農(nóng)村教育現(xiàn)狀論文大全11篇

緒論：寫作既是個(gè)人情感的抒發(fā)，也是對學(xué)術(shù)真理的探索，歡迎閱讀由發(fā)表云整理的11篇農(nóng)村教育現(xiàn)狀論文范文，希望它們能為您的寫作提供參考和啟發(fā)。

篇（1）

國務(wù)委員陳至立于2005年7月2日至3日在甘肅張掖市召開的中西部農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育教學(xué)應(yīng)用現(xiàn)場交流會(huì)上強(qiáng)調(diào)，要實(shí)施好現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程，大力提高農(nóng)村教育質(zhì)量。并指出：“農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程自2003年實(shí)施以來，共建成7．8萬余個(gè)教學(xué)光盤播放點(diǎn)，5．37萬余個(gè)衛(wèi)星教學(xué)接收點(diǎn)和7，504個(gè)計(jì)算機(jī)教室。至2007年，計(jì)劃建成11萬余個(gè)教學(xué)光盤播放點(diǎn)，38．4萬余個(gè)衛(wèi)星教學(xué)接收點(diǎn)和3．75萬余個(gè)計(jì)算機(jī)教室，受益農(nóng)村中小學(xué)生將達(dá)1．6億”國家在農(nóng)村中小學(xué)遠(yuǎn)程教育這一方面投入了大量的人力物力，因此，農(nóng)村遠(yuǎn)程教育將在今后很長一段時(shí)間內(nèi)主宰農(nóng)村教育，將有力推進(jìn)農(nóng)村中小學(xué)教育的飛速發(fā)展。但我們也看到，怎樣運(yùn)用好遠(yuǎn)程教育資源，這也是一個(gè)需要認(rèn)真考慮的問題。

一、農(nóng)村遠(yuǎn)程教育資源利用的現(xiàn)狀及成因

1．略談農(nóng)村中小學(xué)遠(yuǎn)程教育硬件配置下的操作運(yùn)用模式

現(xiàn)階段所謂“遠(yuǎn)程教育”，就是在農(nóng)村學(xué)校建設(shè)教學(xué)光盤播放點(diǎn)和衛(wèi)星教學(xué)接收點(diǎn)，分三種模式。

模式一：農(nóng)村小學(xué)為主體的光盤播放點(diǎn)，用電視、DVD機(jī)器上課，是直接放光盤給學(xué)生看，播放內(nèi)容分兩種，一是20分鐘的課堂實(shí)錄方式，一是模塊式（即課件式）。

模式二：以遠(yuǎn)程接收設(shè)備為依托，可以上連一模式，下接三模式的資源運(yùn)用模式。模式二有了更為豐富的內(nèi)容，有教師的教學(xué)設(shè)計(jì)，有課件，有其他相關(guān)的影視圖片資源、作業(yè)設(shè)計(jì)、活動(dòng)設(shè)計(jì)、拓展閱讀材料等，還有以教學(xué)進(jìn)程為線索的學(xué)習(xí)指導(dǎo)、教師發(fā)展、少年文化、三農(nóng)服務(wù)……因此，模式二是提供的信息資源庫，它有待教師去進(jìn)行再篩選、加工、整合。

模式三：以網(wǎng)絡(luò)教室為中心，自主學(xué)習(xí)，師生互動(dòng)，是網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的教學(xué)活動(dòng)，交互性更強(qiáng)。

2．遠(yuǎn)程教育資源運(yùn)用模式現(xiàn)狀及原因分析

當(dāng)前農(nóng)村現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育資源運(yùn)用情況到底如何？我們經(jīng)過詳細(xì)調(diào)查，發(fā)現(xiàn)除少部分學(xué)校對資源的運(yùn)用形成氛圍之外，大部分處于設(shè)備閑置，資源下載了就保存起來，根本沒用于教學(xué)中；即便是用也是遇到要講公開課才查一查、用一用；或者是上級(jí)有關(guān)部門要查看遠(yuǎn)程教育使用情況，學(xué)校才組織教師突擊使用，作好記載，應(yīng)付檢查，造成了資源的極度浪費(fèi)。

然而，我們在組織教師觀看遠(yuǎn)程教育資源時(shí)，教師沒有不說“好”的，然而真叫他上課去用一下，“難”！是什么原因造成了這種狀況？

一是農(nóng)村師資隊(duì)伍結(jié)構(gòu)的不合理決定的。

在農(nóng)村中小學(xué)教育這一塊現(xiàn)在流傳著一個(gè)順口溜：“爺爺奶奶教小學(xué)，伯伯大媽教初中，叔叔阿姨教高中”，在現(xiàn)階段中小學(xué)教育過程中，小學(xué)學(xué)生基數(shù)最大，學(xué)校數(shù)量最多，初中次之，高中再次，但教師數(shù)量配備和年齡結(jié)構(gòu)并不與此成正比。我們在一所小學(xué)作遠(yuǎn)程教育應(yīng)用調(diào)查時(shí)，問該校教師他們學(xué)校的遠(yuǎn)程教育管理員的情況。他回答說是一個(gè)49歲的“小年青”，原來這個(gè)小學(xué)19名專任教師，除校長和這位49歲的“小年青”是50歲以下外，其他教師都已接近退休年年齡，“小年青”反映他從事這個(gè)工作也是校長“趕鴨子上架”，他本人學(xué)習(xí)運(yùn)用遠(yuǎn)程教育設(shè)備很費(fèi)勁，動(dòng)不動(dòng)請“外援”，也很無奈。農(nóng)村中小學(xué)教師的年齡結(jié)構(gòu)偏大，知識(shí)更新慢，教師所擁有的計(jì)算機(jī)技術(shù)水平不夠，除部分年輕教師外，還占相當(dāng)比例的教師不會(huì)下載資源，不會(huì)操作幻燈片軟件，甚至不會(huì)電腦操作，以至于只要用電腦就得求人幫忙，更不用提靈活運(yùn)用遠(yuǎn)程教育資源，這當(dāng)然會(huì)造成資源的浪費(fèi)。

二是農(nóng)村學(xué)校終端設(shè)備的欠缺形成的。

絕大部分農(nóng)村學(xué)校都只有一個(gè)多功能教室，有限的設(shè)備根本無法滿足這么多教師這么多班上課的需要，尤其是農(nóng)村初中，一般都是20多個(gè)班級(jí)，如果學(xué)校有硬性指標(biāo)規(guī)定如上20節(jié)信息技術(shù)課，但別的科目就沒法在多功能教室里授課了。因此，是設(shè)備的欠缺造成了有資源用不到的尷尬局面。

三是部分教師思想認(rèn)識(shí)不夠。

多年的教研讓人們有一個(gè)錯(cuò)誤的認(rèn)識(shí)，教研都是“搞形式、走過場、做秀”，因此造成老師們心理上的抵觸，認(rèn)為用遠(yuǎn)程教育資源上課也是花架子，而且又費(fèi)時(shí)費(fèi)勁。大多數(shù)教師沒有認(rèn)識(shí)到資源是老師上課的幫手，相反認(rèn)為它是“幫兇”，似乎是遠(yuǎn)程教育資源給老師加重了教學(xué)負(fù)擔(dān)，有了遠(yuǎn)程教育資源，他們再不能“一支粉筆、一本書”地灌學(xué)生，他們沒有從運(yùn)用資源中找到上課的輕松和樂趣，反而認(rèn)為利用遠(yuǎn)程教育資源上課是一種痛苦。一直以來，教學(xué)教研“兩層皮”的現(xiàn)象長期阻礙著教改前進(jìn)的步伐。

四是管理措施不到位。

人都有惰性，再加上任何一個(gè)新生事物的推廣都有一個(gè)過程，沒有最先進(jìn)的強(qiáng)化手段，很難讓老師們盡快適應(yīng)新的形式，這樣就延緩了普及的步伐。

五是遠(yuǎn)程教育資源不配套。

幾年來，隨著對現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育資源的不斷熟悉，不少教師應(yīng)用農(nóng)村現(xiàn)代遠(yuǎn)程資源有了一定的積極性，但是隨著新一輪課改的展開，一方面是文字教材改革要求教材版本多樣化，另一方面又是遠(yuǎn)教資源版本的集中化（以人教版為主）。許多地方使用的教材版本與中央電教館播發(fā)的資源版本大不相同，比如說有的學(xué)校使用的人教版，有的使用鄂教版，有的使用華東師大版，有的使用粵教版，有的使用北師大版等等，現(xiàn)在雖然我們接收了大量的資源，但是在教學(xué)中卻根本無法直接使用，以前門庭若市的遠(yuǎn)程教育室現(xiàn)在門可羅雀了！這個(gè)問題如不及時(shí)解決，我們精心培育的現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育之花就有可能“枯萎”！盡管國家遠(yuǎn)教資源中心的回答是：正在按照基礎(chǔ)教育主要版本編制資源（主要是補(bǔ)充除人教版之外的版本資源），目前似有所改善，但資源的編制是一個(gè)復(fù)雜的問題，這一問題的解決各省市基本無能為力，因?yàn)樗枰罅康馁Y金和人才，教育部授權(quán)國家教育資源中心編寫資源，但也需要時(shí)間。有時(shí)，我們的網(wǎng)絡(luò)資源常常跟不上教學(xué)進(jìn)度，課都已經(jīng)上過了，資源還沒有出來，資源落后兩三周才下載。這的確是目前許多地方存在的突出而現(xiàn)實(shí)的問題。

對于以上問題，作為遠(yuǎn)程教育工作者，我們應(yīng)該做什么？怎樣改變現(xiàn)狀來提高遠(yuǎn)程教育資源的利用率？

二、從師資隊(duì)伍方面著手，提高遠(yuǎn)程教育資源利用率

遠(yuǎn)程教育資源應(yīng)用的關(guān)鍵是教師，我們?nèi)绻盐兆∵h(yuǎn)程教育資源的操作運(yùn)用這一關(guān)鍵問題就容易解決了。

1．加強(qiáng)引導(dǎo)，創(chuàng)造氛圍，轉(zhuǎn)換教師角色

提高教師對遠(yuǎn)程教育資源利用的重視是保障遠(yuǎn)程教育實(shí)施的前提。遠(yuǎn)程教育資源的運(yùn)用畢竟是由教師來操作的，如果教師不愿意運(yùn)用遠(yuǎn)程教育資源來教學(xué)，那就談不上遠(yuǎn)程教育了，所以要改變遠(yuǎn)程教育資源利用率的現(xiàn)狀，必須從正確引導(dǎo)樹立運(yùn)用遠(yuǎn)程教育資源的信念做起。進(jìn)入數(shù)字化、信息化時(shí)代的21世紀(jì)，人們對教育需求日益增加。在這樣的形勢下，對教師提出了新的要求，即專業(yè)知識(shí)更新要“快”、教學(xué)手段要“新”、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的積累要“厚”、教材制作技術(shù)要“高”，也就是說，隨著現(xiàn)代教學(xué)媒體的運(yùn)用，教師角色必須從教材執(zhí)行者、知識(shí)的傳授者、文化的傳播者、轉(zhuǎn)變成為意義建構(gòu)的促進(jìn)者和協(xié)作者、學(xué)習(xí)進(jìn)程的組織者和指導(dǎo)者、信息資源的設(shè)計(jì)者和開發(fā)者。作為教育管理機(jī)構(gòu)和學(xué)校要加大引導(dǎo)教師使用遠(yuǎn)程教育資源的力度，加快教師觀念轉(zhuǎn)變速度，把遠(yuǎn)程教育工作與校本培訓(xùn)工作緊密結(jié)合起來，通過培訓(xùn)，提高教師使用遠(yuǎn)程教育設(shè)備進(jìn)行教學(xué)的積極性，促使教師積極探索遠(yuǎn)程教育資源與課堂教學(xué)有機(jī)結(jié)合模式；鼓勵(lì)和引導(dǎo)廣大教師能利用遠(yuǎn)程教育資源進(jìn)行集體備課，推行集體備課，能利用有效資源進(jìn)行上課，能下載制作課件的；鼓勵(lì)教師大膽嘗試，只要能盡我所有，有利于教學(xué)，有利于學(xué)習(xí)，全體教師都應(yīng)積極參與，躬身實(shí)踐，讓教師在交流、學(xué)習(xí)和實(shí)踐中嘗到甜頭，從運(yùn)用資源中找到上課的輕松和樂趣，促使教師由被動(dòng)地接受變成主動(dòng)地去鉆研學(xué)習(xí)運(yùn)用遠(yuǎn)程教育資源。

2．制度保障，措施得力，促進(jìn)教師參與

合理的制度，強(qiáng)有力的措施是促進(jìn)教師充分運(yùn)用遠(yuǎn)程教育資源的保障。自國家在農(nóng)村推行遠(yuǎn)程教育工程以來，國家和地方都非常重視這項(xiàng)工作，各地政府、教育管理部門和學(xué)校都針對遠(yuǎn)程教育資源運(yùn)用方面制定了相關(guān)的規(guī)定和制度，比如湖北省教育廳印發(fā)了《湖北省教育廳關(guān)于做好中小學(xué)<空中音樂課堂>教學(xué)資源接收和使用工作》、《湖北省教育廳關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程應(yīng)用工作的意見》和《湖北省教育廳關(guān)于開展農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育應(yīng)用評價(jià)工作的指導(dǎo)意見》的通知等相關(guān)規(guī)定的文件和制度，要求加強(qiáng)教師培訓(xùn)，開展教師全員培訓(xùn)，使農(nóng)村教師人人會(huì)用、能用、愛用遠(yuǎn)程教育設(shè)備；建立遠(yuǎn)程教育教師培訓(xùn)體系，農(nóng)村學(xué)校負(fù)責(zé)組織教師利用校訓(xùn)資源開展“校本研修”，縣（市、區(qū)）級(jí)教師培訓(xùn)部門和中心學(xué)校負(fù)責(zé)組織教師開展“網(wǎng)上考試”等等。有些中心學(xué)校還加大管理力度和要求，比如棗陽市楊當(dāng)中心學(xué)校規(guī)定加強(qiáng)遠(yuǎn)程教育資源使用的具體辦法：要求培訓(xùn)方式可以是自學(xué)、集中培訓(xùn)、以賽代訓(xùn)等；培訓(xùn)的內(nèi)容不僅要進(jìn)行設(shè)備使用的培訓(xùn)，更要教會(huì)教師如何整合資源來上課；45歲以下的中青年教師必須能夠掌握和熟練運(yùn)用多媒體輔助教學(xué)手段，50歲以下的教師達(dá)到熟練使用DVD教學(xué)光盤進(jìn)行教學(xué)，骨干教師能制作適合教學(xué)要求的多媒體課件等；學(xué)校要制訂詳細(xì)的教師培訓(xùn)方案和培訓(xùn)計(jì)劃，采取多種方式，對所有教師進(jìn)行輪訓(xùn)等等，這些規(guī)定和制度非常詳細(xì)，無疑對農(nóng)村中小學(xué)遠(yuǎn)程教育的推行起到了制度保障，加強(qiáng)了遠(yuǎn)程教育資源利用率，推動(dòng)遠(yuǎn)程教育順利進(jìn)行。但我們應(yīng)該清楚地認(rèn)識(shí)到，這些規(guī)定和制度要確保其認(rèn)真執(zhí)行，不能只講形式，走過場，應(yīng)付了事，要扎扎實(shí)實(shí)地執(zhí)行，才能使遠(yuǎn)程教育資源得到充分利用。

3．加大激勵(lì)，以獎(jiǎng)促用，形成爭用遠(yuǎn)程教育資源的局面

有效的評估和獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制是提高遠(yuǎn)程教育資源利用率的動(dòng)力。俗話說：“重賞之下，必有勇夫”，對長期從事農(nóng)村教學(xué)活動(dòng)的教師，不管使用什么先進(jìn)的教育手段，都沒有他“一支粉筆，一本書”在三尺講壇前夸夸其談來得方便。如何改變這種現(xiàn)狀？僅僅是靠引導(dǎo)自發(fā)行動(dòng)和高壓制約是不夠的，必須讓他們自覺去鉆研使用，這就需要我們的教育主管部門和學(xué)校動(dòng)腦筋思考的問題。我們一些地方就這問題做了一些嘗試，收效很好。湖北省棗陽市教育局特下發(fā)文件要求開展現(xiàn)代教育技術(shù)運(yùn)用先進(jìn)學(xué)校和教師評選活動(dòng)，每年表彰一批應(yīng)用較好的學(xué)校和教師。棗陽市楊當(dāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校采取遠(yuǎn)程教育資源運(yùn)用與評選骨干教師、評先評模、晉級(jí)掛夠的辦法，不會(huì)使用遠(yuǎn)教資源的教師沒有資格參評先進(jìn)，不經(jīng)常使用的教師與模范無緣，甚至一系列的優(yōu)惠政策只傾斜于遠(yuǎn)程教育資源運(yùn)用和開發(fā)好的教師，這樣使得能夠經(jīng)常使用遠(yuǎn)程教育資源的教師有奔頭，有盼頭，有勁頭，帶動(dòng)了一大批使用遠(yuǎn)程教育資源的教師，形成了人人積極利用遠(yuǎn)程教育資源使用先進(jìn)教學(xué)方法授課的局面。

三、從探索運(yùn)用方式著手，促進(jìn)農(nóng)村遠(yuǎn)程教育資源的合理運(yùn)用

1．運(yùn)用“拿來主義”，促使遠(yuǎn)程教育資源和教學(xué)光盤直接進(jìn)課堂

在多次的遠(yuǎn)程教育資源運(yùn)用培訓(xùn)會(huì)上，專家們多次強(qiáng)調(diào)原汁原味用資源，明確提出“拿來主義”，不要“太多創(chuàng)新”，這種運(yùn)用方式對于模式一的教學(xué)來說不失為一種好的方法。與我們現(xiàn)行人民教育出版社出版的教科書配套的教學(xué)光盤是由該社出版研制的，凝聚著國內(nèi)外200多名課程設(shè)計(jì)專家、教材編寫專家、學(xué)科教學(xué)專家、教育技術(shù)專家的智慧與心血，在15個(gè)省的700位教研員、特級(jí)教師和優(yōu)秀教學(xué)能手參與下研究制作的，這套光盤是為了適應(yīng)農(nóng)村課改應(yīng)運(yùn)而生的。在教學(xué)資源欠缺的農(nóng)村地區(qū)，教師課前觀看教學(xué)光盤，利用教學(xué)光盤進(jìn)行備課、教學(xué)，無疑是雪中送炭了。

一張張光盤為農(nóng)村孩子們打開了一扇扇知識(shí)的窗口，利用光盤進(jìn)行教學(xué)，能夠提高學(xué)校的教育教學(xué)質(zhì)量，有效地解決農(nóng)村學(xué)校教師水平不高、師資不足的問題，能夠?yàn)檫@些學(xué)校逐步開齊、開好國家要求的課程創(chuàng)造條件。

2．運(yùn)用篩選組裝方式，有選擇整合地使用遠(yuǎn)程教育資源，建立適合自己使用的特色資源庫

有關(guān)專家指出，我國遠(yuǎn)程教育發(fā)展還存在著一些弊端。比如重視管理信息，忽略教育資源建設(shè)，使用繁瑣等等，讓大多數(shù)沒有經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)的教師望“網(wǎng)”卻步，而且在茫茫網(wǎng)海中尋找我們所需的各種信息無疑是“大海撈針”，廣大一線教師無論從精力和時(shí)間上都不可能做到，另一方面許多教師考慮到用別人的研究成果顯不出自己的特色，從心里對遠(yuǎn)程教育資源有抵觸情緒。因此，在有條件的學(xué)校在遠(yuǎn)程教育資源運(yùn)用方面，并不是所有教師都依樣畫葫蘆。我們前面提到的“原汁原味地運(yùn)用遠(yuǎn)教資源”并不是說教師上課就將所有的資源不加選擇地逐一播放，“不主張?zhí)鄤?chuàng)新”并不是不需要恰當(dāng)?shù)恼希绻f播放光盤能做到真正的原汁原味，那么模式二中，教師最主要的任務(wù)就是從眾多資源中篩選出自己需要的，最適合班上孩子特點(diǎn)的資源，再經(jīng)過適當(dāng)組裝篩選后進(jìn)入課堂。

作為農(nóng)村中小學(xué)應(yīng)成立專門的小組，組織有豐富教學(xué)經(jīng)驗(yàn)的教師下載遠(yuǎn)程教育資源，組織整理編目存檔，及時(shí)，達(dá)到讓目前我們農(nóng)村信息素養(yǎng)和計(jì)算機(jī)水平還不是很高的教師和學(xué)生方便使用的目的，能讓廣大一線教師和學(xué)習(xí)者輕松享受這些資源，能和網(wǎng)絡(luò)中的資源做到互通有無，分工協(xié)作，調(diào)劑余缺，這樣的話不僅能共享遠(yuǎn)程教育機(jī)構(gòu)提供的教學(xué)資源，而且能“升級(jí)”為教育資源素材庫，隨時(shí)供教師和學(xué)生使用，讓現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育迅速惠及我們農(nóng)村中學(xué)的教師和學(xué)生。

3．運(yùn)用創(chuàng)新思想，自主開發(fā)資源，建立資源超市，創(chuàng)造性地使用遠(yuǎn)程教育資源

遠(yuǎn)程教育不能完全替代“近程”教育，教育、教學(xué)，應(yīng)該是師生互動(dòng)的過程，究其根源還是應(yīng)該用遠(yuǎn)程教育輔助“近程”教育學(xué)，為此我們認(rèn)為在用好國家免費(fèi)提供的優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源的同時(shí)，為充分發(fā)揮教師、學(xué)生的積極性和創(chuàng)造性，各地結(jié)合實(shí)際，自主開發(fā)具有本地特色的教育教學(xué)資源。

各教育行政管理部門地可以結(jié)合本地實(shí)際，研發(fā)出信息技術(shù)與學(xué)科教學(xué)整合資源包，為提高農(nóng)村中小學(xué)的信息技術(shù)開課率，廣泛開展優(yōu)秀課例、課件的征集活動(dòng)，形成應(yīng)用資源，建設(shè)并開通教育資源網(wǎng)，向需用學(xué)校和教師個(gè)人提供優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源及視頻教學(xué)片段，形成了以“訓(xùn)、用、賽、研”促進(jìn)資源建設(shè)的新機(jī)制。這一方面湖北省作了有效的嘗試，湖北省整合、開發(fā)了空中英語課堂、農(nóng)村實(shí)用技術(shù)教育等方面的資源。成立了5個(gè)資源建設(shè)工作組，采取自主開發(fā)、征集和購買并行的機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性，建成了省級(jí)資源中心。

作為有條件的農(nóng)村學(xué)校也可以建立本校的“資源超市”。各個(gè)教師發(fā)揮所長，在遠(yuǎn)程教育資源的基礎(chǔ)上開發(fā)和研制教育教學(xué)課件，把自己的教學(xué)素材、教學(xué)課例及專題節(jié)目等提交到“資源超市”超市，由教師各取所需。促進(jìn)教師自制教學(xué)資源，也更新教師的教育觀念，提高了教師運(yùn)用現(xiàn)代教育技術(shù)的能力，為使用“新教材”而打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。進(jìn)而通過教育科研來提升教師的科研水平，催生一大批科研成果，真正能夠?qū)崿F(xiàn)“科研興校”。

總之在現(xiàn)代農(nóng)村遠(yuǎn)程教育活動(dòng)中，時(shí)代要求教師在現(xiàn)代教學(xué)理論指導(dǎo)下，不斷更新觀念，注重提高自身素質(zhì)，掌握現(xiàn)代教育技術(shù)，運(yùn)用現(xiàn)代教育技術(shù)的能力，積極運(yùn)用遠(yuǎn)程教育資源，設(shè)計(jì)開發(fā)有效的教育資源，創(chuàng)建優(yōu)秀的資源應(yīng)用模式，改進(jìn)教學(xué)方法和教學(xué)設(shè)計(jì)思想，這樣才能轉(zhuǎn)變農(nóng)村中小學(xué)遠(yuǎn)程教育資源利用率低的狀況，使農(nóng)村學(xué)生和城市學(xué)生在受教育方面處在同一起跑線，也更有利于我國現(xiàn)代化和諧社會(huì)的建設(shè)。

參考文獻(xiàn)：

篇（2）

1.學(xué)生仍舊是被動(dòng)接受角色

如今農(nóng)村初級(jí)學(xué)校的語文教學(xué)中普遍仍是以教為重心、先教后學(xué)的傳統(tǒng)教學(xué)模式。老師講課、學(xué)生聽課，老師提問、學(xué)生回答。學(xué)生機(jī)械地抄錄筆記，為了應(yīng)對考試而進(jìn)行大量的練習(xí)，完全壓制了學(xué)生學(xué)習(xí)的主動(dòng)性和能動(dòng)性。學(xué)都是在教的基礎(chǔ)上開展的，學(xué)習(xí)活動(dòng)應(yīng)完全服從于教授活動(dòng)，如此，教學(xué)就由雙向交流變成了單向的活動(dòng)，導(dǎo)致課堂氣氛沉悶，教學(xué)效果不理想，學(xué)生在教學(xué)活動(dòng)中處于被動(dòng)接受的地位。

2．語文教師的整體教學(xué)水平低

農(nóng)村大多數(shù)語文教師在教學(xué)過程中十分依賴參考書，缺少自己的思想。有些教師擔(dān)心在備課中遺漏知識(shí)點(diǎn)，就完全按照參考書的框架和思路來備課。老師照本宣科地教學(xué)，課堂氣氛難以活躍，學(xué)生也難以發(fā)現(xiàn)書本之外的知識(shí)的魅力。此外，農(nóng)村老師普遍疏于學(xué)習(xí)，這也直接影響了學(xué)生的語文水平。如今的學(xué)生對新鮮事物具有濃厚的好奇心和探知欲望，少年時(shí)期正是開發(fā)智力的黃金時(shí)期，多接觸外界事物對其語文能力的形成十分重要。所以，農(nóng)村老師只是每年重復(fù)老舊的知識(shí)是遠(yuǎn)不能滿足學(xué)生的求知欲的。

3．不重視語文學(xué)科的學(xué)習(xí)

不論是在城市還是農(nóng)村，語文都是學(xué)生及家長容易忽視的學(xué)科。學(xué)生們總認(rèn)為語文十分枯燥乏味，而且分?jǐn)?shù)上升很緩慢，因此常常忽視語文學(xué)習(xí)。而農(nóng)村家長則認(rèn)為孩子在小學(xué)已有了語文基礎(chǔ)，而且初中開設(shè)了許多理科課程，應(yīng)將學(xué)習(xí)重點(diǎn)放在比較難學(xué)的學(xué)科上。在這樣的思想意識(shí)的影響下，初中的語文教師也是相對不被看好的隊(duì)伍，語文課堂更是缺少觀眾。

4．傳統(tǒng)應(yīng)試教育束縛了語文教學(xué)中的創(chuàng)新意識(shí)

應(yīng)試教育的影響長期沒有消除，因此在課堂教學(xué)中完全按照考試的形式、內(nèi)容來開展教學(xué)活動(dòng)。有些農(nóng)村老師甚至因?yàn)榭荚嚥簧婕熬椭苯觿h除了教材中的某些課文。在農(nóng)村學(xué)校，教師評優(yōu)主要以教學(xué)成績?yōu)閷徍藰?biāo)準(zhǔn)，這也影響了教師創(chuàng)新課堂教學(xué)的熱情，所以語文課堂一般都死氣沉沉，完全無法吸引學(xué)生。

二、農(nóng)村初中語文教學(xué)的發(fā)展對策

1．加強(qiáng)教師的培訓(xùn)，提高整體師資水平

教師在教學(xué)活動(dòng)中的地位異常重要，特別是在農(nóng)村地區(qū)。可以說教師的個(gè)人素養(yǎng)與教學(xué)水平直接影響著農(nóng)村語文教學(xué)活動(dòng)的順利開展以及學(xué)生的學(xué)習(xí)情況。因此，加強(qiáng)農(nóng)村老師的職業(yè)培訓(xùn)，提高整體的師資水平是未來農(nóng)村教育發(fā)展的首要措施。首先應(yīng)在全國范圍內(nèi)宣傳和推廣農(nóng)村支教活動(dòng)，鼓勵(lì)更多的教師和大學(xué)生投身到農(nóng)村教育工作中，讓這些擁有豐富知識(shí)和先進(jìn)教學(xué)理念的青年在基層發(fā)揮才能。另外，要定期為農(nóng)村的語文教師提供業(yè)務(wù)培訓(xùn)。在教學(xué)改革的進(jìn)程中，多數(shù)城市學(xué)校堅(jiān)持“培訓(xùn)才能上崗”的教師培訓(xùn)措施，相比之下，農(nóng)村初中語文教師獲得同樣的培訓(xùn)機(jī)會(huì)是非常難的，他們自然也難以接觸到最新的教學(xué)方法和觀念，因此農(nóng)村語文的整體教學(xué)水平始終止步不前，也阻礙了教育改革創(chuàng)新在農(nóng)村學(xué)校的推廣。

2.創(chuàng)新語文教學(xué)方式，提高學(xué)生的語文素養(yǎng)

篇（3）

[2]學(xué)生營養(yǎng)餐急需建立監(jiān)管機(jī)制[N].瀟湘晨報(bào)，2012-04-09.

篇（4）

中圖分類號(hào)：G643 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1009-4156（2013）03-070-03

為解決農(nóng)村教師數(shù)量匱乏和整體質(zhì)量偏低的問題，促進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展，教育部從2004年開始啟動(dòng)“農(nóng)村學(xué)校教育碩士師資培養(yǎng)計(jì)劃”（簡稱“碩師計(jì)劃”）。“碩師計(jì)劃”是通過選拔一批優(yōu)秀的大學(xué)應(yīng)屆本科畢業(yè)生，推薦免試錄取為“碩師計(jì)劃”研究生（以下簡稱“碩師生”），并與省、縣等地方政府教育行政部門簽約正式聘為編制內(nèi)教師，并到縣、鎮(zhèn)及以下中學(xué)任教。截至目前，該計(jì)劃已在全國31個(gè)省（市、區(qū)）先后實(shí)施，參加推免工作的高等學(xué)校累計(jì)86所，承擔(dān)教育碩士專業(yè)學(xué)位研究生培養(yǎng)的高等學(xué)校達(dá)73所，共有9000余名優(yōu)秀本科畢業(yè)生奔赴縣鎮(zhèn)及以下農(nóng)村中學(xué)任教。“碩師計(jì)劃”的實(shí)施可大致分為階段：第一個(gè)階段（2004年至2005年）為試點(diǎn)階段。培養(yǎng)方式采取“1+1+1+2”，服務(wù)范圍是國家級(jí)扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣高中。第二個(gè)階段（2006年至2009年）為推廣階段。培養(yǎng)方式調(diào)整為“3+1+1”，服務(wù)范圍為“國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣”和“省扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣”的農(nóng)村學(xué)校，以中學(xué)為主。第三階段（2010年至今）為完善階段。培養(yǎng)方式由“3+1+1”五年制改為“3+1”四年制（前三年在任教學(xué)校邊工作、邊學(xué)習(xí)，第四年到培養(yǎng)學(xué)校脫產(chǎn)學(xué)課程，完成論文答辯），服務(wù)范圍由國家級(jí)和省級(jí)扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣擴(kuò)大到所有縣鎮(zhèn)及以下農(nóng)村學(xué)校，并與“農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校教師特設(shè)崗位計(jì)劃”結(jié)合實(shí)施。

“碩師計(jì)劃”的實(shí)施，為扶貧縣學(xué)校輸送了一批優(yōu)秀的本科畢業(yè)生，不同程度地緩解了農(nóng)村教師匱乏的矛盾，提升了農(nóng)村教師整體素質(zhì)；激勵(lì)了大學(xué)畢業(yè)生獻(xiàn)身農(nóng)村教育事業(yè)，到基層建功立業(yè)；探索了一條為農(nóng)村學(xué)校培養(yǎng)高層次、高素質(zhì)、專業(yè)化教師的有效途徑。

一、影響“碩師計(jì)劃”研究生培養(yǎng)質(zhì)量的因素分析

“碩師計(jì)劃”的實(shí)施是一項(xiàng)探索性和復(fù)雜性的工作。所謂探索性是指這項(xiàng)工作屬于新思路、新改革、新舉措，沒有現(xiàn)成的做法可以仿效，沒有成功的經(jīng)驗(yàn)可以借鑒，需要在實(shí)施過程中確立先進(jìn)培養(yǎng)理念，完善科學(xué)培養(yǎng)機(jī)制，探索有效培養(yǎng)模式。所謂復(fù)雜性是指“碩師生”培養(yǎng)工作千頭萬緒，紛繁復(fù)雜，可謂“點(diǎn)多、線長、面廣”。“點(diǎn)多”是指決定“碩師生”培養(yǎng)質(zhì)量的要素多、節(jié)點(diǎn)多、環(huán)節(jié)多，既有課程學(xué)習(xí)和課題研究，又有教學(xué)實(shí)踐和學(xué)位論文撰寫等。“線長”是指“碩師生”學(xué)習(xí)和服務(wù)時(shí)間較長，在職邊工作邊學(xué)習(xí)三年，脫產(chǎn)集中學(xué)習(xí)一年。“面廣”是指涉關(guān)單位部門比較廣泛，既有教育部主管部門、省（市、區(qū)）級(jí)教育主管部門和縣級(jí)教育主管部門，又有推薦學(xué)校、培養(yǎng)學(xué)校和接受“碩師生”的農(nóng)村中學(xué)。

“碩師生”培養(yǎng)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，要充分認(rèn)識(shí)和把握其復(fù)雜性的特點(diǎn)，要始終把培養(yǎng)質(zhì)量提到應(yīng)有的戰(zhàn)略高度，農(nóng)村教育不僅需要大量教師，更需要大量高質(zhì)量教師。近年來，筆者圍繞“農(nóng)村教育碩士培養(yǎng)現(xiàn)狀及實(shí)施策略”這一課題研究，通過實(shí)地考察、調(diào)研和查閱相關(guān)文獻(xiàn)，發(fā)現(xiàn)“碩師計(jì)劃”實(shí)施以來，其培養(yǎng)過程缺乏有效監(jiān)控，其培養(yǎng)質(zhì)量缺乏有效保障，可以概括為以下四個(gè)主要影響因素。

1.生源質(zhì)量整體偏低。教育部規(guī)定“碩師生”的推免條件有三條：一是思想政治素質(zhì)好，熱愛教育工作；二是應(yīng)屆本科畢業(yè)生能按時(shí)獲得學(xué)士學(xué)位；三是服從省（市、區(qū)）級(jí)教育行政部門的安排，志愿到農(nóng)村學(xué)校任教。從這三個(gè)條件來看，作為研究生入學(xué)的選拔標(biāo)準(zhǔn)，缺乏明確、具體的質(zhì)量要求和能力考核標(biāo)準(zhǔn)，準(zhǔn)入門檻偏低。另外，“碩師計(jì)劃”的生源絕大部分是培養(yǎng)學(xué)校的本科畢業(yè)生，入選后仍在本校就讀，屬嚴(yán)重的“近親繁殖”。因此，從入學(xué)條件和培養(yǎng)環(huán)境看，“碩師生”的生源質(zhì)量先天不高，又在本科所在學(xué)校就讀，難免出現(xiàn)培養(yǎng)質(zhì)量不高和創(chuàng)新能力不強(qiáng)的問題。

2.培養(yǎng)過程缺乏監(jiān)管。“碩師生”的培養(yǎng)涉及課程學(xué)習(xí)、實(shí)習(xí)實(shí)踐、學(xué)位論文開題、撰寫、評閱、答辯等環(huán)節(jié)，這些環(huán)節(jié)相互聯(lián)系、相互促進(jìn)，構(gòu)成了一個(gè)完整培養(yǎng)體系。課程學(xué)習(xí)是他們掌握學(xué)科基礎(chǔ)知識(shí)和教育基本理論的主要途徑，實(shí)習(xí)實(shí)踐是培養(yǎng)他們教育教學(xué)能力和提高教師專業(yè)發(fā)展水平的基礎(chǔ)平臺(tái)，學(xué)位論文是提高他們科學(xué)研究能力和綜合能力素質(zhì)的基本保證。目前，由于“碩師生”的培養(yǎng)采取“3+1”模式，即前三年在簽約學(xué)校頂崗任教，除了寒暑假集中上課，其他時(shí)間與培養(yǎng)學(xué)校少有聯(lián)系。最后一年到培養(yǎng)單位開始脫產(chǎn)學(xué)習(xí)碩士階段的核心課程，同時(shí)準(zhǔn)備畢業(yè)學(xué)位論文的撰寫、評閱、答辯等相關(guān)工作。這樣的培養(yǎng)模式自然導(dǎo)致培養(yǎng)環(huán)節(jié)很難有效銜接，培養(yǎng)過程很難把握和控制。

3.導(dǎo)師指導(dǎo)不到位。隨著國家研究生教育發(fā)展理念的戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變，在高度重視學(xué)術(shù)型人才培養(yǎng)的同時(shí)，大力發(fā)展專業(yè)學(xué)位研究生教育，培養(yǎng)高層次、應(yīng)用型專門人才。大力調(diào)整優(yōu)化研究生教育學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)、類型結(jié)構(gòu)、層次結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局。面對我國專業(yè)學(xué)位研究生數(shù)量持續(xù)增加、研究生培養(yǎng)類型日趨多樣的現(xiàn)狀，各培養(yǎng)學(xué)校面臨的首要問題就是擴(kuò)充教育碩士指導(dǎo)教師的數(shù)量，提高導(dǎo)師的指導(dǎo)能力和水平。目前，很多學(xué)校由于教育碩士導(dǎo)師缺乏，只能放寬遴選條件，從而導(dǎo)致教育碩士導(dǎo)師隊(duì)伍的整體專業(yè)水平下降。另外，限于客觀因素，一些學(xué)校50%以上的專業(yè)學(xué)位導(dǎo)師是由學(xué)術(shù)型導(dǎo)師兼任，盡管這部分導(dǎo)師具有豐富的指導(dǎo)學(xué)術(shù)型研究生的經(jīng)驗(yàn)，但對于指導(dǎo)教育碩士研究生，還缺乏指導(dǎo)實(shí)際，需要不斷地實(shí)踐和探索。“碩師生”屬于專業(yè)學(xué)位研究生，在培養(yǎng)過程中更強(qiáng)調(diào)綜合能力素質(zhì)和教育教學(xué)水平的提高，需要導(dǎo)師的精心指導(dǎo)。但目前導(dǎo)師責(zé)任心不強(qiáng)、指導(dǎo)不到位現(xiàn)象時(shí)有存在：有的導(dǎo)師以學(xué)術(shù)型研究生模式指導(dǎo)教育碩士，缺乏專業(yè)指導(dǎo)能力和水平；有的導(dǎo)師屬純粹的“師傅帶徒弟”，缺乏現(xiàn)代教育指導(dǎo)理念和經(jīng)驗(yàn)；有的導(dǎo)師所帶研究生過多，根本指導(dǎo)不過來；有的導(dǎo)師教學(xué)任務(wù)過重，社會(huì)兼職過多，無法完成指導(dǎo)任務(wù)。

4.管理制度不健全。“碩師生”的培養(yǎng)有別于普通碩士研究生的培養(yǎng)，不能完全套用學(xué)術(shù)型研究生培養(yǎng)機(jī)制和管理制度。目前，有些學(xué)校對“碩師生”的培養(yǎng)缺乏科學(xué)性和系統(tǒng)性。在培養(yǎng)方案上，只是對學(xué)術(shù)型研究生的課程設(shè)置、教學(xué)方法、實(shí)習(xí)實(shí)踐、學(xué)位論文等基本環(huán)節(jié)做了簡單的微調(diào)。在管理上，不同程度地仍在執(zhí)行管理學(xué)術(shù)型研究生的規(guī)章制度。這種簡單移植套用現(xiàn)成模式，培養(yǎng)出來的畢業(yè)生只能是基礎(chǔ)理論知識(shí)不扎實(shí)、科學(xué)研究能力不強(qiáng)、教育教學(xué)業(yè)務(wù)水平不專的“夾生飯”。因而，針對“碩師生”培養(yǎng)的特殊性，要積極探索科學(xué)的培養(yǎng)機(jī)制和健全的管理制度來保障培養(yǎng)質(zhì)量。

二、保障“碩師計(jì)劃”研究生培養(yǎng)質(zhì)量策略

過程控制是為達(dá)到規(guī)定的目標(biāo)而對影響過程狀況的變量所實(shí)施的操控。在“碩師生”培養(yǎng)過程中進(jìn)行過程控制，就是對“碩師生”的“教育輸入、教育過程和教育輸出”全過程的控制。教育輸入涉及生源質(zhì)量、招生制度、研究平臺(tái)、科研環(huán)境和導(dǎo)師水平等；教育過程包括培養(yǎng)目標(biāo)、培養(yǎng)方案、課程設(shè)置、教學(xué)方法、考試方式、學(xué)位論文、教學(xué)管理和質(zhì)量監(jiān)控等；教育輸出包括課程學(xué)習(xí)效果、論文質(zhì)量、學(xué)生素質(zhì)和社會(huì)反映等。強(qiáng)化過程控制就是要操控好影響培養(yǎng)質(zhì)量的關(guān)鍵要素、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和關(guān)鍵階段。

1.以完善選拔機(jī)制為前提，努力提高生源質(zhì)量。首先要嚴(yán)把“人口”關(guān)。“入口”決定“出口”，生源質(zhì)量猶如原材料質(zhì)量，是決定產(chǎn)品質(zhì)量的前提要素，“碩師計(jì)劃”實(shí)施以來，生源情況備受關(guān)注。一度出現(xiàn)了準(zhǔn)入門檻雖低但仍不能吸引大量優(yōu)秀應(yīng)屆本科生的尷尬局面，究其原因：一是城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的存在，農(nóng)村中學(xué)條件普遍較差，城市學(xué)生很難適應(yīng)農(nóng)村的學(xué)習(xí)、工作和生活環(huán)境。二是三年后免試免費(fèi)攻讀教育碩士專業(yè)學(xué)位時(shí)間過長，對他們吸引力不大，他們認(rèn)為想讀碩士途徑很多。三是學(xué)生缺乏艱苦創(chuàng)業(yè)，獻(xiàn)身農(nóng)村教育事業(yè)的理想和信念。四是國家優(yōu)惠政策得不到落實(shí)，服務(wù)農(nóng)村教育的信心動(dòng)搖。為此，要解決生源質(zhì)量問題，首先，需加大農(nóng)村教育投入，促進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展；其次，要完善、落實(shí)“碩師生”的優(yōu)惠政策，以政策吸引人，用待遇留住人；再次，要加強(qiáng)教師職業(yè)道德教育，培養(yǎng)他們熱愛農(nóng)村教育事業(yè)，到基層建功立業(yè)的高尚品格；最后，要完善推薦考核程序和辦法，側(cè)重考核綜合素質(zhì)和能力，把更多優(yōu)秀應(yīng)屆本科畢業(yè)生納入“碩師計(jì)劃”。

2.以優(yōu)化培養(yǎng)方案為重點(diǎn)，積極探索培養(yǎng)模式。科學(xué)的培養(yǎng)方案是質(zhì)量的保障。培養(yǎng)方案的核心部分是課程設(shè)置，課程設(shè)置要與“碩師生”的培養(yǎng)模式和學(xué)習(xí)特點(diǎn)相適應(yīng)，密切結(jié)合中小學(xué)教育教學(xué)實(shí)踐，與本科階段所學(xué)專業(yè)和課程相銜接。實(shí)現(xiàn)課程模塊化，將課程分為“公共學(xué)位必修課、學(xué)位基礎(chǔ)課、專業(yè)必修課、專業(yè)選修課和教育實(shí)踐研究”等五個(gè)模塊。課程內(nèi)容要注意知識(shí)的更新和拓展，體現(xiàn)前瞻性和實(shí)踐性。課程學(xué)習(xí)是“碩師生”獲取知識(shí)的重要環(huán)節(jié)，是其掌握學(xué)科專業(yè)基本知識(shí)和教育專業(yè)基本理論的主要途徑。課程安排要科學(xué)合理、銜接有序，根據(jù)“碩師生”培養(yǎng)方式，學(xué)位基礎(chǔ)課安排在前三年，通過寒暑假面授和學(xué)生自學(xué)完成，核心課程第四年到培養(yǎng)學(xué)校脫產(chǎn)集中學(xué)習(xí)。課程學(xué)習(xí)采取分散與集中、自學(xué)與指導(dǎo)等不同方式，課程考核辦法規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格。“碩師生”要處理好三個(gè)關(guān)系：一是處理好課程學(xué)習(xí)、實(shí)踐教學(xué)和論文研究三者之間的關(guān)系；二是處理好培養(yǎng)學(xué)校導(dǎo)師指導(dǎo)、任教學(xué)校導(dǎo)師指導(dǎo)和學(xué)生自主學(xué)習(xí)三者之間的關(guān)系；三是處理好學(xué)習(xí)、工作和生活三者之間的關(guān)系。

3.以提升業(yè)務(wù)能力為核心，科學(xué)安排實(shí)踐訓(xùn)練。“碩師計(jì)劃”的實(shí)施，目的在于培養(yǎng)大批高學(xué)歷、高素質(zhì)、專業(yè)化的農(nóng)村骨干教師，進(jìn)而提高農(nóng)村教師隊(duì)伍素質(zhì)和農(nóng)村教育質(zhì)量。通過教育教學(xué)實(shí)踐，使“碩師生”具備較強(qiáng)的教育實(shí)踐能力，并能運(yùn)用所學(xué)的理論和方法，解決學(xué)科教學(xué)或教育管理實(shí)踐中存在的實(shí)際問題。新人服務(wù)期的“碩師生”是應(yīng)屆本科畢業(yè)生，還不具備教育碩士研究生的水平，教學(xué)能力不高，教學(xué)經(jīng)驗(yàn)不豐富，這就需要在有限的三年時(shí)間里，不斷強(qiáng)化教學(xué)訓(xùn)練。在培養(yǎng)過程中要實(shí)現(xiàn)培養(yǎng)學(xué)校與任教學(xué)校、理論與實(shí)踐的多邊互動(dòng)，密切教學(xué)、科研和社會(huì)實(shí)踐的聯(lián)系，完善培養(yǎng)學(xué)校與地方政府、中小學(xué)合作機(jī)制。依托學(xué)校優(yōu)質(zhì)教育資源，通過開展優(yōu)秀教師的傳幫帶活動(dòng)，通過開展優(yōu)質(zhì)課評選、公開課觀摩等活動(dòng)，使“碩師生”得到全面鍛煉，使其教學(xué)實(shí)踐能力和教師專業(yè)發(fā)展水平得到極大的提升，盡快從教學(xué)新手成長為教學(xué)能手。

4.以建立雙導(dǎo)師制為關(guān)鍵，強(qiáng)化聯(lián)合指導(dǎo)力度。導(dǎo)師是研究生培養(yǎng)質(zhì)量的第一責(zé)任人。雙導(dǎo)師是指給“碩師生”選配兩個(gè)指導(dǎo)教師：一個(gè)是培養(yǎng)學(xué)校的導(dǎo)師，另一個(gè)是任教學(xué)校的導(dǎo)師。建立雙導(dǎo)師制，就是要加強(qiáng)培養(yǎng)學(xué)校與任教學(xué)校導(dǎo)師的聯(lián)合培養(yǎng)和指導(dǎo)。培養(yǎng)學(xué)校導(dǎo)師一般偏重于學(xué)術(shù)型，其指導(dǎo)任務(wù)側(cè)重對研究專業(yè)基礎(chǔ)能力的培養(yǎng)。他們具有教師專業(yè)背景，了解教師職業(yè)技術(shù)要求，熟悉研究生培養(yǎng)規(guī)律，對“碩師生”的指導(dǎo)具有穩(wěn)定性。重點(diǎn)在于對課程學(xué)習(xí)，課題研究，學(xué)術(shù)論文和學(xué)位論文選題、撰寫、答辯的指導(dǎo)；任教學(xué)校導(dǎo)師一般偏重于應(yīng)用型，其指導(dǎo)任務(wù)側(cè)重對“碩師生”實(shí)習(xí)實(shí)踐的訓(xùn)練和指導(dǎo)。他們是從基層中學(xué)選拔的具備高級(jí)職稱的職業(yè)型導(dǎo)師，多年從事中學(xué)教學(xué)，有豐富的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，對“碩師生”試教階段的培養(yǎng)具有針對性和目的性，能夠提高“碩師生”對教學(xué)實(shí)踐的感知和體驗(yàn)。雙導(dǎo)師的建立與實(shí)施，既有利于“碩師生”理論水平的提升，又有利于鍛煉他們的教學(xué)實(shí)踐能力，是“碩師生”培養(yǎng)的有效模式。今后，如何進(jìn)一步明確雙導(dǎo)師的崗位職責(zé)，如何進(jìn)一步調(diào)動(dòng)雙導(dǎo)師在“碩師生”培養(yǎng)過程中的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，還需要政府和學(xué)校建立起配套的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制和約束機(jī)制。

篇（5）

二十世紀(jì)末，教育部的《面向21世紀(jì)教育振興行動(dòng)計(jì)劃》指出：“在即將到來的21世紀(jì)，以高新技術(shù)為核心的知識(shí)經(jīng)濟(jì)將占主導(dǎo)地位，國家的綜合國力和國際競爭能力將越來越取決于教育發(fā)展、科學(xué)技術(shù)和知識(shí)創(chuàng)新的水平，教育將始終處于優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，現(xiàn)代信息技術(shù)在教育中廣泛應(yīng)用并導(dǎo)致教育系統(tǒng)發(fā)生深刻的變化。”在全國教育改革的大潮中，農(nóng)村基礎(chǔ)教育發(fā)展的步伐日益加快，城鄉(xiāng)教育之間的“數(shù)字鴻溝”、“文明鴻溝”，農(nóng)村基礎(chǔ)教育信息化建設(shè)的重要戰(zhàn)略地位正日漸突顯，并引起了全社會(huì)的極大關(guān)注。

一、農(nóng)村基礎(chǔ)教育信息化建設(shè)的現(xiàn)狀分析

近期，我們對南昌縣灣里區(qū)、安義縣等中、小學(xué)信息化建設(shè)情況進(jìn)行了調(diào)查，深深感到農(nóng)村學(xué)校信息化建設(shè)與城市學(xué)校相比已經(jīng)錯(cuò)過了一個(gè)階段，其主要表現(xiàn)在：

1、基礎(chǔ)設(shè)施裝備落后

目前多數(shù)農(nóng)村學(xué)校不具備學(xué)校信息化建設(shè)的硬件條件，盡管近幾年來在各級(jí)政府的關(guān)心下，鎮(zhèn)、村各級(jí)學(xué)校先后配備了一定數(shù)量的電腦和教學(xué)設(shè)備，但鎮(zhèn)一級(jí)學(xué)校人均擁有計(jì)算機(jī)臺(tái)數(shù)約3%，村級(jí)學(xué)校還不足此數(shù)，信息技術(shù)教育課無法全面開展，有的教師即使制作了課件也因缺乏設(shè)備而無用武之地；其次，信息化建設(shè)的基礎(chǔ)設(shè)施條件還較落后，許多地方網(wǎng)絡(luò)的延伸還沒有到位，嚴(yán)重影響了教學(xué)信息的交流和溝通，教師更難接觸到優(yōu)秀的教學(xué)資源。

2、教師運(yùn)用能力欠缺

農(nóng)村學(xué)校基本沒有具備信息化建設(shè)綜合能力的專業(yè)人才，信息技術(shù)課教師嚴(yán)重缺乏，一般教師也不具備教學(xué)課件的開發(fā)能力。以羅亭鎮(zhèn)的中小學(xué)為例，只有初中的一般學(xué)科教師的實(shí)際運(yùn)用水平接近城市教師的平均水平；而村小的一般學(xué)科教師的實(shí)際運(yùn)用水平都遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于平均水平。因此，即使有的學(xué)校開設(shè)了信息技術(shù)課程，由于師資問題，其課時(shí)也遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。

二、農(nóng)村基礎(chǔ)教育信息化建設(shè)影響因素分析

由于區(qū)域之間經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和文化氛圍的差異性，影響農(nóng)村基礎(chǔ)教育信息化建設(shè)的因素很多。對于廣大貧困地區(qū)的農(nóng)村來說，除了投資力度不夠、教育觀念陳舊、教學(xué)資源缺乏等基本影響因素之外，我們認(rèn)為學(xué)校教師的培訓(xùn)及學(xué)校的文化氛圍也應(yīng)是影響農(nóng)村教師信息素養(yǎng)水平的主要因素。下面我們在調(diào)查分析的基礎(chǔ)上，分別對這些影響因素進(jìn)行分析。

1、學(xué)校發(fā)展經(jīng)費(fèi)捉襟見肘

在農(nóng)村地區(qū)，教育費(fèi)附加是補(bǔ)充教師工資不足部分的經(jīng)費(fèi)來源，而農(nóng)村教育集資則是改善校舍和辦學(xué)條件的主要經(jīng)費(fèi)來源。由于稅費(fèi)改革造成的經(jīng)費(fèi)缺口，只靠地方財(cái)政是難以完全填補(bǔ)的。相形之下，需要財(cái)政或?qū)W校擠出經(jīng)費(fèi)配置計(jì)算機(jī)、改造基礎(chǔ)設(shè)施更是難上加難。

2、教學(xué)資源嚴(yán)重匱乏

農(nóng)村教師能夠接觸到的一些軟件多是面對城市的內(nèi)容和硬件配置，沒有適應(yīng)農(nóng)村教育的本土化的教學(xué)資源；由于不具備網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)等先進(jìn)的信息傳播設(shè)備，教師不能及時(shí)得到新的教學(xué)信息，課堂內(nèi)容大多局限于傳統(tǒng)的教材。在我們對灣里區(qū)農(nóng)村基礎(chǔ)教育課程改革調(diào)查時(shí)發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村多數(shù)教師能夠理解和接受新的教育理論和教學(xué)方式，但由于缺乏適合于農(nóng)村學(xué)生學(xué)習(xí)的信息化學(xué)習(xí)資源，新課程改革在具體實(shí)施時(shí)受到了影響。

3、教師培訓(xùn)力度欠缺

由于條件的限制，農(nóng)村教師參加信息素養(yǎng)教育的機(jī)會(huì)很少，當(dāng)?shù)叵鄳?yīng)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)也很缺乏。培訓(xùn)內(nèi)容局限于計(jì)算機(jī)基礎(chǔ)知識(shí)和多媒體、網(wǎng)絡(luò)等計(jì)算機(jī)技能方面的知識(shí)，缺乏相應(yīng)的現(xiàn)代教育理論和信息技術(shù)與學(xué)科整合的知識(shí)。培訓(xùn)方式一般是“一刀切”的模式，教師不能結(jié)合自己的學(xué)科進(jìn)行有效的學(xué)習(xí)。培訓(xùn)的結(jié)果是教師在實(shí)踐中不能很好地利用信息技術(shù)解決教學(xué)中的實(shí)際問題，不能與學(xué)科課程很好地整合起來。學(xué)校在對教師進(jìn)行信息技術(shù)培訓(xùn)后也沒有形成相應(yīng)的評價(jià)制度，教師使用信息技術(shù)的積極性得不到激勵(lì)。

4、校園文化氛圍淡薄

大多學(xué)校決策者在信息化建設(shè)的認(rèn)識(shí)上存在誤區(qū)，認(rèn)為發(fā)展信息化是某種意義上的學(xué)校包裝，可以產(chǎn)生吸引生源的效應(yīng)，但在教學(xué)中全面深入的應(yīng)用信息技術(shù)，會(huì)因教學(xué)模式的改變而影響到升學(xué)率，因此，對設(shè)施設(shè)備進(jìn)行大投入大建設(shè)后，沒有促進(jìn)信息化資源利用的具體措施和機(jī)制。我們認(rèn)為教師信息素養(yǎng)教育的環(huán)境并不僅僅是物質(zhì)支持條件的滿足，如果農(nóng)村中小學(xué)教師不能利用有限的信息設(shè)備開展信息技術(shù)教學(xué)應(yīng)用，自覺地提高自身的素質(zhì)，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和教師尚未形成使用信息技術(shù)的自覺意識(shí)和行為，教師的信息素養(yǎng)水平就得不到提升。

三、加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)教育信息化建設(shè)的策略探討

農(nóng)村學(xué)校信息化建設(shè)已經(jīng)錯(cuò)過了一個(gè)階段，但不能再錯(cuò)過一個(gè)時(shí)代。全面理解信息化的內(nèi)涵，用全新思維選擇適合農(nóng)村學(xué)校信息化建設(shè)的新途徑，抓住機(jī)遇，迎難而上，是農(nóng)村學(xué)校刻不容緩的工作。其具體途徑有以下幾個(gè)方面：

1、多方籌措資金 分批投入實(shí)施

(1)政府部門可以建立專款專用制度，首先加大對貧困地區(qū)特別是對國家級(jí)貧困縣的教育投資，并建立相應(yīng)的監(jiān)督機(jī)制，避免資金的流失和浪費(fèi)。也可以采取考核和競爭機(jī)制，把資金撥給有資格的學(xué)校或區(qū)域。

轉(zhuǎn)貼于

(2)農(nóng)村教育信息化的可持續(xù)發(fā)展是一個(gè)重要的問題。就目前情況說，單純依靠政府的投入來保證持續(xù)發(fā)展是難以辦到的。信息化設(shè)施更新和折舊快，耗材和維護(hù)的費(fèi)用大，這是不可改變的事實(shí)。因此，應(yīng)該通過必要的政策，采取多種方式，吸引一些民營企業(yè)單位增加對教育資源的投資和捐助，以保持學(xué)校的教育信息化得以持續(xù)發(fā)展。

(3)貧困地區(qū)農(nóng)村教育信息化的啟動(dòng)和持續(xù)發(fā)展，必須有外部資金的注入，這樣可以保證學(xué)校對信息化的建設(shè)發(fā)展形成總體的長遠(yuǎn)的規(guī)劃，對硬件設(shè)備做到配置統(tǒng)一，從而避免硬件設(shè)備來源復(fù)雜、隨機(jī)增添、因規(guī)格不同帶來使用與維護(hù)困難、不能適應(yīng)教學(xué)需求和持續(xù)發(fā)展的需要等現(xiàn)象或問題的出現(xiàn)。

2、整合教學(xué)資源 系統(tǒng)規(guī)劃建設(shè)

在城市中小學(xué)教育信息化建設(shè)與發(fā)展的初期，出現(xiàn)了“車、路、貨”不匹配，“重硬輕軟”發(fā)展不協(xié)調(diào)問題，客觀地說這是正常的。因?yàn)榻逃畔⒒慕ㄔO(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，包含多方面的內(nèi)容，涉及到多種要素。農(nóng)村教育信息化要在信息化資源建設(shè)中實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)規(guī)劃，使各要素協(xié)調(diào)發(fā)展。

(1)硬件資源建設(shè)

計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)等硬件設(shè)施設(shè)備是信息化教學(xué)資源建設(shè)的基礎(chǔ)。在技術(shù)上要考慮計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)的配置是否可滿足軟件資源運(yùn)行的需要，數(shù)量是否滿足師生使用的要求，現(xiàn)有基礎(chǔ)對以后的設(shè)備升級(jí)、擴(kuò)充有何影響等。

(2)軟件資源建設(shè)

軟件資源是信息化教學(xué)資源的核心，它的開發(fā)建設(shè)涉及資源種類的豐富程度，使用的便捷性。更重要的是資源內(nèi)容與組織方式要滿足教學(xué)的需要。因此，軟件資源的提供與開發(fā)要立足于學(xué)生生活的環(huán)境，從本地提取信息、事例；同時(shí)還要考慮資源的獲取途徑，以及對傳統(tǒng)音像、文字資源的轉(zhuǎn)化問題。

(3)教學(xué)資源的管理體制

信息化教學(xué)資源各部分的高效利用、有序發(fā)展有賴于管理機(jī)制的健全。對學(xué)校而言，管理的內(nèi)容在整體上包括對信息化教學(xué)資源建設(shè)的長期、中期、近期的發(fā)展規(guī)劃；在具體上包括對計(jì)算機(jī)教室、各種教學(xué)軟件資源使用時(shí)間和數(shù)量的規(guī)定；還包括對教師參與資源收集、整理工作的相關(guān)鼓勵(lì)措施等。

3、分層次逐步提高教師自身素養(yǎng)

農(nóng)村教師信息素養(yǎng)教育除了和城市教師一樣，培養(yǎng)其信息意識(shí)、信息能力、信息倫理道德之外，還要培養(yǎng)他們先進(jìn)的教育理論和教學(xué)方法。在培訓(xùn)時(shí)，我們要針對農(nóng)村教育、學(xué)校信息設(shè)施和教師的特征，選擇適合于農(nóng)村教師需要的培訓(xùn)內(nèi)容。

（l）遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)方式

現(xiàn)在很多地區(qū)的農(nóng)村學(xué)校都擁有了衛(wèi)星轉(zhuǎn)播設(shè)備，我們可以利用衛(wèi)星傳播系統(tǒng)對教師進(jìn)行信息素養(yǎng)的培訓(xùn)，具備網(wǎng)絡(luò)設(shè)備的學(xué)校可以讓教師通過網(wǎng)絡(luò)資源的學(xué)習(xí)來提高信息素養(yǎng)。除此之外，還可以把一些優(yōu)秀的教育資源做成光盤，讓教師通過觀摩學(xué)習(xí)提高信息素養(yǎng)。

（2）教師“參與式”培訓(xùn)方式

教師“參與式”培訓(xùn)方式就是讓教師帶著“教學(xué)任務(wù)單元”參加培訓(xùn)，教師在培訓(xùn)過程中可以感受到應(yīng)用信息技術(shù)教學(xué)帶來的優(yōu)勢；教師接受的培訓(xùn)內(nèi)容和教學(xué)緊密地結(jié)合起來，便于教師在“學(xué)”中“做”，在“做”中“學(xué)”。這種培訓(xùn)方式在“英特爾未來教育”中得到了體現(xiàn)，并且對我國很多區(qū)域已經(jīng)產(chǎn)生了很大的影響。此類形式容易使他們形成內(nèi)驅(qū)力，獲得成功體驗(yàn)，從而激發(fā)他們在教學(xué)中應(yīng)用信息技術(shù)的興趣，迅速提高他們的實(shí)踐能力。

（3）校本培訓(xùn)模式

學(xué)校根據(jù)自己的情況，充分利用本校的資源，制訂適合本校教師特征的培訓(xùn)體系。可以組織各學(xué)科經(jīng)驗(yàn)豐富、信息素養(yǎng)水平較高的骨干教師，通過優(yōu)秀案例對教師進(jìn)行培訓(xùn)，也可以邀請一些信息技術(shù)教育的專家到學(xué)校作專題講座。

4、制定激勵(lì)機(jī)制，形成濃厚氛圍

校園文化氛圍是教育信息化建設(shè)的重要因素。首先，學(xué)校管理者應(yīng)具備正確的現(xiàn)代教育理念，積極推行現(xiàn)代教育技術(shù)的應(yīng)用，并設(shè)置相應(yīng)的評價(jià)機(jī)制激勵(lì)教師，改變以學(xué)生的考試成績和升學(xué)率作為惟一評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的做法；教師要學(xué)會(huì)積極主動(dòng)地利用學(xué)校現(xiàn)有的信息設(shè)施開展信息技術(shù)教學(xué)應(yīng)用，形成學(xué)校信息技術(shù)教學(xué)應(yīng)用的文化氛圍，而不是在上觀摩課或教學(xué)比賽時(shí)，被迫使用信息技術(shù)開展教學(xué)。

農(nóng)村教育信息化是時(shí)代的呼喚，是當(dāng)代人的歷史責(zé)任。發(fā)展農(nóng)村教育信息化應(yīng)以建構(gòu)社會(huì)的需求與可能和人的需求與可能的契合為出發(fā)點(diǎn)和歸宿，集政府、社會(huì)、學(xué)校等多方力量，創(chuàng)造性地解決資金與人才問題，才能實(shí)現(xiàn)農(nóng)村教育的跨越式發(fā)展。

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篇（6）

二、農(nóng)村中學(xué)素質(zhì)教育的問題及原因

（一）農(nóng)村中學(xué)素質(zhì)教育的問題。農(nóng)村學(xué)校的形成有著深刻的歷史原因和社會(huì)原因。以前政府實(shí)行了一些傾斜政策，集中力量辦好一批重點(diǎn)學(xué)校，是為了多出人才、快出人才，提高教育效益，這在過去一段時(shí)間里發(fā)揮了不小的作用。隨著我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)和文化教育迅速發(fā)展、需要全民族素質(zhì)提高的今天，這種重點(diǎn)學(xué)校和非重點(diǎn)學(xué)校的劃分和存在，便導(dǎo)致在基礎(chǔ)教育階段全面實(shí)施素質(zhì)教育的過程中，問題日漸暴露出來。從學(xué)校內(nèi)部看，農(nóng)村中學(xué)的生源較差、辦學(xué)經(jīng)費(fèi)不足、管理水平不高、教師隊(duì)伍不穩(wěn)定，嚴(yán)重的影響了教師的教學(xué)、學(xué)生的學(xué)習(xí)進(jìn)步以及學(xué)校的發(fā)展，不利于青少年素質(zhì)的培養(yǎng)和健康成長。

（二）農(nóng)村中學(xué)素質(zhì)教育問題的原因

1、教育理念匱乏、落后，教育資源配置失調(diào)。教師仍處于至高無上的權(quán)威地位，學(xué)生無條件地接受教師的一切灌輸，教學(xué)中注重死知識(shí)的傳授，學(xué)生的主體地位得不到實(shí)現(xiàn)，教師與學(xué)生之間是不平等的地位，傳統(tǒng)的教育理念根深蒂固。城鄉(xiāng)收入差距擴(kuò)大是我國城鄉(xiāng)之間教育供求失衡的重要原因，它直接導(dǎo)致了農(nóng)村教育的資金投入不足，使本來有限的教學(xué)資源分配得不合理，導(dǎo)致教學(xué)資源配置嚴(yán)重失衡。

2、教育教學(xué)管理水平不高，教學(xué)效果不明顯。一些教育行政管理部門為了顯示政績，搞形象工程，過分重視“示范性學(xué)校”，“重點(diǎn)學(xué)校”的建設(shè)和管理，而把農(nóng)村學(xué)校當(dāng)成“棄兒，疏于管理。教學(xué)管理水平不高，工作責(zé)任心不強(qiáng)，農(nóng)村學(xué)校教育教學(xué)管理非常松散。

3、課程改革形式。目前我國農(nóng)村教育沿襲傳統(tǒng)教學(xué)，課程改革只是口頭上的旗號(hào)，依然是重視應(yīng)試，忽視學(xué)生的能力發(fā)展；重視教師的教，忽視學(xué)生的學(xué)，好的學(xué)生是學(xué)出來的而不是教出來的。通過給學(xué)生搭建平臺(tái)，創(chuàng)設(shè)情境，使學(xué)生主動(dòng)地學(xué)習(xí)。而在我國農(nóng)村中小學(xué)教學(xué)中教師卻不是按照這樣的思路去讓學(xué)生學(xué)習(xí)的。

三、農(nóng)村中學(xué)素質(zhì)教育的對策

（一）轉(zhuǎn)變觀念，促進(jìn)教師成長，提高教書育人水平。更新教師觀，在新課程改革下，教師是學(xué)生的診斷師，是學(xué)生學(xué)習(xí)的指導(dǎo)者，是學(xué)生生活與心理的輔導(dǎo)者，是評價(jià)者和激勵(lì)者，是學(xué)生的管理者，是教育共同體的協(xié)調(diào)員，學(xué)生才是真正學(xué)習(xí)知識(shí)的主人。只有轉(zhuǎn)變了教育教學(xué)觀念，農(nóng)村素質(zhì)教育的推進(jìn)才有出路。要積極地為農(nóng)村教師創(chuàng)造條件，提高教師的業(yè)務(wù)水平，促進(jìn)專業(yè)成長。教育主管部門可將師德建設(shè)作為學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量和水平評估的重要指標(biāo)，加強(qiáng)對教師師德的考評，堅(jiān)持師德考核與業(yè)務(wù)考核并重，重點(diǎn)考核教師教書育人的實(shí)績和職業(yè)道德狀況，把師德考核結(jié)果作為教師職務(wù)聘任評優(yōu)評先的重要依據(jù)。

（二）創(chuàng)設(shè)民主和諧環(huán)境,為學(xué)生的終身發(fā)展著想。民主和諧的環(huán)境是要培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神，傳統(tǒng)的教育缺少的就是這樣的一種民主和諧的氛圍，讓學(xué)生找不到自由的空間。而素質(zhì)教育及新課程改革就是這樣的一種模式。正是一切為了學(xué)生，為了學(xué)生的一切，為了一切學(xué)生，讓學(xué)生在民主和諧的環(huán)境中更加努力的學(xué)習(xí)。在課程教學(xué)改革過程中，能夠從學(xué)生的實(shí)際情況出發(fā)，為學(xué)生的終身學(xué)習(xí)和發(fā)展考慮。

（三）完善教育評估機(jī)制，以人為本，推進(jìn)農(nóng)村中學(xué)基礎(chǔ)教育的可持續(xù)發(fā)展。加強(qiáng)學(xué)校管理體制改革，調(diào)動(dòng)廣大教職工積極性，轉(zhuǎn)換學(xué)校內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制，提高辦學(xué)水平和效益，使教育評估機(jī)制進(jìn)一步的完善。注重農(nóng)村中學(xué)學(xué)生的心理健康教育。農(nóng)村教育在整個(gè)國民教育體系中占有舉足輕重的地位，教育政策應(yīng)該傾向于農(nóng)村教育，加大資金的扶持力度，用于農(nóng)村教學(xué)硬件設(shè)施，提高辦學(xué)條件。開發(fā)和建設(shè)一批具有鄉(xiāng)村特色的校本課程是激發(fā)鄉(xiāng)村孩子自主學(xué)習(xí)的關(guān)鍵，鄉(xiāng)村學(xué)校可以通過藝術(shù)課園藝課養(yǎng)殖課制作課和勞作課等調(diào)動(dòng)學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性，只有真正走進(jìn)鄉(xiāng)村青少年的生活世界，才能切實(shí)地激發(fā)他們學(xué)習(xí)和發(fā)展的積極性，才能真正提升農(nóng)村學(xué)校的教學(xué)水平。

四、大力實(shí)施的發(fā)展農(nóng)村中學(xué)素質(zhì)教育的意義

20世紀(jì)80年代以來，全面推進(jìn)素質(zhì)教育成為我國教育改革與發(fā)展的主要方向。這一方面是由于國際國內(nèi)的客觀形勢對教育的現(xiàn)實(shí)提出了新的要求，另一方面是由于教育理論及實(shí)踐自身的發(fā)展也提出了改革的要求。特別是在21世紀(jì)的今天，隨著教育在人的發(fā)展和社會(huì)發(fā)展中的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性和全局性地位的進(jìn)一步確立，使得素質(zhì)教育這一普通詞語帶有了濃厚的時(shí)代特色和中國特點(diǎn)，并且產(chǎn)生了新的豐富的意義。

參考文獻(xiàn)：

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[6]夏立坤：〈〈論當(dāng)代農(nóng)村中學(xué)生德育教育》.遼寧行政學(xué)院學(xué)報(bào)2009年06期

篇（7）

中圖分類號(hào):G4

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A

文章編號(hào):1672-3198(2010)08-0195-02

1 引言

義務(wù)教育以基本的生存技能訓(xùn)練和合格的國民素質(zhì)培養(yǎng)為目標(biāo),是現(xiàn)代社會(huì)最根本的需求之一,但由于歷史的、政治的、經(jīng)濟(jì)的等各方面原因我國義務(wù)教育一直存在城鄉(xiāng)不均衡問題。對此,無論是理論研究還是實(shí)際調(diào)查;無論是價(jià)值討論還是政策思考都是學(xué)人們對國家事務(wù)進(jìn)行進(jìn)言獻(xiàn)策的責(zé)任與貢獻(xiàn)所在。目前學(xué)術(shù)界針對我國城鄉(xiāng)義務(wù)教育問題上的討論一直方興未艾,但筆者在梳理目前已有的相關(guān)研究文獻(xiàn)時(shí)發(fā)現(xiàn)雖然言者眾多,但仍有許多問題需要學(xué)人們的繼續(xù)努力,以更好地為現(xiàn)實(shí)的改善服務(wù)。

2 研究概況

目前學(xué)術(shù)界直接針對城鄉(xiāng)義務(wù)教育的專著很少,相關(guān)的研究主要散見在以義務(wù)教育研究為主題的著作中,直接針對城鄉(xiāng)義務(wù)教育的研究主要是期刊論文和碩博士論文。在中國期刊全文數(shù)據(jù)庫中搜索直接以“城鄉(xiāng)義務(wù)教育”為研究對象的論文有43篇,其中核心期刊上有10篇,從1980年開始,截止到2008年。中國優(yōu)秀碩博士論文數(shù)據(jù)庫中以“城鄉(xiāng)義務(wù)教育”為研究對象的論文從2006年開始共有8篇,博士論文為0。研究主題主要有:城鄉(xiāng)義務(wù)教育資源均衡配置問題、義務(wù)教育資源配置與教育公平性研究、農(nóng)村義務(wù)教育有效供給、義務(wù)教育財(cái)政機(jī)制與問題研究、城市化進(jìn)程中義務(wù)教育資源配置問題等。

1980年城鄉(xiāng)義務(wù)教育問題開始進(jìn)入研究者視野,但研究主題主要集中在義務(wù)教育的資源配置,教育公平性等問題的探討,直接針對城鄉(xiāng)義務(wù)教育差距的研究并不多。一是,義務(wù)教育區(qū)域差距問題更為受到學(xué)者關(guān)注,這從實(shí)證研究中數(shù)據(jù)處理的科學(xué)性可見一斑;另一方面我國衡量義務(wù)教育水平的公開統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)在分城鄉(xiāng)統(tǒng)計(jì)方面比較缺失,一手資料的不足直接導(dǎo)致研究障礙;再次也可以看出我國學(xué)界主流對城鄉(xiāng)差異問題關(guān)注度并不高,似乎大家已經(jīng)習(xí)慣了建國伊始就開始存在的城鄉(xiāng)二元制度。對城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)不合理的普遍質(zhì)疑通只是近幾年來的事情。

3 研究的主要內(nèi)容

梳理目前為數(shù)不多直接以義務(wù)教育的城鄉(xiāng)差距為對象的研究文獻(xiàn),內(nèi)容主要為:“城鄉(xiāng)義務(wù)教育現(xiàn)狀的實(shí)證分析”和“城鄉(xiāng)義務(wù)教育差距的原因分析”這兩方面。

3.1 實(shí)證分析

實(shí)證分析里既有全國性的城鄉(xiāng)對比研究,也有關(guān)于某個(gè)省,縣等的個(gè)案分析。如:翟博在《教育均衡論――中國基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展實(shí)證分析》中的城鄉(xiāng)分析部分;《2008年中國教育綠皮書》中“義務(wù)教育教師資源均衡配置的政策及模式創(chuàng)新”。碩士論文:《嘉興市南湖區(qū)義務(wù)教育城鄉(xiāng)均衡發(fā)展研究》(馬正忠,2008);《公共政策視角下的北京市義務(wù)教育資源均衡配置研究》(袁佩琦,2008);《新疆城鄉(xiāng)義務(wù)教育資源均衡配置研究》(馬萍,2007)等。期刊論文:《成都市城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃與實(shí)踐》(楊偉,2006);《中國城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)差距演變與影響因素研究》(吳春霞,2007)等。

游河和劉小干(2007)對全國各地50所城鎮(zhèn)和農(nóng)村中小學(xué)校的學(xué)生進(jìn)行問卷調(diào)查的結(jié)果表明:絕大多數(shù)學(xué)生認(rèn)為教育不公平問題很嚴(yán)重或比較嚴(yán)重。綜合研究者的觀點(diǎn),我國城鄉(xiāng)義務(wù)教育差距的現(xiàn)狀描述一般選擇這些方面:1、城鄉(xiāng)義務(wù)教育辦學(xué)條件的差距。具體體現(xiàn)在三個(gè)方面:(1)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)投入的差距。義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)投入水平衡量一般用生均預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi),生均公用經(jīng)費(fèi),生均事業(yè)費(fèi)等。另外還有學(xué)者通過比較各個(gè)學(xué)段(小學(xué)中學(xué)大學(xué))國家的財(cái)政投資比例,我國義務(wù)教育中央財(cái)政投入比重,我國教育財(cái)政支出占財(cái)政總支出中的比重來進(jìn)行總量投入上的考量。農(nóng)村義務(wù)教育階段所獲得的各項(xiàng)政府性資金投人都大大低于城市,兩者之比在統(tǒng)計(jì)學(xué)上呈顯著性差異(鮑傳友,2005)。(2)城鄉(xiāng)義務(wù)教育師資水平的差距。主要表現(xiàn)在城鄉(xiāng)義務(wù)教育專任教師的學(xué)歷差距(鮑傳友,2005),這導(dǎo)致了城鄉(xiāng)教師專業(yè)素養(yǎng)、綜合素質(zhì)上的差距(張家勇等,2003)。其次,農(nóng)村教師數(shù)量不足,學(xué)科結(jié)構(gòu)不合理,教師隊(duì)伍老齡化現(xiàn)象嚴(yán)重,部分村級(jí)小學(xué)英語、音樂、美術(shù)和計(jì)算機(jī)等學(xué)科教師嚴(yán)重緊缺(李振國,2006;中國教育綠皮書,2008)。(3)城鄉(xiāng)中小學(xué)校的物質(zhì)條件相差較大。農(nóng)村中小學(xué)的辦學(xué)條件遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于城市學(xué)校(陳回花,2004;徐劍波,2006);在辦學(xué)條件衡量指標(biāo)方面,使用最廣的是危房面積城鄉(xiāng)比重(解建立,2007),隨著現(xiàn)代化教學(xué)設(shè)備的使用和普及,很多實(shí)證研究還選取生均微機(jī)數(shù)量、生均電子書、生均圖書、生均語音室等指標(biāo)衡量。隨著素質(zhì)教育的要求,還選擇音體美教學(xué)器材達(dá)標(biāo)校比重來考察。2、城鄉(xiāng)學(xué)生義務(wù)教育階段入學(xué)機(jī)會(huì)的差距。與城市義務(wù)教育相比,低人學(xué)率、低升學(xué)率、高輟學(xué)率是農(nóng)村義務(wù)教育的顯著特點(diǎn)。而且由于經(jīng)濟(jì)困難等因素,農(nóng)村已入學(xué)兒童中途輟學(xué)的現(xiàn)象也較為普遍(鮑傳友,2005;李波,2005;張鴻,2007;李振國,2006)。3、城鄉(xiāng)教育結(jié)果差距大。接受義務(wù)教育的畢業(yè)生在學(xué)識(shí)和能力方面的參差不齊除了與他們的先天素質(zhì)有關(guān)外,還跟他們所享有的教育資源密切關(guān)聯(lián)。“城鄉(xiāng)教育起點(diǎn)和過程的不公平必然導(dǎo)致或決定結(jié)果的不公平”(朱迎春、周志剛,2006)。在結(jié)果衡量指標(biāo)方面一般選擇升學(xué)率。

3.2 原因分析

關(guān)于導(dǎo)致城鄉(xiāng)教育差距的原因分析,一方面在上述涉及有關(guān)城鄉(xiāng)義務(wù)教育的著作和評論性期刊如《中國教育發(fā)展年度報(bào)告》、《中國教育綠皮書》、《中國教育政策評論》等中有所分析,另一方面在一些關(guān)于公共服務(wù)均等化問題研究的著作和論文中也有闡述,如《統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展中的基本公共服務(wù)均等化》(樊繼達(dá),2008);《中國政府公共服務(wù):體制變遷與地區(qū)綜合評估》(陳昌盛,蔡躍洲,2007);博士論文《中國特色的城鄉(xiāng)公共物品供給均衡化問題研究》(解建立,2007)等。針對性的討論主要還是在各種期刊論文中,歸納起來主要有如下內(nèi)容:(1)、制度因素。這些制度和政策歸結(jié)起來主要包括:城鄉(xiāng)分離的戶籍制度、農(nóng)村士地制度、農(nóng)村稅收制度、農(nóng)民會(huì)保障制度、重點(diǎn)學(xué)校政策、城鄉(xiāng)義務(wù)教育階段的教師政策、分級(jí)辦學(xué)體制下的教育投資政策(鮑傳友,2005;李振國,2006)、精英或城市取向的教育政策(馬佳宏、彭慧,2006)等。轉(zhuǎn)型期中國重大教育政策案例研究課題組認(rèn)為“城市取向的教育政策是造成城鄉(xiāng)教育差距的直接的內(nèi)部原因。中國多年以來所制定的諸多教育政策并沒有發(fā)揮消除城鄉(xiāng)教育差距的功能。相反,由于這些政策的的精英或者城市取向,教育資源的分配表現(xiàn)出了相當(dāng)大的不均衡,拉大了城鄉(xiāng)教育發(fā)展的差距。”。

(2)經(jīng)濟(jì)因素。城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展,由于教育對經(jīng)濟(jì)的依附關(guān)系,二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)必然衍生出二元教育結(jié)構(gòu)(陳回花,2004;朱迎春、周志剛,2006),認(rèn)為造成這種差距的根本一原因在于“城鄉(xiāng)義務(wù)教育的支撐系統(tǒng)不同,支撐城市教育一的是現(xiàn)代工業(yè)社會(huì)、信息化社會(huì)和商業(yè)文明,而支撐農(nóng)村教育的是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會(huì)、鄉(xiāng)土社會(huì)和農(nóng)業(yè)文明”(任仕君,2005)。在經(jīng)濟(jì)因素方面一個(gè)普遍的觀點(diǎn)是城鄉(xiāng)二元的義務(wù)教育投資體制不合理是造成城鄉(xiāng)義務(wù)教育差距的制度根源(曲恒昌,2003)。杜育紅認(rèn)為“財(cái)政分權(quán)化改革以后,多渠道籌措教育經(jīng)費(fèi)的財(cái)政體制使得能夠利用多渠道的往往是發(fā)達(dá)地區(qū)、城市以及重點(diǎn)學(xué)校,這就使地區(qū)間、城鄉(xiāng)間以及學(xué)校間的差距越拉越大,加劇了教育發(fā)展的不均衡。”

(3)管理因素。學(xué)者多從我國“地方負(fù)責(zé),分級(jí)管理”和“以縣為主”等一系列的制度規(guī)定來分析它們對農(nóng)村義務(wù)教育發(fā)展的不利。我國現(xiàn)行義務(wù)教育管理體制尚存不少弊端,教育管理體制缺乏有效的監(jiān)督機(jī)制(陳回花,2004;馬佳宏、彭慧,2006)。農(nóng)村教育始終未解決誰負(fù)責(zé)、應(yīng)該負(fù)什么“責(zé)”的問題。在“國家管理教育”的宏觀層面,政府對城鄉(xiāng)教育差距反應(yīng)遲鈍,對于農(nóng)村教育中應(yīng)由政府提供的“公共財(cái)物”責(zé)任不到位。

(4)法律因素。從法治視角看,我國教育法律法規(guī)沒有落實(shí)到位,缺乏強(qiáng)制性,處于弱勢的地方農(nóng)村教育未能享有法律上的真正公平(寧本濤,2006)。

(5)教育因素。教育必須與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展和人的身心發(fā)展規(guī)律相適應(yīng),但“我國農(nóng)村教育缺乏真正教育學(xué)的關(guān)注而難以按教育規(guī)律辦學(xué)”(寧本濤,2006)。農(nóng)村學(xué)校的校舍建設(shè)、配套設(shè)備等方面得到高度關(guān)注,而農(nóng)村學(xué)校教育的內(nèi)涵發(fā)展卻未受到足夠的重視。不少農(nóng)村學(xué)校盲目追求不合適自身發(fā)展的城市教育發(fā)展模式(何奕飛,2006)。

4 問題與分析

(1)實(shí)證分析還需完善和科學(xué)。在義務(wù)教育發(fā)展水平的衡量指標(biāo)選擇方面,已有的文獻(xiàn)基本上一致,并且大部分文獻(xiàn)認(rèn)為目前城鄉(xiāng)義務(wù)教育入學(xué)機(jī)會(huì)的均等基本已經(jīng)實(shí)現(xiàn),發(fā)展的差異主要在質(zhì)量方面,也就是過程的不平等。雖然指標(biāo)選取學(xué)界已形成一致意見,然而在數(shù)據(jù)處理方面,相對與地區(qū)義務(wù)教育發(fā)展差距的研究已經(jīng)運(yùn)用極差、方差等比較科學(xué)的統(tǒng)計(jì)方式,目前已有的城鄉(xiāng)義務(wù)教育實(shí)證文獻(xiàn)對數(shù)據(jù)的處理大多停留在簡單的描述性上,缺乏比較和評價(jià)(這與我國國家統(tǒng)計(jì)資料在這方面的不完善有關(guān)),同時(shí)引用間接資料,數(shù)據(jù)陳舊、單調(diào)的現(xiàn)象也較多。因此在后續(xù)研究中還需要學(xué)者們一方面盡量從國家公布的權(quán)威統(tǒng)計(jì)資料上獲取第一手?jǐn)?shù)據(jù),數(shù)據(jù)來源務(wù)必系統(tǒng)一致和最新(我國不同的統(tǒng)計(jì)資料選取口徑不一,若來源不系統(tǒng)一致將使關(guān)鍵數(shù)據(jù)出現(xiàn)較大出入),另一方面須對數(shù)據(jù)進(jìn)行可以量化和比較的處理,如使用“差異系數(shù)”來衡量城鄉(xiāng)差異等。

(2)原因分析尚待深入與創(chuàng)新。研究者對城鄉(xiāng)義務(wù)教育非均衡發(fā)展問題和原因的分析比較透徹和全面,并對問題的解決提出了很多具有可行性的辦法。大家對同一個(gè)問題的許多不同方面都達(dá)成了比較一致的看法,彼此間沒有相互矛盾的地方。尤其是制度或投資體制不合理論,這個(gè)觀點(diǎn)從制度層面分析了造成城鄉(xiāng)義務(wù)教育差距的原因,指出城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)是城鄉(xiāng)義務(wù)教育產(chǎn)生較大差距的制度原因,這對于探索城鄉(xiāng)義務(wù)教育差距產(chǎn)生的原因具有重要的借鑒意義。但是,它不能很好地回答如下問題:是什么力量在影響著制度安排和決策本身?為什么明顯有失公正的制度會(huì)一直使用而得不到改善,為什么更加劇城鄉(xiāng)不均衡的義務(wù)教育政策會(huì)一直以合理的面貌從上到下貫徹?為什么相關(guān)法律己經(jīng)對于教育投入做了明確規(guī)定(集中體現(xiàn)為“三個(gè)增長”的規(guī)定),但是卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有達(dá)到,而在其他行業(yè)的投資卻出現(xiàn)過熱的現(xiàn)象?……這些都是制度或投資體制不合理不能或者沒有很好地回答的問題。另外,已有研究大多從教育內(nèi)部來探討城鄉(xiāng)義務(wù)教育差距的問題,如“分級(jí)辦學(xué),以縣為主”體制對于貧困縣農(nóng)村義務(wù)教育發(fā)展的障礙,國家不合理的財(cái)政撥款制度和不完善的轉(zhuǎn)移支付制度,分稅制帶來的投入不足等。實(shí)際上,義務(wù)教育的差距己經(jīng)不僅僅是一個(gè)單純的教育問題,而是一個(gè)兼有社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、政治問題的復(fù)雜性問題。還有學(xué)者從義務(wù)教育各項(xiàng)政策方面城鄉(xiāng)的不公平待遇逐一分析。雖然這能讓我們清晰地看到國家在城鄉(xiāng)義務(wù)教育實(shí)踐中的公共政策方面的不合理,但這些具體的政策是如何產(chǎn)生的,為什么會(huì)選擇這一個(gè)政策而不是另外的政策,對此卻缺乏解釋。因此,對于造成城鄉(xiāng)義務(wù)教育差距的原因還有待于進(jìn)一步深入探討,尤其造成制度與政策選擇的背后機(jī)理的系統(tǒng)研究。

參考文獻(xiàn)

[1]翟博.教育均衡論――中國基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展實(shí)證分析[M].北京:人民教育出版社,2007.

篇（8）

根據(jù)課題組關(guān)穎老師所做調(diào)查形成的論文《農(nóng)村中學(xué)英語教學(xué)現(xiàn)狀調(diào)查與分析》，我們可以得出當(dāng)前我國農(nóng)村初中英語教學(xué)的現(xiàn)狀不容樂觀，面臨種種困境。這些困境主要包括觀念方面的、師資方面的和硬件建設(shè)方面的。如何走出農(nóng)村初中英語教學(xué)的困境?首先，要引導(dǎo)學(xué)生樹立正確的學(xué)習(xí)觀念，擯棄“學(xué)習(xí)無用論”“英語無用論”的錯(cuò)誤觀念，認(rèn)識(shí)到學(xué)習(xí)的真正意義和學(xué)好英語的重要意義。其次，國家要千方百計(jì)保障農(nóng)村義務(wù)教育階段英語教師的配備問題，不斷提高英語教師的綜合素質(zhì)。再次，國家要加強(qiáng)農(nóng)村中學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，使得每一所學(xué)校都能滿足基本的教學(xué)需要。

一、引導(dǎo)學(xué)生樹立正確的學(xué)習(xí)觀念

觀念是行動(dòng)的先導(dǎo)。正確的觀念可以引導(dǎo)我們的行動(dòng)朝著正確的方向前進(jìn)，反之，錯(cuò)誤的觀念則會(huì)帶領(lǐng)大家走向錯(cuò)誤的道路。因此，走出農(nóng)村英語教學(xué)的困境，需要我們首先在觀念入手，引導(dǎo)學(xué)生樹立正確的學(xué)習(xí)觀念。

(一)擯棄“學(xué)習(xí)無用論”的錯(cuò)誤觀念，認(rèn)識(shí)到學(xué)習(xí)的真正意義

根據(jù)關(guān)老師的調(diào)查所撰寫的論文，我們可以看出，農(nóng)村的家長、學(xué)生之所以認(rèn)為學(xué)習(xí)無用，還主要是從物質(zhì)層面考慮的，認(rèn)為學(xué)習(xí)不能帶來自己的物質(zhì)生活的改善，或者說不一定能帶來自己物質(zhì)生活的改善，于是十脆認(rèn)識(shí)幾個(gè)字就步入社會(huì)，多經(jīng)歷煉，反而比上學(xué)的同學(xué)更有前途。當(dāng)然，這里的“前途”指的是“錢途”，就是早早賺錢，賺更多的錢。事實(shí)上，學(xué)習(xí)無用論是錯(cuò)誤的，也是有害的。學(xué)習(xí)無用是學(xué)習(xí)不好導(dǎo)致的結(jié)果，試看當(dāng)今社會(huì)的各階層的人員，沒有一定的知識(shí)、沒有一定學(xué)歷，所能走向成功的人畢竟是少數(shù)，并且很多人由于自己的文化水平不夠，道德水平不高，發(fā)財(cái)致富之后不能善待自己的財(cái)富，最終走向了窮途末路。因此，學(xué)習(xí)可以使我們走向更長遠(yuǎn)和更持久的成功。從另外一個(gè)角度來講，人的生活不僅僅限于物質(zhì)的生活，還有精神的生活。學(xué)習(xí)可以使我們的精神文化生活更豐富、更充實(shí)，使我們能夠脫離僅僅靠物質(zhì)帶來的低層次滿足感，從而使我們成為道德高尚的人。

(二)擯棄“英語無用論”的錯(cuò)誤觀念，認(rèn)識(shí)學(xué)好英語的重要意義

很多人狹隘地認(rèn)為，自己是中國人，學(xué)習(xí)英語沒有什么大的作用。再說自己米來又不打算出國，學(xué)英語沒有什么用。抱有這種觀點(diǎn)的人不在少數(shù)。隨著我國國力的不斷增強(qiáng)，我國的影響力越來越大，我們參與對外交往的可能性就越來越大。在這樣的情況下，我們自己能夠熟練掌握英語是十分必要的。當(dāng)然，如果不能熟練掌握，最起碼也應(yīng)該掌握一些基本的對話常識(shí)，而初中的英語教學(xué)基本上就是模擬一些基礎(chǔ)的交往片段，對學(xué)生進(jìn)行基本的英語口語教育，教師一定要告訴學(xué)生，除了應(yīng)對升學(xué)考試以外，學(xué)好英語對于米來的生活真的很重要，不要重走“書到用時(shí)方恨少”的老路，還是踏踏實(shí)實(shí)地在學(xué)校中好好打好英語學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)為妙。

二、國家要保障農(nóng)村中學(xué)教師的師資配備

根據(jù)課題組關(guān)穎老師所做調(diào)查形成的論文《農(nóng)村中學(xué)英語教學(xué)現(xiàn)狀調(diào)查與分析》一文，我們發(fā)現(xiàn)師資不足給農(nóng)村中學(xué)英語教學(xué)造成很大的困難。當(dāng)然解決這個(gè)困難光靠學(xué)校自己是無法完全解決的，需要國家各級(jí)政府、教育部門給予充分的重視，采取必要的可行措施才能解決，使農(nóng)村英語教學(xué)走出困境。

(一)提高待遇，吸引有志青年到農(nóng)村去教學(xué)

盡管目前農(nóng)村的生活已經(jīng)有了很大的改善，但是比起城市、縣城來說，仍然有很大的差距，在目前我們必須承認(rèn)這種差距，正視這種情況，通過采取一定的措施，使得一些政策向農(nóng)村教師傾斜才行。各地正在積極采取措施，比如，給農(nóng)村教師一定的補(bǔ)貼，提高農(nóng)村教師的工資待遇等，的確取得了一定的效果。我們建議繼續(xù)開動(dòng)腦筋，從各方面入手解決農(nóng)村教師的各項(xiàng)后顧之憂，使得農(nóng)村教育更有吸引力才行。

(二)建立人才儲(chǔ)備庫，實(shí)施教師輪崗計(jì)劃，補(bǔ)充農(nóng)村教師師資

面對農(nóng)村教師師資嚴(yán)重不足的問題，我們還可以從其他方面著手，比如建立學(xué)校和一些師范院校的聯(lián)系，積極引進(jìn)一些師范院校的畢業(yè)生到農(nóng)村學(xué)校進(jìn)行實(shí)習(xí)，從而建立人才儲(chǔ)備庫，加強(qiáng)對這些實(shí)習(xí)教師的情感投入，使得他們能夠?qū)r(nóng)村教育產(chǎn)生感情，從而產(chǎn)生獻(xiàn)身農(nóng)村教育的信念，自愿到農(nóng)村中學(xué)仟教。對一些學(xué)校師資嚴(yán)重不足的情況，縣一級(jí)的教育部門應(yīng)該統(tǒng)籌縣教師的整體情況，做到對每所學(xué)校的師資配備情況了如指掌，心中有數(shù)，可以對某些縣城中學(xué)的富余教師通過輪崗計(jì)劃，有步驟地充實(shí)到師資不足的學(xué)校中去，這樣的輪崗計(jì)劃可以加強(qiáng)縣城和農(nóng)村學(xué)校的交流，從而使農(nóng)村學(xué)校的中學(xué)教師學(xué)到更多的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，從而提高農(nóng)村中學(xué)的教學(xué)質(zhì)量，走出農(nóng)村中學(xué)教學(xué)的困境。

(三)定期學(xué)習(xí)培訓(xùn)計(jì)劃，提高教師素質(zhì)

對農(nóng)村教師師資，還可以通過定期的學(xué)習(xí)培訓(xùn)計(jì)劃，讓他們通過不同批次，到有經(jīng)驗(yàn)的學(xué)校去學(xué)習(xí)，參加一些國家舉辦的培訓(xùn)活動(dòng)，從而提高他們的綜合素質(zhì)，縮小他們與縣城中學(xué)的差距，從而提高農(nóng)村中學(xué)教學(xué)的質(zhì)量。另外，對于兩孩政策帶來的師資不足問題，學(xué)校、教育行政部門一定要有整體的認(rèn)識(shí)，做好預(yù)案，提前做好應(yīng)對計(jì)劃，不能因?yàn)檫@一良好政策的實(shí)行給我們的教學(xué)帶來不必要的損失。

篇（9）

一、研究背景

為了將政府在普及和鞏固九年義務(wù)教育中的職責(zé)強(qiáng)化，國務(wù)院了一個(gè)名為《關(guān)于深化農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革的通知》的新機(jī)制，這個(gè)機(jī)制于2005年12月24日，之所以發(fā)出這個(gè)新機(jī)制，其目的是為社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)打下好的文化基礎(chǔ)，同時(shí)為農(nóng)村義務(wù)教育的有序進(jìn)行和建設(shè)水平提供保障，而經(jīng)國務(wù)院研究決定，對于農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革進(jìn)行進(jìn)一步的深化。以下的內(nèi)容就是國務(wù)院進(jìn)行的這次改革：第一，對于農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生的學(xué)雜費(fèi)用予以免除，對于家庭評級(jí)為貧困的學(xué)生義務(wù)提供教科書，除此之外還要補(bǔ)助這些學(xué)生;其次說到第二點(diǎn)，應(yīng)該提高農(nóng)村義務(wù)教育階段內(nèi)的中小學(xué)的公用經(jīng)費(fèi)的保障標(biāo)準(zhǔn);最后的一點(diǎn)，一個(gè)學(xué)校對的校舍對于保障學(xué)生的生命安全來說是非常重要的，所以說要建立起長效的機(jī)制來規(guī)范農(nóng)村義務(wù)教育階段中小學(xué)校舍的維修;第四，對于學(xué)校里的教師來說，工資的保障制度是非常重要的，因此要對其進(jìn)行鞏固和完善。除了逐步將農(nóng)村義務(wù)教育全面納入公共財(cái)政保障范圍以外，這次國務(wù)院進(jìn)行的改革還按比例分擔(dān)的農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制以及建立了中央和地方分項(xiàng)目，這次改革涉及到的范圍將中西部地區(qū)作為一個(gè)重點(diǎn)同時(shí)還兼顧了東部部分困難地區(qū)。

二、研究意義

義務(wù)教育并不是一開始就有的，更不是國家強(qiáng)制的，但是義務(wù)教育的重要性很早以前就已經(jīng)列入法律范疇了，自從1986年《義務(wù)教育法》的出臺(tái)，我國義務(wù)教育的法制化便開始了。隨著國家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，國民素質(zhì)的提高越發(fā)顯得重要，2003年，在國務(wù)院2003年列入立法計(jì)劃的立法項(xiàng)目中，《義務(wù)教育法》的修訂內(nèi)容為“需要抓緊研究、條件成熟時(shí)適時(shí)提請審議”，并在這個(gè)基礎(chǔ)上不斷的完善。在國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于深化農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革的通知》中，對于促進(jìn)義務(wù)教育發(fā)展的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制問題做了進(jìn)一步的明確。緊接著就是新的《義務(wù)教育法》于2006年7月1日出臺(tái)，對于義務(wù)教育應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù)在這部新出法律中做了進(jìn)一步的明確。義務(wù)教育，深刻貫徹“以人為本”的指導(dǎo)方針，是提高我國國民素質(zhì)的奠基石，是我國教育事業(yè)發(fā)展的“重中之重”。

面對義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)制度的不完善，雖然從06年開始，各級(jí)政府都在積極的貫徹落實(shí)新的農(nóng)村義務(wù)教育的經(jīng)費(fèi)保障制度，并且這個(gè)制度的基礎(chǔ)是系統(tǒng)、科學(xué)、合理的政策運(yùn)營機(jī)制，但是由于經(jīng)費(fèi)來源渠道單一缺乏穩(wěn)定，義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)短缺，再加上不合理的經(jīng)費(fèi)投入結(jié)構(gòu)，地區(qū)間的義務(wù)教育由于城鄉(xiāng)差距就越來越大，出現(xiàn)了失衡的情況，我國義務(wù)教育發(fā)展的各種阻礙是由教育資源配置不均衡等問題造成的，因此義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)困境一直是眾多學(xué)者關(guān)注并極力解決的焦點(diǎn)。而出現(xiàn)上述現(xiàn)象的實(shí)質(zhì)上是由義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)的制度困境造成的，雖然我國早就進(jìn)入市場經(jīng)濟(jì)時(shí)代，但是在資源配置不合理時(shí)，國家宏觀調(diào)控就顯得尤為重要，建立并完善義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障制度，就能夠切實(shí)的保障從義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障的制度困境中脫離出來。把公共政策分析的視角作為本文切入點(diǎn)，探索一條適合當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制整體運(yùn)行的道路，并且依托公共物品理論及委托理論等，深入的分析并且研究了農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，理論價(jià)值深遠(yuǎn)。

三、主要研究內(nèi)容

論文主要分為七個(gè)部分進(jìn)行寫作：

第一部分是緒論，該部分概述了本次研究的背景、目的并闡述了其意義，通過研究把國內(nèi)外的相關(guān)文獻(xiàn)并對其進(jìn)行綜述，概述研究方法以及將技術(shù)路線作為基礎(chǔ)路線，這樣做的目的是盡快的將本論文的寫作主題引出。

第二部分是相關(guān)理論概述，首先從大方面是要建立起保障義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)的機(jī)制，在建立機(jī)制時(shí)要考慮到以下四個(gè)方面：義務(wù)教育的定義、概念、義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)的概念、來源以及特點(diǎn);其次是對于農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)的管理上一定要建立起相應(yīng)的保護(hù)機(jī)制，以下六個(gè)方面就是這個(gè)機(jī)制所要包括的主要內(nèi)容：對于農(nóng)村所實(shí)行的義務(wù)教育、在施行農(nóng)村義務(wù)教育的過程中產(chǎn)生的經(jīng)費(fèi)、投入到農(nóng)村義務(wù)教育中的相關(guān)體制以及農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制的概念和內(nèi)容、農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制的發(fā)展沿革以及云南省農(nóng)村在進(jìn)行義務(wù)教育時(shí)所具有的特點(diǎn);然后就是對于公共物品的理論進(jìn)行概述，

（下轉(zhuǎn)第44頁）

（上接第10頁）

在進(jìn)行概述時(shí)主要是包括公共物品以及義務(wù)教育的公共物品屬性兩方面內(nèi)容;教育公平理論（教育公平理論以及義務(wù)教育的公平理論兩方面內(nèi)容）以及委托理論（包括委托理論以及義務(wù)教育的委托理論兩方面）五個(gè)方面的相關(guān)理論進(jìn)行概述，并且為了進(jìn)一步的研究一定要將相關(guān)理論呈現(xiàn)出來。

第三部分是實(shí)施現(xiàn)狀，云南省農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制在對云南農(nóng)村義務(wù)教育中的各項(xiàng)實(shí)施狀況，包括從資金補(bǔ)助情況、“兩免一補(bǔ)”政策的實(shí)施狀況、農(nóng)村義務(wù)教育階段中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)的保障、云南省中小學(xué)校舍維修改造狀況現(xiàn)狀以及云南與全國其他地區(qū)的比較幾個(gè)方面進(jìn)行了論述。

第四部分是云南農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制運(yùn)行中存在的問題，該部分對論文整體框架進(jìn)行系統(tǒng)的梳理與總結(jié)，農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制的實(shí)施及改革雖然取得了很好的效果，但是也存在不少問題，主要體現(xiàn)在3個(gè)方面：一是經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制問題;二是政府責(zé)任機(jī)制問題;三是監(jiān)管機(jī)制問題。

第五部分是國外義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制經(jīng)驗(yàn)借鑒，該部分分別對美國、英國、南非以及韓國四個(gè)國家保障義務(wù)教育均衡發(fā)展的財(cái)政制度進(jìn)行分析探討。最后從經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制、政府責(zé)任機(jī)制以及監(jiān)管機(jī)制三個(gè)方面總結(jié)出對我國義務(wù)教育發(fā)展有用的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。

第六部分是解決存在問題的對策建議。該部分針對第四部分出現(xiàn)的問題進(jìn)行分析之后對其提出了相關(guān)的解決對策。

第七部分對全文進(jìn)行總結(jié)。

四、農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制相關(guān)理論概述

在農(nóng)村教育中，最重要的就是義務(wù)教育，同時(shí)義務(wù)教育也是農(nóng)村教育最重要的組成部分。就普遍學(xué)者的觀點(diǎn)總結(jié)來看，以下兩種都是對于農(nóng)村教育概念的解釋：一，以地域性來劃分，整個(gè)教育模式是以農(nóng)村地域作為劃分依據(jù)的;二，以教育功能性來劃分，農(nóng)村教育所涵蓋的范圍是非常廣的，所以說農(nóng)村教育是提高農(nóng)民生活技能方式的教育。城鄉(xiāng)二元化的階段是中國正在經(jīng)歷的，所以說地域性在農(nóng)村教育中的表現(xiàn)尤為明顯，在我國推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化以及縮小城鄉(xiāng)差距的進(jìn)程中，人民越來越希望政府重視城鄉(xiāng)義務(wù)教育均等化，農(nóng)民對教育的意識(shí)和觀念進(jìn)一步加強(qiáng)，從而出現(xiàn)功能性逐漸增強(qiáng)，而地域性逐步減弱的狀態(tài)。把以上所提到的內(nèi)容作為基準(zhǔn)，對于農(nóng)村義務(wù)教育的概念劃分，可以做出以下結(jié)論：按照憲法及國家的相關(guān)法律規(guī)定，對象為以農(nóng)村戶口適齡兒童，包括農(nóng)村地區(qū)及進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民工子女而進(jìn)行的具有特定年限的學(xué)校教育，而這種學(xué)校教育的特點(diǎn)就是普及性和強(qiáng)制性及其免費(fèi)性。

國家依據(jù)憲法及相關(guān)法律法規(guī)，制定出一系列用于督促、分配、監(jiān)督等各項(xiàng)制度，在根據(jù)公平優(yōu)先、兼顧效率的原則下，對農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生進(jìn)行有規(guī)定年限的教育，并保證不收取任何培養(yǎng)費(fèi)用的情況就是農(nóng)村義務(wù)教育的投入機(jī)制，同時(shí)在這個(gè)過程中政府還要對于相關(guān)的資源進(jìn)行合理化的應(yīng)用，這樣做的目的是確保高質(zhì)量的義務(wù)教育可以對全國所有農(nóng)村義務(wù)教育階段的學(xué)生產(chǎn)生影響。

【參考文獻(xiàn)】

[1]黃杰.農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障體制的構(gòu)建[J].中國農(nóng)業(yè)教育，2005（2）

篇（10）

在剛出臺(tái)的國家十二五規(guī)劃中強(qiáng)調(diào)了要推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，并要求要把解決好“三農(nóng)”問題做為“十二五”期間的全黨工作的重中之重。在新農(nóng)村建設(shè)中人力資本作為最重要最具能動(dòng)性的生產(chǎn)要素，對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的增長和新農(nóng)村建設(shè)的持續(xù)進(jìn)行具有決定作用和戰(zhàn)略意義。 

一、人力資本的界定 

本文對人力資本的界定沿用美國著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家舒爾茨的觀點(diǎn)。舒爾茨認(rèn)為改進(jìn)窮人福利的關(guān)鍵性生產(chǎn)要素不是空間、能源和耕地，而是提高人口質(zhì)量，提高知識(shí)水平。他認(rèn)為人力資本是體現(xiàn)在人身上的知識(shí)、能力、健康等的總和。 

二、我國農(nóng)村人力資本投資中存在的問題 

1、從主觀方面的因素來分析主要存在以下三個(gè)方面問題： 

一是農(nóng)民作為農(nóng)村人力資本投資的直接主體，受傳統(tǒng)觀念的束縛，對人力資本投資的重要性認(rèn)識(shí)不足。 在我國新農(nóng)村建設(shè)的大背景下，我國農(nóng)村人力資本投資最主要的形式是父母對子女的教育投資，而受傳統(tǒng)觀念的影響，父母都期望子女通過教育能走出農(nóng)村，因此造成了農(nóng)村人力資本的流失。此外，他們忽視自身的職業(yè)以及技能培訓(xùn)。人力資本投資缺乏主體的積極性，成人職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)滯后，這就使得農(nóng)村勞動(dòng)力不僅文化素質(zhì)低，而且所具備的技能也相對貧乏，無法適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要。 

二是政府作為農(nóng)村人力資本投資最主要的主體，雖然近些年已經(jīng)加強(qiáng)對農(nóng)村人力資本的投資，但是相對于投資長期匱乏的農(nóng)村來說，政府的財(cái)政投資仍遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足需求。并且政府對農(nóng)村的人力資本投資中大多數(shù)資金集中用于發(fā)展農(nóng)村的基礎(chǔ)教育，對成人職業(yè)技能培訓(xùn)的投入極少，還存在著人力資本投資與地區(qū)結(jié)構(gòu)和供給結(jié)構(gòu)的不平衡。 

三是社會(huì)各界人士的支持作為新農(nóng)村建設(shè)中不可或缺的力量，對農(nóng)村人力資本的投資也是極少數(shù)。 

2、從客觀方面的因素來分析存在以下幾個(gè)方面的問題： 

一是農(nóng)村教育體系的不健全。農(nóng)村的教育體系側(cè)重于農(nóng)村義務(wù)教育體系的建設(shè)與完善，而關(guān)于的農(nóng)民成人教育與職業(yè)技能培訓(xùn)體系尚未建立或尚不完善。此外，農(nóng)村教育的基本基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不健全，硬件資源如計(jì)算機(jī)房等的配備不全，軟性資源表現(xiàn)在師資力量與師資水平比較薄弱。 

二是農(nóng)村醫(yī)療保障體系不完善。農(nóng)民的健康是農(nóng)村人力資本形成的保證，良好的身體素質(zhì)是人力資本發(fā)揮效率的關(guān)鍵。而我國農(nóng)村醫(yī)療的現(xiàn)狀主要表現(xiàn)在：政府在醫(yī)療資金投入和衛(wèi)生技術(shù)人才培養(yǎng)方面存在嚴(yán)重不足；農(nóng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理混暖，沒有一套完善的監(jiān)督管理模式；農(nóng)村的醫(yī)療救助非常落后，商業(yè)保險(xiǎn)等在農(nóng)村的推行也受到各種限制。 

三是缺乏有效健全的人才機(jī)制。至今農(nóng)村尚未建立起完善的人才開發(fā)與保護(hù)機(jī)制，在農(nóng)村實(shí)際工作中既無人才培養(yǎng)渠道，又無人才選拔使用依據(jù)，對做出貢獻(xiàn)的社會(huì)精英亦缺乏有效的激勵(lì)機(jī)制，使得一部分有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營的素質(zhì)較高的人才轉(zhuǎn)移到城市和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和管理人才嚴(yán)重流失和斷層。 

三、加強(qiáng)農(nóng)村人力資本投資的對策探析 

1、打破傳統(tǒng)觀念對農(nóng)民思想的束縛，樹立社會(huì)主義農(nóng)村新型文化，為農(nóng)村人力資本投資奠定思想基礎(chǔ)。 

這就要求政府要注重對農(nóng)民進(jìn)行思想教育，改變他們把自己優(yōu)秀的子女送離農(nóng)村求發(fā)展的觀點(diǎn)；改變他們因循守舊、安于現(xiàn)狀等守成意識(shí)，增強(qiáng)其創(chuàng)新意識(shí)，使他們認(rèn)識(shí)到人力資本投資不是單純的消費(fèi)行為，而是一種生產(chǎn)性投資；改變他們將資金大部分投資在子女教育上，忽視自身的職業(yè)與技能培訓(xùn)的行為。 

2、加大政府對農(nóng)村教育醫(yī)療事業(yè)的財(cái)力投入，為農(nóng)村人力資本投資提供基本的資金保障。 

首先政府在教育戰(zhàn)略上應(yīng)向農(nóng)村傾斜，加大對農(nóng)村教育的財(cái)力投入。對基礎(chǔ)教育而言，有充足的財(cái)力支撐就可以改變教師工資待遇，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，支助邊遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū)發(fā)展遠(yuǎn)程教育，提高對貧困生的支助水平等。對成人教育而言，充足的資金支持就可以在農(nóng)村設(shè)立職業(yè)技能培訓(xùn)點(diǎn)，宣傳和吸引農(nóng)民積極改善自身的技能等，從而提高農(nóng)村人力資本存量。 

其次在農(nóng)村醫(yī)療方面，主要是繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村合作醫(yī)療的開展，并加緊建設(shè)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生站等，提高農(nóng)村醫(yī)療救助水平，解決農(nóng)民看病難與看病貴的問題，使農(nóng)民能有健康的身體素質(zhì)積極參與到新農(nóng)村建設(shè)中來。 

3、積極宣傳，號(hào)召社會(huì)各界人士的積極參與，為農(nóng)村人力資本投資提供強(qiáng)有力的外部支持。 

社會(huì)各界人士對農(nóng)村人力資本投資的貢獻(xiàn)包括資金、物質(zhì)、智力支持三個(gè)方面。政府應(yīng)采取稅收減免等措施吸引各種社會(huì)力量的參與，籌措社會(huì)閑散資金用于增加農(nóng)村人力資本投資，這可以相應(yīng)的緩解政府的財(cái)政壓力。同時(shí)，政府應(yīng)對積極參與并對農(nóng)村人力資本投資作出重大貢獻(xiàn)的組織或個(gè)人給與相應(yīng)的表彰與榮譽(yù)，以引起社會(huì)反響，從而帶動(dòng)更多的人貢獻(xiàn)自己的一份力量。而智力支持主要是制定相應(yīng)政策號(hào)召和鼓勵(lì)畢業(yè)的大學(xué)生或者一些教師等志愿到農(nóng)村支教，壯大農(nóng)村師資力量，提高農(nóng)村師資水平。 

4、要完善農(nóng)村教育醫(yī)療體系和建立健全農(nóng)村人才機(jī)制，為農(nóng)村人力資本投資提供一個(gè)穩(wěn)定的客觀環(huán)境。 

首先是完善農(nóng)村教育體系建設(shè)。要堅(jiān)持農(nóng)村義務(wù)教育和成人職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)教育兩手抓，兩手都要硬。其次是完善農(nóng)村醫(yī)療體系。要完善農(nóng)村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，要完善農(nóng)村醫(yī)療救助體系并加大對重大疾病的防控，要鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)村商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)以實(shí)現(xiàn)多層次的醫(yī)療衛(wèi)生保障體系。此外，還要建立健全農(nóng)村人才機(jī)制。這里的人才機(jī)制包括人才的開發(fā)與保護(hù)機(jī)制以及人才的激勵(lì)機(jī)制，從而建立起培養(yǎng)人才，使用人才，留住人才的有效機(jī)制，形成良好的人才創(chuàng)業(yè)條件和成長環(huán)境。 

 

參考文獻(xiàn)： 

[1]成祖松.我國農(nóng)村人力資本投資的理性思考[j].內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào).2010年第1期. 

[2]劉中文,江盈.我國農(nóng)村人力資本投資的研究展望[j].財(cái)經(jīng)論叢,2010,7. 

篇（11）

xx區(qū)教委全力實(shí)施“三萬計(jì)劃”，立足“支教”助推城鄉(xiāng)教育統(tǒng)籌發(fā)展，三年累計(jì)派出支教教師200余人，上掛農(nóng)村薄弱學(xué)校教師300余人，樹立支教典型教師28人，評選支教典型示范校18個(gè)，對口支教農(nóng)村薄弱學(xué)校34所，累計(jì)培訓(xùn)農(nóng)村薄弱學(xué)校教師5000多人次，推廣先進(jìn)教學(xué)教法13項(xiàng)，支教教師上示范課600余堂，撰寫教育論文200余篇，對支教學(xué)校提出教育教學(xué)合理化建議1300余條。具體工作唱好了“三字經(jīng)”，做到了民情民意在一線掌握、黨的政策在一線落實(shí)、干部作風(fēng)在一線轉(zhuǎn)變、科學(xué)發(fā)展在一線體現(xiàn)，在縮小城鄉(xiāng)教育差距，促進(jìn)教育均衡發(fā)展方面取得顯著成效。