企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化工作大全11篇

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篇（1）

關(guān)鍵詞： 中小企業(yè)；安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化

Key words： small and medium-sized enterprises；work safety standardization

中圖分類號：F530.69 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1006-4311（2013）13-0159-02

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作者簡介：劉莉（1983-），女，江蘇徐州人，碩士，工程師，研究方向?yàn)榘踩夹g(shù)及工程。

0 引言

2004年國務(wù)院提出了在全國所有的工礦、商貿(mào)、交通、建筑施工等企業(yè)普遍開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動的要求，標(biāo)志著我國安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作進(jìn)入全面啟動階段。隨著安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的推進(jìn)，國家相繼出臺的一系列文件中對企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化工作又提到了更高的要求。從2010年后，全國各地區(qū)陸續(xù)開展了安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建和達(dá)標(biāo)工作。

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，僅河北省范圍內(nèi)工貿(mào)行業(yè)規(guī)模以上企業(yè)就近萬家、規(guī)模以下企業(yè)近50000家，規(guī)模以下的中小企業(yè)數(shù)量占總數(shù)量的80%。因此中小企業(yè)開展好安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作是決定2015年前實(shí)現(xiàn)全行業(yè)達(dá)標(biāo)的關(guān)鍵。

1 標(biāo)準(zhǔn)化工作中存在的問題

我單位在過去兩年的時(shí)間里承接了河北省內(nèi)百余家企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化二、三級評審工作，涉及了危化、機(jī)械、輕工、紡織、煙草、商貿(mào)等多個(gè)行業(yè)。總體來說，高危行業(yè)比一般行業(yè)做得好、大企業(yè)比小企業(yè)做得好。規(guī)模以上的企業(yè)從三項(xiàng)制度建立、設(shè)備設(shè)施運(yùn)行、現(xiàn)場管理、體系的持續(xù)運(yùn)行等方面整體做的比較好；相比之下，部分中小企業(yè)做的就差強(qiáng)人意，尤其是一般行業(yè)的中小企業(yè)有些甚至需要重新申報(bào)和評審。對中小企業(yè)在開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作中存在的問題進(jìn)行研究和分析發(fā)現(xiàn)，其核心的問題就是：沒有建立起安全管理體系。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化是一項(xiàng)系統(tǒng)的工作，涵蓋了企業(yè)安全生產(chǎn)工作的全局，是企業(yè)開展安全生產(chǎn)工作的基本要求和衡量尺度，也是企業(yè)加強(qiáng)安全管理的重要方法和手段。中小企業(yè)在開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作中存在的問題具體表現(xiàn)在：

1.1 重視程度不高 中小企業(yè)一般生產(chǎn)工藝比較簡單、設(shè)備設(shè)施少、企業(yè)的固有危險(xiǎn)程度相對較小，因此這類企業(yè)對安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的重視程度不高。

企業(yè)是安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的主體，整個(gè)體系的建立和保持都需要企業(yè)自己來做，評審機(jī)構(gòu)只是幫扶和發(fā)現(xiàn)隱患，監(jiān)管部門只是監(jiān)督和檢查問題。作為這項(xiàng)工作的主體，企業(yè)只有親自全程參與了標(biāo)準(zhǔn)化的創(chuàng)建和達(dá)標(biāo)過程，才能學(xué)會如何建立安全管理體系、如何搞好安全管理工作。

1.2 資源投入不足 這里所說的資源包括企業(yè)實(shí)施安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化所需的人員、資金、設(shè)施、材料、技術(shù)和方法等[1]。首先，從人員和技術(shù)上來說，少數(shù)企業(yè)對人員的投入和配備不足，應(yīng)有的安全管理人員成為虛設(shè)、對員工的教育和培訓(xùn)成為形式、自評小組的人員沒有對安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化和專業(yè)評定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行過系統(tǒng)的學(xué)習(xí)，使得企業(yè)員工安全素質(zhì)不高，想開展這項(xiàng)工作卻心有余而力不足。其次，從設(shè)施和資金上來說，很多企業(yè)的決策者以利益為先，該有的安全設(shè)施不配置、該淘汰的陳舊設(shè)備不落實(shí)、該提取的安全費(fèi)用不到位，使得企業(yè)的不安全因素長期存在，為安全生產(chǎn)埋下隱患。

1.3 整改力度不強(qiáng) 在評審過程中，評審組人員會針對企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作中存在的問題提出問題清單，要求企業(yè)進(jìn)行整改。由于安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的達(dá)標(biāo)實(shí)行百分制，各達(dá)標(biāo)等級要求的分?jǐn)?shù)不同，如工貿(mào)行業(yè)一級達(dá)標(biāo)企業(yè)不低于90分、二級達(dá)標(biāo)企業(yè)不低于75分、三級達(dá)標(biāo)企業(yè)不低于60分。因此很多中小企業(yè)滿足于最低的達(dá)標(biāo)等級，更有甚者秉持“60分萬歲、61分浪費(fèi)”的態(tài)度，再加上人力、資金等資源落實(shí)不到位，很多隱患沒有及時(shí)得到整改。

2 開展標(biāo)準(zhǔn)化工作的幾點(diǎn)建議

2.1 建立安全管理體系 建立安全管理體系是企業(yè)安全管理的最高境界，而安全管理體系文件是企業(yè)做好安全管理工作的基礎(chǔ)，是開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的首要任務(wù)。

在前期評審的企業(yè)中，有的企業(yè)連管理制度還未建立完全；有的只是建立了三項(xiàng)制度（責(zé)任制、管理制度和操作規(guī)程）和事故應(yīng)急預(yù)案，認(rèn)為這就足夠了。其實(shí)不然，安全管理體系是基于安全管理的一整套體系[1]，包括軟件和硬件方面：軟件方面涉及到安全目標(biāo)方針，制度，教育，組織，管理；硬件包括安全投入，設(shè)備安全附件，設(shè)備技術(shù)，檢驗(yàn)檢測，運(yùn)行維護(hù)等；構(gòu)建安全管理體系的最終目的是實(shí)現(xiàn)企業(yè)本質(zhì)安全、高效運(yùn)行。所以安全管理體系文件涉及的面很廣，包括三項(xiàng)制度、應(yīng)急預(yù)案、程序文件和各類記錄表格等。

企業(yè)應(yīng)借助推行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化這項(xiàng)工作之際，把安全管理體系文件建立起來，自身能力不足的可以借助技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的力量。針對評審標(biāo)準(zhǔn)的具體要求和企業(yè)的實(shí)際情況，按照安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)的13個(gè)核心要素把需要的管理制度和日常記錄表格等基礎(chǔ)文件資料逐一整理出來，作為管理體系運(yùn)行的基礎(chǔ)。本文僅以企業(yè)員工培訓(xùn)為例來說明：首先企業(yè)應(yīng)建立人員培訓(xùn)的管理制度，并為從業(yè)人員建立培訓(xùn)檔案；每年初應(yīng)制定各類人員培訓(xùn)計(jì)劃，并定期對員工進(jìn)行培訓(xùn)意向調(diào)查；在每次培訓(xùn)結(jié)束后應(yīng)做好記錄，對培訓(xùn)效果進(jìn)行評估和改進(jìn)；那么企業(yè)需準(zhǔn)備的基礎(chǔ)資料包括：培訓(xùn)教育的管理制度、人員三級教育檔案的樣本、培訓(xùn)計(jì)劃表格樣本、培訓(xùn)意向調(diào)查表樣本、培訓(xùn)記錄表格樣本以及培訓(xùn)效果評估和改進(jìn)表等。

2.2 安全管理體系重在運(yùn)行 沒有安全管理體系不行，有了安全管理體系而不運(yùn)行等同虛設(shè)，完善的安全管理體系文件只是企業(yè)做好安全工作的基礎(chǔ)工具。

在前期評審的企業(yè)中，有一部分在自評過程中聘請了技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)提供支持。在服務(wù)機(jī)構(gòu)的幫助下，基本上把標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)所需要的基礎(chǔ)文件資料都建立起來了；但是在現(xiàn)場評審時(shí)，有一部分表格都是空的，企業(yè)沒有將安全管理體系真正運(yùn)行起來。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，70%左右的事故是“三違”造成的，而頻發(fā)的違章操作現(xiàn)象也讓企業(yè)負(fù)責(zé)人很是苦惱，說到底就是制度及規(guī)章“嚴(yán)格不起來，落實(shí)不下去”的結(jié)果。前期評審的企業(yè)中有幾家“三違”現(xiàn)象就很少發(fā)生，他們的做法值得中小企業(yè)借鑒：定期對員工進(jìn)行相關(guān)專題的培訓(xùn)，由專職安全員對日常工作中的落實(shí)情況進(jìn)行檢查，并將結(jié)果與績效工資和獎懲機(jī)制掛起鉤來，當(dāng)月考核兌現(xiàn)；而罰款的費(fèi)用用于獎勵(lì)安全生產(chǎn)工作表現(xiàn)突出的人員。從領(lǐng)導(dǎo)到職工都處在獎懲激勵(lì)機(jī)制的警戒警示和利益驅(qū)動的雙重牽引中[2]，才能把各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

2.3 建立安全生產(chǎn)長效機(jī)制 企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作應(yīng)采用“策劃、實(shí)施、檢查、改進(jìn)”動態(tài)循環(huán)的模式，建立持續(xù)改進(jìn)的安全生產(chǎn)長效機(jī)制[1]。

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)企業(yè)在申請延期換證的評審時(shí)，如果調(diào)閱達(dá)標(biāo)后三年內(nèi)的資料，至少有30%的企業(yè)提供不出來。有不少企業(yè)在取得標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)證書后就認(rèn)為是萬事大吉了，對日常安全管理工作的落實(shí)情況就懈怠了。其實(shí)不然，有生產(chǎn)就會有隱患，有隱患就需要不斷加強(qiáng)安全管理。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的目的就在于讓企業(yè)通過自評和達(dá)標(biāo)的過程學(xué)會自我檢查、自我糾正和自我完善，自主做好企業(yè)的安全管理工作，并且要求企業(yè)每年至少進(jìn)行一次自評。企業(yè)是生產(chǎn)經(jīng)營的主體，也是安全管理工作的直接受益者，應(yīng)該在安全管理體系運(yùn)行的基礎(chǔ)上，逐漸讓企業(yè)每一位人員都養(yǎng)成良好的工作習(xí)慣，進(jìn)而讓“習(xí)慣成自然”，培養(yǎng)出良好的企業(yè)安全文化。

3 結(jié)束語

推行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化是一項(xiàng)利國利民的大事，是真正為企業(yè)在安全方面排憂解難的好事。自推行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作以來，達(dá)標(biāo)企業(yè)的安全生產(chǎn)狀況有了明顯改善、安全管理水平有了明顯提高，大部分達(dá)標(biāo)企業(yè)從標(biāo)準(zhǔn)化這項(xiàng)工作中受益匪淺。正是由于這項(xiàng)工作給企業(yè)帶來了實(shí)實(shí)在在的好處，國家要求2015年底前實(shí)現(xiàn)全行業(yè)達(dá)標(biāo)。

安全是責(zé)任、安全是效益、安全是發(fā)展。企業(yè)作為生產(chǎn)的主體，必須認(rèn)識到安全工作的重要性，時(shí)刻樹立安全意識。借助安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化這項(xiàng)工作，把企業(yè)的安全管理體系建立并持續(xù)運(yùn)行起來，認(rèn)真抓好安全工作的落實(shí)，真正把安全工作抓出成績、抓出實(shí)效。

參考文獻(xiàn)：

篇（2）

中圖分類號：C93文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A

所謂標(biāo)準(zhǔn)化是為在一定的范圍內(nèi)獲得最佳秩序，對實(shí)際的或潛在的問題制定共同的和重復(fù)使用的規(guī)則的活動。國際標(biāo)準(zhǔn)化組織技術(shù)管理局風(fēng)險(xiǎn)管理工作組（ISO/TMB/RMWG）的風(fēng)險(xiǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)化工作在一些世界先進(jìn)國家已經(jīng)取得了一系列成就，比較有代表性的是ISO/IEC GUIDE 73和澳大利亞和新西蘭聯(lián)合制定的、在國際范圍內(nèi)都頗具影響的。業(yè)務(wù)管理（service management）是指對公司經(jīng)營過程中的生產(chǎn)、營業(yè)、投資、服務(wù)、勞動力和財(cái)務(wù)等各項(xiàng)業(yè)務(wù)按照經(jīng)營目的執(zhí)行有效的規(guī)范、控制、調(diào)整等管理活動。包括應(yīng)用管理、大客戶業(yè)務(wù)管理、自定義的業(yè)務(wù)管理等。

一、安全管理中存在的問題

1、安全管理機(jī)構(gòu)不夠完善

安全生產(chǎn)管理體制其中一條是企業(yè)負(fù)責(zé)。企業(yè)負(fù)責(zé)的關(guān)鍵在于企業(yè)法定代表人是安全生產(chǎn)第一責(zé)任人。企業(yè)法人在整個(gè)經(jīng)營管理中，要對本企業(yè)的安全生產(chǎn)全面負(fù)責(zé)。企業(yè)經(jīng)營管理的目的在于提高經(jīng)濟(jì)效益，提高經(jīng)濟(jì)效益的前提就必須做到安全生產(chǎn)。要做到安全生產(chǎn)首先就要建立健全安全管理機(jī)構(gòu)。

勞務(wù)分包商、個(gè)體私營企業(yè)許多沒有安全管理組織機(jī)構(gòu)，專職安全員一般也是掛名的，平時(shí)根本不到現(xiàn)場，最多只是應(yīng)付上級的檢查。工地的現(xiàn)場主管既是施工員，又是技術(shù)員，還是安全員，一兼多職。安全生產(chǎn)制度無法落實(shí)，施工管理混亂，安全生產(chǎn)沒有切實(shí)的保障。國有企業(yè)安全組織機(jī)構(gòu)雖然比較健全，也有必要的安全管理制度，但是公司安全部門和項(xiàng)目安全部門的管理權(quán)限不夠，只有建議權(quán)沒有決策權(quán)。現(xiàn)場安全員發(fā)現(xiàn)安全隱患不能直接安排人員整改，要先報(bào)告，能否落實(shí)還得施工隊(duì)或者項(xiàng)目經(jīng)理對安全工作的重視程度，遇到施工進(jìn)度與安全發(fā)生矛盾時(shí)，總是難以擺正關(guān)系。

2、安全意識淡薄

從管理人員到基層施工人員安全管理意識淡薄，無論從施工隊(duì)，還是到某些管理人員，認(rèn)為安全無所謂，只要重視“質(zhì)量，成本，進(jìn)度”就萬事大吉，片面錯(cuò)誤的認(rèn)為安全只是一種形式主義，只是一種表面工作，而忽略了項(xiàng)目目標(biāo)管理中安全占據(jù)舉足輕重的地位，安全無法保證，何談生產(chǎn)與發(fā)展。

“管生產(chǎn)就要管安全”這是施工現(xiàn)場每個(gè)施工人員的法定責(zé)任，這個(gè)方面主要針對項(xiàng)目部的管理人員，認(rèn)為抓安全的職責(zé)就是項(xiàng)目的安全部門負(fù)責(zé)人，以及政府有關(guān)方面的職能監(jiān)督管理部門，自己管現(xiàn)場施工管理就只管自己的施工質(zhì)量，這種錯(cuò)誤的認(rèn)識給安全埋下了多少隱患，安全部門即使天天到現(xiàn)場檢查，去現(xiàn)場盯梢，也不能保證不出現(xiàn)安全事故，只有現(xiàn)場的每一位施工人員負(fù)起自己法定的安全責(zé)任及時(shí)發(fā)現(xiàn)立即整改方是保證安全的上策。

3、 安全費(fèi)用投資少

有的項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)和勞務(wù)施工隊(duì)老板舍不得安全費(fèi)用投入，在采購安全設(shè)施用品和勞動防護(hù)用品時(shí)為了省錢，購買一些既便宜、質(zhì)量又差的物品，根本不能滿足安全方面的需要，最簡單的例子就是采購的滅火器材到發(fā)生火災(zāi)的時(shí)候才發(fā)現(xiàn)根本噴不出東西來，一排的滅火器材成了保管室的裝飾品，而造成了事故的發(fā)生、擴(kuò)大。針對這個(gè)問題項(xiàng)目應(yīng)該加強(qiáng)安全費(fèi)用的投入和管理，對于安全費(fèi)用絕對不能貪圖省錢，該投入的必須確保費(fèi)用的投入，對于勞務(wù)隊(duì)安全費(fèi)用的投入也要加強(qiáng)監(jiān)督管理，實(shí)在不行就由項(xiàng)目部統(tǒng)一采購，提供給施工隊(duì)使用，從源頭保證安全資金的落實(shí)。

4、重質(zhì)量輕安全

這方面主要是上級部門的安全檢查，無論是公司的還是地方安監(jiān)部門的檢查，每次都會把現(xiàn)場的安全隱患以及不合格的地方下發(fā)整改通知，項(xiàng)目部安全管理人員權(quán)限太小，只能草草的給了一份書面整改通知，如何落實(shí)整改還要看項(xiàng)目經(jīng)理和分包隊(duì)伍負(fù)責(zé)人如何溝通，這種重質(zhì)量輕安全的態(tài)度問題會把安全僅僅當(dāng)做書面教條，未能真正認(rèn)識到安全生產(chǎn)對于項(xiàng)目施工責(zé)任重大。

二、采取控制措施，確保安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的實(shí)施

1、組織措施

生產(chǎn)經(jīng)營單位組織保障目標(biāo)控制措施主要包括兩方面一是安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的保障；二是安全生產(chǎn)管理人員的保障。要落實(shí)目標(biāo)控制的組織機(jī)構(gòu)和人員，明確各級目標(biāo)控制人員的任務(wù)和職能分工、權(quán)利和責(zé)任、改善目標(biāo)控制的工作流程等。組織措施是其他措施的前提和保障加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，防止和減少生產(chǎn)安全事故。

2、技術(shù)措施

技術(shù)措施不僅對解決建設(shè)工程實(shí)施過程中的技術(shù)問題是不可缺少的，而且可以通過選擇恰當(dāng)?shù)脑O(shè)計(jì)方案，工藝過程和合適的原材料來徹底消除危險(xiǎn)因素，從而做到本質(zhì)安全化。在許多危險(xiǎn)因素不能被根除或很難根除的情況下，也可以通過安全技術(shù)措施來限制或減少危險(xiǎn)因素，進(jìn)而保障人們的安全。

3、合同措施

由于施工安全控制要以合同為依據(jù)，因此，合同措施就顯得尤為重要。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)確定時(shí)工程施工安全控制有利的組織管理模式和合同結(jié)構(gòu)，分項(xiàng)不同合同之間的相互聯(lián)系和影響，對每一個(gè)合同作總體和具體的分析。合同措施對安全目標(biāo)控制就具有全局性的影響

4、施工現(xiàn)場危險(xiǎn)源的識別管理

危險(xiǎn)源是導(dǎo)致事故發(fā)生的根源，是具有可能意外釋放的能量和（或）危險(xiǎn)有害物質(zhì)的生產(chǎn)裝置、設(shè)施或場所，而危險(xiǎn)源的存在是發(fā)生事故的根本原因。因此應(yīng)做好危險(xiǎn)源的辨識，切實(shí)消除危險(xiǎn)源或者降低危險(xiǎn)發(fā)生時(shí)的嚴(yán)重程度，才能更好的控制危險(xiǎn)源，減少安全事故，使人的安全得到更好的保障。

5、控制人的不安全行為

施工現(xiàn)場作業(yè)是人、物、環(huán)境的直接交叉點(diǎn)，在施工過程中起著主導(dǎo)作用。直接從事施工操作的人，隨時(shí)隨地活動于危險(xiǎn)狀態(tài)的威脅和傷害，隨時(shí)受到自身行為和危險(xiǎn)狀態(tài)的威脅和傷害。人為的因素導(dǎo)致事故占80%以上。人的行為是可控又是難控的，人員的安全管理是安全生產(chǎn)管理的重點(diǎn)和難點(diǎn)。

作業(yè)人員安全管理的核心是如何控制作業(yè)人員的不安全行為和如何保證作業(yè)過程的合理與規(guī)范。由于人的行為是由心理控制的，因此要控制人的不安全行為應(yīng)從調(diào)節(jié)人的心理狀態(tài)，行為決定態(tài)度、態(tài)度決定人生，要將良好的行為作為一種好的習(xí)慣，來保護(hù)自己、他人不受傷害，從而減少安全事故的發(fā)生。

6、控制物的不安全狀態(tài)

由于物的能量意外釋放引起事故的狀態(tài)，稱為物的不安全狀態(tài)。在施工生產(chǎn)過程中，所有物的不安全狀態(tài)，都與人的不安全行為有關(guān)。物的不安全狀態(tài)既反應(yīng)了物的自身特性，又反映了人的素質(zhì)和人決策水平。

三、結(jié)語：

總之，在經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展過程中，國與國之間、地區(qū)與地區(qū)之間、行業(yè)與行業(yè)之間的標(biāo)準(zhǔn)化競爭越來越激烈。對于企業(yè)來講，要增強(qiáng)自身的競爭力，在越來越激烈的市場競爭中取得更好的成績，必須加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，需要注意的是，企業(yè)在構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)化體系時(shí)，不能僅僅將眼光放在各種行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與國際標(biāo)準(zhǔn)上，必須結(jié)合企業(yè)自身的實(shí)際情況，這樣才能增強(qiáng)企業(yè)的核心競爭力，促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展。

主要參考文獻(xiàn)

[1]許成進(jìn)，潘江橋，等.市場經(jīng)濟(jì)下企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的探索與創(chuàng)新[J].航天標(biāo)準(zhǔn)化，2009（2）.

[2]孫作鹽.全球一體化與企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化[J].糧食與飼料工業(yè)，2009（1）.

篇（3）

從無到有 從少到多 從點(diǎn)到面

會上，國家安全監(jiān)管總局副局長孫華山總結(jié)了近2年工貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)基本情況和取得的成效。他指出，從行業(yè)上看，2010年只有冶金、機(jī)械、危化品領(lǐng)域開展安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，目前已發(fā)展到工貿(mào)行業(yè)全面開展。從企業(yè)數(shù)量上看，2010年，全國有一級達(dá)標(biāo)企業(yè)171家，二級、三級達(dá)標(biāo)企業(yè)7790家。2012年末，一級達(dá)標(biāo)企業(yè)達(dá)到396家，二級、三級達(dá)標(biāo)企業(yè)13萬8206家。從地區(qū)分布上看，2010年只有17個(gè)省（區(qū)、市）開展工貿(mào)行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，目前所有的省（區(qū)、市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)已全部開展。從企業(yè)類型上看，2010年只有國有企業(yè)開展安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，目前包括外資企業(yè)、合資企業(yè)、民營企業(yè)在內(nèi)的各類企業(yè)都已開展達(dá)標(biāo)創(chuàng)建。從評審隊(duì)伍建設(shè)上看，2010年有一級、二級、三級評審單位182家，目前已達(dá)到2076家，評審人員和專家隊(duì)伍達(dá)到2萬7841人。從標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)上看，2010年只有機(jī)械、危化品等個(gè)別行業(yè)領(lǐng)域有評定標(biāo)準(zhǔn)，目前已制定公布了40余項(xiàng)評定標(biāo)準(zhǔn)，覆蓋工貿(mào)各行業(yè)。至此，各地已初步形成政府推動、齊抓共管的工作格局。通過制定激勵(lì)政策和約束機(jī)制，贏得了企業(yè)的積極參與；建立并完善評體體系，為加快實(shí)施安全發(fā)展戰(zhàn)略提供了技術(shù)支持。同時(shí)，標(biāo)準(zhǔn)化的推行也有助于企業(yè)建立事故隱患排查治理制度，提升了企業(yè)安全管理水平。

加強(qiáng)管理 服務(wù)指導(dǎo)

“雖然工貿(mào)行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)取得了良好開端，但各地各企業(yè)工作進(jìn)展并不平衡，激勵(lì)約束機(jī)制存在不健全的情況，評審管理及法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)還有待進(jìn)一步完善。”孫華山表示。因此，7部委聯(lián)合下發(fā)了《意見》，以全面推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

就如何貫徹落實(shí)好七部委聯(lián)合下發(fā)的《意見》，孫華山在會上進(jìn)行了工作部署。

一是理解《意見》出臺的意義，用《意見》指導(dǎo)和推動工作。《意見》的出臺是深入貫徹落實(shí)黨的十精神、落實(shí)國務(wù)院23號、40號文件精神的具體舉措，體現(xiàn)了各部門對安全生產(chǎn)工作的高度重視和大力支持，能夠有效解決工貿(mào)行業(yè)企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)抓手少、合力少、辦法少的問題。

二是把握《意見》精神實(shí)質(zhì)，制定本地區(qū)實(shí)施辦法，健全完善激勵(lì)約束機(jī)制。各級安監(jiān)部門要依靠黨委政府，結(jié)合當(dāng)?shù)厍闆r制定具體實(shí)施辦法，爭取各級政府的重視和各部門的支持，形成合力，抓好落實(shí)。

三是加強(qiáng)評審管理，確保達(dá)標(biāo)創(chuàng)建質(zhì)量。嚴(yán)禁弄虛作假和“走過場”等違法違規(guī)行為，嚴(yán)禁政府部門在安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)過程中，以任何名目向企業(yè)收取費(fèi)用。

四是完善法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系，加強(qiáng)政策法規(guī)宣貫。目前國家安全監(jiān)管總局已經(jīng)原則審查通過《工貿(mào)行業(yè)企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)暫行規(guī)定》，將在進(jìn)一步修改完善后。此外，為推進(jìn)小微企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，將組織制定《工貿(mào)行業(yè)小微企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化評定標(biāo)準(zhǔn)》。結(jié)合各地示范城市的經(jīng)驗(yàn)做法，編制《工貿(mào)企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化工作指引》，針對安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)中出現(xiàn)的新情況新問題，提出措施辦法。各級安全監(jiān)管部門要組織開展多種形式的法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)政策措施宣貫，將《意見》作為年度業(yè)務(wù)培訓(xùn)的重要內(nèi)容。

五是加強(qiáng)監(jiān)督檢查和服務(wù)指導(dǎo)。國家安監(jiān)總局將于2013年第三季度組織開展專項(xiàng)檢查，召開安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)場推進(jìn)會，檢查各地對《意見》的貫徹落實(shí)情況。各地安全監(jiān)管部門要加強(qiáng)與各有關(guān)部門的溝通協(xié)作，深入基層，深入企業(yè)加強(qiáng)服務(wù)指導(dǎo)。

建言獻(xiàn)策

加強(qiáng)特種設(shè)備使用單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

中國國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會副主任方向在會上說，在特種設(shè)備安全方面，在2012年試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合本地實(shí)際情況，繼續(xù)深化特種設(shè)備使用單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。在有一定工作經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)的區(qū)域重點(diǎn)突破，全面推進(jìn)，爭取形成若干示范區(qū)（市）。選擇石化、索道運(yùn)營等重點(diǎn)行業(yè)進(jìn)行推進(jìn)，下一步，質(zhì)檢總局將擇機(jī)在全國索道運(yùn)營行業(yè)中，開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。

在質(zhì)量品牌管理方面，質(zhì)監(jiān)部門要在工貿(mào)行業(yè)企業(yè)中深入貫徹《質(zhì)量發(fā)展綱要》，落實(shí)企業(yè)質(zhì)量安全主體責(zé)任。在質(zhì)量獎勵(lì)、優(yōu)秀品牌的評選中，要對安全生產(chǎn)達(dá)標(biāo)企業(yè)予以優(yōu)先支持。對于未開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和不達(dá)標(biāo)企業(yè)，不予受理和申報(bào)國家、地方質(zhì)量獎勵(lì)和優(yōu)秀品牌的資格和榮譽(yù)。

方向表示，在標(biāo)準(zhǔn)化工作方面，各級質(zhì)監(jiān)部門要在前期試點(diǎn)工作的基礎(chǔ)上，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，做好相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施信息反饋，提出標(biāo)準(zhǔn)制修訂需求；組織有能力的企業(yè)參與特種設(shè)備領(lǐng)域相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作，要在滿足相應(yīng)國家安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和國家質(zhì)監(jiān)總局制訂的《特種設(shè)備安全使用管理規(guī)范》（試行稿）的基礎(chǔ)上，結(jié)合實(shí)際，制訂完善地方特種設(shè)備安全使用標(biāo)準(zhǔn)，以提高達(dá)標(biāo)工作的適用性。

同時(shí)，各級質(zhì)監(jiān)部門在推進(jìn)工作時(shí)要與當(dāng)?shù)匕参瘯桶踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門溝通和配合，把特種設(shè)備使用單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)納入工貿(mào)行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的內(nèi)容之中。對安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)內(nèi)容已經(jīng)包含特種設(shè)備使用安全要求的，質(zhì)檢部門要予以認(rèn)可，不搞重復(fù)達(dá)標(biāo)活動。

支持企業(yè)實(shí)施安全技術(shù)改造

工業(yè)和信息化部安全司副司長金鑫在會上指出，工業(yè)和信息化主管部門要按照國家的總體工作部署，加快推進(jìn)產(chǎn)能過剩行業(yè)兼并重組，加大淘汰落后產(chǎn)能工作力度，督促企業(yè)淘汰不符合安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、事故風(fēng)險(xiǎn)大、職業(yè)危害嚴(yán)重的落后生產(chǎn)能力，著力調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，淘汰不安全的落后產(chǎn)能。

各級工業(yè)和信息化主管部門要加強(qiáng)和安全監(jiān)管部門的溝通配合，對由安監(jiān)部門檢查發(fā)現(xiàn)或企業(yè)自行排查出來的隱患，要引導(dǎo)企業(yè)實(shí)施安全技術(shù)改造，消除重大事故隱患。對于安全生產(chǎn)方面的技術(shù)改造項(xiàng)目，要按照《工業(yè)轉(zhuǎn)型升級投資指南》和《關(guān)于開展2013年產(chǎn)業(yè)振興和技術(shù)改造專項(xiàng)有關(guān)工作的通知》的要求，予以優(yōu)先支持，引導(dǎo)支持企業(yè)實(shí)施安全技術(shù)改造。

各級工業(yè)和信息化主管部門要加強(qiáng)對安全生產(chǎn)信息化工作的引導(dǎo)和支持，以危險(xiǎn)化學(xué)品、民爆、冶金、石化、有色等高危行業(yè)為重點(diǎn)，加大有利于安全生產(chǎn)的信息化技術(shù)的研發(fā)和推廣應(yīng)用力度，促進(jìn)企業(yè)本質(zhì)安全水平提升，改進(jìn)完善安全管理，推動企業(yè)安全生產(chǎn)信息化建設(shè)。

充分發(fā)揮費(fèi)率浮動機(jī)制

人力資源和社會保障部工傷保險(xiǎn)司副司長顏清輝在會上說，通過推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，可以降低工傷保險(xiǎn)基金用于補(bǔ)償?shù)谋壤迅嗟馁Y金用于工傷預(yù)防和康復(fù)，從而能更全面地保障工傷職工的權(quán)益，也能夠促進(jìn)工傷預(yù)防、補(bǔ)償、康復(fù)三位一體的工傷保險(xiǎn)體系的建設(shè)。

《意見》明確提出，經(jīng)核準(zhǔn)公告達(dá)到國家規(guī)定等級的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)，符合工傷保險(xiǎn)費(fèi)率下浮條件的，要按規(guī)定下浮其工傷保險(xiǎn)費(fèi)率。各級人力資源和社會保障部門要負(fù)起責(zé)任，按照當(dāng)?shù)毓ｋU(xiǎn)費(fèi)率浮動辦法及規(guī)程，根據(jù)相關(guān)企業(yè)一定期限內(nèi)工傷保險(xiǎn)支繳率、工傷發(fā)生率、一至四級傷殘人數(shù)或因工死亡人數(shù)等費(fèi)率浮動考核指標(biāo)，對工作做得好的企業(yè)及時(shí)下浮用人單位繳費(fèi)費(fèi)率，以充分發(fā)揮費(fèi)率浮動機(jī)制促進(jìn)企業(yè)抓好安全生產(chǎn)的作用。

國有企業(yè)要發(fā)揮重要作用

國務(wù)院國資委綜合局副局長劉源在會上說，有關(guān)企業(yè)要高度重視安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作，要按照七部委聯(lián)合下發(fā)的《意見》要求，制定工作方案、明確工作重點(diǎn)、細(xì)化工作措施，確保在規(guī)定的期限內(nèi)完成任務(wù)。要把安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)與企業(yè)的管理提升活動結(jié)合起來，通過對照標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的要求和先進(jìn)企業(yè)的做法，查找不足，制定措施，持續(xù)改進(jìn)并趕超先進(jìn)。同時(shí)，要把這項(xiàng)工作與企業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整、淘汰落后、轉(zhuǎn)型升級結(jié)合起來，提高企業(yè)素質(zhì)和競爭能力。要把工作重點(diǎn)放到基層班組和一線員工上，通過加大教育培訓(xùn)力度、加強(qiáng)監(jiān)督考核等方式，使廣大基層員工掌握安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的要求，并落實(shí)到日常的工作中，確保各項(xiàng)安全管理制度能夠落實(shí)到位。

國有企業(yè)也要在安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)方面發(fā)揮重要作用，圍繞一些重點(diǎn)難點(diǎn)問題，大膽探索、破解難題、積累經(jīng)驗(yàn)，廣泛開展與其他企業(yè)的合作交流，帶動全行業(yè)、全社會的企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作向縱深推進(jìn)。

篇（4）

一、策劃與準(zhǔn)備

為保證安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的有效建立，企業(yè)必須做好與之相關(guān)的策劃與準(zhǔn)備工作。安全標(biāo)準(zhǔn)化是涉及到企業(yè)所有部門、所有生產(chǎn)流程、所有人員的一項(xiàng)系統(tǒng)工程，如果不做好有效的策劃，那么所建立的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化肯定嚴(yán)重缺乏系統(tǒng)性、可操作性差，結(jié)果必然是無法作為企業(yè)的日常安全管理工具用于安全管理，兩張皮現(xiàn)象不可避免。因此，企業(yè)先開展有針對性的策劃并做好相關(guān)的準(zhǔn)備工作，包括管理層的真正重視、人員的配備、有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化的選擇、資金的支持等，這是建立安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作中第一步需要認(rèn)真對待的極其關(guān)鍵的環(huán)節(jié)。

成立安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，作為企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化推進(jìn)工作的核心。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)人，所有職能部門、生產(chǎn)部門的主要負(fù)責(zé)人作為成員。從各部門中選擇各相關(guān)專業(yè)人員、安全管理人員作為安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化推進(jìn)工作成員，負(fù)責(zé)相關(guān)的準(zhǔn)備、策劃及創(chuàng)建工作，保證安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的有效建立與實(shí)施。

安全標(biāo)準(zhǔn)化的創(chuàng)建，需要一定的資金支持。由于標(biāo)準(zhǔn)化評審中會涉及到對有關(guān)設(shè)備設(shè)施的合理配置與管理、人力資源配備、培訓(xùn)等，這些工作都需要一定的資金投入。因此，企業(yè)預(yù)算必須做好創(chuàng)建工作的資金測算及財(cái)務(wù)計(jì)劃。

二、培訓(xùn)

企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建的初期培訓(xùn)分三種，一是對創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員的培訓(xùn)，二是對推進(jìn)工作組成員的培訓(xùn)，三是對其他人員的培訓(xùn)。培訓(xùn)可分開進(jìn)行，條件允許的話，也可適當(dāng)考慮合并進(jìn)行。

對領(lǐng)導(dǎo)小組的培訓(xùn)，主要目的是提高領(lǐng)導(dǎo)層對安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作重要性的認(rèn)識。通過培訓(xùn)，使相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)充分認(rèn)識到企業(yè)創(chuàng)建安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的重要意義、作用，讓他們了解整個(gè)創(chuàng)建過程，知道自己在整個(gè)過程中應(yīng)該做什么、應(yīng)該給予標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作什么支持。

對推進(jìn)工作組成員的培訓(xùn)，主要內(nèi)容包括：企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范、評分細(xì)則、行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)、安全生產(chǎn)有關(guān)法律法規(guī)、創(chuàng)建的步驟、評審辦法等。

對其他人員的培訓(xùn)，則應(yīng)考慮各類人員的實(shí)際需要進(jìn)行。有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化的標(biāo)準(zhǔn)、相關(guān)的具體要求是什么，本部門、本崗位應(yīng)做哪些工作等，是培訓(xùn)的重點(diǎn)。對其他人員的培訓(xùn)，關(guān)注重點(diǎn)是必須讓他們知道如何做好自身與標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作有關(guān)的事。許多企業(yè)在創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化工作中最常見的問題是，整個(gè)創(chuàng)建過程由推進(jìn)工作組成員全面包辦，結(jié)果是所謂的標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建變成了形式主義、走過場，標(biāo)準(zhǔn)化系統(tǒng)無針對性和適用性，最終，使得企業(yè)的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化成為了擺設(shè)，變成了企業(yè)的負(fù)擔(dān)，不可避免地出現(xiàn)了一邊是所謂的標(biāo)準(zhǔn)化安全管理系統(tǒng)，一邊按照原來的傳統(tǒng)管理方式進(jìn)行安全管理的兩張皮現(xiàn)象。

三、現(xiàn)狀評審

推進(jìn)工作組成員應(yīng)認(rèn)真搜集現(xiàn)有安全生產(chǎn)管理有關(guān)制度、程序、操作規(guī)程，了解有關(guān)的法律法規(guī)規(guī)定及企業(yè)現(xiàn)有的有關(guān)安全管理規(guī)定。同時(shí)，應(yīng)充分分析企業(yè)安全管理的現(xiàn)狀，包括目前企業(yè)安全管理的層次特點(diǎn)、各級安全管理人員的能力及專業(yè)水平、員工的安全意識及接受培訓(xùn)水平、準(zhǔn)確診斷哪些方面是企業(yè)安全管理中亟待改進(jìn)的薄弱環(huán)節(jié)，哪些方面是需要進(jìn)一步加強(qiáng)的，哪些地方是需要徹底改變的，從而確定安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的重點(diǎn)，把握標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建的正確方向。

安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化以隱患排查治理為基礎(chǔ)，企業(yè)所有的安全管理工作，要緊緊圍繞隱患排查治理為主題。企業(yè)內(nèi)各部門應(yīng)配合推進(jìn)工作組，認(rèn)真做好隱患排查、危險(xiǎn)源辨識工作，這是搞好安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建最重要的基礎(chǔ)工作。各部門同時(shí)也要對本部門現(xiàn)階段安全生產(chǎn)的有關(guān)管理制度、操作規(guī)程、作業(yè)指導(dǎo)書等進(jìn)行認(rèn)真的匯總及梳理，依據(jù)隱患排查的結(jié)果，找出問題及差距，為安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化系統(tǒng)的建立打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

四、文件編寫

應(yīng)在對安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理系統(tǒng)進(jìn)行充分策劃和設(shè)計(jì)的前提下，對管理系統(tǒng)需要的文件進(jìn)行編寫或修訂。一些企業(yè)在安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化系統(tǒng)建立的時(shí)候，只是簡單地去編寫一些手冊、程序、管理制度，沒有充分的策劃作為基礎(chǔ)，造成了安全標(biāo)準(zhǔn)化系統(tǒng)天生不足，中看不中用，無法真正用于日常的安全管理。這種做法是標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建的大忌。

在充分的策劃和設(shè)計(jì)后，根據(jù)有關(guān)制度、程序、操作規(guī)程、應(yīng)急預(yù)案制訂的需要，由涉及的相關(guān)部門為主起草或修訂相關(guān)文件是最合適的做法。根據(jù)總體時(shí)間表的安排，在文件編寫的時(shí)間段內(nèi)，各相關(guān)部門、相關(guān)人員及時(shí)提出有關(guān)文件的初稿或修訂稿，經(jīng)相關(guān)人員評審后再做進(jìn)一步的修改，形成待稿。崗位安全操作規(guī)程及現(xiàn)場應(yīng)急處置方案可以組織熟悉崗位作業(yè)的操作人員和專業(yè)技術(shù)人員，按照作業(yè)前、作業(yè)中、作業(yè)后的作業(yè)順序中存在的安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行編制，方便員工掌握和執(zhí)行。

五、運(yùn)行及調(diào)整

文件在管理者簽字后，企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化系統(tǒng)即真正開始用于企業(yè)的實(shí)際安全管理工作。在運(yùn)行過程中，要對文件中的一些規(guī)定、程序、規(guī)程進(jìn)行認(rèn)真的分析和試驗(yàn)，若發(fā)現(xiàn)存在一定缺陷需要及時(shí)修訂，則應(yīng)充分醞釀，經(jīng)更改、調(diào)整后形成新的規(guī)定頒布實(shí)施。

運(yùn)行初期，必須對相關(guān)部門人員進(jìn)行有針對性的培訓(xùn)，讓全體人員熟悉與自身工作相關(guān)的文件規(guī)定。這個(gè)時(shí)期的培訓(xùn)，是能否有效貫徹安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化文件規(guī)定的重要環(huán)節(jié)，企業(yè)應(yīng)充分策劃及落實(shí)。

六、企業(yè)自評

篇（5）

中圖分類號：X937 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1007-3973（2013）001-155-02

所謂安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作主要指的是油田企業(yè)結(jié)合自身的實(shí)際生產(chǎn)經(jīng)營情況，嚴(yán)格按照國家頒布的有關(guān)安全生產(chǎn)的相關(guān)法律規(guī)定和要求，以及相應(yīng)的行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)定進(jìn)行生產(chǎn)作業(yè)，同時(shí)建立和制定完善的安全生產(chǎn)相關(guān)技術(shù)操作的標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)范，并確保其落實(shí)和實(shí)施，從而實(shí)現(xiàn)油田企業(yè)生產(chǎn)建設(shè)的安全性和可靠性，將安全生產(chǎn)納入到標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化生產(chǎn)管理的軌道中來。本文通過對當(dāng)前我國油田企業(yè)在安全生產(chǎn)過程中存在的問題進(jìn)行總結(jié)和分析，并就如何全面提高和推進(jìn)油田企業(yè)的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作提出自己的建議和看法，以期提高企業(yè)的安全生產(chǎn)質(zhì)量和成效，深化企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化工作，確保油田企業(yè)能夠在激烈的市場競爭中立于不敗之地。

1油田企業(yè)在安全生產(chǎn)工作中存在的問題

1.1作業(yè)人員缺乏有效的自我防護(hù)意識

目前，在許多的油田工程作業(yè)中，作業(yè)人員的受教育的水平參差不齊，有些作業(yè)人員，尤其是一線人員缺乏相應(yīng)的自我防護(hù)意識和安全意識，其自身的安全防護(hù)技術(shù)不高，這就使得作業(yè)人員在油田項(xiàng)目作業(yè)過程中，不能充分、有效的對自身進(jìn)行安全防護(hù)，造成安全事故的多發(fā)。

1.2缺乏完善的安全生產(chǎn)管理制度

目前，在我國的油田企業(yè)當(dāng)中，雖然大部分的企業(yè)都制定了安全生產(chǎn)管理制度，但在有些細(xì)節(jié)的地方仍然不到位、不完善，在實(shí)際的生產(chǎn)作業(yè)過程中，缺乏全面的、完整的、專業(yè)的生產(chǎn)作業(yè)安全管理機(jī)構(gòu)。由于生產(chǎn)安全管理制度的不健全，使得安全員在進(jìn)行管理工作時(shí)不能及時(shí)、有效的將所發(fā)現(xiàn)的安全問題進(jìn)行處理，進(jìn)而造成生產(chǎn)作業(yè)安全管理工作得不到有效的開展和落實(shí)，給油田工程的作業(yè)造成很大的安全隱患。

1.3缺乏有效的安全監(jiān)管

造成油田作業(yè)中安全事故的原因之一就是監(jiān)督部門及人員沒有嚴(yán)格、認(rèn)真的對工程作業(yè)的安全性進(jìn)行全面、仔細(xì)的監(jiān)督和控制。有些監(jiān)督部門及人員對油田項(xiàng)目的安全生產(chǎn)監(jiān)督的認(rèn)識不足，在進(jìn)行監(jiān)督和控制的工作過程中態(tài)度散漫、消極，不能積極、主動、有效的對油田作業(yè)工程開展安全監(jiān)督工作。再加上對安全管理相關(guān)配套設(shè)施的投入不足，造成安全監(jiān)督工作的不到位。

1.4缺乏強(qiáng)有力的安全管理基礎(chǔ)

目前，我國的油田企業(yè)在安全生產(chǎn)的管理基礎(chǔ)上較發(fā)達(dá)國家還有一定的差距，具體體現(xiàn)在：

（1）作業(yè)中的安全防護(hù)用具、防護(hù)技術(shù)、機(jī)械設(shè)備等較發(fā)達(dá)國家落后很多，其作業(yè)安全的工業(yè)化、定型化、標(biāo)準(zhǔn)化程度低。

（2）作業(yè)人員和管理人員的文化素質(zhì)和法律意識參差不齊。

（3）對油田生產(chǎn)安全的技術(shù)研究工作薄弱，安全科技的成果應(yīng)用滯后，缺乏能夠有效的解決油田作業(yè)安全問題的關(guān)鍵性技術(shù)。

2全面推進(jìn)油田企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的措施

2.1加強(qiáng)對安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的認(rèn)識，樹立人本思想的安全生產(chǎn)理念

油田企業(yè)要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高全體員工對安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)工作的認(rèn)識，將安全生產(chǎn)意識貫穿到整個(gè)油田項(xiàng)目生產(chǎn)作業(yè)的各個(gè)環(huán)節(jié)中去。同時(shí)，還要樹立人本思想的安全生產(chǎn)管理理念，在生產(chǎn)過程中牢記以人為本的指導(dǎo)思想，加強(qiáng)對作業(yè)人員的人身安全的保護(hù)措施。油田企業(yè)應(yīng)攜手相關(guān)的政府主管單位在生產(chǎn)安全上統(tǒng)一思想，相互協(xié)作，始終把安全生產(chǎn)作為油田生產(chǎn)建設(shè)中的重要工作和核心工作來抓，牢固樹立生產(chǎn)安全無小事的思想，重點(diǎn)關(guān)注和管理油田生產(chǎn)中安全方面的情況，避免和降低生產(chǎn)現(xiàn)場發(fā)生大的安全事故率，從而降低油田企業(yè)因安全事故造成的在經(jīng)濟(jì)上的損失，維護(hù)油田企業(yè)的社會形象。

2.2建立健全油田生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)安全管理體系

油田企業(yè)要根據(jù)國家及相關(guān)主管部門頒布的有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)，結(jié)合自身的實(shí)際情況，建立健全油田生產(chǎn)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化安全管理體系。具體措施內(nèi)容如下：

（1）建立集管理、生產(chǎn)、監(jiān)督三位于一體的油田生產(chǎn)現(xiàn)場的標(biāo)準(zhǔn)化安全生產(chǎn)保障體系。促進(jìn)和引導(dǎo)油田企業(yè)在全面落實(shí)貫徹安全生產(chǎn)的相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)程以及標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí)， 完善和修訂原有標(biāo)準(zhǔn)和制度， 建立全新的油田生產(chǎn)安全標(biāo)準(zhǔn)， 從而形成完善的油田安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系。

（2）建立油田生產(chǎn)安全責(zé)任制度。油田企業(yè)要根據(jù)具體的項(xiàng)目生產(chǎn)情況，明確生產(chǎn)各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)崗位、各個(gè)人員的生產(chǎn)安全責(zé)任和義務(wù)，量化生產(chǎn)安全的標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)，并將安全責(zé)任落實(shí)到具體的個(gè)人。

（3）油田企業(yè)要嚴(yán)格貫徹和認(rèn)真落實(shí)已制定的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)， 將安全生產(chǎn)工作納入規(guī)范化、制度化、標(biāo)準(zhǔn)化的軌道上來。

（4）建立標(biāo)準(zhǔn)化的油田生產(chǎn)安全監(jiān)督機(jī)制。油田企業(yè)要制定和建立標(biāo)準(zhǔn)化的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)制，對生產(chǎn)作業(yè)人員的工作安全性進(jìn)行嚴(yán)格的業(yè)績考核和評審。同時(shí)，還要規(guī)范和糾正生產(chǎn)作業(yè)人員在工作中的態(tài)度和行為，以推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的開展。

（5）油田企業(yè)要在多個(gè)方面進(jìn)行安全生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)，如管理標(biāo)準(zhǔn)化、工作標(biāo)準(zhǔn)化、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化、操作標(biāo)準(zhǔn)化、人員行為標(biāo)準(zhǔn)化等，使企業(yè)中的每一位員工在從事每項(xiàng)工作時(shí)都能按標(biāo)準(zhǔn)來辦事。

2.3加大對安全設(shè)備設(shè)施的投入

油田企業(yè)要加大在生產(chǎn)作業(yè)安全上的資金投入和設(shè)備投入。通過購進(jìn)先進(jìn)的安全生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施，提高油田項(xiàng)目作業(yè)的安全系數(shù)。同時(shí)，還要及時(shí)的更換和淘汰落后、過時(shí)的安全設(shè)備，對損壞的安全設(shè)備設(shè)施進(jìn)行及時(shí)、全面的維修和養(yǎng)護(hù)，以保證安全生產(chǎn)設(shè)備始終處于良好的運(yùn)行工作狀態(tài)。

2.4加強(qiáng)對高新技術(shù)成果的運(yùn)用

油田企業(yè)要緊跟時(shí)代變化，加強(qiáng)對當(dāng)前安全生產(chǎn)高新技術(shù)成果的引進(jìn)和利用。目前，隨著社會的發(fā)展和科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，油田項(xiàng)目生產(chǎn)作業(yè)中關(guān)于安全生產(chǎn)的高新技術(shù)成果也越來越多，其生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施的自動化、機(jī)械化、現(xiàn)代化程度也日益提高。這就要求油田企業(yè)要積極地了解和引進(jìn)先進(jìn)的安全生產(chǎn)技術(shù)和設(shè)備，積極的將安全生產(chǎn)業(yè)界中的高新技術(shù)產(chǎn)品運(yùn)用到實(shí)際的生產(chǎn)作業(yè)中去，以用來提高油田作業(yè)的生產(chǎn)安全系數(shù)，保障生產(chǎn)人員的人身安全。

2.5加強(qiáng)對生產(chǎn)人員的安全教育和素質(zhì)培訓(xùn)

由于我國目前大多數(shù)的油田工程項(xiàng)目的一線生產(chǎn)作業(yè)人員的文化層次和受教育水平參差不齊，再加上其安全意識不到位，安全技能不完善等特點(diǎn)，給油田生產(chǎn)作業(yè)帶來了很多的安全隱患。因此，油田企業(yè)要組織專門的人員定期的為他們進(jìn)行安全生產(chǎn)的教育培訓(xùn)工作，提高他們在生產(chǎn)作業(yè)中的安全意識，增強(qiáng)他們的自身防護(hù)能力和業(yè)務(wù)素質(zhì)水平，打造一支安全意識強(qiáng)、業(yè)務(wù)素質(zhì)高、綜合能力強(qiáng)的現(xiàn)代化的生產(chǎn)人才隊(duì)伍。

3結(jié)語

綜上所述，為了深入貫徹落實(shí)油田企業(yè)在安全生產(chǎn)工作上的標(biāo)準(zhǔn)化、制度化，規(guī)范企業(yè)的安全生產(chǎn)行為，強(qiáng)化企業(yè)的安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，在實(shí)際的工作中，油田企業(yè)要建立安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的長效機(jī)制，提高企業(yè)的安全管理水平和質(zhì)量，從而實(shí)現(xiàn)油田企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的工作目的。

參考文獻(xiàn)：

[1] 劉瑞霞.關(guān)于深化油田企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作之探討[J].企業(yè)管理，2008（12）.

篇（6）

在區(qū)局（公司）正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市局（公司）領(lǐng)導(dǎo)的大力支持下，在相關(guān)科室通力配合下，經(jīng)過近一年的努力，9月份市局（公司）通過安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化二級企業(yè)達(dá)標(biāo)評審，安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作取得階段性成績，安全管理水平得到進(jìn)一步提高，員工安全意識得到進(jìn)一步增強(qiáng)。雖然市局（公司）達(dá)到了安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化二級企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，但這只是安全管理工作一個(gè)新的起點(diǎn)。安全工作是一個(gè)發(fā)現(xiàn)問題、整改問題，再發(fā)現(xiàn)問題、再整改問題的往復(fù)推進(jìn)，持續(xù)改進(jìn)提高的過程，時(shí)刻不能放松。下面就如何改進(jìn)提高企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理水平作一介紹：

1 充分認(rèn)識開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的目的和意義，增強(qiáng)工作的責(zé)任感和緊迫感

國家局、區(qū)局（公司）都高度重視企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，對推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化提出了明確的要求。開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，是落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的有效途徑，是實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)長治久安的重要手段，是強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作的長效制度。實(shí)施企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的精神實(shí)質(zhì)，既是企業(yè)通過建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制、制定安全管理制度和操作規(guī)程，徹底排查治理隱患的過程；也是建立預(yù)防機(jī)制、規(guī)范生產(chǎn)行為、使各生產(chǎn)環(huán)節(jié)符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求的過程；更是推進(jìn)全員、全方位、全過程安全管理，確保人、機(jī)、物、環(huán)處于良好的生產(chǎn)狀態(tài)，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)最高目標(biāo)的過程。同時(shí)，也要清醒地認(rèn)識到，開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，也是一項(xiàng)持續(xù)改進(jìn)、不斷完善、持之以恒的具體工作。雖然公司已通過企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化二級達(dá)標(biāo)，但在專業(yè)達(dá)標(biāo)、崗位達(dá)標(biāo)方面還是存在一些不足；需要各級有關(guān)部門加強(qiáng)監(jiān)督、跟蹤檢查，更需要公司全體員工有深刻的認(rèn)識，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，高度重視，從自身做起，把安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)擺在重要的工作位置，進(jìn)一步改進(jìn)提高安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。

2 采取有效措施，加強(qiáng)安全標(biāo)準(zhǔn)化工作的全面改進(jìn)提高

2.1 學(xué)習(xí)先進(jìn)，切實(shí)加強(qiáng)對標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)。事實(shí)證明，切實(shí)推進(jìn)安全標(biāo)準(zhǔn)化工作，能夠使企業(yè)從形象、設(shè)備設(shè)施，到管理制度、員工的安全意識和操作行為，煥然一新。要做到這一點(diǎn)，最關(guān)鍵、最重要、最直接、最有效的經(jīng)驗(yàn)，就是各單位部門領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)識程度高、工作力度大、投入精力多、措施得力。只有各單位部門領(lǐng)導(dǎo)高度重視，加大安全投入，沒有主要領(lǐng)導(dǎo)的督辦和指導(dǎo)，就不會有企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作的高標(biāo)準(zhǔn)；沒有主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥、直接指揮，就不會有達(dá)到較好的創(chuàng)建速度和效果。要充分學(xué)習(xí)在安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建過程中取得的寶貴經(jīng)驗(yàn)，并把經(jīng)驗(yàn)，轉(zhuǎn)化為公司推進(jìn)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的實(shí)際行動。集中精力抓隱患問題整改、抓對標(biāo)達(dá)標(biāo)，全面完成安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化改進(jìn)提高任務(wù)。

2.2 堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，努力打造出本質(zhì)安全型企業(yè)。開展安全標(biāo)準(zhǔn)化工作，必須嚴(yán)格按照《煙草企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范》（YC/T 384-2011）進(jìn)行對標(biāo)。此標(biāo)準(zhǔn)和細(xì)則是開展安全標(biāo)準(zhǔn)化工作的重要尺度，必須嚴(yán)格遵守。工作中，要堅(jiān)持精、細(xì)、實(shí)抓安全，既要提高員工的安全意識，又要調(diào)動他們主動參與安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的積極性，真正使企業(yè)逐步形成安全生產(chǎn)崗崗有標(biāo)準(zhǔn)、人人有規(guī)范、處處有監(jiān)督、事事有考核的安全生產(chǎn)規(guī)范性管理，增強(qiáng)企業(yè)抓好安全工作的號召力、執(zhí)行力、服從力和落實(shí)力。作為煙草企業(yè)，要在主管部門的督促下，不斷提高工作的積極性、主動性和創(chuàng)造性，做好自查自糾，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、及時(shí)整改隱患，推動此項(xiàng)工作順利開展。要通過安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全，促進(jìn)企業(yè)更好更快、又好又快發(fā)展。

3 要認(rèn)清形勢，著力推進(jìn)安全監(jiān)管工作

總體看，市局（公司）安全生產(chǎn)形勢比較穩(wěn)定，但同時(shí)也存在以下問題：一是安全生產(chǎn)責(zé)任制在一些部門和單位還沒有得到真正落實(shí)，日常監(jiān)管力度需要增加，隱患排查治理不深入。二是安全生產(chǎn)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)發(fā)展不夠平衡。主要表現(xiàn)在專業(yè)人員少，人數(shù)相對不足等。三是個(gè)別單位對安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作重視程度不夠，推進(jìn)落實(shí)力度亟待加強(qiáng)。四是個(gè)別基礎(chǔ)設(shè)備設(shè)施和人員需進(jìn)一步整改和配備，如：①嶺東物流中心消防水源應(yīng)該為雙路供水，需建立消防水池。②物流中心分揀設(shè)備、密集式倉儲設(shè)備、叉車及空壓機(jī)等設(shè)備設(shè)施應(yīng)該與有資質(zhì)單位簽訂維保協(xié)議，定期對設(shè)備進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)。③市局（公司）辦公樓、嶺西物流中心卷煙倉庫及嶺東物流中心卷煙倉庫應(yīng)該按照消防用電一級負(fù)荷供電，既有兩路供電線路或由自備發(fā)電機(jī)供電。④物流中心倉庫建議配置指紋鎖，加強(qiáng)倉庫進(jìn)出人員安全管理。⑤火災(zāi)自動報(bào)警和自動滅火系統(tǒng)應(yīng)有維保。⑥市局（公司）視頻監(jiān)控室應(yīng)該整合，建議一樓原稽查支隊(duì)辦公室作為視頻監(jiān)控室，值班人員值班時(shí)在監(jiān)控室值守。替換原有模擬攝像頭，爭取做到全市視頻監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)。⑦安全達(dá)標(biāo)評審時(shí)專家組建議嶺東物流中心應(yīng)配置專業(yè)電工。

4 要進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作

事實(shí)證明，健全應(yīng)急組織、修訂應(yīng)急預(yù)案、組織應(yīng)急培訓(xùn)、開展應(yīng)急演練、進(jìn)行經(jīng)常性應(yīng)急管理檢查，對遏制生產(chǎn)安全事故、減少人員和財(cái)產(chǎn)損失具有十分重要的作用。因此，要積極推動應(yīng)急預(yù)案的編制、評審、、備案、培訓(xùn)、演練和修訂等工作，把加強(qiáng)應(yīng)急救援建設(shè)作為安全發(fā)展必不可少的基礎(chǔ)性保障，而且只能加強(qiáng)、不能削弱，必須完成每年的演練計(jì)劃。

5 強(qiáng)力推進(jìn)安全生產(chǎn)檢查和隱患排查治理活動

安保科將協(xié)同相關(guān)部門認(rèn)真組織開展季度安全檢查、季節(jié)性安全檢查、重大節(jié)假日前后安全檢查以及市局（公司）安全重點(diǎn)部位日常檢查和隱患排查治理活動。在檢查工作中做到“三結(jié)合”，即一是檢查與隱患排查治理相結(jié)合，對檢查和隱患排查中發(fā)現(xiàn)的隱患，必須責(zé)令存在隱患的單位采取落實(shí)資金、落實(shí)責(zé)任人、落實(shí)整改時(shí)間、落實(shí)整改措施、落實(shí)應(yīng)急預(yù)案等“五落實(shí)”要求進(jìn)行整改，做到既診斷又下藥；二是檢查和隱患排查治理與達(dá)標(biāo)創(chuàng)建工作相結(jié)合，通過檢查和隱患排查治理，進(jìn)一步發(fā)現(xiàn)問題、整改隱患、完善安全生產(chǎn)條件，有效促進(jìn)達(dá)標(biāo)工作。同時(shí)，各個(gè)單位部門也要按照安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化要求，積極開展安全生產(chǎn)檢查工作，對本單位部門的安全隱患要切實(shí)做到胸中有數(shù)，對重大安全隱患要及時(shí)制定治理方案，加大隱患治理人力物力的投入。

6 積極開展形式多樣安全培訓(xùn)工作

為提高職工安全素質(zhì)，防范傷亡事故，減輕職業(yè)危害，減少安全生產(chǎn)事故，需加強(qiáng)對職工相關(guān)安全知識和安全技能的培訓(xùn)。為增強(qiáng)培訓(xùn)的針對性和有效性，通過對新進(jìn)員工、轉(zhuǎn)復(fù)崗員工進(jìn)行灌輸式安全培訓(xùn)，即聘請專業(yè)人員通過課堂教學(xué)的方式對其進(jìn)行安全知識培訓(xùn)，使其掌握基本安全知識；對不同崗位、不同級別職工積極組織開展安全技能比賽、安全知識演講、觀看事故案例宣傳片等多種形式的宣傳教育。通過安全培訓(xùn)，使廣大職工掌握安全生產(chǎn)知識，提高安全操作水平，發(fā)揮自防自控的自我保護(hù)及相互保護(hù)作用，有效地防止事故。

7 有效執(zhí)行24小時(shí)值班值宿制度

24小時(shí)值班值宿工作是安全管理工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，從國家局、區(qū)局（公司）到市局（公司）都非常重視，近一年的檢查和抽查看，全市煙草系統(tǒng)24小時(shí)值班值宿制度總體執(zhí)行情況較好，還有個(gè)別人員應(yīng)加強(qiáng)認(rèn)識。為切實(shí)做好此工作一是將值班值宿工作落實(shí)情況，作為員工的日常和年度考核排序一部分，納入考核機(jī)制，獎勵(lì)先進(jìn)，鞭策后進(jìn)；二是要加強(qiáng)24小時(shí)值班值宿的定期檢查和抽查，主管安全領(lǐng)導(dǎo)及安保科全體每天將對全市各單位部門值班值宿情況進(jìn)行抽查，并在每月安全生產(chǎn)簡報(bào)中予以通報(bào)。各單位部門負(fù)責(zé)人要切實(shí)起到帶頭作用，將有關(guān)值班值宿規(guī)定傳達(dá)到全體員工，使員工真正引起重視。通過采取上述措施，能夠使全市煙草系統(tǒng)值班值宿工作特別是市局機(jī)關(guān)值班值宿工作得到有效落實(shí)。

安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作是一項(xiàng)長期而艱巨的任務(wù)，要通過企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行更加嚴(yán)格的企業(yè)安全管理，建設(shè)更加堅(jiān)實(shí)的技術(shù)保障體系，實(shí)施更加有力的監(jiān)督管理，采取更加過硬管用的措施，使企業(yè)的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)取得顯著成效，使安全生產(chǎn)基礎(chǔ)性工作扎實(shí)有效，積極為企業(yè)安全發(fā)展?fàn)I造和諧氛圍，努力為市局（公司）安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，為實(shí)現(xiàn)卷煙上水平這一偉大目標(biāo)做出新的更大的貢獻(xiàn)。

參考文獻(xiàn)：

[1]劉莉，崔景云，許立成.淺析中小企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作[J]. 價(jià)值工程，2013（13）.

篇（7）

中圖分類號：X921 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1009-914X（2015）45-0044-01

一、 前言

安全為企業(yè)運(yùn)行與生產(chǎn)的第一要務(wù)，安全問題頻發(fā)、安全隱患頻現(xiàn)的企業(yè)難于實(shí)現(xiàn)發(fā)展與壯大的目標(biāo)。今天，現(xiàn)代化企業(yè)都將安全教育培訓(xùn)作為重要的基礎(chǔ)工作，以此來促進(jìn)運(yùn)行與生產(chǎn)的實(shí)質(zhì)性安全，做到對企業(yè)實(shí)際生產(chǎn)和長期發(fā)展的有效保障。當(dāng)前，安全教育培訓(xùn)遇到了工作不系統(tǒng)，意識不健全等實(shí)際障礙與問題，導(dǎo)致科學(xué)的、標(biāo)準(zhǔn)的、全面的安全教育培訓(xùn)難于落實(shí)，形成了對企業(yè)生產(chǎn)安全的隱患，制約企業(yè)整體性和規(guī)范性的進(jìn)步與提升。應(yīng)該從安全教育培訓(xùn)的重要價(jià)值認(rèn)知入手，提升安全教育培訓(xùn)的管理標(biāo)準(zhǔn)化水平，從計(jì)劃、制度、實(shí)施方面入手落實(shí)安全教育培訓(xùn)的重點(diǎn)，做到對企業(yè)安全生產(chǎn)的實(shí)質(zhì)性、全面性保證。

二、 安全教育培訓(xùn)對企業(yè)生產(chǎn)的價(jià)值與意義

1、遏制企業(yè)生產(chǎn)安全事故的發(fā)生安全教育培訓(xùn)的實(shí)質(zhì)是對企業(yè)員工的思想與行為形成安全規(guī)范和習(xí)慣養(yǎng)成，有了這些要素企業(yè)防止事故發(fā)生、遏制事故隱患就有了基礎(chǔ)，形成企業(yè)安全的文化氛圍，整體上消除企業(yè)生產(chǎn)與運(yùn)行過程里的各類安全風(fēng)險(xiǎn)，做到對生產(chǎn)安全事故的有效預(yù)防和控制。

2、形成企業(yè)安全生產(chǎn)的全面認(rèn)知

安全教育培訓(xùn)通過普遍性的培養(yǎng)和針對性的教育可以促進(jìn)企業(yè)全體人員安全意識和理念的形成，以安全教育培訓(xùn)為基礎(chǔ)可以在領(lǐng)導(dǎo)和管理層面建立起安全生產(chǎn)的責(zé)任感，可以在執(zhí)行和生產(chǎn)層面建立起安全生產(chǎn)的自覺性，通過全面而正確的企業(yè)安全生產(chǎn)認(rèn)知來控制企業(yè)生產(chǎn)安全事故的發(fā)生與擴(kuò)大。

3、建設(shè)企業(yè)安全生產(chǎn)的團(tuán)隊(duì)

安全教育培訓(xùn)是通過系統(tǒng)性的組織結(jié)構(gòu)進(jìn)行的有目標(biāo)、有針對性的活動，安全教育培訓(xùn)倡導(dǎo)團(tuán)隊(duì)建設(shè)，以集體的力量來實(shí)現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)的安全。以扎實(shí)的安全教育培訓(xùn)可以重塑企業(yè)生產(chǎn)的團(tuán)隊(duì)和組織，做到對企業(yè)生產(chǎn)安全目標(biāo)、效益目標(biāo)的有力維護(hù)，達(dá)到對現(xiàn)代化企業(yè)團(tuán)隊(duì)建設(shè)的全面支撐與保障。

三、 安全教育培訓(xùn)引入標(biāo)準(zhǔn)化管理的方法

健全的管理機(jī)制是保證安全教育培訓(xùn)工作順利進(jìn)行的前提條件，安全教育培訓(xùn)小組通過設(shè)立組長、副組長的層級機(jī)構(gòu)將標(biāo)準(zhǔn)化管理引入到企業(yè)安全教育培訓(xùn)之中，安全教育培訓(xùn)小組需要不斷創(chuàng)新教育的載體，遵循四個(gè)三的教育模式，就是嚴(yán)厲、嚴(yán)謹(jǐn)、嚴(yán)格的安全管理，適量、適度、適情的安全獎懲，能干、能會、能知的安全培訓(xùn)，還有利用柔情、愛情、親情進(jìn)行安全教育。企業(yè)安全教育培訓(xùn)在小組標(biāo)準(zhǔn)化管理的有事下可以把握四項(xiàng)基本教育內(nèi)容，即對有關(guān)安全法律法規(guī)的教育、對有關(guān)安全操作技能的教育、對安全形勢的教育及對相關(guān)案例的分析和教育。

四、 標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)安全教育管理促進(jìn)安全生產(chǎn)的措施和要點(diǎn)

1、制定企業(yè)安全教育培訓(xùn)計(jì)劃

計(jì)劃是系統(tǒng)性、針對性地開展企業(yè)安全教育培訓(xùn)的關(guān)鍵性第一步，用該從企業(yè)安全工作的實(shí)際出發(fā)，結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn)和組織形式制定出適于企業(yè)的安全教育培訓(xùn)計(jì)劃，為企業(yè)安全教育培訓(xùn)工作的全面開展提供指導(dǎo)和引領(lǐng)。

2、做好企業(yè)安全教育培訓(xùn)的實(shí)施

企業(yè)安全教育培訓(xùn)中應(yīng)該做好如下幾個(gè)環(huán)節(jié)，一是要做好教育培訓(xùn)登記，建立起企業(yè)安全教育培訓(xùn)的檔案，在促進(jìn)企業(yè)安全教育培訓(xùn)規(guī)范化的同時(shí)，確保企業(yè)安全教育培訓(xùn)的質(zhì)量。二是要做好教育培訓(xùn)的組織與教學(xué)工作，應(yīng)該結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)的特點(diǎn)，確定企業(yè)安全教育培訓(xùn)的內(nèi)容和重點(diǎn)，以此來確保企業(yè)安全教育培訓(xùn)的質(zhì)量，培養(yǎng)出適于企業(yè)安全生產(chǎn)目標(biāo)達(dá)成的高素質(zhì)員工。三是要做好教育培訓(xùn)的考核工作，建立企業(yè)安全教育培訓(xùn)定期考核與不定期考核的機(jī)制，嚴(yán)格對企業(yè)安全教育培訓(xùn)質(zhì)量進(jìn)行考察，為企業(yè)安全教育培訓(xùn)的順利開展獲得即時(shí)而真實(shí)的反饋信息，更好地指導(dǎo)企業(yè)安全教育培訓(xùn)工作的繼續(xù)開展。

3、強(qiáng)化企業(yè)安全教育培訓(xùn)制度落實(shí)

應(yīng)該加強(qiáng)對企業(yè)安全教育培訓(xùn)教學(xué)方面的管理，應(yīng)該根據(jù)工種和生產(chǎn)環(huán)節(jié)的不同將企業(yè)安全教育培訓(xùn)劃分為不同的層級和水平，有針對性地落實(shí)企業(yè)安全教育培訓(xùn)教學(xué)的重點(diǎn)，建立起適于員工發(fā)展的企業(yè)安全教育培訓(xùn)模式。應(yīng)該強(qiáng)化企業(yè)安全教育培訓(xùn)的教學(xué)環(huán)節(jié)，突出企業(yè)安全教育培訓(xùn)的重點(diǎn)，激發(fā)員工在企業(yè)安全教育培訓(xùn)中的積極性，確保企業(yè)安全教育培訓(xùn)的教學(xué)質(zhì)量。應(yīng)該針對企業(yè)的特點(diǎn)進(jìn)行企業(yè)安全教育培訓(xùn)思路的不斷創(chuàng)新，敢于打破企業(yè)安全教育培訓(xùn)過程中的傳統(tǒng)，實(shí)施現(xiàn)代化的網(wǎng)絡(luò)教學(xué)、學(xué)分制體系、反饋系統(tǒng)，針對不同的需求和基礎(chǔ)建立起新的企業(yè)安全教育培訓(xùn)體系，做到對學(xué)員差異性發(fā)展需要的滿足。企業(yè)安全教育培訓(xùn)過程中應(yīng)該采用多媒體技術(shù)，整合企業(yè)安全教育培訓(xùn)的細(xì)節(jié)、重點(diǎn)，既做到對企業(yè)安全教育培訓(xùn)的現(xiàn)代化管理。

五、 結(jié)語

安全教育培訓(xùn)是企業(yè)生產(chǎn)、運(yùn)行安全的重要基礎(chǔ)，對企業(yè)現(xiàn)實(shí)運(yùn)行與長遠(yuǎn)發(fā)展具有重要的價(jià)值，應(yīng)該加強(qiáng)對安全教育培訓(xùn)的引領(lǐng)與指導(dǎo)，通過標(biāo)準(zhǔn)化的安全教育培訓(xùn)管理工作落實(shí)企業(yè)安全的目標(biāo)，構(gòu)建企業(yè)生產(chǎn)安全實(shí)現(xiàn)的平臺與基礎(chǔ)，在提高企業(yè)安全文化和員工安全素質(zhì)的基礎(chǔ)上，做到對企業(yè)安全事故與問題的方法，以安全教育培訓(xùn)做到對企業(yè)生產(chǎn)效率、質(zhì)量安全的全面保障，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)、運(yùn)行高速發(fā)展和全面安全的綜合性、系統(tǒng)性戰(zhàn)略目標(biāo)。

篇（8）

【分類號】：F426.31

危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化自2006年開始在全國推行以來，取得了較好的成效，雖說經(jīng)歷了新老標(biāo)準(zhǔn)和考核評審辦法的交替更新，仍有90%以上的生產(chǎn)企業(yè)達(dá)到了二級或三級標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)的稱號，在企業(yè)達(dá)標(biāo)的歷程中，評審單位也在實(shí)踐中逐步成長，本人通過近三年安全標(biāo)準(zhǔn)化咨詢和考核評審的一些經(jīng)驗(yàn)，在與國內(nèi)同行業(yè)評審單位的評審員、大中型企業(yè)安全管理人員、實(shí)際經(jīng)驗(yàn)豐富的危化安全專家以及安全生產(chǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專職人員等的交流和學(xué)習(xí)過程中，針對目前安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評審過程中存在的不足，談?wù)勛砸褜θ绾翁岣呶ｋU(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評審質(zhì)量的幾點(diǎn)想法和建議。

一、影響危化企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評審工作質(zhì)量的原因分析

目前，國內(nèi)的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)工作雖然取得了一定進(jìn)展，但縱觀安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評審過程和評審質(zhì)量仍然存在不少問題，筆者通過綜合分析，提出以下幾點(diǎn)影響評審工作質(zhì)量的主要因素供讀者參考。

1、評審機(jī)構(gòu)人員結(jié)構(gòu)配置不合理

自國務(wù)院安委會23號令頒布以來，從事安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化咨詢和評審的機(jī)構(gòu)越來越多，本文隨機(jī)抽取南方某市從事安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)服務(wù)的3家咨詢機(jī)構(gòu)和3家評審機(jī)構(gòu)人員結(jié)構(gòu)，3家咨詢單位和3家評審單位合計(jì)人數(shù)分別為31人、28人，其人員組成如下圖示例：

以上數(shù)據(jù)可知，安全標(biāo)準(zhǔn)化咨詢和評審人員結(jié)構(gòu)中可以看出，剛出校門的大學(xué)生、研究生應(yīng)屆畢業(yè)生、沒在企業(yè)工作過的評價(jià)人員相對過多，而評審人員、體系經(jīng)驗(yàn)者和技術(shù)專家相對較少。

分析結(jié)論：部分參與評審的人員實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)不足，對化工工藝和化工設(shè)備不了解，不熟悉行業(yè)而進(jìn)行跨行業(yè)評審，無企業(yè)管理及體系基本常識無法將標(biāo)準(zhǔn)條款與企業(yè)實(shí)際有效對接，而咨詢機(jī)構(gòu)或評審機(jī)構(gòu)對從業(yè)人員的評審能力的培訓(xùn)沒有及時(shí)跟上，均是導(dǎo)致評審質(zhì)量得不到保障的原因。

2、評審單位對評審過程和質(zhì)量控制的要求不一致

數(shù)據(jù)分析：從數(shù)據(jù)一可以看出，經(jīng)過評審單位C評審后企業(yè)達(dá)標(biāo)通過率僅84.3%，且平均分值相對較低，評審不易通過；經(jīng)過評審單位B評審后達(dá)標(biāo)通過率100%，平均分值很高，非常容易通過；評審單位A評審結(jié)果位居單位B和單位C之間。為此，評審單位業(yè)務(wù)量大小排名分別為評審單位B>評審單位A>評審單位C。

分析結(jié)論：該省評審管理機(jī)制較為規(guī)范，但前期咨詢程序采取市場競爭機(jī)制，為了獲得咨詢市場，致使評審單位之間缺少交流和溝通，對標(biāo)準(zhǔn)化內(nèi)部管理和對標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)識無法形成一致意見，因此出現(xiàn)評審結(jié)果的不一致，這一現(xiàn)象是導(dǎo)致各評審單位評審質(zhì)量高低不平的主要因素。

3、評審人員素質(zhì)各異對標(biāo)準(zhǔn)條款的理解存在偏差

按《危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評審標(biāo)準(zhǔn)》條款要求進(jìn)行評審時(shí)，難度較大的被審核要素為“法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)”、“風(fēng)險(xiǎn)管理”、“管理制度與操作規(guī)程”，該要素必須對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營各環(huán)節(jié)進(jìn)行抽查驗(yàn)證才能發(fā)現(xiàn)運(yùn)行是否符合標(biāo)準(zhǔn)要求；在與企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的交流，對各級管理人員和車間、班組員工的提問時(shí)，需要“上下、左右”之間的相互求證和印證等方法才能發(fā)現(xiàn)與標(biāo)準(zhǔn)的偏差。但由于評審人員個(gè)人素質(zhì)不同對標(biāo)準(zhǔn)條款理解各異，部分評審人員只對文字有無進(jìn)行檢查并打分，系統(tǒng)性思考不夠，發(fā)現(xiàn)的問題層次較低，多為點(diǎn)上的問題，嚴(yán)重地影響了評審質(zhì)量。

4、通用的評審標(biāo)準(zhǔn)范圍過大，適用性有待完善

《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》（AQ/T9006-2010）和《危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評審標(biāo)準(zhǔn)》（安監(jiān)總管三〔2011〕93號）是通用評審標(biāo)準(zhǔn)，管理要素涉及的范圍過大，對小型危化企業(yè)和作坊式危化企業(yè)的可操作性和適用性較差，雖然近年來，國家相繼出臺了合成氨、氯堿、電石、溶解乙炔、涂料、硫酸等生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施指南，但尚不能滿足對危險(xiǎn)化學(xué)品其他行業(yè)如使用、經(jīng)營、儲存等行業(yè)的評審需要。

本人在近三年參與的評審過程中，接觸不同行業(yè)的危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位，如社會加油站、農(nóng)藥經(jīng)營點(diǎn)、醫(yī)藥中間體生產(chǎn)廠家、液化石液氣充裝或儲存站、石油庫、甲醛或甲醇生產(chǎn)、農(nóng)藥生產(chǎn)及經(jīng)營點(diǎn)等行業(yè)，在運(yùn)用通用標(biāo)準(zhǔn)的過程中的確存在較多的不適用性，由于標(biāo)準(zhǔn)涵蓋范圍太大，再有能力的評審員，仍需要有一個(gè)熟悉新行業(yè)的一個(gè)過程，會出現(xiàn)對通用標(biāo)準(zhǔn)理解不一嚴(yán)重地影響評審質(zhì)量。

二、對提高安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評審工作質(zhì)量的幾點(diǎn)建議

標(biāo)準(zhǔn)化評審工作是完善安全生產(chǎn)技術(shù)支撐體系、建立安全生產(chǎn)長效機(jī)制的重要環(huán)節(jié)，是深入、高效推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的重要保障。因此，把好評審這一環(huán)節(jié)至關(guān)重要。

1、評審單位應(yīng)建立完善的組織機(jī)構(gòu)合理配備人員

首先評審單位應(yīng)有健全的內(nèi)部管理制度、評審程序文件、評審檔案、質(zhì)量控制體系、管理制度和評審人員檔案等；

其次，合理配備與評審有關(guān)的技術(shù)服務(wù)人員，如技術(shù)負(fù)責(zé)人、質(zhì)量負(fù)責(zé)人、足夠有評審資格證書的人員和具有危險(xiǎn)化學(xué)品相關(guān)安全知識或化工生產(chǎn)實(shí)際經(jīng)驗(yàn)的人員；

第三，加強(qiáng)過程和質(zhì)控制，對評審人員能力、評審過程、評審報(bào)告、問題整改驗(yàn)證確認(rèn)及歸檔管理等進(jìn)行嚴(yán)格管理；同時(shí)不定期地組織評審人員的評審技能和危化行業(yè)相關(guān)知識的培訓(xùn)。

2、規(guī)范危化企業(yè)的評審程序

篇（9）

隨著社會經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，施工總承包企業(yè)的安全管理變得日益重要。在日常施工過程中，施工總承包企業(yè)需要控制好施工中的安全管理措施，減少安全隱患，實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目效益最大化。許多企業(yè)對自己的安全責(zé)任認(rèn)識不清，管理不規(guī)范，出現(xiàn)要么通過分包合同推脫責(zé)任，簡單的以包代管；要么下到分包單位最基層工段越級管理。國家在《建設(shè)工程安全管理?xiàng)l例》第二十四條規(guī)定，建筑工程實(shí)行總承包的，總承包單位對施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)負(fù)總責(zé)。……總承包單位和分包單位對分包工程的安全生產(chǎn)承擔(dān)連帶責(zé)任。因此，做好項(xiàng)目的施工安全管理是工程總承包企業(yè)應(yīng)盡的義務(wù)和不可推卸的責(zé)任。工程總承包企業(yè)在項(xiàng)目施工安全管理中應(yīng)負(fù)起組織策劃、教育培訓(xùn)和監(jiān)督檢查的角色。

1 安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的含義

安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化是指通過建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，制訂安全管理制度和操作規(guī)程，排查治理隱患和監(jiān)控重大危險(xiǎn)源，建立預(yù)防機(jī)制，規(guī)范生產(chǎn)行為，使各生產(chǎn)環(huán)節(jié)符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求，人、機(jī)、物、環(huán)境處于良好的生產(chǎn)狀態(tài)，并持續(xù)改進(jìn)，不斷加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范化建設(shè)。其基本內(nèi)容主要包括：組織機(jī)構(gòu)、安全投入、安全管理制度、人員教育培訓(xùn)、設(shè)備設(shè)施運(yùn)行管理、作業(yè)安全管理、隱患排查和治理、重大危險(xiǎn)源監(jiān)控、職業(yè)健康、應(yīng)急救援、事故的報(bào)告和調(diào)查處理、績效評定和持續(xù)改進(jìn)等方面。

2 安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的意義

安全標(biāo)準(zhǔn)化是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動中的一項(xiàng)基礎(chǔ)性建設(shè)，它要求企業(yè)將安全生產(chǎn)責(zé)任逐一落實(shí)到每個(gè)操作崗位，每個(gè)工種、每個(gè)從業(yè)人員，強(qiáng)調(diào)安全生產(chǎn)工作的規(guī)范化，標(biāo)準(zhǔn)化和制度化。完善安全標(biāo)準(zhǔn)化考核和評級辦法，對于真正落實(shí)企業(yè)作為安全生產(chǎn)主體的責(zé)任，從基礎(chǔ)上保障企業(yè)的安全生產(chǎn)具有重要意義。

3 做好施工總承包企業(yè)安全管理工作的具體措施

總承包企業(yè)要根據(jù)現(xiàn)場施工的安全標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真組織安全管理工作，制定安全管理目標(biāo)和措施。

3.1 構(gòu)建安全管理組織機(jī)構(gòu)

組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置要遵守《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》的規(guī)定，即總承包項(xiàng)目的第一負(fù)責(zé)人就是安全施工的第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)安全工作重大問題的組織研究和決策。安全組織機(jī)構(gòu)組成人員應(yīng)包括設(shè)計(jì)、勘察、施工、設(shè)備供應(yīng)等全部相關(guān)單位的主管領(lǐng)導(dǎo)，保證安全管理職責(zé)全部落實(shí)，組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置應(yīng)體現(xiàn)專業(yè)高效精干，要求組成人員應(yīng)取得國家注冊安全工程師職業(yè)資格或省級安全生產(chǎn)培訓(xùn)合格證，同時(shí)又要有豐富的施工現(xiàn)場實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)。

3.2 要有風(fēng)險(xiǎn)意識

危險(xiǎn)源的識別和控制是一項(xiàng)預(yù)防措施，現(xiàn)場施工只有事前進(jìn)行有效的風(fēng)險(xiǎn)控制才能避免和減少事故的發(fā)生。因此，總承包企業(yè)HSE經(jīng)理要組織各分包方安全工程師對各自的單位工程或分項(xiàng)工程的危險(xiǎn)源進(jìn)行識別和評價(jià)，確定有效的控制措施，是安全管理的一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)工作。

據(jù)調(diào)查分析，建筑施工中主要危險(xiǎn)源分別是：高處墜落、坍塌、物體打擊、機(jī)械傷害和觸電。危險(xiǎn)源識別包括：生產(chǎn)生活過程中存在的、可能發(fā)生意外釋放的能量或危險(xiǎn)物質(zhì)，如：臺風(fēng)、地震；造成能量和危險(xiǎn)物質(zhì)約束或限制措施破壞、失效的因素，如：物的故障、人的失誤和環(huán)境因素三個(gè)方面。

危險(xiǎn)源和控制措施一經(jīng)確定，就必須納入管理范圍及時(shí)傳達(dá)到施工作業(yè)區(qū)的每位工作人員，同時(shí)設(shè)置危險(xiǎn)源安全標(biāo)志牌。要高度重視本區(qū)域安全動態(tài)，危險(xiǎn)源若發(fā)生變化，尤其是升級時(shí)，應(yīng)采取有效措施，保證人身和機(jī)械設(shè)備的安全。危險(xiǎn)源的撤離和警告消除必須在確定無安全隱患時(shí)才能實(shí)施。

3.3 建立健全安全管理制度

由于施工過程中項(xiàng)目的安全風(fēng)險(xiǎn)時(shí)刻存在，所以完善安全管理制度十分重要。即在施工中實(shí)行安全管理責(zé)任制，對于承包方、施工方、項(xiàng)目組等要明確安全責(zé)任，制定和完善施工審查制度、安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、安全教育制度、安全施工管理等安全制度。主要包括：

（1）施工安全管理目標(biāo)責(zé)任制，以責(zé)任書形式將目標(biāo)責(zé)任逐級分解到施工分包方、項(xiàng)目組和作業(yè)崗位。

（2）施工組織設(shè)計(jì)編制審查制度。對工程專業(yè)性較強(qiáng)的項(xiàng)目，如打樁、基坑支護(hù)與土方開挖、支拆模板等，必須要求施工單位編制專項(xiàng)施工組織設(shè)計(jì)，審查通過后準(zhǔn)許開工。

（3）安全技術(shù)交底制度。必須要求各工種各分部（項(xiàng)）工程定期以書面形式進(jìn)行技術(shù)交底。

（4）班前安全活動和安全教育制度。按要求做好記錄和保存檔案。

（5）施工安全管理規(guī)定。一般包括：針對危險(xiǎn)源的運(yùn)行控制編制的項(xiàng)目安全管理程序文件和作業(yè)文件，如：《用火作業(yè)安全管理規(guī)定》、《臨時(shí)用電安全管理規(guī)定》；針對具體操作崗位制定的作業(yè)指導(dǎo)書，如：《起重作業(yè)操作規(guī)程》；針對重大的、不可預(yù)測的風(fēng)險(xiǎn)制定應(yīng)急預(yù)案，如：《火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案》等。在項(xiàng)目安全管理策劃中都應(yīng)明確下來，以保證施工過程中對風(fēng)險(xiǎn)的有效控制。

3.4 做好施工現(xiàn)場的安全教育及安全培訓(xùn)

對于現(xiàn)場施工人員來說，安全教育和安全培訓(xùn)可以提高他們的安全意識，讓施工人員了解更多的安全知識，從而減少人為的不安全因素發(fā)生，使因人為失誤而造成的安全事故最大程度得到控制。安全教育、培訓(xùn)需要根據(jù)施工現(xiàn)場的具體情況來實(shí)施。一般來說，項(xiàng)目經(jīng)理和專職安全員等需要對現(xiàn)場施工人員進(jìn)行安全教育和培訓(xùn)，包括工程的現(xiàn)場情況、安全隱患，項(xiàng)目安全管理方針政策，施工必知的安全知識，施工設(shè)備的安全操作和勞動保護(hù)意識。對于臨時(shí)施工人員，需要就工程基本情況、現(xiàn)場環(huán)境、施工特點(diǎn)等一系列相關(guān)問題進(jìn)行教育和培訓(xùn)。而對于特種作業(yè)人員（電工、機(jī)械操作工、焊工等）來說，不但要讓他們熟悉一般的安全教育知識，還必須根據(jù)國家對特種作業(yè)人員的安全技術(shù)管理規(guī)定，進(jìn)行相關(guān)培訓(xùn)和考核，只有具備相關(guān)資格證書才能進(jìn)入崗位。

3.5 加強(qiáng)安全監(jiān)查力度，防范事故發(fā)生

安全生產(chǎn)檢查是安全生產(chǎn)管理工作的重要內(nèi)容，是消除隱患、防止事故發(fā)生、改善勞動條件的重要手段。施工總承包企業(yè)在對工程項(xiàng)目的安全監(jiān)查過程中，應(yīng)該根據(jù)國家的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)來執(zhí)行，對于特種施工項(xiàng)目必須要有特種專業(yè)的要求。安全管理中的安全生產(chǎn)檢查是一項(xiàng)重要的工作，能夠及時(shí)有效地防范和消除安全隱患，改善施工人員的勞動環(huán)境。通過安全監(jiān)查，能夠發(fā)現(xiàn)并消除施工中的危險(xiǎn)源，從而保證工程的安全施工。在所有的安全生產(chǎn)檢查中，檢查人員必須做好檢查前的準(zhǔn)備工作，精通業(yè)務(wù)，熟練掌握安全法律、法規(guī)，特別是行業(yè)的安全檢查標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范；檢查中檢查尺度要嚴(yán)、要準(zhǔn)；檢查后，在下達(dá)隱患通知單的同時(shí)，提出有針對性和操作性的建議措施，便于有的放矢的進(jìn)行整改。對那些管理混亂、無視安全生產(chǎn)，違章指揮、違章操作、有禁不止、有令不行的項(xiàng)目與個(gè)人，按規(guī)定處罰。

4 結(jié)語

總之，所有參與施工和管理的人員都必須牢固樹立安全意識，管理者要根據(jù)企業(yè)的實(shí)際情況，制定安全管理辦法，從整體上將安全管理水平提升到一個(gè)新的高度，完善施工總承包企業(yè)的安全管理體系。與此同時(shí)，還要做好總承包企業(yè)的安全管理監(jiān)督工作，不能有半點(diǎn)疏漏，這樣才能最大限度地減少安全事故發(fā)生。

篇（10）

“按照《國家安監(jiān)總局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的通知》精神，2012年年底前所有危化品企業(yè)要達(dá)到三級以上安全標(biāo)準(zhǔn)化水平。今年，我省要全面推進(jìn)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化a具體的標(biāo)準(zhǔn)化工作安排是，涉及危險(xiǎn)工藝的危化品企業(yè)、落實(shí)企業(yè)安全主體責(zé)任活動中被評為A級的危化品企業(yè)，今年年底前要實(shí)現(xiàn)三級以上達(dá)標(biāo)，其他危化品生產(chǎn)和儲存企業(yè)2012年年底前要全部實(shí)現(xiàn)三級以上達(dá)標(biāo)。這個(gè)任務(wù)十分繁重，但必須確保完成。”在4月12日上午召開的2011年全省危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管工作會議上，福建省政府安委辦副主任、省安監(jiān)局副局長裘松樵態(tài)度堅(jiān)決地說。

目前，福建省安監(jiān)局正在研究制定全省危化企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化工作實(shí)施方案，提出分階段分行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化工作目標(biāo)，并將采取適當(dāng)措施，全力推進(jìn)危化企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化工作。各地也將按照國家和省里提出的進(jìn)度要求，廣泛開展調(diào)查研究，認(rèn)真制定實(shí)施方案，提出分階段的計(jì)劃和目標(biāo)，采取切實(shí)有效的措施，確保按時(shí)或提前完成任務(wù)。為做好該工作，福建省安監(jiān)局要求各地要進(jìn)一步加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化工作督查，把危化品安全標(biāo)準(zhǔn)化工作列入半年和年度安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任考核的重要內(nèi)容，量化分值，強(qiáng)化責(zé)任，扎實(shí)有效地推進(jìn)。中央企業(yè)、省屬企業(yè)要率先開展安全達(dá)標(biāo)工作，力爭提前實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化。

記者了解到，福建省安監(jiān)局高度重視危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作，大力開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。去年以來，全省各地在開展落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任評級活動的基礎(chǔ)上，按照A級抓鞏固、B級抓提升的要求，積極指導(dǎo)危化企業(yè)開展安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

在開展危化企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化工作過程中，福建省是“八仙過海，各顯其能”――省安監(jiān)局組織專家編寫了《危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化工作實(shí)施指南》，印發(fā)各級監(jiān)管部門、企業(yè)學(xué)習(xí)培訓(xùn)：制定了《福建省安全標(biāo)準(zhǔn)化三級考評辦法指導(dǎo)意見(暫行)》，指導(dǎo)各設(shè)區(qū)市監(jiān)管部門、中介機(jī)構(gòu)開展安全標(biāo)準(zhǔn)化輔導(dǎo)和考評。漳州市召開了三次縣區(qū)安監(jiān)局危化部門負(fù)責(zé)人和企業(yè)負(fù)責(zé)人會議，邀請專家詳細(xì)介紹安全標(biāo)準(zhǔn)化工作要求，提出年度安全標(biāo)準(zhǔn)化工作目標(biāo)，有力推動了全市危化企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化工作的開展。寧德市制定了《寧德市危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)三級安全標(biāo)準(zhǔn)化考評暫行規(guī)定》，明確了危化品企業(yè)三級安全標(biāo)準(zhǔn)化考評的程序和要求，全市已取證的危化品生產(chǎn)企業(yè)及儲存單位均開展了安全標(biāo)準(zhǔn)化活動。三明市把標(biāo)準(zhǔn)化和自動化“兩化”建設(shè)作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作，制定了工作方案，與企業(yè)簽訂了工作責(zé)任狀，要求企業(yè)落實(shí)時(shí)間表、目標(biāo)、責(zé)任人，同時(shí)抓好追蹤監(jiān)督，及時(shí)掌握企業(yè)工作進(jìn)展情況，全力開展“兩化”建設(shè)工作。莆田市印發(fā)了《莆田市危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化考評工作實(shí)施細(xì)則》，督促指導(dǎo)福建中原港務(wù)公司、三棵樹涂料股份有限公司等企業(yè)開展二級標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建和其他16家危化品生產(chǎn)企業(yè)開展三級標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作。福州市對個(gè)別標(biāo)準(zhǔn)化工作不力的企業(yè)主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行了約談，要求進(jìn)行重新部署、制定詳細(xì)方案，并加大人力、物力、財(cái)力投入，確保按時(shí)完成考評……

據(jù)了解，經(jīng)過各地積極推進(jìn)，截至2010年年底，福建全省已有36家企業(yè)獲得安全標(biāo)準(zhǔn)化二級達(dá)標(biāo)證書、54家企業(yè)獲得安全標(biāo)準(zhǔn)化三級達(dá)標(biāo)證書。2011年，獲得安全標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)的企業(yè)數(shù)量在持續(xù)增加。　(編輯／李燕)

篇（11）

一、關(guān)于今年以來工商貿(mào)行業(yè)安全監(jiān)管工作情況

我區(qū)現(xiàn)有工商貿(mào)企業(yè)257家，其中147家分布在全區(qū)7處鎮(zhèn)（街道），110家位于××經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，涉及機(jī)械、電子、造紙、制刷、紡織、服裝、玩具、陶瓷等十幾個(gè)門類。在安全監(jiān)管實(shí)踐上，基本經(jīng)歷了由行業(yè)監(jiān)管到綜合監(jiān)管、由粗放監(jiān)管到專業(yè)監(jiān)管、由靜態(tài)監(jiān)管到動態(tài)監(jiān)管、由常規(guī)監(jiān)管到長效監(jiān)管的“四個(gè)轉(zhuǎn)變”，并基本形成了執(zhí)法檢查制度化、安全復(fù)查層級化、隱患監(jiān)管臺帳化、標(biāo)準(zhǔn)要求明細(xì)化、跟蹤督查動態(tài)化的“五化”安全監(jiān)管模式。特別是今年以來，為全面掌握全區(qū)工商貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)狀況，發(fā)現(xiàn)和糾正安全生產(chǎn)事故隱患和違法行為，增強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任意識和貫徹安全生產(chǎn)法律法規(guī)的自覺性，推動全區(qū)工商貿(mào)行業(yè)本質(zhì)安全水平的提高，我們根據(jù)上級安監(jiān)部門以及區(qū)委、區(qū)政府指示要求和區(qū)安監(jiān)局《關(guān)于開展全區(qū)工商貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)大檢查的通知》（嶧安監(jiān)發(fā)〔2008〕24號）、《關(guān)于對××經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)工商貿(mào)企業(yè)進(jìn)行安全生產(chǎn)大檢查的通知》（嶧安監(jiān)發(fā)〔2008〕35號）精神，于3月14日至5月上旬，分調(diào)查摸底、自查自糾、執(zhí)法檢查、復(fù)查督查四個(gè)階段，組織開展了“拉網(wǎng)式”安全檢查和執(zhí)法監(jiān)察工作。這次檢查，我們印制了《一般工商貿(mào)企業(yè)安全檢查方法》（即“11項(xiàng)必查內(nèi)容”和“12項(xiàng)必查資料”），遵循嚴(yán)、細(xì)、實(shí)的原則，按照“一個(gè)不漏、一企一策”的要求，以服務(wù)企業(yè)為前提，自覺履行職責(zé)；以治理隱患為中心，嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)察，進(jìn)一步摸清了全區(qū)工商貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)狀況，促進(jìn)了安全生產(chǎn)法律法規(guī)規(guī)章的落實(shí)。通過區(qū)、鎮(zhèn)（街道）兩級安監(jiān)部門的監(jiān)管，共檢查企業(yè)240家，因停產(chǎn)、職工放假、基建改造等原因未檢查企業(yè)17家。整個(gè)檢查活動，共下達(dá)各類執(zhí)法文書214份，查出各類安全問題916處，查閱企業(yè)資質(zhì)、規(guī)章制度、應(yīng)急預(yù)案等各類資料1125份，抽查電工、電焊工等特種作業(yè)操作證共87份，詢問職工安全生產(chǎn)法規(guī)知識及消防器材、防毒面具等安全設(shè)施、設(shè)備使用達(dá)270人次，填寫工商貿(mào)行業(yè)安全狀況調(diào)查表96份。我們在總結(jié)全區(qū)工商貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)工作主要特點(diǎn)的同時(shí)，也發(fā)現(xiàn)工商貿(mào)行業(yè)存在安全管理人員培訓(xùn)教育不到位、特種作業(yè)人員持證上崗率不高、基礎(chǔ)性安全環(huán)節(jié)薄弱、企業(yè)可持續(xù)安全發(fā)展觀念不強(qiáng)等問題。針對這些問題，我們將在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)安全檢查和執(zhí)法監(jiān)察的實(shí)效性，積極創(chuàng)新檢查復(fù)查體制機(jī)制。在執(zhí)法體制上，將一般隱患企業(yè)的復(fù)查，參照abcd分類監(jiān)管模式，交由鎮(zhèn)（街道）組織實(shí)施；對企業(yè)安全隱患較大、責(zé)任主體意識不強(qiáng)、執(zhí)法監(jiān)察難度較大的企業(yè)，由區(qū)、鎮(zhèn)（街道）兩級實(shí)施重點(diǎn)復(fù)查，并依法予以處罰。在執(zhí)法機(jī)制上，主要是結(jié)合“隱患治理年”活動的深入開展，推動安全隱患治理。針對這次“拉網(wǎng)式”檢查發(fā)現(xiàn)的問題，集中進(jìn)行歸納分類，明確整改工作的目標(biāo)要求，形成“隱患監(jiān)管臺帳化”模式，實(shí)行責(zé)任制督促整改和“銷號式”、“動態(tài)化”跟蹤督查治理，及時(shí)消除事故隱患，并適時(shí)開展安全隱患治理“回頭看”。

二、關(guān)于工商貿(mào)行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化工作開展情況

近幾年來，特別是省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作的通知》（魯安監(jiān)發(fā)〔2006〕152號）精神的貫徹以及市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局總體目標(biāo)的明確，區(qū)政府結(jié)合具體工作，提出了以煤炭企業(yè)為基本標(biāo)準(zhǔn)、以規(guī)模企業(yè)為試點(diǎn)單位、以企業(yè)實(shí)際為優(yōu)先考慮的安全標(biāo)準(zhǔn)化工作推進(jìn)要求，同時(shí)提出，企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)特別是工商貿(mào)行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化工作，需要有思想基礎(chǔ)、組織基礎(chǔ)、物資基礎(chǔ)和實(shí)踐基礎(chǔ)。根據(jù)區(qū)政府提出“三項(xiàng)基本要求”和“四個(gè)基礎(chǔ)條件”的推進(jìn)意見，結(jié)合工商貿(mào)行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化工作的實(shí)際，我們基本形成了“明確目標(biāo)、落實(shí)責(zé)任，以點(diǎn)帶面、梯次推進(jìn)，加大投入、創(chuàng)新實(shí)踐”的安全標(biāo)準(zhǔn)化工作步驟。在組織領(lǐng)導(dǎo)上，成立了區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、工商貿(mào)、煙花爆竹等四個(gè)協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)構(gòu)，銜接承辦和接續(xù)服務(wù)具體目標(biāo)任務(wù)，落實(shí)各自責(zé)任。目前，非煤礦山、煙花爆竹、工商貿(mào)等行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化工作正有計(jì)劃、按步驟、分重點(diǎn)實(shí)施。在重點(diǎn)推進(jìn)上，我們結(jié)合工商貿(mào)行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化工作的具體實(shí)際，以××豐源中科生態(tài)科技有限公司為龍頭，并突出××豐源中科生態(tài)科技有限公司安全發(fā)展觀念強(qiáng)、組織機(jī)構(gòu)建設(shè)好、生產(chǎn)建設(shè)任務(wù)重、安全整體投入大、隱患治理措施硬、安全文化氛圍濃的特點(diǎn)，發(fā)揮示范帶動作用，目前，××豐源中科生態(tài)科技有限公司已經(jīng)是我區(qū)和全市工商貿(mào)行業(yè)系統(tǒng)的第一家三級安全標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)。以此為帶動，我們在新的形勢和任務(wù)面前，建議市安監(jiān)局將通達(dá)電力公司和天龍針織公司納入下一步安全標(biāo)準(zhǔn)化考核認(rèn)定企業(yè)范圍。應(yīng)當(dāng)指出的是，上述企業(yè)和即將組織的梯次推進(jìn)企業(yè)中，在責(zé)任落實(shí)、安全投入、科技興安、安全文化建設(shè)等方面都做了大量富有成效的工作。在創(chuàng)新實(shí)踐上，我們結(jié)合標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作，積極推動工商貿(mào)行業(yè)安全監(jiān)管規(guī)范化建設(shè)，亦即“小標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)”。以古邵鎮(zhèn)為試點(diǎn)，選擇具有一定基礎(chǔ)的企業(yè)，實(shí)行安全生產(chǎn)規(guī)范化建設(shè)工作。主要是按照運(yùn)行、設(shè)備、人員、環(huán)境、管理“五項(xiàng)本質(zhì)安全要求”和標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、體系化“三化質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)”，針對本企業(yè)的產(chǎn)品、原料、生產(chǎn)過程、人員管理、裝置、設(shè)備等情況制定切實(shí)可行的安全管理制度，并實(shí)施全過程的檢查監(jiān)控，同時(shí)對監(jiān)控的內(nèi)容由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人簽字，實(shí)行檔案管理，確保各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章、制度、操作規(guī)程等落到實(shí)處。我們認(rèn)為，規(guī)范化建設(shè)對于標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的長期性、戰(zhàn)略性、根本性等特點(diǎn)來講，具有前瞻性、目標(biāo)性、基礎(chǔ)性意義。對于此項(xiàng)工作，我們計(jì)劃在這次會議之后隨即召開現(xiàn)場會議積極推開，以期為全區(qū)工商貿(mào)行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化工作打好基礎(chǔ)。