緒論:寫作既是個人情感的抒發(fā),也是對學(xué)術(shù)真理的探索,歡迎閱讀由發(fā)表云整理的11篇稅務(wù)總局工作思路范文,希望它們能為您的寫作提供參考和啟發(fā)。
一是項目爭取和水利投資工作成效顯著。截止目前爭取中央和省專項水利資金達(dá)3.21億元,完成目標(biāo)任務(wù)的208%。
二是水利建設(shè)管理工作扎實(shí)有效。新增有效灌面7.14萬畝和發(fā)展節(jié)水灌面10.44萬畝,水稻適時保栽174萬畝,年末蓄水5.8億立方米,完成渠道防滲390公里。
三是民生工程超額完成。解決了23.95萬人(預(yù)計)農(nóng)村人口飲水安全問題,占市定目標(biāo)任務(wù)的159.7%;整治病險水庫13座,占市定目標(biāo)的100%;新建丹棱、青神縣兩座污水處理廠,占市定目標(biāo)的100%。
四是水產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。全市水產(chǎn)品產(chǎn)量達(dá)10.2萬噸,占目標(biāo)任務(wù)的102.5%。全年漁業(yè)經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值將突破33億元,比上年同期增加1.4億多元,其中漁業(yè)產(chǎn)值將突破13億元,占目標(biāo)任務(wù)的101.8%。
五是防汛減災(zāi)工作扎實(shí)開展。層層落實(shí)防汛責(zé)任制,加大防汛檢查督查力度,清除防洪隱患,全力抗擊“7.25”、“8.19”、“8.21”洪災(zāi)。全市共投資662萬元,完成岷江太和堤防、岷江黑龍大堤、青衣江文塘大堤、通濟(jì)堰思蒙河等水毀修復(fù)及汛前除險加固工程32.05公里,確保了江河堤防工程安全度汛。
六是水土保持工作進(jìn)展順利。全年完成水土流失治理面積70平方公里,占目標(biāo)任務(wù)的140%。
七是依法治水進(jìn)程加快。進(jìn)一步規(guī)范了水資源保護(hù)與管理、水土保持“三同時”、河道采砂管理、漁業(yè)安全生產(chǎn)和漁政管理等水行政執(zhí)法工作。
八是深入推進(jìn)機(jī)關(guān)黨建工作。通過完善學(xué)習(xí)制度,拓寬學(xué)習(xí)渠道等手段,積極推進(jìn)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè),并初見成效;通過實(shí)行“五定”工作措施,推進(jìn)“掛、包、幫”活動,扎實(shí)推進(jìn)創(chuàng)先爭優(yōu)活動。找準(zhǔn)活動與工作的最佳結(jié)合點(diǎn),規(guī)定動作不走樣,自選動作有創(chuàng)新,做到了工作方案周密詳細(xì),動員部署及時到位,組織學(xué)習(xí)成效明顯,實(shí)現(xiàn)了活動開展與日常工作兩不誤、兩促進(jìn)。
(二)亮點(diǎn)工作。
亮點(diǎn)一:水利項目資金爭取大大超過市定目標(biāo),達(dá)2.6435億元,超過目標(biāo)任務(wù)76.24%。
亮點(diǎn)二:在今年較為嚴(yán)重的洪災(zāi)面前,實(shí)現(xiàn)汛期未垮一壩,未決一堤,確保了人民群眾的生命財產(chǎn)安全。
亮點(diǎn)三:農(nóng)村飲水安全工程加強(qiáng)了建設(shè)管理,今年水質(zhì)合格率比去年提高12個百分點(diǎn),達(dá)到53%,走在全省前列。5月在金堂舉行的全省飲水安全工作現(xiàn)場會上,我市的建設(shè)管理工作做了大會交流,并得到省上領(lǐng)導(dǎo)的肯定。
亮點(diǎn)四:眉山漁業(yè)產(chǎn)值居全省第二,魚苗繁育是全省第一生產(chǎn)大市,其中黃顙魚魚苗產(chǎn)值居全國第一。
亮點(diǎn)五:城市給水工程(二期)和污水處理(二期)開工建設(shè)。
二、工作思路和重點(diǎn)
1.持續(xù)抓好項目規(guī)劃前期工作和資金爭取工作。一是積極抓好水利項目的規(guī)劃、立項和申報工作。二是積極爭取農(nóng)村飲水安全工程,黑龍灘、通濟(jì)堰灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造,小型農(nóng)田水利建設(shè)重點(diǎn)縣,病險水庫除險加固,水土保持等水利投資項目立項和投資計劃。三是繼續(xù)抓好項目前期工作和項目儲備,為爭取后續(xù)項目建設(shè)投資打下基礎(chǔ)。
2.認(rèn)真抓好冬春農(nóng)田水利建設(shè)和蓄水保灌工作。因地制宜地推進(jìn)農(nóng)田水利建設(shè)。全面完成17座中央專項病險水庫除險加固工作,完成東坡、洪雅、仁壽三縣“小農(nóng)水”重點(diǎn)縣建設(shè)。扎實(shí)有效地做好提水、蓄水和保水工作。提前作好各灌區(qū)春灌保栽分析,科學(xué)制定春灌供水計劃和節(jié)灌措施,保栽水稻172萬畝。
3.切實(shí)抓好防汛減災(zāi)和保平安工作。扎實(shí)做好防大汛的應(yīng)急準(zhǔn)備,把可能造成的洪災(zāi)損失降到最低水平,確保在設(shè)計洪水標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)不垮壩、不決堤,保障人民生命財產(chǎn)安全。
4.抓好農(nóng)村飲水安全工程。的飲水安全項目,在12月上旬以前開工,明年3月以前完成。丹棱縣規(guī)劃的三年完成“村村通”自來水工程,在以前完成。全年共解決農(nóng)村不安全飲水人口16萬人,實(shí)現(xiàn)農(nóng)村安全飲水率達(dá)82%,農(nóng)村自來水普及率達(dá)72%。
5.繼續(xù)抓好漁業(yè)生產(chǎn)和助農(nóng)增收工作。水產(chǎn)品產(chǎn)量力爭達(dá)到10.5萬噸,實(shí)現(xiàn)漁業(yè)經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值34億元,漁農(nóng)人均漁業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1.75萬元,純收入7500元以上。
一、加強(qiáng)教育,提高認(rèn)識
繼續(xù)堅持“帶好隊、收好稅、服好務(wù)”的原則,教育干部職工始終牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨,愛崗敬業(yè),規(guī)范執(zhí)法行為,以納稅人滿意為標(biāo)準(zhǔn),深入開展法紀(jì)教育,貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)的若干規(guī)定,堅守思想防線,開展警示教育,廉政建設(shè)警鐘長鳴。
二、加強(qiáng)政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),不斷提高整體素質(zhì)
我們將按照自治區(qū)地方稅務(wù)局、銀川市地方稅務(wù)局08年整體工作思路和縣局制定的培訓(xùn)計劃,狠抓學(xué)習(xí)教育,提高廣大干部的整體素質(zhì),只有我們的稅法知識、征管知識、微機(jī)操作技能提高了,才能更好地為納稅人服務(wù),更好地樹立地稅形象。
三、突出重點(diǎn),轉(zhuǎn)變作風(fēng)
按照區(qū)局確定的“服務(wù)與管理創(chuàng)新年”所提倡的“1757”工作思路精神,嚴(yán)守工作紀(jì)律,敢于犧牲局部利益和小團(tuán)體利益,處處以大局為重,深入開展“做作風(fēng)、抓落實(shí)、鼓干勁、促發(fā)展”活動,大力倡導(dǎo)主動服務(wù)、熱情服務(wù)、高效服務(wù)和全程服務(wù),重點(diǎn)解決好納稅人反映強(qiáng)烈的問題。
四、完善制度,規(guī)范行為
堅持抓好制度建設(shè)來規(guī)范日常行為、稅收執(zhí)法行為,做到以制度來管人管事。認(rèn)真接待群眾來信來訪,及時回應(yīng),完善便民服務(wù)措施,從點(diǎn)滴小事做起,服務(wù)崗位責(zé)任明確,稅法公告欄內(nèi)容及時更新,耐心細(xì)致地解答納稅人提出的問題,虛心傾聽他們的意見和建議,做到回答問題要定性準(zhǔn)確,核定征收稅款一定要公開、公平、公正。稅務(wù)人員著裝掛牌上崗,儀表大方,認(rèn)真執(zhí)行“首問責(zé)任制、服務(wù)承諾、辦稅時限制”的約束機(jī)制,有效規(guī)范稅收執(zhí)法和行政管理行為。
五、效能建設(shè)公開承諾事項:
1、堅決履行自治區(qū)地方稅務(wù)局和銀川市地方稅務(wù)局向社會公開承諾的事項,依法治稅,文明征管,不收關(guān)系稅、人情稅、過頭稅;不亂罰款、亂收稅。
2、為納稅人提供熱情周到的服務(wù),不慢怠納稅人,認(rèn)真塌實(shí)為納稅人辦實(shí)事,努力創(chuàng)造稅務(wù)機(jī)關(guān)與納稅人之間的和諧友善氛圍。
3、按承諾時限辦結(jié)涉稅事項,不拖延、不推諉。
4、不接受納稅人宴請、娛樂消費(fèi)、外出考察、參觀等活動。
5、不接受納稅人的禮品、禮金、有價證券。
6、不向納稅人借錢、借物、借用交通、通訊工具,不讓納稅人報銷應(yīng)由個人支付的費(fèi)用。
7、切實(shí)在“兩個減負(fù)”上有新的突破,要按照國家稅務(wù)總局和區(qū)局制定的“減輕納稅人辦稅負(fù)擔(dān),減輕基層稅務(wù)機(jī)關(guān)工作負(fù)擔(dān)”的規(guī)定及要求,切實(shí)解決工作中存在的缺位,錯位、越位現(xiàn)象,下達(dá)力氣簡并要求納稅人向稅務(wù)機(jī)關(guān)報送的各種報表資料,避免重負(fù)報送。
一、試點(diǎn)的背景個體工商戶依法設(shè)置賬簿、按規(guī)定進(jìn)行會計核算是稅收征管法規(guī)定的一項法定義務(wù)。1997年國務(wù)院《關(guān)于批轉(zhuǎn)國家稅務(wù)總局加強(qiáng)個體私營經(jīng)濟(jì)稅收征管強(qiáng)化查賬征收工作意見的通知》下發(fā)后,我市個體建賬工作曾一度展開,但由于方方面面的原因,工作難見成效,最終不了了之。2002年集貿(mào)市場稅收專項整治期間,國家稅務(wù)總局又下發(fā)了《關(guān)于大力開展個體工商戶建賬和強(qiáng)化查賬征收工作的通知》,個體建賬工作再次被提上議事日程。為避免重蹈覆轍,*縣國稅局積極謀劃,認(rèn)真落實(shí),對個體建賬工作的難點(diǎn)進(jìn)行了深入的剖析:一是稅收政策欠公平,建真實(shí)賬難。當(dāng)前,商業(yè)領(lǐng)域經(jīng)過充分競爭后,平均利潤率(近似于增值率)一再降低,小規(guī)模納稅人4的征收率大大高于本地一般納稅人的平均稅負(fù)率,稅負(fù)不公平的矛盾已十分尖銳。個體建賬戶大多是規(guī)模較大的商業(yè)經(jīng)營戶,在“雙定”征收方式下,核定銷售額一般不足實(shí)際銷售額1/3,稅負(fù)不公的矛盾尚能得以掩蓋。一旦如實(shí)查賬征收,建賬戶的稅負(fù)會猛增,在競爭中將難以生存,因而抵觸情緒很大。二是經(jīng)營管理層次低,建規(guī)范賬難。個體工商戶點(diǎn)多面廣,現(xiàn)金交易多,經(jīng)營方式靈活,且缺少合法有效的收付款憑證;參與經(jīng)營者又以家庭成員為主,內(nèi)部控制制度缺失;加上個體經(jīng)營者文化素質(zhì)普遍較低,大多不會記賬,即使聘請他人代賬,多花錢不算,代賬者也是接多少單據(jù)記多少賬,會計信息真實(shí)程度很低。三是征收管理手段少,遏制假賬難。正因?yàn)閭€體經(jīng)營信息難以監(jiān)控,稅務(wù)機(jī)關(guān)一直未能找到有效的控管手段。實(shí)行查賬征收后,假賬一度盛行,稅務(wù)機(jī)關(guān)面對申報稅款“滑坡”而束手無策,又不得不走“雙定”征收的回頭路。在省局個體稅收管理的16字原則,即“管理戶籍、盯住大戶、電腦定稅、申報納稅”的指導(dǎo)下,該局認(rèn)識到,推行個體建賬是完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制和鼓勵非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求,引導(dǎo)和幫助個體工商戶建立健全會計核算是稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)盡的職責(zé),應(yīng)以積極的態(tài)度、求真的勇氣和創(chuàng)新的思維努力攻克這個難關(guān)。為此,該局依據(jù)國家稅務(wù)總局和省國稅局有關(guān)文件的精神,制定了《*縣國稅局個體工商戶建賬實(shí)施辦法(試行)》,從2003年5月1日起,再次啟動個體建賬工作。
一、統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識,充分認(rèn)識加強(qiáng)個人所得稅全員全額扣繳申報管理的重要意義
實(shí)行全員全額扣繳申報管理,是20**年修訂個人所得稅法的一項重要內(nèi)容,是我國個人所得稅征管的方向。做好個人所得稅全員全額扣繳申報管理工作,是貫徹依法治稅原則,落實(shí)修訂后的個人所得稅法的要求,也是落實(shí)“四一三”工作思路,提升個人所得稅管理水平的要求;是繼續(xù)做好年所得12萬元以上自行納稅申報工作的有效“抓手”,也是推進(jìn)個人所得稅信息化建設(shè)的內(nèi)在要求。首次年所得12萬元以上個人自行納稅申報的經(jīng)驗(yàn)充分證明,做好全員全額扣繳申報管理工作,就能更好掌握自行納稅申報工作的主動權(quán)。各級稅務(wù)機(jī)關(guān)要進(jìn)一步統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識,從優(yōu)化納稅服務(wù)、增強(qiáng)公眾納稅意識、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的高度,充分認(rèn)識加強(qiáng)個人所得稅全員全額扣繳申報管理的重要性,將全員全額扣繳申報管理工作作為個人所得稅征管的重點(diǎn),抓緊抓好。要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),根據(jù)個人所得稅管理系統(tǒng)推廣應(yīng)用、當(dāng)?shù)囟愒唇Y(jié)構(gòu)、征管條件等情況,結(jié)合不同地區(qū)、行業(yè)、高收入群體的特點(diǎn),統(tǒng)籌安排推進(jìn)全員全額扣繳申報管理工作計劃,加快擴(kuò)大全員全額扣繳申報覆蓋面的步伐。
二、積極推進(jìn)信息化建設(shè),為加快擴(kuò)大全員全額扣繳申報覆蓋面步伐創(chuàng)造條件
實(shí)行全員全額扣繳申報管理,必須有信息化手段的支持,才能適應(yīng)工作量大的特點(diǎn),保證數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性,安全快捷地處理和運(yùn)用有關(guān)數(shù)據(jù)。各級稅務(wù)機(jī)關(guān)要把推廣應(yīng)用個人所得稅管理系統(tǒng)作為擴(kuò)大全員全額扣繳申報管理覆蓋面,降低采集、加工、分析、比對數(shù)據(jù)人工成本的基本手段和主要方式,實(shí)現(xiàn)管理系統(tǒng)和全員全額扣繳申報管理工作同步良性發(fā)展。各級稅務(wù)機(jī)關(guān)必須按照《國家稅務(wù)總局關(guān)于個人所得稅管理系統(tǒng)推廣應(yīng)用工作的通知》(國稅函〔20**〕1092號)的部署和要求,應(yīng)用全國統(tǒng)一的個人所得稅管理系統(tǒng),當(dāng)務(wù)之急是各地要盡快全面啟動個人所得稅管理系統(tǒng)的實(shí)施工作,逐步解決推廣應(yīng)用中遇到的困難和問題,加快實(shí)施進(jìn)度,為全員全額扣繳申報管理創(chuàng)造必要條件。在推廣應(yīng)用全國統(tǒng)一的個人所得稅管理系統(tǒng)過程中,全員全額扣繳申報管理要同步跟進(jìn),做到個人所得稅管理系統(tǒng)推廣應(yīng)用到哪里,全員全額扣繳申報管理工作就覆蓋到哪里。
三、從扣繳義務(wù)人入手,確保全員全額扣繳申報管理質(zhì)量
扣繳義務(wù)人不僅是扣繳個人所得稅的法定責(zé)任人,也是產(chǎn)生個人所得稅扣繳申報數(shù)據(jù)的第一道環(huán)節(jié),決定著全員全額扣繳申報管理的質(zhì)量。確保全員全額扣繳申報管理的質(zhì)量,必須要從扣繳義務(wù)人入手。首先,要認(rèn)真落實(shí)《國家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)〈個人所得稅全員全額扣繳申報管理暫行辦法〉的通知》(國稅發(fā)〔20**〕2**號)規(guī)定,要求扣繳義務(wù)人切實(shí)履行個人所得稅法規(guī)定的全員全額扣繳申報義務(wù),認(rèn)真學(xué)習(xí)個人所得稅各項政策,熟悉全員全額扣繳申報操作程序和辦法,扎扎實(shí)實(shí)做好全員全額扣繳申報各項工作。其次,要優(yōu)化對扣繳義務(wù)人的服務(wù),為其履行全員全額扣繳申報義務(wù)提供必要幫助。如及時傳達(dá)解釋新的個人所得稅政策、工作要求,免費(fèi)提供扣繳申報軟件,統(tǒng)一數(shù)據(jù)信息的標(biāo)準(zhǔn)和口徑,建立基礎(chǔ)信息的采集、變更、糾錯、維護(hù)機(jī)制等。第三,要加強(qiáng)對全員全額扣繳申報的評估和檢查,特別是對當(dāng)?shù)馗呤杖胄袠I(yè)、人均扣繳額明顯低于同行業(yè)水平、代扣代繳零申報戶等單位,應(yīng)作為評估和檢查的重點(diǎn),認(rèn)真分析其扣繳個人所得稅情況,關(guān)注其有關(guān)銀行賬戶、往來款項、職工福利等信息,督促其及時糾正發(fā)現(xiàn)的問題,增強(qiáng)全員全額扣繳申報的準(zhǔn)確度。第四,要加強(qiáng)扣繳義務(wù)人開具代扣代收憑證的管理,督促扣繳義務(wù)人在支付勞務(wù)報酬所得時,應(yīng)按規(guī)定扣繳個人所得稅并向納稅人開具代扣代收稅款憑證;對支付工資等其他所得的,扣繳義務(wù)人應(yīng)按月或按次將收入額及扣繳稅款以一定形式告知每一位納稅人,年度終了后,有條件的單位或根據(jù)納稅人要求,可以通過收入(扣稅)清單憑據(jù)等形式,將本單位全年向納稅人支付的收入和扣繳稅款的合計數(shù)等涉稅信息如實(shí)告知納稅人。
四、充分利用自行納稅申報信息和第三方信息,強(qiáng)化全員全額扣繳申報管理工作
各級稅務(wù)機(jī)關(guān)要運(yùn)用掌握的各種納稅信息比對全員全額扣繳申報的信息,從中發(fā)現(xiàn)全員全額扣繳申報的問題,藉此督促扣繳義務(wù)人改進(jìn)全員全額扣繳申報工作。如稅務(wù)機(jī)關(guān)要對年所得12萬元以上個人自行納稅申報的信息進(jìn)行整理、分析、比對,從中檢驗(yàn)扣繳義務(wù)人履行扣繳個人所得稅義務(wù)的情況;系統(tǒng)分析國民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計信息、有關(guān)部門提供的涉稅信息、上市公司的公告信息、廣告信息、高檔住宅和汽車的購置等信息,作為評估扣繳義務(wù)人全員全額扣繳申報情況的參考信息。
五、隨著全員全額扣繳申報工作的進(jìn)展,逐步擴(kuò)大開具個人所得稅完稅證明的范圍
建市八年來,宿遷市商業(yè)發(fā)展經(jīng)歷了一個由小到大,從少到多,銷售模式由傳統(tǒng)柜組銷售向現(xiàn)代連鎖業(yè)為主轉(zhuǎn)變,傳統(tǒng)商業(yè)市場持續(xù)繁榮,以蘇果超市、時代超市、華誠超市為代表的新興連鎖超市取得了跨越式發(fā)展,顯示了新興城區(qū)特有的后發(fā)優(yōu)勢。至**年底,全市共有商業(yè)零售納稅人23792戶,12家商業(yè)連鎖企業(yè)46個商業(yè)點(diǎn)使用了103臺稅控收款機(jī)。**年商業(yè)連鎖超市共使用卷式發(fā)票1500萬份,當(dāng)年全市來自商業(yè)批零企業(yè)的國稅收入達(dá)到1762.59萬元。各級國稅機(jī)關(guān)在商業(yè)企業(yè)中推廣使用稅控收款機(jī)大體上可以分為二個階段。
第一階段是從**年至**年上半年,這一時期宿遷商業(yè)經(jīng)營模式仍以傳統(tǒng)柜組銷售為主,全市無一家符合現(xiàn)代商業(yè)物流業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的連鎖超市。針對當(dāng)時納稅人經(jīng)營規(guī)模較小,實(shí)際承受能力不強(qiáng)的實(shí)際情況,出于積累經(jīng)驗(yàn),穩(wěn)妥開展工作的考慮,決定先在國有商業(yè)零售企業(yè)中試點(diǎn)使用稅控收款機(jī),經(jīng)過比較確定了百貨大樓、人民商場和醫(yī)藥公司為試點(diǎn)單位。經(jīng)過試點(diǎn),上述三個單位應(yīng)稅銷售額較歷史同期平均增長了7%,平均增值稅稅負(fù)上升到2.87%,年發(fā)票使用量較往年增長了15.6%。
第二個階段是從**年下半年至**年,這一時期宿遷商業(yè)主要經(jīng)營模式由傳統(tǒng)的柜組銷售向現(xiàn)代連鎖業(yè)快速轉(zhuǎn)型。**年10月蘇果超市宿遷直營店在市區(qū)開業(yè),該店當(dāng)年三個月的收入排到了同期蘇果超市江蘇直營店的前五位。蘇果超市的成功極大的刺激了其他商業(yè)零售企業(yè),自**年10月至**年5月,短短半年多時間上海聯(lián)華、華聯(lián)、華誠等超市紛紛登陸宿遷。**年營業(yè)面積超過一萬平方米的普瑪特超市在宿遷開業(yè),標(biāo)志著現(xiàn)代連鎖業(yè)在宿遷商業(yè)零售業(yè)的主體地位得到確立,大大小小的超市已出現(xiàn)在宿遷城鄉(xiāng)各地,收款機(jī)的使用也得到了空前的普及。在這一階段,宿遷市各級國稅機(jī)關(guān)一方面在商業(yè)零售企業(yè)中推廣使用卷式發(fā)票,力爭做到銷售逐筆開具發(fā)票,另一方面大力推廣使用稅控收款機(jī),根據(jù)省局提供信息選擇北京高騰和億利達(dá)公司的產(chǎn)品做為推薦產(chǎn)品,在較大的蘇果超市、華誠超市、千百美超市中推行。
在已推廣使用稅控收款機(jī)的商業(yè)零售企業(yè)中,由于未與納稅申報、稅款征收工作相掛鉤,稅控收款機(jī)的使用效益未能充分發(fā)揮。加之宿遷地區(qū)超市具有數(shù)量多、分散經(jīng)營、經(jīng)營規(guī)模小的特點(diǎn),每臺收款機(jī)少則4000多元,多則上萬元的購置費(fèi)用,使商業(yè)個體戶在本意就不想使用的情況下,經(jīng)濟(jì)上也無法承擔(dān),自**年后推廣工作一度陷入停滯期間。
二、推行工作中存在的主要問題
(一)稅控收款機(jī)推行應(yīng)用缺乏規(guī)范與統(tǒng)一
**年6月,總局雖然公布了由五部委聯(lián)合簽發(fā)的《關(guān)于在商業(yè)服務(wù)業(yè)娛樂業(yè)推行使用稅控收款機(jī)的通知》和《國家稅務(wù)總局關(guān)于開展推行使用稅控收款機(jī)試點(diǎn)工作的通知》(國稅發(fā)[**]88號),但上述文件只確定了首批試點(diǎn)城市,而沒有明確與試點(diǎn)相配套的稅控機(jī)具生產(chǎn)廠家,也未對稅控收款機(jī)試點(diǎn)提出具體的時間要求,更沒有明確技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)范。加之在2001年前稅收法律層面也沒有規(guī)定稅控收款機(jī)推行使用的具體條款(這種局面直至2001年5月1日新征管法出臺才告終結(jié)),而相對具體的操作規(guī)范至今年4月29日,以國家稅務(wù)總局、財政部、信息產(chǎn)業(yè)部、國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局《關(guān)于推廣應(yīng)用稅控收款機(jī)加強(qiáng)稅源監(jiān)控的通知》(國稅發(fā)[2004]44號)為標(biāo)志,才初步建立起來。因此可以說**年至今年年初,稅控收款機(jī)推行工作在一定程度上,不僅沒有一部可操作的強(qiáng)制法律、法規(guī),而且在申報、抵扣、運(yùn)營、監(jiān)管等方面,也沒有配套政策,致使推廣工作無法全面、規(guī)范開展。
(二)收款機(jī)價格偏高阻礙了推行工作的順利開展
由于稅控收款機(jī)的目標(biāo)客戶是財務(wù)制度不健全、經(jīng)營規(guī)模小的納稅人,納稅人必須自行負(fù)責(zé)購置費(fèi)用。在這種情況下如果一臺收款機(jī)價格是其一個季度甚至是半年的收入,推行工作必然舉步維艱,而近幾年的推行實(shí)踐也證明了這一點(diǎn)。我國稅控機(jī)具價格與個人收入比是意大利的稅控機(jī)具價格與個人收入比的數(shù)十倍,后者一臺收款機(jī)的價格只是一個普通員工的月薪甚至周薪。雖然在《國家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)<個體工商戶個人所得稅計稅辦法(試行)>的通知》(國稅發(fā)【**】第043號)第十七條中規(guī)定“個體戶購置稅控收款機(jī)的支出,應(yīng)在二至五年內(nèi)分期扣除,具體期限由各省、自治區(qū)、直轄市地方稅務(wù)局確定。”但在個人所得稅本身“跑冒滴漏”甚多的情況下,依靠這一舉措減輕個體戶負(fù)擔(dān),促使其使用稅控收款機(jī)的吸引力是微乎其微。加之近年稅控收款機(jī)推行后,政策變動頻繁,不僅使納稅人憑空增加了納稅成本,而且有損于國稅機(jī)關(guān)的形象。
(三)納稅人消極被動影響推行效果
在推行配套政策不明確的情況下,如果納稅人積極配合,那么做好工作也是有希望的,但實(shí)際情況卻是納稅人對于稅控收款機(jī)推行極為反感。他們對于安裝使用稅控裝置較為懼怕,出于保守商業(yè)秘密、減少稅收的目的,本能地希望不使用稅控收款機(jī),但迫于稅務(wù)機(jī)關(guān)壓力,他們只能是不情愿的、被動的使用稅控機(jī),這樣“明用暗不用”、“惡意破壞”等情況的出現(xiàn)就可想而知了。可以說在這種心理狀態(tài)下,如果稅務(wù)機(jī)關(guān)的監(jiān)管不力,推行工作的效率必定會大打折扣。
(四)推行目標(biāo)與實(shí)際對象發(fā)生較大背離
初期的推行工作由于采取層層布置“推行面”、“推行數(shù)量”的傳統(tǒng)手段,各地稅務(wù)機(jī)關(guān)為完成上級機(jī)關(guān)下達(dá)的稅控收款機(jī)推行計劃,大多先在經(jīng)營規(guī)模較大的商業(yè)企業(yè)推行,后在商業(yè)個體戶中推行,事實(shí)上形成大型超市較多使用稅控收款機(jī),而商業(yè)個體戶基本上沒有使用稅控機(jī)收款的局面。實(shí)際上,對于財務(wù)制度健全、經(jīng)營規(guī)模較大的商業(yè)企業(yè)來說,出于自身管理的需要,利用稅控收款機(jī)中商品進(jìn)、銷、存管理系統(tǒng)的數(shù)據(jù)庫,實(shí)時地對經(jīng)營數(shù)據(jù)作統(tǒng)計和記錄,他們大都會主動要求安裝稅控收款機(jī)。而對于商業(yè)個體戶,由于稅務(wù)機(jī)關(guān)對其經(jīng)營行為很難真實(shí)、準(zhǔn)確掌握,為彌補(bǔ)稅收征納信息不對稱的被動局面,稅務(wù)機(jī)關(guān)才要求其全面、徹底使用稅控收款機(jī),這部分納稅人才是稅務(wù)機(jī)關(guān)推行此項工作的初始目的。可以說這種局面的出現(xiàn),已偏離了推行的初衷。
三、進(jìn)一步加強(qiáng)稅控收款機(jī)管理的對策
(一)完善制度,做好推行工作前的法律準(zhǔn)備
由于適用對象的廣泛性、技術(shù)條件的專業(yè)性、后續(xù)管理的艱巨性、涉及部門的多樣性,因此稅控收款機(jī)的推廣工作完全是一項系統(tǒng)工程。建議總局在下發(fā)《關(guān)于推廣應(yīng)用稅控收款機(jī)加強(qiáng)稅源監(jiān)控的通知》的基礎(chǔ)上,充分考慮不同地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r,仔細(xì)研究稅控收款機(jī)推行所需注意事項,從有利于實(shí)際操作的角度出發(fā),建立一套行之有效的推廣制度。對于稅務(wù)機(jī)關(guān)和其他政府機(jī)關(guān)在推行中各自職責(zé)及如何分工配合,稅務(wù)機(jī)關(guān)、商和廠家各自應(yīng)擔(dān)負(fù)哪些責(zé)任和義務(wù),如何對稅控收款機(jī)進(jìn)行有效的管理,如何組織售前培訓(xùn)及售后服務(wù),如何進(jìn)行稅控收款機(jī)的銷售和稅務(wù)編程,甚至用戶如何購機(jī)、如何購買發(fā)票、如何切實(shí)降低用戶非稅收支出項目等方面都應(yīng)有相應(yīng)的文件來明確。
(二)轉(zhuǎn)變觀念,借助市場力量推行稅控收款機(jī)
推行工作思路必須從簡單的行政命令式推行,向以市場力量推行為主,輔以行政推動的思路轉(zhuǎn)變。首先是稅務(wù)機(jī)關(guān)在做好稅控收款機(jī)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)準(zhǔn)入條件的把關(guān)后,堅決杜絕強(qiáng)制收款機(jī)用戶購買指定的某一家或某幾家產(chǎn)品的行為發(fā)生。要取消對符合標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)廠家的各類限制性條款,讓其在市場上充分競爭,為用戶提供更多的選擇、更好的服務(wù)、更低價格的產(chǎn)品;其次推行中必須充分尊重稅控收款機(jī)用戶的自由選擇權(quán),允許用戶到市場上自由選購、安裝符合國家標(biāo)準(zhǔn)的稅控收款機(jī),并承擔(dān)由此產(chǎn)生的各類責(zé)任;最后要加強(qiáng)稅控收款機(jī)的技術(shù)、市場監(jiān)管力度。通過日常檢查,規(guī)定生產(chǎn)企業(yè)和稅控收款機(jī)用戶行為,在檢查中如發(fā)現(xiàn)達(dá)標(biāo)企業(yè)生產(chǎn)、銷售不符合規(guī)定的稅控收款機(jī),必須取消其行為資格。
(三)規(guī)范管理,加強(qiáng)稅控收款機(jī)的全程監(jiān)管
稅務(wù)機(jī)關(guān)對于稅控收款機(jī)管理要從開具發(fā)票管起,向納稅人開業(yè)和廠商銷售活動管理擴(kuò)展。對符合條件的納稅人在開業(yè)登記時,就將稅控收款機(jī)購置情況列為登記事項之一。同時對于稅控收款機(jī)銷售廠商必須建立銷售報備制度,稅控收款機(jī)發(fā)到用戶之前,要在稅務(wù)機(jī)關(guān)進(jìn)行注冊登記,并在稅務(wù)機(jī)關(guān)的嚴(yán)格監(jiān)控下進(jìn)行初始化編程設(shè)置,輸入有關(guān)的稅務(wù)登記信息。通過管理措施關(guān)口前移,不僅能夠杜絕各種不合規(guī)機(jī)器流入稅控領(lǐng)域,切實(shí)起到堵塞征管漏洞的作用,而且便于生產(chǎn)廠商提供售后服務(wù),掌握納稅人購機(jī)基本情況。
要加大對稅控收款機(jī)稅控信息的增值利用,充分發(fā)揮其稅源監(jiān)控作用。要將稅控收款機(jī)存儲信息納入納稅申報附報資料范圍中,按照“一戶式”管理的要求,建立納稅人征管資料電子信息庫。同時借鑒增值稅申報管理中“票表稽核”做法,將稅控收款機(jī)“黑盒子”中存儲的信息引入納稅申報管理中,將其信息定期同納稅申報信息比對,大力拓展稅控收款機(jī)信息的應(yīng)用深度和廣度。
為遏制制售、販賣假發(fā)票的高發(fā)態(tài)勢,努力營造一個公平、正義的稅收環(huán)境,太原市國稅局堅持“標(biāo)本兼治、綜合治理、打防并舉”的工作原則,多措并舉,深挖細(xì)查,在去年與市公安局、地稅局聯(lián)手,共同破獲“5?14”等特大非法制造、出售非法制造發(fā)票案件的同時,又通過多渠道掌握購買、使用虛假發(fā)票或代開發(fā)票的線索和信息,從源頭上對假發(fā)票“買方市場”以有力打擊。為深化鞏固整治成果,進(jìn)一步遏止虛開、代開及未按規(guī)定開具增值稅專用發(fā)票等違法行為的發(fā)生,近期,該局又以“認(rèn)真查、嚴(yán)厲打、堅決堵”為工作思路,連續(xù)下發(fā)《太原市國家稅務(wù)局關(guān)于加強(qiáng)商貿(mào)企業(yè)增值稅抵扣憑證管理有關(guān)問題的通知》、《太原市國家稅務(wù)局關(guān)于加強(qiáng)成品油經(jīng)銷行業(yè)納稅人開具增值稅專用發(fā)票管理的通知》、《太原市國家稅務(wù)局關(guān)于加強(qiáng)部分行業(yè)納稅人購進(jìn)成品油抵扣進(jìn)項稅額管理的通知》等3個文件,對下一階段打擊假發(fā)票及加強(qiáng)增值稅專用發(fā)票管理工作進(jìn)行了部署。
這是一位把單位當(dāng)成家的領(lǐng)導(dǎo),正在安排工作的她嚴(yán)謹(jǐn)而又溫婉,和我想象中雷厲風(fēng)行的女強(qiáng)人相差甚遠(yuǎn)。我在自問這就是那個用七年的功夫,改寫__地稅稅收歷史的人嗎,我極力地在記憶中搜尋著七年前地稅局那個破舊的三層筒子樓和幾乎要發(fā)不出工資的單位……
局以人為本、人以局為家
20__年初,**來到__,清楚地知道前面將是她未來的“窮家”。一個35萬人的區(qū)年稅收僅有12335 萬,還有局里捉襟見肘的日子,遠(yuǎn)遠(yuǎn)突破了她的想象底線。但是她欣慰的是__人質(zhì)樸而熱情,連區(qū)領(lǐng)導(dǎo)來看她都為她的處境而不好意思,同事們很快把她當(dāng)成了貼心人和主心骨,她還能有什么理由埋怨。她相信只要能做到“局以人為本、人以局為家”,就沒有克服不了的困難。
她在全局的工作動員大會上鄭重宣布了他們的工作思路:迅速找出差距和問題的原因;健全強(qiáng)有力的工作制度;創(chuàng)新工作思路。然而這絕不是僅是簡單的三句話,實(shí)施起來難度可想而知。面對存在的違規(guī),局里老同志和朋友的求情被她拒絕了,面對全區(qū)大招商中出現(xiàn)的現(xiàn)實(shí)問題,個別領(lǐng)導(dǎo)的說情也被她委婉的拒絕了,雖然看是來僅僅是幾句話,但她說的卻是那么艱難,她成了無情可擊的鐵娘子。
務(wù)實(shí)創(chuàng)新、追求卓越
這是她的工作理念,是她的座右銘,也已成為職工的座右銘。
區(qū)委提出的認(rèn)真、專業(yè)、務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)和她的工作理念不謀而合。她想起了在市局任政策法規(guī)科科長期間,帶領(lǐng)大家建立起了以信息化為支撐的稅收執(zhí)法責(zé)任制運(yùn)行機(jī)制,被國家稅務(wù)總局確定為全國稅務(wù)系統(tǒng)的范本,開創(chuàng)了稅收執(zhí)法自動化考核的先河。而今天她也想制定一套規(guī)范制度來應(yīng)對面前的問題。于是她創(chuàng)新推行了“三級考核、五級監(jiān)控”的層級管理模式,使稅收規(guī)模和效果立竿見影大幅上升,僅僅一年__區(qū)的地稅全市排名一躍進(jìn)入第一方陣。
如何使經(jīng)濟(jì)排在全市后面的__稅收始終排在全市的前列?這次她又想到了人才。鼓勵他們強(qiáng)化業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),提高業(yè)務(wù)技能,僅僅幾年__地稅在全市的人才庫里也有了顯赫的地位。她主持研發(fā)了“網(wǎng)絡(luò)自助學(xué)習(xí)平臺”系統(tǒng),很快在全省地稅系統(tǒng)被推廣應(yīng)用。人員素質(zhì)的不斷提高,新的稅源也隨機(jī)被發(fā)掘,視而不見黃河水的商業(yè)用水終于納入了全省稅收系列,為全省每年挽回稅收損失8000 萬元,為我區(qū)年增收稅款200多萬元。
七年來,__地稅先后有15項工作在全市地稅系統(tǒng)推廣應(yīng)用,有6項工作經(jīng)驗(yàn)在全省地稅系統(tǒng)典型交流或推廣。__地稅先后榮獲“省級文明單位”、“富民興魯勞動獎狀”、“全省地稅系統(tǒng)基層建設(shè)優(yōu)秀單位”等40余項榮譽(yù)稱號。年度收入規(guī)模由20__年的12335萬元躍升到了20__年的69072萬元,平均增幅近30%。
無情化作真情來
無數(shù)的榮譽(yù)似乎抵消了她多少個不眠之夜,然而卻沒有任何榮譽(yù)能抵消她對親情的愧疚。20__年底,丈夫突然心臟有病前往北京手術(shù),她卻選擇了要奔赴工作崗位,因?yàn)檫€有全局的干部職工在等她召開全年工作總結(jié)表彰大會。婆婆扔下一句話:“你的心可真夠硬的……”她的淚流出來了,她不是那種無情的人。丈夫在北京做手術(shù)時,她又遇到要去省里開緊急會議,無奈的淚又一次流入心底……
可是面對一個因病去世的老同事家里的困難,她卻時時記在心里。過年過節(jié)她總是問寒問暖,一趟趟的找人托人給他的孩子安排工作。
她贊助的兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)多名困難學(xué)生,學(xué)習(xí)生活中隨時遇到的困難和問題,她只要知道都會第一個趕到……
中圖分類號:F812.42 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A文章編號:1007-9599(2012)05-0000-02
一、當(dāng)前數(shù)據(jù)分析的制約因素
在稅收管理信息化技術(shù)不斷推進(jìn)的形勢下,稅收數(shù)據(jù)的省級集中為稅源管理、稅收分析決策提供了良好機(jī)遇和應(yīng)用平臺,稅收數(shù)據(jù)分析逐步成為稅源管理的重要手段。但由于各方面原因,在當(dāng)前還存在著一些制約數(shù)據(jù)分析的因素。
(一)對數(shù)據(jù)分析缺乏認(rèn)識
數(shù)據(jù)分析是建立在現(xiàn)代信息化的基礎(chǔ)之上,依托信息化平臺,采用數(shù)據(jù)挖掘技術(shù),開展數(shù)據(jù)分析,其目的在于提高稅務(wù)內(nèi)部決策能力,檢測納稅異常,預(yù)測稅源、稅收發(fā)展趨勢。但是有些稅務(wù)干部,習(xí)慣于傳統(tǒng)的思維方式,側(cè)重于經(jīng)驗(yàn)管理,缺乏對信息數(shù)據(jù)的駕馭和應(yīng)用,尚未充分認(rèn)識到數(shù)據(jù)分析效用。
(二)數(shù)據(jù)應(yīng)用系統(tǒng)開發(fā)機(jī)制不完善
目前,雖然有省局“大集中”征管系統(tǒng)作支撐,但各類功能的應(yīng)用系統(tǒng)層出不窮,各自獨(dú)立,互不兼容。開發(fā)系統(tǒng)的目標(biāo)也不夠清晰,往往偏重一個特點(diǎn)或區(qū)域,缺乏通用性,實(shí)用性、可操作性。
(三)數(shù)據(jù)來源單一,質(zhì)量不高
“三分技術(shù),七分管理,十二分的數(shù)據(jù)質(zhì)量”,這句IT界行話形象地說明了數(shù)據(jù)質(zhì)量的重要性。科學(xué)、系統(tǒng)、全面的數(shù)據(jù)分析工作,是建立在全面、準(zhǔn)確、有效的原始數(shù)據(jù)基礎(chǔ)之上的。目前各類系統(tǒng)中擁有的海量數(shù)據(jù),主要是納稅人提供的基礎(chǔ)信息、申報繳納、財務(wù)報表類數(shù)據(jù),大量的納稅人生產(chǎn)經(jīng)營、經(jīng)濟(jì)行業(yè)指標(biāo)、第三方納稅人基礎(chǔ)信息無法采集。同時,因少數(shù)基層干部責(zé)任心不強(qiáng)、審核把關(guān)不嚴(yán)等原因,也造成了現(xiàn)有數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確、邏輯關(guān)系錯誤等問題。
(四)缺乏有效的組織保障和業(yè)務(wù)支持
當(dāng)前,由于沒有明確定位數(shù)據(jù)分析的組織機(jī)構(gòu)和崗位職責(zé),也沒有制定相應(yīng)的工作制度,缺乏業(yè)務(wù)部門、基層應(yīng)用單位的積極參與和支持,未能對稅收數(shù)據(jù)進(jìn)行深層次的挖掘、分析和研究。
(五)數(shù)據(jù)分析效果不明顯
一是因數(shù)據(jù)分析還處于探索階段,沒有形成專業(yè)的數(shù)據(jù)分析隊伍,經(jīng)驗(yàn)積累少,在處理數(shù)據(jù)分析事項時往往與實(shí)際業(yè)務(wù)需求存在延時和偏差,主要表現(xiàn)在數(shù)據(jù)分析的模式單一,分析面窄,針對性差等原因。二是部分稅務(wù)人員尤其領(lǐng)導(dǎo)層人員信息化程度低,對數(shù)據(jù)平臺的作用認(rèn)識不到位,把大部分精力放在簡單的日常申報和事務(wù)處理上,而未對其涉稅數(shù)據(jù)進(jìn)行深入分析。導(dǎo)致數(shù)據(jù)分析的效果沒有得到充分的展現(xiàn)。
(六)數(shù)據(jù)分析人才匱乏
開展數(shù)據(jù)分析最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)就是數(shù)據(jù)的組織和分析,要做好這項工作,需要既熟悉稅收業(yè)務(wù)又熟悉計算機(jī)技術(shù)的復(fù)合型人才。但在現(xiàn)階段,由于機(jī)構(gòu)機(jī)制、人員認(rèn)識、信息化水平和系統(tǒng)的一些實(shí)際情況,在數(shù)據(jù)分析人才的培養(yǎng)上還存在一定的欠缺。
二、開展數(shù)據(jù)分析的必要性
數(shù)據(jù)分析就是利用對“大集中”征管系統(tǒng)和各應(yīng)用平臺提供的海量數(shù)據(jù)資源進(jìn)行加工、處理,分析征管現(xiàn)狀、研究存在問題、提出整改措施、規(guī)避管理風(fēng)險、掌握稅源狀況、監(jiān)控稅源動態(tài)、預(yù)測經(jīng)濟(jì)和稅收發(fā)展趨勢,全面監(jiān)控稅收征管質(zhì)量,逐步實(shí)現(xiàn)從經(jīng)驗(yàn)型管理向理性分析為基礎(chǔ)的“信息管稅”的轉(zhuǎn)變,有效提高稅收管理的整體效能。
(一)有利于提高數(shù)據(jù)信息的應(yīng)用能力
在海量的征管數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上,匯集所有稅源信息和外部經(jīng)濟(jì)信息等各類數(shù)據(jù),應(yīng)用稅收分析方法和數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)加以深度加工和增值利用,把“死”數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)變成“活”信息,為領(lǐng)導(dǎo)決策、稅源管理、稅收分析提供指導(dǎo)和參考。同時快捷、簡便的“活”信息有利于增強(qiáng)各級稅務(wù)部門分析問題、研究問題、解決問題的意識和能力,有效地解決納稅人的納稅風(fēng)險和稅務(wù)干部的執(zhí)法風(fēng)險。
(二)有利于提升稅源管理效率和質(zhì)量
通過對數(shù)據(jù)的加工和分析,各級稅務(wù)機(jī)關(guān)既可以對不同行業(yè)、不同類型納稅人進(jìn)行分類量化分析,尋找管理的內(nèi)在規(guī)律性,形成詳細(xì)的分析報告,制定針對性的管理措施。同時也有利于加大稅源分析的力度和深度,將稅源基本情況、稅源變動情況與稅收預(yù)測相結(jié)合,全面掌握稅源的規(guī)模與分布狀況,從而達(dá)到加強(qiáng)稅源監(jiān)控、堵塞管理漏洞的效果。
(三)有利于為稅收管理決策提供參考依據(jù)
數(shù)據(jù)分析如同高空俯瞰,通過對各個管理環(huán)節(jié)、管理層次的數(shù)據(jù)分析,不僅能從宏觀上展現(xiàn)稅收工作的各種情況,也能從微觀上深查納稅人的具體信息,使各級稅務(wù)機(jī)關(guān)能夠及時高效地分析數(shù)據(jù)背后所隱含的信息和規(guī)律。通過數(shù)據(jù)分析,能夠及時把握稅源管理的重點(diǎn)和方向,采取有效措施規(guī)避存在的稅收風(fēng)險,真正利用科學(xué)手段將稅收工作管深管細(xì)。
三、實(shí)施稅收數(shù)據(jù)分析的幾點(diǎn)思考
稅收數(shù)據(jù)分析是用適當(dāng)?shù)慕y(tǒng)計方法對收集來的海量數(shù)據(jù)進(jìn)行分析,以求最大化地開發(fā)數(shù)據(jù)資源的功能,發(fā)揮數(shù)據(jù)的作用,是為了提取有用信息和形成結(jié)論而對數(shù)據(jù)加以詳細(xì)研究和概括總結(jié)的過程,是信息化條件下稅收管理工作的眼睛,是應(yīng)用和服務(wù)稅收管理的有效手段。隨著信息化技術(shù)在稅務(wù)部門的廣泛應(yīng)用,對征管數(shù)據(jù)的利用也從簡單的數(shù)據(jù)查詢發(fā)展到了“管稅”層面,在2011年國家稅務(wù)總局工作思路中就明確提出了“以信息管稅為依托”的工作要求。
(一)建立數(shù)據(jù)分析應(yīng)用系統(tǒng)的開發(fā)機(jī)制
一是在全省通用的“大集中”征管系統(tǒng)和統(tǒng)一數(shù)據(jù)綜合應(yīng)用平臺上,按照業(yè)務(wù)需求由省局有計劃的擴(kuò)展系統(tǒng)應(yīng)用層。二是省級稅務(wù)部門制定統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和數(shù)據(jù)規(guī)范,各級稅務(wù)部門在此基礎(chǔ)上按照工作中的區(qū)域性特點(diǎn)以及熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題,根據(jù)實(shí)際情況,補(bǔ)充開發(fā)具有區(qū)域性特點(diǎn)的軟件,提高數(shù)據(jù)處理的針對性。通過數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范制定便于數(shù)據(jù)分析時數(shù)據(jù)的采集、整合和利用。
(二)建立數(shù)據(jù)分析的管理機(jī)制
一是健全組織機(jī)構(gòu)。專職組織機(jī)構(gòu)是開展數(shù)據(jù)分析的保證,一方面要進(jìn)一步完善數(shù)據(jù)分析中心的職責(zé)及其內(nèi)部機(jī)構(gòu)的設(shè)置與職能,另一方面要進(jìn)一步明確數(shù)據(jù)分析應(yīng)用在業(yè)務(wù)、技術(shù)等有關(guān)部門、崗位、工作環(huán)節(jié)的職責(zé)分工,使數(shù)據(jù)分析應(yīng)用工作融入到稅收管理的各個方面。二是搭建數(shù)據(jù)分析平臺。整合“大集中”系統(tǒng)及其他應(yīng)用系統(tǒng),搭建數(shù)據(jù)分析平臺,以軟件分析為主導(dǎo),人工分析做輔助,進(jìn)行更加科學(xué)、客觀、公正的數(shù)據(jù)分析工作,不斷提升信息管稅質(zhì)效。三是健全分析體系。根據(jù)各級工作層次和應(yīng)用范圍建立數(shù)據(jù)分析體系。確保數(shù)據(jù)分析工作在制定指標(biāo)、分析處理、結(jié)果、問題反饋等方面連貫協(xié)調(diào),充分發(fā)揮數(shù)據(jù)分析在稅收管理工作中的作用。
(三)建立數(shù)據(jù)分析的聯(lián)動機(jī)制
中圖分類號:F127.6(263)
文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A
信息管稅是適應(yīng)信息社會發(fā)展趨勢,推進(jìn)稅收征管根本性變革的必然要求,對于強(qiáng)化稅源管理、防范稅收風(fēng)險、提高稅法遵從度具有十分重要的作用。今年,國家稅務(wù)總局提出信息管稅思路,以加強(qiáng)稅源管理,提高征管質(zhì)效。“信息管稅”思路的提出,無疑是稅收征管思路的重大變革,更是對征管信息化工作的深化。
一、我局信息管稅的現(xiàn)狀的思考
近年來,我局落實(shí)征管信息化建設(shè),使稅收執(zhí)法、征管質(zhì)量、納稅服務(wù)、干部素質(zhì)和部門整體形象得到提升。這充分證明,現(xiàn)代信息化技術(shù)的應(yīng)用與拓展,為強(qiáng)化稅源管理與優(yōu)化稅收服務(wù)提供了可靠的手段和平臺,信息技術(shù)在稅收管理中的優(yōu)勢日益顯現(xiàn)。但是,在利用信息化手段和信息化數(shù)據(jù)加強(qiáng)稅源管理和稅收征管過程中,還存在著一些認(rèn)知上的誤區(qū),對實(shí)現(xiàn)科學(xué)化、精細(xì)化、專業(yè)化的信息化管稅的有效發(fā)揮將帶來一定的影響。
(一)信息化意識不夠。一些人受傳統(tǒng)管稅思想的束縛,總認(rèn)為現(xiàn)時征管軟件的運(yùn)用不如舊征管更直接、更有效,認(rèn)為現(xiàn)代信息技術(shù)的運(yùn)用只是趕時髦,最終還得依靠大量的人員去管稅,接受新生事物較差,對以信息化帶動稅收征管現(xiàn)代化心存疑惑,一定程度上制約了征管信息化建設(shè)的發(fā)展。
(二)信息化理解不全面。提到信息管稅可能有些人就想到軟件、想到了計算機(jī),現(xiàn)代信息化技術(shù)對征管工作的促進(jìn)作用是不容置疑的,但軟件不是萬能,它只是服務(wù)稅收管理的一種工具,提高工作效率的手段。如果背離了業(yè)務(wù)管理的優(yōu)化重組,背離了制度創(chuàng)新,背離了基礎(chǔ)工作,而寄希望于信息系統(tǒng)“包打天下”,那就是本末倒置了。再好的一種武器,如果沒有配套的作戰(zhàn)指揮系統(tǒng),也無法在戰(zhàn)場上發(fā)揮有效作用。只有在技術(shù)與管理并重的條件下才能最大限度發(fā)揮信息系統(tǒng)的作用與效能。
(三)信息技術(shù)水平不高。盡管推行計算機(jī)辦公、運(yùn)用系統(tǒng)征管軟件加強(qiáng)稅源稅收管理已經(jīng)多年,但因多方面因素存在,部分干部信息技術(shù)水平依然不高,絕大部分只能停留在簡單的過程操作,辦事效率低,有的甚至將計算機(jī)作為擺設(shè),更不用說通過現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)辦理相關(guān)稅收事宜。
(四)征納雙方信息不對稱。集中體現(xiàn)為四大瓶頸:一是缺乏數(shù)據(jù)信息過濾防范機(jī)制。當(dāng)前,由于各種原因?qū)е抡鞴芑A(chǔ)數(shù)據(jù)中出現(xiàn)了許多空殼戶、虛假戶,數(shù)據(jù)信息失真,產(chǎn)生了大量垃圾信息,給稅務(wù)數(shù)據(jù)分析對比帶來了負(fù)面影響。二是缺乏數(shù)據(jù)信息采集操作規(guī)范。當(dāng)前,由于沒有一套涵蓋稅收所有業(yè)務(wù)的涉稅信息指標(biāo)體系和數(shù)據(jù)采集標(biāo)準(zhǔn),稅收管理員存在重復(fù)采集、無效采集的現(xiàn)象。三是缺乏統(tǒng)一的數(shù)據(jù)信息分析應(yīng)用平臺。過多的日常管理軟件給稅收管理員帶來了大量的案頭工作,致使稅收管理員沒有時間下戶巡查、采集數(shù)據(jù)。四是缺乏數(shù)據(jù)信息利用評估體系。目前,數(shù)據(jù)信息對稅收征管質(zhì)量提升缺少科學(xué)有效的評價指標(biāo),如何通過利用評估對數(shù)據(jù)信息質(zhì)量進(jìn)行反饋和持續(xù)改進(jìn)還沒有引起足夠的重視。為此,要建立和完善數(shù)據(jù)信息利用評估體系。
二、現(xiàn)階段做好信息管稅的建議
征管信息化必然推動征管工作的全面發(fā)展,但信息技術(shù)的發(fā)展如果沒有現(xiàn)代管理體系和管理機(jī)制的支撐,就無法創(chuàng)造出更高的價值,體現(xiàn)更好的效益。國家稅務(wù)總局提出的信息管稅思路,就是要充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段,加強(qiáng)稅源管理,完善稅源管理機(jī)制,進(jìn)而提高稅收征管水平。當(dāng)前,結(jié)合我局局情,在充分整合、利用現(xiàn)有信息資源的同時,應(yīng)著力從以下幾方面思考提高我局信息管稅水平。
(一)加強(qiáng)培訓(xùn),提升稅務(wù)人員信息化意識。稅收業(yè)務(wù)人員是直接操作稅收征管軟件的人員,其素質(zhì)的高低直接關(guān)系數(shù)據(jù)質(zhì)量的好壞。對稅收業(yè)務(wù)人員的培訓(xùn),主要有以下幾方面:一是數(shù)據(jù)質(zhì)量意識的培養(yǎng)。稅收業(yè)務(wù)人員首先要對數(shù)據(jù)質(zhì)量有深刻的認(rèn)識,對數(shù)據(jù)差錯造成的影響要有充分認(rèn)識,讓其樹立“零差錯”的意識和數(shù)據(jù)質(zhì)量就是稅收執(zhí)法責(zé)任的理念,在錄入數(shù)據(jù)時,盡量做到一次做對;二是業(yè)務(wù)素質(zhì)的培養(yǎng)。對征管系統(tǒng)操作建立統(tǒng)一的操作規(guī)范,建立統(tǒng)一的數(shù)據(jù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),并對每一位操作人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn),使其能按照稅收業(yè)務(wù)的規(guī)范準(zhǔn)確地審核、錄入數(shù)據(jù);三是稅收征管軟件操作技能的培訓(xùn)。對稅收業(yè)務(wù)人員進(jìn)行各類征管軟件及數(shù)據(jù)管理軟件的操作培訓(xùn),使其能熟悉各類軟件的處理原理和業(yè)務(wù)處理流程、熟練操作相應(yīng)模塊。
(二)提高對“信息管稅”思路的認(rèn)識和理解。要將總局提出的指導(dǎo)思想和具體工作方向落到實(shí)處,關(guān)鍵要解決認(rèn)識問題,要克服“信息管稅”必須單純依托信息化軟件的錯誤認(rèn)識,克服軟件萬能的認(rèn)識誤區(qū),樹立信息化帶動征管現(xiàn)代化的信息管稅意識,突出建立健全信息化、專業(yè)化、立體化的稅收管理體系的信息管稅模式。
(三)強(qiáng)化人力保障。業(yè)務(wù)與技術(shù)融合是信息管稅的關(guān)鍵,而人力保障對于業(yè)務(wù)和技術(shù)的發(fā)展都是至關(guān)重要的。應(yīng)積極引進(jìn)信息技術(shù)人員,進(jìn)一步優(yōu)化人力資源配置,不斷加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn),培養(yǎng)精通稅收業(yè)務(wù)和計算機(jī)技術(shù)的復(fù)合型人才,為推進(jìn)信息管稅提供人才支持和智力保障。要遵循不求所有,但求所用的原則,積極從社會引進(jìn)高層次人才,為稅務(wù)部門的信息管稅工作服務(wù)。
(四)夯實(shí)基礎(chǔ),重點(diǎn)解決信息不對稱問題。稅收信息化是解決信息不對稱矛盾的關(guān)鍵環(huán)節(jié),也是解決信息不對稱矛盾的必由之路。同時,解決和遏制征納信息不對稱涉及制度、流程、機(jī)構(gòu)、系統(tǒng)和人員,是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程,迫切需要系統(tǒng)上下、相關(guān)部門的共同努力和協(xié)同配合才能逐步解決。
一是必須大力推進(jìn)信息交互快速化。近年來,要推進(jìn)納稅人溝通平臺,建立立體化網(wǎng)絡(luò)互動客戶服務(wù)系統(tǒng),用信息化來引領(lǐng)和服務(wù)納稅人,實(shí)現(xiàn)“兩個減負(fù)”、引導(dǎo)納稅遵從、構(gòu)筑和諧征納環(huán)境的一項關(guān)鍵舉措。實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦稅多樣化,信息傳遞雙向化,征納互動制度化,網(wǎng)上培訓(xùn)經(jīng)常化。
二是必須大力推進(jìn)信息維護(hù)自動化。要充分運(yùn)用邏輯規(guī)則自動檢測,實(shí)時動態(tài)保真保全數(shù)據(jù)信息,通過信息化手段有效落實(shí)減負(fù)增效工作。在征管數(shù)據(jù)采集、錄入關(guān)口,運(yùn)用邏輯規(guī)則自動檢測,設(shè)置數(shù)據(jù)關(guān)口準(zhǔn)入前置程序,及時將錯誤數(shù)據(jù)攔在信息系統(tǒng)之外,做到數(shù)據(jù)來源合法、邏輯相符、含義準(zhǔn)確、操作規(guī)范。
按照全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會的要求,充分發(fā)揮各部門職能,堅持“打防并舉、突出重點(diǎn)、標(biāo)本兼治、綜合治理”的方針,圍繞制售、非法代開、購買、使用虛假發(fā)票和傳播發(fā)票違法犯罪活動相關(guān)信息等環(huán)節(jié),扎實(shí)深入地推進(jìn)打擊發(fā)票違法犯罪活動工作,建立良好的稅收經(jīng)濟(jì)秩序,促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。
二、工作目標(biāo)
通過打擊發(fā)票違法犯罪活動,使發(fā)票違法犯罪的多發(fā)勢頭得到遏制,發(fā)票違法信息的傳播得到阻截,使用虛假發(fā)票的問題得到制止,發(fā)票的管理得到加強(qiáng),全市依法使用發(fā)票、自覺抵制虛假發(fā)票的守法、誠信意識增強(qiáng)。
三、實(shí)施步驟
此次打擊發(fā)票違法犯罪活動工作分三個階段進(jìn)行。
(一)動員準(zhǔn)備階段(2010年7月)。地稅機(jī)關(guān)要在2009年開展打擊發(fā)票違法犯罪活動的基礎(chǔ)上,對本地制售假發(fā)票、非法代開發(fā)票和購買、使用虛假發(fā)票情況進(jìn)行認(rèn)真梳理,調(diào)查摸底,確定本地打擊的重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)對象。
(二)集中整治階段(2010年7月至10月)。地稅機(jī)關(guān)對摸排出的案件線索,要組織精干力量,進(jìn)行查證核實(shí),構(gòu)成犯罪的,及時移交公安部門,對重點(diǎn)區(qū)域要采取統(tǒng)一行動,開展集中整治,力爭查處一批典型案件。
(三)總結(jié)提高階段(2010年11月)。地稅機(jī)關(guān)對開展打擊發(fā)票違法活動工作中查辦的案件要依法快辦快結(jié),并及時跟蹤了解案件的、審判情況;對發(fā)票違法犯罪活動的特點(diǎn)、作案手段及規(guī)律,要認(rèn)真分析研判;對整治工作中遇到的政策和管理上的問題,要及時提出工作建議。
四、工作要求
(一)提高認(rèn)識,切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。目前,受虛假發(fā)票“買方市場”需求與“賣方市場”利益的相互刺激,發(fā)票違法犯罪活動仍較猖獗。地稅機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)充分認(rèn)識當(dāng)前發(fā)票違法犯罪的嚴(yán)重性和危害性,以及與此類違法犯罪活動作斗爭的長期性和艱巨性,把打擊發(fā)票違法犯罪活動工作作為一項日常工作,切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,各部門互相配合的機(jī)制,確保整治工作取得實(shí)效。
(二)突出重點(diǎn),加大對發(fā)票使用情況的檢查力度。地稅機(jī)關(guān)要將企業(yè)發(fā)票使用情況作為行業(yè)稅收專項檢查、區(qū)域稅收專項整治、重點(diǎn)稅源檢查、專案檢查的必查項目,做到“查賬必查票”、“查案必查票”。按照省局我市檢查處理的違法受票企業(yè)應(yīng)不少于40戶的要求,擬分配樂平市局、昌江區(qū)局、珠山區(qū)局不少于8戶,直屬分局、浮梁縣局不少于6戶,高新區(qū)局不少于4戶,并將房地產(chǎn)、建筑安裝、交通運(yùn)輸和餐飲娛樂四大重點(diǎn)行業(yè)的發(fā)票使用情況進(jìn)行重點(diǎn)檢查。
(三)嚴(yán)肅處理,加大對違法使用發(fā)票企業(yè)的處罰力度。地稅機(jī)關(guān)要結(jié)合制售假發(fā)票大要案查辦工作,認(rèn)真梳理虛假發(fā)票線索和信息,深入追查購買、使用虛假發(fā)票的企業(yè)。對企業(yè)購買、使用虛假發(fā)票的,除按照《中華人民共和國發(fā)票管理辦法》等法律、法規(guī)處罰外,一律不得用以稅前扣除、抵扣稅款和財務(wù)報銷,對檢查發(fā)現(xiàn)使用虛假發(fā)票問題嚴(yán)重的企業(yè),要相應(yīng)調(diào)降其納稅信用等級,在案件查實(shí)后予以曝光。
(四)密切協(xié)作,形成有效打擊合力。地稅機(jī)關(guān)要加強(qiáng)與當(dāng)?shù)毓病悺徲嫷炔块T的溝通聯(lián)系,及時將發(fā)現(xiàn)的發(fā)票違法線索及問題,移送相關(guān)部門處理,強(qiáng)化部門協(xié)作,形成打擊合力,積極配合公安機(jī)關(guān)開展“端窩點(diǎn)、打團(tuán)伙、打跨省作案”專項行動,聯(lián)合查辦發(fā)票犯罪大要案件,嚴(yán)厲打擊職業(yè)犯罪團(tuán)伙,摧毀發(fā)票犯罪網(wǎng)絡(luò),協(xié)同公安機(jī)關(guān)對車站、商場、集貿(mào)市場、商業(yè)步行街等兜售虛假發(fā)票問題嚴(yán)重的重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)部位進(jìn)行重點(diǎn)清查,凈化社會環(huán)境。
深入學(xué)習(xí)貫徹*大精神,以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),研究制定了今后一個時期*國稅發(fā)展的基本思路和目標(biāo)任務(wù),要求全市各級國稅部門“增強(qiáng)大局意識,提高聚財調(diào)控能力;增強(qiáng)管理意識,提高科學(xué)發(fā)展能力;增強(qiáng)法制意識,提高依法治稅能力;增強(qiáng)服務(wù)意識,提高促進(jìn)和諧能力;增強(qiáng)效能意識,提高決策執(zhí)行能力”。同時針對形勢和任務(wù)的需要,就做好當(dāng)年工作強(qiáng)調(diào)了“五個進(jìn)一步和五個更加注重”的具體要求。按照市委部署,組織開展“解放思想、干事創(chuàng)業(yè)、科學(xué)發(fā)展”大討論活動,通過查找問題、研究整改措施,進(jìn)一步明確了稅收工作的著眼點(diǎn)和著力點(diǎn)。深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動,以“思想認(rèn)識達(dá)到新高度、能力素質(zhì)得到新提升、解決問題取得新成效、科學(xué)發(fā)展再上水平”為目標(biāo),牢牢把握“重在武裝思想、重在解決問題、重在取得實(shí)效”的要求,緊緊圍繞“服務(wù)*發(fā)展,共建和諧稅收”這一載體,扎實(shí)搞好理論學(xué)習(xí)和工作調(diào)研,廣泛征求各方意見建議,梳理歸納4個方面共46條具體問題,深入剖析原因,形成高質(zhì)量分析檢查報告,成為重要的指導(dǎo)性文件,使工作方向更加明確、思路更加清晰、措施更加有力。為推進(jìn)國稅工作奠定了堅實(shí)基礎(chǔ)。
二、加大組織收入工作力度,圓滿完成了收入任務(wù)
在稅收增收結(jié)構(gòu)性矛盾突出、政策性減收因素多、經(jīng)濟(jì)發(fā)展中不確定因素較多的情況下,各級國稅部門堅持“抓早抓緊抓實(shí)抓出成效”的工作思路,深入分析經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢和稅源現(xiàn)狀,制定落實(shí)加強(qiáng)組織收入的具體措施,上半年的組織收入工作實(shí)現(xiàn)了時間過半、任務(wù)過半。面對國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境發(fā)生重大變化、國際金融危機(jī)加劇、國內(nèi)經(jīng)濟(jì)增幅回落的嚴(yán)峻形勢,認(rèn)真貫徹中央宏觀調(diào)控決策和市委、市政府、總局部署,多次召開局長辦公會議,分析形勢、超前謀劃,研究落實(shí)全力抓收入的具體措施,把經(jīng)濟(jì)下滑對組織收入造成的不利影響降到了最低限度。全年共實(shí)現(xiàn)稅收收入820.9億元(不含免抵調(diào)庫),增長23.5%,完成總局下達(dá)計劃的112.7%。與市財政對口徑稅收收入實(shí)現(xiàn)705.6億元,增長22.7%,完成市政府稅收收入預(yù)算的102.3%,達(dá)到了市委、市政府提出的“今年好于去年”的目標(biāo)要求。
三、落實(shí)稅收征管措施,切實(shí)提高了稅收管理質(zhì)量
建立并落實(shí)了稅源管理聯(lián)動督導(dǎo)機(jī)制,健全市區(qū)兩級數(shù)據(jù)分析制度,稅負(fù)核查評估工作取得成效,共核查評估9616戶次,補(bǔ)交增值稅53435萬元。認(rèn)真落實(shí)稅收管理員制度,市局適時編印《稅源管理指導(dǎo)手冊》,稅源管理能力得到加強(qiáng)。狠抓發(fā)票管理,開展消費(fèi)稅等政策執(zhí)行情況調(diào)查,加強(qiáng)特殊行業(yè)增值稅風(fēng)險管理。召開所得稅管理與反避稅工作會議,完成*年度企業(yè)所得稅匯繳,落實(shí)過渡期優(yōu)惠政策,摸清了總分機(jī)構(gòu)稅源分布情況,對1764戶企業(yè)開展所得稅納稅評估,補(bǔ)交稅款4330萬元。加大反避稅工作力度,對12戶企業(yè)立案審計,結(jié)案4戶,補(bǔ)稅10103萬元。積極開展情報交換,對市級重大項目開展摸底調(diào)查,認(rèn)真落實(shí)對外支付貿(mào)易備案制度,加強(qiáng)部門聯(lián)系協(xié)作,從源頭上強(qiáng)化非居民稅收管理。繼續(xù)強(qiáng)化稅務(wù)稽查工作,將案件查處、稅收專項檢查、區(qū)域?qū)m椪蜗嘟Y(jié)合,集中對煙草行業(yè)、金融保險業(yè)、重點(diǎn)稅源企業(yè)等開展專項檢查,聯(lián)合公安、地稅部門開展了打擊制售假發(fā)票和非法代開發(fā)票專項整治行動。全年共檢查各類納稅人3828戶,查補(bǔ)稅款、罰款、加征滯納金57542萬元。
四、堅持規(guī)范執(zhí)法、優(yōu)化服務(wù),全面推動了和諧稅收建設(shè)
落實(shí)執(zhí)法責(zé)任制,推行執(zhí)法管理信息系統(tǒng),執(zhí)法考核評議和過錯責(zé)任追究工作邁出了堅實(shí)一步。開展稅收專項執(zhí)法檢查,促進(jìn)了執(zhí)法水平的提升。認(rèn)真落實(shí)國家支持濱海新區(qū)開發(fā)開放、鼓勵就業(yè)與再就業(yè)、促進(jìn)節(jié)能減排和高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展等各項稅收優(yōu)惠政策,共辦理減免稅79.7億元。貫徹落實(shí)出口退(免)稅政策,加快審核審批,支持外貿(mào)企業(yè)發(fā)展,共辦理增值稅免抵調(diào)庫和退稅190.3億元,同比增長1.7%。積極深入開展政策調(diào)研,本著先行先試的精神,提出了爭取國家政策支持的26條建議,并分別形成了三個專題報告報送總局和財政部。認(rèn)真落實(shí)兩個減負(fù),優(yōu)化辦稅流程,清理簡并報表,取消行政審批項目22項。開展了國、地稅聯(lián)合辦理稅務(wù)登記和A級納稅信用等級評定工作。加強(qiáng)了稅收宣傳和納稅輔導(dǎo),積極推進(jìn)并全面規(guī)范了手機(jī)短信平臺和語音電話群發(fā)系統(tǒng)建設(shè),辦稅服務(wù)廳在服務(wù)內(nèi)容、工作流程等七個方面實(shí)現(xiàn)了全市統(tǒng)一,納稅服務(wù)工作進(jìn)一步規(guī)范化、制度化。
五、積極推進(jìn)信息化建設(shè),有效發(fā)揮了信息化對稅收征管的支撐作用
完成了綜合征管信息系統(tǒng)、出口退稅系統(tǒng)、防偽稅控系統(tǒng)“三大系統(tǒng)”的整合,實(shí)現(xiàn)了數(shù)據(jù)信息的市級集中。網(wǎng)上辦稅取得新進(jìn)展。網(wǎng)上認(rèn)證系統(tǒng)運(yùn)行平穩(wěn),通過網(wǎng)絡(luò)認(rèn)證的專用發(fā)票占同期全部認(rèn)證發(fā)票的比例達(dá)到21.76%。財稅庫銀聯(lián)網(wǎng)基本完成,網(wǎng)上申報及銀行交款戶數(shù)已達(dá)到88409戶,占應(yīng)推廣納稅人的80%以上,實(shí)現(xiàn)了年初確定的工作目標(biāo)?0燜胺裉τ肞OS機(jī)刷卡支付稅費(fèi)系統(tǒng)推廣工作進(jìn)展順利,三個試點(diǎn)單位開通運(yùn)行情況良好。完成了市局外部網(wǎng)站的升級改版,統(tǒng)一搭建了基層單位的子網(wǎng)站群。緊貼征管業(yè)務(wù)工作需要,加強(qiáng)數(shù)據(jù)利用和軟件開發(fā),為稅收征管提供了技術(shù)支持。積極做好各類系統(tǒng)、硬件設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備的日常運(yùn)維工作,確保了31個應(yīng)用系統(tǒng)的安全穩(wěn)定運(yùn)行。整合硬件設(shè)備資源,優(yōu)化各應(yīng)用系統(tǒng)的運(yùn)行環(huán)境,最大限度地發(fā)揮設(shè)備效能,提高了設(shè)備使用效率。對網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、服務(wù)器設(shè)備、PC終端和移動存儲介質(zhì)設(shè)備進(jìn)行了安全檢查和加固,信息網(wǎng)絡(luò)安全工作得到加強(qiáng)。
六、大力加強(qiáng)干部隊伍建設(shè),為完成各項稅收任務(wù)提供了組織保障