行規(guī)定》，對(duì)有下限標(biāo)準(zhǔn)的按下限標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)，無(wú)下限標(biāo)準(zhǔn)的按規(guī)定的_/_執(zhí)行收費(fèi)；對(duì)持有下崗再就業(yè)優(yōu)惠政人員、退伍軍人、大中專畢業(yè)生、實(shí)地農(nóng)民在申請(qǐng)從事特種行業(yè)以外項(xiàng)目的個(gè)體工商戶，一律減免注冊(cè)登記費(fèi)、工商管理費(fèi)和市場(chǎng)管理費(fèi)及其他有關(guān)費(fèi)用。

二、目前我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問(wèn)題

今年以來(lái)，我市民營(yíng)工業(yè)雖然呈現(xiàn)出較快增長(zhǎng)的良好勢(shì)頭，但也存在著制約中小企業(yè)發(fā)展的突出矛盾和問(wèn)題，我們發(fā)現(xiàn)我市的部分行業(yè)發(fā)展急需加強(qiáng)，文化體育發(fā)展量相對(duì)較少，居民服務(wù)業(yè)相對(duì)落后，制造業(yè)仍然是今后發(fā)展做大作強(qiáng)的主要方向。

_、服務(wù)業(yè)急需快速發(fā)展。當(dāng)今以金融、物流、信息等為主的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)正日益成為現(xiàn)代城市與區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)的中心內(nèi)容，成為城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制高點(diǎn)。我市服務(wù)業(yè)發(fā)展還很不充分，生產(chǎn)服務(wù)業(yè)企業(yè)在全市現(xiàn)有現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)中的比重較低，只有_._％，還存在著發(fā)展滯后、層次不高等問(wèn)題，已成為制約現(xiàn)代制造業(yè)基地建設(shè)的瓶頸。

_、制造業(yè)尚須做大作強(qiáng)。我市制造業(yè)絕大多數(shù)仍然是家庭式的作坊經(jīng)營(yíng)，規(guī)模還是很小，生產(chǎn)力低下，科技含量不高，可持續(xù)發(fā)展后經(jīng)不足，傳統(tǒng)制造業(yè)比重太高，發(fā)展起點(diǎn)還比較低。

_、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局須調(diào)整。社會(huì)經(jīng)濟(jì)資源是否實(shí)現(xiàn)了最優(yōu)化配置，必須對(duì)配置的最終結(jié)果進(jìn)行檢驗(yàn)，而進(jìn)行檢驗(yàn)的一個(gè)重要方面，就是通過(guò)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)布局呈現(xiàn)出來(lái)的。在經(jīng)濟(jì)區(qū)域內(nèi)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)布局不合理，直接反映著社會(huì)經(jīng)濟(jì)資源配置的低效率乃至負(fù)效率，而我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局主要集中在戴南、開(kāi)發(fā)區(qū)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，并且產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比較簡(jiǎn)單。

_、資金緊張是主要問(wèn)題。因國(guó)家實(shí)施從緊的貨幣政策，信貸規(guī)模總量減少，企業(yè)周轉(zhuǎn)資金短缺，部分企業(yè)的生產(chǎn)呈現(xiàn)下滑趨勢(shì)，一些企業(yè)受資金影響致使新開(kāi)工項(xiàng)目和結(jié)轉(zhuǎn)項(xiàng)目進(jìn)展緩慢，項(xiàng)目的投資規(guī)模有縮小的現(xiàn)象。部分企業(yè)今年的儲(chǔ)備項(xiàng)目也不能盡快實(shí)施。

三、發(fā)展××經(jīng)濟(jì)的對(duì)策

××的發(fā)展就是經(jīng)濟(jì)發(fā)展，只有把經(jīng)濟(jì)發(fā)展上去，才能推動(dòng)××的騰飛，我們必須從以下方面加以改進(jìn)：

_、規(guī)劃引導(dǎo)，促進(jìn)行業(yè)間協(xié)調(diào)發(fā)展，推進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)有序發(fā)展。只有科學(xué)合理地加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展步伐，才能使××經(jīng)濟(jì)贏得新的增長(zhǎng)空間和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。這既是提升××區(qū)域地位和城市競(jìng)爭(zhēng)力的緊迫要求，也是實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展和富民強(qiáng)市的重要途徑，發(fā)展的方向必須以制造業(yè)為主，服務(wù)及其它行相配套，才能推動(dòng)我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)快速、協(xié)調(diào)發(fā)展。

篇（2）

全市上半年完成生產(chǎn)總值86.1億元，增長(zhǎng)17.9%，其中：第一完成增加值18.4億元，第二產(chǎn)業(yè)完成增加值38.4億元，第三產(chǎn)業(yè)完成增加值29.4億元，分別增長(zhǎng)5%、20.3%和23.3%，完成地方財(cái)政收入4.6億元，增長(zhǎng)26.1%，稅收收入占地方財(cái)政收入的比重達(dá)到73.4%。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整成效顯著。糧食生產(chǎn)能力逐步提高，夏糧總產(chǎn)達(dá)1.1億公斤，與去年相比，增產(chǎn)1055萬(wàn)公斤。果業(yè)生產(chǎn)向規(guī)范化、科學(xué)化發(fā)展，上半年實(shí)施平衡配方施肥果園達(dá)到16萬(wàn)畝，創(chuàng)歷史新高。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化順利推進(jìn)，上半年新發(fā)展各類畜禽飼養(yǎng)場(chǎng)82個(gè)，磊磊乳品成為伊利集團(tuán)最大的奶粉合作伙伴；鼎立種雞成為目前膠東半島最大的蛋種雞苗供應(yīng)商。生豬生產(chǎn)恢復(fù)較快，上半年存欄生豬達(dá)到33.4萬(wàn)頭，出欄生豬33.3萬(wàn)頭，其他蛋類、奶類也均保持了較快增長(zhǎng)。工業(yè)經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力不斷增強(qiáng)，質(zhì)量和效益同步提高。上半年全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成增加值28.6億元，增長(zhǎng)23.9%；規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)利稅11.9億元，增長(zhǎng)26.9%；實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)7.4億元，增長(zhǎng)29%。企業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。

全市新增規(guī)模以上高新技術(shù)企業(yè)6個(gè)，完成高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值14.4億元，增長(zhǎng)36.3%以上；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值的比重可達(dá)13.6%。企業(yè)技改和創(chuàng)新力度不斷加大。先后組織方圓、富爾達(dá)、東源風(fēng)電3家企業(yè)提報(bào)全省重大產(chǎn)業(yè)技術(shù)與裝備研發(fā)項(xiàng)目；組織黃海水產(chǎn)、海富生物2家企業(yè)上報(bào)涉農(nóng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新貸款材料。服務(wù)業(yè)迅猛發(fā)展，對(duì)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率不斷加大。上半年，全市服務(wù)業(yè)增加值占gdp比重達(dá)到34%，同比提高1.3個(gè)百分點(diǎn)，服務(wù)業(yè)提供的地方稅收占地方稅收的比重不斷提高。旅游業(yè)總量不斷膨脹，上半年全市接待國(guó)內(nèi)外游客近百萬(wàn)人次，增長(zhǎng)31%，全市旅游總收入5.2億元，增長(zhǎng)33%。會(huì)展業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，成功舉辦了*針織毛衫原輔料暨機(jī)械設(shè)備展銷會(huì)、第三屆中國(guó)*沙雕藝術(shù)節(jié)、紅櫻桃民俗旅游區(qū)櫻桃節(jié)等會(huì)展節(jié)慶。物流業(yè)蓬勃發(fā)展，依托臨港、核電等產(chǎn)業(yè)區(qū)建設(shè)，著力引進(jìn)和培育大型物流企業(yè)，積極發(fā)展了以物流平臺(tái)為支撐，以第三方物流為主體的區(qū)域性物流中轉(zhuǎn)基地。上半年，交通貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量達(dá)到36227萬(wàn)噸公里，港口吞吐量持續(xù)攀升，*港貨物吞吐量22萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)80%。餐飲業(yè)檔次和品味進(jìn)一步提升。在重點(diǎn)引導(dǎo)海景、海怡和觀海等餐飲龍頭改善服務(wù)條件的基礎(chǔ)上，加快推進(jìn)了京海酒店、海福萊大酒店、海洲灣生活廣場(chǎng)、荷蘭街等新區(qū)高檔酒店和特色餐飲群項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。

二、全力以赴抓好全市重大工程的立項(xiàng)工作。

圍繞市里確定的重大工程以及需省級(jí)以上立項(xiàng)的重點(diǎn)項(xiàng)目，我局靠上去做工作，努力保證了各類項(xiàng)目順利審批和立項(xiàng)工作。

一是亞沙會(huì)場(chǎng)館立項(xiàng)工作。年初，我局安排人專人到*市發(fā)改委學(xué)習(xí)了全運(yùn)會(huì)運(yùn)作方式，并向市政府提出了立項(xiàng)投資等方面的建議，目前，已請(qǐng)*工程咨詢?cè)壕幹仆瓿闪恕兜谌龑脕喼?運(yùn)動(dòng)會(huì)比賽項(xiàng)目區(qū)和亞運(yùn)村建設(shè)工程項(xiàng)目建議書》。

二是*濱海路（*段）立項(xiàng)核準(zhǔn)工作。年初，經(jīng)我局與*和省發(fā)改委溝通匯報(bào)得知，該項(xiàng)目的立項(xiàng)工作審批權(quán)限在國(guó)家發(fā)改委，需經(jīng)歷批復(fù)項(xiàng)目建議書、批復(fù)可研報(bào)告、批復(fù)初步設(shè)計(jì)三個(gè)階段，為加快工程立項(xiàng)審批進(jìn)度，我局牽頭協(xié)調(diào)相關(guān)部門做了大量細(xì)致的準(zhǔn)備匯報(bào)工作，取得了上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的理解和支持，國(guó)家發(fā)改委同意將審批權(quán)限下放至省級(jí)立項(xiàng)。3月17日，國(guó)家發(fā)改委中國(guó)國(guó)際工程咨詢有限公司破例對(duì)我市濱海路項(xiàng)目組織了專家評(píng)審，5月初我市項(xiàng)目審批所需資料即全部上報(bào)至省發(fā)改委，6月份又協(xié)調(diào)青島方已經(jīng)為我市出具了支持性文件，不僅為全市節(jié)省了大量的審批費(fèi)用，而且極大地縮短了審批時(shí)限，在省內(nèi)創(chuàng)下了同類工程審批速度之最，7月10日，*濱海公路(*段)正式通過(guò)省發(fā)改委核準(zhǔn)。

三是抓好新建重大項(xiàng)目的省級(jí)以上立項(xiàng)。對(duì)全市新建重大工程項(xiàng)目，進(jìn)行明確分工，安排專人負(fù)責(zé)并超前介入，與業(yè)主一起研究政策，積極為其準(zhǔn)備審批材料、提供政策信息、提出合理化建議，最大限度地爭(zhēng)取在國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策范圍內(nèi)，予以靈活變通，滿足企業(yè)需要，并爭(zhēng)取年內(nèi)取得實(shí)際性進(jìn)展。

二、創(chuàng)造性地抓好全市產(chǎn)業(yè)規(guī)劃制定工作。

一是著眼全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，努力加快全市“一片兩帶”規(guī)劃工作進(jìn)程。按照*市委、市政府關(guān)于對(duì)“一片兩帶”產(chǎn)業(yè)發(fā)展的定位，我局積極組織相關(guān)專業(yè)人員，對(duì)全市各鎮(zhèn)區(qū)（街道）產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行了詳細(xì)摸底，在掌握大量基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，又邀請(qǐng)了省發(fā)改委宏觀經(jīng)濟(jì)研究及*市發(fā)改委長(zhǎng)規(guī)科，組織相關(guān)專家進(jìn)行了對(duì)初稿進(jìn)行了修改工作，目前初稿已形成，預(yù)計(jì)7月份可通過(guò)專家評(píng)審。

二是針對(duì)重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)工作，積極抓好了全市海洋經(jīng)濟(jì)規(guī)劃工作。組織青島海洋大學(xué)海洋研究所相關(guān)專家30余人次來(lái)我市進(jìn)行了實(shí)地考察，并召開(kāi)了專題座談會(huì)，完成了《海洋經(jīng)濟(jì)規(guī)劃》初步方案，待初稿修訂完成后，即可進(jìn)行專家評(píng)審并定稿。

三是積極配合省、市發(fā)改委做好其他各類專項(xiàng)規(guī)劃工作。按照上級(jí)相關(guān)部門要求，對(duì)編制全省《黃金工業(yè)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃》、《水泥行業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)利用余熱發(fā)電規(guī)劃》以及《*省電力中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃》等一系列工作，進(jìn)行了認(rèn)真的調(diào)研，做了大量的基礎(chǔ)性工作，并按要求及時(shí)上報(bào)。

四是在廣泛調(diào)研并征求的意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，編訂、印發(fā)了《20*年全市服務(wù)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》。為在全市上下?tīng)I(yíng)造了一個(gè)鼓勵(lì)服務(wù)業(yè)膨脹發(fā)展、培植服務(wù)業(yè)骨干企業(yè)、關(guān)心服務(wù)業(yè)從業(yè)人員的良好環(huán)境。我局組織人員制定了《*年*市服務(wù)業(yè)發(fā)展意見(jiàn)》，《意見(jiàn)》中進(jìn)一步明確了全市服務(wù)業(yè)發(fā)展的方向，確定了全市服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目，建立了服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金和科學(xué)的統(tǒng)計(jì)、調(diào)度機(jī)制，目前，正根據(jù)《意見(jiàn)》要求，對(duì)全市物流業(yè)進(jìn)行調(diào)研并制定相關(guān)發(fā)展意見(jiàn)。

三、高標(biāo)準(zhǔn)加快推進(jìn)全市重點(diǎn)項(xiàng)目開(kāi)復(fù)工工作

一是積極抓好*市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)工作。*市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目關(guān)系到*市整體產(chǎn)業(yè)布局和發(fā)展重心，目前，我市共有*核電、濱海路、核電設(shè)備制造和隆和通生物科技4個(gè)項(xiàng)目列入了*市重點(diǎn)項(xiàng)目調(diào)度，上半年均達(dá)到或超過(guò)了*市考核要求。隨著維蒙特鋼結(jié)構(gòu)、海霸能源電動(dòng)車、金海螺商業(yè)廣場(chǎng)、來(lái)福士海洋工程等大項(xiàng)目的開(kāi)工建設(shè)，我們將爭(zhēng)取更多地項(xiàng)目擠進(jìn)*市重點(diǎn)項(xiàng)目盤子，列入*市重點(diǎn)項(xiàng)目調(diào)度。

二是全力抓好*市內(nèi)重點(diǎn)項(xiàng)目開(kāi)復(fù)工及招商情況的日常調(diào)度。局內(nèi)成立了重點(diǎn)項(xiàng)目辦公室，副科級(jí)單位，對(duì)列入全市“雙重點(diǎn)”的57個(gè)加工制造業(yè)項(xiàng)目和投資過(guò)2000萬(wàn)元以上開(kāi)復(fù)工項(xiàng)目實(shí)行了周調(diào)度制度，認(rèn)真分析項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中存在的問(wèn)題，及時(shí)提出解決方案，并督促相關(guān)責(zé)任部門加快工程進(jìn)度，為市領(lǐng)導(dǎo)決策當(dāng)好了參謀。

三是多渠道抓好全市重點(diǎn)項(xiàng)目爭(zhēng)取上級(jí)政策和信貸資金等項(xiàng)服務(wù)工作。為加快全市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)程，市發(fā)改局靈活把握政策，通過(guò)多種方式，努力推進(jìn)全市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)程。為保證全市重點(diǎn)企業(yè)合理運(yùn)用當(dāng)前政策杠桿、節(jié)省流動(dòng)資金，我局安排了各科室人員主動(dòng)深入重點(diǎn)企業(yè)，先后向比艾奇電子、明瑋包裝、華源公司等8家企業(yè)介紹了當(dāng)有國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和稅收政策，為他們想辦法、出主意，為今后企業(yè)向上進(jìn)行政策性資金爭(zhēng)取打下了堅(jiān)持的基礎(chǔ)。目前，已為核電設(shè)備制造辦理了采購(gòu)進(jìn)口設(shè)備免稅金額130余萬(wàn)歐元；為*美豐機(jī)械辦理了采購(gòu)國(guó)產(chǎn)設(shè)備退抵稅金額100余萬(wàn)美元；積極爭(zhēng)取將隆和通生物化工列入國(guó)家級(jí)重點(diǎn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)項(xiàng)目；向省、市各級(jí)金融機(jī)構(gòu)推介我市重點(diǎn)企業(yè)23家，擬申請(qǐng)銀行貸款19.87億元，盡最大限度地滿足重點(diǎn)項(xiàng)目信貸資金需求。

四、多渠道抓好上級(jí)政策和資金爭(zhēng)取工作

1、積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)招商。密切配合*市合作辦各項(xiàng)工作安排，結(jié)合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和*市重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域，圍繞核電產(chǎn)業(yè)、加工制造業(yè)等多個(gè)方面，先后組織方圓集團(tuán)、華源公司等4家企業(yè)參加了*－溫州投資貿(mào)易洽談會(huì)和寧波產(chǎn)業(yè)招商推介會(huì)，有針對(duì)性地搞好項(xiàng)目包裝推介，搭建引資平臺(tái)，取得了較好地效果。

2、加大政策性資金爭(zhēng)取力度。注重加強(qiáng)與上級(jí)部門的溝通和聯(lián)系，及時(shí)了解和把握國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和項(xiàng)目信息，注重深入基層開(kāi)展調(diào)研，有針對(duì)性地指導(dǎo)和組織鎮(zhèn)區(qū)街道和相關(guān)企業(yè)，圍繞我市優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)提報(bào)項(xiàng)目，堅(jiān)持做到了篩選編制一批、上報(bào)儲(chǔ)備一批、爭(zhēng)取到位一批。其中，“生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）改擴(kuò)建”項(xiàng)目已到位國(guó)債資金80萬(wàn)元；“里店水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程”和“南臺(tái)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程”項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)已通過(guò)淮委評(píng)審，國(guó)家發(fā)改委、水利部已列入明年計(jì)劃。另外，正著手爭(zhēng)取看守所建設(shè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生改造等各類社會(huì)事業(yè)類項(xiàng)目，力爭(zhēng)年內(nèi)列入省級(jí)計(jì)劃盤子。

3、爭(zhēng)取了證券公司在我市設(shè)立營(yíng)業(yè)部。為進(jìn)一步拓展全市證券業(yè)務(wù)范圍，我局在市發(fā)改委領(lǐng)導(dǎo)的協(xié)調(diào)和幫助下，先后與多家證券公司進(jìn)行了接觸和商談，目前確定由齊魯證券公司來(lái)海投資設(shè)立證券營(yíng)業(yè)部，6月15日經(jīng)齊魯證券公司董事會(huì)正式通過(guò)并下發(fā)文件，同意在我市設(shè)立證券營(yíng)業(yè)部。

4、積極抓好企業(yè)上市工作。為進(jìn)一步完善企業(yè)的資本結(jié)構(gòu)，為企業(yè)搭建直接融資平臺(tái)，我局先后組織方圓集團(tuán)、富爾達(dá)集團(tuán)、黃海水產(chǎn)、通源科技等公司參加了*市企業(yè)上市融資現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議，并積極做好省證監(jiān)局工作，幫助他們積極創(chuàng)造條件，爭(zhēng)取盡快能夠在創(chuàng)業(yè)板上市。

5、認(rèn)真抓好調(diào)查研究。今年以來(lái)，我們圍繞全市重點(diǎn)工作，狠抓調(diào)查研究，圍繞全市加工制造業(yè)、服務(wù)業(yè)發(fā)展、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、城市經(jīng)濟(jì)等深入開(kāi)展專題調(diào)研，先后完成了農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移對(duì)農(nóng)業(yè)的影響等調(diào)研，制定了一片兩帶、海洋經(jīng)濟(jì)、服務(wù)業(yè)等支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)，為市領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)好了參謀。

今后，發(fā)改部門各項(xiàng)工作任務(wù)更加繁重，在看到成績(jī)的同時(shí)，我們更要時(shí)刻保持清醒地頭腦，認(rèn)真分析當(dāng)前全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)，充分地估計(jì)困難和挑戰(zhàn)。當(dāng)前，在我們的工作中還存在許多問(wèn)題和亟待改進(jìn)之處：

一是要進(jìn)一步抓好全市重點(diǎn)項(xiàng)目的立項(xiàng)和審批工作。受土地、信貸等政策制約，我市重大項(xiàng)目的儲(chǔ)備和引進(jìn)上均出現(xiàn)數(shù)量不足、質(zhì)量不高等問(wèn)題，將會(huì)影響到今后幾后的項(xiàng)目建設(shè)；

二是政策和資金的爭(zhēng)取工作亟需加強(qiáng)。*年受國(guó)家宏觀政策影響，我市爭(zhēng)請(qǐng)項(xiàng)目數(shù)量較往年減少，但另一方面也反映出我們?cè)谏钊牖鶎诱{(diào)查研究的力度不夠，提出和包裝項(xiàng)目的能力不高，對(duì)上級(jí)政策信息的把握還需進(jìn)一步加強(qiáng)。同時(shí)，在亞沙會(huì)的資金爭(zhēng)取方面，還需上級(jí)部門進(jìn)一步加大扶持力度，給予資金扶持。

三是深入基層調(diào)研的力度還需進(jìn)一步加強(qiáng)。在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、重大項(xiàng)目建設(shè)、房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展、鄉(xiāng)鎮(zhèn)園區(qū)建設(shè)等多個(gè)方面，沒(méi)有拿出高質(zhì)量的調(diào)研報(bào)告，分析問(wèn)題抓不準(zhǔn)重點(diǎn)，挖掘深層次問(wèn)題的能力更是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，需引起高度重視。

下一步，我們將努力克服客觀上存在的困難和問(wèn)題，充分發(fā)揮各個(gè)層面工作人員的主動(dòng)性和創(chuàng)造性，著重圍繞以下幾個(gè)方面開(kāi)展工作。

一是加快推進(jìn)全市重點(diǎn)工作。圍繞我局承擔(dān)的*市考核項(xiàng)目，集中1-2個(gè)月的時(shí)間，認(rèn)真查找工作中存在的問(wèn)題，拿出切實(shí)可行的解決辦法，加快向前推進(jìn)，確保各項(xiàng)工作年終考核獎(jiǎng)分、不扣分，力爭(zhēng)年內(nèi)各項(xiàng)工作考核進(jìn)入*市前三位。

篇（3）

一、造好蜂巢,培育特色品牌

我區(qū)的民營(yíng)企業(yè)主要分布在二、三產(chǎn)業(yè),其生產(chǎn)總值占第二產(chǎn)業(yè)的,第三產(chǎn)業(yè)的。形成了市場(chǎng)建設(shè),建筑業(yè)以及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等上風(fēng)產(chǎn)業(yè)。這些上風(fēng)產(chǎn)業(yè)在布局上呈現(xiàn)集群化的趨勢(shì),區(qū)域特色日漸突出,產(chǎn)業(yè)特色逐步凸現(xiàn)。

1、民營(yíng)專業(yè)市場(chǎng)對(duì)繁榮城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的推動(dòng)和支撐作用日趨明顯。目前,全區(qū)已發(fā)展各類專業(yè)市場(chǎng)110個(gè),累計(jì)投進(jìn)建設(shè)資金4.8億元。從業(yè)職員人,年產(chǎn)值億元,實(shí)現(xiàn)稅金萬(wàn)元。逐步建立起了符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律要求,治理規(guī)范、布局公道,特色鮮明,競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)體系,并積極探索出了一條發(fā)展現(xiàn)代物流的新路子。一是專業(yè)市場(chǎng)極大地推動(dòng)了地方特色產(chǎn)業(yè)的形成和壯大。專業(yè)市場(chǎng)較好地解決了原始供給和產(chǎn)品銷售題目,為中小企業(yè)的發(fā)展提供了良好的平臺(tái),使區(qū)域經(jīng)濟(jì)與專業(yè)市場(chǎng)相展相成,相互粲,共同發(fā)展,先后形成了中原農(nóng)貿(mào)商城、棗林家俱園、溧河農(nóng)資物流園等一批民營(yíng)專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)。中原農(nóng)貿(mào)商城是*海昌房地產(chǎn)公司投資開(kāi)發(fā)的一家民營(yíng)城市市場(chǎng),是*市中心城區(qū)貿(mào)易網(wǎng)點(diǎn),布局的六大農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)交易市場(chǎng)之一,是市委、市政府確立的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目,總占地320畝,總投資1億元,一期工程占地70畝,建筑面積3.9萬(wàn)平方米,中心交易廣場(chǎng)4000平方米,現(xiàn)已進(jìn)駐部分商戶,預(yù)計(jì)年底竣工。建成后,將實(shí)行產(chǎn)、供銷一條龍服務(wù)。建立農(nóng)產(chǎn)品安裝系統(tǒng),冷躲保鮮系統(tǒng),清潔包裝系統(tǒng),成為*南地區(qū)規(guī)模最大,功能最全,配套最完善的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)交易中心和農(nóng)產(chǎn)品集散地。溧河農(nóng)資物流園地總占地面積332畝,總建筑面積22萬(wàn)余平方米,由公司總投資1.3億元,其中一期工程為農(nóng)資物流園,建筑面積972余平方米,由農(nóng)資城和花鳥(niǎo)市場(chǎng)組成,農(nóng)資城是集種子、農(nóng)藥、化肥、飼料、獸藥、農(nóng)膜、農(nóng)業(yè)機(jī)械經(jīng)營(yíng)及大型專業(yè)倉(cāng)儲(chǔ)為一體的專業(yè)化農(nóng)資市場(chǎng)。該市場(chǎng)配各有鐵路專用線,專業(yè)物流車隊(duì),低溫種子倉(cāng)庫(kù)等設(shè)施,并擁有網(wǎng)絡(luò)信息中心,同周邊省市相關(guān)市場(chǎng)結(jié)成戰(zhàn)略合作同盟。建成后將成為*南最大,立足河南、輻射*、*、*、*等地的超大型專業(yè)化市場(chǎng)。花鳥(niǎo)市場(chǎng)則是中原首家采用地溫中心空調(diào),熱棚采光的現(xiàn)代化花鳥(niǎo)市場(chǎng),是集花木、魚蟲、寵物、工藝品等一體的一站式休閑觀光購(gòu)物花園。領(lǐng)帶,*迎賓大道的建成通車,對(duì)拉大了城市框架,展示了*形象,大道兩側(cè)1200畝土地的開(kāi)發(fā)利用,將極大地帶動(dòng)投資和相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大。這些專業(yè)市場(chǎng)的建成和投進(jìn)使用,有力地推動(dòng)了第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,促進(jìn)就業(yè),加速城市化進(jìn)程,促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。真正形成了建好一個(gè)市場(chǎng)、文章版權(quán)回文秘寫作網(wǎng)作者所有;轉(zhuǎn)載請(qǐng)注明出處!帶動(dòng)一批產(chǎn)業(yè)、搞活一片經(jīng)濟(jì)、富裕一方百姓。

2、房地產(chǎn)建筑業(yè)的支撐作用日益明顯,房地產(chǎn)建筑業(yè)是勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè),產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng),關(guān)聯(lián)度大,能間接或直接地引導(dǎo)和影響很多相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。對(duì)于促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整,拉動(dòng)城市基礎(chǔ)建設(shè)發(fā)展,改善城市生產(chǎn)、生活環(huán)境、進(jìn)步投資效益,增加地方財(cái)政收進(jìn),轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力,增加農(nóng)民收進(jìn)等起到了重要的作用。因此,今年來(lái),*區(qū)充分發(fā)揮城鄉(xiāng)結(jié)合的區(qū)位上風(fēng),牢牢把握中心城區(qū)“東擴(kuò)南延”的歷史機(jī)遇,大力發(fā)展房地產(chǎn)建筑業(yè),有力促進(jìn)了全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)快速健康發(fā)展。截止目前,在*區(qū)注冊(cè)的建筑施工企業(yè)15家,其中施工總承包二級(jí)以上資質(zhì)企業(yè)8家,預(yù)制物價(jià)企業(yè)70多家,裝飾裝修企業(yè)20多家,直接從業(yè)職員達(dá)6萬(wàn)余人,相關(guān)產(chǎn)業(yè)從業(yè)職員103余人。實(shí)現(xiàn)稅收4000萬(wàn)元以上,占區(qū)財(cái)政收進(jìn)40%,房地產(chǎn)業(yè)建筑業(yè)已經(jīng)發(fā)展成為*區(qū)的支柱產(chǎn)業(yè)。通過(guò)資產(chǎn)重組和股份制運(yùn)作,企業(yè)進(jìn)檔升級(jí),做大作強(qiáng)建筑業(yè)。逐步形成了恒康建筑公司,*建設(shè)團(tuán)體、黃臺(tái)崗建安公司等一大批實(shí)力強(qiáng)、資質(zhì)高的建筑企業(yè)。先后開(kāi)發(fā)了盛唐商務(wù)苑、萬(wàn)家園等一批房地產(chǎn)。盛唐商務(wù)苑是*區(qū)承擔(dān)的市委、市政府城市拆遷改造的重點(diǎn)工程,占地257畝,總投資8億元。建成后,將形成集住宿、購(gòu)物、觀光、休閑、娛樂(lè)、商務(wù)為一體的高級(jí)住宅區(qū)。

3、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的地位和作用日益顯現(xiàn)。當(dāng)前,我國(guó)的農(nóng)業(yè)已進(jìn)進(jìn)新的發(fā)展階段,農(nóng)產(chǎn)品的供求關(guān)系已由數(shù)目制約為主,轉(zhuǎn)變或質(zhì)量和品種為主,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)由追求農(nóng)產(chǎn)品總量向追究經(jīng)濟(jì)效益,增加農(nóng)民收進(jìn)轉(zhuǎn)變,農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化在較大程度上要依靠農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的示范和帶動(dòng)。*區(qū)依托位居區(qū)位上風(fēng)和良好的生態(tài)條件,確立了糧棉、林果、花卉、蔬菜、畜牧四大支柱產(chǎn)業(yè),按照“抓龍頭,建基地,大產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展思路,用產(chǎn)業(yè)理念來(lái)經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè),形成了一批如*娃哈哈食品有限公司,金紅光食品有限公司,*月季團(tuán)體。天冠玉林深加工等120多家與主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度較高的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)航母群已成雛形,建成無(wú)公害怕蔬菜基地等優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地46個(gè),這些農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)以技術(shù)、信息、資金、市場(chǎng)等方面的上風(fēng),與農(nóng)民合作形成產(chǎn)供銷一條龍,科工貿(mào)一體化的格式,有力促進(jìn)了全區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,帶動(dòng)了儲(chǔ)運(yùn)、商貿(mào)、服務(wù)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,為農(nóng)民增收做出了貢獻(xiàn)。今年元至9月份,全區(qū)完成農(nóng)業(yè)增加值9.4億元,農(nóng)民現(xiàn)金收進(jìn)1298元,同比增長(zhǎng)7.1%和23.6%。*娃哈哈食品有限公司成立于2003年2月,是*娃哈哈團(tuán)體下屬的70余家生產(chǎn)分公司之一,總投資1500萬(wàn)美元,現(xiàn)有4條方便面生產(chǎn)線和一條自動(dòng)化奶生產(chǎn)線。自動(dòng)化奶生產(chǎn)線投產(chǎn)后,年增加銷售收進(jìn)6000儆,實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)400萬(wàn)元,實(shí)現(xiàn)增值稅800萬(wàn)元。三期工程項(xiàng)目已開(kāi)工建設(shè),目前已初具規(guī)模。該企業(yè)有力帶動(dòng)全區(qū)的蔬菜,面粉等產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)發(fā)展。先后開(kāi)發(fā)出了速凍甜玉米、青豆、薺菜、山野菜等十幾個(gè)產(chǎn)品。2003年獲得農(nóng)業(yè)產(chǎn)品進(jìn)出口自營(yíng)權(quán),同年獲得國(guó)家無(wú)公害產(chǎn)品認(rèn)證,20*年被市委、市政府授予農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè),優(yōu)秀龍頭企業(yè),2003年獲得河南省政府授予的“巾幗十佳十強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)”稱號(hào),公司發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)種植,帶動(dòng)了基地建設(shè),使農(nóng)戶從中獲得了較高收益。

篇（4）

加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部、領(lǐng)導(dǎo)班子思想建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)是領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)中一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)，也是提高領(lǐng)導(dǎo)班子素質(zhì)，解決自身存在問(wèn)題的迫切需要。我局領(lǐng)導(dǎo)班子通過(guò)認(rèn)真學(xué)習(xí)并身體力行總書記在中央黨校省部級(jí)干部進(jìn)修班上的重要講話、省第九次黨代會(huì)精神，全面加強(qiáng)新形勢(shì)下領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)，對(duì)照八個(gè)方面的良好風(fēng)氣，嚴(yán)格要求自己。

我局按照區(qū)委區(qū)政府關(guān)于反腐倡廉工作要求，準(zhǔn)確把握新時(shí)期反腐倡廉工作總體思路，堅(jiān)持做到“三個(gè)更加注重”，積極推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)，加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，以更堅(jiān)決的態(tài)度，更有力的措施，更扎實(shí)的工作把反腐倡廉工作落到實(shí)處。為嶧城廣電事業(yè)發(fā)展打造良好的思想文化氛圍，確保廣電事業(yè)健康、可持續(xù)發(fā)展。

二、抓隊(duì)伍建設(shè)，特別是職工思想教育工作和新的目標(biāo)崗位管理制度建設(shè)

今年我局結(jié)合市廣電局黨委開(kāi)展的“三心”教育活動(dòng)和我區(qū)新一輪解放思想大討論活動(dòng)，我局加大了職工的思想教育工作。

制定了新的崗位目標(biāo)管理百分考核制。進(jìn)一步健全完善了全員崗位目標(biāo)考核獎(jiǎng)懲責(zé)任制，并將其作為作為評(píng)先樹(shù)優(yōu)、晉升晉級(jí)的重要依據(jù)。新的《全員崗位目標(biāo)考核獎(jiǎng)懲責(zé)任制》，進(jìn)一步明確各部門的工作職能和每位工作人員的崗位職責(zé)，把崗位責(zé)任制分解落實(shí)到人，做到職、責(zé)、權(quán)相結(jié)合，并根據(jù)每人的工作職責(zé)、工作數(shù)量和質(zhì)量、效益等進(jìn)行綜合考評(píng)，與年終考核獎(jiǎng)懲相結(jié)合。廣播電視宣傳中如果由于人為原因影響宣傳工作正常進(jìn)行，或出現(xiàn)失實(shí)報(bào)道，輕者給予批評(píng)教育，取消評(píng)優(yōu)評(píng)獎(jiǎng)資格，重者給予紀(jì)律處分。對(duì)違反規(guī)定搞有償新聞的，立即調(diào)離原崗位，并給予相應(yīng)的紀(jì)律處分。情節(jié)嚴(yán)重的，給予開(kāi)除處分，同時(shí)還要追究部門領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

三、抓好節(jié)目質(zhì)量，圍繞區(qū)委區(qū)政府不同時(shí)期的工作重心抓好宣傳

今年以來(lái)，為調(diào)動(dòng)和激發(fā)全區(qū)干部搶抓機(jī)遇、干事創(chuàng)業(yè)的積極性，針對(duì)全區(qū)07年工業(yè)、農(nóng)業(yè)、教育衛(wèi)生、城市建設(shè)、招商引資、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)等各項(xiàng)工作的工作思路及打算，我局開(kāi)辦了《新起點(diǎn)》專欄，開(kāi)辦欄目21期；為做好區(qū)人大、區(qū)政協(xié)“兩會(huì)”期間的宣傳報(bào)道工作，在總結(jié)往年經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新報(bào)道形式，采用靈活手法，準(zhǔn)確、及時(shí)、全面地跟蹤采訪報(bào)道，共開(kāi)設(shè)“專題報(bào)道”8期。3月初對(duì)全區(qū)第八次黨代會(huì)進(jìn)行了全方位多的宣傳報(bào)道,對(duì)2006年總結(jié)表彰大會(huì)進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)直播,收到了良好的輿論效果,極大的促進(jìn)了全區(qū)上下干事創(chuàng)業(yè)的積極性。自3月下旬到6月上旬，為使全區(qū)新一輪解放思想大討論活動(dòng)深入人心，先后開(kāi)辦了《扎實(shí)開(kāi)展解放思想大討論活動(dòng)》《解放思想見(jiàn)行動(dòng)》《解放思想大討論活動(dòng)電視訪談》《解放思想見(jiàn)發(fā)展》《解放思想見(jiàn)成果》等一系列的專欄節(jié)目，形成了全區(qū)上下總動(dòng)員的濃厚氛圍。

及時(shí)報(bào)道了全區(qū)開(kāi)展解放思想大討論的活動(dòng)動(dòng)態(tài)及各部門的學(xué)習(xí)討論情況。5月初，與區(qū)總工會(huì)聯(lián)合開(kāi)辦了《勞模風(fēng)采》專欄，大力弘揚(yáng)十佳勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)芦@得者在平凡崗位上默默奉獻(xiàn)、吃苦耐勞的先進(jìn)事跡，旨在激發(fā)廣大勞動(dòng)者的工作熱情，積極投身到各項(xiàng)建設(shè)中去。6月，針對(duì)三夏生產(chǎn)情況開(kāi)辟了《三夏專報(bào)》專欄。為推動(dòng)全區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)順利進(jìn)行，與區(qū)發(fā)改局聯(lián)合開(kāi)辦《重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)專題報(bào)道》專欄，集中報(bào)道了07年確定的全區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度、進(jìn)展情況，目前已報(bào)道11期。針對(duì)我區(qū)出現(xiàn)的各種社會(huì)問(wèn)題，開(kāi)辦了每周一期的社會(huì)性欄目《萬(wàn)象連線》，此節(jié)目自開(kāi)辦以來(lái)就受到廣大群眾的一致認(rèn)可。結(jié)合我區(qū)今年的城市建設(shè)及城鄉(xiāng)環(huán)境整治工作，開(kāi)辦了《城市之窗》專欄節(jié)目。對(duì)我區(qū)主辦的第七屆中國(guó)（嶧城）金瓶梅學(xué)術(shù)研討會(huì)與省臺(tái)、市臺(tái)等多家媒體加強(qiáng)配合進(jìn)行了大幅的宣傳報(bào)道。

四、抓好有線電視農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，特別是園區(qū)內(nèi)的有線電視線路建設(shè)

篇（5）

20*年，中國(guó)建設(shè)銀行*分行將主動(dòng)適應(yīng)國(guó)家宏觀調(diào)控、建行股份制改造和地方經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的新要求，以科學(xué)的發(fā)展觀和成熟的經(jīng)營(yíng)理念為指導(dǎo)，按照“調(diào)整結(jié)構(gòu)，提升效率，突出重點(diǎn)，擇優(yōu)扶持”的原則，追求速度、質(zhì)量和效益的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，努力在服務(wù)和支持地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)中進(jìn)一步做大做強(qiáng),與地方經(jīng)濟(jì)共繁榮、同發(fā)展。

一是把握政策導(dǎo)向，服務(wù)重點(diǎn)企業(yè)發(fā)展。在貸款投放上，主動(dòng)與國(guó)家宏觀調(diào)控政策、產(chǎn)業(yè)政策和上級(jí)行政策相對(duì)接，有特色地確定目標(biāo)客戶，爭(zhēng)取將更多的優(yōu)質(zhì)客戶列入總行、省行重點(diǎn)支持客戶名錄。立足于*市作為半島制造業(yè)基地骨干城市的工業(yè)化優(yōu)勢(shì)，在繼續(xù)加大對(duì)五大產(chǎn)業(yè)群和六十家市級(jí)骨干企業(yè)貸款投放力度的基礎(chǔ)上，科學(xué)合理把握中長(zhǎng)期貸款投放比例，對(duì)公共設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目和重要原材料建設(shè)項(xiàng)目給予重點(diǎn)傾斜。立足*市作為沿海開(kāi)放城市的外向型經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，加快發(fā)展國(guó)際結(jié)算、貿(mào)易融資、信用證等國(guó)際業(yè)務(wù)，積極拓展福費(fèi)廷、國(guó)際保理、出口商業(yè)發(fā)票融資、出口信用保險(xiǎn)項(xiàng)下貸款等貿(mào)易融資新產(chǎn)品。針對(duì)威韓貿(mào)易往來(lái)頻繁、韓資企業(yè)較多的特點(diǎn)，今年擬推出“韓國(guó)匯款即時(shí)通”業(yè)務(wù)，加快客戶匯款到賬速度。立足*市中小企業(yè)多的實(shí)際,加強(qiáng)對(duì)中小客戶群體的市場(chǎng)研究，探索建立符合中小企業(yè)特點(diǎn)的業(yè)務(wù)流程、風(fēng)險(xiǎn)管理和服務(wù)模式，發(fā)展一批技術(shù)含量高、經(jīng)營(yíng)效益好、市場(chǎng)潛力大的優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)客戶，積極培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。按照“有進(jìn)有退、有保有壓、有所為有所不為”的原則，大力調(diào)整貸款的客戶、區(qū)域、行業(yè)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，優(yōu)先滿足重點(diǎn)優(yōu)質(zhì)客戶的信貸需求,提高對(duì)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)度。

二是發(fā)揮優(yōu)勢(shì)特色，服務(wù)居民生活消費(fèi)需求。以個(gè)人住房貸款、個(gè)人消費(fèi)貸款為主體的個(gè)人類貸款業(yè)務(wù)一直是我行的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)和特色。依托“住在*”的城市品牌優(yōu)勢(shì)，繼續(xù)加大個(gè)人類貸款的投放力度,進(jìn)一步培育和促進(jìn)廣大城市居民購(gòu)房、購(gòu)車、購(gòu)物等消費(fèi)需求的增長(zhǎng)。對(duì)個(gè)人貸款業(yè)務(wù)進(jìn)行形式創(chuàng)新,努力拓寬個(gè)人貸款的外延，對(duì)個(gè)人資產(chǎn)、負(fù)債、結(jié)算、中間等業(yè)務(wù)品種進(jìn)行打包組合和深加工，強(qiáng)化“貸記卡”、“樂(lè)得家”、“匯得盈”、“速匯通”等產(chǎn)品的市場(chǎng)形象，以個(gè)人理財(cái)中心為平臺(tái),推出各種金融套餐服務(wù)，充分滿足不同客戶的個(gè)性化需求。建立VIP客戶俱樂(lè)部,對(duì)優(yōu)質(zhì)個(gè)人客戶實(shí)行綜合授信,完善各項(xiàng)優(yōu)惠措施。積極跟進(jìn)居民創(chuàng)業(yè)需求,在進(jìn)行個(gè)人創(chuàng)業(yè)貸款試點(diǎn)的基礎(chǔ)上,積極擴(kuò)大個(gè)人創(chuàng)業(yè)貸款發(fā)放面。繼續(xù)擴(kuò)大與高校的合作,積極穩(wěn)妥地發(fā)展高校助學(xué)貸款。小陳老師工作室原創(chuàng)

三是優(yōu)化組織體制,提高服務(wù)效率。以上級(jí)行在我行設(shè)立審批分中心為契機(jī),著力簡(jiǎn)化審批手續(xù)，區(qū)分業(yè)務(wù)品種和急緩程度，采取靈活多樣的審批方式，有效提高信貸審批效率。建立重點(diǎn)客戶“綠色通道”。對(duì)納入我行綠色通道范圍的重點(diǎn)客戶和時(shí)效性強(qiáng)的業(yè)務(wù)，只要通過(guò)合規(guī)性審查，采取“直通車”方式,實(shí)行即時(shí)審批。對(duì)個(gè)人類貸款審批變“三級(jí)審批”為“兩級(jí)審批”，對(duì)具有一定管理經(jīng)驗(yàn)和基礎(chǔ)的分支機(jī)構(gòu)實(shí)行轉(zhuǎn)授權(quán)，簡(jiǎn)化業(yè)務(wù)辦理手續(xù),實(shí)行申請(qǐng)受理、抵押品估價(jià)、保險(xiǎn)、抵押登記、合同訂立、公證等“一條龍”服務(wù)。對(duì)我行營(yíng)銷的主要行業(yè)和重點(diǎn)客戶，配備行業(yè)經(jīng)理和客戶經(jīng)理。對(duì)一些大的重點(diǎn)客戶，成立項(xiàng)目經(jīng)理組，積極推進(jìn)分行直接經(jīng)營(yíng)和以行領(lǐng)導(dǎo)為首席客戶經(jīng)理的高層營(yíng)銷。以綜合授信為基礎(chǔ)，針對(duì)不同企業(yè)的不同需求，變單一信貸品種營(yíng)銷為綜合營(yíng)銷，為客戶提供“一攬子”服務(wù)。

篇（6）

二、以爭(zhēng)取上級(jí)農(nóng)業(yè)政策支持為契機(jī)，傾力建設(shè)全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)試點(diǎn)，打造國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)

農(nóng)業(yè)的根本出路是現(xiàn)代化。為全面提升我縣農(nóng)業(yè)現(xiàn)代裝備水平，我們搶抓省實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)試點(diǎn)工程的難得機(jī)遇，成功爭(zhēng)取并順利實(shí)施了示范區(qū)建設(shè)。在具體工作中，我們按照打造國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)的目標(biāo)定位，堅(jiān)持大手筆、高起點(diǎn)，打造精品、培育亮點(diǎn)的原則，先行規(guī)劃、配套建設(shè)，舉全縣之力、集各方資源，以農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社建設(shè)為突破口，在標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)村泥草房改造、通村公路建設(shè)、村屯綠化、有線電視“村村通”、農(nóng)村社區(qū)建設(shè)、農(nóng)民遠(yuǎn)程教育和農(nóng)村信息化建設(shè)等18個(gè)方面給予重點(diǎn)傾斜、配套建設(shè)。并確定了三位副處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)定點(diǎn)包扶、駐村辦公，19個(gè)部門重點(diǎn)幫扶，強(qiáng)力推進(jìn)。全年累計(jì)完成投資5869萬(wàn)元。目前，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社已完成組建工作，土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)面積達(dá)到4.3萬(wàn)畝。通村公路、24棟別墅區(qū)、村辦公樓、幼兒園和超市等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已完成年度建設(shè)計(jì)劃，并規(guī)劃建設(shè)了集“濕地觀光—現(xiàn)代農(nóng)業(yè)—休閑娛樂(lè)”于一體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)觀光游和牲畜園區(qū)項(xiàng)目。可以說(shuō)，經(jīng)過(guò)一年來(lái)全縣上下的共同努力，試點(diǎn)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到全面加強(qiáng)，社會(huì)事業(yè)發(fā)展得到全面提速，農(nóng)民人均收入得到大幅攀升，在全省12個(gè)試點(diǎn)評(píng)比中名列前茅。我縣力爭(zhēng)再通過(guò)幾年的努力，將現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)打造成為國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村建設(shè)的綜合示范區(qū)，推動(dòng)全縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的全面健康發(fā)展。

篇（7）

加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部、領(lǐng)導(dǎo)班子思想建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)是領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)中一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)，也是提高領(lǐng)導(dǎo)班子素質(zhì)，解決自身存在問(wèn)題的迫切需要。我局領(lǐng)導(dǎo)班子通過(guò)認(rèn)真學(xué)習(xí)并身體力行總書記在中央黨校省部級(jí)干部進(jìn)修班上的重要講話、省第九次黨代會(huì)精神，全面加強(qiáng)新形勢(shì)下領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)，對(duì)照八個(gè)方面的良好風(fēng)氣，嚴(yán)格要求自己。

我局按照區(qū)委區(qū)政府關(guān)于反腐倡廉工作要求，準(zhǔn)確把握新時(shí)期反腐倡廉工作總體思路，堅(jiān)持做到“三個(gè)更加注重”，積極推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)，加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，以更堅(jiān)決的態(tài)度，更有力的措施，更扎實(shí)的工作把反腐倡廉工作落到實(shí)處。為嶧城廣電事業(yè)發(fā)展打造良好的思想文化氛圍，確保廣電事業(yè)健康、可持續(xù)發(fā)展。

二、抓隊(duì)伍建設(shè)，特別是職工思想教育工作和新的目標(biāo)崗位管理制度建設(shè)

今年我局結(jié)合市廣電局黨委開(kāi)展的“三心”教育活動(dòng)和我區(qū)新一輪解放思想大討論活動(dòng)，我局加大了職工的思想教育工作。

制定了新的崗位目標(biāo)管理百分考核制。進(jìn)一步健全完善了全員崗位目標(biāo)考核獎(jiǎng)懲責(zé)任制，并將其作為作為評(píng)先樹(shù)優(yōu)、晉升晉級(jí)的重要依據(jù)。新的《全員崗位目標(biāo)考核獎(jiǎng)懲責(zé)任制》，進(jìn)一步明確各部門的工作職能和每位工作人員的崗位職責(zé)，把崗位責(zé)任制分解落實(shí)到人，做到職、責(zé)、權(quán)相結(jié)合，并根據(jù)每人的工作職責(zé)、工作數(shù)量和質(zhì)量、效益等進(jìn)行綜合考評(píng)，與年終考核獎(jiǎng)懲相結(jié)合。廣播電視宣傳中如果由于人為原因影響宣傳工作正常進(jìn)行，或出現(xiàn)失實(shí)報(bào)道，輕者給予批評(píng)教育，取消評(píng)優(yōu)評(píng)獎(jiǎng)資格，重者給予紀(jì)律處分。對(duì)違反規(guī)定搞有償新聞的，立即調(diào)離原崗位，并給予相應(yīng)的紀(jì)律處分。情節(jié)嚴(yán)重的，給予開(kāi)除處分，同時(shí)還要追究部門領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

三、抓好節(jié)目質(zhì)量，圍繞區(qū)委區(qū)政府不同時(shí)期的工作重心抓好宣傳

今年以來(lái)，為調(diào)動(dòng)和激發(fā)全區(qū)干部搶抓機(jī)遇、干事創(chuàng)業(yè)的積極性，針對(duì)全區(qū)07年工業(yè)、農(nóng)業(yè)、教育衛(wèi)生、城市建設(shè)、招商引資、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)等各項(xiàng)工作的工作思路及打算，我局開(kāi)辦了《新起點(diǎn)》專欄，開(kāi)辦欄目21期；為做好區(qū)人大、區(qū)政協(xié)“兩會(huì)”期間的宣傳報(bào)道工作，在總結(jié)往年經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新報(bào)道形式，采用靈活手法，準(zhǔn)確、及時(shí)、全面地跟蹤采訪報(bào)道，共開(kāi)設(shè)“專題報(bào)道”8期。3月初對(duì)全區(qū)第八次黨代會(huì)進(jìn)行了全方位多的宣傳報(bào)道,對(duì)2009年總結(jié)表彰大會(huì)進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)直播,收到了良好的輿論效果,極大的促進(jìn)了全區(qū)上下干事創(chuàng)業(yè)的積極性。自3月下旬到6月上旬，為使全區(qū)新一輪解放思想大討論活動(dòng)深入人心，先后開(kāi)辦了《扎實(shí)開(kāi)展解放思想大討論活動(dòng)》《解放思想見(jiàn)行動(dòng)》《解放思想大討論活動(dòng)電視訪談》《解放思想見(jiàn)發(fā)展》《解放思想見(jiàn)成果》等一系列的專欄節(jié)目，形成了全區(qū)上下總動(dòng)員的濃厚氛圍。

及時(shí)報(bào)道了全區(qū)開(kāi)展解放思想大討論的活動(dòng)動(dòng)態(tài)及各部門的學(xué)習(xí)討論情況。5月初，與區(qū)總工會(huì)聯(lián)合開(kāi)辦了《勞模風(fēng)采》專欄，大力弘揚(yáng)十佳勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)芦@得者在平凡崗位上默默奉獻(xiàn)、吃苦耐勞的先進(jìn)事跡，旨在激發(fā)廣大勞動(dòng)者的工作熱情，積極投身到各項(xiàng)建設(shè)中去。6月，針對(duì)三夏生產(chǎn)情況開(kāi)辟了《三夏專報(bào)》專欄。為推動(dòng)全區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)順利進(jìn)行，與區(qū)發(fā)改局聯(lián)合開(kāi)辦《重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)專題報(bào)道》專欄，集中報(bào)道了07年確定的全區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度、進(jìn)展情況，目前已報(bào)道11期。針對(duì)我區(qū)出現(xiàn)的各種社會(huì)問(wèn)題，開(kāi)辦了每周一期的社會(huì)性欄目《萬(wàn)象連線》，此節(jié)目自開(kāi)辦以來(lái)就受到廣大群眾的一致認(rèn)可。結(jié)合我區(qū)今年的城市建設(shè)及城鄉(xiāng)環(huán)境整治工作，開(kāi)辦了《城市之窗》專欄節(jié)目。對(duì)我區(qū)主辦的第七屆中國(guó)（嶧城）金瓶梅學(xué)術(shù)研討會(huì)與省臺(tái)、市臺(tái)等多家媒體加強(qiáng)配合進(jìn)行了大幅的宣傳報(bào)道。

四、抓好有線電視農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，特別是園區(qū)內(nèi)的有線電視線路建設(shè)

篇（8）

沈丘縣位于豫皖交界處，居穎水中游，境內(nèi)5條省道縱橫交錯(cuò)，漯阜鐵路、南洛高速橫貫東西，沙河航運(yùn)通江達(dá)海，占地利之優(yōu)勢(shì)，得交通之便利，享物產(chǎn)之薈萃，是周口市的東大門，也是豫東南和皖西北交流的重要門戶和物資集散地。全縣轄22個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處），總?cè)丝?23萬(wàn)人，總面積1080平方公里。

近年來(lái)，我縣加快走新型工業(yè)化道路，以中部崛起為契機(jī)，結(jié)合“工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，推進(jìn)了縣域經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。目前，全縣工業(yè)企業(yè)總數(shù)達(dá)741家，其中，規(guī)模以上企業(yè)104家，超億元的企業(yè)6家，納稅額百萬(wàn)元以上的企業(yè)36家，納稅額50萬(wàn)元以上的企業(yè)76家。主要工業(yè)產(chǎn)業(yè)有食品飲料、聚脂網(wǎng)業(yè)、輕工紡織、機(jī)械制造、皮革皮件、農(nóng)產(chǎn)品加工六大體系。工業(yè)園區(qū)建設(shè)初具規(guī)模，沙南、沙北產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)規(guī)劃面積10.38平方公里，已完成4平方公里，已入住企業(yè)46家，投產(chǎn)38家。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程中，逐漸形成一些全國(guó)聞名的專業(yè)鎮(zhèn)，如付井鎮(zhèn)被譽(yù)為“中國(guó)糖果第一鎮(zhèn)”、“中國(guó)食品生產(chǎn)基地”，北城被譽(yù)為“中國(guó)造紙網(wǎng)生產(chǎn)基地”、“中國(guó)造紙網(wǎng)研發(fā)中心”，蓮池鄉(xiāng)被譽(yù)為“中國(guó)礦山機(jī)械配件生產(chǎn)基地”。

我縣工業(yè)發(fā)展和項(xiàng)目建設(shè)集聚了財(cái)力，匯聚了人氣，帶來(lái)了商機(jī)，迅速帶動(dòng)城市建設(shè)和第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。沈丘縣生產(chǎn)總值達(dá)到108.4億元，按可比價(jià)格計(jì)算比增長(zhǎng)12.8%，增長(zhǎng)幅度高于全市0.8個(gè)百分點(diǎn)，增幅居全市第3位，其中第一產(chǎn)業(yè)增加值29.7億，同比增長(zhǎng)4.3%，第二產(chǎn)業(yè)增加值42.7億元，增長(zhǎng)12.8%，第三產(chǎn)業(yè)增加值36億元，增長(zhǎng)19%。三產(chǎn)比例為27.8：39.2：33，二、三產(chǎn)業(yè)占國(guó)民經(jīng)濟(jì)的比重72.2%。

二、從沈丘縣宏觀稅負(fù)、稅源結(jié)構(gòu)及稅收完成情況看產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)

宏觀稅負(fù)又稱宏觀稅率，是指一定時(shí)期內(nèi)（一般為一年）國(guó)家稅收收入占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（gdp）的比重。宏觀稅負(fù)通常可分為大、中、小三個(gè)口徑。小口徑的宏觀稅負(fù)是指稅收收入占gdp的比重；中口徑的宏觀稅負(fù)則為財(cái)政收入占gdp的比重，這里的財(cái)政收入是指包括稅收收入在內(nèi)的預(yù)算內(nèi)收入；大口徑的宏觀稅負(fù)，指的是政府收入占gdp的比重，其中政府收入不僅包括預(yù)算內(nèi)財(cái)政收入，還包括了預(yù)算外收入，以及各級(jí)政府及其部門收取的沒(méi)有納入預(yù)算內(nèi)和預(yù)算外管理的制度外收入等收入。由于政府收入資料難以全面掌握，僅從中小口徑來(lái)了解分析沈丘縣的宏觀稅負(fù)情況。

（一）宏觀稅負(fù)與稅收構(gòu)成情況沈丘縣全口徑財(cái)政收入占gdp比重為2.506%，比增長(zhǎng)了0.236個(gè)百分點(diǎn)（見(jiàn)表1）。地稅組織收入占gdp比重（以下簡(jiǎn)稱地稅宏觀稅負(fù)）由的0.78%上升到的0.88%，上升了0.1個(gè)百分點(diǎn)。從沈丘縣來(lái)看，gdp結(jié)構(gòu)與地方稅收結(jié)構(gòu)之間存在差異，gdp由一、二、三產(chǎn)業(yè)增加值組成，第一產(chǎn)業(yè)不產(chǎn)生稅收，而地方稅收主要來(lái)源于二、三產(chǎn)業(yè)。，沈丘縣地方稅收宏觀稅負(fù)為0.9%，其中二產(chǎn)為0.69%，比上年減少0.38個(gè)百分點(diǎn)；三產(chǎn)為1.39%，比上年增加0.76個(gè)百分點(diǎn)。增減因素：二產(chǎn)業(yè)減收主要是落實(shí)國(guó)家結(jié)構(gòu)性減稅政策，三產(chǎn)業(yè)增收是稅務(wù)部門加強(qiáng)稅收征管措施

（二）gdp與稅收－，沈丘縣國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（gdp）從54.45億元增至108.387億元，增幅分別為18.83%、16.44%、26.56%、13.5%、12.95%，從增幅看由最高到最低，主要受國(guó)際金融危機(jī)因素影響。地稅收入從3186萬(wàn)元增至9572萬(wàn)元，增幅分別為6.54%、21.25%、53.30%、51.6%、21.10%。稅收收入每年增幅均高于gdp。該縣－稅收與gdp彈性系數(shù)分別為0.34、1.29、2.01、1.82、1.99，而全國(guó)達(dá)到1.5，全省達(dá)到1.26，這說(shuō)明沈丘縣稅收彈性系數(shù)不合理，并逐年增高

（三）財(cái)政收入與稅收－，沈丘縣財(cái)政一般預(yù)算收入從9723萬(wàn)元增至27169萬(wàn)元，地稅縣級(jí)收入從2526萬(wàn)元增長(zhǎng)到9572萬(wàn)元，國(guó)稅縣級(jí)收入從1678萬(wàn)元增長(zhǎng)到6272萬(wàn)元。從每年全縣一般預(yù)算收入構(gòu)成看，地稅收入部分占財(cái)政一般預(yù)算收入比重從25.98%上升到35.23%，國(guó)稅收入部分占財(cái)政一般預(yù)算收入比重從17.26%上升到23.09%，在整個(gè)財(cái)政收入中，地稅收入年均高于國(guó)稅收入地方留成部分，占沈丘財(cái)政收入的三分之一以上，是沈丘縣財(cái)政收入的主要來(lái)源

（四）稅種結(jié)構(gòu)稅種結(jié)構(gòu)是收入來(lái)源的直接反映，分析稅種能夠看出各行業(yè)對(duì)稅種的貢獻(xiàn)情況，從稅種構(gòu)成看（表5），沈丘縣地方稅收以營(yíng)業(yè)稅和個(gè)人所得稅為主題稅種，二者占據(jù)了該縣稅收收入的絕大多數(shù)，二者的增減直接沖擊沈丘稅收收入的局勢(shì)。從表5反映情況看，營(yíng)業(yè)稅是保持恒定增長(zhǎng)的主題稅種，起到了帶動(dòng)該縣收入增長(zhǎng)并支撐收入大局的作用，營(yíng)業(yè)稅、企業(yè)所得稅、土地使用稅、土地增值稅的高速增長(zhǎng)很大程度上依賴于該縣后房地產(chǎn)業(yè)的火爆、固定資產(chǎn)投資的居高不下及兩大工業(yè)園區(qū)的快速崛起；這四個(gè)稅種特別是在至增長(zhǎng)較快，主要得益于中央實(shí)行積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策。在金融危機(jī)下，通過(guò)擴(kuò)大內(nèi)需支撐經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)向好發(fā)展，加快了地稅收入增長(zhǎng)。

（五）行業(yè)稅收情況截止底，在地稅部門登記管理的納稅人為5100戶，其中工業(yè)企業(yè)210家，建筑房地產(chǎn)業(yè)27家，餐飲服務(wù)業(yè)286家，交通運(yùn)輸業(yè)8家，從行業(yè)看，

稅收增收主要靠建筑房地產(chǎn)業(yè)、郵電通訊、食品工業(yè)、交通運(yùn)輸、餐飲服務(wù)業(yè)、金融保險(xiǎn)；化工、棉紡織、機(jī)械和造紙網(wǎng)四個(gè)產(chǎn)業(yè)，由于多數(shù)企業(yè)為近年新辦，企業(yè)所得稅歸國(guó)稅征收，從至納稅情況看，提供的地方稅收較少，對(duì)地方稅收貢獻(xiàn)較少。（見(jiàn)表6）綜上所述：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)決定稅收收入，稅收收入反映產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。以沈丘6年來(lái)（-，下同）經(jīng)濟(jì)稅收數(shù)據(jù)可以看出，一是依托全社會(huì)固定資產(chǎn)投資和國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的拉動(dòng)，第二產(chǎn)業(yè)增加值突出，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速；二是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與稅收具有協(xié)調(diào)性。從地稅稅收構(gòu)成情況、gdp與稅收和財(cái)政收入與稅收結(jié)構(gòu)看，第一產(chǎn)業(yè)未產(chǎn)生稅收收入，第二、三產(chǎn)業(yè)宏觀稅負(fù)水平均呈上升趨勢(shì)，第三產(chǎn)業(yè)宏觀稅負(fù)年年高于第二產(chǎn)業(yè)；地稅增幅年年高于gdp，地稅占財(cái)政收入逐年提高；三是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)決定稅源結(jié)構(gòu)。一定時(shí)期的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，都是由當(dāng)時(shí)的生產(chǎn)力發(fā)展水平?jīng)Q定的。發(fā)達(dá)國(guó)家第一、二、三產(chǎn)業(yè)的大體比例為10％、20％、70％，二三產(chǎn)業(yè)占國(guó)民經(jīng)濟(jì)比重達(dá)到90%，而沈丘縣三產(chǎn)比例為27.8：39.2：33，二、三產(chǎn)業(yè)占國(guó)民經(jīng)濟(jì)的比重72.2%。雖然二、三產(chǎn)業(yè)已經(jīng)逐漸成為沈丘縣稅收收入的主要來(lái)源，但與發(fā)達(dá)國(guó)家相比還存在一定差距。

從沈丘縣地方經(jīng)濟(jì)稅收收入數(shù)據(jù)看當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在問(wèn)題：一是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不盡合理。在產(chǎn)業(yè)稅收比重上，表現(xiàn)為第二產(chǎn)業(yè)與第三產(chǎn)業(yè)稅收貢獻(xiàn)比重不協(xié)調(diào)，第二產(chǎn)業(yè)中的傳統(tǒng)制造業(yè)化工、機(jī)械、造紙網(wǎng)和棉紡織所占地稅收入數(shù)額雖逐年提高，但占全縣地方稅收比重不足10%，第三產(chǎn)業(yè)中建筑房地產(chǎn)業(yè)（含政府工程項(xiàng)目）稅收所占比重則高達(dá)60%以上。二是稅源結(jié)構(gòu)不盡合理，表現(xiàn)為骨干核心企業(yè)數(shù)量少、貢獻(xiàn)率低。全縣工業(yè)企業(yè)總數(shù)達(dá)741家，地稅登記管理的工業(yè)企業(yè)210家。其中，規(guī)模以上企業(yè)104家，產(chǎn)值超億元的企業(yè)6家，繳納國(guó)、地稅百萬(wàn)元以上的企業(yè)36家，納稅額50萬(wàn)元以上的企業(yè)76家。從行業(yè)看，食品工業(yè)對(duì)地方稅收貢獻(xiàn)較大，并呈逐年增高態(tài)勢(shì)，從的290萬(wàn)元上升到的918萬(wàn)元，占全縣地稅收入10%以上。造紙網(wǎng)和棉紡織業(yè)對(duì)地稅收入也逐年提高，而其它傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提升緩慢。從企業(yè)規(guī)模來(lái)看，中小企業(yè)多，稅源分散，對(duì)外部環(huán)境依存性強(qiáng)、抗風(fēng)險(xiǎn)能力較差，使地方財(cái)稅收入缺乏核心支撐，并且給稅收征管帶來(lái)很大困難。三是財(cái)政收入超經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，影響經(jīng)濟(jì)和社會(huì)持續(xù)發(fā)展能力。

三、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的目標(biāo)方向

不同區(qū)域，不同時(shí)期的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)目標(biāo)是不同的。當(dāng)前我國(guó)加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的方向是努力實(shí)現(xiàn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”，由主要依靠投資出口拉動(dòng)向依靠消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)轉(zhuǎn)變；由主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)向依靠第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動(dòng)轉(zhuǎn)變；由主要依靠增加物質(zhì)能耗向主要依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)調(diào)整方向，河南省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議對(duì)今年經(jīng)濟(jì)工作提出了明確要求：著力推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調(diào)發(fā)展，更加注重提出經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益，更加注重推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，更加注重推進(jìn)改革開(kāi)放、機(jī)制創(chuàng)新和自主創(chuàng)新，更加注重改善民生、保持社會(huì)和諧穩(wěn)定，更加注重國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，努力保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)和跨越式發(fā)展基本態(tài)勢(shì)。

就沈丘而言，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向上，第一產(chǎn)業(yè)應(yīng)以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)優(yōu)質(zhì)小麥種植和畜牧業(yè)為基礎(chǔ)，發(fā)展高效農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)等，建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展體系，做優(yōu)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化；第二產(chǎn)業(yè)要以“沙南、沙北兩大工業(yè)園區(qū)”為載體，以節(jié)能減排為突破口，加快紡織、食品、機(jī)械、造紙網(wǎng)為主的特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，做大做強(qiáng)規(guī)模企業(yè)，堅(jiān)持走科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少的新型工業(yè)化道路；第三產(chǎn)業(yè)應(yīng)積極利用縣域鐵路、港口、高速公路優(yōu)勢(shì)，以物流業(yè)和專業(yè)市場(chǎng)為載體，積極引進(jìn)外資，加快發(fā)展交通運(yùn)輸業(yè)和批發(fā)零售業(yè)，建立礦山機(jī)械、造紙網(wǎng)、農(nóng)副產(chǎn)品等專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)，擴(kuò)大專業(yè)市場(chǎng)規(guī)模，提升餐飲、住宿等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)檔次，以現(xiàn)代貿(mào)易帶動(dòng)工業(yè)和服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。

四、我國(guó)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的現(xiàn)行稅收政策

近年來(lái)，我國(guó)積極發(fā)揮稅收政策的杠桿作用，有力地促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變和自主創(chuàng)新能力的增強(qiáng)。

（一）直接減免。對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)新辦的高新技術(shù)企業(yè)，經(jīng)嚴(yán)格認(rèn)定后，自獲利年度起2年內(nèi)免征企業(yè)所得稅，2年后減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。新所得稅法規(guī)定，符合條件的小型微利企業(yè)，減按20%的稅率征收。企事業(yè)單位進(jìn)行技術(shù)轉(zhuǎn)讓，以及在技術(shù)轉(zhuǎn)讓過(guò)程中發(fā)生的與技術(shù)有關(guān)的技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)、技術(shù)培訓(xùn)的所得，年收入在30萬(wàn)元以下的，可在5年內(nèi)減征或者免征企業(yè)所得。新企業(yè)所得稅法規(guī)定，對(duì)企業(yè)從事符合條件的環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水項(xiàng)目的所得，以及從事符合條件的技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得稅，可以免征、減征企業(yè)所得稅；對(duì)國(guó)家需要重點(diǎn)扶持的高新技術(shù)企業(yè)，減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。

（二）稅收抵免。凡在我國(guó)境內(nèi)投資于符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的技術(shù)改造項(xiàng)目的企業(yè)，其項(xiàng)目所需國(guó)產(chǎn)設(shè)備投資的40%可從企業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目設(shè)備購(gòu)置當(dāng)年比前一年新增的企業(yè)所得稅中抵免。新企業(yè)所得稅法規(guī)定，企業(yè)購(gòu)置用于環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水、安全生產(chǎn)等專用設(shè)備的投資額，可以按一定比例實(shí)行稅額抵免。

（三）稅前扣除。具備條件的軟件開(kāi)發(fā)企業(yè)發(fā)放的工資總額，在計(jì)算應(yīng)納稅所得稅額時(shí)準(zhǔn)予據(jù)實(shí)扣除。允許企業(yè)按當(dāng)年實(shí)際發(fā)生的技術(shù)開(kāi)發(fā)費(fèi)用的150%抵扣當(dāng)年的應(yīng)稅所得。內(nèi)資企業(yè)資助非關(guān)聯(lián)的科研機(jī)構(gòu)和高等學(xué)校研究開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝所發(fā)生的研究開(kāi)發(fā)經(jīng)費(fèi)，經(jīng)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)審核確定，其資助支出可以全額在當(dāng)年年度應(yīng)稅所得中扣除。從事軟件開(kāi)發(fā)、集成電路制造及其他業(yè)務(wù)的高新技術(shù)企業(yè)，互聯(lián)網(wǎng)站、從事高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)投資的風(fēng)險(xiǎn)投資企業(yè)，自登記成立之日起5個(gè)納稅年度內(nèi)，經(jīng)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)審核，廣告支出可據(jù)實(shí)扣除。新企業(yè)所得稅法規(guī)定，企業(yè)開(kāi)發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝發(fā)生的研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用，可以在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)加計(jì)扣除；創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)從事國(guó)家需要重點(diǎn)扶持

和鼓勵(lì)的創(chuàng)業(yè)投資，可以按投資額的一定比例抵扣應(yīng)納稅所得額。（四）加速折舊。在我國(guó)，可以享受加速折舊政策的固定資產(chǎn)范圍包括：促進(jìn)科技進(jìn)步、環(huán)境保護(hù)和國(guó)家鼓勵(lì)投資項(xiàng)目的關(guān)鍵設(shè)備，集成電路生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)設(shè)備。用于研發(fā)的設(shè)備儀器允許加速折舊，具體來(lái)說(shuō)，單位價(jià)值在30萬(wàn)元以下的，允許一次或分次攤?cè)牍芾碣M(fèi)用；單位價(jià)值在30萬(wàn)元以上的，允許采取縮短折舊年限或加速折舊的政策。新企業(yè)所得稅法規(guī)定，企業(yè)的固定資產(chǎn)由于技術(shù)進(jìn)步等原因，確需加速折舊的，可以縮短折舊年限或者采取加速折舊的方法。

（五）其他促進(jìn)環(huán)境保護(hù)的優(yōu)惠政策。我國(guó)沒(méi)有專門的環(huán)境稅，關(guān)于保護(hù)生態(tài)環(huán)境的稅收政策主要分散在諸稅種之中，大體上可以分為兩類：一是激勵(lì)保護(hù)生態(tài)環(huán)境的活動(dòng)，主要是在增值稅和企業(yè)所得稅中有利于環(huán)境保護(hù)和資源回收利用的一些減免稅優(yōu)惠政策。比如，在新企業(yè)所得稅法的有關(guān)條款里，就對(duì)企業(yè)購(gòu)置用于環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水、安全生產(chǎn)等專用設(shè)備的投資，規(guī)定可以享受一定比例的稅收抵免。二是對(duì)破壞生態(tài)環(huán)境和開(kāi)采資源的行為征稅，主要是目前實(shí)施的消費(fèi)稅和資源稅。

（六）其他促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的優(yōu)惠政策。新企業(yè)所得稅法明確規(guī)定，國(guó)家對(duì)重點(diǎn)扶持和鼓勵(lì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目，給予企業(yè)所得稅優(yōu)惠。目前，我國(guó)有關(guān)服務(wù)業(yè)的稅收政策大多分散在各稅種的補(bǔ)充規(guī)定之中。比如，為了支持現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展，對(duì)物流企業(yè)技術(shù)改造中購(gòu)置的國(guó)產(chǎn)設(shè)備給予投資抵免。為了培育促進(jìn)會(huì)展業(yè)的發(fā)展，以展覽館、會(huì)展中心專門用作會(huì)展活動(dòng)的房產(chǎn)減免房產(chǎn)稅，對(duì)舉辦展覽活動(dòng)向參展者收取的價(jià)款在扣除相關(guān)費(fèi)用后的余額按服務(wù)業(yè)一業(yè)征收營(yíng)業(yè)稅。

（七）結(jié)構(gòu)性減稅優(yōu)惠政策。拉動(dòng)投資增長(zhǎng)的稅收調(diào)節(jié)政策，實(shí)現(xiàn)增值稅由生產(chǎn)型向消費(fèi)轉(zhuǎn)型，對(duì)增值稅一般納稅人購(gòu)進(jìn)機(jī)器設(shè)備的進(jìn)項(xiàng)稅款允許抵扣；對(duì)小規(guī)模納稅人征收率由工業(yè)6%、商業(yè)4%，統(tǒng)一降到3%；對(duì)農(nóng)產(chǎn)品初加工企業(yè)免征企業(yè)所得稅；對(duì)12月31日前新辦的政府鼓勵(lì)的文化企業(yè)，自工商注冊(cè)登記之日起，免征3年企業(yè)所得稅，享受優(yōu)惠的期限截止至20__年12月31日。促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的稅收調(diào)節(jié)政策，將金屬礦、非金屬礦采選產(chǎn)品的增值稅稅率由13%提高到17%；20__年國(guó)家又對(duì)小型微利企業(yè)所得稅，實(shí)行了減半征收。為應(yīng)對(duì)金融危機(jī)，緩解出口下滑的稅收調(diào)節(jié)政策，對(duì)紡織品、服裝、玩具、橡膠制品、林產(chǎn)品、機(jī)電產(chǎn)品等產(chǎn)品提高出口退稅率。為擴(kuò)大內(nèi)需，提升消費(fèi)能力，提高工薪所得個(gè)人所得稅費(fèi)用扣除標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，暫停征收儲(chǔ)蓄存款利息個(gè)人所得稅，促進(jìn)居民可支配收入增加。為促進(jìn)房地產(chǎn)回暖的稅收調(diào)解政策，對(duì)個(gè)人首次購(gòu)買90平米以下普通住房的契稅稅率下調(diào)至1%，對(duì)個(gè)人銷售或購(gòu)買普通住房暫免征收印花稅和土地使用稅等有關(guān)政策。

五、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的稅收政策建議

當(dāng)前，我國(guó)實(shí)施由中央與地方按照稅種和比例進(jìn)行分成的財(cái)稅體制。為加快地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，在保持中央稅收入增長(zhǎng)的同時(shí)，需要不斷研究促進(jìn)地方級(jí)稅收收入和地方財(cái)政收入的增長(zhǎng)路徑及稅收政策建議：

（一）運(yùn)用稅收政策，加快笫一產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。目前，我國(guó)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料，如化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜、農(nóng)機(jī)具、種子等，從生產(chǎn)到銷售環(huán)節(jié)都實(shí)行減免稅政策，但真正獲利的是廠家和經(jīng)銷商，農(nóng)民并沒(méi)有真正得到實(shí)惠。建議對(duì)農(nóng)資企業(yè)的增值稅和其他有關(guān)稅種不再實(shí)行減免，按規(guī)定稅率進(jìn)行征稅。與此同時(shí)，對(duì)增加的部分稅收按種糧農(nóng)民土地面積，通過(guò)種糧補(bǔ)貼方式直接補(bǔ)貼給糧農(nóng)，有利促進(jìn)笫一產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定健康快速發(fā)展。

（二）優(yōu)化第二產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)。積極利用稅收優(yōu)惠政策，促進(jìn)企業(yè)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。加快發(fā)展引導(dǎo)第二產(chǎn)業(yè)向科技型企業(yè)轉(zhuǎn)變，重點(diǎn)扶持資源消耗少、環(huán)境污染輕、技術(shù)含量高、附加值大、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。進(jìn)一步促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，以沈丘縣為例，通過(guò)加快實(shí)施沙南、沙北產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和工業(yè)園區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)造紙網(wǎng)業(yè)、機(jī)械、食品、紡織等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向集約化、品牌化發(fā)展，優(yōu)化工業(yè)布局，實(shí)行產(chǎn)業(yè)梯級(jí)轉(zhuǎn)移，引導(dǎo)中小型企業(yè)從農(nóng)村向工業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)移。抓住傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的“龍頭”企業(yè)，實(shí)現(xiàn)工業(yè)化產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，鼓勵(lì)在國(guó)內(nèi)同行業(yè)占有優(yōu)勢(shì)地位，發(fā)展前景廣闊的“專、精、特、新”型加工貿(mào)易型企業(yè)，積極創(chuàng)建自主品牌，扶持具備較大規(guī)模、較高知名度的企業(yè)積極申報(bào)馳名商標(biāo)和創(chuàng)造名牌產(chǎn)品，力求實(shí)現(xiàn)支柱產(chǎn)業(yè)高端化，新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模化。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)、開(kāi)發(fā)綠色能源，降低第二產(chǎn)業(yè)的能耗強(qiáng)度和碳排放強(qiáng)度，促進(jìn)生物能、太陽(yáng)能、風(fēng)能、水能等新興產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)利用，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)模式的轉(zhuǎn)變，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。

（三）加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。政府部門整合出臺(tái)優(yōu)惠政策措施，加大第三產(chǎn)業(yè)扶持力度，加快推進(jìn)交通運(yùn)輸、現(xiàn)代物流和文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。充分利用區(qū)域鐵路、港口、高速公路三大區(qū)位優(yōu)勢(shì)，在發(fā)展客運(yùn)、貨運(yùn)業(yè)同時(shí)，發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)和城鄉(xiāng)商品配送業(yè)，增加營(yíng)業(yè)稅、企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅等相關(guān)物流業(yè)稅收。鼓勵(lì)興辦文化企業(yè)如印刷、音像、傳媒廣告、藝術(shù)團(tuán)體、健身娛樂(lè)等文化產(chǎn)業(yè)企業(yè)，給予較具有吸引力的財(cái)稅優(yōu)惠政策支持，如采取貼息、補(bǔ)助等方式，支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。以沈丘為例，可以進(jìn)一步引進(jìn)外部資金或投資，加快規(guī)劃建設(shè)礦山機(jī)械、造紙網(wǎng)、紡織品、食品等工業(yè)品專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)。同時(shí)，地稅部門應(yīng)大力培育地方主體稅種，支持引導(dǎo)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和制造業(yè)，強(qiáng)化對(duì)餐飲、零售、貿(mào)易等行業(yè)的培育和扶持，厚植地方稅源，擴(kuò)大稅基。

（四）調(diào)整、“綠化”現(xiàn)行稅收制度。“稅制綠化”是許多國(guó)家稅制改革的一種嘗試。所謂“環(huán)境稅”并不一定是一個(gè)稅種的名稱，它可以是單獨(dú)的“排污稅”、“汽油稅”等新興稅種，也可以是內(nèi)含在消費(fèi)稅、增值稅等傳統(tǒng)稅種中的各個(gè)稅目，還可以是一種企業(yè)所得稅中鼓勵(lì)清潔生產(chǎn)、廢物循環(huán)利用、節(jié)能節(jié)水節(jié)電的條款，因其反映了環(huán)保理念而得名。因此，今后我國(guó)要在現(xiàn)行稅制的基礎(chǔ)上，加大調(diào)整力度，逐步構(gòu)建適合我國(guó)國(guó)情的環(huán)境稅體系。在消費(fèi)稅方面，拓寬消費(fèi)稅征收范圍，如將資源消耗品、高污染產(chǎn)品納入其中。在資源稅方面，適當(dāng)考慮擴(kuò)大征稅范圍，如將水資源、森林等非礦藏資源也列入征稅范圍。此外，在增值稅和所得稅方面，也都可以有所作為。當(dāng)然，如果條件具備，可以考慮開(kāi)征有利于保護(hù)環(huán)境和節(jié)約資源的新稅種。政府要制定低碳經(jīng)濟(jì)稅收優(yōu)惠政策，刺激和引導(dǎo)企業(yè)增加對(duì)低碳技術(shù)的研究和開(kāi)發(fā)投入。盡快實(shí)現(xiàn)低碳制度創(chuàng)新，對(duì)不利于環(huán)境保護(hù)、節(jié)約資源的企業(yè)和消費(fèi)者征收資源稅、生態(tài)稅、垃圾稅等，用于生態(tài)補(bǔ)償和生態(tài)建設(shè)。在房地產(chǎn)稅收政策方面，將房地產(chǎn)稅、土地增值稅、契稅、土地出讓金等稅費(fèi)合并，轉(zhuǎn)化為房產(chǎn)保有階段統(tǒng)一收取的物業(yè)稅。

篇（9）

**縣位于天山北麓東端，準(zhǔn)噶爾盆地東南緣，扼居南北疆與東疆交匯地帶，西距自治區(qū)首府160公里。全縣總面積8848平方公里，下轄5鄉(xiāng)4鎮(zhèn)，境內(nèi)有兵團(tuán)農(nóng)六師2個(gè)團(tuán)場(chǎng)。全縣總?cè)丝?3.2萬(wàn)人，其中以回族、維吾爾族、哈薩克族為主的少數(shù)民族人口占29%。

**縣氣候獨(dú)特，四季分明，年平均氣溫6.5℃，降水量183毫米，水資源總量4.4億立方米，現(xiàn)有可耕地50萬(wàn)畝左右，各類草場(chǎng)888萬(wàn)畝、林地53.7萬(wàn)畝。**縣特色農(nóng)產(chǎn)品豐富，大蒜、紅花、肉叢蓉等聞名區(qū)內(nèi)外，是全疆和全國(guó)名優(yōu)特色農(nóng)產(chǎn)品盛產(chǎn)區(qū)之一，已被國(guó)家農(nóng)業(yè)部命名為大蒜之鄉(xiāng)、黑加侖之鄉(xiāng)、高淀粉馬鈴薯之鄉(xiāng)。縣境內(nèi)礦產(chǎn)資源豐富，已探明礦種30余種，其中煤炭、石油、天然氣、沸石、芒硝等儲(chǔ)量豐富，是北疆重要原油生產(chǎn)基地之一，已探明煤炭?jī)?chǔ)量150億噸、石油1.5億噸、天然氣300億立方米。**縣是北疆旅游資源優(yōu)勢(shì)區(qū)域，旅游資源種類多、分布廣。境內(nèi)自然風(fēng)光壯觀迷人，人文古跡眾多。**縣歷史悠久，曾是絲路古道重要的政治、軍事、經(jīng)濟(jì)和文化中心，漢代為車師后國(guó)所在地，盛唐時(shí)設(shè)北庭大都護(hù)府，境內(nèi)北庭故城、高昌回鶻佛寺遺址為國(guó)家級(jí)重點(diǎn)文物保護(hù)單位，還有貫通天山直達(dá)吐魯番的車師古道、疏勒古城遺跡、小西溝遺址等30余處區(qū)、州級(jí)文物保護(hù)單位；南山風(fēng)景區(qū)、北部沙漠溫泉度假村和狩獵場(chǎng)正成為新的旅游熱點(diǎn)。

近年來(lái)，我縣在自治區(qū)及州黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過(guò)全縣干部群眾的艱苦奮斗，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)等各項(xiàng)事業(yè)快速發(fā)展，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善，人民生活水平穩(wěn)步提高。現(xiàn)已創(chuàng)建成國(guó)家體育先進(jìn)縣、全國(guó)科普示范縣、自治區(qū)精神文明建設(shè)先進(jìn)縣、民族團(tuán)結(jié)先進(jìn)縣、科技進(jìn)步先進(jìn)縣、計(jì)劃生育工作先進(jìn)縣。2004年，全縣實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值9.99億元，比上年增長(zhǎng)7.5％，三次產(chǎn)業(yè)比例為46.75：23.32：29.93；農(nóng)牧民人均純收入達(dá)到3792元，增長(zhǎng)12.8％，增收429元；實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入6320萬(wàn)元，增長(zhǎng)8.83％；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資達(dá)到2.31億元，同比下降3.79％；招商引資到位資金1.66億元，增長(zhǎng)29.2％；社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)2.75億元，同比增長(zhǎng)12.7％。

二、2005年發(fā)展思路及近期發(fā)展重點(diǎn)

**縣有著獨(dú)具特色的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)和地緣優(yōu)勢(shì)，就特色資源來(lái)看，在全州甚至在全疆范圍都具備良好的潛在發(fā)展優(yōu)勢(shì)。但一直以來(lái)由于歷史、社會(huì)、地理等諸多原因的影響，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展比較緩慢，尤其是在圍繞特色農(nóng)業(yè)及特色旅游和豐富的礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)方面，潛在的優(yōu)勢(shì)沒(méi)有發(fā)揮出來(lái)，特色農(nóng)業(yè)規(guī)模小，產(chǎn)業(yè)沒(méi)有做大做強(qiáng)；農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施差，產(chǎn)業(yè)化水平較低，農(nóng)民增收緩慢；旅游業(yè)文化底蘊(yùn)挖掘不夠，缺乏亮點(diǎn)和系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)；工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，發(fā)展后勁不足。近幾年來(lái)，**縣在各方面的大力支持下，雖有明顯的進(jìn)步，但與**州發(fā)展快的兄弟縣市相比還有較大的差距。如何在相對(duì)落后的條件下，知難而進(jìn)，積極進(jìn)取，加快發(fā)展，與全州同步實(shí)現(xiàn)小康目標(biāo)，是我們面臨的第一要?jiǎng)?wù)。縣四套班子清醒地認(rèn)識(shí)到，雖然在短期內(nèi)我們可能難以改變暫時(shí)落后的狀態(tài)，但我們一定要在思想解放的程度、改革開(kāi)放的程度、工作落實(shí)的力度上尋求突破，奮力追趕，絕不甘于落后。為盡快擺脫這種落后的現(xiàn)狀，實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)超常規(guī)發(fā)展、跨越式發(fā)展，滿足當(dāng)前人民群眾盡快富裕奔小康的愿望，我縣通過(guò)認(rèn)真的分析、研究，提出和制定了當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期發(fā)展的思路。

2005年吉木薩爾縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的繼續(xù)堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，緊緊抓住烏昌經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展機(jī)遇，牢固樹(shù)立科學(xué)的發(fā)展觀，圍繞增加城鄉(xiāng)居民收入、提高生活質(zhì)量和增加財(cái)政收入、增強(qiáng)財(cái)政實(shí)力兩大目標(biāo)，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以改革開(kāi)放和科技進(jìn)步為動(dòng)力，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，不斷增強(qiáng)農(nóng)業(yè)和城市兩大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，依托優(yōu)勢(shì)資源發(fā)展壯大特色產(chǎn)業(yè)，調(diào)優(yōu)一產(chǎn)，擴(kuò)張二產(chǎn)，提升三產(chǎn)，加速產(chǎn)業(yè)“1132”工程建設(shè)步伐（緊緊依托特色農(nóng)產(chǎn)品，建立十大特色農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地，延伸形成十條工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，圍繞城市建設(shè)、科技教育和旅游經(jīng)濟(jì)三大產(chǎn)業(yè)，加快產(chǎn)業(yè)化、城鎮(zhèn)化和工業(yè)化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入和農(nóng)民收入雙增長(zhǎng)）全面提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體素質(zhì)和競(jìng)爭(zhēng)力，不斷改善各族人民群眾的社會(huì)水平，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)協(xié)調(diào)快速發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步。

2005年我縣計(jì)劃全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)：全縣地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到（現(xiàn)價(jià)）11.34億元，增長(zhǎng)13.5％；其中：第一產(chǎn)業(yè)達(dá)到5.05億元，增長(zhǎng)6％；第二產(chǎn)業(yè)達(dá)到2.76億元，增長(zhǎng)18％；第三產(chǎn)業(yè)達(dá)到3.53億元，增長(zhǎng)18％。實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入7268萬(wàn)元，增長(zhǎng)15％；完成固定資產(chǎn)投資3億元，增長(zhǎng)30％；落實(shí)招商引資到位資金2億元，增長(zhǎng)20.5%；實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額3.16億元，增長(zhǎng)15％；農(nóng)民人均純收入達(dá)到4212元，較上年增加420元。為順利實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，2005年我縣將重點(diǎn)抓好以下工作。

（一）調(diào)優(yōu)一產(chǎn)，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化

一是大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)多層次增效。通過(guò)整合農(nóng)業(yè)資源，調(diào)整生產(chǎn)布局，提高產(chǎn)品質(zhì)量，推行規(guī)模化、集約化、標(biāo)準(zhǔn)化的生產(chǎn)模式，加快形成番茄、黑加侖、高淀粉土豆、草莓、大蒜等特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。在支持三臺(tái)酒業(yè)、屯河北庭、匯昌油脂、天山飛雪等龍頭企業(yè)加快發(fā)展的同時(shí)，積極引進(jìn)烏市有實(shí)力的企業(yè)在我縣投資建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地。充分發(fā)揮我縣水土無(wú)污染和特色農(nóng)產(chǎn)品的優(yōu)勢(shì)，在已有工作的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)科技推廣服務(wù)，把山區(qū)15萬(wàn)畝耕地建成特色、綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，在平原區(qū)建成無(wú)公害產(chǎn)品基地，千方百計(jì)地把我縣的特色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品打進(jìn)烏魯木齊市場(chǎng)。二是突出抓好以牛、雞為重點(diǎn)的畜牧養(yǎng)殖業(yè)。引導(dǎo)農(nóng)牧民改變傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式，走專業(yè)化飼養(yǎng)、科學(xué)飼料配方、體系化防疫和良種化繁育的發(fā)展路子。2005年，力爭(zhēng)奶牛養(yǎng)殖量達(dá)到6000頭，土雞養(yǎng)殖總量達(dá)到480萬(wàn)羽，同時(shí)依靠科技，大力發(fā)展“兩高一優(yōu)”畜牧業(yè)和特色養(yǎng)殖業(yè)，力爭(zhēng)使農(nóng)牧民在畜牧業(yè)方面新增收入占到全部增收的51％以上。三是加快發(fā)展特色林果業(yè)和沙生產(chǎn)業(yè)，在南部山區(qū)利用荒山荒坡發(fā)展萬(wàn)畝特色林果業(yè)，在北部沙漠沿線建立10萬(wàn)畝肉蓯蓉生產(chǎn)基地，為引進(jìn)龍頭企業(yè)發(fā)展加工業(yè)奠定基礎(chǔ)。四是加快農(nóng)產(chǎn)品流通市場(chǎng)體系建設(shè)。建立覆蓋各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的活畜交易市場(chǎng)，搬遷改造農(nóng)產(chǎn)品交易批發(fā)市場(chǎng)，發(fā)展大蒜、土雞等特色農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)市場(chǎng)，搞活農(nóng)產(chǎn)品流通。吸引烏市現(xiàn)代物流企業(yè)對(duì)我縣特色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行分級(jí)、加工、包裝和運(yùn)銷。五是繼續(xù)做好無(wú)公害產(chǎn)品認(rèn)證和特色農(nóng)產(chǎn)品的原產(chǎn)地商標(biāo)認(rèn)證工作，積極培育特色農(nóng)產(chǎn)品品牌，提升農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

（二）加快工業(yè)發(fā)展步伐，擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)總量

工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢長(zhǎng)期以來(lái)一直是制約我縣加快發(fā)展的瓶頸。為此，在今后我們將工業(yè)作為振興和加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突破口，牢牢把握烏昌一體化機(jī)遇，充分挖掘我縣的特色農(nóng)產(chǎn)品、礦產(chǎn)、土地等優(yōu)勢(shì)，理清發(fā)展思路，加大工作力度，推動(dòng)工業(yè)上規(guī)模、上水平。

一是立足特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)，優(yōu)先發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。依托十大特色農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，引進(jìn)培育龍頭企業(yè)，加快產(chǎn)業(yè)化發(fā)展步伐。重點(diǎn)扶持三臺(tái)酒業(yè)集團(tuán)黑加侖制品、屯河北庭番茄制品、天山飛雪土豆淀粉等企業(yè)擴(kuò)大特色產(chǎn)品加工規(guī)模。通過(guò)龍頭企業(yè)強(qiáng)力帶動(dòng)，促使農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展成為我縣的支柱產(chǎn)業(yè)。二是加快發(fā)展以煤炭等礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)和深加工為重點(diǎn)的重化工工業(yè)。重點(diǎn)支持哈煤集團(tuán)、新礦集團(tuán)建設(shè)大型煤礦，支持特變電工加快五彩灣地區(qū)煤炭資源勘探步伐，力爭(zhēng)煤炭產(chǎn)量突破100萬(wàn)噸。在此基礎(chǔ)上，支持正德焦化、派疇新材、哈煤集團(tuán)進(jìn)一步擴(kuò)大焦炭、電石生產(chǎn)規(guī)模，依托區(qū)內(nèi)外大企業(yè)集團(tuán)，在發(fā)展煤電一體化、煤化工業(yè)方面取得突破。三是全力支持本地有潛力的中小企業(yè)加快發(fā)展。依托區(qū)內(nèi)外名優(yōu)企業(yè)，以資產(chǎn)、項(xiàng)目和產(chǎn)品為紐帶，引導(dǎo)推進(jìn)企業(yè)間的融合兼并、重組改造，扶持三臺(tái)酒業(yè)、莊子實(shí)業(yè)、小金牛農(nóng)牧機(jī)械、銀河化工等企業(yè)做大做強(qiáng)。四是加強(qiáng)同烏魯木齊的交流和對(duì)接，依托特色農(nóng)產(chǎn)品和礦產(chǎn)資源兩大優(yōu)勢(shì)，加大招商引資力度，引進(jìn)大項(xiàng)目、大企業(yè)，吸引分工互補(bǔ)型、協(xié)作配套型的中小企業(yè)在我縣投資發(fā)展。同時(shí)，要認(rèn)真研究工業(yè)園區(qū)建設(shè)問(wèn)題，進(jìn)一步明確園區(qū)功能和發(fā)展定位，著力抓好工業(yè)園區(qū)建設(shè)，為引進(jìn)投資項(xiàng)目，加快工業(yè)發(fā)展搭建平臺(tái)。

（三）大力發(fā)展旅游業(yè)，加快旅游資源優(yōu)勢(shì)向產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)換

重點(diǎn)開(kāi)發(fā)天山自然景觀、沙漠奇特景觀、平原人文景觀，逐步形成南部山區(qū)自然風(fēng)景區(qū)、北部沙漠奇特景觀區(qū)和中部平原人文景觀區(qū)。2005年重點(diǎn)抓好北庭故城、西大寺保護(hù)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目工作；加快對(duì)千佛寺、東大龍口水庫(kù)、野馬繁殖中心等旅游資源的整合開(kāi)發(fā)；爭(zhēng)取車師古道綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目立項(xiàng)，使穿越天山、連接吐魯番與吉木薩爾縣的公路得到國(guó)家和自治區(qū)立項(xiàng)投資；進(jìn)一步完善旅游中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，創(chuàng)新旅游業(yè)管理體制和發(fā)展機(jī)制，培育旅游品牌，力爭(zhēng)使我縣成為新疆旅游的重要組成部分。

（四）加大招商引資工作力度，利用投資拉動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展

將加大招商引資力度與加強(qiáng)項(xiàng)目引進(jìn)工作緊密結(jié)合起來(lái)，不斷優(yōu)化投資與發(fā)展環(huán)境，加強(qiáng)依法行政，強(qiáng)化政府服務(wù)效能，創(chuàng)新招商引資和項(xiàng)目工作機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)工作責(zé)任制，全力以赴抓好優(yōu)勢(shì)資源開(kāi)發(fā)、技術(shù)改造、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域的招商引資和固定資產(chǎn)投資工作，充分發(fā)揮投資增長(zhǎng)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的拉動(dòng)作用。

（五）轉(zhuǎn)變政府職能，不斷改進(jìn)作風(fēng)，提高服務(wù)效能

進(jìn)一步推進(jìn)人事制度改革，強(qiáng)化機(jī)關(guān)服務(wù)職能。建立完善“能者上、平者讓、庸者下”的用人機(jī)制，切實(shí)抓好機(jī)關(guān)效能建設(shè)，不斷轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)，提高工作效率。堅(jiān)持以人為本，全力解決與群眾切身利益相關(guān)的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。重視加強(qiáng)農(nóng)村教育、醫(yī)療衛(wèi)生和科技文化工作，推進(jìn)和實(shí)施好幫扶救助城鄉(xiāng)社會(huì)弱勢(shì)群體工程，積極解決破產(chǎn)改制企業(yè)下崗失業(yè)職工和貧困居民就業(yè)、就醫(yī)、子女上學(xué)等實(shí)際困難。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，努力營(yíng)造寬松、和諧、有序的發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康、快速發(fā)展。

四、搶抓機(jī)遇，找準(zhǔn)工作的切入點(diǎn)

成立烏昌聯(lián)合黨委和推進(jìn)烏昌經(jīng)濟(jì)一體化是自治區(qū)為實(shí)現(xiàn)烏昌兩地強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、加快發(fā)展而作出的重大戰(zhàn)略決策，給我縣帶來(lái)了不容錯(cuò)過(guò)的發(fā)展機(jī)遇，也帶來(lái)了更為廣闊的發(fā)展空間。烏魯木齊是我區(qū)政治經(jīng)濟(jì)文化中心，人流、物流、信息流和商流密集，人才和科技優(yōu)勢(shì)突出，具有內(nèi)在的擴(kuò)張力和巨大的輻射帶動(dòng)力。吉木薩爾縣有豐富的特色農(nóng)產(chǎn)品資源和礦產(chǎn)資源，開(kāi)發(fā)潛力巨大，盡管目前面臨一些困難，但也有不少加快發(fā)展的優(yōu)勢(shì)條件和基礎(chǔ)，同時(shí)烏昌黨委又做出由烏市新市區(qū)、烏魯木齊高新技術(shù)區(qū)兩區(qū)幫扶我縣發(fā)展的決策，我們相信借助烏昌經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展的機(jī)遇，我們完全可以通過(guò)分工協(xié)作、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)達(dá)到加快發(fā)展的目的。因此，在最近一段時(shí)間，我縣積極與烏市兩區(qū)進(jìn)行對(duì)接，認(rèn)真研究今后一個(gè)時(shí)期的發(fā)展思路，找準(zhǔn)與烏市兩區(qū)實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的結(jié)合點(diǎn)和突破口。

（一）解放思想，堅(jiān)定發(fā)展信心。在認(rèn)真貫徹區(qū)州烏昌經(jīng)濟(jì)一體化戰(zhàn)略決策精神的基礎(chǔ)上，我們充分認(rèn)識(shí)到融合經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)意義，積極把吉木薩爾縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展置于一體化經(jīng)濟(jì)范疇之內(nèi)進(jìn)行認(rèn)真的研究和部署，打破局部發(fā)展的小框框，用長(zhǎng)遠(yuǎn)的眼光來(lái)謀劃經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制，堅(jiān)定信心，統(tǒng)一思想，通過(guò)烏昌經(jīng)濟(jì)一體化戰(zhàn)略的實(shí)施促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)城鄉(xiāng)居民增收和經(jīng)濟(jì)實(shí)力增強(qiáng)。

（二）加強(qiáng)交流，增進(jìn)了解，建立合作伙伴關(guān)系。通過(guò)相互之間的交流和互訪，積極建立雙方認(rèn)同的戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系。按照優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，資源共享、互惠互利的原則，研究制定雙方合作方案，在發(fā)揮烏市兩區(qū)優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上，積極尋求在資金、技術(shù)、人才、信息等方面的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，加快吉木薩爾縣的特色資源優(yōu)勢(shì)向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化，促使**縣特色農(nóng)畜產(chǎn)品深加工、礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)、旅游業(yè)等逐步形成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。并且在合作方式、政策利用、管理模式等方面積極開(kāi)拓創(chuàng)新，努力利用烏市兩區(qū)暢通的信息渠道、多元的投資商機(jī)為**縣的招商引資、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、能源開(kāi)發(fā)尋求發(fā)展的機(jī)會(huì)。

（三）組建烏市兩區(qū)與我縣共同發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。在兩區(qū)與我縣相互交流和接洽的基礎(chǔ)上，我縣已經(jīng)在經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作和項(xiàng)目支持等方面達(dá)成了共識(shí)，并且初步形成了烏市兩區(qū)對(duì)口幫扶我縣發(fā)展的方案。為進(jìn)一步推動(dòng)我縣與烏市兩區(qū)在對(duì)接和合作方面的工作，兩區(qū)和我縣正在積極籌建工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)對(duì)接和支援工作，協(xié)調(diào)相互之間的信息交流和合作關(guān)系，推動(dòng)對(duì)口支援工作迅速展開(kāi)，并且能夠有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

（四）牢固樹(shù)立發(fā)展的理念，建立可持續(xù)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。面對(duì)烏市兩區(qū)對(duì)口幫扶我縣發(fā)展的大好機(jī)遇，我縣將進(jìn)一步解放思想，開(kāi)拓創(chuàng)新，積極尋求經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展。一方面將不斷挖掘內(nèi)部發(fā)展?jié)摿Γ岣呓?jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量；另一方面努力破除過(guò)去在扶持當(dāng)中一味的要項(xiàng)目、要資金，“輸血”式的幫扶方式，做到資源共享，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，適當(dāng)“輸血”，不斷提高自身“造血”功能。如通過(guò)包裝、打造和宣傳，建立環(huán)烏市、天池、沙漠溫泉度假、北庭文化遺址、天山南部風(fēng)光、車師古道、吐魯番等連線的旅游線路，促使我縣旅游業(yè)盡快成為促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。又如通過(guò)掛靠、聯(lián)合等方式創(chuàng)造吉木薩爾縣工業(yè)園區(qū)的建設(shè)管理的新型模式，利用**縣的礦產(chǎn)資源優(yōu)勢(shì)及土地可利用率高的優(yōu)勢(shì)，建設(shè)工業(yè)園區(qū)，完善基礎(chǔ)設(shè)施條件，促進(jìn)園區(qū)成為拉動(dòng)**經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要平臺(tái)，以求得在經(jīng)濟(jì)上的快速、可持續(xù)發(fā)展。小陳老師工作室原創(chuàng)

篇（10）

萬(wàn)全縣委、縣政府以十七大精神為指導(dǎo)，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，掀起了思想解放大討論，動(dòng)員廣大干部群眾積極參與，廣開(kāi)言路，推陳出新，旨在突破思維樊籬，找準(zhǔn)戰(zhàn)略坐標(biāo)，理清了發(fā)展思路，明確了發(fā)展重點(diǎn)，為全縣經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)又好又快跨越發(fā)展奠定了思想基礎(chǔ)和理論根基。

“五破五立”突破思維樊籬。在解放思想大討論中，縣委、縣政府提出“五破五立”。即堅(jiān)決破除循規(guī)蹈矩的僵化思想，牢固樹(shù)立敢闖敢試的突破意識(shí)；堅(jiān)決破除怨天尤人的畏難思想，牢固樹(shù)立辦法總比困難多的人本意識(shí)；堅(jiān)決破除自我滿足的封閉思想，牢固樹(shù)立“勇站排頭、爭(zhēng)創(chuàng)一流”爭(zhēng)先意識(shí)；堅(jiān)決破除只顧個(gè)人利益的自私思想，牢固樹(shù)立執(zhí)政為民的責(zé)任意識(shí)；堅(jiān)決破除本位主義思想，牢固樹(shù)立大局意識(shí)。并結(jié)合縣情，理論聯(lián)系實(shí)際，著重解決好八個(gè)方面的問(wèn)題：即以制度創(chuàng)新為重點(diǎn)，解決如何增強(qiáng)干部責(zé)任心問(wèn)題；以提高創(chuàng)新能力為重點(diǎn)，解決如何正確把握縣情，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展問(wèn)題；以工業(yè)項(xiàng)目為重點(diǎn)，解決如何構(gòu)筑工業(yè)立縣產(chǎn)業(yè)支撐體系問(wèn)題；以園區(qū)建設(shè)為重點(diǎn)，解決如何打造經(jīng)濟(jì)隆起帶問(wèn)題；以培強(qiáng)縣域吸納力為重點(diǎn)，解決如何擴(kuò)大萬(wàn)全開(kāi)放度問(wèn)題；以提高農(nóng)民生活質(zhì)量為重點(diǎn)，解決如何建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村問(wèn)題；以加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)為重點(diǎn)，解決如何確保工作落實(shí)問(wèn)題。

依托優(yōu)勢(shì)找準(zhǔn)戰(zhàn)略坐標(biāo)。萬(wàn)全縣有著悠久的發(fā)展歷史，深厚的文化底蘊(yùn)，獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，發(fā)達(dá)的交通網(wǎng)絡(luò)，縣委、縣政府立足縣情，圍繞“全黨抓經(jīng)濟(jì)、重點(diǎn)抓項(xiàng)目”的主基調(diào)，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，力促思想大解放，環(huán)境大優(yōu)化，找準(zhǔn)戰(zhàn)略坐標(biāo)，狠抓項(xiàng)目建設(shè)。為優(yōu)化軟環(huán)境建設(shè)，在三方面下大力氣：做好周密的項(xiàng)目前期準(zhǔn)備，降低投資成本，使投資商吃上“現(xiàn)成飯”；啟動(dòng)信用政府，堵住投資隱性支出漏洞，投資商再也不用留下“買路錢”；削平衙門門檻，打造一流服務(wù)平臺(tái)，使投資商進(jìn)了萬(wàn)全門就是自家人。特別是規(guī)劃了總面積達(dá)50平方公里的張家口西山產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，成為全縣有史以來(lái)最為宏偉的經(jīng)濟(jì)建設(shè)工程，為項(xiàng)目落地打造了最好的平臺(tái)，必將為成為全縣乃至全市的新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。良好的環(huán)境使大批客商云集于此，共同商討發(fā)展事宜。截至目前，全縣完工項(xiàng)目55個(gè)，總投資6.45萬(wàn)元；全縣開(kāi)工建設(shè)和開(kāi)展前期工作重點(diǎn)項(xiàng)目122個(gè)，總投資136億元，其中億元以上項(xiàng)目10個(gè)，成為拉動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的火車頭。全縣已經(jīng)形成精細(xì)化工、機(jī)械加工鑄造、煤炭物流、特色農(nóng)產(chǎn)品加工四大板塊，板塊內(nèi)聚集各類企業(yè)600余家，四大板塊財(cái)政收入占到全縣財(cái)政收入的60％以上。

篇（11）

二、下一步發(fā)展措施

今后，我們將進(jìn)一步重視和扶持光伏新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，圍繞建設(shè)“著名的光伏產(chǎn)業(yè)基地”這一目標(biāo)，著力抓好以下工作：

第一，抓規(guī)劃引導(dǎo)。我們將緊密聯(lián)系的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，按照編制的“省光伏產(chǎn)業(yè)（）基地發(fā)展規(guī)劃”，強(qiáng)化保障措施，狠抓內(nèi)培外引，大力推進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，不斷提升光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，盡快做大做響光伏產(chǎn)業(yè)基地品牌，努力實(shí)現(xiàn)光伏產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展。

第二，抓難題破解。在用地指標(biāo)方面，我們將積極爭(zhēng)取上級(jí)政府和相關(guān)部門支持，并優(yōu)先支持光伏企業(yè)發(fā)展；在融資方面，繼續(xù)加大與金融部門的聯(lián)系，力爭(zhēng)光伏企業(yè)每年新增貸款額度達(dá)到1億元，最大限度地滿足光伏企業(yè)發(fā)展的資金需求；在人才培養(yǎng)方面，堅(jiān)持出資聘請(qǐng)專家對(duì)企業(yè)老板、中層干部分別培訓(xùn)兩次以上，繼續(xù)組織相關(guān)人員參加各類“高級(jí)工商管理培訓(xùn)班”；在人才引進(jìn)方面，繼續(xù)采取政府補(bǔ)貼的方式，幫助光伏企業(yè)招聘優(yōu)秀科技和管理人才。

第三，抓平臺(tái)建設(shè)。緊緊抓住皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)這一契機(jī)，大力拓展開(kāi)發(fā)區(qū)規(guī)模，做到在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上，每年再拓展開(kāi)發(fā)區(qū)面積100公頃以上，不斷提升提高開(kāi)發(fā)區(qū)的產(chǎn)業(yè)承載能力；按照地征到哪里，路網(wǎng)等配套設(shè)施就建到哪里的原則，進(jìn)一步加強(qiáng)開(kāi)發(fā)區(qū)路網(wǎng)、供排水、供電、路燈、綠化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面增強(qiáng)開(kāi)發(fā)區(qū)設(shè)施保障能力；切實(shí)加強(qiáng)開(kāi)發(fā)區(qū)科技創(chuàng)新服務(wù)體系建設(shè)，支持龍頭企業(yè)建設(shè)技術(shù)中心，鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展產(chǎn)、學(xué)、研合作，著力提高廣大企業(yè)特別是光伏企業(yè)的自主創(chuàng)新能力。

第四，抓招商引資。在大力推進(jìn)民營(yíng)企業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”的同時(shí)，充分利用省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)的“金”字招牌，進(jìn)一步加大招商引資力度，確保每年招商引資額在20億元以上，進(jìn)一步完善光伏產(chǎn)業(yè)鏈條，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，把光伏產(chǎn)業(yè)鏈條做粗做長(zhǎng)。同時(shí)，認(rèn)真研究省委、省政府《關(guān)于加快推進(jìn)皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)的若干政策意見(jiàn)》，積極爭(zhēng)取上級(jí)支持，盡快將支持政策轉(zhuǎn)化成實(shí)實(shí)在在的“真金白銀”。

第五，抓龍頭企業(yè)培育。近期的重點(diǎn)是，全力扶持百盛半導(dǎo)體科技年產(chǎn)200MW太陽(yáng)能電池組件產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目建設(shè)，使其盡快投產(chǎn)見(jiàn)效，讓百盛半導(dǎo)體成為光伏產(chǎn)業(yè)基地的領(lǐng)頭羊。

三、要求和建議

1、光伏產(chǎn)業(yè)作為一個(gè)新興產(chǎn)業(yè)，不能全面開(kāi)花，處處冒煙，搞孤立運(yùn)作，而應(yīng)整合資源，扶持促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)集群的形成和發(fā)展，提高產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。為此，需要省政府制定本省的光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，并以集群政策替代傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)政策。

2、光伏產(chǎn)業(yè)作為新能源產(chǎn)業(yè)，雖然前景廣闊，但其風(fēng)險(xiǎn)也高，為此，建議省創(chuàng)業(yè)（風(fēng)險(xiǎn)）投資引導(dǎo)基金要支持設(shè)立光伏產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資基金，使其成為光伏產(chǎn)業(yè)企加快發(fā)展的催化劑。